Справа № 366/1560/14-а
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/1560/14-а
Провадження № 2-а/366/40/14
ПОСТАНОВА

іменем України

16 червня 2014 року суддя Іванківського
районного суду Київської області
Слободян Н.П., розглянувши в смт.Іванків
Київської області в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
у Іванківському районі Київської
області про визнання неправомірними
дій суб’єкта владних повноважень та
про зобов'язання здійснення
перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

28 травня 2014 року позивач звернулася до
суду з позовом до відповідача, в якому
просить суд визнати неправомірними дії
Управлінні Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області (далі по тексту – УПФУ у
Іванківському районі) щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії у
відповідності до положень ст. 37 Закону
України «Про державну службу»;
зобов’язати відповідача перерахувати
позивачу пенсію, з урахуванням
положень ст. 37 Закону України «Про
державну службу», на підставі Довідки
№8/04 від 23.04.2014р., затвердженої
постановою Пенсійного фонду України
№5-1 від 14.02.2011 року, із застосуванням
показника заробітної плати з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення і для вирішення
соціально-побутових питань та
здійснити виплату недоотриманої суми
пенсії за період починаючи з 23.04.2014
року; судові витрати по справі покласти
на відповідача.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, є пенсіонером та
перебуває на обліку в УПФУ у
Іванківському районі. У зв’язку зі
звільненням з державної служби їй було
призначено пенсію з 23.04.2014 року за
нормами Закону України «Про державну
службу».

23 квітня 2014 року позивач до УПФУ у
Іванківському районі подав Довідку про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
від 23.04.2014 року №8/04.

Однак, при визначені розміру пенсії
позивачу, відповідачем не було
враховано інші виплати, які зазначені у
вищевказаній Довідці, а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побітових питань з яких було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За таких обставин, 05 травня 2014 року
позивач звернулася до відповідача з
заявою в якій просив, здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням всієї
суми заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в тому числі
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога на вирішення
соціально-побітових питань.

Проте, відповідач відмовив їй у
здійсненні перерахунку посилаючись на
те, що Постановою Кабінету Міністрів
України № 865 від 31.05.2000 року до суми
заробітної плати, з якої сплачено
страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування не включено суми
інших виплат, такі як матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
на вирішення соціально-побітових
питань.

Таку відмову відповідача в здійсненні
перерахунку, позивач вважає незаконною
та такою, що не відповідає нормам
матеріального права.

Відповідач подав суду заперечення в
якому вказав на те, що вимоги позивача є
безпідставними, так як Постановою КМ
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» №865
від 31.05.2000 року матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога на вирішення
соціально-побітових питань не
передбачені і тому не можуть буди
враховані в заробіток, з якого
обчислюють пенсію державному
службовцю; просить суд відмовити
позивачу у задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суд, дослідивши наявні у матеріалах
справи докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, в період з 21.12.2011 року по 22.04.2014
року працювала на посаді начальника
УПФУ у Іванківському районі, звідки
була звільнена за власним бажанням,
згідно зі ст.38 КЗпП України у зв’язку з
виходом на пенсію державного
службовця, на що вказують відповідні
записи у трудовій книжці позивача.

Згідно довідки УПФУ у Іванківському
районі від 08.05.2014 року №255/06 позивач
перебуває на обліку у відповідача і їй
призначена пенсія, відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
23.04.2014 року.

Позивачем до УПФУ у Іванківському
районі була надана Довідка про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
від 23.04.2014 року №8/04.

05 травня 2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою якою просила,
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням всієї суми заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в тому числі
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побітових питань.

Листом №142/1-Б1 від 08.05.2014 року УПФУ у
Іванківському район відмовило ОСОБА_1 у
здійсненні перерахунку, посилаючись на
те, що Постановою КМ України №865
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побітових питань не
передбачені і тому не можуть бути
враховані в заробіток, з якого
обчислюють пенсію державному
службовцю.

Так, за змістом статті 37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов’язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов’язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів,
що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Крім того, з аналізу зазначених норм
вбачається, що чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне, відносить
до складу заробітної плати інші
виплати. З урахуванням того, що на суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то вказані суми виплат є
складовими заробітної плати, і тому
вони підлягають зарахуванню для
визначення заробітку при призначенні
пенсії позивачу.

Аналогічна позиція викладена в
постановах Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 28
травня 2013 року у справі № 21-97а13, які
відповідно до статті 2442 КАС України є
обов'язковою для всіх суб'єктів владних
повноважень та всіх судів України.

Таким чином, враховуючи викладене, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Тому, суд вважає за необхідне звернути
дану постанову до негайного виконання
в межах суми стягнення за один місяць.

Також, на підставі п.18 ч.1 ст.5 Закону
України «Про судовий збір» відповідача
звільнено від сплати судового збору,
тому у відповідності до ч.1 ст. 94 КАС
України, судовий збір сплачений
позивачем при подачі даного позову до
суду підлягає стягненню з Державного
бюджету України.

На основі вищевикладеного, керуючись
ст.33,37 Закону України «Про державну
службу», ст.1,2 Закону України «Про
оплату праці», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.5
Закону України «Про судовий збір», ч. 2
ст. 15 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», ст.ст. 1, 2, 7, 11, 12, 41, 70-72, 86,
94, 158-163, 183-2, 244-2, п.1 ч.1 ст.256 КАС України
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду у Іванківському районі Київської
області про визнання неправомірними
дій суб’єкта владних повноважень та
про зобов'язання здійснення
перерахунку пенсії - задовольнити
повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Іванківському районі
Київської області щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у
відповідності до положень ст. 37 Закону
України «Про державну службу» -
неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України у Іванківському районі
Київської області перерахувати ОСОБА_1
пенсію, з врахуванням положень ст. 37
Закону України «Про державну службу»,
на підставі Довідки про складові
заробітної плати №8/04 від 23.04.2014р., форма
якої затверджена постановою
Пенсійного фонду України №5-1 від 14.02.2011
року, із застосуванням показника
заробітної плати з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і для вирішення соціально-побутових
питань та здійснити виплату
недоотриманої суми пенсії за період
починаючи з 23 квітня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на корить ОСОБА_1 сплачений судовий
збір у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Допустити у справі негайне виконання в
межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Іванківський районний суд Київської
області з одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя

Н.П. Слободян