Справа № 338/1079/14-а
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року

Справа № 876/7892/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Затолочного В.С.

суддів:
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі
Івано-Франківської області на
постанову Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від
25.07.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області (далі -
Відповідач, Управління ПФУ) про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від
25.07.2014 року позов задоволено повністю,
визнано неправомірною відмову
Відповідача в перерахунку пенсії
Позивачу з врахуванням пільгового
стажу; зобов'язано Управління ПФУ
зарахувати в пільговому обчисленні
ОСОБА_1 період роботи з 02.03.1979 року по
31.08.1985 року та з 01.09.1985 року по 07.08.1994 року
як трудовий стаж, вироблений в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та районах Крайньої
Півночі, з розрахунку один рік роботи
за один рік шість місяців; зобов'язано
Відповідача зробити перерахунок
пенсії Позивачу з врахуванням
пільгового стажу з моменту 17.01.2014 року.

Відповідач оскаржив дане судове
рішення в апеляційному порядку,
просить скасувати його та винести нову
постанову про відмову в позові.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що Позивачем не
надано строкових трудових договорів,
на підставі яких він працював в районах
Крайньої Півночі, або інших документів,
які б підтверджували пільговий стаж, а
відтак згідно чинного законодавства
стаж роботи його в зазначених районах в
пільговому обчисленні не може бути
зарахований.

Сторони правом на участь у судовому
засіданні не скористалися, у зв'язку з
чим справа розглядалася в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши та обговоривши матеріали
справи, суд вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 з 02.03.1979 року по 16.03.2008 року
працював на різних посадах в районах,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі та районах Крайньої Півночі.

З березня 2008 року Позивач отримує
пенсію за віком,призначену йому
Відповідачем.

В червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління ПФУ із заявою про
перерахунок призначеної йому пенсії,
врахувавши період роботи в районах
Крайньої Півночі та прирівняних до них
районах з 1979 по 1994 рік в стаж роботи з
розрахунку один рік за один рік шість
місяців.

02 липня 2014 року УПФУ відмовило Позивачу
в перерахунку пенсії, посилаючись на
відсутність письмових строкових
договорів за період роботи з 02.03.1979 року
по 07.08.1994 року.

Згідно з п. 5 «;Прикінцевих положень»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Відповідно до підпункту «д» п. 5 Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» робітникам, які переводяться
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах».

Згідно з п. 3 постанови Ради Міністрів
Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» працівникам, які
користуються в даний час пільгами,
кожний рік роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, до 1 березня 1960 року
зараховувати за два роки роботи при
розрахунку стажу для отримання пенсії
за віком, по інвалідності і за вислугу
років, а після 1 березня 1960 року - за один
рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Відповідно до п. 3 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» скорочена
тривалість трудового договору, який
дає право на отримання пільг, які
передбачені статтею 5 Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з п'яти до
трьох років».

Таким чином, умовою надання пільг є
укладення працівником письмового
трудового договору про роботу в
районах Крайньої півночі і прирівняних
до них місцевостях, строком на три роки,
а відтак, щоб користуватись пільговим
обчисленням стажу при роботі в цих
районах, там слід пропрацювати не менше
трьох років.

Трудовий стаж ОСОБА_1 в районах
Крайньої Півночі і місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі до 1994 року становить більше ніж
три роки, що підтверджується записами в
його трудовій книжці, а також наявними
у справі письмовими довідками.

Виходячи з цього, суд першої інстанції
обґрунтовано зазначив, що посилання
УПФУ на те, що пільги, встановлені
зазначеними нормативними актами, не
розповсюджуються на Позивача, оскільки
ним не були надані укладені з
роботодавцем строкові трудові
договори, є безпідставними.

Статтею 3 Тимчасової Угоди між Урядом
України і Урядом Російської Федерації
про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, в галузі
пенсійного забезпечення (дата
підписання 15 січня 1993 року)
передбачено, що при призначенні пенсії
у відповідності із статтею 1 цієї
Тимчасової Угоди на території України,
компетентні органи Російської
Федерації відшкодують витрати на
виплату цієї пенсії у тій її частині,
яка відповідає тривалості трудового
стажу, виробленого в районах Крайньої
Півночі або в місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, починаючи з 01 січня 1991 року.

У цьому випадку частина пенсії, яка
відповідає тривалості трудового стажу,
виробленого в районах Крайньої Півночі
або в місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, обчислюються
за нормами законодавства Російської
Федерації. Відшкодування витрат у
відповідності із пунктом 1 цієї статті
здійснюється згідно законодавства
України.

З системного аналізу викладеної норми
вбачається що немає жодних підстав не
враховувати стаж позивача, набутий з 01
січня 1991 року при обчисленні пенсії.
Навпаки, така законодавча конструкція
підтверджує необхідність врахування
цього стажу, оскільки в протилежному
випадку пенсія не буде призначена та не
буде предмету відшкодовування.

Судом першої інстанції також правильно
враховані положення КАС України щодо
строків звернення за захистом
порушеного права.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
не допустився порушень норм
матеріального та процесуального права,
а відтак підстави для зміни чи
скасування оскаржуваного судового
рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 п. 3, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Богородчанського районного суду
Івано-Франківської області від 25.07.2014
року у справі № 338/1079/14а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів після набрання нею
законної сили, а уразі складення такої
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України,
протягом того ж строку з часу складення
в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.С.Затолочний

Судді
В.М.
Каралюс

З.М. Матковська