Справа № 658/1884/14-а
Суддя: Рахімова О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 658/1884/14-а
(провадження № 2-а/658/84/2014)
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2014 року
м.Каховка

Каховський міськрайонний
суд Херсонської області в складі

головуючого судді Рахімової О.В.,

секретаря судового засідання Завізьон
С.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Каховка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Відділення ДАІ Каховського
районного відділу Управління МВС
України в Херсонській області про
скасування постанови, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
виконуючої обов'язки начальника ВДАІ
Каховського РВ УМВС України в
Херсонській області Тичинської А.Ю. про
скасування постанови про
адміністративне правопорушення від 16
квітня 2014 року серії АС № 255307.

В обґрунтування позову зазначається,
що 03 квітня 2014 року посадовою особою
ВДАІ Каховського РВ УМВС України в
Херсонській області складено протокол,
згідно якого ОСОБА_1 будучи посадовою
особою Василівської сільської ради
порушила ч. 1 ст. 140 КУпАП, а саме не
вижила заходів щодо ліквідації
ямковості по вулиці К.Маркса в с.
Василівка. На підставі протоколу
виконуючим обов'язки начальника ВДАІ
Каховського РВ УМВС України в
Херсонській області Тичинською А.Ю.
прийнято постанову від 16 квітня 2014 року
серії АС № 255307, у відповідності до якої
позивача притягнуто адміністративно
відповідальності за порушення ч. 1 ст. 140
КУпАП шляхом накладення штрафу у
розмірі 1020 грн.. Позивач вважає, що
постанову прийнято з порушенням ст. ст.
251 та 280 КУпАП, оскільки відповідачем
під час прийняття постанови не
прийнято до уваги той факт, що
відсутність коштів у місцевому бюджеті
на утримання вулично-шляхової мережі
не є підставою для притягнення
сільського голови до відповідальності
за неналежне утримання доріг.

Ухвалою Каховського міськрайонного
суду Херсонської області від ДАТА
замінено відповідача виконуючого
обов'язки начальника ВДАІ Каховського
РВ УМВС України в Херсонській області
Тичинську А.Ю. на належного відповідача
ВДАІ Каховського РВ УМВС України в
Херсонській області.

Позивач до судового засідання не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належний чином,
проти розгляду справи за її
відсутності не заперечувала.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, хоча про час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, однак про причини
неявки суд не повідомив.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України
суд у разі відсутності сторін по справі
та будь-яких перешкод для розгляду
справи по суті, має право розглянути
справу у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи сторін, суд
приходить до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Судом встановлено, що 03 квітня 2014 року
посадовою особою ВДАІ Каховського РВ
УМВС України в Херсонській області
складено протокол серії АВ2 № 121137,
згідно якого виконуюча обов'язки
сільського голови Василівської
сільської ради ОСОБА_1 порушила
правила, норми і стандарти, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні дороги, а
саме стан покриття проїжджої частини
вулиць с. Василівка не відповідає
вимогам ДСТУ 3587-97, глибина окремих
вибоїн перевищує 6 см., чим скоїла
адміністративне правопорушення
передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП.

На підставі зазначеного протоколу
виконуючою обов'язки начальника ВДАІ
Каховського РВ УМВС України в
Херсонській області Тичинською А.Ю.
прийнято постанову від 16 квітня 2014 року
серії АС № 255307, у відповідності до якої
позивача притягнуто до
адміністративної відповідальності за
порушення ч. 1 ст. 140 КУпАП шляхом
накладення штрафу у розмірі 1020 грн..

Відповідно до ч. 1 ст. 140 КУпАП порушення
правил, норм і стандартів, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні
автомобільних доріг і вулиць,
залізничних переїздів, інших дорожніх
споруд, невжиття заходів щодо
своєчасної заборони або обмеження руху
при виникненні умов, які загрожують
безпеці руху, або неприйняття
своєчасних заходів до відновлення
безпечних умов для руху.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про
дорожній рух» до компетенції
сільських, селищних рад, їх виконавчих
органів у сфері дорожнього руху
належить, зокрема, забезпечення
виконання вимог законодавства та
рішень центральних органів виконавчої
влади з питань дорожнього руху і його
безпеки, розробка, затвердження та
виконання місцевих програм безпеки
дорожнього руху, сприяння діяльності
по утриманню у безпечному для
дорожнього руху стані автомобільних
доріг, вулиць, залізничних переїздів та
їх облаштуванню об'єктами сервісу.

Як встановлено матеріалами справи,
протоколом серії АВ2 № 121137 від 03 квітня
2014 року зафіксовано порушення правил,
норм і стандартів, що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху
при утриманні дороги, а саме стан
покриття проїжджої частини вулиць с.
Василівка не відповідає вимогам ДСТУ
3587-97, глибина окремих вибоїн перевищує 6
см.

Оскільки, сприяння діяльності по
утриманню у безпечному для дорожнього
руху стані автомобільних доріг, вулиць,
залізничних переїздів та їх
облаштуванню об'єктами сервісу та
затвердження і виконання місцевих
програм безпеки дорожнього руху
відноситься до компетенції сільських
рад, посадовою особою ВДАІ Каховського
РВ УМВС України в Херсонській області
протокол складено відносно виконуючої
обов'язки Василівської сільської
голови ОСОБА_1.

Однак, статтею 9 КУпАП встановлено, що
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі
про адміністративне правопорушення, є
будь - які фактичні данні, на основі
яких у визначеному законі порядку
орган (посадова особа) встановлює
наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, 04
лютого 2014 року Василівською сільською
радою рішенням № 280 затверджено
Програму по підготовці заходів
організації і ремонту та утримання
автомобільних доріг по Василівській
сільській раді на 2014 рік.

Необхідний об'єм роботи можливо
провести лише при наявності
відповідного фінансування, у зв'язку з
відсутністю коштів Василівська
сільська рада позбавлена можливості
організувати роботи по усуненню
ямковості дорожнього покриття та
проведення інших робіт.

Відсутність фінансування
підтверджується копією річного
розпису, згідно якого субвенція з
державного бюджету місцевим бюджетам
на будівництво реконструкцію, ремонт
та утримання вулиць і доріг
комунальної власності у населених
пунктах складає лише 17400 грн. із
необхідних 46000 грн..

Відповідно ст. 14 КУпАП посадові особи
підлягають адміністративній
відповідальності за адміністративні
правопорушення, пов'язані з
недодержанням установлених правил у
сфері охорони порядку управління,
державного і громадського порядку,
природи, здоров'я населення та інших
правил, забезпечення виконання яких
входить до їх службових обов'язків.

Разом з тим, у протоколі про
адміністративне правопорушення серії
АВ2 № 121137 від 03 квітня 2014 року, який є
одним із джерел доказів і підставою для
притягнення ОСОБА_1 до
відповідальності, не зазначено, що саме
порушено сільським головою, не
з'ясовано причини не виконання
затвердженої сільською радою Програми
по підготовці заходів організації і
ремонту та утримання автомобільних
доріг та чи є вина сільського голови у
невиконанні запланованих заходів.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Проте, виконуючою обов'язки начальника
ВДАІ Каховського РВ УМВС України в
Херсонській області Тичинською А.Ю. під
час розгляду адміністративної справи
не з'ясовано всіх обставини справи та
не прийнято до уваги відсутність вини у
позивача щодо невиконання станом на 03
квітня 2014 року, затвердженої сільською
радою Програми по підготовці заходів
організації і ремонту та утримання
автомобільних доріг по Василівській
сільській раді на 2014 рік.

З урахуванням викладеного та
з'ясованих обставини справи, суд
приходить до висновку, що постанова
серії СА № 255307 від 16 квітня 2014 року про
накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 1020 грн. за порушення ч.
1 ст. 140 КУпАП підлягає скасуванню, а
провадження у справі закриттю за
відсутністю у діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 160-163, 254 КАС
України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Відділення ДАІ
Каховського районного відділу
Управління МВС України в Херсонській
області про скасування постанови -
задовольнити.

Скасувати постанову про
адміністративне правопорушення від 16
квітня 2014 року серії АС № 255307, а
провадження у справі закрити за
відсутністю у діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

СуддяРахімова О. В.