Справа № 484/2195/14-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

11 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
484/2195/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Літвіненко Т.Я.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
місті Первомайську та Первомайському
районі Миколаївської області на
постанову Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 17 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Первомайську та Первомайському
районі Миколаївської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вичинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України в місті Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області про визнання незаконним та
скасування рішення від 11.04.2014р. за №23/1
щодо відмови йому в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку через
відсутність необхідного стажу роботи
із важкими та шкідливими умовами праці
за Списком №1.

Постановою Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 17 червня 2014 року визнано
незаконним та скасовано рішення УПФ
України в місті Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області від 11.04.2014р. за №23/1 щодо відмови
ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах із зменшенням
пенсійного віку через відсутність
необхідного стажу роботи із важкими та
шкідливими умовами праці за Списком №1.

Зобов'язано УПФ України в місті
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївської області призначити та
здійснити виплату ОСОБА_2 пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №1
із зменшенням пенсійного віку з 15.01.2014р.

В апеляційній скарзі УПФ України в
місті Первомайську та Первомайському
районі Миколаївської області
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в місті
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївської області, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Позивач працював на державному
підприємстві «Чорноморвибухпром» на
різних посадах з 16.03.1988р. по 01.07.1994 р., в
тому числі ковалем ручної ковки з
01.03.1989р. по 23.04.1996 р..

Вказана посада включена до Списку№1, що
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991р. №10.

15 січня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

11 квітня 2014 року відповідачем прийнято
рішення про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах № 23/1, через
відсутність необхідного стажу роботи
із важкими та шкідливими умовами праці
за Списком №1 за період роботи з 01.03.1988
р. по 21.08.1992 р., оскільки наказ №27 від
06.05.1996 р. «Про підсумки атестації
робочих місць» по вказаному
підприємству на підставі висновку
експертизи якості проведення
атестації робочих місць за умовами
праці і правильності застосування
Списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, згідно яких
призначається пенсія за віком на
пільгових умовах на державному
підприємстві «Чрноморвибухпром»
№04-10-1074 від 26.08.1999 р. визнаний недійсним.

Вирішуючи справу та задовольняючи
позовні вимоги суд першої інстанції
виходив з того, що відповідачем
безпідставно, всупереч норм чинного
законодавства відмовив позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, у зв'язку з чим
рішення відповідача від 11 квітня 2014
року №23/1 підлягає скасуванню.

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Згідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім
наступного випадку, коли пенсія
призначається з більш раннього строку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, за умови
наявності необхідного пільгового
стажу.

Пунктом «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
право на пенсію на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці - за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених КМУ, і
за результатами атестації робочих
місць: чоловіки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівники, які
мають не менше половини стажу роботи з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
пенсійного віку, передбаченого ст. 12
Закону на 1 рік, за кожний повний рік
такої роботи чоловіками.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зазначеним особам,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, яка підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в поряду
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№1 і №2 виробництв, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року за № 383 та зареєстрованому в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за № 1451/11731 (далі - Порядок),
визначено, що для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці необхідно подати трудову книжку
із оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 р. N 637 (із
змінами, внесеними згідно з постановою
КМУ № 920 від 05.07.2006 року).

У періоди роботи позивача ковалем
ручної ковки у спірний період, були
чинними Постанова Кабінету Міністрів
СРСР від 26.01.1991 року № 10, Постанова
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року № 162, Постанова Кабінету Міністрів
України від 17.11.1997 року № 1290.
Вищевказаними постановами
затверджувалися Списки № 1 виробництв,
цехів, професій, посад з важкими
умовами праці, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
та в пільгових розмірах, відповідно до
яких, обрубника лиття відноситься до
переліку професій, посад, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
за списком № 1

Пунктом 20 Постанови КМ України № 637
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

З огляду на зазначене, судова колегія
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що в трудовій книжці
позивача є відомості, які
підтверджують його трудовий стаж, що
надає йому право на отримання
пільгової пенсії за Списком № 1.

Враховуючи вищевикладене, цілком
вірним є висновок суду першої
інстанції, що наявність у позивача
стажу роботи не менше половини стажу
роботи із особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, дають
право на призначення пенсії із
зменшенням віку на пільгових умовах за
Списком № 1 , є підтвердженою у
встановленому законодавством порядку,
а тому відмова відповідача у
призначенні позивачу пенсії
відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» є
протиправною.

Доводи апелянта щодо перевірки
наявності результатів атестації
робочого місця позивача за умовами
праці після 21 серпня 1992 року, судова
колегія вважає безпідставними,
оскільки не проведення атестації на
підприємстві не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах, відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївської області залишити без
задоволення, а постанову
Первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області від 17 червня 2014
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв