Справа № 367/2864/13-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №367/2864/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко
У Х В А Л А

Іменем України

17 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Оксененка
О.М., Карпушової О.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 13 серпня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ірпені Київської області
про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ірпінського
міського суду Київської області із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ірпені Київської області, в якому
просив суд визнати протиправною
бездіяльність щодо нездійснення
перерахунку пенсії в порядку, що
передбачений Порядком обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року №1210, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок основної та
додаткової пенсії відповідно до
вказаного Порядку.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 13 серпня 2014 року
у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу з підстав порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, в якій просить скасувати
постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 13 серпня 2014 року
та ухвалити нове судове рішення, яким
позов задовольнити.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, відповідно до частини
четвертої статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України
не перешкоджає судовому розгляду
справи. У зв'язку з цим, відповідно до
частини першої статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін, з
огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, з 25 лютого 2011 року -
інвалідом ІІ групи захворювання,
пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС.

Також, позивач перебуває на пенсійному
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Ірпені Київської області
та з 25.01.2011 року по 09.04.2013 року отримував
пенсію по інвалідності внаслідок
загального захворювання ІІ групи
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з 10.04.2013 року отримує
основну та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як особа, що
віднесена до категорії 1.

Так, позивачем було подано до
відповідача заяву від 06.03.2013 року про
перерахунок з 01.03.2012 року пенсії як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи в порядку,
що встановлений Порядком обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року №1210.

Проте, листом відповідача від 22.03.2013
року №54/В-3 позивачу відмовлено у
перерахунку, оскільки останній отримує
пенсії відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Також, в листі
зазначено, що станом на 01.03.2013 року
розмір пенсії становить 1254,27 грн, яка
складається, зокрема, з основного
розміру пенсії - 881,47 грн. та додаткової
пенсії, яка виплачується інвалідам ІІ
групи захворювання, пов'язаного з
впливом аварії на ЧАЕС. Також, позивачу
роз'яснено порядок переходу з одного
виду пенсії на іншу.

У зв'язку із цим, позивач 10.04.2013 року
звернувся до відповідача з заявою про
перехід з одного виду пенсії на іншу, у
зв'язку із чим його було переведено на
пенсію, яка виплачується відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
позивачу основна та додаткова пенсія
виплачується у розмірах, що
встановлені Порядком обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року №1210.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції з наступних підстав.

Згідно частини першої статті 9 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
відповідно до цього Закону за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній
системі призначаються такі пенсійні
виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

У частині першій статті 10 вказаного
Закону визначено, що особі, яка має
одночасно право на різні види пенсії
(за віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника), призначається
один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно частини другої та третьої
статті 45 Закону пенсія призначається
довічно або на період, протягом якого
пенсіонер має право на виплату пенсії
відповідно до цього Закону.
Переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 13 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі якщо особа має
право на отримання пенсії, щомісячного
довічного грошового утримання
відповідно до законів України «Про
Кабінет Міністрів України», «Про
державну службу», «Про Національний
банк України», «Про дипломатичну
службу», «Про службу в органах
місцевого самоврядування», «Про
прокуратуру», «Про статус народного
депутата України», «Про судоустрій і
статус суддів», «Про судову
експертизу», «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
«Про державну підтримку засобів
масової інформації та соціальний
захист журналістів», Митного кодексу
України, Положення про
помічника-консультанта народного
депутата України та цього Закону,
призначається одна пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання за її
вибором. При цьому різниця між розміром
пенсії, на який має право особа
відповідно до зазначених законодавчих
актів, та розміром пенсії із солідарної
системи відповідно до цього Закону
фінансується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Як було вище зазначено, у зв'язку із
поданням позивачем 10.04.2013 року заяви
про перехід з одного виду пенсії на
іншу, останньому призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно статті 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Так, у статті 54 цього Закону визначено,
що в усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів ІІ групи, щодо яких
установлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими
восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно статті 50 зазначеного Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам ІІ групи - у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, пунктом 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік», який набрав
чинності 01.01.2013 року, встановлено, що у
2013 році норми і положення статі 50 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, перевагу слід надавати тій з
них, що прийнята пізніше. У
розглядуваному випадку пізніше
прийняті норми Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік».

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, який набрав
чинності з 01.01.2012 року.

Зазначеною постановою визначено
розміри додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, позивачу відповідно до
зазначеної постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року №1210 нараховувались та
виплачувались пенсія та додаткова
пенсія, тому суд першої інстанції
обґрунтовано відмовив у задоволенні
позову.

Відповідно до частини першої статті 200
КАС України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, з повним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Ірпінського
міського суду Київської області від 13
серпня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено
24.11.2014 року)

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.М. Оксененко

Суддя:
О.В. Карпушова

Головуючий суддя
Ісаєнко Ю.А.

Судді:
Оксененко О.М.

Карпушова О.В.