Справа № 806/4540/14
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року
Житомир справа № 806/4540/14

категорія 6.2.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токаревої М.С.,

за участі секретаря Смолінської І.П.,

за участі представників позивача та
відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом прокурора Романівського
району до Романівської районної
державної адміністрації, третя особа:
ОСОБА_1 про визнання протиправним та
скасування розпорядження,

встановив:

Прокурор Романівського району
звернувся до Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом до
Романівської районної державної
адміністрації, третя особа: ОСОБА_1 про
визнання протиправним та скасування
розпорядження. В обгрунтування позову
позивач зазначив, що прокуратурою
Романівського району Житомирської
області було проведено перевірку в
порядку нагляду за додержанням та
застосуванням земельного
законодавства Романівською РДА. У ході
проведення перевірки було встановлено,
що розпорядження Романівської
районної державної адміністрації №528
від 27 грудня 2012 року винесено з
порушенням вимог законодавства,
оскільки, заява ОСОБА_1 щодо надання
йому земельних ділянок та надання
дозволу на виготовлення технічної
документації по відведенню цих
земельних ділянок не обгрунтована та у
ній відсутні всі необхідні для її
вирішення дані, а тому, на думку
позивача у відповідача були відсутні
правові підстави для її задоволення.

У судовому засідання представник
позивача позовні вимоги підтримав з
підстав викладених у позовній заяві та
просив позов задовольнити у повному
обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав та
заперечував щодо його задоволення з
підстав викладених у письмових
запереченнях.

Третя особа у судове засідання не
з'явився, будучи належним чином
повідомленим про дату, час та місце
проведення судового розгляду, про
причини неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
письмові докази наявні у матеріалах
справи дійшов висновку, що позов
обгрунтований та підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з
матеріалів справи розпорядження
Романівської районної державної
адміністрації №528 від 27 грудня 2012 року
було надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 60 га. в оренду із земель
запасу Романівської селищної ради за
межами смт. Романова в урочищі "Чехи"
для ведення фермерського господарства.

Питання надання земельних ділянок
державної або комунальної власності в
оренду для створення фермерських
господарств регулюється Земельним
кодексом України та Законом України
"Про фермерське господарство".

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону
України "Про фермерське господарство"
(в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
фермерське господарство є формою
підприємницької діяльності громадян
із створенням юридичної особи, які
виявили бажання виробляти товарну
сільськогосподарську продукцію,
займатися її переробкою та реалізацією
з метою отримання прибутку на
земельних ділянках, наданих їм для
ведення фермерського господарства,
відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути
створене одним громадянином України
або кількома громадянами України, які
є родичами або членами сім'ї,
відповідно до закону.

Частиною 1 статті 7 Закону України "Про
фермерське господарство" (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що для
отримання (придбання) у власність або в
оренду земельної ділянки державної
власності з метою ведення фермерського
господарства громадяни звертаються до
відповідної районної державної
адміністрації.

У заяві зазначаються бажаний розмір і
місце розташування ділянки, кількість
членів фермерського господарства та
наявність у них права на безоплатне
одержання земельних ділянок у
власність, обґрунтування розмірів
земельної ділянки з урахуванням
перспектив діяльності фермерського
господарства. До заяви додаються
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі.

Частиною 7 статті 7 Закону України "Про
фермерське господарство" (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що
земельні ділянки надаються громадянам
для ведення фермерського господарства
єдиним масивом з розташованими на них
водними джерелами та лісовими
угіддями, наближеними до існуючих
шляхів, електро- і радіотелефонних
мереж, газо- і водопостачальних систем
та інших видів інженерної
інфраструктури.

Як вбачається із наявної у матеріалах
справи копії заяви ОСОБА_1 про надання
йому земельної ділянки та надання
дозволу на виготовлення технічної
документації щодо оформлення права
користування цією земельною ділянкою
останній не обґрунтував розмірів
вказаної земельної ділянки з
урахуванням можливості її обробітку та
необхідність отримання таких великих
площ земельних ділянок та не зазначив
при цьому самі перспективи діяльності
фермерського господарства.

Крім того, ця земельна ділянка не є
єдиним масивом та складається із двох
масивів, які знаходяться один від
одного через меліоративний канал. Це
також підтверджується листом відділу
Держземагентсва у Романівському
районі від 04.09.2014 року №14-02/918 та
наданими викопіюваннями
картографічних даних.

Наведені обставини, на думку суду
свідчать, що при винесенні
розпорядження №528 від 27 грудня 2012 року
про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 60 га. в оренду
із земель запасу Романівської селищної
ради за межами смт. Романова в урочищі
"Чехи" для ведення фермерського
господарства Романівською районною
державною адміністрацією ним не було
дотримано вимог чинного законодавства,
тобто вона діяла не у спосіб
визначений законом, а тому оскаржуване
розпорядження є протиправним та
підлягає скасуванню.

Така позиція суду грунтується на
правовій позиці Вищого
адміністративного суду наведеній у
постанові № К/800/40388/13 від 22.01.2014 року по
справі №822/1020/13-а.

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

постановив:

Позовні вимоги прокурора
Романівського району задовольнити.

Визнати розпорядження Романівської
районної державної адміністрації від 27
грудня 2012 року №528 " Про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
на території Романівської селищної
ради" протиправним та скасувати його.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
М.С. Токарева

Повний текст постанови виготовлено: 19
листопада 2014 р.