Справа № 607/15857/14-а
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.11.2014 Справа №607/15857/14-а
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області в складі:
головуючого
Грицака Р.М.,

за участю секретаря
Палашовської У.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернополі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернопіль про визнання дій
незаконними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Тернополі про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2013 рік (2949,91 грн.). Обґрунтовуючи свої
позовні вимоги позивач зазначив, що
після призначення йому пенсії за віком
він продовжує працювати. З метою
реалізації права на перерахунок пенсії
відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» 11.07.2014 року він
подав до відповідача усі необхідні
документи для проведення перерахунку
пенсії за попередні 24 місяці
страхового стажу із застосуванням
показника середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за календарний рік, що
передує року перерахунку пенсії однак,
відповідач такий перерахунок провів із
застосуванням цього показника за 2007
рік. Вважає дії відповідача
протиправними, оскільки відповідно до
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок пенсії
повинен був здійснюватися виходячи з
показника середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за календарний рік, що
передує року перерахунку пенсії.

Позивач ОСОБА_1 в судовому
засіданні позов підтримав з підстав і
мотивів викладених у позовній заяві та
просить його задовольнити.

Представник відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі в судовому засіданні
позову не визнала та подала суду
письмове заперечення в якому зазначає,
що розмір пенсії позивача обчислено із
середньомісячного заробітку 2548,40 грн.
(1197,91*2,12737, де 1197,91 грн. - середньомісячна
заробітна плата працівників зайнятих в
галузях економіки України за 2007 рік,
2,12737 - індивідуальний коефіцієнт
заробітної плати за періоди роботи з
01.03.1983р. по 29.02.1988р. та з 01.07.2000р. по
25.04.2006р) при страховому стажі 47 років 3
місяці 20 днів. Страховий стаж обчислено
по 30.06.2012р. 11 липня 2014 року ОСОБА_1
звернувся в Управління Пенсійного
фонду в м.Тернополі із заявою про
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2013 рік (2949,91 грн.), оскільки з моменту
останнього перерахунку він набув 24
місяці страхового стажу. Відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№264 від 15.04.2013 року у 2013 році для
підвищення розміру пенсій з 1 березня
згідно з частиною другою статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" застосовується
коефіцієнт 1,0298. Законом України "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні" від 27.03.2014 року до
стабілізації економічної ситуації в
країні зупинено дію частини другої
статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки індивідуальний
коефіцієнт підвищення позивача
перевищив коефіцієнт, зазначений у
Постанові КМУ №264, перерахунок пенсії
позивачу проведений із урахуванням
середньомісячної заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України за 2007 рік відповідно
до норм чинного законодавства та
правові підстави для перерахунку
пенсії позивача із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2013 рік (2949,91 грн.) відсутні, а тому
просить відмовити у задоволені
позову за безпідставністю позовних
вимог.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази та обставини справи в їх
сукупності, суд вважає, що позов не
підлягає до задоволення виходячи з
наступних підстав:

Як вбачається із матеріалів
справи позивач ОСОБА_1 після
призначення пенсії продовжує
працювати, перебуває на обліку
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернопіль, що підтверджується
матеріалами справи.

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" крім
індексації пенсії, передбаченої
частиною першою цієї статті, щороку
починаючи з 1 березня поточного року у
разі, якщо середня заробітна плата
(дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за минулий рік зросла,
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій із застосуванням
заробітної плати, з якої призначено
(попередньо перераховано) пенсію,
підвищеної на коефіцієнт, який
відповідає не менш як 20 відсоткам
показника зростання середньої
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якої сплачено страхові внески,
порівняно з попереднім роком, але не
менше зростання рівня інфляції
(індексу споживчих цін) за минулий рік.
Розмір та порядок такого підвищення
пенсії визначаються у межах бюджету
Пенсійного фонду за рішенням Кабінету
Міністрів України.

Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Тернопіль здійснено
перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 на
50,51 грн. з 01.03.2011 року, відповідно до п.2
ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у зв'язку із ростом
середньої заробітної плати, з цих же
підстав з 01.03.2012 р. розмір підвищення
пенсії позивача збільшено на 36,80 грн. у
зв'язку із ростом середньої заробітної
плати.

Як встановлено в судовому
засіданні розмір пенсії позивача
обчислено із середньомісячного
заробітку 2548,40 грн. (1197,91*2,12737, де 1197,91
грн. - середньомісячна заробітна плата
працівників зайнятих в галузях
економіки України за 2007 рік, 2,12737 -
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати за періоди роботи з 01.03.1983р. по
29.02.1988р. та з 01.07.2000р. по 25.04.2006р) при
страховому стажі 47 років 3 місяці 20
днів. Страховий стаж обчислено по
30.06.2012р.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України №264 від 15.04.2013 року у
2013 році для підвищення розміру пенсій з
1 березня згідно з частиною другою
статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" застосовується
коефіцієнт 1,0298.

1 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в
Управління Пенсійного фонду в
м.Тернополі із заявою про перерахунок
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2013 рік
(2949,91 грн.), оскільки з моменту
останнього перерахунку він набув 24
місяці страхового стажу.

Законом України "Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні" від 27.03.2014 року до стабілізації
економічної ситуації в країні зупинено
дію частини другої статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Управлінням Пенсійного фонду в
м.Тернополі відмовлено ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії позивача
відповідно до ч.2 ст.42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2013 рік (2949,91 грн.), оскільки
перерахунок позивачу проведений із
урахуванням середньомісячної
заробітної плати працівників,
зайнятих в галузях економіки України
за 2007 рік за коефіцієнтом 1197,91 грн.,
який перевищує коефіцієнт, зазначений
у Постанові КМУ №264.

Суд критично оцінює посилання
позивача на положення постанови КМУ
№530 «Про деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»
від 28.05.2008 року, якою встановлено, що за
бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
зазначеного враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
виходячи з наступного:

Порядок перерахунку пенсії
особам, які після призначення пенсії
продовжували працювати передбачено ч.4
ст. 42 Закону України Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Законом України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України " від 28.12.2007 року частина 4
ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" була викладена у такій
редакції: у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
зміни, внесені підпунктом "б" підпункту
10 пункту 35 Розділу 2 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28
грудня 2007 року № 107-6 визнані такими, що
не відповідають Конституції України.
При перерахунку пенсії не підлягає
врахуванню показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для призначення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, у зв'язку з
визнанням даних змін до Закону
неконституційними, оскільки приписами
Закону №1058 в редакції чинній з 22 травня
2008 року, застосування такого показника
при перерахунку пенсії не передбачене.

Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи " від
08.07.2011 року ч.4 ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" викладена у такій
редакції: у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, перерахунок
пенсії проводиться з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера
перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині першій
статті 40 цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії.

Таким чином зі змісту частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вбачається, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України. Виходячи з
буквального тлумачення частини другої
статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» цей показник повинен бути
незмінним, тобто таким, яким він був на
час призначення пенсії
Зважаючи на те, що пенсіонер має право
обрати метод обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії, в тому
числі і з урахуванням заробітної плати,
яку він отримував до моменту
перерахунку пенсії, але не має права
вимагати застосування показника
середньої заробітної плати
працівників по Україні, за календарний
рік, що передує року звернення за
перерахунком пенсії, тому відповідач
обґрунтовано відмовив позивачу у
застосуванні показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2013 рік.

Враховуючи вищенаведене, суд
приходить до висновку, що підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників зайнятих
в галузях економіки за 2013 рік відсутні,
а тому в задоволенні позову слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернопіль про визнання дій
незаконними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників по Україні за 2013 рік (2949,91
грн.) -відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Пост Суддя
Р.М. Грицак