Справа № 803/2321/14
Суддя: Александрова Марія Ананіївна
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

20 листопада 2014 року Справа № 803/2321/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Александрової М.А.,

при секретарі судового засідання
Веремчуку В.В.,

за участю представників позивача
Бєляєва М.П., Василюка І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Агрофірми "Світанок-Сервіс" у формі
приватного акціонерного товариства до
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Волинській області відокремленого
підрозділу "Держенергонагляд у
Західному регіоні" Державного
підприємства "Національна енергетична
компанія "Укренерго" про визнання
протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Агрофірма "Світанок-Сервіс" у формі
приватного акціонерного товариства
(позивач) звернулася з
адміністративним позовом до Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Волинській області
відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Західному регіоні"
Державного підприємства "Національна
енергетична компанія "Укренерго"
(відповідач) про визнання протиправною
та скасування постанови № 03/10-05-2-ПШ від
23 травня 2014 року про накладення штрафу
за порушення законодавства про
електроенергетику.

Ухвалами суду від 12 листопада 2014 року
провадження у справі відкрито і
призначено до судового розгляду.

Відповідачем 19 листопада 2014 року
подано клопотання про зупинення
провадження у даній справі на підставі
пункту 3 частини першої статті 156
Кодексу адміністративного судочинства
України (КАС України) - в разі
неможливості розгляду цієї справи до
вирішення іншої справи, що
розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили рішенням
Волинського окружного
адміністративного суду у справі №
803/823/14 за позовом Агрофірми
"Світанок-Сервіс" у формі закритого
акціонерного товариства до Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Волинській області
"Держенергонагляду у Західному
регіоні" про визнання протиправною та
скасування постанови (а.с.14).

Також відповідачем подане клопотання
про розгляд справи 20 листопада 2014 року
без участі його представника (а.с.13).

Відповідно до частини четвертої статті
122 КАС України особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності,
тому судом клопотання відповідача про
зупинення провадження у даній справі
вирішується за відсутності
представника відповідача.

Заслухавши пояснення представників
позивача Бєляєва М.П. і Василюка І.М.,
які вважають, що відсутні підстави для
зупинення провадження у справі,
перевіривши наявними у справі доказами
обставини справи, суд вважає, що
клопотання відповідача про зупинення
провадження у справі підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як передбачено пунктом 3 частини першої
статті 156 КАС України, суд зупиняє
провадження у справі у разі
неможливості розгляду цієї справи до
вирішення іншої справи, що
розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Як встановлено судом з пояснень
представників позивача, матеріалів
справи, 14 жовтня 2013 року відповідачем
видано наказ від 03/10-01-21 про проведення
обстеження енергетичних об'єктів
позивача. На підставі зазначеного
наказу відповідачем 14 жовтня 2013 року
виписано направлення на проведення
заходу № 03/10-01-21, відповідно до якого
старшого державного інспектора з
енергетичного нагляду Мисковця В.В.
направлено до позивача для проведення
планового заходу з метою обстеження з
питань технічного стану, організації
експлуатації електроустановок та
режимів споживання електричної
енергії інших споживачів ІІІ категорії
з надійності електропостачання, які не
віднесені до високого та середнього
ступенів ризику. За результатами
здійснення відповідного заходу
відповідачем складено акт від 04
листопада 2013 року № 03/10-05-53-А, яким
встановлено недопущення державного
інспектора до проведення планового
заходу - обстеження з питань технічного
стану, організації експлуатації
електроустановок та режимів
споживання електричної енергії
споживача згідно з направленням на
проведення заходу від 14 жовтня 2013 року
№ 03/10-01-21. На підставі акта
відповідачем винесено припис від 04
листопада 2013 року № 03/10-05-24-ПР (а.с.24),
відповідно до якого позивачеві
приписано у термін до 25 листопада 2013
року допустити державного інспектора
до проведення планового заходу -
обстеження з питань технічного стану,
організації експлуатації
електроустановок та режимів
споживання електричної енергії
споживача. Проте, 25 листопада 2013 року
старшим державним інспектором при
здійсненні позапланового заходу з
метою перевірки виконання вимог
припису від 04 листопада 2013 року №
03/10-05-24-ПР складений акт перевірки від 25
листопада 2013 року № 03/10-05-7-АП про
ухилення позивача від виконання вимог
припису від 04 листопада 2013 року №
03/10-05-24-ПР. За наслідками проведеної
перевірки 25 листопада 2013 року
відповідачем прийнято постанову №
03/10-05-7-ПШ про накладення на позивача
штрафу у розмірі 17 000 грн. за порушення
законодавства про електроенергетику, а
саме: за ухилення від виконання вимог
припису відповідача від 04 листопада 2013
року № 03/10-05-24-ПР, що є порушенням
статті 27 Закону України "Про
електроенергетику".

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2014
року визнано протиправною і скасовано
постанову Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Волинській області
відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Західному регіоні"
від 25 листопада 2013 року № 03/10-05-7-ПШ про
накладення штрафу за порушення
законодавства про електроенергетику.
Цим судовим рішенням встановлено, що у
відповідача були відсутні правові
підстави для проведення планової
перевірки позивача, а тому оформлені за
її результатами припис від 04 листопада
2013 року № 03/10-05-24-ПР та акт від 25
листопада 2013 року № 03/10-05-7-А, яким
встановлено факт невиконання припису,
не можуть бути підставою для
накладення на позивача штрафу за
порушення законодавства про
електроенергетику у сумі 17 000 грн.
згідно з оскаржуваною постановою.
Тобто, суб'єкт владних повноважень при
проведенні перевірки позивача діяв
всупереч вимог Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" (а.с.44-46).

Зазначене судове рішення не набрало
законної сили, оскільки оскаржене
відповідачем в апеляційному порядку.

Судом також встановлено, що
відповідачем під час проведення 25
листопада 2013 року позапланового заходу
з метою перевірки виконання позивачем
вимог припису від 04 листопада 2013 року №
03/10-05-24-ПР складено ще один припис від 25
листопада 2013 року № 03/10-05-27-ПР (а.с.5, 30),
яким зобов'язано позивача здійснити
допуск державного інспектора для
проведення планового заходу -
обстеження з питань технічного стану,
організації експлуатації
електроустановок та режимів
споживання електричної енергії
споживача із зазначенням терміну
усунення порушення - 23 травня 2014 року.

23 травня 2014 року державним інспектором
відповідача складено акт перевірки
№ 03/10-05-2-АП про ухилення позивача від
виконання припису від 25 листопада 2013
року № 03/10-05-27-ПР, а саме: недопущено
державного інспектора до проведення
планового заходу - обстеження з питань
технічного стану, організації
експлуатації електроустановок та
режимів споживання електричної
енергії споживача (а.с.6, 34).

На підставі акта перевірки
відповідачем прийнято постанову №
03/10-05-2-ПШ від 23 травня 2014 року про
накладення штрафу в розмірі 17 000 грн. за
порушення законодавства про
електроенергетику, а саме: за ухилення
та несвоєчасне виконання припису від
25 листопада 2013 року № 03/10-05-27-ПР (а.с.7, 35),
яка і є предметом оскарження у даній
справі.

Отже, суд приходить до висновку, що в
даній справі слід встановлювати
законність проведення відповідачем
планової перевірки позивача 04
листопада 2013 року - обстеження з питань
технічного стану, організації
експлуатації електроустановок та
режимів споживання електричної
енергії споживача згідно з
направленням на проведення заходу від
14 жовтня 2013 року № 03/10-01-21.

Однак, відповідно до частини першої
статті 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки зазначені
обставини встановлені судовим
рішенням від 02 жовтня 2014 року в
адміністративній справі Волинського
окружного адміністративного суду №
803/823/14 за позовом Агрофірми
"Світанок-Сервіс" у формі закритого
акціонерного товариства до Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Волинській області
"Держенергонагляду у Західному
регіоні" про визнання протиправною та
скасування постанови, проте судове
рішення не набрало законної сили,
провадження у справі, що розглядається,
слід зупинити на підставі пункту 3
частини першої статті 156 КАС України -
до набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Керуючись пунктом 3 частини першої
статті 156, частинами четвертою і сьомою
статті 160, статтею 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача задовольнити.

Зупинити провадження в
адміністративній справі за позовом
Агрофірми "Світанок-Сервіс" у формі
приватного акціонерного товариства до
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Волинській області відокремленого
підрозділу "Держенергонагляд у
Західному регіоні" Державного
підприємства "Національна енергетична
компанія "Укренерго" про визнання
протиправною та скасування постанови
до набрання законної сили судовим
рішенням Волинського окружного
адміністративного суду у справі №
803/823/14 за позовом Агрофірми
"Світанок-Сервіс" у формі закритого
акціонерного товариства до Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Волинській області
"Держенергонагляду у Західному
регіоні" про визнання протиправною та
скасування постанови.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Волинський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали, яка буде складена у
повному обсязі 24 листопада 2014 року.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
М.А. Александрова