Справа № 2а-902/129/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2014р.
Справа № 9104/165963/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1, м.Бурштин
Галицького району Івано-Франківської
області

на ухвалу Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 25.05.2012р.
про залишення адміністративного
позову без розгляду у справі №0904/599/12

за позовом ОСОБА_1, м.Бурштин Галицького
району Івано-Франківської області

до управління Пенсійного фонду України
в Галицькому районі Івано-Франківської
області, м.Галич Галицького району
Івано-Франківської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2012р. ОСОБА_1 звернулась до
Галицького районного суду
Івано-Франківської області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області про стягнення виплат "дитині
війни", просила визнати діяння
(бездіяльність та відмову в
перерахунку пенсії) управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області щодо
нарахування і виплати недоплаченої
державної соціальної допомоги як
дитині війни (30% надбавки до пенсії) з
01.04.2011р. по час звернення до суду
протиправними; стягнути з управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі на користь позивача 2204,58грн.
недоплаченої щомісячної соціальної
державної допомоги до пенсії
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 01.04.2011р. по 31.03.2012р.; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області в подальшому при нарахуванні
пенсії позивачу здійснювати
підвищення пенсії відповідно до Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком щомісяця.

Ухвалою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 25.05.2012р.
позовну заяву ОСОБА_1 залишено без
розгляду, у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив позивач:
ОСОБА_1, яка у поданій апеляційній
скарзі, посилаючись на те, що при
винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми процесуального
права, просила скасувати оскаржувану
ухвалу та направити справу на
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, тому
колегія суддів, у відповідності до
вимог ст.197 КАС України, вважає можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційну скаргу
слід задоволити частково, оскаржувану
ухвалу суду першої інстанції в частині
позовних вимог скасувати та направити
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції, а в частині
позовних вимог залишити без змін, з
огляду на наступне:

Залишаючи позовну заяву без розгляду,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачем не доведено жодних
обґрунтованих підстав, які б свідчили
про поважність причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду.
Крім того, Галицький районний суд
Івано-Франківської області зазначив,
що оскільки позивач отримувала пенсію
щомісяця, тому мала змогу дізнатись про
недоплату певних сум коштів, з приводу
яких вона звернулась до суду.

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
вважає висновки суду першої інстанції
такими, що суперечать нормам
процесуального права, обставинам
справи та є передчасними, з огляду на
наступне:

Відповідно до вимог ст.99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно із вимогами ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що
вона просила задоволити позовні вимоги
за період з 01.04.2011р. по 31.03.2012р. та надалі,
відтак, враховуючи дату звернення
позивача до суду з адміністративним
позовом, слід було залишити без
розгляду позовні вимоги за період з
01.04.2011р. по 27.09.2011р. включно.

Що стосується решти позовних вимог,
колегія суддів апеляційного
адміністративного суду зазначає, що
Галицький районний суд
Івано-Франківської області повинен був
розглянути справу по суті, оскільки
такі позовні вимоги заявлені в межах
шестимісячного строку звернення до
суду.

Відповідно до положень ст.55
Конституції України, держава кожному
гарантує право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів
державної власності, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб.

Відповідно до вимог ч.4 ст.6 КАС України,
ніхто не може бути позбавлений права на
розгляд його справи в
адміністративному суді, до підсудності
якого вона віднесена цим Кодексом.

Колегія суддів апеляційного суду
зазначає, що суд першої інстанції,
залишивши без розгляду позовну заяву
ОСОБА_1, позбавив її можливості
захистити свої права та інтереси,
відповідно, порушив її права на захист
прав, свобод та інтересів і розгляд
справи в адміністративному суді,
гарантовані ст.6 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
судом першої інстанції порушено норми
процесуального права, зроблено
висновки, які не відповідають
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення питання.

Відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.199 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право скасувати ухвалу
суду, яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направити
справу для продовження розгляду.

Відповідно до вимог ст.200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу без змін, якщо
визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Згідно із вимогами п.4 ст.204 КАС України,
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 199, 200,
204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1, м.Бурштин
Галицького району Івано-Франківської
області на ухвалу Галицького районного
суду Івано-Франківської області від
25.05.2012р. про залишення
адміністративного позову без розгляду
у справі №0904/599/12 за позовом ОСОБА_1,
м.Бурштин Галицького району
Івано-Франківської області до
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області, м.Галич Галицького району
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, - задоволити
частково.

2. Ухвалу Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 25.05.2012р.
про залишення адміністративного
позову без розгляду у справі №0904/599/12 за
позовом ОСОБА_1, м.Бурштин Галицького
району Івано-Франківської області до
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області, м.Галич Галицького району
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, - скасувати в
частині залишення без розгляду
позовних вимог за період з 28.09.2011р. по
31.03.2012р. та направити в цій частині
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

3. В іншій частині ухвалу Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 25.05.2012р. про залишення
адміністративного позову без розгляду
у справі №0904/599/12 за позовом ОСОБА_1,
м.Бурштин Галицького району
Івано-Франківської області до
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області, м.Галич Галицького району
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, - залишити без
змін.

Ухвала в частині залишення без змін
рішення суду першої інстанції набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

В іншій частині ухвала апеляційного
суду є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга