Справа № 387/1533/14-а
Суддя: Кучеренко О. П.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 387/1533/14-а
Номер провадження по справі 6-а/387/10/14
У Х В А Л А

про відкриття провадження в справі

21 листопада 2014 року

смт Добровеличківка

Суддя Добровеличківського
районного суду , Кіровоградської
області ОСОБА_1

розглянувши матеріали подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Кіровоградській області
ОСОБА_2 про зміну способу і порядку
виконання рішення по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління праці та соціального
захисту населення Добровеличківської
районної держаної адміністрації
Кіровоградської області про визнання
незаконними дій суб’єкта владних
повноважень та про зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити
певну дію , -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
УДВС ГУЮ у Кіровоградській області
звернувся до суду з поданням про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, в якому зазначив, що 13.08.2014 року на
адресу відділу надійшла заява від
стягувана про прийняття на виконання
виконавчого листа № 2а-1304/11 виданого
03.07.2014 року Добровеличківським
районним судом зобов"язати управління
праці та соціального захисту населення
Добровеличківської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
здійснити перерахунок щорічної
разової допомоги, яка виплачується до 5
травня, учаснику бойових дій ОСОБА_3
згідно до ч. 4 ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту № 3551-XII, від 22.10.1993
року, з підвищенням її до розміру 5
(п'яти) мінімальних пенсій за віком, з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" та провести
відповідну виплату за 2011 рік, керуючись
законодавчо визначеним розміром
мінімальної пенсії за віком,
встановленим станом на травень місяць
2011 року, за різницею вже виплаченої
суми.На підставі ст. 17, 19, 20, 25 Закону
України "Про виконавче провадження"
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень 14.08.2014
року винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження в якій
боржнику встановлено строк для
самостійного виконання рішення суду.
Копії постанов направлено сторонам
виконавчого провадження, боржнику - для
виконання, стягувану - до відома.Листом
УПСЗН Добровеличківської РДА № 01-26/379/1
від 26.08.2014 року повідомило про те, що
фінансування витрат, пов"язаних з
реалізацією ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян ,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
здійснюються за рахунок державного
бюджету України, а в бюджеті не
закладені кошти по виплаті
заборгованості щорічної грошової
допомоги на оздоровлення.Відповідно до
ст. 63 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи "
фінансування витрат, пов"язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету.

Додатково зазначаємо, що Ріщенням
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року № 3-рп/2012 встановлено, що Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомог,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.
Конституційний Суд України в рішенні
від 26.12.2011 р. № 20-рп/20П встановив, що
пункт 4 розділу VII Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
№3491-УІ від 14.06.2011 року, яким визначено
Кабінет Міністрів України державним
органом, який має забезпечувати
реалізацію встановлених законами
України соціальних прав громадян та
надано право визначати порядок та
розміри соціальних виплат виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, не
суперечить п.6 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 116, 117
Конституції України.Відповідно до
Закону України "Про виконавче
провадження2 рішення зобов'язального
характеру виконується державними
виконавцями згідно ст. ст. 75, 89 Закону
України "Про виконавче провадження".
Оскільки відповідно до норм чинного
законодавства, державна установа
(організація), яка фінансується за
рахунок коштів державного бюджету,
відповідає за своїми зобов'язаннями
коштами, що є в її розпорядженні та
згідно з вимогами статей 21, 23, 25, 30
Бюджетного кодексу України, бюджетна
установа має відповідати за своїми
зобов'язаннями лише при наявності
відповідних бюджетних призначень,
виділених виключно на ці цілі для
погашення певної заборгованості
вбачається поважність причин
невиконання УПСЗН Добровеличківської
РДА у частині здійснення нарахування
та виплати.При цьому, майном бюджетної
установи, на яке може бути звернуто
стягнення для виконання судового
рішення, є лише кошти, виділені
державою для відшкодування певної
заборгованості. Разом з цим, УПСЗН
Добровеличківської РДА є органом
державної влади та відповідно до вимог
ст. 19 Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.Зазначені вище
обставини роблять неможливим
виконання рішення суду у визначений
ним спосіб.Таким чином, зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.Під зміною
способу і порядку виконання рішення
слід розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після
його ухвалення.Боржник є
бюджетною установою і не в змозі
виплатити нараховані кошти по рішенню
суду у зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування, а державний
виконавець не наділений
повноваженнями щодо стягнення
нарахованих кощтів з боржника,
оскільки це не вказано в рішенні суду
та не передбачено чинним
законодавством, що спонукало
державного виконавця звернутись з
даним поданням.

Вивчивши матеріали подання,
вважаю, що заявник має право на
звернення до суду з відповідним
поданням. Подання підсудне
Добровеличківському районному суду
Кіровоградської області, підстав для
його повернення або відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі , встановлених
цим Кодексом немає.

З огляду на вказане,
керуючись ст.105-107 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження в
справі за поданням державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у
Кіровоградській області ОСОБА_2 про
зміну способу і порядку виконання
рішення по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до управління праці та
соціального захисту населення
Добровеличківської районної держаної
адміністрації Кіровоградської області
про визнання незаконними дій суб’єкта
владних повноважень та про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певну дію.

Судове засідання по справі
призначити на 09:30 годину, 05.12.2014 року в
залі засідань Добровеличківського
районного суду, Кіровоградської
області (27000, Кіровоградська область,
смт Добровеличківка, вулиця Леніна 119)
.

Запропонувати
відповідачеві подати в строк до 05
грудня 2014 року письмові заперечення
проти позову та докази, які у нього є.

Справа буде розглядатися
при головуванні судді Кучеренко О.П.

Ухвала оскарженню не
підлягає.

Суддя Добровеличківського районного
суду

Кіровоградської
області

ОСОБА_1