Справа № 2-а-1492/11/2110
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
2-а-1492/11/2110

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Іваніщук Андрій Анатолійович Одеський
апеляційний адміністративний суд в
складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія
О.О.

суддів: Єщенка О.В.,
Романішина В.Л.

розглянув у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона на
постанову Дніпровського районного
суду м. Херсон від 13 квітня 2011 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2011 року позивач звернувся з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Херсона про визнання неправомірними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії починаючи з 22.08.2000
року по 31.12.2007 року та починаючи з 22
травня 2008 року.

За результатами розгляду Дніпровським
районним судом м. Херсона позов
задоволено, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона
перерахувати ОСОБА_1 пенсії (державну
та додаткову) відповідно до ст.ст.50,54,67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплат.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Херсона здійснити ОСОБА_1 перерахунок
основної державної пенсії по
інвалідності, як інваліду 3 групи,1
категорії щодо захворювання якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, виходячи з розміру 6
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до статті 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
здійснити виплату недоплаченої
державної пенсії починаючи з 11.04.2002
року по 31.12.2007 року та починаючи з 22
травня 2008 року з урахуванням фактично
сплачених сум.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Херсона здійснити ОСОБА_1 перерахунок
щомісячної додаткової пенсії позивачу
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
інваліду 3 групи 1 категорії, щодо
захворювання якого встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком,
відповідно до статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
здійснити виплату недоплаченої
додаткової пенсії починаючи з 11.04.2002
року по 31.12.2007 року та починаючи з 22
травня 2008 року з урахуванням фактично
сплачених сум.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Херсона перерахувати пенсії (державну
та додаткову) ОСОБА_1 враховуючи статтю
67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Не погоджуючись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та винести нову, якою позов
залишити без задоволення.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального та процесуального права.

Позивач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Ухвалюючи постанову про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
встановив, що позивач за статусом є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС,
віднесений до 1 категорії, інвалідом
ІІІ групи, що підтверджено
відповідними посвідченнями, а тому .

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.3 ч.1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Апеляційний суд погоджується з тим, що
позивач має право на нарахування та
виплату основної пенсії як інваліду
другої групи та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах,
визначених Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами IІI групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
IІI групи, щодо яких встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

За таких обставин суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про те, позивач
має право на призначення пенсії в
розмірі, не нижчому 6 мінімальних
пенсій за віком, та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Апеляційний суд не приймає до уваги
посилання апеляційної скарги на
приписи ч. 3 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
мінімального розміру пенсії за віком.

Разом з тим, положення статей 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», згідно з якими позивач має
право на отримання державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, не містять обмежень щодо
строку, протягом якого пенсіонер має
право на їх виплату.

Отже, законом не встановлюється а ні
строковість, а ні обмеження у часі цих
видів виплат. З самого визначення
поняття пенсії випливає, що ці виплати
здійснюються на постійній основі, один
раз на місяць протягом невизначеного
періоду часу. Цей вид виплат не є
строковим, а тому не може бути
призначений на якийсь строк. В цьому
випадку визначається лише дата, з якої
особа має право на отримання пенсії (чи
її перерахунок). Кінцевий термін, або
строк, на який призначається пенсія не
може встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
пенсії.

Враховуючи викладене, виплату пенсії
позивачу не може бути обмежено
будь-яким кінцевим терміном або
строком, оскільки це б обмежувало право
позивача на отримання державної пенсії
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
необхідність перерахунку пенсії
ОСОБА_1 та виплати пенсії з урахуванням
фактично здійснених виплат, як
інваліду ІІІ групи, у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком
встановленої у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність.

Наявність такого права у позивача є
визначальною для вирішення даного
спору. Крім того, це право гарантується
ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Проте, апеляційний суд вважає, що суд
першої інстанції помилково вказав
початкову дату розрахунку, а саме 11
квітня 2002 року, а не з 16 вересня 2010 року
(півроку з дня подачі
адміністративного позову).

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Як встановлено матеріалами справи,
позивач звернувся за захистом
порушеного відповідачем права з 22
серпня 2000 року лише 16 березня 2011 року.
При цьому, протягом вказаних років
позивач щомісяця отримував пенсійні
виплати, а тому повинен був дізнатись
про порушення свого права саме у цей
період.

За таких обставин, апеляційний суд
приходить до висновку щодо відсутності
підстав для поновлення позивачу строку
звернення до суду з відповідними
позовними вимогами за період з 11 квітня
2002 року.

Враховуючи вищевикладене, оскаржуване
судове рішення в частині вирішення
позовних вимог за період з 11 квітня 2002
року по 15 вересня 2010 року, відповідно до
ч. 1 ст. 203 КАС України, підлягає
скасуванню із залишенням без розгляду
позовних вимог в цій частині, а в іншій
частині, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України, підлягає скасуванню з
винесенням нової постанови про
часткове задоволення вимог позивача.

Керуючись ст. 183-2, ст. 195, ст.197, ст.198, ст.202,
ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України,
апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона -
задовольнити частково, а постанову
Дніпровського районного суду м.
Херсона від 13 квітня 2011 року -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона про:
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Херсона здійснити ОСОБА_1 перерахунок
основної державної пенсії по
інвалідності, як інваліду 3 групи,1
категорії щодо захворювання якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, виходячи з розміру 6
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до статті 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
здійснити виплату недоплаченої
державної пенсії починаючи з 22.08.2000
року по 15.09.2010 року ; зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона
здійснити ОСОБА_1 перерахунок
щомісячної додаткової пенсії позивачу
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
інваліду 3 групи 1 категорії, щодо
захворювання якого встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком,
відповідно до статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
здійснити виплату недоплаченої
додаткової пенсії починаючи з 22.08.2000
року по 15.09.2010 року з урахуванням
фактично сплачених сум - залишити без
розгляду.

В іншій частині прийняти нову
постанову, якою адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Херсона про визнання неправомірними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії задовольнити
частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Херсона в
перерахунку основної та додаткової
пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Херсона перерахувати ОСОБА_1 пенсії
(державну та додаткову) відповідно до
ст.ст.50,54,67 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Херсона здійснити ОСОБА_1 перерахунок
основної державної пенсії по
інвалідності, як інваліду 3 групи,1
категорії щодо захворювання якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, виходячи з розміру 6
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до статті 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
здійснити виплату недоплаченої
державної пенсії починаючи з 16.09.2010
року з урахуванням фактично сплачених
сум.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Херсона здійснити ОСОБА_1 перерахунок
щомісячної додаткової пенсії позивачу
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
інваліду 3 групи 1 категорії, щодо
захворювання якого встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком,
відповідно до статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
здійснити виплату недоплаченої
додаткової пенсії починаючи з 16.09.2010
року з урахуванням фактично сплачених
сум.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Херсона перерахувати пенсії (державну
та додаткову) ОСОБА_1 враховуючи статтю
67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя
О.О. Димерлій

суддя
О.В. Єщенко

суддя
В.Л. Романішин