Справа № 703/6269/14-а2-а/703/304/14
Суддя: Гудзюк І. В.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справи 703/6269/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року Смілянський
міськрайонний суд Черкаської області в
складі:

головуючого - судді
Гудзюка І. В.

при секретарі
Гречка В.В.,

за участю позивачки
ОСОБА_1,

представника

відповідача
Голіненка М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Сміла справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Сміла та Смілянському районі
Черкаської області про визнання
неправомірними дій під час проведення
розрахунку пенсії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Смілі та Смілянському районі про
визнання неправомірними дій під час
проведення розрахунку пенсії.

Позовні вимоги мотивує тим, що вона із 16
листопада 2010 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Сміла та Смілянському районі та
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 11 березня 2013 року
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в розмірі 80 %
заробітної плати працюючого
державного службовця. 04 листопада 2014
року вона звернулася до відповідача з
заявою про роз'яснення механізму
розрахунку призначеної пенсії, на що 10
листопада 2014 року отримала від
відповідача відповідь про те, що для
обчислення її пенсії не включені суми
отриманих нею у розрахунковий період
суми індексації грошових коштів,
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань. Вважає, що дії відповідача щодо
проведення нарахування пенсійних
виплат є протиправними та такими, що не
відповідають вимогам ст.ст. 33, 37 Закону
України «Про державну службу», ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ч.1ст.41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 2 Закону
України «Про оплату праці», та такими,
що порушують її конституційне право на
пенсійне забезпечення.

Просить суд визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м. Сміла та
Смілянському районі Черкаської
області щодо проведення розрахунку
пенсії без урахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, для
вирішення соціально побутових умов та
сум індексації заробітної плати
протиправними та зобов'язати
відповідача здійснити розрахунок
пенсії по інвалідності відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, для вирішення соціально
побутових умов та сум індексації
заробітної плати із 11 березня 2013 року.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в Смілі та
Смілянському районі позов не визнав і
просить відмовити у задоволенні
позову, посилаючись на ті ж норми
законів, але при цьому вказав, що дійсно
вказані позивачем суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
не було включено в розрахунок
позивачці пенсії, хоч з цих сум і
сплачувались страхові внески, але ці
виплати не входять в структуру
заробітної плати.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
письмові матеріали справи, в
результаті повного, всебічного та
об'єктивного їх дослідження, суд
вважає, що позов підлягає до часткового
задоволення в повному обсязі з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 з 16 листопада 2010 року перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Сміла та
Смілянському районі та отримувала
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 11 березня 2013 отримує
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 80 % заробітної плати працюючого
державного службовця.

04 листопада 2014 року позивачка
звернулася до відповідача з заявою про
роз'яснення механізму розрахунку
призначеної пенсії, на що 10 листопада
2014 року отримала від відповідача
відповідь за №11676/05 про те, що для
обчислення її пенсії не включені суми
отриманих нею у розрахунковий період
індексації грошових коштів,
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань.

Згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу», в редакції яка діяла
на час оформлення пенсії, пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 33 ч. 2 того ж Закону заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат,доходу).

Згідно ст. 41 ч. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» та наказу Державного комітету
статистики України № 5 «Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати» від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Таким чином вказані позивачкою виплати
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески, тому ці
виплати необхідно включити в заробітну
плату для призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного суду України від
28 травня 2013 року № 21-97а13.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Проте, відповідач не довів, що він діяв
у відповідності до вимог
законодавства.

Враховуючи строки звернення до суду,
визначені ч. 2 ст. 99 КАС України,
розрахунок пенсії позивача,
призначеної відповідно до Закону
України "Про державну службу" із
розрахунку 80% суми заробітної плати, з
якої нараховується пенсія, із
включенням до неї суми матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток, повинно бути здійснено
не із 11 березня 2013 року, як просить
позивачка, а із 01 листопада 2014 року,
тобто в межах шестимісячного строку.

Керуючись ст.ст. 94,99, 160-163, 244-2 КАС
України , суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі про визнання
неправомірними дій під час проведення
розрахунку пенсії задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області щодо проведення розрахунку
пенсії ОСОБА_1 без урахування суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області здійснити нарахування пенсії
ОСОБА_1, призначеної відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
із розрахунку 80 % суми заробітної плати,
з якої нараховується пенсія, з 01
листопада 2014 року, включивши до складу
заробітної плати для призначення
пенсії суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Смілянський міськрайонний суд шляхом
подачі в 10 денний строк з дня його
проголошення - апеляційної скарги.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі оскарження, після розгляду справи
апеляційним судом , якщо вона не буде
скасована.

Головуючий:
І. В. Гудзюк