Справа № 711/3158/14-а
Суддя: Позарецька С. М.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї
Н И

22 липня 2014 року

м. Черкаси

Придніпровський районний суд м.
Черкаси в складі:

головуючого-судді
Позарецької С.М.

при секретарі
Семиволос І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціальної політики
Черкаської міської ради про визнання
відмови неправомірною та зобов»язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и
в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_2 соціальної
політики Черкаської міської ради про
визнання відмови неправомірною та
зобов»язання вчинити певні дії. Свої
позовні вимоги мотивує тим, що
протоколом №85869 управління праці та
соціального захисту населення
Придніпровського району м. Черкаси
(правонаступник ОСОБА_2 соціальної
політики Черкаської міської ради) від
14.02.2006р. за заявою позивача, на підставі
довідки №07 від 17.01.2006р., виданої
відділом РАЦСу по Придніпровському
району м. Черкаси, призначена допомога
на дитину як одинокій матері – на сина
ОСОБА_3, з 01.02.2006 року.

На підставі отриманого
03.06.2013р. повідомлення відділу РАЦСу, в
якому зазначено про наявність заочного
рішення Придніпровського райсуду м.
Черкаси про визнання батьківства по
цивільній справі №2-4439/11 від 15.04.13р.
(набрало законної сили 08.05.2013р.) та
внесення зміни до актового запису №41
від 17.01.2006р. про народження ОСОБА_3, -
04.06.2013р. ОСОБА_2 соціальної політики ЧМР
прийнято рішення про припинення
виплати соціальної допомоги
позивачеві у вигляді розпорядження на
дитину як одинокій матері з травня 2013
року.

Позивач повідомити про
наявність заочного рішення про
встановлення батьківства та внесення
змін до актового запису про народження
дитини не могла, так як перебувала за
кордоном на заробітках по 18.05.2013р., а
його копію отримала лише 06.06.13р.

06.08.2013р. вказане заочне
рішення було переглянуто
Придніпровським райсудом м. Черкаси та
скасовано ухвалою суду від 06.08.13р., а
справу призначено до розгляду в
загальному порядку, а тому, вважає, що у
відповідача відпали всі підстави для
припинення виплати позивачеві
допомоги на дитину одинокій матері.

В своїй заяві від 08.08.13р.
позивач повідомила до ОСОБА_2
соціальної політики ЧМР про скасування
заочного рішення про встановлення
батьківства, про що надала копію
ухвали, а також просила поновити
виплати по соціальній допомозі на
дитину в зв»язку з скасуванням
заочного рішення. Між тим, у відповідь
позивач отримала листа від 23.08.13р. з
повідомленням про те, що відповідач не
вбачає підстав для призначення
допомоги на дітей одиноким матерям на
малолітнього сина, оскільки остаточне
рішення по справі про встановлення
батьківства не прийнято.

Після цього, позивач
неодноразово зверталася до
відповідача із заявами про
поновлення/призначення їй допомоги на
дитину як одинокій матері, але
отримувала немотивовані відповіді від
05.03.14р., 21.03.14р. Вважає, що нею було
відповідачеві надано повний перелік
документів, необхідний для
призначення допомоги, але відповідачем
рішення за її заявами прийнято не було.

Просить суд визнати
незаконною та скасувати відмову ОСОБА_2
соціальної політики ЧМР, викладену у
листах від 23.08.13р., 03.10.13р. щодо відмови у
призначенні допомоги на дітей одиноким
матерям; зобов»язати відповідача
призначити ОСОБА_1 допомогу на дітей
одиноким матерям – на сина ОСОБА_3 з
моменту припинення виплати допомоги.

В судовому засіданні
позивач ОСОБА_1 та її представник
адвокат ОСОБА_4 повністю підтримали
позовні вимоги та просили їх
задовольнити.

В судовому засіданні
представника відповідача ОСОБА_2
соціальної політики Черкаської
міської ради за довіреністю ОСОБА_5,
ОСОБА_6 повністю заперечували проти
заявлених вимог і просили відмовити у
їх задоволенні.

Заслухавши пояснення осіб,
які беруть участь у розгляді справи,
дослідивши матеріали справи та доказ в
їх сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають до задоволення за
таких підстав:

встановлено, що ОСОБА_1 (вона
ж ОСОБА_7 змінила прізвище та ім.»я на
підставі свідоцтва про зміну імені від
26.11.13р.) являється матір»ю ОСОБА_3,
21.12.2005р. народження. Відповідно до
свідоцтва про народження від 17.01.2006р.
ОСОБА_3, його батьком записаний ОСОБА_8.

За даними довідки №07/14-03-07,
виданої відділом РАЦСу по
Придніпровському району м. Черкаси
17.01.2006р., - у книзі реєстрації актів про
народження 17.01.2006р. зроблено запис №41
про народження дитини ОСОБА_3 21 грудня
2005 року, батьками якого є: ОСОБА_7 та
ОСОБА_8 Такі ж відомості маються у
Державному реєстрі актів цивільного
стану громадян про народження від
12.11.2013р. При цьому, відомості про батька
записані відповідно до ч.1 ст. 135 СК
України.

29.05.2013р. листом за №730-07-04/03-21
відділ РАЦСу повідомив до Управління
праці та соціального захисту населення
Придніпровського р-ну м. Черкаси (в
подальшому ОСОБА_2 соціальної політики
ЧМР) про те, що до актового запису №41
від 17.01.2006р. про народження ОСОБА_3 на
підставі рішення Придніпровського
райсуду м. Черкаси від 15.04.13р. справа
№2-4439/11 внесені відомості про батька.

Розпорядженням від 04.06.2013р.
на підставі листа відділу РАЦС особову
справу №412489 щодо ОСОБА_7 закрито з
01.05.2013р. в зв»язку з встановленням
батьківства щодо дитини ОСОБА_3, тобто
припинено виплату допомоги на дітей
одиноким матерям.

Ухвалою Придніпровського
райсуду м. Черкаси від 06.08.2013р.
скасоване заочне рішення цього ж суду
від 15.04.2013р., яким визнано ОСОБА_9
батьком ОСОБА_3, 21.12.2005р. народження, про
що в актовий запис відділу РАЦСу №41 від
17.01.2006р. про народження ОСОБА_3 в графі
відомості про батька внесено
відповідний запис і справа призначена
до розгляду в загальному порядку.

Станом на час розгляду даної
адміністративної справи, відомостей
про прийняте по вказаній вище
цивільній справі, немає.

ОСОБА_1 (вона ж ОСОБА_7В.)
25.06.2013р. звернулася до відповідача з
заявою, якою повідомила про прийняті
судові рішення. На це звернення
відповідачем 08.07.13р. надано відповідь,
за якою ОСОБА_1 надані роз»яснення щодо
порядку та підстав виплати, отримання
допомоги на дитину одинокій матері, в
т.ч. зазначено перелік документів, які
необхідно надати для призначення такої
допомоги.

08.08.2013р. ОСОБА_1 знову
звернулася з заявою до ОСОБА_2
соціальної політики міськради, в якій
пославшись на судові рішення, просила
поновити виплати допомоги, на що їй
23.08.13р. надано відповідь. На аналогічне
звернення, вона отримала також
відповідь від 03.10.2013р.

Таким чином, судом
встановлено, що жодного разу ОСОБА_1 не
зверталася до ОСОБА_2 соціальної
політики міськради з заявою про
призначення допомоги, що складається
за формою, затвердженою Мінпраці та не
надавала ряд документів, які є
обов»язковими для вирішення питання
про призначення допомоги на дитину як
одинокій матері, а тому, на думку суду,
її звернення розглядались
відповідачем відповідно до положень
Закону України «Про звернення
громадян».

Крім того, в судовому
засіданні сама позивач не заперечувала
проти того, що вона дійсно не надавала
відповідачеві необхідні документи для
призначення їй допомоги, мотивуючи
тим, що вона не була обізнана з
законодавством. Крім того, її такі
твердження спростовуються даними
листа відповідача, як роз»яснення
діючого законодавства від 08.07.13р.
№Б-54/01-8, факт отримання якого нею не
заперечується.

Також, в судовому засіданні
встановлено, що ОСОБА_1 20.05.2014р.
звернулася до ОСОБА_2 з заявою про
призначення соціальної допомоги, за
формою, затвердженою наказом
Мінсоцполітики України від 22.02.12р. №96
та документи, передбачені Законом
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми» та Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім»ям з
дітьми, затвердж. постановою КМУ від
27.12.2001р. №1751, в т.ч. свідоцтво про
народження сина ОСОБА_10, 21.12.2005р. н. за
прізвищем ОСОБА_1, де батьками
зазначені: ОСОБА_11 та ОСОБА_1, витяг з
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян про народження із
зазначенням відомостей про батька
відповідно до ч.1 ст. 135 СК України від
16.04.2014р. – з такими ж даними про батьків,
- і рішенням від 17.06.2014р. їй призначена
допомога на дитину як одинокій матері з
01.05.2014р.

Відповідно до положень ст. 71 КАС
України, - кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
грунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Статтею 70 КАС України
передбачено, що належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування. Суд не бере до розгляду
докази, які не стосуються предмету
доказування. Докази, одержані з
порушенням закону, судом при вирішенні
справи не беруться до уваги. Обставини,
які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Отже, за результатами
розгляду даної адміністративної
справи, судом не встановлено жодних
порушень законодавства з боку ОСОБА_2
соціальної політики Черкаської
міської ради, а тому позовні вимоги
ОСОБА_1 як такі, що є безпідставними та
недоведеними, не підлягають до
задоволення.

На підставі викладеного та, керуючись
ст.ст. 2, 3, 17, 69 - 72, 94, 99, 100, 160, 162, 163, 186 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 соціальної політики Черкаської
міської ради про визнання відмови
неправомірною та зобов»язання вчинити
певні дії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови, а в разі
складання постанови в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України,
апеляційна скарга подається
відповідно до вимог ст. 186 КАСУ.

Головуючий:

ОСОБА_12