Справа № 813/6654/14
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 листопада 2014 року
Справа №
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Державного реєстратора
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції Кінащук Лілії Василівни про
визнання незаконною відмови у вчиненні
ОСОБА_1 звернувся у Львівський окружний
адміністративний суд з позовом до
державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
реєстраційної служби Львівського
міського управління юстиції Кінащук
Лілії Василівни, в якому просить:
- визнати незаконною відмову
державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
реєстраційної служби Львівського
міського управління юстиції Кінащук
Лілії Василівни у скасуванні
реєстраційного запису про зміну
керівника українсько-російського
спільного підприємства у формі
товариства з обмеженою
відповідальністю «Телець» з ОСОБА_1 на
- зобов'язати державного реєстратора
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції скасувати реєстраційний запис
українсько-російського спільного
підприємства у формі товариства з
обмеженою відповідальністю «Телець» з
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем безпідставно відмовлено
у скасуванні реєстраційного запису про
українсько-російського спільного
підприємства у формі товариства з
обмеженою відповідальністю «Телець» з
ОСОБА_1 на ОСОБА_3. Позивач зазначає, що
рішення зборів учасників ТзОВ «Телець»
на підставі якого було вчинено вказану
реєстраційну дію та замінено керівника
товариства, було скасовано рішенням
Господарського суду Львівської
області від 09.04.2014 року № 914/4763/13.
Вказане судове рішення було надіслано
відповідачу для скасування
реєстраційного запису про заміну
керівника ТзОВ «Телець», однак не було
враховано державним реєстратором,
вказаний реєстраційний запис не
скасований, а тому позивач звернувся до
суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав
адміністративний позов з підстав,
викладених у позовній заяві та
додаткових поясненнях. Просив
задовольнити такий в повному обсязі.

Відповідач письмового заперечення не
надав, а в судовому засіданні проти
позовних вимог заперечив і просив у
задоволенні таких відмовити. Суть
заперечень зводились до того, що
державний реєстратор вносить запис до
Єдиного державного реєстру про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в реєстрі
тільки на підставі належним чином
оформленої реєстраційної картки ф.4 і
перелічених у ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» документів.
Позивача проінформовано щодо порядку
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі та про визначений у
ч.1 та ч.2 ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» перелік
документів, які при цьому необхідно
подати.

Відповідач вказує, що норми даного
Закону не надають державному
реєстратору повноважень щодо зміни
керівника на підставі листа та
судового рішення про визнання
недійсним рішення загальних зборів
учасників товариства. В судовому
рішенні господарський суд Львівської
області не зобов'язує державного
реєстратора до вчинення дій щодо
реєстрації зміни керівника ТзОВ
«Телець».

Дослідивши подані сторонами документи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення сторін, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив наступне.

10 вересня 2013 року позивачем подано до
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Львівського міського
управління юстиції заяву у якій просив
надати йому доступ до документів з
метою ознайомлення із реєстраційною
справою українсько-російського
спільного підприємства у формі
товариства з обмеженою
відповідальністю «Телець».

Під час ознайомлення із вказаними
матеріалами позивач дізнався про
прийняття зборами учасників ТзОВ
«Телець» рішення про звільнення його з
посади генерального директора
товариства. Таке рішення оформлено
протоколом зборів учасників
товариства № 01/08 від 21.08.2007 року.

Згідно з таким рішенням ОСОБА_1
звільнено з посади генерального
директора у зв'язку з неможливістю
виконання обов'язків по причині
призначення інвалідності та
призначено на цю посаду ОСОБА_3. Вказані
рішення приймались учасниками
товариства ОСОБА_4 (35 відсотків
статутного капіталу) та ОСОБА_3 (30
відсотків статутного капіталу).

В подальшому рішенням зборів, яке
оформлено протоколом від 11.08.2008 року №
11/08 змінено підстави звільнення
позивача з посади генерального
директора ТзОВ «Телець» та пункт 1
рішення загальних зборів від 21 серпня
2007 року викладено в наступній редакції:
звільнити ОСОБА_1 з посади генерального
директора Товариства на підставі п.2
ст.40 КЗпП України, у зв'язку з
невідповідністю його займаній посаді
внаслідок незадовільного стану
здоров'я.

На підставі рішення загальних зборів
учасників СП ТзОВ «Телець» державним
реєстратором внесено зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців щодо керівника
товариства.

Рішенням Господарського суду
Львівської області від 09.04.2014 року по
справі №914/4763/13 вказані рішення
загальних зборів учасників ТзОВ
«Телець» визнано недійсними.

Отримавши рішення Господарського суду
Львівської області, позивач звернувся
до відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців із письмовою заявою, в
якій просив провести зміни керівника
підприємства СП ТзОВ «Телець» у Витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.

На подану заяву відповідачем надіслано
відповідь від 08.07.2014 року №3033/05-19,
згідно з якою позивачу відмовлено у
вчиненні вказаної реєстраційної дії та
скасуванні реєстраційного запису про
зміну керівника.

Суд при вирішенні справи керувався
наступним.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців регулюються
Конституцією України, Законом України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ст.6 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», державний
реєстратор:

- проводить державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців;

- передає органам державної статистики,
доходів і зборів, Пенсійного фонду
України повідомлення та відомості з
реєстраційних карток про вчинення
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, у тому числі щодо створення
або ліквідації відокремлених
підрозділів юридичних осіб;

- формує та веде реєстраційні справи
(крім реєстраційних справ юридичних
осіб, зареєстрованих відповідно до
частини четвертої статті 3 цього
Закону);

- оформлює та видає виписки, витяги та
довідки з Єдиного державного реєстру;

- проводить державну реєстрацію змін до
установчих документів юридичних осіб
та державну реєстрацію зміни імені або
місця проживання фізичних осіб -
підприємців;

- проводить державну реєстрацію
припинення юридичних осіб та державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичними особами -
підприємцями;

- звертається до суду із заявою про
зміну мети установи у встановленому
законом порядку;

- здійснює оформлення, видачу та
засвідчення юридичним особам
дублікатів оригіналів їх установчих
документів та змін до них;

- вносить до Єдиного державного реєстру
відомості про державну реєстрацію
особи на підставі рішення суду;

- здійснює облік одержаного ним від
заявника електронного документа та
направляє заявнику підтвердження
факту одержання електронного
документа, проводить необхідні
реєстраційні дії у випадках,
передбачених цим Законом, та надсилає
заявнику відповідний документ у
вигляді електронного документа і на
паперовому носії. У разі наявності
підстави для відмови у проведенні
державної реєстрації заявникові
надсилається відповідне повідомлення
в електронній формі;

- повідомляє правоохоронні органи щодо
порушення визначеного законом строку
для подання відповідними посадовими
особами юридичної особи державному
реєстраторові рішень щодо припинення
юридичної особи;

- проводить у випадках, передбачених
цим Законом, спрощену процедуру
державної реєстрації припинення
юридичної особи шляхом її ліквідації
та припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця;

- здійснює інші дії, передбачені цим
Законом.

Згідно з ч.1 ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», у разі якщо
зміна відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі, не пов'язана із змінами, що
вносяться до установчих документів
юридичної особи, або не підлягає
державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Відповідно до ч.2 цієї статті, якщо
зміни до відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язані із зміною керівника
або осіб, що обираються (призначаються)
до органу управління юридичної особи,
або осіб, які мають право вчиняти дії
від імені юридичної особи без
довіреності, у тому числі підписувати
договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

Форма реєстраційної картки на внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців затверджена Наказом
Міністерства юстиції України № 3178/5 від
14.10.2011 року.

З наявних у матеріалах справи доказів,
суд встановив, що ОСОБА_1 звернувся до
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців із листом довільної
форми про проведення заміни керівника
підприємства. Відділ державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців розглянув даний лист
та надав відповідь, в якій
проінформував позивача про порядок
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, зокрема роз'яснив
необхідність надання належним чином
оформленої реєстраційної картки ф.4 і
перелічених у ст.19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» документів.

Оскільки позивачем не було подано
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, відповідач,
керуючись вимогами законодавства,
відмовив ОСОБА_1 провести заміну
керівника підприємства.

Законом України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» не передбачено
процедури скасування реєстраційного
запису про зміну керівника юридичної
особи, а лише внесення відповідних змін
до відомостей про юридичну особу,
відтак спосіб, яким позивач просить
захистити своє порушене право не
відповідає вимогам закону.

При цьому, судом враховано, що позивач у
своїй заяві просив провести зміни
керівника товариства у ВИТЯГ з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, що не
відповідає встановленому Законом
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» визначенню
реєстраційної дії.

З огляду на вище викладене та з
врахуванням встановлених обставин
справи суд вважає, що Кінащук Лілія
Василівна діяла відповідно до
встановлених прав та обов'язків,
визначених Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», а тому в
задоволенні позовних вимог слід
відмовити.

Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
сплачений позивачем судовий збір
поверненню не підлягає.

Керуючись статтями 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, виготовленої в
повному обсязі. Апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Кузан Р.І.