Справа № 826/16646/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без
14 листопада 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Добрівська Н.А.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1,
доКабінету Міністрів
Українипровизнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
28 жовтня 2014 року позивачі звернулись до
суду з позовом до Кабінету Міністрів
України, в якому просили:
- «визнати протиправними дії Кабінету
Міністрів України по припиненню
виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_105, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25,
ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_106, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37,
ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41,
ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45,
ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48 ОСОБА_107,
ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52,
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56,
ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60,
ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64,
ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68,
ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72,
ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76,
ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80,
ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84,
ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88,
ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92,
ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96,
ОСОБА_97, ОСОБА_98 ОСОБА_108, ОСОБА_99,
ОСОБА_109, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103,
ОСОБА_104 реституції злочину
зловживання владою, який привів до
втрати працездатності, шкоди здоров'ю,
отриманої під час праці під дією
радіації без застосування засобів
індивідуального захисту та прийому
протирадіаційних медичних препаратів
під час ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, що передбачено Декларацією ООН
«Основні принципи правосуддя для жертв
злочину та зловживання владою» та
статтею 13 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
- зобов'язати Кабінет Міністрів України
негайно поновити виплати ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,
ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_105, ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_106,
ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35,
ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39,
ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43,
ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47,
ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51,
ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55,
ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59,
ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63,
ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67,
ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71,
ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75,
ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79,
ОСОБА_112, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83,
ОСОБА_84, ОСОБА_111, ОСОБА_86, ОСОБА_87,
ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91,
ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95,
ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99,
ОСОБА_109, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103,
ОСОБА_104 реституції злочину
зловживання владою, який привів до
втрати нами працездатності, шкоди
нашому здоров'ю, відповідно до
Декларації ООН «Основні принципи
правосуддя для жертв злочину та
зловживання владою» та статті 13 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з врахуванням вимог Конвенцій
Міжнародної організації праці № 29 «Про
примусову чи обов'язкову працю», №115
«Про захист працівників від іонізуючої
радіації» та №95 «Про захист заробітної
плати» в розмірі 41,7 середніх
заробітних плат по Україні,
визначеному порядку встановленому
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивачі
зазначають про те, що в 1990 році було
оголошено про офіційне визнання
Державою значне заниження рівнів
іонізуючого випромінювання в 30
кілометровій зоні аварії на ЧАЕС та
оприлюднені документи, відповідно до
яких ліквідатори наслідків аварії на
ЧАЕС працювали в 1986 - 1987 роках в
небезпечних для здоров'я і життя
умовах. Держава визнала всю
відповідальність за допущення у
відношенні позивачів - ліквідаторів
аварії на ЧАЕС за втрату
працездатності, шкоду завдану їх
здоров'ю і взяла на себе зобов'язання
щодо відшкодування завданої шкоди
прийняттям Закону Української РСР від
28.02.1991р. №796-XII «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
При цьому, як вбачається зі змісту
позовної заяви, порушення своїх прав
бездіяльністю Уряду щодо
відшкодування спричиненої їм шкоди,
позивачі пов'язують саме з прийняттям
Кабінетом Міністрів України 23
листопада 2011 року постанови за №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка, за твердженням позивачів не
враховує вимоги Конвенцій Міжнародної
організації праці № 29 «Про примусову
чи обов'язкову працю», №115 «Про захист
працівників від іонізуючої радіації»
та №95 «Про захист заробітної плати» в
розмірі 41,7 середніх заробітних плат по
Україні, оскільки не враховує ні
характер виконуваних позивачем робіт,
ні відповідних правових норм, діючих
станом на квітень 1986 року, що є
протиправним, оскільки суттєво обмежує
конституційне право ліквідаторів
аварії на ЧАЕС на отримання
відшкодування за рахунок держави
матеріальної шкоди, завданої їм
незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю органів державної влади,
їх посадових і службових осіб при
здійсненні ними своїх повноважень.
Відповідно до п.5, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними) та чи немає інших підстав
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду або відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі, встановлених
Абзацом першим частини другої статті 5
КАС України встановлено, що
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.
Згідно частини 1 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного
суду - це строк, який регламентує часові
межі захисту прав і інтересів у сфері
публічно-правових відносин. Строк
звернення до адміністративного суду
встановлено статтею 99 КАС України.
Відповідно до частини 1 вказаної статті
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Як вбачається з позовної заяви:
- ОСОБА_1 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_1,
виданого 11.07.2003 року;
- ОСОБА_2 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_2
виданого 28.04.1998 року;
- ОСОБА_3 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_3,
виданого 07.12.2007 року;
- ОСОБА_4 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_4
виданого 07.07.2011 року;
- ОСОБА_5 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_5
виданого 08.10.2009 року;
- ОСОБА_6 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_6,
виданого 24.06.2011 року;
- ОСОБА_7 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_7,
виданого 01.03.2012 року;
- ОСОБА_8 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_8
виданого 26.12.1995 року;
- ОСОБА_9 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_9
виданого 06.05.1996 року;
- ОСОБА_10 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_10
виданого 20.11.1998 року;
- ОСОБА_11 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_11,
виданого 24.01.1997 року;
- ОСОБА_12 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_12,
виданого 07.12.1995 року;
- ОСОБА_13 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_13
виданого 11.10.1996 року;
- ОСОБА_14 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_14,
виданого 11.12.2008 року;
- ОСОБА_15 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_15,
виданого 20.12.1996 року;
- ОСОБА_16 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_16,
виданого 19.07.2001 року;
- ОСОБА_17 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_17
виданого 15.03.2000 року;
- ОСОБА_18 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_18,
виданого 19.06.2008 року;
- ОСОБА_19 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_19,
виданого 26.11.2004 року;
- ОСОБА_20 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_20
виданого 28.02.2008 року;
- ОСОБА_21 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_21
виданого 21.01.2010 року;
- ОСОБА_22 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_22
виданого 26.12.2003 року;
- ОСОБА_23 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_23
виданого 05.07.2005 року;
- ОСОБА_24 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_24
виданого 28.11.2007 року;
- ОСОБА_25 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_25
виданого 24.09.1996 року;
- ОСОБА_26 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_26
виданого 18.12.2001 року;
- ОСОБА_27 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_27,
виданого 26.12.1995 року;
- ОСОБА_28 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_28,
виданого 11.11.2008 року;
- ОСОБА_29 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_29,
виданого 20.06.2006 року;
- ОСОБА_30 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_30,
виданого 19.01.2000 року;
- ОСОБА_31 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_31
виданого 17.09.2001 року;
- ОСОБА_32 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_32
виданого 26.09.2011 року;
- ОСОБА_33 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_33,
виданого 11.09.2008 року;
- ОСОБА_34 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_34
виданого 14.04.2004 року;
- ОСОБА_35 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_35
виданого 16.02.2012 року;
- ОСОБА_36 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_36
виданого 22.09.2005 року;
- ОСОБА_37 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_37,
виданого 26.04.2012 року;
- ОСОБА_38 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_38
виданого 05.07.2007 року;
- ОСОБА_39 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_39,
виданого 05.05.2005 року;
- ОСОБА_40 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_40
виданого 16.02.2012 року;
- ОСОБА_41 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_41
виданого 07.03.1994 року;
- ОСОБА_42 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_42,
виданого 09.07.2001 року;
- ОСОБА_43 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_44
виданого 11.03.2002 року;
- ОСОБА_44 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_43,
виданого 07.06.2001 року;
- ОСОБА_45 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_45,
виданого 04.05.2001 року;
- ОСОБА_46 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_46,
виданого 14.12.2005 року;
- ОСОБА_47 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_47
виданого 24.10.2002 року;
- ОСОБА_48 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_48,
виданого 05.04.2012 року;
- ОСОБА_49 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_49
виданого 03.11.2011 року;
- ОСОБА_50 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_50,
виданого 20.01.1997 року;
- ОСОБА_51 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_51,
виданого 24.10.1995 року;
- ОСОБА_52 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_52
виданого 16.02.2012 року;
- ОСОБА_53 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_53,
виданого 26.01.2012 року;
- ОСОБА_54 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_54
виданого 07.08.2008 року;
- ОСОБА_55 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_55,
виданого 08.12.2004 року;
- ОСОБА_56 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_56
виданого 24.02.1999 року;
- ОСОБА_57 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_57
виданого 21.04.1999 року;
- ОСОБА_58 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_58
виданого 24.10.2002 року;
- ОСОБА_59 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_59
виданого 16.12.1992 року;
- ОСОБА_60 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_60
виданого 04.11.2003 року;
- ОСОБА_61 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_61
виданого 08.10.2001 року;
- ОСОБА_62 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_62
виданого 07.05.2001 року;
- ОСОБА_63 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_63
виданого 06.12.1996 року;
- ОСОБА_64 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_64,
виданого 12.07.2007 року;
- ОСОБА_65 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_65,
виданого 22.11.2000 року;
- ОСОБА_66 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_66
виданого 28.02.2002 року;
- ОСОБА_67 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_67,
виданого 24.02.1999 року;
- ОСОБА_68 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_68
виданого 17.12.2002 року;
- ОСОБА_69 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_69
виданого 08.05.2008 року;
- ОСОБА_70 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_70
виданого 08.12.2011 року;
- ОСОБА_71 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_71
виданого 19.05.2006 року;
- ОСОБА_72 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_72
виданого 12.07.2002 року;
- ОСОБА_73 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_73
виданого 12.03.2001 року;
- ОСОБА_74 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_74
виданого 16.10.2008 року;
- ОСОБА_75 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_75
виданого 31.07.2000 року;
- ОСОБА_76 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_76,
виданого 16.10.2008 року;
- ОСОБА_77 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_77
виданого 11.12.2008 року;
- ОСОБА_78 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_78
виданого 26.04.2012 року;
- ОСОБА_79 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_79
виданого 28.02.2008 року;
- ОСОБА_80 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_80,
виданого 21.06.2007 року;
- ОСОБА_81 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_81,
виданого 24.01.1997 року;
- ОСОБА_82 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_82
виданого 14.12.2005 року;
- ОСОБА_83 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_83
виданого 20.12.1994 року;
- ОСОБА_84 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_84,
виданого 04.08.2006 року;
- ОСОБА_85 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_85,
виданого 15.02.2007 року;
- ОСОБА_86 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_86,
виданого 28.12.2007 року;
- ОСОБА_87 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_87
виданого 07.07.2005 року;
- ОСОБА_88 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_88
виданого 29.12.1999 року;
- ОСОБА_89 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_89,
виданого 15.03.2007 року;
- ОСОБА_90 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_90,
виданого 21.01.2003 року;
- ОСОБА_91 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_91
виданого 17.06.1996 року;
- ОСОБА_92 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_92
виданого 11.01.2005 року;
- ОСОБА_93 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_93
виданого 17.01.2002 року;
- ОСОБА_94 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_94,
виданого 25.10.2001 року;
- ОСОБА_95 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_95
виданого 02.02.1998 року;
- ОСОБА_96 визнана особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_96,
виданого 10.07.1997 року;
- ОСОБА_97 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_97,
виданого 26.10.1992 року;
- ОСОБА_98 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_98
виданого 10.02.1998 року;
- ОСОБА_99 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_99,
виданого 19.06.2008 року;
- ОСОБА_100 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії
НОМЕР_100, виданого 29.02.1996 року;
- ОСОБА_101 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_101
виданого 07.02.1994 року;
- ОСОБА_102 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_102
виданого 20.03.1998 року;
- ОСОБА_103 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії
НОМЕР_103, виданого 20.11.2002 року;
- ОСОБА_104 визнаний особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1), що
підтверджується доданою до позовної
заяви копією посвідчення серії НОМЕР_104
виданого 25.09.2006 року.
Отже з дати отримання позивачами
статусу ліквідаторів наслідків аварії
на ЧАЕС та отримання відповідного
посвідчення останні є учасниками
правовідносин, які регулюються Законом
України від 28.02.1991р. №796-XII «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яким визначено основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я та створює єдиний порядок
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
Пунктом 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
встановлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема статей 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання вказаного положення і
наданих законодавцем повноважень
Кабінетом Міністром України прийнято
постанову від 23 листопада 2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
який набрав чинності 01 січня 2012 року.
Вказаний нормативно-правовий акт був
опублікований в «Урядовому кур'єрі»
30.11.2011р. №223 і в «Офіційному віснику
України» №92 (05.12.2011р.), ст.3343, а тому саме
з дати здійснення першої публікації
вважається доведеною до відома
громадян, в тому числі й до відома
За висновком суду, позивачі могли та
повинні були дізнатись про зміст
нормативно-правового акту, що визначає
обсяг прав, свобод і інтересів
позивачів, а також процедуру їх
реалізації і який, за твердженням
позивачів, свідчить про наявність
підстав для висновку про допущення
Кабінетом Міністрів України
протиправної бездіяльності (дій), з
часу його офіційного оприлюднення або
з моменту набуття відповідного
статусу, який робить їх учасниками
спірних правовідносин, відповідно, з
цього часу позивачі набули право на
оскарження цієї постанови або дій чи
бездіяльності відповідних суб'єктів,
пов'язаних з прийняттям цього
нормативно-правового акта або його
Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 14 березня 2013 року за
Таким чином на підставі наданих
позивачами документів і викладених у
позові обставин суд приходить до
висновку, що зважаючи на дату отримання
позивачами відповідного посвідчення
(як свідчать копії документів, в період
з 26.10.1992 року по 26.04.2012 року) про
порушення своїх прав бездіяльністю
Кабінету Міністрів України, а саме, не
врахуванням Урядом при винесені
постанови від 23 листопада 2011 року за
№1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
№29 «Про примусову чи обов'язкову
працю», №115 «Про захист працівників від
іонізуючої радіації» та №95 «Про захист
заробітної плати», позивачі дізналися
(повинні були дізнатися) з моменту його
офіційного оприлюднення, тобто в
листопаді - грудні 2011 року або з дати
отримання посвідчення та як наслідок
набуття певних прав і обов'язків, що
визначаються нормативно-правовим
Крім того, суд вважає за доцільне
зазначити, що відповідно до статті 171
Кодексу адміністративного судочинства
України, право оскаржити
нормативно-правовий акт мають особи,
щодо яких його застосовано, а також
особи, які є суб'єктом правовідносин, у
яких буде застосовано цей акт (частина
У разі відкриття провадження в
адміністративній справі щодо
оскарження нормативно-правового акта
суд зобов'язує відповідача
опублікувати оголошення про це у
виданні, в якому цей акт був або мав
бути офіційно оприлюднений (частина 3
ст.171 КАС України).
При цьому, частиною 6 статті 171 КАС
України встановлено, що якщо
оголошення опубліковано своєчасно,
вважається, що всі заінтересовані
особи належним чином повідомлені про
судовий розгляд справи.
Як вбачається з комп'ютерної
інформаційної бази законодавства
«ЛІГА», оголошення щодо відкриття
провадження в адміністративних
справах щодо визнання незаконною
постанови Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210
публікувались в «Офіційному віснику
України» №23 від 2 квітня 2012р., №24 від 6
квітня 2012 р., №43 від 15 червня 2012р. та №82
від 5 листопада 2012р.
З огляду на наведені вище обставини,
суд приходить до висновку, що строк на
оскарження дій Уряду, про наявність
яких, на думку позивача, вказує
прийняття постанови від 23.11.2011 року
№1210, в силу положень частини 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України, сплинув наприкінці 2012 року.
При цьому, позовна заява не містить
посилань на обставини, які
перешкоджали позивачам звернутись до
суду із відповідним позовом з
дотриманням строку, встановленого ч.2
ст.99 КАС України, не наведено доводів на
обґрунтування поважності причин
пропуску строку та не надано доказів на
підтвердження таких доводів.
Згідно частини 1 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи (ч.2 ст.100 КАС
З огляду на дату звернення позивачів до
суду з адміністративним позовом - 28
жовтня 2014 року, тобто, з пропуском
визначеного частиною 2 статті 99 КАС
України строку для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи, а також
враховуючи недоведеність існування
підстав вважати причини пропуску
строку поважними, суд приходить до
висновку про необхідність залишення
позовної заяви без розгляду.
Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст.99, 100, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_113, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48,
ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52,
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56,
ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60,
ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64,
ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68,
ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72,
ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76,
ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80,
ОСОБА_81, ОСОБА_82,ОСОБА_83,ОСОБА_84, ОСОБА_85,
ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89,
ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93,
ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97,
ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101,
ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104 до Кабінету
Міністрів України, третя особа:
Управління Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області про визнання протиправними
дій, зобов'язання вчинити певні дії
залишити без розгляду.
Копію ухвали про залишення позовної
заяви без розгляду надіслати особі, яка
Ухвала набирає законної сили в порядку
і строки визначені статтею 254 КАС
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст.185-187 КАС
України.

Суддя
Н.А. Добрівська