Справа № 490/9554/13-а
Суддя: Подзігун Г. В.
Дата ухвалення: 2013-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 490/9554/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

резолютивна частина

26 листопада 2013 року
м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у
складі:

головуючого -
судді Подзігун
Г.В.

при секретарі -

Голубашенко Т.О.

за участю представника відповідача -
Галатюк
Є.О.,

розглянувши адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України у
Центральному районі м. Миколаєва про
перерахунок довічного грошового
утримання та зобов'язання здійснювати
виплати відповідно до Закону України
"Про судоустрій та статус суддів".

Керуючись ст. ст. 158,160 КАС України,
-

П О С Т А
Н О В И В:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати рішення №251 від 24 липня 2013
року комісії з пенсійних питань
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м.Миколаєва в
частині відмови ОСОБА_2 в перерахунку
розміру щомісячного грошового
утримання судді у відставці з 01.01.2012
року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України у
Центральному районі м. Миколаєва
здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 129, 138 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" виходячи
із заробітної плати працюючого судді
Центрального районного суду
м.Миколаєва та провести відповідні
виплати на підставі довідок
Териториального управління Державної
судової адміністрації України в
Миколаївській області №7/1-392/12 від
28.02.2012 року та №3/2-909/13 від 05.07.2013 року.

Постанова може бути оскарженою до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Центральний районний суд міста
Миколаєва протягом 10 днів.

СУДДЯ
Г.В.ПОДЗІГУН

№490/9554/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2013 року
м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у
складі:

головуючого -
судді Подзігун Г.В.

при секретарі -

Голубашенко Т.О.

за участю представника відповідача -
Галатюк Є.О.,

розглянувши адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України у
Центральному районі м. Миколаєва про
перерахунок довічного грошового
утримання та зобов'язання здійснювати
виплати відповідно до Закону України
"Про судоустрій та статус суддів", -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі
м.Миколаєва про перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
та зобов'язання здійснювати виплати
відповідно до Закону України "Про
судоустрій та статус суддів",
посилаючись на те, що відповідачем
було відмовлено їй в проведенні
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ст.ст. 129, 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" у зв'язку з
чим просила зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2 відповідно до ч. 3 ст. 138 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" виходячи
із заробітної плати працюючого судді
Центрального районного суду
м.Миколаєва та провести відповідні
виплати на підставі довідок
Териториального управління Державної
судової адміністрації України в
Миколаївській області № 7/1-988/13 від
05.07.2013 року та № 3/2-909/13 від 05.07.2013 року з
01.01.2012 року по день припинення права на
таку виплату.

Позивачка в судове засідання не
з'явилася, про причини неявки суду не
повідомила.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти задоволення
позову заперечував.

Вислухавши пояснення сторін,
вивчивши доводи позову, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_2 є суддею у відставці. Її вислуга
років, яка дає право на одержання
щомісячного грошового утримання,
становить 34 роки 0 місяців 18 днів.

В січні 2012 року управлінням ПФУ у
Центральному районі м.Миколаєва
позивачці було призначене щомісячне
грошове утримання судді у відставці,
розмір якого станом на 01.01.2012 року
складав 4076 грн.

При цьому згідно довідки №7/1-392/12
від 28.02.2012 року ТУ ДСА заробітна плата
судді Центрального районного суду
м.Миколаєва з 01.01.2012 року становить 12867
грн.

Починаючи з січня 2013 року
позивачці виплачувалось грошове
утримання судді у відставці розміром
4112,73 грн. на місяц.

Згідно довідки №3/2-909/13 від 05.07.2013
року заробітна плата судді
Центрального районного суду
м.Миколаєва з 01.01.2013 року становить 19499
грн.

Відповідно до абзацу 3 п.1
постанови Верховної Ради України від
15.12.1992р. "Про порядок введення в дію
Закону України "Про судоустрій та
статус суддів", в разі зміни заробітної
плати суддів розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці обчислюється виходячи з
нового розміру заробітної плати судді,
який працює на відповідній посаді.

19.07.2013 року позивачка звернулася
до управлінням ПФУ у Центральному
районі м.Миколаєва із заявою про
перерахунок їй довічного грошового
утримання судді у відставці у зв'язку з
набранням чинності ст.138 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" щодо
розмірів суддівської винагороди
(заробітної плати) з 01.01.2012 року.

Рішенням комісії з питань
управління ПФУ у Центральному районі
м.Миколаєва від 24.07.2013 року позивачці
було відмовлено у перерахунку розміру
раніше призначеного довічного
грошового утримання судді у відставці,
з тих підстав, що ст.138 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" від
07.07.2010року №2453-VI та порядком подання
документів для призначення органами
ПФУ, затвердженим постановою правління
ПФУ від 25.01.2008 року, перерахунок
довічного грошового утримання у
зв'язку зі зміною заробітної плати
працюючих суддів передбачено тільки
для суддів Конституційного суду
України.

Однак з позицією відповідача
погодитися не можна виходячи з
наступного.

Законом України "Про судоустрій і
статус суддів" встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці.

Зі змісту ст.43 Закону України
„Про статус суддів" (яка була чинною на
час звільнення позивачки з посади
судді у відставку) вбачається, що
розмір виплачуваного щомісячного
довічного грошового утримання
залежить від заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. Зі змінами у бік збільшення
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді збільшується
і розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до п. 2 розділу 2
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України „Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" № 3668
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячного
довічного грошового утримання)
призначена до набрання чинності цим
Законом.

Враховуючи розмір довічного
щомісячного грошового утримання, яке
отримує позивачка, а також те, що
позивачка звільнений з посади у
відставку на підставі ст. 43 Закону
України „Про статус суддів", яка не
передбачала ніяких обмежень щодо
максимального розміру щомісячного
довічного грошового утримання, а Закон
України „Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
зворотної дії в часі немає,
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання повинен бути
здійснений без обмеження максимальним
розміром, визначеним цим Законом.

Враховуючи те, що позивачка є
суддею у відставці, а відповідно до ч. 2
ст. 43 Закону України
"Про статус суддів", що був чинний на час
призначення її довічного грошового
утримання, за суддею, який перебуває у
відставці, зберігається звання судді і
такі ж гарантії недоторканності та
соціального захисту, як і до виходу у
відставку, з огляду на положення
статті 19 Конституції України,
відповідно до якої органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені
Конституцією та законами України, суд
вважає, що відповідач мав здійснити
перерахунок розміру довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до ч.3 ст.138 Закону № 245 з
метою приведення розміру такого
утримання у відповідність з розміром
утримання судді, що працює на посаді
без обмеження граничним розміром. Отже,
бездіяльність відповідача щодо не
проведення позивачеві перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці є протиправною.

Частина 3 статті 138 Закону № 2453
до внесення Законом № 3668 „Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року змін
передбачала, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на 2
відсотки заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Стаж роботи позивачці на посаді
судді становить 34 роки та 18 днів.

Таким чином, визначений
Законом № 2453 порядок нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання було змінено Законом № 3668,
внаслідок чого зменшено розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів. Залишивши незмінним
зміст права на щомісячне довічне
грошове утримання суддів, Закон № 3668
звузив обсяг цього права,
встановивши обмежену базу для
нарахування суддям щомісячного
довічного грошового утримання, та
скасував право суддів на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання без обмеження граничного
розміру, чим знизив і досягнутий рівень
гарантій незалежності суддів.

Враховуючи вищевикладене суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Тому слід визнати
протиправним та скасувати рішення №251
від 24 липня 2013 року комісії з пенсійних
питань управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі
м.Миколаєва в частині відмови ОСОБА_2 в
перерахунку розміру щомісячного
грошового утримання судді у відставці
з 01.01.2012 року; зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України у
Центральному районі м. Миколаєва
здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 129, 138 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" виходячи
із заробітної плати працюючого судді
Центрального районного суду
м.Миколаєва та провести відповідні
виплати на підставі довідок
Териториального управління Державної
судової адміністрації України в
Миколаївській області №7/1-392/12 від
28.02.2012 року та №3/2-909/13 від 05.07.2013 року.

Керуючись ст. ст. 158,160 КАС України,
-

П О С Т А
Н О В И В:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати рішення №251 від 24 липня 2013
року комісії з пенсійних питань
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м.Миколаєва в
частині відмови ОСОБА_2 в перерахунку
розміру щомісячного грошового
утримання судді у відставці з 01.01.2012
року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України у
Центральному районі м. Миколаєва
здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 129, 138 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" виходячи
із заробітної плати працюючого судді
Центрального районного суду
м.Миколаєва та провести відповідні
виплати на підставі довідок
Териториального управління Державної
судової адміністрації України в
Миколаївській області №7/1-392/12 від
28.02.2012 року та №3/2-909/13 від 05.07.2013 року.

Постанова може бути оскарженою до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Центральний районний суд міста
Миколаєва протягом 10 днів.

СУДДЯ
Г.В.ПОДЗІГУН