Справа № 150/742/14-а
Суддя: Цимбалюк Л. П.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №150/742/14-а
Провадження по справі №2-а/20/26/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року
с.
Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької
області в складі:

головуючої: судді Л.П. Цимбалюк

при секретарі А.В. Діденко,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі Вінницької
області про визнання рішення
протиправним, визнання його нечинним
та зобов*язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду
звернулася ОСОБА_1 з вище зазначеним
позовом, посилаючись на протиправність
рішення Управління Пенсійного фонду
України у Чернівецькому районі про
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах.

В обґрунтування позову посилається на
те, що рішенням Управління ПФУ від 9
липня 2014 року їй відмовлено в
призначенні пільгової пенсії через
відсутність пільгового стажу. Вважає
дане рішення протиправним і таким, що
суперечить чинному законодавству
України, так як її пільговий стаж на
день звернення із відповідною заявою
до УПФУ у Чернівецькому районі складав
23 роки 1 місяць 10 днів. На підставі п. «д»
ст., ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п. 2 Розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", просить визнати
протиправним та нечинним рішення
відповідача про відмову в призначенні
їй пільгової пенсії та зобов'язати
відповідача призначити їй пенсію з
моменту виникнення такого права - з 1
квітня 2014 року.

Позивач та його представник - адвокат
ОСОБА_2, яка діє на підставі угоди, в
судовому засіданні свої вимоги
підтримують на умовах, викладених в
позовній заяві, просять їх задоволити.

Представник відповідача - юрисконсульт
Управління ПФУ у Чернівецькому районі
Юзвак А.М., який діє на підставі
доручення від 04.04.2014 року, №17/06-43/09, в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнає, заперечує проти задоволення
позову, посилаючись на те, що
відповідно до п. «д» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають жінки, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння), свинарками - операторами в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
після досягнення 50 років і при стажі
вказаної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування, тобто, основною умовою
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах жінкам, які працювали
доярками є виконання встановлених норм
обслуговування корів протягом не менше
20 років. Згідно трудової книжки ОСОБА_1
останню було прийнято в члени колгоспу
ім. Дзержинського с. Березівка дояркою,
зазначено про переведення з 23 лютого 2000
року на роботу в СТОВ «Нива» с.
Березівка дояркою, у зв*язку із
реорганізацією КСП «Нива» (в яке 25.02.1992
року було перейменовано колгосп ім..
Дзержинського), 12.03.2004 року ОСОБА_1 було
звільнено з роботи за скороченням
штату. Однак, в трудовій книжці
позивачки відсутній запис про те, що
ОСОБА_1 виконувала встановлені норми
обслуговування корів в колгоспі ім..
Дзержинського с. Березівка, КСП «Нива»
с. Березівка та СТОВ «Нива» с.Березівка.
ОСОБА_1 не було надано належних та
достатніх документів, які б
підтверджували виконання нею норм
обслуговування корів для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, що
є обов*язковою умовою при призначенні
такої пенсії жінкам, які працювали
доярками.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що
працювала в колгоспі ім. Дзержинського
с. Березівка разом із ОСОБА_1, ОСОБА_4 - з
1966 року, а ОСОБА_1 пізніше. Пропрацювали
вони разом доярками 25 років. План не
встановлювався, заробітну плату
отримували в залежності від того,
скільки надоювали молока.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що
працювала дояркою в колгоспі ім.
Дзержинського с. Березівка з 1975 року.
ОСОБА_1 прийнята на роботу в колгосп
дояркою у 80-х роках. Норми
обслуговування в колгоспі не
встановлювались, зарплату робітники
отримували залежно від кількості
надоїного молока. ОСОБА_5 оформилася на
пенсію на пільгових умовах по
досягненню 55 років.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що працював
завідуючим фермою в колгоспі ім.
Дзержинського с. Березівка. ОСОБА_1
працювала дояркою. Норми
обслуговування не встановлювались.

Заслухавши пояснення сторін, свідків,
дослідивши та оцінивши в сукупності
письмові докази у справі, суд вважає
вимоги позивача законними та
обґрунтованими виходячи з наступного.
ОСОБА_4 пішла на пенсію на пільгових
умовах по досягненню 50 років, ОСОБА_1
продовжувала працювати дояркою.

ОСОБА_1 працювала дояркою в період з
17.02.1984 року в колгоспі ім..
Дзержинського, з 25.02.1992 року - в КСП
«Нива» с. Березівка, у зв*язку із
реорганізацією колгоспу ім.
Дзержинського, з 23.02.200 року - у СТОВ
«Нива» с. Березівка, у зв*язку із
реорганізацією КСП «Нива» - по 12.03.2014
року, про що свідчить трудова книжка
колгоспника НОМЕР_1 /а.с. 6-7/.

24.04.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі із заявою про
призначення їй пенсії по віку на
пільгових умовах відповідно до п. «д»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Факт роботи з 1981 року по 17.02.1984 року в
колгоспі ім.. Дзержинського с.
Березівка Чернівецького району
Вінницької області, на фермі дояркою
встановлений відповідно до рішення
Чернівецького районного суду від 04.04.2014
року, яке набрало законної сили 15.04.2014
року /а.с. 13/.

На день звернення із заявою до
Управління ПФУ пільговий стаж ОСОБА_1
становив 23 роки 1 місяць 10 днів.

Згідно Рішення Управління Пенсійного
фонду України у Чернівецькому районі
від 9 липня 2014 року ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пенсії. Перешкодою для
призначення пенсії Управління ПФУ у
Чернівецькому районі вказує на
немодживість отримання довідки про
пільговий характер роботи та виконання
норм обслуговування через те, що
колгосп ім. Дзержинського було
перейменовано в КСП «Нива», а згодом
було реорганізовано в СТОВ «Нива, яке
01.07.2008 року було визнано банкрутом і
ліквідовано /а.с. 11/.

Пунктом «д» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що право на пенсію за
віком на пільгових умовах мають жінки,
які працюють доярками (операторами
машинного доїння), свинарками -
операторами в колгоспах, радгоспах,
інших підприємствах сільського
господарства після досягнення 50 років
і при стажі вказаної роботи не менше 20
років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 4
Положення «Про порядок підтвердження
трудового стажу», затвердженого
Постановою Держкомітета СРСР по труду
і соціальних питаннях та Секретаріата
ВСРПС №369/16-52 від 12.09.1990 року, відповідно
до якого основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Згідно п.1.1 Інструкції «Про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, установах,
організаціях», затвердженої
Постановою Держкомпраці СРСР по труду
і соціальних питаннях від 20.06.1974 року за
№162, а також п.1.1. Інструкції «Про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерством юстиції України,
Міністерством соціального захисту
населення України №58 від 29.07.1993 року та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 17.08.1993 року за №110, трудова
книжка є основним документом про
трудову діяльність.

Відповідно до п., п.1 ч.2 п.4 Розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", який є чинним з
01.01.2004 року, пенсії на пільгових умовах
призначаються особам, зазначеним в
абзаці першому цього пункту за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Питання щодо встановлення норм
обслуговування не визначено єдиним
нормативним актом. Законом
передбачено, що норми обслуговування
встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України. Однак, такий порядок не
визначено Кабінетом Міністрів України,
що не може бути перешкодою для
призначення пільгової пенсії.

Як свідчить повідомлення
Чернівецького архівного відділу
Чернівецької районної державної
адміністрації Вінницької області від
22.07.2014 року, №19/01-17, у протоколах
засідання правління та протоколах
загальних зборів КСП «Нива» с.
Березівка Чернівецького району не
виявлено встановлення норм
обслуговування корів доярками, а також
відсутня інформація про дисциплінарну
відповідальність ОСОБА_1 /а.с. 9/.

Інформація по СТОВ «Нива» про
встановлення норм обслуговування
корів для доярок та про притягнення
ОСОБА_1 до дисциплінарної
відповідальності за невиконання нею
норм обслуговування за 2000 - 2004 роки
відсутня, що підтверджується
повідомлення Чернівецького районного
трудового архіву від 22.07.2014 року, №280
/а.с. 10/.

Вище наведене свідчить про те, що
дисциплінарні стягнення за
невиконання норм обслуговування
відносно ОСОБА_1 не застосовувалися, та
підтверджує те, що норми
обслуговування останньою
виконувалися.

Крім того, факт роботи ОСОБА_1 дояркою
та виконання нею встановлених в
господарстві норм обслуговування
підтверджено в судовому засіданні
показами свідків ОСОБА_5, ОСОБА_4 та
ОСОБА_6

Відповідно до чинного законодавства
при зверненні робітниці за
призначенням пенсії на пільгових
умовах адміністрація (правління)
господарства подає в органи Пенсійного
фонду довідку про стаж роботи дояркою
(оператором машинного доїння),
свинаркою - оператором та довідку про
виконання встановлених норм
обслуговування. Довідка видається
безпосередньо організацією,
підприємством, установою, де працювала
заявниця або їх правонаступником.
Наведене свідчить про те, що обов*язок
подання довідки покладено на
адміністрацію підприємства, а не на
працівника, законодавець не зобов*язує
особу, яка має право на пільгову пенсію,
надавати підтверджуючі довідки, якщо
має довідку,то посилається на п.20
Порядку підтвердження трудового стажу,
який стосується випадків, коли у
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, а отже до
підтвердження трудового стажу ОСОБА_1
не мають жодного відношення, оскільки,
у трудовій книжці позивачки наявні усі
необхідні записи.

Вище викладене дає підстави для
визнання рішення Управління
пенсійного фонду України у
Чернівецькому районі від 09.07.2014 року
незаконним та з врахуванням
пріоритетності записів в трудовій
книжці ОСОБА_1, які підтверджують, що
пільговий стаж складає 23 роки 1 місяць
та 10 днів - для зобов*язання відповідача
призначити останній пенсію на
пільгових умовах.

Згідно з п.п. 1 ч.2 п.4 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який є чинним з
01.01.2004 року, пенсії на пільгових умовах
призначаються особам, зазначеним в
абзаці першому цього пункту за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи пріоритетність записів у
трудовій книжці, суд приходить до
висновку, що пільговий стаж складає 18
років 10 місяців 12 днів, що дає ОСОБА_7
право на пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «б» ст.,13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов*язковим соціальним
страхуванням за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
та організацій і інших джерел
соціального забезпечення.

Статтею 22 Конституції України
встановлено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року державою
Україна гарантується право громадян
на отримання пенсійного забезпечення.

Згідно ст.6 цього ж Закону право вибору
пенсії належить громадянам. Статтями 7,
81 передбачено, що особи мають право
звернутись до органу пенсійного
забезпечення для призначення
(перерахунку) пенсії в будь-який час
після отримання права на неї або за
місцем роботи (для працюючих осіб), або
до органів пенсійного забезпечення за
місцем проживання.

На підставі вищевикладеного, суд
дійшов висновку про необхідність
захисту права позивача на отримання
пенсії за вислугу років шляхом
визнання дій відповідача щодо відмови
позивачу у призначенні пільгової
пенсії неправомірними та зобов'язання
відповідача прийняти рішення стосовно
призначення позивачу пільгової пенсії
з моменту виникнення такого права, що
відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС
України.

Судові витрати, здійснені позивачем
при зверненні до суду, які
документально підтверджені, у
відповідності до ч.1 ст.94 КАС України
підлягають стягненню на його користь з
Державного бюджету України відповідно
до задоволених вимог.

На підставі п. «д» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», п. 2
Розділу ХV «Прикінцеві положення»
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п.4 Положення «Про порядок
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсій», затвердженого
Постановою Держкомітету СРСР по труду
і соціальних питаннях та Секретаріатом
ВЦРПС №369/16 від 12.09.1990 року, п.1.1.
«Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах,
установах і організаціях»,
затвердженої Постановою Держкомпраці
СРСР від 20.06.1974 року, №162, п.1.1 Інструкції
«Про порядок ведення трудових книжок
працівників», затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерством соціального захисту
населення України, Міністерством
юстиції України №58 від 29.07.1993 року та
керуючись ст. 2, 11, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 162, 163,
167, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити в повному обсязі.

Визнати протиправним та нечинним
рішення Управлінні Пенсійного фонду
України у Чернівецькому районі від 9
липня 2014 року про відмову в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Чернівецькому районі
Вінницької області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканці АДРЕСА_1, пенсію
за віком на пільгових умовах з дня
виникнення права на пенсію на
пільгових умовах - з 1 квітня 2014 року.

Присудити з Державного бюджету України
на користь позивача 36 /тридцять шість/
гривень 54 копійки понесених судових
витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до ст.186 КАС України
апеляційна скарга на постанову
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через
Чернівецький районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст.160 КАС України -
з дня отриманні копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови у відповідності
до ч.3 ст.160 КАС України буде складено 31
жовтня 2014 року.

Суддя:
Цимбалюк Л.П.