Справа № 607/16443/13-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року

Справа № 4361/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Прокопенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 05.03.2014р. у справі № 607/16443/13-а
за позовом ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Тернопільської міської ради
про визнання протиправною відмови у
наданні дозволу на від'єднання
квартири від мереж централізованого
опалення та влаштування у квартирі
індивідуального опалення та
зобов'язання виконавчого комітету
Тернопільської міської ради видати
дозвіл на від'єднання квартири від
мереж централізованого опалення та
влаштування у квартирі
індивідуального опалення, -

В С Т А Н О В
И В:

09 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до виконавчого комітету
Тернопільської міської ради у якому
просив визнати протиправною відмову
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради від 22.07.2013 року № 4865-02 у
наданні ОСОБА_1 дозволу на від'єднання
належної йому квартири № 88 буд. 37 по пр..
Злуки м. Тернопіль від мереж
центрального опалення та влаштування у
вказаній квартирі індивідуального
(автономного) опалення. Зобов'язати
виконавчий комітет Тернопільської
міської ради видати дозвіл на
від'єднання квартири № 88 буд. 37 по пр..
Злуки м. Тернопіль від мереж
центрального опалення та влаштування у
квартирі індивідуального (автономного)
опалення.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 05.03.2014 року у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Тернопільської міської ради
про визнання протиправною відмови у
наданні дозволу на від'єднання
квартири від мереж централізованого
опалення та влаштування у квартирі
індивідуального опалення та
зобов'язання виконавчий комітет
Тернопільської міської ради видати
дозвіл на від'єднання квартири від
мереж централізованого опалення та
влаштування у квартирі
індивідуального опалення - відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції позивач оскаржив її в
апеляційному порядку та просить
скасувати постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 5 березня 2014 р.
по справі № 607/16443/13-а за скаргою ОСОБА_1
до Виконавчого комітету
Тернопільської міської ради про видачу
дозволу на від'єднання квартири від
мережі центрального опалення та
влаштування у квартирі
індивідуального опалення та
задовольнити мою скаргу зобов'язати
Виконавчий комітет Тернопільської
міської ради видати дозвіл на
влаштування у квартирі
індивідуального опалення.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
постанова не відповідає всім
обставинам по справі, відповідно до
вимог ст. 19 Закону України « Про
звернення громадян» відповідач
повинен був об'єктивно розглянути
письмову заяву, прийняти рішення
відповідно до вимог ст. 59 ЗУ « Про
місцеве самоврядування » на засіданні
Виконавчого комітету за його участі, та
прийняти по заяві мотивоване рішення,
чого відповідачем зроблено не було.

Внаслідок протиправних дій
відповідача, позивач обмежений в
реалізації своїх законних прав
власника квартири АДРЕСА_1 оскільки не
мав можливості скористатися своїм
правом передбаченим ст. ст. 316, 317, 319 ЦК
України. Своєю відмовою Виконавчий
комітет порушує вимоги п. 1 ст. 321 ЦК
України як власника квартири
розпоряджатися своїм майном.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Судом першої інстанції було
встановлено, що позивач ОСОБА_1
проживає та є власником квартири
АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою
ПП «Люкс» №500 від 26.12.2012 р. та свідоцтвом
про право власності на квартиру.

18.07.2013 р. позивач звернувся до
Тернопільського міського голови
Надала С.В. із заявою в якій просив
надати дозвіл на відключення
приміщення - квартири АДРЕСА_1, яка
перебуває у його приватній власності
від мережі централізованого опалення
та постачання гарячої води.

22.07.2013 року виконавчим комітетом
Тернопільської міської ради надано
відповідь позивачу на його заяву, у
якій зазначається, що відповідачу
ОСОБА_1 відмовлено у відключенні від
системи централізованого опалення та
повідомлено, що житловий будинок на
проспекту Злуки, 37 згідно «Схеми
теплопостачання м. Тернополя на
розрахунковий період 2008 р. - 2015 р.»
затвердженої рішенням виконавчого
комітету міської ради від 11.06.2009 р. №885
буде забезпечено опаленням від
централізової системи
теплопостачання. Відключення від
мережі централізованого опалення та
постачання гарячої води дозволено лише
житлових будинків в цілому, які схемою
теплопостачання міста планується
перевести на поквартирні (автономні)
системи опалення та гарячого
водопостачання.

11.06.2009 р. виконавчим комітетом
Тернопільської міської ради прийнято
рішення № 885 «Про затвердження «Схеми
теплопостачання міста Тернополя на
розрахунковий період 2008-2015 рр.».
Додатком 5 до даного рішення
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради затверджено перелік
будинків і квартир, які пропонується
остаточно перевести на
теплопостачання від індивідуальних
(поквартирних) автономних котлів з
наступним відключенням від системи
централізованого теплопостачання.
Будинок АДРЕСА_1 у вищевказаний перелік
не входить.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України
«Про теплопостачання», система
автономного теплопостачання -
внутрішньобудинкова система опалення,
яка використовується для
теплозабезпечення окремого
багатоквартирного будинку.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про
теплопостачання», державна політика у
сфері теплопостачання базується на
принципі оптимального поєднання
систем централізованого та
автономного теплопостачання
відповідно до затверджених місцевими
органами виконавчої влади схем
теплопостачання з періодом перегляду
п'ять років.

Відповідно до п.24 - п.26 Постанови
Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р.
№630 «Про затвердження Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення»
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництвам також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Відповідно до п. 1.1. наказу Міністерства
будівництва, архітектури та житлово -
комунального господарства України від
22.11.2005 № 4 «Про затвердження порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» цей Порядок визначає
процедуру відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води житлового
будинку при відмові споживачів від
послуг централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Відповідно до п. 1.2 та п. 2.1 наказу
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005 № 4 «Про затвердження
порядку відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання»,
для реалізації права споживачів на
відмову від отримання послуг
централізованого опалення та
постачання гарячої води орган
місцевого самоврядування або місцевий
орган виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу .
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Для вирішення
питання відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води.

У листі Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 09.07.2011р. №7/9-7706 зазначено, що
власники квартир не мають права
самовільно змінювати системи опалення
і гарячого водопостачання та
здійснювати відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання. Під час від»єднання
будинків від систем централізованого
опалення, необхідно враховувати вимоги
та перспективи розвитку систем
теплопостачання, передбачених
затвердженою схемою теплопостачання м.
Тернополя, у тому числі не допускати
відключення від централізованих мереж
житлових будинків, теплопостачання
яких визначено вищезгаданою схемою як
централізоване.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що надання дозволу на
відключення приміщення - квартири за
адресою: проспект Злуки, 37/88 в м.
Тернополі від мережі централізованого
опалення та постачання гарячої води не
перебуває у компетенції виконавчого
комітету Тернопільської міської ради,
а також переобладнання системи
опалення даної квартири може призвести
до розбалансування внутрішньо
будинкової системи опалення, яка
належить до інженерної системи будинку
як цілісного майнового комплексу.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 05.03.2014р. у
справі № 607/16443/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова