Справа № 808/8048/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

20 листопада 2014 року Справа № 808/8048/14
ДО/808/1007/14 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Бойченко Ю.П.,
перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали

за позовом Добропільської
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів у Донецькій
області

до Добропільської міської
територіальної виборчої комісії по
виборам депутатів місцевих рад та
сільських, селищних міських голів

про припинення юридичної
особи,

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний
Добропільської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Донецькій області до Добропільської
міської територіальної виборчої
комісії по виборам депутатів місцевих
рад та сільських, селищних міських
голів в якому позивач просить суд
припинити юридичну особу відповідача.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя,
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст. 106 цього
кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.106 КАС України,
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати їх підписання.

Частиною 7 ст. 56 КАС України
встановлено, що законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом.

Згідно з ч.2 ст. 58 КАС України,
повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду чи
факт родинних, опікунських тощо
відносин з особою, інтереси якої вони
представляють. Засвідчені підписом
судді копії цих документів
приєднуються до справи.

Позовна заява підписана Начальником
Добропільської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецькій області ОСОБА_1, однак, до
позову не додано жодного документу
який би підтверджував займану посаду
та повноваження вказаної особи.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 106 КАС
України, до позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів (…).

Позивачем в якості доказу направлення
відповідачу копії позовної заяви з
додатками до неї надано фіскальний чек
від 06.11.2014, з якого не вбачається які
саме документи направлялись
відповідачу та за якою адресою.

З огляду на ці обставини, суд зазначає
наступне, відповідно до частини першої
статті 70 Кодексу адміністративного
судочинства України належними є
докази, які містять інформацію щодо
предмета доказування. Суд не бере до
розгляду докази, які не стосуються
предмета доказування.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил
надання послуг поштового зв'язку,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 5 березня 2009 року
N 270, визначено, що документом, який
підтверджує надання послуг поштового
зв'язку, є розрахунковий документ
встановленої відповідно до Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» форми та змісту
(касовий чек, розрахункова квитанція
тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається,
що розрахунковий документ, виданий
поштовим відділенням, є доказом
надання (оплати) послуг поштового
зв'язку, проте він не дає можливості
суду перевірити вміст поштового
відправлення і не містить повної
адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить
бланк опису вкладення, який згідно з
пунктом 61 Правил надання послуг
поштового зв'язку заповнюється
відправником у двох примірниках.
Працівник поштового зв'язку повинен
перевірити відповідність вкладення
опису, розписатися на обох його
примірниках і проставити відбиток
календарного штемпеля. Один примірник
опису вкладається до поштового
відправлення, другий видається
відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням
вимог частини третьої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
належним доказом надіслання суб'єктом
владних повноважень відповідачам
(третій особі) копій позовної заяви та
доданих до них документів може бути
опис вкладення разом з розрахунковим
документом (рекомендованим листом з
повідомленням про вручення).

Вищезазначеної точки зору
дотримується Вищий адміністративний
суд України (лист від 16.11.2011 за
№2091/11/13-11).

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без дотримання вимог,
встановлених ст. 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

З огляду на викладене, позовну
заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та
керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Добропільської
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів у Донецькій
області залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 15 січня 2015
року

3. Позивачу необхідно у встановлений
судом строк для усунення недоліків
позовної заяви (з урахуванням
поштового перебігу) надати суду:

- документи (документальні докази) на
підтвердження повноважень особи, яка
підписала позов;

- документальні докази надіслання
відповідачу копії позовної заяви з
додатками, з яких би вбачалось які саме
документи, кому та на яку адресу
надіслані.

4. При усуненні недоліків позовної
заяви позивачу необхідно врахувати
вимоги «Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів»,
затверджених наказом Міністерства
інфраструктури України №958 від 28.11.2013р.

5. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч.
3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений
судом строк, позивач не усуне недоліки
позовної заяви, її буде повернуто
позивачу з усіма доданими до неї
матеріалами.

6. Копію цієї ухвали надіслати на адресу
позивача.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Ю.П.Бойченко