Справа № 243/2649/14
Суддя: Сидоренко І. О.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2014 року
м. Слов’янськ

приміщення суду за адресою:
м. Слов’янськ, вул. Добровольського, 2

Слов’янський
міськрайонний суд в складі:

головуючого судді
Сидоренко І.О.,

при секретарі
судового засідання Рудь Т.В.

за участю сторін:

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача

УПФУ в м. Слов’янську та

Слов’янському районі
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі № 8 Слов’янського
міськрайонного суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3
пенсійного Фонду України в м.
Слов’янську та Слов’янському районі
про скасування рішення та
зобов’язання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Слов’янського
міськрайонного суду надійшла позовна
заява ОСОБА_1 до ОСОБА_3 пенсійного
фонду України в м. Слов’янську та
Слов’янському районі про скасування
рішення та зобов’язання до вчинення
певних дій. Дана позовна заява
мотивована тим, що 06.03.2014 року позивач
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пільгової пенсії за віком
по списку № 2, надавши всі необхідні
документи. Відповідно до рішення № 9
від 14.03.2014 року позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії,
оскільки для підтвердження свого
пільгового стажу при роботі на ЗАТ
«Будматеріали» позивачем була надана
довідка про пільговий стаж на даному
підприємстві № 83 від 11.04.2002 року, яка, на
думку відповідача не відповідає
вимогам постанови КМУ № 920 від 05.07.2006
року. З даним рішення позивач не згоден,
оскільки зазначена довідка видавалася
підприємством ще до набуття чинності
Постанови КМУ № 920 від 05.07.2006 року. Крім
того, вона містить всі необхідні дані.

Вважає, дана відмова відповідача в
призначенні пенсії є неправомірною,
оскільки відповідно до ст. 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка., порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до п. 3 Постанови
Кабінету Міністрів України № 920 від
05.07.2006 року «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» за
відсутності трудової книжки, а також у
випадках, коли у трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, однак. В даній
постанові не вказано, що ці довідки
повинні бути строго визначеної форми.
Надати потрібну довідку, складену за
формою, яку вимагає відповідач,
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року у
позивача не має можливості, оскільки
ЗАТ «Будматеріали» не здійснює
діяльності та у нього немає будь якого
персоналу та керівників, які б могли її
надати.

Просить суд скасувати рішення
управління Пенсійного Фонду України в
м. Слов’янську та Слов’янському
районі № 9 від 14.03.2014 року про відмову в
призначенні пенсії та зобов’язати
відповідача розглянути заяву від 06.03.2014
року про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2 без
вимоги надання довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу, складеної відповідно до вимог
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 920 від 05.07.2006 року.

Представником відповідача до суду
надано письмове заперечення на позов,
яке обґрунтовано тим, що відповідно до
п. Б статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991 року право на пенсію за віком на
пільгових умовах мають працівники,
зайняті неповний робочий день на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, з списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць. Чоловіки – після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менш 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам. Згідно
«Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці,
необхідно давати трудову книжку,
уточнюючи пільгові довідки, у разі
відсутності в трудовій відомостей, що
зазначають право на пенсію на
пільгових умовах та виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестацій на відповідному робочому
місці.

На момент звернення позивача 06.03.2014
року, відповідно до наданих документів,
управлінням Пенсійного Фонду України в
м. Слов’янську та Слов’янському
районі Донецької області було
встановлено, що ОСОБА_1 має загальний
страховий стаж 26 років 01 місяць 19 днів.
Період роботи, згідно довідки № 83 від
11.04.2002 року по ЗАТ «Будматеріали» з
08.07.1988 року по 01.08.1998 рік не можливо
зарахувати до пільгового стажу, так як
довідка про пільговий стаж не
відповідає вимогам Постанови Кабінету
Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року.

Рішенням № 9 від 14.03.2014 року управлінням
Пенсійного Фонду України в м.
Слов’янську та Слов’янському районі
Донецької області було відмовлено в
призначенні пенсії ОСОБА_1 та
роз’яснено, що він буде мати право
виходу на пенсію в одному з наступних
підстав:

у разі надання довідки про
підтвердження пільгового стажу
встановленого зразка;

у разі ліквідації підприємства та
зняття з обліку в Єдиному державному
реєстрі підприємств та організацій
України буде можливо надати документи
на розгляд до комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
які дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років при Головному управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області;

після досягнення 60 років.

В судовому засіданні
позивач наполягав на задоволенні своїх
позовних вимог, надав пояснення,
аналогічні позовним вимогам.

Представник відповідача
ОСОБА_3 пенсійного фонду в місті
Слов’янську та Слов’янському районі
Донецької області ОСОБА_4, в судовому
засіданні надала пояснення, аналогічні
поясненням, викладеним в письмовому
запереченні на позовну заяву. В
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
просила відмовити.

Представник відповідача
ОСОБА_3 пенсійного фонду України в
Донецької області ОСОБА_2 в судовому
надала пояснення, аналогічні
поясненням, викладеним в письмовому
запереченні. Також, зазначила, що
довідку ЗАТ «Будматеріали» неможливо
прийняти до уваги, як документ, що
підтверджує пільговий стаж, оскільки
вона не відповідає встановленій формі.
В даному випадку позивачу необхідно
звернутися до підприємства та отримати
довідку встановленого зразка, або
дочекатися ліквідації підприємства. У
разі ліквідації підприємства
процедура підтвердження стажу роботи,
що дає право на призначення пільгової
пенсії, буде іншою. В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 просила
відмовити.

Представник відповідача
ОСОБА_3 пенсійного фонду в місті
Слов’янську та Слов’янському районі
Донецької області ОСОБА_5, в судовому
засіданні надала пояснення, аналогічні
поясненням, викладеним в письмовому
запереченні на позовну заяву. Також,
зазначила, що у трудовій книжці повинні
бути зазначені відомості про те, до
якого списку відноситься професія та в
якому році затверджені списки.
Оскільки з 1992 року на підприємствах
провадиться атестація робочих місць,
повинен буди документ, підтверджуючий
проведення атестації, який позивачем
наданий не був. В задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 просила відмовити.

Допитаний в судовому
засіданні в якості свідка ОСОБА_6 надав
показання та зазначив, що він значиться
директором ЗАТ «Будматеріали», але
видати належну довідку не має права,
оскільки був тимчасово відсторонений
від посади, повноваження його були
призупинені, потім він був звільнений.
Після цього судом був поновлений, але
підприємства на той час вже не було.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з’ясувавши всі фактичні
обставини справи, на яких ґрунтуються
позовні вимоги, об’єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
спору по суті, суд встановив такі
фактичні обставини та відповідні їм
правовідносини.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся
до відповідача з заявою про
призначення пільгової пенсії за віком
по списку № 2, однак отримав Рішення про
відмову в призначенні пенсії.

Як вбачається з зазначеного Рішення,
позивачем були надані наступні
документи: копія паспорту та
ідентифікаційного коду, трудова книжка
від 14.08.1974 року з копією, довідка про
пільговий стаж ЗАТ «Будматеріали» № 83
від 11.04.2002 року; архівна довідка № 05-03/10
від 14.01.2014 року; архівна довідка про
стаж № 05-03/44 від 02.04.2013 року, копія
атестату № 3965 від 20.07.1974 року; копія
свідоцтва про народження І-Е № 492375 від
05.03.1957 року.

Відповідно до п. Б статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки –
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них неменше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 10 «Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах праці» для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п).

Пунктом 20 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» зазначено,
що у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано:
періоди роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з трудової
книжки позивача, він 08.07.1988 року
переведений виставником цегли п’ятого
розряду. Звільнений з підприємства
01.08.1998 року. Інших відомостей, які
необхідні для призначення пенсії на
пільгових умовах, трудова книжка
позивача не містить.

Як вбачається в зазначеного вище
Рішення про відмову в призначенні
пенсії, посадовою особою Пенсійного
фонду України в місті Слов’янську та
Слов’янському районі не прийнятий як
належний документ, що підтверджує
наявність пільгового стажу, довідка №
83 від 11.04.2002 року ЗАТ «Будматеріали»,
оскільки дана довідка не відповідає
вимогам Постанови КМУ № 920 від 05.07.2006
року.

Дослідивши в судовому засіданні
Довідку № 83 від 11.04.2002 року, видану ЗАТ
«Будматеріали», суд встановив
наступне:

Зазначена Довідка видана 11.04.2002 року та
не відповідає встановленій формі
довідки, відповідно до Додатку № 5 до
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, однак
містить всі необхідні відомості, які
вимагаються п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній.

Однак, як вбачається з
Рішення № 9 про відмову в призначенні
пенсії позивачу ОСОБА_1, ним до
управління Пенсійного фонду України в
м. Слов’янську та Слов’янському
районі не надавалася виписка із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, що вимагається п. 10 «Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах праці».

Крім того, суд приймає до
уваги, що відповідно до довідки ОСОБА_3
Статистики у місті Слов’янську
Головного ОСОБА_3 Статистики у
Донецькій області, Закрите Акціонерне
Товариство «Будматеріали» не
ліквідоване та має керівника ОСОБА_6.

Отже, при прийнятті Рішення
про відмову в призначенні пенсії, на
думку суду, посадова особа органу ПФУ
цілком правомірно не прийняла як
належний документ довідку з
підприємства ЗАТ «Будматеріали» від
11.04.2002 року.

За таких умов, суд доходить
до висновку, що оскаржуване Рішення № 9
від 14.03.2014 року відповідачем винесено
правомірно, підстав для його
скасування суд не вбачає, отже, в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
необхідно відмовити.

На підставі
вищевикладеного, керуючись п. 10
«Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах праці», п. 20
«Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», ст.ст. 158-163,
181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване рішення.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення
виготовлено 12.08.2014 року.

Суддя Слов’янського

міськрайонного суду

І ОСОБА_7