Справа № 810/3715/13-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
810/3715/13-а Головуючий
у 1-й інстанції: Скрипка І.М.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

13 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О.,
Безименної Н.В.,

при секретарі:
Козловій І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які
беруть участь в справі, без здійснення
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу відповідно до ст. 41
КАС України у відкритому судовому
засіданні в залі суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Згурівському районі
Київської області на постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 25.07.2013 у
справі за адміністративним позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
про визнання протиправною та
скасування вимоги,-

В С Т А Н
О В И Л А:

ФОП ОСОБА_2 звернувся до Київського
окружного адміністративного суду з
позовом до УПФУ у Згурівському районі
Київської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії та скасування вимоги про
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування № Ф26 від 01.07.2013 у сумі 7634,68
грн і рішення № 89 від 31.05.2013 про
застосування штрафних санкцій у сумі 170
грн.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 25.07.2013
вищевказаний адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправною та скасовано вимогу
Управління Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
№ Ф26 від 01.07.2013 про сплату боргу з
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у сумі
7634 (сім тисяч шістсот тридцять чотири)
грн 68 коп. Позовні вимоги щодо визнання
протиправним та скасування рішення
Управління Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
№ 89 від 31.05.2013 про застосування
штрафних санкцій у сумі 170 (сто
сімдесят) грн залишено без розгляду.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального права, та ухвалити нову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду - без
змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про часткове задоволення позовних
вимог, з чим погоджується колегія
суддів, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 перебуває на обліку УПФУ у
Згурівському районі Київської області
та отримує пенсію за віком довічно
(пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 Серії
НОМЕР_2). Крім того, він є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС (посвідчення серії
НОМЕР_3, друга категорія).

09.02.1998 ОСОБА_2 зареєстрований як фізична
особа-підприємець Згурівською
районною державною адміністрацією
Київської області та має свідоцтво
платника єдиного податку (Серія
НОМЕР_4).

Управлінням Пенсійного фонду 01.07.2013
позивачу направлена вимога № Ф26 про
сплату боргу з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 7634,68 грн.

Відповідно до вказаної вимоги, у ОСОБА_2
утворилась заборгованість зі сплати
такого єдиного внеску за 2011 рік (січень,
квітень, вересень-грудень) у сумі 1698,23
грн, 2012 рік (січень-грудень) у сумі 4572,42
грн, 2013 рік (січень-березень) крім того
до загальної суми оскаржуваної вимоги
включено суму штрафних санкцій у сумі
170 грн згідно рішення № 89 про
застосування штрафних санкцій.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування визначаються
Законом України № 1058-ІV від 09.07.2003 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (Закон № 1058-ІV).

Спеціальним законом для призначення
пенсій за віком особам, які є
учасниками ліквідації аварії на
Чорнобильської АЕС є Закон України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №796-XII
(Закон №796-XII )

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом України № 2464-VI від 08.07.2010 «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (Закон №2464-VI).

Пунктом 4 частини першої статті 4 Закону
№2464-VI встановлено, що платниками
єдиного внеску є фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності.

За приписами частини четвертої цієї
статті особи, зазначені у пункті 4
частини першої статті 4 Закону №2464-VI,
які обрали спрощену систему
оподаткування, звільняються від сплати
за себе єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

За змістом частин першої, другої,
третьої статті 12 Закону №1058-ІV особи,
які не підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню можуть брати
добровільну участь у солідарній
системі або в накопичувальній системі
пенсійного страхування, або одночасно
в обох системах. У такому разі вони
подають до територіального органу
Пенсійного фонду за місцем проживання
відповідну заяву за формою,
встановленою правлінням Пенсійного
фонду, та документи за затвердженим ним
переліком.

Відомості щодо укладення договору ФОП
ОСОБА_2 із Пенсійним фондом про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування - відсутні.

Частина четверта статті 4 Закону № 2464-VI
не містить виключень при її
застосуванні щодо пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах.

Положення частини четвертої статті 4
Закону № 2464-VI не пов'язує звільнення
особи від сплати єдиного внеску із
досягненням нею певного віку.

Необхідними умовами застосування
вищезазначеного положення є: по-перше,
статус пенсіонера за віком або
інваліда; по-друге, отримання
відповідно до закону пенсії або
соціальної допомоги.

Таким чином, оскільки позивач є
пенсіонером, отримує пенсію за віком
(довічно), не укладав договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, суд вважає, що
підстави для виставлення відповідачем
вимоги про сплату заборгованості з
єдиного внеску - відсутні.

Однак, Закон України «Про внесення змін
до Податкового кодексу України та
деяких інших законодавчих актів
України щодо вдосконалення окремих
норм Податкового законодавства
України», яким змінено частину
четверту статті 4 Закону України №2464-VI
та звільнено від сплати за себе єдиного
внеску фізичних осіб-підприємців
пенсіонерів за віком при застосуванні
спрощеної системи оподаткування, -
набрав чинності у серпні 2011 року. Тому
дія такої норми не застосовується до
відносин між Пенсійним фондом та
платником єдиного внеску, які виникли
раніше. Це означає, що нарахування
єдиного внеску за січень та квітень 2011
року (326,53 грн., 6,59 грн.) було правомірним.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду у справі №
810/3770/13-2 у задоволенні позовних вимог в
частині скасування вимоги щодо
стягнення з ОСОБА_3 єдиного внеску за
січень 2011 року у сумі 326,53 грн, за
квітень 2011 року - 6,59 грн відмовлено

Тому, з метою уникнення подвійного
стягнення суми єдиного внеску за один і
той самий період, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про визнання
протиправною та скасування
оскаржуваної вимогу повністю.

Що ж до вимоги стосовно скасування
рішення про застосування штрафних
санкцій, в силу п. 3 частини першої
статті 155 КАС України та враховуючи те,
що постановою суду у справі № 810/3770/13-а
рішення № 89 від 31.05.2013 про застосування
штрафних санкцій у сумі 170 грн визнано
протиправним та скасовано та беручи до
уваги те, що така постанова не набрала
законної сили - вимога позивача з
приводу скасування рішення про
застосування штрафних санкцій № 89 від
31.05.2013 підлягає залишенню без розгляду.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права

З урахуванням вище викладеного та
приписів ст. 159 КАС України, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

У Х
В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
- залишити без задоволення, а постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 25.07.2013 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 18.11.2014.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В.
Безименна

Головуючий суддя
Кучма А.Ю.

Судді:
Аліменко В.О.

Безименна Н.В.