Справа № 804/12657/14
Суддя: Потолова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 серпня 2014 р.
Справа №804/12657/14

Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Потолова Г.В.,
розглянувши позовну заяву з доданими
документами ОСОБА_1 до Петриківської
районної державної адміністрації,
третя особа - Сільськогосподарське
риболовецьке Закрите акціонерне
товариство «Дніпровець» про визнання
протиправним та скасування
розпорядження ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом про
визнання протиправним та скасування
розпорядження голови Петриківської
районної державної адміністрації від
20.09.2011р. №535-р-11 «Про надання дозволу на
проведення інвентаризації земельних
ділянок СР ЗАТ «Дніпровець».

Третя особа - Сільськогосподарське
риболовецьке Закрите акціонерне
товариство «Дніпровець».

Відповідно до п.1, п.2, п. 3 ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує зокрема, чи:

- подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність;

- має представник належні повноваження
(якщо позовну заяву подано
представником);

- відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У відповідності до ч.2 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства України
на підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Письмові докази подаються в оригіналі
або в належним чином засвідченій копії.

Належність засвідчення копій
передбачена Національним стандартом
України Державної уніфікованої
системи документації «Уніфікована
система організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлювання
документів ДСТУ 4163-2003» затвердженого
наказом Держспоживстандарту України
від 07.04.2003р. №55, а саме, що цей стандарт
поширюється на
організаційно-розпорядчі документи:
постанови, розпорядження, накази,
положення, рішення, протоколи, акти
листи тощо, створювані в результаті
діяльності: органів державної влади
України, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій та їх об'єднань усіх форм
власності. Цей стандарт установлює:
склад реквізитів документів; вимоги до
змісту і розташування реквізитів
документів; вимоги до бланків та
оформлювання документів; вимоги до
документів, що їх виготовляють за
допомогою друкувальних засобів. Згідно
п.5.27 вказаної системи передбачено, що
відмітку про засвідчення копії
документа складають зі слів «Згідно з
оригіналом», назви посади, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів та прізвища, дати
засвідчення копії.

Крім того, Постановою КМУ від 30.11.2011
№1242, затверджено Типову інструкцію з
діловодства, де передбачено порядок
видачі копій документів (далі -
Інструкція). Зокрема, згідно п. 76
Інструкції установа може засвідчувати
копії лише тих документів, що
створюються в ній, а також у випадках,
передбачених в абзаці другому цього
пункту. Копія документа виготовляється
і видається тільки з дозволу керівника
установи, його заступників або
керівника структурного підрозділу. У
разі підготовки документів для надання
судовим органам, під час вирішення
питань щодо прийняття громадян на
роботу, навчання, засвідчення їх
трудових, житлових та інших прав у
взаємовідносинах з установою, а також
під час формування особових справ
працівників установа може виготовляти
копії документів, виданих іншими
установами (копії дипломів, свідоцтв
про одержання освіти тощо). Пунктом 77
Інструкції визначено, що напис про
засвідчення документа складається із
слів «Згідно з оригіналом»,
найменування посади, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів (ініціалу імені) та прізвища,
дати засвідчення копії і
проставляється нижче реквізиту
документа «Підпис».

Позивачем до позовної заяви надано
ксерокопії/фотокопії документів, не
засвідчені у встановленому порядку. А
саме: відсутні найменування посади
особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів (ініціалу імені) та прізвища,
дата засвідчення.

Отже, надані до позовної заяви
документи не засвідчені належним
чином, а тому не можуть вважатися
доказами у розумінні ст.ст.69-70 КАС
України.

Також, у матеріалах позовної заяви
відсутні:

- копія розпорядження голови
Петриківської РДА від 20.09.2011р. №535-р-11
«Про надання дозволу на проведення
інвентаризації земельних ділянок СР
ЗАТ «Дніпровець»;

- копія установчого договору про
створення та діяльність СР ЗАТ
«Дніпровець»;

Вищезазначене підтверджується актом
відділу документального
забезпечення-канцелярії.

Крім того, у матеріалах позовної заяви
відсутні докази звернення до Відділу
Держземагенства у Петриківському
районі Дніпропетровської області від
17.04.2014р.

Всупереч приписам ст.53 Кодексу
адміністративного судочинства України
не визначено статусу третіх осіб (на
чиєму боці).

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
До позовної заяви додається документ
про сплату судового збору, крім
випадків, коли його не належить
сплачувати.

Всупереч вищезазначеній нормі
позивачем не надано додатків до
адміністративного позову для
відповідача та третьої особи.

Також, позивачу необхідно надати
оригінал квитанції про сплату судового
збору.

Визначені питання стосуються саме
позивача, а тому останні мають
можливість надати такі докази
самостійно.

Відповідно до ст.122 КАС України за
загальним правилом адміністративна
справа має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі.

Визначені недоліки позовної заяви
неможливо усунути в ході розгляду
адміністративної справи.

За викладених обставин, суд вважає за
необхідне залишити позовну заяву без
руху зі встановленням строку для
усунення виявлених недоліків позовної
заяви з урахуванням ст.ст.106, 108 КАС
України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.106, 108, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Петриківської
районної державної адміністрації,
третя особа - Сільськогосподарське
риболовецьке Закрите акціонерне
товариство «Дніпровець» про визнання
протиправним та скасування
розпорядження, залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 дводенний строк з
дня набрання даною ухвалою законної
сили для усунення недоліків позовної
заяви.

Визначені недоліки усунути шляхом
надання:

- оригіналу квитанції про сплату
судового збору;

- письмово визначеного статусу третьої
особи;

- належним чином засвідчених копії
документів;

- доказів звернення до Відділу
Держземагенства у Петриківському
районі Дніпропетровської області від
17.04.2014р.;

- копії розпорядження голови
Петриківської РДА від 20.09.2011р. №535-р-11
«Про надання дозволу на проведення
інвентаризації земельних ділянок СР
ЗАТ «Дніпровець»;

- копії установчого договору про
створення та діяльність СР ЗАТ
«Дніпровець»;

- додатків до позовної заяви для
відповідача та третьої особи.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Ухвалу може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у п'ятиденний
строк з дня отримання копії ухвали,
виготовленої у повному обсязі.

Суддя
Г.В.
Потолова