Справа № 127/2-а-4062/11
Суддя: Романчук Р. В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/2-а-4062/11
Провадження № 2-а/127/739/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

18.11.2014 року

м. Вінниця

Вінницький міський суд
Вінницької області

у складі головуючого - судді
Романчук Р. В.

при секретарі Мартинюк Т.П.,

при розгляді у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
Вінницького міського суду Вінницької
області справи за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача
ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області про
перерахунок пенсії в частині позовних
вимог за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року та з 01.01.2009 року по 30.09.2010 року -
залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі, якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно із ч. 3 ст. 160 КАС України, або
без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області відповідно до ст. 186 КАС
України.

СУДДЯ

Справа № 127/2-а-4062/11

Провадження № 2-а/127/739/14

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.11.2014 року

м. Вінниця

Вінницький міський суд
Вінницької області

у складі головуючого - судді
Романчук Р. В.

при секретарі Мартинюк Т.П.,

при розгляді у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
Вінницького міського суду Вінницької
області справи за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Вінницького міського
суду Вінницької області перебуває
справа за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області про
перерахунок пенсії.

В судовому засіданні представник
відповідача ОСОБА_2 управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області – ОСОБА_3 заявив клопотання про
залишення адміністративного позову
без розгляду, оскільки відповідно до
ст. 99 КАС України адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк. 24.02.2011 року
позивач звернувся до ОСОБА_2 управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області із заявою про нарахування і
виплату йому як дитині війни
щомісячної державної соціальної
допомоги. ОСОБА_2 управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області від
09.03.2011 року позивачу було повідомлено,
що йому проводиться виплата підвищення
до пенсії як дитині війни відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року №530, розмір якого з 01.10.2008
року становить 49 грн. 80 коп. Вважає, що
позивачем пропущено строк звернення до
суду, оскільки позивачу було відомо в
якому розмірі він отримує підвищення
до пенсії. Просить позов залишити без
рогляду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
пояснив, що він вважає, що строк
звернення з адміністративним позовом
не пропущено, оскільки його права було
порушено відповідачем в 2008 р.- 2011 р.
Просить врахувати ухвалу Апеляційного
суду Вінницької області від 28.09.2010 року,
з якої вбачається, що відповідно до
вимог ЦПК України стягнення
недоплачених сум підвищення до пенсії
як дитині війни проводилися за період
три роки. Просить в задоволенні
клопотання відмовити.

Розглянувши матеріали
адміністративного позову, заслухавши
думку учасників процесу, суд дійшов
висновку, що клопотання представника
відповідача є частково обґрунтованим
та підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 5 КАС України
адміністративне судочинство
здійснюється відповідно до
Конституції України, цього Кодексу та
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Згідно ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Правовий припис “в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого законом” означає, що
позов має подаватися лише в тих межах
часу, який встановлений законом. За
загальним правилом, перебіг строку на
звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на адміністративний позов, тобто коли
особа дізналася або могла дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Встановлення процесуальних строків
законом та судом передбачено з метою
дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними певних
процесуальних дій, передбачених КАС
України, не зловживаючи ними.

Як встановлено в судовому засіданні,
позивач звернувся до суду з даним
позовом 31.03.2011 року. Як вбачається з
позовної заяви, позивач просить
визнати протиправними дії ОСОБА_2
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області щодо невиплати йому
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком,
передбаченої Законом України “Про
соціальний захист дітей війни" з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування”, стягнути з
ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області на його
користь 5 348 грн. 20 коп. за перерахунком
підвищення до пенсії у розмірах,
визначених ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та ч. 1
ст. 28 Закону України “Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування” за період з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 23.07.2011
року.

Суд не приймає до уваги твердження
позивача про те, що строк звернення з
адміністративним позовом не пропущено
та його посилання на ухвалу
Апеляційного суду Вінницької області
від 28.09.2010 року, оскільки з даної ухвали
вбачається, що справа вирішувалася в
порядку ЦПК України, натомість позивач
звернувся з даним позовом в порядку КАС
України. Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що позивачеві було
достовірно відомо про порушення його
прав в 2011 р. з листа ОСОБА_2 управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області від 09.03.2011 року.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що адміністративний
позов в частині позовних вимог за
період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з
01.01.2009 року по 30.09.2010 року подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до суду поважними в судовому
засіданні не встановлено.

Позивач вважає, що строк звернення до
суду ним не пропущено, поважних причин
пропуску строку звернення, які є
об'єктивно непереборними обставинами,
і які пов'язані з дійсними істотними
труднощами у реалізації права
звернення до суду в межах строку,
визначеного ст. 99 КАС України не навів.
Крім того, позивачем не наведено інших
обставин, які створювали істотні
перешкоди чи труднощі для своєчасного
звернення до суду із позовом.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Крім того, суд зазначає, що про внесені
Законом України від 7 липня 2010 року №
2453-VI “Про судоустрій і статус суддів”
змін до Кодексу адміністративного
судочинства України було скорочено
строки звернення до суду. Пунктом 3.7
Прикінцевих положень Закону України №
2453-VI “Про судоустрій і статус суддів”
внесено зміни до статті 99 КАС України,
які набули чинності з 30 липня 2010 року.
ОСОБА_4 України опублікований в
Офіційному віснику України від 30 липня
2010 року № 55/1, а тому саме з цієї дати
вважається доведеним до відома осіб,
інтересів яких стосується.

Згідно із зазначеними змінами
загальний строк звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи,
визначений частиною 2 статті 99 КАС
України, зменшено з одного року до
шести місяців. Таким чином, із моменту
набрання чинності змінами до КАС
України, строки звернення особи до суду
з позовом встановлені безпосередньо
цим Кодексом.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду,
якщо суд на підставі позовної заяви
та доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання,
так і в ході підготовчого провадження
чи судового розгляду справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України,
особа, позовна заява якої залишена
без розгляду, після усунення підстав,
з яких заява була залишена без
розгляду, має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку про залишення позовної
заяви без розгляду в частині позовних
вимог за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року та з 01.01.2009 року по 30.09.2010 року.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 155, 160, 165 КАС
України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача
ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області про
перерахунок пенсії в частині позовних
вимог за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року та з 01.01.2009 року по 30.09.2010 року -
залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі, якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно із ч. 3 ст. 160 КАС України, або
без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області відповідно до ст. 186 КАС
України.

СУДДЯ