Справа № 820/17543/14
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

18 листопада 2014 р.
Справа № 820/17543/14

Харківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання -
Малишевій І.М.,

за участю представника позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача -
Вишневського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області про зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області, в якому просить
суд: зобов'язати Головне управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області вчинити певні дії,
а саме здійснити обмін бланку посвідки
на постійне проживання в України
НОМЕР_1 від 20.07.2007 року громадянину
В'єтнаму ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку
із досягненням 25-річного віку.

В обґрунтування позову позивач
зазначає, що він звернувся до
Головного управління Державної
міграційної служби України у
Харківській області 03.10.2014 року з
письмовою заявою про здійснення йому
обміну бланку посвідки на постійне
проживання в Україні, у зв'язку із
досягненням 25-річного віку та надав всі
необхідні документи для здійснення
такого обміну. Але відповідачем на
звернення ОСОБА_3 не було надано
відповіді. Тому позивач вважає це
порушенням його законних прав, свобод
та інтересів, що потребує судового
захисту.

Представник відповідача проти позову
заперечував, посилаючись на те що із
заявою звернувся не сам позивач, як
передбачено Порядком оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.03.2012 р. №251, а його представник, у
зв'язку з чим просить в задоволенні
позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши докази у їх сукупності,
прийшов до наступного висновку.

Встановлено ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1,
громадянин В'єтнаму, зареєстрований за
адресою АДРЕСА_1.

Як свідчать наявні у справі докази,
рішенням УГІРФО ГУМВС України в
Харківський області на підставі Закону
України про «Імміграцію» був наданий
дозвіл на імміграцію в Україну, та
позивача документовано посвідкою на
постійне проживання в Україні НОМЕР_1
від 20.07.2007 року.

Судом встановлено, що 03.10.2014 р. позивач
не особисто, а через свого
представника, звернувся з письмовою
заявою до ГУ ДМС України в Харківський
області, в якій на підставі Постанови
Кабінету Міністрів України №251 від
28.03.2012 року "Про затвердження Порядку
оформлення, виготовлення і видачі
посвідки на постійне проживання та
посвідки на тимчасове проживання і
технічного опису їх бланків", просив
здійснити обмін бланку посвідки на
постійне проживання в Україні, у
зв'язку з досягненням нею 25 річного
віку.

Судом в ході розгляду справи було
встановлено, що 22.10.2014 року,
відповідачем, ГУ ДМС України в
Харківський області, на заяву позивача
ОСОБА_3 від 03.10.2014 року було надано
відповідь, в якій останньому було
запропоновано особисто прибути до ГУ
ДМС України в Харківський області, для
з'ясування необхідних питань за його
участю. Що підтверджується наявним у
матеріалах справи витягом з журналу
обліку вихідних документів (а.с. 34-36).

Відповідно до Порядку оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 березня 2012 р. № 251, цей Порядок
визначає механізм оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання іноземцям та
особам без громадянства, які
іммігрували в Україну на постійне
проживання або прибули в Україну на
тимчасове проживання.

Відповідно до п.2 вищезазначеного
порядку заяви для оформлення посвідок
подаються іноземцями та особами без
громадянства до територіальних
органів або підрозділів ДМС за місцем
проживання.

Згідно підпункту 1 пункту 3 цього ж
порядку для оформлення посвідки на
постійне проживання разом із заявою
подаються:

1) паспортний документ іноземця або
документ, що посвідчує особу без
громадянства (після пред'явлення
повертається), та його копія;

2) переклад українською мовою сторінки
паспортного документа іноземця або
документа, що посвідчує особу без
громадянства, з особистими даними,
засвідчений у встановленому
законодавством порядку;

3) копія рішення про надання дозволу на
імміграцію;

4) квитанція про сплату державного мита
або документ, який підтверджує
наявність пільг щодо його сплати;

5) чотири фотокартки іноземця та особи
без громадянства розміром 3,5 х 4,5
сантиметра (на матовому папері);

6) копія виданої податковим органом
довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера (у разі її
наявності).

Суд зазначає, що заявою щодо обміну
посвідки на постійне проживання в
Україні до ГУ ДМС України в Харківській
області громадянин СРВ ОСОБА_3
звернувся через свого представника,
заяву було прийнято та зареєстровано в
журналі вхідної кореспонденції, про що
свідчить витяг з цього журналу, наявний
у матеріалах справи.

Після чого, у відповідь на заяву
представника позивача, 22.10.2014 року
листом позивачу було запропоновано
з'явитись особисто на прийом в прийомні
години для огляду оригіналів
документі, а саме національного
паспорту позивача та встановлення
особи.

Представником позивача у судовому
засіданні було наголошено, що
відповідач ГУ ДМС України в
Харківській області, порушив
семиденний строк для надання
відповіді на заяву про обмін посвідки
на постійне проживання.

З цього приводу суд зазначає наступне,
дії ГУ ДМС України в Харківській
області, щодо строків надання
відповіді на заяву, позивачем окремо не
оскаржуються, а отже не впливають на
недотримання позивачем вимоги подачі
відповідної заяви ним особисто, а не
через свого представника, що
регулюється Порядком оформлення,
виготовлення і видачі посвідки на
постійне проживання та посвідки на
тимчасове проживання затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.03.2012 р. №251.

Таким чином, суд зазначає, що
відповідач зазначивши у письмовій
відповіді про необхідність
особистого прибуття до ГУ ДМС України в
Харківській області позивача, діяв у
межах та в спосіб наданих йому
повноважень, передбачених діючим
законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого: 1) суд вирішує
справи відповідно до Конституції та
законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України; 2) суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всіх форм
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, дії відповідача, вчинені
згідно з вимогами законодавства, є
правомірними та обґрунтованими. Таким
чином, позовні вимоги позивача
зобов'язання Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області вчинити певні дії,
а саме здійснити обмін бланку посвідки
на постійне проживання в України не
підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу в
порядку, визначеному ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.160-163, 185-186 КАС
України, суд

П ОС Т А Н О
В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області про зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови
виготовлено 20 листопада 2014 року.

Суддя
Нуруллаєв
І.С.