Справа № 2а-1/11
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року

Справа № 151739/11/9104 Львівський
апеляційний адміністративний суд в
складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання
Лемцьо І.В.,

прокурора
Турчина І.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Береговеполіметали» на постанову
Берегівського районного суду
Закарпатської області від 28 вересня 2011
року у справі за позовом
Закарпатського міжрайонного
природоохоронного прокурора до
Мужіївської сільської ради
Берегівського районну Закарпатської
області, треті особи - Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Закарпатполіметали», Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Береговеполіметали» про визнання
незаконними рішень,

в с т а н о в и в:

Закарпатський міжрайонний
природоохоронний прокурор 30.12.2008 року
звернувся в суд з адміністративним
позовом до Мужіївської сільської ради
Берегівського районну Закарпатської
області, треті особи - Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Закарпатполіметали», Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Береговеполіметали», в якому просив
визнати незаконними рішення від 21.11.2008
року №198 та №199 про затвердження
нормативно-грошової оцінки і надання в
оренду земельних ділянок.

В позовній заяві зазначає, що
відповідачем при прийнятті
оскаржуваних рішень було допущено
порушення вимог земельного
законодавства, оскільки такі прийняті
без розробки, погодження контролюючими
службами та проведення землевпорядної
експертизи проекту відведення
земельної ділянки, а також без
проведення земельного аукціону.

Постановою Берегівського районного
суду Закарпатської області від 28
вересня 2011 року позов задоволено.
Визнано незаконним рішення 26 сесії 5
скликання Мужіївської сільської ради
від 21.11.2008 року №198 та №199 про
затвердження нормативно - грошової
оцінки і надання в оренду земельних
ділянок.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ТОВ
«Береговеполіметали» оскаржило його в
апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить рішення суду першої
інстанції скасувати і провадження у
справі закрити.

Апелянт звертає увагу апеляційного
суду на те, що на момент розгляду
Берегівським районним судом
Закарпатської області справи № 2а-1/11р
спір між сторонами у цій справі вже був
вирішений Львівським апеляційним
адміністративним судом при розгляді
справи між тими ж сторонами, про той же
предмет і з тих же підстав (Ухвала
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04.03.2010р. №
33170/09/9104 (справа в першій інстанції - №
2а-41/08).

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04.03.2010р. у
справі №33170/09/9104 скасовано Постанову
Берегівського районного суду
Закарпатської області від 23 грудня
2008року у справі №2а-41/08 (далі-Постанова
суду першої інстанції) та прийнято нову
Ухвалу, якою провадження у справі
закрито на підставі п. 1) ч. 1 ст. 157 КАСУ,
оскільки зазначена справа не підлягає
вирішенню в порядку адміністративного
судочинства України. Зазначена Ухвала
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04.03.2010р. №
33170/09/9104 набрала законної сили, була
чинною станом на день ухвалення
оскаржуваної Постанови та є чинною
станом на день подання цієї
апеляційної скарги.

Таким чином, враховуючи те, що спір між
Закарпатською міжрайонною
природоохоронною прокуратурою та
Мужіївською сільською радою
Берегівського району Закарпатської
області у справі № 2а-1/11р про визнання
незаконними рішень 26 сесії 5 скликання
Мужіївської сільської ради
Берегівського району Закарпатської
області від 21.11.2008 року № 198 та № 199 про
затвердження нормативно-грошової
оцінки і надання в оренду земельних
ділянок, із вищезазначених підстав вже
вирішений Львівським апеляційним
адміністративним судом у справі №
33170/09/9104, Берегівський районний суд
Закарпатської області повинен був
закрити провадження у справі № 2а-1/11р
на підставі п.4 ч.1 ст. 157 КАС України.

При апеляційному розгляді прокурор
вимоги апеляційної скарги заперечив,
вважаючи ухвалене рішення законним та
обґрунтованим.

Інші учасники судового розгляду в
судове засідання не з»явилися, що
відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не
перешкоджає розгляду справи за їх
відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача,
прокурора, дослідивши наявні в справі
матеріали та доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
приходить до переконання, що подану
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
21.11.2008 р. Мужіївською сільською радою
прийнято рішення №198 «Про
затвердження нормативної грошової
оцінки та надання в оренду земельної
ділянки», яким було погоджено та
затверджено звіт про
нормативно-грошову оцінку земельної
ділянки площею 7,1375 га.
несільськогосподарськога призначення
в межах с. Мужієво, надано її ТОВ
«Береговеполіметали» в оренду, та
рішення №199 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки та надання
в оренду земельної ділянки», яким було
погоджено та затверджено звіт про
нормативно-грошову оцінку земельної
ділянки площею 2,4093 га.
несільськогосподарського призначення
в межах с. Мужієво, надано її ТОВ
«Береговеполіметали» в оренду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскаржувані рішення прийняті з
порушенням земельного законодавства.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
вважаючи, що він відповідає нормам
матеріального права та фактичним
обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно ст. 123 Земельного кодексу
України надання у користування
земельної ділянки, межі якої
встановлені в натурі (на місцевості),
без зміни її цільового призначення
здійснюється на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
складання документа, що посвідчує
право користування земельною ділянкою.
Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідної сільської
ради. Відповідний орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Розроблений проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки подається Комісії з розгляду
питань, пов'язаних з погодженням
документації із землеустрою. Комісія
протягом трьох тижнів з дня одержання
проекту надає відповідному органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування свій висновок щодо
погодження проекту або відмови у його
погодженні. Відповідний орган
місцевого самоврядування у
двотижневий строк з дня отримання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку

Відповідно до вимог ст. 124 Земельного
кодексу України передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється за результатами
проведення земельних торгів, крім
випадків, встановлених частинами
другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу
України не підлягають продажу на
конкурентних засадах (земельних
торгах) земельні ділянки державної чи
комунальної власності або права на них
у разі розташування на земельних
ділянках об'єктів нерухомого майна
(будівель, споруд), що перебувають у
власності фізичних або юридичних осіб.

Як видно з матеріалів справи, у ТОВ
«Береговополіметали» відсутнє майно
чи об'єкти нерухомості на земельних
ділянках, які передаються у
користування, а навпаки - на них
розташовані об'єкти нерухомого майна,
які перебувають у власності ТОВ
«Закарпатполіметали», що
унеможливлювало передачу цих
земельних ділянок ТОВ
«Береговополіметали» .

Оскаржувані рішення були прийняті на
підставі проектної документації , яка
була видана ТОВ «Закарпатполіметали»,
а не «Береговополіметали», у якої такі
документи відсутні.

Крім того, з постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 02.07.2013 року ( справа № 876/6696/13 ) за
позовом ТОВ «Закарпатполіметали» до
Мужіївської сільською ради
Закарпатської області, третя особа ТОВ
«Береговополіметали» про визнання
незаконними та скасування рішень,
видно, що позовні вимоги задоволено:
визнано незаконними та скасовано
рішення Мужіївської сільської ради від
21.11.2008 року № 198 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки та надання
в оренду земельної ділянки»; рішення
Мужіївської сільської ради 21.11.2008 року
№ 199 «Про затвердження нормативної
грошової оцінки та надання в оренду
земельної ділянки». Вказане рішення є
чинним і на момент апеляційного
перегляду справи не скасоване.

Згідно ст.72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно ст.157 ч.1 п.4 КАС України суд
закриває провадження у справі, якщо є
такі, що набрали законної сили,
постанова чи ухвала суду з того самого
спору і між тими самими сторонами.

Як видно з постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 02.07.2013 року ( справа № 876/6696/13 )
сторонами по справі були ТОВ
«Закарпатполіметали» та Мужіївська
сільська рада Закарпатської області.

Позивачем по даній справі є
Закарпатський міжрайонний
природоохоронний прокурор, а тому
доводи апелянта про закриття
провадження є безпідставними.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують і така задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205
ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Береговеполіметали» залишити без
задоволення, а постанову Берегівського
районного суду Закарпатської області
від 28 вересня 2011 року у справі №2а-1/11 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили, а в разі складання
ухвали в повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України - з дня складання
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Д.М.
Старунський

Судді
В.М.
Багрій

А.І. Рибачук

Ухвала у повному обсязі складена 18.11.2014
року.