Справа № 688/4936/14-а
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/4936/14-а
№ 2-а/688/151/14
Постанова

Іменем України

18 листопада 2014 року
Шепетівський міськрайонний суд

8 год.45 хв.
Хмельницької області

Суддя Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області Мазур Н.В., розглянувши у
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у м. Шепетівці та Шепетівському
районі Хмельницької області про
визнання протиправними дій
відповідача і зобов'язання вчинити дії,
-

в с т а н о в и в:

27.10.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України у м. Шепетівці та Шепетівському
районі Хмельницької області про
визнання протиправними дій
відповідача і зобов'язання вирахувати
та виплатити державну пенсію в розмірі
не нижче восьми мінімальних пенсій за
віком, додаткову пенсію в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком за період з
01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

В обґрунтування позову
ОСОБА_1 посилається на те, що вона
віднесена до першої категорії
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, є інвалідом ІІ групи з
дитинства та їй призначено пенсію по ІІ
групі інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з наслідками
аварії на Чорнобильській АЕС. В жовтні
2014 року вона звернулася до відповідача
із заявою про перерахунок пенсії за п.4
ст. 54 та ст. 50 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”. Однак,
відповідачем їй було відмовлено у
перерахунку пенсії у розмірі не
нижче восьми мінімальних пенсії
та перерахунку додаткової пенсії у
розмірі не нижче 75 % мінімальної пенсії
за віком. Вказану відмову вона вважає
неправомірною та не погоджуючись з
позицією відповідача, ОСОБА_1
звернулася до суду за захистом своїх
прав.

Відповідач у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС
України строк подав заперечення на
позов, в якому просить відмовити у
позові, оскільки пенсія позивачу
нараховується та виплачується у
відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України (далі - КМУ) № 1210 від
23.11.2011 року "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", до якої було внесено зміни
згідно постанови КМУ № 112 від 25.03.2014
року. Згідно п.6-7 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" із змінами, внесеними
Законом України № 1622-VІІ встановлено,
що у 2014 році норми і положення, в тому
числі статтей 50,54 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених КМУ, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік. Крім
того зазначає, що позивачем без
поважної причини пропущено строк
позовної давності, передбачений ч.2 ст.99
КАС України, оскільки позовні вимоги
заявлено з 01.01.2014 року, але із заявою до
управління Пенсійного фонду України
про перерахунок пенсії, остання
звернулася 15.10.2014 року.

Дослідивши матеріали справи, суд
знаходить позов підлягаючим
частковому задоволенню з наступних
підстав.

У справі встановлено, що
позивач ОСОБА_1 являється інвалідом ІІ
групи з дитинства у зв’язку із
захворюванням, пов’язаним з впливом
аварії на ЧАЕС. Остання перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України та отримує пенсію відповідно
до Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

У відповідності до вимог ст.15
Закону України “Про пенсійне
забезпечення” умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” або їм
надається право на одержання пенсії
на підставах, передбачених цим
Законом.

Статтею 49 Закону України
“Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

З листа Управління Пенсійного фонду
України у м. Шепетівці та Шепетівському
районі Хмельницької області від 22.10.2014
року за № 80/0-14 вбачається, що ОСОБА_1
відмовлено у проведенні перерахунку
пенсії відповідно до Закону України
“Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, оскільки
пенсія позивачу нараховується та
виплачується у відповідності до
Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
набрала чинності з 01.01.2012 року. В даний
час бюджетні призначення на виплату
пенсії в інших розмірах, ніж визначених
постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210
відсутні.

Однак, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при вирішенні
даного суд, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі та в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України.

Статтею 22 Конституції України
передбачено, що прийняття інших
або нових законів чи внесення змін до
чинних законів, не допускає звуження
змісту та обсягу існуючих прав та
свобод.

Згідно з положеннями частини
четвертої ст.9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, Закону
України, міжнародного договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншого
правового акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього
Закону (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин),
якою визначено підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії І, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів 2
групи, щодо яких установлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими восьми мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 зазначеного
Закону особам, віднесеним до
категорії І, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам
2 групи - у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком.

Як передбачено ст. 53 Закону, виплата
додаткової пенсії здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Відповідачем при обрахуванні та
виплаті пенсії позивачу враховується
порядок встановлений Постановою
Кабінету Міністрів України від
23.11.2011 року №1210.

Закон України “Про державний
бюджет України на 2014 рік” не містить
жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році
пряме застосування Закону України
“Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

01.07.2014 року Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
були внесені зміни до Закону України
"Про Державний бюджет на 2014 рік" й
Прикінцеві положення цього Закону
доповнено п.6-7, яким встановлено, що
норми і положення статтей
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України
“Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених КМУ, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального стархування на 2014 рік.

Вищезазначені зміни до Закону України
"Про Державний бюджет на 2014 рік" набули
чинності 03.08.2014 року.

Відповідно до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Тому суд вважає, що відповідач
зобов’язаний провести перерахунок та
виплату пенсії позивачу з 27.04.2014 року
по день припинення права на такі
виплати з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 160-163, 186 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України у м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області щодо відмови ОСОБА_1 виплати
пенсії у розмірі відповідно положень
ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” протиправними.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” в розмірі
не нижче восьми мінімальних
пенсій за віком - основної пенсії та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі не нижче 75%
мінімальної пенсії за віком починаючи
з 27.04.2014 року по день припинення права
на такі виплати з урахуванням
виплачених сум.

Постанова суду в частині
присудження пенсії у межах суми
стягнення за один місяць підлягає
негайному виконанню.

Апеляційна скарга на
постанову суду може бути подана
протягом десяти днів до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Шепетівський міськрайонний суд,
з одночасним направленням апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції,
особою, яка її подає.

Суддя: