Справа № 826/17986/14
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
19 листопада 2014 року
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Кобилянський К.М.,
ознайомившись з позовною заявою і
доданими до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1 до Відділу
примусового виконання рішень
Печерського районного управління
юстиції у місті Києвіпро визнання дій
та бездіяльності, зобов'язання вчинити
ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовною заявою до відділу примусового
виконання рішень Печерського
районного управління юстиції у місті
Києві, у якій просить суд:
- визнати дії та бездіяльність
відповідача щодо помилково
надісланого позивачем ОСОБА_1
виданого Печерським районним судом про
стягнення з Державної казначейської
служби на його користь 500,0 грн.
моральної шкоди завданої
Міністерством охорони здоров'я
- зобов'язати відповідача
надіслати позивачу ОСОБА_1 належним
чином завірену копію постанови
державного виконавця від 29.01.2014 про
відмову у відкритті виконавчого
провадження за виконавчим листом
районним судом м. Києва.
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, чи належить позовну
заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Завданням адміністративного
судочинства, відповідно до частини 1
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав
та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Частиною 2 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму; спори фізичних чи
юридичних осіб із розпорядником
публічної інформації щодо оскарження
його рішень, дій чи бездіяльності у
частині доступу до публічної
Згідно із частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
Відповідно до частини 1 статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

З позовної заяви та доданих до неї
матеріалів суд встановив, що
оскаржувані дії та бездіяльність
відповідача вчинені за наслідком
прийняття постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження за
виконавчим листом №757/12013/13-ц від 16.01.2014,
виданим Печерським районним судом
міста Києва в рамках цивільного
процесуального судочинства. За
вказаним виконавчим листом ОСОБА_1 є
стягувачем.

Статтею 383 Цивільного процесуального
кодексу України передбачено, що
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Відповідно до частини четвертої статті
82 Закону України «Про виконавче
провадження» рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Отже, оскарження сторонами виконавчого
провадження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця
під час виконання судового рішення
здійснюється за правилами того
судочинства, якими суд керувався при
прийнятті цього судового рішення.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що даний спір не може
розглядатись за правилами
адміністративного судочинства.
Позивачу слід звернутися до суду, який
видав виконавчий документ.

Аналогічної позиції дотримується і
Вищий адміністративний суд України,
яка викладена у постанові Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 21.05.2012 № 5 «Про внесення змін до
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
13.12.2010 № 3 «Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби».

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 Кодексу адміністративного
судочинства України суд відмовляє у
відкритті провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у
справі за ОСОБА_1 до відділу
примусового виконання рішень
Печерського районного управління
юстиції у місті Києві про визнання дій
та бездіяльності відповідача,
зобов'язання вчинити дії.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка її
подала.

3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому надіслані
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали про
відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі позовні
матеріали будуть скеровані до суду
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.

5. Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, передбаченому
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України. Ухвала може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції, за правилами, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
К.М. Кобилянський