Справа № 826/17469/14
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
17 листопада 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Шулежко В.П.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
в.о.начальника відділу каналів
кореспонденції з клієнтами приватного
акціонерного товариства «Київстар»
Холкіна О.Г. про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
З позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва
звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до
в.о.начальника відділу каналів
кореспонденції з клієнтами приватного
акціонерного товариства «Київстар»
Холкіна О.Г. (далі - відповідач) про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи немає підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа адміністративної
юрисдикції - це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно - правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
Суб'єктом владних повноважень
відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
є орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Отже, з наведених визначень вбачається,
що обов'язковою ознакою суб'єкта
владних повноважень є здійснення ним у
спірних правовідносинах владних
управлінських функцій, а ознакою
адміністративної справи є
публічно-правовий характер спірних
Як вбачається з позовної заяви, позивач
просить визнати протиправною
бездіяльність в.о.начальника відділу
каналів кореспонденції з клієнтами
приватного акціонерного товариства
«Київстар» Холкіна О.Г. щодо ненадання
інформації на його запит.
Тобто, з наведеного вбачається, що
відповідач є суб'єктом діяльності у
сфері телекомунікацій та мобільного
зв'язку в Україні, а не суб'єктом
владних повноважень, який при
здійсненні своєї діяльності не виконує
владних управлінських функцій, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, що, в свою чергу,
унеможливлює розгляд даного спору у
порядку адміністративного
судочинства.
За суб'єктним складом сторін та суттю
спору даний спір підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.
Частиною першою статті 15 Цивільного
кодексу України встановлено, що кожна
особа має право на захист свого
цивільного права у разі його порушення,
невизнання або оспорювання.
Відповідно до частини першої статті 16
Цивільного кодексу України кожна
особа має право звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу.
Разом з тим, згідно з п. 1 ч.1 ст. 15
Цивільного процесуального кодексу
України, суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи, зокрема
щодо захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин.
Згідно статті 1 Цивільного
процесуального кодексу України
завданнями цивільного судочинства є
справедливий, неупереджений та
своєчасний розгляд і вирішення
цивільних справ з метою захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб,
За правилами п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
З урахуванням вищевикладених обставин
та положень чинного законодавства, суд
не вбачає підстав для відкриття
провадження в адміністративній справі,
оскільки заявлені вимоги не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства, а тому
вважає за доцільне відмовити у
відкритті провадження та роз'яснити, що
даний спір має розглядатись в порядку
цивільного судочинства,
Керуючись ст.ст.109, 160, 165 КАС України,
суд,
Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до в.о.начальника відділу
каналів кореспонденції з клієнтами
приватного акціонерного товариства
«Київстар» Холкіна О.Г. про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали надіслати особі, що
звернулася із позовною заявою.
Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена до суду апеляційної
інстанції протягом п'яти днів з дня її
отримання особою, яка оскаржує ухвалу,
за правилами, встановленими ст. ст. 185-187
КАС України.

Суддя
В.П. Шулежко