Справа № 214/7926/14-а
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/7926/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 листопада 2014 року суддя
Саксаганського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області ОСОБА_1, розглянувши у порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання нечинним рішення та
зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із
зазначеним адміністративним позовом, в
якому просить визнати протиправним
рішення відповідача щодо відмови їй в
перерахунку пенсії як державному
службовцю виходячи з розрахунку
надбавки за вислугу років в розмірі 40%
від посадового окладу та отриманої нею
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, а також зобов’язати
відповідача здійснити їй перерахунок
пенсії з моменту її призначення, тобто
з 02.11.2010 року, з урахуванням надбавки за
вислугу років в розмірі 40% від
посадового окладу, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, а також сплатити їй
недоотриману пенсію починаючи з 02.11.2010
року. В обґрунтування своїх позовних
вимог посилається на те, що з 02.11.2010 року
їй була призначена пенсія як
державному службовцю у відповідності
до вимог Закону України «Про державну
службу». Під час роботи їй була
встановлена та фактично виплачувалась
надбавка за вислугу років у розмірі 40%
від посадового окладу та матеріальна
допомога на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки та вирішення
соціально-побутових питань. Однак,
відповідач при обчисленні заробітку
для призначення їй пенсії державного
службовця неправомірно зменшив розмір
винагороди за вислугу років з 40% до 20% та
не врахував до складу заробітної плати
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної тарифної
відпустки та матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань.
З метою здійснення перерахунку пенсії
відповідно до вимог закону, вона
звернулась до відповідача із заявою, на
яку отримала лист від 01.09.2014 року, про
відмову у здійсненні перерахунку
пенсії з урахуванням всіх вказаних
показників з посиланням на ст. 33 Закону
України «Про державну службу», у
зв’язку з чим вона вимушена була
звернутись до суду.

Суддя за результатами розгляду справи
приходить до наступного висновку.

Так, позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та з 02.11.2010
року отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» (а.с.6).

Позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням надбавки за
вислугу років у розмірі 40% від
посадового окладу, матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
з яких справлялись страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с.2, 6, 9).

Листом відповідача від 01.09.2014
року №Х-130 позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії з посиланням на ст.
33 Закону України «Про державну службу»
(а.с.6-7).

Згідно ч. 5 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» надбавка за вислугу
років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням доплат
за ранг і залежно від стажу державної
служби у таких розмірах: понад 3 роки –
10, понад 5 років – 15, понад 10 років – 20,
понад 15 років – 25, понад 20 років – 30,
понад 25 років – 40 відсотків.

Так, згідно витягу з наказу Головного
контрольно-ревізійного управління
України №976-о від 29.12.2007 року «Про
виплату винагороди та надбавки за
вислугу років працівникам
контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області» позивачу з
01.01.2008 року розмір винагороди за
вислугу років був установлений в
розмірі 40% (а.с.12-13), а відтак зменшуючи
розмір такої надбавки при перерахунку
пенсії, відповідач вийшов за межі своїх
повноважень, чим порушив права та
законні інтереси позивача.

Відтак, позовні вимоги позивача в
частині визнання дії відповідача
протиправними та зобов’язання
здійснити перерахунок її пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% від посадового
окладу підлягають задоволенню, але з
15.03.2014 року в межах строку позовної
давності.

Стосовно позовних вимог в
частині визнання дії відповідача
протиправними та зобов’язання
здійснити позивачу перерахунок пенсії
з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
тарифної відпустки та допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
суд зазначає наступне.

Так, згідно наказів
Контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області від 18.06.2009
року №377-в, від 22.07.2008 року №601-в, від
25.07.2009 року №661-в та від 13.09.2010 року №895-в
«Про відпустку ОСОБА_2П.» та від 12.06.2007
року №218, від 06.06.2008 року №251, від 22.06.2009
року №333 та від 12.10.2010 року №643 «Про
надання матеріальної допомоги»
позивач отримувала матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань згідно
Постанови КМУ від 09.03.2006 року №268, які
були включені в довідку про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
від 12.06.2014 року, та на які було
нараховано страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року –
єдиний внесок на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування (а.с.10-11,
14-21).

Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

При цьому статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до складу якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, з аналізу наведених положень
випливає, що матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Окрім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляється страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

При цьому стаття 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, зі змісту наведених
правових норм слідує, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відтак, зважаючи на вище
викладене суд приходить до висновку, що
ця частина позовних вимог також
підлягає задоволенню, але з 15.03.2014 року
в межах строку позовної давності.

Отже, за наведених вище обставин суд
доходить висновку про часткове
задоволення позову.

Відповідно до ст. 94 КАС України з
місцевого бюджету на користь позивача
слід стягнути 73 грн. 08 коп. у повернення
сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 94, 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
щодо неврахування до складу
середньомісячної заробітної плати
ОСОБА_2 при розрахунку пенсії надбавки
за вислугу років у розмірі 40% від
посадового окладу, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
тарифної відпустки та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з
урахуванням надбавки за вислугу років
у розмірі 40% від посадового окладу,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної тарифної відпустки та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, починаючи
з 15.03.2014 року, та виплатити ОСОБА_2
недоотримані суми пенсії починаючи з
15.03.2014 року, з урахуванням сум,
виплачених з 15.03.2014 року і до змін у
відповідному законодавстві.

Стягнути з місцевого
бюджету на користь ОСОБА_2 понесені
судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Суддя

В.В. Попов.