Справа № 345/2721/14-а
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року
Справа № 876/7901/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Затолочного В.С.,

суддів:
Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
23.07.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до сулу з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії.

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області постановою
від 23.07.2014 року позов задовольнив
повністю, визнав неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі щодо
відмови у перерахунку пенсії з
врахуванням довідок про заробітну
плату від 09.04.2010 року № 01/5-23/15646, виданої
ОАО «Газпромнєфть-ННГ», та від 31.12.2008
року, виданої ООО «Спец УБР Уват», у
врахуванні суми виплат за районними
коефіцієнтами та північною надбавкою
відповідно до довідок про заробітну
плату від 09.04.2010 року № 01/5-23/15646, виданої
ОАО «Газпромнєфть-ННГ», та від 31.12.2008
року, виданої ООО «Спец УБР Уват», та у
проведенні обчислення пенсії ОСОБА_1, з
обмеженням заробітку у 5,6 разів розміру
середньої заробітної плати в Україні
на день отримання зазначених сум та
максимальним розміром заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до довідки про заробітну
плату від 09.04.2010 року № 01/5-23/15646, виданої
ОАО «Газпромнєфть-ННГ» для розрахунку
пенсії; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням довідок про заробітну
плату від 09.04.2010 року № 01/5-23/15646, виданої
ОАО «Газпромнєфть-ННГ», та від 31.12.2008
року, виданої ООО «Спец УБР Уват», та
врахувати при її обчисленні відповідні
суми; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі включити в заробіток
для обчислення пенсії ОСОБА_1 суми
виплат за районними коефіцієнтами та
північною надбавкою відповідно до
довідок про заробітну плату від 09.04.2010
року № 01/5-23/15646, виданої ОАО
«Газпромнєфть-ННГ», та від 31.12.2008 року,
виданої ООО «Спец УБР Уват»;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі провести обчислення пенсії
ОСОБА_1 без обмеження заробітку у 5,6
разів розміру середньої заробітної
плати в Україні на день отримання
зазначених сум та максимальним
розміром заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до довідки про
заробітну плату від 09.04.2010 року №
01/5-23/15646, виданої ОАО «Газпромнєфть-ННГ»
для розрахунку пенсії; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші та Калуському районі
здійснити перерахунок і виплату
перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2014
року згідно позовних вимог, та у
відповідності із законодавством
України і чинними міжнародними
Угодами; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі виконати постанову
суду негайно в межах суми стягнення за
один місяць з врахуванням виплачених
сум.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку, зазначивши в
апеляційній скарзі, що чинним
законодавством України передбачено, що
для обчислення пенсії враховуються,
зокрема, суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності Законом України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» у межах сум, на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувались внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розмірів середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум. Просить скасувати постанову від
23.07.2014 року та винести нову про відмову
в позові.

Сторони правом на участь у судовому
засіданні не скористалися, у зв'язку з
чим справа розглядалася в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши та обговоривши матеріали
справи, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Управлінням ПФУ в м. Калуші відповідно
до протоколу від 02.06.2010 року з 05.12.2009р.
ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком.

При обрахунку пенсії УПФУ в м.Калуші
взяло до уваги довідку від 17.03.2010 року №
11-196, видану ВАТ «Прикарпатське
управління бурових робіт» про
заробітну плату за період з 1986-1991 р.р. та
не взяло до уваги для обрахунку пенсії
подані позивачем довідки про заробітну
плату за періоди роботи з 1993-1998 р.р. та з
2004-2008 р.р.

Згідно записів у трудовій книжці
період з 18.01.1981р. по 04.06.1998р., з 07.11.2000р. по
31.12.2001р., з 03.03.2003р. по 31.12.2008р. позивач
працював у місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі. Для осіб які
працюють у місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, додатково
нараховують та виплачують районні
коефіцієнти та північну надбавку. На
всі виплати, які підлягають
оподаткуванню перераховано внески до
пенсійного фонду Російської Федерації.
Це підтверджує довідка про заробітну
плату від 09.04.2010 року № 01/5-23/15646, видана
ОАО «Газпромнєфть-ННГ», в якій
відображені суми заробітної плати,
районних коефіцієнтів та північної
надбавки за період з 01.01.1993р. по 30.04.1998р.;
та довідка від 31.12.2008 року, видана ООО
«Спец УБР Уват», в якій відображені
суми заробітної плати, районних
коефіцієнтів та північної надбавки за
період з квітня 2004 року по грудень 2008
року.

Згідно п. 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1, та ст.. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» позивач подав до
управління ПФУ в м. Калуші довідку про
заробітну плату від 09.04.2010 року №
01/5-23/15646, видану ОАО «Газпромнєфть-ННГ»,
в якій відображені суми заробітної
плати, районних коефіцієнтів та
північної надбавки за період з 01.01.1993р.
по 30.04.1998р.; та довідку від 31.12.2008 року,
видану ООО «Спец УБР Уват», для
врахування його заробітної плати, яка
відображена в цих довідках, була
врахована при обчисленні його пенсії.

Відмовляючи йому у включенні в
заробіток для розрахунку пенсії
довідок про заробітну плату за періоди
1993-1997р.р., 2004-2008р.р., відповідач
посилається на положення Тимчасової
угоди між Урядом України і Урядом
Російської Федерації про гарантії прав
громадян, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях, які
прирівняних до них, та Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що враховується
заробітна плата за будь які 60 місяців
підряд за період до 01.01.1991р. та за весь
період страхового стажу в Україні
після 01.07.2000 року.

Проте тексти зазначених законодавчих
актів не передбачають, що для обрахунку
пенсії враховується заробітна плата за
будь які 60 місяців підряд за період до
01.01.1991р. та за весь період страхового
стажу в Україні після 01.07.2000 року.

Крім того, відповідач посилається на
Закон СРСР від 15.05.1990 року «Про пенсійне
забезпечення громадян СРСР», згідно
якого було передбачено, що в разі
виїзду особи за межі районів Крайньої
півночі чи прирівняних до них районів,
обчислення заробітної плати, з якої
призначається пенсія, проводиться із
виключенням цих сум.

Однак відповідно до пункту 15
Інструкції про порядок утримання
страхових внесків і використання
коштів державного соціального
страхування, затвердженої постановою
Президії ВЦРПС від 29.02.1960 р., страхові
внески нараховуються на всю суму
заробітної плати включаючи районні та
поправочні коефіцієнти без урахування
яких-небудь відрахувань (наприклад, по
прибутковому податку) та незалежно від
джерел виплати (за рахунок фонду
заробітної плати, асигнувань
спеціального призначення, ресурсів
замовника і т.п.). в загальну суму
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески.

Крім того, згідно п. 3 ст. 6 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року обчислення пенсії
проводиться з заробітку (доходу) за
періоди роботи, які зараховуються до
трудового стажу. У разі, якщо в
державах-учасницях Угоди запроваджена
національна валюта, розмір заробітку
(доходу) визначається виходячи з
офіційно встановленого курсу на момент
призначення пенсії.

Як видно із розрахунку заробітку, який
покладено в основу обрахунку пенсії,
подана позивачем довідка про заробітну
плату від 09.04.2010 року № 01/5-23/15646, видана
ОАО «Газпромнєфть-ННГ», та довідка від
31.12.2008 року, видана ООО «Спец УБР Уват»,
в яких відображено розмір заробітку
(доходу), з врахуванням районного
коефіцієнту та північної надбавки за
періоди роботи в місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі та які зараховані до трудового
стажу, не враховані для обрахунку
пенсії. Згідно записів у вищевказаних
довідках на нараховані суми заробітної
плати, районних коефіцієнтів та
північної надбавки проводились
відрахування до Пенсійного фонду по
встановлених тарифах. Дані довідки
видані підприємствами на основі
особових рахунків та підписані
посадовими особами, а саме керівником
та бухгалтером, є правомірні, а тому
безпідставно не враховані після
письмового звернення ОСОБА_1 про
проведення перерахунку.

Разом з тим, не відповідає чинному
законодавству України висновок суду
першої інстанції щодо відсутності
підстав для перерахунку пенсії без
обмеження заробітку 5,6-кратним
розміром заробітної плати в Україні на
день отримання доходів позивачем.

Згідно ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року до
заробітної плати (доходу)для
обчислення пенсії враховуються: 1) суми
виплат (доходу) отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески,а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалися пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Для осіб, які у період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
термін виконання якої перевищував
календарний місяць до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються; суми виплат (доходу), які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, включалися і до заробітної
плати, з якої обчислювалася пенсія
відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
середньої заробітної плати в Україні, у
розрахунку на кожний місяць виконання
роботи. Перелік таких осіб, а також
порядок визначення для них заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
встановлюється Кабінетом Міністрів
України;

3) суми заробітної плати (доходу),
визначені виходячи із здійсненої
застрахованою особою доплати,
передбаченої ч.3 ст.24 цього Закону.

Отже, обмеження сум заробітної плати 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум передбачено законодавством.

Таким чином, у відповідача при
перерахунку пенсії має застосувати
обмеження заробітку з обмеженням
коефіцієнта 5,6 згідно ч. 2 ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Таким чином, позов підлягає частковому
задоволенню.

У зв'язку з цим постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню, як
винесена з порушенням норм
матеріального права, з ухваленням
нової постанови про часткове
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 п. 3, 202, 205, 207 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області задовольнити частково.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
23.07.2014 року у справі № 345/2721/14-а
скасувати та винести нову постанову,
якою позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі неправомірними щодо
відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з
врахуванням довідок про заробітну
плату від 09.04.2010 року № 01/5-23/15646, виданої
ОАО «Газпромнєфть-ННГ», та від 31.12.2008
року виданої ООО «Спец УБР Уват».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі провести з 01.01.2014 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням довідок про заробітну
плату від 09.04.2010 року № 01/5-23/15646, виданої
ОАО «Газпромнєфть-ННГ».

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.С.Затолочний

Судді
В.М.
Каралюс

З.М. Матковська