Справа № 822/2376/14
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м.
Київ К/800/51073/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі :

Пасічник С.С.,

Винокурова
К.С.,

Кочана В.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 15 вересня
2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Міністерства надзвичайних ситуацій
України, Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Хмельницькій
області про стягнення
середньомісячного заробітку,

В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з заявою про стягнення з
Міністерства надзвичайних ситуацій
України, Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Хмельницькій
області середньомісячного заробітку
за час затримки виконання постанови
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 23.07.2013р. за
період з 24.07.2013р. по 13.03.2014р.

Ухвалою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 16.06.2014р.
заяву залишено без руху та надано особі
строк для усунення недоліків до 30.06.2014р.

На зазначену ухвалу ОСОБА_4 23.06.2014р.
(згідно дати на штемпелі відділення
поштового зв'язку на конверті) подано
апеляційну скаргу.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.07.2014р.
апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишено без
руху на підставі ч.4 ст.189 КАС України із
наданням особі тридцятиденного з
моменту отримання копії ухвали строку
для подання клопотання про поновлення
строку апеляційного оскарження із
зазначенням поважних причин пропуску
такого строку.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 15.09.2014р. в
зв'язку з неусуненням особою, що подала
апеляційну скаргу, недоліків останньої
у відкритті апеляційного провадження
за вказаною апеляційною скаргою
відмовлено на підставі абз.2 ч.4 ст.189 КАС
України.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою
суду апеляційної інстанції, ОСОБА_4
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судом норм
процесуального права, просив рішення
суду апеляційної інстанції скасувати
та направити справу до цього суду для
продовження розгляду.

Відповідач (Головне управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Хмельницькій
області) в письмових запереченнях на
касаційну скаргу проти доводів та
вимог останньої заперечив, вважаючи їх
безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню, а ухвалу суду
апеляційної інстанції, яку він просив
залишити без змін, - обґрунтованою та
законною.

Обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст.189 КАС України
апеляційна скарга залишається без руху
також у випадку, якщо вона подана після
закінчення строків, установлених
статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її
подала, не порушує питання про
поновлення цього строку, або якщо
підстави, вказані нею у заяві, визнані
неповажними; при цьому протягом
тридцяти днів з моменту отримання
ухвали про залишення апеляційної
скарги без руху особа має право
звернутися до суду апеляційної
інстанції з заявою про поновлення
строків або вказати інші підстави для
поновлення строку; якщо заяву не буде
подано особою в зазначений строк або
вказані нею підстави для поновлення
строку апеляційного оскарження будуть
визнані неповажними, суддя-доповідач
відмовляє у відкритті апеляційного
провадження.

Як вбачається з матеріалів справи та
вже вказувалось в цій ухвалі, ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 15.09.2014р.
відмовлено у відкритті апеляційного
провадження за апеляційною скаргою
ОСОБА_4 на ухвалу Хмельницького
окружного адміністративного суду від
16.06.2014р. в зв'язку з невиконанням особою,
що подала апеляційну скаргу, вимог
ухвали Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.07.2014р. про
залишення апеляційної скарги без руху,
з огляду на подання останньої після
закінчення строку апеляційного
оскарження й без клопотання про
поновлення такого строку із
зазначенням поважних причин його
пропуску.

Проте, внаслідок порушення апеляційним
судом норм процесуального права, що й
призвело до помилкових висновків про
пропуск позивачем строку апеляційного
оскарження, Вищий адміністративний суд
України ухвалою від 13.11.2014р. скасував
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.07.2014р. як
незаконну, а тому й оскаржувана ухвала
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 15.09.2014р.
також підлягає скасуванню, оскільки
постановлена, виходячи з передчасних
висновків як про допущення ОСОБА_4
недоліків апеляційної скарги,
визначених ухвалою від 07.07.2014р. про
залишення останньої без руху, так і про
подальше неусунення цих недоліків.

Згідно з частиною 1 статті 227 КАС
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

За таких обставин ухвала суду
апеляційної інстанції про відмову у
відкритті апеляційного провадження
підлягає скасуванню з направленням
справи до апеляційного суду для
продовження розгляду.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 15 вересня
2014 року скасувати, а справу направити
до суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
Пасічник С.С.

Винокуров К.С.

Кочан В.М.