Справа № 815/5510/14
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5510/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Андрухіва В.В.

при секретарі Белан
М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одесі справу
за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Спільне
підприємство "Аквавінтекс" до
Державної податкової інспекції в
Овідіопольському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2014 року Товариство з
обмеженою відповідальністю "Спільне
підприємство "Аквавінтекс" звернулося
до суду з позовом до Державної
податкової інспекції в
Овідіопольському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області, в якому уточнивши позовні
вимоги, просило:

- визнати дії Державної податкової
інспекції в Овідіопольському районі
Головного управління Міндоходів в
Одеській області щодо нарахування
податкового боргу у сумі 1059948, 3 грн.,
який виник на підставі податкового
повідомлення-рішення №/0 від
05.07.2007 року - протиправними;

- зобов'язати Державну податкову
інспекцію в Овідіопольському районі
Головного управління Міндоходів в
Одеській області вчинити дії щодо
визнання податкового боргу ТОВ "СП
"Аквавінтекс", який виник на підставі
податкового повідомлення-рішення
№/0 від 05.07.2007 року безнадійним та
його списання.

В обгрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що у липні 2007 року ТОВ "СП
"Аквавінтекс" звернулося до суду з
позовом, в якому просило визнати
протиправним та скасувати податкове
повідомлення-рішення ДПІ в
Овідіопольському районі Одеської
області №/0 від 05.07.2007 року про
донарахування позивачу податкового
зобов'язання з акцизного збору в сумі
706632,20 грн. та застосування штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 353316,10
грн.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2007
року по справі №2-а-45/07, залишеною без
змін ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 березня
2008 року, позовні вимоги задоволено,
визнано протиправним та скасоване
податкове повідомлення-рішення
№/0 від 05.07.2007 року.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 23.06.2011 року постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 31.08.2007 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 18.03.2008 року по вказаній справі було
скасовано та позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

З моменту набрання чинності судовим
рішенням про відмову у задоволенні
позову ТОВ "СП "Аквавінтекс" про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення
№/0 від 05.07.2007 року податкові
зобов'язання, донараховані позивачу на
підставі вказаного
повідомлення-рішення вважаються
узгодженими. Протягом встановленого
законом строку 1095 днів відповідач не
вжив заходів щодо стягнення
податкового боргу, тому цей податковий
борг вважається безнадійним та
підлягає списанню.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити позов з наведених
вище підстав.

Представник відповідача позов не
визнав, у задоволенні позовних вимог
просив відмовити у повному обсязі,
пояснивши, що позивач вже після 23.06.2011
року неодноразово оскаржував до суду
нарахування грошових зобов"язань по
податковому повідомленню-рішенню
№/0 від 05.07.2007 року, тому строк для
заявлення вимог про стягнення цього
боргу не сплинув.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши надані сторонами
докази, суд встановив наступні
обставини.

Судом встановлено, що працівниками ДПІ
в Овідіопольському районі Одеської
області ДПС була проведена виїзна
планова перевірка ТОВ "СП "Аквавінтекс"
з питань дотримання вимог податкового,
валютного та іншого законодавства за
період з 01.01.2006 року по 31.03.2007 року, за
результатами якої складено акт
№1478/23-0/25040503 від 19.06.2007 року.

На підставі зазначено акту
відповідачем 05.07.2007 року було прийняте
податкове повідомлення-рішення
№/0, яким визначено податкове
зобов'язання ТОВ "СП "Аквавінтекс" з
акцизного збору у сумі 1059948,30 грн, в т.ч.
706632,20 грн. за основним платежем та 353316,10
грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2007
року по справі № 2-а-45/07, залишеною без
змін ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 березня
2008 року, позовні вимоги задоволено,
визнано протиправним та скасоване
податкове повідомлення-рішення №
/0 від 05.07.2007 року.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 23.06.2011 року постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 31.08.2007 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 18.03.2008 року по справі № 2-а-45/07 було
скасовано та позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

З моменту набрання чинності судовим
рішенням про відмову у задоволенні
позову ТОВ "СП "Аквавінтекс" про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення
№/0 від 05.07.2007 року, тобто з 23.06.2011
року, податкові зобов'язання,
донараховані позивачу на підставі
вказаного повідомлення-рішення
вважаються узгодженими.

Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону України
від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ "Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами", який діяв на час
визначення відповідачем грошових
зобов'язань позивача, податкове
зобов'язання - зобов'язання платника
податків сплатити до бюджетів або
державних цільових фондів відповідну
суму коштів у порядку та у строки,
визначені цим Законом або іншими
законами України.

Згідно з п.1.3 ст.1 Закону України від
21.12.2000р. № 2181-ІІІ "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" (далі за текстом - Закон №
2181-ІІІ) податковий борг (недоїмка) -
податкове зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності),
самостійно узгоджене платником
податків або узгоджене в
адміністративному чи судовому порядку,
але не сплачене у встановлений строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
податкового зобов'язання.

Відповідно до п.5.2.4 ст.5 Закону №
2181-ІІІ, день закінчення процедури
адміністративного оскарження
вважається днем узгодження
податкового зобов'язання платника
податків. При зверненні платника
податків до суду з позовом щодо
визнання недійсним рішення
контролюючого органу податкове
зобов'язання вважається неузгодженим
до розгляду судом справи по суті та
прийняття відповідного рішення.

У відповідності до п.15.1.1 ст.15 Закону №
2181-ІІІ за винятком випадків, визначених
підпунктом 15.1.2 цього пункту,
податковий орган має право самостійно
визначити суму податкових зобов'язань
платника податків у випадках,
визначених цим Законом, не пізніше
закінчення 1095 дня, наступного за
останнім днем граничного строку
подання податкової декларації, а у
разі, коли така податкова декларація
була надана пізніше, - за днем її
фактичного подання. Якщо протягом
зазначеного строку податковий орган не
визначає суму податкових зобов'язань,
платник податків вважається вільним
від такого податкового зобов'язання, а
спір стосовно такої декларації не
підлягає розгляду в адміністративному
або судовому порядку.

Згідно з п.15.2.1 ст.15 Закону № 2181-ІІІ, у
разі коли податкове зобов'язання було
нараховане податковим органом до
закінчення строку давності,
визначеного у пункті 15.1 цієї статті,
податковий борг, що виник у зв'язку з
відмовою у самостійному погашенні
податкового зобов'язання, може бути
стягнутий протягом наступних 1095
календарних днів від дня узгодження
податкового зобов'язання. Якщо платіж
стягується за рішенням суду, строки
стягнення встановлюються до повного
погашення такого платежу або до
визнання боргу безнадійним.

На момент узгодження грошового
зобов'язання, визначеного позивачу
органом державної податкової служби у
податковому повідомленні-рішенні
№/0 від 05.07.2007 року, тобто на 23.06.2011
року, вже діяв Податковий кодекс
України, який набрав чинності з 01.01.2011
року.

Пунктом 102.4 ст.102 Податкового кодексу
України передбачено, що у разі якщо
грошове зобов'язання нараховане
контролюючим органом до закінчення
строку давності, визначеного у пункті
102.1 цієї статті, податковий борг, що
виник у зв'язку з відмовою у
самостійному погашенні такого
грошового зобов'язання, може бути
стягнутий протягом наступних 1095
календарних днів з дня виникнення
податкового боргу. Якщо платіж
стягується за рішенням суду, строки
стягнення встановлюються до повного
погашення такого платежу або
визначення боргу безнадійним.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ
в Овідіопольському районі Одеської
області звернулася до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовом від 09.09.2014 року про стягнення
податкової заборгованості з ТОВ „СП
"Аквавінтекс" у сумі 1367384,96 грн.,
враховуючи суму боргу за податковим
повідомленням-рішенням від 05.07.2007 року
№ /0, лише 11.09.2014 року, в той час як
строк давності, визначений п.102.4 ст.102
Податкового кодексу України для
стягнення податкового боргу,
закінчився 23.06.2014 року.

Таким чином, протягом встановленого
законом строку - 1095 днів відповідач не
вжив заходів щодо стягнення з позивача
податкового боргу згідно податковому
повідомлення-рішення №/0 від
05.07.2007 року.

При цьому, суд вважає необґрунтованим
посилання відповідача на ту обставину,
що позивач вже після ухвалення 23.06.2011
року Вищим адміністративним судом
України постанови по справі № 2-а-45/07
неодноразово в судовому порядку
оспорював борг, що виник на підставі
податкового повідомлення-рішення
№/0 від 05.07.2007 року, - оскільки з
23.06.2011 року згідно наведених вище норм
закону ця сума податкового
зобов'язання вважалася узгодженою, і
будь-яких перешкод для стягнення
відповідачем вказаного боргу в межах
строку давності у відповідача не було.

Відповідно до п.101.1 ст.101 Податкового
кодексу України списанню підлягає
податковий борг, у тому числі пеня та
штрафні санкції, нараховані на такий
податковий борг. Згідно п.п.101.2.3 п.101.2
ст.101 Податкового кодексу України під
терміном «безнадійний» розуміється
податковий борг платника податків,
стосовно якого минув строк давності,
встановлений цим Кодексом.

Як встановлено п.101.5 ст.101 Податкового
кодексу України контролюючі органи
щокварталу здійснюють списання
безнадійного податкового боргу.
Порядок такого списання
встановлюється центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику.

Наказом ДПА України від 24.12.2010 року №
1034, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 30 грудня 2010 р. за №
1429/18724, в редакції, чинній з 25.01.2013 року,
затверджено Порядок списання
безнадійного податкового боргу
платників податків (далі за текстом -
Порядок).

Згідно п.2.1.3 вказаного Порядку під
терміном «безнадійний» податковий
борг слід розуміти податковий борг
платника податків, стосовно якого
минув строк давності, встановлений
статтею 102 Кодексу.

Пунктом 3.1 Порядку встановлено, що
визначення сум безнадійного
податкового боргу, що підлягає
списанню органами державної
податкової служби, здійснюється: на
підставі даних автоматизованої
інформаційної системи (далі - АІС), за
станом на день виникнення безнадійного
податкового боргу; за даними довідки
відповідного контролюючого органу про
наявність безнадійного податкового
боргу на день виникнення безнадійного
податкового боргу.

Згідно п.3.2 Порядку, днем виникнення
безнадійного податкового боргу
вважається, зокрема, у випадку,
визначеному в підпункті 2.1.3 пункту 2.1
розділу II цього Порядку, - дата
прийняття рішення керівника
контролюючого органу.

Відповідно до п.4.4 Порядку, в інших
випадках, передбачених, зокрема,
підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 розділу II
цього Порядку, орган державної
податкової служби здійснює процедури
щодо проведення списання безнадійного
податкового боргу відповідно до вимог
пунктів 4.2, 4.3 розділу IV цього Порядку.

Пунктом 4.3 Порядку встановлено, що за
результатами розгляду документів,
наданих контролюючим органом та/або
безпосередньо платником податків,
керівник (його заступник) органу
державної податкової служби за
наявності підстав приймає рішення про
списання безнадійного податкового
боргу, яке оформляється на бланку за
формою згідно з додатком 2.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що податковий борг, який
виник на підставі податкового
повідомлення-рішення №/0 від
05.07.2007 року, з 24.06.2014 року вважається
безнадійним та підлягає списанню у
встановленому чинним законодавством
порядку, що описаний вище.

Однак, відповідач в порушення
вищенаведених норм законодавства не
вчинив дій щодо визнання цього боргу
безнадійним та його списання, тому
вимога позивача про зобов'язання
відповідача вчинити такі дії є
обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги ТОВ "СП
"Аквавінтекс" про визнання дій ДПІ в
Овідіопольському районі ГУ Міндоходів
в Одеській області щодо нарахування
податкового боргу у сумі 1059948,3 грн.,
який виник на підставі податкового
повідомлення-рішення №/0 від
05.07.2007 року протиправними, суд вважає,
що дана вимога задоволенню не підлягає,
оскільки нарахування податкового
зобов'язання вищевказаним податковим
повідомленням-рішенням було здійснено
органом ДПС у встановленому законом
порядку, і це зобов'язання вважалося
узгодженим, тобто стало податковим
боргом також у встановленому порядку, з
набранням законної сили постановою
Вищого адміністративного суду України
від 23.06.2011 року про відмову позивачу в
задоволенні позовних вимог про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення
№/0 від 05.07.2007 року.

Проте, як зазначено вище, податковий
борг, що виник на підставі податкового
повідомлення-рішення ДПІ в
Овідіопольському районі Одеської
області ДПС №/0 від 05.07.2007 року, з
24.06.2014 року вважається безнадійним та
підлягає списанню.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що позов Товариства з обмеженою
відповідальністю "Спільне
підприємство "Аквавінтекс" підлягає
частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу
судових витрат, суд виходить із того, що
згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо, судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.
Тому судові витрати, понесені
позивачем та підтверджені належними
доказами, підлягають стягненню з
Державного бюджету України на користь
позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 6-9, 11, 69, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Спільне
підприємство "Аквавінтекс" до
Державної податкової інспекції в
Овідіопольському районі Головного
управління Міндоходів в Одеській
області - задовольнити частково.

Зобов'язати Державну податкову
інспекцію в Овідіопольському районі
Головного управління Міндоходів в
Одеській області вчинити дії щодо
визнання податкового боргу ТОВ
"Спільне підприємство "Аквавінтекс",
який виник на підставі податкового
повідомлення-рішення №/0 від
05.07.2007 року, безнадійним та списати
його.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути судові витрати у сумі 487,20 грн.
(чотириста вісімдесят сім гривень 20
копійок) із Державного бюджету України
на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю "Спільне
підприємство "Аквавінтекс" (67832,
Одеська область, Овідіопольський
район, смт. Великодолинське, вул.Леніна,
126, ).

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції з
одночасним надісланням її копії до
суду апеляційної інстанції - протягом 10
днів з дня проголошення постанови, а у
разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України, - протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у
разі неподання апеляційної скарги у
10-денний строк з дня отримання копії
постанови. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Повний текст постанови
виготовлено 17 листопада 2014 року.

Суддя:
В.В.Андрухів