Справа № 817/3078/14
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/3078/14

18 листопада 2014 року 11год. 10хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Дорошенко Н.О. за
участю секретаря судового засідання
Лютко М.В. та сторін і інших осіб, які
беруть участь у справі:

позивача: представник Слесарчук О.П.,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Городоцький завод
"Будматеріали" до Сарненської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
про визнання дій протиправними,
-ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Городоцький завод
"Будматеріали" звернулось до
Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
Сарненської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області про визнання протиправними
дій.

В обґрунтування позову зазначає, що
Сарненська ОДПІ ГУ Міндохдів у
Рівненській області незаконно, без
посилання на норми Податкового кодексу
України, не визнала податковою
звітністю подані 04.09.2014 уточнюючу
податкову декларацію з плати за землю
за 2007 рік, додаток №1 до уточнюючої
податкової декларації з плати за землю
за 2007 рік, уточнюючу податкову
декларацію з плати за землю - земельний
податок за 2008 рік, додаток №1 до
уточнюючої декларації з плати за землю
за 2008 рік. Крім того, зазначає, що
вказані уточнюючі податкові
декларації з плати за землю не містять
заяв про повернення надміру сплачених
грошових зобов'язань або про їх
відшкодування, а тому застосування
податковим органом п.102.5 ст.102
Податкового кодексу України як
підстави невизнання уточнюючих
декларацій як податкової декларації є
безпідставним.

Представник позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав з наведених у ньому підстав,
просив задовольнити повністю.

Відповідач Сарненська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області позов не визнав,
подав письмове заперечення (а.с.38-39). В
письмовому запереченні відповідач
зазначає, що 04.09.2014 ТОВ "Городоцький
завод "Будматеріали" подано до
податкової інспекції уточнюючі
податкові декларації з плати за землю
за 2007 рік та за 2008 рік з додатками.
Вказує, що вказані розрахунки подані з
порушенням ст.102 Податкового кодексу
України, а саме з порушенням строків
давності для подання декларацій. З
наведених підстав представник
відповідача в задоволенні позову
просив відмовити повністю за
безпідставністю вимог.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, подав клопотання
про розгляд справи без його участі
(а.с.40).

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши письмове
заперечення відповідача, встановивши
фактичні обставини справи, перевіривши
їх доказами, дослідженими в судовому
засіданні, оцінивши їх у сукупності,
відповідно до вимог закону, суд дійшов
висновку, що позов підлягає до
задоволення повністю з таких підстав.

З матеріалів справи встановлено, що
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Городоцький завод
"Будматеріали" зареєстроване як
юридична особа Рівненською районною
державною адміністрацією Рівненської
області 29.07.2004 (а.с.26).

Суд встановив, що ТОВ "Городоцький
завод "Будматеріали" подано до
податкової інспекції податкові
розрахунки земельного податку за 2007
рік №1508 від 31.01.2007, за 2008 рік №2142 від
31.01.2008.

04.09.2014 ТОВ Городоцький завод
"Будматеріали" подано до Сарненської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській
області уточнюючу податкову
декларацію з плати за землю для
земельного податку за 2007 рік, додаток 1
до уточнюючої податкової декларації з
плати за землю для земельного податку
за 2007 рік - відомості про наявність
земельних ділянок, уточнюючу податкову
декларацію з плати за землю для
земельного податку за 2008 рік, додаток 1
до уточнюючої податкової декларації з
плати за землю для земельного податку
за 2008 рік - відомості про наявність
земельних ділянок (а.с.49-52).

Листом Сарненської ОДПІ ГУ Міндоходів
у Рівненській області № 5087/17-14-15/57 від
09.09.2014 було не визнано як податкову
декларацію подані 04.09.2014 уточнюючу
податкову декларацію з плати за землю -
земельний податок за 2007 рік, додаток 1
до уточнюючої податкової декларації з
плати за землю земельний податок:
уточнюючі відомості про наявність
земельних ділянок за 2007 рік, уточнюючу
податкову декларацію з плати за землю -
земельний податок за 2008 рік, додаток 1
до уточнюючої податкової декларації з
плати за землю земельний податок:
уточнюючі відомості про наявність
земельних ділянок за 2008 рік, з тих
підстав, що подані уточнюючі
декларації з плати за землю та додатки
№1 до них подані ТОВ "Городоцький завод
"Будматеріали" без врахування строку
давності, зазначеного у п.102.5 ст.102
Податкового кодексу України. На
наявність будь-яких інших підстав для
невизнання податкової звітності
відповідач не покликався (а.с.5).

Суд вважає, що невизнання контролюючим
органом уточнюючих податкових
декларацій позивача як податкових
декларацій з підстав, наведених в листі
№ 5087/17-14-15/57 від 09.09.2014, є неправомірним з
урахуванням такого.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України
"Про плату за землю" (чинного на момент
подання звітних податкових
розрахунків земельного податку)
платники земельного податку, а також
орендної плати за земельні ділянки
державної або комунальної власності
(крім громадян) самостійно обчислюють
суму земельного податку та орендної
плати щороку за станом на 1 січня і до 1
лютого поточного року подають
відповідному органу державної
податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою центральним
податковим органом, з розбивкою річної
суми рівними частками за місяцями.
Подання такої декларації звільняє від
обов'язку подання щомісячних
декларацій.

Пунктом 50.1 ст. 50 Податкового кодексу
України передбачено, що у разі якщо у
майбутніх податкових періодах (з
урахуванням строків давності,
визначених статтею 102 цього Кодексу)
платник податків самостійно (у тому
числі за результатами електронної
перевірки) виявляє помилки, що
містяться у раніше поданій ним
податковій декларації (крім обмежень,
визначених цією статтею), він
зобов'язаний надіслати уточнюючий
розрахунок до такої податкової
декларації за формою чинного на час
подання уточнюючого розрахунку.

Згідно з п. 48.1 ст. 48 Податкового кодексу
України податкова декларація
складається за формою, затвердженою в
порядку, визначеному положеннями
пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та
чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна
містити необхідні обов'язкові
реквізити і відповідати нормам та
змісту відповідних податку та збору.

Відповідно до п.48.3 ст.48 Податкового
кодексу України податкова декларація
повинна містити такі обов'язкові
реквізити:

тип документа (звітний, уточнюючий,
звітний новий);

звітний (податковий) період, за який
подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що
уточнюється (для уточнюючого
розрахунку);

повне найменування (прізвище, ім'я, по
батькові) платника податків згідно з
реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним
державним реєстром підприємств та
організацій України або податковий
номер;

реєстраційний номер облікової картки
платника податків або серію та номер
паспорта (для фізичних осіб, які через
свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний контролюючий орган
і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання)
платника податків;

найменування контролюючого органу, до
якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення
- залежно від форми);

ініціали, прізвища та реєстраційні
номери облікових карток або інші
відомості, визначені в абзаці сьомому
цього пункту, посадових осіб платника
податків;

підписи платника податку - фізичної
особи та/або посадових осіб платника
податку, визначених цим Кодексом,
засвідчені печаткою платника податку
(за наявності).

Згідно з п.48.4 ст.48 Податкового кодексу
України в окремих випадках, коли це
відповідає сутності податку або збору
та є необхідним для його
адміністрування, форма податкової
декларації додатково може містити такі
обов'язкові реквізити:

відмітка про звітування за спеціальним
режимом;

код виду економічної діяльності (КВЕД);

код органу місцевого самоврядування за
КОАТУУ;

індивідуальний податковий номер
згідно з даними реєстру платників
податку на додану вартість за звітний
(податковий) період.

Пунктом 48.7 статті 48 Податкового
кодексу України передбачено, що
податкова звітність, складена з
порушенням норм цієї статті, не
вважається податковою декларацією,
крім випадків, встановлених пунктом 46.4
статті 46 цього Кодексу.

Пунктом 49.8 статті 49 Податкового
кодексу України встановлено, що
прийняття податкової декларації є
обов'язком контролюючого органу. Під
час прийняття податкової декларації
уповноважена посадова особа
контролюючого органу, в якому
перебуває на обліку платник податків,
зобов'язана перевірити наявність та
достовірність заповнення всіх
обов'язкових реквізитів, передбачених
пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього
Кодексу. Інші показники, зазначені в
податковій декларації платника
податків, до її прийняття перевірці не
підлягають.

Відповідно до підпункту 49.11.1 пункту 49.11
статті 49 Податкового кодексу України у
разі подання платником податків до
контролюючого органу податкової
декларації, заповненої з порушенням
вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього
Кодексу, такий контролюючий орган
зобов'язаний надати такому платнику
податків письмове повідомлення про
відмову у прийнятті його податкової
декларації із зазначенням причин такої
відмови протягом п'яти робочих днів з
дня її отримання, у разі отримання
такої податкової декларації,
надісланої поштою або засобами
електронного зв'язку.

У листі Сарненської ОДПІ ГУ Міндоходів
у Рівненській області № 5087/17-14-15/57 від
09.09.2014 не зазначено жодної обставини
щодо невідповідності поданої
уточнюючої податкової звітності
затвердженій формі та складання з
порушенням норм, передбачених ст.48
Податкового кодексу України.

При цьому подана позивачем уточнююча
податкова звітність відповідає
встановленій формі та містить усі дані,
передбачені статтею 48 Податкового
кодексу України.

Слід зазначити, що невизнання
відповідачем вказаних уточнюючих
декларацій з плати за землю за 2007 та 2008
роки з додатками податковими
деклараціями суперечить положенням
пункту 49.11 статті 49 Податкового кодексу
України, оскільки у разі подання
платником податків податкової
декларації, заповненої з порушенням
вимог податкового законодавства,
контролюючий орган зобов'язаний
відмовити у прийнятті такої податкової
декларації, а не надсилати платнику
податків повідомлення про невизнання
її податковою декларацією.

Таким чином, Сарненська ОДПІ ГУ
Міндоходів у Рівненській області, не
визнавши як податкову декларацію
подані 04.09.2014 уточнюючу податкову
декларацію з плати за землю - земельний
податок за 2007 рік, додаток 1 до
уточнюючої податкової декларації з
плати за землю земельний податок:
уточнюючі відомості про наявність
земельних ділянок за 2007 рік, уточнюючу
податкову декларацію з плати за землю -
земельний податок за 2008 рік, додаток 1
до уточнюючої податкової декларації з
плати за землю земельний податок:
уточнюючі відомості про наявність
земельних ділянок за 2008 рік, - вийшла за
межі повноважень, встановлених
законом, діяла не на підставі та не у
спосіб, що передбачені чинним
законодавством України.

Оцінюючи доводи відповідача, що
позивачем було подано уточнюючі
податкові декларації та додатки до них
без врахування п.102.5 ст.102 Податкового
кодексу України, що мало наслідком
невизнання їх як податкової
декларації, суд враховує наступне.

Єдиною визначеною законом підставою
для невизнання поданої податкової
звітності як податкової декларації є
її складання з порушенням ст.48
Податкового кодексу України.

Пунктом 102.5 статті 102 Податкового
кодексу України передбачено, що заяви
про повернення надміру сплачених
грошових зобов'язань або про їх
відшкодування у випадках, передбачених
цим Кодексом, можуть бути подані не
пізніше 1095 дня, що настає за днем
здійснення такої переплати або
отримання права на таке відшкодування.

Разом з тим, уточнюючі податкові
декларації з плати за землю, які були
подані позивачем 04.09.2014, не містять заяв
про повернення надміру сплачених
грошових зобов'язань або про їх
відшкодування.

Таким чином, застосування відповідачем
п.102.5 ст.102 Податкового кодексу України
як підстави невизнання поданих
позивачем уточнюючих податкових
декларацій як податкової декларації, є
безпідставним.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В ході судового розгляду
адміністративної справи правомірність
своїх дій відповідачем не доведено.
Натомість, позовні вимоги грунтуються
на законі, відповідають обставинам
справи та наявним доказам, а тому
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Судові витрати присуджуються на
користь позивача відповідно до ч.1 ст.94
КАС України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Сарненської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндходів у Рівненській області, які
полягають у невизнанні як податкову
звітність поданої 04.09.2014 уточнюючої
податкової декларації з плати за землю
за 2007 рік, додаток № 1 до уточнюючої
податкової декларації з плати за землю
за 2007 рік, уточнюючої податкової
декларації з плати за землю - земельний
податок за 2008 рік, додаток № 1 до
уточнюючої декларації з плати за землю
за 2008 рік.

Присудити на користь позивача
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Городоцький завод
"Будматеріали" із Державного бюджету
судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Дорошенко Н.О.