Справа № 2а-593/44/14,593/375/14а
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року Справа №
876/6238/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Бережанському районі
Тернопільської області на постанову
Бережанського районного суду
Тернопільської області від 29 травня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області про зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в :

05 березня 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в Бережанському районі
Тернопільської області, в якому просив
(з врахуванням заяви про уточнення
позовних вимог, а.с.123) зобов'язати
відповідача призначити та виплачувати
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п."в" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з моменту
досягнення ним 55-річного віку.

Постановою Бережанського районного
суду Тернопільської області від 29
травня 2014 року позов задоволено.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Бережанському районі
Тернопільської області з 11 червня 2013
року призначити та виплатити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.13 п."в" Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та підлягає скасуванню, покликаючись
на те, що судом першої інстанції не
надано належної правової оцінки факту
відсутності підтверджуюючих
документів про те, що селянська спілка
"Вербівська" є правонаступником
колгоспу "Молода гвардія" та колгоспу
ім.Петровського, в яких позивач
працював трактористом-машиністом.
Таким чином, немає правових підстав для
зараховування до пільгового стажу
відповідних періодів роботи для
призначення пенсії за віком відповідно
до ст.13 п."в" Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не прибули, про дату,
час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, позивач
подав на адресу суду заперечення проти
апеляційної скарги, в яких зазначає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, який ухвалив законне та
обґрунтоване рішення. Апелянт подав до
суду заяву про розгляд справи без
участі його представника, доводи
апеляційної скарги підтримує в повному
обсязі. Тому з врахуванням
вищенаведеного, суд, відповідно до
положень ч.1 ст.197 КАС України, вважає
можливим проведення розгляду справи в
їхній відсутності в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами та на основі наявних у ній
доказів.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити частково з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 23 вересня 2013 року
звернувся в управління Пенсійного
фонду України в Бережанському районі
Тернопільської області з заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

З відповіді управління Пенсійного
фонду України в Бережанському районі
Тернопільської області № 56/0-11 від 11
листопада 2013 року вбачається, що
ОСОБА_1. відмовлено у призначенні
вказаної пенсії, оскільки стаж його
роботи на посаді
тракториста-машиніста, зайнятого у
виробництві сільськогосподарської
продукції на момент звернення є
недостанім для призначення пільгової
пенсії за віком, у зв'язку з відсутністю
підтверджуюючих документів про те, що
селянська спілка "Вербівська" є
правонаступником колгоспу "Молода
гвардія" та колгоспу ім.Петровського, в
яких позивач працював
трактористом-машиністом ( а.с.20).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що на час
звернення про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. "в" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" позивач досяг 55
років, його загальний трудовий стаж
перевищував 25 років і пільговий стаж
становив не менше 20 років, в тому числі
на посаді тракториста-машиніста,
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, а тому відмова у
призначенні пенсії на пільгових умовах
є неправомірною.

Даючи правову оцінку рішенню суду
першої інстанції, колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до п."в" ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" (в
редакції чинній на час виникнення
спірних відносин) на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

П.20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 передбачено, що у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій або їх
правонаступників.

Згідно з приписами ст.62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", п.1
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 "Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній" основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до записів в трудовій
книжці, позивач у період з 15 травня 1975
року по 29 травня 1977 року, з 31 травня 1979
року по 03 листопада 2000 року працював
трактористом-машиністом в колгоспному
виробництві у колгоспах
ім.Петровського та "Молода Гвардія" і в
селянській спілці "Вербівська", а з 01
червня 2011 року по 30 листопада 2011 року, з
04 травня 2012 року по 12 грудня 2012 року та з
31 травня 2013 року по даний час працює
трактористом - машиністом у ТОВ
"Вербів".

Крім того, уточнюючими довідками № 44
від 11 липня 2013 року, № 52 від 15 липня 2013
року, № 59 від 06 серпня 2013 року, виданими
ТОВ "Вербів" підтверджується факт
роботи позивача
трактористом-машиністом в колгоспному
виробництві в колгоспі «Молода
гвардія», який 27 лютого 1974 року
об'єднано в колгосп ім.Петровського,
вказаний колгосп 29 грудня 1987 року
розукрупнено в два окремих
господарства: колгосп ім.Петровського
с.Лапшин та колгосп «Молода гвардія»
с.Вербів, в 1992 році колгосп «Молода
гвардія» реорганізовано в
сільськогосподарську селянську спілку
«Вербівська», 14 березня 2003 року
селянська спілка «Вербівська»
реорганізована в ТОВ «Вербів».

Факт трудової діяльності ОСОБА_1 у
періоди та на посадах, що відповідають
записам у трудовій книжці,
підтверджений також показаннями
свідків допитаних у суді першої
інстанції.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що ОСОБА_1 працював на посаді
тракториста - машиніста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
у період з 15 травня 1975 року по 29 травня
1977 року, з 31 травня 1979 року по 03
листопада 2000 року, а з 01 червня 2011 року
по 30 листопада 2011 року, з 04 травня 2012
року по 12 грудня 2012 року та з 31 травня 2013
року по час звернення до суду, і цей
період роботи необхідно зарахувати як
пільговий стаж для призначення пенсії
за віком відповідно до п."в" ч.1 ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", оскільки такий
підтверджується дослідженими в
судовому засіданні доказами.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
в цій частині є безпідставними та не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає за необхідне
звернути увагу на те, що з огляду на
положення ст.ст.21, 105, 162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконними рішенням, дією
або бездіяльністю. Встановивши, що
відповідач порушив норми права, які
регулюють спірні правовідносини,
адміністративний суд повинен був
визнати такі дії незаконними і
зобов'язати відповідача призначити та
виплачувати пенсію за віком на
пільгових умовах.

Таким чином, колегія суддів вважає за
необхідне визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області щодо відмови у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, відповідно до ст.45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, окрім випадку, коли зокрема
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, що тягне за
собою призначення такої з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку особою, тобто з більш раннього
строку.

Таким чином, оскільки позивач
звернувся до відповідача за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах пізніше трьох місяців
з дня досягнення пенсійного віку, а
саме: 23 вересня 2013 року, то така повинна
бути саме з 23 вересня 2013 року.

З врахуванням усіх вищенаведених
обставин колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини справи,
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим в силу вимог ст. 202 КАС
України постанова суду підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1, 4
ч.1 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

п
о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області задовольнити частково.

Постанову Бережанського районного
суду Тернопільської області від 29
травня 2014 року у справі №2а/593/44/2014
593/375/14-а - скасувати, та прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області щодо відмови у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Бережанському районі
Тернопільської області призначити та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п."в"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 23 вересня 2013 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик