Справа № 2-а-3135/11
Суддя: Фролов О. Л.
Дата ухвалення: 2011-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2011 р.

Сп
рава № 2-а-3135/11 р.

Суддя Тальнівського районного суду
Черкаської області Фролов О. Л.
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області про зобов’язання здійснити
перерахунок додаткової пенсії та
доплати до пенсії, стягнення
недоотриманих коштів пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом до відповідача про виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, як особі, віднесеній до
категорії 4, та доплати до пенсії за
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю згідно
положень ст.ст. 39, 51, 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
зобов’язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити недоплачену
суму щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 15%
мінімальної пенсії та доплату до
пенсії за проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати
відповідно до вказаних норм з 05.10.2010
року.

Відповідач у поданих до суду
запереченнях позов не визнав та просив
застосувати вимоги ст.ст. 99, 100 КАС
України.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності із ст. 183-2 КАС України
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Позов підлягає до задоволення повністю
з наступних підстав.

Позивач має статус потерпілого від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
4 категорії, що підтверджується копією
чорнобильського посвідчення, не
працює, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області, одержує пенсію за віком та
постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів Української PCP від 23.07.1991 року
№ 106 віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Відповідно до статті 51 вказаного
Закону особам віднесеним до категорії 4
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії
за віком. Виплата додаткової пенсії
відповідно до статті 53 зазначеного
Закону здійснюється повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

З аналізу статті 39 вищезазначеного
Закону вбачається, що пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на території посиленого
радіоекологічного контролю,
підвищується у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати.

Відповідач не нараховує додаткової
пенсії та доплати до пенсії у
вказаному розмірі, не приймає до уваги
рішення Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, з часу
прийняття якого у позивача відновилось
право на отримання додаткової пенсії в
розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії
за віком та доплати до пенсії у розмірі
мінімальної заробітної плати.

Законами України «Про Державний бюджет
України на 2009 рік»та «Про Державний
бюджет на 2010 рік»дії норм Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
не зупинялись, зміни до вказаних норм
не вносились. Норми вказаного закону
діють на час розгляду справи, оскільки
іншим законодавчим актом не зупинені
та не змінені.

Відповідач, ігноруючи зазначені норми
матеріального права, не здійснив
нарахування додаткової пенсії та
доплати до пенсії, відмовив у
перерахунку після письмового
звернення, чим порушив указане право
позивача. Вказані обставини свідчать
про протиправність дій відповідача.

При розрахунку додаткової пенсії,
передбаченої ст. 51 вищевказаного
Закону, застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком. Нарахуванню підлягає
додаткова пенсія в розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком, з
відрахуванням розміру додаткової
пенсії, одержаного позивачем за
вказаний період. Доплата до пенсії
підлягає нарахуванню в розмірі
мінімальної заробітної плати з
відрахуванням виплат, одержаних
позивачем за вказаний період.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

В силу частини 1 статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Загальне поняття пенсії визначено в ст.
1 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», відповідно до
якого пенсія –щомісячна пенсійна
виплата в солідарній системі
загальнообов’язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом.

Отже, суддя приходить до висновку, що
законом не встановлюється ані
строковість, ані обмеженість у часі цих
видів виплат. З самого визначення
поняття пенсії випливає, що ці виплати
здійснюються на постійній основі, один
раз на місяць протягом невизначеного
періоду часу. Цей вид виплат не є
строковим, а тому не може бути
призначений на якийсь строк. В цьому
випадку визначається лише дата, з якої
особа має право на отримання пенсії (чи
її перерахунок). Кінцевий термін, або
строк, на який призначається пенсія не
може встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
пенсії.

Згідно вказаних положень та
враховуючи ту обставину, що позивач
звернувся до суду 05.04.2011 року та не
заявляв клопотання про поновлення
строку, позов підлягає задоволенню в
межах строку звернення до
адміністративного суду, тобто з 05.10.2010
року, тобто по дату звернення до суду.

На підставі викладеного, ст.ст. 6, 19, 22, 46,
68, 152 Конституції України, ст.ст. 39, 51, 67,
71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»в редакції від 28.02.1991 року,
рішення Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, керуючись
ст.ст. 17, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Тальнівському районі
Черкаської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 як
непрацюючому пенсіонеру, що проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю щомісячної
доплати до пенсії відповідно до ст.ст.
39,67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 05.10.2010 року із розрахунку
мінімального розміру заробітної плати,
встановленого Законами України "Про
Державний бюджет України" на
відповідний рік та з урахуванням
проведених в цей термін виплат.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Тальнівському районі
Черкаської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю, як особі,
віднесеній до категорії 4, відповідно
до ст.ст. 51,67 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком, яка визначається в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, з
05.10.2010 року, з урахуванням проведених в
цей термін виплат.

Від сплати судового збору сторони
звільнити.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження, а в разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя

О. Л.
Фролов