Справа № 665/1182/14-а
Суддя: Томашевський В. А.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 665/1182/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.10.2014
смт.
Чаплинка
Чаплинський районий суд
Херсонської області

в складі: головуючого судді -
Томашевського В.А.

при секретарі -
Ткаченко Л.Г.

представника позивача –
ОСОБА_1

представника відповідача –
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
пенсійного фонду в Чаплинському
районі Херсонської області про
визнання неправомірною відмову в
призначенні пенсії за вислугою років,

В С Т А Н О В И В:

В Чаплинський районний суд
звернулась позивачка ОСОБА_3 в
порядку адміністративного
судочинства з адміністративним
позовом, посилаючись на те, що вона
після закінчення музичного училища з
01.08.1983 року по 19.05.2009 року працювала
викладачем по класу баяну у дитячій
музичній школі смт. Асканія-Нова
Чаплинського району Херсонської
області та з 20.05.2009 року по 17.03.2014 року у
комунальному закладі «Дитяча музична
школа «Асканія-Нова» Чаплинського
району Херсонської області.

Працючи викладачем у комунальному
закладі «Дитяча музична школа
«Асканія-Нова» Чаплинського району
Херсонської області за наказом № 15
від 12.08.2002 р. вона була призначена
завідуючою відділом народних
інструментів з 01.09.2002 року і працювала
до 17.03.2014 року по день звільнення як
викладача музичної школи.

18.03.2014 року позивачка звернулась з
заявою до управління пенсійного фонду
Чаплинського району за призначенням
пенсії за вислугою років як викладачу
музичної школи, але, розглянувши її
заяву, відповідач прийняв рішення,
яким відмовив ОСОБА_3 у нарахуванні
пенсії за вислугою років у зв’язку з
тим, що на підставі змін, внесених
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.09.2002 року № 1436 до розділу 1
«Освіта» Переліку внесено позашкільні
навчальні заклади. Право дострокового
виходу на пенсію в цих позашкільних
закладах мають директора, їх
заступники, завідуючі відділенням і з
урахуванням викладеного після 02.10.2002
року мали право на призначення пенсії
за вислугу років тільки викладачі
музичних шкіл, що згідно із статутними
документами не належать до
позашкільних навчальних закладів.

Оскільки музична школа належить до
позашкільних закладів, робота на
посаді викладача в ній не дає права на
призначення пенсії за вислугою років
відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
за наявності спеціального стажу – 25
років.

Позивачка вважає, що відповідач
неправомірно відмовив їй у
призначенні пенсії за вислугою років
на підставі змін, внесених постановою
Кабінету Міністрів України від 26.09.2002
року № 1436, тому просить визнати
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України у
Чаплинському районі в призначенні
пенсії за вислугу років та зобов'язати
управління Пенсійного фонду
Чаплинського району Херсонської
області призначити ОСОБА_3 пенсію за
вислугу років з моменту її звернення
до управління пенсійного фонду
Чаплинського району за призначенням
пенсії за вислугою років як викладачу
музичної школи з 18.03.2014 року на
підставі п. «е» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за
наявності спеціального стажу – 25
років.

В судовому засіданні вона наполягала
на задоволенні її позовних вимог,
підтвердивши, що з 01.08.1983 року по день
звільнення вона працювала
викладачем музичної школи, тобто
більше 30 років, тому має право на
пенсійне забезпечення у
відповідності до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
за наявності спеціального стажу
більше 25 років, оскільки постанова КМ
України не може слугувати підставою
для відмови у нарахуванні їй пенсії
як педагогу.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнала, пояснивши, що
Управління Пенсійного фонду України в
Чаплинському районі не може погодитись
з позовними вимогами у зв'язку з тим,
відповідно до пункту "е" статті 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05.11.1991року № 1788-ХІІ право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно статті 29 Закону України "Про
освіту" структура освіти включає,
зокрема, загальну середню та
позашкільну освіту. До середніх
навчальних закладів належать, зокрема,
спеціалізовані школи згідно п.6 ст.36
Закону. До позашкільних навчальних
закладів згідно з ст. 39 Закону та
Переліком типів позашкільних
навчальних закладів, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 року № 433, зокрема, належать
школи мистецтв та початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музичні, художні, хореографічні,
театральні, хорові, мистецтв та інші).

Відповідно до розділу "1.Освіта"
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909,
передбачені музичні школи. Згідно із
пунктом "є" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та Переліком
право дострокового виходу на пенсію за
наявності необхідного стажу мають
особи, що працювали в музичних школах,
зокрема, на посадах викладачів.

Згідно із змінами, внесеними
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.09.2002 № 1436 "Про внесення змін до
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років"
(набрала чинності з дня опублікування
— з 02.10.2002 року), до розділу "1.Освіта"
Переліку внесено позашкільні
навчальні заклади. Право дострокового
виходу на пенсію в позашкільних
навчальних закладах мають директори,
їх заступники з навчально-виховної,
навчальної, виховної роботи, завідуючі
відділами (лабораторіями, кабінетами),
художні керівники, керівники гуртків,
секцій, студій та інших форм гурткової
роботи.

Статтею 18 Закону України "Про освіту"
визначено, що заклади освіти діють на
підставі власних статутів, які
затверджуються відповідними
міністерствами, відомствами чи
місцевими органами державної
виконавчої влади в залежності від форм
власності, на яких засновані ці заклади
освіти.

Тобто, до 02.10.2002 викладачі всіх музичних
шкіл незалежно від форми власності або
відомчої належності цих закладів за
наявності необхідного стажу мали право
на призначення пенсії за вислугу років,
після 02.10.2002 — тільки викладачі
музичних шкіл, що згідно із статутними
документами не належать до
позашкільних навчальних закладів.

Оскільки КЗ "Дитяча музична школа
"Асканія-Нова" належить до позашкільних
закладів робота на посаді викладача в
ній не дає право на призначення пенсії
за вислугу років відповідно до п."е"
статті 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". У зв'язку із змінами,
внесеними постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2002 № 1436, до
стажу вислуги можливо зарахувати лише
роботу позивачки на посаді завідуючої
відділом народних інструментів, а саме
з 01.09.2002 по 17.03.2014 що становить 11 років 6
місяців 16 днів.

Аналогічна правова позиція викладена
також у листі Міністерства соціальної
політики України від 15.02.2013 р. N 597/039/161-13.

Представник відповідача вважає, що
рішення комісії при управлінні
Пенсійного фонду України в
Чаплинському районі Херсонської
області № 3 від 29.05.2014 є законним і
обґрунтованим, а тому відсутні
підстави для призначення позивачці
пенсії за вислугою років, тому просить
суд відмовити в задоволенні позовної
заяви ОСОБА_3

Заслухавши сторони, представника
позивачки ОСОБА_1, дослідивши надані
сторонами докази, суд вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають
задоволенню з наступного:

Згідно зі вимогами ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно п. 1.2. Статуту музичної
школи, заклад належить до системи
позашкільної освіти, є початковою
ланкою спеціалізованої мистецької
освіти в галузі культури.

Згідно до п. 43 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого Постановою
КМ України № 22-1 від 25 листопада 2005 року,
право особи на одержання пенсії
встановлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Правовідносини, що виникли між
ОСОБА_3 Олександрівнолю та
відповідачем регулюються Законами
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про освіту», «Про позашкільну освіту»
та іншими нормативними актами.

Згідно вимог Закону України «Про
пенсійне забезпечення» - ст.ст. 52,55 від
05.11.1996 року працівники освіти мають
право на пенсію за вислугу років при
наявності спеціального стажу роботи
понад 25 років за переліком, що
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до розділу II Закону
України «Про освіту» від 23.05.1991 року до
закладів освіти відносяться
позашкільні заклади освіти в тому
числі й позашкільні заклади освіти, до
яких належать музичні школи (ст. 39
Закону).

Згідно з ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» від 22.06.2000 року,
право педагогічних працівників
позашкільних закладів на пенсію за
вислугу років аналогічне
затвердженому Законом України «Про
пенсійне забезпечення» (при наявності
спеціального стажу роботи понад 25
років).

Як вбачається з рішення Пенсійного
фонду Чаплинського району у зв'язку зі
змінами, внесеними постановою КМ
України від 26.09.2002 року № 1436, до стажу
вислуги років можливо зарахувати
лише роботу позивачки на посаді
завідуючої відділом народних
інструментів, а саме з 01.09.2002 року по
17.03.2014 року, що становить 11 років 6
місяців 16 днів. Саме з цих міркувань
відмовлено ОСОБА_3 у призначені пенсії
за вислугу років як викладачу за
відсутністю необхідного спеціального
стажу, оскільки робота викладачем у
позашкільному закладі - музичній школі
- не входить до затвердженого
постановою КМ України № 909 від 04.11.1993
року із змінами, внесеними згідно
постанови КМ № 1436 від 26.09.2002 року
переліку посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років.

Згідно з дорученням Кабінету Міністрів
України № 397/21 від 06.01.1995 року, за
клопотанням Міністерства соціального
захисту населення України, Кабінет
Міністрів України погодився поширити
порядок призначення пенсії за вислугу
років на викладачів музичних, художніх,
хорових, географічних шкіл, шкіл
мистецтв про що свідчить лист
заступника Міністра соціального
звхисту населення України від 01.02.1995
року).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 р. № 963 затверджено Перелік
посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників,
відповідно до якого, зокрема вчителі,
викладачі всіх спеціальностей
віднесені до посад педагогічних
працівників.

Суд також враховує, що Закони
України мають вищу юридичну силу
відносно нормативних актів КМ України,
та відповідно до п. З прикінцевих
положень Закону України «Про
позашкільну освіту» норми законів та
інших нормативно-правових актів
застосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону.

За таких обставин, відмова Пенсійного
фонду у призначенні ОСОБА_3 пенсії за
вислугу років є неправомірною,
оскільки вона не ґрунтується на
вимогах закону та порушує право
позивачки на своєчасне призначення
пенсії, а доводи представника
відповідача у справі не спростовують
доводів позивачки і не дають підстав
вважати їх такими, що не можуть бути
покладеними в основу прийняття
судового рішення, в силу правильного
встановлення обставини справи.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 107, 162, 167 КАС
України ст. ст. 1, 52, 55, 104 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст. 21
Закону України «Про позашкільну
освіту», Законом України "Про освіту",
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду в
Чаплинському районі Херсонської
області про визнання неправомірною
відмову в призначенні пенсії за
вислугою років - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Чаплинському районі Херсонської
області в призначенні пенсії ОСОБА_3
за вислугу років.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду Чаплинського району
Херсонської області призначити ОСОБА_3
пенсію за вислугу років з часу її
звернення до управління Пенсійного
фонду України в Чаплинському районі
Херсонської області з 18.03.2014 року.

На постанову суду може бути
подана апеляційна скарга до одеського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення, шляхом подання
апеляційної скарги до Чаплинського
районного суду Херсонської області.

С У Д Д Я: