Справа № 127/20160/14-а
Суддя: Кашпрук Г. М.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/759/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2014року
Вінницький міський суд
Вінницької області

в складі головуючого судді Кашпрука
Г.М.,

секретаря Мироненко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Вінниці справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці про визнання неправомірною
відмови у перерахунку пенсії по втраті
годувальника, зобов'язання до вчинення
дій з перерахунку пенсії та стягнення
різниці між перерахованою та
виплаченою пенсією, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Вінницького
міського суду Вінницької області із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці про визнання неправомірною
відмови у перерахунку пенсії по втраті
годувальника та зобов'язання до
вчинення дій з перерахунку пенсії,
стягнення різниці між раніше отриманою
та перерахованою пенсією за період з
27.08.2014 року.

Позов мотивувала тим, що з 2005 року
вона в управлінні пенсійного фонду
України у м. Вінниці отримує пенсію по
втраті годувальника на утримання
доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, батько якої
працював на посаді судді Тульчинського
районного суду Вінницької області.
Позивачка зазначає, що відповідно до
положень статті 37-1 Закону України «Про
державну службу», у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом, відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

ОСОБА_1 звернувшись до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії без обмеження її розміру,
визначеного законом, отримала письмову
відмову від 28.07.2014 року за № 198/Г-1, яка
мотивована положеннями Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», яким обмежено максимальний
розмір пенсії.

Позивач вважає, що управлінням
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
порушено її конституційні права,
оскільки така відмова є незаконною з
тих підстав, що у Прикінцевих та
перехідних положеннях Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення пенсійної системи»
передбачено, що обмеження розміру
пенсії не поширюється на тих
пенсіонерів, яким пенсія була
призначена (перерахована) до набрання
чинності цим Законом.

Зазначені обставини і стали
підставою для звернення до суду із
даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 13.10.2014 року
справу призначено до судового
розгляду.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 підтримала у повному обсязі
вимоги адміністративного позову,
посилаючись на обставини, викладені у
позовній заяві.

Представник відповідача
управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці за довіреністю ОСОБА_3 в
судовому засіданні заперечила проти
позову з підстав, викладених у
письмових запереченнях, що приєднані
до матеріалів справи. Зокрема
зазначила, що станом на 01.09.2014 року
ОСОБА_1 отримує перераховану пенсію у
розмірі 9 490,00 грн. відповідно до
постанови Ленінського районного суду
м. Вінниці від 09.07.2012 року та постанови
про відкриття виконавчого провадження
від 10.12.2013 року. Оскільки даний
перерахунок відбувся після набуття
чинності Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
відтак максимальний розмір
призначеної ОСОБА_1 пенсії не може бути
вищим за граничний розмір,
встановлений вимогами даного Закону
України, а саме більше ніж 10 (десять)
прожиткових мінімумів.

Заслухавши думку сторін та
дослідивши матеріали адміністративної
справи, суд прийшов до переконання про
задоволення адміністративного позову
з наступних підстав.

ОСОБА_1, починаючи з 2005 року перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Вінниці, правонаступником якого є
управління пенсійного фонду України у
м. Вінниці, і отримуєте пенсію по втраті
годувальника ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_2, на неповнолітню дитину
ОСОБА_2 згідно Закону України «Про
державну службу».

Законом України «Про судоустрій та
статус суддів» судді який вийшов у
відставку, після досягнення
відповідного віку, виплачується пенсія
на умовах, передбачених статтею 37
Закону України «Про державну службу»
(п.2 стаття 138 Закону).

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено призначення
пенсій у відсотках до суми заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Відповідно до положень статті 37-1 цього
ж Закону України, у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 2 Закону України №
3668 - VI від 08.07.2011 року «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 01.10.2011 року,
максимальний розмір пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремих категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), призначених
(перерахованих) відповідно до Митного
кодексу України, законів України «Про
державну службу», «Про прокуратуру»,
«Про статус народного депутата
України», «Про Національний банк
України», «Про Кабінет Міністрів
України», «Про дипломатичну службу»,
«Про службу в органах місцевого
самоврядування», «Про судову
експертизу», «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
«Про державну підтримку засобів
масової інформації та соціальний
захист журналістів», «Про наукову і
науково-технічну діяльність», «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, «Про
пенсійне забезпечення», «Про
судоустрій і статус суддів», Постанови
Верховної Ради України від 13 жовтня 1995
року «Про затвердження Положення про
помічника-консультанта народного
депутата України», не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Пунктом 2 Розділу ІІ Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» передбачено, що обмеження
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) максимальним
розміром, встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання ) призначена до набрання
чинності цим Законом.

Постановою Ленінського районного суду
м. Вінниці від 09.07.2012 року по справі №
212/8257/2012 задоволено адміністративний
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці та визнано
незаконними дії відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії по втраті
годувальника на утримання доньки
згідно довідки, виданої ТУ ДСА у
Вінницькій області від 31.01.2012 року,
зобов'язано відповідача вжити
відповідних дій щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 та стягнуто різницю між
отриманою та перерахованою пенсіями.
Дана постанова суду набула законної
сили відповідно до ухвали ВААС від
30.10.2013 року.

Таким чином, відмова управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 є
неправомірною, оскільки пенсія їй була
призначена ще у 2005 році, тобто до
набуття чинності положеннями Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи». Підставою для її звернення до
суду із позовом у 2012 році були
неправомірні дії відповідача, який
відповідно до судового рішення був
змушений усунути порушення прав і
законних інтересів позивачки ОСОБА_1 і
привести розмір призначеної раніше
пенсії у відповідність із чинним
законодавством. Отже, на ОСОБА_1
поширюються положення пункту 2 Розділу
ІІ Прикінцевих і перехідних положень
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
згідно якого не допускається обмеження
її пенсії максимальним розміром,
встановленим цим Законом.

Питання судових витрат суд вирішує у
відповідності до положень статті 96 КАС
України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу», п. 2 Розділу ІІ
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України 2Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
статтями 49, 51, 96, 99, 161 - 163, 183-2, 256 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірною відмову
управління пенсійного фонду України у
м. Вінниці у перерахунку ОСОБА_1 пенсії
по втраті годувальника на утримання
доньки ОСОБА_2, 2003 року народження.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці провести,
починаючи з 27.08.2014 року, перерахунок
ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника
на утримання доньки ОСОБА_2, 2003 року
народження, у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, згідно
статті 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції статті станом на 2005
рік, із врахуванням вимог пункту 2
Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці на користь ОСОБА_1
різницю між виплаченою з 27.08.2014 року та
нарахованою відповідно до даного
судового рішення пенсією по втраті
годувальника на утримання доньки
ОСОБА_2, 2003 року народження.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 в рахунок понесених
позивачем судових витрат по сплаті
судового збору 73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів після її проголошення,
шляхом подачі апеляційної скарги через
суд першої інстанції.

Суддя :

Г.М.Кашпрук