Справа № 2004/2-а-3327/11
Суддя: Шалімов Д. В.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №-2004/2-а-3327/11
Провадження №-2-а/613/75/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року

Богодухівський районний суд
Харківської області у складі
головуючого судді Шалімова Д.В., при
секретарі Макушинській О.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в
м. Богодухові адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Богодухівському районі
Харківської області, про зобов’язання
здійснити компенсацію втрати частини
доходів у зв’язку з порушенням строків
виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить: визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області в відмові виплати компенсації
втрати частини грошових доходів у
зв’язку з порушенням строків їх
виплати згідно з Законом України «Про
компенсацію громадянам втрати частини
доходів у зв’язку з порушенням строків
їх виплати» від 19 жовтня 2000 року;
зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області виплатити
компенсацію втрати частини грошових
доходів, у зв’язку з порушенням
строків їх виплати. Компенсувати
різницю між розміром пенсії яка
підлягає виплаті і розміром пенсії, що
нараховувалась та виплачувалась,
згідно з Законом України «Про
компенсацію громадянам втрати частини
доходів у зв’язку з порушенням строків
їх виплати» та Постанови КМ України
від 21.02.2001 року № 159 з 01.07.2002 року по
01.10.2011 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він
з 05.07.1977 року по 31.10.1992 року він працював
на посаді льотчика-інструктора
Богодухівського учбового центру ОСО
України. В період з 01.11.1992 року по 17.11.1999
року почав отримувати пенсію за
вислугу років. З 17.11.1999 року з
врахуванням Закону України «Про
внесення змін до деяких Законів
України» №1224-14 від 17.11.1999 року йому була
нарахована пенсія як пілоту цивільної
авіації, яку він отримував до 01.07.2002
року. З 01.07.2002 року пенсію без його згоди
було перераховано та зменшено. Він
звернувся до відповідача з проханням
про перерахунок призначеної пенсії з
урахуванням змін, внесених до
законодавства. На вказану заяву він
отримав відмову, яку вважає такою, що
суперечить закону.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з’явився, надав суду заяву про
слухання справи за його відсутності. На
задоволенні позову наполягав.

Відповідач представник управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області в судове засідання не
з’явився, про місце, день та час
слухання справи повідомлений належним
чином.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх
сукупності, приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню
з наступних підстав.

ОСОБА_1 працював в Богодухівському
учбовому центрі ОСО України з 05.07.1977
року по 31.10.1992 року на посаді
льотчика-інструктора З 01.11.1992 року по
17.11.1999 року почав отримувати пенсію за
вислугу років, що підтверджується
пенсійним посвідченням № 115814 від 01.11.1992
року.

Частиною 3 статті 53 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII “Про пенсійне
забезпечення” (в редакції Закону від
17.11.99 року) передбачено, що працівникам
льотно-випробного складу та особам
льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотам, штурманам,
бортінженерам, бортмеханікам,
бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
борт операторам, які виконують
спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного
заробітку за роботу, що дає

право на пенсію за вислугу років
одержуваного перед її припиненням, і
призначаються в розмірах, передбачених
частинами 1 - 3, 6 статті 19 та статтею 21
цього Закону для пенсій за віком, і не
можуть перевищувати 85 % заробітку для
працівників льотно-випробного складу
та 75 % заробітку для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
борт операторів, які виконують
спеціальні роботи в польотах. При цьому
розмір пенсії для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
борт операторів, які виконують
спеціальні роботи в польотах, не може
перевищувати дві з половиною величини
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує місяцю, з якого
призначається пенсія.

Позивач звернувся до відповідача з
проханням здійснити перерахунок його
пенсії відповідно до Закону України
№1222-ХІУ „Про внесення змін до деяких
законів України” від 17.11.1999 року, йому
було відмовлено мотивуючи тим, що пілот
організації ДТСААФ не відноситься до
пілотів цивільної авіації.

Дія статті 53 Закону України “Про
пенсійне забезпечення” (в редакції
Закону від 17.11.99) поширюється на
працівників із числа осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
борт операторів, які виконували
спеціальні роботи в польотах, котрі
вийшли на пенсію до набрання чинності
цим Законом згідно з пунктом 2 розділу II
“Прикінцеві положення” Закону № 1222-
XIV. Предметом регулювання зазначеної
статті, як убачається з її назви, є
розміри пенсій за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З аналізу ст.ст. 53, 54 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» вбачається
наступне.

Перелік окремих категорій працівників
авіації та льотно-випробного складу,
які мають право на пенсію за вислугу
років, установлений статтею 54 Закону
“Про пенсійне забезпечення”. Даною
нормою, зокрема, передбачено, що право
на таку пенсію мають працівники
льотного і льотно-випробного складу
при вислузі років на цих посадах не
менше 25 років у чоловіків і не менше 20
років у жінок, незалежно від відомчої
підпорядкованості підприємств,
установ і організацій, у яких вони
зайняті, та що перелік посад
працівників льотного складу, порядок
обчислення строків вислуги років для
призначення їм пенсій, а також порядок
призначення і виплати пенсій
льотно-випробному складу
затверджуються в порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України.

На виконання положень статті 54 Закону
“Про пенсійне забезпечення” Кабінет
Міністрів України прийняв постанову
від 21 липня 1992 р. № 418 “Про затвердження
нормативних актів з питань призначення
пенсій за вислугу років працівникам
авіації і льотно-випробного складу”.

У відповідності до п. 1 “Порядку
призначення і виплати пенсій за
вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації” затвердженого Кабінетом
міністрів України від 21.07.1992 року –
пенсії за вислугу років відповідно до
ст. 54 ЗУ “Про пенсійне забезпечення” і
цього Порядку призначаються
відповідно до ст. 54 Закону України “Про
пенсійне забезпечення” призначаються
працівникам льотно - випробного складу,
безпосередньо зайнятим у льотних
випробуваннях (дослідженнях) дослідної
та серійної авіації і
парашутно-десантної техніки, незалежно
від відомчої належності підприємства,
організації де вони працюють.

У відповідності до п. 7 вищезазначеного
Порядку, пенсії за вислугу років
працівникам льотно-випробного складу
призначаються у розмірі 55% заробітку за
кожний рік вислуги пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не менше як на 1%
мінімального розміру пенсії за віком.
Крім того, працівникам
льотно-випробного складу по пенсії за
вислугу років нараховується набавка та
підвищення, передбачене ст.ст. 21, 77
Закону “Про пенсійне забезпечення”.

Згідно п. “в” п. 7 цього ж Порядку, - у
разі зростання середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки, щороку з 1 березня (починаючи
з 2005 року) заробіток, з якого
призначається (перераховується) пенсія
відповідно до цього пункту,
збільшується на коефіцієнт, який
визначається шляхом ділення середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за рік, що передує
року, в якому проводиться перерахунок,
на середню заробітну плату
працівників, зайнятих у галузях
економіки, яка враховується під час
призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно роз’яснення Міністерства
транспорту та зв’язку України до
Міністерства праці та соціальної
політики України від 28.03.2007 року за №
1993/40/10-07, розпорядження Кабінету
Міністрів України від 14.04.2004 року № 234/р
та роз’ясненням Держкомпраці СРСР від
30.05.1988 року № 726-13 – повітряні судна
ДТСААФ, яке діяло під наглядом
Міноборони, вважаються цивільними
суднами, а льотний склад ДТСААФ
відноситься до осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації.

Таким чином, посаду, яку обіймав
позивач до виходу на пенсію за вислугою
років, підпадає під підстави для
призначення йому такої пенсії
відповідно до статті 54 Закону "Про
пенсійне забезпечення” і перерахунку
цієї пенсії у розмірі, встановленому
частиною 3 статті 53 названого Закону.
Посилання відповідача на той факт, що
на позивача не поширюється дія частини
3 статті 53 зазначеного Закону, оскільки
він не працював на посадах, перелічених
у цій нормі, є помилковим.

З урахуванням викладеного, зміст
статті 53 Закону слід розуміти таким
чином, що до осіб льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації
(пілотів, штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і борт
операторів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, належать і члени
екіпажів повітряних суден та інших
літальних апаратів,
льотно-інструкторський склад
організацій ДТСААФ, Товариства
сприяння обороні України.

Таким чином, суд приходить до висновку,
про протиправність відмови управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області у проведенні перерахунку
пенсії позивач та вважає за необхідне
зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області здійснити
перерахунок пенсії позивачу за період
з 02.05.2011 року по 01.10.2011 року та виплатити
заборгованість з урахуванням раніше
проведених виплат.

На підставі викладеного, керуючись ст.
53, 54 Закону “Про пенсійне
забезпечення”, ст.ст. 40, 44, 45 Постановою
Кабінету Міністрів України від 21 липня
1992 р. № 418 “Про затвердження
нормативних актів з питань призначення
пенсій за вислугу років працівникам
авіації і льотно-випробного складу”,
ст.ст. 72, 128, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області, про зобов’язання здійснити
компенсацію втрати частини доходів у
зв’язку з порушенням строків виплати
пенсії – задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області в відмові виплати компенсації
втрати частини грошових доходів у
зв’язку з порушенням строків їх
виплати згідно з Законом України «Про
компенсацію громадянам втрати частини
доходів у зв’язку з порушенням строків
їх виплат» від 19 жовтня 2000 року.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області провести
перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії
з 02.05.2011 року по 01.10.2011 року, відповідно
ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та виплатити
заборгованість, з урахуванням раніше
проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог –
відмовити.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Богодухівський районний суд
Харківської області протягом 10 днів з
дня отримання постанови.

Суддя