Справа № 185/7824/14-а (2-а/185/203/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2014 рокусправа № 185/7824/14-а
(2-а/185/203/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області на
постанову Павлоградського
міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 04
вересня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області в якому
просить визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
щодо неврахування при обчисленні
розміру пенсії держслужбовця інших
виплат, на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області здійснити
ОСОБА_1, починаючи з 23 жовтня 2012 року по
30 вересня 2013 року (коли отримувала
пенсію за 2 групою інвалідності) та з
моменту призначення з 28 квітня 2014 року
перерахунок з виплати пенсії
державного службовця згідно Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 80 % від заробітної плати за
довідкою Головного управління
статистики у Дніпропетровській
області № 124 від 16.06.2014 про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», з
урахуванням у складі заробітної плати
інших виплат (матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати), на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Особам, які набули права
на призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
до 1 травня 2014 р. відповідно звернулися
за її призначенням до цієї дати, пенсію
призначають в розмірі 80% заробітної
плати.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 04
вересня 2014 року позов задоволено
частково.

Суд постановив визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування у складі
середньомісячної заробітної плати при
призначенні пенсії ОСОБА_1
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби,
індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
пенсію у розмірі 80% суми заробітної
плати з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати, починаючи з 01

серпня 2014 року з урахуванням різниці,
яка була виплачена в цей період.

Постанова мотивована тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби,
індексація заробітної плати входять до
складу заробітної плати, а отже
відповідач, відмовляючи позивачу у
здійсненні перерахунку, діяв не у
спосіб передбачений законом.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань і виплати,
пов'язані з індексацією заробітної
плати носять разовий характер та не є
складовою заробітної плати у розумінні
частини 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», а сам факт утримання
із даних виплат збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

18 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області із
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням інших виплат, таких як
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
відмовлено у перерахунку пенсії.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на вирішення соціально - побутових
питань, та індексація заробітної плати
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат (доходи),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Стосовно позовних вимог в частині
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок призначеної пенсії
позивачу у розмірі 80%, колегія суддів
зазначає наступне.

Спір між позивачем та відповідачем
виник у зв'язку з відмовою Пенсійного
фонду включити до складу заробітної
плати матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та індексацію. Стосовно відсотку
розрахунку пенсії спір відсутній.

В матеріалах справи не міститься
рішення відповідача щодо зміни
відсотку розрахунку пенсії від
заробітку.

Таким чином, колегія суддів вважає
необхідним відмовити у задоволенні
позовних вимог у цій частині.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки, зокрема, у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області із
заявою лише 18 липня 2014 року, колегія
суддів вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з 01 серпня 2014
року.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 04
вересня 2014 року скасувати та прийняти
нову постанову суду.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування у складі
середньомісячної заробітної плати при
призначенні пенсії ОСОБА_1
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
пенсію з урахуванням у складі
заробітної плати для обчислення пенсії
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
з яких було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з 01 серпня 2014 року.

В іншій частині позов залишити без
задоволення.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш