Справа № 184/1966/14-а (2-а/184/28/14)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 листопада 2014 рокусправа № 184/1966/14-а
(2-а/184/28/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Малиш Н.І.

суддів: Баранник
Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровськ
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе на постанову
Орджонікідзевського міського суду
Дніпропетровської області від 08
липня 2014 року у справі №
184/1966/14-а(2-а/184/28/14 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Орджонікідзе про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В червні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідача в якому
просив визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Орджонікідзе Дніпропетровської
області щодо переведення позивача з
пенсії за вислугою років на пенсію за
віком і проведення перерахунку пенсії
за віком з урахуванням пенсії за
вислугою років із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні , з якої сплачені
страхові внески за 2009 рік.

Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок призначеної пенсії за
віком з 14 квітня 2014 року згідно вимог
ст..ст. 26,27,40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески за для
призначення пенсії за три календарних
роки(2011-2013р.), що передують року
призначення пенсії та здійснити
відповідні виплати з урахуванням
раніше виплачених сум.

Постановою Орджонікідзевського
міського суду Дніпропетровської
області від 08 липня 2014 року
адміністративний позов - задоволено.

Не погодившись з рішенням, відповідач
подав апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити .

Скарга обґрунтована тим, що при
переведенні з одного виду пенсій на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата(дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) , який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку )
попереднього виду пенсії ( із змінами
від 08.07.2011р.). Отже застосування
показника середньої заробітної плати,
який враховувався під час призначення
попереднього виду пенсії являється
обов'язковою умовою при переведенні з
одного виду пенсії на інший.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку про
протиправність дій відповідача
оскільки позивач не просив перевести
його з одного виду пенсії на інший та не
надавав згоду на врахування зарплати
із застосуванням показника середньої
заробітної плати, який враховувався
під час призначення попереднього виду
пенсії, тому відповідач протиправно
зменшив йому розмір пенсії
застосувавши показник заробітної
плати за 2009 рік.

Колегія суддів вважає такий висновок
помилковим з наступних підстав.

Спір між сторонами виник з приводу
правильності застосування приписів
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» які регулюють питання
призначення пенсії та переведення з
одного виду пенсії на інший.

Позивач вважає, з чим погодився суд
першої інстанції, що пенсія за віком
має бути розрахована як новопризначена
пенсія, оскільки він відмовився від
попередньої пенсії за вислугу років.
Відповідач наполягає на застосуванні
статті 45 вказаного вище Закону, яка
регулює питання переведення з одного
виду пенсії на інший.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач перебуває
на обліку в Управління Пенсійного
фонду України в м. Орджонікідзе
Дніпропетровської області з 01.09.2010 року
по 25.11.2013 року отримував пенсію за
вислугу років на підставі пункту "е"
ст.55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

У зв'язку з працевлаштуванням позивача
виплату вказаної пенсії було припинено
відповідно до заяви позивача від 02.12.2013
року.

У квітні 2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про переведення
з пенсії за вислугу років на пенсію за
віком (а.с. 35).

Задовольняючи заяву позивача про
переведення з одного виду пенсії на
інший, відповідач розраховуючи пенсію
за віком, застосував середню заробітну
плату по Україні за 2009 рік, яка була
врахована під час призначення пенсії
за вислугу років в 2010 році.

Проте ч. 3 статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Згідно з пунктом 15 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду від 25
листопада 2005 року №22-1, в редакції на
час подання заяви про переведення з
одного виду пенсії на інший, поновлення
виплати раніше призначеної пенсії
здійснюється за документами, що є у
пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло на
момент призначення цього виду пенсії. У
цьому разі заробітна плата для
обчислення пенсії визначається з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за календарний рік,
який враховувався при призначенні
(перерахунку) пенсії, виплата якої
відновлюється. У такому самому порядку
за бажанням пенсіонера здійснюється
переведення з одного виду пенсії на
інший.

Враховуючи зазначені норми,
переведення з одного виду пенсії на
інший є зміна виду пенсії. При цьому,
пенсійне законодавство не містить
застереження щодо переведення з одного
на інший вид пенсії лише в межах одного
закону.

Отже, висновок судів попередніх
інстанцій, про те, що в даному випадку
відсутнє переведення з одного виду
пенсії на інший вид, оскільки мало
місце призначення іншої пенсії за
іншим законом, є помилковим.

Що стосується показника заробітної
плати при переході з одного виду пенсії
на інший, то, враховуючи правила ч. 3 ст.
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідачем правомірно
застосована середня заробітна плата у
середньому на одну застраховану особу
в цілому про Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2009 рік, оскільки
первинне призначення пенсії позивачу
відбулося у 2010р.

За таких обставин, колегія суду
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню та прийняти нову про
відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 207 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Орджонікідзе - задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського
міського суду Дніпропетровської
області від 08 липня 2014 року у справі
№ 184/1966/14-а(2-а/184/28/14 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Орджонікідзе про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-скасувати.

У задоволенні позову - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
А.А. Щербак