Справа № 284/1397/14-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"19" листопада 2014 р.
Справа № 284/1397/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Житомирській
області на постанову Народицького
районного суду Житомирської області
від "29" серпня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області,
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Житомирській області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 29 серпня
2014 року позов задоволено.

Зобов'язано територіальне управління
Державної судової адміністрації
України в Житомирській області
провести ОСОБА_3 донарахування доплати
до заробітної плати (ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи") за період з
01 лютого 2014 року по 30 червня 2014 року в
розмірі трьох мінімальних заробітних
плат, визначених Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік",
щомісяця, з урахуванням виплачених
коштів, та подати розрахункові
документи до управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
провести донарахування та виплату
ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства за період з 01 лютого 2014
року по 30 червня 2014 року в розмірі,
визначеному ст.37 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 50% від мінімальної заробітної
плати, встановленої Законом України
"Про Державний бюджет України на 2014
рік", на неї та її неповнолітнього сина
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, кожному,
щомісячно, з урахуванням виплачених
коштів за вказаний період.

В апеляційній скарзі територіальне
управління Державної судової
адміністрації України в Житомирській
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального і
процесуального права, просить вказану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 відноситься до категорії осіб,
які постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи, працює в
Народицькому районному суді
Житомирської області, що розташований
на території зони безумовного
(обов'язкового) відселення, в спірний
період їй виплачувалась доплата до
заробітної плати, передбачена ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
проте у розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на соціальний захист
визначені Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах: у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - три мінімальні заробітні
плати.

Водночас сума, з якої здійснювався
розрахунок виплати позивачу,
передбаченої Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
визначалася згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року № 836
"Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи". Зазначеною постановою,
всупереч вимогам Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", який
встановлює розмір доплат як величину,
кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати, визначеної Законом
на час здійснення виплати, установлено
конкретний розмір такої доплати в
твердій грошовій сумі.

Суд вірно зазначив, що в спірний період
норма статті 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не
скасована та не зупинена, а тому
підлягає застосуванню.

Крім того, Законом України "Про
Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня
2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1
січня 2014 року (п.1 Прикінцевих положень
Закону), у вказаний період не
встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при визначенні розміру
доплати застосуванню підлягає саме ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а не постанова КМУ від
26.07.1996 р. за №836, яка істотно звужує
обсяг встановлених законом прав.

Згідно із п.п.5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян,
постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.09.2005 р. №936,
соціальні виплати за ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
проводяться за місцем основної
роботи (служби) громадян
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними
особами-суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи-суб'єкти підприємницької
діяльності виступають в даних
правовідносинах як суб'єкти владних
повноважень на основі законодавства.
Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів. Уповноважений
орган перевіряє, реєструє, обліковує
розрахунки та подає органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, що
проводяться в установленому
законодавством порядку.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Житомирській
області залишити без задоволення, а
постанову Народицького районного суду
Житомирської області від "29" серпня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3,4- відповідачам:

Управління праці та соціального
захисту населення Народицької
районної державної адміністрації
Житомирської області вул.Леніна,
136,смт.Народичі,Народицький район,
Житомирська область,11400

- ,