Справа № 175/2818/14-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/2818/14-а
Провадження № 2-а/175/85/14
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2014 року Дніпропетровський
районний суд Дніпропетровської
області у складі:

головуючого - судді Бойко О.М.,

при секретарі - Карпенко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в сел. Ювілейне
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Дніпропетровському районі
про зобов’язання здійснити
перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі про
зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії.

У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги і просив суд ухвалити
рішення, яким визнати протиправним
рішення управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області про
призначення йому пенсії по
інвалідності у розмірі 2221,45 грн. станом
на 04.10.2012 року. Крім того просив
зобов’язати відповідача перерахувати
йому пенсію по інвалідності з
урахуванням кратності 5, що відповідає
його праці у 3 зоні небезпеки та
зарплати 1673,16 карбованців.

Представник відповідача по справі
надав письмові заперечення, у яких
заперечував проти пред’явленого
адміністративного позову, вважаючи
його не обґрунтованим, безпідставним
та таким, що суперечить нормам чинного
законодавства, тому просили суд у
задоволенні позовних вимог відмовити у
повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
наведені у позові доводи та дослідивши
представлені письмові докази, суд
дійшов наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб’єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебував на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Дніпропетровському районі як
одержувач пенсії за віком учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
13.01.1999 року.

Обласною МСЕК №3 з 14.05.2012 р. ОСОБА_1 було
визнано інвалідом третьої групи
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
встановлено 30% втрати працездатності.

З 12.06.2012 року на підставі особистої
заяви та додатково наданих документів
ОСОБА_1 було переведено на пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
як інваліда III групи захворювання,
пов'язаного з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи затверджено
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, який визначає механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно з пунктом 1 Порядку, пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що
пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4,1 - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Форма довідки, яка приймається для
проведення перерахунків була
затверджена листом Міністерства
соціального захисту населення України
від 27.02.1996 року за №01-3/241-013-2. Оскільки в
пенсійній справі ОСОБА_1 була відсутня
довідка про заробітну плату за дні
роботи в зоні відчуження в 1986 році, при
визначенні пенсії по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», розмір
основної пенсії, розрахований
відповідно до статті 57 цього Закону
виходячи з п'ятикратного розміру
мінімальної заробітної плати в 1986 році,
є меншим за розмір пенсії, обчислений
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із заробітної плати за
період роботи поза межами зони
відчуження. Тому, пенсія по
інвалідності в розмірі пенсії за віком
була обчислена за матеріалами
пенсійної справи та виплачувалась
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із загального стажу 46
років 05 місяців 04 дні (по 31.01.2010 р.), із
заробітної плати за період з 01.01.1982 р. по
31.12.1986 р. та з 01.07.2000 р. по 31.12.2007 р. (150
місяців), індивідуальний коефіцієнт
якої з урахуванням оптимізації склав
1,63610. За таких обставин, з 01.01.2013 року
розмір пенсійної виплати ОСОБА_1
становив 2309,30 грн. (розмір пенсії за
віком - 1228,13 грн. (1959,90 грн. - заробіток
для обчислення пенсії (індивідуальний
коефіцієнт заробітної плати - 1,63610 х
1197,91- середня заробітна плата
працівників за 2007 рік) х 0,62663
-коефіцієнт страхового стажу з
урахуванням величини оцінки одного
року страхового стажу 1,35 (при
фактичному страховому стажі 46 років 05
міс.) + 187,84 грн. - доплата за
понаднормативний стаж 21 рік (21% від
розміру прожиткового мінімуму 894,00 грн.)
+ 268,20 грн. - додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю (894,00 х 30%) + 268,20 грн. -
підвищення інвалідам війни III групи
(894,00 х 30%) + 307,03 грн. - збільшення
інвалідам війни III групи по Постанові
КМУ від 28 грудня 2011 р. N 1381 (25% від
основного розміру пенсії 1228,13 грн.) + 50,00
грн. - грошова допомога на прожиття
інвалідам війни III групи).

Для можливості проведення перерахунку
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
заробітної плати у зоні відчуження
ОСОБА_2 пропонувалось надати довідку,
видану підприємством на підставі
первинних документів про місце роботи
і тривалість робочого дня згідно із
сумарною кратністю оплати праці,
встановленою у відповідні періоди за
зонами небезпеки.

