Справа № 2а/2211/265/12
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/2211/265/12

Головуючий у 1-й інстанції:Ходоровський
Б. В.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

20 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Нетішин Хмельницької області на
постанову Нетішинського міського суду
Хмельницької області від 28 листопада
2012 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у м. Нетішин
Хмельницької області про перерахунок
пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішині
Хмельницької області, в якому просив
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок його пенсії по
інвалідності, виходячи з даних довідки
№1203/392, відповідно до порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 за період з 01.01.2012 року по
31.08.2012 року.

Постановою Нетішинського міського
суду Хмельницької області від 28
листопада 2012 року адміністративний
позов задоволено: зобов'язано
управління Пенсійного фонду
України в місті Нетішині Хмельницької
області здійснити ОСОБА_2 перерахунок
пенсії за інвалідністю, виходячи з
даних довідки №1203/392 від 15 серпня 2012
року, виданої публічним акціонерним
товариством «Управління будівництва
Хмельницька АЕС» відповідно до Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 і затвердженої
наказом № 36-к від 16 серпня 2012 року
голови правління Публічного
акціонерного товариства «Управління
будівництва Хмельницька АЕС» за період
з 01 січня 2012 року до 31 серпня 2012 року.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції від 05 листопада 2013 року та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи,
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом при ухваленні рішення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову Нетішинського
міського суду Хмельницької області від
28 листопада 2012 року - без змін, виходячи
з наступного.

З матеріалів справи вбачається та
судом першої інстанції встановлено, що
позивач приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, та є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, інвалідом 2-ї групи за
захворюванням, пов'язаним з
проходженням військової служби з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

ОСОБА_2 звернувся до відповідача з
письмовою заявою для перерахунок
розміру пенсії із заробітної плати за
перебування в зоні відчуження за
період з 01.01.2012 року по 31.08.2012 року, однак
отримав відмову із посиланням на те, що
під час перевірки пенсійної справи
виявлено розбіжність між розрахунком
заробітної плати, проведеним 18.02.1987
року та табелем робочого часу АТП АТ УБ
ХАЕС, та відсутність первинних
документів, що підтверджують
нарахування премії працівникам, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Вважаючи, відмову відповідача
незаконною, позивач звернувся до суду
із зазначеними позовними вимогами.

За результатом розгляду справи, суд
першої інстанції прийшов до висновку
про задоволення позовних вимог, з чим
погоджується і суд апеляційної
інстанції з огляду на наступне.

Згідно ст.49 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", пенсії особам, віднесеним
до категорій 1,2,3,4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

23.11.2011 р. постановою Кабінету Міністрів
України № 1210 затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Цей Порядок визначає
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст. ст. 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Пунктом 7 цього Порядку визначено, що
пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Як слідує з наведеного, обов'язковою
умовою обчислення пенсії для
зазначеного кола осіб із заробітної
плати, яку вони одержували за основним
місцем роботи, з урахуванням фактично
відпрацьованого часу у зоні
відчуження, характеру виконуваної
роботи, місця і тривалості робочого
дня, є проведення розрахунку на
підставі первинних документів.

Відтак, відповідно до архівної довідки,
виданої ПАТ «Управління будівництва
Хмельницької АЕС» ОСОБА_2
безпосередньо зайнятий на роботах, що
визначені постановою ЦК КПРС, Ради
Міністрів СРСР і ВЦПСП №1497-878 та
постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС
№665-195, які дають право на державну
пенсію на пільгових умовах відповідно
до списку №1, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173.

Згідно довідки ПАТ «Управління
будівництва Хмельницької АЕС» №1203/392
позивач працював в населених пунктах
зони відчуження м. Чорнобиль з 01 червня
по 11 червня 1986 року за місцем роботи УБ
ХАЕС на посаді машиніста автокрана та
отримав заробітну плату в 3,3-кратному
розмірі, доплату за роботу в
понаднормовий час в розмірі 83,15 грн.,
доплату за роботу у вихідні дні в
розмірі 102,16 грн .

Крім того, обгрунтованість заявлених
позовних вимог підтверджується
наказом голови правління Публічного
акціонерного товариства "Управління
будівництва Хмельницька АЕС" №36-к від
16.08.2012 року відповідно до якого
затверджена довідка від 15.08.2012 року, а
також розпорядженням від 27 вересня 2012
року, на підставі якого встановлено з
01.09.2012 року пенсію позивачу в сумі 7089,12
грн.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
порушення відповідачем вимог
постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
зобовязано Пенсійний фонд України
забезпечити до 01.01.2012 року здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, за
матеріалами пенсійних справ, в той час,
як здійснення перерахунку пенсії
позивача проведено 27.09.2012 року.

Зважаючи на викладене, колегія суддів
вважає погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо підтвердження
розрахунку пенсії із заробітної плати,
яку позивач одержував за основним
місцем роботи, з урахуванням фактично
відпрацьованого часу у зоні
відчуження, характеру виконуваної
роботи, місця і тривалості робочого дня
за період з 01.01.2012 року по 31.08.2012 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи,
постанова прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Нетішин
Хмельницької області залишити без
задоволення, а постанову Нетішинського
міського суду Хмельницької області від
28 листопада 2012 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.