Справа № 183/6724/14
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/6724/14
№ 2-а/183/273/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

07.11.2014 року

Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі:

судді Городецького Д.І.

секретаря Кравченко О.О.

розглянувши в м. Новомосковську в
письмовому провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії,

в с т а н о в и в :

21 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1
посилався на те, що він народився
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на посаді
заступника прокурора
Дніпропетровської області.

29 вересня 2014 року він звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області для
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру».

07 жовтня 2014 року комісією по вирішенню
питань, пов'язаних з призначенням,
перерахунком та виплатою пенсій в УПФУ
в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області були
розглянута його заява, за результатом
розгляду документів комісія
постановила про відмову йому, ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за вислугу років
згідно із Законом України «Про
прокуратуру» через відсутність
необхідного стажу роботи, про що
прийнято рішення №63.

Позивач посилався на те, що листом від
10.10.2014 року №6589/05/23 УПФУ в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
повідомило його, що для зарахування до
стажу, який надає право на пенсію за
вислугу років, відсутні підстави
включення період навчання в
Національній юридичній академії
України ім. Ярослава Мудрого, оскільки
навчання відбувалося за заочною
формою.

Позивач в заяві посилався на те, що не
згоден з рішенням відповідача, вважає
його протиправним та таким, що
суперечить вимогам чинного
законодавства, вимогам ст.. 46
Конституції України, Закону України
«Про прокуратуру» та іншими нормативно
- правовими актами.

Відповідно до ч.6 Закону України
«Про прокуратуру» до вислуги років,
що дає право на пенсію згідно з цією
статтею, зараховується, крім іншого, і
половина строку навчання вищих
юридичних навчальних закладах.

Законом України «Про прокуратуру» не
конкретизовано, проходження на якій
формі навчання зараховується до стажу
роботи, що надає право на пенсію за
вислугою років. Також, в цьому Законі
відсутні положення про заборону
зарахування періоду проходження
навчання на заочному або вечірньому
відділенні до стажу роботи прокурором
та слідчим.

В зв'язку з наведеним, в заяві ОСОБА_1
просив суд:

-визнати протиправним та скасувати
рішення Комісії управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області №63 від
07.10.2014 року про відмову йому в
призначенні пенсії за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру»;

-зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковськ та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області призначити
йому, ОСОБА_1 з 29 вересня 2014 року пенсію
за вислугу років у відповідності до
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», зарахувавши до вислуги
років половину строку навчання у
Національній юридичній академії
України ім. Ярослава Мудрого.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, в своїй заяві
просив суд розглянути справу без його
участі, позовні вимоги ОСОБА_1
підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області, в
своїй заяві просив суд розглянути
справу без його участі, вимоги позивача
не визнав, надав заперечення на позов.

Дослідивши докази, надані сторонами,
суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.
Дніпропетровську, є громадянином
України, зареєстрований за адресою:
АДРЕСА_1, що підтверджується копією
паспорта громадянина України.

У відповідності до копії трудової
книжки, позивач ОСОБА_1 перебуває на на
посаді заступника прокурора
Дніпропетровської області.

Судом встановлено, що 29 вересня 2014 року
позивач ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області для
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру», що підтверджується
відповідною заявою.

Встановлено, що 07 жовтня 2014 року
комісією по вирішенню питань,
пов'язаних з призначенням,
перерахунком та виплатою пенсій в УПФУ
в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області була
розглянута заява позивача, надані ним
документи, за результатом розгляду
комісія постановила відмовити
позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії
за вислугу років згідно із Законом
України «Про прокуратуру» через
відсутність необхідного стажу роботи,
про що прийнято рішення № 63.

Згідно витягу з протоколу засідання
постійно діючої міжвідомчої Комісії по
вирішенню питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсії в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі від 07 жовтня
2014 року, до стажу роботи, що дає право на
призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу
років за нормами Закону України «Про
прокуратуру», можливо зарахувати лише
такі періоди:

з 28.10.1981 року по 11.05.1983 року - військова
служба;

з 15.07.1996 року по 16.02.2004 року - робота на
прокурорських посадах;

з 08.04.2004 року по 23.12.2004 року - робота на
посаді державного службовця з вищою
юридичною освітою;

з 05.01.2005 року по 28.09.2014 року - робота на
прокурорських посадах;

Згідно до протоколу засідання комісії
УПФ, всього, трудовий стаж позивача
складає 19 років 6 місяців 27 днів.

Зазначений періоди роботи позивача
підтверджуються трудовою книжкою
ОСОБА_1, дослідженої судом.

Судом встановлено, що листом від 10
жовтня 2014 року №6589/05/23 УПФУ в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
позивача повідомлено, що для
зарахування в стаж, який дає право на
пенсію за вислугу років, періоду
навчання в Національній юридичній
академії України ім. Ярослава Мудрого
відсутні підстави, оскільки навчання
відбувалося за заочною формою.

Суд приходить до переконання, що
відмова Управління Пенсійного фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області є
необґрунтованою, з наступного.

Так, у відповідності до ст.46
Конституції України, громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

У відповідності до ч.2 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» прокурори і
слідчі мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на
день звернення вислуги років не менше,
зокрема, з 01 жовтня 2013 року по 30
вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у
тому числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 11 років 6 місяців.

Як зазначалося вище, станом на дату
звернення - 29 вересня 2014 року, трудовий
стаж позивача, який дає право на
пенсію за вислугою років складає, за
підрахунками Управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області, 19 років 6
місяців 27 днів.

В той же час, відповідно до ч.6 Закону
України «Про прокуратуру» до вислуги
років, що дає право на пенсію згідно
з цією статтею, зараховується час
роботи на прокурорських посадах,
перелічених у статті 56 цього Закону, в
тому числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури,
слідчими, суддями, на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, офіцерських посадах
Служби безпеки України, посадах
державних службовців, які займають
особи з вищою юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що
мають класні чини, були направлені
туди, а потім повернулися в
прокуратуру, строкова військова
служба, половина строку навчання у
вищих юридичних навчальних закладах,
частково оплачувана відпустка жінкам
по догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років.

Судом встановлено, що в період з 01.09.1993
року по 06.02.1998 року позивач проходив
навчання в Національній юридичній
академії України ім. Ярослава Мудрого,
що підтверджується відповідним
дипломом.

Як зазначалося вище, відповідач
відмовився від зарахування половини
строку навчання позивача у вищому
юридичному навчальному закладі до
строку, який дає право на пенсію за
вислугу років, оскільки навчання
відбувалося за заочною формою

Суд приходить до переконання, що
висновки Управління Пенсійного фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області не
ґрунтуються на вимогах законодавства
України.

Так, частиною 3 статті 42 Закону України
«Про освіту» встановлено, що
підготовка фахівців у вищих
навчальних закладах може проводитися
з відривом (очна), без відриву від
виробництва(вечірня, заочна), шляхом
поєднання цих форм, а з окремих
спеціальностей - екстерном.

Статтею 43 Закону України «Про освіту»
визначено, що вищими навчальними
закладами є: університет, академія,
інститут, коледж.

Згідно п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про
вищу освіту», академія, інститут -
галузевий (профільний, технологічний,
технічний, педагогічний,
богословський/теологічний, медичний,
економічний, юридичний,
фармацевтичний, аграрний, мистецький,
культурологічний тощо) вищий
навчальний заклад, що провадить
інноваційну освітню діяльність,
пов'язану з наданням вищої освіти на
першому і другому рівнях за однією чи
кількома галузями знань, може
здійснювати підготовку на третьому і
вищому науковому рівнях вищої освіти
за певними спеціальностями, проводить
фундаментальні та/або прикладні
наукові дослідження, є провідним
науковим і методичним центром, має
розвинуту інфраструктуру навчальних,
наукових і науково-виробничих
підрозділів, сприяє поширенню наукових
знань та провадить
культурно-просвітницьку діяльність.

Таким чином, Національна юридична
академія України ім. Ярослава Мудрого
здійснює підготовку, перепідготовку та
атестацію фахівців різних
освітньо-кваліфікаційних рівнів, у
тому числі на юридичному факультеті за
напрямком «Правознавство» та є вищим
навчальним закладом четвертого рівня
акредитації.

Статтею 7 Закону України «Про вищу
освіту» встановлено, що особі, яка
успішно виконала відповідну освітню
(наукову) програму та пройшла атестацію
видається документ про вищу освіту
(науковий ступінь).

Навчання ОСОБА_1 у Національній
юридичній академії України ім.
Ярослава Мудрого, є беззаперечним
фактом та підтверджується дипломом
НОМЕР_1.

Законом України «Про прокуратуру» не
конкретизовано, проходження на якій
формі навчання зараховується до
21-річного стажу роботи, що надає право
на пенсію за вислугою років. Також, в
цьому Законі відсутні положення про
заборону зарахування періоду
проходження навчання на заочному або
вечірньому відділенні до стажу роботи
прокурором та слідчим.

Аналогічна позиція висловлена Вищім
адміністративним судом України у своїй
ухвалі від 28.03.2013 року у справі
К/9991/88573/11.

З огляду на вище викладене, суд
приходить до переконання, що половина
строку навчання позивача у
Національній юридичній академії
України ім. Ярослава Мудрого підлягає
зарахуванню до стажу роботи прокурором
та слідчим.

Таким чином, враховуючи наведені вище
норми законодавства, трудовий стаж
позивача становить 21 роки 09 місяців 17
днів, з урахуванням половини строку
навчання у Національній юридичній
академії України ім. Ярослава Мудрого -
2 роки 2 місяців 20 днів.

В зв'язку з наведеним. позовні вимоги
ОСОБА_1 є обґрунтованими, рішення
Комісії управління Пенсійного фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області №63 від
07.10.2014 року про відмову в призначенні
пенсії за вислугу років відповідно до
Закону України «Про прокуратуру»
ОСОБА_1 є протиправним, та підлягає
скасуванню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.2, 11,
69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, ст.. 46
Конституції України, Законом України
«Про вищу освіту», Законом України «Про
прокуратуру», суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення постійно діючої міжвідомчої
Комісії по вирішенню питань, пов'язаних
з призначенням, перерахунком та
виплатою пенсії в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі №63 від 07.10.2014 року про відмову в
призначенні пенсії за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковськ та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 з 29 вересня 2014 року пенсію за
вислугу років у відповідності до
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», зарахувавши до вислуги
років половину строку навчання ОСОБА_1
у Національній юридичній академії
України ім. Ярослава Мудрого,

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

СУДДЯ Д.І. Городецький