Справа № 21-447а14
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України у складі:

головуючогоКривенка
В.В.,суддів:Гриціва М.І., Гусака М.Б.,
Коротких О.А., Кривенди О.В., Маринченка
В.Л., Прокопенка О.Б., Терлецького О.О., -

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за позовом фізичної
особи-підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області (далі - управління ПФУ) про
визнання протиправною та скасування
вимоги,

в с т а н о в и л а:

ФОП О?С?О?Б?А?_1 звернулася до суду з
позовом про визнання протиправною та
скасування вимоги управління ПФУ від 16
травня 2013 року № Ф-982 щодо нарахування
недоїмки зі сплати єдиного внеску в
розмірі 3128 грн 21 коп.

ОСОБА_1 є ФОП згідно зі свідоцтвом
платника єдиного податку серії НОМЕР_1.
Позивач також є пенсіонером за віком,
що підтверджується пенсійним
посвідченням серії НОМЕР_2 від 25
вересня 2012 року, та отримує пенсію зі
зменшенням пенсійного віку згідно із
Законом України від 28 лютого 1991 року №
796-XII «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон № 796-XII).

16 травня 2013 року відповідач виніс
вимогу № Ф-982 про сплату недоїмки зі
сплати єдиного внеску станом на 1
травня 2013 року в розмірі 3128 грн 21 коп.

Рівненський окружний адміністративний
суд постановою від 10 липня 2013 року,
залишеною без змін ухвалами
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 9 жовтня 2013
року та Вищого адміністративного суду
України від 29 травня 2014 року, позовні
вимоги задовольнив.

Касаційний суд погодився з висновками
судів попередніх інстанцій,
зазначивши, що особи, яким призначені
пенсії зі зменшенням пенсійного віку
відповідно до статті 55 Закону № 796-XII, є
пенсіонерами за віком і це відповідає
Прикінцевим положенням Закону України
від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про'
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування
» (далі -
Закон № 1058-IV). Таким чином, ФОП, які
отримують зазначену пенсію і які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
підставі частини четвертої статті 4
Закону України від 8 липня 2010 року №
2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин; далі - Закон № 2464-VI), проте не
позбавлені права сплачувати цей внесок
на добровільній основі.

Не погоджуючись з ухвалою суду
касаційної інстанції, управління ПФУ
звернулось із заявою про її перегляд
Верховним Судом України з підстави
неоднакового застосування касаційним
судом статті 55 Закону № 796-XII та частини
четвертої статті 4 Закону № 2464-VI.

Н?а? о?б?ґ?р?у?н?т?у?в?а?н?н?я? з?а?я?в?и?
д?о?д?а?л?о? к?о?п?і?ю? у?х?в?а?л?и? В?и?щ?о?г?о?
а?д?м?і?н?і?с?т?р?а?т?и?в?н?о?г?о? с?у?д?у?
У?к?р?а?ї?н?и? в?і?д? 14 с?і?ч?н?я? 2014 р?о?к?у?,
я?к?а?, н?а? д?у?м?к?у? з?а?я?в?н?и?к?а?,
п?і?д?т?в?е?р?д?ж?у?є? н?е?о?д?н?а?к?о?в?е?
з?а?с?т?о?с?у?в?а?н?н?я? к?а?с?а?ц?і?й?н?и?м?
с?у?д?о?м? о?д?н?и?х? і? т?и?х? с?а?м?и?х?
н?о?р?м? м?а?т?е?р?і?а?л?ь?н?о?г?о? п?р?а?в?а? у?
п?о?д?і?б?н?и?х? п?р?а?в?о?в?і?д?н?о?с?и?н?а?х?.

У цій ухвалі суд касаційної інстанції
дійшов висновку, що ФОП, які отримують
пенсію, призначену за віком на
пільгових умовах відповідно до Закону
№? 796-XII т?а? о?б?ч?и?с?л?е?н?у?
в?і?д?п?о?в?і?д?н?о? д?о? З?а?к?о?н?у? №? 1058-IV
і? н?е? д?о?с?я?г?л?и? 60-р?і?ч?н?о?г?о? в?і?к?у?,
с?п?л?а?ч?у?ю?т?ь? є?д?и?н?и?й? в?н?е?с?о?к? н?а?
з?а?г?а?л?ь?н?о?о?б?о?в?'я?з?к?о?в?е?
д?е?р?ж?а?в?н?е? с?о?ц?і?а?л?ь?н?е?
с?т?р?а?х?у?в?а?н?н?я? н?а? з?а?г?а?л?ь?н?и?х?
п?і?д?с?т?а?в?а?х?.

Перевіривши наведені у заяві доводи,
колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України дійшла висновку про
неоднакове застосування касаційним
судом у подібних правовідносинах
статті 55 Закону № 796-XII та частини
четвертої статті 4 Закону № 2464-VI.

Усуваючи розбіжності у застосуванні
судом касаційної інстанції одних і тих
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, колегія
суддів виходить із такого.

Право на пенсійне забезпечення,
загальні умови призначення пенсій,
порядок їх нарахування та розміри
визначаються, зокрема, Законом України
від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» з наступними
змінами (далі - Закон № 1788-ХІІ) та
Законом № 1058-ІV з наступними змінами.

Право чоловіків на пенсію за віком, що
було передбачене частиною першою
статті 12 Закону № 1788-ХІІ та частиною
першою статті 26 Закону № 1058-ІV у
редакціях, чинних на час виникнення
спірних відносин, пов'язується,
зокрема, з досягненням 60 років.

Пунктом першим частини першої статті 9
Закону № 1058-ІV передбачено такий вид
пенсій, як пенсія за віком.

У пункті 13 Прикінцевих положень Закону
№ 1058-ІV зазначено, що у разі якщо особа
має право на отримання пенсії,
щомісячного грошового утримання,
зокрема й відповідно до Закону № 796-ХІІ,
призначається одна пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання за її
вибором.

Разом з тим відповідно до статті 15
Закону № 1788-ХІІ умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, визначаються Законом №
796-ХІІ або їм надається право на
одержання пенсії на підставах,
передбачених цим Законом. Статтею 2
Закону № 1788-ХІІ (у редакції, що була
чинною на час виникнення спірних
відносин) передбачено такі види пенсій:
трудові пенсії (за віком; по
інвалідності; в разі втрати
годувальника; за вислугу років);
соціальні пенсії.

Частиною першою статті 55 Закону № 796-XII
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону № 1058-ІV.

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 4 Закону № 2464-VI платниками
єдиного внеску є ФОП, у тому числі ті,
які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

За приписами частини четвертої статті 4
зазначеного Закону (зі змінами та
доповненнями, внесеними Законом № 3609-VI,
які набрали чинності з 6 серпня 2011 року)
особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

На підставі аналізу зазначених норм
права колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України дійшла такого правового
висновку.

Статтею 26 Закону № 1058-ІV та статтею 12
Закону № 1788-ХІІ для громадян України
встановлений загальний пенсійний вік,
з настанням якого вони можуть
претендувати на виплату пенсії за
віком (зокрема для чоловіків він
становив 60 років). Відповідно до статті
55 Закону № 796-XII особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону №
1058-ІV.

У зв'язку з викладеним особи, яким
призначені пенсії зі зменшенням
пенсійного віку відповідно до статті 55
Закону № 796-XII, є пенсіонерами за віком,
і це відповідає Прикінцевим положенням
Закону № 1058-ІV. Таким чином, ФОП, які
отримують зазначену пенсію і які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
підставі частини четвертої статті 4
Закону № 2464-VI, проте не позбавлені
права сплачувати цей внесок на
добровільній основі.

Аналогічна правова позиція вже була
висловлена Верховним Судом України при
вирішенні спорів цієї категорії,
зокрема у постанові від 15 квітня 2014
року (справа № 21-25а14).

Ураховуючи наведене, висновок суду
касаційної інстанції щодо
протиправності спірних вимог
відповідача ґрунтується на
правильному застосуванні норм
матеріального права.

Керуючись статтями 241, 242, 244 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Судової палати
в адміністративних справах Верховного
Суду України

п о с т а н о в и л а:

У задоволенні заяви управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає, крім випадку, встановленого
пунктом 2 частини першої статті 237
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий В.В. КривенкоСудді:
М.І. ГрицівМ.Б. Гусак
О.А. КороткихО.В. Кривенда
В.Л. МаринченкоО.Б.
Прокопенко О.О. Терлецький