Справа № 760/24336/14-а
Суддя: Кицюк В. С.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СОЛОМ`ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року
Солом'янський районний суд міста Києва

у складі головуючого судді Кицюк В.С.,

при секретарі Грінченко Є.С.,

за участю позивача ОСОБА_2,

представника відповідача
Заболотної М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Солом`янському районі м.Києва про
зобов`язання провести перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з вимогою
визнати неправомірною відмову
відповідача включити суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, грошову винагороду за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, з яких утримувалися страхові
внески на обов`язкове державне
пенсійне страхування, в заробітну
плату для призначення пенсії та
зобов'язання відповідача здійснити
належним чином перерахунок пенсії з
квітня 2014 року в розмірі 80 відсотків з
урахуванням у складі заробітної плати
для призначення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади. Свої вимоги
аргументувала посиланням на ст. ст. 33, 35,
37 Закону України «Про державну службу»,
ст.66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ч.1 ст.1 Закону України
«Про оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування», а також
практику Верховного суду України,
зокрема постанову від 28.05.2013 у справі
№21-97а13 (а.с.2-6)

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги з
підстав, зазначених в позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив суд відмовити у
задоволенні адміністративного позову,
мотивуючи тим, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога на
вирішення соціально - побутових питань,
грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади не є складовими заробітної плати,
а відтак не враховуються при
призначені пенсії державним
службовцям, надав відповідні
заперечення (а.с.19-20)

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, приходжу
до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено і не
заперечується сторонами, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Солом`янському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
08 квітня 2014 року.

24.10.2014 позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії по заробітку з урахуванням
матеріальної допомоги та включення до
складу заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю (а.с.11)

Листом від 06.11.2014 №14844/09/05-1682 пенсійним
органом відмовлено позивачу у
перерахунку з тих підстав, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань та грошова винагорода за
сумлінну безперервну працю не є
складовими заробітної плати, а є
одноразовими виплатами, а відтак не
враховуються при призначені пенсії
державним службовцям (а.с.12-13)

Так, за змістом статті 37 Закону
України «Про державну службу» №3723-XII
від 16.12.93 року (надалі Закон №3723-XII; у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

В даному випадку суд вважає
неспроможними доводи відповідача про
те, що до даних правовідносин належить
застосовувати Закон України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в України» від 27.03.2014 року,
яким було внесено зміни у ст. 37
вищезазначеного Закону в частині
заміни 80 на 70 відсотків, оскільки самим
Законом України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
України» передбачено, що саме ці зміни
набирають чинності з 1 травня 2014 року.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці» від 24
березня 1995 року №108/95ВР (далі - Закон
№108/95-ВР) встановлено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
№3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Наведене дає підстави вважати, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно довідки Святошинської районної
в м. Києві державної адміністрації від
04.04.2014 №331/12 на всі виплати, серед яких
матеріальна допомога та винагорода
державного службовця за безперервний
стаж роботи, нараховано страхові
внески на загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний
внесок на державне соціальне
страхування (а.с.15)

Отже, суд вважає такими, що ґрунтуються
на вимогах закону доводи позивача про
необхідність врахування при
перерахунку їй пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, для
вирішення соціально-побутових питань
та винагороди державного службовця за
безперервний стаж роботи.

Аналогічна правова позиція
узгоджується з практикою ВАСУ,
викладеною в ухвалі від 12.02.14 у справі
№К/800/34455/13 та практикою ВСУ, викладеною
в постановах від 28.05.2013 у справі №21-97а13
та від 04.03.2014 у справі №21-3а14, що згідно
ст. 244-2 КАС України не може бути
залишено поза увагою суду при розгляді
зазначеного адміністративного позову.

Щодо періоду за який підлягає
перерахунок пенсії, суд вважає за
необхідне зазначити наступне.

Частиною 2 ст. 99 КАС України
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи,
позовна заява подана 11.11.2014, про що
свідчить відтиск штампу в правому куті
адміністративного позову, а відтак з
урахуванням встановленого статтею 99
КАС України строку, пенсія підлягає
перерахунку починаючи з 10.05.2014, а не з
квітня 2014 року як зазначає позивач.

Так суд погоджується із доводами
позивача щодо незастосування в даному
випадку положень ч.4 ст.45 Закону України
«Про загальнообов`язкове пенсійне
страхування» як на тому наполягав
представник відповідача в судовому
засіданні, оскільки положення даної
статті стосуються моменту виникнення
права на підвищення пенсії, яке у
позивача виникло не в момент звернення
до відповідача із відповідною заявою
про перерахунок пенсії, а
безпосередньо в момент призначення
пенсії з 08.04.2013 року (до періоду з 01.05.2014
року, коли були внесені відповідні
зміни в ст. 37 Закону України «Про
державну службу») та не було
реалізовано внаслідок бездіяльності
відповідача, яку суд визнає
протиправною за викладених вище
підстав.

На підставі викладеного та керуючись
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
оплату праці», Законом України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 2, 6 17, 18, 99, 104-106, 158-163
КАС України, а також враховуючи
практику Верховного суду України,
зокрема викладену в постановах від
28.05.2013 у справі №21-97а13 та від 04.03.2014 у
справі №21-3а14, суд -

П О С Т А Н
О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити
частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Солом`янському районі
м. Києва щодо відмови ОСОБА_2 у
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
соціально-побутові питання та
винагороди державного службовця за
безперервний стаж роботи, -
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Солом`янському районі
м. Києва здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 пенсії, призначеної їй
відповідно до Закону України «Про
державну службу», виходячи з розміру
заробітної плати з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові питання та
винагороди державного службовця за
безперервний стаж роботи починаючи з
10.05.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Солом`янський районний суд м. Києва
протягом 10 днів з моменту проголошення.

Суддя: