Справа № 226/2655/14-а
Суддя: Редько Ж. Є.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/226/65/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2014 року
м.Димитров
Димитровський міський суд Донецької
області у складі:

головуючого – судді Редько Ж.Є.,

при секретарі Мітюхіній О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Димитров
Донецької області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
першого заступника начальника ОСОБА_2
об’єднаної державної податкової
інспекції головного управління
Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3,
ОСОБА_2 об’єднаної державної
податкової інспекції головного
управління Міністерства доходів та
зборів у Донецькій області про
скасування постанови по справі про
адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідачів першого заступника
начальника ОСОБА_2 об’єднаної
державної податкової інспекції
головного управління Міндоходів у
Донецькій області ОСОБА_3, ОСОБА_2
об’єднаної державної податкової
інспекції головного управління
Міністерства доходів та зборів у
Донецькій області (далі за тестом ОДПІ)
про скасування постанови по справі про
адміністративне правопорушення, в
обґрунтуванні якого вказав, що 20.10.2014
року відповідачем ОСОБА_3 була винесена
постанова, відповідно до якої його,
головного лікаря відокремленого
підрозділу Санаторій-профілакторій
«Синянка» (далі за тестом СП «Синянка»)
державного підприємства
«Красноармійськвугілля» (далі за
тестом ДП «Красноармійськвугілля»),
було визнано винним у несвоєчасній
сплаті єдиного соціального внеску за
липень 2014 року в розмірі 34684,47 грн. та
притягнуто до адміністративної
відповідальності за ч.4 ст.165-1 Кодексу
України про адміністративне
правопорушення (далі за текстом КУпАП)
у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн., з чим
він не погоджується, оскільки СП
«Синянка» не має статусу юридичної
особи, фінансові та
кредитно-розрахункові операції
здійснюються ДП
«Красноармійськвугілля» із поточних
рахунків, які відкриваються в
установах банків головним
підприємством для відокремленого
підрозділу - СП «Синянка». Отже,
фінансові ресурси СП «Синянка»
формуються за рахунок коштів, які
переводяться ДП
«Красноармійськвугіля», в тому числі
на виплату заробітної плати. Також
оплата праці медичних працівників СП
«Синянка» здійснюється за рахунок
коштів, які надаються Донецьким
обласним відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (далі за текстом Фонд)
згідно договору від 10.01.2014 року № 9,
відповідно до якого Фонд щомісячно
перераховує грошові кошти протягом 2014
року на загальну суму 823000 грн.
Зобов’язання Фонду щодо перерахування
коштів заробітної плати медичних
працівників, в тому числі єдиного
соціального внеску в розмірі 28853,17 грн.
за липень 2014 року, виконано
несвоєчасно. Фондом перераховано на
часткове фінансування СП «Синянка» за
червень-серпень 2014 року кошти в сумі
120743,19 грн. Вже наступного дня, 01.10.2014
року був перерахований єдиний внесок
за липень 2014 року в сумі 28853,17 грн.
Згідно звіту про дебетові та кредитові
операції по рахунку СП «Синянка» за
період з 01.09.2014 року по 30.09.2014 року
будь-яких коштів, окрім отриманих від
Фонду в сумі 120743,19 грн. у розпорядженні
позивача не було. Відповідно, ним
здійснені всі можливі дії, які залежали
від нього, щодо своєчасного
перерахування та сплати єдиного
соціального внеску за липень 2014 року із
заробітної плати працівників, яку
перераховано Фондом, що свідчить про
добросовісність та вчинення усіх
можливих дій з його боку для
запобігання шкідливих наслідків, які
можливі у зв’язку із несвоєчасною
сплатою єдиного внеску, та відсутність
його вини. Також спірну постанову
винесено з порушенням процедури
розгляду справи, а саме: у постанові
зазначено, що сума єдиного внеску, яка
своєчасно фактично сплачена становить
21112,79 грн., та несвоєчасно сплачена сума
єдиного внеску у розмірі 34684,47 грн.
Проте, відповідно банківської
роздруківці руху коштів по рахунку
вбачається, що 27.08.2014 року була
своєчасно сплачена сума єдиного внеску
за липень у розмірі 29740 грн.,
заборгованість становить 29056,98 грн., яка
складається із забов’язання Фонду
щодо перерахування єдиного
соціального внеску за липень 2014 року в
розмірі 28853,17 грн., відшкодування Фондом
17,84 грн. від лікарняного працівника та
185,98 грн. – нарахованого (169,42 грн.) та
утриманого (16,56 грн.) єдиного
соціального внеску працівника, що
звільнився у вересні 2014 року. Отже, при
розгляді справи про адміністративне
правопорушення було невірно визначено
суму єдиного внеску та суму
заборгованості із сплати цього внеску,
не з’ясовані обставини виникнення
цієї заборгованості. Також, Законом
України «Про тимчасові заходи на
період проведення антитерористичної
операції» передбачено, що
відповідальність, штрафні та фінансові
санкції за невиконання обов’язків
платника єдиного внеску у період з
14.04.2013 року до закінчення
антитерористичної операції до
платників єдиного внеску не
застосовуються. Враховуючи, що ОСОБА_2
ОДПІ знаходиться в м.Красноармійськ,
СП «Синянка» - в смт.Новоекономічне, ДП
«Красноармійськвугілля» - в м.Димитров,
на території яких здійснювалася
антитерористична операція згідно
розпорядження Кабінету Міністрів
України № 1053 від 30.10.2014 року, СП
«Синянка» відповідно до наведеного
Закону звільнено від обов’язку щодо
нарахування та сплати єдиного внеску.
А тому, недоїмка із сплати єдиного
внеску, в тому числі за липень 2014 року, є
безнадійною заборгованістю та
підлягає списанню. Крім того, у зв’язку
зі змінами, що відбулися в системі
центральних органів виконавчої влади,
реорганізацією територіальних органів
Міністерства доходів та зборів шляхом
їх приєднання до відповідних
територіальних органів Державної
фіскальної служби, на час складання
протоколу про адміністративне
правопорушення повноваження органу
виконавчої влади, який реалізує
державну податкову політику, політику
з адміністрування єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
страхування, а також законодавства з
питань сплати єдиного внеску належать
Державній фіскальній службі, що
підтверджується розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 17.07.2014
року № 651-р. Відтак, притягнення його до
адміністративної відповідальності від
імені територіального органу
Міністерства доходів та зборів за
несвоєчасну сплату єдиного внеску є
неправомірним у зв’язку із втратою
вказаним Міністерством повноважень як
центрального органу виконавчої влади
щодо питань сплати єдиного внеску. Тому
позивач просить суд скасувати
постанову ОДПІ від 20.10.2014 року про
притягнення його до адміністративної
відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП.

