Справа № 484/4123/14-а
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/4123/14-а
Провадження № 2-а/484/225/14 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2014 року Первомайський
міськрайонний суд Миколаївської
області

в складі: головуючого -
судді Панькова Д.А.

при
секретарі - Панчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Первомайську
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління державної
міграційної служби України в
Миколаївській області про зобов'язання
зняти з реєстрації місця проживання, -

В С Т А Н О В И В:

09.10.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління державної міграційної
служби України в Миколаївській області
про зобов'язання зняти з реєстрації
місця проживання.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач вказала, що 29 травня 2014 року
Первомайським міськрайонним судом
було винесено рішення, яким задоволено
її позов та виселено ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 без надання іншого житла з
квартири № 128 житлового будинку № 16 по
вул. Корабельна м. Первомайська
Миколаївської області.

Відповідно до п. 3.1. Порядку реєстрації
місця проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів
затвердженого Наказом МВС України від
22.11.2012 року №1077 та зареєстровано в
Міністерстві Юстиції України 18.12.2012
року №2109/22421 (далі Порядок) зняття з
місця проживання особи здійснюється на
підставі судового рішення, яке набрало
законної сили про виселення.

09.09.2014 року позивач звернулася до
Первомайського районного відділу УДМС
в Миколаївській області з відповідними
заявами про зняття з реєстрації місця
проживання вищевказаних осіб на
підставі зазначеного рішення
Первомайського суду. До заяви
встановленого зразка вона приклала
відповідне рішення суду. Того ж дня їй
було відмовлено в знятті з реєстрації
ОСОБА_2 та ОСОБА_4 підстави відмови їй не
було повідомлено.

25.09.2014 року ОСОБА_1 отримала письмову
відмову в знятті з реєстрації місця
проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_4 із
зазначеної адреси. Підставою відмови
стало те, що в доданих до заяв
матеріалах відсутні талони зняття з
реєстраційного обліку, а крім того гр.
ОСОБА_2 в 2014 році змінила прізвище на
ОСОБА_5.

Однак позивачка вважає дану відмову в
знятті з реєстрації незаконною.

Так, відповідно до п. 3.5. Порядку разом
із заявою особа подає: документ, до
якого вносяться відомості про місце
проживання та військовий квиток або
посвідчення про прописку.

Таким чином в даному Порядку не
визначено обов’язку для зняття з
реєстрації подання заявником талонів
про зняття з реєстраційного обліку
відносно вищевказаних осіб з
зазначенням анкетних даних та
обов’язок заповнення талонів зняття з
реєстраційного обліку відносно
вищевказаних осіб лежить саме на
Первомайському відділі УДМС в
Миколаївській області, а не на
позивачці.

Щодо відмови з підстав зміни прізвища
ОСОБА_2 на ОСОБА_5, є також не законною.
Зміна прізвища особи щодо якої було
винесено рішення не може бути
підставою для відмови у його виконанні,
оскільки ідентифікаційні дані
(ідентифікаційні ознаки) ОСОБА_2
залишись ті самі. Рішення
Первомайського міськрайонного суду
набрало законної сили 10.06.2014 року та
підлягає до виконання усіма
суб’єктами правовідносин. Зокрема
відповідачем, про що було вказано вище,
на підставі п. 3.1. Порядку.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав в повному
обсязі та просив про його задоволення.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, хоча про день, час та місце
розгляду справи був оповіщений
належним чином. Причини своєї неявки
суду не повідомив. Заперечень проти
позову не надав.

Вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши письмові
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги
обґрунтовані та підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 20 статті 4
Положення про Державну міграційну
службу України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 № 405/2011,
Державна міграційна служба України
відповідно до покладених на неї
завдань, здійснює реєстрацію/зняття з
реєстрації місця
проживання/перебування фізичних осіб,
веде відповідні реєстраційні обліки.

Державна міграційна служба України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через головні
управління (управління) міграційної
служби в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
управління, відділи (сектори)
міграційної служби в районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) (стаття 7Положення).

Порядок реєстрації місця проживання
(перебування) особи, зняття з
реєстрації, регламентовано Законом
України "Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні" від 11.12.2003 № 1382-IV та Порядком
реєстрації місця проживання та місця
перебування фізичних осіб в Україні та
зразків необхідних для цього
документів, який затверджений наказом
Міністерства внутрішніх справ України
№ 1077 від 22.11.2012р., та зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 18.12.2012р.
за № 2109/22421.

