Справа № 555/1848/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"13" листопада 2014 р.
Справа № 555/1848/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Іваненко Т.В.,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участюза участю

представника позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Березнівського районного
суду Рівненської області від "03" жовтня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до
Яринівської сільської ради, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача - ОСОБА_4 про визнання
протиправними та скасування рішень ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_4 про
визнання протиправними та скасування
рішень органу місцевого
самоврядування. В обґрунтування
позовних вимог посилається на те, що
рішенням Яринівської сільської ради
Березнівського району №310 від 20 травня
2014 року дано дозвіл ОСОБА_4 на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення. В
обгрунтування позовних вимог
відповідачем відмовлено гр.ОСОБА_5 як
законному представнику
неповнолітнього сина ОСОБА_6 у
виготовленні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва га
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1. При цьому надано дозвіл
ОСОБА_4 на заключення договору з
проектною землевпорядною організацією
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
вказаною адресою. Рішенням відповідача
№309 від 20 травня 2014 року вилучено та
переведено земельну ділянку по АДРЕСА_1
площею 0.1243 га до земель запасу
сільськогосподарського призначення
Яринівської сільської ради. Доручено
землевпоряднику сільської ради ОСОБА_12
внести зміни в земельно-кадастрові
документи. Вважає спірні рішення
Яринівської сільської ради №309 та №310
від 20.05.2014 р. незаконними га такими, що
порушують її земельні права, оскільки
постановою Березнівського районного
суду Рівненської області від 12.07.2012
року по справі №2а-6129/11 за позовом
ОСОБА_5 до Яринівсьокї сільської ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на сторін
відповідача ОСОБА_8 про визнання
протиправними та скасування рішень
органу місцевою самоврядування позов
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
Рівненської області №197 від 24
листопада 2008 року в частині вилучення
з користування ОСОБА_5 земельної
ділянки площею 0,38 га. розташованої в
урочищі «біля Печатки», наданої для
ведення особистого селянського
господарства в с.Яринівка та передачу
її до земель запасу
(сільськогосподарського призначення).
Визнано протиправним та скасоване
рішення Яринівської сільської ради
Березнівського району Рівненської
області №245 від 24.09.2009 року в частині
надання дозволу ОСОБА_8 на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1 у
власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення на території Яринівської
сільської ради. Визнано протиправним
та скасовано рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
Рівненської області №52 від 13.05.2011 року
в частині затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.1243 га у власність
ОСОБА_8 по АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд за
рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення.
Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11.09.2012 р.
постанову Березнівського районного
суду Рівненської області від 12.07.2012 р.
залишено без змін.

Позивач зазначає, що в рішенні
Яринівської сільської ради
Березнівського району №310 від 20.05.2014
року не зазначено площу земельної
ділянки, на яку надано дозвіл ОСОБА_4 на
виготовлення проекту землеустрою.
Також відповідач при прийнятті
спірного рішення №310 від 20.05.2014 року
порушив вимоги ст. ст. ст. 19, 20, 22, 38, 39 ЗК
України. Вказує, що після скасування
судом рішення Яринівської сільської
ради Березнінського району №197 від
24.11.2008 року до її користування
повернулася земельна ділянка площею 0.38
та. розташованої в урочищі "біля
Печатки" в с.Яринівка з цільовим
призначенням - для ведення особистого
селянського господарства. Як
користувач земельної ділянки, 24.05.2014р.
вона звернулася із заявою до
Яринівської сільської ради про
припинення права постійного
користування земельною ділянкою
площею 0.38 га. розташованої в урочищі
"біля Печатки", із наступною її
передачею двом синам, а саме: земельної
ділянки площею 0.12 га для
неповнолітнього сина ОСОБА_6 та
земельної ділянки 0.26 га для іншого сина
ОСОБА_9. Під час обговорення її питання
на сесії Яринівської сільської ради
20.05.2014 р. вона довідалася, що одночасно
на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею
0.12 га подано заяву на приватизацію з
боку ОСОБА_4 яка є рідною матір'ю ОСОБА_8
Голова сільської ради ОСОБА_10 надала
депутатам неправдиву інформацію
стосовно спірної земельної ділянки, не
надала їй можливості виступити перед
депутатами із відповідними
поясненнями, а перед голосуванням
взагалі попросили її вийти із актової
зали. Після того її знову запросили до
зали та головуючий сказала, що депутати
вирішили передати земельну ділянку
ОСОБА_4 , а їй відмовлено у передачі
спірної земельної ділянки для
неповнолітнього сина. 23 травня 2014 р.
вона звернулася із офіційним
зверненням до сільського голови
Яринівської сільської ради
Березнівського району із проханням
зупинити дію рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
від 20.05.2014 р. про падання згоди на
виготовлення технічної документації
для передачі у приватну власність
ОСОБА_4 земельної ділянки по АДРЕСА_1
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель га споруд. Листом від 27.05.2014 р.
відповідач повідомив, що правових
підстав для зупинення рішення сесії
від 20.05.2014 року не вбачається та
роз'яснено право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб. Перед цим своїм листом від 21.05.2014
р. відповідач повідомив, що згідно
рішення Яринівської сільської ради від
22.08.2008 року №173 із земельної ділянки
площею 0.38 га частину земельної ділянки
площею 0.18 га було передано у власність
ОСОБА_9, а іншу частину земельної
ділянки площею 0.1243 та на підставі
постанови Березнівського районного
суду Рівненської області від 12.07.2012
року та рішення Березнівського
районного суду Рівненської області від
02.10.2013 року, рішенням сесії сільської
ради від 20.05.2014 року №309 «Про
переведення земельної ділянки до
земель запасу сільськогосподарського
призначення сільської ради» було
переведено до земель запасу
сільськогосподарського призначення
Яринівської сільської ради. Також у
листі вказано, що земельна ділянка
площею 0.38 га. яка знаходиться в урочищі
«біля Печатки», не перебуває у її
власності. Крім того, згідно рішення
апеляційного суду Рівненської області
від 01.12.2011 року вказана земельна
ділянка до складу спадковою майна не
входить. Зазначає, що із наведеного
вбачається, що відповідач надає їй
суперечливу інформацію, яка не
відповідає дійсності, а прийняті
спірні рішення суперечать нормам
матеріального права. З огляду на
вказані обставини просить визнати
протиправним та скасувати рішення
Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області № 309 від 20 травня 2014 року" Про
переведення земельної ділянки до
земель запасу сільськогосподарського
призначення сільської Ради" рішення
Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області № 310 від 20 травня 2014 року "Про
розгляд заяв громадян села Яринівка" у
повному обсязі.

Постановою Березнівського районного
суду Рівненської області від 03 жовтня
2014 року адміністративний позов ОСОБА_5
до Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_4 про
визнання протиправними та скасування
рішень органу місцевого
самоврядування задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області № 309 від 20 травня 2014 року "Про
переведення земельної ділянки до
земель запасу сільськогосподарського
призначення сільської Ради".

Визнано протиправним та скасовано
рішення Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області №310 від 20 травня 2014 року "Про
розгляд заяв громадян села Яринівка ".

З постановою суду першої інстанції не
погодилась третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_4, подала
апеляційну скаргу, в якій з підстав
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
невідповідності висновків суду першої
інстанції обставинам справи, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову про відмову
в задоволенні позову.

В судове засідання апелянт та
представник відповідача не прибули,
про день, час та місце судового
розгляду справи були повідомлені
належним чином, у заявах до суду кожен з
них просить розглядати апеляційну
скаргу за відсутності третьої особи та
представника відповідача.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника позивача, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_5, перебувала в шлюбі з ОСОБА_11.
який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, і на момент
смерті останнього проживала разом з
ним. Також судом першої інстанції
встановлено, що Державних актів на
право власності на земельні ділянки
ОСОБА_11 не мав. Після смерті чоловіка,
позивач як спадкоємець продовжила
користуватися земельною ділянкою в
урочищі «біля Печатки».

Рішенням Яринівської сільської Ради
Березнівського району Рівненської
області №309 від 20 травня 2014 року
вилучено та переведено земельну
ділянку по АДРЕСА_1 площею 0.1243 га до
земель запасу сільськогосподарського
призначення Яринівської сільської
ради. Доручено землевпоряднику
сільської ради ОСОБА_12 внести зміни в
земельно-кадастрові документи.

Рішенням Яринівської сільської ради
Березнівського району №310 від 20 травня
2014 року дано дозвіл гр.ОСОБА_4 на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення.
Відмовлено гр.ОСОБА_5, законному
представнику неповнолітнього сина
ОСОБА_6 у виготовленні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1. Гр. ОСОБА_4 дано дозвіл на
заключення договору з проектною
землевпорядною організацією на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1 .

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції дійшов висновку, що
вищевказані рішення сільської ради є
протиправними та такими, що порушують
земельні права позивача.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на таке.

З матеріалів справи слідує, що в
судовому порядку розглядався спір щодо
вилучення вказаної земельної ділянки у
позивача. Зокрема, постановою
Березнівського районного суду
Рівненської області від 12.07.2012 року у
справі №2а-6129/1 1 за позовом ОСОБА_5 до
Яринівської сільської ради, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на сторін відповідача
ОСОБА_8, про визнання протиправними та
скасування рішень органів місцевою
самоврядування - позов задоволено,
визнано протиправним та скасовано
рішення Яринівської сільської ради
Березнівського району Рівненської
області №197 від 24.11.2008 року в частині
вилучення з користування ОСОБА_5
земельної ділянки площею 0,38 га.
розташованої в урочищі «біля Печатки»,
наданої для ведення особистого
селянського господарства в с.Яринівка
та передачу її до земель запасу
(сільськогосподарського призначення).
Визнано протиправним та скасовано
рішення Яринівської сільської ради
Березнівського району Рівненської
області №245 від 24.09.2009 року в частині
надання дозволу ОСОБА_8 на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки по АДРЕСА_1 у
власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення на території Яринівської
сільської ради. Визнано протиправним
та скасовано рішення Яринівської
сільської ради Березнівського району
Рівненської області №52 від 13.05.2011 року
в частині затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0.1243 га власність ОСОБА_8
по АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд за
рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11.09.2012 р.
постанову Березнівського районного
суду Рівненської області від 12.07.2012 р.
залишено без змін. У вказаних судових
рішеннях суди першої та апеляційної
інстанції вказали, що вилучення у
позивача земельної ділянки площею 0.38
та. розташованої в урочищі «біля
Печатки», наданої для ведення
особистого селянського господарства в
с.Яринівка, що перебувала у її
користуванні, проведено органом
місцевого самоврядування з порушенням
положень ст.149 Земельного кодексу
України за відсутності згоди на
вилучення самої ОСОБА_5

Отже, рішення Яринівської сільської
ради Березнінського району №197 від
24.11.2008 року не вплинуло на користування
позивачем земельною ділянкою площею
0.38 га, розташованою в урочищі "біля
Печатки" в с.Яринівка Березнівського
району, цільове призначення якої - для
ведення особистого селянського
господарства.

Колегія суддів наголошує, що одним із
основних принципів ЗК визначає принцип
раціонального використання та охорони
земель.

Відтворюючи дієвість цього принципу,
ЗК поділяє земельний фонд України, який
складають усі землі країни в межах її
території, за особливим правовим
режимом та основним цільовим
призначенням на категорії.

Стаття 19 ЗК закріплює такі категорії
земель: землі сільськогосподарського
призначення; землі житлової та
громадської забудови; землі
природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення; землі
оздоровчого призначення; землі
рекреаційного призначення; землі
лісогосподарського призначення; землі
водного фонду; а також землі
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення.

Віднесення земель до тієї чи іншої
категорії згідно з частиною першою
статті 20 ЗК здійснюється на підставі
рішень органів державної влади та
органів місцевого самоврядування
відповідно до їх повноважень.

Кожна категорія земель має узагальнене
цільове призначення, що визначає
специфіку її особливого правового
режиму.

Землями сільськогосподарського
призначення згідно з частиною першою
статті 22 ЗК визнаються землі, надані
для виробництва сільськогосподарської
продукції, здійснення
сільськогосподарської
науково-дослідної та навчальної
діяльності, розміщення відповідної
виробничої інфраструктури, у тому
числі інфраструктури оптових ринків
сільськогосподарської продукції, або
призначені для цих цілей.

У свою чергу відповідно до частини
третьої статті 22 ЗК землі
сільськогосподарського призначення,
зокрема, можуть передаватися у
власність та надаватися у користування
громадянам для ведення особистого
селянського господарства, садівництва,
городництва, сінокосіння та випасання
худоби, ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу
встановлений правовий режим видів
використання сільськогосподарських
земель.

Натомість, правовий режим земель
житлової та громадської забудови
врегульовано главою 6 Земельного
кодексу України.

При цьому абзац другий частини п'ятої
статті 20 ЗК встановлює обов'язок
власників використовувати землі
зазначеної категорії виключно в межах
вимог щодо користування землями
певного виду використання,
встановлених статтями 31, 33 - 37 цього
Кодексу.

В силу ст.141 Земельного кодексу України,
як користувач земельної ділянки, 24
травня 2014 р. позивач звернулася із
заявою до Яринівської сільської ради
про припинення права постійного
користування земельною ділянкою
площею 0.38 га. розташованої в урочищі
"біля Печатки", із наступною її
передачею її двом синам, а саме:
земельної ділянки площею 0.12 га для
неповнолітнього сина ОСОБА_6 та
земельної ділянки 0.26 га для іншого сина
- ОСОБА_9.

У квітні 2014 року до Яринівської
сільської ради надійшла заява ОСОБА_4
про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у приватну власність
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
спроруд по АДРЕСА_1 площею 0.12 га.

Рішенням відповідача №309 від 20 травня
2014 року вилучено та переведено
земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0.1243
га до земель запасу
сільськогосподарського призначення
Яринівської сільської ради.
Землевпоряднику сільської ради ОСОБА_12
доручено внести зміни до
земельно-кадастрових документів.

Рішенням тридцять п"ятої сесії шостого
скликання Яринівської сільської ради
Березнівського району від 20 травня 2014
року №310 надано дозвіл ОСОБА_4 на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення.
При цьому надано дозвіл ОСОБА_4 на
заключення договору з проектною
землевпорядною організацією на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
вказаною адресою.

Слід також зазначити, що відповідачаем,
в порушення приписів ст. 20 Земельного
кодексу України, рішення про зміну
цільового призначення земельних
ділянок по АДРЕСА_1 чи земельних
ділянок в урочищі "біля Печатки" в
с.Яринівка не приймалось. Відтак,
протиправним є рішення щодо відведення
земельної ділянки третій особі у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1 за рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення,
оскільки надавати земельні ділянки для
будівництва житлових будинків можливо
лише за рахунок земель житлової та
громадської забудови.

Крім того, передача земельної ділянки
третій особі відбулася без прийняття
відповідного рішення сільською радою
про припинення прав користування
позивачем земельною ділянкою площею
0.38 га, розташованої в урочищі «біля
Печатки» у с.Яринівка Березнівського
району, оскільки позивачем до
Яринівської сільської ради було подано
заяву про відмову від користування
земельною ділянкою площею 0.38 га,
розташованої в урочищі «біля Печатки»
в с.Яринівка. Жодних заяв до сільської
ради про відмову від користування
земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею
0.1243 га позивачем не подавалося. Проте,
рішення відповідача №309 від 20.05.2014 р.
вилучено земельну ділянку по АДРЕСА_1
площею 0,1243 га.

Відтак, суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що прийняте
відповідачем спірне рішення №309 від
20.05.2014 року суперечить вимогам ст.ст.141,
142 ЗК України та підлягає скасуванню як
протиправне.

Відповідно до пунктів "а", "б", "в", "г" ст. 12
Земельного кодексу до повноважень
сільських, селищних, міських рад.
належить розпорядження землями
територіальних громад, передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб, надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності, вилучення
земельних ділянок із земель
комунальної власності.

За приписами ч.6 та ч.7 ст.118 ЗК України
визначено, що громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилої о будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки). індивідуального
дачного будівництва. будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
нього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічпих обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Отже, для отримання безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
комунальної власності громадяни, в
яких земельна ділянка не перебуває у
користуванні, подають до органу
місцевого самоврядування клопотання
із зазначенням цільового призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб).

Із наданих відповідачем копій
документів вбачається, що до заяви
ОСОБА_4 від 18.04.2014 року не додано
графічних матеріалів із бажаним місцем
розташування земельної ділянки та не
надано погодження позивача як
землекористувача на вилучення
земельної ділянки для ОСОБА_4, оскільки
на дату подачі заяви позивач була
законним користувачем земельної
ділянки площею 0.38 га, до якої входила і
спірна земельна ділянка площею 0.12 га.,
тобто, заява ОСОБА_4 не відповідає
вимогам ст. 118 ЗК України, а тому у
відповідача не було правових підстав
для прийняття спірного рішення №310 від
20.05.2014 року.

Також на протиправність спірного
рішення Яринівської сільської ради
Березнівського району №310 від 20.05.2014
року вказує і те, що в ньому не
зазначено площу земельної ділянки, на
яку дано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення
проекту землеустрою. Водночас ч.7 ст.118
ЗК України визначає, що дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
надається на земельну ділянку
відповідної площі (в межах норм
безоплатної приватизації, визначеної
ст. 121 ЗК України), адресу
місцезнаходження.

З огляду на вказані обставини, суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
порушення відповідачем при прийнятті
спірного рішення №310 від 20.05.2014 року
порушив вимоги ст. ст. 19, 20, 22, 38, 39 ЗК
України.

Прийнявши спірне рішення №310 від 20.05.2014
року про надання дозволу ОСОБА_4 на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
АДРЕСА_1, за рахунок земель запасу
сільськогосподарського призначення,
відповідач без зміни у встановленому
законом порядку цільового призначення
спірної земельної ділянки із земель
запасу сільськогосподарського
призначення на землі житлової та
громадської забудови за проектом
землеустрою порушив порядок
встановлення та зміни цільовою
призначення земель.

Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу
України порушення порядку
встановлення та зміни цільовою
призначення земель є підставою для
визнання недійсними рішень органів
державної влади, Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим
та органів місцевою самоврядування про
надання (передачу) земельних ділянок
громадянам та юридичним особам.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає доводи апеляційної
скарги безпідставними, а рішення суду
першої інстанції таким, що прийняте у
відповідності до норм матеріального та
процесуального права.

Згідно статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Березнівського районного суду
Рівненської області від "03" жовтня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
І.Ф.Бондарчук

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення
виготовлено "14" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_5 АДРЕСА_2

3- відповідачу: Яринівська сільська
рада
вул.Шевченка,33,с.Яринівка,Березнівськи
й район, Рівненська область,34613

4-третій особі: ОСОБА_4 - АДРЕСА_3

5- ОСОБА_3 АДРЕСА_4,