Справа № 404/8319/14-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/8319/14-а
Номер провадження 2-а/404/583/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2014 року Кіровський
районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючої судді - Панфіловій А.В.

при секретарі -Палій М. М.

розглянувши у судовому засіданні в
м.Кіровограді справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України
в м. Кіровограді про визнання
протиправними дій і зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ
:

30.09.2014 р. позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом, про
визнання незаконною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.

Кіровограді від 07.08.2014 року за № 6468/04-30 у
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на

пільгових умовах відповідно до пункту
«в» частини 1 статті 13 Закону України
від

05.11.1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне
забезпечення» та зобов»язати
Управління пенсійного фонду Україні в
м. Кіровограді призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту «в» частини 1
статті 13 Закону України від 05.11.1991 року
№ 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав та в
обгрунтування зазначив, що з 18.12.1978
року працював електрозварником
ручного дугового зварювання
арматурного цеху Кіровоградського
заводу залізобетонних виробів тресту
«Кіровоградсільбуд».

Відповідно до п. «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
працівники зайняті повний робочих день
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих, мають право на
пенсію: чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах.

Згідно з п. З Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. № 383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за № 1451/11731, при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Позицією 23200000 - 19906 розділу XXXIII
«Загальні професії» Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року № 162
(який був чинним на період роботи)
передбачені електрозварники ручого
зварювання.

У липні 2014 року звернувся до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Кіровограді з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком № 2, оскільки має необхідний
стаж роботи на посаді, який дає право на
отримання такого виду пенсії, що
повністю підтверджується записами в
трудовій книжці.

Але, 07.08.2014 листом № 6468/04-30 Управління
повідомило про відмову в нарахуванні
пенсії і неможливість зарахувати стаж
роботи на посаді електрозварника
ручного дугового зварювання, та надали
копію рішення Комісії про
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області, яким лише
частково підтверджено стаж роботи по
Списку № 2.

Своє рішення Відповідач і Комісія
мотивують тим, що відповідно до п. З
Порядку підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років,
затвердженого Постановою Пенсійного
фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року,
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
У зв'язку з тим, що підприємство на
якому він працював було ліквідовано,
Комісія звернулась до архівної
установи, куди були передані документи
ліквідованого підприємства, а саме:
довідки про заробітну плату, копії
документів про проведення атестації
робочих місць, копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати та таке інше. У зв'язку з тим, що
Комісією підтверджено стаж роботи по
Списку № 2 лише частково, Управлінням
мені відмовлено у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах.

Відповідно до преамбули Постанови
Пенсійного фонду України № 18-1 від

10.11.2006, Порядок підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового

стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
був прийнятий на

виконання п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення

пенсії за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 N 637. Але, цей Порядок від 12.08.93

N 637, застосовується лише у випадках
відсутності трудової книжки або
відповідних

записів у ній, в даному випадку є
трудова книжка і всі записи у ній
відповідають чинному

законодавству. Дані підзаконні
нормативно-правові акти не повинні
бути застосовані, а

пенсія повинна бути нарахована
відповідно до стажу, що зазначений в
трудовій

книжці.

Посилається на ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
року

№ 1788 Основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

В судовому засіданні
представник відповідача позовні
вимоги не визнала та в обґрунтування
заперечень прои позову зазначила, що
позивач звертався до управління з
заявою про підтвердження стажу роботи
на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. Дана заява разом з пакетом
документів була направлена відповідно
Порядку підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років
затвердженого Постановою Правління
Пенсійного фонду України № 18-1 від
10.11.2006року зареєстрованого в
Міністерстві Юстиції України № 1231/13105
від 10.11.2006року до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області.

За результатами комісією прийнято
рішення № 89 від 28.08.2013 року про
зарахування стажу роботу
елктрозварювальника в період з 01.01.1985
року по 31.12.1985 року та з 01.01.989 року по
31.12.1991 року. Дане рішення є чинним воно
не оскаржене і не скасовано. Після
звернення позивача з заявою про
призначення пенсій 27.08.2014 року було
перевірено навність стажу роботи, який
дає право на пенсію на пільгових умовах
та з'ясовано , що наявним є тільки 3 роки
стажу ,який дає право на пенсію на
пільгових умовах, замість 12 років 6
місяців, які необхідні для призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Стаж скореговано згідно
вказівки Головного управління, про що
19.09.2014 року направлено роз»яснення на
адресу позивача. Позивач безпідставно
зазначає , що стаж для призначення
пенсії на пільгових умовах
нараховується за матеріалами трудової
книжки тільки в разі призначення
пенсії за віком на загальних підставах.

Позивач звертався з заявою на
підтвердження стажу до управління. В
зв'язку з чим він знав про порядок
призначення.

Посилається на ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» якою
передбачено дві умови , які визначають
право на пільгову пенсію, робота повний
робочий день та атестація робочого
місця. Відповідно до п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Стверджує, що записи в трудовій книжці
не містять даних необхідних для
призначення пенсій на пільгових
умовах. Ці дані можуть бути зазначені
тільки в уточнюючій довідці.

Оскільки підприємство на якому
працював позивач ліквідовано, стаж
перевірено Головним управлінням і
згідно архівних документів, а саме
знайдених табелів робочого часу було
підтверджено пільговий стаж
недостатній для отримання пільгової
пенсії.

Судом встановлено наступні факти.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. З 18.12.1978 року
працював електрозварником ручного
дугового зварювання арматурного цеху
Кіровоградського заводу
залізобетонних виробів тресту
«Кіровоградсільбуд», згідно записів у
трудовій книжці (а.с. 6-7).

Предметом розгляду є призначення
пільгової пенсії , з заявою про
призначення якої звернувся позивач у
2014 році та отримав відповідь , що
29.07.2014 року було перевірено навність у
нього стажу роботи, який дає право на
пенсію на пільгових умовах та з'ясовано
, що наявним є тільки 3 роки стажу ,який
дає право на пенсію на пільгових
умовах, замість 12 років 6 місяців, які
необхідні для призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно ст.. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Стаж скореговано згідно
вказівки Головного управління, про, що
19.09.2014 року направлено роз»яснення на
адресу позивача ( а.с. 33).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: 1) особам,
зазначеним в абзаці першому цього
пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. б) ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: б) працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць.
Керуючись постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003р. № 94
професія електрогазозварника
передбачається переліком пільгових
професій та посад і зараховуються до
пільгового стажу, у випадку, якщо на
підприємстві була проведена атестація
робочого місця електрозварника.

Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
затвердженого Постановою КМУ від 12
серпня 1993 р. N 637 з змінами та
доповненнями , у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій
або їх правонаступників.
Інформація про характер та
тривалість виконуваних робіт із
шкідливими і важкими умовами праці має
бути підтверджена пільговою довідкою.
У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін , суд
дійшов висновку, щодо обгрунтованості
та доведеності позовних вимог і
задоволення позову повністю.

Ствердження представника Пенсійного
фонду про відсутність необхідних для
призначення пенсії на пільгових умовах
записів у трудовій книжці і
можливість їх отримання тільки в
уточнюючій довідці . знайшло своє
спростування в суді. Так. Дійсно судом
встановлено, що на час звернення до
відповідача з питання призначення
пенсії на пільгових умовах
підприємство зі шкідливими умовами
на якому працював позивач було
ліквідоване. Але в силу ст. 64
Конституції України, конституційні
права і свободи людини і громадянина не
можуть бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України .

У трудовій книжці чітко містяться
записи , щодо посади , яку займав
протягом певних періодів позивач у
справі , « электросварщик дуговой
скарки арматурного цеха» починаючи з
записів 1978 року та до 01.09.94 року (а.с.7) ,
від 15.01.2007 року надано дві довідки за
підписом голови ліквідаційної
комісії як уточнюючі особливий
характер умов праці для призначення
пільгової пенсії із зазначенням
підтвердження роботи в повний
робочий день і повний робочий
тиждень з посиланням матеріали
атестації робочих місць по умовам
праці, що дають право працівникам на
пільгові пенсії та на віомості про
нарахування заробітної плати з 1978- по
1994 р.р.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За даних обставин, посилання
представника відповідача , на те, що
відповідно до отриманих й архіві
відомостей про отримувану заробітну
плату в яких не було зазначено
повної назви займаної посади (
електрозварювальник ручної дугової
сварки ) , а зазначалось «зварювальник»
, « електрозварювальник», у зв»язку з
чим у період для зарахування стажу
до пільгової пенсії не були
враховані ці періоди є безпідставним
і таким , шо не грунтується на
законі.

В сукупності отриманих доказів в т.ч.
з урахуванням свідчень свідків-
працівників , які протягом певних
періодів працювали безпосередіми
керівниками позивача згідно їх
трудових книжок: ОСОБА_2 ( а.с. 69-69)
ОСОБА_3 ( а.с. 76-78) і підтвердили , що
дійсно позивач займав дану посаду ,
віднесену до Списку 2, відпрацював
повний робочий день і тиждень протягом
вказаних ним років, зазначили, що
посилання представників Пенсійного
фонду на відомості про нараховану і
отримувану заробітку плату є
безпідставним , оскільки відсутня
професія « зварювальник», «
електрозварювальник» і містить в собі
лише загальне значення, для
працівників , що виконуюють різного
роду роботи. Свідок ОСОБА_2 зазначив,
що ним отримано даного виду пенсію
на пільгових умовах, при тому, що
йому було враховано той стаж, в
зарахуванні якого відмовляють
позивачу, різниця лише в тому , що
йому було оформлено пенсію
підприємством до його ліквідації.

Таким чином, суд визнає даний позов
доведеним та обгрунтованим , а відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.

Кіровограді, в призначенні
відповідної пенсії незаконними.

Судові витрати суд , залишає по їх
фактичному понесенню сторонами.

Керуючись ст. 64 Конституції України, ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу , затвердженого Постановою КМУ
від 12 серпня 1993 р. N 637 з змінами та
доповненнями ст.ст. 7,8,9,10,11,71,159,160-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України
в м. Кіровограді про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії задовільнити
повністю.

Визнати незаконною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.

Кіровограді від 07.08.2014 року за № 6468/04-30 у
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на

пільгових умовах відповідно до пункту
«в» частини 1 статті 13 Закону України
від

05.11.1991 року № 1788- ХІІ «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов»язати Управління
пенсійного фонду Україні в м.
Кіровограді призначити ОСОБА_1 пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту «в» частини 1
статті 13 Закону України від 05.11.1991 року
№ 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Кіровський
районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня проголошення постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда А. В. Панфілова