Справа № 461/12954/14-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2014 року

м. Львів

Галицький районний суд міста Львова в
складі:

головуючого-судді – Романюка В.Ф.

при секретарі – Куц Н.З.

з участю: позивача – ОСОБА_1

представників позивача – ОСОБА_2,
ОСОБА_3

представника відповідача – ОСОБА_4

перекладача – ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної міграційної служби України
Головне управління ДМС у Львівській
області про скасування постанови про
адміністративне правопорушення ПН МЛВ
026035 від 23.10.2014 р, -

в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Державної
міграційної служби України Головне
управління ДМС у Львівській області, в
якому просить скасувати постанову про
адміністративне правопорушення ПН МЛВ
026035 від 23.10.2014 р.

В обґрунтування поданого позову
покликається на те, що 23.10.2014 р.
уповноваженою особою Державної
міграційної служби України, ОСОБА_6,
т.в.о. завідувача сектору протидії
нелегальної міграції ГУ ДМС України у
Львівській області складено протокол
про адміністративне правопорушення ПН
МЛВ 026035. У протоколі було зазначено, що
у м.Львові на вул.Словацького, 1
встановлено проживання без документів
на право проживання громадянина ОСОБА_7
ОСОБА_1, чим порушено п.3 ст.3 та ст..4 ЗУ
«Про правовий статус іноземців та осіб
без громадянства», а саме: відсутній
документ, що підтверджує законність
перебування на території України
іноземцям. За результатами розгляду
справи про адміністративне
правопорушення 23.10.2014 р. винесено
постанову ПН МЛВ 026035. Відповідно до
якої, позивача визнано винним у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203
КУпАП та накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу у розмірі 510,00
грн. З протоколом та постановою про
адміністративне правопорушення не
погоджується, оскільки вважає, що
посадовими особами Державної
міграційної служби України Головне
управління ДМС у Львівській області
грубо порушено норми процесуального та
матеріального права. Просить позов
задоволити.

У судовому засіданні позивач та
представники позивача позовні вимоги
підтримали, надали пояснення
аналогічні до позову. Просили такий
задоволити.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги заперечив,
надав письмові заперечення, згідно
яких вважає протокол та постанову про
адміністративне правопорушення
винесення із додержанням норм чинного
законодавства. Просив у задовленні
такого відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали адміністративної
справи, суд приходить до наступного
висновку.

Відповідно до ст.6 КАС України кожному
гарантується право на захист його прав,
свобод та інтересів належним і
неупередженим судом.

Судом встановлено, що 23.10.2014 р.
уповноваженою особою Державної
міграційної служби України ОСОБА_6,
т.в.о. завідувача сектору протидії
нелегальної міграції ГУ ДМС України у
Львівській області складено протокол
про адміністративне правопорушення ПН
МЛВ 026035 про те, що у м.Львові на
вул.Словацького, 1 встановлено
проживання без документів на право
проживання громадянина ОСОБА_7 ОСОБА_1,
чим порушено п.3 ст.3 та ст.4 ЗУ «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», а саме: відсутній
документ, що підтверджує законність
перебування на території України
іноземцям./а.с.4/.

Суд погоджується із твердженнями
позивача та представників позивача про
те, що під час складання протоколу про
адміністративне правопорушення
відповідачем була порушена процедура
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності,
оскільки останньому мали б
роз’яснюватись його права та
обов’язки, передбачені ст.63
Конституції України та забезпечити
перекладача, оскільки ОСОБА_1
української мовою не володіє.

Крім цього, у протоколі про
адміністративне правопорушенні не
вказаний час розгляду справи про
адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.2.6 Інструкції з
оформлення матеріалів про
адміністративні правопорушення
Державною міграційною службою України
у разі коли особа, щодо якої
складається протокол, не володіє
українською мовою, протокол
складається за участю перекладача,
який внесений до
довідково-інформаційного реєстру
перекладачів, ведення якого
передбачено Наказом МВС України від
11.03.2013 р. №228 «Про затвердження Порядку
ведення Державною міграційною службою
України Довідково-інформаційного
реєстру перекладачів», затвердженим в
Міністерстві юстиції України 22.05.2013 р.
за №801/23333.

На підставі протоколу про
адміністративне правопорушення
уповноваженою посадовою особою
Державної міграційної служби України
ОСОБА_8 винесено постанову ПН МЛВ №026035,
якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 510,00 грн./а.с.6-7/.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», визначено, що іноземці
та особи без громадянства, які прибули
в Україну з метою навчання та отримали
посвідку на тимчасове проживання,
вважаються такими, які на законних
підставах перебувають на території
України на період навчання.

Як вбачається з листа Львівського
національного медичного університету
ім.Д.Галицького №01-14/2231 від 17.10.2014 р., в
особі ректора ОСОБА_9, не заперечує
проти продовження навчання в
університеті післядипломного навчання
у 2014/2015 н.р., громадянина ОСОБА_7 ОСОБА_1,
який закінчив вищезгаданий
університет 21.06.2013 р. /а.с.8/.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», іноземець - це особа, яка
не перебуває у громадянстві України, є
громадянином (підданим) іншої держави
або держав.

Згідно ст.3 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», іноземці та особи без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах,
користуються тими самими правами і
свободами, а також несуть такі самі
обов’язки, як і громадяни України, за
винятками, встановленими Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України.

Як вбачається з матеріалів справи
28.02.2014 р. ГУ ДМС України в АР Крим ОСОБА_1
видано посвідку на тимчасове
проживання серії ТР №001861 з терміном до
31.03.2016 р. /а.с.10/.

Частиною 12 статті 4 ЗУ «Про правовий
статус іноземців та осіб без
громадянства», іноземці та особи без
громадянства, які прибули в Україну з
метою навчання отримали посвідку на
тимчасове проживання, вважаються
такими, які на законних підставах
перебувають на території України на
період навчання.

Як вбачається із 17 сторінки паспорта
ОСОБА_1, то посвідка видана згідно із
Порядком оформлення, виготовлення і
видачі посвідки на постійне проживання
та посвідки на тимчасове проживання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 28.03.2012 р. №251 та
тимчасовим порядком розгляду заяв для
оформлення посвідки на постійне
проживання та посвідки на тимчасове
проживання, затвердженим Наказом МВС
України від 15.07.2013 р. №681.

Таким чином, громадянин ОСОБА_10 ОСОБА_1
на законних підставах перебуває на
території України, оскільки отримав
посвідку на тимчасове проживання.

З огляду на вищенаведене, суд приходить
до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній
склад правопорушення, передбаченого ч.1
ст.203 КУпАП, а оскаржувана постанова є
незаконною і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.2, 8, 11, 18, 86, 99, 138, 139, 154, 160,
161, 163, 171-2 КАС України, Законом України
«Про правовий статус іноземців та осіб
без громадянства», Інструкцією з
оформлення матеріалів про
адміністративні правопорушення
Державною міграційною службою України,
суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Скасувати постанову про
адміністративне правопорушення ПН МЛВ
026035 від 23.10.2014 р.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий
суддя

В.Ф. Романюк