Справа № 668/10996/14-а
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/10996/14-а

Пров. №2-а/668/428/14

21.11.2014 року Суворовський районний суд м.
Херсона у складі:

головуючого судді
Корецького Д.Б.,

при секретарі
Кур’яніновій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні справу за
адміністративним позовом Релігійної
Громади ОСОБА_1 Слов’ян «Триглав» на
Херсонщині до Херсонської міської ради
про визнання незаконними і скасування
рішення Херсонської міської ради №1439
від 11.07.2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача
звернувся з вказаним позовом,
посилаючись на ту обставину, що
рішенням Херсонської міської ради №1439
від 11 липня 2014 року було скасовано
рішення виконавчого комітету
Херсонської міської ради від 21 січня 2014
року №16 «Про встановлення
декоративної скульптури
давньослов’янської культури у вигляді
Дажбога».

Також зазначає, що зазначене
рішення є незаконним, оскільки при
винесенні вказаного рішення була
порушена процедура і порядок
встановлений п.п.9 п. «а» ч.1 ст.31, п.6 ст.59
Закону України «Про місцеве
самоврядування», ч.2 ст. 19 Конституції
України та при прийнятті зазначеного
рішення були порушені норми
матеріального права, а саме: ст.11, ч.3
ст.35 Конституції України, оскільки
зображення «Дажбога» в Україні не
заборонено, зазначена скульптура
відповідає моральним засадам і нормам
суспільства а також відповідачем не
було враховано, що будівництво
вказаної зазначеної скульптури, як
малої архітектурної форми було
схвалено Управлінням містобудування
та архітектури департаменту
містобудування та землекористування
та землекористування Херсонської
міської ради, дозвіл на будівництво
якого було оформлено належним чином.

Од же, вважає, що вказаним
рішенням Херсонської міської ради було
порушено права Релігійної Громади
ОСОБА_1 Слов’ян «Триглав» на
Херсонщині, у зв’язку з наведеним
просить суд визнати рішення
Херсонської міської ради №1439 від 11
липня 2014 року незаконним та скасувати
повністю дане рішення.

В судовому засіданні
представник Релігійної Громади ОСОБА_1
Слов’ян «Триглав» на Херсонщині -
ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав
повністю, просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судове
засідання не з’явився, одночасно на
адресу суду від представника
Херсонської міської ради – ОСОБА_3
надійшли заперечення на вказаний
адміністративний позов, в яких
представник позивача просить суд
розгляд справи провести без участі
представника Херсонської міської ради,
позовні вимоги Релігійної Громади
ОСОБА_1 Слов’ян «Триглав» на
Херсонщині залишити без задоволення.

Суд, заслухавши
представника позивача, дослідивши
матеріали справи, встановив наступне.

Так, судом встановлено, що
21.01.2014 року, № 16, на підставі заяви
релігійної громади ОСОБА_1 Слов’ян
«Триглав» на Херсонщині щодо надання
дозволу на встановлення декоративної
скульптури давньослов’янської
культури у вигляді Дажбога, Виконавчим
комітетом Херсонської міської ради
було прийнято рішення – встановити
зазначену декоративну скульптуру на
зеленій зоні навпроти будинку №4-а по
вул. Дорофєєва, за рахунок коштів
релігійної громади ОСОБА_1 Слов’ян
«Триглав».

У зв’язку із численними
скаргами та заявами громадян і
представників духовенства, з метою
уникнення соціальної напруги серед
населення, 06.06.2014 року рішенням №142
Виконавчий комітет Херсонської
міської ради вирішив призупинити дію
рішення виконавчого комітету міської
ради від 21.01.2014 року, №16 із наступним
винесенням даного питання на розгляд
пленарного засідання сесії міської
ради.

Рішенням Херсонської міської ради від
11.07.2014 року, №1439, відповідно до ч.2 ст.21
Закону України «Про благоустрій
населених пунктів», враховуюче рішення
виконавчого комітету міської ради від
06.06.2014 року №142, рішення від 21.01.2014 року,
№16, ч.9 ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування» - скасовано рішення
виконавчого комітету міської ради від
21.01.2014 року №16 «Про встановлення
декоративної скульптури
давньослов’янської культури у вигляді
Дажбога».

Підставою ухвалення Херсонською
міською радою зазначеного рішення
слугувало численні скарги та заяви
громадян і представників духовенства,
з метою уникнення соціальної напруги
серед населення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п.9 ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування» рішення
виконавчого комітету ради з питань,
віднесених до власної компетенції
виконавчих органів ради, можуть бути
скасовані відповідною радою.

Відповідно до п.10 вказаної статті акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Відповідно до п.5 рішення
Конституційного Суду України за №1-9/2009
від 16 квітня 2009 року Конституційний Суд
України зазначає, що в Конституції
України закріплено принцип, за яким
права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, яка відповідає
перед людиною за свою діяльність
(стаття 3). Органи місцевого
самоврядування є відповідальними за
свою діяльність перед юридичними і
фізичними особами (стаття 74 Закону).
Таким чином, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є "гарантією
стабільності суспільних відносин" між
органами місцевого самоврядування і
громадянами, породжуючи у громадян
впевненість у тому, що їхнє існуюче
становище не буде погіршене прийняттям
більш пізнього рішення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст.69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У зв’язку з тим, що в наслідок
ухвалення Херсонською міською радою
рішення від 21.01.2014 року, №16 про
встановлення декоративної скульптури
давньослов’янської культури у вигляді
Дажбога, громадою міста, а саме:
мешканцями міста Херсон,
представниками різних релігійних
конфесій було висловлено негативну
позицію з приводу вказаного питання та
те, що зазначене питання викликає
суспільний інтерес та соціальну
напругу в суспільстві, Херсонською
міською радою в межах своїх
повноважень, було ухвалено рішення від
11.07.2014 року, №1439, яке суд вважає
законним та таким що не підлягає
скасуванню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, п.5
рішення Конституційного Суду України
за №1-9/2009 від 16 квітня 2009 року, ст.ст.
25,26,51,59 Закону України «Про місцеве
самоврядування», ст.21 Закону України
«Про благоустрій населених пунктів»
ст.ст.2,9-12,18,69-71,158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позву
Релігійної Громади ОСОБА_1 Слов’ян
«Триглав» на Херсонщині про визнання
рішення Херсонської міської ради №1439
від 11 липня 2014 року незаконним та
скасувати повністю дане рішення –
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через Суворовський районний суд м.
Херсона шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
її копії.

СуддяОСОБА_4