Справа № 210/3319/14-а
Суддя: Сільченко В. Є.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/3319/14-а
Провадження № 2-а/210/142/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

"12" листопада 2014
р.

Дзержинський районний суд м. Кривого
Рогу в складі:

головуючого - судді
Сільченко В.Є.

при секретарі
Бендас І. І.

за участю представника позивача
ОСОБА_2

за участю представника відповідача 1
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу, Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання вчинити певні дії, суд –

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним позовом, в якому
просить суд: 1) визнати рішення Комісії
при Головному Управлінні Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області від 14.11.2013 року за № 11 про
відмову в зарахуванні періоду роботи
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 05.09.1985 року по
31.03.1992 рік – на посаді помічника
машиніста екскаватору на дільниці
відкритих гірничих робіт на шахті № 2
ім. Артема Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова», з 01.04.1992
року по 18.07.1993 року – на посаді
помічника машиніста екскаватору
дільниці відкритих гірничих робіт на
Малому Державному підприємстві «Руда»
концерну «Укррудпром» до пільгового
стажу за Списком № 1 незаконним та
необґрунтованим; 2) визнати стаж роботи
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, впродовж з 05.09.1985
року по 31.03.1992 рік – на посаді помічника
машиніста екскаватору на дільниці
відкритих гірничих робіт на шахті № 2
ім. Артема Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова», з 01.04.1992
року по 18.07.1993 року – на посаді
помічника машиніста екскаватору
дільниці відкритих гірничих робіт на
Малому Державному підприємстві «Руда»
концерну «Укррудпром», таким що
підлягає зарахуванню до пільгового
стажу за Списком № 1 затвердженого
постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173; 3) зобов’язати УПФУ в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу в
Дніпропетровській області здійснити
нарахування ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
пенсійних виплат з 06.09.2013 року з
урахуванням стажу роботи впродовж з
05.09.1985 року по 31.03.1992 рік, з 01.04.1992 року по
18.07.1993 рік за Списком № 1.

Представник позивача в судовому
засідання позов підтримала в повному
обсязі, просила позовні вимоги
задовольнити.

Представник відповідача 1 в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечувала в повному обсязі та
надала письмові заперечення на
підтвердження своїх слів. Зі змісту
заперечень убачається, що трудова
книжка позивача містить не всі дані
необхідні для зарахування періодів
роботи з 05.09.1985 р. по 31.03.1992 р. та з 01.04.1992
року по 18.07.1993 р. до пільгового стажу по
Списку № 1, оскільки відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення та порядок його
застосування» право на пенсію на
пільгових умовах мають працівники
зайняті повний робочий день на роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, за Списком № 1.
Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчислені пенсії за віком на пільгових
умовах, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 № 383, при
призначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чині на період роботи особи.
На період роботи ОСОБА_4 діяли Списки
затверджені постановою ОСОБА_5
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року,
постановою КМСРСР № 10 від 26.01.1991 року.
Згідно вказаного Списку правом на
пільгову пенсію користуються всі
працівники, інженерно – технічні
працівники та службовці, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах по видобутку вугілля, руди,
сланцю, нафти та інших рудних та
нерудних копалин, в геологорозвідці, на
дренажних шахтах, на будівництві шахт
та інших підземних споруд. З наданих
документів не можливо встановити усі
необхідні умови для врахування
спірного періоду при розрахунку
пільгової пенсії за Списком № 1.

В довідках про підтвердження наявного
трудового стажу роботи для призначення
пенсії № 208 та № 209 від 29.07.2013 року
зазначено, що позивач пропрацював
повний робочий день. Дані відомості
вказані згідно особової картки № 34384.
Однак, у даній особовій картці відсутні
відомості щодо повного робочого дня.
Крім того, в особових картах № 36 та 334384
відсутні відомості щодо пільгових
умов або обставин згідно яких можливо
встановити шкідливі умови праці
позивача, в даних картах містяться
відомості загального характеру. В
приказі про прийнятті та роботу
позивача відсутні відомості на який
саме участок і на яких умовах він
прийнятий на роботу. Відсутні
відомості де саме працював позивач чи
на поверхні чи у кар’єрі на глибині 150
метрів дані відомості необхідні для
встановлення права на пільговий стаж.
Враховуючи викладене, на думку
відповідача 1 у позивача відсутнє право
на призначення пенсії на пільгових
умовах по Списку № 1.

Представник відповідача 2 в судове
засідання не з’явився, про час та місце
слухання справи повідомлений належним
чином, надав до суду аналогічні
відповідачу 1 заперечення на позовну
заяву, проти позову заперечує, просить
суд відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Суд, заслухавши думку сторін,
дослідивши матеріали справи, прийшов
до наступного:

Відповідно до положення ч. 2 ст. 11 КАС
України суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Частиною 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Частиною 1 ст. 69 КАС України
передбачає, що доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Судом встановлено, що відповідно до
листа УПФУ в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу від 29.04.2014 року № 1724/10/27
ОСОБА_4 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу та
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах по Списку № 1 зі зниженням
пенсійного віку відповідно до Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» з 06.09.2013
року. Для розрахунку використано стаж
тривалістю 31 рік 1 місяць 2 дні, в тому
числі за Списком №1-13 років 4 місяці 8
днів ( а. с.35).

