Справа № 161/6040/14а,2а/161/267/14
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року м.
Львів Справа №
876/5829/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_1
та управління Пенсійного фонду України
в м. Луцьку Волинської області на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 20 травня
2014 року по справі № 161/6040/14-а за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області, в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача щодо неврахування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і на вирішення соціально-побутових
питань, відрядних та індексації
заробітної плати при розрахунку
заробітної плати державного службовця
для призначення пенсії, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату йому пенсії з врахуванням
виплачених йому матеріальної допомоги
на оздоровлення і на вирішення
соціально-побутових питань, відрядних
та індексації заробітної плати
починаючи з 28 березня 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовував
посиланням на статтю 33 Закону України
«Про державну службу». Зазначав, що
матеріальна допомога на оздоровлення і
вирішення соціально-побутових питань,
відрядні та індексація заробітної
плати входять до складу заробітної
плати, а тому повинні враховуватись при
визначенні розміру його пенсії.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 20 травня
2014 року вказаний позов задоволено
частково, визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови позивачу у
включенні виплачених йому
матеріальної допомоги на оздоровлення
і матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, відрядних
та індексації заробітної плати до
заробітку для обчислення пенсії,
зобов'язано відповідача провести
перерахунок призначеної позивачу
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, відрядних
та індексації починаючи з 28 березня 2014
року. В решті позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, позивач та відповідач подали
апеляційні скарги.

В поданій апеляційній скарзі позивач
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову про задоволення позову в
повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
вказує на помилковість висновків суду
першої інстанції щодо відмови йому у
виплаті різниці пенсії внаслідок
перерахунку її розміру з урахуванням у
складі доходу сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, відрядних
та індексації, оскільки зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
його пенсії не є належним та достатнім
способом захисту його порушених прав.

Відповідач в апеляційній скарзі
покликається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції і прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на те, що суд першої
інстанції не врахував, що матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, відрядні
та індексація не входять до складу
заробітної плати, передбаченої статтею
33 Закону України «Про державну службу»,
а отже, такі виплати не належать до
інших надбавок, тому підстав для
врахування цих виплат при розрахунку
спеціального виду пенсії - пенсії
державного службовця, яку отримує
позивач, немає.

Оскільки особами, які беруть участь у
справі, не подано клопотання про
розгляд справи за їх участю, суд
відповідно до пункту 1 частини 1 статті
197 КАС України розглядає справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
позивача підлягає задоволенню, а
апеляційна скарга відповідача -
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як видно з матеріалів справи, з 28
березня 2014 року ОСОБА_1 управлінням
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області призначена пенсія
державного службовця відповідно до
статті 21 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування».

08 квітня 2014 року позивач звертався до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області із заявою
про включення до складу заробітної
плати при обчисленні пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, відрядних
та індексації заробітної плати, у чому
йому було відмовлено з посиланням на
те, що пенсія призначена та
виплачується відповідно до норм
чинного законодавства і підстав для її
перерахунку немає.

Згідно з статтею 21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз зазначених правових норм дає
підстави для висновку, що матеріальні
допомоги на оздоровлення та на
соціально-побутові потреби входять до
структури заробітної плати державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку,
що отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові
внески, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
про зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії починаючи з 28
березня 2014 року.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне зазначити, що сам
лише перерахунок пенсії позивача з
врахуванням отриманих ним сум
матеріальних допомог на оздоровлення
та соціально-побутові потреби, а також
відрядних та індексації заробітної
плати не є достатнім способом захисту
порушеного права позивача, оскільки
здійснення такого перерахунку не
відновить порушених прав позивача на
отримання належної йому пенсії.

Таким чином, з метою повного захисту
права позивача на отримання належних
йому пенсійних виплат, суд першої
інстанції повинен був задовольнити і
вимогу позивача про виплату
перерахованої пенсії починаючи з 28
березня 2014 року.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до пункту 4 частини 1 статті
202 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
скасування оскаржуваної постанови та
ухвалення нового рішення.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області задовольнити
частково.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 20 травня 2014
року по справі № 161/6040/14-а - скасувати та
прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Луцьку Волинської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з врахуванням фактично
отриманих ним сум матеріальних допомог
на оздоровлення та соціально-побутові
потреби, а також відрядних та
індексації заробітної плати починаючи
з 28 березня 2014 року з урахуванням
проведених виплат.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський