Справа № 756/11281/14-а
Суддя: Кобаль М.І.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Шумейко О.І.,
Суддя-доповідач: Кобаль М.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді
Кобаль М.І.,

суддів:
Межевича М.В., Собківа Я.М.

при секретарі:
Пакіж О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали апеляційної
скарги Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
на постанову Оболонського районного
суду міста Києва від 22 вересня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі по тексту - Позивач)
звернувся до суду із адміністративним
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
(далі по тексту - Відповідач) в якому
просив визнати дії відповідача
протиправними та зобов'язати провести
перерахунок та виплату пенсії згідно
із ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 24.05.2012р.

Постановою Оболонського районного
суду міста Києва від 22 вересня 2014 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні адміністративного позову
відмовити.

Заслухавши позивача, що прибув у судове
засідання, перевіривши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу слід задовольнити, а
оскаржувану постанову - скасувати,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
що ОСОБА_2 проходив військову службу в
органах Служби безпеки України, після
звільнення зі служби перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Києві та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», починаючи з грудня 2008 рок, що
підтверджується пенсійним
посвідченням Серії НОМЕР_1.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії на
підставі Довідки від 24.05.2012 року
№21/3/2-1538/380 про розмір грошового
забезпечення відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355.

Листом від 07.07.2014 року № 15696/12/Б-1206
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в місті Києві відмовлено в
перерахунку пенсії ОСОБА_2 (а.с.4).

Приймаючи рішення про задоволення
вимог адміністративного позову, суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що відповідач є центральним органом
виконавчої влади і, як і всі його
підрозділи, повинен виконувати вимоги
чинного законодавства.

Колегія суддів апеляційної
інстанції не погоджується з висновком
суду першої інстанції про задоволення
вимог адміністративного позову,
оскільки він не знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України №
2262-ІІІ усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51
цього Закону.

Таким чином, збільшення розміру видів
грошового забезпечення, що носять
постійний щомісячний характер, згідно
із Законом є підставою для проведення
перерахунку пенсій
військовослужбовцям за відповідною
посадою.

Згідно з положеннями п. 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 р. № 45 (надалі по тексту -
Порядок № 45), перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністром України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992 р. № 393 затверджено Порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей».

За змістом пункту 7 Порядку пенсії
обчислюються з розміру щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім місячних щомісячних
надбавок (доплат), установлених особам,
які мають право за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії.

Таким чином, збільшення розміру видів
грошового забезпечення, що носять
щомісячний характер, згідно із Законом
є підставою для проведення перерахунку
пенсій військовослужбовцям за
відповідною посадою.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року N 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» Міністру оборони України
дозволено здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

З викладеного вбачається, що
обов'язковою ознакою конкретного виду
грошового забезпечення для врахування
його при обчисленні пенсії є постійний
та щомісячний характер.

Колегія суддів дійшла висновку, що
винесення Міністром оборони України
наказу про преміювання
військовослужбовців в межах фонду
преміювання, на який посилається
позивач в своєму позові, носять
тимчасовий характер, а тому не є
підставою для проведення перерахунку
пенсії останньому.

Даний висновок відповідає постанові
Верховного Суду України від 26 лютого 2013
року у справі № 21-5а13.

За правилами частини першої статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції рішення прийнято з порушення
норм матеріального та процесуального
права. У зв'язку з цим, колегія суддів
вважає необхідним рішення суду першої
інстанції скасувати, а в задоволенні
вимог адміністративного позову -
відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, Київський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві - задовольнити.

Постанову Оболонського районного суду
міста Києва від 22 вересня 2014 року -
скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою в
задоволенні вимог адміністративного
позову ОСОБА_2 - відмовити в повному
обсязі.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення. Касаційну скаргу може
бути подано безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складення постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з
дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий - суддя
М.І. Кобаль

судді:
М.В. Межевич

Я.М. Собків

Головуючий суддя

Кобаль М.І.

Судді:

Межевич М.В.

Собків Я.М.