Справа № 814/2590/14
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

12 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/2590/14

Категорія: 10.2.3 Головуючий в 1 інстанції:
Середа О. Ф.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Центрального районного центру
зайнятості м.Миколаєва на ухвалу
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 02 вересня
2014 року про відмову у відкритті
провадження у справі за
адміністративним позовом Центрального
районного центру зайнятості м.
Миколаєва до ОСОБА_1 про стягнення
коштів, -

ВСТАНОВИВ:

01.09.2014р. Центральний районний центр
зайнятості м. Миколаєва звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення
суми виплаченої допомоги по безробіттю
та вартості професійного навчання.

Ухвалою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 02 вересня
2014 року відмовлено у відкритті
провадження у справі, оскільки позовні
вимоги не підлягають розгляду у
порядку адміністративного
судочинства.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій вважає ухвалу суду
необґрунтованою, просить її скасувати
та направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно зі ст.ст. 2, 50 КАС України,
позивачами у адміністративних справах
є громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, підприємства,
установи організації (юридичні особи),
суб'єкти владних повноважень, якими
подано адміністративний позов на
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 1 статті 18 Закону України «Про
зайнятість населення» встановлено, що
для реалізації державної політики
зайнятості населення, професійної
орієнтації, підготовки і
перепідготовки, працевлаштування та
соціальної підтримки тимчасово не
працюючих громадян у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, створюється державна служба
зайнятості, діяльність якої
здійснюється під керівництвом
Міністерства праці та соціальної
політики України, місцевих державних
адміністрацій та органів місцевого
самоврядування. Державна служба
зайнятості складається з: Державного
центру зайнятості Міністерства праці
та соціальної політики України, центру
зайнятості Автономної Республіки Крим,
обласних, Київського та
Севастопольського міських, районних,
міськрайонних, міських і районних у
містах центрів зайнятості, центрів
організації професійного навчання
незайнятого населення і центрів
професійної орієнтації населення,
інспекцій по контролю за додержанням
законодавства про зайнятість
населення.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення (ч. 2 ст. 4 КАС України).

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся із позовом, який
містить в собі ознаки
публічно-правового спору.

Також, суд першої інстанції не врахував
положення ч.2 ст.17 КАС України, якими
визначено на які саме спори не
поширюється компетенція
адміністративних судів, а з матеріалів
справи вбачається що даний спір не
входить до цього виключного переліку.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.18 КАС України,
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи:
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Оскільки ухвалу суду про відмову у
відкритті провадження винесено без
належних підстав з порушенням норм
процесуального права, суд апеляційної
інстанції, відповідно до п.4 ч.1 ст.204 КАС
України приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а ухвала суду першої
інстанції - скасуванню з направленням
матеріалів справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 197, 199, 204, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центрального
районного центру зайнятості м.
Миколаєва задовольнити, ухвалу
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 02 вересня
2014 року про відмову у відкритті
провадження у справі скасувати, справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
А.В. Крусян

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
О.І. Шляхтицький