Справа № 819/2690/14-а
Суддя: Осташ А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

Справа № 819/2690/14-a

21 листопада 2014 року м.ТернопільСуддя
Тернопільського окружного
адміністративного суду Осташ А.В.,
перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106
КАС України

за позовною заявою ОСОБА_1

до другого відділу державної
виконавчої служби Тернопільського
міського управління юстиції

про зобов'язання вчинити дії, а саме:
винести постанову про повернення
виконавчого документа стягувачеві,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною
заявою до другого відділу державної
виконавчої служби Тернопільського
міського управління юстиції про
зобов'язання вчинити дії, а саме:
винести постанову про повернення
виконавчого документа стягувачеві.

При зверненні до суду позивач
керується нормами Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ознайомившись з позовною заявою та
дослідивши додані до неї документи,
вважаю що в даному випадку слід
відмовити у відкритті провадження у
справі з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 181
КАС України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Абзацом 2 пункту 2 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 13 грудня 2010 року №3 із наступними
змінами та доповненнями, визначено, що
суди при визначенні юрисдикції повинні
виходити з того, що до юрисдикції
адміністративних судів належать спори
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби при виконанні всіх виконавчих
документів, передбачених частиною
другою статті 17 Закону України "Про
виконавче провадження", крім тих,
відносно яких законом установлено
інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону
України "Про виконавче провадження"
встановлено, що рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень дій чи бездіяльності
органів державної виконавчої служби
щодо виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України "Про
виконавче провадження" сторонами у
виконавчому провадженні є стягувач і
боржник. При цьому судам слід
ураховувати, що до сторін, які можуть
оскаржити рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби, належать також їх
представники за законом чи договором.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Як вбачається з матеріалів справи,
виконавче провадження, у якому
оскаржується бездіяльність державного
виконавця, відкрито на підставі
виконавчого листа Тернопільського
міськрайонного суду у справі, яка була
вирішена в порядку цивільного
судочинства.

Згідно ст. 383 ЦПК України сторони
виконавчого провадження мають право
звернутися до суду із скаргою, якщо
вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця
чи іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу,
порушено їх права чи свободи.

Частинами 1, 2 ст. 384 ЦПК України
передбачено, що скаргу може бути подано
до суду безпосередньо або після
оскарження рішення, дії або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби до начальника
відповідного відділу державної
виконавчої служби. Скарга подається до
суду, який видав виконавчий документ.

Враховуючи, те що виконавчий лист було
видано Тернопільським міськрайонним
судом по справі, яка розглядалась в
порядку цивільного судочинства,
позивач є стороною у виконавчому
провадженні (боржником), а Цивільний
процесуальний кодекс України
передбачає порядок оскарження
сторонами виконавчого провадження
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судового
рішення, ухваленого відповідно до ЦПК
України, даний спір не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства, а за
правилами ЦПК України, шляхом подання
скарги на бездіяльність державного
виконавця до Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області.

Пунктом 1 ч.1 ст. 109 КАС України
передбачено, що суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Одночасно позивачу роз'яснюється, що
повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Керуючись ст.ст.109, 160, 165 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за
позовною заявою ОСОБА_1 до другого
відділу державної виконавчої служби
Тернопільського міського управління
юстиції про зобов'язання вчинити дії, а
саме: винести постанову про повернення
виконавчого документа стягувачеві.

Роз'яснити позивачу, що вирішення
даного спору відноситься до юрисдикції
Тернопільського міськрайонного суду
за правилами встановленими ЦПК
України.

Копію ухвали направити ОСОБА_1 разом з
позовною заявою та з усіма доданим до
неї документами.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Осташ А. В.

копія вірна

Суддя
Осташ А. В.