Справа № 2а-14381/11/2670
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 8/503
У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

18 листопада 2014 року м. Київ
№ 2а-14381/11/2670Суддя Окружного
адміністративного суду м. Києва Санін
Б. В. розглянувши адміністративну
справу

за позовом 1. ОСОБА_1 2. ОСОБА_2до1.
Генеральної прокуратури України 2.
Генерального прокурора Українитреті
особи1. Державна виконавча служба
України 2. Міністерство юстиції
Українипровизнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити діїВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного
суду м. Києва надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі -
Позивач-1/ОСОБА_1.), ОСОБА_2 (надалі -
Позивач-2/ОСОБА_2.) до Генеральної
прокуратури України (надалі -
Відповідач-1/ГП України) та
Генерального прокурора України (надалі
- Відповідач-2), в якому просить суд (з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог):

1) Врахувати і застосувати при розгляді
справи та винесенні судових рішень
верховенство права, вимоги ст. 8, ч. 1 ст.
9, ст. 22, ст. 68 Конституції України, п. 1 ст.
6, ст. 13, ст. 46 Конвенції про захист прав
людини та основоположних свобод, ст. 26,
27 Віденської конвенції про право
міжнародних договорів, ст. 15, 15, 19 Закону
України «Про міжнародні договори», ст.
6, 7 Закону України "Про
правонаступництво".

2) Визнати протиправними дії та
бездіяльність Генеральної прокуратури
України, що проявились в не розгляді та
пере направленні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2
від 31.08.2010 № 9, поданої згідно ст. 97 КПК
України та адресованої Генеральному
прокурору України для розгляду
Заступнику Міністра юстиції України -
директору Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України Стадніку
Г.В.

3) Визнати протиправною бездіяльність
Генеральної прокуратури України щодо
відсутності належного контролю за
дотриманням та виконанням
доручення/вимоги заступника
Генерального прокурора України
В.Кудрявцева від 06.09.2010 № 05/2/3-7209-07
заступником Міністра юстиції -
директором Департаменту ДВС Стадніком
Г.В.

4) Визнати протиправною бездіяльність
Генеральної прокуратури України по
непритягненню до передбачуваної
законом відповідальності за
невиконання без поважних причин
законних вимог/доручення заступника
Генерального прокурора України
В.Кудрявцева від 06.09.2010 № 05/2/3-7209-07;
доручення від 28.08.2008 № 05/2/3-7209-07 першого
заступника начальника ГУ
представництва в суді, захисту
інтересів громадян та держави при
виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; доручення від 29.09.2009 №
05/2/3-7209-07 заступника Генерального
прокурора України С.Винокурова.

5) Визнати протиправними всі дії,
рішення та бездіяльність Генеральної
прокуратури України щодо не розгляду
та перенаправлення листом - дорученням
від 28.08.2008 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
29.09.2009 № 05/2/3-7209-07 заступника
Генерального прокурора України
С.Винокурова; листом - дорученням від
07.09.2008 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
14.12.2009 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
31.12.2009 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
04.06.2010 № 07/1/1-11224-07 в.о. начальника ГПУ
Р.Романчук; листом - дорученням від
23.06.2010 № 07/2/1-р в.о. начальника ГУ нагляду
за додержанням законів щодо прав і
свобод та захисту інтересів держави
ГПУ О. Онищенко; листом - дорученням від
19.03.2010 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
12.04.2010 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом - дорученням від
09.09.2010 № 05/2/3-7209-07 першого заступника
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень ГПУ
В.В.Салкова; листом від 19.01.2011 № 05/2/3-7209-07
в.о. начальника відділу представництва
при виконанні судових рішень ГПУ В.
Новікова; листом від 28.04.2011 № 05/2/3-7209-07
начальник відділу представництва при
виконанні судових рішень ГПУ Ю. Цигана
всіх заяв, скарг ОСОБА_1, ОСОБА_2 на дії,
рішення та бездіяльність посадових і
службових осіб Міністерства юстиції
України, Департаменту ДВС Міністерства
юстиції України, Урядового
Уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини Ю.Є.
Зайцева до Міністерства юстиції
України, Департаменту ДВС Міністерства
юстиції України, Заступнику Міністра
юстиції України - директору
Департаменту ДВС Міністерства юстиції
України Стадніку Г.В. та до КМУ.

6) Визнати необґрунтованим,
безпідставним, протиправним та
скасувати рішення від 23.09.2011 № 05/2/3-7209-07
начальника ГУ представництва в суді,
захисту інтересів громадян та держави
при виконанні судових рішень О. Кучера
як таке, що не стосується
відповідей/рішення від 26.04.2011 № 05/2/3-7209-07
заступника начальника ГУ
представництва в суді, захисту
інтересів громадян і держави при
виконанні судових рішень ГПУ М.
Банчука, від 12.05.2011 № 05/2/3-7209-07
начальника управління організації
представництва ГПУ І. Суховетрука.

7) Визнати необґрунтованою,
протиправною та скасувати
відповідь/рішення від 05.09.2011 № 05/2/3-7209-07
заступника начальника ГУ
представництва в суді, захисту
інтересів громадян і держави при
виконанні судових рішень ГПУ М. Банчука
при неналежному та необґрунтованому
розгляді скарги № 2гпу ОСОБА_1, ОСОБА_2
від 08.08.2011 вх. № 14.

8) Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України повторно розглянути скаргу
ОСОБА_1, ОСОБА_2 № 2гпу від 08.08.2011 вх. № 14
та скаргу № 3гпу від 20.09.2011 вх. № 29,
відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України
"Про прокуратуру" шляхом винесення
протесту та порушення у встановленому
законом порядку кримінальної справи,
дисциплінарного провадження та
провадження про адміністративне
правопорушення, надання припису про
усунення порушень закону, внесення
подання до Міністерства юстиції
України, ДВС України, КМУ про усунення
порушень закону та умов, що сприяли та
скасування рішень.

9) Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України вжити заходів та прийняти
рішення щодо усунення причини та умов,
які сприяли порушенням прав та
законних інтересів ОСОБА_1, ОСОБА_2 при
довготривалому та безпідставному
невиконанню КМУ, Міністерством
юстиції України, Департаментом ДВС
Міністерства юстиції України, ДВС
України в повному та фактичному обсязі
рішення Європейського суду з прав
людини від 15.02.2007 № 25476/02 по справі
"Погребна проти України" шляхом
внесення подання, протесту, припису
по/для скасування постанови державного
виконавця Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України від 20.12.2007
про закінчення виконавчого
провадження № 4529908 та доплати ОСОБА_1
недоплачених коштів з присуджених 1700
євро.

10) Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України вжити заходів прокурорського
реагування та вирішити питання про
розгляд звернень ОСОБА_1, ОСОБА_2, що
випливають із загальновизнаних норм
міжнародного права, ст. 1, 13, 46 Конвенції
про захист прав людини та
основоположних свобод, ст. 26, 27
Віденської конвенції про право
міжнародних договорів, ст. 1, 16, 19 Закону
України "Про міжнародні договори" при
довготривалому та безпідставному не
виконанні в повному та фактичному
обсязі рішення Європейського суду з
прав людини від 15.02.2007 № 25476/02 по справі
"Погребна проти України",
фальсифікації, знищенні, вилученні
процесуальних документів з матеріалів
ВП № 4529908 та неправильної конвертації і
невиплати в повному обсязі 1700 євро по
вказаному рішенню суду.

11) Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України розглянути скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2 від 31.08.2010 № 9, скаргу ОСОБА_2 від
03.09.2010 № 6, заяву ОСОБА_2 від 06.04.2010 № 8,
скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_1 від 12.01.2011 № 19, які
були перенаправлені до Міністерства
юстиції України, Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України,
Заступнику Міністра юстиції України -
директору Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України Стадніку
Г.В. та до КМУ шляхом прийняття подання,
протесту, припису.

12) Заборонити Генеральній прокуратурі
України, не розглядаючи звернення
ОСОБА_1, ОСОБА_2, перенаправляти їх до
інших державних органів.

13) Суду прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання, не порушення,
поновлення, захист та відновлення на
стільки на скільки це можливо
порушених, не визнаних, оспорюваних
прав та інтересів ОСОБА_1, ОСОБА_2 через
протиправні рішення, дії та
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень Генеральної прокуратури
України, що проявилися в не розгляді
заяв, скарг до Міністерства юстиції
України, Департаменту ДВС Міністерства
юстиції України, Заступнику Міністра
юстиції України - директору
Департаменту ДВС Міністерства юстиції
України Стадніку Г.В. та до КМУ.

14) Винести окрему ухвалу для вжиття
заходів щодо усунення причин та умов,
що сприяли порушенню законів.

15) Відшкодувати судові витрати.

16) Встановити судом спосіб та порядок
виконання судового рішення.

17) Зобов'язати судом відповідача надати
звіт про виконання постанови суду.

Водночас, ухвалою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
20.08.2014 р., провадження у справі було
закрито в частині позовних вимог, а
саме:

- Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України повторно розглянути скаргу
ОСОБА_1, ОСОБА_2 № 2гпу від 08.08.2011 вх. № 14
та скаргу № 3гпу від 20.09.2011 вх. № 29,
відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України
"Про прокуратуру" шляхом винесення
протесту та порушення у встановленому
законом порядку кримінальної справи,
дисциплінарного провадження та
провадження про адміністративне
правопорушення, надання припису про
усунення порушень закону, внесення
подання до Міністерства юстиції
України, ДВС України, КМУ про усунення
порушень закону та умов, що сприяли та
скасування рішень.

- Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України вжити заходів та прийняти
рішення щодо усунення причини та умов,
які сприяли порушенням прав та
законних інтересів ОСОБА_1, ОСОБА_2 при
довготривалому та безпідставному
невиконанню КМУ, Міністерством
юстиції України, Департаментом ДВС
Міністерства юстиції України, ДВС
України в повному та фактичному обсязі
рішення Європейського суду з прав
людини від 15.02.2007 № 25476/02 по справі
"Погребна проти України" шляхом
внесення подання, протесту, припису
по/для скасування постанови державного
виконавця Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України від 20.12.2007
про закінчення виконавчого
провадження № 4529908 та доплати ОСОБА_1
недоплачених коштів з присуджених 1700
євро.

- Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України вжити заходів прокурорського
реагування та вирішити питання про
розгляд звернень ОСОБА_1, ОСОБА_2, що
випливають із загальновизнаних норм
міжнародного права, ст. 1, 13, 46 Конвенції
про захист прав людини та
основоположних свобод, ст. 26, 27
Віденської конвенції про право
міжнародних договорів, ст. 1, 16, 19 Закону
України "Про міжнародні договори" при
довготривалому та безпідставному не
виконанні в повному та фактичному
обсязі рішення Європейського суду з
прав людини від 15.02.2007 № 25476/02 по справі
"Погребна проти України",
фальсифікації, знищенні, вилученні
процесуальних документів з матеріалів
ВП № 4529908 та неправильної конвертації і
невиплати в повному обсязі 1700 євро по
вказаному рішенню суду.

- Зобов'язати Генеральну прокуратуру
України, Генерального прокурора
України розглянути скаргу ОСОБА_1,
ОСОБА_2 від 31.08.2010 № 9, скаргу ОСОБА_2 від
03.09.2010 № 6, заяву ОСОБА_2 від 06.04.2010 № 8,
скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_1 від 12.01.2011 № 19, які
були перенаправлені до Міністерства
юстиції України, Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України,
Заступнику Міністра юстиції України -
директору Департаменту ДВС
Міністерства юстиції України Стадніку
Г.В. та до КМУ шляхом прийняття подання,
протесту, припису.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду №2а-14381/11/2670 від
04.11.2014 р. апеляційну скаргу Позивача
було задоволено, ухвалу Окружного
адміністративного суду м. Києва від
20.08.2014 р. скасовано та направлено справу
для продовження розгляду до суду
першої інстанції.

Відповідно до положень ст.204 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі-КАС України) підставами для
скасування ухвали суду, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, і направлення справи для
продовження розгляду до суду першої
інстанції є: неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи;
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленим;
невідповідність висновків суду
обставинам справи; порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Так, в ухвалі Київського апеляційного
адміністративного суду від 04.11.2014 р.
судом було зазначено, що судом першої
інстанції при винесені ухвали про
закриття провадження у справі не було
враховано положення рішення
Конституційного суду України №19-рп/2011
від 14.12.2001 р., у зв'язку з чим справу
направлено для продовження розгляду.

Так, враховуючи позицію Київського
апеляційного адміністративного суду
щодо продовження розгляду справи
Окружний адміністративний суд м. Києва
зобов'язаний відкрити провадження по
справі №2а-14381/11/2670.

Керуючись ст.ст. 104-107 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в
адміністративній справі, яка буде
розглядатись під головуванням судді
Саніна Б.В.

2. Призначити судовий розгляд справи на
04.12.2014 р. о 14:00 год., яке відбудеться в
приміщенні Окружного
адміністративного суду міста Києва за
адресою: м. Київ, вул. Командарма
Каменєва 8, корпус 1, зал судового
засідання № 9.

3. Явку повноважних представників
сторін визнати обов'язковою.

4. Суд звертає увагу осіб, які
беруть участь у справі, що відповідно
до ч.2 ст.114 КАС України у разі
несвоєчасного надання витребуваних
судом доказів та пояснень (без поважних
причин), зазначені докази (пояснення)
судом не приймаються та справу може
бути вирішено на підставі наявних
доказів відповідно до ч.6 ст.71 КАС
України.

У випадку неможливості з'явитись в
судове засідання, сторонам подати
відповідне повідомлення, в якому
вказати обґрунтування поважності
неможливості з'явитись до судового
засідання та надати відповідні докази,
що посвідчують поважність причин.

Суддя
Б.В. Санін

Інформація про процесуальні права і
обов'язки осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідно до ст.49, 51 Кодексу
адміністративного судочинства України
особи, які беруть участь у справі, мають
рівні процесуальні права і обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі, мають
право: 1) знати про дату, час і місце
судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у
справі та стосуються їхніх інтересів; 2)
знайомитися з матеріалами справи; 3)
заявляти клопотання і відводи; 4) давати
усні та письмові пояснення, доводи та
заперечення; 5) подавати докази, брати
участь у дослідженні доказів; 6)
висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб; 8) знайомитися з технічним записом
та журналом судового засідання і
подавати письмові зауваження до них; 9)
робити із матеріалів справи виписки,
знімати копії з матеріалів справи,
одержувати копії судових рішень; 10)
оскаржувати судові рішення у частині,
що стосується їхніх інтересів; 11)
користуватися іншими процесуальними
правами, наданими їм цим Кодексом.
Особи, які беруть участь у справі,
можуть за власний рахунок додатково
замовити та отримати в суді
засвідчені копії документів і витяги з
них.

Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, позивач має
право змінити підставу або предмет
адміністративного позову, збільшити
або зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову в будь-який час до закінчення
судового розгляду. Позивач має право
відмовитися від адміністративного
позову й у суді апеляційної чи
касаційної інстанції до закінчення
відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

Сторони можуть досягнути примирення на
будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.