Справа № 809/3595/14
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"18" листопада 2014 р.
№ 809/3595/14

14 год. 15 хв.
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі Щерб'як В.С.

за участю представника позивача
Раковецької Л.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Прикарпатського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
відкритого акціонерного товариства
"Прикарпатагробуд" про стягнення
штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

06.11.2014 року Прикарпатське
територіальне управління Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку (далі - позивач) звернулося до
суду з адміністративним позовом до
відкритого акціонерного товариства
"Прикарпатагробуд" (далі - відповідач)
про стягнення штрафних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за
відповідачем рахується заборгованість
перед бюджетом в розмірі 17 000 грн., яка
виникла у зв'язку з несплатою штрафних
санкцій, застосованих за
правопорушення на ринку цінних
паперів.

Представник позивача заявлені вимоги
підтримала з підстав, викладених в
адміністративному позові.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, поштове
відправлення із повісткою, направлене
відповідачу за адресою, зазначеною в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців,
повернулося до суду без вручення в
зв'язку із відсутністю підприємства за
даною адресою. В такому випадку у
відповідності до положень ч.4 ст.33
Кодексу адміністративного судочинства
(далі-КАС) України, вважається, що
судовий виклик вручений відкритому
акціонерному товариству
"Прикарпатагробуд" належним чином.
Заяв чи клопотань про відкладення
розгляду справи відповідач не подав,
причини неявки суду не повідомив.
Наданим правом на подання заперечення
проти позову не скористався.

Враховуючи наявність в матеріалах
справи достатньої кількості доказів,
необхідних для вирішення справи по
суті, згідно положень ч.4 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
(далі-КАС) України суд визнав можливим
розглянути дану адміністративну
справу на підставі наявних у ній
доказів за відсутності відповідача.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представника позивача,
оцінивши належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд дійшов до
висновку, що адміністративний позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
відкрите акціонерне товариство
"Прикарпатагробуд" зареєстроване як
юридична особа та згідно приписів ст.2
Закону України "Про цінні папери та
фондовий ринок" є емітентом в змісті
даного Закону.

У відповідності до п. 5 розділу XVII
Закону України "Про акціонерні
товариства" статути та внутрішні
положення акціонерних товариств,
створених до набрання чинності цим
Законом, підлягають приведенню у
відповідність із нормами цього Закону
не пізніше ніж протягом двох років з
дня набрання чинності цим Законом.

Приведенням діяльності акціонерних
товариств, створених до набрання
чинності цим Законом, у відповідність
із цим Законом є здійснення таких дій:

1) внесення змін до статуту товариства,
які в тому числі передбачають зміну
найменування акціонерного товариства
з відкритого або закритого
акціонерного товариства на публічне
акціонерне товариство чи з відкритого
або закритого акціонерного товариства
на приватне акціонерне товариство за
умови, що кількість акціонерів на дату
внесення таких змін не перевищує 100
осіб, а також виконання всіх інших
вимог цього Закону у статуті
товариства;

2) приведення внутрішніх положень
товариства у відповідність із вимогами
цього Закону.

Датою приведення діяльності
акціонерних товариств, створених до
набрання чинності цим Законом, у
відповідність із вимогами цього Закону
є дата державної реєстрації змін до
статуту, які в тому числі передбачають
зміну найменування акціонерного
товариства з відкритого акціонерного
товариства на публічне або приватне
акціонерне товариство або закритого
акціонерного товариства на публічне
або приватне акціонерне товариство.

Часткове виконання вимог абзацу
першого цього пункту не є виконанням
вимог цього Закону.

Правові засади здійснення державного
регулювання ринку цінних паперів та
державного контролю за випуском і
обігом цінних паперів та їх похідних в
Україні визначені Законом України "Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні" за №448/96-ВР від 30.10.1996
року .

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні", визначено, що
державне регулювання на ринку цінних
паперів здійснює Національна комісія
з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України
"Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні", Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку має право надсилати емітентам,
особам, які здійснюють професійну
діяльність на ринку цінних
паперів, фондовим біржам та
саморегулівним організаціям
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства

Судом встановлено, що 31.10.2013 року
Прикарпатським територіальним
управлінням Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
винесено розпорядження за № 218-ПР-1-Е
про усунення порушень законодавства
про цінні папери, відповідно до якого
зобов'язано відкрите акціонерне
товариство "Прикарпатагробуд" у строк
до 30.04.2014 року привести статут та
внутрішні положення Товариства у
відповідність до п. 5 розділу XVII Закону
України "Про акціонерні товариства", та
до 01.05.2014 року письмово повідомити
уповноважену особу Комісії про
виконання вищевказаного
розпорядження. Дане рішення отримано
відповідачем 31.10.2013 року, що
підтверджується підписом голови
відкритого акціонерного товариства
"Прикарпатагробуд" на вказаному
розпорядженні, дослідженого в якості
письмового доказу по справі.

У судовому засіданні встановлено, що
28.05.2014 року Прикарпатським
територіальним управлінням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку за невиконання
вищевказаного розпорядження, складено
акт за №39-ПР-1-Е та одночасно винесено
постанову за № 09.4-04/558 від 30.05.2014 про
розгляд справи про правопорушення на
ринку цінних паперів, якою призначено
розгляд справи відносно відповідача на
11.06.2014 року о 11:00 год., про що відповідно
до вимог п.16 розділу I Правил
повідомлено останнього. Даний факт
підтверджується дослідженою судом в
якості письмового доказу по справі
реєстром квитанцією за № 5560 від 03.06.2014
року.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України
"Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні" Національна комісія
з цінних паперів та фондового ринку
застосовує до юридичних осіб фінансові
санкції за невиконання або несвоєчасне
виконання рішень Національної комісії
з цінних паперів та фондового ринку
або розпоряджень, постанов або рішень
уповноважених осіб Національної
комісії з цінних паперів та
фондового ринку щодо усунення
порушень законодавства на ринку цінних
паперів - у розмірі від тисячі до
п'яти тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Як встановлено судом та вбачається з
матеріалів адміністративної справи
відкрите акціонерне товариство
"Прикарпатагробуд" станом на 30.04.2014 року
не привело статут та внутрішні
положення Товариства у відповідність
до п. 5 розділу XVII Закону України "Про
акціонерні товариства" та станом на
01.05.2014 року письмово не повідомило
уповноважену особу Комісії про
виконання розпорядження за № 218-ПР-1-Е
від 31.10.2013 року, чим порушило
вищезазначені вимоги законодавства.

У зв'язку з наведеним та за наслідками
розгляду вищезазначеної справи,
начальником Прикарпатського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку прийнято постанову
за № 38-ПР-1-Е, згідно якої до відповідача
застосовано штрафні санкцій в розмірі
17 000 грн.

Згідно наявних в матеріалах справи та
досліджених у судовому засіданні копій
реєстру поштових відправлень
рекомендованих листів та квитанції від
17.06.2014 року, вищезгадана постанова
направлена відповідачу.

Процедура застосування штрафних
санкцій за порушення норм закону щодо
державного регулювання ринку цінних
паперів визначена також Правилами
розгляду справ про порушення вимог
законодавства на ринку цінних паперів
та застосування санкцій від 16.10.2012 №
1470. (надалі - Правила).

Зокрема п.п.2,3 розділу XVIII Правил
передбачено, що штраф має бути
сплачений юридичною особою не пізніше
як через п'ятнадцять днів з дати
отримання постанови шляхом
перерахування коштів до Державного
бюджету України. При цьому згідно п.4
даного розділу документ, який
підтверджує сплату штрафу, протягом
п'яти робочих днів надсилається до
уповноваженого підрозділу Комісії.

Таким чином, оскільки у встановлений
законом строк вищезгадана постанова
відповідачем не оскаржена, доказів
перерахунку до Державного бюджету
України штрафу в розмірі 17 000 грн. на
адресу позивача не надіслано, то суд
дійшов висновку про те, що вказану суму
заборгованості Товариством не
сплачено.

Підстав для звільнення відповідача від
сплати заборгованості судом не
встановлено.

Наявність боргу та його розмір
відповідач не спростував, доказів
сплати штрафних санкцій суду не
представив, чим фактично не заперечив
суму заборгованості, стягнення якої є
предметом позову в даній справі.

Відповідно до п.5 Правил, у разі
несплати штрафу юридичною особою в
строк, установлений пунктом 2 цього
розділу, штраф стягується в судовому
порядку.

Частиною 3 ст.11 Закону України "Про
державне регулювання ринку цінних
паперів" встановлено, що у разі
несплати штрафу протягом 15 днів
примусове стягнення штрафів
здійснюється на підставі відповідного
рішення суду за позовом Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку.

Виходячи з викладеного, суд вважає
заявлену позивачем вимогу про
стягнення з відкритого акціонерного
товариства "Прикарпатагробуд" штрафних
санкцій в розмірі 17 000 грн. підставною, а
відтак позов слід задовольнити.

На підставі ст.ст.8, 11, 40 Закону України
"Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні", Правил розгляду
справ про порушення вимог
законодавства на ринку цінних паперів
та застосування санкцій від 16.10.2012 №
1470., керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162,
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного
товариства "Прикарпатагробуд" в дохід
Державного бюджету України 17 000
(сімнадцять тисяч) грн. штрафних
санкцій.

Згідно ст.254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення
встановлених строків подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена в повному обсязі
21.11.2014 року.

Суддя
Гундяк В.Д.