Справа № 496/3573/14-а
Суддя: Горяєв І. М.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №496/3573/14-а
Провадження №2-а/496/69/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2014 р.

м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської
області у складі:

головуючого - судді Горяєва І.М.,

за участю секретаря – Ряднової А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Біляївка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Біляївському районі Одеської
області про визнання неправомірними
дій та зобов’язання вчинити певні дії,
-

В С Т А Н О В И В :

30.07.2014 позивачка звернулася до суду із
вказаним адміністративним позовом, в
якому просить суд визнати
неправомірною відмову відповідача,
врахувати при розрахунку пенсії інші
види виплат, на які нараховані та з яких
утриманні страхові внески до
Пенсійного фонду України за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією, також
зобов’язати відповідача здійснити
розрахунок пенсії з 15.12.2010 року з
урахуванням інших виплат згідно
довідок Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради від 07 та 08 липня 2014 року, за №80-Б та
№02-27/1411 про складові заробітної плати
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
за формою, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року №5-1, з урахуванням інших
виплат, на які нараховані та з яких
утриманні страхові внески до
Пенсійного фонду України.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
посилається на те, що вона є
одержувачем пенсії в управлінні
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області,
яка призначена за Законом України «Про
державну службу» з 15.12.2010 року.
Позивачці 07 та 08 липня 2014 року були
видані Департаментом праці та
соціальної політики Одеської міської
ради відповідь та довідки про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Видані довідки та
заяву про призначення пенсії
позивачкою було надано до УПФ України у
Біляївському районі Одеської області,
згідно яких з 15 грудня 2010 року
позивачці повинно бути призначено
пенсію за Законом України «Про
державну службу». При цьому
відповідачем при розрахунку пенсії
позивачці не було враховано частину
заробітної плати, яка зазначена як
«інші» виплати, що зазначені в
довідках. На своє звернення з цього
питання позивачка отримала від
відповідача роз’яснення про
неможливість застосувати при
обчисленні розміру пенсії «інших
виплат» у зв’язку з тим, що це не
передбачено ст. 33 ЗУ «Про державну
службу». У зв’язку з вище викладеним
позивачка вважає дії відповідача
неправомірними та такими, що порушують
її права та була змушена звернутись до
суду з вказаним позовом.

У судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги та просила
їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до судового
засідання не з`явився (а.с.28), але надав
до суду заперечення, згідно яких
зазначив, що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога та грошові
винагороди не відносяться до надбавок
та не є видом оплати праці та просив
відмовити у задоволенні позивних вимог
у повному обсязі (а.с.20).

Заслухавши пояснення позивачки та
дослідивши письмові докази, наявні в
матеріалах справи, суд дійшов висновку,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачка з 15.12.2010 року перебуває на
пенсійному обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області і
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

08.07.2014 року ОСОБА_1 було надано
відповідь з Департаменту праці та
соціальної політики №02-27/1411 (а.с.11) та
довідки про складові заробітної плати
(а.с.12-13).

Згідно з довідкою № 80-Б від 07.07.2014 року
про складові заробітної плати
(надбавка та премії

за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», надбавка та
премії за період з 01.01.2009 року до 30.11.2010
року становили: надбавка за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, премії,
премії до державних, професійних свят
та ювілейних дат, а також «інші
виплати». На всі виплати, включені в
довідку, нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Також в довідці
зазначено, що «інші виплати» це
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
(а.с.13). Такі виплати не були включені до
суми заробітної плати, на підставі якої
відповідачем розраховувалась пенсія
ОСОБА_1

Відповідно до листа Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
№56/Б-5 від 09.07.2014 року, позивачка на своє
письмове звернення від 27.06.2014 року
отримала від відповідача відповідь про
неможливість застосувати при
обчисленні розміру пенсії «інших
виплат» у зв’язку з тим, що це не
передбачено ст.33 ЗУ «Про державну
службу» (а.с.14).

Як вбачається зі ст. 37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсії. Згідно ст. 40 Закону
вбачається, що з середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
страхові внески.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» встановлена структура
заробітної плати, яка включає: основну
заробітну плату. Це - винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.
Додаткову заробітну плату. Це -
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

На підставі п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» , розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальні звання, вислугу
років), що включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу",
визначається за вибором особи, що
звернулася за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи підряд, яка
дає право на даний вид пенсії, перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цих періодів на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією визначається шляхом ділення
загальної суми таких виплат на 24 або на
60.

Таким чином, діючим законодавством до
складу заробітної плати віднесено
також й інші виплати. При цьому
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільненні зі служби
після їх запровадження.

Надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами, та
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення і повинні прийматися в
розрахунок при нарахуванні пенсії
позивачу, оскільки були запроваджені
із вступом в силу Закону України «Про
державну

службу».

Неврахування відповідачем складових
заробітної плати, на підставі якої
встановлюється пенсія, здійснюється
перерахунок пенсії, запроваджених
нормативно-правовими актами, які
фактично виплачувались державним
службовцям під час проходження ними
державної служби, не відповідає
правими актам вищої юридичної сили -
Закону України «Про державну службу»,
Закону України «Про оплату праці», а
також Постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії».

Згідно ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органу державної влади,
органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших
суб’єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при
вирішенні спору керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов’язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.

З урахуванням викладеного суд вважає,
що позовні вимоги позивача законні,
обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 70, 71, 79, 122, 160, 161,
163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
про визнання неправомірними дій та
зобов’язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області,
врахувати при розрахунку ОСОБА_1 пенсії
інші види виплат, на які нараховані та з
яких утриманні страхові внески до
Пенсійного фонду України за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі
Одеської області здійснити розрахунок
пенсії ОСОБА_1 з 15.12.2010 року з
урахуванням інших виплат згідно
довідок Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради від 07 та 08 липня 2014 року, за № 80-Б та
№ 02-27/1411 про складові заробітної плати
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за формою,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року №5-1, з урахуванням інших виплат, на
які нараховані та з яких утриманні
страхові внески до Пенсійного фонду
України.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Біляївський районний суд Одеської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області

ОСОБА_2