Справа № 163/1335/14-а
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року м.
Львів
Справа № 876/6605/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області на постанову Любомльського
районного суду Волинської області від
29 травня 2014 року по справі №
163/1335/14-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області, в якому просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
неврахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати до
розрахунку заробітної плати
державного службовця для призначення
пенсії, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату його
пенсії починаючи з 28 квітня 2014 року з
врахуванням виплаченої йому
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, з
яких сплачено страхові внески.

Позовні вимоги обґрунтовував
посиланням на статтю 33 Закону України
«Про державну службу». Зазначав, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, а також індексація заробітної
плати входять до складу заробітної
плати, а тому повинні враховуватись при
визначенні розміру його пенсії.

Постановою Любомльського районного
суду Волинської області від 29 травня
2014 року вказаний позов задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій покликається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції і прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на те, що суд першої
інстанції не врахував, що матеріальна
допомога на оздоровлення, допомога на
соціально-побутові потреби та
індексація заробітної плати не входять
до складу заробітної плати, а отже, такі
виплати не належать до інших надбавок,
тому підстав для врахування цих виплат
при розрахунку спеціального виду
пенсії - пенсії державного службовця,
яку отримує позивач, немає.

Оскільки особами, які беруть участь у
справі, не подано клопотання про
розгляд справи за їх участю, суд
відповідно до пункту 1 частини 1 статті
197 КАС України розглядає справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
28 квітня 2014 року ОСОБА_1
управлінням Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області була призначена пенсія
державного службовця.

Позивач звертався до управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області із заявою про включення до
складу заробітної плати при обчисленні
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, у чому
йому було відмовлено з посиланням на
те, що пенсія призначена та
виплачується відповідно до норм
чинного законодавства і підстав для її
перерахунку немає.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз зазначених правових норм дає
підстави для висновку, що матеріальні
допомоги на оздоровлення та на
соціально-побутові потреби входять до
структури заробітної плати державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку,
що отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові
внески, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції про наявність підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Вказана правова позиція узгоджується з
висновками Верховного Суду України,
викладеними, зокрема, в постановах від
14 травня 2013 року по справі № 21-125а13 та
від 28 травня 2013 року по справі № 21-97а13.

За наведених обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують і не
дають підстав для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального або процесуального
права, що відповідно до частини 1 статті
200 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду - без
змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області залишити без задоволення, а
постанову Любомльського районного
суду Волинської області від 29 травня 2014
року по справі № 163/1335/14-а за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Любомльському районі
Волинської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський