Справа № 674/1404/14-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 674/1404/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Артемчук
В.М.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

19 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка
Ю.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Дунаєвецького районного
суду Хмельницької області від 06
жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання
нарахувати та сплатити щомісячне
підвищення до пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 19.09.2014 року звернувся в суд з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
неправомірними та стягнення
підвищення до пенсії згідно з Законом
України "Про соціальний статус дітей
війни".

Постановою суду першої інстанції в
задоволенні даного позову було
відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати зазначену постанову та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги,
посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи та порушення норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного
вирішення спору.

Позивач та представник відповідача в
судове засідання не з'явилися і про
причини своєї неявки не повідомили,
хоча були повідомлені належним чином
про місце, дату та час слухання справи.

Представник відповідача надіслав
заперечення на апеляційну скаргу, в
якій просить апеляційну скаргу
позивача залишити без задоволення, а
рішення суду першої інстанції - без
змін.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС, суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги колегія суддів визнала можливим
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, а постанову
суду першої інстанції - скасувати, з
наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян "діти
війни" в розумінні статті 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", а відтак, на нього повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
вищезазначеним Законом України.

Згідно статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" особам,
що належать до соціальної категорії
громадян "діти війни", з 01.01.2006 року
повинно нараховуватись та
виплачуватись щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058, згідно якої мінімальна пенсія за
віком дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Законом України від 14.06.2011 року "Про
внесення змін до ЗУ "Про державний
бюджет України на 2011 рік", який набрав
чинності з 19.06.2011 року, норми і
положення ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
застосовувалися в порядку та в
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу ПФУ на 2011 рік. На
виконання вимог Закону України від
14.06.2011 року "Про внесення змін до ЗУ "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року
прийнято постанову за №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка опублікована в
газеті "Урядовий кур'єр" 23.07.2011 року і
якою врегульовано, зокрема, виплати у
2011 році особам, віднесеним до категорії
"Дітей війни".

Перехідними положеннями Законів
України «Про державний бюджет України
на 2012 рік» та «Про державний бюджет
України на 2013 рік» установлено, що в 2012,
2013 роках норми і положення ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік та 2013 рік.

Отже, з 23.07.2011 року по 31.12.2013 року
соціальна допомога як дитині війни,
виплачувалась позивачу у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Однак Закон України «Про державний
бюджет України на 2014 рік», який вступив
в силу 16.01.2014 року не передбачав
будь-яких обмеження ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Законом України від 31.07.2014 року № 1622-VII
"Про внесення змін до ЗУ "Про державний
бюджет України на 2014 рік», норми і
положення ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
установлено застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Даний нормативно-правовий акт набрав
чинності 16.08.2014 року.

Таким чином, в період з 19.03.2014 року по
16.08.2014 року щомісячне підвищення до
пенсії як дитині війни позивачу
повинно було виплачуватися в розмірі
встановленому ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", а не в
розмірі передбаченому постановами
Кабінету Міністрів України.

Також, суд першої інстанції ухвалюючи
оскаржувану постанову не здійснив
розподіл судових витрат в порядку,
передбаченому ч. 3 ст. 94 КАС України,
тобто пропорційно задоволеним вимогам.
Оскільки позов задоволено частково, на
користь позивача мало бути присуджено
36,54 грн. сплаченого судового збору.
Також колегія суддів зазначає, що
підлягає поверненню судовий збір за
подання апеляційної скарги
пропорційно задоволеним вимогам в
розмірі 18,27 грн.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право скасувати її та
прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково .

Постанову Дунаєвецького районного
суду Хмельницької області від 06 жовтня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання
нарахувати та сплатити щомісячне
підвищення до пенсії скасувати та
прийняти нову .

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління
Пенсійного фонду України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області протиправною в частині не
нарахування і невиплати ОСОБА_2
надбавки до пенсії розміром 30%
мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст.6 ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Дунаєвецькому районі
Хмельницької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" з
урахуванням ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 19.03.2014 року по
16.08.2014 року.

Присудити на користь ОСОБА_2 судові
витрати у розмірі 54,81 грн. (судовий
збір), які підлягають обов'язковому
стягненню органами Державної
казначейської служби України із
Державного бюджету України шляхом їх
безспірного списання із рахунку
суб'єкта владних повноважень -
відповідача.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст 212 КАС України.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.