Справа № 754/13778/14-а
Суддя: Зотько Т. А.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/664/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.11.2014 року Деснянський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді
Зотько Т.А.,

при секретарях -
Малинці А.Ю., Самойловій М.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Києві
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у м.Києві про зобов'язання
проведення перерахунку та виплати
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України у
м.Києві про зобов'язання проведення
перерахунку та виплати пенсії,
посилаючись на той факт, що йому
неправомірно відмовляють у здійсненні
перерахунку пенсії, відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", так як порушено його право на
перерахунок пенсії у зв'язку із
фактичним збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців
станом на 01.04.2012 р., що й підтверджується
довідкою фінансово-економічного
управління СБУ від 06.06.2012 року. Оскільки
вказана довідка свідчить про
збільшення грошового забезпечення за
вказаною посадою, що відповідно до ч. 3
ст. 63 Закону № 2262-ХІІ є підставою для
перерахунку раніше призначеної пенсії,
а тому він змушений звертатись до суду
з вказаним позовом за захистом своїх
прав.

Ухвалою про відкриття
скороченого провадження від 21.08.2014 року
вимоги позивача до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м.Києві про зобов'язання проведення
перерахунку та виплати пенсії за
період до 19.02.2014 року залишено без
розгляду.

У судовому засіданні позивач та
його представник - ОСОБА_2 позовні
вимоги підтримали у повному обсязі,
посилаючись на обставини, що викладені
у позовній заяві. Пояснили, що ОСОБА_1
звільнений зі служби, яку проходив в
Службі безпеки України, та перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні пенсійного фонду України в
м. Києві і отримує пенсію відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб". Останній перерахунок його пенсії
здійснювався в 2008 році, що був
проведений з урахуванням грошового
забезпечення встановленого постановою
КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», однак
відповідачем було відмовлено позивачу
у перерахунку пенсії з урахуванням
грошового забезпечення встановленого
постановою КМУ від 23.04.12 року № 355, що й
послуговувало причиною звернення до
суду.

Представник відповідача -
Верховець Д.В. у судовому засіданні
проти позовних вимог заперечувала у
повному обсязі. В обґрунтуванні своїх
заперечень пояснила, що в даному
випадку неможливо застосовувати
положення ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ
тому, що постанова Кабінету Міністрів
України від 23.04.12 року № 355, на виконання
якої витребовувалась довідка про
розмір грошового забезпечення з
посади, яку займав позивач, передбачає
підвищення до пенсій у відсотковому
відношенні, а не перерахунок у зв'язку
зі зміною розмірів окремих видів
грошового забезпечення
військовослужбовців. До того ж розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
№ 2262-ХІІ з урахуванням доплат до
попередніх пенсій згідно з п. 4 Порядку
проведення перерахунку пенсій, та
підвищень, передбачених абзацом першим
цього пункту, не можуть перевищувати
розміри пенсій, обчислені відповідно
до Закону виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
№1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб".

Вислухавши пояснення позивача, його
представника - ОСОБА_2 та представника
відповідача - Верховець Д.В., дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги є частково
обґрунтованими та підлягають
частковому задоволенню судом, виходячи
з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач був звільнений з військової
служби, яку проходив у Службі безпеки
України, та перебуває на пенсійному
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в місті Києві
та отримує пенсію в розмірі 35%
грошового забезпечення, призначену
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

25.04.2008 року Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України
було надано позивачу довідку про
розмір грошового забезпечення станом
на 01 січня 2008 року за посадою, яку
обіймав позивач перед звільненням
(а.с.5).

На підставі вказаної довідки на
виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 р. №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Києві було проведено позивачу
перерахунок пенсії з урахуванням
грошового забезпечення, що встановлено
вищевказаним підзаконним
нормативно-правовим актом.

05.06.2012 року Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України
було надано позивачу довідку про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно із
постановою КМУ від 23.04.2012 року №355,
станом на 01 квітня 2012 року за посадою,
яку обіймав позивач перед звільненням
(а.с.5).

