Справа № 826/15016/14
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 листопада 2014 року
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі колегії суддів:
головуючого судді Катющенка В.П.,
суддів: Добрівської Н.А., Шейко Т.І., за
участю секретаря судового засідання
Савченко А.А., розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу
за позовом ОСОБА_1 до
Державного космічного агентства
України про визнання
дій протиправними, зобов'язання
від позивача - ОСОБА_2;
від відповідача - Приступа М.Є.
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.)
звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Державного космічного
агентства України (далі по тексту -
відповідач, ДКА України), в якому
просить суд визнати протиправними дії
ДКА України щодо відмови у виплаті
грошової допомоги ОСОБА_1 та
зобов'язати ДКА України здійснити
виплату грошової допомоги в розмірі
10-ти місячних посадових окладів на
момент виходу на пенсію з посади
державного службовця відповідно до
статті 37 Закону України «Про державну
службу» на момент звільнення.
В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що на момент звільнення за
власним бажанням у зв'язку із виходом
на пенсію позивач мав стаж державної
служби 42 роки, при цьому факт
призначення йому пенсії за віком,
згідно Закону України «Про державну
службу», підтверджується довідкою
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва від 19.03.2014
№326/1-к. Вказані обставини, на думку
позивача, свідчать про наявність у
нього достатніх законних підстав для
отримання грошової допомоги у розмірі
10-ти місячних посадових окладів,
передбаченої положеннями частини 13
статті 37 Закону України «Про державну
службу», яка була чинною на момент
звільнення позивача та подання ним
заяви про виплату такої грошової
У судовому засіданні 04.11.2014 ухвалою
суду без виходу до нарадчої кімнати,
занесеною секретарем судового
засідання до журналу судового
засідання, відмовлено у задоволенні
клопотань відповідача про
застосування строків позовної
давності та залучення до участі у
справі у якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача -
Міністерства соціальної політики
При цьому в обґрунтування клопотання
про застосування строків позовної
давності представник відповідача
посилався на обставини, які були
зазначені і позивачем під час
звернення до суду та яким судом було
надано оцінку під час відкриття
провадження у справі.
Позивач та його представник у судовому
засіданні 04.11.2014 позовні вимоги
підтримали у повному обсязі та просили
їх задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача у судовому
засіданні 04.11.2014 проти задоволення
позовних вимог заперечував,
зазначивши, що 26.12.2002 згідно наказу
начальника Київського ПГЗ-НКАУ
позивачу на підставі пункту 41 наказу
Міністра оборони України від 05.03.2001 №75,
постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом» ОСОБА_1 було
виплачено вихідне грошове
цьому, у запереченнях зазначено, що
посаду державного службовця позивач
займав у період з 08.04.2004 по 01.11.2010,
загальний термін становить 6 років 6
місяців та 24 дні, що є меншим
встановленого статтею 37 Закону України
«Про державну службу» 10-річного
терміну, а тому і підстави для виплати
передбаченої даною нормою грошової
У судовому засіданні 04.11.2014 проголошено
вступну та резолютивну частини
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов до наступних
Наказом генерального директора
Національного космічного агентства
України «По особовому складу» від
01.11.2010 №175-к, заступника директора
департаменту міжнародного
співробітництва та європейської
інтеграції-начальника відділу
договірно-правової роботи та
міжнародних організацій ОСОБА_1
звільнено з роботи 01.11.2010 за власним
бажанням у зв'язку із виходом на пенсію
відповідно до статті 38 Кодексу законів
про працю України та призначено до
виплати грошову компенсацію за 36
календарних днів невикористаної
чергової відпустки та додаткової
відпустки державного службовця за
період з 08.04.2004 по 01.11.2010.
25.03.2014 позивач звернувся до відповідача
з заявою про виплату грошової допомоги
в розмірі 10-ти місячних посадових
окладів відповідно до статті 37 Закону
України «Про державну службу» у зв'язку
із оформленням пенсії державного
службовця, додавши при цьому довідку
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва від 19.03.2014 №
326/1-к про отримання ним пенсії за віком
згідно вказаного Закону.
Листом від 24.07.2014 № Ф-38/37 ДКА України
повідомило про відмову у задоволенні
вимог позивача, пославшись при цьому на
лист Мінсоцполітики від 03.04.2014 №
381/13/84-14, в якому зазначено, що якщо
пенсійне забезпечення державного
службовця на час звільнення
встановлено відповідно до норм інших
законів України, то зазначена грошова
допомога не виплачується, разом з тим
виплата такої грошової допомоги
колишнім працівникам (пенсіонерам) при
переході в подальшому на інший вид
пенсії чинним законодавством не
Вважаючи, що відповідач протиправно
відмовив у виплаті грошової допомоги у
розмірі 10-ти місячних посадових
окладів, позивач звернувся з даним
позовом до суду за захистом своїх прав.
Вирішуючи спір, суд виходить з
Суспільні відносини, які охоплюють
діяльність держави щодо створення
правових, організаційних, економічних
та соціальних умов реалізації
громадянами України права на державну
службу, загальні засади діяльності, а
також статус державних службовців, які
працюють в державних органах та їх
апараті, регулює та визначає Закон
України «Про державну службу» від
16.12.1993 №3723-XII.
Порядок призначення та виплати
пенсійного забезпечення і грошової
допомоги державним службовцям
врегульовано статтею 37 даного Закону.
Так, на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку (частина 2
статті 37 Закону № 3723-XII) (у редакції,
чинній на момент звільнення позивача з
Статтею 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (у редакції, чинній на
момент звільнення позивача з державної
служби) передбачено, що особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення, зокрема, чоловіками 60
Положеннями частини 13 статті 37 Закону
№ 3723-XII (у редакції, чинній на момент
звільнення позивача з державної
служби) встановлено, що державним
службовцям у разі виходу на пенсію за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога у розмірі 10 місячних
Конституційним судом України у рішенні
від 26.11.2013 №11-рп/2013 за конституційним
зверненням громадянки ОСОБА_4 щодо
офіційного тлумачення положення
частини тринадцятої статті 37 Закону
України «Про державну службу» в
системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 Кодексу законів про працю
України, статті 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні» зазначено, що
грошова допомога, передбачена вказаним
законодавчим положенням (частиною 13
статті 37 Закону № 3723), має разовий
характер. Право на її одержання
пов'язане з певним стажем роботи особи
на посаді державного службовця та
припиненням цієї роботи у зв'язку з
виходом на пенсію державного
Згідно статті 69 Закону України «Про
Конституційний суд України» від 16.10.1996
№422/96-ВР рішення і висновки
Конституційного Суду України рівною
мірою є обов'язковими до виконання.
Як встановлено судом й підтверджується
матеріалами справи, позивач перебував
на державній службі та наказом
генерального директора Національного
космічного агентства України «По
особовому складу» від 01.11.2010 №175-к
заступника директора департаменту
міжнародного співробітництва та
європейської інтеграції-начальника
відділу договірно-правової роботи та
міжнародних організацій ОСОБА_1
звільнено з роботи 01.11.2010 за власним
бажанням у зв'язку із виходом на пенсію
відповідно до статті 38 Кодексу законів
Так, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2
досяг граничного віку перебування на
державній службі, встановленого
статтею 23 Закону України «Про державну
Відповідно до частини1 статті 23
наведеного Закону (у редакції, чинній
на момент звільнення позивача з
державної служби) граничний вік
перебування на державній службі
становить 60 років для чоловіків і 55
При цьому при звільненні 01.11.2010 з
державної служби ОСОБА_1 на пенсію
державного службовця не вийшов, а
отримував пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.
Наведене визнавалось позивачем під час
судового розгляду справи та
підтверджується постановою
Дарницького районного суду м. Києва від
16.10.2012 у справі №02/2а-820/12 за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними та про
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату пенсії, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.12.2013, якою
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України у м. Києві та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.
Згідно довідки Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва від 19.03.2014 №326/1-к позивач лише з 14
березня 2014 року перейшов на пенсію за
віком згідно Закону України «Про
При цьому, позивач у судовому засіданні
зазначив, що у квітні 2014 року знову
перейшов на пенсію військовослужбовця.
Отже, беручи до уваги позицію
Конституційного суду України у рішенні
від 26.11.2013 №11-рп/2013, суд зазначає, що
однією з обов'язкових підстав для
виникнення права на одержання грошової
допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів згідно частини 13
статті 37 Закону № 3723-XII, яка була чинною
на момент звільнення позивача з
державної служби, є припинення особою
роботи на посаді державного службовця
у зв'язку з її виходом на пенсію
державного службовця.
Крім того, статтею 9 Закону України "Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" від 09.04.1992
№2262-XII (назва та редакція станом на
момент звільнення позивача з
військової служби) встановлено, що
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, які
звільняються зі служби, членам сімей
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та
пенсіонерам з їх числа, які втратили
годувальника, виплачується допомога в
порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.
При цьому, даний Закон визначав умови,
норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України -
військовослужбовців Збройних Сил
України, Прикордонних військ України,
Національної гвардії України,
Управління охорони вищих посадових
осіб України, інших військових
формувань, що створюються Верховною
Радою України, Служби безпеки України,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ України та
членів їх сімей, а також
військовослужбовців колишніх Збройних
Сил СРСР, органів державної безпеки і
внутрішніх справ СРСР та членів їх
Пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" (назва та
редакція станом на момент звільнення
позивача з військової служби) було
передбачено, що військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
служби), особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ при звільненні з військової
служби або з органів внутрішніх справ
виплачується грошова допомога у
розмірі 5-місячного грошового
За встановлених обставин та
враховуючи, що при звільненні з
державної служби 01.11.2010 позивач не
вийшов на пенсію державного службовця,
при звільненні з військової служби у 2002
році йому було виплачено вихідне
грошове забезпечення, суд приходить до
висновку про необгрунтованість
позовних вимог та відсутність підстав
Відповідно до частини 1 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Згідно частини другої статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням
свідків та проведенням судових
Оскільки відповідачем свідки не
залучалися й судова експертиза не
проводилася, судові витрати з позивача
стягненню не підлягають.
Враховуючи встановлені обставини
справи, суд дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити
Постанова набирає законної сили
відповідно до частини першої статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Головуючий суддя
В.П. Катющенко

Судді
Н.А. Добрівська

Т.І. Шейко