Справа № 569/13705/14-а
Суддя: Крижова О.Г. О. Г.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року

Рiвненський мiський суд в особі судді
Крижової О.Г., pозглянувши в порядку
скороченого провадження в м. Рiвне
спpаву за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Рівне про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
УПФ в м. Рівне, в якому просить суд
визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
м.Рівне Рівненської області включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань на загальну
суму 33968,04 в заробітну плату для
призначення пенсії, та зобов»язати УПФ
у м. Рівне здійснити належним чином
перерахунок належної їй пенсії з 31.03.2014
року включивши до складу заробітної
плати зазначені виплати.

Ухвалою суду відкрито провадження по
справі у порядку скороченого
провадження. Копія ухвали про
відкриття скороченого провадження та
копія позову направлена судом
відповідачу з наданням строку для
письмових заперечень на позов або
заяви про визнання позову. У
встановлений строк від відповідача
надійшли до суду заперечення проти
позову в яких відповідач просить суд
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, вважаю, що
наявні достатні підстави для прийняття
рішення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на пенсійному обліку та
отримує пенсію по віку, має страховий
стаж 38 років 6 місяців 25 днів, з яких 17
років 1 місяць 20 днів пропрацювала на
посадах державного службовця.

11 липня 2014 року позивач звернулась до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне з заявою перерахунок пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових питань,
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
за 2012-2014 роки. До заяви позивачем було
надано довідку Рівненського обласного
центру зайнятості від 31 березня 2014 року
№ 10-1226, №10-1227, згідно якої заробітна
плата ОСОБА_1 включала також
матеріальну допомогу на вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення.
На всі виплати, включені у довідки,
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Своїм листом від 25.07.2014 року № 300/13 УПФ в
м. Рівне у перерахунку пенсії ОСОБА_1
було відмовлено.

При цьому, УФП в м. Рівне зазначило про
те, що матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація не є складовими
частинами заробітної плати і не
зазначені в переліку складових
заробітної плати, передбаченому
частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу», а тому
не були включені до заробітку, який
враховується при обчисленні пенсій
позивачу як державному службовцю.

Такі дії відповідача суд визнає
протиправними.

Є обґрунтованими доводи позивача щодо
неправомірної відмови для перерахунку
пенсії, та не включення розміру
матеріальних допомог на вирішення
соціально - побутових питань та на
оздоровлення, атакож індексації до
складу заробітної плати при
призначенні пенсії.

Статтею 33 Закону України "Про державну
службу" визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям також надається
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
для оздоровлення.

Згідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу" в редакції, що була
чинна на час призначення пенсії
позивачу, пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про індексацію
грошових доходів населення»,
індексація грошових доходів населення
- це встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Індексація заробітної плати згідно
висновку Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ №708/0/4-143 є
складовою частиною заробітної плати є
додатковою заробітною платою.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП України
заробітна пата підлягає індексації у
встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.. 33 Закону України «Про
оплату праці» у період між переглядом
розміру мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації згідно з чинним
законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та п.2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року «
1078 об»єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до статті 45 Закону № 1058-IV
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Враховуючи вимоги статті 45 Закону №
1058-IV та приймаючи до уваги те, що із
заявою про перерахунок пенсії позивач
звернулася 11 липня 2014 року, перерахунок
її пенсії має бути проведений з 01 липня
2014 року.

Згідно вимог частини другої статті 161
КАС України, при прийнятті постанови
суд враховує висновки, викладені у
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року № 21-430а11.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС
України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного Фонду України в
м. Рівне Рівненської області включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань в заробітну
плату для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Рівне провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з
01 липня 2014 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та
індексації відповідно до довідок від
31.03.2014 року № 10-1226, № 10-1227, що видані
Рівненським обласним центром
зайнятості.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський міський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Cуддя Рівненського міського суду
Крижова О.Г.