Справа № 755/23524/14-а
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" вересня 2014 р. Дніпровський районний
суд м. Києва в складі

головуючого судді -
Катющенко В.П.

розглянувши у порядку скороченого
провадження, адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до
Дніпровського районного суду м. Києва з
адміністративним позовом, в якому
просить суд: визнати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва щодо
відмови у переведенні її на пенсію по
втраті годувальника протиправним;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Києва призначити їй пенсію у зв'язку з
втратою годувальника з моменту її
звернення до пенсійного фонду, а саме з
14 лютого 2014 року.

Свої позовні вимоги позивач
обгрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 помер
ОСОБА_2 З померлим ОСОБА_2 вони
перебували в зареєстрованому шлюбі з 09
серпня 1958 року. 07 серпня 1986 року вони з
ОСОБА_2 розлучилися, оскільки після
аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_2
забажав виїхати на роботу в
Ямало-Ненецький автономний округ, а
вона на це не погоджувалася. З
ініціативи чоловіка вони розірвали
шлюб, і він виїхав на роботу на північ.
Після розлучення ОСОБА_2 надсилав їй
кошти, приїжджав у відпустку. А після
повернення з півночі ОСОБА_2 в 1991 році
поселився в її квартирі та вони
продовжували проживати однією сім'єю.
ОСОБА_2 був зареєстрований по місцю її
проживання і знятий з реєстрації 24
жовтня 2013 року лише після його смерті.
ЇЇ покійний чоловік отримував пенсію
як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС та
був інвалідом ІІ групи як особа, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, і вона знаходилася на його
утриманні. На даний час вона отримує
пенсію за віком в розмірі 1221 гривень 30
копійок. Після смерті чоловіка вона
звернулася з заявою до Управління
пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва щодо
отримання пенсії, у зв'язку з втратою
годувальника. Листом від 18 лютого 2014
року № 37/09/к-41 Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва повідомило їй, що лише дружина
має право на отримання такої пенсії, і
вона права на отримання такої пенсії не
має. У зв'язку з цим, вона звернулася до
Дніпровського районного суду м. Києва з
заявою про встановлення факту
проживання чоловіка та жінки однією
сім'єю без реєстрації шлюбу. Рішенням
Дніпровського районного суду м. Києва
від 25 квітня 2014 року по справі №
755/8302/14-ц її заяву задоволено та було
встановлено факт її проживання,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з ОСОБА_2, померлим
ІНФОРМАЦІЯ_2, однією сім'єю як чоловік
та жінка без реєстрації шлюбу з червня
1991 року і до дня смерті ОСОБА_2 -
ІНФОРМАЦІЯ_2. Після отримання даного
рішення вона знову звернулася до
відповідача щодо переведення на пенсію
по втраті годувальника. Відповідач
листом від 05 серпня 2014 року за № 14073/06
знов відмовив їй.

05 вересня 2014 року ухвалою
Дніпровського районного суду м. Києва
відкрито скорочене провадження в
адміністративній справі.

17 вересня 2014 року Управлінням
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва було
отримало копію ухвали суду про
відкриття провадження у справі та
копію позовної заяви ОСОБА_1 з доданими
до неї документами.

26 вересня 2014 року до Дніпровського
районного суду м. Києва, надійшли
заперечення Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва, відповідно до яких відповідач
просить відмовити у позові в повному
обсязі з підстав викладених у
запереченнях, які долучено до
матеріалів справи.

Таким чином, розглянувши подані
позивачем документи і матеріали,
подані відповідачем заперечення на
позов, з'ясувавши фактичні обставини,
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд прийшов до висновку, що надані
позивачем докази та повідомлені ним
обставини, а також повідомлені
відповідачем обставини, є достатніми
для прийняття рішення у справі в
порядку скороченого провадження.

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

14 лютого 2014 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва із
заявою, в якій просила перевести її на
пенсію її покійного чоловіка ОСОБА_2, з
яким вони проживали однією сім'єю та
вели спільне господарство (а.с.6-7).

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по III групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу.

Умови призначення пенсії у зв'язку з
втратою годувальника передбачені
статтею 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»№ 1058-1У від 09.07.2003
року, у частині 2 якої встановлено,
що непрацездатними членами сім'ї
вважаються: 1) чоловік (дружина),
батько, мати, якщо вони є
інвалідами або досягли
пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону до членів
сім'ї, які вважаються такими, що були на
утриманні померлого годувальника,
відносяться особи, зазначені в частині
другій цієї статті, якщо вони були на
повному утриманні померлого
годувальника; одержували від померлого
годувальника допомогу, що була для них
постійним і основним джерелом засобів
до існування. Члени сім'ї померлого
годувальника, для яких його допомога
була постійним і основним джерелом
засобів до існування, але які й самі
одержували пенсію, мають право, за
бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника; на двох та більше
непрацездатних членів сім'ї - 100
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Відповідно до відповіді Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва від 18
лютого 2014 року № 37/09/К-41, позивачу було
роз'яснено, що остання не має права на
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, оскільки
непрацездатними членами сім'ї
вважається дружина, а вона не перебуває
у шлюбі з ОСОБА_2 (а.с.10).

Рішенням Дніпровського районного суду
м. Києва від 25 квітня 2014 року заяву
ОСОБА_1, заінтересована особа:
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва, про
встановлення факту проживання
чоловіка та жінки однією сім'єю без
реєстрації шлюбу було задоволено.
Встановлено факт проживання ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з ОСОБА_2, померлим
ІНФОРМАЦІЯ_2, однією сім'єю як чоловіка
та жінки без реєстрації шлюбу з червня
1991 року і до дня смерті ОСОБА_2 -
ІНФОРМАЦІЯ_2.

У відповідності до вимог ч.1 ст.72 КАС
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

29 липня 2014 року позивач повторно
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва із заявою, в якій просила
перевести її на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника на підставі
рішення Дніпровського районного суду
м. Києва від 25 квітня 2014 року (а.с.12-13).

Відповідно до відповіді Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва від 05
серпня 214 року № 14073/06, ОСОБА_1 було
відмовлено у призначенні пенсії по
втраті годувальника, оскільки вона не
була подружжям на момент смерті її
чоловіка, а рішенням Дніпровського
районного суду м. Києва від 25 квітня 2014
року встановлено факт проживання
чоловіка та жінки однією сім'єю без
реєстрації шлюбу.

В той же час, суд не може погодитися з
вказаними вище доводами відповідача, з
огляду на наступне.

У відповідності до ст.3 Сімейного
кодексу України, сім'ю складають особи,
які спільно проживають, пов'язані
спільним побутом, мають взаємні права
та обов'язки. Сім'я створюється на
підставі шлюбу, кровного споріднення,
усиновлення, а також на інших
підставах, не заборонених законом і
таких, що не суперечать моральним
засадам суспільства.

Аналізуючи вищевикладене вбачається,
що подружжям є лише особи, які
перебувають у шлюбі. Однак особи, що
перебувають у фактичних шлюбних
відносинах, за змістом Сімейного
кодексу України вважаються сім'єю. А
отже, ОСОБА_1, яка перебувала у
фактичному шлюбі з ОСОБА_2, є членом
його сім"ї.

У зв'язку з тим, що рішенням суду
встановлено факт постійного
проживання померлого ОСОБА_2 з
позивачем, а також факт перебування
останньої на його утриманні, суд
приходить до висновку що позивач
набула право на призначення пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
відповідно до ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Аналізуючи вищевикладені обставини в
їх сукупності, суд приходить до
висновку про неправомірність дій
Управління Пенсійного фонду у
Дніпровському районі м. Києва щодо
відмовити позивачу у переведенні її на
пенсію по втраті годувальника та
задоволення позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. 46 Конституції України,
ст.ст. 36, 37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 3 Сімейного кодексу
України, ст. ст. 9-11, 69-71, 72, 86, 87, 90, 128, 158-163,
167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у
зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва призначити пенсію ОСОБА_1 у
зв'язку з втратою годувальника - ОСОБА_2,
померлого ІНФОРМАЦІЯ_2, починаючи з 14
лютого 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена
сторонами до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва у
10-ти денний термін з дня отримання
копії постанови.

Суддя: