Справа № 607/15649/13-а
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року

Справа № 1518/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді
Довга О.І.,

судді
Ліщинський А.М.

судді
Запотічний І.І.

секретар судового засідання
Дутка І.С.

за участю:

представника позивача:
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційною
скаргою управління Пенсійного Фонду
України в м.Тернополі на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 26.12.2013р. по
справі № 607/15649/13-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного Фонду України в
м.Тернополі, третя особа -
Навчально-дослідне виробниче
господарство "Наука", про стягнення та
перерахунок соціальних виплат,

В С Т А Н О В
И В:

28.08.2013 року ОСОБА_2 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі, третя особа -
Навчально-дослідне виробниче
господарство "Наука" про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пільгову пенсію за віком з
дати подачі заяви на призначення
пенсії з 09.08.2013 року.

В обгрунтування адміінстаритвного
позову покликається на те, що ОСОБА_2
неправомірно відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах за
наявності необхідного стажу. У
трудовій книжці відображено всі
періоди роботи, що не було взято до
уваги Пенсійним фондом при наданні
відмови. Інших доказів, які вимагаються
Пенсійним фондом подати не може.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області адміністаритвний позов
задоволено частково, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі призначити ОСОБА_2 пенсію
по віку на пільгових умовах згідно п.
«б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" із 09 квітня 2013 року. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
неправомірною та необгрунтованою,
прийнятою із порушенням норм
матеріального права, управління
Пенсійного фонду України в м.Тернополі
подало апеляційну скаргу.

В обгрунтування апеляційної скарги
зазначає, що перевіркою первинних
документів, що знаходяться в
Навчально-дослідному виробничому
господарстві "Наука", підтвердити факт
роботи ОСОБА_2 на пільговій посаді
неможливо, оскільки відсутня особова
картка форми Т-2, в книгах наказів на
прийняття і звільнення назва посади
записана із виправленням, у відомостях
про нарахування заробітної плати не
вказана посада. Крім цього, зазначає, що
згідно записів трудової книжки ОСОБА_2
працював на ВО "Тернопільський
комбайновий завод ім. XXV з'їзду КПРС" з
01.08.1978 року по 01.03.1988 року
електрозварником. Протягом своєї
діяльності Тернопільський комбайновий
завод декілька разів перейменовувався,
в кінцевому результаті було названо
ТзОВ "ТВФ Ротор", який ліквідовано
27.01.2011року. Відповідно до Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року №18-1 в разі
ліквідації підприємства без
визначення правонаступника
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах здійснюється
Комісією з питань підтвердження стажу
роботи, яка діє при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Тернопільській області. Оскільки
комбайновий завод перейменовано на
ТзОВ "ТВФ Ротор", який ліквідовано 27.01.2011
року, тому, у відповідності до поданої
заявником заяви документи направлено
на розгляд Комісією з питань
підтвердження стажу на посадах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, яка прийняла рішення
від 14.05.2013 року №1 зарахувати ОСОБА_2 до
пільгового стажу, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно пункту "б"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпеченні" період роботи з 01.08.1978
року по 01.03.1988 року, що становить 9 років
7 місяців 1 день.

З урахуванням наведеного просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити за
безпідставністю.

Апелянт в судове засідання не з'явився,
повноважного представника не
забезпечив, про дату, час та розгляд
справи повідомлений у встановленому
законом порядку судовому.

Представник позивача в судове
засідання Позивач в судове засідання
не з'явився, повноважного представника
не забезпечив, про дату, час та розгляд
справи повідомлений у встановленому
законом порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а оскаржувану постанову
слід залишити без змін.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, та
витягом із трудової книжки позивача
підтверджується, що ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, 24 серпня 1974 року прийнятий
на роботу на посаду електрозварника в
НДВГ "Наука" і звільнений 24 вересня 1975
року. 02 жовтня 1975 року прийнятий на
роботу електрозварником в
Тернопільську районну міжколгоспну
шляхобудівну організацію та 16 травня
1976 року був звільнений у зв'язку із
проходженням строкової військової
служби в армії, де перебував до
20.березня 1978 року. 01 серпня 1978 року
прийнятий на роботу до ВАТ
"Тернопільський комбайновий завод" і
звільнений 01 березня 1988 року.

Крім цього, свідок ОСОБА_3 підтвердив
факт роботи ОСОБА_2 на посаді
електрозварника в НДВГ "Наука", де
останній був зайнятий повний робочий
день.

Зазначене також підтверджується
уточнюючою довідкою НВДГ "Наука" від
19.03.2013р.

У відповідності до п. б» ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
передбачено, що правом на пільгове
пенсій забезпечення користуються
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, .робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним: Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

При визначення права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки,що чинні на період роботи особи.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Проте, громадянам, які
претендують на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, відповідно
до п. 20 "Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637, у тих
виплакав, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
права на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження пільгового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу, процесія або
посада, характер виконуваної, роботи,
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до яких
включається цей період роботи,
первинні документи за час виконання
роботи, на підстав яких видана довідка.

Списком №2 Розділом XXXII "Загальні
процесії", затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 22.08.1956р,
№1173, передбачено посади
електрозварників та їх підручних.

Таким чином, зважаючи на записи в
трудовій книжці, пільговий стаж ОСОБА_2,
який дає йому право на отримання пенсії
на пільгових умовах становить 13 років 1
місця 18 днів, в який зокрема, судом
включається робота у НВДГ «Наука», а
відтак і перебування на строковій
військовій службі.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» встановлено, що відповідно до ст
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право па пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року N 442, та робочих місць за
умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях всіх форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовувана
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
факторів, що можуть несприятливо
впливати на стан здоров'я працюючі
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівником.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що атестація проводиться
в строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Покликання апелянта на
відсутність відомостей про проведення
атестації робочого місця суд не бере
до уваги з врахуванням того, що
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Обов'язок
проведення атестації робочих місць
законодавцем покладено на керівника
підприємств, а тому її не проведення не
може бути підставою для відмови щодо
включення періоду роботи до пільгового
стажу.

Суд апеляційної інстанції не бере до
уваги покликання апелянта на
відсутність особової карточки; форми
Т-2, наявність в книгах наказів на
прийняття і звільнення з роботи
виправлень, не зазначення посади у
відомостях про нарахування заробітної
плати, що послужило не підтвердженням
наявності пільгового стажу ОСОБА_2,
оскільки обов'язки по оформленню
наказів, ведення відомостей про
нарахування заробітної плати, це є
обов'язком роботодавця, а не
працівника.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, ст. 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м.Тернополі
залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 26.12.2013р. по
справі № 607/15649/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвали законної сили, а у разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Запотічний І.І.

Ліщинський А.М.

.