Справа № 163/2836/14-а
Суддя: Чишій С. С.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/2836/14-а
Провадження № 2-а/163/75/14
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2014 року
Любомльський районний суд Волинської
області в складі головуючого - судді
Чишія С.С.

при секретарі Носку А.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Любомль
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Любомльському районі про
визнання протиправним рішення та
зобов’язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У позовній заяві ОСОБА_1 просить
визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області у перерахунку призначеної йому
пенсії з включенням до його заробітку
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, премій до
професійних, державних свят та
ювілейних дат, та індексації
заробітної плати, з яких сплачено збір
на обов’язкове державне пенсійне
страхування; зобов’язати управління
ПФУ провести такий перерахунок. Вимоги
обґрунтував тим, що після звільнення з
державної служби йому було призначено
пенсію за віком без включення вказаних
сум у заробіток, з якого призначається
пенсія. 22 жовтня 2014 звернувся в
управління з письмовою заявою щодо
перерахунку, однак листом від 22.10.2014
року отримав відмову. Вважає її
незаконною, оскільки з цих сум сплачено
збір на пенсійне страхування, тому вони
мають враховуватись при призначенні
пенсії.

Сторони в судове засідання
не з’явились.

Позивач подав в канцелярію
суду заяву про розгляд справи за його
відсутності і підтримання заявлених
вимог.

Від начальника управління ПФУ в
Любомльському районі надійшли
письмові заперечення з клопотанням про
розгляд позову за відсутності
представника відповідача.

У зв’язку з наведеним на підставі ч.4
ст.122 КАС України судовий розгляд
проведено в порядку письмового
провадження.

Аналізом доказів по справі суд
встановив наступні фактичні обставини.

З наданих управлінням ПФУ документів
вбачається, що для перерахунку пенсії
позивачем було надано довідку про
заробітну плату від 10.09.2009 року №692.

На їх підставі позивачу обґрунтовано
призначено пенсію, виходячи із
посадового окладу в розмірі 1404 гривні,
надбавки за 10 ранг державного
службовця в розмірі 80 гривень, надбавки
за вислугу років в розмірі 593,60 гривень,
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи в розмірі 952,50 гривень та премії
в розмірі 580,80 гривень.

Позивач звернувся до відповідача із
письмовою заявою про проведення
перерахунку пенсії на підставі довідки
від 14.10.2014 року, у якій до виплат, з яких
сплачено збір на загальнообов’язкове
пенсійне страхування, додатково
включено 298 гривень матеріальної
допомоги на оздоровлення, 3828,47 гривень
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, премій до
державних професійних свят та
ювілейних дат в сумі 2496,06 гривень.

Листом від 22.10.2014 року управління ПФУ в
Любомльському районі відмовило
позивачу у перерахунку з тих підстав,
що відповідно до положень Законів
України «Про державну службу», «Про
плату праці», «Про індексацію грошових
доходів громадян», постанов КМ України
та роз’яснень Міністерства праці і
соціальної політики України від 05.05.2003
року зазначені у заяві позивача
виплати не відносяться до складу
основної чи додаткової заробітної
плати, а тому не можуть враховуватись
для обчислення розміру пенсії.

На думку суду, тлумачення та
застосування відповідачем норм
чинного законодавства хибне з таких
підстав.

У ч.1 ст.1 Закону «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Статтею 66 Закону «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 зазначеної
статті до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці(виплат, доходу), на які відповідно
до Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ч.1 ст.5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» цей Закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Статтею 41 того ж Закону встановлено, що
до виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно із ст.37 Закону «Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що при вирішенні
пенсійних спорів визначальне значення
мають положення саме пенсійного
законодавства.

В даному конкретному спорі це
законодавство пов’язує обчислення
пенсії із виплатами, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
незалежно від того, чи входять вони до
структури заробітної плати.

Правова позиція даних правовідносин
відображена в рішенні Верховного Суду
України від 20.02.2012 року по справі №21-430
«а» II.

Таким чином, по справі встановлено, що
на момент призначення і перерахунку
пенсії позивачу було надано довідку, в
якій суми матеріальної допомоги та
премії до державних та професійних
свят та ювілейних дат включені не були,
тому пенсія йому була обґрунтовано
нарахована на підставі наданих
документів.

У доданій до заяви про перерахунок
пенсії довідці від 14.10.2014 року ці суми
включено, крім індексації, із
зазначенням про сплату з них збору на
загальнообов’язкове пенсійне
забезпечення. Сплата такого збору
відповідачем не оспорюється, тому ці
суми, крім індексації, підлягають
включенню до заробітку, з якого
обчислюється пенсія.

Оскільки в доданих до заяви довідках не
включено індексацію заробітної плати,
заявлені позивачем вимоги підлягають
частковому задоволенню.

Згідно із ст.98 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» перерахунок
пенсії провадиться на підставі
документів про вік, стаж, заробіток та
інших, наявних на час перерахунку в
пенсійній справі, а також додаткових
документів, поданих пенсіонером на час
перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії у
зв'язку з введенням у дію цього
Закону(про стаж роботи, заробіток,
сімейний стан та інші), то пенсія знову
перераховується за нормами цього
Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців перед поданням
додаткових документів і не раніше ніж з
дня введення в дію цього Закону.

Згідно зі ст.94 КАС України судові
витрати у формі судового збору слід
покласти на Державний бюджет України.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 86, 122, 159, 160, 163 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області у включенні ОСОБА_2 до її
заробітної плати, з якої призначається
пенсія, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
премій до державних професійних свят
та ювілейних дат в загальному розмірі
6622(шість тисяч шістсот двадцять дві)
гривні 53 копійки.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду в Любомльському районі
Волинської області провести з 30 квітня
2014 року перерахунок і виплату ОСОБА_2
пенсії, включивши до складу його
заробітної плати, з якої призначається
пенсія, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
премії до державних професійних свят
та ювілейних дат в сумі 6622(шість тисяч
шістсот двадцять дві) гривні 53 копійки.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_2 користь 73(сімдесят
три) гривні 08 копійок судових витрат.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Любомльський районний суд
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий :
суддя

Чишій С.С.