Справа № 2а-10213/11/2070
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/16771/12

№ К/9991/16771/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:головуючого
судді-доповідача Усенко Є.А.

суддів: Зайцева М.П., Моторний О.А.,

розглянувши у порядку письмового
провадження

касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Сварог
Трейд»

на постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15.02.2012

у справі № 2а-10213/11/2070 Харківського
окружного адміністративного суду

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сварог Трейд»

до Регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації у
Харківській області

про визнання незаконними дій та
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 31.10.2011 позов
задоволено частково: визнано
протиправним та скасовано рішення
Регіонального управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів ДПА України у Харківській
області про застосування фінансових
санкцій від 28.07.2011 № 202253/10/34/32-255; в іншій
частині позовних вимог позов залишено
без задоволення.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15.02.2012
постанову суду першої інстанції
скасовано в частині задоволених
позовних вимог; відмовлено у
задоволенні позову в цій частині; в
іншій частині постанову суду першої
інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі ТОВ «Сварог Трейд»
просить скасувати постанову суду
апеляційної інстанції з підстав
порушення судом норм матеріального
права та залишити в силі постанову суду
першої інстанції.

Відповідач не реалізував своє
процесуальне право подати заперечення
проти касаційної скарги.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню.

Фактичною підставою для застосування
фінансових санкцій у сумі 5000,00 грн.
згідно з рішенням від 28.07.2011 №
202253/10/34/32-255, з приводу правомірності
якого виник спір, став висновок
контролюючого органу, викладений в
акті перевірки від 26.07.2011 № 002600, про
порушення позивачем норм постанови
Кабінету Міністрів України «Про
встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних і роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв» від до
постанови Кабінету Міністрів України
від 30 жовтня 2008 р. № 957 (у редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 23 грудня 2009 р. № 1428, далі - постанова
№ 957), роздрібна торгівля алкогольними
напоями вітчизняного виробництва,
пляшка виноградного натурального
столового сухого червоного
українського вина «Каберне» за цінами,
нижчими від встановлених мінімальних
роздрібних цін на алкогольні напої
вітчизняного виробництва: 11,80 грн.
замість 12,00 грн.

Постановою № 957 встановлено мінімальну
ціну на товари за кодом виробів згідно
з УКТЗЕД 2204, 2205 - вина у скляній тарі
місткістю 0,7 л та в іншій тарі місткістю
1 л - 12,00 грн.

За визначенням ст. 1 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» (Закон № 481/95-ВР)
мінімальні оптово-відпускні ціни на
алкогольні напої - ціни, які
визначаються за кодами виробів
Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності за 1
літр 100-відсоткового спирту, обраховані
виходячи з найнижчої оптової ціни на
вітчизняну або контрактної вартості на
імпортну продукцію та податків і
зборів, які відповідно до чинного
законодавства підлягають сплаті з
одиниці продукції вітчизняними
виробниками й імпортерами, та з
урахуванням вартості тари; мінімальні
роздрібні ціни на алкогольні напої -
ціни, які визначаються виходячи з
мінімальних оптово-відпускних цін на
цю продукцію та торговельної надбавки.

Відповідно до абзацу тринадцятого
частини 2 ст. 17 цього Закону до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафів у
разі оптової або роздрібної торгівлі
коньяком, алкогольними напоями,
горілкою, лікеро-горілчаними виробами
та вином за цінами, нижчими за
встановлені мінімальні
оптово-відпускні або роздрібні ціни на
такі напої - 100 відсотків вартості
отриманої партії товару, розрахованої
виходячи з мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін,
але не менше 10000 гривень.

Абзацом другим преамбули Закону №
481/95-ВР встановлено, що дія цього Закону
не поширюється на роздрібну торгівлю
винами столовими, виробництво і
торгівлю пивом, крім випадків,
передбачених цим Законом, а також на
виробництво вин виноградних і
плодово-ягідних, наливок і настоянок,
виготовлених громадянами в домашніх
умовах для власного споживання.

Отже, норми Закону № 481/95-ВР поширюються
на роздрібну торгівлю винами столовими
лише у випадках прямої вказівки про це
в самій нормі. Так, нормами статей 15-2 та
15-3 цього Закону № 481/95-ВР встановлені
обмеження щодо місць споживання та
кола осіб, яким продається пиво (крім
безалкогольного), алкогольні,
слабоалкогольні напої, вина столові та
тютюнові вироби.

Встановивши у судовому процесі
обставини щодо реалізації позивачем за
ціною, яка нижча за встановлену
мінімальну роздрібну ціну на
алкогольні напої вітчизняного
виробництва, пляшки столового
виноградного натурального сухого
червоного українського вина «Каберне»,
суд першої інстанції, на відміну від
апеляційного суду, зробив юридично
правильний висновок про неправомірне
застосування до позивача штрафу на
підставі ст. 17 Закону № 481/95-ВР, оскільки
в цій нормі прямо не вказано на
торгівлю винами столовими.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, Вищий адміністративний суд
України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Сварог
Трейд» задовольнити, скасувати
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15.02.2012,
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 31.10.2011 -
залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав та в порядку,
передбачених статтями 236-2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя: підписЄ.А.
Усенкосудді: підписМ.П. Зайцев
підписО.А. Моторний