Справа № 490/12615/14-а
Суддя: Подзігун Г. В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

нп 2-а/490/1512/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

резолютивна частина

13 листопада 2014 року
м. Миколаєва

Центральний районний суд м. Миколаєва в
складі:

головуючого судді –

Подзігун Г.В.

при секретарі
–
Голубашенко Т.О.

за участю позивача -
ОСОБА_1

представника відповідача -
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Миколаєва
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Миколаєва про скасування постанови по
справі про адміністратвине
правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 70,
71, 136, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного
позову - відмовити.

Суддя
Подзігун Г.В.

Справа №490/12615/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014
року

м.Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва в
складі:

головуючого судді –

Подзігун Г.В.

при секретарі
–
Голубашенко Т.О.

за участю позивача -
ОСОБА_1

представника відповідача -
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Миколаєва про скасування
постанови по справі про
адміністратвине правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м.Миколаєва про
визнання противоправною та скасування
постанови управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі
м.Миколаєва №11 від 23.09.2014 року про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340
грн.

В судовому засіданні позивач вимоги
позову підтримав та просив про їх
задоволення, посилаючись на обставини
викладені в позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги позову не визнав та
просив суд відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на обставини
викладені в запереченні.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
доводи позову, дослідивши письмові
докази, судом встановлені наступні
факти та відповідні ним
правовідносини.

Як вбачається із матеріалів справи,
відповідно до договору №24 від 05.01.2010
року укладеного між УПФУ в Заводському
районі м.Миколаєва в особі начальника
ОСОБА_3, який діє на підставі положення
про управління Пенсійного Фонду
України в районах, містах і районах у
містах, затвердженого Постановою
правління Пенсійного Фонду України
від 25.02.2008 року №5-5 та ПАТ "Перший
Український ОСОБА_4" в особі керуючого
філією Банку в м.Миколаєві ОСОБА_5, який
діє на підставі довіреності від 28.07.2009
року, виданої Головою ОСОБА_6 Ющаком,
Банк виконує функції виплати пенсій та
грошової допомоги, передбачені
Порядком виплати пенсій та грошової
допомоги за згодою пенсіонерів та
одержувачів допомоги через їх поточні
рахунку у банках, затвердженим
поставновою Кабінету Міністрів
України від 30.08.1999 року №1596.

Згідно параграфу 2 ст.3 вищевказаного
договору ОСОБА_4 за цим договором
зобов'язується забезпечити: відкриття
для зарахування коштів від Фонду
окремих аналітичних рахунків за
балансовим рахунком №2560 "Державні
позабюджетні фонди" без нарахування
відсотків за залишками коштів, що
створить умови для цільового
використання коштів Фонду, укладання з
пенсіонерами і одержувачами допомоги
договорів про відкриття поточних
рахунків для зарахування сум пенсій та
допомоги, видачу за бажанням
одержувача належних сум пенсій та
грошової допомоги у порядку,
встановленому Інструкцією про порядок
відкриття, використання і закриття
рахунків у національній та іноземній
валютах, затвердженою постановою
правління Національного банку України
від 12.11.2003 року №492, зареєстрованою в
Мін'юсті України 17.12.2003 року за №1172/8493
та видачу безкоштовно ощадних книдок
або платіжних карток. Строк дії
платіжних карток не може становити
більше одного року; зарахування сум
пенсій та грошової допомоги на поточні
рахунки одержувачів не пізніше
наступного операційного дня після
надходження коштів від Фонду; видачу
одержувачам належних їм сум пенсій та
грошової допомоги за їх першою вимогою;
повернення Фонду не пізніше ніж через
два робочих дні після останньої дати
виплати у кожному виплатному періоді
завірених списків на зарахування
пенсій та грошової допомоги на поточні
рахунки та описів до них у кількості і
за формою згідно з Порядком, здійснення
Банком нарахування за коштами, які
зберігаються на поточних рахунках
пенсіонерів і одержувачів, відсотки у
порядку та розмірах, визначених
договором між одержувачем і Банком;
надання за письмовии запитом Фонду
інформації щодо зарахування сум пенсій
та грошової допомоги на поточні
рахунки та про їх закриття; допус
працівникі Фонду до перевірок
додержанням Банком умов Порядку та
цього Договору і надання їм необхідних
документів, інформації та пояснень.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 є керуючим відділенням
Публічного акціонерного товариства
"Перший Український ОСОБА_4" (далі ПАТ
"ПУМБ").

Згідно пп.43 п.4 посадової інструкції
керуючого відділенням ПАТ "ПУМБ"
керуючий вітділенням несе
відповідальність за організацію
роботи відділення, розподілення
функціональних обов'язків між
співробітниками вітділення, належне
виконання ними своїх функціональних
обов'язків, консультування та
супроводження підзвітних відділень.

Згідно закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2013 року №1058-ІV,
керуючись Порядком виплати пенсій та
грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банках,
затвердженного постановою КМУ від
30.08.1999 року №1596 з урахуванням змін і
доповнень, внесених постановами КМУ
(далі Порядок), керуючись договором №24
від 05.08.2010 року, додатковою угодою №1
від 29.12.2010 року до договору №24 про
виконання функцій виплати пенсій та
грошової допомоги між УПФУ в
Заводському районі м.Миколаєва та ПАТ
"Перший Український ОСОБА_4" головним
спеціалістом з контролю за цільовим
використанням коштів відділу
виконання бюджету, бухгалтерського
обліку та звітності управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Миколаєва ОСОБА_7 було
складено акт №47 від 09.09.2014 року за
фактом порушення встановленого
порядку використання та здійснення
операцій з коштами Пенсійного фонду
України відділення ПАТ "ПУМБ" в
м.Миколаєві.

Вищевказаним актом було встановлено,
що згідно п.15 Порядку, в серпні місяці
2014 року УПФУ в Заводському районі
м.Миколаєва здійснювалося
фінансування пенсій та грошової
допомоги віділенням ПАТ "ПУМБ" в
м.Миколаєві. На підставі списків на
зарахування пенсій та грошової
допомоги в серпні місяці (виплатний
період з 04 по 25) до відділення ПАТ "ПУМБ"
в м.Миколаєві була профінансована сума
в розмірі 296937,14 грн. з яких : сума пенсій
та грошової допомоги за основними
списками та 1722,48 грн. - сума пенсії за
додатковими списками (тип, 6 одержувач
пенсії ОСОБА_8М.)

Згідно даних, наданих відділом з
виплати пенсій управління ПФУ в
Заводському районі м.Миколаєва , 04.08.2014
року відділенням ПАТ "ПУМБ" в
м.Миколаєві були отриманні основні
списки та описи до них співробітником
ОСОБА_9 на загальну суму 295214,66 грн.,
05.08.2014 року відділенням ПАт "ПУМБ" в
м.Миколаєві були отримані додаткові
списки та описи до них (тип 6) на
загальну суму 1722,48 грн.

22.08.2014 року о 15.00 годин управлінням ПФУ в
Заводському районі м.Миколаєва була
профінансована сума в розмірі 9609,38 грн.
для виплати пенсій та грошової
допомоги за 25.08.2014 року (7886,90 грн.) та
виплати пенсії за додатковими списками
(тип 6) в сумі 1722,48 грн.

Згідно п.19 Порядку зарахування сум
пенсій та грошової допомоги на поточні
рахунки пенсіонерів здійснюється не
пізніше наступного операційного дня
після надходження коштів. Тобто,
вищевказана сума повинна бути
нарахована на поточні рахунки
одержувачів пенсій не пізніше 26.08.2014
року (23.08.2014, 24.08.2014 року, 25.08.2014 року -
вихідні).

Проте 26.08.2014 року о 18.49 годин робочий
день управління з 08.30 до 17.15) на
пенсійний рахунок управління ПФУ в
Заводському районі м.Миколаєва
відділенням ПАТ "ПУМБ" була повернута
сума в розмірі 1722,48 грн. з призначенням
платежу "Повернення пенсій тип-6 в
розмірі 1722,48 грн. без ПДВ у зв'язку з
відсутністю відомості.

Абзацом 3 п.20 порядку визначено, що "Суми
пенсій та грошової допомоги не
зараховуються на поточні рахунки у
разі: невідповідності будь-яких
реквізитів, зазначених у списках, даним
поточного рахунку одержувача пенсії та
грошової допомоги, наявності даних про
смерть одержувача, закриття поточного
рахунку, письмової вимоги органу праці
та соціального захисту населення.

Тому враховуючи вищевикладене
відділенням ПАТ "ПУМБ" на рахунок
управління ПФУ в Заводському районі
м.Миколаєва безпідставно повернута
сума в розмірі 1722,48 грн., яка згідно
додаткового списку, 26.08.2014 року повинна
бути нарахована на пенсійний рахунок
пенсіонера ОСОБА_8

Неправомірність повернення
вищевказаних коштів підтверджується
листом відділення ПАТ "ПУМБ" в
м.Миколаєві № NIC-50.4/205 від 27.08.2014 року в
якому зазначається про помилкоме
повернення коштів пенсіонера ОСОБА_8 на
пенсійний рахунок управління ПФУ в
Заводському районі м.Миколаєва.

27.08.2014 року платіжним доруженням №6523
від 27.08.2014 року управлінням ПФУ в
Заводському районі м.Миколаєва в друге
профінансована сума 1722,48 грн. для
зарахування пенсії на рахунок
пенсіонерки ОСОБА_8

Таким чином, неправомірне
(безпідставне) повернення на рахунок
управління ПФУ в Заводському районі
м.Миколаєва суми пенсії пенсіонера
ОСОБА_8, яка була профінансована
управлінням ПФУ своєчасно 22.08.2014 року
та в повному обсязі 1722,48 грн. призвело
до несвоєчасного зарахування пенсії в
сумі 1722,48 грн. на пенсійний рахунок
пенсіонера ОСОБА_8, що є порушенням п.19
Порядку та 2 статті 3 Договору.

Постановою начальника управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Миколаєва ОСОБА_10 №11 від 23.09.2014
року, керуючого відділенням Публічного
акціонерного товариства "Перший
Український ОСОБА_4" у м.Миколаєві
ОСОБА_1 було притягнено до
адміністративної відповідальності з
накладенням на неї стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 340 грн. за поручення
вимог, передбачених п.19 Порядку виплати
пенсії та грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банках,
затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999
р №1596, відповідальність за яке,
передбачене ч.1 ст.1651 КУпАП України.

Як пояснила в судовому засіданні
позивач відповідно до списку №1
Додаткової відомості (тип 6) на
зарахування грошової суми 1722,48 грн. на
поточний рахунок пенсіонерки ОСОБА_8 за
період з 04.08.2014 року по 25.08.2014 року, яку
ОСОБА_4 отримав 06.08.2014 року передбачено
дату виплати пенсії, а саме 12.08.2014 року.
Тобто враховуючи положення ст.3 та
зважаючи на встановлену дату
зарахування Банком грошової суми 1722,48
грн. Фонд зобов'язаний був не пізніше
ніж за один операційний день до
встановленої дати виплати 12.08.2014 року
тобто не пізніше ніж один операційний
день до встановленої дати виплати
12.08.2014 року тобто не пізніше 11.08.2014 року,
здійснити перерахунок коштів на
виплату пенсій та грошової допомоги на
поточний рахунок Банку. Вказані кошти
у сумі 1722,48 грн. були перераховані
Фондом на поточний рахунок Банку 22.08.2014
року з призначенням платежу
"Фінансування на виплату пенсій та
допомоги за 25.08.2014 року тип-6 у розмірі
1722,48 грн. без ПДВ", що підтверджується
платіжним дорученням №6511 від 22.08.2014
року. Датою виплати сум пенсії ОСОБА_8
відповідно до списку №1 додаткової
відомості встановлено 12.08.2014 року тобто
останній операційний день до дати
виплати є 11.08.2014 року. Таким чином на
думку позивача перерахування Фондом
коштів 22.08.2014 року є несвоєчасним
фінансуванням банку, що виключає
можливість в даному випадку
застосування до позивача
адміністративного штрафу, як міру
відповідальності за несвоєчасне
зарахування сум пенсійних виплат на
банківські рахунки одержувачів пенсій.
За такого позивачка звернулася до суду
із даим позовом.

Так, у відповідності до п. 19
Порядку № 1596, зарахування відповідних
сум пенсій та грошової допомоги
установами уповноважених банків на
поточні рахунки здійснюється не
пізніше наступного операційного дня
після надходження зазначених сум від
органів Пенсійного фонду України,
органів праці та соціального захисту
населення.

Пунктами 28 та 29 Порядку № 1596
передбачено, що контроль за
додержанням цього порядку
здійснюється органами Пенсійного
фонду, органами праці та соціального
захисту населення. Особи, винні у
порушенні цього Порядку, несуть
відповідальність згідно із
законодавством України.

Відповідно до ч. 11 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №
1058-IV, виконавчими органами Пенсійного
фонду за несвоєчасну виплату і
доставку сум пенсійних виплат
одержувачам або несвоєчасне
зарахування їх на банківські рахунки
пенсіонерів, або несвоєчасне
повернення на банківські рахунки
виконавчих органів Пенсійного фонду чи
накопичувального фонду сум коштів, не
використаних для здійснення пенсійних
виплат, за умови своєчасного і в
повному обсязі їх фінансування, на
організації, у тому числі банки, які
здійснюють виплату і доставку пенсій,
накладається штраф у розмірі своєчасно
не виплачених, не доставлених чи не
зарахованих або своєчасно не
повернутих сум пенсійних виплат.

Відповідно до абз.3 п.17 Порядку №1596
"Органи пенсійного фонду або органи
праці та соціального захисту населення
протягом місяцю, за який виплачуються
пенсія та грошова допомога, можуть
складати та подавати додаткові списки
на зарахування пенсій та допомоги
одержувачам, що з різних причин не були
внесені до сновних списків, а також у
разі перерахунків пенсій та грошової
допомоги".

У зв'язку з цим УПФУ була сформована
додаткова відомість ти 6 про виплату
ОСОБА_8 не отриманої пенсії за липень
місяць 2014 року у сумі 1722,48 грн. та
направлена до відділення ПАТ "ПУМБ " в
м.Миколаєві 05.08.2014 року.

22.08.2014 року УПФУ на поточний рахунок
відділення ПАТ "ПУМБ" у м.Миколаєві була
провінансована сума у розмірі 9609,38 грн.
дя виплати пенсій та грошової допомоги
за 25.08.2014 року (в розмірі 7886,90 грн.) та
виплати пенсії за додатковими списками
(тип-6 в сумі 1722,48 грн.), що
підтверджується платіжними
дорученнями №6523 від 27.08.2014 року та №6072
від 11.08.2014 року та копією відомості тип
6.

Проте, кошти у сумі 1722,48 грн. були
повернуті УПФУ 26.08.2014 року року, що
підтверджується платіжним дорученням
від 26.08.2014 №4305_2 з призначенням платежу
"повернення пенсій тип 6 - 1722,48 грн. без
ПДВ у зв'язку з відсутністю відомості".

При цьому враховуючи вищевикладене суд
дійшов висновку, що порушення позивача
щодо своєчасного перерахування пенсії
на поточний рахунок пенсіонера
підтверджується листом відділення ПАТ
"ПУМБ" № NIC-50.4/205 від 27.08.2014 року,
підписаний керуючою відділенням ПАТ
"ПУМБ" ОСОБА_1, відповідно до якого
вищевказане відділення банку просить
УПФУ в Заводському районі м.Миколаєва
просить повернути грошові кошти в сумі
1722,48 грн. Тому 27.08.2014 року УПФУ було
перераховано 1722,48 грн. на поточний
рахунок відділення ПАТ "ПУМБ" у
м.Миколаєві з позначенням призначення
платежу "фінансування на виплату
пенсій та допомоги тип 6 у розмірі 1722,48
грн. , що підтверджується копією
платіжного доручення №6523 від 27.08.2014
року.

Відповідно до ст. 110 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
організація, що здійснює виплату і
доставку пенсій, несе відповідальність
за невиконання або неналежне виконання
покладених на неї функцій відповідно
до законодавства та укладеного з нею
договору.

Відповідно до п. 1 Порядку виплати
пенсій та грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банках,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 1596 від 30.08.199 р. цей
Порядок регулює питання виплати
пенсій та грошової допомоги, що
нараховуються відповідно органами
Пенсійного фонду та органами праці та
соціального захисту населення і
фінансуються за рахунок коштів
Пенсійного фонду та відповідних
бюджетів, за згодою пенсіонерів та
одержувачів допомоги через їх вклади
до запитання (поточні рахунки) в
установах уповноважених банків (далі -
поточні рахунки). Уповноваженими
банками є банки, визнані переможцями
конкурсу на право виплати пенсій та
грошової допомоги через банківські
рахунки за згодою пенсіонерів та
одержувачів допомоги, що проводиться
в порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, з якими за
результатами цього конкурсу
Мінсоцполітики та Пенсійним фондом
укладено відповідні договори.

За змістом ст.251 КУпАП,
доказами по справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів, а
також іншими документами.

Суд при розгляді даної категорії
адміністративних справ перевіряє
законність і обґрунтованість
винесеної постанови .

Крім того, суд не приймає до уваги
посилання позивача, щодо несвоєчасного
нарахування сум песійних виплат на
банківські рахунки одержувачів пенсії
УПФУ в Заводському районі міста,
оскільки вони спростовуються наявними
в матеріалах справи доказами.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов
висновку, що вимоги позову не є
обгрутованими, оскільки при
дослідженні матеріалів данної справи
судом було встановлено порушення п.19
Пордку виплати пенсій та грошової
допомоги за згодою пенсіонерів та
одержувачів допомоги через їх поточні
рахунку у банках, затвердженим
поставновою Кабінету Міністрів
України від 30.08.1999 року №1596 з боку ПАТ
"ПУМБ".

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12,70, 71, 136,
159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову -
відмовити.

Суддя
Подзігун Г.В.