Справа № 756/2672/14-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
756/2672/14-а Головуючий
у 1-й інстанції: Васалатій К.А.
Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
У Х В А Л А

Іменем України

20 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Аліменка В.О.,

суддів
Карпушової О.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Оболонському районі м.
Києва на Постанову Оболонського
районного суду м. Києва від 28 травня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
Оболонського районного суду м. Києва з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Оболонському районі м. Києва
в якому просив зобов'язати відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
22.03.2012 року.

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 28 травня 2014 року
адміністративний позов - задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
Постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати Постанову суду першої
інстанції та постановити по справі
нове рішення, яким в задоволенні
адміністративного позову відмовити.
Свої вимоги апелянт аргументує тим, що
судом першої інстанції було
постановлено оскаржуване рішення за
недоведеними обставинами, які вважає
встановленими, з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними у справі доказами, колегія
суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, позивач працював у період: з
21.07.1975 р. по 18.10.1975 р, з 27.02.1978 р. по 11.09.1980
р., з 02.03.1981 р. по 10.01.1983 р., з 21.12.1998 р. по
26.01.2000 р., з 17.12.2001 р. по 02.08.2010 р. за
професією муляра в складі комплексної
бригади спеціалізованої ланки мулярів,
що передбачена списком № 2,
затвердженим Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173,
Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 р. № 10,
Постановою КМУ від 11.03.1994 р. № 162,
Постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36.

14.03.2012 року позивачем було подано заяву
до Управління Пенсійного фонду України
в Оболонському районі м. Києва на
призначення пенсії на пільгових умовах
по Списку №2.

З листа від 20.03.2012 року № 2770/06/К-212
вбачається, що ОСОБА_4 відмовлено в
задоволенні поданої ним заяви.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачу на час подання заяви про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2
виповнилось повних 55 років; загальний
стаж роботи згідно записів трудової
книжки складає більше ніж 25 років. Стаж
роботи за списком № 2 складає більше
ніж 12 років 6 місяців.

Колегія суддів не може не погодитися з
такими висновками суду першої
інстанції з огляду на таке.

Відповідно до пункту «б» частини 2
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №162 від 11 березня 1994
року «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затверджено Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» від 01 серпня 1992 року №442
встановлено, що відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками №1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до положень пункту 3
зазначеної Постанови проведення
атестації робочих місць доручено
керівникам підприємств та організацій
незалежно від форм власності й
господарювання. Абзацом 2 пункту 4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. При цьому,
основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Не проведення підприємством, на якому
працював позивач, атестації робочих
місць не може позбавляти особу її
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань про право
на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

На період роботи позивача з 21.07.1975 р. по
02.08.2010 р. - діяв Список № 2 виробництв,
професій і показників з шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію на пільгових
умовах, затвердженого Постановою КМУ №
162 від 11.03.1994 р.

На момент звільнення позивач мав
загальний стаж роботи понад 25 років, та
понад 14 років стажу на роботі з
шкідливими умовами праці та досяг 55
річного віку - що свідчить про набуття
ним права на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Крім того, даний пільговий стаж також,
підтверджується уточнюючою довідкою
від 06.02.2012 р. № 20, яка видана ПАТ Трест
«КИЇВМІСЬКБУД-1» імені М П
Загороднього. наказом № 130 від 09.12.1994 р.,
наказом № 23 від 06.03.2001 р., наказом № 77/1
від 12.07.2006 р. робоче місце муляра
атестоване за результатами атестації
робочих місць за умовами праці, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

Отже, враховуючи, що позивач має повний
стаж на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, його трудова книжка
містить всі необхідні відомості для
призначення пільгової пенсії за
Списком № 2, посада на якій працював
позивач включена до переліку професій
з шкідливими умовами праці, колегія
суддів вважає, що відмова Управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва в
зарахуванні в пільговий стаж та
призначенні пенсії на пільгових умовах
є безпідставною, а тому, позовні вимоги
ОСОБА_4 судом першої інстанції
задоволені правомірно.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
викладені в апеляційній скарзі не
знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва на
постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 28 травня 2014 року - залишити
без задоволення.

Постанову Оболонського районного суду
м.Києва від 28 травня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
О.В. Карпушова

А.Ю. Кучма

.

Головуючий суддя
Аліменко В.О.

Судді:
Карпушова О.В.

Кучма А.Ю.