Справа № 826/12046/14
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Клочкова Н.В.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О.,
Карпушової О.В.,

при секретарі:
Козловій І.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Печерському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у місті Києві на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 01.10.2014 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Державної податкової інспекції у
Печерському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у місті Києві про
визнання протиправним та скасування
податкового-повідомлення рішення,
зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н
О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до ДПІ у Печерському районі ГУ
Міндоходів і зборів України у місті
Києві про визнання протиправним та
скасування податкового-повідомлення
рішення № 1972-15 від 25.06.2014, зобов'язання
прийняти нове рішення, яким визначити
позивачеві податкове зобов'язання щодо
орендної плати за землю, виходячи з
розміру нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, встановленого п. 2.2
договору оренди земельної ділянки від
19.11.2008 та розміру щорічної орендної
плати, встановленого п. 4.2 цього ж
договору.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
01.10.2014 вищевказаний адміністративний
позов задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано податкове
повідомлення-рішення ДПІ у Печерському
районі ГУ Міндоходів у м. Києві № 1972-15
від 25.06.2014. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального права, та ухвалити нову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовити.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а оскаржувана постанова
суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Задовольняючи позовні вимоги в частині
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення ДПІ у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві № 1972-15 від 25.06.2014 суд першої
інстанції дійшов висновку, що розмір та
умови орендної плати, що зазначені в
договорі оренди, не можуть суперечити
чинному законодавству саме на час
укладання договору, а також що
законодавча зміна розміру орендної
плати після укладення договору оренди
не впливає автоматично на розмір
орендної плати за договором між
сторонами. Також, суд попередньої
інстанції дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення
позовної вимоги про зобов'язання ДПІ у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві прийняти нове рішення, яким
визначити позивачеві податкове
зобов'язання щодо орендної плати за
землю, виходячи з розміру нормативної
грошової оцінки земельної ділянки,
встановленого п. 2.2 договору оренди
земельної ділянки від 19.11.2008 та розміру
щорічної орендної плати, встановленого
п. 4.2 цього ж договору, з тих мотивів, що
за своєю правовою природою та
відповідно до норм чинного
законодавства, повноваження щодо
визначення позивачеві податкового
зобов'язання з орендної плати за землю
є дискреційними повноваженнями та
виключною компетенцією уповноважених
органів, в даному випадку - ДПІ у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві.

Колегія суддів не погоджується в
повній мірі з таким висновком суду
першої інстанції, з наступних підстав.

Згідно листа ДПІ у Печерському районі
ГУ Міндоходів у м. Києві № 1811/к/17-312 від
17.04.2013 (т. 1, а.с. 31), відповідач повідомив
ОСОБА_2, що з метою приведення у
відповідність до вимог законодавства
умов договорів оренди земельних
ділянок, відповідно до ст. 30 Закону
України «Про оренду землі», ст. 40, 41, 286,
288 ПК України, Київська міська рада
прийняла рішення «Про внесення змін до
договорів оренди земельних ділянок у
частині приведення розміру річної
орендної плати у відповідність до
положень ст. 288 Податкового кодексу
України», відтак, запропоновано
позивачу звернутися до Департаменту
земельних ресурсів Київської міської
державної адміністрації для
внесення змін до договору оренди та
приведення розміру орендної плати за
землю до законодавчо встановленого.

У зв'язку з чим, ДПІ у Печерському
районі ГУ Міндоходів у м. Києві
прийняла податкове повідомлення -
рішення № 1972-15 від 25.06.2014, якими згідно
із пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 та п. 286.5 ст. 286 ПК
зроблено перерахунок податкового
зобов'язання за платежем: земля фізична
(орендарі), код платежу 13050500 на суму 3645,60
грн (т. 1, а.с. 32).

Зазначене повідомлення-рішення
прийняте відповідачем у зв'язку з
наявністю у позивача на праві оренди
земельної ділянки, відповідно до
договору оренди земельної ділянки від
19.11.2008, укладеного між ОСОБА_2 та
Київською міською радою (т. 1, а.с. 7-13).

Згідно розділу 2 договору, об'єктом
оренди є земельна ділянка з наступними
характеристиками: місце розташування:
АДРЕСА_1 розмір: 91 кв.м., цільове
призначення: для обслуговування та
експлуатації житлового будинку,
кадастровий № 8 000
000 000:82:248:0019, грошова оцінка якої
становить 996 610,85 грн.

Відповідно до п. 4.2 договору, орендна
плата за земельну ділянку
встановлюється у розмірі 0,1 % від її
нормативної грошової оцінки.
Обчислення розміру орендної плати за
земельну ділянку здійснюється з
урахуванням цільового призначення
коефіцієнту індексації, визначених
законодавцем.

Згідно п. 4.5 договору, розмір орендної
плати може змінюватися за згодою
сторін шляхом прийняття відповідного
рішення Київською міською радою та
внесення змін до цього договору.

З 01.01.2011 питання справляння плати за
землю регулюється Податковим кодексом
України.

Згідно договору оренди земельна
ділянка розташована АДРЕСА_1
відноситься до категорій земель, що
перебувають у державній або
комунальній власності.

За приписами п. 288.4 ст. 288 Податкового
кодексу України розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового
кодексу України визначено, що
підставою для нарахування орендної
плати за земельну ділянку є договір
оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.5 ст. 288 Податкового
кодексу України розмір орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності встановлюється
у договорі оренди, але річна сума
платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється розділом XIII
Кодексу;

- для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється розділом XIII
Кодексу.

Колегія суддів відхиляє доводи
позивача про необхідність сплати
орендної плати у відповідності до умов
договору, оскільки спірний договір в
частині визначення орендної плати у
розмірі 0,1 % від нормативної грошової
оцінки землі, не відповідають вимогам
чинного законодавства.

У відповідності до ст. 9 Податкового
кодексу України орендна плата за
земельні ділянки державної і
комунальної власності належить до
загальнодержавних податків, порядок її
нарахування та сплати регламентований
положеннями Податкового кодексу
України.

Тому починаючи з 01.01.2011 відносини, що
виникають щодо сплати орендної плати
за земельні ділянки комунальної та
державної власності, регулюються
приписами Податкового кодексу України.

Враховуючи встановлення
законодавством мінімального та
максимального розміру орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності, колегія суддів
доходить висновку про відсутність
підстав для задоволення позову в
частині визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення ДПІ у Печерському
районі ГУ Міндоходів у м. Києві № 1972-15
від 25.06.2014, оскільки з набранням
чинності Податковим кодексом України
позивач мав самостійно перерахувати
величину орендної плати на поточний
рік з урахуванням вимог п. п. 288.5.1 та 288.5.2
п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу
України.

У відповідності до Рекомендації
Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2,
колегія суддів вважає вірним висновок
суду першої інстанції, що повноваження
щодо визначення позивачеві
податкового зобов'язання з орендної
плати за землю є дискреційними
повноваженнями та виключною
компетенцією уповноважених органів, в
даному випадку - ДПІ у Печерському
районі ГУ Міндоходів у м. Києві.

Крім того, оскільки колегія
суддів дійшла висновку про відмову у
задоволенні позовної вимоги про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення ДПІ у
Печерському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві № 1972-15 від 25.06.2014, вимога про
зобов'язання ДПІ у Печерському районі
ГУ Міндоходів у м. Києві прийняти нове
рішення, яким визначити позивачеві
податкове зобов'язання щодо орендної
плати за землю, виходячи з розміру
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, встановленого п. 2.2 договору
оренди земельної ділянки від 19.11.2008 та
розміру щорічної орендної плати,
встановленого п. 4.2 цього ж договору не
може бути задоволеною.

Проаналізувавши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції невірно надана правова
оцінка обставинам справи, а тому
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню в частині.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А
Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Печерському
районі Головного управління
Міністерства доходів і зборів України
у місті Києві задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 01.10.2014 скасувати в
частині визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення ДПІ у Печерському
районі ГУ Міндоходів у м. Києві № 1972-15
від 25.06.2014 та постановити в цій частині
нову, якою у задоволенні цих позовних
вимог відмовити.

В решті постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
01.10.2014 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядок і строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено:
24.11.2014.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

О.В. Карпушова

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Карпушова О.В.