Справа № 819/2301/13-а
Суддя: Хрущ В. Л.
Дата ухвалення: 2013-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/2301/13-a

"01" жовтня 2013 р.
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Хрущ В. Л.,
перевіривши матеріали заяви
Редакції газети «Тернопіль вечірній»
до Управління Пенсійного фонду України
в місті Тернополі, Другого відділу
державної виконавчої служби
Тернопільського міського управління
юстиції про розстрочення виконання
рішення Управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (неперерахування)
страхувальниками страхових внесків, в
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду №385 від 12.08.20112 року, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2013 року до суду надійшла
вищезазначена заява Редакції газети
«Тернопіль вечірній», у якій позивач
просить суд розстрочити виконання
рішення Управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі №385 від 12.11.2011
року про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (неперерахування)
страхувальниками страхових внесків, в
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду.

Вказана заява була подана
безпосередньо через канцелярію суду та
зареєстрована як позовна заява.

30 вересня 2013 року на адресу суду
надійшла заява, підписана
представником позивача, про залишення
вказаної вище заяви без розгляду на
підставі пункту 5 частини1 статті 155
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини 1 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України - суддя після одержання
позовної заяви зокрема з'ясовує, чи:
подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність; має представник належні
повноваження (якщо позовну заяву
подано представником); 3) відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу; 4) належить
позовну заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства; 5)
подано адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); 6) немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Разом з тим, перевіривши заяву Редакції
газети «Тернопіль вечірній», - суддя
встановив, що дана заява за своєю
формою та змістом - не відповідає
вимогам, що встановлені статтями 105, 106
Кодексу адміністративного судочинства
України та дотримання яких - є
обов'язковими у разі звернення до суду
з позовом. Окрім того, і заява про її
відкликання, - також не відповідає
вимогам чинного процесуального
законодавства.

Так, статтею 105 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що адміністративний позов
подається до адміністративного суду у
формі письмової позовної заяви
особисто позивачем або його
представником.

Частиною 4 статті 105 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено перелік вимог, які може
містити адміністративний позов.

Крім того, частиною 1 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що у позовній заяві
зазначаються, зокрема: 2) ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є; 3)
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; 4) зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів; 5) у разі
необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо.

Частиною 3 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що до позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Частинами 4 та 5 цієї ж статті
передбачено, що позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Разом з тим, всупереч наведеним вище
нормам чинного процесуального
законодавства, заява, подана до
Тернопільського окружного
адміністративного суду Редакцією
газети «Тернопіль вечірній», - має
назву не «позовна заява», а «заява про
розстрочення боргу». Замість
визначення сторін у справі (якими
згідно зі статтею 50 Кодексу - є позивач
та відповідач) Редакцію газети
«Тернопіль вечірній» - визначено
заявником, а Управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі та
Другий відділ державної виконавчої
служби Тернопільського міського
управління юстиції - як зацікавлених
осіб.

Вимоги, які міститься в даній заяві - не
є жодною із вимог, які може містити
адміністративний позов, визначених у
переліку частиною 4 статті 105 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Поставлені на розгляд суду вимоги за
своїм змістом та по суті - не є належним
чином обґрунтованими вимогами до
кожного з відповідачів (зацікавлених
осіб).

Не подано позивачем і оригіналу
документу про сплату в повному обсязі
судового збору на визначений рахунок
для його перерахування, так само - не
подано і доказів на підтвердження
звільнення його від сплати судового
збору у визначеному законом порядку.

Окрім того, не надано позивачем і
доказів на підтвердження повноважень
особи, яка підписала заяву -
виконуючого обов'язки головного
редактора Редакції газети «Тернопіль
вечірній» ОСОБА_1

Водночас, суд вважає за необхідне
звернути увагу і на те, що подана 27.09.2013
року представником Редакції газети
«Тернопіль вечірній» - ОСОБА_2 заява
про залишення заяви позивача без
розгляду - не може бути прийнята до
уваги судом та розглянута, оскільки
довіреність, видана на його ім'я - не
підтверджує повноважень даного
представника на подання такої заяви в
інтересах позивача, оскільки у
довіреності, виданій на ім'я ОСОБА_2
право на вчинення такої дії - не
обумовлене спеціально, як це
передбачено частиною 2 статті 59 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Вищезазначені недоліки заяви Редакції
газети «Тернопіль вечірній»
позбавляють суд можливості вирішити
питання про відкриття провадження у
справі.

Відповідно до частини 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без дотримання вимог,
встановлених статті 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

За таких обставин позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
позивачу строку для усунення
недоліків, визначених даною ухвалою.

Враховуючи вищезазначене та керуючись
статтями 105-108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Редакції газети
«Тернопіль вечірній» - залишити без
руху.

2. Надати позивачу строк для
усунення недоліків позовної заяви,
визначених даною ухвалою, шляхом
подачі через канцелярію
Тернопільського окружного
адміністративного суду відповідних
документів - до 28.10.2013 року.

3. Роз'яснити позивачу, що
згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України, - у разі невиконання вимог цієї
ухвали у встановлений судом строк
заява буде вважатись неподаною і
повернута позивачу з усіма доданими до
неї матеріалами.

4. Копію ухвали надіслати Редакції
газети «Тернопіль вечірній».

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
(підпис) Хрущ
В. Л.

Копія вірна:

Суддя
Хрущ В. Л.