Справа № 308/5384/14-а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року
Справа № 876/9488/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Гудима Л.Я.,

суддів:
Довгополова О.М., Гуляка В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 17 вересня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ужгороді Закарпатської області про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

В лютому 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області про визнання дій
відповідача незаконними та
зобов»язання управління Пенсійного
фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області призначити та
виплатити пенсію як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії,
покликаючись на те, що він в період з 01
липня 1987 року по 17 серпня 1987 року
знаходився у відрядженні у
Чорнобильській зоні на будівництві
газопроводу «Поліське-Бобер-Стара
Марківка» Поліського району Київської
області та визнаний учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1 с.
Однак в призначенні такої пенсії йому
було відмовлено.

Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 17 вересня 2014 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено
в повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, позивач оскаржив його в
апеляційному порядку, який у своїй
апеляційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог
посилається на те, що судом першої
інстанції неповно з»ясовані обставини,
що мають значення для справи та
висновки суду не відповідають
обставинам справи з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

Заслухавши суддю-доповідача у справі,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів апеляційного суду
дійшла висновку про те, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивач 23.01.2014 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Перечинському районі Закарпатської
області із заявою про призначення
пенсії як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Однак, останнім надано інформацію
про порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії із зазначенням
всіх необхідних документів.

З матеріалів справи видно, що з квітня
2014 року ОСОБА_1 переведено на облік в
управління Пенсійного фонду України в
м. Ужгороді.

В ході розгляду даної справи, позивач в
липні 2014 року звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгороді
із заявою про призначення пенсії як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС. Проте,
відповідно до вкладки до протоколу №27
від 18.07.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в
призначенні пенсії посилаючись на те,
що із наданих заявником документів
неможливо визначити час, період та
місце роботи в зоні відчуження.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
неправомірність такої відмови з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
вважаються громадяни, які
безпосередньо брали участь у будь-яких
роботах, пов»язаних з усуненням самої
аварії, її наслідків у зоні відчуження
у 1986-1987 роках незалежно від кількості
робочих днів, а також тимчасово
направлені або відряджені у зазначені
строки для виконання робіт у зоні
відчуження.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підставами
для визначення статусу учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди
роботи в зоні відчуження, що
підтверджується відповідними
документами, які видаються
підприємствами, установами,
організаціями.

Пунктом 2 статті 14, частиною 1 статті 21
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що для
встановлення пільг і компенсацій
визначаються категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, до 2 категорії
відносяться учасники ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали в зоні відчуження у
1987 році - не менше 14 календарних днів, а
також потерпілі від Чорнобильської
катастрофи.

Згідно з вимогами ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого ст. 26 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування»,
зокрема учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження у
1987 році не менше 14 календарних днів
пенсійний вік зменшується на 8 років.

Рішенням Перечинського районного суду
Закарпатської області від 30 грудня 2013
року встановлено факт перебування та
приймання участі у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у зоні відчуження в с. Бобер, Поліського
району, Київської області у період з
01.07.1987 року по 17.08.1987 року.

В силу частини 1 статті 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Крім того, матеріалами справи
підтверджується, що позивачу ОСОБА_1,
Закарпатською обласною державною
адміністрацією було видано дублікат
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1987 році 2 категорії НОМЕР_1 с (а.с.6).

Оскільки позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ужгороді із заявою про призначення
пенсії, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
24.06.2014 року, то судова колегія приходить
до висновку про задоволення позовних
вимог саме з цієї дати.

Виходячи з системного аналізу положень
чинного законодавства та фактичних
обставин справи, колегія суддів
приходить до висновку, що посилання
відповідача на недотримання позивачем
вимог Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління ПФУ від 25.11.2005
року №22-1, є необґрунтованими, оскільки
наявні в позивача документи, які
знаходяться в матеріалах справи,
містять достатньо даних, які
підтверджують факт роботи позивача у
зоні відчуження з моменту аварії у 1987
році не менше 14 календарних днів і яких
є достатньо для призначення пільгової
пенсії передбаченої ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дір
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, через що постанова
суду підлягає скасуванню з прийняттям
нової постанови, якою позовні вимоги
слід задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково, постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 17 вересня 2014 року у справі
№308/5384/14-а - скасувати та прийняти нову
постанову, якою позовні вимоги
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області щодо відмови
ОСОБА_1 у визначенні права та
призначення пенсії згідно із Законом
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області призначити та
виплатити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням
пенсійного віку, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
1987 році зі зниженням пенсійного віку з
24 червня 2014 року, відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили, а у разі
складення постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
О.М. Довгополов

В.В. Гуляк