Справа № 607/13534/14-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.11.2014 Справа №607/13534/14-а
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області

в складі :

головуючого
Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик
О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Тернополі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Тернопільської міської ради,
заступника міського голови міста
Тернополя ОСОБА_2 про визнання
незаконної бездіяльності
Тернопільської міської ради,
зобов»язання оформити та підписати
договір оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Тернопільської міської ради,
заступника міського голови міста
Тернополя ОСОБА_2 у якому, просить
визнати незаконною бездіяльність
Тернопільської міської ради щодо
вирішення питання поновлення договору
оренди земельної ділянки загальною
площею 0,005530 га у місті Тернополі по
вул..б.Хмельницького,17 з фізичною
особою – підприємцем ОСОБА_1,
зобов»язати заступника
Тернопільського міського голови
ОСОБА_2 вчинити передбачені
законодавством юридично значимі дії по
оформленню та підписанню додаткової
угоди по договору оренди землі від 13
серпня 2012 року та поновити даний
договір оренди земельної ділянки
площею 0,005530 га фізичній особі –
підприємцю ОСОБА_1 за адресою
м.Тернопіль, вул..Б.Хмельницького,17 на
тих самих умовах, які були передбачені
цим договором строком на 2 роки. Своїх
вимоги мотивує тим, що 13 серпня 2012 року
між Тернопільською міською радою та
фізичною особою ОСОБА_1 на підставі
рішення Тернопільської міської ради
від 06 липня 2012 року було переукладено
договір оренди землі строком на два
роки до 06 липня 2014 року. Орендар отримав
в строкове платне користування
земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
– землі житлової та громадської
забудови, яка знаходиться у місті
Тернополі по вул..Б.Хмельницького,17
загальною площею 0,005530 га для
використання в комерційних цілях.
Протягом всього строку дії договору
оренди з 2004 року позивачем належним
чином виконувались його умови,
своєчасно та в повному обсязі
сплачувалась орендна плата. З метою
реалізації свого права на
переукладення договору оренди
позивачем 29 квітня 2014 року через Єдиний
дозвільний центр Тернопільської
міської ради було подано заяву про
поновлення договору оренди землі з
необхідними додатками. Листом від 02
червня 2014 року позивача було
проінформовано, що за його зверненням
підготовлено проект рішення міської
ради «про поновлення договору оренди
землі площею 0,005530 га за адресою
ОСОБА_3,17. Однак у встановлений законом
строк відповіді від орендодавця щодо
заперечень та поновлення договору
оренди землі позивач не одержував.
Враховуючи те, що строк дії договору
оренди закінчився 06 липня 2014 року, до
цього часу він продовжує користуватись
земельною ділянкою і протягом цього
часу він не отримував листа
повідомлення орендодавця про
заперечення у поновленні договору
оренди землі, тому вважає, що у позивача
виникло право на поновлення укладеного
із ним договору від 13 серпня 2012 року.

Представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав та просять їх задовольнити з
мотивів, викладених у позовній заяві та
клопотанні про уточнення позовних
вимог.

Представник Тернопільської
міської ради в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав, проти їх
задоволення заперечив та суду пояснив,
що питання про поновлення договору
оренди земельної ділянки із позивачем
було внесено та розглядалось на сесії
Тернопільської міської ради 12 червня
2014 року, за наслідками розгляду якого
рішення щодо поновлення прийняте не
було. Крім цього, зазначила, що позивачу
про результати розгляду піднятого ним
питання щодо поновлення договору
оренди земельної ділянки було
повідомлено засобами
телекомунікаційного зв»язку, а також
повідомлено про необхідність прибуття
в Центр надання адміністративних
послуг для отримання результату
розгляду звернення від 29 квітня 2014
року. У позові просить відмовити.

Дослідивши та оцінивши докази по
справі, суд встановив.

13 серпня 2012 року між Тернопільською
міською радою та фізичною особою –
підприємцем ОСОБА_1 укладено договір
оренди землі, відповідно до п.1 якого
орендодавець на підставі рішення
Тернопільської міської ради від 06
липня 2012 року за №6/22/140 надає, а орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянки
несільськогосподарського призначення
– землі житлової та громадської
забудови площею 0,005530 га, яка
знаходиться в місті Тернополі по
вул..Б.Хмельницького,17. Пунктом 3
вказаного договору передбачено, що на
вказаній земельній ділянці
розташований об»єкт – літня площадка.
Пунктом 8 зазначеного договору
передбачено, що його укладено терміном
на два роки – до 06 липня 2014 року. Після
закінчення строку орендар має
переважне право поновлення його на
новий строк. У цьому разі орендар
повинен не пізніше ніж за 60 днів до
закінчення дії договору повідомити
письмово орендодавця про намір
продовжити його дію. Пунктом 43 договору
передбачено, що він набирає чинності
після підписання сторонами та його
державної реєстрації.

29 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся із
письмовою заявою до міського голови
Тернопільської міської ради щодо
надання дозволу на поновлення договору
оренди земельної ділянки площею 0,00553 га
для обслуговування приміщення
громадського харчування у місті
Тернополі по вул..Б.Хмельницького,17.,
зазначивши додатки до неї: копію
витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних та фізичних осіб
підприємців, копію витягу з державного
реєстру прав на нерухоме майно про
реєстрацію права власності, копію
договору оренди землі з додатком,
квитанції про сплату комунальних
платежів.

02 червня 2014 року позивачу виконавчим
комітетом Тернопільської міської ради
за №3933/06 надано відповідь про те, що
виконавчим комітетом підготовлено
проект рішення міської ради «Про
поновлення договору оренди землі
площею 0,00553 га за адресою
вул..Б.Хмельницького, 17 фізичній особі
підприємцю ОСОБА_1 на відповідні
погодження та розгляд сесії міської
ради у встановленому законодавством
порядку. Також зазначено, що про
результат надання адміністративної
послуги позивача буде повідомлено
додатково адміністратором надання
адміністративних послуг.

Як вбачається із витягу із протоколу
сорок восьмої сесії Тернопільської
міської ради від 12 червня 2014 року,
оглянутого у судовому засіданні,
зазначеною сесією розглядався проект
рішення про поновлення договору оренди
земельної ділянки площею 0,00553 га
фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 за
адресою ОСОБА_3,17, за результатами
голосування по якому, рішення прийняте
не було.

Відповідно до представленого
відповідачем копії листа заступника
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради ОСОБА_2 від 30
липня 2014 року №2139/08, адресованого
ОСОБА_1, виконавчим комітетом
Тернопільської міської ради
повідомлено позивачу, що проект
рішення «Про поновлення договору
оренди землі площею 0,00533 га за адресою
вул..Б.Хмельницького,17 ФОП ОСОБА_1С.» був
винесений на розгляд сесії, а також
додано копію протоколу сесії міської
ради.

Відповідно до ст.93 ЗК України,
право оренди земельної ділянки - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
провадження підприємницької та іншої
діяльності. Земельні ділянки можуть
передаватися в оренду громадянам та
юридичним особам України, іноземцям і
особам без громадянства, іноземним
юридичним особам, міжнародним
об'єднанням і організаціям, а також
іноземним державам. Оренда земельної
ділянки може бути короткостроковою - не
більше 5 років та довгостроковою - не
більше 50 років. Орендодавцями
земельних ділянок є їх власники або
уповноважені ними особи.

Згідно із ст.13 Закону України «Про
оренду землі», договір оренди землі –
це договір, за яким орендодавець
зобов»язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов»язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Частиною 1 ст.33 Закону України
«Про оренду землі», передбачено, що по
закінченню строку, на який було
укладено договір оренди землі, орендар,
який належно виконував обов»язки за
умовами договору, має переважне право
перед іншими особами на укладення
договору оренди землі на новий строк.

За приписами частин 2,3 ст.33
вказаного Закону, орендар, який має
намір скористатись переважним правом
на укладення договору оренди землі на
новий строк, зобов»язаний повідомити
про це орендодавця до спливу строку
договору оренди землі у строк,
встановлений цим договором, але не
пізніше ніж за місяць до спливу строку
договору оренди землі. До листа
повідомлення про поновлення договору
оренди землі орендар додає проект
додаткової угоди.

Частиною 5 ст.33 вказаного Закону
визначено, що орендодавець у місячний
термін розглядає надісланий орендарем
лист-повідомлення з проектом
додаткової угоди, перевіряє його на
відповідність вимогам закону, узгоджує
з орендарем (за необхідності) істотні
умови договору і, за відсутності
заперечень, приймає рішення про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної та комунальної
власності), укладає з орендарем
додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі. За наявності
заперечень орендодавця щодо
поновлення договору оренди землі
орендарю направляється
лист-повідомлення про прийняте
орендодавцем рішення.

Відповідно до ч.6 ст.33 Закону
України «Про оренду землі», у разі якщо
орендар продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення
строку договору оренди і за
відсутності протягом одного місяця
після закінчення строку договору
листа-повідомлення орендодавця про
заперечення у поновленні договору
оренди землі, такий договір вважається
поновленим на ой самий строк і на тих
самих умовах, які були передбачені
договором. У цьому випадку укладання
додаткової угоди про поновлення
договору оренди землі здійснюється із:
власником земельної ділянки (щодо
земель приватної власності);
уповноваженим керівником органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування без прийняття рішення
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної або комунальної
власності).

За змістом частин 8,9 ст.33 Закону
України «Про оренду землі», додаткова
угода до договору оренди землі про його
поновлення має бути укладена сторонами
у місячний строк в обов»язковому
порядку. Відмова, а також наявне
зволікання в укладенні додаткової
угоди до договору оренди землі може
бути оскаржено в суді.

Таким чином, нормами
законодавства України, які були
чинними на час виникнення спірних
правовідносин та на момент розгляду
справи судом, прямо встановлена
обов»язковість оформлення додаткової
угоди до договору оренди землі для
оформлення факту його поновлення.

При цьому, частинами 3,4 ст.33 Закону
України «Про оренду землі»,
встановлено певний порядок надсилання
та погодження проекту додаткової
угоди, перевірку його на відповідність
вимогам закону, узгодження з орендарем
(за необхідності) істотних умов
договору та залежно від наявності або
відсутності заперечень до такого
проекту – прийняття відповідного
рішення.

До того ж, частиною 6 ст.33
зазначеного Закону, передумовою для
поновлення договору оренди землі
передбачено не лише «відсутність»
заперечень орендодавця щодо
продовження користування земельною
ділянкою після закінчення строку
договору оренди, а й необхідність
укладення додаткової угоди між
орендодавцем та орендарем. При цьому,
додаткова угода до договору оренди
землі про його поновлення має бути
укладена сторонами у місячний строк в
обов»язковому порядку.

Проте, як вбачається із матеріалів
справи та підтверджується
представниками сторін в судовому
засіданні, позивачем не було дотримано
вимог ч.3 ст.33 Закону України «Про
оренду землі» - проект відповідної
додаткової угоди Тернопільській
міській раді не направлявся. Крім
цього, суд вважає, що посилання
позивача на застосування частини 6 ст.33
Закону України «Про оренду землі» без
врахування інших положень вказаної
статті у їх сукупності, є помилковим.

Також суд вважає, за необхідне
зазначити, що Тернопільською міською
радою питання поновлення оренди
земельної ділянки загальною площею
0,005530 га у місті Тернополі по
вул..Б.Хмельницького, 17 з фізичною
особою приватним підприємцем ОСОБА_1
було розглянуто на сесії
Тернопільської міської ради від 12
червня 2014 року, що підтверджується
витягом із протоколу, а тому вимоги
позивача про визнання незаконною
бездіяльності зазначеної ради
задоволенню не підлягають.

Таким чином, врахувавши зазначені
обставини, суд вважає, що у задоволенні
позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС
України, ст.93,124 ЗК України, Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», Законом України «Про оренду
землі», суд, –

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Тернопільської міської ради,
заступника міського голови міста
Тернополя ОСОБА_2 про визнання
незаконної бездіяльності
Тернопільської міської ради,
зобов»язання оформити та підписати
договір оренди земельної ділянки –
відмовити.

Постанова суду набирає
законної сили після закінчення строку
для подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом .

Постанова може бути
оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_4