Справа № 591/7385/14-а
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/7385/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2014 року

Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого - судді Шелєхової Г.В.

за участю секретаря - Москаленко
Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах про визнання рішень
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій -

В С Т А Н О В И В :

Позивач свої вимоги мотивує тим, що
вона звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах із
заявою про призначення їй пенсії за
віком на пільгових умовах за списком
№2. Відповідно до відповіді, наданої
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Сумах від 08 квітня 2014 року № 6624/05-06 їй
відмовлено у призначенні пенсії у
зв'язку з відсутністю у неї необхідного
пільгового стажу - 10 років ( враховано
лише 3 роки 6 місяців 26 днів), оскільки
відповідачем до пільгового стажу не
були зараховані періоди роботи з 02
березня 1981 року по 31 грудня 1983 року та
період навчання з 01 вересня 1979 року по 28
лютого 1981 року. Вважає відмову
відповідача у призначенні їй пенсії на
пільгових умовах неправомірною,
просить визнати дії відповідача
протиправними; зобов'язати відповідача
зарахувати їй до страхового стажу
період навчання в Сумському технічному
училищі № 1 з 01 вересня 1979 року по 28
лютого 1981 року; зобов'язати відповідача
призначити їй пенсію на пільгових
умовах з часу її звернення з заявою про
призначення пенсії відповідно до ст. 13
Закону України «Про Пенсійне
забезпечення», зарахувати до трудового
стажу, який дає їй право на пенсію на
пільгових умовах період роботи на ПАТ
«Сумихімпром» з 02 березня 1981 року по 31
грудня 1983 року. Крім того просить
стягнути з державного бюджету України
на її користь судовий збір в розмірі 73,08
грн.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав в повному
обсязі.

Представник відповідача позов не
визнав, пояснив суду, що у позивача
відсутні докази того, що вона має
достатню кількість спеціального стажу
для призначення пенсії.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріали справи вважає, що
заявлений позов є обґрунтованим і
підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що 03 січня 2014 року
ОСОБА_1 звернулася до Управління
Пенсійного фонду у м. Сумах з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, робота в яких дає право на
пенсію на пільгових умовах ( а. с. 150).

Відповідно до відповіді, наданої
позивачу Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Сумах від 08 квітня 2014 року
№ 6624/05-06 їй відмовлено у призначенні
пенсії у зв'язку з відсутністю у неї
необхідного пільгового стажу - 10 років (
враховано лише 3 роки 6 місяців 26 днів).
До пільгового стажу не зарахований
період роботи в лабораторії складних
добрив з 02 березня 1981 року по 31 грудня
1983 року у зв'язку з відсутністю
первинних документів, що підтверджують
належність лабораторії до цехової та
не зарахований період навчання в
Сумському технічному училищі № 1 з 01
вересня 1979 року по 28 лютого 1981 року,
оскільки в дипломі невірно вказаний
рік закінчення навчання ( а.с. 7).

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що затверджений
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими та важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи жінкам.

На час звернення з заявою ОСОБА_1 мала
достатній стаж для призначення їй
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно п. б ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», їй виповнилося
50 років, а відповідно до довідки № 733
пільговий стаж ОСОБА_1 на ПАТ
«Сумихімпром» є достатнім для того, щоб
призначити пенсію на пільгових умовах (
а. с. 22).

Відповідачем не було зараховано
періоди з 02 березня 1981 року по 31 грудня
1983 року, коли позивачка працювала в
лабораторії складних добрив ПАТ
«Сумихімпром».

Як вбачається з наказу Сумського
ордена Леніна п/о Хімпром №376 від 02
березня 1981 року ОСОБА_1, зарахована до
лабораторії складних добрив за
спеціальністю лаборант хімічного
аналізу цеху фосфорної кислоти. Запис
про зарахування ОСОБА_1 до лабораторії
складних добрив за спеціальністю
лаборант хімічного аналізу внесено до
трудової книжки (№3 від 02 березня 1981
року).

З метою забезпечення соціального
захисту та належного пенсійного
забезпечення працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими й особливо важкими умовами
праці за Списком №1 та на інших роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2, наказом Міністерства
праці та соціальної політики від 18
листопада 2005 р. № 383, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року
за № 1451/11731, затверджено Порядок
застосування Списків №1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах.

Цей Порядок регулює застосування
Списків під час обчислення стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, відповідно до
пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу, що дає право на
пенсію на пільгових умовах,
зараховується весь період роботи на
«відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати їх внесення до
Списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21 серпня 1992
року та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21 серпня 1992 pоку, тобто з
моменту набрання чинності постанови
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 р. № 442, якою затверджено Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці.

Для підтвердження стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №
637.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ
«Сумихімпром» 21.11.13 видано ОСОБА_1
довідку №733 про підтвердження
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, з
зазначенням всіх необхідних
відомостей необхідних для призначення
пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 100 Закону України від
05.11.1991, № 1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення» особам, які не мають
повного стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, вік, необхідний
для призначення пенсії відповідно до
статті 12, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» статті застосовуються
«Список №1 производств, цехов,
профессий и должностей на подземных
работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах,
работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах» і
«Список №2 производств, цехов,
профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготный размерах», затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 р. №1173.

Відповідно до п. 2 розділу XI «Списка №2
производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах», -

Рабочие и мастера, занятые на ремонте,
профилактике и обслуживании
технологического оборудования в
производствах, перечисленных в списке
№2, электрооборудования,
контрольно-измерительных приборов и
вентиляции химических цехов и участков
химических производств, перечисленных
в списке №1 - производств, цехов,
профессий и должностей на подземных
работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах.

Работники газогенераторных,
аммиачно-холодильных и
ртутно-выпрямительных станций и цехов,
газоспасательных станций и
лабораторий служб воздуха, цехов
защитных покрытий.

Работники ОТК, работающие в
перечисленных выше производствах и
производствах, перечисленных в списке
№1 - производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах.

Работники лабораторий цехов и
производств, перечисленныхх в списке
№1 - производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах.

Вказані списки складені по виробничому
принципу, кожному розділу і підрозділу
відповідає відповідне виробництво або
конкретний вид робіт. Тому, право на
пільгову пенсію визначається в
залежності від того, в якому
виробництві або на яких роботах був
зайнятий той чи інший працівник. При
цьому, немає значення, в штаті якої
організації або якого підрозділу
організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені
права на дострокове призначення пенсії
за віком є факт зайнятості робітника на
виробництві або на виконанні окремих
робіт, передбачених Списками.

Робітник не позбавлений права на
достроковий вихід на пенсію, якщо
постійно протягом повного робочого дня
зайнятий на вказаних роботах, так як по
характеру виконуваної роботи він
розглядається як «производственный
работник»

Лабораторії можуть бути організовані
як безпосередньо в цехах виробничих
організацій (цехові лабораторії,
діяльність яких обумовлена саме
виробництвом даних цехів, так і у
вигляді структурних підрозділів
організації (підприємства в цілому)
обслуговуючих усі цехи та інші
підрозділи.

До 1984 року до штатного розпису цехів
лаборанти хімічного аналізу не
входили. Згідно штатного розпису
робітників лабораторій складних
добрив на 1983 рік Сумського ордена
Леніна п/о Хімпром лабораторія
підприємства складалась з трьох
відділень:

відділення фосфорної кислоти
відділення амофосу аміачне відділення

Проте, кожне з зазначених відділень
фактично знаходилось (знаходиться і на
теперішній час), безпосередньо в
приміщеннях відповідних цехів, де
працівники лабораторії і виконували
свої функції протягом робочого часу.
Тобто, безпосередньо на виробництві.
Зазначене підтверджується
розрахунковими відомостями по
нарахуванню заробітної плати по
лабораторії складних добрив за 1981, 1982,
1983 роки, положенням про оплату праці та
преміювання робітників лабораторії
складних добрив на 1982 рік з фонду
заробітної плати, довідкою ПАТ
«Сумихімпром» від 27.10.14 про
застосування до працівників
лабораторії тарифної ставки з
врахуванням шкідливих умов праці
(«вредно- повременная») та листами ПАТ
«Сумихімпром» від 17.03.14 №12-1893, від 04.08.14
№12- 6008.

Щодо трудового стажу ОСОБА_1 за період
навчання з 01 вересня 1979 року по 28 лютого
1981 року суд вважає за необхідне
зазначити наступне..

Як вбачається з листа УПФУ в м. Суми від
08 квітня 2014 року №6624/05-06 підставою для
невизнання трудового стажу за період з
01 вересня 1979 року по 28 лютого 1981 року
(період навчання) є невірно вказані
відомості у дипломі, а саме рік
закінчення навчання, тобто сам факт
включення до страхового стажу періоду
навчання не заперечується.

Відповідно до статті 38 Закону України
«Про професійно-технічну освіту», час
навчання у професійно-технічному
навчальному закладі зараховується до
загального трудового стажу учня,
слухача, в тому числі до безперервного
стажу і стажу роботи за спеціальністю,
що дає право на пільги, встановлені для
відповідних категорій працівників,
зокрема це стосується призначення
пенсій за Списками №1 і №2, якщо перерва
між днем закінчення навчання та днем
зарахування на роботу за набутою
професією не перевищує трьох місяців.

Як вбачається з записів трудової
книжки ОСОБА_1 в період з 01 вересня 1979
року по 24 лютого 1981 року навчалась в
Сумському технічному училищі №1,
аналогічні відомості зазначені і в
довідці Державного навчального центру
« Сумський хіміко-технологічний центр
професійно-технічної освіти» від 15
квітня 2014 року № 410.

На період виробничої практики з 09
червня 1980 року ОСОБА_1 була прийнята на
період виробничої практики в цех
фосфорної кислоти лаборантом
хімічного аналізу по 1 розряду, що
підтверджується записом у трудовій
книжці та наказом Сумського ордена
Леніна п/о Хімпром від 02 липня 1980 року №
452.

Суд вважає, що відповідач безпідставно
не приймає до уваги документи
позивача, де вказано всі періоди її
роботи та навчання.

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» призначення
пенсій і оформлення документів для їх
виплати здійснюється органами
Пенсійного фонду України. Пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією (ст. 83 Закону). Позивач
звернулася з заявою про призначення їй
пенсії 03 січня 2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Враховуючи, що позивачем були надані
відповідні документи, які
підтверджують наявність у нього
пільгового стажу, що відповідач не
довів правомірності своїх дій при
відмові в призначенні пенсії на
пільгових умовах, суд приходить до
висновку про наявність правових
підстав для задоволення позовних вимог
в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 7-9, 11,69-71,159-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
щодо відмови у призначенні пенсії
ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно
до ст. 13 Закону України « Про пенсійне
забезпечення».

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах зарахувати до
страхового стажу ОСОБА_1 період її
навчання в Сумському технічному
училищі № 1 з 01.09.1979 року по 28.02.1981 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Суми призначити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з
часу її звернення з заявою про
призначення пенсії відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», зарахувати до трудового
стажу, який дає їй право на пенсію на
пільгових умовах, період роботи на ПАТ
«Сумихімпром» з 02.03.1981 року по 31.12.1983
року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Зарічний районний суд м. Суми
протягом десяти днів з дня отримання
повного тексту копії постанови.

Для суб'єкта владних повноважень
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Г.В.Шелєхова