Справа № 2а-10632/11/0170/5
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

13 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/72469/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Малинін В.В., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим на ухвалу
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 04
листопада 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2012 року у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим до
Міністерства фінансів Автономної
Республіки Крим про стягнення
переплати пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2011 року Управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим звернулося до суду із позовом про
стягнення з відповідача переплату
пенсії в розмірі 2249,88грн.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 04
листопада 2011 року, яка залишена без
змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 24 вересня 2012 року, позовну заяву
залишено без розгляду.

З такими рішеннями судів не погодився
позивач, подав касаційну скаргу, в якій
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлені
рішення та ухвалити нове рішення про
задоволення рішення.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що вона підлягає
частковому задоволенню з наступних
мотивів та передбачених законом
підстав.

Згідно частини 2 статті 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлений інший порядок судового
провадження.

Відповідно до частини першої статті 17
КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій.

Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України
передбачено, що суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Залишаючи позовну заяву без розгляду,
суд першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
позивачем пропущено шестимісячний
строк звернення до суду, передбачений
статтею 99 КАС України.

Поряд з тим, судами не враховано, що
відповідач у спірних правовідносинах
не виконував функцій суб'єкта владних
повноважень, а діяв як установа, яка
надавала документи, необхідні для
перерахунку пенсії іншими органами, що
призначають пенсії.

Крім того, відповідно до правової
позиції Верховного Суду України,
адміністративною справою є переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень, а
не спір про стягнення переплаченої
пенсії у зв'язку з наданням
відповідачем недостовірних
відомостей. Вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір.

Відповідно до статті 228 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судові
рішення в касаційному порядку і
залишає позовну заяву без розгляду або
закриває провадження у справі з
підстав, встановлених статтями 155 і 157
КАС України.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку про скасування
судових рішень та закриття провадження
у справі.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 228, 230, 231,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим
задовольнити частково.

Ухвалу Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 04
листопада 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2012 року скасувати.

Провадження у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим до
Міністерства фінансів Автономної
Республіки Крим про стягнення
переплати пенсії закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
В.В. Малинін

І.В. Штульман

Суддя
О.П. Стародуб