Справа № 172/376/14-а
Суддя: Ушакова Н. Є.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 172/376/14-а
Провадження № 2-а/172/14/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року Васильківський
районний суд Дніпропетровської
області в складі:

судді – Ушакової Н.Є.

при секретарі – Сергійчик Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в сел. Васильківка
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Васильківської селищної ради,
Васильківського району,
Дніпропетровської області “Про
визнання рішення органу місцевого
самоврядування недійсним та
зобов’язання вчинити певні дії”, -

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з зазначеним позовом, вказавши, що
рішенням Васильківської селищної ради,
Васильківського району,
Дніпропетровської області від 19.04.2013
року №б48-27/У1 прийнято рішення про
передачу позивачу в оренду земельної
ділянки, яка розташована в с. Бондарево,
вул. Степова, №27, Васильківського
району, Дніпропетровської області,
площею 0,39 га.

10 червня 2013 року між ОСОБА_1 та
Васильківською селищною радою,
Васильківського району,
Дніпропетровської області було
укладено договір оренди земельної
ділянки розташованої в с. Бондарево
вул. Степова, №27, Васильківського
району, Дніпропетровської області,
площею 0,39 га, на строк три роки.

10 червня 2013 року вказана земельна
ділянка згідно акту прийому - передачі
позивачу була передана у користування.

Рішенням Васильківською селищної ради,
Васильківського району,
Дніпропетровської області від 07 лютого
2014 року №831-34/У1 прийнято рішення про
розірвання договору оренди від 10.06.2013
року №607 на площу 0,39 га, а також
відмовлено у видачі дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) із земель житлової та
громадської забудови, які знаходяться
у позивача в користуванні, по вул.
Степовій, будинок №27 в с. Бондарево,
Васильківського району,
Дніпропетровської області, у межах
норм безоплатної приватизації
орієнтованою загальною площею 0,39 га, з
них : для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд орієнтованою площею
0,25 га, для ведення особистого
селянського господарства 0,14 га.

Позивач ОСОБА_1 вважає, що рішення
Васильківської селищної ради,
Васильківського району,
Дніпропетровської області- незаконне.

ОСОБА_1 згоду на розірвання договору
оренди землі не давала.

Васильківська селищна рада,
Васильківського району,
Дніпропетровської області в
односторонньому порядку розірвала
договір оренди землі, що суперечить
розділу 7 договору оренди землі
укладеного 10.06.2013 року. Крім цього без
мотивування причин позивачу
відмовлено у видачі дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості).

Такі односторонні дії органу місцевого
самоврядування суперечить ст. 31 Закону
України «Про оренду землі».

ОСОБА_1 вважає, що її право в частині
користування земельною ділянкою
порушено і підлягає захисту в судовому
порядку.

Просила суд:

1.рішення тридцять четвертої сесії
шостого скликання Васильківської
селищної ради, Васильківського району,
Дніпропетровської області №831-34/УІ від
07 лютого 2014 року, визнати недійсним;

2.зобов’язати Васильківську селищну
раду, Васильківського району,
Дніпропетровської області видати
ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) із
земель житлової та громадської
забудови, які знаходяться у
користуванні ОСОБА_1 по вул. Степовій,
будинок №27, в с. Бондарево,
Васильківського району,
Дніпропетровської області у межах норм
безполатної приватизації орієнтованою
загальною площею 0,39 га з них: для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд орієнтованою площею
0,25 га, для ведення особистого
селянського господарства 0,14 га.

Позивач у судове засідання не
з’явилась, в телефонному режимі
повідомила, що перебуває на роботі, яка
знаходиться за межами Васильківського
району, Дніпропетровської області.
Позов підтримала.

Представник відповідача за
дорученням ОСОБА_2 надала до суду
письмову заяву про слухання справи у її
відсутність, позовні вимоги
визнала(а.с.47).

На підставі ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання
технічним засобом не здійснюється.

Суддя, дослідивши матеріали справи,
прийшов до висновку,що позов підлягає
задоволенню.

Згідно витягу з рішення
Васильківської селищної ради,
Васильківського району,
Дніпропетровської області шостого
скликання двадцять сьомої сесії Про
передачу в оренду земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
№637-27/VI від 19.04.2013 року вбачається, що
надано ОСОБА_1, жительці сел.
Васильківка, вул. Леніна,233,
Васильківського району,
Дніпропетровської області, в оренду на
3 роки земельну ділянку площею 0,81 га для
городництва, що розташована в с.
Бондареве, вул. Степова. Зобов’язано
заявника заключити договір оренди на
земельну ділянку в термін до 31.01.2013
року. Контроль за виконанням даного
рішення покладено на постійну комісію
з АПК, землеустрою та екології (голова
ОСОБА_3І.)(а.с.6).

