Справа № 225/3698/14-а
Суддя: Челюбєєв Є. В.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/225/71/2014
Головуючий у справі: Челюбєєв Є.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 року
Дзержинський міський суд Донецької
області у складі:

головуючого - судді Челюбєєва Є.В.,

при секретарі Бондарчук Т.І.,

за участю

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Кузнецової
О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Дзержинського
міського суду Донецької області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати дії управління
ПФУ в м. Дзержинську у відмові в
призначенні пенсії на пільгових умовах
неправомірними, зобов'язати управління
зарахувати до стажу роботи, який дає
право на пенсію на пільгових умовах за
час роботи на шахті «Нова» в/о
«Дзержинськвугілля» з 18.08.1993 року по
28.11.1994 року в якості підземного учня
електрослюсаря та підземного
електрослюсаря та призначити йому
пенсію на пільгових умовах відповідно
до ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Свої вимоги позивач
мотивує тим, що в вересні 2014 року
звернувся до управління ПФУ в м.
Дзержинську з заявою про призначення
пенсії незалежно від віку на пільгових
умовах, так як його пільговий стаж
роботи, який дає йому право на пенсію
складає більше 25 років. Однак йому було
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах, у зв'язку з тим, що
період його роботи на шахті «Нова» в/о
«Дзержинськвугілля» з 18.08.1993 року по
28.11.1994 року в якості підземного учня
електрослюсаря та підземного
електрослюсаря не підтверджено
табелями виходів по формі Т-13, а значить
цей період часу не входить до
пільгового стажу, тому йому
недостатньо стажу для призначення
пенсії.

Позивач вважає, що працівники
управлінням ПФУ в м.Дзержинську
незаконно відмовили йому в призначенні
пенсії незалежно від віку на пільгових
умовах, чим порушили його право на
призначення та отримання пенсії.

Позивач, його представник за
довіреністю ОСОБА_3 в судовому
засіданні заявлені позовні вимоги
підтримали повністю, наполягали на їх
задоволенні.

Представник відповідача в судовому
засіданні заявлені вимоги не визнала,
оскільки вважає їх необґрунтованими і
недоведеними в суді. В обґрунтування
своїх заперечень суду зазначила, що
період роботи позивача з 24.08.1993 року по
28.11.1994 року на шахті «Нова» в/о
«Дзержинськвугілля» зараховано за
фактично відпрацьований час на
підземних умовах, що складає 7 місяців 16
днів. Враховуючи те, що розмір
пільгового стажу ОСОБА_2 не відповідає
вимогам діючого пенсійного
законодавства України, вважає, що
управління ПФУ в м. Дзержинську
правомірно прийняло рішення про
відмову у призначенні позивачу по
справі пенсії на пільгових умовах. З
цих підстав, просить суд повністю
відмовити в задоволенні заявлених
позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та надані
докази в їх сукупності, суд встановив
наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно - правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач 15.02.1991 року був прийнятий на
роботу на шахту «Нова» в/о
«Дзержинськвугілля» в якості
поверхневого учня електрослюсаря, а
06.06.1991 року звільнений у зв'язку з
призивом в Армію. 18 серпня 1993 року
позивач знову був прийнятий на шахту
«Нова» в/о «Дзержинськвугілля» в
якості підземного учня електрослюсаря,
з 10.03.1994 року переведений підземним
електрослюсарем 4 розряду. 28 липня 1994
року позивач був звільнений у зв'язку з
переходом на шахту «ім. Ф.Е.
Дзержинського» на підставі п. 5 ст. 36
КЗпП України. На теперішній час позивач
по справі продовжує працювати на
підприємстві в вугільній
промисловості (а.с. 11-13).

11 вересня 2014 року позивач по справі
звернувся до управління ПФУ в м.
Дзержинську з заявою про призначення
пенсії незалежно від віку на пільгових
умовах за списком № 1, відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та розділу XV прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Однак, у зв'язку з
відсутністю табелів виходів по формі
Т-13, які не були передані до архіву ДП
«Дзержинськвугілля» з невідомих
причин, ОСОБА_2 було відмовлено в
зарахуванні до пільгового стажу
періоду його роботи на шахті «Нова» в/о
«Дзержинськвугілля» з 18.08.1993 року по
28.11.1994 року в якості підземного учня
електрослюсаря та підземного
електрослюсаря, відповідно за
недостатністю пільгового стажу
відмовлено в призначенні пенсії
незалежно від віку на пільгових умовах.

Між сторонами по справі виник спір
стосовно правомірності зарахування до
пільгового стажу, який дає право
позивачу на призначення пенсії
незалежно від віку на пільгових умовах
в період його роботи на шахті «Нова» в/о
«Дзержинськвугілля» з 18.08.1993 року по
28.11.1994 року в якості підземного учня
електрослюсаря та підземного
електрослюсаря та неправомірності
прийняття рішення про відмову позивачу
в призначенні пенсії на пільгових
умовах за списком № 1.

У зв'язку з цим, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім
наступного випадку, коли пенсія
призначається з більш раннього строку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, за умови
наявності необхідного пільгового
стажу.

Згідно п. 2 розділу ХV Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійне
забезпечення застрахованих осіб,
які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за списком
№ 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України ( 36-2003-п ), та за результатами
атестації робочих місць, на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових
умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зазначеним особам,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення"

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), -
за умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

При цьому основним документом про
трудову діяльність працівника згідно
ст. 48 КЗпП України та ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" є
трудова книжка. Аналогічне поняття
закріплене і в порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року за №637, в п.1 якого зазначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Лише за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Також відповідно до п. 10 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383 (надалі - Порядок застосування
Списків № 1 та № 2), для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати
трудову книжку із оформленими
належним чином записами про
займану посаду і період виконуваної
роботи, виписку із наказу по
підприємству про проведення атестації
на відповідному робочому місці та, у
разі відсутності в трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену
пунктом 20 Порядку підтвердження
трудового стажу.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження трудового стажу у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємства, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи: розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Як було зазначено судом вище, позивач в
період часу з 18.08.1993 року по 28.11.1994 року
працював на шахті «Нова» в/о
«Дзержинськвугілля» в якості
підземного учня електрослюсаря та
підземного електрослюсаря. Факт того,
що спірний період роботи позивача по
справі не підтверджений табелями
виходів по формі Т-13 не має правового
значення, так як відповідно до довідки
про підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії (а.с. 21) та трудової
книжки (а.с. 11-13), які містяться в
матеріалах справи, підтверджується
факт роботи позивача на шахті «Нова»
в/о «Дзержинськвугілля» з 18.08.1993 року по
28.11.1994 року в якості підземного учня
електрослюсаря та підземного
електрослюсаря.

При цьому, суд зазначає, що відповідно
до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому
засіданні не довела в суді той факт, що
у ОСОБА_2 в спірний період змінився
характер і об'єм виконуваних ним робіт.
Крім того, даний факт спростований
іншими доказами, які містяться в
матеріалах справи, а саме довідками про
заробітну плату для обчислення пенсії
та іншими архівними довідками (а.с. 16-17;
18-20).

Отже, факт роботи позивача в спірний
період на шахті «Нова» в/о
«Дзержинськвугілля» в якості
підземного учня електрослюсаря та
підземного електрослюсаря, який дає
йому право на призначення пенсії за
віком доведений в суді.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. При
вирішенні справ суд керується
принципом законності, що закріплено ст.
3 Кодексу адміністративного
судочинства України (надалі - КАС
України).

Виходячи з ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачений Конституцією та
законами України.

За таких обставин, суд вважає, що
працівники УПФУ в м. Дзержинську
неправомірно відмовили ОСОБА_2 в
призначенні пенсії на пільгових умовах
за списком № 1, та в подальшому своєю
бездіяльністю порушили його право на
отримання грошового забезпечення при
досягненні нею певного віку (пенсії).
Тому позовні вимоги про визнання дій
незаконними та зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську про призначення пенсії на
пільгових умовах за списком № 1
відповідно до вимог ст. 14 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
підлягають задоволенню.

У зв'язку з цим підлягають задоволенню
позовні вимоги про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську здійснити призначення
ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах
незалежно від віку за списком № 1
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 11 вересня 2014
року.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську щодо
відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2
незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
зарахувати ОСОБА_2 період роботи на
шахті «Нова» в/о «Дзержинськвугілля» з
18.08.1993 року по 28.11.1994 року в якості
підземного учня електрослюсаря та
підземного електрослюсаря до
пільгового стажу, який дає право на
призначення пенсії відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
призначити пенсію ОСОБА_2 відповідно до
вимог ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 11 вересня 2014
року.

Постанова суду набирає законної сили
після спливу строку передбаченого для
її апеляційного оскарження. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не було скасовано, набирає
законної сили після прийняття рішення
судом апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський міський суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
повного тексту постанови.

Суддя: