Справа № 826/11486/14
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

20 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі
Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
представника товариства з обмеженою
відповідальністю "Нікея-ЛТД" на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 12 вересня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю "Нікея-ЛТД" до
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів, третя особа - Головне
управління Державної казначейської
служби України про визнання
бездіяльність протиправною та
стягнення надмірно сплачених коштів, -

В С Т А Н
О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 вересня 2014 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
представник товариства з обмеженою
відповідальністю "Нікея-ЛТД" подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову, якою позовні вимоги
задовольнити повністю. Свої вимоги
апелянт аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з`явились у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
13.05.2013 року у справі №2а-13348/12/2670
відмовлено в задоволенні позовних
вимог ТОВ «Нікея-ЛТД» до Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
про визнання протиправним і скасування
рішення про визначення митної вартості
товарів від 01.06.2012 року №100190000/2012/312421/1.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 22.08.2013 року
у справі №2а-13348/12/2670 скасовано
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 13.05.2013 року та
задоволено позов ТОВ «Нікея-ЛТД» до
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів. Визнано протиправним і
скасовано рішення про визначення
митної вартості товарів від 01.06.2012 року
№100190000/2012/312421/1 (а.с. 24-30).

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 28.05.2014 залишено без змін
вказану вище постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
(а.с.31-37).

Враховуючи викладене, листом від 17.06.2014
року №239 позивач звернувся до
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів про повернення надмірно
сплачених коштів.

Листом від 26.06.2014 року №7465/1/26-70-52-05
Київська міжрегіональна митниця
Міндоходів повідомила позивача про
відсутність правових підстав для
повернення коштів.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача, товариство з обмеженою
відповідальністю "Нікея-ЛТД"
звернулось до суду за захистом своїх
прав та просить стягнути в Державного
бюджету України через Головне
управління Державної казначейської
служби України суму надмірно
сплаченого податку на додану вартість
у розмірі 62 871,92 грн. та суму надмірно
сплаченого мита 14 969,50 грн.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Бюджетного
кодексу України та ст.ст. 43, 102
Податкового кодексу України наказом
Державної митної служби України
затверджено Порядок повернення
платникам податків коштів, що
обліковуються на відповідних рахунках
митного органу як передоплата, і митних
та інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами від
20.07.2007 року № 618 (далі - Порядок № 618).

Пунктами 1-3 розділу ІІІ Порядку № 618
встановлено, що для повернення з
Державного бюджету України митних та
інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
платником податків до загального
відділу митного органу, яким
здійснювалось оформлення митної
декларації, подається заява довільної
форми, яка підписується керівником і
головним бухгалтером суб'єкта
господарської діяльності або фізичною
особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го
дня, наступного за днем зарахування
коштів до Державного бюджету України.

До заяви додаються: аркуші з
позначенням "3/8" комплектів бланків
митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і
доповнення (у разі їх оформлення) або
другий аркуш оформленої посадовою
особою митного органу уніфікованої
митної квитанції МД-1, за якою помилково
та/або надмірно сплачено митні та інші
платежі; документи, що підтверджують
суму помилково та/або надмірно
сплачених митних та інших платежів;
документи, що підтверджують право на
перенесення граничних строків для
подання заяв про повернення надмірно
сплачених митних та інших платежів, у
випадках, передбачених в абз. 3 - 8 п. 1
розділу ІІІ Порядку № 618.

Заява, зареєстрована в загальному
відділі, після розгляду керівником
(заступником керівника) митного органу
разом з пакетом документів передається
до Відділу для перевірки
обґрунтованості повернення заявлених
сум (далі - Відділ).

Відділ перевіряє факт перерахування
митних та інших платежів з
відповідного рахунку до Державного
бюджету України та наявність
переплати.

Відповідно до п.п. 4, 11 Порядку № 618 для
підготовки висновку про повернення з
Державного бюджету України помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи (далі - Висновок про повернення),
форма якого наведена в додатку 1 до
Порядку взаємодії митних органів з
органами Державного казначейства
України в процесі повернення з
Державного бюджету України помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи, затвердженого наказом
Державної митної служби України та
Державного казначейства України від
20.07.2007 року № 611/147 (далі - Порядок № 611/147),
керівництвом Відділу за потреби
ініціюється проведення перевірки в
митному органі щодо правильності
митного оформлення із залученням
відповідних підрозділів митного
органу. Порядок і форма складання
документа, у якому відображатимуться
результати перевірки, визначаються
наказом Державної митної служби
України.

За відсутності підстав для повернення
коштів у встановленому порядку
готується та надсилається заявнику
письмова обґрунтована відповідь.

Як вбачається з матеріалів справи, за
результатами розгляду заяви від 17.06.2014
року №239 позивача Київською
міжрегіональною митницею Міндоходів
надано відповідь, в якій повідомлено
позивача про відсутність правових
підстав для повернення коштів з
Держбюджету України. Зазначене
підтверджується копіює відповідного
листа, яка наявна в матеріалах справи
(а.с. 19).

Відповідно до ч. 2 ст. 50 Бюджетного
кодексу України та п. 15.3 ст. 15 Закону
України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" затверджено Порядок № 611/147.

Відповідно до п.п. 5, 6, 7 Порядку № 611/147
митний орган на підставі заяви
платника готує висновок про повернення
з Державного бюджету України помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи (далі - Висновок про повернення),
форма якого наведена в додатку 1 до
цього Порядку, та не пізніше п'яти
робочих днів від дня прийняття
керівником (заступником керівника)
митного органу рішення про повернення
з Державного бюджету України помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи, направляє його для виконання
відповідному органу Державного
казначейства України разом із
супровідним листом, в якому вказується
кількість висновків, загальна сума, яка
підлягає поверненню, а також
наводиться перелік висновків із
зазначенням такої інформації: номера
та дати висновку, найменування
юридичної або ім'я фізичної особи -
платника, ідентифікаційного коду за
ЄДРПОУ платника - юридичної особи або
ідентифікаційного номера за ДРФО
платника - фізичної особи (за
наявності), суми, яка підлягає
поверненню за кожним з висновків.

Висновки про повернення реєструються
органами Державного казначейства
України в журналі обліку висновків,
наданих митними органами. Форму
журналу наведено в додатку 2 даного
порядку.

На підставі отриманого Висновку про
повернення відповідний орган
Державного казначейства України готує
платіжні документи на перерахування
коштів з рахунку з обліку доходів
державного бюджету на рахунок,
зазначений у Висновку про повернення,
та протягом п'яти робочих днів від дати
отримання Висновку про повернення
здійснює повернення коштів з бюджету.

За результатами розгляду заяви від
17.06.2014 року №239 позивача було складено
письмову відповідь оформлену листом
щодо відсутності підстав для
повернення коштів у встановленому
порядку, у зв'язку з чим висновок про
повернення коштів митним органом не
складався та до Головного управління
Державної казначейської служби
України у м. Києві не направлявся.

Судом першої інстанції правильно
встановлено, що питання повернення
коштів відносяться до компетенції
митних органів та має здійснюватись
відповідно до вимог Порядку №618. Проте,
встановивши протиправність рішення
про визначення митної вартості товарів
від 01.06.2012 року №100190000/2012/312421/1, суд не
вправі підміняти митний орган,
стягуючи з Державного бюджету України
надмірно сплачену з такої вартості
суму митних платежів, фактично
визначаючи інший метод обчислення
митної вартості товару.

Аналогічна позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
17 грудня 2013 року у справі №21-439а13.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що оскільки висновок
про повернення коштів Київською
міжрегіональною митницею Міндоходів
не складався та до Головного
управління Державної казначейської
служби України у м. Києві не
направлявся, то у останнього не виникло
обов'язку щодо повернення позивачу з
Державного бюджету України суми
надмірно сплачених платежів.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника
товариства з обмеженою
відповідальністю "Нікея-ЛТД" залишити
без задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 24.11.2014 року.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.