Справа № 182/1168/14-а
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/1168/14-а
Провадження № 2-а/0182/120/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2014 року Нікопольський
міськрайонний суд Дніпропетровської
області у складі:

головуючого судді – Рибакової В.В.

при секретарі – Затуливітер
Н.В.

за участю позивача – ОСОБА_1,
представника позивача – ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Нікополя
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Державної фінансової
інспекції в Дніпропетровській області,
виконуючого обов’язки начальника
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області ОСОБА_3, про
визнання протиправною та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 17.02.2014 року звернулась до суду з
зазначеним адміністративним позовом
(а.с.1-9), який уточнювала (а.с.48-56), та яким
остаточно просила суд визнати
протиправною та скасувати постанову
про накладення адміністративного
стягнення Серія ДФІ № 04-0065/2014 від 06.02.2014
року, якою її було притягнуто до
адміністративної відповідальності за
правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-2
КУпАП та накладено штраф в розмірі 170,00
грн.

В обґрунтування своїх вимог
посилається на наступне.

Постановою про накладення
адміністративного стягнення Серія ДФІ
№ 04-0065/2014 від 06.02.2014 року її ОСОБА_1,
старшого бухгалтера ЦБ відділу освіти
Нікопольської районної державної
адміністрації, було притягнуто до
адміністративної відповідальності за
правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-2
КУпАП та накладено штраф в розмірі 170,00
грн. Притягнення її до
адміністративної відповідальності
відбулось за ведення нею
бухгалтерського обліку з порушенням
встановленого порядку за період з
01.09.2011 року по 31.08.2013 року в частині не
нарахування орендарям та споживачам
послуг з обігріву приміщень фактичних
витрат, пов’язаних з наданням послуг з
обігріву приміщень, що призвело до
покриття видатків сторонніх юридичних
осіб за період з 01.09.2011 року по 31.08.2013
року на суму 152739,99 грн., зайвого
витрачання бюджетних коштів, завищення
касових та фактичних видатків та
внесення недостовірних даних до
фінансової звітності.

З зазначеним вона не погоджується.
Послалась на те, що в договорах за якими
вона проводила нарахування не
передбачено витрат з оплати праці
операторів котельні та послуг з
технічного обслуговування котельного
обладнання, тому не було підстав для
нарахування послуг з обігріву
приміщень фактичних витрат,
пов’язаних з наданням послуг з
обігріву приміщень.

Вважає зазначену постанову
необґрунтованою та такою, що підлягає
скасуванню.

Позивач та її представник у судовому
засіданні викладені в позовній заяві
обставини та вимоги підтримали,
просили їх задовольнити.

Ухвалою Нікопольського міськрайонного
суду Дніпропетровської області від
13.06.2014 року до участі у справі другим
відповідачем було залучено в.о.
начальника інспекції ОСОБА_3 (а.с.60).

Відповідачі в судове засідання 12.11.2014
року не з’явились, були повідомлені
належним чином, причини неявки суду не
відомі.

У судовому засіданні 13.06.2014 року та
06.10.2014 року представник Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області ОСОБА_4
проти задоволення позову заперечувала,
просила відмовити в позові.

У матеріалах справи наявні заперечення
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області (а.с.35-43),
якими просить відмовити позивачу у
задоволенні позову у зв’язку з його
безпідставністю та необґрунтованістю.

Вислухавши позивача, її представника,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що на
підставі наказу № 9-к від 06.01.2011 року
позивача ОСОБА_1 з 06.01.2011 року було
прийнято на роботу на посаду
бухгалтера централізованої
бухгалтерії відділу освіти
Нікопольської районної державної
адміністрації (а.с.26).

На підставі наказу № 247-к від 01.11.2011 року
позивача ОСОБА_1, бухгалтера
централізованої бухгалтерії відділу
освіти, з 01.11.2011 року було переведено на
посаду старшого бухгалтера (а.с.16).

20.01.2014 року головним державним
фінансовим інспектором Нікопольської
об’єднаної державної фінансової
інспекції ОСОБА_4 було складено
протокол про адміністративне
правопорушення Серія ДФІ № 04-0038/2014
(а.с.32), згідно з яким при ревізії
фінансово-господарської діяльності
відділу освіти Нікопольської районної
державної адміністрації за період з
01.09.2011 року по 31.08.2013 року (юридична
адреса: 53282, Дніпропетровська область,
Нікопольський район, с. Камянське, вул.
Радянська, буд. 12; фактична адреса: 53211,
Дніпропетровська область, м. Нікополь,
вул. Дідика, буд. 23, код ЄДРПОУ - 02142477; акт
ревізії від 26.12.2013 року № 860-22/09 було
виявлено ведення бухгалтерського
обліку з порушенням встановленого
порядку за період з 01.09.2011 року по 31.08.2013
року в частині не нарахування
орендарям та споживачам послуг з
обігріву приміщень до відшкодування
фактичних витрат, пов’язаних з
наданням послуг з обігріву приміщень,
що призвело до покриття видатків
сторонніх юридичних осіб за період з
01.09.2011 року по 31.08.2013 року на суму 152739,99
грн. та зайвого витрачання бюджетних
коштів, завищення касових та фактичних
видатків, внесення недостовірних даних
до фінансової звітності. Порушення на
суму 152739,99 грн. триває станом на 26.12.2013
року. Вказано, що зазначене
правопорушення допущено ОСОБА_1
старшим бухгалтером ЦБ відділу освіти
Нікопольської РДА. Зазначено, що особа,
що притягується до
адмінвідповідальності з викладеними в
акті ревізії № 860-22/09 від 26.12.2013 року
порушеннями не згодна, позиція щодо
виявлених порушень викладена в
запереченнях до акту ревізії від 11.01.2014
року № 34, які були надані до
Нікопольської фінансової інспекції
20.01.2014 року. Протокол ОСОБА_1 не
підписала.

