Справа № 296/4447/14-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шалота
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" листопада 2014 р.
Справа № 296/4447/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Корольовського районного суду м.
Житомира від "24" вересня 2014 р. у справі
за позовом Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області про визнання
незаконними дій,скасування постанови
про відкриття виконавчого
провадження,зупинення примусового
виконання рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 позивач звернувся з позовом
до відділу примусового виконання
рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області, в якому просив визнати
незаконними дії Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області щодо відкриття виконавчого
провадження за виконавчим листом №
2а-2851/11, скасування та зупинення
примусового виконання постанови про
відкриття виконавчого провадження від
13.02.2014 ВП № 42029919.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що постановою державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області від 13.02.2014 року ВП № 42029919
відкрито виконавче провадження щодо
виконання виконавчого листа № 2а-2851/11
виданого 10.07.2011 року Корольовським
районним судом м. Житомира про
стягнення заборгованості з Управління
Пенсійного фонду України в місті
Житомирі Житомирської області на
користі ОСОБА_3 Вважає, що дане
виконавче провадження відкрито з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, оскільки позивач
є територіальним підрозділом
центрального органу державної
виконавчої влади - Пенсійного фонду
України, окрім того виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу.

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомира від 24 вересня 2014 року
відмовлено Управлінню Пенсійного
фонду України в місті Житомирі
Житомирської області в позові до
Відділу примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області в повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення з наступних
підстав.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що постановою державного
виконавця державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області від 13.02.2014 року ВП
№ 42029919 відкрито виконавче провадження
щодо виконання виконавчого листа
2а-2851/11 виданого 10.07.2012 року
Корольовським районним судом м.
Житомира про стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
державної соціальної допомоги як
дитині війни за період з 22.02.2011 року по
22.07.2011 року, відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», в розмірі 687,28 грн.

Суд першої інстанції перевіряючи
правомірність винесення постанови
дійшов висновків, що державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області діяв відповідно до норм Закону
України "Про виконавче провадження", а
тому підстави для задоволення позову
відсутні.

Однак, відмовляючи у задоволенні
позову з названих підстав, поза увагою
суду першої інстанції залишилася та
обставина, що відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області не є належним відповідачем у
справі, отже, позов пред'явлено до
неналежного відповідача, що є
самостійною підставою для відмови в
задоволенні позовних вимог.

Так, відповідно до вимог ст. 181 КАС
України відповідачем у справах з
приводу оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби чи іншої посадової
особи державної виконавчої служби є
відповідний орган державної
виконавчої служби.

За змістом статті 3 Закону України "Про
державну виконавчу службу" органи
державної виконавчої служби є:
Державна виконавча служба України, до
складу якої входить відділ примусового
виконання рішень; управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, головних управлінь
юстиції в областях, містах Києві та
Севастополі, до складу яких входять
відділи примусового виконання рішень;
районні, районні в містах, міські (міст
обласного значення), міськрайонні,
міжрайонні відділи державної
виконавчої служби відповідних
управлінь юстиції.

Виходячи з приписів зазначених
правових норм, наведений перелік
органів державної виконавчої служби,
що можуть бути відповідачами у справах
даної категорії є вичерпним, а тому
відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області не може бути
відповідачем у даній справі.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС
України, суд першої інстанції
встановивши, що з адміністративним
позовом звернулася не та особа, якій
належить право вимоги, або не до тієї
особи, яка повинна відповідати за
адміністративним позовом, може за
згодою позивача допустити заміну
первинного позивача або відповідача
належним позивачем або відповідачем,
якщо це не потягне за собою зміни
підсудності адміністративної справи.

Однак, судом першої інстанції не
виконано приписи ст.52 КАС України, що
призвело до порушення норм
процесуального права, яке не може бути
усунуто судом апеляційної інстанції
при розгляді справи відповідно до норм
ст.195 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.201 КАС України
правильне по суті вирішення справи, але
з помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права
є підставою для зміни постанови суду
першої інстанції, а саме її
мотивувальної частини.

Отже, позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області про скасування
постанови не підлягають до задоволення
у зв`язку з тим, що заявлені до
неналежного відповідача, що є
підставою для зміни постанови в
частині мотивування підстав для
відмови у задоволенні позовних вимог.

Разом з тим, слід зазначити, що відмова
у задоволенні позовних вимог не
позбавляє позивача права на звернення
до суду з даним позовом до належного
відповідача.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області задовольнити
частково.

Постанову Корольовського районного
суду м. Житомира від "24" вересня 2014 р.
змінити.

Відмовити Управління Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області в задоволенні позовних вимог
до відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про скасування постанови у
зв`язку із пред'явленням позову до
неналежного відповідача.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області вул.Перемоги,
55,м.Житомир,10003

3- відповідачу/відповідачам: Відділ
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області майдан Соборний,
1,м.Житомир,10014

- ,