Справа № 755/20973/14-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Галаган В. І
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

18 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л. М.,

Міщука М. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
відповідача - управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районні
міста Києва на постанову Дніпровського
районного суду міста Києва від 22 серпня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районні міста Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вичинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 року позивач звернувся до
Дніпровського районного суду міста
Києва з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районні міста Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районні
міста Києва провести перерахунок та
виплату пенсії з дня призначення
пенсії з 27.06.2013 року у розмірі 80%
заробітної плати, як державному
службовцю відповідно до Закону України
«Про державну службу», з усіх сум
заробітної плати, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, в тому
числі матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації сум заробітної
плати згідно довідок від 02.07.2013 року №
11887/06 та від 02.07.2013 року № 11888/06.

Ухвалою Дніпровського районного суду
міста Києва від 22.08.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_3 в
частині вимог за період з 27.06.2013 року по
04.02.2014 року - залишено без розгляду.

Постановою Дніпровського районного
суду міста Києва від 22.08.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_3
задоволено:

- визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва щодо
відмови у перерахуванні ОСОБА_3, як
державному службовцю відповідно до
Закону України «Про державну службу», з
усіх сум заробітної плати, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в тому числі матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації сум заробітної плати;

- зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районні
м. Києва здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_3, у розмірі 80%
заробітної плати, як державному
службовцю відповідно до Закону України
«Про державну службу», з усіх сум
заробітної плати, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, в тому
числі матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації сум заробітної плати,
починаючи з 05.02.2014 року, з урахуванням
раніше проведених виплат.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій апелянт просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити по
справі нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі, у зв?язку з порушенням
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 перебуває на обліку в
управлінні у Дніпровському районі
міста Києва та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» (а. с. 6).

14.07.2014 року, ОСОБА_3 звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії як державному службовцю.

За результатами розгляду заяви, 16.07.2014
року відповідач відмовив ОСОБА_3 у
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації сум заробітної плати (а.
с. 6-7).

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції вірно
виходив з наступного.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» встановлено структуру
заробітної плати, до складу якої
входить основна заробітна плата,
додаткова та інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Колегія суддів зазначає, що п.п. 1, 2 ч. 1
ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Крім того, частиною 2 статтею 37-1 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що на
всі виплати позивача, включені в
довідки від 02.07.2013 року № 11887/06 та від
02.07.2013 року № 11888/06, сплачений єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Таким чином, проаналізувавши норми
Закону України «Про державну службу»
та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог про визнання протиправними дії
та зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районні
м. Києва здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_3, у розмірі 80%
заробітної плати, як державному
службовцю відповідно до Закону України
«Про державну службу», з усіх сум
заробітної плати, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, в тому
числі матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації сум заробітної плати,
починаючи з 05.02.2014 року, з урахуванням
раніше проведених виплат.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції постановлена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача -
управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районні міста Києва на
постанову Дніпровського районного
суду міста Києва від 22 серпня 2014 року -
залишити без задоволення.

Постанову Дніпровського районного
суду міста Києва від 22 серпня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала остаточна та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Л.В.Бєлова

Судді:
Л. М. Гром,

М. С. Міщук

.

Головуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Міщук М.С.

Гром Л.М.