Справа № 823/2970/14
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 року
справа № 823/2970/14

м. Черкаси

10 год. 30 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого-судді Орленко
В.І., розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Корсунь-Шевченківської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Черкаській області про
скасування податкового
повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернулась
фізична особа-підприємець ОСОБА_1, в
якому просить скасувати податкове
повідомлення-рішення
Корсунь-Шевченківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області (Канівське
відділення) від 15.07.2014 № про
застосування штрафних санкцій у
розмірі 5000,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
оскаржуване податкове
повідомлення-рішення прийнято на
підставі акта фактичної перевірки від
23.06.2014 №51/23-00-21-03/НОМЕР_1, в якому
встановлено порушення вимог постанови
Кабінету Міністрів України «Про
встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних і роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв» від
30.10.2008р. №957.

Відповідно до оскаржуваного
податкового повідомлення-рішення
Корсунь-Шевченківської об'єднаної
державної податкової інспекції від
15.07.2014 №, на підставі акта
перевірки управління контролю за
обігом та оподаткуванням акцизних
товарів ГУ Міндоходів у Черкаській
області №51/23-00-21-03/НОМЕР_1 від 23.06.2014, до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
застосовано штрафні санкції у розмірі
5000,00 грн. згідно з абз. 11 ч. 2 ст. 17 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів».

З огляду на те, що позивач не здійснював
порушення зберігання спирту, або
алкогольних напоїв, або тютюнових
виробів у місцях зберігання, не
внесених до Єдиного реєстру, податкове
повідомлення-рішення винесено
неправомірно та підлягає скасуванню.

Крім того, позивач зазначає, що 23.06.2014 в
магазині «ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою:
АДРЕСА_1, дійсно було продано 1 пляшку
вина газованого напівсолодкого білого
«Советсое мускатне» за ціною 36,00 грн.,
яка була зазначена в ціннику. Проте,
продавець помилково провела вказану
розрахункову операцію по касовому
апарату по ціні 26,00 грн.

Позивач належним чином повідомлений
про дату, час та місце судового
розгляду справи в судове засідання не
з'явився, на адресу суду направив
клопотання, в якому просить суд
провести засідання без участі
позивача, позовні вимоги підтримує в
повному обсязі.

Представник відповідача, належним
чином повідомлений про дату, час та
місце судового розгляду справи в
судове засідання не з'явився, на адресу
суду направив клопотання про розгляд
справи без його участі та письмові
заперечення.

Відповідно до письмових заперечень
відповідача, 23.06.2014р. посадовими
особами Головного управління
Міндоходів у Черкаській області було
проведено фактичну перевірку магазину
позивача. За наслідками перевірки
складено акт №51/23-00-21-03/НОМЕР_1 від
23.06.2014, в якому встановлено здійснення
роздрібної торгівлі вина газованого
напівсолодкого білого «Советское
мускатне» (місткість 0,75 л, вміст спирту
9.5-12.0 % об.) за цінами нижчими від
мінімальних роздрібних цін на окремі
види алкогольних напоїв, встановлених
постановою Кабінету Міністрів України
від 30.10.2008р. №957 «Про встановлення
розміру мінімальних оптово-відпускних
цін на окремі види алкогольних напоїв».
На підставі акту перевірки,
відповідачем винесено податкове
повідомлення-рішення від 15.07.2014 №
про застосування штрафних санкцій у
розмірі 5000,00 грн.

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1
зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності 29.12.1999,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

На підставі наказу від 13.05.2014 №204,
направлень від 23.06.2014 №113, №114,
посадовими особами відділу
ліцензування та контролю за обігом
спирту алкогольних напоїв та тютюнових
виробів Головного управління
Міндоходів у Черкаській області
Петренком О.М. та Жвавим Є.В. проведено
фактичну перевірку магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого за
адресою: АДРЕСА_1, в якому здійснює
господарську діяльність фізична
особа-підприємець ОСОБА_1, з питань
додержання суб'єктами господарювання
вимог, встановлених законодавством
України, які є обов'язковими до
виконання при здійсненні оптової і
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями та/або тютюновими виробами.

За результатами перевірки складено акт
№51/23-00-21-03/НОМЕР_1 від 23.06.2014 (далі по
тексту - акт перевірки), в якому
встановлено факт продажу однієї пляшки
вина газованого напівсолодкого білого
«Советское мускатне» (виробництва ТОВ
«Нива», місткість 0,75 л, вміст спирту
9.5-12.0 % об.) за ціною 26,00 грн. за пляшку, що
підтверджено розрахунковим документом
(фіскальним чеком) від 23.06.2014р. На час
перевірки мінімальна роздрібна ціна за
одну пляшку вина у скляній тарі
місткістю 0,75 л становить 33,00 грн.

В акті перевірки встановлено порушення
вимог постанови Кабінету Міністрів
України «Про встановлення розміру
мінімальних оптово-відпускних і
роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв» від 30.10.2008р. №957.

На підставі акта перевірки,
відповідачем винесено
податкове-повідомлення рішення від
15.07.2014 №, за яким відповідно до п.п.
54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу
України, абз. 11 ч. 2 ст. 17 Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів", до ФОП ОСОБА_1
застосовано штрафні санкції у розмірі
5000,00 грн.

Спеціальним Законом, який визначає
основні засади державної політики щодо
регулювання виробництва, експорту,
імпорту, оптової і роздрібної торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами,
забезпечення їх високої якості та
захисту здоров'я громадян, а також
посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів на
території України є Закон України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» від 19.12.1995р. №481/95-ВР
(далі по тексту - Закон №481/95).

Частиною 10 статті 18 Закону №481/95
Кабінету Міністрів України надано
право встановлювати мінімальні
оптово-відпускні та роздрібні ціни на
алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 30.10.2008р. №957 «Про встановлення
розміру мінімальних оптово-відпускних
і роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв» (далі по тексту -
Постанова № 957) установлено розмір
мінімальних оптово-відпускних і
роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв згідно з додатком.

Згідно із додатком до Постанови № 957
мінімальна роздрібна ціна вина у
скляній тарі місткістю 0,7 л та 0,75 л
становить 33 грн. 00 коп.

Згідно з абзацом 13 частини 2 статті 17
Закону №481/95, у разі оптової або
роздрібної торгівлі коньяком,
алкогольними напоями, горілкою,
лікеро-горілчаними виробами та вином
за цінами, нижчими за встановлені
мінімальні оптово-відпускні або
роздрібні ціни на такі напої, до
суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафу 100 відсотків вартості
отриманої партії товару, розрахованої
виходячи з мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін,
але не менше 5000 гривень.

Частина 4 статті 17 Закону №481/95
передбачає, що рішення про стягнення
штрафів, передбачених частиною другою
цієї статті, приймаються органами
доходів і зборів та/або органом, який
видав ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 Податкового
кодексу України, податкове
повідомлення-рішення містить, зокрема,
підставу для такого нарахування
(зменшення) податкового зобов'язання
та/або зменшення (збільшення) суми
бюджетного відшкодування та/або
зменшення від'ємного значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток або
від'ємного значення суми податку на
додану вартість; посилання на норму
цього Кодексу та/або іншого закону,
контроль за виконанням якого покладено
на контролюючі органи, відповідно до
якої був зроблений розрахунок або
перерахунок грошових зобов'язань
платника податків; суму грошового
зобов'язання, що повинен сплатити
платник податку.

Зі змісту оскаржуваного податкового
повідомлення-рішення
Корсунь-Шевченківської об'єднаної
державної податкової інспекції від
15.07.2014 № вбачається, що на
підставі акта перевірки управління
контролю за обігом та оподаткуванням
акцизних товарів ГУ Міндоходів у
Черкаській області №51/23-00-21-03/НОМЕР_1
від 23.06.2014, до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові)
санкції у розмірі 5000,00 грн. згідно з абз.
11 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів».

Натомість, абзац 11 ч. 2 ст. 17 Закону №481/95
визначає, що до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у
разі: зберігання спирту, або
алкогольних напоїв, або тютюнових
виробів у місцях зберігання, не
внесених до Єдиного реєстру, - 100
відсотків вартості товару, який
знаходиться в такому місці зберігання,
але не менше 17000 гривень.

Отже, враховуючи викладене, суд
приходить до висновку, що зі змісту
оскаржуваного податкового
повідомлення-рішення
Корсунь-Шевченківської об'єднаної
державної податкової інспекції від
15.07.2014 № не можна чітко встановити
зміст цього рішення (зокрема, порушення
законодавства, за які застосовуються
відповідні санкції та розмір останніх),
що свідчить про неправомірність
прийнятого рішення.

Згідно статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставах, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Кодексом адміністративного
судочинства України (частина третя
статті 2) передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про обґрунтованість позовних
вимог та вважає їх такими, що
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Скасувати податкове
повідомлення-рішення
Корсунь-Шевченківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області (Канівське
відділення) від 15.07.2014 № про
застосування штрафних санкцій у
розмірі 5000,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп.
судового збору.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
В.І. Орленко