Справа № 2а-130/12/0108
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/67234/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою прокуратури
Автономної Республіки Крим на ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2012
року в справі за позовом заступника
прокурора міста Керчі в інтересах
ОСОБА_4 до Республіканського
навчального закладу «Керченська
спеціалізована школа-інтернат із
поглибленим вивченням окремих
предметів», Міністерства освіти і
науки, молоді та спорту Автономної
Республіки Крим, треті особи: орган
опіки та піклування Керченської
міської ради, Керченське вище
професійне училище суднобудування та
дерево-обробки про стягнення
недоплаченої одноразової грошової
допомоги,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2012 року прокурор в інтересах
позивача звернувся з вказаним
адміністративним позовом, в якому
зазначав, що 31 серпня 2011 року
неповнолітній позивач був
відрахований з Республіканського
навчального закладу «Керченська
спеціалізована школа-інтернат із
поглибленим вивченням окремих
предметів» та йому було виплачено
одноразову грошову допомогу в сумі 42,50
грн., що не відповідає розміру,
передбаченому Законами України «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування» та «Про Державний бюджет
на 2011 рік».

Посилаючись на порушення права на
соціальний захист просив стягнути з
Республіканського навчального закладу
«Керченська спеціалізована
школа-інтернат із поглибленим
вивченням окремих предметів» на
користь позивача грошову допомогу у
розмірі 1 951,50 грн., зобов'язавши
Міністерство освіти і науки, молоді та
спорту Автономної Республіки Крим
перерахувати зазначені кошти на
рахунок навчального закладу для
подальшої виплати позивачу.

Постановою Керченського міського суду
Автономної Республіки Крим від 21
березня 2012 року позов задоволено
частково: стягнуто з Республіканського
навчального закладу «Керченська
спеціалізована школа-інтернат із
поглибленим вивченням окремих
предметів» недоотриману одноразову
грошову допомогу у розмірі 1 951,50 грн.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 03 жовтня 2012 року рішення суду
першої інстанції скасовано та
провадження у справі закрито у зв'язку
з тим, що справу не належить розглядати
у порядку адміністративного
судочинства.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, прокуратура
Автономної Республіки Крим просить
скасувати рішення апеляційного суду та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Частиною другою статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Відповідно до частини першої статті 2
вказаного Кодексу завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини першої
вказаного Кодексу компетенція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

За змістом пункту 1 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З наведених вимог закону вбачається, що
публічно-правовим спором за Кодексом
адміністративного судочинства України
є публічно-правовий спір, який випливає
із здійснення суб'єктом владних
повноважень управлінських функцій.

Оскільки відповідач - Республіканський
навчальний заклад «Керченська
спеціалізована школа-інтернат із
поглибленим вивченням окремих
предметів» не є органом державної
влади або іншим суб'єктом, який
здійснює владні управлінські або
делеговані функції, апеляційний суд
прийшов до правильного висновку, що
даний спір не пов'язаний з захистом
прав, свобод чи інтересів особи у сфері
публічно-правових відносин, а є
приватноправовим та компетенція
адміністративних судів на даний спір
не поширюється.

Рішення апеляційного суду ухвалено з
додержанням норм процесуального права,
передбачених статтею 227 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підстав для його скасування та
залишення в силі рішення суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу прокуратури
Автономної Республіки Крим залишити
без задоволення, а ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/