Справа № 2а-11489/10/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про стягнення середнього заробітку за
час затримки виконання рішення суду
25 листопада 2014 року
Львівський окружний адміністративний
суд у складі колегії:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
судді Костецького Н.В.
судді Дем'яновського Г.С.
при секретарі Косів М.Б.
представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача -
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Львові заяву ОСОБА_3 про стягнення
середнього заробітку за час затримки
виконання рішення про поновлення на
роботі у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Державної митної
служби України та Львівської митниці
про визнання протиправним наказу,
поновлення на роботі, стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 16.08.2011 по
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12.12.2011,
позов ОСОБА_3 до Державної митної
служби України, Львівської митниці про
визнання протиправним та скасування
наказу, поновлення на роботі та
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу задоволено
Зазначеним судовим рішення визнано
протиправним та скасовано наказ
Державної митної служби України № 2189-к
від 24.11.2010 в частині припинення з 25.11.2010
перебування на державній службі в
митних органах України головного
інспектора відділу митного оформлення
№ 2 митного поста "Краковець"
Львівської митниці ОСОБА_3, визнано
протиправним та скасовано наказ
Львівської митниці № 1080-к від 25.11.2010 в
частині оголошення наказу Державної
митної служби України № 2189-к від 24.11.2010
року про припинення з 25.11.2010
перебування на державній службі в
митних органах України головного
інспектора відділу митного оформлення
№ 2 митного поста "Краковець"
Львівської митниці ОСОБА_3, поновлено
ОСОБА_3 з 25 листопада 2010 на посаді
головного інспектора відділу митного
оформлення № 2 митного поста
"Краковець" Львівської митниці,
стягнуто з Львівської митниці (м. Львів,
вул. Костюшка, 1) на користь ОСОБА_3
гривень 96 коп. заробітної плати за час
Постанову суду в частині поновлення
ОСОБА_3 на посаді головного інспектора
відділу митного оформлення № 2 митного
поста "Краковець" Львівської митниці і
стягнення заробітної плати за час
вимушеного прогулу за один місяць в
сумі 4263 (чотири тисячі двісті
шістдесять три ) грн. 02 коп. звернуто до
негайного виконання.
ОСОБА_3 звернулась до суду з заявою, в
якій просить стягнути з Львівської
митниці Міндоходів на її користь
середній заробіток за час затримки
виконання рішення суду з 17.08.2011 по
12.08.2012 в сумі 49 371 (сорок девять тисяч
триста сімдесят одна) грн. 72 коп. з
врахуванням всіх обов'язкових платежів
та зборів, які підлягають відрахуванню
Заява мотивована тим, що наказ №1658-к
про поновлення позивача на роботі на
виконання допущеної до негайного
виконання постанови суду від 16.08.2011
виданий 10.08.2012, яким ОСОБА_3 поновлено на
роботі з 25.10.2010.
Наказом №1111-к Львівської митниці від
13.08.2012 звільнено ОСОБА_3 - головного
інспектора відділу митного оформлення
№2 митного поста «Краковець»
Львівської митниці із займаної посади
з 13.08.2012 за згодою сторін відповідно до
п.1 ст. 36 КЗпП України. П.2 даного наказу
зобов'язано віддлі фінансів,
бухгалтерського обліку та звітності
провести повний розрахунок з ОСОБА_3
відповідно до чинного законодавства.
Проте, заборгованість по заробітній
платі за час вимушеного прогулу за
період з 17.08.2011 до 12.08.2012 відповідачем не
У судовому засіданні представник
позивача вимоги викладені в заяві
підтримав, просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому
засіданні проти вказаної заяви
заперечив, просив відмовити в
Завданням адміністративного
судочинства є згідно ч.1 ст.2 КАС України
є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
Юрисдикція адміністративних судів
відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України
поширюється на спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
Відповідно до ст. 8 Конституції України,
в Україні визнається і діє принцип
Конституція України має найвищу
юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України повинні
Норми Конституції України є нормами
прямої дії. Звернення до суду для
захисту конституційних прав і свобод
людини і громадянина безпосередньо на
підставі Конституції України
Статтею 124 Конституції України
встановлено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України. Згідно ст.255 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанова або ухвала яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Умисне невиконання службовою особою
вироку, рішення, ухвали, постанови суду,
що набрали законної сили, або
перешкоджання їх виконанню, являється
ознакою складу злочину передбаченого
ст.382 Кримінального кодексу України як
невиконання судового рішення.

Судове рішення, яке набрало законної
сили або яке належить виконати негайно,
відповідно до ч.2 ст.257 КАС України є
підставою для його виконання.

За кожним судовим рішенням, яке
набрало законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, відповідно
до ч.1 ст. 258 КАС України видається один
виконавчий лист.

Судом встановлено, що 16.08.2011 Львівським
окружним адміністративним судом на
виконання постанови від 16.08.2011 видано
виконавчі листи №2а-11489/2010 про
поновлення ОСОБА_3 на посаді посаді
головного інспектора відділу митного
оформлення № 2 митного поста
"Краковець" Львівської митниці з 25
листопада 2010 та стягнення з Львівської
митниці заробітної плати за один
місяць в сумі 4263,02 грн., та 16.01.2012 видано
виконавчий лист №2а-11489/2010 про
стягнення з Львівської митниці на
користь ОСОБА_3 середній заробіток за
час вимушеного прогулу в сумі 41 737,94
грн.

Однак наказ Державної митної служби
України №1658-к, на виконання допущеної
до негайного виконання постанови
Львівського окружного
адміністративного суду, яким позивача
поновлено на раніше займаній посаді з
25.11.2010, видано лише 10.08.2012.

Згідно ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Закріплений у ст. 8 КАС України принцип
Верховенства права суд застосовує з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини, яка
відповідно до вимог ст. 17 Закону
України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини"є джерелом права в
Україні.

Неможливість особою домогтися
виконання судового рішення, винесеного
на її користь, становить втручання у
право на мирне володіння майном, що
викладене у першому реченні пункту
першого статті 1 Протоколу № 1 до
Конвенції про захист прав людини і
основних свобод. У рішенні
Європейського суду з прав людини від 29
червня 2004 року (справа "Жовнер проти
України"). Суд відзначив, що право на
судовий розгляд, гарантоване статтею 6
Конвенції про захист прав людини і
основних свобод, також захищає і
виконання остаточних та обов'язкових
судових рішень, які у країні, яка
поважає верховенство права, не можуть
залишатися невиконаними, завдаючи
шкоди одній із сторін.

Згідно із абз.7 ч.1 ст. 5 Кодексу Законів
про працю України, держава гарантує
працездатним громадянам України
правовий захист від необґрунтованої
відмови у прийнятті на роботу і
незаконного звільнення, а також
сприяння у збереженні роботи.

Оплата вимушеного прогулу при затримці
виконання рішення про поновлення на
роботі працівника здійснюється згідно
із ст. 236 Кодексу Законів про працю
України, у якій визначено, що у разі
затримки власником або уповноваженим
ним органом виконання рішення органу,
який розглядав трудовий спір про
поновлення на роботі незаконно
звільненого або переведеного на іншу
роботу працівника, цей орган виносить
ухвалу про виплату йому середнього
заробітку або різниці в заробітку за
час затримки.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону
України "Про оплату праці" порядок
обчислення середньої заробітної плати
працівника у випадках, передбачених
законодавством, встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Таким нормативно-правовим актом є
постанова Кабінету Міністрів України
від 08.02.1995 року N 100 "Про затвердження
порядку обчислення середньої
заробітної плати". Даною постановою
визначено, що середньомісячна
заробітна плата за час вимушеного
прогулу працівника обчислюється
виходячи з виплат за останні два
календарні місяці роботи, що передують
події, з якою пов'язана виплата, тобто,
що передують дню звільнення працівника
з роботи.

При цьому, згідно з п.5 наведеного вище
Порядку основою для визначення
загальної суми заробітку, що підлягає
виплаті за час вимушеного прогулу, є
середньоденна (середнього динна)
заробітна плата працівника, яка згідно
з п.8 цього Порядку визначається
діленням заробітної плати за фактично
відпрацьовані протягом двох місяців
роботи (календарні) дні на число
відпрацьованих робочих днів (годин), а у
випадках, передбачених чинним
законодавством, - на число календарних
днів за цей період.

Після визначення середньоденної
заробітної та розрахункової величини
для нарахування виплат працівнику
здійснюється нарахування загальної
суми середнього заробітку за час
вимушеного прогулу, яка обчислюється
шляхом множення середньоденної
заробітної плати на середньомісячне
число робочих днів у розрахунковому
періоді ( абз. 2 п.8 Порядку).

Середньомісячне число робочих днів
розраховується діленням на 2 сумарного
числа робочих днів за останні
календарні місяці згідно з графіком
роботи підприємства, установи,
організації, встановленим із
дотриманням вимог законодавства ( абз.3
п.8 Порядку).

Як вбачається з довідки відповідача
середньоденна заробітна плата
позивача станом на день звільнення
становила 198,28 грн.

Враховуючи вищевикладене та
кількість робочих днів у відповідні
періоди, середній заробіток за час
вимушеного прогулу з 17.08.2011 по 12.08.2012
року становить 49 371,72 грн. (198,28 грн.*249
(кількість робочих днів за період з
17.08.2011 по 12.08.2012).

З урахуванням встановлених фактичних
обставин справи та норм чинного
законодавства, керуючись ст. 236 Кодексу
законів про працю України, ст. 7-14, 50, 71, 86,
143, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_3 про стягнення середнього
заробітку за час затримки виконання
рішення про поновлення на роботі у
справі за позовом ОСОБА_3 до Державної
митної служби України та Львівської
митниці про визнання протиправним
наказу, поновлення на роботі, стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу задовольнити.

Стягнути з Львівської митниці
Міндоходів на користь ОСОБА_3 середній
заробіток за час затримки виконання
рішення суду з 17.08.2011 року по 12.08.2012 року
в сумі 49 371 (сорок девять тисяч триста
сімдесят одна) грн. 72 коп. з врахуванням
всіх обов'язкових платежів та зборів,
які підлягають відрахуванню з
заробітної плати.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в
строк та в порядку, встановленому ст. 254
КАС України.

Головуючий суддя
Р. М. Брильовський

Суддя
Н.В. Костецький

Суддя
Г.С. Дем'яновський