У зв'язку з тим, що за даними вказаної
довідки збільшилося грошове
забезпечення на посаді, яку позивач
обіймав до виходу у відставку, ОСОБА_4
звернувся до відповідача із заявою, в
якій просив провести перерахунок
пенсії на підставі ч.3 ст.63 Закону 2262-12.

Однак, листом від 05.08.14 року Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві відмовило позивачу у
проведенні перерахунку пенсії,
мотивуючи відмову відсутністю підстав
для проведення відповідного
перерахунку (а.с.4).

Даючи оцінку правомірності відмови
відповідача у перерахунку позивачу
пенсії, суд виходить з положень ч. 3 ст. 63
Закону № 2262-ХІІ, відповідно до яких усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 надано
право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Постановою КМ України від 23.04.2012, №355
збільшено розмір пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Пунктом 2 вказаної постанови визначено,
що Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р.,
№ 86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454) та додатків
15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету
Міністрів України від 9 березня 2006 р. №
268 "Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
(Офіційний вісник України, 2006 р., № 10, ст.
632; 2007 р., № 37, ст. 1455), станом на 1 квітня
2012 р. у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України " Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393"
(Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст.
301).

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб",постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Постанови КМ України від 23.04.2012,
№ 355, перерахунок пенсії
військовослужбовців здійснюється
виключно за довідками Міністерства
оборони, Міністерства внутрішніх
справ, Міністерства інфраструктури,
Міністерства надзвичайних ситуацій,
Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державної
пенітенціарної службі, Державної
податкової служби про розмір грошового
забезпечення.

Виходячи з наведеного, підставою для
здійснення перерахунку пенсії є накази
Голови Служби безпеки України про
встановлення розмірів грошового
забезпечення військовослужбовців.

Згідно довідки наданої ФЕУ СБУ від 05.06.12
року розмір грошового забезпечення
відповідної посади станом на 01.04.2012
року становить 5.161,73 грн., що свідчить
проте, що відбулась зміна розміру
грошового забезпечення (а.с.5).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Доказів, які б спростовували
неправомірність нездійснення
перерахунку розміру пенсійного
забезпечення позивача у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 1 квітня 2012 року
на підставі постанови КМУ від 23.04.12 року
№ 355, відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, суду не надав.

Таким чином, виходячи з меж заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку, що викладені в
позовній заяві доводи позивача є
частково обґрунтованими та відповідно
такими, що підлягають частковому
задоволенню.

Приймаючи таке рішення, суд також
враховує правову позицію Верховного
Суду України, викладену у постанові від
23 жовтня 2012 року, та Вищого
адміністративного суду України,
викладену у постанові від 8 листопада
2012 р. у справі № К/9991/21084/12.

Порушені права та інтереси позивача
підлягають поновленню шляхом
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 05.06.2012 року №21/3/2-1655/946
наданої ФЕУ СБУ та здійснити
відповідні виплати з 19.02.2014 року з
урахуванням проведених виплат.

При цьому суд приходить до висновку, що
не підлягає задоволенню вимога
позивача про встановлення строку для
подання звіту про виконання постанови
суду, що набрала законної сили, з тих
підстав, що вказана вимога підлягає
вирішенню судом в порядку ч.1 ст.267 КАС
України, а саме в порядку судового
контролю за виконанням судових рішень
в адміністративних справах.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 3, 17, 21, 22, 24, 46, 48, 55 Конституції
України, ст.ст. 7, 71, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163,
186, 267 КАС України, Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року № 355 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України у
м.Києві по перерахунку пенсії ОСОБА_1 у
зв'язку із збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців з
19.02.2014 року - протиправною.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у м.Києві
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 05.06.2012 року №21/3/2-1655/946
наданої ФЕУ СБУ та здійснити
відповідні виплати з 19.02.2014 року з
урахуванням проведених виплат.

В задоволенні інших вимог позову
ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м.Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя Деснянського

районного суду м. Києва
Т.А.Зотько