Справа № 465/3904/14-а
Суддя: Лозинський Б. М.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 465/3904/14-а
Номер провадження 2-а/465/248/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

22.10.2014 року Франківський
районний суд м.Львова

в складі:

головуючого судді
Лозинського Б.М.

при секретарі- Попик
А.Б.

з участю представника позивача-
ОСОБА_2

представника відповідача-
Стахоцької О.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управляння пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова про
перерахунок пенсії, суд,-

в с т а н о в и в:

позивач звернулася до суду з позовом, в
якому просить зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії з 13.05.2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» з врахуванням
фактично виплачених сум, перерахунок
пенсії здійснити з коригуванням за
коефіцієнтом підвищення посадового
окладу та надбавки до нього за ранг.

Позивач покликається на те, що вона
перебувала на державній службі в ДПС у
Львівській області та була звільнена з
державної служби у зв'язку з виходом на
пенсію за віком відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»,
яку їй було призначено та обчислено її
в розмірі 90% від середньомісячного
заробітку.

Однак при обрахуванні розміру даної
пенсії, відповідачем не включено до
такої суми отримані нею матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати. Позивач звернулась
до відповідача із заявою про
перерахунок раніше призначеної пенсії
з врахуванням даних складових
заробітної плати державного службовця,
однак 26.05.2014 року отримала відмову.
Вважає, що дані виплати входять до
системи оплати праці державного
службовця, а тому повинні бути
враховані при визначенні розміру її
пенсії.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала, давши
аналогічні пояснення, викладеним у
позовній заяві, просить позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, вважає, що
для перерахунку даного виду пенсії
немає жодних правових підстав, тому
просить суд відмовити у його
задоволенні.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, оцінивши
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позов слід задовольнити,
враховуючи наступне.

Судом встановлено, що Управлінням
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
позивачу призначено пенсію за віком
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

20.05.2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку раніше призначеної їй
пенсії відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» із
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Проте, листом від 26.05.2014 № 59-Б/8 року
Управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
відмовило позивачу у перерахунку
пенсії у зв'язку з тим, що матеріальна
допомога є одноразовою виплатою та не є
складовою заробітної плати у розумінні
ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» і Постанови КМУ від 30.05.2000 року
№865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», а також у зв'язку з
тим, що чинним законодавством не
передбачено можливості для врахування
сум, пов'язаних з індексацією
заробітної плати.

Згідно з ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат
(матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати), з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Крім того, суд звертає увагу на те, що
довідкою, наданою Головним управлінням
Міндоходів у Львівській області
Міністерства доходів і зборів України
від 13.05.2014 за № 05-32-138, підтверджено, що
на всі виплати, включені в довідку (в
тому числі і матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати),
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

З огляду на наведене, суд приходить до
висновку, що дії відповідача є
протиправними щодо невключення до
середньомісячного заробітку позивача
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації заробітної плати під
час обчислення пенсії відповідно до ст.
37 Закону України «Про державну службу»,
а тому позов слід задоволити повністю.

Під час обчислення розміру пенсії
позивачу відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу»
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати
підлягають коригуванню за
коефіцієнтом підвищення посадового
окладу та надбавки до нього за ранг
відповідно до Порядку коригування
розміру виплат, що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», затвердженого
спільним наказом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Міністерства фінансів України від
11.08.2003 року № 226/509 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.09.2003 за
№ 758/8079.

Згідно п. 2 даного Порядку розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальні звання, вислугу
років), які нараховані виходячи з
посадового окладу та надбавки до нього
за ранг до прийняття постанови
Кабінету Міністрів України про
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям і
включається в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», коригується за
коефіцієнтом підвищення посадового
окладу та надбавки до нього за ранг, що
визначається окремо для кожного
працівника шляхом ділення суми
посадового окладу і надбавки за ранг,
встановлених йому постановою Кабінету
Міністрів України про підвищення
заробітної плати, на суму посадового
окладу і надбавки до нього за ранг, які
працівник мав до підвищення заробітної
плати.

Враховуючи зазначене, а також те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації грошових доходів населення
входять в структуру заробітної плати
державного службовця, включається в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та нараховуються
виходячи із посадового окладу та
надбавки до нього за ранг, а відтак під
час обчислення розміру пенсії
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» підлягають
коригуванню за коефіцієнтом
підвищення посадового окладу та
надбавки до нього за ранг відповідно до
Порядку коригування розміру виплат, що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» затвердженого
спільним наказом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Міністерства фінансів України від
11.08.2003 року № 226/509 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.09.2003 за
№ 758/8079.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 99, 158-163, 167 КАС
України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 2 Закону України
«Про оплату праці», ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд,-

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити дії
задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі
міста Львова щодо не включення до
середньомісячного заробітку
державного службовця сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації під час обчислення пенсії
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Франківському районі
міста Львова призначити ОСОБА_1,
починаючи з 13.05.2014 року, з урахуванням
інших видів виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі
міста Львова виплачувати ОСОБА_1
пенсію, починаючи з 13.05.2014 року, з
урахуванням інших видів виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з коригуванням за коефіцієнтом
підвищення посадового окладу та
надбавки до нього за ранг.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Франківський районний
суд міста Львова з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя Франківського

районного суду м. Львова:
Лозинський Б.М.