Справа № 673/674/14-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 673/674/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Коваль Ф. І.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

20 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Деражнянському районі Хмельницької
області на постанову Деражнянського
районного суду Хмельницької області
від 19 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Деражнянському районі Хмельницької
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

В травні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду із адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Деражнянському районі про визнання
відмови у призначення пільгової пенсії
протиправною та зобов'язання
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Постановою Деражнянського районного
суду Хмельницької області від 19.06.2014
року позов задоволено: визнано відмову
відповідача у призначенні пенсії на
пільгових умовах за п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
позивачу протиправною; зобов'язано
відповідача зарахувати при
призначенні позивачу пенсії за п. "б" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" період його роботи з
20.02.1986 року по 07 вересня 1986 року, з 11
вересня 1987 року по 19 січня 1988 року, з 8
вересня 1988 року по 27 серпня 1989 року, з 16
вересня 1994 року по 13 листопада 1994 року,
по 22 серпня 1992 року по 03 січня 1994 року, з
04 січня 1994 року по 15 серпня 1994 року, з 16
квітня 1998 року по 19 жовтня 1999 року, з 01
квітня 2000 року по 11 вересня 2002 року та з
01 листопада 2001 року по 31 березня 2002 року
на посадах машиніста-обхідника ТЕЦ,
чергового слюсаря ТЕЦ,
слюсаря-ремонтника ТЕЦ, обхідника по
котловому обладнанню ТЕЦ, машиніста
котла ТЕЦ, машиніста КБНГ котельні в
Дирекції будівництва 17-го
Хмельницького цукрового заводу,
перейменованого на Деражнянський
цукровий завод та ВАТ «Деражнянський
цукровий завод» до пільгового стажу
роботи, який передбачено Списком № 2
виробництв, цехів професій і посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати вказане рішення та прийняте
нове, яким відмовити в задоволенні
позову.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про час та дату слухання
справи повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до п.п. 1,
2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції
в межах апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до відповідача з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за списком №2, проте
відповідачем відмовлено в зарахуванні
до пільгового стажу періоди роботи з з
20.02.1986 року по 07 вересня 1986 року, з 11
вересня 1987 року по 19 січня 1988 року, з 8
вересня 1988 року по 27 серпня 1989 року, з 16
вересня 1994 року по 13 листопада 1994 року,
по 22 серпня 1992 року по 03 січня 1994 року, з
04 січня 1994 року по 15 серпня 1994 року, з 16
квітня 1998 року по 19 жовтня 1999 року, з 01
квітня 2000 року по 11 вересня 2002 року та з
01 листопада 2001 року по 31 березня 2002 року
на тій підставі, що посади
слюсаря-ремонтника ТЕЦ на ремонтний
період, обхідника по котловому
обладнанню ТЕЦ на сезон виробництва,
машиніста котла ТЕЦ на опалювальний
сезон, машиніста КБНГ котельні на
опалювальний період не підлягали
атестації; період роботи з 1 листопада
2001 року по 31 березня 2002 року - у зв'язку з
тим, що не нараховувалась заробітна
плата.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд
першої інстанції виходив з того, що
відмова відповідача в призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" є
неправомірною, а тому його права
підлягають захисту.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
таких підстав.

Відповідно до пункту "б" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатам атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Ради Міністрів PCP від 22
серпня 1956 року № 1175 затверджено Списки
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державної
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 затверджено
Порядок застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію - віком на
пільгових умовах, пунктом 3 якого
визначено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії
Списків.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач у спірні
періоди з 20.02.1986 року по 07 вересня 1986
року, з 11 вересня 1987 року по 19 січня 1988
року, з 8 вересня 1988 року по 27 серпня 1989
року, з 16 вересня 1994 року по 13 листопада
1994 року, по 22 серпня 1992 року по 03 січня
1994 року, з 04 січня 1994 року по 15 серпня 1994
року, з 16 квітня 1998 року по 19 жовтня 1999
року, з 01 квітня 2000 року по 11 вересня 2002
року та з 01 листопада 2001 року по 31
березня 2002 року працював на посадах
машиніста-обхідника ТЕЦ, чергового
слюсаря ТЕЦ, слюсаря-ремонтника ТЕЦ,
обхідника по котловому обладнанню ТЕЦ,
машиніста котла ТЕЦ, машиніста КБНГ
котельні в Дирекції будівництва 17-го
Хмельницького цукрового заводу,
перейменованого на Деражнянський
цукровий завод та ВАТ «Деражнянський
цукровий завод», що підтверджується
копією трудової книжки позивача.
Вказані посади відносяться до Списку
№2 виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10
від 26 січня 1991 року.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем до суду надано копію
трудової книжки, довідку з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців згідно якої
ВАТ "Деражнянський цукровий завод"
визнано банкрутом, довідки уточнюючого
характеру роботи згідно якої вказані в
ній роботи передбачені Списком № 2,
архівний витяг з книги наказів
Деражнянського цукрового заводу за 1984,
2002 роки від 2013 року № 383, архівні
довідки, видані архівним відділом
Деражнянської райдержадміністрації,
від 14.06.2013 року № 04-06/10, від 14.06.2013 року
№04-06/109, довідки про заробіток для
обчислення пенсії, видані
Деражнянським трудовим архівом 13.06.2013
року за №384, №385, №386 копію наказу ВАТ
"Деражнянського цукрового заводу" про
затвердження результатів проведення
атестації робочих місць.

Колегія суддів вважає, що надані докази
підтверджують право позивача на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Щодо посилань відповідача про
необхідність підтвердження атестації
робочих місць для призначення пенсії
на пільгових умовах необхідне, колегія
суддів вважає такі посилання
безпідставним, оскільки в спірні
періоди проводилась атестація робочих
місць.

Окрім того, згідно з пунктом 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Частиною другою пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
неналежне проведення атестації не може
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком.

Такий висновок узгоджується з правовою
позицією Верховного Суду України
викладеною в ухвалі від 22.06.2011 року в
справі № 6-57227св10.

Крім того такі посилання не
ґрунтується на законі та суперечать
положенням статті 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", де зазначено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновку суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Деражнянському районі Хмельницької
області залишити без задоволення, а
постанову Деражнянського районного
суду Хмельницької області від 19 червня
2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.