Справа № 21-554а14
Суддя: Коротких О.А.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

12 листопада 2014 року
м. Київ

Суддя Верховного Суду України Коротких
О.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про
перегляд Верховним Судом України
постанови Вищого адміністративного
суду України від 2 липня 2014 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії,

в с т а н о в и
в:

18 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Вищого адміністративного суду України
як суду першої інстанції з позовом до
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України (далі - ВККС України), у якому
просив визнати незаконним рішення ВККС
України від 18 грудня 2013 року про
відмову у відкритті дисциплінарної
справи стосовно судді Дарницького
районного суду міста Києва ОСОБА_2 та
зобов'язати ВККС України відкрити
дисциплінарну справу стосовно цієї
судді.

Вищий адміністративний суд України
постановою від 2 липня 2014 року у
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовив.

Не погоджуючись із постановою Вищого
адміністративного суду України від 2
липня 2014 року, ОСОБА_1 звернувся із
заявою про її перегляд Верховним Судом
України з підстав, встановлених
пунктом 3 частини першої статті 237
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС), в якій просить
переглянути постанову Вищого
адміністративного суду України від 2
липня 2014 року, визнати незаконним
рішення ВККС України від 18 грудня 2013
року та зобов'язати ВККС України
відкрити дисциплінарну справу
стосовно судді Дарницького районного
суду міста Києва ОСОБА_2

Проте справа не може бути розглянута
Верховним Судом України з підстав,
встановлених пунктом 3 частини першої
статті 237 КАС.

Основним Законом України встановлено,
що Верховний Суд України є найвищим
судовим органом у системі судів
загальної юрисдикції (частина друга
статті 125 Конституції України); його
повноваження як найвищого судового
органу в системі судів загальної
юрисдикції визначаються законодавцем
(пункт 14 частини першої статті
92 Конституції України).

Статтею 235 КАС встановлено, що
Верховний Суд України переглядає
судові рішення в адміністративних
справах виключно з підстав і в порядку,
встановлених цим Кодексом.

19 березня 2014 року набрав чинності Закон
України від 14 березня 2014 року №
887-VII «Про внесення змін до Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо компетенції Верховного Суду
України» (далі - Закон № 887-VII).

Зазначеним Законом частину першу
статті 237 КАС доповнено пунктом 3, яким
розширено коло мотивів, за яких може
бути подана заява про перегляд судових
рішень в адміністративних справах
Верховним Судом України. Такими
підставами, зокрема, є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело до ухвалення Вищим
адміністративним судом України
незаконного судового рішення з питань,
передбачених статтею 171-1 цього Кодексу.

Зазнала змін і стаття 238 КАС, яку
Законом № 887-VII доповнено частиною
третьою, якою встановлено, що заява про
перегляд судових рішень з підстав,
передбачених пунктом 3 частини першої
статті 237 цього Кодексу (тобто у разі
порушення норм матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення Вищим адміністративним
судом України незаконного судового
рішення з питань, передбачених статтею
171-1 цього Кодексу), може бути подана не
пізніше десяти днів з дня ухвалення
судового рішення, щодо якого заявлено
клопотання про перегляд.

Глава 6 КАС виокремлює види
адміністративних спорів, вирішення
яких потребує спеціального, виключного
врегулювання нормами процесуального
права.

До таких, зокрема, віднесені
публічно-правові спори, звернені до
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції та ВККС
України, які розглядаються Вищим
адміністративним судом України як
судом першої інстанції (стаття 171-1 КАС).

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, ВККС
України передбачені статтею 171-1 КАС,
згідно з частиною першою якої правила
цієї статті поширюються на розгляд
адміністративних справ щодо рішень,
дій чи бездіяльності ВККС України.

Відповідно до частини шостої статті 171-1
КАС (у редакції Закону № 887-VII) рішення
Вищого адміністративного суду України
щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції
підлягає перегляду Верховним Судом
України у порядку, визначеному цим
Кодексом.

На відміну від редакції статті 171-1 КАС,
діючої до набрання чинності Законом
№ 887-VII, відповідно до якої рішення
Вищого адміністративного суду України
щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції
були остаточними і не підлягали
перегляду в апеляційному чи
касаційному порядку, з набранням
чинності зазначеним Законом ці рішення
підлягають перегляду Верховним Судом
України у порядку, визначеному КАС.

Зазначеною нормою чітко визначено коло
суб'єктів владних повноважень, рішення
Вищого адміністративного суду України
щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності яких можуть бути
переглянуті Верховним Судом України з
підстав, встановлених пунктом 3 частини
першої статті 237 КАС, а саме - Верховна
Рада України, Президент України, Вища
рада юстиції. Серед таких суб'єктів
владних повноважень ВККС України
відсутня.

Відповідно до Закону № 887-VII статтю 171-1
КАС доповнено частиною сьомою, якою
зазначено, що рішення Вищого
адміністративного суду України щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції набирає
законної сили після закінчення строку
подання заяви про його перегляд
Верховним Судом України, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
заяви про перегляд Верховним Судом
України рішення Вищого
адміністративного суду України з
питань, передбачених цією статтею, якщо
його не скасовано, набирає законної
сили після набрання законної сили
рішенням Верховного Суду України за
наслідками такого перегляду.

Таким чином, Верховний Суд України
позбавлений можливості розглянути цю
заяву, оскільки відповідно до статті 235
КАС Верховний Суд України переглядає
судові рішення в адміністративних
справах виключно з підстав і в порядку,
встановленому цим Кодексом, а підстав
для перегляду Верховним Судом України
рішень Вищого адміністративного суду
України у публічно-правових спорах,
звернених до ВККС України, чинним
законодавством не встановлено у
зв'язку з відсутністю права на
оскарження таких рішень.

Ураховуючи наведене, рішення Вищого
адміністративного суду України про
визнання незаконним рішення ВККС
України перегляду Верховним Судом
України не підлягає.

Керуючись 160, 171-1, 235-237 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження за
заявою ОСОБА_1 про перегляд постанови
Вищого адміністративного суду України
від 2 липня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії.

Ухвала оскарженню не
підлягає.

Суддя

Верховного Суду України
О.А. Коротких