Справа № 312/89/14а (6а/312/3/2014)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2014 рокусправа № 312/89/14а
(6а/312/3/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області на ухвалу
Великобілозерського районного суду
Запорізької області від 11 березня 2014
року у справі № 312/89/14а (6а/312/3/2014) за
поданням старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Великобілозерському районі
Запорізької області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області, в якому просив
визнати незаконною бездіяльність
відповідача та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області провести
перерахунок пенсії з 01.02.2011 року по
31.07.2011 року, з урахуванням підвищення на
30 відсотків від мінімальної пенсії за
віком як дитині війни.

Постановою Великобілозерського
районного суду Запорізької області від
22.08.2011 року позовні вимоги позивача
задоволено частково. Визнано
бездіяльність Управління Пенсійного
Фонду України в Великобілозерському
районі Запорізької області щодо не
здійснення перерахунку та виплати
соціальної допомоги дітям війни як
передбачено ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року - протиправними. Зобов'язано
Управлінням Пенсійного Фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавку
до пенсії згідно ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" за
період 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком з урахуванням
виплачених сум. В задоволені іншої
частини позовних вимог позивачу
відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27.01.2014 року постанова
Великобілозерського районного суду
Запорізької області від 22.08.2011 року -
залишена без змін.

09.12.2013 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Запорізькій
області Немна С.В. звернувся до суду
першої інстанції з поданням про зміну
чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, в якому
вказує на труднощі, які виникли при
виконанні рішення суду та просив суд
змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду шляхом стягнення з УПФУ
в Великобілозерському районі
Запорізької області на користь ОСОБА_1
надбавку до пенсії згідно ст.. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011
року в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, з урахуванням виплачених сум в
розмірі 1063,80 грн.

Ухвалою Великобілозерського районного
суду Запорізької області від 11.03.2014
року подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Запорізькій
області Немна С.В. задоволено, змінено
спосіб та порядок виконання постанови
Великобілозерського районного суду
Запорізької області від 22 серпня 2011
року, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-953/2011, в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Великобілозерському
районі Запорізької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її розміру, як дитині війни
на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
встановленої ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з 01 лютого 2011 року по 22
липня 2011 року включно і здійснити
відповідні виплати на користь позивача
за виключенням виплаченого підвищення
до пенсії за вказаний період. Стягнути
з Управління Пенсійного фонду України
в Великобілозерському районі
Запорізької області на користь ОСОБА_1
надбавку до пенсії, нараховану
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року в сумі 1063 грн. 80 коп.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції Управління Пенсійного фонду
України в Великобілозерському районі
Запорізької області звернулось до суду
з апеляційною скаргою в якій просить
скасувати ухвалу та відмовити в
задоволенні подання.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС
України за відсутності осіб, які беруть
участь у справі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду від 11.03.2014 року в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом норм
матеріального і процесуального права
та правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Задовольняючи подання, суд першої
інстанції виходив з того, що зміна
способу та порядку виконання судового
рішення підвищить гарантії виконання
рішення та захистить право позивача на
отримання належних коштів від
Управління Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області. Судом зазначено,
що той порядок виконання, який
передбачений рішенням суду створює
складнощі з його виконанням для
державного виконавця.

Матеріалами справи встановлено, що
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Запорізькій області відкрито
виконавче провадження по виконавчому
листу № 2а-953/11р. від 26.08.2011 року, яким
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Великобілозерському
районі Запорізької області виконати
постанову суду та здійснити на користь
позивача відповідний перерахунок та
виплату пенсій.

Постанова суду виконана боржником
частково: управлінням проведено
нарахування 1063,80грн., але не виплачена з
підстав відсутності відповідних
бюджетних асигнувань.

Задовольняючи подання про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення суд першої інстанції виходив з
наявності підстав, які унеможливлюють
виконання судового рішення.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зміна чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення -
допускається, в процесі виконання
такого рішення, якщо воно ще не
виконано або не закінчився строк,
протягом якого судове рішення може
бути подане для примусового виконання.

Колегія суддів вважає, що старшим
державним виконавцем у поданні не
доведено, того, що ним вичерпані всі
передбачені Законом України «Про
виконавче провадження» можливості
виконання судового рішення, не
наведено конкретних обставини, що
унеможливлюють виконання судового
рішення, заявник не доводить
неможливість саме примусового
виконання рішення.

Колегія суддів зазначає, що вимога про
заміну зобов'язання здійснити
перерахунок на стягнення нарахованої
суми не узгоджуються з приписами ст.263
КАС України, оскільки, така вимога не
заявлялась позивачем та не була
предметом розгляду у суді першої
інстанції.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції, та
вважає за необхідне зазначити, що
старшим державним виконавцем не
наведено обставин які б підтвердили
наявність виняткових випадків
(передбачених законодавством) при яких
суд може змінити чи встановити спосіб і
порядок виконання рішення. Зміна
способу виконання рішення приведе до
зміни резолютивної частини рішення, що
є недопустимим виходячи з принципу
незмінності тексту рішення після його
проголошення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, ухвалу суду першої
інстанції слід скасувати та прийняти
нову ухвалу, якою в задоволенні подання
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду - відмовити.

Керуючись п.6 ч. 1 ст. 199, ст. 202, ст. 206, ст. 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області - задовольнити.

Ухвалу Великобілозерського районного
суду Запорізької області від 11 березня
2014 року - скасувати та прийняти нову
ухвалу.

В задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Запорізькій області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов