Справа № 820/18773/14
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

21 листопада 2014 р.
Справа № 820/18773/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Волошин Д.А.,
розглянувши в приміщенні суду в м.
Харкові матеріали адміністративного
позову ОСОБА_1 до Державної
міграційної служби України про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, громадянка Сирійської
Арабської Республіки ОСОБА_1, звернувся
до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної міграційної служби України,
в якому просить суд скасувати рішення
Державної міграційної служби України
від 11.02.2014 р. №39-14 про втрату позивачем
додаткового захисту в Україні і
відновити позивачу статус особи, що
потребує додаткового захисту;
зобов'язати Державну міграційну
службу України в Харківській області
видати позивачу посвідчення особи, яка
потребує додаткового захисту.

Суд, перевіривши матеріали вказаного
адміністративного позову, вважає за
необхідне залишити його без розгляду,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує чи подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Відповідно до вимог частини 1 статті 6
КАС України, кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Статтею 99 КАС України передбачені
строки звернення до адміністративного
суду.

Згідно частини 1 статті 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів (ч.3 ст.99 Кодексу).

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону
України "Про біженців та осіб, які
потребують додаткового або
тимчасового захисту" №3671-VІ від 08.07.2011р.
рішення, що приймаються центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері біженців та
осіб, які потребують додаткового або
тимчасового захисту, щодо визнання
іноземця або особи без громадянства
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту, а також рішення
про втрату чи позбавлення статусу
біженця або додаткового захисту, про
скасування рішення про визнання
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту, можуть бути
оскаржені в установленому законом
порядку та в установлені цим Законом
строки до суду.

Відповідно до частини 18 статті 11 Закону
України "Про біженців та осіб, які
потребують додаткового або
тимчасового захисту" №3671-VІ від 08.07.2011р.
у разі невикористання особою права на
оскарження протягом п'яти робочих днів
з дня її письмового повідомлення про
прийняття рішення про втрату або
позбавлення її статусу біженця чи
статусу додаткового захисту або
скасування рішення про визнання особи
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту, центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері біженців та осіб, які
потребують додаткового або
тимчасового захисту, вилучає у такої
особи посвідчення біженця чи
посвідчення особи, яка потребує
додаткового захисту в Україні, та їх
проїзні документи для виїзду за кордон
або визнає їх недійсними та повертає
особі національний паспорт та інші
документи (якщо такі є в особовій
справі заявника), що перебувають на
зберіганні.

З аналізу вищезазначених норм закону
вбачається, що рішення про втрату або
позбавлення особи статусу біженця чи
статусу додаткового захисту можуть
бути оскаржені в установленому законом
порядку до суду протягом п'яти робочих
днів з дня отримання повідомлення про
відмову, при цьому в цей строк не
включаються вихідні та святкові дні.

Згідно частини 1 статті 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

До Харківського окружного
адміністративного суду позивач
звернувся з даним позовом 19.11.2014 року, в
якому просить скасувати рішення
Державної міграційної служби України
від 11.02.2014 р. №39-14 про втрату позивачем
додаткового захисту в Україні і
відновити позивачу статус особи, що
потребує додаткового захисту

Як зазначає позивач у своєму
клопотанні про поновлення строку, їй
було вручено повідомлення Головного
управління Державної міграційної
служби України в Харківській області
27.02.2014 року № 5, у якому було зазначено
про прийняття рішення від 11.02.2014 р. №39-14
про втрату позивачем додаткового
захисту в Україні, у зв'язку з
добровільним поверненням до країни яку
вона залишила чи за межами якої
перебувала внаслідок побоювань стати
жертвою переслідувань.

Таким чином, на момент подання позову
передбачений строк звернення до
адміністративного суду сплинув,
оскільки позивач повинен був
звернутися до суду з відповідним
позовом протягом п'яти робочих днів, з
моменту отримання повідомлення про
результати розгляду його скарги тобто
до 06.03.2014 року включно, однак позивач
звернувся з відповідним позовом через
вісім місяців.

Суд зазначає, що дотримання строків
звернення з адміністративним позовом є
однією з умов для реалізації права на
позов у публічно-правових відносинах.
Вона дисциплінує учасників цих
відносин у випадку, якщо вони стали
спірними, запобігає зловживанням і
можливості регулярно погрожувати
зверненням до суду, сприяє
стабільності діяльності суб'єктів
владних повноважень щодо виконання
своїх функцій. Відсутність цієї умови
приводила б до постійного збереження
стану невизначеності у
публічно-правових відносинах.

Суд звертає увагу на те, що поважними
причинами пропуску строку на звернення
до суду можуть бути визнані лише такі
обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
процесуальних дій, які повинні бути
підтверджені належними доказами. В
матеріалах позовної заяви та
клопотанні не зазначено таких обставин
та доказів, які їх підтверджують.

Слід зазначити, що позивач не вказав
суду жодних документально
підтверджених, поважних, об'єктивних
причин пропуску строку звернення до
суду з вказаним позовом, про скасування
рішення. Доводи що жодним судовим
органом не перевірялось законність та
обґрунтованість оскаржуваного
рішення, наявність такого рішення
свідчить про знаходження позивача на
території України нелегально, судом не
приймається до уваги оскільки такі
доводи не підтверджують наявність
об'єктивних перешкод в реалізації
свого права на судовий захист.

Таким чином, позивачем в клопотанні та
позовній заяві не зазначено
обґрунтованих підстав та не надано
належних доказів поважності причин
пропуску строку звернення до суду, у
зв'язку з чим суд не знаходить підстав
для визнання причин пропуску позивачем
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

Відповідно до ч. 2 ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Враховуючи те, що позивач інших
обставин не зазначив та не надав суду
доказів щодо поважності причин
пропущення строку на звернення до
адміністративного суду, суд не
знаходить підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними та дійшов висновку про
залишення даного адміністративного
позову без розгляду.

Керуючись положеннями ст. 99, 100, 160, 165, 185,
186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державної міграційної служби України
про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без
розгляду.

Роз'яснити позивачу, що після усунення
підстав, з яких заява була залишена без
розгляду, позивач має право звернутися
до адміністративного суду в загальному
порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного проваджені або
набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя

Волошин Д.А.