Справа № 826/15910/14
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2014 року 14:18
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Шулежка В.П.,
при секретарі судового засідання
представник позивача - ОСОБА_2,
представник відповідача - Калашнікової
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію публічного
акціонерного товариства «Банк Форум»
Соловйової Наталії Анатоліївни про
зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1,
позивач) з адміністративним позовом до
Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію публічного акціонерного
товариства «Банк Форум» Соловйової
Наталії Анатоліївни (надалі -
Уповноважена особа Соловйова Н.А.,
відповідач ), в якому, з урахуванням
виправленої позовної заяви, просить
суд: зобов'язати Уповноважену особу
визнати ОСОБА_1 кредитором та прийняти
рішення про внесення ОСОБА_1 до реєстру
кредиторів в процедурі ліквідації
банку.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що в зв'язку із
довготривалою хворобою він лише в
кінці вересня дізнався про
запровадження процедури ліквідації
ПАТ «Банк Форум», а тому не подав до
банку кредиторські вимоги у
встановлений строк.

У судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
повністю, просили суд позов
задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечив у
повному обсязі з підстав, викладених у
письмових запереченнях та зазначив
суду, що чинним законодавством України
не передбачена можливість прийому заяв
кредиторів після закінченого строку
через поважність причин пропуску
такого строку.

Окрім того, відповідач зазначив, що
позивач 12.05.2014р. отримав гарантовану
суму коштів від Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення позивача і представників
сторін, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
судом встановлено наступне.

Між ОСОБА_1 та АКБ «Форум» укладено
договір від 19.10.2009р. № 2287646 на відкриття
карткового рахунку, згідно якого
Клієнт здійснює розрахунки з
використанням міжнародної платіжної
картки, а поповнення картрахунку
здійснюється шляхом внесення на
Картрахунок готівки через касу Банку.

На підставі постанови Правління
Національного банку України від
13.03.2014р. № 135 «Про віднесення ПАТ «Банк
Форум» до категорії
неплатоспроможних» виконавчою
дирекцією Фонду прийнято рішення від
14.03.2014р. .№ 14 «Про виведення Банку з
ринку та здійснення тимчасової
адміністрації».

Згідно вказаного рішення розпочато
процедуру виведення ПАТ «Банк Форум» з
ринку, започатковано здійснення в
ньому тимчасової адміністрації з
14.03.2014р. по 13.06.2014р. та призначено
уповноваженою особою Фонду на
тимчасову адміністрацію в Банку
начальника відділу супроводження
виведення неплатоспроможних банків з
ринку департаменту врегулювання
неплатоспроможності банків Соловйову
Н.А.

На підставі постанови Правління
Національного банку України від
13.06.2014р. №355 «Про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ
«Банк Форум», виконавчою дирекцією
Фонду прийнято рішення від 16.06.2014р. №49
«Про початок ліквідації ПАТ «Банк
Форум» та призначення уповноваженої
особи Фонду на ліквідацію».

Відповідна публікація була здійснена
Фондом в газетах «Урядовий Кур'єр» та
«Голос України» 20.06.2014р.

Позивач звернувся до Уповноваженої
особи Фонду із заявою від 29.09.2014р. про
визнання його кредитором.

Листом від 06.10.2014р. за вих. №9117/3.3
Уповноваженою особою Фонду
повідомлено ОСОБА_1, що подана заява з
кредиторськими вимогами до Банку
надійшла 29.09.2014р. за вх. №4874, тобто після
спливу встановленого 30-денного строку,
а отже вважається погашеною.

Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, та враховуючи, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, суд дійшов
висновку про часткову обґрунтованість
позовних вимог, виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні
засади функціонування системи
гарантування вкладів фізичних осіб,
повноваження Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, порядок виплати
Фондом відшкодування за вкладами
встановлені Законом України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб» від 23.02.2012р. №4452-VI (далі - Закон
України №4452).

Частиною 1 статті 3 Закону України № 4452
встановлено, що Фонд є установою, що
виконує спеціальні функції у сфері
гарантування вкладів фізичних осіб та
виведення неплатоспроможних банків з
ринку.

Згідно частини 1 статті 11 цього Закону
управління поточною діяльністю Фонду
здійснює виконавча дирекція Фонду.

Повноваження виконавчої дирекції
Фонду визначені в статті 12 Закону
України №4452. Зокрема, відповідно до
пунктів 2, 4 частини 3 цієї статті
виконавча дирекція Фонду у сфері
забезпечення відшкодування коштів за
вкладами визначає порядок
відшкодування Фондом коштів за
вкладами відповідно до розділу V цього
Закону; приймає рішення про
відшкодування коштів за вкладами у
разі прийняття Національним банком
України рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
банку.

Статтею 27 Закону України №4452
регулюється порядок визначення
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами.

Так, уповноважена особа Фонду складає
перелік вкладників та визначає
розрахункові суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок Фонду
відповідно до вимог цього Закону та
нормативно-правових актів Фонду станом
на день прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідації банку.

Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку формує повний перелік
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду, із зазначенням сум, що
підлягають відшкодуванню.

При цьому, у відповідності до частини 6
цієї статті, уповноважена особа Фонду
протягом трьох днів з дня прийняття
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку формує
перелік вкладників, кошти яких не
підлягають відшкодуванню фондом
відповідно до частини четвертої статті
26 Закону «Про систему гарантування
вкладів фізичних осіб».

Згідно частини 5 цієї статті, протягом
шести днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідації банку виконавча дирекція
Фонду затверджує реєстр вкладників для
здійснення виплат відповідно до
наданого уповноваженою особою Фонду
переліку вкладників.

Відповідно до частини першої статті 26
цього Закону, Фонд гарантує кожному
вкладнику банку відшкодування коштів
за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти
в розмірі вкладу, включаючи відсотки,
нараховані на день прийняття рішення
Національним банком України про
віднесення банку до категорії
неплатоспроможних та початку
процедури виведення Фондом банку з
ринку, але не більше суми граничного
розміру відшкодування коштів за
вкладами, встановленого на дату
прийняття такого рішення, незалежно
від кількості вкладів в одному банку.
Сума граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами не може бути меншою
200000 гривень. Адміністративна рада
Фонду не має права приймати рішення про
зменшення граничної суми
відшкодування коштів за вкладами.
Зобов'язання з виплати відсотків за
вкладами, нарахованих під час
здійснення тимчасової адміністрації,
задовольняються відповідно до
черговості, встановленої пунктом 4
частини 1 статті 52 цього Закону.

В той же час, порядок ліквідації банку
регулюється ст. 44 Закону №4452, згідно
якої Національний банк України приймає
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку за
пропозицією Фонду та з інших підстав,
передбачених Законам України «Про
банки і банківську діяльність».

Відповідно до ст. 45 Закону № 4452 Фонд не
пізніше робочого дня, наступного за
днем отримання рішення Національного
банку України про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку, розміщує інформацію про це на
своїй офіційній сторінці в мережі
Інтернет.

Фонд здійснює опублікування
відомостей про ліквідацію банку та
призначення уповноваженої особи Фонду
у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос
України" не пізніше ніж через сім днів з
дня прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку.

Відомості про ліквідацію банку та
призначення уповноваженої особи Фонду
повинні містити: 1) найменування та інші
реквізити банку, що ліквідується; 2)
дату та номер рішення Національного
банку України про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку; 3) дату та номер рішення
виконавчої дирекції Фонду про
призначення уповноваженої особи Фонду;
4) прізвище, ім'я та по батькові
уповноваженої особи Фонду; 5)
інформацію про місце та строк
приймання вимог кредиторів.

Уповноважена особа Фонду в семиденний
строк з дати прийняття Національним
банком України рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку розміщує оголошення, що містить
відомості про ліквідацію банку
відповідно до частини третьої цієї
статті, в усіх приміщеннях банку, в яких
здійснюється обслуговування клієнтів.

Протягом 30 днів з дня опублікування
відомостей про відкликання
банківської ліцензії, ліквідацію банку
та призначення уповноваженої особи
Фонду кредитори мають право заявити
уповноваженій особі Фонду про свої
вимоги до банку.

Вимоги фізичних осіб-вкладників у
межах гарантованої Фондом суми
відшкодування за вкладами не
заявляються.

Відповідно до абз.4 ч. 1 ст. 48 Закону № 4452
Уповноважена особа Фонду з дня свого
призначення, зокрема, складає реєстр
акцептованих вимог кредиторів (вносить
зміни до нього) та здійснює заходи щодо
задоволення вимог кредиторів.

Згідно з ч. 1 ст. 49 Закону Закону № 4452
Уповноважена особа Фонду припиняє
приймання вимог кредиторів після
закінчення 30 днів з дня опублікування
відомостей відповідно до частини
другої статті 45 цього Закону.

Будь-які вимоги, що надійшли після
закінчення цього строку, вважаються
погашеними, крім вимог вкладників у
межах гарантованої Фондом суми
відшкодування за вкладами.

Провівши системний аналіз
вищезазначених норм права, суд
приходить до висновку, що Уповноважена
особа після закінчення 30 денного
строку з дня опублікування відомостей
про відкликання банківської ліцензії,
ліквідацію банку та призначення
уповноваженої особи Фонду припиняє
приймання вимог кредиторів.

Разом з тим, нормами Закону № 4452 не
передбачена можливість відновлення
або продовження вищезазначеного
строку для приймання вимог кредиторів.

Позивач, як кредитор банку, мав заявити
свої вимоги до банку до 20.07.2014р. Проте,
свої кредиторські вимоги позивач
заявив 29.09.2014р.

Таким чином, оскільки заява позивача з
кредиторськими вимогами подана до
Банку 29.09.2014р., тобто після спливу
встановленого 30-денного строку,
вказана кредиторська заборгованість
вважається погашеною.

Окрім того, суд вважає за необхідне
зазначити, що відповідно до
банківської виписки, наявної в
матеріалах справи, позивач 12.05.2014р.
отримав гарантовану суму коштів від
Фонду гарантування вкладів у розмірі 200
000,00 грн.

При цьому, посилання позивача на тяжкий
стан свого здоров'я та перебування у
лікарні в період з липня по вересень 2014
року не підтверджуються відповідними
доказами.

Більш того, вимогами Закону № 4452 не
визначено причини, які можуть
визнаватися поважними щодо пропуску
строку подачі кредиторських вимог.

Враховуючи зазначені обставини, з
урахуванням положень чинного
законодавства, у відповідача відсутні
законні підстави для визнання позивача
кредитором та прийняття рішення про
внесення його до реєстру кредиторів, а
отже позовні вимоги є
необґрунтованими.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В даному випадку відповідач виконав
покладений на нього обов'язок і довів
правомірність своїх дій.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про
необґрунтованість позовних вимог і
відсутність підстав для їх
задоволення.

Враховуючи положення ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
відшкодування судового збору позивачу
не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі до
Окружного адміністративного суду
міста Києва апеляційної скарги на
постанову протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та
підписаний 14.11.014р.

Суддя
В.П. Шулежко