Справа № 569/13214/14-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"24" листопада 2014 р.
Справа № 569/13214/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "23" вересня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов'язання останнього здійснити
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"(із змінами
2011року) із застосуванням показника
середньої заробітної плати, з якої
сплачено страхові внески, а саме за 2009
рік.

Постановою Рівненського міського суду
від 23 вересня 2014 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
ОСОБА_3 перерахунок пенсії у
відповідності до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з врахуванням страхового
стажу з урахуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески за 2009 рік
починаючи з 13 червня 2014 року.

У апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на невідповідність
судового рішення нормам чинного
законодавства, просить скасувати
вищезазначену постанову та прийняти
нову постанову, якою відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що
позивач отримує пенсію за віком та
продовжує працювати. Позивач звернувся
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії згідно ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Як вбачається з листа відповідача №
8479/05 від 26.06.2014 року, останній здійснив
перерахунок пенсії позивачу за віком
із середньої заробітної плати за 2007 рік
- 1197,91 грн. відповідно до рішення
Рівненського міського суду від 21.01.2011.

Позивач вважає, що відповідач при
перерахунку пенсії повинен
застосовувати середню заробітну плату
за 2009 рік.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновків, що при
перерахунку пенсії відповідач повинен
був застосувати показник середньої
заробітної плати за 2009 рік.

Колегія суддів не погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що між
сторонами виник спір щодо дій
відповідача при перерахунку пенсії
працюючому пенсіонеру та застосування
показника середньої заробітної плати
працівників відповідно до ст.ст.40,42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058, частина 4
якої передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 і визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058 від 9 липня
2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України,
приписи постанови №530 від 28 травня 2008
року "Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян" не
можуть застосовуватись до спірних
відносин, відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні так і середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2009 рік відсутні.
Останній із наведених показників
застосовується виключно для
призначення пенсії, застосування його
для перерахунку є безпідставним.

З врахуванням вищенаведеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції, яка була прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

Керуючись ст.ст. 197,198, 202,207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області задовольнити,
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від "23" вересня 2014
р. скасувати та прийняти нову - про
відмову ОСОБА_3 в задоволенні позовних
вимог.

Постанова набирає чинності з моменту
її постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Є.М. Мацький

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,