Справа № 2-а-72/14/2414
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-72/14/2414

Головуючий у 1-й інстанції: Слободян Г.М.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

11 листопада 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Гонтарука В. М. Драчук Т. О.

за участю секретаря судового
засідання: Литвинюка С.О.

за участю представників сторін:

представника позивачів: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3,
ОСОБА_4 на постанову Шевченківського
районного суду м. Чернівці від 18 серпня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Чернівецької
міської ради, треті особи: ОСОБА_3,
ОСОБА_4, про визнання незаконним та
скасування рішення ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулись до
Шевченківського районного суду м.
Чернівці з позовом до Чернівецької
міської ради, треті особи: ОСОБА_3,
ОСОБА_4, про визнання незаконним та
скасування рішення Чернівецької
міської ради №1034 від 29 листопада 2013
року в частині затвердження ОСОБА_3
проекту відведення земельної ділянки
площею 0,0025 га з цільовим призначенням
для будівництва та обслуговування
добудови квартири АДРЕСА_2

Постановою Шевченківського районного
суду м. Чернівці від 18 серпня 2014 року
позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
треті особи подали апеляційну скаргу, в
якій просять скасувати постанову
Шевченківського районного суду м.
Чернівці та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити.

Представник позивачів в судовому
засіданні заперечив проти доводів
апеляційної скарги, у зв'язку з чим
просив залишити її без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Відповідач та треті особи своїх
представників в судове засідання не
направили, хоча були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника позивача, дослідивши
матеріали справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 є
співвласниками квартири АДРЕСА_1
відповідно до свідоцтва про право
власності на житло (а. с. 6).
Співвласником квартири АДРЕСА_2 є
ОСОБА_3

Будинок АДРЕСА_1 знаходиться на
земельній ділянці площею до 650 м.кв. і
відповідно до довідки ЖРЕП №14 від
26.07.2007 року знятий з балансу рішенням
виконкому Чернівецької міської ради №
581/16 від 24.11.1998 року (а. с. 7).

Рішенням сесії Чернівецької міської
ради №1034 від 29.11.2013 року затверджено
проект землеустрою та надано в оренду
0,0025 га (25 м.кв.) для проведення добудови
до квартири №2 ОСОБА_3 (а. с. 8).

Підставою для надання земельної
ділянки ОСОБА_3 послугував дозвіл на
складання проекту відведення - рішення
міської ради V скликання від 30.08.2007 року
№384 пункт 12 додатка 3), рішення міської
ради VІ скликання від 27.09.2012 року №618
(пункт 46.4), рішення Шевченківської
районної у м. Чернівці ради від 23.05.2007
року №83/5, свідоцтво про право на
спадщину за законом від 22.05.2000 року №455
(а. с. 9).

Не погодившись з рішенням міської ради,
позивачі звернулись з
адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки не містить в собі письмової
згоди всіх користувачів.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції по
суті спору, виходячи з настпного.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених
частинами другою, третьою статті 134
цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, громадянам,
юридичним особам, визначеним частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу,
здійснюється в порядку, встановленому
статтею 123 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу
України не підлягають продажу на
конкурентних засадах (земельних
торгах) земельні ділянки державної чи
комунальної власності або права на них
у разі, зокрема, передачі громадянам
земельних ділянок для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів, для
сінокосіння і випасання худоби, для
городництва.

Ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України
визначено, що надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
Верховною Радою Автономної Республіки
Крим, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування. Рішення зазначених
органів приймається на підставі
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у разі: надання
земельної ділянки із зміною її
цільового призначення; формування
нової земельної ділянки (крім поділу та
об'єднання).

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про
землеустрій" проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
погоджуються та затверджуються в
порядку, встановленому Земельним
кодексом України.

Проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок включають, зокрема,
матеріали перенесення меж земельної
ділянки в натуру (на місцевість) (у разі
формування земельної ділянки);
матеріали погодження проекту
землеустрою.

В матеріалах справи міститься протокол
погодження зовнішніх меж
землекористування в натурі від 16
жовтня 2012 року відповідно до якого
проведено погодження меж ділянки по
АДРЕСА_1 з сусідами-землекористувачами,
які проходять по межовим знакам та
стіні будівлі. Межові знаки в кількості
6 штук передані на зберігання
землевласнику. Погодження меж
земельної ділянки проведено за
відсутності ОСОБА_5, її підпис на
вказаному протоколі відсутній. В
якості письмової згоди ОСОБА_5 на
погодження меж земельної ділянки у
протоколі погодження зовнішніх меж
землекористування в натурі зазначено
протокол засідання постійної комісії з
питань земельних відносин, архітектури
та будівництва Чернівецької міської
ради від 08 серпня 2012 року (а. с. 98 на
звороті).

Згідно з протоколом засідання
постійної комісії з питань земельних
відносин, архітектури та будівництва
Чернівецької міської ради від 08 серпня
2012 року запропоновано ОСОБА_3
звернутися в департамент
містобудівного комплексу та земельних
відносин міської ради щодо надання
дозволу на складання проекту
відведення земельної ділянки на
АДРЕСА_1 для обслуговування добудови з
подальшим внесенням зазначеного
питання на розгляд сесії міської ради.
Погоджено межу земельної ділянки на
АДРЕСА_1 площею 0,0025 для здійснення
добудови до квартири №2 відповідно до
розробленої проектної документації ДП
"Чернівецький геоінфоцентр" (а. с. 98).

ОСОБА_5 була присутня на засіданні
постійної комісії з питань земельних
відносин, архітектури та будівництва
Чернівецької міської ради, однак її
думка щодо погодження меж земельної
ділянки у протоколі не зазначена.

Таким чином, матеріали справи не
містять належних доказів погодження
меж наданої в оренду ОСОБА_3 земельної
ділянки.

Враховуючи, що позивачі як суміжні
землекористувачі не погодили у
встановленому порядку межі земельної
ділянки, у Чернівецької міської ради
були відсутні підстави для прийняття
рішення №1034 від 29 листопада 2013 року в
частині затвердження ОСОБА_3 проекту
відведення земельної ділянки площею
0,0025 га з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування
добудови до квартири №2 і надання
земельної ділянки в оренду.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
задоволення позовних вимог.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4
залишити без задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м.
Чернівці від 18 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
18 листопада 2014 року .

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Гонтарук В. М.

Драчук Т. О.