Сторони у судове засідання
не з’явилися, про час і місце розгляду
справи сповіщені належним чином,
письмово повідомили суд про розгляд
справи у їх відсутності.

Відповідачі надали судові письмові
заперечення, відповідно до яких
позовні вимоги не визнають у повному
обсязі через їх необгрунтованість. Так,
відповідно до Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі Закон №
2462) СП «Синянка» є платником єдиного
внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування (далі -
єдиний внесок, ЄСВ), а тому зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок незалежно від
фінансового стану платника. Позивача
вже було притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч.4 ст.165-1 КУпАП за постановою від 22.05.2014
року, яка виконана 03.06.2014. Граничний
термін сплати єдиного внеску за липень
2014 року для ВП СП «Синянка» ДП
«Красноармійськвугілля», яке
перебуває на обліку в органі доходів і
зборів з 13.06.2005 року і віднесено до
гірничих підприємств, - 28 серпня 2014
року. За особовим рахунком платника
вбачається, що за станом на 01.08.2014 року
мала місце заборгованість зі сплати
єдиного внеску в сумі 5627,49 грн., 27.08.2014
року платником перераховано 29740,28 грн.
(платіжне доручення від 27.08.2014 року №
332), внаслідок чого переплата в
особовому рахунку склала 24112,79 грн.
Звітність щодо сум нарахованого
єдиного внеску за липень 2014 платником
надано 20.08.2014, відповідно якої
автоматично здійснено нарахування
зобов’язань зі сплати єдиного внеску у
сумі 58797,26 грн. Таким чином, за
результатами розрахунків станом на
28.08.2014 заборгованість зі сплати ЄСВ
склала 34684,47 грн. Фактично зобов’язання
зі сплати ЄСВ за липень 2014 у сумі 58797,26
грн. за станом на 28.08.2014 погашено
частково у сумі 24112,79 грн. за рахунок сум
авансових платежів, які були в
особовому рахунку платника станом на
дату виникнення цих зобов’язань. 01.10.2014
платником перераховано 40020,24 грн.
(платіжні доручення від 01.10.2014 № 926 на
суму 11167,07 грн., № 932 на суму 28853,17 грн.).
Таким чином, заборгованість зі сплати
ЄСВ, яка станом на 28.08.2014 складала 34684,47
грн., була остаточно погашена платником
01.10.2014. При порушенні провадження у
справі про адміністративне
правопорушення та розгляді справи для
визначення сум заборгованості зі
сплати ЄСВ підставою є дані особового
рахунку платника, тому обставини
виникнення заборгованості встановлено
вірно та в повному обсязі. На момент
вчинення позивачем правопорушення
Закон України «Про тимчасові заходи на
період проведення антитерористичної
операції» не набув чинності, і платник
не був звільнений від виконання
зобов’язань зі сплати єдиного внеску
згідно вказаного Закону. На дату
розгляду справи про адміністративне
правопорушення, 20.10.2014, вказаний Закон
вже набрав чинності, але перелік
населених пунктів, на території яких
здійснювалася антитерористична
операція, не було затверджено. Отже,
постанову винесено у рамках діючого у
той період законодавства. До того ж
відсутні підстави для списання
недоїмки за липень 2014, оскільки станом
на теперішній час її не існує.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.08.2014 року № 311 «Про утворення
територіальних органів Державної
фіскальної служби та визнання такими,
що втратили чинність, деяких актів
Кабінету Міністрів України» визначено
шляхи реорганізації відповідних
територіальних органів доходів і
зборів. Але ж процедуру реорганізації
ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій
області не розпочато, як і не утворено
нового органу виконавчої влади - ОСОБА_2
ОДПІ ГУ Державної фіскальної служби у
Донецькій області через відсутності
розпорядчих документів центральних
органів доходів і зборів. На час
винесення постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності
позивача ОСОБА_2 ОДПІ діяла в межах
повноважень та продовжує здійснювати
діяльність як територіальний орган
доходів і зборів, що підтверджується
записом державного реєстратора в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців.
Також відповідачі звертають увагу на
те, що адміністративний позов заявлено
до ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міністерства доходів
і зборів у Донецькій області, тобто до
юридичної особи, яка взагалі не існує.
Тому, на підставі викладеного
відповідачі вважають, що їх дії
відповідають нормам чинного
законодавства, а вимоги позивача не
підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.10.2014 року
відповідачем ОСОБА_3, яка на підставі
наказу Міністерства доходів і зборів
України від 05.07.2013 року № 1785-о є першим
заступником начальника ОСОБА_2 ОДПІ ГУ
Міндоходів у Донецькій області,
винесено постанову серії АА № 706493,
відповідно до якої позивача ОСОБА_1,
який є головним лікарем відокремленого
підрозділу СП «Синянка» ДП
«Красноармійськвугілля», визнано
винним та притягнуто до
відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП у
вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. за
несвоєчасну сплату єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування, а саме: за
порушення строку слати єдиного внеску,
передбаченого ч.8 ст.9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування» № 2464-УІ від
08.07.2010 року, відповідно до якого
платники єдиного внеску зобов’язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за відповідний базовий звітний період
– календарний місяць, не пізніше 28
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом. Граничний строк
сплати єдиного внеску за липень 2014 року
– 28 серпня 2014 року (включно). Фактично
сплачено єдиний внесок у сумі 24112,79 грн.
Сума несвоєчасно сплаченого єдиного
внеску складає 34684,47 грн., яка
перерахована за липень 2014 року - 01.10.2014
року (а.с. 11).

Порядок нарахування, обчислення та
сплати єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування визначається
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов’язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2010 року № 2464-1У (далі за текстом
Закон № 2464).

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.4 Закону
України № 2464 платником єдиного внеску
є роботодавці: підприємства, установи,
організації та інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форм власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, або за договором
цивільно-правового характеру, у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

За приписами ч.8 ст.9 Закону № 2464
платники єдиного внеску зобов’язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 20
числа наступного місяця, крім гірничих
підприємств, які зобов’язані
оплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Відповідно до ч.12 ст.9 Закону № 2464
єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника.

Згідно за п.п.1.1, 3.2 Положення СП
«Синянка» є відокремленим підрозділом
ДП «Красноармійськвугілля» та не має
статусу юридичної особи (а.с.12-25).

Згідно за п.п.3.3, 3.6 Положення СП
«Синянка» складає відокремлений
баланс, має право здійснювати операції
за поточними рахунками в установах
банків, які відкриваються для
підрозділу підприємством, має круглу
печатку та штамп.

Згідно за п.5.4, 5.5 Положення керівник
підрозділу – головний лікар призначає
та звільняє з посади працівників
підрозділу, розпоряджається коштами та
майном підрозділу відповідно до
чинного законодавства та даного
Положення, тощо.

Згідно за п.6.6.4 Положення СП «Синянка»
самостійно нараховує всі податки та
інші обов’язкові платежі до бюджету і
фондів відповідно до чинного
законодавства при виділенні коштів на
поточний рахунок підприємством.

Отже, СП «Синянка» є платником єдиного
внеску, згідно Витягу з реєстру
страхувальників інформаційної системі
ОДПІ перебуває на обліку в органі
доходів і зборів з 13.06.2005 року.

Згідно за ч.11 ст.9 Закону № 2464 у разі
несвоєчасної або не в повному обсязі
сплати єдиного внеску, до платника
застосовуються фінансові санкції,
передбачені цим Законом, а посадові
особи, винні в порушенні законодавства
про збір та ведення обліку єдиного
внеску, несуть дисциплінарну,
адміністративну, цивільно-правову або
кримінальну відповідальність.

Відповідно до ст.26 Закону № 2464 посадові
особи платника єдиного внеску несуть
адміністративну відповідальність з
порушення прядку нарахування,
обчислення і строків сплати єдиного
внеску.

Згідно за ч.4 ст.165-1 КУпАП несплата
або несвоєчасна сплата єдиного внеску
на загальнообов’язкове державне
соціальне страхування у сумі більше
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян тягне за собою
накладення штрафу на посадових осіб
від п’ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Згідно даних картки особового рахунку
платника інформаційної системи органу
доходів і зборів – СП «Синянка»
останнім 27.08.2014 року перераховано на
оплату єдиного внеску 29740,28 грн. при
наявності заборгованості за станом на
01.08.2014 року - 5627,49 грн., внаслідок чого
переплата склала 24112,79 грн. На підставі
поданої платником 20.08.2014 року звітності
щодо сум нарахованого єдиного внеску
за липень 2014 року автоматично
нараховано зобов’язання зі сплати
єдиного внеску в сумі 58797,26 грн. Таким
чином, заборгованість зі сплати
єдиного внеску склала 34684,47 грн. 01.01.2010
року платником перераховано 40020,24 грн.,
у зв’язку з чим заборгованість із
сплати єдиного внеску була остаточно
погашена 01.10.2014 року.

Отже, відповідачем за станом на 01.10.2014
року було виявлено порушення ст.9
Закону № 2464 з боку платника СП
«Синянка», а саме: несвоєчасна сплата
єдиного внеску за липень 2014 року в сумі
34684,47 грн. по строку виплати 28.08.2014 року
включно.

Відповідно до п.9.14, 9.16, 9.19 Положення
головний лікар СП «Синянка» несе
відповідальність за несвоєчасну
виплату заробітної плати, інших
установлених законодавством виплати
працівникам підрозділу в межах
наданих на ці цілі коштів; за
недостовірне нарахування податків та
зборів та інші передбачені
законодавством правопорушення.

Судом також встановлено, що 10.01.2014 року
між Донецьким обласним відділенням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності та ДП
«Крансноармійськвугілля» укладено
договір № 9 про часткове фінансування
за рахунок коштів Фонду відокремленого
підрозділу підприємства - СП «Синянка»,
у тому числі оплати праці медичних
працівників (а.с.22-25).

Відповідно до п.1.2, п.1.3, п.3.2 договору
Фонд здійснює щомісячне перерахування
коштів на поточний рахунок СП
«Синянка» у межах асигнувань,
передбачених на 2014 рік бюджетом
Донецького обласного відділення Фонду
(а.с.22).

Згідно за п.3.4 Порядку часткового
фінансування
санаторіїв-профілакторіїв за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого постановою правління
Фонду 25.02.2009 року № 16 (в редакції
постанови від 16.06.2011 року № 31) та
зареєстрованого у Міністерстві
юстиції України 30.04.2009 року за № 394/16410,
кошти Фонду згідно із затвердженим
кошторисом щомісяця перераховуються
на рахунок санаторію-профілакторію
виконавчою дирекцією відділення Фонду
відповідно до договору, укладеного із
власником санаторію-профілакторію
(а.с.26-32).

Відповідно банківської роздруківці
руху коштів по рахунку СП «Синянка»
27.08.2014 року сплачена сума єдиного
внеску за липень у розмірі 29740,28 грн.
(а.с.33).

Згідно звітам про дебетові та
кредитові операції по рахунку СП
«Синянка» за червень, липень та серпень
2014 року СП «Синянка» не отримувала від
Фонду коштів на оплату праці медичних
працівників (а.с.34, 35, 36).

Згідно звіту про дебетові та кредитові
операції по рахунку СП «Синянка» за
вересень 2014 року СП «Синянка» 30.09.2014
року отримала від Фонду часткове
фінансування за червень-серпень 2014
року в сумі 120743,19 грн. (а.с.37).

Згідно звіту про дебетові та кредитові
операції по рахунку СП «Синянка» за
жовтень 2014 року СП «Синянка» 01.10.2014 року
проведено оплату єдиного внеску,
нарахованого за червень 2014 року в сумі
11167,07 грн. та за липень 2014 року в сумі
28853,17 грн., а всього 40020,24 грн. (а.с.38-39).

За приписами ст.9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

До складу адміністративного
правопорушення входить його
суб’єктивна сторона, яка охоплює вину,
мотив і мету поведінки правопорушника
і яка є предметом доказування у справі
про адміністративні правопорушення.

Аналіз наведених правових актів та
наданих доказів приводить суд до
висновку про відсутність в діях
позивача вини.

Як встановлено, фінансові ресурси СП
«Синянка» формуються за рахунок
коштів, які переводяться ДП
«Красноармійськвугіля», в тому числі
на виплату заробітної плати, та за
рахунок перерахування Фондом своїх
коштів на часткове фінансування
санаторію на підставі договору,
укладеному між Фондом та ДП
«Красноармійськвугілля», яким не
передбачено право підрозділу якимось
чином впливати на належне виконання
своїх обов’язків Фондом. Можливість
виконувати свої обов’язки як платника
єдиного внеску у СП «Синянка» виникає у
разі надходження коштів на поточний
рахунок профілакторію від головного
підприємства та Фонду. Як встановлено
вище, на рахунок підрозділу кошти від
Фонду зайшли лише 30.09.2014 року на оплату
платежів за період з червня по серпень
2014 року, після чого стало можливим
сплатити виниклу заборгованість з
єдиного внеску за липень 2014 року, що і
було здійснено платником 01.10.2014 року.

Відповідно до ст.71 КАС України
обов’язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача – суб’єкта владних
повноважень.

Відповідачами не надано суду
об’єктивних доказів, які б
спростовували позицію позивача щодо
його невинуватості.

Не зважаючи на те, що сам факт
правопорушення доведений, судом не
встановлено належних доказів вини
позивача у скоєнні правопорушення, що
йому інкримінується.

Оскільки наявні в матеріалах справи
докази не підтверджують сукупність
необхідних складових для притягнення
позивача до адміністративної
відповідальності, вимоги позивача є
такими, що підлягають задоволенню.

Решта доводів позивача, наведених в
обґрунтування своїх вимог, на думку
суду, не заслуговують на увагу.

Згідно за ст.9-3 розділу VIII «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону № 2464 до
платників єдиного внеску, які
перебувають на обліку в органах
доходів і зборів, розташованих на
території населених пунктів,
визначених переліком, зазначеним у ст.2
Закону України «Про тимчасові заходи
на період проведення
антитерористичної операції», де
проводилася антитерористична
операція, розпочата відповідно до
Указу Президента України «Про рішення
Ради національної безпеки і оборони
України від 13 квітня 2014 року «Про
невідкладні заходи щодо подолання
терористичної загрози і збереження
територіальної цілісності України»
від 14.04.2014 року № 405/2014, не
застосовується відповідальність,
передбачена Законом № 2464, на період з
14.04.2014 року до закінчення
антитерористичної операції або
військового чи надзвичайного стану.

На виконання Закону України «Про
тимчасові заходи на період проведення
антитерористичної операції» Кабінетом
Міністрів України розпорядженням від
30.10.2014 року № 1053-р затверджений перелік
населених пунктів, на території яких
здійснювалася антитерористична
операція. Між тим, дія цього
розпорядження зупинена іншим
розпорядженням уряду від 05.11.2014 року №
1079-р, що унеможливлює застосування
вищенаведених правових норм.

Відповідно до ст.234-2 КУпАП розглядати
справи про адміністративні
правопорушення і накладати
адміністративні стягнення, пов’язані
з порушенням законодавства про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування (ст.165-1), мають
право керівники органів доходів і
зборів та їх заступники.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 21.05.2014 року № 160 утворена Державна
фіскальна служба як центральний орган
виконавчої влади з одночасною
реорганізацією Міністерства доходів і
зборів шляхом перетворення.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 21.05.2014 року № 236 затверджено
положення про Державну фіскальну
службу (далі за текстом Положення),
відповідно до якого остання є
центральним органом виконавчої влади,
який реалізує державну податкову
політику, державну політику з
адміністрування єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування, законодавства з
питань сплати єдиного внеску тощо.

Відповідно до п.7 Положення Державна
фіскальна служба здійснює свої
повноваження через утворені в
установленому порядку територіальні
органи.

Згідно за постановою уряду від 06.08.2014
року № 311 територіальні органи
Міндоходів реорганізовуються шляхом
їх приєднання до відповідних
утворених територіальних органів
Державної фіскальної служби, як
юридичних осіб публічного права.

Механізм здійснення заходів,
пов’язаних з утворенням,
реорганізацією або ліквідацією
міністерств, інших центральних органів
виконавчої влади та їх територіальних
органів визначено відповідним
Порядком, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 20.10.2011
року № 1074.

Згідно абз.1 п.15 вказаного Порядку у
разі припинення органу виконавчої
влади Кабінет Міністрів України
утворює відповідну комісію, затверджує
її голову та визначає строк проведення
реорганізації або ліквідації.

Оскільки на час винесення спірної
постанови процедура реорганізації
ОСОБА_2 ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій
області не була проведена, відповідачі
діяли в межах своїх повноважень.

На підставі Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов’язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№ 2464-1У, ст.ст.165-1, 234-2, 251 КУпАП, та
керуючись ст.ст.11, 71, 86, 99, 158-163, 171-2 КАС
України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 до першого заступника
начальника ОСОБА_2 об’єднаної
державної податкової інспекції
головного управління Міндоходів у
Донецькій області ОСОБА_3, ОСОБА_2
об’єднаної державної податкової
інспекції головного управління
Міністерства доходів та зборів у
Донецькій області про скасування
постанови по справі про
адміністративне правопорушення
задовольнити.

Скасувати постанову серії
АА № 706493 від 20 жовтня 2014 року про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.4 ст.165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та
накладення на нього штрафу у розмірі
1700 грн.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Повний текст рішення виготовлено
21.11.2014 року.

Суддя
ЖЄ.Редько