Справа № 567/850/14-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"24" листопада 2014 р.
Справа № 567/850/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області на
постанову Острозького районного суду
Рівненської області від "22" вересня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В липні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправним та скасування рішення
УПФУ в Острозькому районі Рівненської
області про відмову у призначенні
позивачу пенсії на пільгових умовах,
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію на пільгових умовах
відповідно до п. "в" ч.1 ст.13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" з 05.05.2014р.

Постановою Острозького районного суду
Рівненської області від 22.09.2014р. позов
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області від 14.07.2014р.
про відмову у призначенні ОСОБА_3
пенсії на пільгових умовах у
відповідності до п."в" ч.1 ст.13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення". Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області призначити ОСОБА_3 пенсію на
пільгових умовах у відповідності до
п."в" ч.1 ст.13 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" з 05.05.2014р.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач звернувся до суду
з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
просить постанову суду скасувати та
прийняти нову про відмову в позові.

Обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при прийняті оскарженого рішення,
дослідивши докази, зібрані в
матеріалах справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення
скарги з огляду на наступне.

05.05.2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області з заявою про призначення йому
пенсії на пільгових умовах у
відповідності до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Разом із заявою на підтвердження
наявності пільгового стажу ним було
надано необхідні документи, а саме:
трудову книжку колгоспника НОМЕР_1 від
23 березня 1976 року, відомість про
кількість вироблених трудоднів за
період з 1975 по 2007 рік, довідку
Новородчицької сільської ради з книг
розрахунків по оплаті праці з
колгоспниками за 1976, 1977, 1980, 1982, 1986 роки;
архівні витяги з протоколів за 1976, 1977,
1986, 1988, 1989, 1990 роки, довідку про
заробітну плату для обчислення пенсії.

14 липня 2014 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області було прийнято
рішення про відмову у призначенні йому
пенсії на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного
двадцятирічного стажу роботи
трактористом-машиністом,
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства.

Розглядаючи питання про законність та
обґрунтованість рішення, прийнятого
відповідачем щодо відмови у
призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових
умовах, суд апеляційної інстанції
враховує наступне.

Встановлено, що ОСОБА_3 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с.8). Атестат НОМЕР_2,
виданий 27.08.1975 року, свідчить про те, що
ОСОБА_3, закінчивши сільське професійне
училище №3, отримав спеціальність
тракториста - машиніста 3-ого класу (
а.с.10). Відповідно до посвідчення НОМЕР_3
ОСОБА_3 має категорію
тракториста-машиніста (а. с. 11).

Як вбачається з архівного витягу з
протоколів № 3 засідання правління
колгоспу «Комуніст від 28 лютого 1976
року, протоколу № 2 засідання правління
колгоспу «Комуніст» від 24 лютого 1977
року, протоколу № 4 засіданні правління
колгоспу «Комуніст» від 20 жовтня 1986
року, довідкою Новородчицької
сільської ради Острозького району
Рівненської області № 69 від
ІНФОРМАЦІЯ_2, в якій зазначено, що в
книгах розрахунків по оплаті праці з
колгоспниками містяться такі
відомості: в 1980 році в грудні місяці
всього нараховано позивачу 270, 49 в т.ч.
за технічний огляд 32, 67, додаткова за
цукрові буряки 143, 10, решта 94, 72
заробітна плата; з 1982 році в грудні
місяці всього нараховано 269, 84, в т.ч. за
стаж 124, 92, технічний огляд 16. 57,
додаткова за цукрові буряки 13, 53, решта
заробітна плата 1114, 83. (а.с. 17-23).

03 лютого 1992 року згідно протоколу № 1
рішення загальних зборів колгосп
«Комуніст» було перейменовано на КСП
«Промінь».

На підставі Указу Президента України
від 08.12.1999 року № 1329/99 КСП «Промінь»
було ліквідовано і на його базі згідно
протоколу № 1 рішення загальних зборів
від 29.06.2000 року було створено СГПП
«Промінь».

Згідно протоколу № 2 рішення загальних
зборів від 20.11.2000 року, СГПП «Промінь»
було ліквідовано і на його базі
створено СГПП «Промінь-2».

На даний час СГПП «Промінь-2» також
ліквідовано та всі документи передано
на зберігання до Новородчицької
сільської ради Острозького району
Рівненської області.

30 серпня 2007 року позивача звільнено з
роботи СГПП «Промінь-2» за згодою
сторін на підставі п.1 ст. 36 КЗпП України
згідно Наказу № 20 від 30.08.2007 року. Дані
обставини підтверджуються відповідним
записом в трудовій книжці колгоспника.
З трудової книжки від 23.03.1975 року НОМЕР_1
слідує, що в період з 1975 року по 1982 року
та з 1985 року по 2007 рік позивач працював
трактористом та виробив відповідну
кількість трудоднів, яка перевищує
встановлений мінімум (а.с. 13-16).

Відповідно да матеріалів пенсійної
справи ОСОБА_3 за результатами розгляду
всіх матеріалів було розглянуто надані
документи та підтверджено періоди
роботи трактористом-машиністом за
періоди 01.01.1976 р. по 31.12.1976 р.; з 01.01.1977 р.
по 31.12.1977 р.; з 20.10.1986 р. по 31.12.1986 р. та з
01.01.1987 р. по 30.08.2007 р. з врахуванням
виробленого мінімуму вихододнів, в
загальному підсумку стаж роботи
тракториста-машиніста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
складають 18 років 08 місяців 17 днів.

У відповідності до п. «в» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця роботи:
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Судом встановлено, що ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг 55-річного віку і має
стаж роботи більше 25 років. Крім того
встановлено, що стаж роботи позивача,
що дає йому право на призначення пенсії
відповідно до п. "в" ч.І ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" -
становить більше 20 років, а саме з 19.05.1986
року по 27.12.2002 року, що дає йому право на
пенсію за вислугу років .

У відповідності до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
їх забезпечення у разі втрати
працездатності.

Як визначено приписами ст. 48 КЗпП
України, трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника. Трудові книжки ведуться на
всіх працівників, які працюють на
підприємстві, установі, організації. До
трудової книжки заносяться відомості
про роботу, заохочення та нагороди за
успіхи в роботі на підприємстві, в
установі, організації.

У відповідності до ст. 256 КЗпП України
працівники мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку із втратою
годувальника, а також за вислугу років
відповідно до закону.

У відповідності до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У відповідності до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993 року
визначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

У відповідності до п. 2, 3, 4 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року N 18-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 24 листопада 2006 року,
дія цього Порядку поширюється на осіб,
які працювали на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах або
за вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, а також на осіб, яким
призначено пенсію до набрання чинності
цим Порядком (далі - робота, що дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років).
Підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
(далі - підтвердження стажу роботи),
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
(далі - Комісії). Комісії створюються
при головних управліннях Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, до складу яких обов'язково
включаються представники органів
праці та соціального захисту
населення, органів Пенсійного фонду
України, Державної експертизи умов
праці. До складу Комісії за згодою
включаються представники членських
організацій Федерації професійних
спілок України та регіональних
організацій роботодавців та їх
об'єднань.

У відповідності до п. 11 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, Затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року N 18-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 24 листопада 2006 р. за N
1231/13105, для підтвердження стажу роботи
заявник подає до управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах за місцем проживання
(реєстрації) такі документи: 1) заяву про
підтвердження стажу роботи; 2) довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців (далі
- Єдиний державний реєстр), а для
підприємств, установ, організацій,
ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких
відсутні дані про проведення
реєстраційних дій в Єдиному державному
реєстрі, - інші документи, які мають
підтверджувати факт припинення
підприємства, установи, організації в
результаті їх ліквідації" (у тому числі
архівні); 3) трудову книжку; 4) документи,
видані архівними установами, зокрема:
а) довідку про заробітну плату; б) копії
документів про проведення атестації
робочих місць; в) копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати (у разі відсутності - довідка про
їх відсутність). У разі необхідності
заявник може подавати інші документи,
які можуть підтверджувати виконання
робіт, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років.

У відповідності до ст. 88 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку або відповідно
встановлення інвалідності органами
медико-соціальної експертизи, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності;

б) пенсії у разі втрати годувальника
призначаються з дня виникнення права
на пенсію, але не більш як за 12 місяців
перед зверненням за пенсією.

Згідно з атестатом НОМЕР_2 від 27 серпня
1975 року, у відповідності до якого
ОСОБА_3 закінчив сільське
професійно-технічне училище № 3 в с.
Плужне Хмельницької області та йому
присвоєно кваліфікацію
тракториста-машиніста третього класу,
посвідченням тракториста; військовим
квитком серії НОМЕР_4 від 19 жовтня 1977
року, у відповідності до якого вказана
спеціальність «тракторист»; відомістю
про кількість вироблених трудоднів за
період з 1975 року по 2007 рік судом
встановлено, що при вирішенні питання
щодо можливості призначення позивачу
пенсії на пільгових умовах
відповідачем не взято до уваги запис в
трудовій книжці позивача про його
роботу .

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Зважаючи на те, що позивач має право на
призначення пенсії на пільгових умовах
та вважаючи, що така відмова
відповідача порушує права позивача на
пільгове пенсійне забезпечення, суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого виноску про
задоволення позовних вимог, визнавши
дії відповідача протиправними та
зобов'язавши останнього призначити
ОСОБА_3 пенсію за зазначеним вище
Законом.

Підсумовуючи вищенаведене, слід
вказати, що оскаржена постанова
законна і обґрунтована, відповідає
матеріалам справи та вимогам чинного
законодавства.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Підстави для скасування постанови
відсутні, а тому апеляційний суд
залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області залишити
без задоволення, а постанову
Острозького районного суду
Рівненської області від "22" вересня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Т.В. Іваненко

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області пр-т Незалежності, 9,м.
Острог,Рівненська область,35800

4-третій особі: - ,