Справа № 2а-8751/12/1370
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року

Справа № 9104/181609/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Большакової О.О.,

суддів
Глушка І.В., Ільчишин Н.В.,

з участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 05
листопада 2012 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Яворівському
районі про зобов'язання прийняти до
заліку виплачені пенсії по
інвалідності та включити до щомісячних
актів звірок,

В С Т А Н О В И В:

управління Пенсійного фонду України у
Яворівському районі Львівської
області звернулося до Львівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Яворівському
районі про зобов'язання прийняти до
заліку та включити до щомісячних актів
звірок виплачені по інвалідності
внаслідок нещасного випадку суми
пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказав, що відповідно до пунктів 4 та 5
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійних захворювань та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановами правління Пенсійного
фонду України та правління Фонду
ССНВПЗ України від 3 березня 2003 року №
5-4 та від 4 березня 2003 року № 4 виплачені
кошти були включені позивачем в Списки
осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві та подано на
відшкодування відділенню виконавчої
дирекції. Однак, заявлені суми до
відшкодування відповідачем прийняті
не були з тих підстав, що нещасні
випадки сталися поза межами України.
Позивач вважає таку відмову
неправомірною.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 5 листопада
2012 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням управлінням Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області подано апеляційну
скаргу, в якій апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги позивач зазначив,
що оскаржувана постанова є незаконною
та безпідставною, при її винесенні
судом порушено норми матеріального та
процесуального права, неповно
досліджені та з'ясовані всі обставини
справи.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку із чим, колегія суддів,
на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196
КАС України розглядає справу за їх
відсутності без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
у зв'язку із нещасними випадками на
виробництві, які сталися на території
країн колишнього СНД, управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі виплатило пенсії
по інвалідності ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Позивач включив ці виплачені кошти у
Списки осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з травня по
вересень 2012 року, однак відповідач
відмовився прийняти до відшкодування
виплачені пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105-ХVI,
передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду України у
зв'язку із виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, яка зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року № 376/7697.

Пунктом 5 цього Порядку встановлено, що
органи Пенсійного фонду України
щомісяця, до 10 числа місяця, наступним
за звітним, на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків звірку витрат за
особовими справами потерпілих, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
на підставі акту щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, на підставі довідки
Головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні, до
25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання, що
спричинило втрату працездатності»,
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України, пов'язаних з виплатою пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4, не передбачено такого порядку
захисту прав позивача, як зобов'язання
включити в акт щомісячної звірки осіб,
яким виплачено пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання витрат на виплату пенсій
для відшкодування на централізованому
рівні.

Зазначеним Порядком встановлені
порядок та правила підписання актів
звірки розрахунків за наявності
відсутності спору щодо виплат та
відшкодування.

У разі незгоди на підписання актів з
боку відділення Фонду соціального
страхування від нещасних випадків у
судовому порядку підлягає вирішенню
спір про стягнення, а не про підписання
актів звірки.

Тому, висновок суду першої інстанції
про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі про зобов'язання
саме включити в акт щомісячної звірки
виплачені суми пенсії та включити до
щомісячних актів звірок є правильним.

Така правова позиція неодноразова
висловлена Верховним Судом України у
спорах цієї категорії.

На підставі вище викладеного колегія
суддів дійшла висновку про законність
та обґрунтованість оскаржуваної
постанови Львівського окружного
адміністративного суду від 05 листопада
2012 року.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області - залишити без задоволення,
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 05 листопада
2012 року по справі № 2а-8751/12/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
І.В. Глушко

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 18 листопада 2014 року