Справа № 643/11477/14-а
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/357/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2014 року Московський районний суд м.
Харкова у складі:

головуючого - судді Довготько Т.М.

при секретарі – Бахметьєвій Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що
вона з 24.04.2014року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова та
отримує пенсію за віком відповідно до
ЗУ «Про державну службу» та «Про службу
в органах місцевого самоврядування».
При розрахунку розміру пенсії не
включено матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексація заробітної плати. Вона
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації заробітної плати. Проте в
перерахунку було відмовлено. Просить
суд відповідно до вимог ст.ст. 33, 37
Закону України «Про державну службу»,
ст. 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 1 Закону України «Про
оплату праці», ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визнати дії відповідача
протиправними, зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії з 24.04.2014 року з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації заробітної плати,
відповідно до наданих довідок.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з’явилася, подала до суду заяву, в якій
просить розглядати справу без її
участі та задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову, з підстав
викладених у запереченнях.

Суд, вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши письмові
матеріали справи, прийшов до висновку,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова з
24.04.2014року та отримує пенсію за віком
згідно Закону України «Про державну
службу» /а.с.16/.

Позивачка звернулася до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань, у
задоволенні якої їй було відмовлено
/а.с.19/.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України «Про
державну службу», на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років,
та які на час досягнення пенсійного
віку працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку.

За змістом ч. 1 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» до складу заробітної
плати державного службовця, з розміру
якої обчислюється чи перераховується
пенсія, підлягають включенню всі суми
виплат, в тому числі матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, щомісячна
індексація заробітної плати та грошова
компенсація за невикористану
відпустку, з яких були нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи, що в даних спірних
правовідносинах перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме, стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
суд вважає необхідним: визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови позивачу у включенні
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань з 24.04.2014р., а також індексації
заробітної плати, та зобов'язати
відповідача провести позивачці
перерахунок пенсії з урахуванням
вищезазначених соціальних виплат.

З урахуванням викладеного, керуючись
ст.ст. 1, 2, 4 - 12, 86, 158 - 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з
24.04.2014 р., з урахуванням індексації,
матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексації заробітної плати, згідно
наданих довідок з 24.04.2014року, з
урахуваннях проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Московський районний суд м.
Харкова в 10-ти денний строк з дня її
проголошення.

Суддя -

Т.М.Довготько