Справа № 242/2994/14-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/2994/14-а
Провадження №2-а/242/186/14
Постанова

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року Селидівський
міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при
секретарі Гандзюк К.С., за участю
представника ОСОБА_1, представника
відповідача Стельника Д.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Селидове справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області, третя особа - ДП
«Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія»,
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 16.09.2014 р. звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов,язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3
зазначив, що він має статус працюючого
пенсіонера. В серпні 2014 року він
отримав право на перерахунок пенсії за
віком за нормами ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці», ст. 28 Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки має підземний стаж за списком
№ 1 складає 15 років. 26.08.2014 року він
звернувся до відповідача із заявою №2273
про перерахунок пенсії по стажу й
заробітку, відповідно до ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці». Рішенням
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області №2410 від
01.09.2014 року відмовлено ОСОБА_3 в
перерахунку пенсії через відсутність 15
років роботи в підземних умовах.
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області не
зарахувало ОСОБА_3 до страхового
підземного стажу період роботи на ВП
«Шахта «Росія» з 01.03.2010 року по 31.12.2010
року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року через
несплату шахтою щомісячних страхових
внесків. З рішенням відповідача він не
згоден. Просить суд: визнати
незаконними дії Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області щодо не призначення йому
пенсії в розмірі у розмірі 80% відсотків
середнього заробітку шахтаря, але не
менше як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність; скасувати
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
№ 2410 від 01.09.2014 року, щодо відмови в
перерахунку пенсії; зобов»язати
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області
здійснити перерахунок призначеної
йому пенсії починаючи з 01.09.2014 року у
відповідності з положенням ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», у
розмірі 80% відсотків середнього
заробітку шахтаря, але не менше як три
розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність; зобов»язати
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області
зарахувати до його підземного стажу
період роботи на ВП «Шахта «Росія» ДП
«Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010
року та з 01.03.2014 року по 31.07.2014 року.

25.09.2014 року представник позивача за
довіреністю ОСОБА_1, уточнив позовну
заяву, та просив пункт 3 викласти в
наступній редакції: «Зобов»язати
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області повторно
розглянути заяву №2273 від 26.08.2014 року
про перерахунок пенсії». Позов просив
задовольнити.

Позивач, належним чином повідомлений
про дату, час та місце розгляду справи,
у судове засідання не з»явився, надав
суду заяву в якій просить розглянути
справу без його участі.

Представник позивача за довіреністю
ОСОБА_1 у судовому засіданні просив
задовольнити позов.

Представник відповідача у
судовому засіданні позов не визнав, та
пояснив суду, що ОСОБА_3 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
та отримує пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
20.01.2004 р. 26.08.2014 р. позивач звернувся із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до ст. 8 Закону України «Про
престижність шахтарської праці».
Згідно отриманих даних із системи
персоніфікованого обліку відомостей
за період з 2008 р. по 2014 р. про сплату
страхових внесків період роботи з
01.03.2010 р. по 31.12.2010 р., та з 01.03.2014 р. по
31.07.2014 р. не було зараховано до
страхового стажу, що обумовлено
несплатою страхових та єдиного внеску
підприємством ДП «Селидіввугілля» в
особі ВП «Шахта «Росія», що є
порушенням ч.6 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якої
страхувальник зобов»язаний сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду. У зв»язку
з тим, що у позивача відсутні 15 років
зазначеної роботи, йому відмовлено в
перерахунку пенсії. Неможливість
здійснення перерахунку позивачу
викликана неправомірними діями з боку
ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «Шахта
«Росія», а не порушенням вимог чинного
законодавства з боку відповідача, тому
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області не
повинно нести відповідальність за
неналежне виконання своїх обов»язків
страхувальниками. Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області діяло в межах
повноважень наданих законодавством
України та не порушило прав, свобод та
інтересів позивача. Просить суд
відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи - ДП
«Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» в
судове засідання не з»явився, про час
та місце розгляду справи повідомлений
належним чином, надав заяву про розгляд
справи у його відсутності та просив
задовольнити позов.

Суд, заслухавши представника позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи і обговоривши доводи
позову та заперечень проти нього,
встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача як отримувач пенсії за
віком та продовжує працювати в ВП
«Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», на
нього поширюється вимоги Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Позивач 26.08.2014 року звернувся до
відповідача з письмовою заявою про
перерахунок пенсії. Рішенням №2410 від
01.09.2014 р. Управління Пенсійного Фонду
України в м. Селидове Донецької області
відмовило ОСОБА_3 у перерахунку пенсії,
оскільки на день звернення за
перерахунком пенсії його стаж на
підземних роботах складає 13 років 08
місяців 01 день, замість необхідних 15-ти
років, передбачених Законом України
«Про престижність шахтарської праці»,
що обумовлено несплатою страхових
внесків з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р., та з 01.03.2014
р. по 31.07.2014 р. ВП «Шахта «Росія» ДП
«Селидіввугілля».

Відповідно довідки ВП «Шахта «Росія»
ДП «Селидіввугілля» №01-09/2835 від 19.09.2014
року, ОСОБА_3 працює на ВП «Шахта
«Росія» ДП «Селидіввугілля», за
професією горночоробочий з ремонту
гірничих видобутків з 27.10.2008 року по
теперішній час.

Відповідно довідок № 04-22/2836 ВП «Шахта
«Росія» ДП «Селидіввугілля» від 19.09.2014
року, з заробітної плати ОСОБА_3 з 01.03.2010
р. по 31.12.2010 р., сплачено страхові внески
до Пенсійного Фонду України у сумі 889
грн. 25 коп., за період з 01.03.2014 р. по 31.07.2014
р. сплачено ЕСВ у сумі 1365 грн. 59 коп.

Згідно виписки з наказу про атестацію
робочих місць на шахті «Росія» №57 ОТ
від 08.04.2005 р., №41 ОТ від 07.04.2010 р., на
основі результатів проведеної
атестації робочих місць професії:
горночоробочий з ремонту гірничих
видобутків, дають право на пільгове
пенсійне забезпечення за списком №1
розділу 1 підрозділу 1.

Перевіривши доводи позову та
заперечень проти нього, оцінивши
досліджені в судовому засіданні докази
з позиції відповідності їх вимогам
щодо належності та допустимості,
з'ясувавши всі обставини у справі,
проаналізувавши законодавство, що
регулює спірні правовідносини, суд
вважає, що позовні вимоги є
обґрунтованими, а позов необхідно
задовольнити.

Даний висновок суду ґрунтується на
наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80
відсотків середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Для обчислення розміру пенсій за
віком за кожний повний рік стажу
роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Відповідно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов,язкове
пенсійне страхування» мінімальний
розмір пенсії особам, на яких
поширюється дія Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", та працівникам, зайнятим
повний робочий день під землею
обслуговуванням зазначених осіб, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи,
у розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

Суд вважає, що посилання представника
відповідача на те, що підприємством, на
якому працює позивач несвоєчасно
сплачуються страхові внески та даний
факт є підставою для відмови у
перерахунку пенсії позивача, є
безпідставними, оскільки із заробітної
плати позивача щомісячно утримуються
суми страхових внесків і позивач не
може нести відповідальність за
неналежне виконання своїх обов,язків
підприємством, на якому він працює.

З урахуванням вимог законодавства
України про пенсійне забезпечення, а
також встановлених обставин, суд
прийшов переконання, що відповідач, не
зараховуючи до страхового та
пільгового стажу при перерахунку
пенсії позивача період його роботи з
01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року
по 31.07.2014 року на ВП «Шахта «Росія» ДП
«Селидіввугілля», діяв всупереч
законодавству в сфері пенсійного
забезпечення, вийшов за межі своїх
повноважень. А отже оскаржене рішення є
незаконним, таким, що порушує
конституційне право позивача на
пенсійне забезпечення на пільгових
умовах.

Постановляючи судове рішення у даній
справі, суд виходить з того, що
конституційні принципи, на яких
базується здійснення прав і свобод
людини і громадянина в Україні,
включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачені статтями 1, 3,
частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2
статті 19, статтями 22, 23, частиною 1
статті 24 Конституції України, набуте у
сфері пенсійного забезпечення, не може
бути скасоване, звужене. Правовою
гарантією забезпечення державою
даного права є виконання прийнятих на
себе зобов'язань, виходячи з положень
принципу верховенства права,
закріпленого як статтею 8 Конституції
України, так і статтею 8 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

З огляду на це, суд приходить висновку
про обґрунтованість позову і його
задоволення в повному обсязі.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону
України «Про судовий збір» Пенсійний
Фонд України та його органи звільнено
від сплати судового збору. Згідно ч. 1
ст. 94 КАС України якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає
необхідним судові витрати віднести на
рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 94, 158 - 163, 167, 185-186
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області, третя особа - ДП
«Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія»,
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_3 та скасувати
рішення №2410 Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області від 01.09.2014 р. про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобов»язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області повторно розглянути заяву
ОСОБА_3 за №2273 від 26.08.2014 року про
перерахунок пенсії.

Зобов,язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області зарахувати до стажу роботи
ОСОБА_3 стаж роботи, набутий на ДП
«Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» з
01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.03.2014 року
по 31.07.2014 року та здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_3 з 01.09.2014 року відповідно
до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 судові витрати у
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається апеляційному суду через
суд першої інстанції протягом протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Повний
текст постанови складено 06.10.2014 року.

Суддя