Справа № 295/15763/14-а
Суддя: Болейко А. П.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.11.2014 року
м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м.
Житомира Болейко А.П., розглянувши в
порядку скороченого провадження
одноособово адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 фонду України
в м. Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови включити суму
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
винагороди за 10 років безперервної
служби та провести перерахунок пенсії
за весь період призначення , -

ВСТАНОВИВ:

До Богунського районного суду м.
Житомира звернулася ОСОБА_1 із
вказаним позовом, в якому просить
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови включити суму
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
винагороди за 10 років безперервної
служби та провести перерахунок пенсії
за весь період призначення з 03.11.2010 в
розмірі 84 відсотків від суми
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообовязкове
державне пенсійне страхування.

В обґрунтування свого позову позивачка
зазначила, що ОСОБА_2 фонду України в м.
Житомирі Житомирської області,
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
їй була призначена пенсія за віком. Для
розрахунку були взяті 2005-2010 роки.

Однак, ОСОБА_2 фондом України в м.
Житомирі Житомирської області при
призначенні їй пенсії не були
врахуванні зазначені виплати та
відмовлено в її перерахуванні.

Розгляд справи проведено у
порядку скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Від відповідача надійшло заперечення
на позов, відповідно до якого останній
позов не визнав, просив відмовити в
його задоволенні.

Суддя за
результатами розгляду справи в порядку
скороченого провадження, оцінивши
обставини справи, вважає їх достатніми
для прийняття рішення.

Дослідивши
матеріали справи суд приходить до
висновку про задоволення позову.

Керуючись принципами верховенства
права та законності, оцінивши за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні повідомлених позивачем
обставин, судом вбачається, що є наявні
достатні підстави для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення про часткове задоволення
позовних вимог виходячи з наступних
підстав.

Встановлено, що позивачу ОСОБА_2 фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області нараховано пенсію, відповідно
до ЗУ «Про державну службу».

30.09.2014 року за № 227 була видана довідка
про складові заробітної плати за
період її роботи з серпня 2005 р. по
серпень 2010 року, в якій зазначені
складові її надбавки, премії та інші
виплати.

Проте, відповідачем при проведенні
нарахування пенсії не були включені
суми інших виплат, а саме: матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, винагорода
за 10 років безперервної служби та
індексація на заробітну плату, що вона
отримувала за час роботи.

На її звернення про проведення
перерахунку пенсії, ОСОБА_2 фонд
України в м. Житомирі Житомирської
області їй відмовив в такому
перерахунку, повідомивши, що
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових проблем та
матеріальна допомога на оздоровлення
не є складовими частинами заробітної
плати і не зазначені в переліку
складових заробітної плати,
передбаченому ч. 2 ст. 33 Закону України
"Про державну службу", а тому, не були
включені до заробітку, який
враховується при обчисленні пенсії як
державному службовцю.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» пенсія позивачу, як державному
службовцю була призначена в розмірі 80
відсотків від суми заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі без урахування сум премії,
премії до державних професійних та
ювілейних дат, індексації та
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Частиною першою ст. 1 ЗУ «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст. 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема премії,
премії до державних професійних та
ювілейних дат, матеріальна допомога та
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії,
незалежно від того, чи входять вони до
структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
оплату праці», у період між переглядом
розміру мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації, згідно з
чинним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та п.2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року
№1078 об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Отже, вимоги позивача в частині
зобов'язання управління ОСОБА_2 фонду
України в місті Житомирі зробити
перерахунок та виплатити їй пенсію з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
відповідно до Закону України "Про
державну службу", є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Щодо визначення початку періоду з
якого позивачу слід здійснювати
перерахунок пенсії, суд вважає за
необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статей 83, 84, 87 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
статей 43, 44, 45, 46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
особи до відповідного територіального
органу ОСОБА_2 фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.

Відповідно до статті 45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 35,
частиною другою статті 38, частиною
третьою статті 42 і частиною п'ятою
статті 48 цього Закону, провадиться в
такі строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

Як свідчать матеріали справи, позивач
звернулася до відповідача з
відповідною заявою - 30.09.2014 р., про що
свідчить штамп вхідної кореспонденції
відділу по роботі із зверненнями
громадян ОСОБА_2 фонду України в м.
Житомирі Житомирської області.

З урахуванням норм вказаного вище
Закону та положення ч. 2 ст. 99 КАС
України, позивачка має право на
перерахунок пенсії з 01.10.2014 року, у
зв"язку з чим позовні вимоги до 30.09.2014 р.
відповідно до норм чинного
законодавства задоволенню не
підлягають.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя присуджує на користь
позивача витрати по сплаті судового
збору.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 2, 8-11, 17, 18, 52, 71, 94, 99, 122, 158-163, 186 КАС
України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. ст. 40, 41, 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.
66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», ЗУ «Про судовий
збір», постановами Верховного суду
України від 04.03.2014 року (справи № 21-14а14,
21-3а14), суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови ОСОБА_1
включити суму індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
винагороди за 10 років безперервної
служби та зобов'язати ОСОБА_2 фонд
України в м. Житомирі Житомирської
області.

Провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за
весь період призначення з 01.10.2014 року в
розмірі 84 % від суми на всі виплати,
включені у довідці № 227 від 30.09.2014 року,
на які нараховано і сплачено збір на
обов"язкове державне пенсійне
страхування з урахуванням фактично
здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені нею судові
витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки, мають право
оскаржити в апеляційному порядку
постанову суду першої інстанції
повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Богунський районний суд м. Житомира.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: