Справа № 2а-2816/11/1070
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/60570/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Конюшка К.В.

Цуркана М.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою публічного
акціонерного товариства "А.Е.С.
Київобленерго" на постанову Київського
окружного адміністративного суду від 04
жовтня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15 серпня 2012 року у справі за позовом
заступника прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області в інтересах держави в особі
державного підприємства "Національна
енергетична компанія "Укренерго" до
публічного акціонерного товариства
"А.Е.С. Київобленерго" про стягнення
штрафу,-

в с т а н о в
и л а :

У червні 2011 року заступник
прокурора Києво-Святошинського району
Київської області в інтересах держави
в особі державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго» звернувся до суду з
позовом про стягнення штрафу.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 04 жовтня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 15 серпня 2012
року, позовні вимоги задоволено.
Стягнуто з ПАТ «А.Е.С. Київобленерго»
штрафні санкції в сумі 3 400,00грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції, ПАТ
«А.Е.С. Київобленерго» звернулось з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, що державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Київській області було
проведено позапланові перевірки ЗАТ
«А.Е.С. Київобленерго» в особі
Васильківського районного підрозділу.
За результатами проведених перевірок
державним інспектором було складено
Акти, якими встановлено порушення
Правил користування електричною
енергією, затверджених, щодо фактів,
викладених у зверненні товариства
власників будинків «Лісний»
Васильківський р-н, с. Івановичі, вул.
Прорізна, 5-А, щодо незаконного
підключення Васильківським РП ЗАТ
«А.Е.С. Київобленерго» інших абонентів
до електричних мереж ПЛ-10 кВ ТОВБ
«Лісний» від 16.12.2010 р. №01/10-5284.

На підставі Акту перевірки та для
усунення порушень, Державною
інспекцією з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Київській області
було винесено Припис №08/24-0192 від 13.01.2011
р. та Припис №08/24-16-020 від 02.02.2011 р., якими
зобов'язано відповідача усунути
порушення законодавства а саме: надати
договір про спільне використання
технологічних електричних мереж з
товариством власників будинку (ТОВБ)
«Лісний» по Л-17; від власників ТП-296
отримати погоджений від ТОВБ «Лісний»
Акт розмежування балансової
належності електромереж та
експлуатаційної відповідальності
сторін споживача електричної енергії;
при недотриманні дозволу від ТОВБ
«Лісний» по ТП-296 та погодженого Акта
розмежування балансової належності
електромереж та експлуатаційної
відповідальності сторін споживача
електричної енергії: відключити від
мереж ТОВБ «Лісний» та приєднати до
власних мереж ЗАТ
«А.Е.С.Київобленерго».

На підставі Акту перевірки від 09.02.2011 р.
№08/24-16-0016 Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Київській області винесено
Постанову №33 про накладення штрафу за
порушення законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання від 23.03.2011 р., якою за
невиконання Припису №08/24-0192 від 13.01.2011
р. на позивача накладено штраф в сумі
1700,00 грн.

Також, на підставі Акту перевірки від
16.03.2011 р. Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Київській області винесено
Постанову №40 про накладення штрафу за
порушення законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання від 12.04.2011 р., якою за
невиконання Припису №08/24-020 від 09.02.2011 р.
на позивача накладено штраф в сумі 1700,00
грн.

Задовольняючи адміністративний позов,
суди попередніх інстанцій виходили з
того, що позивач діяв в межах своїх
повноважень, крім того, протягом
встановленого законом строку сума
штрафу відповідачем сплачена не була, а
тому вона підлягає примусовому
стягненню з відповідача.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Взаємовідносини, які виникають в
процесі продажу і купівлі електричної
енергії між виробниками або
постачальниками електричної енергії
та споживачами (на роздрібному ринку
електричної енергії), врегульовано
Правилами користування електричною
енергією, затвердженими постановою
Національної комісії регулювання
електроенергетики України від 31 липня
1996 року № 28 (у редакції постанови
Національної комісії регулювання
електроенергетики України від 17 жовтня
2005 року № 910) (надалі також «Правила»)

Абзацом 3 пункту 1.7 Правил визначено, що
у разі використання технологічних
електричних мереж
електропередавальною організацією
відносини між власником цих мереж та
електропередавальною організацією, у
тому числі їх взаємна
відповідальність, регулюються
договором про спільне використання
технологічних електричних мереж, що
укладається між ними на Відносини
сторін у разі передачі (транзиту)
електропередавальною організацією
електричної енергії технологічними
електричними мережами власника
електричних мереж (споживача,
основного споживача) регулюються
договором про спільне використання
технологічних електричних мереж, який
електропередавальна організація
зобов'язана укласти з відповідним
власником технологічних електричних
мереж. Передача електричної енергії,
виробленої на блок-станції або
когенераційній установці споживача, до
електроустановок цього споживача
та/або інших споживачів мережами інших
суб'єктів господарської діяльності
здійснюється на підставі договору про
передачу (транзит) електричної енергії
або договору про спільне використання
технологічних електричних мереж, який
укладається між власником електричної
енергії, виробленої на блок-станції
(когенераційній установці), та
відповідним власником електричних
мереж (пункт 5.15 Правил). основі типового
договору (додаток 2).

Відповідно до пункту 1 Положення про
державний енергетичний нагляд за
режимами споживання електричної і
теплової енергії, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 7 серпня 1996 року № 929 (у редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2006 року № 131) державний
енергетичний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової
енергії, технічним станом та
організацією експлуатації
електричних, теплових,
тепловикористовуючих установок та
мереж суб'єктів електроенергетики,
суб'єктів відносин у сфері
теплопостачання і споживачів
електричної енергії здійснює Державна
інспекція з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії (Держенергонагляд).

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України
«Про електроенергетику» суб'єкти
господарської діяльності несуть
відповідальність за правопорушення в
електроенергетиці, зокрема, за
ухилення від виконання або несвоєчасне
виконання рішень чи приписів
Національної комісії регулювання
електроенергетики України, Державної
інспекції з експлуатації електричних
станцій і мереж, Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії та порушення умов ліцензій -
штраф у розмірі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про
електроенергетику» Постановою
Кабінету Міністрів України від 21.07.1999
№1312 затверджено Положення про порядок
накладення на суб'єктів господарської
діяльності штрафів за порушення
законодавства про електроенергетику.
Дане положення визначає порядок
накладення Національною комісією
регулювання електроенергетики,
державними інспекторами з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії на суб'єктів господарської
діяльності незалежно від форм
власності штрафів за порушення
законодавства про електроенергетику.

Як встановлено судами та вбачається з
матеріалів справи, протягом
встановленого законом строку сума
штрафу сплачена не була, а тому вона
підлягає стягненню з відповідача в
примусовому порядку.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи вперше Державна інспекція з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Київській області звернулась
до ПАТ «А.Е.С. Київобленерго» 13.01.2011 р та
надано строк для усунення порушень до
20.01.2011 року.

У зв'язку з невиконанням зобов'язань,
позивач звернувся повторно 09.02.2011 р. та
повторно надав строк для усунення
порушень до 28.02.2011 р. отже на
добровільне виконання припису ПАТ
«А.Е.С. Київобленерго» мав достатньо
часу.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судами першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу публічного
акціонерного товариства "А.Е.С.
Київобленерго" залишити без
задоволення, а постанову Київського
окружного адміністративного суду від 04
жовтня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15 серпня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: