Справа № 608/2746/13-а
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року

Справа № 14030/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І.,
Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Чортківському районі
Тернопільської області на постанову
Чортківського районного суду
Тернопільської області від 06 листопада
2013р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі про визнання
неправомірними дій Управління
Пенсійного фонду України та
зобов'язання призначити пенсію із
зниженням пенсійного віку, -

В С Т А Н О В И
Л А:

11.10.2013р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просить визнати неправомірними дії
управління Пенсійного Фонду України в
Чортківському районі та зобов'язати
призначити пенсію із зниженням
пенсійного віку.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він
постійно з квітня 1986 року по 31 грудня 1992
року проживав в м.Чорткові і є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи.

Постановою Чортківського районного
суду Тернопільської області від 06
листопада 2013 року позов задоволено.
Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії із зниженням
пенсійного віку. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області призначити ОСОБА_1 пенсію із
зниженням пенсійного віку.

Не погодившись із рішенням суду, його
оскаржив відповідач, який покликаючись
на порушення судом норм матеріального
права, неповне дослідження та
з'ясування всі обставини справи,
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти постанову, якою в
задоволенні позову відмовити.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що основною підставою
для зменшення пенсійного віку є факт
постійного проживання чи роботи в зоні
посиленого радіологічного контролю.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" регулюється Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 N 22-1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 р. за N 1566/11846.

Відповідно до п.7 вищевказаного Порядку
до заяви про призначення пенсії за
віком додаються документами, які
підтверджують особливий статус особи:
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_1 з березня 1979 року
прийнятий на посаду слюсаря в
Чортківське АТП 19036. Проживав на
найманій квартирі в будинку по АДРЕСА_1,
який належав ОСОБА_2.

В 1988 році ОСОБА_1 одружився з
ОСОБА_3. ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народилася
дочка ОСОБА_4, яка прописана в будинок
по АДРЕСА_1.

У 1996 році вони з дружиною переселилися
і прописалися у власний будинок в
АДРЕСА_2. В 2010 році вони переселилися на
АДРЕСА_3, де і проживають по даний час.

Згідно будинкової книги по АДРЕСА_2 в
рядку №1, позивач прибув з с.Милівці
Чортківського району на АДРЕСА_1 в 1979
році. 06 лютого 1979 року Чортківським
РВВС видано паспорт. Дружина ОСОБА_3 16
серпня 1988р. прибула з с.Лисівці
Заліщицького району на АДРЕСА_1.

26 січня 1979 року позивач прийнятий на
військовий облік в Капустинській
сільській раді, 06 березня 1979 р. знятий з
обліку і 11 березня 1979 року прийнятий на
облік в Чортківський РВК.

Управлінням Пенсійного Фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області відмовлено в призначенні
позивачу пенсії у зв'язку з відсутністю
документів на підтвердження
постійного перебування (проживання чи
роботи) в зоні посиленого
радіологічного забруднення в період з
26 квітня 1986 року по 31 грудня 1992 року не
менше 4 років.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивач має право на призначення
пенсії із зменшенням пенсійного віку, а
відповідач прийшов до помилкового
висновку про відмову в її призначенні,
з огляду на вищевикладені обставини.

Ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2

Відповідно до посвідчення виданого
Тернопільською обласною державною
адміністрацією 01.03.1993р.серії В-П №140358
позивач є особою, яка постійно проживає
або постійно працює на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, категорія 4.

Колегія суддів обумовлює і ту
обставину, що відповідно до Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року №22-1 до
заяви про призначення пенсії за віком
додаються такі документи: посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи та документи про місце
проживання (реєстрації) особи (пп.4 п.2.1).

За документ, що засвідчує місце
проживання особи, приймаються: паспорт
або довідка відповідних органів з
місця проживання (реєстрації), у тому
числі органів місцевого
самоврядування. Іноземці та особи без
громадянства подають також копію
посвідки на постійне проживання - п.2.22
Порядку.

Таким чином, посилання пенсійного
органу в запереченні на позов та
апеляційній скарзі на підтвердження
особливого статусу особи на довідку
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видану органами
місцевого самоврядування, є
безпідставне, оскільки таке є іншою
додатковою підставою на рівні з
паспортом або довідкою відповідних
органів з місця проживання
(реєстрації), що зазначено в п.2.22
Порядку, через розділовий знак «кома».

Колегія суддів також зазначає, що
позивачу слід призначити пенсію саме з
14.06.2013р., що судом першої інстанції
помилково не зазначено.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 196, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області - залишити без задоволення, а
постанову Чортківського районного
суду Тернопільської області від 06
листопада 2013р. по справі №608/2746/13-а,
2-а/608/114/2013- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець