Справа № 565/1402/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"26" листопада 2014 р.
Справа № 565/1402/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шевчук С.М.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від "03"
листопада 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивач звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області, в
якому просила визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду в
м.Кузнецовськ Рівненської області щодо
припинення виплати пенсії за віком та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області поновити
нарахування та виплату пенсії.

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 03
листопада 2014 року позов ОСОБА_3
задоволено повністю.

Скасовано, як незаконне, розпорядження
начальника Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовську
Рівненської області від 11.08.2014 року про
припинення виплати пенсії ОСОБА_3 з
01.07.2014 року у зв'язку з виїздом за кордон
на постійне місце проживання.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовську
Рівненської області поновити виплату
пенсії ОСОБА_3 від дня припинення
виплати призначеної пенсії.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу , в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та ухвали нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Розглянувши та обговоривши доводи,
наведені у апеляційній скарзі,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Житомирського апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення з огляду на
наступне.

Встановлено, що 16 вересня 2014 року
позивач особисто звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області із
письмовою заявою стосовно поновлення
виплати пенсії по інвалідності.

Відповідач листом №2318/К-36 від 29 вересня
2014 року відмовив позивачу в поновленні
виплати пенсії.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виплата пенсії
за рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду припиняється на весь
час проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Згідно ст.51 цього Закону під час
перебування за кордоном пенсія
виплачується в тому разі, якщо це
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 року у
справі №1-32/2009 за конституційним
поданням Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
положень п.2 ч.1 ст.49 та другого речення
ст.51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вказані положення
визнано неконституційними - такими, що
не відповідають Конституції України та
такими, що втрачають чинність з дня
ухвалення цього рішення.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, про
протиправність наведеної відповіді,
виходячи з наступного.

З копії розпорядження начальника
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області від
11.08.2014 року вбачається, що ОСОБА_3
припинено виплату пенсії з 01.07.2014 року у
зв'язку з виїздом за кордон на постійне
місце проживання.

Наведене підтверджується і листом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області від
29.09.2014 року №2318/К-36. В цьому ж листі, крім
іншого, відповідач посилається на те,
що відповідно до ч.1 ст.92 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
громадянам, які виїхали на постійне
проживання за кордон, пенсії не
призначаються. Міжнародних договорів
із США, куди виїхала позивач на
постійне проживання, в сфері
пенсійного забезпечення державою
Україна не укладено.

З прийняттям рішення Конституційним
Судом України від 07 жовтня 2009 року
виключена така підстава для припинення
пенсійних виплат як проживання
пенсіонера за кордоном, що є достатньою
підставою для поновлення
конституційного права позивача на
виплату пенсії, незалежно від місця її
постійного проживання.

Згідно з ч.2 ст.2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» реєстрація
місця проживання чи місця перебування
особи або її відсутність не може бути
умовою реалізації прав і свобод,
передбачених Конституцією, законами чи
міжнародними договорами України, або
підставою для їх обмеження.

Таким чином, станом на дату винесення
оскаржуваного розпорядження 11.08.2014
року не було законних підстав для
припинення виплати раніше призначеної
пенсії позивачу, у зв'язку з її виїздом
на постійне місце проживання за кордон.

За змістом ст.24 Конституції України,
громадяни мають рівні конституційні
права і свободи та є рівними перед
законом. Не може бути привілеїв чи
обмежень за ознаками раси, кольору
шкіри, політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічної та
соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Відповідно до статті 46 Конституції
України встановлено, що громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.
Тобто, право на отримання пенсії в
Україні є конституційним правом
громадянина України.

Право громадянина на призначення та
одержання пенсії не може пов'язуватися
з такою умовою, як постійне проживання
в Україні. Держава, відповідно до
конституційних принципів, зобов'язана
гарантувати це право незалежно від
того, де проживає особа, якій
призначена пенсія, в Україні чи за її
межами.

Згідно з частиною другою статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, з 07.10.2009 року відсутні
норми, які унеможливлювали призначення
та виплату пенсії громадянам України,
які проживають за кордоном.

На підставі викладеного, колегія
суддів Житомирського апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку, що порушень або
неправильного застосування судом
першої інстанції норм матеріального чи
процесуального права не вбачається, а
тому апеляційну скаргу слід відхилити,
а оскаржуване судове рішення залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від "03" листопада
2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М. Шевчук

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
м-н.Вараш,25-А,м.Кузнецовськ,Рівненська
область,34400

4-третій особі: - ,