Справа № 344/4590/14-а
Суддя: Хоростіль Р. В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

рава № 344/4590/14-а
Провадження № 2-а/344/638/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого –
судді
Хоростіля Р.В.,

секретаря
Басюк
С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2
квартирно-експлуатаційної частини
району, ОСОБА_3 комітету ОСОБА_2 міської
ради, про визнання бездіяльності
протиправною та зобов’язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з вказаним позовом
до відповідача, в обґрунтування я кого
покликався на те, що рішенням
Івано-Франківського міського суду від
20.11.2008р. зобов’язано ОСОБА_2 КЕЧ району
виділити йому та членам його сім’ї
додаткову житлову площу в м.
Івано-Франківськ. На виконання рішення
суду було видано виконавчий лист, який
знаходився на виконані у відділі
примусового виконання рішень ДВС
Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області та
постановою від 12.08.2013р. закінчено у
зв’язку з виконанням.

Згідно договору купівлі-продажу
нерухомості в регіонах України
(квартири для військовослужбовців
Збройних сил на вторинному ринку)
квартира АДРЕСА_1 житловою площею
43,70кв.м. та загальною площею 72,4кв.м. була
придбана Міністерством оборони
України. Інспекція
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області засвідчено
відповідність закінчених будівництвом
об’єктів проектній документації,
вимогам державних стандартів,
будівельним нормам і правилам та
підтверджено їх готовність до
експлуатації про що видано Сертифікати
відповідності.

Відповідно до протоколу засідання
комісії з контролю за розподілом житла
в гарнізонах Збройних Сил України № 35
від 04.04.2013р. затверджено список
розподілу постійного житла, в тому
числі згідно списку і йому виділено
житло в новобудові АДРЕСА_2. Проте
станом на даний час ОСОБА_2 КЕЧ району
не подала документи у квартирний
відділ ОСОБА_3 комітету ОСОБА_2 міської
ради, а тому ордер на квартиру він
отримати не може. Вважає, що своєю
бездіяльністю відповідач ОСОБА_2 КЕЧ
району позбавляє його права на житло.
Тому просив суд визнати бездіяльність
ОСОБА_2 КЕЧ району протиправною,
зобов’язати її подати до ОСОБА_3
комітету ОСОБА_2 міської ради документи
відповідно до Інструкції про
організацію забезпечення
військовослужбовців ЗСУ та членів їх
сімей жилими приміщеннями та
зобов’язати ОСОБА_3 комітет ОСОБА_2
міської ради видати ордер на
трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_3 на його
ім’я.

09.09.2014р. позивач доповнив
адміністративний позов, та просив крім
наведеного вище зобов’язати
відповідача ОСОБА_2 КЕЧ району видати
технічний паспорт та свідоцтво на
право власності на квартиру АДРЕСА_3.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі, покликаючись на викладені в
позові обставини, просив позов
задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 КЕЧ
району - ОСОБА_4 в судовому засіданні
позов заперечила, просила в позові
відмовити у зв’язку з безпідставністю.

Представник відповідача ОСОБА_3
комітету ОСОБА_2 міської ради – ОСОБА_5
в судове засідання не з’явилась, однак
надіслала на адресу суду письмове
заперечення (а.с.76), в якому пояснила, що
ОСОБА_3 комітет ОСОБА_2 міської ради
може здійснювати повноваження по
видачі ордеру тільки після виконання
ОСОБА_2 КЕЧ району вимоги щодо подання
документів згідно Інструкції про
організацію забезпечення
військовослужбовців ЗСУ та членів їх
сімей жилим приміщенням. Просила
справу слухати у її відсутності, а в
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши позивача, представника
відповідача – ОСОБА_2 КЕЧ району,
враховуючи письмове заперечення
ОСОБА_3 комітету ОСОБА_2 міської ради,
дослідивши докази у справі суд вважає
наступне.

Ст. 47 Конституції України передбачено,
що кожен має право на житло. Держава
створює умови, за яких кожний
громадянин матиме змогу побудувати
житло, придбати його у власність або
взяти в оренду. Громадянам, які
потребують соціального захисту, житло
надається державою та органами
місцевого самоврядування безоплатно
або за доступну для них плату
відповідно до закону. Ніхто не може
бути примусово позбавлений житла
інакше як на підставі закону за
рішенням суду.

Судом встановлено, що рішенням
Івано-Франківського міського суду від
20.11.2008р. в справі за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 КЕЧ району зобов’язано ОСОБА_2
КЕЧ району виділити йому та ленам його
сім’ї додаткову житлову площу в м.
Івано-Франківськ в межах встановлених
чинним законодавством норм з метою
покращення житлових умов відповідно до
встановленої черги гарнізонного
квартирного обліку (а.с.9).

На виконання рішення суду було видано
виконавчий лист (а.с.12-13), який
знаходився на виконані у відділі
примусового виконання рішень ДВС
Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області та
постановою від 12.08.2013р. закінчено у
зв’язку з виконанням (а.с.10).

Згідно з договору купівлі-продажу
нерухомості в регіонах України
(квартири для військовослужбовців
Збройних сил на вторинному ринку)
Міністерством оборони України
придбана квартира АДРЕСА_1 житловою
площею 43,70кв.м. та загальною площею
72,4кв.м. (а.с.15-18).

Інспекція архітектурно-будівельного
контролю в Івано-Франківській області
засвідчено відповідність закінчених
будівництвом об’єктів проектній
документації, вимогам державних
стандартів, будівельним нормам і
правилам та підтверджено їх готовність
до експлуатації про що видано
Сертифікати відповідності (а.с.19,20).

Протоколом засідання комісії з
контролю за розподілом житла в
гарнізонах Збройних Сил України № 35
від 04.04.2013р. затверджено список
розподілу постійного житла. Згідно
вказаного списку ОСОБА_1 виділено житло
в новобудові АДРЕСА_2 (а.с.6-8).

Відповідно до п. 4.5 Інструкції про
організацію забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил
України та членів їх сімей жилими
приміщеннями, затвердженої наказом
Міністерства Оборони України від
30.11.2011р. № 737 та зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 10.01.2012р.
за № 24/20337 на підставі рішення про
надання жилого приміщення КЕЧ району
подає затверджений начальником
гарнізону витяг із списку розподілу
жилої площі для постійного проживання
у гарнізоні, погоджений з протоколом
засідання Комісії з контролю за
розподілом житла в гарнізонах Збройних
Сил України, разом з документами, що
знаходяться в облікових справах до
виконавчого комітету сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад або районної
державної адміністрації для видачі
ордера, який є єдиною підставою для
вселення в надане жиле приміщення.
Ордер вручається безпосередньо
військовослужбовцю чи особі
звільненій з військової служби на ім’я
якого він виданий, або за його
дорученням іншій особі.

Згідно з п.п. 2 п. «а» ч. 1 ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать власні (самоврядні)
повноваження зокрема щодо: обліку
громадян, які відповідно до
законодавства потребують поліпшення
житлових умов; розподілу та надання
відповідно до законодавства житла, що
належить до комунальної власності;
вирішення питань щодо використання
нежилих приміщень, будинків і споруд,
що належать до комунальної власності

Встановлено, що вказані вище
(необхідні) документи ОСОБА_2 КЕЧ району
до ОСОБА_3 комітету ОСОБА_2 міської ради
не передала, оскільки це на думку
представника відповідача це на даний
час не можливо у зв’язку з оскарженням
в судовому порядку договору
купівлі-продажу нерухомості в регіонах
України від 30.11.2011р.

З таким твердження представника ОСОБА_2
квартирно-експлуатаційної частини
району суд погодитись не може з огляду
на наступне.

Судом встановлено, що дійсно питання
законності вказаного вище договору
купівлі-продажу були предметом
судового розгляду в порядку
господарського судочинства. Однак як
вбачається з рішення Господарського
суду Львівської області від 05.06.2014р.,
позов Київського прокурора з нагляду
за додержанням законів у воєнній сфері
до ТзОВ «Трейд ОСОБА_6» про визнання
недійсним договору з купівлі-продажу
нерухомості в регіонах України від
30.11.2011р. та стягнення 697936грн. в порядку
подвійної реституції – відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 08.10.2014р.
рішення господарського суду
Львівської обласні від 05.06.2014р.
залишено без змін, а апеляційну скаргу
без задоволення. Відповідно постанова
суду першої інстанції набрала законної
сили.

Ч. 1 ст. 11 КАС України визначено, що
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а ч. 1 ст. 71 КАС України
зазначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи із заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
приходить до висновку, що у відповідача
ОСОБА_2 квартирно-експлуатаційної
частини району відсутні правові
підстави для не подання вказаних вище
(необхідних) документів до ОСОБА_3
комітету ОСОБА_2 міської ради, тому в
цій частині позов є обґрунтованим та
підставним, а щодо позовних вимог
ОСОБА_1 про зобов’язання відповідача
ОСОБА_2 квартирно-експлуатаційну
частину району видати технічний
паспорт та свідоцтво на право
власності та зобов’язання ОСОБА_3
комітету ОСОБА_2 міської ради видати
ордер на квартиру, то такі на думку суду
є передчасними, відтак позов підлягає
до часткового задоволення.

Відповідно до ст. 47 Конституції
України, Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», керуючись
ст.ст. 2, 6-12, 69-72, 86, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2
квартирно-експлуатаційної частини
району протиправною та зобов’язати
ОСОБА_2 квартирно-експлуатаційну
частину району, що знаходиться по вул.
Національної Гвардії, 14-Г в м.
Івано-Франківськ, код 08494013, подати до
ОСОБА_3 комітету ОСОБА_2 міської ради
документи, передбачені п. 4.5 розділу ІV
Інструкції про організацію
забезпечення військовослужбовців
Збройних Сил України та членів їх сімей
жилими приміщеннями, затвердженої
Наказом Міністерства оборони України
від 30.11.2011р. № 737 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 10.01.2012р.
за № 24/20337, - для видачі ОСОБА_1, 02.03.1962р.н.,
зареєстрованому ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ордера
на виділене йому житло, що АДРЕСА_2.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
у разі прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий-суддя

Хоростіль Р.В.

Повна постанова складена 20 листопада
2014 року.