Справа № 562/2041/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шуляк
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" листопада 2014 р.
Справа № 562/2041/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі
Витрикузі В.П. ,

за участю представника відповідача -
Федорук О.Ю

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області на постанову Здолбунівського
районного суду Рівненської області від
"29" липня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області перерахунок
розміру пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 29 липня 2014
року зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 у
розмірі 90 % заробітної плати по Закону
України «Про державну службу»
відповідно до довідки Здолбунівської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській
області №73/05-26 від 10.02.2014 року з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення в сумі 4134,56 грн.
починаючи з 01.03.2014 року.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області посилається на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, невідповідність висновків суду
обставинам справи та просить скасувати
постанову суду першої інстанції із
ухваленням нової про відмову в
задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 є пенсіонером, перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі
Рівненської області та отримує пенсію
за Законом України «Про державну
службу».

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Обчислення пенсії відповідно до ст. 37
Закону України "Про державну службу"
здійснюється з урахуванням складових
заробітної плати державного службовця
передбачених ст.33 Закону (заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок).

Порядок та умови призначення розміру
заробітної плати для перерахунку
пенсії державним службовцям
визначено Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року №865 ,
(із змінами від 23.04.2003 року) "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії .

Відповідно з положеннями Закону та
Постанови №865, такі виплати, як
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення не включаються до
заробітної плати державного службовця
при обчисленні пенсії.

Відповідно до п.5 Постанови Правління
Пенсійного фонду України "Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування" від 25.11.2005 №22-1 встановлює,
що днем звернення за пенсією
вважається день приймання органом, що
призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії
на інший. Тобто, якщо прийняте рішення
про здійснення перерахунку на
підставі довідки №73/05-26 від 10.02.2014 року,
то днем звернення за пенсією має
вважатися 17 лютого 2014 року, день коли
позивач звернулася до управління з
заявою про перерахунок пенсії (про що
свідчить заява позивача про
призначення/ перерахунок пенсії).

На момент такого звернення діяла
редакція Закону України "Про державну
службу" від 30 грудня 2011 року.

Приписами ст.37 Закону України "Про
державну службу" в редакції від 30.12.2011
року, пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а до 01
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи той факт, що статтею 33
Закону України "Про державну службу" не
передбачено врахування в заробітну
плату державного службовця
матеріальної допомоги, що надається
всім або більшості працівникам на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, тому Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області правомірно
відмовило позивачу в проведенні
перерахунку пенсії як державному
службовцю відповідно до довідки,
виданої Здолбунівською ОДПІ від 10.02.2014
року №73/05-26, яка містить дані про
посадовий оклад, надбавки за ранг або
спеціальне звання, надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії,
надбавки за вислугу років,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань станом на 01.02.2008 року, так як
підстави для включення в заробіток для
обчислення пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань
на умовах Закону України "Про державну
службу".

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

За наведених умов, суд першої інстанції
дійшов неправомірного висновку про
задоволення позову про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_4 у розмірі 90 %
заробітної плати по Закону України
«Про державну службу» відповідно до
довідки Здолбунівської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Рівненській області
№73/05-26 від 10.02.2014 року з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення в сумі 4134,56 грн. починаючи
з 01.03.2014 року.

Тому, постанова підлягає скасуванню, з
прийняттям нової про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, (201), 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області задовольнити, постанову
Здолбунівського районного суду
Рівненської області від "29" липня 2014 р.
скасувати та ухвалити нове рішення про
відмову в позові.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "19" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області вул.
Г.Мазепи,2,м.Здолбунів,Рівненська
область,35705

- ,