Справа № 809/2564/14
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"20" листопада 2014 р.
Справа № 809/2564/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Черепія П.М.

при секретарі Дубінській І.В.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Павліва В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Департаменту
соціальної політики
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31.07.2014 року ОСОБА_1 (надалі - позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Департаменту соціальної
політики Івано-Франківської обласної
державної адміністрації (надалі -
відповідач) про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

13.08.2014 року від позивача на адресу суду
надійшла заява про збільшення розміру
позовних вимог, в якій він також
просить визнати дії Департаменту
соціальної політики
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації щодо відмови у наданні
ОСОБА_1 дозволу на розмитнення
автомобіля марки AUDI A4 1997 року випуску,
кузов НОМЕР_1, об'єм двигуна 1600 кубічних
сентимент рів, державний реєстраційний
номер транспортного засобу НОМЕР_2
протиправними. (а.с. 37).

Позовні вимоги мотивовані тим, що 10.07.2014
року позивач ОСОБА_1 звернувся до
Департаменту соціальної політики
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації із заявою про поновлення
строку подачі заяви та надання дозволу
на розмитнення автомобіля марки AUDI A4,
1997 року випуску, кузов № НОМЕР_1, об'єм
двигуна 1600 кубічних сантиметрів,
державний реєстраційний номер
транспортного засобу НОМЕР_2. Листом №
М-692/10-14 від 22.07.2014 року заступник
директора - начальник управління праці
Департаменту соціальної політики
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації відмовив йому у наданні
дозволу на розмитнення автомобіля AUDI A4,
1997 року випуску, мотивуючи тим, що
позивачем у відповідності до пункту 41
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою КМУ № 999 від 19.07.2006 року не
сплачено впродовж шестимісячного
терміну відповідних платежів, а тому
підстави для надання дозволу на
розмитнення автомобіля AUDI A4 - відсутні.
Вважає дії відповідача незаконними,
тому просить продовжити шестимісячний
термін встановлений законодавством,
для сплати податків та зборів за
ставками, діючими на день митного
оформлення автомобіля марки AUDI A4, 1997
року випуску, кузов № НОМЕР_1, об'єм
двигуна 1600 кубічних сантиметрів,
державний реєстраційний номер
транспортного засобу НОМЕР_2 та
зобов'язати відповідача надати дозвіл
на перереєстрацію вказаного
автомобіля зі сплатою податків та
зборів за ставками, діючими на день
митного оформлення, визнати дії
Департаменту соціальної політики
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації протиправними.

Позивач ОСОБА_1 та його представник в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали в повному обсязі з підстав,
викладених в позовній заяві та заяві
про збільшення позовних вимог. Просили
позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
щодо задоволення адміністративного
позову заперечив. Просив в задоволенні
позову відмовити.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення позивача та представників
сторін, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, дослідивши і оцінивши докази,
суд дійшов висновку про те, що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 30.07.2005 року
громадянин Німеччини ОСОБА_5 в якості
гуманітарної допомоги передав
Головному управлінню праці та
соціального захисту населення
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації для інваліда І групи
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 автомобіль марки
AUDI A4, 1997 року випуску, кузов № НОМЕР_1,
об'єм двигуна 1600 кубічних сантиметрів.
(а.с. 17-18).

30.06.2006 року ОСОБА_6 зареєстровано
автомобіль марки AUDI A4, 1997 року випуску,
кузов № НОМЕР_1, об'єм двигуна 1600
кубічних сантиметрів на власне ім'я та
отримано державний реєстраційний
номер транспортного засобу НОМЕР_2.
(а.с.12).

04.04.2009 року ОСОБА_6 уповноважив позивача
укладати правочини, представляти його
інтереси та користуватись зазначеним
автомобілем. (а.с.13).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 помер. (а.с.14).

В судовому засіданні встановлено, що
14.10.2010 року позивач, як родич померлого
інваліда, з яким проживав на час смерті,
звернувся до відповідача із заявою про
зняття з обліку автомобіля, його
безоплатну передачу та надання йому
дозволу на реєстрацію автомобіля на
власне ім'я.

26.10.2010 року та повторно 08.12.2010 року
відповідачем відмовлено позивачу у
безоплатній передачі автомобіля та
наданні дозволу на реєстрацію
автомобіля на власне ім'я. (а.с. 55 - 57).

Позивач оскаржив до суду
протиправність дій відповідача щодо
відмови у наданні дозволу на
перереєстрацію автомобіля.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
09.03.2011 року у справі № 2а-586/11/0970
відмовлено ОСОБА_1 в позові. З таким
рішенням погодився і апеляційний суд.
(а.с. 19 - 26).

10.07.2014 року позивач по справі звернувся
до Департаменту соціальної політики
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації із заявою про поновлення
строку подачі заяви та надання дозволу
на розмитнення автомобіля марки AUDI A4,
1997 року випуску, кузов № НОМЕР_1, об'єм
двигуна 1600 кубічних сантиметрів,
державний реєстраційний номер
транспортного засобу НОМЕР_2. (а.с. 9).

Листом № М-692/10-14 від 22.07.2014 року
заступник директора - начальник
управління праці Департаменту
соціальної політики
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації відмовив ОСОБА_1 у
наданні дозволу на розмитнення
автомобіля AUDI A4, 1997 року випуску,
мотивуючи тим, що позивачем у
відповідності до пункту 41 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою КМУ № 999 від
19.07.2006 року не сплачено впродовж
шестимісячного терміну з дня смерті
інваліда відповідних платежів, а тому
підстави для надання дозволу на
розмитнення автомобіля AUDI A4 - відсутні.
(а.с. 10).

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України
за № 999 від 19.07.2006 року затверджено
Порядок забезпечення інвалідів
автомобілями в новій редакції, а
постанова за № 999 від 08.09.1997 року
визнана такою, що втратила чинність.

Вирішуючи вказаний спір та у
відповідності до пункту 3 частини
першої статті 161 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визначаючи норму права, яку
належить застосувати до спірних
правовідносин, суд виходить з принципу
права закріпленого у частині першій
статті 58 Конституції України, згідно
якого закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі. Аналогічний
принцип закріплений в статті 5
Цивільного кодексу України, на який
посилається позивач в обґрунтування
своїх вимог.

При цьому, суд, виходячи з офіційного
тлумачення положень Конституції
України, наданого Рішенням
Конституційного Суду України у справі
за конституційним зверненням
Національного банку України щодо
офіційного тлумачення положення
частини першої статті 58 Конституції
України (справа про зворотну дію в часі
законів та інших нормативно-правових
актів) за № 1-рп/99 від 09.02.1999 року, дію
нормативно-правового акта в часі
розуміє так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Згідно положень абзацу 1 пункту 41
Порядку, за бажанням інвалідів головні
управління соціального захисту можуть
забезпечувати їх автомобілями,
ввезеними в Україну і визнаними в
установленому порядку гуманітарною
допомогою, без права продажу,
дарування, передачі (в тому числі за
довіреністю) іншій особі.

Абзацом 2 пункту 41 Порядку визначено, що
автомобіль, отриманий головним
управлінням соціального захисту як
гуманітарна допомога для конкретного
інваліда, який перебуває на обліку,
видається безоплатно такому інваліду
(за його згодою або за згодою законного
представника недієздатного інваліда),
дитині-інваліду (за згодою її законного
представника) незалежно від черговості
на десятирічний строк, визначений з
дати видачі, із зняттям з обліку.

Відповідно до абзацу 7 пункту 41 Порядку,
після смерті інваліда, дитини-інваліда
автомобіль, визнаний гуманітарною
допомогою, яким інвалід був
забезпечений через головне управління
соціального захисту і користувався
менше ніж 10 років, може бути переданий у
власність одному з членів сім'ї
інваліда за рішенням Мінсоцполітики за
умови сплати податків і зборів за
ставками, діючими на день здійснення
митного оформлення автомобіля, які
повинні бути сплачені членом сім'ї
померлого інваліда, дитини-інваліда
протягом шести місяців з дня смерті
інваліда. Контроль за дотриманням
зазначеного строку здійснюється
головним управлінням соціального
захисту чи управлінням виконавчої
дирекції.

Позивач порушив вимоги абзацу 7 пункту
41 Порядку, не сплатив податки і збори
протягом шести місяців з дня смерті
родича ОСОБА_6, тому Департамент
соціальної політики
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації підставно відмовив
ОСОБА_1 у наданні дозволу на
розмитнення автомобіля марки AUDI A4.

Щодо вимоги про продовження
шестимісячного терміну для сплати
податків і зборів, то суд виходить з
того, що такий термін встановлений
Постановою КМУ № 999 від 19.07.2006 року і
продовження вказаного терміну не
входить до компетенції суду.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить висновку, що відповідач діяв
виключно у межах повноважень та у
спосіб передбачений Конституцією та
законами України і підставно відмовив
позивачу ОСОБА_1 в наданні дозволу на
розмитнення автомобіля марки AUDI A4, 1997
року випуску, яким був забезпечений в
якості гуманітарної допомоги його
родич ОСОБА_6, а тому вимоги позивача є
необгрунтованими, а позов таким що не
підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158, 159, 160, 161,
162, 163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Черепій П.М.

Постанова складена в повному обсязі
24.11.2014 року.