Справа № 2-а-5107/10/2270/13
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2010-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5107/10/2270/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2010 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1

при секретаріОСОБА_2

за участі:позивачів: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника позивачів: ОСОБА_5,
представника відповідача: ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4
до інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області про визнання
протиправним та скасування наказу № 4-д
від 15.06.2010 р. "Про скасування дозволу на
виконання будівельних робіт", -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_7 та ОСОБА_4 звернулися до суду з
адміністративним з позовом до
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області про визнання
протиправним та скасування наказу № 4-д
від 15.06.2010р. "Про скасування дозволу на
виконання будівельних робіт"

Свої вимоги позивачі обґрунтовують
тим, що Наказ начальника інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Хмельницькій області № 4-д
від 15.06.2010 р. "Про скасування дозволу на
виконання будівельних робіт" є
протиправним та підлягає скасуванню,
оскільки прийнятий за межами наданих
повноважень не на підставі та не у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Враховуючи вищевикладене, позивачі
позовні вимоги підтримали повністю та
просили суд визнати незаконним та
скасувати наказ № 4-д від 15.06.2010 р. "Про
скасування дозволу на виконання
будівельних робіт"

Представник відповідача позов не
визнав та просив суд відмовити в
задоволенні позову.

Судом встановлено, що рішенням
виконавчого комітету
Кам'янець-Подільської міської ради від
25.02.2010 року № 233 було затверджено
містобудівне обґрунтування на
перепланування належної ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 частини житлового будинку.
Проектна документація погоджена та
розроблена у встановленому законом
порядку згідно договору
купівлі-продажу від 06.10.2006 року та
державного акту направо власності на
земельну ділянку Серії ЯБ №592050.

15.03.2010 року Інспекцією ДАБК у
Хмельницькій області було видано
дозвіл № 083 на виконання будівельних
робіт перепланування житлового
будинку з добудовою господарських
приміщень за адресою: вул. Годованця, 10,
м. Кам'янець-Подільський, Хмельницька
область.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про
планування і забудову територій»
дозвіл на виконання будівельних робіт -
документ, що засвідчує право замовника
та підрядника на виконання підготовчих
(якщо підготовчі роботи не були
виконані раніше відповідно до дозволу
на виконання підготовчих робіт) і
будівельних робіт, підключення об'єкта
будівництва до інженерних мереж та
споруд.

Дозвіл на виконання будівельних робіт
надається інспекціями державного
архітектурно-будівельного контролю.

Згідно ст. 29 Закону Дозвіл на виконання
будівельних робіт може бути скасовано
(анульовано) за рішенням інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у разі: подання замовником
заяви про скасування (анулювання)
дозволу на виконання будівельних
робіт; видачі та перереєстрації
дозволу на виконання будівельних робіт
з порушенням вимог законодавства;
наявності відомостей про припинення
юридичної особи або підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем (замовником,
генпроектувальником, генпідрядником);
систематичного порушення
законодавства у сфері будівництва та
архітектури під час проведення
будівельних робіт; перешкоджання
проведенню перевірок посадовими
особами інспекцій державного
архітектурно-будівельного контролю;
якщо протягом трьох місяців з дня
видачі дозволу на виконання
будівельних робіт не розпочато
будівельні роботи.

В ході судового розгляду встановлено,
що відповідно до наказу № 4-д від 15.06.2010
року "Про скасування дозволу на
виконання будівельних робіт", виданого
начальником ДАБІ України ОСОБА_8,
підставою для скасування дозволу на
виконання будівельних робіт було
непогодження ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з
співвласником перепланування частини
житлового будинку з добудовою
господарських приміщень та в зв'язку з
тим, що на протязі 3-х місяців з дня
видачі дозволу будівельні роботи не
розпочаті.

В судовому засіданні представником
відповідача були надані суду ряд
документів, а саме: акт проведення
перевірки відповідності виконання
будівельних робіт будівельним нормам і
правилам, технічним умовам,
затвердженим проектним рішенням та
фотографії місця виконання робіт по
будівництву прибудови до частини
житлового будинку по вул. Годованця, 10,
м. Кам'янця-Подільського, на яких, на
думку відповідача, зображено
відсутність проведених прибудов до
частини житлового будинку.

Однак, на думку суду, наявність свіжо
збудованої цементної площадки, яка
зображена на вищевказаному фото,
свідчить про початок проведення робіт
з прибудови до частини житлового
будинку, а отже підставою для
скасування дозволу на виконання
будівельних робіт залишається
непогодження ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з
співвласником перепланування частини
житлового будинку з добудовою
господарських приміщень, яка згідно ст.
29 Закону України «Про планування і
забудову територій» не є підставою для
скасування дозволу на виконання
будівельних робіт.

Крім цього в судовому засіданні
з'ясовано, що в наказі № 4-д від 15.06.2010
року "Про скасування дозволу на
виконання будівельних робіт" зазначена
невірна інформація, так в наказі
вказано, що одною з підстав для
скасування дозволу на виконання
будівельних робіт було непогодження
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з співвласником
перепланування частини житлового
будинку з добудовою господарських
приміщень, однак представник
відповідача в своїх поясненнях вказав
будівельні роботи мали бути проведені
на земельні ділянці позивачів, на яку
видано державний акт на землю, та
перепланування частини будинку не
заважало іншим особам і не порушували
інтересів інших мешканців будинку.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що Наказ начальника інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Хмельницькій області № 4-д
від 15.06.2010 р. "Про скасування дозволу на
виконання будівельних робіт" є
протиправним та підлягає скасуванню,
тому позовні вимоги слід задоволити.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 158-163, 167, 254-259
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
планування і забудову територій», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати
Наказ начальника інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області № 4-д від 15.06.2010 р.
"Про скасування дозволу на виконання
будівельних робіт".

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 10
вересня 2010 року

Суддя"Згідно з оригіналом" Суддя

ОСОБА_1