Справа № 536/3219/13
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" листопада 2014 р. м.
Київ К/800/15660/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С.
(суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Чалого
С.Я.розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області на постанову Кременчуцького
районного суду Полтавської області від
24 січня 2014 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 05 березня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області, треті особи управління праці
та соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області,
Кременчуцька державна фінансова
інспекція Полтавської області про
визнання дій неправомірними та
стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2013 року ОСОБА_4 пред'явила
позов до Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області (далі - УПФУ в
Глобинському районі Полтавської
області), треті особи управління праці
та соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області
(далі - УПСЗН), Кременчуцька державна
фінансова інспекція Полтавської
області (Кременчуцька ДФІ Полтавської
області) про визнання незаконними дій
УПФУ в Глобинському районі Полтавської

області в частині висунутих до неї
вимог про повернення виявленої
переплати пенсії в сумі 4462 грн.05 коп.;
стягнення з УПФУ в Глобинському районі
Полтавської області на її користь
сплачені нею на рахунок останнього
кошти в сумі 4462 грн.05 коп..

Постановою Кременчуцького районного
суду Полтавської області від 24 січня 2014
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 05 березня
2014 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконним дії УПФУ в
Глобинському районі Полтавської

області в частині висунутих до ОСОБА_4
вимог про повернення виявленої
переплати пенсії в сумі 4462 грн.05 коп..

Стягнуто з УПФУ в Глобинському районі
Полтавської області на користь ОСОБА_4
сплачені нею на рахунок УПФУ в
Глобинському районі Полтавської
області кошти в сумі 4462 грн.05 коп..

Не погоджуючись із прийнятими
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі УПФУ в
Глобинському районі Полтавської
області, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, просить рішення
судів першої та апеляційної інстанції
скасувати та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню.

Як убачається з матеріалів справи
ОСОБА_4 працювала на посаді спеціаліста
І категорії УПСЗН, а з 2002 року перебуває
на пенсії, знаходиться на обліку в УПФУ
в Глобинському районі Полтавської
області та отримує пенсію за віком
державного службовця.

В період з 09 серпня 2013 року - по 09 жовтня
2013 року Державною фінансовою
інспекцією України проведено ревізію
використання УПФУ в Глобинському
районі бюджетних коштів, передбачених
Пенсійному фонду України на дотації та
виплату пенсій, надбавок та підвищень
до пенсій, призначених за різними
пенсійними програмами, за наслідками
якої складено Акт.

Ревізією виявлено невідповідність
даних з довідки ОСОБА_4 про заробіток
для обчислення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
та даним її особових рахунків та
переплату пенсії в сумі 4462,05грн., яка
виникла по причині подачі УПСЗН, де
працювала позивач, недостовірних даних
про заробітну плату.

УПСЗН були надані нові довідки, на
підставі яких УПФУ в Глобинському
районі було здійснено перерахунок
пенсії ОСОБА_4

25 вересня 2013 року УПФУ в Глобинському
районі Полтавської області листом
повідомило ОСОБА_4 про те, що ревізією,
проведеною Кременчуцькою об'єднаною
державною фінансовою інспекцією (далі -
ОДФІ), виявлена передплата їй пенсії в
сумі 4462,05 грн. за період з 10 вересня 2002
року по 30 вересня 2013 року по причині
надання страхувальником недостовірних
даних про заробітну плату для
обчислення пенсії.

27 вересня 2013 року ОСОБА_4 сплатила кошти
в розмірі 4462,05 грн..

Вважаючи, що ці кошти вона сплатила
передчасно та помилково, позивач
звернулася із даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, послався та пункт 1
частини 1 статті 1215 Цивільного кодексу
України, відповідно до якої не підлягає
поверненню безпідставно набуті
заробітна плата і платежі, що
прирівнюються до неї, пенсії, допомоги,
стипендії, відшкодування шкоди,
завданої каліцтвом, іншим ушкодженням
здоров'я або смертю, аліменти та інші
грошові суми, надані фізичній особі як
засіб до існування, якщо їх виплата
проведена фізичною або юридичною
особою добровільно, за відсутності
рахункової помилки з її боку і
недобросовісності з боку набувача.

Оскільки УПФУ в Глобинському районі
Полтавської області не довів
зловживання з боку ОСОБА_4, суд першої
інстанції прийшов до висновку, що
ОСОБА_4 є добросовісним набувачем
переплачених коштів, а тому вони не
підлягають поверненню.

Суд апеляційної інстанції із висновком
суду першої інстанції погодився та
залишив постанову Кременчуцького
районного суду Полтавської області від
24 січня 2014 року без змін.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України із
правовою позицією судів першої та
апеляційної інстанції не погоджується
із огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи під
час проведення ОДФІ ревізії була
проведена зустрічна звірка з УПСЗН,
внаслідок якої було встановлено
невідповідність даних довідки ОСОБА_4
про заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та даним її особових
рахунків. Переплата пенсії в сумі
4462,05грн. виникла по причині подачі
УПСЗН, де працювала позивач,
недостовірних даних про заробітну
плату.

27 вересня 2013 року ОСОБА_4 добровільно
сплатила отриману нею переплату
пенсії в сумі 4462,05грн.

Відповідно до частини 1 статті 50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

З наведеного слідує, що закон
передбачає повернення переплати
пенсії добровільно пенсіонером як
внаслідок зловживань з його боку так і
в разі подання страхувальником
недостовірних даних.

Статтею 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що цей Закон
регулює відносини, що виникають між
суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватись на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Оскільки ОСОБА_4 добровільно сплатила
отриману нею переплату пенсії в сумі
4462,05грн., що підтверджується квитанцією
№ 29 від 27 вересня 2013 року, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України вважає, що суди першої та
апеляційної інстанції прийшли до
невірного висновку про стягнення з
УПФУ в Глобинському районі Полтавської
області на користь ОСОБА_4 сплачені нею
на рахунок УПФУ в Глобинському районі
Полтавської області кошти в сумі 4462
грн.05 коп..

Відповідно до статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Оскільки судами були повно і правильно
встановлені обставини справи однак при
ухваленні рішень судами першої та
апеляційної інстанцій було допущено
порушення норм матеріального права при
задоволенні позовних вимог, ухвалені
рішення підлягають скасуванню з
ухваленням нового рішення про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 220, 222, 229, 230, 232 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області задовольнити.

Постанову Кременчуцького районного
суду Полтавської області від 24 січня 2014
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 05 березня 2014 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області, треті особи управління праці
та соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області,
Кременчуцька державна фінансова
інспекція Полтавської області про
визнання дій неправомірними та
стягнення коштів відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строки та в порядку,
передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: