Справа № 323/3111/14-а
Суддя: Фісун Н. В.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/3111/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

21.11.2014
м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької
області у складі судді Фісун Н.В. при
секретарі Слинько Ю.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Оріхівському районі
Запорізької області про визнання
неправомірним рішення та зобов’язання
провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом , в якому
вказує, що ОСОБА_1 з 15.09. 2010 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Для нарахування пенсії, нею були надані
довідки з останнього місця роботи -
Оріхівського районного центру
зайнятості № 673/10 та № 674/10 від 13.09.2010р.

На її звернення щодо надання
інформації про виплати, які увійшли до
розрахунки пенсії відповідачем надано
відповідь № 11/Б-7 від 16.06.2014 року.

В розрахунок пенсії, як державному
службовцю, згідно наданих довідок
Пенсійним фондом України в
Оріхівському районі включено

- посадовий оклад

- надбавка за ранг

- надбавка за вислугу років

- надбавка за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи

- премії

- премії до державних,
професійних свят та ювілейних дат (інші
(матеріальні допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати, до
розрахунку не включені) .

На звернення позивача про
перерахунок пенсії з урахуванням усіх
складових заробітної плати,в тому
числі матеріальні допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати 29.07. 2014 року
Відповідачем надано відповідь № 20/Б-7
про відмову у такому перерахунку.

Відповідач пояснює свою позицію тим, що
матеріальні допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати не
є складовими частинами заробітної
плати, передбаченими ст. 33 Закону
України «Про державну службу», а тому
не можуть бути включені до розрахунку
пенсії позивача.

З таким рішенням Відповідача позивач
не погоджується та вважає його не
правомірним та таким що не відповідає
діючому законодавству, порушує її
конституційне право на пенсійне
забезпечення в розмірі відповідному
заробітній платі та стажу, оскільки
частиною 1 статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Просить визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області, щодо відмови провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум виплаченої їй
матеріальної допомоги та індексації,
відображених у наданій довідці №
673/10,№674/10 від 13.09.2010 року, яка замінена
довідкою № 612/10 від 19.06. 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Оріхівському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_1
пенсії державного службовця з 15.09.2010
року, з урахуванням сум виплаченої їй
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 2808,0 грн., на вирішення соціально -
побутових питань в сумі 7994,50 грн., та
індексації в сумі 4532,62 грн.,
відображених у наданих довідках № 674/10
та № 673/10 від 13.09.2010 року, які замінені
довідкою № 612/10 від 19.06.2014 року, з
урахуванням відсотка розрахунку
пенсії від заробітку на момент
призначення пенсії 90% відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Оріхівському районі
Запорізької області виплатити
недоплачену суму пенсії з урахуванням
раніше виплачених сум.

У судове засідання позивач не
з’явився, надала заяву, про розгляд
справи за її відсутності, позовні
вимоги підтримує.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував, посилаючись на те, що
позивач пропустив строк звернення до
суду.

Суд, заслухавши представника
відповідача, вивчивши матеріали
справи, вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних обставин.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 з 15.09. 2010 року перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Оріхівському районі
Запорізької області та отримує пенсію
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Так, за змістом частини 2 статті 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини 5 статті 37
цього Закону за кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати. Зазначена
норма була чинною на момент виникнення
спірних правовідносин, а саме: на
момент призначення пенсії.

Згідно листа Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області позивачу призначено пенсію за
віком відповідно до ЗУ «Про державну
службу» з врахуванням страхового стажу
34 роки 7 місяців, у тому числі 29 років 10
місяців на державній службі.

Відтак, пенсія ОСОБА_1 мала бути
призначена у розмірі 90% від суми її
заробітної плати, на які нараховувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону №3723-ХІІ
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частина 7 ст.33 Закону №3723-ХІІ
встановлює, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМУ від 31.05.2000р.
№865 "Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальне
звання, вислугу років при призначенні
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" враховується в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Згідно частини 2 ст.37-1 Закону №
3723-ХІІ перерахунок пенсії
здійснюється, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

У частині 1 статті 1 Закону
України від 24.03.1995 року "Про оплату
праці" встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Системний аналіз наведених
положень дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

У порядку адміністративного
судочинства вирішуються спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності, тому до
зазначених правовідносин
застосовується шестимісячний строк
звернення до суду, визначений статтею 99
Кодексу адміністративного судочинства
України (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин).

За правилами частини 1 статті 100
Кодексу адміністративного судочинства
України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
залишення адміністративного позову
без розгляду за умови, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Позивач, звернувшись до суду з
позовом 28 серпня 2014 року, пропустила
строк звернення до суду щодо позовних
вимог про перерахунок пенсії за період
з 15 вересня 2010 року по 27 лютого 2014 року,
клопотання про поновлення строку
звернення до суду у позовній заяві не
заявляла, поважних підстав пропущення
цього строку не зазначала, а тому
позовні вимоги за вказаний період
необхідно залишити без розгляду.

Керуючись статтями, ст. ст. 99, 100162-163 КАСУ
, Законом України «Про оплату праці»,
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд, -

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області про визнання неправомірним
рішення та зобов’язання провести
перерахунок пенсії – задовольнити
частково.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області, щодо відмови провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум виплаченої їй
матеріальної допомоги та індексації,
відображених у наданій довідці №
673/10,№674/10 від 13.09.2010 року, яка замінена
довідкою № 612/10 від 19.06. 2014 року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1, встановленої у
розмірі 90 % від суми її заробітної плати
з урахуванням фактично отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально - побутових
питань, та індексації заробітної плати,
з яких справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з 28 лютого 2014 року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області виплатити недоплачену суму
пенсії з урахуванням раніше виплачених
сум.

В іншій частині позову
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Оріхівський районний суд Запорізької
області шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня
проголошення постанови або отримання
копії постанови.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області:
ОСОБА_2