Справа № 661/5032/14-а
Суддя: Чирський Г. М.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/5032/14-а
Провадження № 2-а/661/167/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року

Суддя Новокаховського міського суду
Херсонської області Чирський Г.М.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду в м. Нова Каховка
Херсонської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії та стягнення
заборгованості пенсійних виплат, -

в с т а н
о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати незаконними дії
відповідача по перерахуванню пенсії
позивача; зобов'язати відповідача
перерахувати пенсію згідно ст.ст. 40,42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
з 01.01.2008 р. по 01.10.2014 р. та виплатити
заборгованість пенсійних виплат за
період часу з 01.01.2008 р. по 01.10.2014 р.,
зазначивши що відповідач здійснив
перерахунок в розмірі менше, ніж
належить при застосуванні порядку
розрахунку, передбаченого ЗУ «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування».

11.11.2014 року по зазначеній справі було
відкрито скорочене провадження.

20.11.2014 року на адресу суду надійшли
заперечення відповідача на позовну
заяву, зазначивши, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні пенсійного
фонду України в м. Нова Каховка з 04.07.1992
року та отримує пенсію за віком
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування». Страховий стаж позивача
становить 36 років 5 місяців2 дні, до
якого зараховано періоди догляду за
дітьми ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2
згідно наданих свідоцтв про народження
при первинному призначені пенсії. Для
розрахунку пенсії застосовано довідку
про заробітну плату від 20.09.1996 р. ВКФ
«Побутсервіс» за період з 01.01.1973 р по
31.12.1977 р. З 01.05.2012 р. проведено
перерахунок пенсії відповідно до
постанови КМУ від 23.04.2012 р. №327 «Про
підвищення рівня соціального захисту
населення». Відповідно до п.2 постанови
, пенсії призначені до 01.05.2012 р.
підвищуються таким чином, щоб розмір
доплати становить не менше 100 грн. для
осіб, у яких страхового стажу 20 років у
жінок 25 років у чоловіків. Підвищення
встановлюються до розміру пенсії, що
склався станом на 30.04.2012 р. За
результатами перерахунку розмір
пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2013 р. становить 1246,39
грн.. З урахуванням викладеного
відповідач просив суд у задоволенні
позову відмовити, оскільки
заборгованість пенсійних виплат
станом на 10.11.2014 р. відсутня, а
розрахунок та виплата пенсії
здійснюється відповідно до вимог
чинного законодавства України.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України
справа підлягає розгляду в порядку
скороченого провадження у відсутності
сторін.

Вивчивши та дослідивши матеріали
справи, вивчивши нормативну базу, що
регулює галузь спірних правовідносин,
суд вважає, що позовні вимоги позивача
не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в управлінні ПФУ
в м. Нова Каховка, як отримувач пенсії,
що підтверджується пенсійним
посвідченням. Для розрахунку пенсії
застосовано довідку про заробітну
плату від 20.09.1996 року ВКФ «Побутсервіс»
за період з 01.01.1973 р. по 31.12.1977 р.

З 01.05.2012 р. було проведено перерахунок
пенсії відповідно до постанови КМУ від
23.04.2012 р. №327 «Про підвищення рівня
соціального захисту населення».

З матеріалів справи вбачається,
що ОСОБА_1 29.10.2013 р. звернулась до УПФ м.
Н.Каховка з заявою про перерахунок
пенсії та отримала відповідь 12.11.2013 р.
Згідно довідки УПФ м. Н.Каховка від
12.11.2013 р. розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 р.
склав - 1128,79 грн., з 01.10.2012 р. - 1142,23 грн., з
01.12.2012 р. - 1173,59 грн., з 01.012013 р. -1184,79 грн.

Відповідно до ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", частина 4 якої
передбачено, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б"підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1статті 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Частина 1 статті 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Суд приходить до висновку, що середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч.2
ст.40 Закону "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" і є
величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Крім того, суд звертає увагу, що
ототожнювати визначення як "середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України"та
"показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії", неможливо,
оскільки ці поняття є різними
правовими категоріями, основу яких
становлять різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування"№ 1058 від 9 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України
приписи постанови № 530 від 28 травня 2008
року не можуть застосовуватись до
спірних відносин.

Відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні так і середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2009 рік, відсутні.
Останній із наведених показників
застосовується виключно для
призначення пенсії та застосування
його для перерахунку пенсії є
безпідставним.
Виходячи з обставин
справи та наданих сторонами доказів,
суд приходить до висновку про те, що,
суб'єкт владних повноважень УПФ
України в м. Н.Каховка Херсонської
області діяв відповідно до вимог
законодавства та не порушив прав та
законних інтересів позивача, а тому
правові підстави для задоволення
позовних вимог відсутні.
На
підставі викладеного, суд вважає, що
позов задоволенню не підлягає через
необґрунтованість.

На підставі ст.ст.40 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ееруючись ст.
ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99, 158-163, 183-2, КАС
України, суд, -

п о с т а н
о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в м. Нова
Каховка Херсонської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії та стягнення заборгованості
пенсійних виплат - відмовити у повному
обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Новокаховський міський суд
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови з одночасним поданням
копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Постанова набирає чинності після
спливу строку на подання апеляційної
скарги.

Суддя Г. М. Чирський