Справа № 824/2622/14-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/2622/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Брезіна Т.М.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

06 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В.
Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
приватного підприємця ОСОБА_2 на
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2014 року у справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Чернівцях до приватного
підприємця ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості ,

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в
м.Чернівцях звернулось до
Чернівецького окружного
адміністративного суду з позовом до ПП
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в
сумі 170,0 грн. на користь позивача.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2014 року позов задоволено: стягнуто з ПП
ОСОБА_2 в сумі 170,0 грн. на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м.Чернівцях.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вказане рішення та прийняти нове, яким
відмовити в задоволенні
адміністративного позову.

Колегія суддів відповідно до п. 2 ч. 1 ст.
197 КАС України розглядає справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ПП ОСОБА_2 перебуває на обліку в
управлінні Пенсіного фонду України в м.
Чернівцях в якості платника єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

01.08.2012 року відповідно до п. 4 ч. 11 ст. 25
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
стосовно ПП ОСОБА_2 винесене рішення
від 01.08.2012 року №1037 про застосування
штрафних санкцій за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності,
передбаченої Законом України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

09.08.2012 року зазначене рішення ПП ОСОБА_2
оскаржив до Головного УПФУ в
Чернівецькій області. Рішенням від
28.08.2012 року №7983/09 в задоволенні скарги
Головне УПФУ в Чернівецькій області
відмовило.

Так, ПП ОСОБА_2 оскаржив рішення від
01.08.2012 року №1037 до суду. Постановою
Першотравневого районного суду м.
Чернівці від 06.12.2012 року у справі
№2а-236/2012 у задоволенні позову
відмовлено.

Відтак, станом на 07.08.2014 року
заборгованість у розмірі 170,0 грн. є
узгодженою та не сплаченою, що і стало
підставою для звернення позивача до
суду.

Суд першої інстанції задовольняючи
позов виходив з того, що рішення про
застосування штрафних санкцій в сумі
170,00 грн. за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою звітності, передбаченої Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» не є виконавчим
документом, а тому повинно стягуватись
в судовому порядку, оскільки на
відповідача накладено штраф за
неподання звітності, а не за суму
єдиного внеску, яка своєчасно не
нарахована або не сплачена у строки.

Колегія суддів погоджується із
рішенням суду першої інстанції по суті
та вважає за необхідне зазначити
наступне.

Порядок формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
страхування затверджено постановою
правління Пенсійного фонду України від
08.10.2010 року №22-2.

Відповідно до п. 3.2 Порядку ФО -
підприємці, у тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, самі
за себе і за членів сім'ї, які беруть
участь у провадженні підприємницької
діяльності; особи, які забезпечують
себе роботою самостійно - займаються
незалежною професійною діяльністю, а
саме науковою, літературною,
артистичною, художньою, освітньою або
викладацькою, а також медичною,
юридичною практикою, у тому числі
адвокатською, нотаріальною діяльністю,
або особи, які провадять релігійну
(місіонерську) діяльність, іншу подібну
діяльність та отримують дохід
безпосередньо від цієї діяльності, за
умови, що такі особи не є найманими
працівниками чи підприємцями, самі за
себе формують та подають до органів
Пенсійного фонду звіт один раз на рік
до 1 квітня року, наступного за звітним
періодом.

Відповідно до п. 4 ст. 6 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 року
№2464-VI (в редакції чинній на момент
виникнення правовідносин), платник
єдиного внеску зобов'язаний подавати
звітність до територіального органу
Пенсійного фонду у строки, в порядку та
за формою, встановленими Пнсійним
фондом за погодженням з відповідними
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади у
галузі статистики.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платниками
єдиного внеску є фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності.

Відповідно до розділу 7 Інстукції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою Пенсійного фонду України
від 27.09.2010 року № 21-5, за порушення норм
законодавства про єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до платників, на яких
згідно з Законом покладено обов'язок
нараховувати, обчислювати та
сплачувати єдиний внесок,
застосовуютьчся фінансові санкції
(штрафи та пеня) відповідно до Закону.
За неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою
звітності, передбаченої Законом,
накладається штраф у розмірі десяти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян. При цьому складається
рішення про застосування штрафних
санкцій за формою згідно з додатком 12
Інструкції. Підставою для прийняття
відповідного рішення є акт про
зазначене порушення, складений у
довільній формі.

Судом встановлено, що стосовно ПП
ОСОБА_2 складено акт від 01.08.2012 року №68
про встановлення факту не подання
звіту про суми нарахованого доходу
зареєстрованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску до органів
Пенсійного фонду України.

На підставі зазначеного акту складено
рішення від 01.08.2012 року №1037 про
застосування штрафних санкцій до ПП
ОСОБА_2 у розмірі 170,0 грн.

Колегія суддів приходить до висновку,
що сума штрафу підлягає сплаті ПП
ОСОБА_2, оскільки вона узгоджена та
несплачена.

Крім того, апеляційний суд
погоджується із висновком суду першої
інстанції щодо того, що рішення
Пенсійного фонду від 01.08.2012 р. №1037 про
накладення на ОСОБА_2 штрафу в сумі 170
грн. за неподання звітності не є
виконавчим документом, а тому повинно
стягуватиь у судовому порядку.

Так, відповідно до ч. 1 с. 25 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" рішення,
прийняті органами Пенсійного фонду з
питань, що належать до їх компетенції
відповідно до цього Закону, є
обов'язковими до виконання платниками
єдиного внеску, посадовими особами і
застрахованими особами.

Відповідно до абз. 4 ч. 4 ст. 25 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" у разі, якщо
згоди з органом Пенсійного фонду не
досягнуто, платник єдиного внеску
зобов'язаний сплатити суми недоїмки
та штрафів разом з нарахованою пенею
протягом десяти календарних днів з дня
надходження рішення відповідного
органу Пенсійного фонду або оскаржити
вимогу до органу Пенсійного фонду
вищого рівня чи в судовому порядку.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 25 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" вимога про
сплату недоїмки є виконавчим
документом.

Отже, у зв'язку із тим, що на відповідача
накладено штраф за неподання
звітності, а не за суму єдиного внеску,
яка своєчасно не нарахована або не
сплачена у строки, рішення про
застосування штрафних санкцій в сумі
170,00 грн. за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою звітності, передбаченої Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» не є виконавчим
документом, а тому повинно стягуватись
в судовому порядку.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції олбгрунтовано стягнув з
відповідача суму несплаченого
узгодженого штрафу, апеляційна скарга
не спростовує висновків рішення суду
першої інстанції, а відтак не підлягає
задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу приватного
підприємця ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 18
вересня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Сторчак В. Ю.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.