Справа № 2а/1770/3156/11
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/79484/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу

Регіонального управління департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів ДПА України у
Рівненській області (РУ Департаменту
САТ ДПА України в Рівненській області)

на постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 09.08.2011 та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 18.10.2011

у справі №2а/1770/3156/11

за позовом Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2

до Регіонального управління
департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів ДПА України у
Рівненській області

про скасування рішення про
застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 09.08.2011,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 18.10.2011,
позов задоволено. Визнано
протиправними та скасовано рішення РУ
Департаменту САТ ДПА України в
Рівненській області про застосування
фінансових санкцій від 03.03.2011 №/32.

У справі відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
відповідача, у якій ставиться питання
про скасування рішення суду першої та
апеляційної інстанції та прийняття
нового про відмову в позові, з підстав
невірного застосування норм
матеріального права.

Перевіривши під час попереднього
судового засідання повноту
встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в
судових рішеннях, в межах доводів
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
такого.

Відповідачем проведено фактичну
перевірку з питань дотримання
позивачем вимог чинного законодавства
у сфері обігу алкогольних напоїв і
тютюнових виробів господарської
одиниці - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», яке
розташовано у АДРЕСА_1, Рівненської
області, та належить позивачу, за
результатами якої складено акт
№35/01/НОМЕР_1 від 22.02.2011.

За висновками акта перевірки позивачем
порушено вимоги ч.4 ст.11 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» від 19.12.1995 №481/95-ВР
та Положення про виготовлення,
зберігання, продаж марок акцизного
податку та маркування алкогольних
напоїв і тютюнових виробів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2010 №1251.

На підставі акта перевірки,
відповідачем прийнято рішення про
застосування фінансових санкцій від
03.03.2011 № /32 в сумі 1700 грн.

Основні засади державної політики щодо
регулювання виробництва, експорту,
імпорту, оптової і роздрібної торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами,
забезпечення їх високої якості та
захисту здоров'я громадян, а також
посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів на
території України визначає Закон
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995
№ 481/95-ВР.

Відповідно до абзацу третього частини 4
статті 11 вказаного Закону алкогольні
напої та тютюнові вироби, які
виробляються в Україні, а також такі, що
імпортуються в Україну, позначаються
марками акцизного збору в порядку,
визначеному законодавством.

Стаття 1 Закону України «Про акцизний
збір на алкогольні напої та тютюнові
вироби» від 15.09.1995 № 329/95-ВР під «маркою
акцизного збору» визначає спеціальний
знак, яким маркуються алкогольні напої
та тютюнові вироби. Її наявність на цих
товарах підтверджує сплату акцизного
збору, легальність ввезення та
реалізації на території України цих
виробів.

Отже, марка акцизного збору є
спеціальним знаком, яким
підтверджується, в тому числі,
легальність реалізації на території
України алкогольних напоїв та
тютюнових виробів.

Відповідно до абзацу другого частини 2
статті 7 Закону України «Про акцизний
збір на алкогольні напої та тютюнові
вироби» забороняється ввезення,
зберігання, транспортування, прийняття
на комісію з метою продажу та
реалізація на території України
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, на яких немає марок акцизного
збору встановленого зразка.

Абзац четвертий пункту 20 Положення
№1251, до немаркованих прирівнює
алкогольні напої та тютюнові вироби з
підробленими марками; алкогольні напої
та тютюнові вироби, марковані з
порушенням вимог цього Положення,
та/або марками, що не видавалися
безпосередньо виробнику або імпортеру
зазначеної продукції; алкогольні
напої з марками, на яких зазначення
суми акцизного податку, сплаченого за
одиницю маркованої продукції, не
відповідає сумі, визначеній з
урахуванням чинних на дату розливу
продукції ставок акцизного податку,
міцності продукції та місткості тари.

Відповідно до статті 8 Закону України
«Про акцизний збір на алкогольні напої
та тютюнові вироби» від 15.09.1995 № 329/95-ВР
відповідальність за недодержання
порядку маркування, реалізації
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, несвоєчасну сплату акцизного
збору несуть виробники, імпортери,
продавці цих товарів та їх посадові
особи у порядку, передбаченому чинним
законодавством України.

Таким чином, продавці алкогольних
напоїв та тютюнових виробів за
недодержання порядку реалізації цих
товарів мають нести відповідальність у
порядку, передбаченому чинним
законодавством України.

Відповідно до положень ч.2 ст.71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов?язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З акта перевірки вбачається, що під час
її проведення, вся перелічена
алкогольна продукція у кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1» знаходилася не на
зберіганні, а в обігу (реалізації) на
розлив, здійснювалась з відкритих
(відкупорених) пляшок, які на момент
перевірки були неповні та відкупорені
в такий спосіб, щоб марки акцизного
збору розривались у момент відкриття
пляшки. Законність походження наявних
у позивача алкогольних напоїв та їх
якість підтверджено належним чином

Акт перевірки не містить доказів, що
алкогольні напої призначались для
продажу, а не знаходились на реалізації
на розлив, що не може бути порушенням
вимог ст.11 Закону України «Про державне
регулювання виробництва та обігу
спирту етилового, коньячного та
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів».

З огляду на викладене, судова колегія
вважає, що суд першої та апеляційної
інстанції, виконавши всі вимоги
процесуального законодавства,
всебічно перевіривши обставини справи,
вирішили справу у відповідності з
нормами матеріального права та
постановили обґрунтоване рішення,
підстав для їх скасування, з мотивів
викладених в касаційній скарзі, не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Регіонального
управління департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів ДПА України у Рівненській
області відхилити, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 09.08.2011 та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 18.10.2011
залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту
проголошення. Заява про перегляд
судового рішення в адміністративній
справі Верховним Судом України може
бути подана з підстав, в порядку та у
строки встановлені ст.ст.236-238 КАС
України.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун