Справа № 826/17626/14
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
19 листопада 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Кармазін О.А.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами
Адвоката ОСОБА_1доШевченківського
районного управління Головного
управління МВС України в м. Києвіпро
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії,-В С Т
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернувся адвокат ОСОБА_1 з
позовом до Шевченківського районного
управління Головного управління МВС
України в м. Києві, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність
Шевченківського РУ ГУ МВС України в м.
Києві щодо ненадання відповіді на
- зобов'язати Шевченківське районне
управління Головного управління МВС
України в м. Києві надати відповідь на
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що 17.10.2014 року в інтересах
громадянина ОСОБА_2, як його адвокат,
звернувся до Шевченківського РУ ГУ МВС
України в м. Києві із запитом про
надання інформації, однак станом на
момент подачі даного позову до суду
відповіді так і не було надано.
Зокрема, як вбачається із наявного в
позовних матеріалах адвокатського
запиту, позивач в порядку КПК України
1) про результати розгляду заяви про
кримінальне правопорушення від 03.09.2014
2) прізвище, ім'я та по-батькові
слідчого, якому надано доручення про
проведення досудового розслідування
та засіб зв'язку із слідчим;
3) дату та номер занесення інформації
щодо зазначеної заяви до Єдиного
реєстру досудових розслідувань;
4) повідомити про прийняття рішення
щодо визнання громадянина ОСОБА_2
потерпілим у кримінальному
Відтак, позивачем у запиті по суті були
постановлені питання щодо вчинення
дій, надання інформації в рамках КПК
Таким же чином, у даному позові
позивачем по суті поставлені питання
щодо допущеної, на думку позивача,
бездіяльності в рамках КПК України.
Відповідно до п. 4 ч. ч. 1 ст. 107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, крім іншого, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
У взаємозв'язку з наведеним слід
зазначити, що рішення, прийняті
суб'єктами владних повноважень, дії,
вчинені ними під час здійснення
управлінських функцій, а також
невиконання повноважень, встановлених
законодавством (бездіяльність), можуть
бути оскаржені до суду відповідно до
частин першої, другої статті 55
Конституції України. Для реалізації
кожним конституційного права на
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності вказаних суб'єктів у
сфері управлінської діяльності в
Україні утворено систему
адміністративних судів.
При цьому, відносини, що виникають між
фізичною чи юридичною особою і
представниками органів влади під час
здійснення ними владних повноважень, є
публічно-правовими і поділяються,
зокрема, на правовідносини у сфері
управлінської діяльності та
правовідносини у сфері охорони прав і
свобод людини і громадянина, а також
суспільства від злочинних посягань.
Діяльність органів влади, у тому числі
судів, щодо вирішення спорів, які
виникають у публічно-правових
відносинах, регламентується
відповідними правовими актами.
Юрисдикційна належність спорів щодо
оскарження бездіяльності органу
дізнання (слідства, прокуратури),
допущеної з приводу заяви про злочин, у
законодавстві про адміністративне
судочинство регулюється частиною
другою статті 2, пунктом 1 частини
другої, пунктом 2 частини третьої
статті 17 КАС України.
Зокрема, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ
(частина перша статті 2 КАС України).
До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (частина друга статті 2 КАС
Вичерпний перелік публічно-правових
справ, на які не поширюється юрисдикція
адміністративних судів, визначено в
частині третій статті 17 КАС України, а
саме справи: що віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України; які
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства; про
накладення адміністративних стягнень;
щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції
(пункти 1, 2, 3, 4).
Отже, КАС України регламентує порядок
розгляду не всіх публічно-правових
спорів, а лише тих, які виникають у
результаті здійснення суб'єктом
владних повноважень управлінських
функцій і розгляд яких безпосередньо
не віднесено до підсудності інших
судів.
Водночас, компетентним національним
судом, до юрисдикції якого належить
розгляд скарг щодо прийняття рішень,
вчинення дій або допущення
бездіяльності суб'єктом владних
повноважень стосовно заяв і
повідомлень про вчинені або
підготовлювані злочини, є суд, який
спеціалізується на розгляді
кримінальних справ.
В аспекті наведеного Конституційний
Суд України дав офіційне тлумачення
положень частини другої статті 2,
пункту 2 частини третьої статті 17 КАС
України роз'яснивши, що "скарги осіб
стосовно прийняття рішень, вчинення
дій або допущення бездіяльності
суб'єктом владних повноважень щодо
заяв і повідомлень про вчинені або
підготовлювані злочини суди повинні
розглядати і вирішувати у
кримінальному судочинстві" (пункт 2
резолютивної частини Рішення від 14
грудня 2011 року N 19-рп/2011 (справа про
оскарження бездіяльності суб'єктів
владних повноважень щодо заяв про
За таких обставин, дії, бездіяльність
відповідача по розгляду запиту
позивача щодо надання інформації про
хід кримінального провадження, який
подано в порядку КПК України, належить
до розгляду в порядку кримінального
судочинства та не належить до
юрисдикції адміністративних судів.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160, ст. 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, -
1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.
2. Копію ухвали направити позивачу.
3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому надіслані
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадженні в
адміністративній справі.
4. У випадку оскарження ухвали позовні
матеріли будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.
5. Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
Ухвала набирає законної сили у порядку,
встановленому в ст. 254 та може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду у порядок та
строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
О.А.
Кармазін