Справа № 813/6047/14
Суддя: Лозинський Б. М.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 813/6047/14
Номер провадження 2-а/465/330/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2014 року
Франківський районний суд м. Львова

у складі:

головуючого судді
Лозинського Б.М.

при секретарі- Попик
А.Б.

за участі позивача-
ОСОБА_1

представника відповідача-
Страхоцької О.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Львів
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Франківському районі
м.Львова про визнання протиправними
дій, зобов'язання вчинити дії, суд,-

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача- управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі
м.Львова про визнання протиправними
дій, зобов'язання вчинити дії.

Позивач просить суд визнати
протиправними дії відповідача у
відмові позивачу в зарахуванні
навчання у Львівському
автомобільно-дорожньому технікумі з
01.09.1992 року по 04.03.1996 року та в
Державному університеті «Львівська
політехніка» з 01.10.1996 року по 01.02.2000
року до страхового стажу для
призначення пенсії по інвалідності;
зобов'язати відповідача зарахувати
позивачу період навчання у
Львівському автомобільно-дорожньому
технікумі з 01.09.1992 року по 04.03.1996 року та
в Державному університеті «Львівська
політехніка» 01.10.1996 року по 01.02.2000 року
до страхового стажу для призначення
пенсії по інвалідності.

В обґрунтуванні позовних вимог
покликається на те, що 18.07.2014 року він
звернувся до управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі
м.Львова із заявою (вхідний №4719/2) про
проведення перерахунку пенсії як
інваліду другої групи та врахування в
страховий стаж для призначення пенсії
по інвалідності час навчання позивача.
В даній заяві просив відповідача
врахувати в страховий стаж навчання
позивача у Львівському
автомобільно-дорожньому технікумі на
автомобільному відділенні заочної
форми навчання з 01.09.1992 року по 04.03.1996
року. А також час навчання у
Міжгалузевому інституті підвищення
кваліфікації Державний Університет
«Львівська політехніка» з 01.10.1996 року
по 01.02.2000 року.

Відповідно до відповіді від
21.08.2014р. №10640/03 відповідача управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова,
позивачу ОСОБА_1 відмовлено у
врахуванні для призначення пенсії до
стажу роботи навчання за заочною
формою, мотивуючи це тим, що не
передбачено чинним законодавством.

Відповідно до запису в трудовій
книжці позивач ОСОБА_1 01.09.1992 року
зарахований студентом автомеханічного
відділення заочної форми навчання у
відповідності до наказу №70 від 21.08.1992
року. Закінчив технікум 04.03.1996 року.
Після закінчення Львівського
автомобільного дорожнього технікуму
позивач отримав диплом молодшого
спеціаліста за спеціальністю технічне
обслуговування і ремонт автомобілів і
двигунів.

На підставі запису в трудовій
книжці позивач ОСОБА_1 01.10.1996р.
зарахований на навчання до
Міжгалузевого інституту підвищення
кваліфікації ДУ «Львівська
політехніка» у відповідності до наказу
№58/1 від 01.10.1996р. Відрахований з
інституту 01.02.2000р. у зв'язку з
закінченням навчання в ДУ "Львівська
політехніка», у відповідності до
наказу №9-4/2-10 від 01.02.2000р. Після
закінчення Державного університету
«Львівська політехніка» отримав
диплом спеціаліста за спеціальністю
менеджмент організацій.

Згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку - на підставі документів та в
порядку, визначеному законодавством,
що діяло до набрання чинності цим
Законом (відповідно до статті 24 Закону).

Отже, до страхового стажу за
період до 01.01.2004р. зараховуються всі
періоди роботи, що зазначені у трудовій
книжці. Також до страхового стажу
зараховується, зокрема, час декретної
відпустки, військова служба, навчання у
вищих і середніх спеціальних закладах
тощо, тобто види трудової діяльності.

Відповідно до п. д ст.56 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
період до 01 січня 2004 року до стажу
роботи зараховується час навчання у
вищих і середніх спеціальних
навчальних закладах, в училищах і на
курсах по підготовці кадрів,
підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі.

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги, просив їх
задовольнити, надавши пояснення
аналогічні тим, що викладені в позовній
заяві.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, просила відмовити в їх
задоволенні, надавши пояснення, що
заочна форма навчання не
зараховується до страхового стажу на
підставі діючого законодавства. Також
надали заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
обставини справи, суд приходить до
висновку, що в задоволенні позову слід
відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до ч.3
ст.42 закону "Про освіту" від 23.05.91
№1060-ХІІ підготовка фахівців у вищих
навчальних закладах може проводитися з
відривом (очна), без відриву від
виробництва (зареєстровано у
Міністерстві юстиції 23.11.93 за №173),
передбачено, що вечірня і заочна
(дистанційна) форми навчання є формами
здобуття певного рівня освіти або
кваліфікації без відриву від
виробництва.

Відповідно до ч.1 ст.24 закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV
страховий стаж - це період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Однак ч.4 цієї ж статті
передбачено, що періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності зазначеним законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, крім
випадків, передбачених цих законом.

У законодавстві, що діяло раніше
(до 01.01.2004), зокрема у Законі «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
№1788-ХІІ йдеться про стаж роботи, що дає
право на призначення трудових пенсій
(загальний трудовий стаж).

Зміст поняття «загальний
трудовий стаж» є ширшим, ніж поняття
«стаж страховий», оскільки до першого
включаються також періоди суспільно
корисної діяльності, коли особа не
підлягала загальнообов'язковому
соціальному страхуванню.

Так, згідно зі ст.56 закону №1788-ХІІ
до стажу роботи зараховується робота,
виконувана на підставі трудового
договору на підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

Крім того, відповідно до ч.3 цієї ж
статті до стажу роботи, що дає право на
призначення трудових пенсій,
зараховуються також періоди, коли
особа не працювала, наприклад у зв'язку
з навчанням у вищих і середніх
спеціальних навчальних закладах, в
училищах і на курсах з підготовки
кадрів, підвищення кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі;
тимчасовою непрацездатністю, що
почалася у період роботи; часом догляду
непрацюючої матері за малолітніми
дітьми, але не довше ніж до досягнення
кожною дитиною 3-річного віку тощо.

Відповідно до ст.62 закону №1788-ХІІ
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, в тому числі і спеціальний,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів.

Постановою Кабміну «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» від 12.08.1993 №637 також
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Згідно з п.2.18 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці, Міністерства
соціального захисту населення від
29.07.1993 №58 (зареєстровано у Міністерстві
юстиції 17.08.1993 за №110), до трудових
книжок за місцем роботи вносяться
окремим рядком з посиланням на дату,
номер та найменування відповідних
документів, зокрема, записи про час
навчання у професійних
навчально-виховних закладах та інших
закладах у навчально-курсових
комбінатах (центрі, пункті, тощо), у
вищих навчальних закладах та про час
перебування в аспірантурі і клінічній
ординатурі.

Для студентів, слухачів курсів,
учнів, аспірантів та клінічних
ординаторів, які мають трудові книжки,
навчальний заклад (наукова установа)
вносить записи про час навчання на
денних відділеннях (у тому числі
підготовчих) вищих навчальних
закладів. Підставою для таких записів є
накази навчального закладу (наукової
установи) про зарахування на навчання
та про відрахування з числа студентів,
учнів, аспірантів, клінічних
ординаторів (п.2.16 Інструкції).

Вищезазначене свідчить, що
питання ведення, контролю за веденням
запису в трудовій книжці відомостей
щодо трудового (в тому числі
спеціального) стажу віднесено до
компетенції роботодавця або, у
виняткових випадках, юридичної особи, в
якій власник трудової книжки провадить
не трудову, але іншу основну свою
діяльність. У випадку, коли така
діяльність не є трудовою, а іншою, але
не основною, зокрема коли йдеться про
навчання на заочному факультеті,
відомості про неї не можуть
стосуватися трудового стажу, а
відповідно до п.2.18 Інструкції можуть
вноситись до трудової книжки
інформаційно. Такі дані не можуть
зміщувати (поглинати) собою даних, що
становлять безпосередньо трудовий
стаж.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 160, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м.Львова про
визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Франківський районний
суд міста Львова з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя Франківського

районного суду м. Львова:
Лозинський Б.М.