Справа № 668/15762/14-а
Суддя: Гонтар Д. О.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/15762/14-а

Пров. №2-а/668/542/14

24.11.2014 р.

Суворовський районний суд м.
Херсона у складі:

головуючого судді Гонтар Д.О.,

при секретарі Зелінській В.Ю.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні, в приміщенні суду в
м. Херсоні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до начальника відділу
естетичного стану та зовнішньої
реклами департаменту містобудування
та землекористування Херсонської
міської ради Проценко Вікторії
Анатоліївни про визнання відсутності
компетенції щодо складання протоколів
про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з
вказаним позовом, посилаючись на те, що
начальником відділу естетичного стану
та зовнішньої реклами департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради Проценко
Вікторією Анатоліївною відносно
ОСОБА_1 складено протокол про
адміністративне правопорушення за ст.
152 КУпАП «Порушення державних
стандартів, норм і правил у сфері
благоустрою населених пунктів, правил
благоустрою територій населених
пунктів», однак позивач вважає, що
управління не наділене повноваженнями
здійснювати контрольні функції за
станом благоустрою міста. В зв'язку з
тим, що відповідач не мала права
самостійно, без залучення посадових
повноважних інших осіб, складати
протокол про адміністративне
правопорушення без проведення
спільної перевірки з повноважним
органом позивач просить суд визнати
відсутність компетенції (повноважень)
у начальника відділу естетичного стану
та зовнішньої реклами департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради Проценко
Вікторії Анатоліївни складати
протоколи про адміністративне
правопорушення за ст. 152 КУпАП
«Порушення державних стандартів, норм
і правил у сфері благоустрою населених
пунктів, правил благоустрою територій
населених пунктів».Судові витрати
покласти на відповідача.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги за
підставами вказаними у позові.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, надала суду письмові
заперечення, просила в задоволенні
позову відмовити.

Заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
заявлені позивачем вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що начальником
відділу естетичного стану та
зовнішньої реклами департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради Проценко
Вікторією Анатоліївною відносно
ОСОБА_1 складено протокол про
адміністративне правопорушення за ст.
152 КУпАП «Порушення державних
стандартів, норм і правил у сфері
благоустрою населених пунктів, правил
благоустрою територій населених
пунктів».

Статтею 152 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
закріплена адміністративна
відповідальність за порушення
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою населених пунктів,
правил благоустрою територій
населених пунктів.

Так, відповідно до Правил
благоустрою території, забезпечення
чистоти і порядку в м. Херсоні
затверджених VIII сесія Херсонської
міської ради VI скликання, 31.05.2011р.,
рішенням № 221, а саме п. 2 ч. 1 ст. 255
Кодексу України про адміністративні
правопорушення у справах про
адміністративні правопорушення, що
розглядаються органами, зазначеними в
статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи
про правопорушення мають право
складати: посадові особи, уповноважені
на те виконавчими комітетами
сільських, селищних, міських рад
(статті 103-1, 103-2, 104, частина перша статті
106-1, статті 106-2, 149 - 152, частини перша та
друга статті 152-1, статті 154, 155, 155-2, 156, 156-1,
156-2, 159 - 160, стаття 175-1 (за порушення,
вчинені у місцях, заборонених рішенням
відповідної сільської, селищної,
міської ради), статті 183,185-1,186-5.

Згідно із п. 1 Положення про
управління естетичного стану та
зовнішньої реклами департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради
затвердженого рішенням Херсонської
міської ради від 26.02.2013р. № 983
управління естетики та зовнішньої
реклами департаменту містобудування
та землекористування Херсонської
міської ради є виконавчим органом
міської ради, підзвітним та
підконтрольним Херсонській міській
раді, підпорядкованим Департаменту,
виконавчому комітету та Херсонському
міському голові, уповноважене
здійснювати функції робочого органу із
регулювання діяльності у галузі
розміщення об'єктів зовнішньої реклами
на території Херсонської міської ради,
відповідно до чинного законодавства
України. Відповідно до п. 1.2 Положення
відділ естетичного стану та зовнішньої
реклами входить до складу управління.
Пунктом 4.13 Положення визначено, що
Управління здійснює контроль за:
дотриманням правил, вносить пропозиції
щодо їх зміни та/або доповнення в
установленому порядку; розміщенням та
станом об'єктів зовнішньої реклами,
організує їх інвентаризацію та, в разі
необхідності, надає виконавчому
комітету міської ради пропозиції щодо
демонтажу рекламних засобів у
встановленому порядку; усуненням
недоліків, виявлених при проведенні
перевірок, обстежень об'єктів
зовнішньої реклами; монтажем та
демонтажем об'єктів зовнішньої
реклами.

Пунктом 5.11 Положення управлінню надано
право складати акти обстеження місць
розміщення об'єктів зовнішньої
реклами, приписи (вимоги) та протоколи
про адміністративне правопорушення.

Таким чином, із аналізу ст. 255 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення України та норм
Положення можна дійти висновку, що
Херсонська міська рада своїм рішенням,
яким прийнято Положення, наділила
Управління компетенцією по складанню
протоколів про адміністративні
правопорушення при здійсненні
контролю за розміщенням та станом
об'єктів зовнішньої реклами в м.
Херсоні.

Розділ 2.7. Правил благоустрою регулює
порядок розміщення та утримання
зовнішньої реклами. При цьому розділом
9 Правил благоустрою закріплений
порядок здійснення контролю за
виконанням цих правил. Так, згідно із п.
9.1 Правил благоустрою контроль за
станом благоустрою міста, дотриманням
та здійсненням заходів, спрямованих на
виконання вимог Правил, здійснюється
визначеними чинним законодавством або
рішенням виконавчого комітету міської
ради виконавчими органами ради, іншими
уповноваженими на це у відповідності
до чинного законодавства органами.

Таким чином, в судовому засіданні було
встановлено, що начальник відділу
естетичного стану та зовнішньої
реклами департаменту містобудування
та землекористування Херсонської
міської ради, має усі необхідні
повноваження щодо складення
протоколів про адміністративні
правопорушення що закріплено
Правилами благоустрою території,
забезпечення чистоти і порядку в
м.Херсоні та Положення про управління
естетичного стану та зовнішньої
реклами департаменту містобудування
та землекористування Херсонської
міської ради.

За таких обставин, оцінивши в
сукупності досліджені в судовому
засіданні докази, суд приходить до
висновку про необґрунтованість
заявлених позивачем вимог про визнання
відсутності компетенції щодо
складання протоколів про
адміністративні правопорушення, у
зв'язку з чим в задоволенні позову слід
відмовити.

Керуючись ст.158, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника
відділу естетичного стану та
зовнішньої реклами департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради Проценко
Вікторії Анатоліївни про визнання
відсутності компетенції щодо
складання протоколів про
адміністративні правопорушення -
залишити без задоволення.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяД. О. Гонтар