Справа № 820/12712/14
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 р.Справа №
820/12712/14Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді:
Сіренко О.І.

Суддів:
Любчич Л.В. , Спаскіна
О.А.

за участю секретаря
судового засідання Федоренко І.М.

представника позивача
Лизогуба Р.Ю.

представника
відповідача Мосійчук
Р.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної податкової
інспекції у Дзержинському районі
м.Харкова Головного управління
Міндоходів в Харківській області на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 08.10.2014р. по
справі № 820/12712/14

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "ХАСК-ФЛЕКС"

до Державної податкової інспекції у
Дзержинському районі м.Харкова
Головного управління Міндоходів в
Харківській області

про скасування податкового
повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

08 жовтня 2014 року постановою
Харківського окружного
адміністративного суду
адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
"ХАСК-ФЛЕКС" до Державної податкової
інспекції у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області про
скасування податкового
повідомлення-рішення - задоволено у
повному обсязі.

Скасовано податкові
повідомлення-рішення № та №
від 25.06.2014 року.

У апеляційній скарзі Державна
податкова інспекція у Дзержинському
районі м. Харкова Головного управління
Міндоходів в Харківській області (далі
- ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова,
відповідач) просить постанову суду
першої інстанції скасувати, прийняти
нове рішення, яким у позові відмовити у
повному обсязі, посилаючись на
неправильне застосування та порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, а саме: ст. 2, 4
Закону України "Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті" від
23.09.1994 року №185/94-ВР, приписів постанови
правління Національного банку України
№453 від 14.11.2013р., постанови правління
Національного банку України №270 від
12.05.2014р. Заявник вважає, що позивачем не
було дотримано строку проведення
розрахунків за операціями з імпорту
товарів відповідно до контракту №1012013
від 19.12.2013 року з підприємством "Costruzioni
Meccaniche Luigi Bandera S.p.A." (Італія) за період з
моменту граничного часу для
надходження товару на митну територію
України до дати отримання висновку
Міністерства економічного розвитку і
торгівлі України щодо продовження
строків розрахунків за товар для
позивача.

У запереченнях на апеляційну скаргу
Товариство з обмеженою
відповідальністю "ХАСК-ФЛЕКС" (далі -
ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС", позивач) просить
постанову суду першої інстанції
залишити без змін, посилаючись на
обґрунтованість висновків суду, їх
відповідність фактичним обставинам
справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника позивача та представника
відповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах апеляційної
скарги відповідно до ст. 195 КАС України,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
у період з 30.05.2014р. по 05.06.2014р. ДПІ у
Дзержинському районі м. Харкова
проведено документальну позапланову
виїзну перевірку ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" з
питань дотримання вимог валютного
законодавства по контракту №101213 від
19.12.2013р. за період з 19.12.13р. по 30.05.14р.

За результатами перевірки складено
Акт №2375/20-30-22-02/33066880 від 13.06.2014року (а.с.10
- 18), згідно висновків якого позивачем
порушено:

- ст.2 Закону України № 185/94-ВР від 23.09.94
"Про порядок здійснення розрахунків в
іноземній валюті " із змінами та
доповненнями ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" в грудні
2013р., січні 2014р. перерахувало валютні
кошти за товар, який, на митну територію
України, не надійшов в законодавчо
встановлений строк.

- п.1 ст.9, п.2 ст. 10 Декрету Кабінету
Міністрів №15-93 від 19.02.1993 року "Про
систему валютного регулювання та
валютного контролю" із змінами та
доповненнями.

На підставі акту перевірки
№2375/20-30-22-02/33066880 від 13.06.2014року
відповідачем прийнято наступні
податкові повідомлення-рішення :
№ від 25.06.2014 року, яким позивачу
нараховано суму грошового зобов'язання
у розмірі 48569,05 грн. (пеня за порушення
термінів розрахунків у сфері
зовнішньоекономічної діяльності) та
№ від 25.06.2014 року, яким позивачу
нараховано штрафну санкцію у розмірі 510
грн. ( за порушення вимог валютного
законодавства ).

Задовольняючи позовні вимоги ТОВ
"ХАСК-ФЛЕКС", суд першої інстанції
виходив з того, що відповідач,
приймаючи оскаржувані податкові
повідомлення-рішення, діяв не у межах
повноважень та не у спосіб, що
передбачені чинним законодавством.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
Позивачем укладено контакт № 101213 від
19.12.2013года, з контрагентом "Costruzioni Meccaniche
Luigi Bandera SpA" (Італія), на поставку
обладнання - екструзійну лінію "SMARTFLEX 22
PLUS" з виробництва тришарової плівки, на
загальну суму контракту 952000 , 00
(дев'ятсот п'ятдесят дві тисячі) Євро
(а.с.31-42).

Пунктом 5.2.1. зазначеного
контракту передбачено обов'язок
позивача провести перший авансовий
платіж у розмірі 20% від суми контракту у
наступні строки:

- до 30.12.2013року - 100 000,00 (сто тисяч)
Євро;

- до 15.01.2014року - 90 400,00 (дев'яносто
тисяч чотириста) Євро.

Пунктом 5.2.2. контракту
передбачено другий авансовий платіж в
розмірі 70% від суми контракту, який
повинен бути здійснений на протязі 5-ти
календарних днів після підписання акту
попереднього прийому Товару (додаток
№2 до контракту).

Відповідно до умов п.5.2.1. контракту, ТОВ
"ХАСК-ФЛЕКС" здійснено передоплату у
розмірі 20% від загальної вартості
контракту, що становить 190 400,00 (сто
дев'яносто тисяч чотириста) Євро за
наступним графіком:

- 26 грудень 2013р. в сумі 100 000,00 (сто тисяч)
Євро - платіжне доручення № 93 від
26.12.2013г.;

- 17 січня 2014р. в сумі 90 400,00 (дев'яносто
тисяч чотириста) Євро - платіжне
доручення № 2 від 17.01.2014г.

Згідно п. 3.1. контракту компанія "Costruzioni
Meccaniche Luigi Bandera SpA" здійснює виробництво
обладнання, попередня перевірка і
випробування якого на території
продавця, перед відвантаженням, будуть
проводитися не пізніше 4-х місяців з дня
першої передоплати.

08.01.2014г. сторонами підписано додаткову
угоду № 1 до Контракту № 101213 від 19.12.2013г.
(а.с.43), в якому встановлено терміни
виробництва, терміни виробничих
випробувань і терміни відвантаження
обладнання,а саме:

- Строк виготовлення обладнання -
протягом 4 (чотирьох) місяців з моменту
здійснення першого авансового платежу
20% від суми Контракту;

- Термін проведення випробувань і
приймання обладнання на території
Продавця - протягом 5 (п'яти) місяців з
моменту здійснення перших авансового
платежу 20% від суми Контракту;

- Термін відвантаження устаткування з
заводу Продавця - протягом 6 (шести)
місяців з моменту здійснення першого
авансового платежу 20% від суми
Контракту, але не пізніше ніж через 5
(п'ять) днів з моменту здійснення
другого авансового платежу 70% від суми
Контракту згідно п . 5.2.2. Контракту.

Отже, вищезазначеним контрактом з
урахуванням додаткової угоди
передбачено виготовлення, проведення
випробувань і приймання обладнання у
строк, що перевищує 90 календарних днів.

Пунктом 3.7. контракту передбачено,
що монтаж і пуско-наладка повинні бути
проведені за програмою випробувань
продавця. Якщо продавець повноцінно
виконав свої зобов'язання з підготовки
та проведення монтажу і пуско-наладки
Товару і досягнуті продуктивність і
якість продукту відповідають
Контракту і досягнутим в результаті
заводських випробувань показникам,
зазначеним у протоколі попередньої
прийомки (додаток №2), то сторони
підписують акт остаточного приймання
(додаток № 3) в 2-х примірниках.

15 травня 2014року спеціалістами
позивача на виробничому майданчику
продавця - "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera SpA"
(Италія) прийнято випробування Товару
та підписано Додаток №2 до контракту -
Протокол попереднього тестування
приймання Товару.

Після підписання протоколу
попереднього тестування приймання
Товару, відповідно до п. 5.2.2. контракту
позивачем здійснено другий авансовий
платіж в розмірі 70%, що підтверджується
платіжним дорученням №23 від 29.05.2014року
на суму 666 400,00 (шістсот шістдесят
шість тисяч чотириста Євро).

