Справа № 524/9193/14-а
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/9193/14-а
Провадження №
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

19.11.2014 року Автозаводський
районний суд м. Кременчука Полтавської
області в складі:

головуючого - судді -
Нестеренка С.Г.

при секретарі -
Бельченко Н.Л.,

з участю представника позивача -
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кременчуці – ОСОБА_1, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Кременчуці адміністративну
справу за адміністративним позовом
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кременчуці до управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області, державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Полтавській області ОСОБА_2 про
визнання незаконними дій державного
виконавця щодо ухвалення постанови про
відкриття виконавчого провадження та
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2014 року до суду звернулося
управління Пенсійного Фонду України в
м. Кременчуці з вказаним позовом до
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Полтавській області, державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області ОСОБА_2.

Позивач просив суд визнати незаконними
дії державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області ОСОБА_2 щодо
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП № 44785939 від
18 вересня 2014 року та її скасування,
посилаючись на те, що постанова про
відкриття виконавчого провадження
була ухвалена без врахування тієї
обставини, що постанова цього
державного виконавця про накладення
штрафу на позивача у ході здійснення
виконавчого провадження ВП № 35810071 не
набрала законної сили на час відкриття
виконавчого провадження ВП № 44785939,
оскільки була оскаржена в судовому
порядку.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позов підтримав,
просив задовольнити, посилаючись на
обставини і підстави, викладені у
позовній заяві. Пояснив, що строк
оскарження постанови державного
виконавця від 18 вересня 2014 року не було
пропущено позивачем, оскільки ця
постанова була оскаржена в
десятиденний строк з дня одержання
копії цієї постанови 26 вересня 2014 року.

Представник відповідача управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, відповідач ОСОБА_2 та третя
особа ОСОБА_3 в судове засідання
повторно не прибули, про причини своєї
неявки суд не повідомляли, були
належним чином повідомлені про час та
місце розгляду справи з направленням
відповідних документів засобами
рекомендованого поштового зв’язку та
через їх представників.

Суд, вислухавши
пояснення представника позивача,
вивчивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом достовірно встановлено, що
постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука від
09 вересня 2011 року по адміністративній
справі № 2а-15227/2011 за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного Фонду України
Автозаводського району в м.
Кременчуці про визнання дій
неправомірними, зобов’язання вчинити
певні дії, позов було задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України Автозаводського району в
місті Кременчуці Полтавської області
неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України Автозаводського району в
місті Кременчуці Полтавської області
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_3 щомісячної державної пенсії, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи, згідно із
ст. 54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із розрахунку 6 мінімальних
пенсій за віком та виплатити ОСОБА_3
недоплачену щомісячну державну пенсію
за період з 22 травня 2008 року по 18 червня
2011 року, з урахуванням проведених
виплат.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України Автозаводського району в
місті Кременчуці Полтавської області
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, згідно із ст. 50
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із розрахунку 50 процентів
мінімальної пенсії за віком та
виплатити ОСОБА_3 недоплачену
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, за період з 22 травня 2008 року по
18 червня 2011 року, з урахуванням
проведених виплат (Адмін. справа №
2а-15227/11 а.с.а.с. 20-24).

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 20 червня 2012
року вказана постанова
Автозаводського районного суду м.
Кременчука від 09 вересня 2011 року
скасована щодо позовних вимог за
період з 22 травня 2008 року до 27 січня 2011
року. В іншій частині постанова суду
першої інстанції залишена без змін
(Адмін. справа № 2а-15227/2011 а.с.а.с. 33-37).

За заявою ОСОБА_3. на виконання вказаних
судових рішень було видано 22 жовтня 2012
року виконавчий лист № 2а-15227/2011 (Адмін.
справа № 2а-15227/2011 а.с. 43).

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області ОСОБА_4 від 27 грудня 2012 року на
підставі вказаного виконавчого листа
було відкрито виконавче провадження
ВП № 35810071.

У ході здійснення цього виконавчого
провадження постановою державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області ОСОБА_2 від 11 серпня 2014 року
було накладено на позивача штраф в
розмірі 680 грн. за невиконання рішення
суду.

17 вересня 2014 року постановою
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Полтавській області ОСОБА_2 вказане
виконавче провадження було закінчено
на підставі п.11 ч.1 ст.49, ст.50 Закону
України «Про виконавче провадження»,
оскільки було вжито вичерпних заходів
примусового виконання рішення.
Постанови про стягнення з боржника
виконавчого збору, витрат на
проведення виконавчих дій та постанови
про накладення штрафу були виділені в
окремі виконавчі провадження.

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Полтавській області ОСОБА_2 від 18
вересня 2014 року було відкрито
виконавче провадження ВП № 44785939 на
виконання постанови цього державного
виконавця від 11 серпня 2014 року про
стягнення з позивача штрафу на суму 680
грн.

Копію цієї постанови про відкриття
виконавчого провадження позивач
отримав 26 вересня 2014 року та оскаржив
упродовж десятиденного строку, подавши
даний позов до суду 03 жовтня 2014 року,
таким чином процесуальні строки, які
передбачені ст.ст. 101, 181 КАС України
позивачем не було пропущено.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука від 15 вересня 2014 року
по адміністративній справі за
№524/7896/14-а за позовом цього позивача до
цих же відповідачів про скасування
постанови державного виконавця про
накладення штрафу від 11 серпня 2014 року
у задоволенні позову було відмовлено і
зазначена постанова набрала законної
сили 16 жовтня 2014 року.

У п. 7 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено, що
підлягають виконанню державною
виконавчою службою постанови
державного виконавця про стягнення
виконавчого збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу.

Згідно ч.1 ст. 19 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа, зазначеного в статті 17
цього Закону:

1) за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення;

2) за заявою прокурора у випадках
представництва інтересів громадянина
або держави в суді;

3) у разі якщо виконавчий лист надійшов
від суду на підставі ухвали про
надання дозволу на примусове
виконання рішення іноземного суду в
порядку, встановленому законом;

4) в інших передбачених законом
випадках.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження у разі:

1) пропуску встановленого строку
пред'явлення документів до виконання;

2) неподання виконавчого
документа, зазначеного у статті 17
цього Закону, та неподання заяви про
відкриття виконавчого провадження у
випадках, передбачених цим Законом;

3) якщо рішення, на підставі якого
видано виконавчий документ, не
набрало законної (юридичної) сили,
крім випадків, коли воно у
встановленому законом порядку
допущено до негайного виконання;

4) пред'явлення виконавчого документа
до органу державної виконавчої
служби не за місцем або не за
підвідомчістю виконання рішення;

5) якщо не закінчилася відстрочка
виконання рішення, надана судом, яким
постановлено рішення;

6) невідповідності виконавчого
документа вимогам, передбаченим
статтею 18 цього Закону;

6-1) офіційного оприлюднення
повідомлення про визнання боржника
банкрутом і відкриття ліквідаційної
процедури;

7) якщо виконавчий документ
повернуто стягувачу за його заявою,
крім виконавчих документів про
стягнення аліментів та інших
періодичних платежів;

8) наявності інших передбачених
законом обставин, що виключають
здійснення виконавчого провадження.

Статтею 181 КАС України визначено
особливості провадження у справах з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби.

Відповідно до п.1 ч.2 чт.181 КАС України
позовну заяву може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Частиною 3 ст.181 КАС України
передбачено, що відповідачем у справах
з приводу рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби є відповідний орган державної
виконавчої служби.

Згідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про
виконавче провадження» рішення, дії
або бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Спірна постанова державного виконавця
від 11 серпня 2014 року є одночасно
документом, який підлягає виконанню на
загальних підставах відповідно до
ст.ст. 17, 19 Закону України «Про
виконавче провадження», а також
виконавчим документом, який було
оформлено відповідно до вимог ст. 18
цього Закону.

Однак, станом на 18 вересня 2014 року –
день відкриття виконавчого
провадження ВП № 44785939 постанова
державного виконавця від 11 серпня 2014
року не набрала законної сили, а отже
постанова про відкриття виконавчого
провадження від 18 вересня 2014 року була
ухвалена неправомірно та передчасно.

Будь-які інші неправомірні дії
стосовно позивача відповідачами при
ухвалені спірної постанови про
відкриття виконавчого провадження 18
вересня 2014 року не було вчинено.

Відповідачі та третя особа не подали
належних і допустимих доказів на
спростування позову та встановлених
судом обставин.

На підставі встановленого суд вважає
за необхідне визнати незаконними дії
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Полтавській області ОСОБА_2 щодо
ухвалення 18 вересня 2014 року постанови
про відкриття виконавчого провадження
ВП № 44785939 на виконання постанови
державного виконавця відділу
примусового виконання державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області ОСОБА_2 від 11 серпня 2014 року про
стягнення штрафу у розмірі 680 грн. з
боржника - Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кременчуці по виконавчому
провадженню ВП № 35810071 та скасувати
постанову державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Полтавській області ОСОБА_2 від 18
вересня 2014 року про відкриття
виконавчого провадження ВП № 44785939 на
виконання постанови державного
виконавця відділу примусового
виконання державної виконавчої служби
головного управління юстиції у
Полтавській області ОСОБА_2 від 11
серпня 2014 року про стягнення штрафу у
розмірі 680 грн. з боржника - Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Кременчуці по виконавчому провадженню
ВП № 35810071.

В іншій частині позовних вимог у
задоволенні позову необхідно
відмовити.

Скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження від 18 вересня
2014 року не є перешкодою для вирішення
питання про відкриття відповідного
виконавчого провадження на виконання
постанови державного виконавця від 11
серпня 2014 року щодо стягнення з
позивача штрафу в розмірі 680 грн. на
користь держави за невиконання рішення
суду.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 69, 70, 158-163, 167, 181 КАС
України, ст. ст. 11, 17, 18, 19, 25, 26, 28, 35, 75, 82
Закону України «Про виконавче
провадження», -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Кременчуці – задовольнити частково.

Визнати незаконними дії
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Полтавській області ОСОБА_2 щодо
ухвалення 18 вересня 2014 року постанови
про відкриття виконавчого провадження
ВП № 44785939 на виконання постанови
державного виконавця відділу
примусового виконання державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області ОСОБА_2 від 11 серпня 2014 року про
стягнення штрафу у розмірі 680 грн. з
боржника - Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кременчуці по виконавчому
провадженню ВП № 35810071.

Скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області ОСОБА_2 від 18 вересня 2014 року
про відкриття виконавчого провадження
ВП № 44785939 на виконання постанови
державного виконавця відділу
примусового виконання державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Полтавській
області ОСОБА_2 від 11 серпня 2014 року про
стягнення штрафу у розмірі 680 грн. з
боржника - Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кременчуці по виконавчому
провадженню ВП № 35810071.

В іншій частині позовних вимог у
задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського Апеляційного
Адміністративного Суду через
Автозаводський районний суд м.
Кременчука упродовж десяти днів з дня
проголошення ухвали . Якщо ухвалу було
постановлено у скороченому або
письмовому провадженні, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається упродовж
десяти днів з дня отримання копії
постанови суду.

Постанова набирає
законної сили після закінчення строків
подання апеляційної скарги або
розгляду справи Апеляційним
Адміністративним Судом, якщо постанову
не скасовано.

Повний текст постанови виготовлено 24
листопада 2014 року.

Суддя: