Справа № 497/2493/14-а
Суддя: Раца В. А.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 497/2493/14-а
Провадження № 2-а/497/67/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2014 року Болградський районний
суд Одеської області

в складі: головуючого – судді Раца В.А.

секретарі – Божевій І.Д.

за участю сторін: позивача – ОСОБА_1,

представника
позивача – ОСОБА_2,

представника
відповідача – ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Болграді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду
України в Болградському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання нарахування пенсії на
пільгових умовах, –

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_4
Пенсійного фонду в Болградському
районі Одеської області, який в
судовому засіданні доповнив, та
просить поновити йому строк звернення
до суду із зазначеним позовом, визнати
протиправним та скасувати рішення
комісії ОСОБА_4 Пенсійного фонду
України в Болградському районі
Одеській області від 06.02.2014 року за № 6
про відмову йому у нарахуванні пенсії
за віком на пільгових умовах, та
зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Болградському районі
Одеської області призначити йому з
06.11.2013 року пенсію за віком на пільгових
умовах як трактористу–машиністу
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
на підставі записів в його трудовій
книжці, посилаючись на те, що він
працював трактористом з 1975 року до 2011
роки на різних підприємствах в с.
Калчева Болградського району та має
право на призначення пільгової пенсії,
але рішенням відповідача йому
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Позивач та його представник в судовому
засіданні позов підтримали в повному
обсязі та наполягали на його
задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_4
Пенсійного фонду України у
Болградському районі в судовому
засіданні позов не визнала,
посилаючись на те, що Пенсійним фондом
України позивачу правомірно було
відмовлено у пільговій пенсії,
оскільки не було достатніх підстав
нарахування йому такої пенсії.

Вислухавши пояснення сторін, свідків,
розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з’ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, інших
суб’єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно вимогам п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, трактористи – машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
– чоловіки після досягнення 55 років
при загальному стажі роботи не менш 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній посаді.

До трактористів–машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами – машиністами
, мають відповідні посвідчення,
постійно зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.

Як вбачається з п. 1 роз’яснень
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року за № 7 «Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам–машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства»
трактористам–машиністам, які
відробили повний польовий період на
тракторах та інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік зараховується до стажу, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
польовий або міжсезонний період вони
виконували інші роботи (на
стаціонарних і причіпних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Згідно роз’яснення Міністерства
соціального забезпечення України від 17
травня 1992 року за № 17 «Про порядок
застосування окремих статей Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до підприємств сільського
господарства відносяться
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва.

Судом встановлено, що позивач працював
на посаді тракториста–машиніста в
період часу з 1975 року по 2011 рік на
різних підприємствах, що підтверджено
трудовою книжкою колгоспника серії УКР
№ 1025978 ОСОБА_1, заповненої 15.11.1994 року.

Факт того, що ОСОБА_1 працював у
зазначений період
трактористом-машиністом протягом
повного року підтверджується в
судовому засіданні поясненням свідків:
ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які пояснили, що
працювали разом ОСОБА_1 на
підприємстві, яке згодом
перейменовувалося, в період часу з 1979
до 2011 роки, як трактористи, і працювали
повний, а іноді, ненормований робочий
день, а взимку, коли не було роботи на
полі, ремонтували трактори.

Крім цього, факт роботи позивача на
тракторах за вказаний період,
підтверджується оглянутими в судовому
засіданні оригіналами путьових листів
КСП/МСК «Калчево» за вказаний у позові
період, з яких вбачається робота
позивача саме на різних тракторах.
Зазначені путьові листи знаходяться у
архіві Болградського району, і зробити
копії для доручення до матеріалів
справи не вдалося можливим, у зв’язку
зі станом документів та їх давністю.

Таким чином, встановлено, що діяльність
позивача на посаді
машиніста-тракториста була
безпосередньо пов’язана з
виробництвом сільськогосподарської
продукції – продукції рослинництва і
тваринництва. Загальний стаж роботи
позивача складає більше 25 років, в тому
числі на посаді тракториста –
машиніста більше 20 років, але
документально не підтверджено у
зв’язку з знаходженням підприємства
на якому працював позивач в стадії
ліквідації.

Після досягнення позивачем 22.12.2012 року,
віку 55 років у нього виникло право на
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

На звернення позивача до управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах як трактористу –
машиністу, комісією для розгляду
спірних питань, пов’язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії відповідно до чинного
законодавства про пенсійне
забезпечення УПФУ у Болградському
районі від 06.02.2014 року за № 6 було
прийняте рішення про відмову позивачу
у призначені пенсії за віком на
пільгових умовах з причин ненадання в
трьохмісячний строк довідки
пільгового характеру.

Зазначене рішення суд вважає
протиправними з наступних підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях,
затвердженої наказом Мінпраці,
Мін'юсту, Мінсоцзахисту, від 29.07.1993 року
№58, основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а уточнюючі довідки про період
та характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України за № 637 від 12.08.1993
року.

Згідно листа Міністерства соціального
захисту населення № 02-80 від 03.11.1993 року
не призначається пенсія за ст. 13 п. «в»
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» трактористам, які
працюють у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі, якщо за одним трактором
закріплено два трактористи , які
працюють позмінно, оскільки зазначені
трактористи постійно не зайняті на цій
роботі і, працюючі тільки на тракторі,
не виконують встановленого мінімуму
людино - днів , а у вільний від роботи на
тракторі час працюють на різних
роботах.

Судом встановлено, що дійсно позивач
працював трактористом–машиністом на
різних підприємствах на тракторах
протягом усього робочого року, а саме
як трактористом на полі, так
трактористом на фермах в зимовий час,
так і зайнятий ремонтом та
обслуговуванням тракторів, оскільки
специфіка його роботи вимагала
постійної зайнятості на
машинах-тракторах та їх ремонту і
обслуговування, тобто позивач всі
роботи, які виконував, були пов’язані з
виробництвом сільськогосподарської
продукції з використанням
сільськогосподарської техніки –
трактора, а неможливість отримати
позивачем відповідної довідки з
підприємства на якому він працював не
може бути перешкодою у нарахуванні
йому пенсії на пільгових умовах.

Поновлюючи позивачу строк звернення до
суду, суд виходить з положень ст. 100 КАС
України та вважає поважними причинами
пропуску строку позивач до суду з цим
позовом, а саме через юридичну
необізнаність та тяжкого
матеріального стану для надання
юридичної допомоги.

З врахуванням перелічених обставин суд
доходить висновку, що позивач придбав
право на пенсію на пільгових умовах як
тракторист – машиніст, безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції, в
зв’язку з чим вважає необхідним позов
задовольнити.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» пенсія за віком
призначається з дня звернення за
пенсією або з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що звернення
позивача до управління Пенсійного
фонду України в Болградському районі
мало місце 06.11.2013 року, коли позивач
звернувся з заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах, що визнавалося сторонами в
судовому засіданні, тому пенсія
позивачу підлягає призначенню з дня,
його звернення, тобто з 06.11.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст 6,8,9,17,18,49,51,100,104-106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 13 п. «в», 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст. 45
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», суд.

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4
Пенсійного фонду України в
Болградському районі про визнання дій
неправомірними та зобов’язання
нарахування пенсії на пільгових умовах
– задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до
суду із зазначеним позовом.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління пенсійного фонду
України в Болградському районі
Одеської області від 06.02.2014 року за № 6
про відмову у нарахуванні ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов’язати управління пенсійного
фонду України в Болградському районі
призначити на нараховувати ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
06.11.2013 року.

Постанова може бути
оскаржена до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Болградський районний суд протягом 10
днів з дня прийняття постанови.

Суддя