Справа № 206/6341/14-а
Суддя: Маштак К. С.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/6341/14-а
Провадження № 2-а/206/149/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07 листопада 2014 року

Самарський районний суд м.
Дніпропетровська

у складі:

головуючий
суддя:
Маштак
К.С.

при
секретарі:
Ба
кум І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Дніпропетровську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, Управління
Пенсійного фонду України у Самарському
районі м. Дніпропетровська про
визнання неправомірними дії по відмові
в нарахуванні державної пенсії за
віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Самарського районного суду м.
Дніпропетровська із адміністративним
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, Управління
Пенсійного фонду України у Самарському
районі м. Дніпропетровська про
визнання неправомірними дії по відмові
в нарахуванні державної пенсії за
віком на пільгових умовах.

Свої вимоги позивач обґрунтовувала
тим, що вона почала свою трудову
діяльність з 05 вересня 1975 року по 30
квітня 2009 року, на момент досягнення
п’ятдесятирічного віку загальний
трудовий стаж складав двадцять шість
років вісім місяців. В період з 11 квітня
1983 року по 01 липня 1998 року, що складає:
чотирнадцять років, два місяці,
дев’ятнадцять днів вона працювала
кожний повний робочий день в ВАТ
«Дніпропетровський електромеханічний
завод» м. Дніпропетровська
прибиральником виробничих приміщень у
цеху шкідливого ливарного виробництва.
14 травня 2014 року, маючи необхідний вік
та стаж роботи – двадцять вісім років,
три місяці, один день для нарахування
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1
звернулась із заявою про призначення
пенсії до УПФУ в Самарському районі м.
Дніпропетровська. 23 липня 2014 року на
засіданні комісією по розгляду питань,
пов’язаних з призначенням та
перерахуванням пенсії їй було
відмовлено, посилаючись на рішення
комісії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
підтвердження стажу роботи в зв’язку з
тим, що вона не підтвердила
документами, що такий цех був і вона
працювала в ньому. Позивач просить
визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, Управління
Пенсійного фонду України у Самарському
районі м. Дніпропетровська по відмові в
нарахуванні державної пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов’язати
УПФУ у Самарському районі м.
Дніпропетровська здійснити
нарахування та виплату державної
пенсії за віком на пільгових умовах з 15
травня 2014 року.

В судовому засіданні позивач та її
представник позовні вимоги підтримали
та просили задовольнити в повному
обсязі, посилаючись на обставини,
викладені в позові.

Представники відповідачів позов не
визнали та надали до суду письмові
заперечення проти позову (а.с. 38-39, 53-55).

Вислухавши доводи та пояснення
учасників судового процесу, допитавши
свідків, дослідивши письмові матеріали
справи в їх сукупності, суд вважає, що
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 має загальний стаж роботи
з 05 вересня 1975 року по 31 липня 2014 року, в
період з 11 квітня 1983 року по 01 липня 1998
року працювала прибиральником
виробничих приміщень у цеху ливарного
виробництва ВАТ «Дніпропетровський
електромеханічний завод» м.
Дніпропетровська, що підтверджується
трудовою книжкою ОСОБА_1 (а.с. 8-15).

Відповідно до архівної довідки ТОВ
«Науково-виробничий сервісний центр
«Харківський народний архів», в
документах архівного фонду ВАТ
«Дніпропетровського
електромеханічного заводу» в наказах
по особовому складу присутні відомості
про роботу ОСОБА_1, так, 11 квітня 1983 року
наказ № 195к – прибиральник виробничих
приміщень ливарного цеху по 01 липня 1998
рік, наказом № 141к – звільнена з посади
прибиральника виробничих приміщень
(а.с. 18).

В Рішенні Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 17 липня
2014 року зазначено, що підставою для
зарахування певного періоду роботи до
роботи, яка дає право на пенсію на
пільгових умовах є насамперед
наявність посади (професії) та
виробництва у відповідному списку.
Наданими ОСОБА_1 документами не
підтверджено, що на підприємстві був
ливарний цех та заявник працювала на
посаді прибиральника ливарного цеху
(а.с. 20).

Відповідно до витягу з протоколу
Управління Пенсійного фонду України у
Самарському районі м. Дніпропетровська
засідання комісії по розгляду питань
пов’язаних з призначенням та
перерахунком пенсії № 62 від 23 липня 2014
року, розглянуто документи для
призначення пенсії за віком ОСОБА_1 та
згідно протоколу головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 17 липня
2014 року вирішено відмовити в
призначенні пенсії ОСОБА_2 так як вона
працювала прибиральником виробничих
приміщень ливарної дільниці (а.с. 21).

Відповідно до трудових книжок ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 02 вересня 1985
року по 10 серпня 2007 року, ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_3 з 04 жовтня 1978 року по 02
жовтня 2002 року, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 з 20
травня 1980 року по 22 січня 1990 року
працювали на ВАТ «Дніпропетровський
електромеханічний завод» м.
Дніпропетровська (а.с. 25-28, 30, 57-65).

Відповідно до довідки з державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб – підприємців діяльність ВАТ
«Дніпропетровський електромеханісний
завод» припинена (а.с.31).

Згідно архівної довідки ТОВ «Науково-
виробничий сервісний центр
«Харківський народний архів», в
документах архівного фонду ВАТ
«Дніпропетровського
електромеханічного заводу» містяться
відомості щодо заробітної плати ОСОБА_1
за 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988 років (а.с. 52).

Наказом (розпорядженням) № 195к від 11
квітня 1983 року про переведення на іншу
роботу ОСОБА_1, її переведено
прибиральником виробничих приміщень
ливарного цеху (а.с. 78).

Відповідно до наказу (розпорядження) №
141к від 01 липня 1998 року про припинення
трудового договору на підставі 38 КЗпП
України прибиральника виробничих
приміщень ОСОБА_1 звільнено (а.с. 79).

Допитані в судовому засіданні свідки
ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4 підтвердили
суду, що вони разом з ОСОБА_1 працювали
на ВАТ «Дніпропетровський
електромеханічний завод» м.
Дніпропетровська, що також
підтверджується копіями їхніх
трудових книжок. Свідки показали суду,
що ОСОБА_1 працювала прибиральником
саме в ливарному цеху повний робочий
день.

У відповідності до п. 18 Постанови КМУ
«Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
записів в ній» від 12 серпня 1993 року № 637,
за відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію за віком на
пільгових умовах, пенсії призначаються
за нормами цього закону в разі
досягнення пенсійного віку та за
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на пільгових
умовах мають право на пенсію:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за «Списком № 2
производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах с
вредними условиями труда и в горячих
цехах, работа в которых дает право на
госудаственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах»,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» нараховані суми
пенсії, не отримані з вини органу, що
призначає і виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів. Компенсація втрати
частини пенсії у зв’язку з порушенням
строків її виплати пенсіонерам
здійснюється згідно із законом.

Відповідно до п. 1 розділу XIV Списку № 2
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 жовтня 1991 року №10
та постановою Кабінету Міністрів
України від 11 березня 1994 року № 162 право
на пільгову пенсію мають прибиральники
ливарних цехів.

Відповідно до п.п. 4, 7, 9 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
постановою ПФ України від 10 листопада
2006 року № 18-1 - комісії створюються при
головних управліннях Пенсійного фонду
України, основними завданнями Комісії
є розгляд заяв про підтвердження стажу
роботи та прийняття рішень щодо
підтвердження стажу роботи або про
відмову в його підтвердженні в
установленому порядку. Комісії
повідомляють заявника про час, дату та
місце розгляду заяви про підтвердження
стажу роботи та розглядають її не
пізніше двох місяців з дня звернення за
підтвердженням стажу роботи. Для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України у районах, містах, районах у
містах, а також у містах та районах за
місцем проживання (реєстрації) такі
документи заяву про підтвердження
стажу роботи.

Однак, як вбачається з матеріалів
справи ОСОБА_1 була подана заява до
Управління Пенсійного фонду України у
Самарському районі м. Дніпропетровська
про призначення/перерахунок пенсії, а
не заява про підтвердження стажу
роботи, що виклює розгляд комісією
питання та винесення будь-якого
рішення. Крім цього, заявника не було
повідомлено про час, дату та місце
розгляду заяви, що дає підстави вважати
порушеним Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженого постановою ПФ
України від 10 листопада 2006 року №18-1 що
призвело до безпідставно винесеного
рішення Головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області.

Під час судового розгляду судом
встановлено, що позивач дійсно
працювала прибиральником ливарного
цеху відповідно до п. 1 розділу XIV Списку
№ 2 затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 жовтня 1991 року № 10
та постановою Кабінету Міністрів
України від 11 березня 1994 року № 162 у
зв’язку з чим має право на пільгову
пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За таких обставин, суд доходить
висновку про необхідність задоволенні
позовних вимог позивача в повному
обсязі.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 3, 19, 21, 64, 124 Конституції України,
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 46 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 7-11, 17-19, 71,
99, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про відмову
ОСОБА_1 в підтвердженні періодів
роботи, які дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у Самарському
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови в нарахуванні ОСОБА_1 державної
пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі
м. Дніпропетровська нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію за
віком на пільгових умовах з 15 травня 2014
року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Самарський районний суд м.
Дніпропетровська шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
постанови або отримання копії
постанови апеляційної скарги.

Суддя

К.С. Маштак