Справа № 561/772/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"26" листопада 2014 р.
Справа № 561/772/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області на постанову Зарічненського
районного суду Рівненської області від
"09" вересня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Зарічненському районі
Рівненської області про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Зарічненського районного
суду Рівненської області від 09 вересня
2014 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Зарічненському районі
Рівненської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії по
втраті годувальника, яка призначена
ОСОБА_3 на утримання ОСОБА_4 та ОСОБА_5,
як непрацездатних дітей померлого,
відповідно до ст.129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" та ст.37,37-1
Закону України "Про державну службу",
починаючи з 01 лютого 2012 року, з
урахуванням сплачених сум.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить судове
рішення скасувати та прийняти нове -
про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанцій норм матеріального і
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_3 є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1
року та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Починаючи з 15.09.2008 року і по даний час
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області як одержувач пенсії по втраті
годувальника, яка була призначена її
дітям відповідно до Закону України "Про
державну службу" в зв'язку зі смертю
чоловіка, батька дітей - ОСОБА_6, який на
день смерті працював на посаді судді
апеляційного суду Волинської області.
На даний час розмір пенсії становить по
3007,30 грн. на кожну дитину.

Встановлено, що син позивача ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року досяг повноліття,
навчається на денній формі навчання
Рівненського кооперативного
економіко-правового коледжу, а ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2 року є неповнолітнім.

Діти померлого годувальника ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 мають право на отримання пенсії
у зв'язку з втратою годувальника.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 зверталася до відповідача із
заявою про перерахунок раніше
призначеної пенсії в зв'язку з
підвищенням заробітної плати суддям.

Однак, листом № 198905 від 17.07.2014 року
відповідач відмовив у здійсненні
такого перерахунку, посилаючись на те,
що Законом України "Про судоустрій та
статус суддів" призначення пенсії по
втраті годувальника не передбачено,
пенсія по втраті годувальника
непрацездатним членам сім'ї померлого
судді призначається відповідно до
Закону України "Про державну службу",
яким не передбачено перерахунку пенсії
в зв'язку зі змінами в оплаті праці.

Нормами Закону України "Про судоустрій
та статус суддів" дійсно не передбачено
призначення пенсії по втраті
годувальника, проте це не дає
відповідачу підстав для" відмови в
перерахунку пенсії, яка була
призначена за вказаних вище обставин.

В частині пенсійного забезпечення
судді прирівняні до державних
службовців, оскільки ст.138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" передбачає призначення та
виплату пенсій суддям на умовах,
передбачених ст.37 Закону України "Про
державну службу".

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про
державну службу", у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Статтею 129 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" від 07
липня 2010 (із подальшими змінами) року
встановлено, що суддівська винагорода
складається з посадового окладу та
доплат за:

1) вислугу років;

2) перебування на адміністративній
посаді в суді;

3) науковий ступінь;

4) роботу, яка передбачає доступ до
державної таємниці.

Посадовий оклад судді місцевого суду
встановлюється у розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно: з 1 січня 2012
року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1
січня 2013 року - 10 мінімальних
заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15
мінімальних заробітних плат. Посадовий
оклад судді апеляційного суду
установлюється пропорційно до окладу
судді місцевого суду з коефіцієнтом
-1,1.

Згідно абз.6 п.1 розділу XII "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
судоустрій та статус суддів", ст.129
цього Закону вводиться в дію з 01 січня
2012 року.

Згідно з п.4 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від
31.05.2000 р. № 865, у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 p. N 432-IV
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну службу", заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну
службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому: посадовий
оклад, надбавки за ранг та вислугу
років враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України (для службовців Національного
банку України у розмірах, установлених
його Правлінням) на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від
31.05.2000 р. № 865 передбачено, що
перерахунок пенсій провадиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи. Форма довідки
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії
державним службовцям, затверджується
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Згідно положень Рішення
Конституційного Суду України від 18
червня 2007 року №4-рп/2007, у пункті 3.4
якого вказано, що Конституційний Суд
України неодноразово розглядав
проблему, пов'язану з реалізацією права
на соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, у
відповідності до якої Конституція та
закони України відокремлюють певні
категорії громадян України, що
потребують додаткових гарантій
соціального захисту з боку держави. До
них, зокрема, належать громадяни, яким
пенсія призначається за спеціальними
законами. Спеціальним законом, що
регулює гарантії соціального захисту
суддів, є Закон України "Про судоустрій
і статус суддів". Згідно з п.1 ст.129
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" суддівська винагорода
регулюється цим Законом, Законом
України "Про Конституційний Суд
України" і не може визначатися іншими
нормативно - правовими актами.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Зарічненського районного суду
Рівненської області від 09.09.2014 року по
справі № 561/772/14-а відповідає вимогам
ст.159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта, відповідача у справі.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що порушене право позивачки підлягає
захисту шляхом зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії по втраті годувальника,
яка призначена ОСОБА_3 на утримання
ОСОБА_4 та ОСОБА_5, як непрацездатних
дітей померлого, відповідно до ст.129
Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" та ст.37,37-1 Закону
України "Про державну службу",
починаючи з 01 лютого 2012 року, з
урахуванням сплачених сум.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Зарічненського районного
суду Рівненської області від "09"
вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області вул. Л.Українки, 3,смт.
Зарічне,Рівненська область,34000

- ,