Справа № 165/3158/13-а, 2а-165/55/13
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року

Справа № 876/13347/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Святецького В.В.

суддів
Гудима Л.Я., Довгополова О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Нововолинську Волинської
області на постанову Нововолинського
міського суду Волинської області від 18
жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нововолинську Волинської області
про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В :

30 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом, в
якому просила визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Нововолинську Волинської області
протиправними та зобов'язати
відповідача нараховувати та
виплачувати припинену виплатою пенсію
з 01.04.2013 року, призначену 20.01.2011 року
довічно дострокову пенсію як дружині
військовослужбовця, померлого
внаслідок захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, починаючи з 01 квітня 2013
року.

Постановою Нововолинського міського
суду Волинської області від 18 жовтня 2013
року позов задоволено в повному обсязі
та ухвалено визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Нововолинську Волинської
області щодо припинення з 01 квітня 2013
року виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно
до п.3 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Також суд зобов'язав управління
Пенсійного фонду України в місті
Нововолинську Волинської області
призначити з 01 квітня 2013 року ОСОБА_1 та
виплачувати пенсію відповідно до ст.16
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та п.3 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", як дружині
військовослужбовця, який помер
внаслідок захворювання пов'язаного з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, УПФУ в м.
Нововолинську подало апеляційну
скаргу, оскільки вважає що постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд
першої інстанції не врахував те, що
правовий статус військовослужбовців
визначається відповідно до Закону
України «Про загальний військовий
обов'язок і військову службу», згідно з
яким військовослужбовцями є особи, які
проходять військову службу, а
військовозобов'язаними - особи, які
перебувають у запасі. Тобто, поширити
дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» на осіб, які брали участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС як
військовозобов'язані призвані на
військові збори і стали інвалідами
внаслідок захворювання, отриманого під
час виконання службових обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та
членів їх сімей, підстав немає.

З огляду на викладене, відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційний суд у відповідності до п.3
ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України вважає можливим
здійснювати розгляд справи в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи та
доводи скарги, апеляційний суд вважає,
що скарга не належить до задоволення з
таких підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що
позивачка ОСОБА_1 проживала в
зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до експертного висновку
Центральної міжвідомчої експертної
комісії № 03 від 10.06.2010 року смерть
пов'язана з виконанням обов'язків
військової служби з ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачу було призначено з 20 січня 2011
року довічно пенсію за віком, що
підтверджується довідкою УПФУ у м.
Нововолинську від 19 лютого 2013 року,
копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1,
виданого 13 квітня 2011 року (а.с.8,12).

Копією листа №2130/02-17 від 08 квітня 2013
року підтверджується, що Управління
ПФУ в м. Нововолинську Волинської
області повідомило ОСОБА_1 про те, що
виплата пенсії їй припинена з 01.04.2013
року, згідно п.3 розділу ХV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (а.с.7).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на призначення
дострокової пенсії із зниженням
пенсійного віку на 5 років, як дружині
померлого військовослужбовця, який
помер внаслідок захворювання
пов'язаного з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку апеляційного суду, відповідають
фактичним обставинам справи, нормам
матеріального і процесуального права
та є вірними.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» учасниками
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно
від кількості робочих днів, а у 1988-1990
роках - не менше 30 календарних днів, у
тому числі проведенні евакуації людей
і майна з цієї зони, а також тимчасово
направлені або відряджені у зазначені
строки для виконання робіт у зоні
відчуження, включаючи
військовослужбовців, працівники
державних, громадських, інших
підприємств, установ і організацій
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто
працював не менше 14 календарних днів у
1986 році на діючих пунктах санітарної
обробки населення і дезактивації
техніки або їх будівництві.

У примітці до вказаної норми закону
дається тлумачення, що до
військовослужбовців належать: особи
офіцерського складу, прапорщики,
мічмани, військовослужбовці
надстрокової служби,
військовозобов'язані, призвані на
військові збори,
військовослужбовці-жінки, а також
сержанти (старшини), солдати (матроси),
які перебувають (перебували) на дійсній
строковій службі у збройних силах,
керівний і оперативний склад органів
Комітету державної безпеки, особи
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, а також інших
військових формувань. особи, призвані
на військові збори.

У абзаці 5, 6 пункту 3 розділу ХV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлено, що військовослужбовці,
особи начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які брали
участь у бойових діях, а також ті, що
стали інвалідами внаслідок поранення,
контузії, каліцтва, отриманих при
захисті Батьківщини або при виконанні
інших обов'язків військової служби
(службових обов'язків), або внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті чи виконанням
інтернаціонального обов'язку, дружини
(чоловіки), якщо вони не взяли повторний
шлюб, і батьки військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які померли
(загинули) у період проходження
військової служби (виконання службових
обов'язків) чи після звільнення із
служби, але внаслідок поранення,
контузії, каліцтва, отриманих при
виконанні обов'язків військової служби
(службових обов'язків), захворювання,
пов'язаного з перебуванням на фронті,
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи чи виконанням
інтернаціонального обов'язку, мають
право на призначення дострокової
пенсії за віком після досягнення
чоловіками 55 років, жінками - 50 років та
за наявності страхового стажу не менше
25 років для чоловіків і не менше 20 років
для жінок. У цих випадках розміри
пенсій визначаються відповідно до
статті 27 та з урахуванням норм статті 28
цього Закону і фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Аналіз зазначених норм свідчить про
вірність висновку суду першої
інстанції щодо протиправності відмови
Управління нараховувати та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію, як вдові
військовослужбовця, смерть якого
наступила внаслідок захворювання
пов'язаного з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, з чим
погоджується колегія суддів.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
суд визнає безпідставними, позаяк вони
не містять жодного доказу на
спростування висновків суду першої
інстанції.

В силу ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення з
одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний
суд визнає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив обставини
справи та ухвалив законне рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
їх не спростовують, а тому підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст.198,
ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Нововолинську Волинської області
залишити без задоволення, а постанову
Нововолинського міського суду
Волинської області від 18 жовтня 2013 року
у справі № 165/3158/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.
Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
Л.Я. Гудим

О.М. Довгополов