Справа № 522/11295/14-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/522/785/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року Приморський
районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді - Ільченко Н.А.

при секретарі - Довгань Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одеса справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради про скасування
постанови, -

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся в суд з наведеним
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що постановою у справі про
адміністративне правопорушення № 11
від 13 червня 2014 року, винесеною
Приморською районною адміністрацією
Одеської міської ради, ОСОБА_1 була
притягнена до адміністративної
відповідальності за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого статтею 152 КУпАП, а саме
за те, що ОСОБА_1 порушила правила
благоустрою території міст та інших
населених пунктів та самочинно зайняла
земельну ділянку за адресою: м. Одеса,
вул. Армійська, 11, та накладено на
ОСОБА_1 адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень. На
думку позивача постанова у справі про
адміністративне правопорушення є
такою, що не відповідає нормам КУпАП,
винесеною з порушеннями вимог діючого
законодавства, та підлягає скасуванню.

Представник позивачки ОСОБА_2 надав
заяву в якій позов підтримав в повному
обсязі та просив розглядати справу без
його участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, що підтверджується
відповідним повідомленням про
вручення судової повістки, про причини
неявки суд не повідомив.

З урахуванням положення ч. 4 ст. 128 КАС
України суд ухвалив розглядати справу
за відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлено, що між сторонами виник
публічно-правовий спір щодо
правомірності притягнення
адміністративною комісією фізичної
особи до адміністративної
відповідальності та накладення
адміністративного стягнення за
вчинення правопорушення,
відповідальність за яке передбачена
ст. 152 КУпАП.

За приписами ст. 152 КУпАП порушення
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою населених пунктів,
правил благоустрою територій
населених пунктів - тягнуть за собою
накладення штрафу на громадян від
двадцяти до вісімдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

За змістом п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову
органу (посадової особи) про накладення
адміністративного стягнення може бути
оскаржено у районний, районний у місті,
міський чи міськрайонний суд у порядку,
визначеному КАС України, з
особливостями, встановленими КУпАП.
Відповідно суд розглядає дану
категорію справ у порядку, визначеному
КАС України, з особливостями,
встановленими КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, окрім цього, згідно ч. 1
ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються

її вимоги та заперечення, крім
випадків, встановлених статтею 72 цього
Кодексу, а також ч. 4 ст. 70 КАС України,
обставини, які за законом повинні бути
підтвердженні певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Суд при розгляді даної категорії
адміністративних справ перевіряє
законність і обґрунтованість
винесеної постанови та повноважний
згідно з вимогами п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП
скасувати постанову і закрити
провадження у справі про
адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за відсутності події
і складу адміністративного
правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є головою
правління ОСББ «Зіркове містечко» на
підставі рішення правління ОСББ
«Зіркове містечко» що оформлено
протоколом чергового засідання
правління ОСББ «Зіркове містечко»№1/4
від 19.05.2014 року.

19.05.2014 року, головним спеціалістом
відділу організації контролю
території у сфері благоустрою
Інспекції з благоустрою міста Одеської
міської ради ОСОБА_3 було складено
протокол № 991/14 серія 14 про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 152 КУпАП, у якому
зазначено, що ОСОБА_1 була самовільно
зайнята земельна ділянка по вул.
Армійська, 11 у м. Одесі, і
використовується при відсутності
правовстановлюючого документа, що є
порушенням п. 9.1 «Правил благоустрою
території міста Одеси», затверджених
рішенням ОМР №1631-VI від 23.12.2011 р.

13.06.2014 року, адміністративною комісією
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради була прийнята
постанова по справі про
адміністративне правопорушення № 11,
відповідно якої позивача було
притягнуто до адміністративної
відповідальності за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого статтею 152 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень.

Судом встановлено, що Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Жилбуд-Інвест-К» на земельній ділянці
у м. Одесі по вул. Армійській, 11, було
збудовано багатоповерховий житловий
комплекс. Для проведення будівництва
вказаного житлового комплексу ТОВ
«Жилбуд-Інвест-К» рішенням Одеської
міської ради від 26.01.2007 року було надано
в оренду земельна ділянка по вул.
Армійська, 11 у м. Одесі. На протязі 2011
року зазначений житловий комплекс був
введений в експлуатацію Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області. 16 вересня
2011 року ТОВ «Жилбуд-Інвест-К» було
передано зі свого балансу на баланс
ОСББ «Зіркове містечко»
багатоквартирний житловий комплекс за
адресою м. Одеса, вул. Армійська 11.

Таким чином дій щодо самовільного
зайняття чи захоплення земельної
ділянки ОСОБА_1 не вчиняла, самовільно
встановлених конструкцій чи будівель
ані ОСОБА_1 ані ОСББ «Зіркове містечко»
на земельній ділянці по вул. Армійска 11
у м. Одесі, не встановлювали, а сам
житловий комплекс був побудований
забудовником ТОВ «Жилбуд-Інвест-К» на
орендованій земельній ділянці.

Крім того як вбачається з матеріалів
справи протокол про адміністративне
правопорушення № 991/14 серія 14 від 19.05.2014
року було складено із порушеннями
вимог ч.1, ч. 4 ст. 256 КУпАП, а саме, при
складенні протоколу не було взято до
уваги додаткові пояснення позивача,
про що є відповідне зауваження, та не
було роз'яснено права і обов'язки,
передбачені статтею 268 КУпАП, про що
зроблена відповідна відмітка у
протоколі. Таким чином
адміністративною комісією Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради було порушено статті п. 2.
ч. 1 ст. 278 КУпАП, відповідно якого орган
(посадова особа) при підготовці до
розгляду справи про адміністративне
правопорушення

вирішує питання чи правильно складено
протокол та інші матеріали справи про
адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене суд
приходить до висновку, що в діях
позивача відсутній склад
правопорушення, передбаченого ст. 152
КУпАП України, будь-які докази
здійснення нею адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.152
КУпАП відсутні. За таких обставин,
постанова в справі про адміністративне
правопорушення №11, що винесена
адміністративною комісією Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради 13 червня 2014 року, про
притягнення позивача до
адміністративної відповідальності на
підставі ст.152 КУпАП у вигляді штрафу в
розмірі 1700 грн. підлягає скасуванню, а
провадження по справі закриттю за
відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

На підставі наведеного, відповідно до
ст. ст. 11, 128, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради про скасування
постанови,- задовольнити.

Постанову Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради у
справі про адміністративне
правопорушення № 11 від 13 червня 2014
року, про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого статтею
152 КУпАП та накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1700 гривень, -
скасувати.

Провадження у справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1, - закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
Ільченко
Н.А.

21.11.2014