Справа № 216/3700/14-а
Суддя: Філатов К. Б.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/3700/14-а
П О С Т А Н О В А

31.10.2014 року

Центрально-міський районний суд міста
Кривого Рогу в складі :

головуючого судді Філатова
К.Б.,

за участю:

секретаря
Кулагіної І.Д.,

позивача ОСОБА_2,

представників:

позивача ОСОБА_3,

відповідача
Левченко Т.І.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
вказала, що з 12 липня 1983 року по 1
вересня 1983 року ученицею фасувальника
пельменів ділянки напівфабрикатів,
вона працювала на Криворізькому
м'ясокомбінаті, з 1 вересня 1983 року
фасувальницею пельменів 2 розряду, з 19
липня 1985 року переведена чистильником
1-го розряду пельменної ділянки, з 1
вересня 1988 року переведена складачем
фаршу 4-го розряду на пельменну ділянку
ковбасного цеху.

1 квітня 1990 року позивачка була
переведена учнем виробника
натуральних оболонок 2-го розряду
м'ясожирового цеху. 1 червня 1990 року
призначена кваліфікація виробника
натуральної ковбасної оболонки 2-го
розряду м'ясожирового цеху. 2 червня 1994
року присвоєний 3-й, а 1 березня 1995 року 4-
розряд виробника натуральної
ковбасної оболонки.

31 травня 1995 року позивачка була
звільнена з м'ясокомбінату за власним
бажанням, після чого до 15 травня 2013 року
працювала в Публічному акціонерному
товаристві «АрселорМіттал Кривий Ріг»,
звідкіль була звільнена за власним
бажанням.

30 грудня 1994 року Криворізьким
м'ясокомбінатом був виданий наказ №
150-к «Про включення до списків професій
робітників до пільгового пенсійного
забезпечення». Згідно цьому наказу, а
також витягу зі списку №2 пільгових
професій і посад, праця яких надає
право на державну пенсію на пільгових
умовах, праця на посаді виготовлювача
натуральної ковбасної оболонки.

31 травня 1995 року позивачка була
звільнена з Криворізького
м'ясокомбінату за власним бажанням, і
подальшому до 15 травня 2013 року
працювала в ПАТ «Арселор Міттал Кривий
Ріг».

В січні 2014 року позивачка досягла
п'ятдесятирічного віку і звернулася до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області із
заявою про підтвердження стажу роботи
на посаді за Списком № 2 в період часу з
1 січня 1990 року до 31 травня 1995 року. Її
заява розглядалася комісією з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
Вказана комісія підтвердила стаж
роботи на посаді за Списком № 2 з 1
червня 1990 року по 31 грудня 1993 року, а за
час з 31 грудня 1993 по 31 травня 1995 року
стаж не зарахувала у зв'язку із
відсутністю розрахункових відомостей
із заробітної плати, які до архівного
відділу не надходили.

10 березня 2014 року Головне Управління
Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровській області підтвердило
своє попереднє рішення.

Відсутність документів про заробітну
плату позивачка пояснює тім, що з 1994
року керівництво підприємства умисно
вело підприємство до банкрутства. В той
період часу керівництвом були знищені
деякі документи.

Просить Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі
Дніпропетровської області зарахувати
до пільгового стажу за списком № 2 її
трудовий стаж в період з 1 січня 1994 року
до 31 травня 1995 року.

Представник відповідача позов не
визнав, суду пояснив, що 8 січня 2014 року
позивачка звернулася до Управління з
заявою та документами на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2, за яким мають право виходу
на пенсію працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці
жінки після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менш 20 років, з них не
менш 10 років на вищезазначених роботах.

Працівникам, які мають не менш половини
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку на 1 рік за кожні 2 роки такої
роботи жінкам.

Відповідно до трудової книжки
позивачка працювала у ДКП
«Криворізький м'ясокомбінат» з 1.06.1990
року по 31.05.1995 року виготовлювачем
натуральної ковбасної оболонки.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні за віком на пільгових
умовах при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь
період на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до списків за умови
підтвердження документами умов праці
за час виконання роботи до 21.08.1992 року
та за результатами атестації робочих
місць за умовами праці після 21.08.1992
року.

Згідно розділу ХХІV Списку № 2,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 та
розділу ХХІІ Списку № 2, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.09.1992 № 162, право на пільгову пенсію
мають виготовлювачі натуральної
ковбасної оболонки.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова крижка.

Відповідно до законодавства для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
крижці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової крижки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової крижки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 № 637 у тих випадках, коли
в трудовій крижці відсутні відповідні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або вислугу
років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючи довідки
підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що застосовуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконаної роботи;
первинні документи за час виконання
роботи на підставі яких видана
зазначена довідка. Підтвердження
характеру роботи та умов праці на
підставі показань свідків не
допускається.

Криворізький м'ясокомбінат
ліквідовано в зв'язку з банкрутством.

Постановою правління Пенсійного фонду
України 10.11.2006 року № 18-1 було
затверджено Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховують до
трудового стажу для призначення,
перерахунку пенсій на пільгових
умовах, установленої для окремих
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника.

Надані позивачкою документи
направлялись на розгляд комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах за вислугу
років при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області. В ході
розгляду документів встановлено
наступне.

В особових картках звільнених
працівників Криворізького
м'ясокомбінату ОСОБА_2 значиться:

з 1.06.1990 року присвоєна кваліфікація
виготовлювача натуральної ковбасної
оболонки м'ясожирового цеху;

з 31.05.1995 року звільнена.

У розрахункових відомостях по
нарахуванню заробітної плати за період
з червня 1990 по грудень 1993 року
заробітна плата ОСОБА_2 нараховувалась
щомісяця.

Розрахункові відомості із зарплати за
1994-1995 роки на збереження до архівного
відділу не надходили, тобто за період з
1994 року по 1995 рік не підтверджена
зайнятість на протязі повного робочого
дня на роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці.

Зайнятість повного робочого дня
підтверджується відомостями
нарахування заробітної плати, табелями
обліку робочого часу.

Відповідно до наказу від 30 грудня 1994
року по Криворізькому м'ясокомбінату
посада «виготовлювач натуральної
ковбасної оболонки» атестована за
Списком № 2.

Для визначення права на пенсію на
пільгових умовах позивачка надала
уточнюючу довідку за періоди роботи з
13.04.2007 року по 15 травня 2013 року, видану
ПАТ «АрселорМиттал Кривий Ріг», яка
була врахована комісією.

30 січня 2014 року прийнято рішення
комісії про результати розгляду заяви
про підтвердження періоду роботи з
1.06.1990 по 31.12.1993 року для зарахування до
пільгового стажу за Списком № 2.

Підтверджений стаж роботи на пільгових
умовах складає 9 років 8 місяців 3 дні, у
зв'язку із чим позивачці було
роз'яснено, що вона має права виходу на
пенсію на пільгових умовах за Списком
№ 2 після досягнення 51 року.

Просить в позові відмовити.

Вислухавши сторони, свідка, вивчивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню за наступних
підстав.

Відповідач не заперечує, що позивачка
працювала на м'ясокомбінаті на тих
посадах, які вказані в її трудовій
книжці, але проти того, щоб зарахувати
до пільгового стажу за списком № 2
трудовий стаж позивачки в період з 1
січня 1994 року до 31 травня 1995 року у
зв'язку із тим, що не збереглися
документи за цій період, які б свідчили
про те, що вона була зайнята на роботі
зі шкідливими умовами повний робочий
день.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні
пояснила, що працювала на
м'ясокомбінаті сумісно з позивачкою до
звільнення позивачки з комбінату. Всі
працівники в той час були зайняті на
роботі зі шкідливими умовами повний
робочий день. В середині дев'яностих
років керівництво комбінату умисно
вели комбінат до банкрутства. Вона,
свідок, бачила на комбінаті спалені
папери, які на її, свідка, думку були з
якою-то метою спаленими керівництвом
комбінату, що діяло в той час,
документами.

Відповідно до постанови слідчого СВ
КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській
області від 22 жовтня 2014 року в архівних
документах по Криворізькому
м'ясокомбінату відсутні відомості про
нарахування заробітної плати за 1994-1995
роки. Однак, перевірити причину
відсутності документів не
представилося можливим, із-за того, що
директор м'ясокомбінату помер, тобто
«встановити суб'єктивну сторону
злочину, яка б відображала психічні
процеси, що характеризують свідомість
і волю особи в момент вчинення
кримінального правопорушення, не є
можливим».

Таким чином, перевіряючи заяву
позивачки про знищення документів,
слідчий не спростував тої обставини, що
документи про умови праці позивачки
були знищені керівництвом
м'ясокомбінату, але не встановив
суб'єктивної сторони дій керівництва
(мотивів та цілій злочинців).

В той же час не було встановлено
жодного документу, який би змінював
умови праці позивачки, яка до цього
працювала повний робочий день на
роботах, пов'язаних зі шкодливими
умовами праці.

При таких обставинах суд вважає, що
період роботи ОСОБА_2 з 1 січня 1994 року
до 31 травня 1995 року повинен бути
зарахований до пільгового стажу за
Списком № 2.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69-71, 94, 97, 99, 100,
158-163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі Дніпропетровської області
зарахувати до пільгового стажу за
Списком № 2 трудовий стаж ОСОБА_2 в
період з 1 січня 1994 року до 31 травня 1995
року.

Постанова може бути оскаржена в
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через суд першої
інстанції протягом 10 днів з дня
отримання копії повного рішення, з
одночасною подачею копії апеляційної
скарги в апеляційний адміністративний
суд.

Суддя
К.Б.Філатов