Справа № 332/841/14-а
Суддя: Ретинська Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/841/14-а
Провадження №2-а/332/16/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2014 року Заводський районний суд м.
Запоріжжя у складі судді - Ретинської
Ю.І., при секретарі - Івановій Д.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя, третя
особа Публічне акціонерне товариство
«Запорізький завод зварювальних
флюсів та скловиробів» про визнання
протиправним і про скасування рішення
засідання пенсійної Комісії при УПФУ в
Заводському районі м. Запоріжжя та про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя, третя
особа Публічне акціонерне товариство
«Запорізький завод зварювальних
флюсів та скловиробів» про визнання
протиправним і про скасування рішення
засідання пенсійної Комісії при УПФУ в
Заводському районі м. Запоріжжя та про
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1
і має повних 55 років. З 29.03.1979 р. по 06.12.1992
р. він працював на посаді апаратника
газоочищення Запорізького заводу
зварювальних флюсів та скловиробів,
тобто стаж складає 13 років 8 місяців 7
днів.

Професія апаратник газоочищення
відноситься до переліку професій та
посад, працівниками яких надається
право на пільгове пенсійне
забезпечення по списку № 2 за рахунок
коштів підприємства згідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що підтверджується
довідкою № 06-33 від 14.11.2013 року.

Підприємством на адресу до ПФУ
Заводського району м. Запоріжжя було
надано гарантійного листа, згідно до
якого підприємство зобов'язалось
перерахувати кошти до Пенсійного фонду
на виплату та доставку пільгової
пенсії.

Проте, рішенням № 2 від 22.01.2014 року
засідання Комісії при УПФУ в
Заводському районі м. Запоріжжя йому
було відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах, з даним
рішенням позивач не згодний, вважає
таке рішення протизаконним.

Позивач та представник позивача у
судовому засіданні позов підтримали у
повному обсязі, просили його
задовольнити з підстав, наведених у
позові.

Представник відповідача - Саєнко С.М.
заперечувала проти задоволення позову,
обґрунтовуючи тим, що у гр. ОСОБА_1
відсутній необхідний пільговий стаж
для призначення пенсії на пільгових
умовах. Так, посада апаратника
газоочищення на ПАТ «Запорізький завод
зварювальних флюсів та скловиробів»
атестована в цеху природоохоронних
об'єктів, а позивач відповідно до
трудової книжки працював в
флюсовареному цеху.

Представник третьої особи Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
завод зварювальних флюсів та
скловиробів» - Мізіна Г.О. в судовому
засіданні просила винести справедливе
рішення у відповідності до діючого
пенсійного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію з віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робі, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25, з них не менше 12 років
6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається ст.100 даного
Закону за змістом якої особам, які
мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 і має повних 55 років (а.с.5).
З 29.03.1979 р. по 06.12.1992 р. працював на посаді
апаратника газоочищення Запорізького
заводу зварювальних флюсів та
скловиробів (а.с. 11-18).

Професія апаратник газоочищення
відноситься до переліку професій та
посад, працівниками яких надається
право на пільгове пенсійне
забезпечення по списку № 2 за рахунок
коштів підприємства згідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що підтверджується
довідкою № 06-33 від 14.11.2013 року (а.с. 20).

Підприємством на адресу до ПФУ
Заводського району м. Запоріжжя було
надано гарантійного листа, згідно до
якого підприємство зобов'язалось
перерахувати кошти до Пенсійного фонду
на виплату та доставку пільгової
пенсії (а.с.21).

Рішенням № 2 від 22.01.2014 року засідання
Комісії при УПФУ в Заводському районі
м. Запоріжжя йому було відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю пільгового стажу для
призначення та виплати пенсії (а.с. 23-24).

З таким рішенням відповідача
погодитись не можна, воно є
необґрунтованим та таким, що
суперечить вимогам діючого
законодавства з наступних підстав.

Правові норми, якими мав керуватись
відповідач при встановленні права на
пільгову пенсію за Списком №2,
закріплені у «Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України №383 від 18.11.2005р.

Так, відповідно до п.3 Порядку
застосування Списків, до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992р.

Відповідно до п.4.3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими умовами праці, зайнятість
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383, у разі підтвердження цього
права за результатами атестації,
вперше проведеної до 21.08.1997 року
(впродовж 5 років після введення в дію
Порядку проведення атестації робочих
місць), до стажу, який дає право на
пенсію на пільгових умовах,
зараховується весь період роботи на
даному підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахування п.4.2 цього Порядку.

Відповідно до п.6 Порядку застосування
Списків працівникам спеціалізованих
підприємств і організацій (ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін.),
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи,
відпрацьовані на цих підприємствах або
в організаціях, за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Згідно з п.6 «Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці», затвердженого постановою КМУ
від 01.08.1992р. №442, атестація робочих
місць передбачає визначення
(підтвердження) права працівників на
пільгове пенсійне забезпечення за
роботу у несприятливих умовах. У п.2
вказаного порядку визначено, що
основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Відповідно до п.1 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого Постановою КМУ №637 від
12.08.1993р., за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, встановлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до яких включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

З урахуванням наведеного, для
підтвердження пільгового стажу
позивача, відповідачу було надано всі
необхідні первинні документи, на які
спирається роботодавець при
підтвердженні пільгового трудового
стажу, та які не були достатньо
проаналізовані відповідачем при
винесенні Рішення.

Крім того, посилання представника
відповідача, що флюсоварений цех, де
безпосередньо працював позивач, не був
атестований спростовується наступними
доказами.

Відповідно до наказу № 278-к від 31.08.1988
року флюсоварений цех був
підпорядкований цеху природоохоронних
об'єктів (а.с.44), про що також детально
зазначено в поясненнях представника
третьої особи - ПАТ «Запоріжсклофлюс»
(а.с. 53).

Відповідно до переліку робочих місць,
виробництв, робіт, професій та посад,
працівникам яких немає у Списку № 1,2
пропонується встановити за рахунок
коштів підприємства відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», затвердженого наказом
№ 69 від 07.06.1995 року робоче місце
апаратника газоочищення цеху
природоохоронних об'єктів було
атестовано (а.с.52), тому період роботи
позивача з 29 березня 1979 року по 06 грудня
1992 року має бути зараховано до
пільгового стажу за Списком №2.

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 статті 2 Кодексу завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про
неправомірність відмови управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя позивачу в
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах. Тому права позивача
потребують судового захисту шляхом
зобов'язання відповідача призначити
пільгову пенсію позивачу з 08 січня 2014
року.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158 ч.1,
159-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими умовами праці,
зайнятість яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати
рішення № 2 від 22.01.2014 року засідання
пенсійної Комісії при управлінні
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 період
роботи за професією апаратника
газоочищення Запорізького заводу
зварювальних флюсів та скловиробів з 29
березня 1979 року по 06 грудня 1992 року до
пільгового стажу за Списком № 2,
призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН
НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
рахунок коштів Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
завод зварювальних флюсів та
скловиробів», починаючи з 08.01.2014 р.

Постанову може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отриманні повного тексту
постанови.

Повний текст постанови буде
виготовлений 11.04.2014 року.

Суддя:
Ю.І. Ретинська