Справа № 2а-117/11
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року м.
Київ К/800/6711/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 5 листопада 2013 року,

встановив:

В листопаді 2010 року ОСОБА_4 пред'явив
позов до Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області (далі - УПФУ в Саксаганському
районі м. Кривого Рогу) про зобов'язання
нарахувати і виплатити пенсію з дня
настання пенсійного віку - з 03.04.2007 р.

Позов обґрунтував тим, що з 2007 року він
неодноразово звертався до відповідача
із заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах, на що отримував
відповіді про те, що він матиме право на
пільгову пенсію з 2010 року, після
досягнення 57 років. Однак у 2009 році
з'ясувалось, що його стаж роботи з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці складає більше шести
років, що дає йому право виходу на
пенсію у 54 роки - з 03.04.2007 р. Проте
відповідач почав виплачувати йому
пенсію лише з липня 2009 року.

Постановою Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 16 серпня 2011 року позов
задоволено.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 5 листопада 2013 року скасовано
постанову суду першої інстанції та
ухвалено нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції. Зазначає, що
апеляційний суд дійшов помилкового
висновку про досягнення ним пенсійного
віку у 56 років та не врахував, що за
положеннями Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсія
призначається з дня звернення до
органу Пенсійного фонду, а основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, яка надавалась
позивачем при першому зверненні за
призначенням пенсії.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, 26.10.2007 р. і 24.12.2008 р.
звертався до УПФУ в Саксаганському
районі м. Кривого Рогу з приводу
призначення пенсії на пільгових
умовах. На звернення від 24.12.2008 р.
позивачу надана відповідь про
виникнення в нього права на пільгову
пенсію за Списком № 2 у 57 років.

09.06.2009 р. ОСОБА_4 звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 1, додавши необхідні документи, в тому
числі довідку від 18.04.2009 р. № 768/сп,
видану Федеральним державним
унітарним підприємством
"Государственный трест "Артикуголь",
про пільговий характер його роботи (за
Списком № 1) з 13.08.1969 р. по 09.09.1970 р.

З 09.06.2009 р. позивачу призначена пенсія
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 1.

Відповідно до пункту 16 Прикінцевих
положень Закону України від 09.07.2003 р.
№ 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з пунктом "а" частини першої
статті 13 Закону України від 05.11.1991 р. №
1788-XII "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.
Чоловікам, які мають не менше половини
стажу роботи з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, пенсії
на пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний
рік такої роботи.

Пунктом "б" частини першої статті 13
цього Закону встановлено право на
пенсію на пільгових умовах для
працівників, зайнятих повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Чоловікам, які мають не менше половини
стажу роботи з шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців
такої роботи.

Частиною другою статті 44 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що заява про призначення
пенсії за віком може бути подана
застрахованою особою не раніше ніж за
місяць до досягнення пенсійного віку.

За правилами пункту 1 частини першої
статті 45 цього Закону пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім випадку, коли пенсія
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Відповідно до пункту 37 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 р. № 22-1 (в редакції на момент
виникнення спірних правовідносин)
орган, що призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії,
відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).

Документами, наданими позивачем у 2007 і
2008 роках, підтверджувався загальний
пільговий стаж його роботи 8 років 6
місяців 3 дні (за списком № 1 - 4 роки 9
місяців 14 днів, за списком № 2 - 3 роки 8
місяців 19 днів), тому апеляційний суд
обґрунтовано погодився з позицією
відповідача про набуття позивачем
права на пільгову пенсію за Списком № 2
у 57 років, які виповнилися йому у 2010
році.

Довідку від 18.04.2009 р. про додатковий
пільговий стаж роботи за Списком № 1,
що давав позивачу право виходу на
пенсію з більш раннього строку, ОСОБА_4
подав до управління Пенсійного фонду
разом із заявою встановленої форми
09.06.2009 р.

У зв'язку з цим колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції щодо
правомірності призначення позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 1 з 09.06.2009 р.

Безпідставними є посилання позивача на
неврахування відповідачем при його
першому зверненні за призначенням
пільгової пенсії даних трудової
книжки, оскільки трудова книжка
підтверджує стаж роботи, але
підтвердити пільговий характер роботи
може лише уточнююча довідка
підприємства, на якому особа працювала
і яка видана на підставі первинних
документів за час виконання
відповідної роботи.

Інші доводи касаційної скарги не
спростовують правильних висновків
суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 5 листопада
2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.