Справа № 2а/2218/3797/11
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а/2218/3797/11
Головуючий у 1-й інстанції: Логінова С.М.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Гонтарук В. М. Драчук Т. О.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
міської ради про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в лютому 2011 року позивач звернувся до
Управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
міської ради про визнання дій
відповідача щодо визначення розмірів,
призначення, нарахування та виплати
позивачу допомоги при народженні
дитини без урахування рішень
Конституційного Суду України № 6-рп/2007
від 09.07.2007 року, № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року
та № 22-рп/2010 від 30.11.2010 року
неправомірними; зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу недоотриманої
позивачем грошової допомоги при
народженні дитини у розмірі 3 408 грн. 00
коп.; зобов'язання відповідача з 01 січня
2011 року щомісячні виплати допомоги при
народженні дитини здійснювати
позивачу у розмірі, встановленому
чинним законодавством України.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 травня 2011 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 17 травня 2011
року та прийняти нову, якою позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, виходячи з
наступних підстав.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що позивач є громадянином
України та має дитину - доньку ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Хмельницької
міської ради позивачу призначена
допомога при народженні дитини на
період з 01.07.2010 року по 31.07.20112 року в
сумі 12 240 грн. При цьому одноразова
виплата становила 4 800 грн., решта суми
виплачувалася в розмірі 620 грн.
щомісячно.

Позивач звертався до управління праці
та соціального захисту населення
Хмельницької міської ради з заявою про
здійснення перерахунку та доплати
допомоги при народженні дитини.

Листом №8913 від 24.12.2010 року управління
праці та соціального захисту населення
Хмельницької міської ради позивачу
відмовлено у перерахунку допомоги при
народженні дитини.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
виплата позивачу допомоги по догляду
за дитиною здійснюється у розмірах,
визначених чинним законодавством
України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції по
суті спору, виходячи з наступного.

Умови призначення і виплати окремих
видів державної допомоги сім'ям з
дітьми регулюються Законом України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", перелік документів,
необхідних для її призначення,
визначений Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001
№ 1751.

Призначення і виплата такої допомоги
здійснюється управліннями праці та
соціального захисту населення
районних, районних у містах Києві та
Севастополі держадміністрацій,
структурними підрозділами з питань
праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах рад за місцем реєстрації або
місцем проживання одного з батьків
дитини, усиновителя, опікуна.

Одним із видів державної допомоги
сім'ям з дітьми є допомога при
народженні дитини, передбачена п. 2 ч. 1
ст. 3 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми".

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" -
правовідносини щодо виплати допомоги
при народженні дитини регулювалися
Законом України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", дія якого поширювалася
на осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 12) та
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", який діяв відносно
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими законами. Зокрема, статтею 41
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" передбачалося, що допомога
при народженні дитини надається у сумі,
кратній 22,6 розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого на день народження
дитини. Виплата допомоги здійснюється
одноразово у дев'ятикратному розмірі
прожиткового мінімуму при народженні
дитини, решта - протягом наступних 12
місяців у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" були
внесені відповідні зміни до Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням". Зокрема, змінами до статті
12 Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" виключено статті 40-44.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано
неконституційними низку положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
в тому числі й пункт 25 розділу II цього
Закону щодо виключення статей 40-44
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням".

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України"
встановлено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням", а з 1 січня 2009 року - стаття
12 Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми".

Водночас частиною третьою статті 45
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року
№ 2154-VI визначено, що допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751 саме на виконання Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
(пункт 1 Порядку).

В силу вимог п. 13 постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 "Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми" допомога при народженні дитини
надається у розмірі, встановленому на
дату народження дитини.

Допомога при народженні дитини, яка
народилася після 31 грудня 2007 р.,
надається у розмірі 12240 гривень - на
першу дитину, 25000 гривень - на другу
дитину, 50000 гривень - на третю і наступну
дитину. Виплата допомоги здійснюється
одноразово при народженні першої
дитини в сумі 4800 гривень, другої дитини
- 4840 гривень, третьої та наступної
дитини - 5000 гривень, решта суми на першу
дитину виплачується протягом
наступних 12 місяців (620 гривень
щомісяця), на другу дитину - 24 місяців (840
гривень щомісяця), на третю і наступну
дитину - 36 місяців (1250 гривень щомісяця)
рівними частинами.

З матеріалів адміністративної справи
встановлено, що ОСОБА_3 народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тобто після 31 грудня
2007 року.

Рішенням Конституційного суду України
від 30 листопада 2010 року № 22-рп/2010
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), положення статей 14,
24, 64, пунктів 7 - 13 розділу VII "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік" від
27 квітня 2010 року № 2154-VI.

Разом з тим, положення ст. 45 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року № 2154-VI,
якою визначено, що допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України, неконституційними не
визнавалися.

Таким чином, відповідно до норм чинного
законодавства України допомога при
народженні дитини призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751.

Враховуючи викладене, позивач повинен
отримувати 4800 грн. одноразово та по 620
грн. щомісячно протягом одного року (12
місяців).

Згідно з листом Управління праці та
соціального захисту населення
Хмельницької міської ради № 8913 від
24.12.2010 року позивачу призначена
допомога при народженні дитини на
період з 01.07.2010 року по 31.07.2011 року в сумі
12 240 грн. (а.с.6) . При цьому одноразова
виплата допомоги становить 4 800 грн., а
решта виплачується по 620 грн. щомісячно
протягом 12 місяців, що підтверджується
повідомленням про надання державної
допомоги сім'ям з дітьми (а.с.10).

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про те, що адміністративний
позов необхідно залишити без
задоволення.

Крім того, відповідно до ст. 10 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" допомога при народженні дитини
за цим Законом надається одному з
батьків дитини (опікуну).

З матеріалів адміністративної справи
встановлено, що ОСОБА_2 є батьком
ОСОБА_3, що підтверджується копією
свідоцтва про народження (а.с.5), у
зв'язку з чим має право на виплату
допомоги при народженні дитини в
розмірах, встановлених згідно із
Законом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2, -залишити
без задоволення, а постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 17 травня 2011
року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Гонтарук В. М.

Драчук Т. О.