Відповідно до приписів статті 7 Закону
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні», зняття з реєстрації місця
проживання особи здійснюється на
підставі: заяви особи або її законного
представника; судового рішення, яке
набрало законної сили, про позбавлення
права власності на житлове приміщення
або права користування житловим
приміщенням, про виселення, про
визнання особи безвісно відсутньою або
оголошення її померлою; свідоцтва про
смерть; паспорта або паспортного
документа, що надійшов з органу
державної реєстрації актів цивільного
стану, або документа про смерть,
виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку; інших
документів, які свідчать про
припинення: підстав для перебування на
території України іноземців та осіб
без громадянства; підстав для
проживання або перебування особи у
спеціалізованій соціальній, установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту; підстав на право
користування житловим приміщенням.

Аналогічні підстави зняття з
реєстрації місця проживання особи
передбачені Розділом ІІІ Порядку
реєстрації місця проживання та місця
перебування фізичних осіб в Україні та
зразків необхідних для цього
документів, який затверджений Наказом
Міністерства внутрішніх справ України
22.11.2012р. N 1077.

Судом встановлено, що заочним рішенням
Первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області від 29.05.2014 р.
ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було виселено
без надання іншого житла з квартири №
128 житлового будинку № 16 по вул.
Корабельна м. Первомайська
Миколаївської області. Вищевказане
рішення суду набрало законної сили
10.06.2014 року .

Листом від 09.09.2014 р. № 4045/1 позивач
отримала письмову відмову в знятті з
реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та
ОСОБА_4 із зазначеної адреси. Підставою
відмови стало те, що в доданих до заяв
матеріалах відсутні талони зняття з
реєстраційного обліку, а крім того гр.
ОСОБА_2 в 2014 році змінила прізвище на
ОСОБА_5.

Як свідчать матеріали справи та
підтверджено представником позивача в
судовому засіданні, позивачем виконано
вимоги, передбачені ст. 6, 7 Закону
України "Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання" щодо
подання всіх необхідних документів до
органу реєстрації для зняття з
реєстрації місця проживання.

Разом із тим, суд вважає
необґрунтованим посилання відповідача
на відсутність талонів зняття з
реєстраційного обліку та зміни
прізвища ОСОБА_2 на ОСОБА_5, як на
підставу для відмови у знятті з
реєстрації місця проживання, оскільки
така підстава не передбачена жодним
нормативно-правовим актом України.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Відповідно до ч.
2 ст. 71 КАС України в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Доказів, які б спростовували доводи
позивача відповідач суду не надав.

Крім того, суд підкреслює, що статтею 7
згаданого вище Закону визначено
вичерпний перелік підстав для зняття з
реєстрації місця проживання. Зокрема,
однією з підстав для зняття з
реєстрації місця проживання є судове
рішення, яке набрало законної сили.

Оскільки відповідач по справі є
суб’єктом владних повноважень, однак
не надав жодних доказів на
підтвердження правомірності його
відмови в знятті з реєстрації, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
вважає за необхідне задовольнити позов
у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст.71, 86, 159 – 163 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління державної міграційної
служби України в Миколаївській області
про зобов'язання зняти з реєстрації
місця проживання - задовольнити
повністю.

Зобов’язати Управління державної
міграційної служби України в
Миколаївській області зняти з
реєстрації місця проживання ОСОБА_5 та
ОСОБА_4 з адреси АДРЕСА_1.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 73 (сімдесят
три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення у разі,
якщо вона не буде оскаржена. Якщо
постанова буде оскаржена, то вона
набирає законної сили після перегляду
справи судом апеляційної інстанції
якщо її не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано
протягом десяти днів з дня її
проголошення до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Первомайський міськрайонний суд
Миколаївської області. У разі
прийняття постанови у відсутність
осіб, які приймають участь у справі,
апеляційна скарга може бути подана
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

СУДДЯ: підпис.

Згідно з оригіналом. Суддя:

Постанова набрала законної сили:
_______________2014 р. Оригінал постанови
знаходиться у Первомайському
міськрайонному суді Миколаївської
області у справі № 2-а/484/225/14 р.

Суддя Первомайського міськрайонного
суду

Миколаївської області

ОСОБА_6