Справа № 9101/127135/2012
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2013-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" травня 2013 р. справа № 2а-4249/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Бобринецької районної державної
адміністрації на постанову
Бобринецького районного суду
Кіровоградсьткої області від 29 серпня
2011 року у справі

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Бобринецької
районної державної адміністрації про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 17.08.2011 року звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Бобринецької районної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити
певні дії. В позові зазначає, що він є
учасником ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи 2 категорії.
Просить суд визнати дії відповідача
неправомірними щодо невиплати йому сум
щорічної допомоги на оздоровлення за
2007-2011 роки та зобов'язати УПСЗН
Бобринецької районної державної
адміністрації перерахувати та
сплатити щорічну допомогу на
оздоровлення за той же період часу.

Ухвалою Бобринецького районного суду
Кіровоградсьткої області від 15 серпня
2011 року позовні вимоги за період 2007-2010
років залишені без розгляду за
пропуском терміну звернення до суду.

Постановою Бобринецького районного
суду Кіровоградсьткої області від 29
серпня 2011 року адміністративний позов
задоволено частково, визнано
протиправними дії відповідача та
постановлено зобов'язати УПСЗН
Бобринецької районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_1 суми щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік
відповідно ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»№796-Х11 від
28.02.1991 року, з урахуванням вже сплачених
сум.

Не погодившись з постановою суду, УПСЗН
Бобринецької районної державної
адміністрації звернулося з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, а також
правильність застосування судом норм
матеріального права та правової оцінки
обставин у справі, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи 2
категорії, що підтверджується
посвідченням (а.с.4).

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» Кабінет
Міністрів України не уповноважено на
свій розсуд змінювати, у тому числі
зменшувати конкретні розміри
компенсацій і допомоги, зокрема
допомоги на оздоровлення, встановлені
цим Законом. Натомість частиною першою
ст. 67 зазначеного Закону України №796-Х11
від 28.02.1991 року встановлено, що
конкретні розміри всіх передбачених
ним доплат, пенсій та компенсацій
підвищуються Кабінетом Міністрів
України відповідно до зміни індексу
вартості життя і зростання заробітної
плати.

Зазначений закон має вищу юридичну
силу, і при вирішенні позовних вимог
необхідно керуватися вимогами ст.48
Закону України №796-Х11 від 28.02.1991 року,
який передбачає право позивача на
щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Оскільки стосовно цих виплат у 2011 році
ні Верховна Рада України, ні Кабінет
Міністрів України будь-яких рішень із
цих питань не приймали, то виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними
актами при розв'язанні цього спору в
частині вимог підлягає застосуванню
ст. 48 Закону України №796-Х11 від 28.02.1991
року, з урахуванням розміру
мінімальної зарплати на момент
виплати.

Оскільки у 2011 році позивач отримав
щорічну грошову допомогу на
оздоровлення в значно менших розмірах,
ніж передбачено Законом України №796-Х11
від 28.02.1991 року, то в цій частині суд
першої інстанції обґрунтовано
задовольнив позов з урахуванням
розміру мінімальної заробітної плати
на момент виплати грошової допомоги.

За таких обставин, суд вважає, що судом
першої інстанції в достатньому обсязі
з'ясовано обставини справи та ухвалене
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Бобринецької районної державної
адміністрації - залишити без
задоволення.

Постанову Бобринецького районного
суду Кіровоградсьткої області від 29
серпня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова