Справа № 204/5966/14-а
Суддя: Нізік О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/5966/14-а
Провадження № 2-а/204/199/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2014 року суддя
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська Нізік О.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська про визнання
бездіяльності щодо перерахунку,
встановлення, виплати недоотриманої
пенсії особі, яка постраждала
внаслідок ЧАЕС, невірного нарахування
пенсії та зобов'язанням вчинити певні
дії, -

в с т а н о в и л а:

18 серпня 2014 року позивач звернувся до
суду з вищевказаним позовом. В
обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що він перебуває на
обліку у Відповідача, має посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії
(III групи інвалідності). На даний час він
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Відповідач
відмовляє йому у проведенні
перерахунку та повідомляє, що
нарахування проводиться відповідно до
постанови КМУ. Відмову у проведенні
перерахунку вважає протиправною
оскільки за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсії застосуванню
підлягають стаття 50 та стаття 54 Закону
№ 796-ХІІ (в редакції Закону № 230/96-ВР від
06.06.1996 року - 09.07.2007 років), а не Постанова
Кабінету Міністрів України, яка
істотно звужує обсяг встановлених
Законом прав. Просить: визнати дії
Відповідача такими що були помилково
здійснені зазначеним відповідачем без
урахування вимог ст. 152 Конституції
України, ст. 1175 ЦК України ст. 268 ЦК
України відносно нарахування та
здійснення перерахування раніше
призначеної основної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як
особі, котра постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи.;
Зобов'язати Відповідача провести
перерахунок та виплату мені, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії
(III група інвалідності), основної
державної пенсії в розмірі не нижче 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.;
Зобов'язати Відповідача усунути
порушення, а саме призначити
(встановити) мені, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи І
категорії (III група інвалідності),
основну пенсію, в розмірі не менше 6
мінімальних пенсій за віком
встановленої ч. 1 ст. 28 закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно вимог
ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991р. № 796-ХІІ, та
додаткової пенсії в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, та
виплачувати щомісячно в подальшому.

Ухвалою суду від 20 серпня 2014 року у
справі застосоване скорочене
провадження.

02 жовтня 2014 року відповідач надав до
суду письмові заперечення, в яких
просить відмовити в задоволенні
позову, застосувати строки позовної
давності відповідно до ст. 99, 100 КАС
України.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що
заявлені вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід
3 групи захворювання з 10.12.2013р., яке
пов'язано з роботами по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та перебуває на обліку в управлінні ПФУ
в Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська з 14.07.2012 року.

Позивач отримує державну та додаткову
пенсію відповідно до ст. 49, 50, 51, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
розраховується відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 25.03.2014 року № 112 "Про внесення змін
до деяких постанов Кабінету Міністрів
України з питань пенсійного
забезпечення".

Відповідно до статті 49 Закон)' України "
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " пенсії
особам, віднесеним до категорії 1, 2, З, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію. Розміри пенсій зазначеним
особам визначені статтями 50, 51 та 54
зазначеного Закону .

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатись за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Проте, відповідач виплачував позивачу
державну та додаткову пенсію
відповідно до постанов Кабінету
міністрів України, а не відповідно до
Закону.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», визначені підстави та
умови призначення державних пенсій
особам, віднесеним до категорії 1.

Частиною 4 зазначеної статті визначено,
що в усіх випадках розміри пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по ІІІ групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановлено, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідних розмірах, зокрема,
інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної
пенсії за віком. Виплата додаткової
пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного
Закону здійснюється повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсії виступає мінімальна пенсія за
віком. Мінімальний розмір пенсії за
віком згідно ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю. Перерахунок
пенсії здійснюється з дня встановлення
нового прожиткового мінімуму.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування» стосовно застосування
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого частиною першою цієї
статті, тільки стосовно визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з
цим Законом, на думку суду, не є
перешкодою для застосування даної
величини мінімального розміру пенсії
за віком до обрахування інших пенсій чи
доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановленого
іншого, крім передбаченого частиною
першою цієї статті мінімального
розміру пенсії за віком.

При визначенні періоду перерахунку та
виплати пенсії, суд враховує, що
позивачу інвалідність, яка пов'язана з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, встановлена безстроково,
призначення та виплата пенсії носить
безстроковий характер, за заявою
пенсіонера вид пенсії може
змінюватися, а тому визначення
кінцевого періоду перерахунку та
виплати пенсії вважає недоцільним.

На підставі вищевикладеного, суд,
вважає, що адміністративний позов
ОСОБА_1 підлягає частковому
задоволенню, а саме слід визнати
незаконними дії Управління пенсійного
фонду України у Красногвардійського
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови ОСОБА_1, як особі, яка
постраждала від наслідків катастрофи
на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду ІІІ
групи, в перерахунку основної
державної пенсії та додаткової
щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю. Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1, як
особі, яка постраждали від наслідків
катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії,
інваліду ІІІ групи, основної державної
пенсії в розмірі шести мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, згідно ст.
50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням виплачених
сум.

Щодо решти позовних вимог позивача, то
вони не підлягають задоволенню, з
огляду на їх невідповідність
встановленим способам захисту
порушеного права та неузгодженістю із
вимогами матеріального закону.

Крім того, оскільки Відповідач
заперечує проти адміністративного
позову, відповідно до ст.71 КАС України
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України,
вважаю за необхідне судові витрати по
сплаті судового збору віднести за
рахунок держави. В решті заявлених
позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити
за недоведеністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 19, 46, 150 Конституції України, ст. 6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни", ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України „Про
Конституційний Суд України", ст. ст. 2, 6,
18, 94, 99, 104-106, 1832 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська про визнання
бездіяльності щодо перерахунку,
встановлення, виплати недоотриманої
пенсії особі, яка постраждала
внаслідок ЧАЕС, невірного нарахування
пенсії та зобов'язанням вчинити певні
дії - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління
пенсійного фонду України у
Красногвардійського районі м.
Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1,
як особі, яка постраждала від наслідків
катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії,
інваліду ІІІ групи, в перерахунку
основної державної пенсії та
додаткової щомісячної пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1, як
особі, яка постраждали від наслідків
катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії,
інваліду ІІІ групи, основної державної
пенсії в розмірі 6 (шести) мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, згідно ст.
50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням виплачених
сум.

Судові витрати по сплаті судового
збору віднести за рахунок держави.

В решті заявлених позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
О. В.
Нізік