Справа № 359/10093/14-а
Суддя: Яковлєва Л. В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/320/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області в
складі :

головуючої судді Яковлєвої
Л.В.,

при секретарі Гомолі О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Бориспіль
Київської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області про визнання протиправними та
зобов'язання вчинити дії , -

в с т а н о в и в :

06 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області з позовом, яким
просив : - визнати протиправними та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області № 930 від 12 травня 2014 року про
відмову про призначення йому пенсії на
пільгових умовах; - зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області зарахувати йому : а)
час навчання в період з 01.09.1975 року по
12.09.1976 року в ПТУ № 90 м. Ленінград по
професії арматурник-електрозварник, в
пільговий стаж роботи для призначення
пенсії на пільгових умовах; б) стаж
роботи, як пільговий, в період роботи з
15.07.1976 року по 18.04.1977 року в
Ленінградському виробничому
об'єднанні «Барикада»
електрозварником; в) час проходження
служби в Радянській армії з 16.05.1977 року
по 16.05.1980 року в пільговий стаж роботи
для призначення пенсії на пільгових
умовах; г) час роботи, як пільговий, в
період роботи з 12.08.1980 року по 18.08.1986
року в будівельному управлінні-35
тресту «Казимгазпромбуд» (з 01.09.1982 року
КМБУ-35 треста «Казимгаз промбуд»)
електрозварником; д) стаж роботи, як
пільговий, в період роботи з 01.09.1986 року
по 22.06.1989 року в будівельно-монтажному
управлінні-10 тресту
«Казимтрубопроводбуд» (з 01.04.1987 року
СМУ-14 тресту «Казимтрубопроводбуд»; з
01.02.1988 року комплексно-технологічний
поток № 3 тресту
«Казимтрубопроводбуд»)
електрозварником ручної зварки; є) стаж
роботи, як пільговий, в період роботи з
23.06.1989 року по 25.09.1989 року в
комплексно-технологічному потоці №4
«Казимтрубопроводбуд»
електрозварником ручної зварки; ж) стаж
роботи, як пільговий, в період роботи з
92.10.1989 року по 23.05.1990 року в
Верхньо-Казимському
лінійно-виробничому управлінні
магістральних газопроводів
виробничого об'єднання
«Тюментрансгаз» газоелектрозварником;
з) стаж роботи, як пільговий, з 06.06.1990
року по 24.12.1990 року в Бориспільській
пересувній механізованій колоні № 53
тресту «Київводбуд» електрозварником;
- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області призначити та виплатити ОСОБА_1
згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсію за віком
на пільгових умовах, у тому числі за
весь строк її неотримання - з 11 травня
2013 року .

Свої вимоги обґрунтував тим, що після
досягнення ІНФОРМАЦІЯ_1 55-ти річного
віку звернувся 11 травня 2013 року до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області за призначенням
пенсії за віком на пільгових умовах.
Для призначення пенсії ним були подані
відповідні документи. Проте рішенням №
1128 від 14 листопада 2013 року йому було
відмовлено в призначенні пенсії в
зв'язку з недостатнім стажем роботи за
списком № 2 - 6 років 7 місяців 13 днів, що
є недостатнім для призначення пенсії
за віком в 55 років. В подальшому ОСОБА_1
була отримана в ПрАТ «БМУ-53» довідка
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній, яку він
подав до управління. Проте, 12 травня 2014
року Управління Пенсійного фонду
України в м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області рішенням № 930 відмовив йому в
призначенні пільгової пенсії,
зазначивши, що згідно довідки № 3 від 24
лютого 2014 року, яку надав ПрАТ «БМУ-53»,
період роботи на посаді
електрогазозварника з 17 травня 1995 року
по 07 лютого 2000 року зарахувати до
пільгового стажу за Списком 2
неможливо, оскільки наказом на
затвердження результатів атестації
робочих місць АТЗТ БМУ № 53 не
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення посади
електрогазозварника.

Позивач та його представники, належним
чином повідомлені про дату час і місце
слухання справи, до суду не з'явились.
Натомість через канцелярію суду подали
заяву, в якій просили розгляд справи
здійснити у їх відсутність, позовні
вимоги підтримали та просили
задовольнити їх.

Представник відповідача, належним
чином повідомлений про дату час і місце
слухання справи, до суду не з'явився.
Через канцелярію суду подав письмові
заперечення, якими позов не визнав та
просив відмовити у його задоволенні. В
обґрунтування заперечень зазначив, що
станом на 01.01.1992 року позивач не мав
стажу роботи 25 років і відповідно не
мав права на призначення пенсії на
пільгових умовах, а тому ОСОБА_1 не може
бути призначено пенсію відповідно до
ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». В трудовій книжці
позивача є записи лише про роботу на
посадах зварювальника, але не
міститься відомостей про характер
робіт, на яких він був зайнятий, у
зв'язку з чим неможливо встановити чи
був ОСОБА_1 зайнятий на роботах зі
шкідливими умовами праці за списком №
1, чи на роботах з важкими умовами праці
за списком № 2, чи взагалі не був
зайнятий на таких роботах. Позивачем
пільговий стаж після 01.01.1992 року
відповідними довідками не
підтверджений в розмірі, необхідному
для призначення пенсії. Крім того
зазначив, що в пільговий стаж мають
включатись саме останні періоди роботи
особи, яка звертається за призначенням
пенсії.

Суд, дослідивши подані представниками
позивача заяви та представником
відповідача письмові заперечення,
матеріали справи дійшов висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, 07 серпня 2013 року
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2.

Рішенням Управління Пенсійного Фонду у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області від 14.11.2013 року за №
1128 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах,
оскільки загалом, з урахуванням стажу
військової служби, підтверджено стаж
роботи за списком № 2 - 6 років 7 міцсяців
13 днів, що не є достатнім для
призначення пенсії за віком в 55 років
(а.с. 10-11).

27 лютого 2014 року позивач повторно
звернувся до Управління Пенсійного
фонду у м. Борисполі та Бориспільському
районі Київської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням Управління Пенсійного Фонду у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області від 12.05.2014 року за №
930 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах,
оскільки підтверджено стаж роботи за
списком № 2 - 3 роки 7 міцсяців 11 днів, що
не є достатнім для призначення пенсії
за віком (а.с. 15).

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Враховуючи наведене, особі, яка набула
до 01 січня 1992 року необхідний стаж зі
шкідливими і важкими умовами праці, і
після цієї дати не працювала на
зазначених роботах, пенсія
призначається згідно зі ст. 100 даного
Закону. Особі, яка до і після 01 січня 1992
року працювала на роботах з важкими і
шкідливими умовами праці, пенсія
призначається відповідно до вимог ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що позивач після
набрання чинності в січні 1992 року
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» продовжував працювати
на посадах газоелектрозварника та
електрозварника, а тому щодо нього слід
застосовувати норми ст. 13 вказаного
Закону.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсії за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Мінстрів України, і за
результатами атестації робочих місць :
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини
стажу роботи з шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців
такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

Застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах затвердженого,
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01 грудня 2005 року за
№1451/1 1731, при визначені права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Згідно вимог ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затверджено-го постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути зазначено: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Отже, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Таким чином,
збирання уточнюючих довідок повинно
здійснюватись в випадках
неправильного або нечіткого
заповнення трудової книжки, що робить
незрозумілим зроблений запис.

Згідно з записами в копії трудової
книжки позивача вбачається, що він : 1) в
період з 01.09.1975 р. по 12.09.1976 р. проходив
навчання в ПТУ - 90 в м. Ленінград за
спеціальністю арматурник -
електрозварник 3 розряду та отримав
атестат № 3525 від 12.09.1976 р.; 2) в період з
15.07.1976 р. по 11.11.1976 р. працював у
виробничому об'єднанні «Баррикада» в м.
Ленінград на посаді електрозварника
арматурних сіток і каркасів 3 розряду в
арматурних цехах, 3) в період з 12.11.1976 р.
по 18.04.1977 р. був переведеним до філіалу
№ 5 вищевказаного об'єднання та
працював на посаді електрозварника
арматурних сіток та каркасів 3 розряду
в арматурних цехах. Згідно наказу за №
18 к від 20.04.1977 року з 18.04.1977 р. звільнений
з займаної посади на підставі п. 3 ст. 29
КЗпП РСР у зв'язку з призивом до армії
(а.с. 8). Вказані записи у трудовій книжці
здійснено за порядковими номерами 1 - 4.

Також з наявної в матеріалах справи
копії трудової книжки позивача
вбачається, що в період з 24.12.1990 р. по
16.02.2000 р. ОСОБА_1 продовжував працювати в
різних установах на посадах
газозварника та електрозварника (а.с. 8
на звороті). Вказані записи у трудовій
книжці здійснено за порядковими
номерами 18 - 24.

Вказаний трудовий стаж, відображений у
трудовій книжці позивача за
порядковими номерами 18 - 24 суд не
деталізує, оскільки позовні вимоги
стосуються виключно періоду стажу
ОСОБА_1 за період з 01.09.1975 р. по 24.12.1990 р.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що
в матеріалах справи відсутні копії
сторінок трудової книжки ОСОБА_1 з
порядковими номерами запису 5 - 17 за
період роботи з 18.04.1977 р. по 24.12.1990 р., у
зв'язку з чим неможливо ознайомитись з
їх змістом та встановити обставини,
наведені позивачем у позовній заяві. В
судовому засіданні позивачем та його
представниками трудова книжка ОСОБА_1
для ознайомлення не надавалась.

Згідно Розділу ХХХІІ Списку № 2
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 23 серпня 1956 року, чинного на час
роботи позивача, професії газозварника
та електрозварника віднесені до
професій із шкідливими і важкими
умовами праці.

Наведене свідчить, що позивач в період
з 15.07.1976 р. по 18.04.1977 р. працював на
посаді, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, а тому цей
трудовий стаж слід зарахувати до стажу,
що дає ОСОБА_1 право на пенсію на
пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Частиною 2 Закону України «Про внесення
змін до деяких законів України щодо
зарахування стажу роботи, який дає
право на пенсію на пільгових умовах,
часу проходження строкової військової
служби» за № 2636-15 від 02.06.2005 року
встановлено, що час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (1788-12) або на пенсію за
віком на пільгових умовах до набрання
чинності Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (1058-15). Час навчання в
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби, які зараховуються
до пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи,
що дає право на пенсію на пільгових
умовах.

З урахуванням наведеного суд вбачає
підстави для зарахування позивачу до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, час проходження
строкової військової служби, оскільки
із запису у трудовій книжці за
порядковим номером 4 вбачається, що на
момент призиву до армії ОСОБА_1
працював у філіалі № 5 Виробничого
об'єднання «Баррикада» в м. Ленінград
на посаді електрозварника 3 розряду.

Разом з тим, встановити період
проходження ОСОБА_1 строкової
військової служби неможливо, оскільки
в копії трудової книжки, наявної в
матеріалах справи, відсутні записи про
це. А саме, відсутні копії сторінок
трудової книжки позивача з
відповідними записами. Доказів
перебування позивача на строковій
військовій службі та період її
проходження суду не надано.

Суд не вбачає підстав для зарахування
позивачу до стажу роботи, що дає право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, час проходження
навчання в ПТУ - 90 в м. Ленінград за
спеціальністю арматурник -
електрозварник 3 розряду в період з
01.09.1975 р. по 12.09.1976 р., оскільки в трудовій
книжці з цього приводу відсутні
відомості щодо особи та займаної нею
посади, яка внесла ці дані до трудової
книжки, її підпис, відсутні печатки
навчального закладу.

На підтвердження вказаних вище записів
у трудовій книжці ОСОБА_1, позивачем та
його представниками не надано суду
копію отриманого за наслідками
навчання атестату та довідки з місця
навчання, які б підтвердили цей факт.

В матеріалах справи також наявна
довідка Верхнеказимійського лінійного
виробничого управління магістральних
газопроводів за № 43 від 14.05.2013 року,
згідно якої ОСОБА_1 дійсно працював
повний робочий день у цій установі в
цеху централізованого ремонту в період
з 02.10.1989 р. (наказ № 157-К від 02.10.1989 р.) по
23.05.1990 р. (наказ № 55-К від 17.05.1990 р.) на
посаді електрогазозварника зайнятого
на різці та ручній зварці. Вказана
робота віднесена до списку № 2 (шифр
756), відпрацьовано 7 місяців, 22 дні.
Наведені в довідці дані встановлено на
підставі особової картки форми Т-2,
розрахунково - платіжних відомостей за
період з 1989 по 1990 роки, виробничої
інструкції електрогазозварника,
паспорту робочого місця (а.с.12).

З урахуванням наведеного суд вбачає
підстави для зарахування позивачу до
трудового стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, вищевказаний
трудовий стаж за період з 02.10.1989 р. по
23.05.1990 р..

З оскаржуваного позивачем рішення за №
930 від 12.05.2014 року та письмових
заперечень представника відповідача
вбачається, що ОСОБА_1 під час звернення
із заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за вислугу років, не
надав до Управління Пенсійного фонду
України в м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області доказів на підтвердження
пільгового стажу за період з 01 вересня
1975 року по 24 грудня 1990 року. Таких
доказів не надано і суду.

Враховуючи викладене, суд вбачає
підстави для часткового задоволення
позову, а саме - до трудового стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
слід зарахувати стаж роботи на посаді
електрогазозварника зайнятого на
різці та ручній зварці у
Верхнеказимійському лінійному
виробничому управлінні магістральних
газопроводів за період з 02.10.1989 р. по
23.05.1990 р. та стаж роботи на посаді
електрозварника арматурних сіток і
каркасів 3 розряду в арматурних цехах у
Виробничому об'єднанні «Баррикада» в м.
Ленінград за період з 15.07.1976 р. по 18.04.1977
р..

У зв'язку з цим, рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Борисполі
та Бориспіль-ському районі Київської
області за № 930 від 12 травня 2014 року про
відмову в призначенні позивачу пенсії
на пільгових умовах, слід визнати
протиправними та скасувати.

Через відсутність достатнього
трудового стажу, необхідного для
призначення позивачу пенсії на
пільгових умовах, у задоволенні
позовної вимоги про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області призначити та
виплатити ОСОБА_1 згідно п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсію за віком на
пільгових умовах, у тому числі за весь
строк її неотримання - з 11 травня 2013
року, - відмовити.

Керуючись ст. ст. 158 - 160, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області за № 930 від 12 травня 2014 року про
відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області зарахувати ОСОБА_1 трудовий
стаж роботи електрогазо-зварника
зайнятого на різці та ручній зварці у
період з 02.10.1989 р. по 23.05.1990 р. - стаж 8
місяців 21 день; на посаді
електрозварника за період з 15.07.1976 р. по
18.04.1977 р. - стаж 9 місяців 3 дні, а всього 1
рік 05 місяців 24 дні до стажу, що дає йому
право на пенсію на пільгових умовах
згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», професії
газозварника та електрозварника за
списком № 2, затвердженого Постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 23 серпня
1956 року.

В задоволенні іншої частини позовних
вимоги ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд який
постановив рішення шляхом подачі в
10-денний строк із дня з дня отримання
копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Суддя

Л.В.Яковлєва