Справа № 815/6523/14
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6523/14
У Х В А Л А

19 листопада 2014 року
м.Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Балан Я.В.,
вивчивши матеріали адміністративного
позову фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1) до Відділу
Державної виконавчої служби
Біляївського районного управління
юстиції Одеської області про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний
позов фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1) до Відділу
Державної виконавчої служби
Біляївського районного управління
юстиції Одеської області про визнання
протиправними дій державного
виконавця Відділу Державної
виконавчої служби Біляївського
районного управління юстиції Одеської
області Бєлоусової Ю.П. щодо виклику
ОСОБА_1 до Августівської сільської ради
Біляївського району на 04 листопада 2014
року та щодо відмови представнику
боржника - адвокату ОСОБА_3 у наданні
для ознайомлення матеріалів
виконавчого провадження та отримання
копій документів; зобов'язання
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Біляївського районного управління
юстиції Одеської області Бєлоусова Ю.П.
надати ОСОБА_1 та її представнику,
адвокату ОСОБА_3, для ознайомлення та
отримання копій документів, матеріали
виконавчого провадження щодо
стягнення з ОСОБА_1 судового збору в
розмірі 1 218 грн. 00 коп.

При вирішені питання про відкриття
провадження у справі судом
встановлено, що адміністративний позов
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до
Відділу Державної виконавчої служби
Біляївського районного управління
юстиції Одеської області, не підлягає
розгляду у порядку адміністративного
судочинства, у зв'язку із наступними
обставинами.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно ч. 2 ст. 4 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Згідно адміністративного позову,
оскаржувані дії державного виконавця
вчинено у рамках виконавчого
провадження, відкритого за наказом
Господарського суду Одеської області,
виданого на виконання рішення
Господарського суду Одеської області
від 24.06.2014 року по справі № 916/279/14 щодо
внесення змін до договору оренди землі
від 14.02.2007 року, укладеного між ФОП
ОСОБА_1 та Августівською сільською
радою Біляївського району Одеської
області, зареєстрованого у
Біляївському районному відділі
Одеської регіональної філії ДП «ЦДЗК»,
про що в Книзі записів реєстрації
договорів оренди землі вчинено запис
за № 04.07.516.00001 від 16.02.2007 року; п. 8
договору оренди землі від 14.02.2007 року
викладено у наступній редакції:
«Орендна плата вноситься орендарем у
грошовій формі у розмірі 10% від
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, що становить 48 531 грн. 28 коп. в
рік.; стягнено з ФОП ОСОБА_1 на користь
Державного бюджету України судовий
збір у розмірі 1 218 грн. 00 коп.

Частиною 1 статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, передбачено, що учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, до юрисдикції адміністративних
судів належать спори щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби при виконанні всіх
виконавчих документів, передбачених ч.
2 ст. 17 Закону України «Про виконавче
провадження», крім тих, відносно яких
законом установлено інший, виключний
порядок їх оскарження.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку визначається Законом України
№ 606-XIV від 21.04.1999 року.

Скарги по виконанню судових рішень на
дії (бездіяльність) державного
виконавця або начальника органу
державної виконавчої служби, згідно з
приписами ст. 82 Закону України «Про
виконавче провадження» № 606-XIV від
21.04.1999 року, подається до суду, який
видав виконавчий документ.

Згідно приписів ч.ч. 2, 4, 5 статті 82
вказаного вище Закону, рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який
видав виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом. Рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень інших органів (посадових осіб)
можуть бути оскаржені до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Тобто, що критеріями визначення
юрисдикції судів щодо вирішення справ
з приводу оскарження дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення є юрисдикційна
належність суду, який видав виконавчий
документів, та статус позивача як
сторони у виконавчому провадженні.

У розумінні ст. 8 Закону України № 606-XIV
від 21.04.1999 року, сторонами у виконавчому
провадженні є стягувач і боржник.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальним та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їх представників.

Вказані положення закріплено
Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 3 від
13.12.2010 року «Про практику застосування
адміністративним судами законодавства
у справах із приводу оскарження рішень,
дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби» (надалі - Постанова
№ 3 від 13.12.2010 року).

Крім того, згідно зазначеної Постанови
№ 3 від 13.12.2010 року, справи за позовом
про оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень інших органів (посадових осіб)
належать до справ адміністративної
юрисдикції незалежно від суб'єкта
звернення до суду.

На підставі встановлених обставин та
наведених норм законодавства, суд
дійшов висновку, що позов фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1)
до Відділу Державної виконавчої служби
Біляївського районного управління
юстиції Одеської області про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії, підсудний суду, який
видав виконавчий документ - судовий
наказ Господарського суду Одеської
області на підставі якого було
відкрито виконавче провадження, дій
виконавця у якому оскаржуються
позивачем у даному провадження, а саме
Господарському суду Одеської області.

У зв'язку із зазначеним, враховуючи що
розгляд такої справи віднесено до
юрисдикції Господарського суду
Одеської області, у відкритті
провадження у справі за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (іпн
НОМЕР_1) до Відділу Державної
виконавчої служби Біляївського
районного управління юстиції Одеської
області про визнання протиправними
дій, зобов'язання вчинити певні дії
необхідно відмовити, оскільки даний
позов не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, та
повернути позовну заяву з усіма
доданими до неї матеріалами
позивачеві.

Відповідно до приписів ст. 7 закону
України «Про судовий збір», сплачена
сума судового збору повертається за
ухвалою суду в разі, у тому числі,
відмови у відкритті провадження у
справі. За таких підстав, сплачений
позивачем судовий збір за подачу
даного позову у розмірі 73 грн. 08 коп.
згідно квитанції № 0.0.312499648.1, дата
оплати - 03.11.2014 року, дата валютування -
04.11.2014 року, підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст..2, 4, 17, 109, 158-160, 165, ч. 1 ст.
181 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження у справі за
адміністративним позовом фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1)
до Відділу Державної виконавчої служби
Біляївського районного управління
юстиції Одеської області про визнання
протиправними дій державного
виконавця Відділу Державної
виконавчої служби Біляївського
районного управління юстиції Одеської
області Бєлоусової Ю.П. щодо виклику
ОСОБА_1 до Августівської сільської ради
Біляївського району на 04 листопада 2014
року та щодо відмови представнику
боржника - адвокату ОСОБА_3 у наданні
для ознайомлення матеріалів
виконавчого провадження та отримання
копій документів; зобов'язання
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Біляївського районного управління
юстиції Одеської області Бєлоусова Ю.П.
надати ОСОБА_1 та її представнику,
адвокату ОСОБА_3, для ознайомлення та
отримання копій документів, матеріали
виконавчого провадження щодо
стягнення з ОСОБА_1 судового збору в
розмірі 1 218 грн. 00 коп. - відмовити.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Роз'яснити позивачу, що заявлені
позовні вимоги підлягають розгляду
Приморським районним судом м. Одеси у
порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
надіслати позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Одеського окружного
адміністративного суду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Я.В. Балан