Справа № 264/6856/14-а
Суддя: Литвиненко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/6856/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2014 р.
м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя
Донецької області в особі судді
Литвиненко Н.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Іллічівському районі м.
Маріуполя Донецької області про
перерахунок індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя
Донецької області про перерахунок
індексації пенсії. В позовній заяві
посилається на те, що вона перебуває на
обліку у відповідача та отримує пенсію
за віком. У липні 2014 року із відповіді
на свій запит позивачка дізналася про
порушення відповідачем порядку
проведення індексації її пенсії. На її
думку, відповідач неправильно визначив
базовий місяць при проведені
індексації пенсії у період з 2003 року по
2014 рік, оскільки саме березень 2003 року
мав бути останнім базовим місяцем при
проведені індексації її пенсії, бо в
цьому місяці відбулось останнє
збільшення пенсії, яке перевищувало
суму індексації пенсії. В
обґрунтування цього послалася на
положення ст. 4 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та п. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України №1078 «Про
затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення». Просила визнати
неправомірними дії відповідача по
проведенню позивачу індексації її
пенсії з 19 грудня 2013 року з порушенням
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» та
«Порядку проведення індексації
грошових доходів населення»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.03р. №1078, без
врахування за базовий місяць березень
2003 року та індексу споживчих цін за
період з березня 2003 року, зобов'язати
відповідача провести перерахунок
індексації пенсії з врахуванням
фіксованої суми індексації, визначеної
виходячи з базового місяця березня 2003
року та індексу споживчих цін за період
з березня 2003 року, на підставі та
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року № 1078, починаючи нарахування та
виплату фіксованої суми індексації
пенсії з 19 грудня 2013 року.

Позивач до судового засідання не
з'явився, в матеріалах справи міститься
заява про розгляд справи за його
відсутністю.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явився, надав заяву про
можливість розгляду справи за його
відсутності та письмові заперечення на
адміністративний позов, відповідно до
яких просив відмовити в задоволенні
позовної заяви, посилаючись на те, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні, отримує пенсію зі
зниженням віку за Списком № 1.
Відповідно до пункту 5 Постанови КМУ
від 17.07.2003р. №1078 «Про затвердження
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення»
відповідач зазначає, що базовими
місяцями для визначення розміру
індексації пенсії позивачки,
встановлені місяці у яких відбулось
підвищення розміру пенсії, тому
підстав для задоволення позову
відсутні.

Суд, дослідивши докази по справі в їх
сукупності, прийшов до висновку про те,
що позовні вимоги задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з
ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя та
отримує пенсію зі зниженням віку за
Списком № 2.

У червні 2014 року позивачка звернулась
до відповідача з заявою про надання
довідки про отриману нею суму
індексації її пенсії. У липні 2014 року
отримала відповідь УПФУ в
Іллічівському районі м.Маріуполя. До
відповіді УПФУ додав довідку про
розмір призначеної та фактично
отриманої пенсії включаючи індексацію.

Згідно довідки, виданої УПФУ в
Іллічівськму районі м.Маріуполя від
08.07.2014р., розмір пенсії позивачки у
березні 2003 року склав - 199,16 грн. На думку
позивачки, з цього місяця порушено
порядок проведення індексації її
пенсії, оскільки невірно визначено
базовий місяць.

Стаття 1 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» зазначає,
що індексація грошових доходів
населення - це встановлений законами та
іншими нормативно-правовими актами
України механізм підвищення грошових
доходів населення, що дає можливість
частково або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» передбачено, що індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України, і які не мають разового
характеру: пенсії (з урахуванням
надбавок, доплат, підвищень до пенсії,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги на прожиття, державної
допомоги та компенсаційних виплат).

Статтею 4 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» передбачено, що індексація
грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком, починаючи з
місяця введення в дію цього Закону. Для
проведення подальшої індексації
грошових доходів населення обчислення
індексу споживчих цін починається за
місяцем, у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації, зазначений
у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення
у зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, у якому опубліковано індекс
споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» у разі виникнення обставин,
передбачених статтею 4 цього Закону, у
встановленому законом порядку
здійснюється перегляд розмірів у тому
числі пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року № 1078 затверджено
Порядок проведення індексації
грошових доходів населення, яким
визначені правила обчислення індексу
споживчих цін для проведення
індексації та сум індексації грошових
доходів населення (далі - Порядок).

Пункт 1-1 Порядку визначає, що індекс
споживчих цін обчислюється
Держкомстатом і не пізніше від 10 числа
місяця, що настає за звітним,
публікується в офіційних періодичних
виданнях. Підвищення грошових доходів
громадян у зв'язку з індексацією
проводиться з першого числа місяця, що
настає за місяцем, в якому офіційно
опубліковано індекс споживчих цін.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані в гривнях на
території України, які не мають
разового характеру, зокрема; оплата
праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер.

Відповідно до п. 4. Порядку № 1078
індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення (абз. 1); у
межах прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність, індексуються пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат) (абз. 3); частина
грошових доходів, яка перевищує
прожитковий мінімум, встановлений для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення,
індексації не підлягає (абз. 5); сума
індексації грошових доходів громадян
визначається як результат множення
грошового доходу, що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу споживчих цін, поділений на 100
відсотків (абз. 6); у разі несвоєчасної
виплати сум індексації грошових
доходів громадян провадиться їх
компенсація відповідно до
законодавства (абз. 7).

Відповідно до пункту 5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, у разі підвищення
розмірів мінімальної заробітної плати,
пенсії, виплат, що здійснюються
відповідно до законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, стипендій, а
також у разі зростання грошових
доходів населення без перегляду їх
мінімальних розмірів місяць, в якому
відбулося підвищення, вважається
базовим при обчисленні індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення. Індексація грошових
доходів, отриманих громадянами за цей
місяць, не провадиться. З наступного
місяця здійснюється обчислення
наростаючим підсумком індексу
споживчих цін для проведення подальшої
індексації.

Отже, місяць підвищення доходу,
відповідно до п. 5 Порядку вважається
базовим у разі зростання виплат,
визначених у пункті 2 цього Порядку, які
не мають разового характеру.

Враховуючи викладене, при підвищенні
загальної суми пенсії, з урахуванням
доплат, передбачених діючим
законодавством, на постійній основі
місяць, у якому мало місце таке
збільшення, можна вважати базовим для
проведення індексації.

Таким чином, березень 2003 року не є
базовим місяцем, в якому в останнє було
підвищення пенсії, оскільки сума
збільшення пенсії після цього періоду
перевищувала суми індексації, яка
повинна була нарахована відповідно до
вищевказаних Закону та Порядку, а
відтак вимоги позивачки задоволенню не
підлягають.

У частинах 1, 4 ст.6 КАС України
закріплено право кожної особи в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. Ніхто не може бути
позбавлений права на розгляд його
справи в адміністративному суді, до
підсудності якого вона віднесена цим
Кодексом.

Статтею 99 КАС України встановлено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

У разі пропущення строку звернення до
суду адміністративний позов згідно
статті 100 КАС України залишається без
розгляду.

Враховуючи, що відповідь про розмір та
порядок проведення індексації пенсії
була надана позивачці у липні 2014 року,
нею був дотриманий передбачений
законом шестимісячний строк звернення
до суду, і позов підлягав розгляду
судом по суті.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. Відповідач зі свого боку
надав докази, які підтверджують, що
після березня 2003 року відбулось
підвищення пенсії випереджаючим
шляхом у порівняні із наявним індексом
інфляції.

Керуючись вказаними принципами, за
існуючих обставин справи суд вважає, що
позовні вимоги не підтверджуються
наданим доказами та є незаконними і
задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. 19 Конституції України, п.
1-1, 2, 5 Постанови КабМіну України від
17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», ст.ст.1, 4, 6 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення», ст.ст. 2, 6, 11, 17, 52, 71,
99, 100, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя про
перерахунок індексації пенсії -
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
України через Іллічівський районний
суд м. Маріуполя з одночасним
надсиланням її копії особою, що її
подає, до суду апеляційної інстанції
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
прийняття постанови у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
Н. В. Литвиненко