Справа № 808/6733/14
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року 14 год. 40 хв.
Справа № 808/6733/14 Провадження № ДО/808/421/14
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

представника відповідача Соболь С.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу

за позовом: Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя Донецької області

до: Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Маріуполі Донецької області

про: стягнення витрат, пов'язаних з
виплатою пенсії

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області (далі -
позивач або УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя Донецької області)
звернулось з адміністративним позовом
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Маріуполі Донецької області (далі -
відповідач або ВВД ФСС від НВ на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Маріуполі
Донецької області) про стягнення
витрат на виплату пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01.06.2014 по 31.08.2014
у сумі 900 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що відповідно до
статті 7 Закону України «Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове державне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» органи виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків з
01.04.2001 відшкодовують органам
Пенсійного фонду пенсії, сплачені
особам, яким призначено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Позивачем відповідно до
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання» складено Акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пільгові
пенсії, проте відповідачем не прийнято
до заліку спільні акти щомісячної
звірки по громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3

У зв'язку із цим неузгоджена сума за
актами щомісячної звірки, яка не
приймається відповідачем за період з
01.06.2014 по 31.08.2014, становить 900 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надіслав до суду
клопотання про розгляд справи без
участі представника УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача позов не
визнала у повному обсязі, проти його
задоволення заперечувала, в
обґрунтування заперечень зазначила, що
позивачем невірно обраний спосіб
захисту своїх прав, оскільки
відшкодування зазначених пенсій
здійснюється на централізованому
рівні, а отже вимоги щодо стягнення
зазначених сум мають бути звернені до
Виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, а не до його
робочого органу від іншого робочого
органу - УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя Донецької області.

Також представник відповідача
зазначила, що позивачем на надано
довідок та інших доказів, відповідно до
яких було б встановлено, що зазначені
особи були непрацездатними на момент
нещасного випадку з годувальниками
зазначених осіб, а отже УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області не має
права заявляти до стягнення
відшкодування пенсій по вказаним
пенсіонерам.

Вислухавши пояснення представника
відповідача, з'ясувавши обставини
справи та перевіривши їх доказами суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що в період з 01.06.2014
по 31.08.2014 УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя Донецької області
здійснювались виплати пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві громадянці
ОСОБА_2, витрати на яку складають 450 грн.,
та громадянці ОСОБА_3, витрати на яку
складають 450 грн.

Вказаний факт виплати пенсії
підтверджується наданими позивачем
доказами, а саме: актами щомісячної
звірки витрат за особовими справами
пенсіонерів, розрахунками по
відшкодуванню пенсій, розпорядженнями
про призначення пенсії, актами про
нещасний випадок на виробництві,
виписками з акту огляду в МСЕК,
довідками про розмір призначеної і
фактично отриманої пенсії.

Позивачем були направлені відповідачу
акти звірки витрат по особовим справам
пенсіонерів, які мають право на
отримання пенсії у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Однак відповідачем не прийнято до
заліку суми витрат щомісячної звірки
особових справ наступних громадян:
ОСОБА_2 (450 грн.), ОСОБА_3 (450 грн.) з тих
підстав, що Акт Н-1 не відповідає
вимогам законодавства.

У зв'язку з цим не узгодженою є сума за
актами щомісячної звірки та яка не
приймається відповідачем до заліку
щодо відшкодування на
централізованому рівні сплачених сум
пенсій за період з 01.06.2014 по 31.08.2014 на
загальну суму 900 грн.

Відповідно до статті 10 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
№ 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ),
пенсійне забезпечення громадян
здійснюється органами Пенсійного
фонду України, а згідно зі статтею 8
Пенсійний фонд, поряд з іншими
надходженнями, формується за рахунок
коштів, що відраховуються
підприємствами на заходи соціального
страхування.

Починаючи з 1 квітня 2001 року з набранням
чинності Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 № 1105-ХІV
(далі - Закон України № 1105-ХІV) на
відповідача покладено обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, зокрема,
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Дія Закону України № 1105-ХІV
поширюється на осіб, які працюють на
умовах трудового договору (контракту)
на підприємствах, в установах,
організаціях, незалежно від їх форм
власності та господарювання (далі -
підприємства), у фізичних осіб, на осіб,
які забезпечують себе роботою
самостійно, та громадян - суб'єктів
підприємницької діяльності.

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання
призначається органами Пенсійного
фонду України.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
громадяни України мають право на
державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Згідно статті 81 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» призначення
пенсій і оформлення документів для їх
виплати здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженим
спільною постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 Порядку
визначено, що порядок визначає
механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України (далі - Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків) Пенсійному фонду України
(далі - Пенсійний фонд) витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Пунктом 4 цього Порядку визначено, що
Відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

В основу цього механізму покладено
щомісячне проведення органами
Пенсійного фонду України з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків в районах та містах
обласного значення звірок витрат на
відповідні виплати до 10 числа,
наступного за звітним (пункт 5). Акти цих
звірок подаються головним управлінням
Пенсійного фонду України та
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
які узагальнюють і узгоджують довідку
про відшкодування відповідних витрат
та до 20 числа, наступного за звітним,
подають її Пенсійному фонду України та
Фонду страхування від нещасних
випадків (пункт 6). Зазначена довідка є
підставою для перерахування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків відповідних коштів
Пенсійному фонду України до 25 числа
місяця, наступного за звітним (пункт 7).

Також, згідно з частиною 2 статті 7
Закону України «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України сплачує страхові
виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001
року, з того часу, коли відповідні
підприємства передали в установленому
порядку цьому Фонду документи, що
підтверджують право працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку. Потерпілі, документи яких не
передані до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, продовжують
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у рахунок його
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в подальшому
відбуваються відповідні розрахунки.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

При цьому право на таке забезпечення,
яке встановлено в Україні, не залежить
від того, у якій з колишніх республік
СРСР стався нещасний випадок на
виробництві із застрахованою особою
або виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

Пунктом «а» статті 27 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що громадянам України -
переселенцям з інших держав, які не
працювали в Україні, пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання призначаються незалежно
від стажу роботи.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» відшкодування шкоди,
медична, професійна та соціальна
реабілітація провадяться Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків також зазначеним у статті 8
цього Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги.

Уся заборгованість потерпілим на
виробництві та членам їх сімей, яким до
набрання-чинності цим Законом
підприємства, установи та організації
не відшкодували матеріальної і
моральної (немайнової) шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами і організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків.

Отже, за змістом наведеної норми
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
відшкодувати потерпілим на
виробництві та членам їх сімей
матеріальну і моральну шкоду,
заподіяну ушкодженням здоров'я, не
залежить від того, чи сплачували цьому
Фонду страхові платежі підприємства,
що ліквідувалися та на яких було
ушкоджено здоров'я потерпілого.

Таким чином, витрати, понесені
позивачем у зв'язку із виплатою та
доставкою пенсій по інвалідності від
трудового каліцтва (у тому числі й
пенсій особам, які стали інвалідами від
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР),
підлягають відшкодуванню за рахунок
відповідача, як належного страховика
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання.

Також суд не погоджується з доводами
відповідача про невідповідність актів
про нещасний випадок чинному
законодавству, оскільки у
встановленому законом порядку вони не
оспорювались, недійсними не визнані, не
скасовані. Крім того, обов'язок
відшкодувати витрати УПФУ у Фонду
виникає не на підставі акту про
нещасний випадок, а виходячи з факту
призначення та виплати ПФУ потерпілим
пенсії по інвалідності внаслідок
отриманого каліцтва на виробництві.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що відповідачем протиправно
не відшкодовуються позивачу витрати на
виплату та доставку пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві громадянам
ОСОБА_2, ОСОБА_3

Відповідно до частини 1 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведеності перед судом їх
переконливості.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що заявлені позивачем вимоги
є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Маріуполі
Донецької області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзвському районі м. Маріуполя
Донецької області суму витрат на
виплату пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з 01.06.2014 по
31.08.2014 у загальній сумі 900 (дев'ятсот)
грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
С.М. Каракуша