Справа № 815/6212/14
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6212/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року 15 год. 48 хв.
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Корой С.М.

секретар судового засідання
Філіппова Ю.В.

за участю
сторін:

представника позивача
- Гараба С.П. (за довіреністю)

відповідач - ОСОБА_2 (за
договором та свідоцтвом)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом правління Пенсійного фонду
України в Кілійському районі Одеської
області до ОСОБА_3 про стягнення
заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява управління Пенсійного
фонду України в Кілійському районі
Одеської області до ОСОБА_3, в якій
позивач просить стягнути з ОСОБА_3 на
користь управління Пенсійного фонду
України в Кілійському районі Одеської
області суму надміру виплаченої
пенсії у розмірі 6129, 23 грн. на р/р НОМЕР_1,
код 24536515 в ТВБВ№ 10015/0440, МФО 328845 у філії
Одеського обласного управління АТ
"Державний ощадний банк України.

У своєму позові позивач зазначив, що
громадянин ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, 18.12.2013
року звернувся до управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області із заявою про
призначення йому пенсії за віком по
списку №1 на підставі п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Проте, ОСОБА_3 було подано недостовірні
дані, щодо навчання у Волзькому
політехнічному технікумі у період з
01.09.1978 по 15.03.1981 роки та період
перебування з 21.09.1987 по 31.12.1987 року на
військових зборах, а тому ОСОБА_3 було
над мірну нарахована та у період з
18.12.2013 року по 30.06.2014 року виплачена сума
пенсії у розмірі 6129,23 грн., яку
відповідач у добровільному порядку не
повернув, що стало підставою звернення
позивача до суду з даним
адміністративним позовом.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав вимоги та
обґрунтування адміністративного
позову у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог,
посилаючись на відсутність законних
підстав для стягнення з ОСОБА_3 суми над
мірну виплаченої пенсії.

Заслухавши пояснення представника
позивача, відповідача, з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позовні вимоги, дослідивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті та проаналізувавши положення
чинного законодавства, що регулює
спірні правовідносини, суд вважає, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, 18.12.2013 року
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Кілійському районі м.
Одеси із заявою про призначення пенсії
за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (а.с. 6).

До заяви про призначення пенсії
відповідачем було надано: копію
трудової книжки НОМЕР_2; довідку про
заробітну плату; копію пасторта; копію
індетифікаційного коду; копію диплому
НОМЕР_3 від 27.02.1982 року виданного
Волжським політехнічним технікумом, із
зазначенням факту навчання за
спеціальністю електрообладнення
промислових підприємств та устоновок,
копію війського квитка.

Відповідно до ухваленого рішення
управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області,
що підтверджується протоколом від
17.03.2014 року №138, відповідачу - ОСОБА_3
призначено пенсію на пільгових умовах
за списком №1 (а.с. 12). Відповідно до
протоколу №138 від 17.03.2014 року страховий
стаж роботи ОСОБА_3 за списком №1
складає 5 років 9 місяців 26 днів;
військова служба - 2 роки 9 місяців 7
днів; навчання, яке згідно протоколу
зараховується у пільговий стаж та
складає 3 роки 1 місяць 12 днів (а.с. 12).

При перевірці пенсійної справи
відповідача - ОСОБА_3 Головним
управлінням Пенсійного фонду в
Одеській області було встановлено, що
до розрахунку пільгового стажу для
призначення пенсії згідно п. «а» ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ОСОБА_3 зараховано період
навчання у Волзькому політехнічному
технікумі з 01.09.1978 по 15.03.1981 роки, з 28.07.1981
по 24.02.1982 роки, а також зараховано до
стажу 100 днів перебування ОСОБА_3 на
військових зборах. Відповідно до ст. 38
Закону України «Про
професійно-технічну освіту» час
навчання у професійно-технічному
навчальному закладі зараховується до
трудового стажу учня, слухача, у тому
числі в безперервний і в стаж роботи
за спеціальністю, що дає право на
пільги, встановлені для відповідної
категорії працівників, якщо перерва
між днем закінчення навчання і днем
зарахування на роботу за набутою
професією не перевищує трьох місяців.
Враховуючи те, що технікум не
відноситься до категорії
професійно-технічних закладів освіти,
тому до пільгового стажу неможливо
зарахувати період навчання у
технікумі, а також період перебування
на військових зборах. Пільговий стаж,
який враховується для призначення
пенсії складає лише 7 років 8 місяців та
23 дні, у зв 'язку з чим, 10.07.2014 року
управлінням Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одесько області
прийнято рішення №40 про відмову у
призначені пенсії громадянину
ОСОБА_3.(а.с. 13-14).

Управлінням Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
прийнято рішення про утримання сумм
пенсії, над міру виплачених
пенсіонерам внаслідок зловживання з
його сторонни (протокол від 11.07.2014 року
№95), яким визначено суму переплати у
розмірі 6129, 23 гривень, яка утворилась за
період з 18.12.2013 року по 30.06.2014 року.(а.с.15)

Управлінням Пенсійного фонду в
Кілійському районі Одесько області на
адресу відповідача - ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)
направлено повідомлення про
нараховану переплату у розмірі 6129, 23
гривень, яку необхідно повернути на
рахунок УПФУ в Кілійському районі
Одеської області.(а.с 18).

За приписами Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 06 квітня 2011 року
№384/2011, Пенсійний фонд України входить
до системи органів виконавчої влади і
забезпечує реалізацію державної
політики з питань пенсійного
забезпечення. Одним із основних
завдань Пенсійного фонду України є
реалізація державної політики з питань
пенсійного забезпечення та збору,
ведення обліку надходжень від сплати
єдиного внеску; призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати; забезпечення своєчасного і
в повному обсязі фінансування та
виплати пенсій, допомоги на поховання,
інших виплат, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України та інших джерел, визначених
законодавством.

Згідно з п.1.1 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2, управління Пенсійного
фонду України у районах, містах і
районах у містах є органами Фонду,
підпорядкованими відповідно головним
управлінням Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, що разом з цими
управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

Статтею 1 Закону України "Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" №16/98-ВР від
14.01.1998 року встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003р.
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого
статтею 12 цього Закону, на 1 рік за
кожні 2 роки 6 місяців такої роботи
чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи
- жінкам.

Проте, як встановлено судом,
фактично переплата пенсії утворилась
внаслідок помилки при здійсненні
підрахунку страхового стажу
пенсіонера при призначенні пільгової
пенсії.

Відповідно до частини першої статті 50
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суми пенсій, виплачені
над міру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Частиною першою статті 103 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що суми пенсії, над міру
виплачені пенсіонерові внаслідок
зловживань з його боку (в результаті
подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Механізм повернення коштів, над міру
виплачених за призначеними пенсіями,
регулюється Порядком відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, та списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення,
затвердженим Постановою правління
Пенсійного фонду України від 21 березня
2003 року № 6-4.

Аналізуючи вище приведені норми
законодавства, суд дійшов висновку, що
відрахування виплаченої надміру суми
пенсії можливе лише за двох умов,
зокрема, зловживання з боку пенсіонера
(в результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо) та подання страхувальником
недостовірних даних.

Позивачем не надано та в матеріалах
справи відсутні будь-які докази на
підтвердження наявності зловживання з
боку відповідача або подання ним
недостовірних даних з метою збільшення
сум пенсійних виплат.

Сумма над міру виплаченої пенсії
пенсіонеру ОСОБА_3 відбулась не з вини
відповідача, що не заперечується
позивачем. Крім того, позивачем не
доведено, що відповідач - ОСОБА_3 міг та
повинен був знати про те, що пенсія яка
йому призначена виплачувалась над
міру.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи відсутність в діях
відповідача зловживань або
встановленого факту подання
недостовірних даних, в тому числі
недобросовісності, суд доходить
висновку, щодо відсутності підстав для
стягнення з пенсіонера в судовому
порядку над мірну виплачених сум
пенсії, а тому у задоволенні позову
слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94,
158-163, 167, 186, 254 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні
адміністративного позову управління
Пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області до ОСОБА_3 про
стягнення 6129,23 гривень - відмовити.

Судові витрати розподілити відповідно
до приписів ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний суддею 21.11.2014 року

Суддя
С.М.Корой

У задоволенні адміністративного
позову управління Пенсійного фонду
України в Кілійському районі Одеської
області до ОСОБА_3 про стягнення 6129,23
гривень - відмовити.

Судові витрати розподілити відповідно
до приписів ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний суддею 21.11.2014 року

Суддя
С.М.Корой

21 листопада 2014 року.