Справа № 2-а-6157/12/0212
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-6157/12/0212

Головуючий у 1-й інстанції: Овсюк Є.М.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

19 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Ленінського районного
суду м.Вінниці від 05 вересня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Ленінського
районного суду м.Вінниці з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області про перерахунок
пенсії.

Постановою Ленінського районного суду
м.Вінниці від 05 вересня 2012 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив суд
скасувати постанову Ленінського
районного суду м.Вінниці від 05 вересня
2012 року як таку, що була винесена за
недоведеністю обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими;
винести нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції, при прийнятті постанови,
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, з обставин і
обґрунтувань, викладених в апеляційній
скарзі.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду
справи повідомлені вчасно та належним
чином.

Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких підстав колегія суддів,
керуючись положеннями статті 197 КАС
України, вважає, що справу можливо
розглянути в порядку письмового
провадження на підставі наявних в
матеріалах справи доказів, без
фіксування судового засідання (частина
1 статті 41 КАС України).

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги та письмові
заперечення на неї, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з приписами частини 1 статті 195
КАС України справа розглядається в
межах апеляційної скарги.

Як встановлено Ленінським районним
судом м. Вінниці та підтверджено
матеріалами справи, позивач з 01 січня
2007 року отримує пенсію в Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Вінницькій області відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Відповідно до статті 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" пенсії особам, які
мають права на пенсію за цим Законом
обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством, та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з частиною 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (Закон № 2262-ХІІ)
усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку із
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45 затверджений
Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ (далі Порядок).

Згідно з пунктом 1 зазначеного Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
права на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» (далі Постанова № 1294) змінена
структура та умови грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового
складу.

Згідно з пунктом 2 статті 5 Постанови
№1294 надано право керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання, здійснити
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Статтею 9 цієї Постанови встановлено,
що видатки, пов'язані з набранням
чинності цією постановою, здійснюються
в межах асигнувань на грошове
забезпечення, передбачених у
державному бюджеті для утримання
державних органів.

На виконання зазначеної постанови
Міністерством оборони України
наказами № 576 і №50 встановлено розміри
премії військовослужбовцям у межах
видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Постановою №1294, на яку посилається
позивач як на підставу перерахунку
пенсії, не було введено нового виду
грошового забезпечення
військовослужбовців, який би підлягав
врахуванню для перерахунку раніше
призначених пенсій. Крім того,
зазначеною постановою також не
встановлені розміри такого виду
грошового забезпечення як премія
військовослужбовців Збройних Сил
України, а лише надано дозвіл
центральному органу виконавчої влади
здійснювати преміювання в межах
видатків поточного року. Внесення змін
до інших нормативно-правових актів в
частині розміру фонду преміювання для
військовослужбовців постановою №1294
теж не передбачено.

Накази №576 і №50, якими передбачені
граничні розміри преміювання, були
видані Міністерством оборони України
на виконання постанови Кабінету
Міністрів України №1294 щодо
преміювання військовослужбовців у 2010
та 2011 роках в межах видатків
відповідного бюджетного року, носять
тимчасовий характер, про що зазначено в
самих наказах, видані на виконання
постанови №1294, у зв'язку з чим їх
положення не можуть бути підставою для
перерахунку пенсії згідно з частиною 3
статті 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Разом з тим, слід також зазначити, що
відповідно до частини 1 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» перерахунок
раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку.

Враховуючи вищенаведене, закон
передбачає спеціальний порядок
здійснення перерахунку раніше
призначеної пенсії за поданням самого
пенсіонера.

Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України від
30 січня 2007 року №3-1, зареєстрованої у
Міністерстві юстиції України 15 лютого
2007 року за №135/13402 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 23 вищезазначеного
Порядку перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться
органами, що призначають пенсії, в
порядку, установленому статтею 63
Закону № 2262-ХІІ . Пенсіонери подають
органам, що призначають пенсії,
додаткові документи, які дають право на
підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку при
виникнення підстав для проведення
перерахунку пенсій згідно зі статтею
63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені
структурні підрозділи зобов'язані у
п'ятиденний строк після прийняття
відповідного нормативно-правового
акта, на підставі якого змінюється
хоча б один з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій осіб, або у зв'язку із
введенням для зазначених категорій
військовослужбовців нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах
встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає
пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом
п'яти робочих днів після надходження
такого повідомлення подають до
відповідних уповноважених структурних
підрозділів списки осіб, яким
необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб
уповноважені структурні підрозділи
зазначають у них зміни розмірів
грошового забезпечення для
перерахунку раніше призначених пенсій
і в п'ятиденний строк після
надходження передають їх до
відповідних органів, що призначають
пенсії.

Враховуючи вищенаведене, відомчим
нормативно-правовим актом, яким є цей
Порядок, встановлено спосіб, у який
органами Пенсійного фонду України
здійснюється перерахунок пенсій
відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб». У разі відсутності відповідного
подання Міністерства оборони України
немає підстав для проведення
перерахунку раніше призначених пенсій
військовослужбовцям.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку щодо
відмови в задоволенні позовних вимог.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 ,
статті 200 КАС України, суд апеляційної
інстанції залишає скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду м.Вінниці від 05 вересня
2012 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України та підлягає
касаційному оскарженню.

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Полотнянко Ю.П.

Драчук Т. О.