Справа № 323/3423/14-а
Суддя: Щербань Л. С.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/3423/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

13.11.2014
м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької
області у складі : головуючої судді
Щербань Л.С., при секретарі Щербині Л.Г.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Оріхів адміністративний
позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного
фонду України в Оріхівському районі
Запорізької області про визнання дій
протиправними та зобов’язання вчинити
дії призначивши пенсію за віком на
пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з
позовом, в якому вказує, що вона 23
червня 1994 року закінчила Запорізьке
педагогічне училище за спеціальністю
«Дошкільне виховання». У 2003 році
закінчила Мелітопольський державний
педагогічний університет і отримала
повну вищу освіту за спеціальністю
«Практична психологія» та здобула
кваліфікацію практичного психолога у
закладах освіти.

Працювала на посаді вихователя
дитячого садка Комишувахського
комбінату будівельних матеріалів з
01.07.1985 по 12.08.1987, з 01.07. 1990 по 15.10.1997 в
Оріхівському дитячому дошкільному
закладі та з 01.10.2003 по 15.05.2014 в
комунальному закладі Оріхівський
обласний центр соціально -
психологічної реабілітації дітей
Запорізької обласної ради.

Звернувшись до відповідача з заявою
про призначення пільгової пенсії за
вислугу років, отримала відмову. Свою
відмову відповідач мотивував тим, що в
неї недостатньо стажу для призначення
відповідного виду пенсії. Відповідач
відмовився приймати до підрахунку
період роботи вихователем з 01.10.2003 по
15.05.2014 у комунальному закладі
Оріхівський обласний центр соціально -
психологічної реабілітації дітей
Запорізької обласної ради.

Вважає, що відповідач не правомірно
відмовив їй у призначенні пільгової
пенсії. Така відмова є безпідставною,
оскільки її пільговий стаж складає
більше 20 років, а не 9 років 4 місяці, як
визначив відповідач.

Просить визнати протиправним та
скасувати рішення ОСОБА_2 пенсійного
фонду України Оріхівському районі
Запорізької області про відмову в
призначенні їй пенсії. Зобов'язати
ОСОБА_2 пенсійного фонду України
Оріхівському районі Запорізької
області зарахувати період її роботи з
01.10.2003 по 15.05.2014 року у комунальному
закладі "Оріхівський обласний центр
соціально - психологічної реабілітації
дітей" Запорізької обласної ради до
стажу роботи на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугою років відповідно до п. «е»
ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В судовому засіданні позивачка на
позові наполягає.

Представник відповідача ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області позовні вимоги не визнає. Суду
пояснив, що перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров’я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909,
згідно з якою до спеціального стажу,
який дає право на пенсію за вислугу
років зараховується зокрема періоди
роботи на посадах вихователів у
закладах освіти. Згідно положення
комунального закладу "Оріхівського
обласного центру соціально -
психологічної реабілітації дітей"
Запорізької обласної ради, він є
закладом соціального захисту.
Відповідно до Переліку № 909 до розділу
"3. Соціальний захист" відносяться
інтернаті заклади для інвалідів,
дітей-інвалідів і престарілих та
медичні відділи протезних підприємств.
Центри соціально - психологічної
реабілітації дітей та посада
вихователя даним розділом не
передбачено, в зв'язку з цим зарахувати
до пільгового стажу роботи на посаді
вихователя в комунальному закладі
"Оріхівський обласний центр соціально -
психологічної реабілітації дітей"
Запорізької обласної ради з 01.10.2003 по
15.05.2014 не має підстав.

Суд, заслухавши сторони по справі,
оцінивши у сукупності докази надані
сторонами як обґрунтування позовних
вимог так і заперечення проти них
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 23 червня 1994 року закінчила
Запорізьке педагогічне училище за
спеціальністю «Дошкільне виховання». У
2003 році закінчила Мелітопольський
державний педагогічний університет і
отримала повну вищу освіту за
спеціальністю «Практична психологія»
та здобула кваліфікацію практичного
психолога у закладах освіти.

Відповідно до копії трудової книжки
ОСОБА_1 працювала на посаді вихователя
дитячого садка Комишувахського
комбінату будівельних матеріалів з
01.07.1985року по 12.08.1987 рік , з 01.07. 1990 року по
15.10.1997рік - в Оріхівському дитячому
дошкільному закладі та з 01.10.2003року по
15.05.2014рік -в комунальному закладі
Оріхівський обласний центр соціально -
психологічної реабілітації дітей
Запорізької обласної ради.

Відповідно до довідки КЗ
«Оріхівський обласний центр соціально-
психологічної реабілітації дітей» від
08.05.2014року, ОСОБА_1 дійсно працювала в
Оріхівському притулку для
неповнолітніх на посаді вихователя з
15.10.1997 року по 21.02.2003року та в
Оріхівському притулку для
неповнолітніх на посаді вихователя з
01.10.2003 року по даний час. З 26.05.2008 року
Оріхівський притулок для
неповнолітніх перейменовано в
комунальний заклад «Оріхівський
обласний притулок для дітей»
Запорізької обласної ради (рішення
Запорізької обласної ради №35 від 20.03.2008
року). З 01.02.2013року комунальний заклад
«Оріхівський обласний притулок для
дітей» Запорізької обласної ради
перейменовано в комунальний заклад
«Оріхівський обласний центр
соціально-психологічної реабілітації
дітей» Запорізької обласної ради
(рішення Запорізької обласної ради від
22.11.2012року №55).

Відповідно до листа КЗ «Оріхівський
обласний центр
соціально-психологічної реабілітації
дітей» від 01.07.2014року ОСОБА_1 працювала
в їхньому закладі в період з 15.10.1997 року
по 29.08.2000 року та з 01.10.2003року по
15.05.2014року на посаді вихователя. На
протязі даного часу вона неодноразово
проходила курси підвищення
кваліфікації при Запорізькому
національному університеті. рішенням
атестаційної комісії при управління
освіти і науки Запорізької
облдержадміністрації в 2008 році
встановлено кваліфікаційну категорію
«Спеціаліст вищої категорії». В 2013 році
за результатами атестації при відділі
освіти, молоді та спорту Оріхівської
райдержадміністрації дану
кваліфікаційну категорію було
підтверджено. Вихователь ОСОБА_1
отримувала щомісячну надбавку за
вислугу років у відсотках до
посадового окладу (порядок виплати
надбавок за вислугу років педагогічним
та науково-педагогічним працівникам
навчальних закладів і установ освіти
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2001 року №
78); допомогу на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки (ч.1 ст.57
Закону України «Про освіти»).

Відповідно до рішення комісії УПФУ в
Оріхівському районі від 24.06.2014року,
ОСОБА_1 відмовлено в призначенні
пенсії за вислугу років відповідно до
п. «е» ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» із-за
відсутності необхідного спеціального
стажу роботи (25 років). Період роботи з
01.10.2003 по 15.05.2014 року не зараховано до
спеціального стажу ОСОБА_1, оскільки
установа – КЗ «Оріхівський обласний
центр соціально-психологічної
реабілітації дітей» Запорізької
обласної ради є закладом соціального
захисту і його не включено до Переліку
закладів та установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту та
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугою років, що
затверджено Постановою КМУ №909.

Згідно п. «е» ч.1 ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Відповідно до Переліку закладів та
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту та посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугою
років, що затверджено Постановою КМУ
№909, право на пенсію за вислугою років
мають працівники дитячих будинків,
дитячих трудових, та дитячих
виховно-трудових колоній, дитячих
приймальних пунктів і
приймальників-розподільників для
неповнолітніх. Тобто дитячі притулки
до цього переліку не віднесено.

Але згідно постанови КМУ «Про Типове
положення про притулок для
неповнолітніх служби у справах
неповнолітніх» від 09.06.1997 року №565
притулок для неповнолітніх - це заклад
соціального захисту, створений для
тимчасового перебування у ньому
неповнолітніх віком від 3 до 18 років.
Основними завданнями якого є:
соціальний захист позбавлених
сімейного виховання неповнолітніх, які
опинились в складних житлово-побутових
умовах, залишили навчальні заклади;
створення належних житлово- побутових
і психологічно- педагогічних умов для
забезпечення нормальної
життєдіяльності неповнолітніх,
надання їм можливості для навчання,
праці та змістовного дозвілля.
Неповнолітні можуть перебувати у
притулку протягом часу, необхідного
для їх подальшого влаштування, але не
більш як 90 діб.

Таким чином, різниця між такими
закладами як дитячий будинок та
притулок для неповнолітніх полягає в
тому, що у притулках діти перебувають
тимчасово, хоча отримують медичне
обстеження. лікування та освіту.

Відсутність в Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №909 від 04
листопада 1993 року, центру
соціально-психологічної реабілітації
дітей та посади вихователя, не є
підставою для незарахування
відповідного періоду роботи до стажу,
який дає право на пенсію за вислугу
років, оскільки робота позивача в цьому
закладі була безпосередньо пов'язана
із наданням послуг вихователя.

У зв'язку із цим суд приходить до
висновку про наявність у позивача
права на зарахування до спеціального
стажу період роботи в Комунальному
закладі «Оріхівський обласний центр
соціально-психологічної реабілітації
дітей» Запорізької обласної ради.

Керуючись п. «е» ч.1 ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Переліку закладів та установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту та посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугою років, що
затверджено Постановою КМУ
№909,постанови КМУ «Про Типове
положення про притулок для
неповнолітніх служби у справах
неповнолітніх» від 09.06.1997 року №565,
ст.ст. 8-12,71,99,159,160,255 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області про визнання дій протиправними
та зобов’язання вчинити дії
призначивши пенсію за віком на
пільгових умовах- задовольнити в
повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати
рішення ОСОБА_2 пенсійного фонду
України Оріхівському районі
Запорізької області про відмову в
призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду
України Оріхівському районі
Запорізької області зарахувати період
роботи ОСОБА_1 з 01.10.2003 по 15.05.2014 року у
комунальному закладі "Оріхівський
обласний центр соціально -
психологічної реабілітації дітей"
Запорізької обласної ради до стажу
роботи на посадах, робота на яких дає
право на призначення пенсії за
вислугою років відповідно до п. «е» ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

На постанову суду протягом десяти днів
може бути подано апеляційну скаргу до
адміністративного апеляційного суду
Дніпропетровської області через суд
першої інстанції.

Суддя:
Л.С.Щербань