Справа № 820/17489/14
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 листопада 2014 р.
№ 820/17489/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Каряки
С.Г.,

позивача - ОСОБА_1,

представників сторін:

відповідача - Крат Ю.М.,

третьої особи - ОСОБА_3,

третьої особи ОСОБА_4 - ОСОБА_3,

третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1 до Харківської районної
державної адміністрації Харківської
області, за участі третіх осіб: ОСОБА_3,
ОСОБА_4, Служби у справах дітей
Харківської райдержадміністрації
Харківської області про визнання
протиправним та скасування
розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Харківської районної державної
адміністрації Харківської області, за
участі третіх осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4,
Служби у справах дітей Харківської
райдержадміністрації Харківської
області в якому просить суд визнати
протиправним та скасувати
розпорядження №111 від 04 березня 2014 року
Харківської районної державної
адміністрації, яким призначено ОСОБА_3
піклувальником над неповнолітнім
ОСОБА_4, який позбавлений
батьківського піклування.

В обгрунтування позоних вимог позивач
зазначив, що розпорядження №111 від 04
березня 2014 року Харківської районної
державної адміністрації прийняте в
порушення норм Сімейного кодексу
України.

Позивач у судовому засіданні позов
підтримав та просив задовольнити в
повному обсязі з підстав та мотивів
викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував та
просив відмовити в повному обсязі. В
обгрунтування заперечень зазначив, що
при прийнятті рішення відповідач діяв
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб що передбачені Конституцією та
законами України.

Третя особа ОСОБА_3, в судовому
засіданні проти заявлених позовних
вимог заперечував в повному обсязі.

Третьа особа ОСОБА_4 та її представник,
в судовому засіданні проти заявлених
позовних вимог заперечували в повному
обсязі.

Третя особа Служба у справах дітей
Харківської райдержадміністрації
Харківської області, в судовому
засіданні проти заявлених позовних
вимог заперечувала в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, зібрані у
справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які підлягають застосуванню до спірних
правовідносин, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що Харківською
районною державною адміністрацією
відповідно до ст.ст. 6, 11, 12, 15, 26, 34 Закону
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей -сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», ст. 25 Закону України «Про
охорону дитинства», ч. З ст. 71 Житлового
Кодексу Української РСР, ст.ст. 243, 244, 246,
247, 249 Сімейного кодексу України, ст.ст.
59, 61, 62, 63, 67 Цивільного кодексу України,
п.п. 40, 42, 43, 46, 47, 48,52,53 60, 63 Порядку
провадження органами опіки та
піклування діяльності, пов'язаної із
захистом прав дитини, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.09.2008 № 866, на підставі свідоцтва
про смерть піклувальника, виданого
виконавчим комітетом Безлюдівської
селищної ради Харківського району
Харківської області 06.12.2013 (НОМЕР_1
заяви гр.. ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1
врахувавши рішення комісії з питань
захисту прав дитини від 11.02.2014 року № 2,
керуючись статтею 6 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації» було
прийнято розпорядження від 04.03.2014 року
№ 111 про встановлення піклування над
неповнолітнім ОСОБА_4.

Згідно вказаного розпорядження
призначено гр.. ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1
піклувальником над дитиною,
позбавленою батьківського піклування,
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з встановленням
місце проживання неповнолітнього
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3,за адресою
проживання неповнолітнього АДРЕСА_1 .

Питання встановлення опіки та
піклування над дітьми урегульовані
Цивільним кодексом України, Сімейним
кодексом України, Порядком провадження
органами опіки та піклування
діяльності, пов'язаної із захистом прав
дитини, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 24.09.2014 №
866 (далі - Порядок).

Пунктом 40 зазначеного Порядку
встановлено, що особа, яка виявила
бажання взяти на виховання в сім'ю
дитину-сироту або дитину, позбавлену
батьківського піклування, подає службі
у справах дітей за місцем свого
проживання: заяву (від подружжя
приймається спільна заява, підписана
обома подружжями); довідку про доходи
за останні шість місяців або копію
декларації про доходи, засвідчену в
установленому порядку; документ, що
підтверджує право власності або
користування житловим приміщенням;
копію свідоцтва про шлюб (для осіб, які
перебувають у шлюбі); довідку про
проходження курсу навчання з виховання
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, і
рекомендацію центру соціальних служб
для сім'ї, дітей та молоді щодо
включення кандидатів до єдиного банку
даних; копію паспорта; висновок про
стан здоров'я заявника, складений за
формою згідно з додатком 5; довідку від
нарколога та психіатра для осіб, які
проживають разом із заявниками;
довідку про наявність чи відсутність
судимості для кожного заявника, видану
органами внутрішніх справ за місцем
проживання заявника; письмову згоду
всіх повнолітніх членів сім'ї, що
проживають разом з особою, яка бажає
взяти дитину-сироту або дитину,
позбавлену батьківського піклування,
під опіку, піклування, утворити
прийомну сім'ю або на власній житловій
площі - дитячий будинок сімейного типу,
засвідчену нотаріально або написану
власноручно в присутності посадової
особи, яка здійснює прийом документів,
про що робиться позначка на заяві із
зазначенням прізвища, ім'я, по батькові,
підпису посадової особи та дати.

ОСОБА_6 (піклувальник) з метою
оформлення права піклування надав до
відповідача вичерпний перелік
документів, визначений чинним
законодавством, що підтверджується
матеріалами справи.

Зазначені документи були перевірені
Службою у справах дітей
райдержадміністрації та передані до
юридичного відділу апарату
райдержадміністрації для проведення
правової експертизи на відповідність
чинному законодавству України. Лише за
умови наявності погодження (візи)
юридичного відділу зазначене
розпорядження відповідно до
Регламенту та Інструкції з діловодства
підписується головою
райдержадміністрації, що і було
зроблено, про що свідчать матеріали
справи.

Позивачем заявлено позовні вимоги про
визнання протиправним та скасування
розпорядження про встановлення
піклування над особою, однак жодних
доказів, окрім власних міркувань, до
суду зазначеною стороною по справі
надано не було.

У судовому засіданні позивачем
підтверджено, що на встановлення опіки
над дитиною вона не претендувала та до
органу опіки та піклування із
зазначеним клопотанням не зверталась,
тобто спірним розпорядженням її права
порушені не були.

Таким чином, позивач не має жодного
відношення до винесення спірного
розпорядження та встановлення
піклування над неповнолітньою дитиною.

У зв'язку з цим суд приходить до
висновку про необґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_1 до Харківської
районної державної адміністрації
Харківської області, за участі третіх
осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4, Служби у справах
дітей Харківської
райдержадміністрації Харківської
області про визнання протиправним та
скасування розпорядження та відмову в
їх задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 9, 11, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Харківської
районної державної адміністрації
Харківської області, за участі третіх
осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4, Служби у справах
дітей Харківської
райдержадміністрації Харківської
області про визнання протиправним та
скасування розпорядження - відмовити в
повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня його
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАСУ, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 19
листопада 2014 року.

Суддя
Панов М.М.