Справа № 133/2514/14-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 133/2514/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Проць В.А.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Гонтарука В. М. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятин та Козятинському районі
Вінницької області на постанову
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області від 19 вересня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Козятин
та Козятинському районі Вінницької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в серпні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятин та Козятинському районі
Вінницької області про визнання дій
незаконними, зобов'язання зарахувати
період роботи з 01.08.1989 року по 04.08.2014
року на посаді викладача
музично-теоретичних дисциплін у
Комсомольській дитячій музичній школі
до спеціального стажу, який дає право
на пенсійне забезпечення за вислугу
років.

Постановою Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 19 вересня 2014 року позов
задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області та прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовити.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - змінити, виходячи з
наступного.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 з 01.08.1989 року по
даний час працює викладачем
музично-теоретичних дисциплін у
Комсомольській дитячій музичній школі.
Її педагогічний стаж роботи в
Комсомольській музичній школі станом
на 04 серпня 2014 року складає 25 років 4
дні, що підтверджується копією
трудової книжки позивача.

ОСОБА_2 звернулась до управління
Пенсійного фонду України у м. Козятин
та Козятинському районі Вінницької
області із заявою про призначення
пенсії за віком відповідно до п. "е" ст. 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Листом управління Пенсійного фонду
України у м. Козятин та Козятинському
районі Вінницької області №20/3-1 від 01
липня 2014 року позивача повідомлено про
те, що підстав для призначення їй
пенсії за вислугу років немає.

Не погодившись з отриманою відмовою,
позивач звернувся з адміністративним
позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
має спеціальний стаж, який дає право на
пенсійне забезпечення за вислугу
років.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають:
працівники освіти, охорони здоров'я
та соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 4 листопада 1993 р. №909 затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких
дає право на пенсію за вислугу років. В
абз. 1 вказаного Переліку зазначено
посади викладачів, учителів, педагогів
загальноосвітніх навчальних закладів,
військових загальноосвітніх
навчальних закладів, музичних і
художніх шкіл.

В примітці 2 до постанови Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993 р.
№909 зазначено, що робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим
переліком, дає право на пенсію
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладів і
установ.

Крім того, дорученням Кабінету
Міністрів України № 397/21 від 06 січня 1996
року за клопотанням Міністерства
соціального захисту населення України
№ 01-3/133-02-2 від 01 лютого 1995 року на
викладачів музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та
інших шкіл естетичного виховання
поширено порядок призначення пенсій за
вислугу років, передбачений постановою
Кабінету Міністрів України № 909 від 04
листопада 1993 року, без внесення змін до
неї.

Згідно зі ст. 29 Закону України "Про
освіту" структура освіти включає:
дошкільну освіту; загальну середню
освіту; позашкільну освіту;
професійно-технічну освіту; вищу
освіту; післядипломну освіту;
самоосвіту.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
позашкільну освіту" педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14 червня 2000 р. №963 "Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників" до
посад педагогічних працівників
віднесено вчителів, викладачів всіх
спеціальностей.

Позивач з 01.08.1989 року по даний час
працює на посаді викладача
музично-теоретичних дисциплін у
Комсомольській дитячій музичній школі,
що підтверджується копією трудової
книжки (а. с. 12-13). Станом на 01.08.2014 року
стаж роботи позивача на вказаній
посаді складав 25 років.

Враховуючи наведені вище обставини та
норми чинного законодавства України,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що позивач має достатній спеціальний
стаж, який дає право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Разом з тим, Вінницький апеляційний
адміністративний суд звертає увагу, що
зарахування пільгового стажу не
відноситься безпосередньо до
повноважень територіального органу
пенсійного фонду, який є відповідачем у
справі, керуючись при цьому Кодексом
адміністративного судочинства
України, Положенням про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 01 березня 2001
року № 121/2001, Положенням про Головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 червня
2002 року № 11-2, та Порядком про
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

В силу вимог зазначених
нормативно-правових актів органи
Пенсійного фонду України проводять
призначення та перерахунок пенсії на
підставі рішень Комісій з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Таким чином, до повноважень
територіальних органів Пенсійного
фонду України не відноситься окремо
зарахування стажу роботи, це питання
вирішується за наявності підстав для
призначення пенсії або їх відсутності.

Суд першої інстанції, зобов'язавши
зарахувати період роботи позивача з
01.08.1989 року по 04.08.2014 року на посаді
викладача музично-теоретичних
дисциплін до спеціального стажу, який
дає право на пенсійне забезпечення за
вислугу років, неправильно обрав
спосіб захисту порушеного права. На
думку колегії суддів, правильним
способом захисту порушеного права
позивача в даному випадку є
зобов'язання відповідача призначити
ОСОБА_2 пенсію за вислугу років.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що рішення суду першої
інстанції необхідно змінити в частині
зобов'язання відповідача зарахувати
період роботи позивача з 01.08.1989 року по
04.08.2014 року до спеціального стажу, який
дає право на пенсійне забезпечення за
вислугу років, зобов'язавши управління
Пенсійного фонду України в м. Козятин
та Козятинському районі Вінницької
області призначити позивачу пенсію за
вислугу років.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, змінити постанову
суду.

Згідно з ч. 1 ст. 201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Козятин
та Козятинському районі Вінницької
області залишити без задоволення.

Постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 19 вересня 2014 року змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області від 19 вересня 2014
року викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Козятин та
Козятинському районі Вінницької
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення"".

В решті постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 19 вересня 2014 року залишити
без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо її було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбаченим цим
Кодексом, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Гонтарук В. М.

Драчук Т. О.