Справа № 822/3841/14
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/3841/14

Головуючий у 1-й інстанції: Ніколайчук
М.Є.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

20 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

за участю секретаря судового
засідання: Лавринчук А.В.

за участю представників сторін:

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби
Городоцького районного управління
юстиції Хмельницької області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
- ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся в суд першої
інстанції з адміністративнимпозовом
до Реєстраційної служби Городоцького
РУЮ Хмельницької області, в якому, з
врахуванням вимог, викладених у заяві
про зміну предмету позову (від 16.09.2014
вх.№28776), просили суд: 1) скасувати
рішення від 30.05.2014 реєстратора про
вчинення запису у Державному реєстрі
речових прав власності та інших
речових прав на нерухоме майно
стосовно державної реєстрації на ім'я
ОСОБА_3 1/2 частини житлового будинку та
господарських споруд, розташованих у
м.Городок Хмельницької області по
АДРЕСА_1; 2) скасувати державну
реєстрацію права власності та запис
Державного реєстру речових прав
власності та інших речових прав на
нерухоме майно стосовно реєстрації на
ім'я ОСОБА_3 1/2 частини житлового
будинку та господарських споруд,
розташованих по АДРЕСА_1, м. Городок,
Хмельницької області.

Відповідно до постанови Хмельницького
окружного адміністративного суду від 01
жовтня 2014 року адміністративний позов
задоволено частково, а саме: скасовано
державну реєстрацію права власності та
запис Державного реєстру речових прав
власності та інших речових прав на
нерухоме майно стосовно реєстрації на
ім'я ОСОБА_3 1/2 частини житлового
будинку та господарських споруд,
розташованих по АДРЕСА_1, м. Городок,
Хмельницької області.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, третьою особою
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні адміністративного
позову відмовити .

Представник відповідача та третя
особа, будучи належним чином
повідомленим про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились . Про причини
своєї неявки суд не повідомили, однак
надали суду апеляційної інстанції
заяви про розгляд даної справи в
порядку письмового провадження .

Заслухавши суддю-доповідача, думку
представника позивача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2014
року- без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи та
підтвердилось при апеляційному
розгляді, звертаючись до суду першої
інстанції та на аргументацію позовних
вимог, позивач вказав на те, що рішенням
Городоцького районного суду від 11.11.2013
при поділі майна подружжя, колишній
дружині ОСОБА_3 виділено 1/2 частини
житлового будинку та 1/2 частину
господарських споруд (погреб, літня
кухня, хлів, гараж).

При здійсненні реєстрації на ім'я
ОСОБА_3 вказаної частини майна
відповідачем зазначено житлову площу
будинку у розмірі 47,1 кв.м., загальну - 75,9
кв.м., що, на думку позивача, є
неправомірним та незаконним, оскільки
відповідно до договору купівлі-продажу
від 16.11.1999 та технічному документі до
нього вказано, що житловий будинок має
житлову площу 38,3 кв.м., а загальну - 49,6
кв.м. Відповідачем безпідставно
враховано площу самочинно
переобладнаного одного з приміщень
житлового будинку (добудови), що
належним чином законно не оформлене.
Вважає, що незаконні дії відповідача
порушують його права та впливають на їх
обсяг щодо спірного домоволодіння, а
відтак і звернувся до суду першої
інстанції для захисту своїх прав та
інтересів.

Частково задовольняючи
адміністративний позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідачем при прийнятті рішення про
державну реєстрацію за ОСОБА_3 права
приватної власності на 1/2 спірного
житлового будинку належним чином не
досліджено документи, що підтверджують
виникнення, перехід або припинення
права власності на таке нерухоме майно.
Разом з тим, суд першої інстанції
задовольняючи позовні вимоги частково
виходить з того, що державний
реєстратор, мав би прийняти відповідне
рішення стосовно реєстрації майна, це
його обов"язок, однак приймаючи його не
врахував розбіжностей у
правовстановлюючих документах.

Судова колегія апеляційної інстанції
повністю погоджується з даним рішенням
суду першої інстанції та надаючи
правову оцінку публічно - правовому
спору, зазначає наступне.

Згідно приписів частини 1 статті 6 КАС
України, кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Частиною 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, встановлено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Таким чином, в адміністративному
судочинстві підлягають захисту саме
порушені рішенням, діями суб'єкта
владних повноважень права фізичної
особи.

Так, правовідносини, що виникли між
сторонами врегульовані Законом
України «Про державну реєстрацію прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
Порядком ведення Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України, від 26.10.2011 року №1141,
Порядком прийняття і розгляду заяв про
внесення змін до записів, внесення
записів про скасування державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень та скасування
записів Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, затвердженим
наказом Міністерства юстиції України
від 12.12.2011 року №3502/5, Порядком
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень врегульовані Законом
України «Про державну реєстрацію прав
на нерухоме майно та їх обтяжень».

Як було вірно встановлено судом першої
інстанції та підтвердилось при
апеляційному розгляді, ОСОБА_4 та
ОСОБА_3 перебували в зареєстрованому
шлюбі. Під час спільного проживання
ними на ім'я позивача було придбано
згідно договору купівлі - продажу
нерухомості від 16.11.1999 житловий будинок
з господарськими спорудами,
розташований по АДРЕСА_1, м. Городок,
Хмельницької області. Розмір житлової
площі 38.3 кв.м., загальної 49.6 кв.м. згідно
технічного паспорта станом на 20 січня
2000 року.

