Справа № 367/6111/14-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 367/6111/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.
розглянувши в порядку письмового
провадження за апеляційною скаргою
ОСОБА_2 на постанову Ірпінського
міського суду Київської області від 07
жовтня 2014 року адміністративну справу
за позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у м. Ірпінь
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ

У вересні 2014 року ОСОБА_3
звернувся до суду з позовом про
визнання неправомірними дій
управління Пенсійного фонду України у
м. Ірпінь Київської області (надалі за
текстом - «Управління») та
зобов'язання здійснити з 23.07.2011 року
перерахунок державної пенсії у
розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій
за віком та виплатити додаткову пенсію
у розмірі 75 процентів мінімальних
пенсій за віком відповідно

до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 р. № 796-XII
(надалі за текстом - «Закон №796-XII») у
редакціях діючих Законів № 230/96, № 231.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 07 жовтня 2014 року
в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати вказане
судове рішення та прийняти нове, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Перевіривши повноту встановлення
місцевим загальним судом фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, Київський
апеляційний адміністративний суд
дійшов наступного.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1
ОСОБА_3 має правовий статус
постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

За даними довідки до акту огляду МСЕК
серії КИО-1 № 364512 від 24.03.2011 року позивач
є інвалідом другої групи як особа, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Нормами статті 49 Закону № 796-XII
передбачено пенсії особам, віднесеним
до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону № 796-XII
особам, віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами ІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно із статтею 54 Закону № 796-XII в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
другої групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 8 мінімальних
пенсій за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року №
107-VІ «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», зокрема
пунктом 28 Розділу ІІ, були внесені
зміни у названі статті Закону № 796-XII.

Відповідно до цих змін особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам I групи - 30
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;
інвалідам II групи - 20 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; інвалідам III
групи, дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, визначався виходячи із
приналежності особи до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та від року такої
участі.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 (справа
щодо предмета та змісту закону про
Державний бюджет України) положення
пункту 28 Розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнані
неконституційними.

В силу вимог частини другої статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статей 50, 54 Закону № 796-XII в їх
первинній редакції.

Відповідно ж до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Колегія суддів звертає увагу, що
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16.01.2014 № 719-VІI не
було передбачено, що норми і положення,
ст.ст. 50,54 Закону №796-XII застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України.

Такі зміни були внесені Законом
України від 31.07.2014 року, № 1622-VII " Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік", які
набрали чинності 16 серпня 2014 року.

Таким чином, у період з 01.01.2014 року по
16.08.2014 року Управління повинно
виплачувати позивачу основну та
додаткову пенсію відповідно до Закону
№796-XII.

Проте, відповідно до частини другої ст.
99 Кодексу адміністративного
судочинства України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно із ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Особа, право, свобода чи інтерес якої
порушуються, не визнаються чи
оспорюються, має право на звернення до
суду за їх захистом чи поновленням.
Проте позивач звернувся до суду лише 23
вересня 2014 року.

Оскільки ухвалене у справі судове
рішення не відповідає вимогам статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України щодо законності та
обґрунтованості, то воно підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про часткове задоволення
позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 07 жовтня 2014 року
скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у м. Ірпінь Київської
області протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Ірпінь Київської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_3 за період з 23.03.2014 року
по 16.08.2014 року основну пенсію в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням проведених
за цей період виплат.

Адміністративний позов в частині
позовних вимог за період до 22 березня
2014 року залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з моменту набрання нею законної
сили шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя

Лічевецький І.О.

Судді:

Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.