Справа № 461/14238/13а,2а/464/79/14
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року Справа №
876/5956/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання
Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від позивача - ОСОБА_1,

від відповідача - Черевик Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на постанову Сихівського
районного суду м. Львова від 14 травня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Галицькому районі м. Львова про
визнання протиправною бездіяльності
та спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2013 року позивач звернувся в
суд з вищевказаним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Галицькому районі м. Львова та просив
визнати незаконною бездіяльність
відповідача щодо відмови у виплаті
пенсії за віком та зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Галицькому районі м. Львова виплатити
пенсію за віком з 29.10.2010 року.

Постановою Сихівського районного
суду м. Львова від 14 травня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що позивачем не було
дотримано порядку звернення до органу,
що поновлює пенсію.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції ОСОБА_3 оскаржила його в
апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі апелянт просить постанову
Сихівського районного суду м. Львова
від 14.05.2014 року скасувати та прийняти
нове рішення, яким позовні вимоги
задоволити.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
пояснення осіб, що взяли участь у спрві,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення,
виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_3 є громадянкою України та
виїхала на постійне місце проживання
до Ізраїлю, у зв'язку із чим їй було
припинено виплату пенсії за віком.

29.10.2013 року представник ОСОБА_3
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі м.
Львова із заявою про відновлення
виплати раніше призначеної пенсії за
віком.

Управлінням Пенсійного фонду виплату
пенсії не поновлено, а листом від 06.11.2013
року за .№ 14105/03-20 зазначено, що заява
про поновлення виплати пенсії
подається особисто, за місцем
реєстрації, законодавством не
передбачено подання заяви про
поновлення раніше призначеної пенсії
через представника.

Питання виплати пенсії особам, які
виїхали на постійне місце проживання
за кордон, регламентується Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 09
липня 2003 року № 1058-IV

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
49 цього Закону виплата пенсії
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України від 07.10.2009 р. у справі № 1-32/2009
визнано такими, що не відповідають
Конституції України, положення пункту 2
частини 1 статті 49, другого речення
статті 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до статті 152 частини 2
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

З огляду на зазначене, положення пункту
2 частини 1 статті 49 та друге речення
статті 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" втратили чинність з 07
жовтня 2009 року, тобто від дати
прийняття рішення Конституційним
Судом України № 25-рп/2009.

Відповідно до частини 2 статті 49
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" поновлення виплати
пенсії здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати.

Постановою правління Пенсійного фонду
України, який є центральним органом
виконавчої влади, 25 листопада 2005 року
за № 22-1 затверджений Порядок подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 року за № 1566/11846.

Згідно з п. 3 Порядку вбачається: Заява
про припинення виплати пенсії у зв'язку
з виїздом за кордон, поновлення виплати
раніше призначеної пенсії, про виплату
частини пенсії на непрацездатних
членів сімї особи, яка перебуває на
повному державному утриманні, про
виплату пенсії за довіреністю, термін
дії якої більше одного року, - через
кожний рік дії такої довіреності тощо,
подається пенсіонером (опікуном,
піклувальником) особисто до органу, що
призначає пенсію, за місцем проживання
(реєстрації).

Відповідно до п.1 ст. 44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

З вищенаведенного колегія суддів
приходить до переконання, що п. 3
Порядку прямо протирічить діючому
законодавству, зокрема ст.ст. 44, 49
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», не приведений у
відповідність до Закону після
ухвалення рішення Конституційного
Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009р.

Таким чином, після ухвалення рішення
Конституційним Судом України у
пенсіонера відновилось право на
отримання пенсії, а в Управління
Пенсійного фонду обов'язок виплатити
пенсію на першу вимогу пенсіонера. Крім
того, безпідставною є покликання
відповідача на необхідність
особистого звернення до органу, що
поновлює пенсію, оскільки така
спростовується наведеними вище
нормами.

Враховуючи викладені
нормативно-правові положення,
обставини справи та зібрані у справі
докази, суд апеляційної інстанції
прийшов до висновку, що оскаржувана
постанова судом першої інстанції
прийнята з неповним з'ясуванням
обставин, що мають значення для справи
та з невідповідністю висновків суду
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому
підлягає скасуванню із прийняттям
нової постанови про задоволення
позову.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 14 травня 2014 року у справі
№ 461/14238/13-а скасувати та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Галицькому
районі м. Львова щодо відмови в
поновленні виплати ОСОБА_3 пенсії за
вислугу років починаючи з 29.10.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Галицькому районі м.
Львова нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_3 пенсію за віком
починаючи з 29.10.2010 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська

повний текст постанови виготовлений
11.11.2014