Між Васильківською селищною радою,
Васильківського району,
Дніпропетровської
області(орендодавець) та ОСОБА_1
(орендар) був укладений 10.06.2013 року
договір оренди земельної ділянки.
Відповідно до даного договору
орендодавець надав орендарю 0,39га, що
знаходиться за адресою: с. Бондареве,
Васильківського району,
Дніпропетровської області, згідно
рішення Васильківської селищної ради,
Васильківського району,
Дніпропетровської області від 19.04.2013
року №648-27/ VI. (п.1 –Предмет договору).
Договір укладено терміном на 3 роки,
починаючи з дня його
реєстрації(п.2-Термні дії договору).
Земельна ділянка передається в оренду
для городництва(п.3 –Умови договору).
Орендна плата земельної ділянки за
один рік складає 50,08 грн. Орендна плата
земельної ділянки сплачується за кожен
місяць не пізніше 5 числа наступного
місяця.(п.п.4.1,4.2 –Орендна плата). У разі
припинення або розірвання договору
орендар зобов’язаний повернути
орендодавцеві земельну ділянку у стані
не гіршому у порівнянні з тим, у якому
він одержав в оренду(п.5.1- Умови
повернення земельної ділянки ). Згідно
п.2.1 - Умови зміни, припинення і
розірвання договору сторони
домовляються що, в разі відсутності
взаємної згоди сторін щодо зміни умов
цього договору його дострокове
розірвання на вимогу заінтересованої
сторони. Ці питання вирішуються у
судовому порядку. Договір оренди
земельної ділянки набуває чинності
після його підписання сторонами(а.с.7).

З акту прийому-передачі земельної
ділянки від 10.06.2013 року вбачається, що
передача та прийом земельної ділянки
здійснено на підставі договору оренди.
Орендодавець в особі голови
Васильківської селищної ради,
Васильківського району,
Дніпропетровської області ОСОБА_4
передав орендареві –ОСОБА_1 в оренду
земельну ділянку в розмірі 0,39га, зі
складом сільськогосподарських
угідь:рілля 0,39га. Земельна ділянка
передана у якісному стані, не має
недоліків, які суттєво можуть вплинути
на ефективність її використання,
передбаченого договором і може бути
використана лише для ведення
особистого селянського господарства,
городництва – 0,32га.(а.с.8).

З витягу з рішення Васильківської
селищної ради, Васильківського району,
Дніпропетровської області, шостого
скликання, тридцять четвертої сесії
Про надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості)
№831-34/УІ від 07.02.2014 року відмовлено
ОСОБА_1 жительці вул. Леніна,будинок
№233, в сел. Васильківка,
Васильківського району,
Дніпропетровської області дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі(на
місцевості) із земель житлової та
громадської забудови, які знаходяться
у неї в користуванні, по вул. Степова
будинок №27 а в межах норм безоплатної
приватизації орієнтовною загальною
площею 0,39 га, з них:

-для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд орієнтовною площею
0,25га;

-для ведення особистого селянського
господарства 0,14 га.

Розірвати договір оренди від 10.06.2014
року №607 на площу 0,39 га. Контроль за
виконанням даного рішення покладного
на постійну комісію з АПК, землеустрою
та екології (ОСОБА_5 ОСОБА_3І.)(а.с.9).

З акту обстеження орендованих
земельних ділянок с. Бондареве,
Васильківського району,
Дніпропетровської області від 04.02.2014
року складеного комісією по спірним
питанням, у складі: голови комісії
заступника голови Васильківської
селищної ради, Васильківського району,
Дніпропетровської області ОСОБА_6,
секретаря комісії ОСОБА_2, та членів
комісії: керуючий по справам
виконавчого комітету Васильківської
селищної ради, Васильківського району,
Дніпропетровської області ОСОБА_5,
голови постійної комісії з питань АПК,
екології, землеустрою ОСОБА_3,
землевпорядника Васильківської
селищної ради, Васильківського району,
Дніпропетровської області ОСОБА_7
вбачається, що було розглянуто заяви
гр. ОСОБА_8, жительки вул. Степова,25, с.
Бондареве, Васильківського району,
Дніпропетровської області ( від 10.01.2014
№ 7 ) та гр.. ОСОБА_1, жительки вул.
Леніна,233, сел. Васильківка,
Васильківського району,
Дніпропетровської області ( від 03.02.2014
№56), які прохають дати дозвіл на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі із земель
житлової та громадської забудови, які
знаходяться в межах населеного пункту
орієнтовною площею 0,39 га, з них для
будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарчих
споруд -0,25 га , для ведення особистого
селянського господарства - 0,14 га .
Дослідивши документи ,які були подані
до заяв, а саме: до заяви гр. ОСОБА_8

- посвідчення багаторічної матері;

- довідка про наявність земельних
ділянок;

- копія паспорта ,коду.

До заяви гр. ОСОБА_1

- копія паспорта , кода ;

-копія договора оренди земельної
ділянки від 10.06.2013 року із зазначенням
умов договору - для городництва;

- витяг з нормативної грошової оцінки
від 06.06.2013 року;

- квитанція про сплату від 21.11.2013 року.

Взявши до уваги те, що у гр. ОСОБА_1 має в
оренді земельні ділянки в сел.
Васильківка по вул. Леніна – Мічуріна,
Васильківського району,
Дніпропетровської області, площею 0,25
га для пасовища, в с. Бондареве,
Васильківського району,
Дніпропетровської області, 0,42 га для
пасовища ,що підтверджується
договорами оренди.

Комісія обстежила земельну ділянку - в
с. Бондареве, вул. Степова,27 –а,
Васильківського району,
Дніпропетровської області, та
з’ясувала, що дана земельна ділянка
використовується не для городництва ,а
для ведення осг ,що і підтвердили під
час спілкування жителі с. Бондареве,
Васильківського району,
Дніпропетровської області .Обстеживши
іншу орендовану земельну ділянку в
кінці вул. Степрва, с. Бондареве,
Васильківського району,
Дніпропетровської області, було
з’ясовано ,що дана земельна ділянка
використовується для посіву зернових
культур та соняха, не для пасовища, що і
підтверджують жителі с. Бондареве,
Васильківського району,
Дніпропетровської області. З’ясувавши
всі складові, беручи до уваги те, що
згідно діючого законодавства,
призначення земель в межах населеного
пункту - для будівництва і
обслуговування житлового будинку
господарських будівель і споруд.
Взявши до уваги , що гр. ОСОБА_1 землі
використовуються за не цільовим
призначенням і навіть не за умовами
договорів оренди , зважаючи на те ,що
ОСОБА_1 має у користуванні не одну
земельну ділянку, враховуючи дати
подачі заяв посвідчення багатодітньої
матері ОСОБА_8 , відсутність у неї будь-
яких земельних ділянок , комісія
прийшла до висновку: рекомендувати
постійній комісії під час розгляду
заяв ОСОБА_8 та ОСОБА_1 -дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) по вул. Степова.27 а, с.
Бондареве, Васильківського району,
Дніпропетровської області, надати
ОСОБА_8, гр. ОСОБА_1 відмовити і
рекомендувати розглянути питання щодо
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж з/д в натурі (на
місцевості) в с. Бондареве, по вул.
Степова, Васильківського району,
Дніпропетровської області (в кінці
вулиці, що нею орендується під
пасовище)(а.с.15).

18 квітня 2014 року Васильківська
селищна рада, Васильківського району,
Дніпропетровської області долучила до
справи наступні копії документів:

-договір оренди земельної ділянки
укладеного між Васильківською
селищною радою, Васильківського
району, Дніпропетровської області та
ОСОБА_1 від 10.06.2014 року(а.с.16);

-заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_8 адресовані
голові Васильківської селищної ради,
Васильківського району,
Дніпропетровської області(а.с.18-19);

-посвідчення(а.с.19).

Згідно ч.1 ст. 122 ЗК України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територій
громад для всіх потреб.

У відповідності з ч.1 ст. 123 ЗК України
надання у користування земельної
ділянки здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості). У
такому разі розроблення такої
документації здійснюється на підставі
дозволу, наданого Верховною радою
Автономної Республіки Крим, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування . відповідно
до повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, крім випадків, коли
особа, зацікавлена в одержанні
земельної ділянки у користування ,
набуває право замовити розроблення
такої документації без надання такого
дозволу.

Відповідно до ст. 5.25 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
Васильківська селищна рада,
Васильківського району,
Дніпропетровської області є органом
місцевого самоврядування.

Згідно ч.14 ЗК України відмова органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування у наданні земельної
ділянки у користування або залишення
клопотання без розгляду можуть бути
оскаржені до суду.

Згідно ст.155 ЗК України у разі видання
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування акта, яким
порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

У відповідності з ч.2 ст.77 Закону
України «Про місцеве самоврядування»
спори про поновлення порушених прав
юридичних і фізичних осіб, що виникають
в результаті рішень, дій чи
бездіяльності органів або посадових
осіб місцевого самоврядування,
вирішуються в судовому порядку.

Згідно ст. 17-18 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно -
правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
справи у яких однією з сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, крім тих, що підсудні
окружним адміністративним судам.

Згідно ч.1 ст.69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.14, ч.1 ст. 122,ч.1 ст.123,155 ЗК
України, ст. ст. 5,25, ч.2 ст.77 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», Закону України, ст.ст.17-18, ч.1
ст.69, ч.1,2 ст.71 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Васильківської
селищної ради, Васильківського району,
Дніпропетровської області “Про
визнання рішення органу місцевого
самоврядування недійсним та
зобов’язання вчинити певні дії” -
задовольнити.

2. Рішення тридцять четвертої сесії
шостого скликання Васильківської
селищної ради, Васильківського району,
Дніпропетровської області №831-34/УІ від
07 лютого 2014 року - визнати недійсним.

3.Зобов’язати Васильківську селищну
раду, Васильківського району,
Дніпропетровської області видати
ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) із
земель житлової та громадської
забудови, які знаходяться у
користуванні ОСОБА_1 по вул. Степовій,
будинок №27, в с. Бондареве,
Васильківського району,
Дніпропетровської області у межах норм
безполатної приватизації орієнтованою
загальною площею 0,39 га з них: для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд орієнтованою площею
0,25 га, для ведення особистого
селянського господарства 0,14 га.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції.

Суддя: