Справа № 755/26124/14-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Марфіна Н.В.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

18 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка
Є.О., розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Дніпровського районного суду м. Києва
від 10.10.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 10.10.2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

Позивач в апеляційній скарзі просить
скасувати постанову, оскільки вважає,
що суд першої інстанції порушив норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
05.09.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії за віком, в якій просив
здійснити з 01.09.2014 року перерахунок
шляхом виключення (оптимізації)
заробітної плати наступних періодів до
60 місяців, що є незалежно від перерв:
липень, жовтень, листопад 1978 року,
січень, лютий, квітень, червень 1979 року,
лютий, квітень, червень, грудень 1980
року, січень, лютий, травень, червень,
вересень, жовтень 1981 року, січень,
лютий, квітень, липень, вересень,
жовтень, грудень 1982 року, періоди з
01.02.1983 року по 31.05.1983 року, листопад,
грудень 2000 року, з 01.04.2003 року по 30.06.2003
року, вересень, листопад 2003 року,
червень, вересень 2004 року, лютий, липень
2005 року, періоди з 01.02.2006 року по 30.06.2006
року, серпень, жовтень, листопад 2006
року, грудень 2007 року, період з 01.01.2008
року по 31.12.2008 року (а.с. 5).

Своїм листом №458/06/Ф-452 від 09.09.2014 року
відповідач повідомив позивача, що
останній перебуває на обліку в
управлінні та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при загальному
страховому стажу роботи 44 роки 10
місяців 23 дні та заробітній платі за
період з 01.07.1978 року по 30.06.1983 року та
даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000
року по 31.12.2008 року. Відповідно до абз. 3
ч. 1 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», період, протягом якого
особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню на випадок
безробіття, отримувала допомогу по
безробіттю (крім одноразової її
виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності) та
матеріальну допомогу у період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до
страхового стажу. Відповідно до абз. 3 ч.
1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за вибором особи, яка
звернулася за призначенням пенсії, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу згідно з абзацом
третім частини першої статті 24 цього
Закону, та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі складають не
більш як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі. Відповідно до ст. 42
Закону, у разі якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.
Враховуючи викладене, позивачу з
розрахунку заробітної плати виключено
період оптимізації з 01.06.2005 року по
21.12.2008 року - 43 місяці. Оптимізувати
інший період заробітку немає підстав,
оскільки це суперечить чинному
законодавству. На думку відповідача,
розрахунок пенсії відповідає чинному
законодавству та документам пенсійної
справи (а.с. 9).

Вважаючи свої права порушеними,
позивач звернувся до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
позові, зазначив, що враховуючи
встановлені обставини, а саме те, що
позивач просить виключити періоди, які
в сумі складають більше 10% страхового
стажу, з матеріалів справи не
вбачається, що вказані позивачем
періоди є періодами, які враховуються
незалежно від перерв у відповідності
до положень абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також відсутні будь-які підтвердження,
що ці періоди або їх частина є
періодами, які виключаться за бажанням
особи додатково понад встановлені
законом норми, та з огляду на викладені
норми чинного законодавства України
суд приходить до висновку про те, що
позовні вимоги є не обґрунтованими та
задоволенню не підлягають.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови
підтвердження довідки про заробітну
плату первинними документами у період
до 1 січня 2016 року або в разі, якщо
страховий стаж починаючи з 1 липня 2000
року становить менше 60 місяців, для
обчислення пенсії також враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року незалежно від
перерв.

Згідно з матеріалами справи, для
обчислення пенсії позивачу враховано
заробітну плату з 01.07.1978 року по 30.06.1983
року (60 місяців) та дані
персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року
по 31.12.2008 року, що відповідає зазначеним
положенням ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і з чим, судячи з позиції
позивача викладеній у позовній заяві,
останній погодився.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за вибором
особи, яка звернулася за призначенням
пенсії, з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу згідно з абзацом
третім частини першої статті 24 цього
Закону, та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі складають не
більш як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі.

Як вбачається з матеріалів справи, при
обчисленні пенсії з розрахунку
заробітної плати виключено період
оптимізації з 01.06.2005 року по 31.12.2008 року -
43 місяці.

Позивач вважає, що він не в повній мірі
скористався своїм правом, передбаченим
вищезазначеною нормою Закону та
просить виключити з розрахунку
періоди: 07, 10, 11 місяці 1978 року; 01, 02, 04, 06
місяці 1979 року; 02,04, 06, 12 місяці 1980 року;
01, 02, 05, 06, 09, 10 місяці 1981 року; 01, 02, 04, 07, 09,
10, 12 місяці 1982 року; 02, 03, 04, 05 місяці 1983
року; 11, 12 місяці 2000 року; 04, 05, 06, 09, 11
місяці 2003 року; 06, 09 місяці 2004 року; 02, 07
місяці 2005 року; 02, 03, 04, 05, 06, 08, 10, 11 2006 року
; грудень 2007 року та весь 2008 рік, що
разом становить 60 місяців та є періодом
до 60 календарних місяців страхового
стажу і є періодами незалежно від
перерв.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що оскільки страховий стаж
позивача становить 44 роки 10 місяців 23
дні, то максимальна кількість місяців
страхового стажу, які можуть бути
виключені з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, становить - 53 (10%).

Проте позивач просить зобов'язати
відповідача виключити 60 календарних
місяців.

Слід зауважити, що з аналізу положень
абз. 3 ч. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вбачається, що період
оптимізації до 60 календарних місяців
складається з:

- будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
першої статті 24 цього Закону;

- будь-якого періоду страхового стажу
підряд, при цьому, сума вказаних
періодів не може бути більшою 10%
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
період, протягом якого особа, яка
підлягала загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню на
випадок безробіття, отримувала
допомогу по безробіттю (крім
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності) та матеріальну допомогу у
період професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до
страхового стажу.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що Закон дозволяє вилучити з
періоду заробітку, який враховується
для обчислення пенсії, періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
одержання допомоги по безробіттю,
матеріальної допомоги у період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації незалежно від перерв та
будь-якого періоду страхового стажу
поспіль за умови, що такі періоди в сумі
становлять не більш як 10% тривалості
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі.

Як вбачається з матеріалів справи та
апеляційної скарги, позивач просить
зробити перерахунок пенсії шляхом
виключення періодів, що не йдуть
підряд, а окремих.

Водночас відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» додатково за бажанням
особи можуть бути виключені періоди
строкової військової служби, навчання,
догляду за інвалідом І групи або
дитиною-інвалідом віком до 16 років, за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14
статті 11 цього Закону.

За змістом п.п. 8, 13, 14 ст. 11 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають:
особи, які проходять строкову
військову службу у Збройних Силах
України, Службі безпеки України, інших
утворених відповідно до законів
України військових формуваннях, а
також в органах Міністерства
внутрішніх справ України; особи, які
відповідно до законів отримують
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку; один з
непрацюючих працездатних батьків,
усиновителів, опікун, піклувальник, які
фактично здійснюють догляд за
дитиною-інвалідом, а також непрацюючі
працездатні особи, які здійснюють
догляд за інвалідом І групи або за
престарілим, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду або досяг
80-річного віку, якщо такі непрацюючі
працездатні особи отримують допомогу
або компенсацію відповідно до
законодавства.

Зазначені вище періоди можуть
виключатись понад норму встановлену
Законом щодо 60 календарних місяців, але
не більше 10% страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.

Жодних доказів того, що у страховому
стажі позивача, який врахований для
обчислення пенсії, були наявні
зазначені вище періоди, які
виключаються додатково, понад норму
встановлену Законом щодо 60 календарних
місяців, в матеріалах справи немає та
до апеляційної скарги не долучено.

Таким чином, з огляду на встановлені
обставини, суд апеляційної інстанції
вважає правильним висновок суду першої
інстанції щодо відмови у задоволенні
позовних вимог, оскільки періоди, які
просить позивач виключити при
перерахунку пенсії: не є періодами,
які йдуть підряд; враховуються
незалежно від перерв у відповідності
до положень абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також відсутні будь-які підтвердження;
що ці періоди або їх частина є
періодами, які виключаться за бажанням
особи додатково понад встановлені
законом норми.

Натомість що стосується посилання
апелянта на зазначені в апеляційній
скарзі рішення судів, то суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
обставини, на підставі яких прийняті ці
судові рішення, не є аналогічними з
обставинами даної справи, а тому суд не
може їх взяти до уваги.

Таким чином, оскільки судове рішення
ухвалене судом першої інстанції
відповідно до норм матеріального
права, при дотриманні норм
процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Дніпровського районного суду м. Києва
від 10.10.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.