Справа № 617/7119/12
Суддя: Кондратюк В. І.
Дата ухвалення: 2012-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 617/7119/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2012 року

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Кондратюк В. І. ,
розглянувши у скороченому провадженні
в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі про
перерахунок та виплату коштів
відповідно до ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати
відповідача управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести донарахування та виплату їй
коштів згідно ст.39 ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” (далі –
Закон) за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011
року в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, за ст.51 ОСОБА_2 за
період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року, в
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком,
за ст.52 ОСОБА_2 за період з 01.02.2011 року
по 22.07.2011 року в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, мотивуючи тим, що вона
є пенсіонером та має право на
підвищення до пенсії та доплати згідно
вказаних законів. Їй виплачувались
компенсація та доплати, що встановлені
в ОСОБА_2, не в кратному відношенні до
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, а згідно
постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що
призвело до порушення її прав.

Позивачем ставиться питання про
проведення перерахунку їй коштів за ст.
ст.39,51,52 ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за період з 01.02.2011 року по
22.07.2011 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Зазначені виплати є щомісячними, а тому
до закінчення відповідного місяця
виплати особа не могла знати про
порушення її права. Враховуючи
викладене, суд вважає, що особа могла
дізнатися про порушення її прав не
раніше закінчення місяця, за який
повинно було бути проведено
нарахування, а тому строк звернення до
суду розпочався з першого числа місяця
наступного за місяцем, по якому
проведено нарахування (виплата) коштів.

Позов подано до суду в вересні 2011 року
Ухвалою від 23.04.2012 року позов в частині
вимог за ст. ст.39,51,52 ОСОБА_2 України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” за період
з 01.02.2011 року по 29.02.2011 року залишено без
розгляду.

Відповідач заперечень проти позову не
подав.

Суд вважає, що позов підлягає
задоволенню повністю з наступних
підстав.

Згідно довідки позивачка є
пенсіонеркою і проживає ІНФОРМАЦІЯ_1,
що вбачається з копії паспорту. Вона є
потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 4
категорії.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.93, с.Радчиці
Овруцького району Житомирської
області віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до ОСОБА_2 України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
передбачені слідуючи виплати :

- ст.39 ОСОБА_2 – пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, підвищуються у розмірі: в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю – 1 мінімальна заробітна
плата ;

- ст.51 ОСОБА_2 - особам, віднесеним до
категорії 4, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15 процентів мінімальної
пенсії за віком.

- ст.52 ОСОБА_2 - щомісячна
компенсація в разі втрати годувальника
призначається на кожного
непрацездатного члена сім’і, на його
утриманні, в розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Постановами № 836 від 26.07.96 та № 530 від
28.05.08 усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який
визначив кратність одноразової
компенсації в залежності від розміру
мінімальної заробітної плати, яка
визначається ОСОБА_2, встановлено
конкретні розміри таких компенсацій і,
зокрема :

- для підвищення до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
– 520 тис.крб. (5,20грн. за гр.реф.) ;

- для додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров’ю, особам,
віднесеним до категорії 4 – 5% від
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність ;

- для щомісячної компенсації
в разі втрати годувальника
призначається на кожного
непрацездатного члена сім і, в розмірі
10 % прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ст.8 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в
Україні становив: з січня 2011 року –
941грн., з 1 квітня 2011 року – 960грн.

Розмір мінімальної пенсії за віком
в Україні становив : з січня 2011 року – 750
грн.., з 1 квітня 2011 року – 764грн.

ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” визначено вказані виплати
в кратному розмірі від мінімальної
заробітної плати в Україні. ОСОБА_2
(статті 62 та 67) Кабінету Міністрів
надано право проводити лише
роз’яснення порядку застосування
цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987
від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати
розміри доплат, пенсій і компенсацій,
передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до
зміни індексу вартості життя і
зростання мінімальної заробітної
плати, але не зменшення їх та
встановлення їх у твердій сумі, яка не
відповідає ОСОБА_2.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов’язковість
якого надана Верховною Радою України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить ОСОБА_2,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що
роз’яснення порядку застосування
цього ОСОБА_2 провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов’язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб’єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів Фонду для
здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.05, управління праці та
соціального захисту населення не
визначені розпорядниками коштів, що
стосуються надбавки до пенсії.

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від
20.09.05 вказано, що втрачають чинність
пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку
використання коштів Фонду для
здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України
від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який
стосується виплат пенсіонерам, є
чинним.

Відповідно до п.24 Порядку використання
коштів Фонду для здійснення заходів
щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України
від 20.06.00 № 987, видатки, пов’язані з
наданням пільг щодо пенсійного
забезпечення згідно із ОСОБА_2 України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” (пенсій на
пільгових умовах за віком і стажем
роботи, пенсій по інвалідності та у
зв’язку з втратою годувальника,
додаткові пенсії, щомісячні
компенсації за втрату годувальника,
підвищені пенсії і допомога),
провадяться органами, які виплачують
пенсію.

Вказана норма узгоджується зі ст.72
ОСОБА_2 України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», яка відносить
до джерел формування коштів Пенсійного
фонду кошти державного бюджету та
цільових фондів, що перераховуються до
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених цим ОСОБА_2. Зазначені
кошти становлять бюджет Пенсійного
фонду (ст.71 цього ОСОБА_2).

Крім того, згідно з Положенням про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2
(далі – Положення), управління
Пенсійного фонду в районах, містах,
районах у містах забезпечує своєчасне
і в повному обсязі фінансування та
виплату пенсій, безпосередньо
призначає (здійснює перерахунок) і
виплачує пенсії та інші виплати
відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними
завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством, отже, є відповідачем у
справах щодо виплати пенсій, доплат до
них.

Висновки суду також підтверджуються і
довідками управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі про
нарахування та виплату зазначених
коштів останніми, а тому підвищення до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
додаткової пенсії підлягає
нарахуванню управлінням Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачами доплат за
період з 01.03.11 по 22.07.11 не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком, а тому вимога про її
нарахування та виплату в розмірах,
визначених ОСОБА_2 України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, підлягає задоволенню.

Від сплати судового збору сторони
звільнені законом.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 267
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести донарахування та виплату
ОСОБА_1, 1930р.н. за період з 01.03.2011 року по
22.07.2011 року :

підвищення до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, в розмірі, визначеному
ст.39 ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що дорівнює одній
мінімальній заробітній платі,
встановленим ОСОБА_2 України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
щомісячно;

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, як особам, віднесеним до
категорії 4, в розмірі, визначеному ст.51
ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що дорівнює 15 %
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається на рівні прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб,
встановленим ОСОБА_2 України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
щомісячно;

щомісячної компенсації в разі втрати
годувальника, в розмірі, визначеному
ст.52 ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що дорівнює 50 %
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається мінімальним прожитковим
мінімумом для непрацездатних осіб,
встановленим ОСОБА_2 України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
щомісячно.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
подати звіт про виконання судового
рішення на протязі 1 місяця з дня
набрання законної сили постановою
суду.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо
його не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя:

ОСОБА_3