Крім того, у судовому засіданні
встановлено, що постановою
Дніпропетровського районного суду
Дніпропетровської області від 24.05.2013
року у справі №2а-175/768/13, було
зобов'язано Дочірнє підприємство
«Пересувна механізована колона № 41»
Публічного акціонерного товариства
«Дніпроводбуд» видати довідку про
заробітну плату встановленого зразку,
а управління ПФУ в Дніпропетровському
районі перерахувати з 04 жовтня 2012 року
та виплачувати ОСОБА_1 пенсію
відповідно до п.7 «Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.

Довідка №118 від 19.06.2013, яка була надана
ДП «Пересувна механізована колона №41»
ПАТ «Дніпроводбуд» на виконання
вищевказаної постанови, потребувала
проведення зустрічної перевірки
правильності її видачі та після
проведення управлінням Пенсійного
фонду України в Дніпропетровському
районі такої перевірки в ДП «Пересувна
механізована колона № 41» ПАТ
«Дніпроводбуд», підприємством надана
довідка №138 від 15.07.2013, яка відповідає
вимогам чинного законодавства.

Згідно наданої довідки №138 від 15.07.2013
року, управлінням, в серпні 2013 року було
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1
відповідно до статті 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 04.10.2012 року із
застосуванням п.7 «Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.

Для перевірки правильності розрахунку
пенсії пенсійна справа ОСОБА_2 була
надіслана до головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області. Листом від
16.08.2013 р. №16499/09/29 підтверджено
правильність проведення розрахунку
пенсії позивача відповідно до статті 54
вказаного Закону по довідці №138 від
15.07.2013 року.

В результаті перерахунку розмір пенсії
ОСОБА_2 з 04.10.2012 року, склав 2221,45 грн. (1657,85
грн. - основний розмір пенсії (0,01065 грн. -
розрахункова заробітна плата за дні
роботи в зоні відчуження : 0,00179 грн.—
середня заробітна плата по країні за
червень 1986 року х 928,81 грн. - середній
заробіток за 2006 рік х 30% - відсоток
втрати працездатності) + 256,80 грн. -
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю інвалідам III групи (30% від
прожиткового мінімуму 856,00 грн.) + 256,80
грн. - підвищення інвалідам війни III
групи (30% від прожиткового мінімуму 856
грн.) + 50,00 грн. - щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття інвалідам
війни III групи). Пенсійна виплата
підлягає перерахункам у зв'язку зі
зміною прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність.

Даний розмір є меншим за розмір пенсії
ОСОБА_1, обчислений відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із заробітної плати за
період роботи поза межами зони
відчуження, тому у зв'язку з
проведенням перерахунку, за період з
04.10.2012 року по вересень поточного року
виникла переплата пенсії в розмірі 411,82
грн., яка і була утримана з Позивача.

Станом на 01.07.2014 розмір пенсії по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
становить 2425,35 грн. (1657,85 грн. - основний
розмір пенсії + 49,40 грн. - підвищення по
ст. 42 з 01.03.2013 + 284,70 грн. - додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю
інвалідам III групи + 284,70 грн. -
підвищення інвалідам війни III групи +
50,00 грн. - щомісячна цільова грошова
допомога на прожиття інвалідам війни III
групи + 98,70 грн. - індексація як
непрацюючому).

Враховуючи зазначені обставини справи
та приймаючи до уваги наявні докази,
суд приходить до висновку про те, що
відповідачем перерахунок позивачу
виконано в повному обсязі у
відповідності саме до довідки від
15.07.2013 року наданої ДП ПМК
«Дніпроводбуд», пенсія призначена і
виплачується вірно, згідно чинного
законодавства, тому відсутні
обґрунтовані та законні підстави для
задоволення пред’явленого позову.

Частиною 1 ст. 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Позивачем не було надано суду жодного
доказу, на підтвердження своїх доводів
та вимог, за таких обставин, суд вважає,
що пред’явлений адміністративний
позов є безпідставним та не
обґрунтованим, а тому відмовляє у
задоволенні вимог позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 2, 8, 69-71, 159-162 КАС України, ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд –

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі про
зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський районний суд шляхом
подачі в десятиденний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги.

Суддя
О.М.
Бойко