Рішенням Городоцького районного суду
від 07.06.2013 розірвано шлюб між ОСОБА_4
та ОСОБА_3 та 11.11.2013 рішенням цього ж
суду постановлено поділити спільно
нажите подружжям нерухоме майно, а
саме: виділити ОСОБА_3 у власність 1/2
частини житлового будинку з
господарськими спорудами (погреб,
літня кухня, хлів, гараж), що
розташовані по АДРЕСА_1 в м.Городку
Хмельницької області.; виділити ОСОБА_4
у власність 1/2 частини житлового
будинку з господарськими спорудами
(погреб, літня кухня, хлів, гараж), що
розташовані по АДРЕСА_1 в м.Городку
Хмельницької області. Вказане рішення
залишено в силі ухвалою Апеляційного
суду Хмельницької області від 16.01.2014.
Згідно технічного паспорта від 14.04.2014 в
будинку були проведені значні
перепланування і встановлено, що
самочинно збудовано кухню та кімнату -
5. Також кожна з кімнат змінила площу та
цільове призначення.

30.05.2014 рішенням державного реєстратора
Реєстраційної служби Городоцького
районного управління юстиції
Хмельницької області №13436835 на
підставі заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень від 29.05.2014
(реєстраційний номер 6816242), поданої
ОСОБА_3, проведено державну реєстрацію
права приватної спільної часткової
власності на житловий будинок,
розташований за адресою АДРЕСА_1 в
м.Городку Хмельницької області. Як
вбачається з Витягу з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію права власності
(індексний номер - 22365491, дата формування
витягу - 30.05.2014) загальна площа
вказаного житлового будинку складає 75,9
кв.м, житлова площа - 47,1 кв.м.

Відповідно до абз. 1 п.1 ст.2 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", державна реєстрація речових
прав на нерухоме майно - офіційне
визнання і підтвердження державою
фактів виникнення, переходу або
припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частинами 1, 5 ст.3 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
передбачено, що державна реєстрація
прав є обов'язковою. Інформація про
права на нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав. Державна реєстрація прав
є публічною, проводиться органом
державної реєстрації прав, який
зобов'язаний надавати інформацію про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом.
Державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в порядку
черговості надходження заяв.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: 1) право власності на нерухоме
майно; 2) право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном; 3) інші речові права
відповідно до закону; 4) податкова
застава, предметом якої є нерухоме
майно, та інші обтяження.

Частиною 2 ст.15 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
передбачено, що орган державної
реєстрації прав, державні реєстратори
зобов'язані надати до відома заявників
інформацію про необхідний перелік
документів для здійснення державної
реєстрації прав. Перелік документів
для здійснення державної реєстрації
прав визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно п.1 ст.19 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

При цьому, пункт 42 Порядку встановлює,
що для проведення державної реєстрації
речових прав на об'єкт нерухомого майна
в разі, коли в документах, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення речових прав на такий
об'єкт, відсутні відомості про його
технічні характеристики, заявник, крім
документа, що підтверджує виникнення,
перехід та припинення речових прав на
нерухоме майно, подає технічний
паспорт на об'єкт нерухомого майна.

Як встановлено з матеріалів справи,
документом, що підтверджує право
власності позивача на 1/2 частину
житлового будинку з господарськими
спорудами (погреб, літня кухня, хлів,
гараж), що розташовані по АДРЕСА_1 в
м.Городку Хмельницької області.;
виділити ОСОБА_4 є рішення Городоцького
районного суду від 11.11.2013 року.

Отже, судова колегія апеляційної
інстанції вважає за необхідне
зауважити , що вищезазначене рішення
суду щодо поділу майна базувалось на
підставі правовстановлюючого
документа, а саме: договору купівлі -
продажу від 19 листопада 1999 року ,
зареєстрованого Городоцькою філією
Української товарної біржі за
реєстраційним номером № 39632 та
зареєстрованого на праві приватної
власності ОСОБА_4 КП "Городоцьке БТІ" за
реєстраційним номером 10-2017, а відтак,
відповідачем при прийнятті рішення про
державну реєстрацію за ОСОБА_3 права
приватної власності на 1/2 спірного
житлового будинку належним чином не
досліджено документи, що підтверджують
виникнення, перехід або припинення
права власності на таке нерухоме майно.

Разом з тим, судова колегія не критично
ставиться до доводів апелянта на
рахунок того,що помилка у площах
нерухомості усунута в добровільному
порядку шляхом прийняття державним
реєстратором рішення про внесення змін
до запису Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно №15657874 від 09.09.2014,
та повністю погоджується з висновком
суду першої інстанції на рахунок того,
що оскільки зі змісту такого рішення
встановлено, що загальну площу
житлового будинку з 75,9 кв.м. змінено на
57,2 кв.м., житлову з 47,1 кв.м. змінено на 39,5
кв.м. Зазначені (змінені) площі
різняться від площ, зазначених у
Договорі купівлі - продажу нерухомості
від 16.11.1999 та Технічному паспорті,
виданому на ім'я ОСОБА_4 КП "Городоцьке
БТІ" за реєстровим номером 10-2017. та
зареєстровано було в кінцевому
варіанті площу за мінусом самочинно
збудованої. Такий разрахунок не
передбачений діючими правилами.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 01
жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
протягом п'яти днів з дня закінчення
розгляду справи.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.