Справа № 822/4488/14
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4488/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Фелонюк Д.Л. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Чемеровецького районного управління
юстиції у Хмельницькій області про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Чемеровецького районного управління
юстиції у Хмельницькій області про
зобов'язання внести виправлення в
актовий запис про народження №17
здійснений Більською сільською радою
19.03.1957, а саме зазначити прізвище матері
та дитини "ОСОБА_1" а не "ОСОБА_1", ім'я
матері "ОСОБА_3" а не "ОСОБА_3", по
батькові мати "ОСОБА_3" а не "ОСОБА_3",
дата народження дитини "ІНФОРМАЦІЯ_1" а
не "ІНФОРМАЦІЯ_1", доповнити актовий
запис такими відомостями: по батькові
дитини - "ОСОБА_1", місце народження -
"Україна, Хмельницька обл.,
Чемеровецький район, с.Біла".

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що на звернення до
відповідача із заявою про внесення
змін до актового запису про народження
№17 складеного 19.03.1957 виконавчим
комітетом Більської сільської ради, а
саме зазначення прізвища матері та
дитини "ОСОБА_1" а не "ОСОБА_1", ім'я матері
"ОСОБА_3" а не "ОСОБА_3", по батькові мати
"ОСОБА_3" а не "ОСОБА_3", дати народження
дитини "ІНФОРМАЦІЯ_1", а не "ІНФОРМАЦІЯ_1",
доповнення актового запису
відомостями: по батькові дитини -
"ОСОБА_1", місце народження - "Україна,
Хмельницька обл., Чемеровецький район,
с.Біла", відповідачем надано висновок
про внесення змін до актового запису
цивільного стану №57/02.02.03-44 від 17.10.2014,
яким позивачу відмовлено у внесенні
змін через відсутність підтверджуючих
документів. Вважає таку відмову
неправомірною, оскільки позивачем
надано достатньо підтверджуючих
документів для внесення змін.

Позивач в судове засідання не з'явився,
належним чином повідомлений про дату,
час та місце розгляду справи у судовому
засіданні. 05.11.2014 до суду надійшла заява
представника позивача (вх.№34941 від
05.11.2014), відповідно до якої просить
розглянути справу за його відсутності,
позов підтримує.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, належним чином повідомлений
про дату, час та місце розгляду справи у
судовому засіданні. 03.11.2014 до суду
надійшла заява відповідача (вх.№34591 від
03.11.2014), відповідно до якої просить
справу слухати за відсутності
представника відповідача, заявлені
вимоги підтримує та не заперечує у їх
задоволенні.

Згідно ч.4 ст.122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), особа, яка бере
участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

З врахуванням викладеного, суд вважає
за можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС
України фіксування судового засідання
по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку і
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги належать до задоволення на
підставі наведеного нижче.

Суд встановив, що спірні
правовідносини у даній справі виникли
з приводу відмови відповідача у
задоволенні заяви позивача - ОСОБА_1 про
внесення змін до актового запису про
народження №17 від 19.03.1957, складеного
виконавчим комітетом Більської
сільської ради Чемеровецього району
Хмельницької області на ОСОБА_1, щодо
виправлення прізвища дитини та матері
з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", виправлення ім'я
матері з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3", по
батькові матері з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3",
дату народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1"
на "ІНФОРМАЦІЯ_1"; щодо доповнення
такими відомостями: по батькові дитини
- "ОСОБА_1", місце народження - "Україна,
Хмельницька обл., Чемеровецький район,
село Біла", у зв'язку з чим відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Чемеровецького районного управління
юстиції у Хмельницькій області наданий
висновок №57/02.02.03-44 від 17.10.2014, яким
відмовлено у внесенні змін.

При цьому, зазначеним висновком
№57/02.02.03-44 від 17.10.2014 установлено, що в
актовому записі про народження №17 від
19 березня 1957 року, складеного
виконавчим комітетом Більської
сільської ради Чемеровецького району
Хмельницької області на ОСОБА_1,
прізвища дитини та матері "ОСОБА_1", ім'я
матері "ОСОБА_3", по батькові матері
"ОСОБА_3", дата народження дитини
"ІНФОРМАЦІЯ_1", графи по батькові та
місце народження дитини - відсутні.

Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Цивільним
Кодексом України (далі - ЦК України), КАС
України, Законом України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану" від
01.07.2010, №2398-VI (далі - Закон №2398-VI),
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011р.
за №55/18793 (далі - Правила).

Статтею 294 ЦК України визначено, що
фізична особа має право на ім'я. У разі
перекручення імені фізичної особи воно
має бути виправлене. Якщо перекручення
імені було здійснене у документі, такий
документ підлягає заміні.

Закон №2398-VI регулює відносини,
пов'язані з проведенням державної
реєстрації актів цивільного стану,
внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням, визначає засади
діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №2398-VI
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Згідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI внесення
змін до актового запису цивільного
стану проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.1.1 Правил, внесення змін
до актових записів цивільного стану,
які складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану районних, районних у містах,
міських (міст обласного значення),
міськрайонних, міжрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.5 Правил, заяви про внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання
приймаються відділами державної
реєстрації актів цивільного стану в
порядку, визначеному цими Правилами.

Разом із заявою про внесення змін до
актового запису цивільного стану
заявником подаються: свідоцтва про
державну реєстрацію актів цивільного
стану, у яких зазначені неправильні,
неповні відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті (п.2.6 Правил).

Згідно п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до
актового запису цивільного стану
вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису. Відмова органів
державної реєстрації актів цивільного
стану у внесенні змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновленні та анулюванні може бути
оскаржена в судовому порядку.

Згідно з ст.17 Закону України "Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини", суди застосовують при розгляді
справ Конвенцію про захист прав людини
і основоположних свобод та практику
Європейського суд з прав людини як
джерело права.

Європейський суд у рішенні по справі
"Гарнага проти України" (заява №20390/07)
від 16.05.2013 року зазначив, "... що
регулювання питання зміни по батькові
фізичних осіб в Україні має недоліки та
містить обмеження, які не відповідають
закріпленій законодавством свободі
імені, невід'ємною частиною якого є по
батькові. Більше того, національні
органи, відмовляючи у задоволенні
відповідної заяви заявниці, не навели
достатніх підстав для цієї відмови.
Відповідно, Європейський суд
встановив, що було порушення статті 8
Конвенції."

Якщо в актовому записі про народження
відсутні графи "По батькові" та "Місце
народження", що стосуються відомостей
про дитину, або відсутні відомості у
цих графах, їх доповнення проводиться з
урахуванням даних паспорта
громадянина України або паспортного
документа особи, відносно якої
складено запис, та імені батька дитини,
зазначеного в ньому (п.2.7 Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти,
зазначені в заяві, а також записи у
свідоцтвах про державну реєстрацію
актів цивільного стану та в інших
поданих заявником документах, якщо
вони викликають сумніви щодо їх
достовірності, можуть бути перевірені
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану шляхом направлення
запитів до відповідних установ,
організацій для затребування
необхідних документів.

Суд встановив, що відповідно до копії
паспорта громадянина України серії
НОМЕР_1, виданого Чемеровецьким РВ УМВС
України в Хмельницькій області 17.05.1996
прізвище позивача - "ОСОБА_1", по
батькові - "ОСОБА_1", дата народження -
"ІНФОРМАЦІЯ_1", місце народження - "село
Біла Чемеровецького району
Хмельницької області"; копії свідоцтва
про смерть серії НОМЕР_2 та довідки
виконавчого комітету Більської
сільської ради Чемеровецького району
Хмельницької області №372 від 06.10.2014,
копії свідоцтва про народження НОМЕР_3 -
прізвище матері позивача - "ОСОБА_3", ім'я
матері - "ОСОБА_3", по батькові - "ОСОБА_3";
копії довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера виданої
01.08.2000 та копії державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЖ
№179616 прізвище позивача -"«ОСОБА_1", ім'я -
"ОСОБА_1", по батькові - "ОСОБА_1"; копії
витягу про реєстрацію в Спадковому
реєстрі №31003804 від 10.07.2012, наданого
Чемеровецькою державною нотаріальною
конторою, прізвище матері позивача -
"ОСОБА_3", ім'я матері позивача - "ОСОБА_3",
по батькові матері позивача - "ОСОБА_3";
копії плану меж земельної ділянки
кадастровий номер :02:005:0056
прізвище позивача - "ОСОБА_1", ім'я -
"ОСОБА_1", по батькові - "ОСОБА_1", прізвище
матері позивача - "ОСОБА_3", ім'я матері
позивача - "ОСОБА_3", по батькові матері
позивача - "ОСОБА_3".

Досліджені судом докази свідчать про
те, що: в актовому записі про народження
№17 складеного 19.03.1957 на ОСОБА_1 допущена
помилка, а саме: зазначено прізвище
матері та дитини "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1";
ім'я матері "ОСОБА_3", а не "ОСОБА_3"; по
батькові мати "ОСОБА_3", а не "ОСОБА_3";
дата народження позивача "ІНФОРМАЦІЯ_1",
а не "ІНФОРМАЦІЯ_1". Крім того, по
батькові дитини - "ОСОБА_1", місце
народження - "Україна, Хмельницька обл.,
Чемеровецький район, с.Біла".

Частиною 2 ст.71 КАС України встановлено,
що в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Водночас, всупереч ч.2 ст.71 КАС України
відповідачем не доведено
правомірність висновку про відмову
позивачу у внесенні змін та доповнень
до актового запису цивільного стану.

Пунктом 2.13 Правил визначено, що
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану є, зокрема,
постанова адміністративного суду.

Відповідно до ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи зі змісту ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 41, 71, 86, 104, 122,
158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чемеровецького
районного управління юстиції у
Хмельницькій області про зобов'язання
вчинити дії задовольнити.

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чемеровецького
районного управління юстиції у
Хмельницькій області внести зміни до
актового запису про народження №17
складений виконавчим комітетом
Більської сільської ради
Чемеровецького району Хмельницької
області 19.03.1957 - виправивши прізвище
матері та дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1",
ім'я матері з "ОСОБА_3", на "ОСОБА_3", по
батькові мати з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3",
дату народження дитини з "ІНФОРМАЦІЯ_1",
на "ІНФОРМАЦІЯ_1".

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чемеровецького
районного управління юстиції у
Хмельницькій області доповнити
актовий запис про народження №17
складений виконавчим комітетом
Більської сільської ради
Чемеровецького району Хмельницької
області 19.03.1957 наступними відомостями:
по батькові дитини - "ОСОБА_1", місце
народження дитини - "Україна,
Хмельницька обл., Чемеровецький район,
с.Біла".

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя Д.Л. Фелонюк