Справа № 0308/15297/12 (2а/0308/1330/12)
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року
м. Київ К/800/31991/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Волинській
області, Управління Пенсійного фонду
України у м. Луцьку Волинської області
про зобов'язання вчинити певні дії,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 18 жовтня 2012
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24 травня 2013 року, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Волинській
області, Управління Пенсійного фонду
України у м. Луцьку Волинської області
про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 18
жовтня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 травня 2013
року, позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, ОСОБА_3 звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати та направити справу на новий
розгляд, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Цією ж статтею передбачено, що порядок
пенсійного забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно статті 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» визначено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку Волинської області із
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах без заяви про
підтвердження стажу роботи, що дає йому
право для призначення пенсії на
пільгових умовах. До вказаної заяви
позивач додав копії трудової книжки,
довідки від 24.06.2009 року №1-8/613, від 24.06.2009
року № 1-8/614, від 08.06.2012 року № 836/1-8, копії
наказів Луцького заводу синтетичних
шкір від 28.06.1994 року №143, від 02,01.1986 року,
від 31.12.1987 року № 752, 24.05.1990 року № 242-к,
від 01.11.1995 року № 164, від 03.11.1997 року № 206,
від 04.03.1988 року №109-к, особової картки
форми Т-2, виданих комунальною
установою Луцький міський трудовий
архів.

Усі перелічені документи Управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області було направлено до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області для
підтвердження пільгового стажу, що дає
йому право на призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до вимог
постанови Правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року № 18-1.

Комісією при Головному управлінні
Пенсійного фонду України у Волинській
області 17.07.2012 року було прийнято
рішення № 79/351, яким відмовлено ОСОБА_3 в
зарахуванні до пільгового стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до Списку № 2, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.08.1992 року № 10 періоду роботи з 17.06.1985
року по 02.01.1986 року слюсарем
ремонтно-механічного цеху
пуско-налагоджувальної дільниці, з
02.01.1986 року по 21.08.1992 року начальником
дільниці пуско-налагаджування в
ремонтно-механічному цеху у ВАТ
«Синтетика».

Головним управлінням Пенсійного фонду
України у Волинській області позивачу
було роз'яснено, що для підтвердження
трудового стажу про призначення пенсії
на пільгових умовах йому потрібно
додатково надати посадові інструкції
або функціональні обов'язки при
зайнятті ним конкретних посад, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Згідно з пунктом 20 цього Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року
передбачено, що у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків або їх номери,
куди включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка. У разі відсутності
правонаступника підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, установленої для окремих
категорій працівників, здійснюється
у порядку, визначеному Пенсійним
фондом України за погодженням з
Мінсоцполітики та Мінфіном.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, документів, на підставі яких
Комісією при Головному управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області міг бути зроблений висновок
про підставність задоволення заяви
позивача,останнім подано не було.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
дійшли правильного висновку що
підстави для визнання протиправним та
скасування рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Волинській області №79/351 від
17.07.2012 року відсутні.

Відповідно до частини третьою статті
2201 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити, а
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 18 жовтня 2012
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24 травня 2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: