Справа № 229/2754/14-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 229/2754/14-а
Номер провадження № 2-а/229/88/2014
Категорія № 96
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

19 листопада 2014 р. Дружківський міський
суд Донецької області

у складі:

головуючого -судді
Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В. М.,

за участі представника
позивача ОСОБА_1

представника відповідача

ВДРАЦСРС Дружківського МУЮ
Тарасенко М.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Дружківка
цивільну справу за позовною заявою
ОСОБА_3 до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Дружківського
міського управління юстиції у
Донецькій області, відділу державної
реєстраціі актів цивільного стану по
Костянтинівському району у Донецькій
області про визнання дій незаконними
та зобов"язання вчинити певні дії
суб'єктів владних повноважень,

в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_3 звернувся 14.10.2014
року до Дружківського міського суду з
адміністративним позовом до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Дружківського міського управління
юстиції у Донецькій області, відділу
державної реєстраціі актів цивільного
стану по Костянтинівському району у
Донецькій області про визнання дій
незаконними та зобов"язання вчинити
певні дії суб'єктів владних
повноважень .

В обґрунтування позовних вимог
позивач посилався на те, що його батько
за національністю був німцем, а при
реєстрації народження сина зазначив
національність "українець", оскільки це
було зумовлено страхом переслідування
з боку радянської влади. Приналежність
до німецької національності батька
позивач доводить фактом того, що дідусь
був теж німцем, про що вказано в його
документах , але із-за страху
переслідування, він попросив бабусю
записати сину національність
"українець".

В тім, його дідусь, а потім й батько
сповідували культуру Німеччини, вільно
розмовляли німецькою мовою, намагалися
по можливості спілкуватися з родичами,
які на той час проживали в Німеччині.
Вони були дуже близькі німецьких
звичаїв, приймали активну участь у
заходах, що ініціювались німецькою
діаспорою та вважали себе німцями за
походженням та національністю. Він
також, це все у них перейняв.
Необхідність внесення змін до актового
запису зумовлена бажанням позивача
відновити істинне походження свого
роду.

Просить визнати дії відповідача
незаконними, скасувати висновок щодо
відмови у внесені змін до актового
запису цивільного стану № 18 від 13
травня 1974 року про його народження щодо
відомостей національності батька з
"українця" на "німець".

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не
з'явився, надав заяву з клопотанням
розглядати справу у його відсутності,
просив допустити до участі в розгляді
справи свого представника.

Представник позивача ОСОБА_1 у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав у повному обсязі з підстав,
викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ВДРАЦС РС
Дружківського МУЮ у Донецькій області
Тарасенко М.П. з'явилася у судове
засідання, позовні вимоги не визнала та
пояснила, що порядок внесення змін до
актових записів регулюється ст. 22
Закону України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану" та
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання.

Відповідно до вимог вищезгаданих
документів заяви щодо внесення змін в
актові записи приймаються ВДРАЦС за
місцем проживання заявника.

На підставі пред'явлених заявником та
зібраних відділом документів вони
прийшли до висновку про відсутність
підстав для зміни національності
позивача з "українець" на "німець",
оскільки діючими правилами внесення
змін до актових записів цивільного
стану передбачено - зміну
національності осіб щодо яких складено
актові записи, які прийняли
національність одного з батьків та
бажають змінити відповідно до
національності другого батька.
Розбіжностей в зазначені
національності в актових записах про
шлюб батька та народження заявника,
помилок не виявлено. Таким чином,
вважають, що підстав для внесення змін
в актовий запис позивача не має та
просять у задоволенні позовних вимог
відмовити.

Представник ВДРАЦС РС по
Костянтинівському району у судове
засідання не з'явився, надав заяву з
клопотанням розглядати справу у їх
відсутності, та заперечення на позовну
заяву з проханням у задоволені позову
відмовити .

Суд заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3
звернувся із заявою до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Дружківського міського управління
юстиції у Донецькій області , якою
просив внести зміни в актовий запис про
його народження № 18 від 13 травня 1974
року на підставі того, що його дідусь
був за національністю "німець" ,
змінивши національність батька з
"українець" на " німець".

Відділ державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Дружківського міського управління
юстиції 20 вересня 2014 року склав
висновок про відмову у внесенні змін
до актового запису цивільного стану,
посилаючись на те, що підстав для
внесення змін в актовий запис про
народження позивача не має, оскільки
правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану передбачено -
зміну національності осіб щодо яких
складено актові записи, які прийняли
національність одного з батьків та
бажають змінити відповідно до
національності другого батька.
Розбіжностей в зазначені
національності в актових записах про
шлюб батька та народження заявника та
помилок не було виявлено.(а.с.6)

Проте, з таким висновком Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Дружківського міського управління
юстиції суд не може погодитися за
наступних підстав.

Спірні правовідносини
регулюються Конституцією України,
Цивільним Кодексом України, Кодексом
адміністративного судочинства
України, Положенням про порядок зміни,
доповнення, поновлення та анулювання
актових записів цивільного стану,
затвердженого Наказом Міністерства
юстиції України 26 вересня 2002 року за №
86, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 26 вересня 2002 року за N
786/7074 (надалі Положення №86/5).

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органі місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи зі змісту ст.2 КАС
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав та інтересів
фізичних та юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових та
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до вимог ст.6 КАС
України, до адміністративного суду має
право звернутись з адміністративним
позовом особа, яка вважає, що порушено
її права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Згідно з п. 1 ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.16, 2.1
Правил, внесення змін до актових
записів цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції у випадках, передбачених
чинним законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану, у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його у судовому порядку.
Отже, відмова органів державної
реєстрації актів цивільного стану у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану, їх поновленні та
анулюванні може бути оскаржена в
судовому порядку.

Згідно з п.3 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 07.07.1995р. №12
"Про практику розгляду судами справ про
встановлення неправильності запису в
актах громадянського стану", в тому
числі внесення змін про
національність, заяви з цього приводу
підлягають розгляду в судовому
порядку.

Відповідно до п.1.5. Правил
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджених наказом
Міністерства юстиції України від
12.01.2011р. №96/5, заяви про внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання приймаються
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану в порядку,
визначеному цими Правилами.

Так, пунктом 2.6 вказаних Правил
встановлено, що разом із заявою про
внесення змін до актового запису
цивільного стану заявником подаються:
свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану, у яких
зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України,
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому (п.2.7
Правил).

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти,
зазначені у заяві, а також записи у
свідоцтвах про державну реєстрацію
актів цивільного стану та в інших
поданих заявником документах, якщо
вони викликають сумніви щодо їх
достовірності, можуть бути перевірені
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану шляхом направлення
запитів до відповідних установ,
організацій для затребування
необхідних документів.

Відповідно до актового запису про
народження ОСОБА_3 № 18 від 13 травня 1974
року в графі національність батька
ОСОБА_4 вказано "українець" (а.с.12)

Національність батька ОСОБА_4 в
актовому запису про його народження № 8
від 10 липня 1951 року - ОСОБА_5 вказано -
"німець" (а.с.23).

Дошлюбне прізвище ОСОБА_5 - ОСОБА_5,
згідно актового запису про шлюб № 16 від
12 вересня 1950 року (а.с.24).

У відповідності до вимог ст.300 ЦК
України, кожна особа має право на
збереження своєї національної,
культурної, релігійної, мовної
самобутності, а також на правильний
вибір форм та способів прояву своєї
індивідуальності, якщо вони не
заборонені законом та не суперечать
моральним засадам суспільства.

Згідно із ст.11 Закону України "Про
національні меншини в Україні",
громадяни України мають право вільно
обирати та відновлювати
національність.

Відповідно ст.22 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.

Згідно зі ст.3 Рамкової конвенції
Ради Європи про захист національних
меншин (ратифікована Законом України
№703/97-ВР від 09.12.1997 року), кожна особа,
яка належить до національної меншини,
має право вільно вирішувати, вважатися
їй чи не вважатися такою, і таке рішення
або здійснення прав у зв'язку з ним не
повинно зашкоджувати такій особі.

Відповідно до пункту 2.13 Правил,
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану є Постанова
адміністративного суду.

Відповідно до п.2.18 Правил, зміни
до актового запису цивільного стану
проводяться за місцем зберігання
відповідного запису.

Надаючи правову оцінку, висновку
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Дружківського міського управління
юстиції у Донецькій області, суд
зауважує, що відповідачем не враховано
правову природу заявлених вимог, та їх
підставність, оскільки відповідно до
вищевказаних правових положень,
позивач має право на своє
самовираження, при цьому його право
належним чином підтверджено доказами,
які містяться в матеріалах справи
(зокрема свідоцтом про укладення шлюбу
дідуся, довідкою № 42 від 29 лютого 2008
року ВРАЦС Бахмацького районного
управління юстиціі Чернігівської
області, листом ГУ ВС по Свердловської
області № 5/4-59/7-21 від 01 серпня 2008 року,
листом МВС України № М-116 від 14 травня
2008 року ).

На підставі викладеного, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги пдлягають задоволенню.

На підставі ст. 300 ЦК України,
Констітуціі України, Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану", Закону України "Про
національні меншини в Україні",
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, Постанови
Пленуму Верховного Суду України № 12
від 07.07.1995 р. "Про практику розгляду
судами справ про встановлення
неправильності запису в актах
громадянського стану" та керуючись
ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

п о с т а
н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_3 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Дружківського міського управління
юстиції у Донецькій області,відділу
державної реєстраціі актів цивільного
стану по Костянтинівському району у
Донецькій області про визнання дій
незаконними та зобов"язання вчинити
певні дії суб'єктів владних
повноважень задовольнити
повністю.

Визнати неправомірним та
скасувати Висновок Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Дружківського
міського управління юстиції у
Донецькій області від 20 вересня 2014 р.
про відмову у внесенні змін до актового
запису цивільного стану № 18 від 13
травня 1974 р. про народження ОСОБА_3
щодо відомостей стосовно
національності батька з "українець"
на " німець ".

Зобов'язати відділ Державної
реєстраціі актів цивільного стану по
Костянтинівському району
реєстраційної служби
Костянтинівського міжрайонного
управління юстиції у Донецькій області
внести зміни до актового запису № 18
від 13 травня 1974 р., складеного
виконавчим комітетом
Олександро-Калинівської сільської
ради Костянтинівського району
Донецькій області про народження
ОСОБА_3 щодо відомостей стосовно
національності батька , де змінити в
графі - національність батька - ОСОБА_4
- з "українець" на " німець ".

Постанова набирає законної сили:
через 10 днів з дня її проголошення, якщо
продовж цього строку не подана
апеляційна скарга; або після розгляду
апеляційним судом у разі подання
апеляційної скарги.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Дружківський міський суд
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови, а в разі складання
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України -з дня
складання у повному обсязі.

Суддя:
А. Л. Гонтар