Справа № 591/8104/14-а
Суддя: Клімашевська І. В.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/8104/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2014 року Зарічний
районний суд м.Суми в складі:

головуючого
судді Клімашевської І.В.,

з участю
секретаря Гребенькової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Сумської міської ради про визнання
протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із
зазначеним позовом та свої вимоги
мотивує тим, що 19 жовтня 2009 року
звернулася до Сумської міської ради з
клопотанням про вибір місця
розташування земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1,
орієнтовним розміром 0,1 га. 29 вересня 2010
р. на сесії Сумської міської ради було
прийнято рішення №4447-МР „Про
затвердження матеріалів вибору та
надання згоди на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_1". Рішенням Сумської
міської ради №171-МР "Про внесення зміни
та доповнення до деяких пунктів рішень
Сумської міської ради та рішень
виконавчого комітету Сумської міської
Ради народних депутатів "від 26 січня 2011
р. було внесено зміни в пункт 1 рішення
СМР від 29 вересня 2010 р. №4447-МР, а саме :
замість "АДРЕСА_2" записано "АДРЕСА_1 ", в
зв'язку з допущеною помилкою. В
подальшому, позивачем було замовлено
та отримано від Приватного
підприємства - землевпорядної фірми
"Кадастр-С" ескізні проекти,
містобудівні обґрунтування та проекти
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність. Погоджений
відповідними органами проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки позивачкою було подано до
постійно діючої комісії з розгляду
питань, пов'язаних з погодженням
документації із землеустрою. 22 квітня
2011 р. Висновком №104 Комісії наданий
проект землеустрою погоджений та
комісією вирішено питання надати даний
висновок Сумській міській раді для
розгляду та прийняття рішення.

В подальшому, відповідачем було
прийнято рішення від 25 липня 2012 року
№1657-МР "Про передачу у власність
земельних ділянок громадянам згідно з
розробленим проектом землеустрою по
АДРЕСА_1" , яким відмовлено позивачці в
затвердженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання земельної ділянки у власність
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд. Постановою Зарічного
районного суду м.Суми від 02 листопада
2012 вказане рішення визнане незаконним
та скасовано, а також зобов'язано СМР
розглянути на пленарному засіданні
питання щодо надання у власність
земельної ділянки ОСОБА_1 27 березня 2013
року своїм рішенням Сумська міська
рада, не навівши жодних мотивів,
відмовила їй у затвердженні проекту
землеустрою щодо відведення вказаної
земельної ділянки та надання її у
власність. Тому, позивач знову
зверталась до суду і постановою
Зарічного районного суду м. Суми від 16
травня 2013 року рішення №2251-МР було
скасовано і знову зобов'язано СМР
розглянути на пленарному засіданні
питання щодо надання у власність
земельної ділянки ОСОБА_1 30 вересня 2013
року скасовано прийняте відповідачем
рішення №2597-МР постановою суду і знову
зобов'язано СМР розглянути на
пленарному засіданні питання щодо
надання у власність земельної ділянки
ОСОБА_1 18 грудня 2013 року прийнято
відповідачем рішення № 2939-МР, яким
вкотре відмовлено в затвердженні
проекту землеустрою, дане рішення 03
квітня 2014 року скасовано і СМР
зобов'язано розглянути на пленарному
засіданні питання щодо надання у
власність ОСОБА_1 земельної ділянки. 24
вересня 2014 року відповідач приймає
рішення №3588-МР, яким, без наведення
мотивів, відмовляє у затвердженні
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, а тому позивач
вимушена звертатись до суду і просить:
визнати вказане рішення Сумської
міської ради протиправним та скасувати
його, а СМР - зобов'язати розглянути на
найближчому пленарному засіданні
питання надання їй у власність
земельної ділянки площею 0,0934,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Від представника позивача
надійшла заява в якій вона просив
розглянути справу за її відсутності,
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі.

В судове засідання представник
відповідача не з'явився та надав
письмові заперечення в яких заперечує
щодо задоволення позову в повному
обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України
фіксування судового процесу
технічними засобами не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає за необхідне позов
задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 19 жовтня 2009
року позивач звернулася до Сумської
міської ради з клопотанням про вибір
місця розташування земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1,
орієнтовним розміром 0,1 га.

29 вересня 2010 р. на сесії Сумської
міської ради було прийнято рішення
№4447-МР „Про затвердження матеріалів
вибору та надання згоди на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_1.". Рішенням
Сумської міської ради №171-МР "Про
внесення зміни та доповнення до деяких
пунктів рішень Сумської міської ради
та рішень виконавчого комітету
Сумської міської Ради народних
депутатів "від 26 січня 2011 р. було
внесено зміни в пункт 1 рішення СМР від
29 вересня 2010 р. №4447-МР, а саме: замість
"АДРЕСА_2 "записано "АДРЕСА_1 ", в зв'язку з
допущеною помилкою.

В подальшому, позивачкою було
замовлено та отримано від Приватного
підприємства - землевпорядної фірми
"Кадастр-С" ескізні проекти,
містобудівні обґрунтування та проекти
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність. Погоджений
відповідними органами проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки позивачкою було подано до
постійно діючої комісії з розгляду
питань, пов'язаних з погодженням
документації із землеустрою 22 квітня
2011 р.

Висновком №104 Комісії наданий
проект землеустрою погоджений та
комісією вирішено питання надати даний
висновок Сумській міській раді для
розгляду та прийняття рішення.

Згідно з вимогами ч. 9 ст. 118
Земельного кодексу України, міська
рада у двотижневий строк з дня
отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність.

Як вбачається із копії
постанови Зарічного районного суду
м. Суми від 05 квітня 2012 року по
справі №1805/4124/2012 провадження
№2-а/1805/491/2012, 28 лютого 2012 року позивачка
звернулася із заявою до відповідача
про надання у власність зазначеної
земельної ділянки, на що 03 березня 2012
р. управлінням земельних ресурсів
Сумської міської ради на звернення
позивачки надана відповідь про
неможливість підготувати відповідний
проект рішення, посилаючись на рішення
№266-МР від 23 лютого 2011 р. ( а.с. 13).

Внаслідок цього позивач була
змушена звертатися до суду з
адміністративним позовом та
постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 05 квітня 2012 року по
вищевказаній справі була визнана
незаконною бездіяльність відповідача
щодо не розгляду питання про
затвердження позивачу проекту
землеустрою та надання земельної
ділянки у власність. Окрім того,
відповідача було зобов'язано винести
на розгляд сесії питання про надання у
власність позивачці вищевказаної
земельної ділянки.

На виконання рішення суду,
відповідач прийняв рішення від 25 липня
2012 року №1657-МР "Про передачу у
власність земельних ділянок
громадянам згідно з розробленим
проектом землеустрою по АДРЕСА_1", яким
відмовив ОСОБА_1 в затвердженні проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та її наданні.

Постановою Зарічного районного
суду м.Суми від 02 листопада 2012 року
вищевказане рішення визнано
незаконним та скасовано, а також
зобов'язано Сумську міську раду
розглянути на найближчому пленарному
засіданні чергової сесії питання щодо
надання у власність земельної ділянки
ОСОБА_1 площею 0,0934 га, розташованої по
АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

На підставі зазначеної постанови
суду на пленарному засіданні сесії
Сумської міської ради, яке відбулось 27
березня 2013 року, було розглянуто
питання передачі у власність земельної
ділянки ОСОБА_1 та рішенням № 2251-МР
Сумська міська рада знову відмовила
позивачці у затвердженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність.

Вказане рішення Сумської міської
ради також було скасовано Зарічним
районним судом м.Суми та знову
зобов'язано розглянути питання щодо
надання у власність земельної ділянки
позивачу.

31 липня 2013 року Сумською міською
радою було прийнято аналогічне
вищенаведеним рішення про відмову
ОСОБА_1 у затвердженні проекту
землеустрою № 2597-МР. При цьому
відповідачем знову не наведено жодних
мотивів та обґрунтувань прийняття
такого рішення.

Постановою Зарічного районного суду
м.Суми від 30 вересня 2013 року
вищевказане рішення визнано
незаконним та скасовано, а також
зобов'язано Сумську міську раду
розглянути на найближчому пленарному
засіданні чергової сесії питання щодо
надання у власність земельної ділянки
ОСОБА_1 площею 0,0934 га, розташованої по
АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

На підставі зазначеної постанови суду
на пленарному засіданні сесії Сумської
міської ради, яке відбулось 18 грудня 2013
року, було розглянуто питання передачі
у власність земельної ділянки ОСОБА_1
та рішенням № 2939-МР Сумська міська рада
знову відмовила позивачу у
затвердженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність.

Постановою Зарічного районного суду
м.Суми від 03 квітня 2014 року вищевказане
рішення визнано незаконним та
скасовано, а також зобов'язано Сумську
міську раду розглянути на найближчому
пленарному засіданні чергової сесії
питання щодо надання у власність
земельної ділянки ОСОБА_1 площею 0,0934 га,
розташованої по АДРЕСА_1, для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

24 вересня 2014 року Сумською міською
радою було прийнято рішення № 3588-МР про
відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту
землеустрою. При цьому відповідачем
знову не наведено жодних мотивів та
обґрунтувань прийняття такого рішення.

На думку суду оскаржуване рішення
є протиправним з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Саме вказаних критеріїв повинен
був дотримуватися відповідач
приймаючи спірні рішення.

В той же час, виходячи зі змісту
самого оскаржуваного рішення
неможливо зрозуміти з яких причин
позивачу відмовлено у затвердженні
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність. Тобто,
рішення є необґрунтованим, а тому його
необхідно визнати протиправним та
скасувати.

Крім того, суд вважає, що права та
інтереси позивача потребують захисту,
а тому відповідача необхідно
зобов'язати розглянути питання щодо
надання у власність земельної ділянки
позивачу на найближчому пленарному
засіданні.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 160-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Сумської міської
ради №3588-МР від 24 вересня 2014 року "Про
відмову в наданні у власність
земельної ділянки ОСОБА_1."

Зобов'язати Сумську міську раду
на найближчому, після набрання
постановою суду законної сили,
пленарному засіданні чергової сесії
винести на розгляд питання щодо
надання у власність земельної ділянки
ОСОБА_1 площею 0,0934 га, розташованої за
адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд.

Постанову суду може бути
оскаржено до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Зарічний районний суд м. Суми,
шляхом подачі скарги в десятиденний
строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя

І.В.Клімашевська