Справа № 233/4483/14-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 р.Справа №
233/4483/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Бегунца А.О. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 28.08.2014р. по
справі № 233/4483/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області

про визнання рішення неправомірним та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області (відповідач), в якому просив:
визнати незаконним та скасувати
рішення відповідача від 07.07.2014 року,
щодо відмови в призначенні позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах по
списку № 1, зобов'язати відповідача
зарахувати до пільгового стажу за
списком № 1 період роботи з 21.02.1984 року
по 08.10.1985 року на посаді секретаря
міського комітету комсомолу
калібрувального цеху заводу ім. Фрунзе
(виборна посада), зобов'язати
відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію
зі зниженням пенсійного віку
відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" (список 1) з
13.04.2014 року.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 28.08.2014 року позовні вимоги
задоволено.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду,
в апеляційній скарзі вказує, що рішення
є необґрунтованим та незаконним,
прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 28.08.2014 року та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1, працював на
Костянтинівському металургійному
заводі ім. Фрунзе з 20.08.1982 року по 20.02.1984
року на посаді електромонтера
станційного обладнання.

Позивача обрано на посаду секретаря
комітету комсомолу Калібрувального
цеху заводу ім. Фрунзе 21.02.1984 року, де
він працював до 08.10.1985 року.

З 09.10.1985 року по 04.03.1992 року ОСОБА_1
працював на Костянтинівському
металургійному заводі ім. Фрунзе на
посаді горнового доменного цеху, отже,
весь період роботи позивача на посаді
горнового доменного цеху на
Костянтинівському металургійному
заводі ім. Фрунзе з 09.10.1985 року по 04.03.1992
року може бути зарахований як
пільговий стаж 06 років 04 місяці 25 днів.

Оскільки робота позивача на виборчій
посаді секретаря комітету комсомолу
Калібрувального цеху
Костянтинівського металургійного
заводу ім. Фрунзе в період з 21.02.1984 року
по 08.10.1985 року безпосередньо передувала
його роботі на посаді горнового
доменного цеху на Костянтинівському
металургійному заводі ім. Фрунзе в
період з 09.10.1985 року по 04.03.1992 року, яка
дає право на пенсію на пільгових
умовах, і між цими роботами взагалі
відсутня перерва, то є підстави для
зарахування період його роботи на
виборчій посаді до пільгового стажу (01
рік 07 місяців 17 днів).

Виходячи з вищевикладеного, станом на
01.01.1992 року ОСОБА_1 мав пільговий стаж 07
років 10 місяців 09 днів, тобто має право
на зниження пенсійного віку на 7 років.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівка та
Костянтинівському районі Донецької
області від 07.07.2014 року № 1/1756 позивачу
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи із особливо шкідливими та
особливо важкими умовами праці та
виборної роботи до 01.01.1992 року.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, що під час винесення
рішення про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах,
відповідачем не враховано період
роботи позивача на виборчій посаді, а
тому воно є необґрунтованим та таким,
що порушує права, свободи та законні
інтереси позивача.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду з наступних підстав.

Згідно п. «а» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону ( на 01.01.1992 року) повний
стаж на зазначених роботах, що давав
право на пенсію на пільгових умовах,
пенсії в розмірах, передбачених цим
Законом, призначаються відповідно до
вимог за віком і стажем, встановлених
раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах» посада горновоговідноситься
до Списку №1, а саме Розділ ІІІ
«Металургійне виробництво», підрозділ
1, пункт «а».

Положення вказаної постанови Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року
діяли до 25 січня 1991 року, а 26 січня 1991
року була прийнята постанова Кабінету
Міністрів СРСР №10 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад та показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення», за
якою посада горнового доменних печей
(1030100а-11699) також віднесена до Списку №1.

Відповідно до п. 97 Положення про
порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР №590 від
03.08.1972 року (далі - Положення), в тих
випадках, коли робочий або службовець
був обраний на виборчу посаду, робота
на такій посаді в межах не більше 5
років прирівнюється при визначенні
права на пенсію на пільгових умовах або
в пільгових розмірах до роботи до
обрання (із застосуванням правила,
передбаченого передостаннім абзацом
пункту 109).

Відповідно п. 109 Положення робота на
виборчих та інших відповідальних
посадах у партійних та комсомольських
органах, в тому числі в політвідділах
та політуправліннях, зараховується у
стаж, який дає право на пенсію на
пільгових умовах або в пільгових
розмірах, за умови, якщо перерва між
роботою в партійних та комсомольських
органах и роботою, наступною за нею, не
перевищує трьох місяців та якщо роботі
у партійних та комсомольських органах
безпосередньо передувала або за нею
безпосередньо наступала робота, яка
дає право на пенсію на пільгових умовах
або у пільгових розмірах.

Колегія суддів вважає, що заперечення
представника відповідача проти позову
в тій частині, що позивач продовжував
працювати на посаді горнового
доменного цеху після набрання чинності
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», тобто після 01.01.1992 року,
і станом на 01.01.1992 року не мав повного
пільгового стажу, а тому зараз не має
права на пенсію, безпідставні.

Враховуючи викладене, колегія суддів
прийшла до висновку, що рішення УПФУ в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 07.07.2014
року №1/1756, яким є необґрунтованим та
таким, що порушує права, свободи та
законні інтереси позивача.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 28.08.2014р. по справі № 233/4483/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Бегунц А.О. Донець Л.О.