Справа № 692/1419/14-а
Суддя: Шевченко В. О.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/1419/14-а
Провадження № 2-а/692/53/14
25 листопада 2014 року Драбівський
районний суд Черкаської області в
складі: головуючого – судді Шевченка
В.О., при секретарі – Гончаренко Т.Б., за
участю представників позивача ОСОБА_1,
відповідача ОСОБА_2, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт.
Драбів адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в
Драбівському районі Черкаської
області про визнання рішення про
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах незаконним та
призначення такої пенсії, -
ОСОБА_3 звернулася до суду із
адміністративним позовом, в якому
просив визнати рішення управління
Пенсійного Фонду України в
Драбівському районі про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
незаконним, зобов’язати відповідача
призначити та виплачувати таку пенсію
починаючи з 26 вересня 2014 року. Позивач
зазначив, що 26 вересня 2014 року
звернувся до управління Пенсійного
фонду в Драбівському районі Черкаської
області із заявою про призначення йому
пенсії на пільгових умовах. 10 жовтня 2014
року відповідач направив відповідь
ОСОБА_4 про відмову у призначенні такої
пенсії у зв»язку з відсутністю
пільгового стажу, підтвердженого
первинними документами. Зокрема,
відповідач зазначив, що підтверджено
стаж роботи на посаді муляра 10 років 2
місяці та 8 днів, хоча для призначення
пенсії на пільгових такий стаж повинен
складати не менше 12 років 6 місяців.
Позивач вважає дії щодо відмови у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними та
такими, що суперечать нормам
матеріального закону, який регулює
спірні відносини. Згідно п. «б» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці – за Списком №2
виробництв, робіт і професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки –
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, із яких не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Позивач має загальний стаж
роботи понад 30 років, а з 14 червня 1982
року по 4 травня 1998 рік працював на
посаді муляра 4 розряду.
Таким чином, стаж позивача на посаді
муляра складає понад 12 років 6 місяців,
що дає право на призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах.
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала. Не
заперечуючи факт того, що ОСОБА_5
працював муляром у Шрамківському
міжколгоспбуді с.м.т. Шрамківка
Драбівського району Черкаської
області відповідач визнає пільговий
стаж на посаді муляра лише 10 років 2
місяці та 8 днів, тобто управлінням
пенсійного фонду було зараховано
позивачеві до пільгового стажу період
роботи з 14.06.1982 року по 21.08.1992рік,
оскільки з 22.08.1992 року згідно п.2
Постанови КМ України №442 від 01.08.1992 року
«Про порядок введення атестації
робочих місць за умовами праці», який
набрав чинності з 21.08.1992 року, для
призначення пенсії на пільгових умовах
за списками №№1та2 можливе тільки за
результатами атестації робочих місць
щодо підтвердження шкідливості умов
праці, яких позивач при подачі заяви не
Допитані в судовому засіданні свідки
ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що працювали мулярами
в Шрамківському міжколгоспбуді разом
із ОСОБА_3 з 1982 року по 1998 рік, коли це
підприємство фактично припинило свою
діяльність. Згідно оглянутої в
судовому засіданні трудової книжки
ОСОБА_3 прийнятий на роботу муляром 4
розряду в Шрамківський міжколгоспбуд 14
червня 1982 року та звільнений з роботи
вказаного підприємства 4 травня 1998 року
за власним бажанням (наказ від 05.05.1998
року №6к). Вказаний період роботи
позивача на посаді муляра
підтверджений архівною довідкою
згідно книг нарахування заробітної
плати працівникам МПК №2 обєднання
Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін,
представника позивача, свідків на
думку суду, прийняте відповідачем
рішення є протиправним з огляду на
наступне.

Порядок звернення за призначенням
пенсії визначено ст.44 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», згідно якої
заява про призначення пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду в порядку, визначеному
правлінням Пенсійного фонду України,
особисто або через представника.
Згідно п.37 Порядку, орган, що призначає
пенсію розглядає питання призначення
пенсії при зверненні особи з
відповідною заявою. Зразок заяви
знаходиться в додатку №4 до Порядку.
При прийманні документів орган, що
призначає пенсію: а) перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує
й засвідчує виявлені розходження.
Орган, що призначає пенсію, має
право вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і
подання додаткових документів, а
також перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі; г) видає
пам»ятку пенсіонеру (додаток 6) (п.38
Порядку). Не пізніше 10 днів після
надходження заяви з необхідними для
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
документами орган, що призначає пенсію,
розглядає подані документи та приймає
рішення щодо призначення, перерахунку,
переведення з одного виду пенсії на
інший та поновлення раніше
призначеної пенсії без урахування
періоду, за який відсутня інформація
про сплату страхових внесків до
Пенсійного фонду України (п.39 Порядку).

В порушення вищевказаних норм,
відповідач не перевірив правильність
оформлення заяви позивача про
призначення пенсії, не роз»яснив про
необхідність подати на розгляд заяву
належної форми, хоча відповідно до п.36
Порядку повинен був надати заявнику
бланк необхідної заяви, натомість
розглянув подану заяву як просте
звернення громадян.

Дане порушення призвело до того, що
відповідач не використав всіх можливих
і необхідних процедур для прийняття
рішення по суті поданої заяви, не
прийняв в установленому порядку
рішення про призначення чи відмову у
призначенні пенсії, яке б позивач, у
разі не згоди, могла б оскаржити у суді,
тим самим позбавив позивача її права на
оформлення пенсії.

Представник відповідача визнала той
факт, що позивач працював на посаді
муляра в період з 14.06. 1982 р. по 04.05.1998 р. в
Шрамківському міжколгоспбуді с.м.т.
Шрамківка, Драбівського району.

У відповідності до судової практики,
викладеної в оглядовому листі Вищого
Адміністративного суду України
№1 від 18.09.2008 року атестація
робочих місць за умовами праці – це
комплексна оцінка всіх факторів
виробничого середовища і трудового
процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоровя і працездатність
в процесу трудової діяльності.
Відповідності до пунктів 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою КМ України від 01.08.1992 р.
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров»я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Частиною другою пункту 4 зазначеного
порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Таким чином,
законодавством покладено обов’язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, оцінюючи надані позивачем
докази, суд вважає, що останній довів
суду про наявність у нього права на
отримання пільгової пенсії,
протиправність дій відповідача при
розгляді його заяви про призначення
пенсії, а тому адміністративний позов
підлягає задоволенню.

На підставі п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
року № 1788, керуючись ст.ст. 159, 160-163 КАС
України, суд,-

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов
ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Драбівському районі, викладене у листі
від 08.10.2014 року щодо відмови у
призначенні ОСОБА_3 пенсії на
пільгових умовах як муляру незаконним.

Зобов’язати управління
Пенсійного фонду України в
Драбівському районі зарахувати ОСОБА_3
до пільгового стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії як муляру
за період роботи 14.06.1982 року по 04.05.1998
року та призначити йому пенсію на
пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» як муляру з 26 вересня 2014
року, тобто з часу звернення із заявою.

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції може
бути подана сторонами по справі до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів через Драбівський районний
суд Черкаської області з дня отримання
копії постанови.

Головуючий: