Справа № 572/4706/14-а
Суддя: Товстика І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4706/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 року

Сарненський районний суд Рівненської
області

Суддя ТОВСТИКА І.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження в
м.Сарни справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в Сарненському районі,
ОСОБА_2 праці та соціального захисту
населення Сарненської районної
державної адміністрації про
зобов"язання нарахування та виплати
доплати до пенсії, допомоги, -

В С Т А Н О
В И В :

ОСОБА_1 звернулася із позовом до
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, ОСОБА_2 праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації про зобов"язання
нарахування та виплати доплати до
пенсії, допомоги.

Позивач в обґрунтування позовних
вимог посилається на те, що проживає в
ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
територією, яка віднесена до зони
посиленого радіоекологічного
контролю, є інвалідом ІІ групи по
захворюванню, яке пов"язане з
наслідками Чорнобильської катастрофи,
непрацюючим пенсіонером, а тому має
право на отримання додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров"ю згідно ст.
50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, доплату до пенсії за
проживання на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати,
та на отримання соціальних виплат у
виді: щомісячної грошової допомоги у
зв"язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства у розмірі 30 процентів від
мінімальної заробітної плати
відповідно до ч.1 ст.37 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, допомоги
на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат згідно ст.48 цього
Закону, однак додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров"ю, доплата до
пенсії, щомісячна грошова допомога,
допомога на оздоровлення не
нараховуються та не виплачуються у
встановленому законом розмірі, в
зв"язку з чим просить визнати
протиправною бездіяльність
відповідачів щодо здійснення
перерахунку та виплати додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю,
доплати до пенсії, щомісячної грошової
допомоги з 19.03.2014 року по 18.09.2014 року,
допомоги по оздоровленню за 2014 рік,
зобов"язати ОСОБА_2 ПФУ в Сарненському
районі нарахувати і виплатити за цей
період недоотриману додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров"ю, доплату до
пенсії в розмірі відповідно до ст.ст.50,39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
19.03.2014 року по 18.09.2014 року та з 19.09.2014 року
без обмеження будь-яким строком,
зобов"язати ОСОБА_2 праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату соціальної компенсації,
допомоги на оздоровлення за 2014 рік в
розмірі, встановленому ч.1 ст.37, ст.48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 19.03.2014 року по 18.09.2014 року та
з 19.09.2014 року без обмеження будь-яким
строком.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ в Сарненському
районі позов не визнав, про що подав
письмові заперечення, в яких
посилається на те, що при здійсненні
повноважень в сфері соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідач керується нормативними
актами Кабінету Міністрів України, які
є обов"язковими до виконання, зокрема
Постановою № 1210 від 23.11.2011 року, на
підставі якої нараховувалась
додаткова пенсія позивачу як інваліду
ІІ групи та виплачувалась в межах
коштів, які надходили з Державного
бюджету на виплату даної пенсії, крім
того з 03.08.2014 року набрали чинності
зміни до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" внесені
Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року,
якими згідно п.6-7 Прикінцевих положень
передбачений порядок встановлення
розміру додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров"ю, відповідно до ст.50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
крім того позивач має постійне місце
роботи, а тому доплата до пенсії згідно
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" йому не нараховується, а
тому просить відмовити у задоволенні
позову.

Відповідач ОСОБА_2 праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації письмовими
запереченнями позов не визнав,
посилаючись на те, що при здійсненні
повноважень в сфері соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідач керується нормативними
актами Кабінету Міністрів України, які
є обов"язковими до виконання, зокрема
Постановами № 836 від 26.07.1996 року, №562 від
12.07.2005 року, на підставі яких
нараховувались і виплачувались в 2014
році позивачу компенсація за
проживання на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, допомога на оздоровлення, в
межах коштів, які надходили з
Державного бюджету на їх виплату, а
тому просить відмовити у задоволенні
позову.

Суд приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до часткового
задоволення зі слідуючих підстав.

Із довідки від 22.10.2014 року достовірно
встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі і в 2014 році
отримувала пенсію за віком, додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю
особам, віднесеним до категорії 1,
передбачену ст. 50 Закону № 796-ХІІ, але з
урахуванням положень постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року.

Згідно долучених документів ОСОБА_1
має статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорія 1, є інвалідом ІІ групи по
захворюванню, яке пов"язане з
наслідками аварії на ЧАЕС, проживає в
м.Сарни, яке відноситься до території
зони посиленого радіоекологічного
контролю, в 2014 році отримувала
щомісячну грошову допомогу у зв"язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
допомогу на оздоровлення, передбачених
ч.1 ст.37, ст.48 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", але з урахуванням положень
постанов Кабінету Міністрів України №
836 від 26.07.1996 року, №562 від 12.07.2005 року в
розмірі 1,60 грн., в розмірі 120 грн.

Статтею 50 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (Закон № 796-ХІІ) визначено,
що особам, віднесених до категорії 1
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у
розмірах: інвалідам ІІ групи - 75%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно положень ч.1, ч.2 ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на території
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, зокрема
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю
проводиться доплата до пенсії в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати.

Згідно ч.1 ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства: у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
- 30 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції,
що діяла до прийняття Закону України
"Про державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
року) інвалідам ІІ групи виплачується
щорічна допомога на оздоровлення в
розмірі п"яти мінімальних заробітних
плат.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року, не
передбачено жодної норми, яка б
обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, до
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року,
які набрали чинності з 03.08.2014 року,
якими передбачений п.6-7 Прикінцевих
положень про те, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, суд вважає, що
відповідачі зобов'язані були
нарахувати та виплатити позивачу
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розміру мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", щомісячну
грошову допомогу у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, допомогу на
оздоровлення відповідно до ст.ст.37,48
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати,
починаючи з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року,
однак допустили протиправну
бездіяльність, порушивши пенсійні та
соціальні права позивача, які
підлягають судовому захисту шляхом
зобов"язання УПФУ в Сарненському
районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, починаючи з 24 березня 2014 року
по 02 серпня 2014 року в межах
шестимісячного строку звернення із
позовом до адміністративного суду
відповідно до ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розміру мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
виплачених сум, шляхом зобов"язання
ОСОБА_2 праці та соціального захисту
населення Сарненської районної
державної адміністрації нарахувати та
виплатити позивачу щомісячну грошову
допомогу у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, починаючи з 24
березня 2014 року по 02 серпня 2014 року в
межах шестимісячного строку звернення
із позовом до адміністративного суду
відповідно до ст.37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, допомогу
на оздоровлення відповідно до ст.48
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за 2014 рік, виходячи із
розміру мінімальної заробітної плати,
з урахуванням виплачених сум, при цьому
суд вважає, що позивач не пропустила
строк звернення до адміністративного
суду в частині вимог про нарахування та
виплату допомоги на оздоровлення, який
почався з 03.08.2014 року з дня набрання
чинності Законом України №1622-VII від
31.07.2014 року, так як відповідач до 03.08.2014
року зобов"язаний був здійснити
перерахунок допомоги на оздоровлення,
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати, однак допустив
бездіяльність, яка і оспорюється
позивачем.

Щодо позовних вимог до ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області про зобов"язання нарахування
та виплати доплати до пенсії згідно
ст.39 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, то позивачем не надано
належних доказів щодо наявності
статусу непрацюючого пенсіонера, а
відповідачем при цьому доведений факт
ненарахування в 2014 році доплати до
пенсії ОСОБА_1, яка має постійне місце
роботи згідно заяви про призначення
/перерахунок/ пенсії, розпорядження 144219
про перерахунок пенсії, в зв"язку з чим
не має права на отримання даного виду
доплати до пенсії, а тому судом не
встановлено правових підстав для
задоволення позову в цій частині.

Суд з відповідача 1 судового збору не
стягує, так як в силу п.18 ч.1 ст.5 Закону
України "Про судовий збір" Пенсійний
фонд України та його органи від сплати
судового збору звільняються.

Суд з відповідача 2 судового збору не
стягує в силу Закону України "Про
судовий збір" .

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, ОСОБА_2 праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації про зобов"язання
нарахування та виплати доплати до
пенсії, допомоги задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області в частині ненарахування та
невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до ст.ст.50 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до
Закону України “Про
загальнообов”язкове державне
пенсійне страхування”, починаючи з 24
березня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов”язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду
України в Сарненському районі
Рівненської області провести
перерахунок додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, ОСОБА_1 та
виплатити її, починаючи з 24 березня 2014
року по 02 серпня 2014 року відповідно до
ст.50 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до
Закону України “Про
загальнообов”язкове державне
пенсійне страхування” з урахуванням
виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність
ОСОБА_2 праці та соціального захисту
населення Сарненської районної
державної адміністрації в частині
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
щомісячної грошової допомоги у зв"язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
допомоги на оздоровлення відповідно до
ч.1 ст.37, ст.48 Закону України “Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, виходячи із розміру
мінімальної заробітної плати.

Зобов”язати ОСОБА_2 праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації провести ОСОБА_1:
перерахунок щомісячної грошової
допомоги у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства та виплатити
її, починаючи з 24 березня 2014 року по 02
серпня 2014 року, відповідно до ч.1 ст.37
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, перерахунок допомоги на
оздоровлення та виплатити її за 2014 рік
відповідно до ст.48 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, виходячи
із розміру мінімальної заробітної
плати, з урахуванням виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом 10-ти
днів з дня отримання повного тексту
постанови, через Сарненський районний
суд, допустити негайне виконання
постанови суду про присудження виплати
пенсії в межах суми стягнення за один
місяць.

Суддя