Справа № 820/17986/14
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 листопада 2014 р.
№ 820/17986/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Рубан
В.В., розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні суду справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Шевченківського
районного управління юстиції
Харківської області про зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Шевченківського районного
управління юстиції Харківської
області, в якому просить суд
зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Шевченківського районного управління
юстиції Харківської області внести
виправлення: до актового запису № 44 про
народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який
складений 15.11.2000 року Введенською
селищною радою Чугуївського району
Харківської області, а саме: змінити
ім'я батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та
по-батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1"; до
актового запису № 11 про народження
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, який складений
25.03.2002 року Введенською селищною радою
Чугуївського району Харківської
області, а саме: змінити ім'я батька з
"ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та по-батькові з
"ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначив, що відповідно до
довідки № 45917 «Про набуття
громадянства України» позивач ОСОБА_1
та його діти ОСОБА_3, ОСОБА_2 є
громадянами України. Паспорт
громадянина України позивачу був
виданий 23.05.2009 року Чугуївським РВ
ГУМВС України в Харківській області на
ім'я ОСОБА_1. Як вбачається із свідоцтва
про народження позивача, яке було
видане 25.01.1974 року та зроблений
відповідний актовий запис за № 16
Арзнинською селищною Радою
Абов'янського району Вірменської РСР
прізвище позивача, його ім'я та по
батькові - ОСОБА_1, відповідно до
перекладу на українську мову. 09.04.2000
року між позивачем та ОСОБА_5 був
укладений шлюб, про що Введенською
селищною Радою Чугуївського району
Харківської області зроблений
актовий запис за № 9. Однак, в імені та
по-батькові позивача зроблена помилка,
а саме: ОСОБА_1, що не відповідає
документам, що посвідчують особу
позивача. 16.06.2000 року у позивача
народився син ОСОБА_2, про що 15.11.2000 року
Відділом реєстрації актів
громадянського стану Чугуївського
райуправління юстиції Харківської
області зроблений актовий запис № 44.
17.08.2002 року у позивача народився син
ОСОБА_3, про що 25.03.2003 року Введенською
селищною радою Чугуївського району
Харківської зроблений актовий запис №
11. В зазначених актових записах
допущена помилка в імені та по-батькові
батька дитини ОСОБА_1. У 2014 р. позивач
звернувся до Шевченківського відділу
РАЦС з проханням внести виправлення у
вказані записи цивільного стану, однак
в липні 2014 р. отримав відповідь, в якому
містилась відмова внести виправлення в
записи актів цивільного стану оскільки
необхідно витребувати копії актового
запису про народження та про шлюб
позивача з компетентних органів
Республіка Вірменія.

Позивач в судове засідання не прибув,
про дату, час та місце розгляду справи
був повідомлений своєчасно та належним
чином, надав до суду заяву про розгляд
справи у його відсутність.

Відповідач - суб'єкт владних
повноважень, Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Шевченківського районного управління
юстиції Харківської області, в судове
засідання не прибув, свого
представника не направив, про дату, час
та місце розгляду справи був
повідомлений своєчасно та належним
чином, що підтверджується поштовим
повідомленням, надав письмові
пояснення (а.с.18,19), в яких зазначив, що
для внесення змін прізвища та імені, як
до прізвища та імені батька дитини, до
актового запису про народження дитини
згідно Правил внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції від 14.01.2011
року за № 55/18793, подається заява щодо
внесення змін, та враховуючи те, що для
визначення вірності написання
прізвища та імені, необхідно
витребувати копії актового запису про
народження та про шлюб з компетентних
органів Республіки Вірменія (за місцем
народження ), здійснюються відповідні
запити за процедурою, що
регламентована Конвенцією про надання
правової допомоги у цивільних,
сімейних та кримінальних справах,
країн Співдружності Незалежних Держав,
від 29.03.1997 року і за практикою, що
склалася, вимагає тривалого часу. Тому
просив суд розгляд справи проводити в
його відсутність.

Згідно з вимогами ч.6 ст.128 КАС України
справа підлягає розгляду у письмовому
провадженні на основі наявних у суду
матеріалів.

Згідно вимог ч.1 статті 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи,
зібрані у справі докази в їх
сукупності, проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які підлягають застосуванню до спірних
правовідносин, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Судом встановлено, що листом №
1204-02.11-41 від 23.07.2014 року, Відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Шевченківського районного
управління юстиції Харківської
області, на звернення ОСОБА_1 щодо
роз'яснення про внесення змін, а саме
імені позивача з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»
та по батькові дитини з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1» у свідоцтві про народження
дитей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець
селища Введенка Чугуївського району
Харківської області,у свідоцтві про
народженя дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,
уроженця селища Введейка Чугуївського
району Харківської області позивачу
надане роз'яснення, а саме: для внесення
змін прізвища та імені, як до прізвища
та імені батька дитини, до актового
запису про народження дитини згідно
Правил внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції від 14.01.2011
року за № 55/18793, подається заява щодо
внесення змін, та враховуючи те, що для
визначення вірності написання
прізвища та імені, необхідно
витребувати копії актового запису про
народження та про шлюб з компетентних
органів Республіки Вірменія (за місцем
народження ), здійснюються відповідні
запити за процедурою, що
регламентована Конвенцією про надання
правової допомоги у цивільних,
сімейних та кримінальних справах,
країн Співдружності Незалежних Держав,
від 29.03.1997 року і за практикою, що
склалася, вимагає тривалого часу. А
також зазначив, що підставою для
внесення змін до актових записів
цивільного стану є рішення (постанова)
суду та рекомендовано звернення до
суду з питання внесення вищезазначених
змін.

Із матеріалів справи вбачається,
що відповідно до Довідки № 45917 «Про
набуття громадянства України» позивач
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, є громадянином
України на підставі ст. 8 Закону України
«Про громадянство України». Довідка
видана до паспорта НОМЕР_1 від 05.08.1996 р.
МВС Республіки Вірменія. Разом з
позивачем громадянами України є його
неповнолітні діти ОСОБА_3, 2002 р.н. та
ОСОБА_2, 2000 р.н. (а.с.8).

Паспорт громадянина України
ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 був виданий 23.05.2009
року Чугуївським РВ ГУМВС України в
Харківській (а.с.6).

Відповідно до свідоцтва про
народження серії НОМЕР_3, яке було
видане 25.01.1974 року Арзнинською селищною
Радою Абов'янського району Вірменської
РСР на ім'я ОСОБА_4 та про що зроблений
актовий запис № 16 (а.с.9).

Відповідно до перекладу на
українську мову Свідоцтва про
народження вказане прізвище, ім'я та по
- батькові позивача ОСОБА_1 (а.с.10).

Згідно Свідоцтва про одруження
09.04.2000 року між позивачем та ОСОБА_5
укладений шлюб, про що Введенською
селищною Радою Чугуївського району
Харківської області зроблений
актовий запис № 9. В зазначеному
документі вказане прізвище, ім'я та по -
батькові позивача вказане ОСОБА_1.

16.06.2000 року у позивача народився
син ОСОБА_2, про що 15.11.2000 року Відділом
реєстрації актів громадянського стану
Чугуївського райуправління юстиції
Харківської області зроблений актовий
запис № 44, що підтверджується
Свідоцтвом про народження серії
НОМЕР_4 (а.с.13).

17.08.2002 року у позивача народився
син ОСОБА_3, про що 25.03.2003 року
Введенською селищною радою
Чугуївського району Харківської
зроблений актовий запис № 11. В
зазначених актових записах допущена
помилка в імені та по-батькові батька
дитини ОСОБА_1, що підтверджується
Свідоцтвом про народження серії
НОМЕР_5 (а.с.14).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання і
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.
Статтею 9 Закону України "Про органи
реєстрації актів громадянського стану"
від 24 грудня 1993 р., з наступними змінами
та доповненнями встановлено, що зміст
актів громадянського стану, а також
відмова в реєстрації актів
громадянського стану, в тому числі
зміна прізвища, ім'я та батькові,
внесення змін, виправлень в записи
актів громадянського стану, їх
відтворення та анулювання, можуть бути
оскаржені у вищестоящому органі або
суді. Положенням про порядок зміни,
доповнення, відтворення та анулювання
актових записів громадянського стану,
затвердженого Наказом Міністерства
юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5
(надалі - Положення) зазначено, що
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено в
державних органах реєстрації актів
цивільного стану України, у випадках,
передбачених чинним законодавством, за
наявності достатніх підстав і за
відсутності спору між
заінтересованими особами провадиться
державними відділами реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських, міськрайонних
управлінь юстиції, а за наявності спору
між заінтересованими особами зміни в
актових записах цивільного стану - на
підставі судового рішення, при цьому
Положенням визначено порядок подачі
відповідних заяв про внесення змін до
актових записів, перелік необхідних
документів (який не є вичерпним),
підстави для внесення необхідних змін,
вимоги щодо висновків органів ДРАЦСів.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України " Про
органи реєстрації актів
громадянського стану", внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів останній складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому.

Абзацами 13 та 14 Порядку присвоєння
прізвища, імені, по батькові дитини при
державній реєстрації народження,
затвердженого Мінюстом від 29.06.2011 р.,
відповідно до ст. 145 СК України,
прізвище дитини визначається за
прізвищем батьків. Якщо батьки мають
спільне прізвище, то воно присвоюється
і дітям.

Відповідно до ст.2 КАС України основним
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними управлінських функцій
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.
При цьому, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди зобов'язані перевірити оскаржене
рішення на предмет прийняття його на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо; добросовісно;
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів осіб і цілями, на
яке спрямоване це рішення, з
урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно.

Таким чином, суд приймаючи до уваги
наявність у позивача та матеріалах
справи Довідки № 45917 «Про набуття
громадянства України» позивачем,
паспорта громадянина України ОСОБА_1
серії НОМЕР_2, виданого 23.05.2009 року
Чугуївським РВ ГУМВС України в
Харківській, свідоцтва про народження
позивача серії НОМЕР_3, виданого 25.01.1974
року Арзнинською селищною Радою
Абов'янського району Вірменської РСР,
свідоцтва про одруження позивача, з
урахування принципу пропорційності,
тобто при прийнятті рішення має місце
досягнення розумного балансу між
публічними інтересами, на забезпечення
яких спрямоване рішення та дії, та
інтересами заявника, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Шевченківського
районного управління юстиції
Харківської області про зобов'язання
вчинити певні дії є законними та
обґрунтованими, а тому позов підлягає
задоволенню .

Керуючись ст.ст. 9, 71, 128, 159, 160-163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Шевченківського
районного управління юстиції
Харківської області про зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

2. Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Шевченківського районного управління
юстиції Харківської області внести
виправлення до актового запису №44 про
народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який
складений 15.11.2000 року Введенською
селищною радою Чугуївського району
Харківської області, а саме: змінити
ім'я батька з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 та
по-батькові з ОСОБА_1 на ОСОБА_1;

3. Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Шевченківського районного управління
юстиції Харківської області внести
виправлення до актового запису №11 про
народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, який
складений 25.03.2002 року Введенською
селищною радою Чугуївського району
Харківської області, а саме: змінити
ім'я батька з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 та
по-батькові з ОСОБА_1 на ОСОБА_1.

4. Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня її
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

5.У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Рубан В.В.