Справа № 382/2093/14-а
Суддя: Кисіль О. А.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 382/2093/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 листопада 2014 року
Яготинський
районний суд Київської області у
складі:

головуючого судді Кисіль О.А.

при секретарі Твердохліб Г.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Яготин справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Яготинському районі про
визнання неправомірними дій та
зобов’язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Яготинського
районного суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Яготинському районі про
визнання неправомірними дій та
зобов’язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах, в котрій
зазначено, що рішенням Управління
Пенсійного фонду України в
Яготинському районі Київської області
№ 3838/04-05 від 17.09.2014 року позивачу було
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії відповідно до п.«б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», в
зв’язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи. Вважає, що
дане рішення про відмову йому в
нарахуванні пільгової пенсії
являється незаконним, так як з 02.01.1981
року по 03.06.1987 року він працював
машиністом аміачно-холодильних
установок Птахофабрики «Яготинська», з
04.06.1987 року по 23.06.1993року переведений на
посаду інженера по холодильним
установкам на вказаному підприємстві,
з 01.07.1993 року по 01.11.2002 року працював на
посаді машиніста аміачно -
холодильного обладнання ВАТ
«Яготинський маслозавод». Посада, на
якій позивач працював, включена до
Списку № 2 виробництв, цехів, професій
та посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах, затвердженого
постановою ОСОБА_2 ОСОБА_2 СРСР від
22.08.1956 р. № 1173. Так позивач, має 15 років
стажу на посаді, що дає право на
пільгове пенсійне забезпечення ,
відповідно до п.»б» ст..13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення". 20 серпня 2014
року позивач звернувся до відповідача
із заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах та відповідними
документами. Проте, відповідачем було
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії, в зв’язку з тим, що в поданих
позивачем документах не вбачається, що
позивач працював саме на посаді
машиніста аміачно-холодильних
установок. З даним рішенням позивач не
згоден, оскільки вважає, що подання
первинних документів не підставі яких
видана уточнююча довідка про
підтвердження пільгового трудового
стажу, не є обов’язковим. А тому,
враховуючи викладене, просив визнати
неправомірним рішення Управління
Пенсійного фонду Яготинського району
Київської області про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України
Яготинського району Київської області
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п."б" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.91р. №1788, з 10 червня
2014 року.

В судовому засіданні позивач та його
представник уточнили вимоги позову та
просили визнати недійсним рішення
відповідача за № 3838/04-05 від 17.09.2014 року
про відмову в призначенні пенсії та
визнати за ним право на пільгову пенсію
за віком та зобов’язати відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах з 10.06.2014 року,
відповідно до п."б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення",
зарахувавши період роботи за професією
машиніста аміачно-холодильних
установок з 02.01.1981 року по 04.06.1987 року,
тобто стаж роботи 6 років 5 місяців, та
загальний стаж роботи 14 років 1 місяць 12
днів (7 років 8 місяців 12 днів + 6 років 5
місяців).

Представник відповідача проти
позову заперечував та в судовому
засіданні пояснив, що право на
призначення пенсій на пільгових умовах
та в пільгових розмірах визначено ст..13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Таким чином, право на
пенсію на пільгових умовах мають
працівники, зайняті виконанням робіт
передбачених списками № 1 і 2. Пунктом 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
року № 637 передбачено, що у випадках,
коли у трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій. У довідці має
бути вказано період роботи, що
зараховується до спеціального стажу
роботи, професія або посада, характер
виконуваної роботи, розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи на підставі яких видана
зазначена довідка. В розділі ХХХІІІ
списку № 2, затвердженого КМУ від 11
березня 1994 року № 162 надано право на
пільгову пенсію машиністам
аміачно-холодильних установок. Отже,
за наявних документів, які були надані
не встановлено факт роботи на посаді
машиніста аміачно-холодильних
установок, в зв’язку з чим пільговий
стаж не підтверджено. Також, відсутні
відомості про надання додаткової
відпустки, в зв‘язку з шкідливими
умовами праці, та інші пільги
передбачені законодавством України
при шкідливих умовах праці. Крім цього,
в трудовій книжці за період роботи
позивача з 02.01.1081 року по 03.06.1987 року, а
саме прийняття його на посаду
машиніста компресорного цеху,
містяться дописки щодо аміачних
установок іншим кольором та без
відповідних застережних записів, що
суперечить інструкції ведення
трудових книжок.

Перевіривши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, покази
свідків, дослідивши докази, суд вважає,
що позов до задоволення не підлягає.

Так, з показів свідків ОСОБА_3,
ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6 вбачається, що
вони працювали разом з позивачем в цеху
де були аміачно-холодильні установки.
Видавалося також молоко за шкідливі
умови праці, доплата до заробітної
плати була, додаткова відпустка, про що
зазначено в колективному договорі.

Так, в судовому засіданні з копії
паспорта (а.с.4), копії трудової книжки
(а.с.5-9), копії рішення про відмову у
призначенні пенсії (а.с.12-14), копії
довідки про підтвердження пільгового
трудового стажу (а.с.10-11, 66-67), копії
наказу, клопотання (а.с.24-25, 27-35, 68-78),
копії особистої картки (а.с.26, 79), копії
колективного договору (а.с.36-44), копії
протоколу та розрахунку стажу (а.с.62-63),
копії заяви про призначення пенсії
(а.с.64), копії розписки – повідомлення
(а.с.65) та оглянутої трудової книжки
позивача в оригіналі, встановлено, що
позивач досяг 55 річного віку та
працював з 02.01.1981 по 03.06.1987 року на
посаді машиніста компресорного цеху 4
розряду з дописками «аміачних
холодильних установок» без
застережних записів, в
Держплемптахзаводі «Яготинський». З
04.06.1987 року по 23.06.1993 року переведений на
посаду інженера по холодильних
установках в Держплемптахзаводі
«Яготинський». З 01.07.1993 року по 01.11.2002
року на посаді машиніста
холодильно-аміачного обладнання 5
розряду у ВАТ «Яготинський
маслозавод». При цьому у вище
зазначених наказах по підприємству
Держплемптахзаводі «Яготинський»
відсутні докази, що саме позивач
працював машиністом
аміачно-холодильного обладнання,
оскільки як вбачається з колективного
договору, то на даному підприємстві
були присутні професії машиніста
компресорних установок зайнятих
обслуговуванням як аміачних, так і
повітряних компресорів. Що стосується
пільг відносно професій з шкідливими
умовами праці, то лише по отриманню
молока зазначено професію машиніста
компресорної установки, але відсутні
відповідні документи, що саме позивачу
надавалися вказані пільги. Щодо
отримання додаткової відпустки чи
додаткової плати, в зв’язку з
зазначеними умовами праці, то докази
відносно даних пільг відсутні. З
оглянутої трудової книжки позивача в
оригіналі, вбачається, що запис
датований 02.01.1981 року про прийняття
позивача на посаду машиніста
компресорного цеху 4 розряду в
Держплемптахзаводі «Яготинський»,
містить дописку щодо аміачних
установок іншим кольором кулькової
ручки, без відповідних застережних
записів. Довідки про підтвердження
додаткового стажу не ґрунтуються на
первинних документах та матеріалах
справи.

Так, відповідно до п.2.6 Інструкції
про порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.93 N 58,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України від 17 серпня 1993 р. за N 110, у разі
виявлення неправильного або
неточного запису відомостей про
роботу, переведення а також про
нагородження та заохочення тощо,
виправлення виконується власником
або уповноваженим ним органом, де було
зроблено відповідний запис. Власник
або уповноважений ним орган за
новим місцем роботи зобов'язаний
надати працівнику в цьому необхідну
допомогу.

Згідно п.2.8 вказаної Інструкції,
якщо підприємство, яке зробило
неправильний або неточний запис,
ліквідоване, відповідний запис
робиться правонаступником і

засвідчується печаткою, а в разі його
відсутності - вищестоящою
організацією, якій було підпорядковане
підприємство, а в разі його
відсутності - облархівом,
держархівом м.Києва, держархівом
м.Севастополя і держархівом при ОСОБА_2
Криму.

Згідно п.2.9 вказаної Інструкції,
виправлені відомості про роботу, про
переведення на іншу роботу, про
нагородження та заохочення та інші
мають повністю відповідати оригіналу
наказу або розпорядження. У разі
втрати наказу чи розпорядження або
невідповідності їх фактично
виконуваній роботі виправлення
відомостей про роботу

здійснюється на основі інших
документів, що підтверджують
виконання робіт, не зазначених у
трудовій книжці. Показання свідків не
можуть бути підставою для виправлення
занесених раніше записів.

Відповідно до п.2.12 вказаної
Інструкції, після зазначення дати
заповнення трудової книжки
працівник своїм підписом завіряє
правильність внесених відомостей.

Першу сторінку (титульний аркуш)
трудової книжки підписує особа,
відповідальна за видачу трудових
книжок, і після цього ставиться
печатка підприємства (або печатка
відділу кадрів), на якому вперше
заповнювалася трудова книжка.

Згідно п.2.14 вказаної Інструкції,
якщо працівник має право на пенсію за
віком на пільгових умовах, запис у
трудовій книжці робиться на підставі
наказу, виданого за результатами
атестації робочих місць, і має
відповідати найменуванню Списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення.
Показники, зазначені у цих Списках
обов'язково повинні бути

підтверджені у карті оцінки умов
праці робочого місця за результатами
атестації і можуть записуватись у
дужках. Якщо працівнику в період
роботи надається новий розряд, тоді
про це в установленому порядку
робиться відповідний запис.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637
передбачено, що у випадках, коли у
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
організацій. У довідці має бути вказано
період роботи, що зараховується до
спеціального стажу роботи, професія
або посада, характер виконуваної
роботи, розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків або їх номери, до
якого включається цей період роботи на
підставі яких видана зазначена
довідка.

В розділі ХХХІІІ списку № 2,
затвердженого КМУ від 11 березня 1994 року
№ 162 надано право на пільгову пенсію
машиністам холодильних установок, що
обслуговують аміачно-холодильні
установки.

Відповідно до ст.. 62 Закону «Про
пенсійне забезпечення» визначено
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в поряду
встановленому Кабінетом ОСОБА_2
України.

Відповідно п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» вiд 05.11.1991
року № 1788-XII на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи: працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
ОСОБА_2 України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Порядок пенсійного
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, визначається статтею 100 даного
Закону.

Відповідно до ст.. 100 вказаного
Закону передбачено, що особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
ОСОБА_2 України від 12 серпня 1993 р. № 637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із п.10 «Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці необхідно подати трудову книжку
із оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 «Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
ОСОБА_2 України від 12.08.93 N 637.

Пунктами 1, 2 зазначеного Порядку
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно з п. 20 цього Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМ України №
637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Таким чином, в матеріалах справи
відсутні відомості проте, що позивач в
період з 02.01.1981 року по 03.06.1987 року
працював машиністом компресорного
цеху саме аміачно-холодильних
установок в Держплемптахзаводі
«Яготинський», та з 04.06.1987 року по 23.06.1993
року переведений на посаду інженера по
холодильних установках на вказаному
підприємстві, та це були саме аміачні
холодильні установки. Крім цього, також
відсутні докази та відомості про
надання додаткових відпусток, в
зв‘язку з шкідливими умовами праці, а
також інших пільг передбачених
законодавством України при шкідливих
умовах праці, про що свідчить зокрема і
колективний договір, в якому відсутні
будь-які дані про надання додаткових
відпусток та доплат позивачу.
Уточнююча довідка та дописки в
трудовій книжці позивача, не
підтверджуються матеріалами справи,
зокрема і показаннями свідків, також
не підтверджуються матеріалами
справи, та навпаки суперечить
матеріалам справи. Так, запис датований
02.01.1981 року в трудовій книжці не
відповідає вимогам Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників. З огляду на викладене, а
також на те, що позивачем не надано
належних доказів в обґрунтування своїх
позовних вимог, відповідно до ст..71 КАС
України, що підтвердили б його право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, суд вважає, що вимоги позову до
задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9,11, 71, 86, 160 КАС
України, ст.ст. 62, 13, 100 Закону «Про
пенсійне забезпечення», Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
року № 637, списки № 1, № 2, затвердженого
КМУ від 11 березня 1994 року № 162, Порядком
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України від 29.07.93 N 58,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України від 17 серпня 1993 р. за N 110, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Яготинському районі про визнання
неправомірними дій та зобов’язання
здійснити певні дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського Апеляційного
Адміністративного суду шляхом подачі
через Яготинський районний суд
Київської області апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови в повному обсязі.

Суддя
Кисіль О.А.