Справа № П/811/3397/14
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2014 року
Справа № П/811/3397/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючої судді
Нагібіної Г.П. розглянув у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Долинського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
матеріального забезпечення на випадок
безробіття.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Долинський районний центр зайнятості
звернувся до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просить суд стягнути з
ОСОБА_1 виплаченого матеріального
забезпечення у розмірі 6583,99 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що внаслідок приховування
відповідачем набуття статусу фізичної
особи-підприємця нею було незаконно
отримано коштів на загальну суму 6583,99
грн. Відповідачу направлялись наказ та
претензія про наявність
заборгованості, проте добровільно
відповідач кошти не сплатив.

Позивач, повідомлений належним чином
про дату, час та місце судового
розгляду справи, у судове засідання не
прибув, до суду надійшло клопотання про
розгляд справи за відсутності його
представника у письмовому провадженні
(а.с.32).

Відповідач, повідомлена належним чином
про дату, час та місце судового
розгляду справи, у судове засідання не
прибула, надала суду заяву про визнання
позовних вимог, просила розгляд справи
проводити у порядку письмового
провадження(а.с.35).

За приписами частини четвертої статті
128 КАС України у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Згідно з частиною шостою цієї ж статті
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи, що позивач та відповідач,
належним чином повідомлені про дату,
час та місце судового розгляду справи,
надали суду заяви про розгляд справи
без їх участі, суд вирішив справу
розглянути у порядку письмового
провадження на підставі наявних у ній
доказів.

Дослідивши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті
17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 8 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02.03.2000 р. № 1533-III (далі -
Закон № 1533-III) встановлено, що Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття (далі - Фонд)
створюється для управління
страхуванням на випадок безробіття,
акумуляції страхових внесків, контролю
за використанням коштів, виплати
забезпечення та надання соціальних
послуг, здійснення інших функцій
згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Частиною 1 статті 34 Закону №1533-ІІІ
передбачено, що Фонд має право
стягувати відповідно до закону кошти
Фонду, виплачені особам,
зареєстрованим як безробітні, у
вигляді матеріального забезпечення на
випадок безробіття та витрачені на
надання соціальних послуг безробітним
у разі встановлення факту їх отримання
на підставі недостовірних відомостей,
поданих особою.

Згідно частини 2 статті 12 Закону № 1533-III
функції робочих органів виконавчої
дирекції Фонду покладаються на центр
зайнятості Автономної Республіки Крим,
обласні, Київський і Севастопольський
міські, районні, міськрайонні, міські
та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до пунктів п'ятого та
шостого цієї ж статті виконавча
дирекція Фонду та її робочі органи
контролюють правильність витрат за
страхуванням на випадок безробіття,
проводять розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення в порядку,
встановленому центральними органами
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, державної
податкової політики, Пенсійним фондом
України за погодженням з правлінням
Фонду.

Виконавча дирекція Фонду та її
робочі органи представляють інтереси
Фонду в судових та інших органах.

Отже, законом передбачено право
Долинського районного центру
зайнятості на звернення до
адміністративного суду з позовами про
стягнення заборгованості.

09.06.2011 року відповідач звернулась до
Долинського районного центру
зайнятості із заявою про надання
статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю, відповідно до
закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та "Про зайнятість
населення". Відповідач в заяві
зазначила, що вона не зареєстрована як
суб'єкт підприємницької діяльності,
трудовою діяльністю не займається.

З 09.06.2011 року відповідачу надано статус
безробітної відповідно до підпунктів
1,3,4 статті 22, пункту 1 статті 23 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття"(а.с.4).

Згідно довідки-розрахунку від 03.07.2014
року, з 07.09.2011 року по 02.06.2012 року
відповідач отримала допомоги по
безробіттю у загальній сумі 7054,27
грн.(а.с.7).

Актом розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України "Про зайнятість
населення" від 01.07.2014 року встановлено,
що в період перебування на обліку в
Долинському РЦЗ ОСОБА_1 не повідомила
центр зайнятості про факт своєї
реєстрації як фізичної
особи-підприємця з 19.08.2004 року(а.с.12).

У зв'язку з встановленням факту
неповідомлення даних, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення, 04.07.2014 року Долинським
РЦЗ прийнято наказ №144-Д "Про
розслідування страхових
випадків"(а.с.8), на підставі якого
відповідачу надіслано претензію
№03-23/770/02 від 10.07.2014 року щодо
необхідності на протязі 15 днів з дня
отримання претензії повернути кошти,
виплачені в якості допомоги по
безробіттю у сумі 7054,27 грн.(а.с. 16-17).

Згідно пояснень позивача, відповідач
добровільно сплатила центру кошти у
сумі 470,28 грн.(а.с.3). Отже, залишок
матеріального забезпечення, що
підлягає поверненню станом на час
звернення до суду складає 6583,99 грн.

Статтею 2 Закону України "Про
зайнятість населення" від 01.03.1991 року
№803-XII (у редакції чинній на момент
вчинення порушень) визначено, що
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Пунктом 2 статті 22 Закону №1533-ІІІ
встановлено, що застраховані особи,
визнані в установленому порядку
безробітними, які протягом 12 місяців,
що передували реєстрації особи як
безробітної, за даними Державного
реєстру загальнообов'язкового
державного соціального страхування
мають страховий стаж менше шести
місяців або звільнені з останнього
місця роботи з підстав, передбачених
статтею 37, пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40,
статтями 41 і 45 Кодексу законів про
працю України, особи, зазначені у
частині другій статті 6 цього Закону,
мають право на допомогу по безробіттю у
мінімальному розмірі.

Пунктом 4 статті 22 Закону №1533-ІІІ
передбачено, що Загальна тривалість
виплати допомоги по безробіттю не може
перевищувати 360 календарних днів
протягом двох років, а для осіб,
зазначених у частині другій статті 6
цього Закону, - 180 календарних днів.

Пунктом 2 статті 23 Закону встановлено,
що допомога по безробіттю особам,
зазначеним у частині другій статті 22
цього Закону, виплачується у
мінімальному розмірі, який
встановлюється правлінням Фонду.

Слідуючи приписам частини 2 статті 36
Закону №1533-ІІІ застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Частиною 3 вказаної статті
передбачено, що сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Виходячи з аналізу зазначеної норми
суд приходить до висновку, що факт
перебування у статусі фізичної
особи-підприємця відповідачем під час
перебування на обліку в Долинському
районному центрі зайнятості
відноситься до обставин, що впливають
на умови виплати йому допомоги по
безробіттю.

Згідно пункту 6 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики, Державної податкової
адміністрації від 13.02.2009 № 60/62 у разі
встановлення центром зайнятості
належності безробітної особи до
категорії зайнятих, така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг. Протягом двох робочих днів
після прийняття рішення центр
зайнятості надсилає особі чи
роботодавцю рекомендованим листом
повідомлення про необхідність
протягом 15 календарних днів з дня
отримання повідомлення повернути
незаконно виплачені кошти (пункт 7
Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення
безробітним).

Частиною 3 статті 46 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003
року №755-ІV встановлено, що фізична
особа позбавляється статусу
підприємця з дати внесення до Єдиного
державного реєстру запису про державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця.

Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою,
якій були виплачені.

Факт перебування ОСОБА_1 у статусі
фізичної особи підприємця з 07.09.2011 по
09.06.2011 року підтверджується
спеціальним витягом з ЄДРЮОФОП(а.с.30-31).

Станом на день винесення постанови,
докази добровільної сплати допомоги по
безробіттю відповідачем у повному
обсязі відсутні. Крім того, відповідач
визнала позовні вимоги у письмовій
заяві(а.с.35).

Враховуючи викладене, суд вважає
доведеним факт наявності у відповідача
заборгованості у сумі 6583,99 грн., а тому
вказані кошти підлягають стягненню на
користь позивача.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в
яких позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 17, 94, 158-163, 167, 186 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Долинського районного центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
матеріального забезпечення на випадок
безробіття задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Долинського
районного центру зайнятості 6583(шість
тисяч п'ятсот вісімдесят три)гривні 99
коп. виплаченого матеріального
забезпечення на рахунок №1160 в ГУ
ДКСУ в Кіровоградській області МФО 823016,
код 23898535.

Постанова суду набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі,
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови суду,
апеляційної скарги через
Кіровоградській окружний
адміністративний суд, з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Г.П.
Нагібіна