Справа № 495/4414/14-а
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 р. Справа № 495/4414/14-а

Категорія: 6 Головуючий в 1 інстанції:
Заверюха В.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді -
Потапчук В.О. судді - Коваль М.П.

розглянувши у письмовому провадженні у
приміщенні Одеського апеляційного
адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою фізичної особи-підприємця
ОСОБА_4 на Постанову
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 17 липня 2014 року по справі за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до
Сергієвської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області про визнання
протиправними дій та скасування
рішення Сергіївської селищної ради №
394 від 29.03.2013 року, -

встановиЛА:

Позивач, звернувся до суду з позовом до
Сергієвської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області про визнання
протиправними дій та скасування
рішення Сергіївської селищної ради №
394 від 29.03.2013 року.

Постановою
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 17 липня 2014 року у задоволені
адміністративного позову фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
Постанову Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 17 липня 2014 року.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт посилається на те, що
постанова суду першої інстанції є
необґрунтованою, прийнятою з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Сторони по справі сповіщались належним
чином про час, дату та місце проведення
судового засідання, однак своїм правом
на участь в розгляді апеляційної
скарги не скористались та у судове
засідання не з'явилися, тому судовий
розгляд справи здійснено в порядку
письмового провадження згідно ч. 3 ст.
122, ст. 197 КАС України.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
29.03.2013 року Сергіївська селищна рада
прийняла рішення №394, яким затвердила
коефіцієнти економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території смт.
Сергіївка, що знаходяться в орендному
користуванні громадян, фізичних осіб -
підприємців, юридичних осіб. (а.с.9-10)

Згідно частини 2 та частини 3 статті 2
КАС України до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність
суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень,
дій чи бездіяльності Конституцією
чи законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до п.1 Постанови Пленуму
Вищого Адміністративного суду України
від 06.03.2008 року «Про практику
застосування адміністративними судами
окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України
під час розгляду адміністративних
справ» під час розгляду спорів щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, суди незалежно від
підстав, наведених у позовній заяві,
повинні перевіряти їх відповідність
усім вищезазначеним вимогам.

Обґрунтовуючи позов фізична
особа-підприємець ОСОБА_4 зазначив, що
вважає вказане рішення протиправним та
таким, що підлягає скасуванню, в
порушення ст. 15 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», адже
Сергіївська селищна рада не
оприлюднила проект вказаного рішення у
встановлений законом термін.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 13 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
розпорядниками інформації для цілей
цього Закону визначаються суб'єкти
владних повноважень - органи державної
влади, інші державні органи, органи
місцевого самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти, що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання.

Частиною 3 ст. 15 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
встановлено що, розпорядники
інформації зобов'язані оприлюднювати
проекти нормативно-правових актів,
рішень органів місцевого
самоврядування, розроблені
відповідними розпорядниками,
оприлюднюються ними не пізніш як за 20
робочих днів до дати їх розгляду з
метою прийняття.

Рішенням Сергіївської селищної ради
№08 від 23.01.2012 року схвалено Положення
про офіційний веб-портал смт. Сергіївка
в глобальній інформаційній Інтернет.
(а.с.48-50), а рішенням Сергіївської
селищної ради №242 від 23.02.2012 року
вказане Положення затверджене. (а.с.51-53)

Реалізуючи вказані рішення, а також
діючи на підставі ч. 3 ст. 15 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації» 28.02.2013 року о 10 год. 24 хв.
Сергіївська селищна рада розмістила на
своєму офіційному веб-порталі проект
рішення «Про затвердження
коефіцієнтів
економіко-функціонального
використання земельних ділянок Ко,
розташованих на території смт.
Сергіївка, що знаходяться в орендному
користуванні громадян, фізичних осіб -
підприємців, юридичних осіб», тобто
проект оскаржуваного рішення. (а.с.41-42)

Після прийняття вказаного рішення,
01.04.2013 року Сергіївська селищна рада
розмістила на своєму офіційному
веб-порталі текст прийнятого нею
рішення. (а.с.43-44)

Отже, суд вважає твердження позивача,
якими він обґрунтовує свій
адміністративний позов, про те, що
відповідачем порушений порядок
оприлюднення оскаржуваного ним
рішенням, такими, що не відповідають
дійсності, так як обставини наведені
судом вище повністю спростовують таку
позицію.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 про визнання
протиправними дій та скасування
рішення Сергіївської селищної ради №
394 від 29.03.2013 року належним чином не
обґрунтовані, не підтверджені наявними
у справі матеріалами та задоволенню не
підлягають.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, судове
рішення постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4, - залишити без
задоволення.

Постанову Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 17 липня 2014 року по справі № 495/4414/14-а,
- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О.
Потапчук суддя М.П. Коваль