Справа № 644/11413/14-а
Суддя: Зяброва О. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лиcтопада 2014 року

Суддя
Орджонікідзевського районного суду
м.Харкова Зяброва О.Г., розглянувши у
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м.Харкова про визнання дій
протиправними та зобов»язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова,
в якому просив зобов»язати відповідача
здійснити йому перерахунок та виплату
основної та додаткової пенсій виключно
з законодавче встановленого розміру
мінімальної пенсії за віком на момент
виплати з 01.02.2014року. В обгрунтування
позовних вимог позивач зазначив, що
відповідач всупереч діючому
законодавству здійснює йому виплату
основної, додаткової пенсій з 01.02.2014р. в
розмірах, які не відповідають вимогам
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

В судове засідання сторони по справі не
з»явились, позивач в позові зазначив,
що просить розглядати справу за його
відсутності в порядку скороченого
провадження, відповідач надав до суду
заперечення, в яких просив відмовити у
задоволенні позову, посилаючись на те,
що виплати позивачу проводяться в
визначених законодавством розмірах.

З’ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів
справи, ОСОБА_1 є громадянином, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, 1 категорії, що
підтверджується копією посвідчення
серія А № 099458, виданого йому
Харківською облдержадміністрацією
23.08.2001р. та копією вкладки № 622762 до
посвідчення від 25.10.2007р., а також є
інвалідом 2-ї групи, інвалідність
пов»язана з ЧАЕС, що підтверджується
посвідченням довідкою МСЕК серія ХАР-06
за № 031989.

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова,
отримує пенсію як інвалід другої групи,
оскільки інвалідність настала
внаслідок ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч.2 ст. 87 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
суми пенсії, не одержані своєчасно з
вини органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їхнього життя і здоров’я, створення
єдиного порядку визначення категорії
зон радіоактивного забруднення
територій, умов проживання і трудової
діяльності на них, соціального захисту
населення визначені та закріплені в
Законі України від 28.02.1991 року № 796 «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (надалі
по тексту Закон №796).

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону № 796,
яка набрала чинності 31.10.2006 року, у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до ст.54 цього Закону, а також
розмір додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю, особам віднесеним
до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір
щомісячної компенсації сім’ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону
України Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №796-ХІІ особам, віднесеним
до першої категорії призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірах:
інвалідам першої групи 100 % мінімальної
пенсії за віком; інвалідам другої групи
75 % мінімальної пенсії за віком;
інвалідам третій групи 50 % мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до ст. 63 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок державного бюджету.

З 01.01.2012 року діє Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, який затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011р. № 1210. Цей Порядок визначає
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54, 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до п.6-7 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» установлено,
що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30,
31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178
із наступними змінами) застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов’язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Згідно з правовою позицією
Конституційного Суду України,
викладеною у рішенні №3-рп/2012 від
25.01.2012р., суди під час вирішення справ
про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Таким чином, положення постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", прийнятої
з метою виконання положень закону про
Державний бюджет України, підлягають
застосуванню при визначенні розміру
основної та додаткової пенсій
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Оскільки з однопредметних
законодавчих норм рівної ієрархії при
вирішенні спору застосуванню підлягає
законодавча норма, що не визнана
неконституційною та прийнята пізніше,
в даному випадку мають застосовуватись
норми Закону України Про Державний
бюджет України на 2014 рік, а не
відповідні норми Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, позивачу ОСОБА_1 з
01.02.2014р. правомірно нараховується і
виплачується основна і додаткова
пенсія відповідно до постанови КМУ від
23.11.2011 року № 1210, виходячи із положень
Закону України«Про Державний бюджет на
2014 рік».

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 6-14, 159-163, 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Закону України «Про
Державний бюджет на 2014 рік», - суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м.Харкова про визнання дій
протиправними та зобов»язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

Суддя:

24.11.2014