Справа № 162/1094/14-а
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/1094/14-а
Провадження № 2-а/162/148/2014
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2014 року
селище Любешів.

Любешівський районний суд Волинської
області в складі головуючого судді
Глинянчука В.Д., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 позовні вимоги обґрунтовує тим,
що він отримує пенсію за віком,
призначену відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
статті 55 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ). При
нарахуванні йому пенсії, збільшуючи її
на 1% за понаднормативний стаж,
відповідач керувався тільки Законом
"Про загальнонобов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі - Закон №
1058-IV), тобто порушив право позивача на
пільговий характер розрахункової
величини, визначений частиною 2 статті
56 Закону України Закону № 796-ХІІ. У
зв'язку з наведеним просить визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі, зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату пенсії з її збільшенням на 1 %
заробітку за кожен рік роботи понад
мінімальний стаж 20 років. Постанову в
межах суми платежу за один місяць
звернути до негайного виконання.

В поданому до суду запереченні
відповідач адміністративний позов не
визнав, посилаючись на те, що згідно
частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ право
на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3,
4 за умови стажу роботи не менше як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на 1% заробітку за
кожен рік роботи понад встановлений
цим пунктом стаж, але не вище 75%
заробітку. Вказана стаття визначає
розмір пенсії громадянина залежно від
наявного в нього стажу, але аж ніяк не
розмір доплати до пенсії за
понаднормативний стаж. Поняття доплати
до пенсії за понаднормативний
страховий стаж законодавцем закладено
в статті 28 Закону № 1058-IV, згідно якого
за кожен рік страхового стажу понад 25
років для чоловіків пенсія за віком
збільшується на 1 % розміру пенсії,
обчисленої відповідно до статті 27
цього Закону, але не більше ніж на 1 %
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
статті. Вважає, що застосування двох
законодавчих актів потягне за собою
подвійну виплату у вигляді збільшення
розміру пенсії та доплати за
понаднормативний стаж. Просить взяти
до уваги, що позивачу проводилось
нарахування пенсії відповідно до
Закону № 1058-IV, доплата за
понаднормативний стаж складає 18,98
гривень.

Дослідженням поданих сторонами
доказів, аналіз законодавства
приводить суд до висновку про
необхідність задоволення позову.

Позивач ОСОБА_1 є потерпілим від
наслідків Чорнобильської катастрофи 3
категорії, що підтверджено відповідним
посвідченням.

З розпоряджень відповідача вбачається,
що пенсію ОСОБА_1 отримує з 14 березня 2014
року. Пенсія призначена і обрахована на
підставі Закону № 1058-IV, з врахування
положень статті 55 Закону № 796-ХІІ.

У заявах про призначення та
перерахунок пенсії позивач не вказував
про застосування щодо нього при
обрахунку пенсії положень Закону №
796-ХІІ. Доплата за понаднормативний
стаж йому здійснювалась відповідно до
статті 28 Закону № 1058-IV.

Разом з тим, ОСОБА_1 24 липня 2014 року
звертавсь до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії згідно з частиною 2
статті 56 Закону № 796-ХІІ, однак йому
було відмовлено.

Статтею 15 Закону № 1788-XII визначено, що
умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом № 796-ХІІ або їм
надається право на одержання пенсії на
підставах, передбачених цим Законом.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних
положень Закону № 1058-IV слідує, що у разі
якщо особа має право на отримання
пенсії зокрема і відповідно до Закону
№ 796-ХІІ, їй призначається одна пенсія
за її вибором.

Відповідно до статті 71 Закону № 796-ХІІ
дія положень цього Закону не може
призупинятися іншими законами, крім
законів про внесення змін до цього
Закону.

Згідно із статтею 56 Закону № 796-ХІІ
право на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж
20 років для чоловіків, 15 років для
жінок, зі збільшенням пенсії на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад
установлений стаж, але не вище за 75 %
заробітку, а громадянам, які
відпрацювали за списком № 1, - чоловіки -
10 років і більше, жінки - 7 років 6
місяців і більше - не вище за 85 %
заробітку.

Отже, потерпіла від наслідків
Чорнобильської катастрофи особа має
право за своїм вибором на одержання
пенсії на умовах, визначених Законом №
796-ХІІ.

Порівнюючи положення частини 2 статті 56
Закону № 796-ХІІ та частини 1 статті 28
Закону № 1058-IV, суд приходить до
висновку, що для громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, підвищення до пенсії за
понад встановлений мінімальний стаж
роботи, має пільговий характер власне
щодо тривалості трудового стажу та
величини, з якої проводиться
розрахунок.

Суд вважає надуманим твердження
відповідача, що застосування положень
частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ до
позивача призведе до подвійного
нарахування збільшення до пенсії на
понаднормативний стаж. При цьому суд
відзначає, що правильність
нарахування пенсій, уникнення помилок,
подвійних виплат відповідно до
затвердженого указом Президента
України від 06 квітня 2011 року № 384/2011
Положення про Пенсійний фонд України,
Закону № 1788-XII, Закону № 1058-IV є
обов'язком саме відповідача.

Отже, дії відповідача щодо відмови в
задоволенні заяви ОСОБА_1 від 24 липня 2014
року про перерахунок йому пенсії
відповідно до частини 2 статті 56 Закону
№ 796-ХІІ, є протиправними.

Суд розцінює як стилістичну помилку
позивача його вимогу про визнання дій
відповідача неправомірними, адже
відповідно до положень статті 162 КАС
України у разі задоволення позову
ухвалюється рішення про визнання дій
протиправними. Зазначене, проте, не
впливає на суть спірних правовідносин.

Щодо першого пункту позовних вимог суд
констатує, що позивачу відповідно до
статті 28 Закону № 1058-IV збільшення до
пенсії на 1 % розраховується не з
заробітку, а виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком. Натомість
ОСОБА_1 просить визнати неправомірними
дії щодо перерахунку та виплати пенсії
з врахуванням 1 % заробітку за кожен рік
роботи понад 25 років. З цього приводу
суд вважає, що для повного захисту прав
позивача відповідно до частини 2 статті
11 КАС України доцільно вийти за межі
позовних вимог та визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у нарахуванні та виплаті
позивачу збільшення до пенсії за понад
мінімальний стаж відповідно до
положень частини 2 статті 56 Закону №
796-ХІІ. В контексті інших вимог позивача
наведене не вплине на встановлені
судовим рішенням зобов'язання сторін.

В силу положень пункту 1 частини 1
статті 256 КАС України рішення суду
підлягає до негайного виконання у
межах суми стягнення за один місяць.

Розподіл судових витрат між сторонами
слід здійснити за правилами статті 94
КАС України.

Керуючись статтями 6, 11, 94, 158-163, 183-2 КАС,
суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її
збільшенням на 1 % заробітку за кожен
рік роботи понад мінімальний стаж 20
років відповідно до положень частини 2
статті 56 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області, починаючи з 24 липня
2014 року, провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до
частини 2 статті 56 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
збільшенням пенсії на 1 % заробітку за
кожний рік роботи понад стаж 20 років,
але не вище 75 % заробітку.

Постанову у межах суми стягнення за
один місяць звернути до негайного
виконання.

Стягнути з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні
08 копійок судових витрат шляхом їх
безспірного списання Головним
управлінням Державної казначейської
служби у Волинській області у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань за
зобов'язаннями управління Пенсійного
фонду України у Любешівському районі
Волинської області.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Любешівський районний суд протягом
десяти днів з дня її отримання. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
В.Д. Глинянчук