Але при врахуванні пільгового стажу
роботи за Списком №1 позивачу не було
враховано роботу за періоди:

-3 05.09 1985 року по 31.03.1992 рік - на посаді
помічника машиніста екскаватору ВГР на
шахті № 2 їм. Артема Державного
підприємства «Рудоуправління імені
Кірова»;

-3 01.04 1992 року по 18.07.1993 рік - на посаді
помічника машиніста екскаватору
дільниці ВГР на Малому Державному
підприємстві «Руда» концерну
«Укррудпром».

11.01.2000 року Рудоуправління імені Кірова
Міппромполітики України перейменовано
в Дочірнє підприємство «Державне
рудоуправління імені Кірова» ДАК
«Укррудпром» Наказ МППУ та ФДМУ № 65/322
від 22.02.1999 року.

Відповідно до ОСОБА_5 Кабінету
Міністрів України від 20.12.2000 року № 1851 і
спільного наказу Держкомітету
промислової політики та ФДМУ № 442/2 ДАТ
Дочірнє підприємство РУ ім. Кірова ДАК
«Укррудпром» реорганізовано в
Державне підприємство «Рудоуправління
імені Кірова».

Державне підприємство «Рудоуправління
ім. Кірова» ліквідовано 20.09.2011 року, що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб – підприємців від 30.07.2013
року (а. с.14).

Згідно договору купівлі - продажу між Д
ПРУ ім.. Кірова та ТОВ «Східний регіон»
з 20.08.2004 року були продані обладнання та
будівлі шахти №2 ім. Артема (довідка №374
від 26.06.2012 року).

В довідці відділу державних
реєстраторів апарату міськради і
виконкому № 3368 від 09.10.2012 року
зазначено, що ТОВ «Східний регіон» не є
правонаступником шахти №2 ім. Артема.

У такому випадку, підтвердження стажу
роботи відповідно до ОСОБА_5 правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006
року № 18-1, проводиться комісіями з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Заявою від 10.10.2013 року позивач
звернувся до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з метою
підтвердження стажу роботи - з 05.09.1985
року по 31.03.1992 рік - на посаді помічника
машиніста екскаватору ВГР на шахті № 2
ім. Артема Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова»; з 01.04.1992
року по 18.07.1993 рік - на посаді помічника
машиніста екскаватору дільниці ВГР на
Малому Державному підприємстві «Руда»
концерну «Укррудпром», однак Рішенням
комісії при Головному Управлінні
Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровській області від 14.11.2013
року за №11 відмовлено у підтверджені
періоду роботи з 05.09.1985 по 18.07.1993 для
зарахування до пільгового стажу за
Списком №1 ( а. с. 36, 39 – 41).

Відповідно до трудової книжки (а. с.9 –
11) та довідок №208, №209 від 29.07.2013 року про
підтвердження наявного трудового
стажу роботи для призначення пенсії
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював:

- з 05.09.1985 року по 31.03.1992 рік - на посаді
помічника машиніста екскаватору ВГР на
шахті №2 ім. Артема Державного
підприємства «Рудоуправління імені
Кірова»; ( а. с.12)

- з 01.04.1992 року по 18.07.1993 рік - на посаді
помічника машиніста екскаватору
дільниці ВГР на Малому Державному
підприємстві «Руда» концерну
«Укррудпром» ( а. с.13).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими та із шкідливими і
важкими умовами праці, за Списком №1 і
№ 2 виробництв, робіт, професій і
показників, затвердженими Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць (Порядок
проведення атестації затверджений
ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від
01.08.1992 року № 442).

Тобто, підставою для зарахування
певного періоду роботи до роботи, яка
дає право на пенсію на пільгових умовах
є насамперед наявність посади
(професії) та виробництва у
відповідному Списку, а також
підтвердження шкідливих умов праці
працівника після 01.01.1992 року
результатами атестації робочих місць
за умови праці (не менш ніж 80%),
установленого для такого виробництва.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні пенсії за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. Па період
роботи позивача діяли Списки,
затверджені ОСОБА_5 Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року. ОСОБА_5 Кабінету
Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року.

Згідно розділу І підрозділу 1 Списку №1,
затвердженого постановою ОСОБА_5
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.
правом на пільгову пенсію користуються
всі працівники, інженерно-технічні
працівники та службовці, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах по видобутку вугілля, руди,
сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту,
азбесту, солі, слюди та інших рудних та
нерудних копалин, в геологорозвідці, на
дренажних шахтах, на будівництві шахт,
рудників та інших підземних споруд.

Відповідно до ОСОБА_5 Кабінету
Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року -
пільгові пенсії по розділу IV «Відкриті
гірничі роботи з видобування вугілля,
руди та інших корисних копалин у
розрізах і кар'єрах глибиною 150 метрів і
більше, крім робіт на поверхні
(включаючи відвали)» - призначаються: -
гірникам, машиністам екскаваторів та
їх помічникам.

Машиністи екскаваторів та гірники
зайняті на відкритих гірничих роботах
та роботах на шахтній поверхні
користуються правом на пільгову пенсію
згідно розділу І підрозділу 1 Списку №2,
затвердженого постановою ОСОБА_5
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
якщо в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до Наказу Міністерства
Промислової Політики України № 168 від
15.06.2011 року, у зв'язку з ліквідацією
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова» з метою
соціальної захищеності працівників
ліквідованого підприємства, зменшення
соціальної напруги, що виникне через
трудності в отримані архівних довідок
колишніми працівниками підприємства
що ліквідується, з метою запобігання
втрати архівних документів та
забезпечення їх збереження та пошуку -
передано документи ліквідованого
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова» до
Державного підприємства
«Кривбасшахтозакриття» .

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах, відповідно до ст.
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановленим раніше
діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п. 1 ОСОБА_5 СРСР та ВЦСПС
«Про трудові книжки робочих
службовців» № 656 від 06.09.1973 року,
постановою КМУ «Про трудові книжки
працівників» № 301 від 27.04.1993 року, п. 1.1.
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України № 58 від 29.07.1993 р.,
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

ОСОБА_5 КМУ «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу і для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній» від 12.08.1993
року № 637 визначено, що лише у тих
випадках, коли трудова книжка не
містить відомостей, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
групового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств або організацій та
на підставі інших документів, виданих
за місцем роботи, служби, навчання, а
також архівними установами.

Пунктом 3 ОСОБА_5 Кабінету Міністрів
України № 637 передбачено, що за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Таким чином трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами лише у разі відсутності
трудової книжки робітника або
відповідних записів у ній.

Отже, в період роботи позивача - з 05.09.1985
року по 31.03.1992 рік - на посаді помічника
машиніста екскаватору на дільниці
відкритих гірничих робіт на шахті №2
ім. Артема Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова», з 01.04.1992
року по 18.07.1993 рік - на посаді помічника
машиніста екскаватору дільниці
відкритих гірничних робіт на Малому
Державному підприємстві «Руда»
концерну «Укррудпром», відповідно до
відомостей у трудовій книжці та
відповідно до архівних довідок
заробітна плата позивачу за
вищевказані періоди нараховувалась
щомісяця (архівні довідки від 07.08.2013р.
№155,156), згідно кількості
відпрацьованих днів та сум нарахованої
заробітної плати можливо встановити що
ОСОБА_4 в відпусках без збереження в
зазначені періоди не перебував та
працював повні місяці. Дані професії за
якими працював позивач відноситься до
Списка №1 робіт і професій, що дають
право на пенсію на пільгових умовах.
Крім того позивач надав відповідачам
трудову книжку, в якій міститься
відповідний запис про періоди його
роботи та про професію, що входить до
списку затвердженому ОСОБА_5 Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій, посад, робота в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах». Отже достатньо підстав для
зарахування до пільгового стажу
позивача за Списком №1 періоду роботи
за вищезазначеними посадами.

Згідно ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією.

Таким чином, адміністративний позовом
підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 3, 9, 104, 105, 106 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу,
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області,
про визнання дій неправомірними та
зобов’язання вчинити певні дії –
задовольнити.

Визнати рішення Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 14.11.2013
року за №11 про відмову в зарахуванні
періоду роботи ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з
05.09.1985 року по 31.03.1992 рік – на посаді
помічника машиніста екскаватору
відкритих гірничих робіт на шахті №2
ім. Артема Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова», з 01.04.1992
року по 18.07.1993 рік – на посаді помічника
машиніста екскаватору дільниці
відкритих гірничих робіт на Малому
Державному підприємстві «Руда»
концерну «Укррудпром» до пільгового
стажу за Списком №1 незаконними та
необґрунтованими.

Визнати стаж роботи ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, впродовж з 05.09.1985 року по
31.03.1992 рік – на посаді помічника
машиніста екскаватору відкритих
гірничих робіт на шахті №2 ім. Артема
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова», з 01.04.1992
року по 18.07.1993 рік – на посаді помічника
машиніста екскаватору дільниці
відкритих гірничих робіт на Малому
Державному підприємстві «Руда»
концерну «Укррудпром», таким, що
підлягає зарахуванню до пільгового
стажу за Списком №1 затвердженого
ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року
№1173.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсійних виплат з 06.09.2013
року з урахуванням роботи впродовж з
05.09.1958 року по 31.03.1992 рік, з 01.04.1992 року по
18.07.1993 рік за Списком №1.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН
НОМЕР_1, сплачений судовий збір в
розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08
копійок).

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом частини третьої ст. 160 КАСУ, а
також прийняти постанови у письмовому
проваджені апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
В. Є. Сільченко