Справа № 2-а-12/12/2405
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-12/12/2405

Головуючий у 1-й інстанції: Харабара І.
В.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

05 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Кельменецького
районного суду Чернівецької області
від 29 лютого 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області про перерахунок пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим
позовом, і просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо проведення
призначення пенсії за віком із
зарахуванням до стажу і періодів
заробітної плати періоду роботи у
Російській Федерації з 01.02.2006 року по
11.10.2008 року та застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2009 рік з
17 травня 2010 року відповідно ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»;

- зобов'язати відповідача провести
обчислення його пенсії за віком у
відповідності до ст. ст. 24, 26, 27 та 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням стажу та
заробітної плати набутих за період
роботи з 01.02.2006 року по 11.10.2008 року у
Російській Федерації із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009 рік - 1950,43 грн. з 17.05.2010 року.

Постановою Кельменецького суду
Чернівецької області від 29 лютого 2012
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
задоволити позов.

Сторони в судове засідання не
з'явились, що у відповідності до ч. 4 ст.
196 КАС України не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
вирішення справи, а особиста участь
сторін в судовому засіданні не
визнавалась обов'язковою, колегія
суддів у відповідності до п.п. 1, 2 ч. 1 ст.
197 КАС України визнала можливим
проводити розгляд в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Таким чином, колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу 01.02.2006
року була призначена пенсія за віком у
віці 55 років на підставі Тимчасової
Угоди між Урядом України та Урядом
Російської Федерації «Про гарантії
прав громадян, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
в галузі пенсійного забезпечення» від
15.01.1993 року.

Після призначення пенсії, позивач
продовжував працювати з 10.02.2006 року по
11.10.2008 року в ЗАТ «Полярна геофізична
експедиція» в районі Крайньої Півночі
Ямало-Нецький автономний округ
Російської Федерації.

У зв'язку з цим, 16.06.2010 року позивач
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії з врахуванням стажу
та заробітної плати, здобутих після
призначення пенсії. Відповідач у свою
чергу відмовив у такому перерахунку,
вважаючи, що страховий стаж та
заробіток, здобуті після призначення
пенсії на території іншої держави не
можуть бути враховані у відповідності
до п. 11 Постанови Кабінету Міністрів
України від 28.05.2008 року №530.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
перерахунок пенсії проводиться з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після
призначення (перерахунку) пенсії має
менш як 24 місяці страхового стажу,
перерахунок пенсії проводиться не
раніше ніж через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
її призначення (попереднього
перерахунку) та заробітної плати, з
якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував
працювати, набув стажу, достатнього для
обчислення пенсії відповідно до
частини першої статті 28 цього Закону,
за його заявою проводиться відповідний
перерахунок пенсії незалежно від того,
скільки часу минуло після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії, з
урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає
право на перерахунок пенсії відповідно
до цієї статті, здійснюється не раніше
дня, що настає за днем, по який
обчислено страховий стаж під час
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на
пенсіонерів, яким призначено пенсію за
вислугу років на умовах, передбачених
Законом України "Про пенсійне
забезпечення", та які не досягли віку,
встановленого статтею 26 цього Закону.

Дана норма Закону не містить
застережень щодо заробітку й стажу
здобутих у іншій державі. Їх врахування
при призначенні й виплаті пенсії
врегульовану, у даному випадку,
Тимчасовоу Угодою між Урядом України
та Урядом Російської Федерації «Про
гарантії прав громадян, які працювали в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, які прирівняні до районів
Крайньої Півночі в галузі пенсійного
забезпечення» від 15.01.1993 року та Угодою
про гарантії прав громадян держав -
учасниць Співдружності Незалежних
Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Тимчасової Угоди
між Урядом України та Урядом
Російської Федерації «Про гарантії
прав громадян, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
в галузі пенсійного забезпечення» від
15.01.1993 року громадяни Сторін, що
домовляються, які пропрацювали не
менше 15 календарних років в районах
Крайньої Півночі або не менше 20
календарних років в місцевостях, які
прирівнені до районів Крайньої
Півночі, незалежно від місця їх
постійного проживання на території
обох держав мають право на пенсію по
старості (за віком): чоловіки - по
досягненню 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, жінки - по
досягненню 50 років і при загальному
стажі роботи не менше 20 років.

Згідно з ст. 6 Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року для встановлення права на
пенсію, в тому числі пенсію на
пільгових умовах і за вислугу років,
громадянам держав - учасниць Угоди
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР за
час до набуття чинності цією Угодою.
Обчислення пенсій проводиться з
заробітку (доходу) за періоди роботи,
які зараховуються до трудового стажу.

Таким чином, позивач після призначення
пенсії за віком, здобувши більш ніж 24
місяця додаткового страхового стажу,
набув права на її перерахунок, і тому
позов у цій частині з урахуванням вимог
ст. 99 КАС України підлягає задоволенню.

Позовні вимоги щодо здійснення
перерахунку пенсії позивача у зв'язку з
досягненням 60-річчя і переведенням
його на інший вид пенсії задоволенню не
підлягають, так як у розумінні
положення ч. 3 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у даному випадку
переведення пенсії не відбулося.
Позивачу 01.02.2006 року була призначена
пенсія за віком лише з його зменшенням.
З досягненням позивачем 60-ти років
права на інший вид пенсії, які
передбачені законодавством - пенсія за
вислугу років, по втраті годувальника
чи по інвалідності - останній не набув.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваного рішення
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а тому оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нового рішення про часткову
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково .

Постанову Кельменецького районного
суду Чернівецької області від 29 лютого
2012 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області про перерахунок пенсії
скасувати .

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області щодо відмову у здійсненні
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
врахуванням стажу та заробітної плати
після призначення пенсії за період
роботи у Російській Федерації з 01.02.2006
року по 11.10.2008 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Кельменецькому районі
Чернівецької області з 01 серпня 2011 року
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
врахуванням стажу та заробітної плати
після призначення пенсії за період
роботи у Російській Федерації з 01.02.2006
року по 11.10.2008 року у порядку,
встановленому ч. 4 ст. 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

У задоволенні решти частини позову -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Сушко О.О.

Судді
Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.