Справа № 214/5535/14-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/5535/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 жовтня 2014 року суддя Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області ОСОБА_1.,
розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
про визнання дій протиправними та
зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 червня 2014 року позивач звернулась до
суду із зазначеним адміністративним
позовом, в якому просить визнати
протиправними дії відповідача, яким
відмовлено їй у перерахунку пенсії з
урахуванням виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, а також
даних індексації, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплачувати їй пенсію з 26.06.2011 року із
урахуванням виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та даних
індексації. Свої вимоги вмотивувала
тим, що з 26.06.2011 року вона перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». При визначенні суми
заробітної плати Управлінням
пенсійного фонду в Саксаганському
районі м. Кривого Рогу не включені
матеріальні виплати у формі допомоги
на оздоровлення та допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
а також не враховані індексації
заробітної плати на які нараховувались
страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування. 25 квітня 2014 року
позивач звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
із заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги для
вирішення матеріально-побутових
питань та індексації. 04 травня 2014 року
комісією з розгляду спірних питань по
призначенню (перерахунку) та виплати
пенсій при Управлінні Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу, протокол №14, їй
відмовлено у перерахунку пенсії
посилаючись на те, що вищезазначені
виплати ст. 33 Закону України «Про
державну службу» не передбачені, у
зв'язку з чим вона вимушена була
звернутись до суду. Позивач також
подала заяву про поновлення строку
звернення до суду пропущеного нею
через правову необізнаність.

Відповідач надав до суду письмові
заперечення на позов, в яких просить
суд відмовити позивачу в задоволенні
позову, при цьому вказав, що згідно
вимог ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України. При цьому
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога та грошові винагороди,
передбачені Постановою Кабінету
Міністрів України № 212 від 24.02.2013 року, а
також індексація не входить до
переліку складових заробітної плати
державного службовця, передбачених ст.
33 Закону України «Про державну службу»,
а тому вони не враховуються до
заробітної плати, із якої обчислюється
розмір пенсії державного службовця.

Суддя за результатами розгляду справи
приходить до наступного висновку.

Так, позивач з 26.06.2011 року перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу та з 30.06.2011 року отримує
пенсію згідно Закону України «Про
державну службу».

Загальний стаж роботи позивача на
момент призначення пенсії складав 38
років 11 місяці 25 днів, з яких 12 років 17
днів робота на посадах держаного
службовця. Загальний відсоток
розрахунку пенсії, як державного
службовця позивача становить 82%.

Встановлено, що відповідно до змісту
довідки про складові заробітної плати
від 16.01.2014 року виданої на ім’я ОСОБА_2,
надбавки премії та інші виплати, до
яких включено суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення до відпустки
та матеріальної допомоги становлять 10
557 грн. 87 коп.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу», у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов’язкове
державне пенсійне страхування. А також
за кожний повний рік роботи понад 10
років на держаній службі пенсія
збільшується на 1%.

У частині першій ст. 1 Закону України
“Про оплату праці” встановлено, що
заробітна плата – це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Отже, аналіз наведених положень дає
суду підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Окрім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляється страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

При цьому стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже зі змісту наведених правових норм
слідує, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Таким чином, позиція відповідача про
те, що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога та грошові
винагороди, а також індексація, на яку
нараховувався збір на обов’язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є помилковим, оскільки в
даному випадку застосовуються
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин стаття 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відтак, зважаючи на вище викладене суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України з
місцевого бюджету на користь позивача
слід стягнути 73 грн. 08 коп. у повернення
сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 94, 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протизаконною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
у перерахунку і пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з дати її призначення з
урахуванням виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Криворізькому
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
виплатити ОСОБА_2 суми донарахованої та
недоотриманої пенсії починаючи з
моменту її призначення.

Стягнути з місцевого бюджету на
користь ОСОБА_2 понесені нею судові
витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Суддя

Ан О.В.