У відповідності із Постановою
Правління національного банку України
№ 453 від 14.11.2013р. (Зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 15.11.2013р. №
1951/24483) "Про зміну строків розрахунків
за операціями з експорту та імпорту
товарів і запровадження обов'язкового
продажу надходжень в іноземній валюті",
враховуючи Постанову Правління
національного банку України № 270 від
12.05.2014р. (Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 14 травня 2014 р. за №
496/25273) "Про зміну строків розрахунків за
операціями з експорту та імпорту
товарів і запровадження обов'язкового
продажу надходжень в іноземній валюті":
розрахунки за операціями з експорту та
імпорту товарів, передбачені в статтях
1 та 2 Закону України "Про порядок
здійснення розрахунків в іноземній
валюті", повинні здійснюватися у строк,
що не перевищує 90 календарних днів з
урахуванням вимог Закону України від
06.11.2012 року № 5480-VІ "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
розширення інструментів впливу на
грошово-кредитний ринок".

Перевищення зазначеного строку
потребує висновку центрального органу
виконавчої влади з питань економічної
політики.

Стаття 4 Закону України від 23.09.1994
р. №185/94-ВР "Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті "із
змінами та доповненнями закріплено, що
порушення резидентами строків,
передбачених статтями 1 і 2 цього Закону
або встановлених Національним банком
України відповідно до статей 1 і 2 цього
Закону, тягне за собою стягнення пені
за кожний день прострочення у розмірі
0,3 відсотка від суми неодержаної
виручки (вартості недопоставленого
товару) в іноземній валюті,
перерахованої у грошову одиницю
України за валютним курсом
Національного банку України на день
виникнення заборгованості. Загальний
розмір нарахованої пені не може
перевищувати суми неодержаної виручки
(вартості недопоставленого товару).

В зв'язку з перевищенням
вищезазначеного строку позивач 07
лютого 2014року звернувся до
центрального органу виконавчої влади з
питань економічної політики -
Міністерства економічного розвитку і
торгівлі України з заявою №150114-1 від
21.01.2014р. щодо видачі висновку на
продовження строків розрахунків до
01.07.2014року за зовнішньоекономічним
контрактом № 101213 від 19.12.2013року, з
контрагентом "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera S.p.A."
(Італія) на поставку обладнання -
екструзійну лінію "SMARTFLEX 22 PLUS" з
виробництва тришарової плівки, на
умовах відстрочення поставки, оскільки
дане відстрочення в зв'язку зі
складністю технічного виробу
перевищує 90 календарних днів з моменту
здійснення авансового платежу.

07 березня 2014року позивачем отримано
від Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України рішення
№4122-09/106 від 17.02.2014року про відмову у
видачі висновку на продовження строків
розрахунків за зовнішньоекономічним
контрактом в зв'язку з тим, що
відповідачу необхідно надати
відповідне обґрунтування - документи,
що підтверджують наявність обставин,
які призвели до продовження строків
поставки за зовнішньоекономічною
операцією.

24.03.2014року позивачем вдруге подано до
Міністерства економічного розвитку і
торгівлі України заяву №186214-1 від
21.03.2014р. щодо видачі висновку на
продовження строків розрахунків за
зовнішньоекономічним контрактом з
додатковими документами, які
підтверджують наявність обставин, щодо
продовження строків поставки за
контрактом.

18 квітня 2014року позивачем отримано
відмову вих. №4122-09/249 від 02.04.2014року щодо
продовження строку розрахунків за
контрактом. В якій зазначено, що до
вищевказаного звернення не додано
засвідчених у встановленому порядку
копій додатків №2 та №3 до Контракту.

В той же час, позивачем до отримання
відмови вдруге, супровідним листом від
04.04.2014року №193214-1 до звернення №186214-1
від 21.03.2014р. Міністерству економічного
розвитку і торгівлі України додатково
подано копії додатків №2 та №3 до
Контракту. Зазначені копії додатків
були зареєстровані 07.04.2014року вх. №
12/35195-14, тобто у строк, протягом якого
Мінекономіки розглядає подані
позивачем документи (10 робочих днів
після їх реєстрації відповідно до п. 7
"Порядку продовження строків
розрахунків за зовнішньоекономічними
операціями").

За результатами розгляду звернення
позивача Міністерством економічного
розвитку і торгівлі України надано
висновок №437 від 22.04.2014року щодо
продовження строків розрахунків за
імпортною зовнішньоекономічною
операцією, згідно якого позивачу
подовжено строк на 100000,00євро, але не з
26.03.2014року , а з 07.04.2014року до 01.07.2014року
та на 90 400,00 євро з 18.04.2014 до 01.07.2014року.

Не погоджуючись з наданим
Міністерством економічного розвитку і
торгівлі України висновком №437 від
22.04.2014року в частині продовження
строків розрахунків за імпортною
зовнішньоекономічною операцією, ТОВ
"ХАСК-ФЛЕКС" 02 червня 2014року звернулось
до Харківського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України з вимогою,
зокрема: видати висновок щодо
продовження строків розрахунків за
зовнішньоекономічним контрактом,
укладеним з компанією "Costruzioni Meccaniche Luigi
Bandera S.p.A." № 101213 від 19.12.2013року на суму 100
000,00євро (сто тисяч євро) з 26 березня 2014р.
по 01 липня 2014р. та на суму 90400,00євро
(дев'яносто тисяч чотириста євро) з
16.04.2014 до 01.07.2014року.

16 липня 2014року Харківським окружним
адміністративним судом винесена
постанова по справі №820/10522/14, якою
позовні вимоги ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС"
задоволено в повному обсязі, а саме:

- визнано незаконним та скасовано
рішення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України від 17.02.2014р.
№ 4122-09/106 та від 02.04.2014р. № 4122-09/279 щодо
відмови ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" в наданні
висновку про продовження строків
розрахунків за зовнішньоекономічним
контрактом №101213 від 19.12.2013року з
компанією "Costruzioni Meccaniche Luigi Bandera S.p.A.";

- зобов'язати Міністерство
економічного розвитку і торгівлі
України, видати висновок щодо
продовження строків розрахунків за
зовнішньоекономічним контрактом,
укладеним з компанією "Costruzioni Meccaniche Luigi
Bandera S.p.A." № 101213 від 19.12.2013року на суму
100000,00євро (сто тисяч євро) з 26 березня
2014р. по 01 липня 2014р. та на суму 90400,00євро
(дев'яносто тисяч чотириста євро) з
16.04.2014 до 01.07.2014року.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15.09.14р.
постанову Харківського окружного
адміністративного суду по справі №
820/10522/14 залишено без змін.

Відповідно до статті 255 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо скасування
оскаржуваних податкових
повідомлень-рішень № та №
від 25.06.2014 року, вважає, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, тому підстав для
її скасування немає.

Суд апеляційної інстанції вважає
необґрунтованими доводи відповідача у
апеляційній скарзі щодо не дотримання
позивачем строку проведення
розрахунків за операціями з імпорту
товарів відповідно до контракту №1012013
від 19.12.2013 року з підприємством "Costruzioni
Meccaniche Luigi Bandera S.p.A." (Італія) за період з
моменту граничного часу для
надходження товару на митну територію
України до дати отримання висновку
Міністерства економічного розвитку і
торгівлі України щодо продовження
строків розрахунків за товар для
позивача.

Так, постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
по справі №820/10522/14 встановлено, що
рішення Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України від 17.02.2014
року №4122-09/106 та від 02.04.2014 року №4122-09/279
щодо відмови ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" в наданні
висновку про продовження строків
розрахунків за зовнішньоекономічним
контрактом №101213 від 19.12.2013 року є
необґрунтованими. Міністерство
економічного розвитку і торгівлі
України повинно було у своєму висновку
продовжити строк розрахунків за
зовнішньоекономічною операцією на
суму 100.000,00 євро з 26.03.2014 року до 01.07.2014
року та на суму 90.400,00 євро з 16.04.2014 року
до 01.07.2014 року.

Отже, судовим рішенням було
встановлено протиправність відмови
позивачу у продовженні строків
розрахунків за контрактом №101213 від
19.12.2013 року, з чого випливає відсутність
у ТОВ "ХАСК-ФЛЕКС" порушень термінів
розрахунків за вказаним контрактом
відповідно на суму 100.000,00 євро з 26.03.2014
року до 01.07.2014 року та на суму 90.400,00 євро
з 16.04.2014 року до 01.07.2014 року. Відтак, ТОВ
"ХАСК-ФЛЕКС" позбавлене обов'язку
сплачувати пеню, як на тому наполягає
відповідач.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Дзержинському
районі м.Харкова Головного управління
Міндоходів в Харківській області -
залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 08.10.2014р. по
справі № 820/12712/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Спаскін О.А. Повний текст ухвали
виготовлений 24.11.2014 р.