Справа № 2а-1398/11(2а/1304/119/12)
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 року м.
Київ К/800/57212/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швець В.В.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії за
касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області на постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 жовтня 2013
року, -

ВСТАНОВИВ:

27.04.2011 року позивач звернувся до
Галицького районного суду м. Львова з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати протиправними дій щодо
відмови у перерахунку йому пенсії,
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести такий перерахунок
пенсії у відповідності до вимог Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» з 01.09.2008 року у
розмірі 01.06.2011 року у розмірі 90%
посадового окладу до встановленої
премії та зобов'язати здійснити
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до розміру премії 55%
посадового окладу з 01.11.2010 року., а також
стягнути з ГУ ПФ України у Львівській
області на користь ОСОБА_4 невиплачену
надбавку до пенсії за період з 01.11.2010
року до 31.05.2011 року та з 01.06.2011 року до
01.10.2011 року в розмірі 6243,00 грн.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 07 червня 2012 року позовних
вимоги задоволено частково.

Визнано дії Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області щодо відмови у перерахунку
пенсії ОСОБА_4 відповідно до ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»за період з 27.10.2010
року до 07.06.2012 року включно
-протиправними. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 у зв'язку із
зміною розміру посадового окладу з
27.10.2010 року до 07.06.2012 року включно, а
також нарахувати та виплатити ОСОБА_4
надбавку до пенсії за вказаний період,
враховуючи розмір посадового окладу
встановлений Наказом Міністра оборони
України №377 від 28.07.2008 року «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», з врахуванням раніше
проведених виплат. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 у зв'язку із
зміною розміру премії з 01.11.2010 року до
07.06.2012 року включно, а також нарахувати
та виплатити ОСОБА_4 надбавку до пенсії
за вказаний період, враховуючи розмір
премії встановлений Наказом Міністра
оборони України № 576 від 05.11.2010 року
«Про внесення змін до Наказу Міністра
оборони України від 22.07.2010 року № 380», з
врахуванням раніше проведених виплат.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_4 у зв'язку із зміною розміру
премії з 01.06.2011 року до 07.06.2012 року
включно, а також нарахувати та
виплатити ОСОБА_4 надбавку до пенсії за
вказаний період, враховуючи розмір
премії встановлений Наказом Міністра
оборони України №355 від 25.06.2011 року «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011 року №50», з
врахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 жовтня 2013
року скасовано в частині постанову
Галицького районного суду м. Львова від
07 червня 2012 року та прийнято нову
постанову. Якою відмовлено у
задоволенні адміністративного позову
в частині зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 у зв'язку із
зміною розміру премії, а також
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_4 надбавку до пенсії, враховуючи
розмір премії встановлений Наказом
Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010
року «Про внесення змін до Наказу
Міністра оборони України від 22.07.2010
року № 380» та Наказом Міністра оборони
України № 355 від 25.06.2011 року «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011 року № 50». В
решті постанову суду залишено без змін.

Відповідач, не погодився з постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 жовтня 2013
року і звернувся до суду з касаційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, в частині
задоволених позовних вимог, просить
судове рішення, в цій частині,
скасувати та ухвалити нове судове
рішення, яким відмовити в задоволенні
цих позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

ОСОБА_4. є пенсіонером Збройних сил
України, отримує пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» та перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України у Львівській
області .

Позивач звертався до Головного
управлінні Пенсійного фонду України у
Львівській області та просив здійснити
перерахунок пенсії. Однак, листами від
20.07.2009 року №1036/5-20 та від 29.04.2011 року №
2475/07-18 позивачу було відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії та
повідомлено, що його пенсія призначена
відповідно до вимог чинного
законодавства та проведені всі
передбачені законом перерахунки
пенсії.

Позивач не погоджуючись з результатами
розгляду його звернень, звернувся до
суду.

Задовольняючи позовні вимоги в частині
суд першої інстанцій, дійшов висновку,
що введені надбавки і премія,
встановлені наказами Міністра оборони
України від 05.11.2010 року № 576 «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 22.07.2010р. № 380» та №
355 від 25.06.2011 року «Про внесення змін до
наказу Міністра оборони України від
28.01.2011 року № 50» є підвищенням
грошового забезпечення, а тому
необхідно здійснити перерахунок
пенсії. Однак, позовні вимоги в частині
здійснення проведення перерахунку
пенсії з 01.09.2008 року по 26.10.2010 року
залишено без розгляду, оскільки,
позовну заяву подано з пропущенням
строку звернення до суду.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
зазначив, що характер та умови
преміювання, які передбачені наказами
Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010
року, № 576 від 05.11.2010 року та № 355 від
25.06.2011 року свідчать про те, що премія
носить тимчасовий характер, та не є
новим додатковим видом грошового
забезпечення, а отже не дає підстав для
перерахунку пенсії відповідно до
частини третьої статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб". Проте, на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.011.2007 року № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» Міністерством
оборони України виданий наказ № 377 від
28.07.2008 року «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
яким, був підвищений розмір посадового
окладу військовослужбовців за
останньою посадою, що обіймала особа
перед звільненням. Тому, після видання
наказу Міністром оборони України № 377
та у зв'язку з підвищенням грошового
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців, позивач набув
права на перерахунок розміру такої
пенсії.

З таким висновкам суду апеляційної
інстанції погоджується і колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
військовослужбовців або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» керівникам
державних органів надано право у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони України від 28
липня 2008 року № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил
України», зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 року за № 761/1545 затверджено схему
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами керівного
та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Отже, проаналізувавши зміст частини
третьої статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби», постанови № 1294 та
наказу № 377, колегія суддів вважає, що
наказ останнього про встановлення
таких окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним категоріям
військовослужбовців у зв'язку з тим, що
змінює розмір одної зі складових
грошового забезпечення цих осіб,
оскільки Кабінет Міністрів України, у
зазначеній вище постанові, делегував
право визначати розміри посадових
окладів у тому числі і Міністру оборони
України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов правильного висновку, що вимоги
про перерахунок пенсії з урахуванням
розміру посадового окладу
встановленого Наказом Міністра
оборони України №377 від 28.07.2008 року «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
є обґрунтованими.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України, суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Оскільки касаційна скарга Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області не містить інших
доводів щодо невірного застосування
норм матеріального та процесуального
права, то колегія суддів дане питання
не вирішує.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, вважає, що постанова
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 жовтня 2013
року ґрунтується на вірно встановлених
фактичних обставинах справи, яким дана
належна юридична оцінка, правильно
застосовані норми матеріального права,
що регулюють спірні правовідносини, та
не допущено порушень процесуального
закону, які призвели або могли
призвести до неправильного вирішення
справи, доводи викладені в касаційній
скарзі не спростовують висновків суду
апеляційної інстанції, тому підстави
для скасування або зміни рішення
відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 КАС
України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 жовтня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

В.В.
Малинін

В.В. Швець