Справа № 127/22965/14-а
Суддя: Іщук Т. П.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/864/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року о 9.00 год.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Іщук Т.П.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради про
визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої допомоги на
оздоровлення за 2014 рік,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради про визнання
дій по нарахуванню та здійсненню
виплати допомоги на оздоровлення за 2014
рік відповідно до вимог ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
протиправними та стягнення
недоотриманої суми допомоги на
оздоровлення за 2014 рік. В обґрунтування
позовних вимог позивач посилається на
те, що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1-ої категорії, інвалідом 3-ої групи,
користується пільгами, відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення.
Разом з тим, йому було виплачено таку
допомогу в розмірі 90 грн., згідно з
розмірів зазначеної допомоги,
встановленої постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи». Таку
виплату він вважає незаконною, тому і
звернувся з даним позовом до суду.

Відповідач надіслав до суду письмові
заперечення, відповідно до яких позов
не визнав та просив відмовити у його
задоволенні, оскільки вважає дані
вимоги безпідставними та такими, що
суперечать чинному законодавству.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
наявні докази по справі, суд приходить
до наступного.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 09.12.2009 року, інвалідом 3-ої
групи, що підтверджується медичною
довідкою серії ВІН № 016847 від 17.11.2009
року, виданою Вінницьким обласним
центром медико-соціальної експертизи,
та користується пільгами,
встановленими Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Позивач має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до положень вказаного
закону. Спору про право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення між
сторонами немає, спір виник тільки про
розмір вказаних виплат.

06.06.2014 року позивачу була здійснена
виплата щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 90,00 грн. згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим, відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи виплачується щорічна
допомога на оздоровлення в таких
розмірах: інвалідам 3 групи - в розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат.

При цьому суд звертає увагу, що якщо
Закони України "Про Державний бюджет на
2011 рік", «Про Державний бюджет на 2012 рік"
та "Про Державний бюджет на 2013 рік"
встановлювали обмеження щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС
та пенсії по інвалідності, то Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» не містить жодної норми, яка
б обмежувала в 2014 році пряме
застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», зокрема,
ст.48 вказаного Закону. Законом України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» в редакції Закону України від 31
липня 2014 року, встановлено, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Однак, вказана норма набрала чинності з
03 серпня 2014 року. Таким чином, тільки з 03
серпня 2014 року розміри щорічної
допомоги на оздоровлення передбачені
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» обмежується вимогами
Законом України «Про державний бюджет
України на 2014 рік».

Наразі на момент виплати позивачеві
щорічної допомоги на оздоровлення
вказані обмеження були відсутні, тому
права позивача є порушенні.

Посилання відповідача на постанову
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» є безпідставними, оскільки
в разі наявності однопредметних норм
різної ієрархії, повинні
застосовуватися норми вищою юридичної
сили. В даному випадку це положення
статті 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка на момент виплати не
передбачала здійснення виплат в
розмірі встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про неправомірність дій
відповідача щодо нарахування та
виплати вказаної допомоги.

Разом з тим, позовні вимоги в частині
стягнення з відповідача недоотриманої
суми щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до частини 4 статті 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у
визначеній позивачем грошовій сумі не
підлягають задоволенню. Суд зазначає,
що такі виплати не були йому
нараховані, а суд не може перебирати на
себе функцію здійснення перерахунку та
нарахування недоотриманих сум разової
грошової допомоги замість органу,
якому надані такі повноваження. При
цьому, з метою належного захисту
порушених прав позивача, та у
відповідності до частини 2 статті 11 КАС
України, суд вважає за необхідне
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату спірної
щорічної допомоги на оздоровлення за
2014 рік у розмірі, встановленому
частиною 4 статті 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Щодо допуску постанови до негайного
виконання, то суд звертає увагу, що
відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України,
постанови суду з такої категорії справ
не відносяться до тих, що підлягають
негайному виконанню.

При цьому, зважаючи на задоволення
позовних вимог про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії, в
порядку здійснення судового контролю
за виконанням рішення суду відповідно
до ст.267 КАС України, суд вважає за
можливе зобов'язати Департамент
соціальної політики Вінницької
міської ради подати до суду звіт про
виконання даної постанови у місячний
строк з дня набрання постановою
законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст.
48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Законом України «Про
Державний бюджет на 2014 рік» (в редакції,
чинній на момент виплати), ст.ст. 2, 5-11,
69-72, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради в
частині не донарахування та не виплаті
ОСОБА_1 разової щорічної грошової
допомоги на оздоровлення за 2014 рік у
відповідності до ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
протиправними.

Зобов'язати Департамент соціальної
політики Вінницької міської ради
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік відповідно до
частини 4 статті 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат з
урахуванням проведених виплат.

В іншій частині - відмовити.

Зобов'язати Департамент соціальної
політики Вінницької міської ради
подати до суду звіт про виконання даної
постанови у місячний строк з дня
набрання постановою законної сили.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої ст.160 КАС України,
а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга може бути поданая протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: