Справа № 688/4945/14-а
Суддя: Головко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/4945/14-а
№ 2-а/688/153/14
Постанова

Іменем України

19 листопада 2014 року

м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі
головуючого-судді Головко Н.П.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці в Хмельницькій області та
Шепетівському районі про визнання дій
протиправними та зобов’язання
провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

28.10.2014 року до Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області надійшов адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі про визнання дій
протиправними та зобов’язання
провести перерахунок пенсії з 11
березня 2011 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення соціально –
побутових питань, грошової винагороди
за сумлінну безперервну працю в
органах державної влади та індексації
заробітної плати.

В обґрунтування позову ОСОБА_1
посилається на те, що з 11.03.2011 року
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України "Про державну службу".
12.09.2014 року вона звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівка та Шепетівському районі із
заявою про врахування під час
перерахунку її пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення соціально –
побутових питань, грошової винагороди
за сумлінну безперервну працю в
органах державної влади та індексації
заробітної плати, відповідно до
довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Хмельницькій області від
05.09.2014 року № 330. Однак, відповідачем
відмовлено у перерахунку пенсії з
врахуванням вказаних сум, з мотивів, що
такі види виплат не передбачені ст.33
Закону України "Про державну службу", як
складові заробітної плати державного
службовця, тому не враховуються для
обчислення пенсії державному
службовцю. Вказуючи на неправомірність
дій відповідача, просила позов
задовольнити.

Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС
України строк подав заперечення на
позов, в якому просить відмовити у
позові, оскільки порядок обчислення
заробітної плати для перерахунку
пенсії державного службовця,
встановлений Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року №865 не
містить таких складових заробітної
плати, як матеріальна допомога та
індексація грошових доходів громадян в
своєму переліку. Крім того зазначає, що
позивачем без поважної причини
пропущено строк позовної давності,
передбачений ст.99 ч.2 КАС України,
оскільки позовні вимоги заявлено з
11.03.2011 року, але з заявою до управління
Пенсійного фонду України про
перерахунок пенсії, остання звернулась
12.09.2014 року. Подав клопотання про
розгляд справи в загальному порядку, з
викликом сторін.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України у
разі недостатності повідомлених
позивачем обставин або якщо за
результатами розгляду поданого
відповідачем заперечення про
неможливість ухвалення законного
судового рішення без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі, суд розглядає
справу за загальними правилами цього
Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка
не підлягає оскарженню.

Розглянувши подане відповідачем
заперечення приходжу до висновку, що
наявних у справі доказів достатньо для
ухвалення рішення в скороченому
порядку

Дослідивши матеріали справи суд
знаходить позов підлягаючим
задоволенню частково з наступних
підстав.

У справі встановлено, що позивач вийшла
на пенсію державного службовця з 11.03.2011
року з посади головного державного
службовця та з цього часу отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України "Про державну службу".

12.09.2014 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі із
заявою про перерахунок пенсії, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально – побутових питань, грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади та
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Хмельницькій
області від 05.09.2014 року № 330.

З листа Управління Пенсійного фонду
України в м. Шепетівка та Шепетівському
районі від 22.09.2014 року за № 69/с-14
вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у
перерахунку пенсії відповідно до
довідки від 05.09.2014 року за № 330 про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" за період з березня 2009
року по лютий 2011 року з урахуванням
"Інших виплат" у зв'язку з тим, що такі
виплати не передбачені частиною 2 ст. 33
Закону України "Про державну службу", як
складові заробітної плати державного
службовця.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оплату
праці" від 24.03.1995 року, заробітна плата
– це винагорода, обчислена, як правило,
у грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
"Про державну службу" № 3723-ХІІ
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входить до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 41 "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058-ІУ до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: 1) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" – максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

З довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Хмельницькій області від
05.09.2014 року № 330 вбачається, що за період
з березня 2009 року по лютий 2011 року
позивачці ОСОБА_1 нараховано інших
виплат в розмірі 19990 грн. 13 коп. На всі
виплати, включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Таким чином, оскільки на суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки та індексації
заробітної плати позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, суд вважає, що зазначені
виплати включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
її пенсії

Позивач просила провести перерахунок
її пенсії з 11.03.2011 року.

Проте, відповідно до Закону України
“Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” нарахування
пенсії, перерахунок пенсії та її
виплата здійснюється з часу звернення
особи за таким перерахунком та
виплатою.

Відповідно до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Порушення прав позивача настало 12.09.2014
року, тобто з моменту звернення за
відповідним перерахунком пенсії до
управління Пенсійного Фонду в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області.

Тому перерахунок пенсії позивача слід
провести з 12.09.2014 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові
витрати підлягають стягненню з
Державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 160-163, 186 КАС
України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі щодо
неврахування під час розрахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації на заробітну плату, на
яку нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
відповідно до довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Хмельницькій
області від 05.09.2014 року № 330.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівка та
Шепетівському районі здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
за період з 12.09.2014 року з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки та
індексації заробітної плати,
відповідно до довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Хмельницькій
області від 05.09.2014 року № 330.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судових
витрат.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на її
апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шепетівський міськрайонний суд, з
одночасним направленням апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції,
особою, яка її подає.

Суддя: