Справа № 820/19043/14
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 листопада 2014 р.
м. Харків

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Волошин Д.А.,
розглянувши адміністративний позов
Державної податкової інспекції у
Дзержинському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про
припинення підприємницької
діяльності,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного
адміністративного суду звернувся
позивач, Державна податкова інспекція
у Дзержинському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області , з
адміністративним позовом до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому
просив суд припинити підприємницьку
діяльність відповідача.

Вирішуючи питання в порядку ст. 107 КАС
України, суд дійшов висновку про те, що
адміністративний позов підлягає
залишенню без руху, оскільки поданий
без дотримання вимог, встановлених
ст.106 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Суддею встановлено, що до позовної
заяви не додано доказів в
обґрунтування доводів викладених в
позові (доказів набуття відповідачем
статусу фізичної особи-підприємця
(витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців)), або в разі
неможливості надання вказаних доказів
самостійно, не повідомлені причини
неможливості подання таких доказів.

Також, відповідно до ч. З ст. 106 КАС
України суб'єкт владних повноважень
при "поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Суддею після одержання
адміністративного позову з'ясовано, що
адреса відповідача, зазначена у
позовній заяві: АДРЕСА_1, проте у
довідці за відомостями
адресно-довідкового підрозділу УДМС,
УДМС України зазначено , що відповідача
знято з реєстрації за вказаною адресою
04.09.2008 року, відповідач вибув у м. Одеса.

Суддею встановлено, що разом з позовною
заявою до суду наданий список
згрупованих поштових відправлень
рекомендованих листів , згідно якого
лист направлений Фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_1 за адресою:
АДРЕСА_1.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
позовну заяву та додатки до неї було
надіслано суб'єктом владних
повноважень, на адресу за якою
відповідач не зареєстрований.

Крім того, зі штампу поштового
відділення на списку згрупованих
поштових відправлень рекомендованих
листів, вбачається, що на адресу
позивача 07.07.2014 був направлений
рекомендований лист, на який позивач
посилається як на доказ направлення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів .

Однак, адміністративний позов
датований 21.11.2014 року, тому не міг бути
надісланий 07.07.2014 року.

Таким чином, суддею після одержання
адміністративного позову з'ясовано, що
адміністративний позов не оформлено у
відповідності до вимог ст. 106 КАС
України, а саме, до позову не доданий
доказ надіслання відповідачу копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Абзацом двадцять; сьомим пункту 2
Правил надання послуг поштового
зв'язку, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 5
березня 2009 року N 270, визначено, що
документом, який підтверджує надання
послуг поштового зв'язку, є
розрахунковий документ встановленої
відповідно до Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" форми та змісту (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається,
що розрахунковий документ, виданий
поштовим відділенням, є доказом
надання (оплати) послуг поштового
зв'язку, проте він не дає можливості
суду перевірити вміст поштового
відправлення і не містить повної
адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить
бланк опису вкладення, який згідно з
пунктом 61 Правил надання послуг
поштового зв'язку заповнюється
відправником у двох примірниках.
Працівник поштового зв'язку повинен
перевірити відповідність вкладення
опису, розписатися на обох його
примірниках і проставити відбиток
календарного штемпеля. Один
примірник опису вкладається до
поштового відправлення, другий
видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням
вимог частини третьої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
належним доказом надіслання суб'єктом
владних повноважень відповідачу і
третім особам у справі копії позовної
заяви та доданих до неї документів може
бути опис вкладення разом з
розрахунковим документом.

Крім того, будь-яким іншим доказом може
бути письмове підтвердження
відповідача (розписка, штамп про
отримання, тощо), або третіх осіб про
отримання позовної заяви та доданих до
неї документів.

З урахуванням наведеного, позивачу
необхідно привести позовну заяву у
відповідність до вимог ст. 106 КАС
України, а саме: позивачу як суб'єкту
владних повноважень - необхідно надати,
на підтвердження надіслання
відповідачу, за адресою місця
реєстрації відповідача, копії позовної
заяви та доданих до неї документів від
21.11.2014 року, опис вкладення разом з
розрахунковим документом або ж
письмове підтвердження відповідача
(розписку, штамп про отримання, тощо)
про отримання позовної заяви та
доданих до неї документів; надати до
суду докази на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги
(докази набуття відповідачем статусу
фізичної особи-підприємця (витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців)) та
на виконання приписів ч. 3 ст. 106 КАС
України, також надати до суду доказ
надіслання відповідачу зазначеного
документу.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України,
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 КАС України,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, в якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст.
106, ст. ст. 108, 165, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву Державної податкової
інспекції у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області до
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
припинення підприємницької діяльності
- залишити без руху.

2.Надати позивачу строк для усунення
недоліків поданої позовної заяви
протягом п'яти календарних днів з
моменту отримання ухвали про залишення
позовної заяви без руху.

3.Повідомити позивача про необхідність
виправити зазначені недоліки у
визначений термін.

4.Роз'яснити позивачу, що в разі
невиконання вимог ст. 106 КАС України
відповідно до цієї ухвали, позовна
заява буде визнана неподаною та
повернута позивачу.

5.Копію цієї ухвали невідкладно
надіслати особі, що звернулася із
позовною заявою.

6.Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

7.Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного проваджені або
набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя

Волошин Д.А.