06.02.2014 року на підставі протоколу від
20.01.2014 року № 04-0038/2014 та акту ревізії
фінансово-господарської діяльності
відділу освіти Нікопольської районної
державної адміністрації від 26.12.2013 року
№ 860-22/09 в.о. начальника Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області ОСОБА_3 було
винесено постанову про визнання ОСОБА_1
винною у веденні бухгалтерського
обліку з порушенням установленого
порядку та накладено адміністративне
стягнення за у вигляді штрафу в розмірі
170,00 грн. за вчинення правопорушення
передбаченого ч.1 статті 164-2 КУпАП
(а.с.33).

З вищевказаної постанови вбачається,
що висновки Державної фінансової
інспекції в Дніпропетровській області
ґрунтуються на обставинах, викладених
в акті ревізії фінансово-господарської
діяльності відділу освіти
Нікопольської районної державної
адміністрації від 26.12.2013 року № 860-22/09
(а.с.67-74), яким встановлено ведення
бухгалтерського обліку з порушенням
встановленого порядку за період з
01.09.2011 року по 31.08.2013 року в частині не
нарахування орендарям та споживачам
послуг з обігріву приміщень фактичних
витрат, пов’язаних з наданням послуг з
обігріву приміщень, що призвело до
покриття видатків сторонніх юридичних
осіб за період з 01.09.2011 року по 31.08.2013
року на суму 152739,99 грн., зайвого
витрачання бюджетних коштів, завищення
касових та фактичних видатків та
внесення недостовірних даних до
фінансової звітності. Порушення
виявлено станом на 26.12.2013 року. Сума
порушень – 152739,99 грн.

З договорів, що були укладені у 2011-2013
роках між відділом освіти
Нікопольської РДА та юридичними
особами та які були предметом
перевірки в ході ревізії (а.с.101-118),
вбачається, що п.1 договорів
передбачено відшкодування за
природній газ та електроенергію.
Зазначені договори не містять
обов’язків «виконавця» та «замовника»
по відшкодуванню послуг пов’язаних з
обігрівом приміщень, оплати праці
операторів котельній та послуг з
технічного обслуговування котельного
обладнання.

Тому суд вважає, що позивачем
правомірно не проводились нарахування
по відшкодуванню витрат, пов’язаних з
наданням послуг з обігріву приміщень. У
такому випадку, є безпідставним
посилання на те, що позивач у період з
01.09.2011 року по 31.08.2013 року здійснювала
ведення

бухгалтерського обліку з порушенням
встановленого порядку. А тому вказівка
на те, що дії позивача призвели до
покриття видатків сторонніх юридичних
осіб за вказаний період на суму 152739,99
грн., зайвого витрачання бюджетних
коштів, завищення касових та фактичних
видатків, внесення недостовірних даних
до фінансової звітності є
безпідставними.

З урахуванням вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що витрати з
оплати праці операторів котельній та
послуг з технічного обслуговування
котельного обладнання як умовно
постійні витрати безпосередньо не
пов’язані з організацією надання
кожної конкретної платної послуги
замовникам, а є безпосередніми
витратами Відділу освіти, а тому не
повинні враховуватись у вартості
орендних послуг, наданих замовникам.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, обов’язок
щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Суд вважає, що відповідачі не доказали
правомірності притягнення позивача до
адміністративної відповідальності за
вчиненя правопорушення, передбаченого
ч.1 ст.164-2 КУпАП. Доказів вини позивача,
крім протоколу та постанови про
притягнення її до
адмінвідповідальності суду не
представлено.

Відповідно до частини третьої статті 2
КАС України, перевіривши постанову
Серії ДФІ № 04-0065/2014 від 06.02.2014 року,
винесену в.о. начальника Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області ОСОБА_3 про
накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 170,00 грн. за вчинення
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-2
КУпАП., враховуючи вищевикладені
обставини, суд дійшов до висновку, що
постанова є незаконною, оскільки
підстави, за якими ОСОБА_1 визнано
винною у вчиненні адміністративного
правопорушення, як зазначалося вище є
надуманими, упередженими та без
урахування всіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення по
справі.

Керуючись ст.ст.
2,7,17,18,69,71,72,104,159,160,162,163,171-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протипавною та скасувати
Постанову серії ДФІ № 04-0065/2014 від 06.02.2014
року винесену виконуючим обов’язки
начальника Державної фінансової
інспекції в Дніпропетровській області
ОСОБА_3 про накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 170,00 грн. за вчиненя
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-2
КУпАП.

Постанова суду є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлений
17.11.2014 року.

Суддя:

ОСОБА_5