Справа № 2-а-820/10
Суддя: Літвінова О. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-820/10
Провадження №
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року
Шевченківський районний суд м.
Чернівці

в складі : головуючого судді
Літвінової О.Г.

при секретарі
Чубрей А.В.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернівці
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Чернівці про скасування та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом посилаючись
на те, що він має право на призначення
пенсії за вислугою років відповідно до
ст. 50-1 Закону України « Про
прокуратуру». При цьому до стажу
роботи, що дає таке право повинен
зарахуватись період проходження ним
військової служби.

27.07.2010 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі із заявою про
призначення йому пенсії в зв'язку із
вислугою років. Проте рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Чернівці від
04.08.2010 року в задоволенні заяви йому
було відмовлено.

Вважає дане рішення незаконним та
просив його скасувати на зобов'язати
відповідача задоволити його заяву.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав в повному обсязі.
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві та просив позов
задоволити.

Представник відповідача в судовому
зсіданні позовні вимоги не визнала та
надала пояснення згідно письмових
заперечень, які долучені до матеріалів
адміністративного позову. Просила
відмовити в задоволенні позову.

Суд заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
письмові докази по справі, вважає, що
позов обґрунтований та підлягає до
задоволення.

Судом встановлено, що позивач з 17.11.1994
року по 21.11.2005 року працював на
прокурорсько-слідчих посадах в органах
прокуратури. Таким чином, стаж роботи в
органах прокуратури становить 11 років 4
дні.

Позивач проходив військову службу з
25.04.1985 року по 01.08.1987 року ( строкова
військова служба), з 01.08.1987 року по 23.08.1991
року ( строкова військова служба
курсантом Свердловського вищого
військо-політичного училища), з 23.08.1991
року по 17.11.1994 року ( кадрова військова
служба). Загальний строк проходження
військової служби позивачем складає 3
роки 2 місяці 25 днів.

Ч.1 ст.2 закону України « Про військовий
обов'язок та військову службу»
визначено, що до видів військової
служби віднесено військову службу за
контрактом курсантів ( слухачів)
військово-навчальних закладів і
студентів кафедр військової
підготовки ( факультетів військової
підготовки, відселень військової
підготовки) вищих цивільних навчальних
закладів.

Відповідно до ст. 25 Закону України « Про
військовий обов'язок та військову
службу» ( в редакції чинній на час
проходження позивача), навчання у
військових навчальних закладах
зараховується курсантами як строкова
військова служба.

Законом України від 18.06.1999 року до ст. 25
Закону України « Про військовий
обов'язок та військову службу» внесено
зміни, згідно з якими, тривалість
військової служби на час навчання у
вищих військових навчальних закладах
та вищих навчальних закладах, які мають
військові навчальні підрозділи, із
розрахунку два місяці служби (
навчання) у зазначених військових
навчальних закладах з один місяць
строкової військової служби.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 09.02.1999 року № 1-рп/99 у справі
за конституційним зверненням
Національного Банку України щодо
офіційного тлумачення положення
частини першої статті 58 Конституції
України ( справа про зворотну дію в часі
законів та інших нормативно-правових
актів), за загальновизнаним принципом
права закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотною дії у часі. Цей принцип
закріплений у частині першій статті 58
Конституції України, за якою дію
нормативно - правового акта в часі
треба розуміти так, що вона починається
з моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший нормативний акт,
під час дії якого вони настали або мали
настати.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «
Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років. У тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку.

Ч.5 ст. 50 Закону України « Про
прокуратуру» визначено. Що до 20-річного
стажу роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років, зараховується час
роботи на прокурорських посадах,
перелічених в ст. 56 цього Закону, в тому
числі у військовій прокуратурі,
стажистам в органах прокуратури,
слідчим, суддям, на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, офіцерських посад
Служби Безпеки України. Посадах
державних службовців, які займають
особи з вищою юридичною освітою, в
науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулись в прокуратур,
строкова військова служба, половина
строку навчання в юридичних закладах,
частково оплачувана відпустка жінкам
по догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років.

Згідно з п.3 постанови Кабінету
Міністрів України « Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» від 17.08.1992
року № 393 до вислуги років для
призначення пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ
зараховується на пільгових умовах -
один місяць служби за три місяці за
участь у бойових діях у воєнний час.

Вирішуючи питання про можливість
пільгового обчислення періоду
проходження військової служби для
зарахування його до стажу роботи, який
дає право прокурорам і слідчим на
пенсію за вислугою років, суд виходить
з того, що визначальною підставою є
наявність законодавчого регулювання,
яке передбачає включення зазначеного
періоду ( строку) до стажу роботи
працівників певних категорій, для
реалізації цими особами права на
призначення різних видів пенсій,
щомісячного грошового утримання чи
інших соціальних виплат. Основними
актами, на підставі яких здійснюється
таке регулювання, зокрема є: Закону
України « Про військовий обов'язок та
військову службу» та закон України «
Про прокуратуру».

Можливість пільгового обчислення
періоду проходження військової служби
є похідною від визначальної підстави і
повинна пов'язуватися не з категорією
працівників, що реалізують право на
пенсію за вислугою років, а зі
спеціальним статусом, якого особи
набули в результаті проходження
військової служби в певний, визначений
у законодавчому порядку період часу.

Суд вважає, що до актів правового
регулювання умов і порядку призначення
прокурорам і слідчим пенсій за
вислугою років належать і ті правові
акти, які передбачають пільгове (
кратне) обчислення періоду проходження
військової служби для зарахування його
до стажу роботи, що дає право на
призначення й отримання різних видів
пенсій та соціального забезпечення.

З таких обставин, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення, необхідно
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі ( в м.Чернівці)
від 04.08.2010 року про відмову у
задоволенні заяви ОСОБА_1 від 27.07.2010
року про призначення пенсії за вислугу
років відповідно до Закону України «
Про прокуратуру». Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі ( в м.Чернівці)
на підставі Закону України « Про
прокуратуру», з урахуванням вимог
Закону України « Про військовий
обов'язок і військову службу»
пизначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу
років з моменту подання заяви, а саме з
16.07.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 22, 46, 55 Конституції України, ст. 50-1
Закону України « Про прокуратуру» , ст.
ст. 11,14,17,18,71,86, 87, 158-163,167 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі ( в м.Чернівці)
від 04.08.2010 року про відмову у
задоволенні заяви ОСОБА_1 від 27.07.2010
року про призначення пенсії за вислугу
років відповідно до Закону України «
Про прокуратуру».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
( в м.Чернівці) на підставі Закону
України « Про прокуратуру», з
урахуванням вимог Закону України « Про
військовий обов'язок і військову
службу» пизначити ОСОБА_1 пенсію за
вислугу років з моменту подання заяви,
а саме з 16.07.2010 року.

Постанова відповідно до частини 1
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України набирає законної
сили після закінчення строку подання
заяви про апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду
Апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня її оголошення за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

СУДДЯ О.Г.
Літвінова