Справа № 466/7202/14-а
Суддя: Едер П. Т.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/7202/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 року

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді
Едера П.Т.

при секретарі
Репета К.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, треті особи: Публічне
акціонерне товариство «Державний
ощадний банк України», Філія
Львівського обласного управління
публічного акціонерного товариства
«Державний ощадний банк України» про
визнання протиправними дій державного
виконавця при винесенні постанови від
01.09.2014 ВП №44461754 про арешт коштів
боржника, -

у с т а н
о в и в:

10.10.2014 р. управління Пенсійного фонду
України у Шевченківському районі м.
Львова звернулось до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів та третіх осіб, в якому
просить визнати дії державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області при винесенні постанови від
01.09.2014 ВП №44461754 про арешт коштів, що
містяться на всіх рахунках відкритих у
філії Львівське обласне управління АТ
«Ощадбанк», ПАТ «АСТРА БАНК» та
належать управлінню Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Львова - протиправними та зобов'язати
державного виконавця відкликати
постанову від 01.09.2014 ВП №44461754 про арешт
коштів.

Свої вимоги мотивує тим, що на адресу
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
надійшла постанова від 01.09.2014 ВП № 44461754
про арешт коштів боржника. Враховуючи,
те що вказана постанова винесена з
порушенням норм чинного законодавства,
тому вимушене звернутись до суду.

Уповноважений представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі, пояснення
надала аналогічні викладеним у
позовній заяві, просить позов
задовольнити.

Представники відповідачів та третіх
осіб у судове засідання не з'явилися з
невідомих суду причин, хоча належним
чином були повідомлені про час та місце
слухання справи, що стверджується
відмітками в журналі реєстрації
вихідної кореспонденції, заперечень на
позовну заяву відповідачами до суду
подано не було. Враховуючи
вищенаведене, суд вважає за можливе
заслухати справу на підставі наявних
доказів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи
у їх сукупності, з'ясувавши дійсні
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав та
мотивів.

Судом встановлено, що на адресу
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
надійшла постанова від 01.09.2014 ВП № 44461754
про арешт коштів боржника. Вказаною
постановою державний виконавець
постановляє накласти арешт на кошти,
що містяться на всіх рахунках
відкритих у філії Львівське обласне
управління АТ «Ощадбанк», ПАТ «АСТРА
БАНК» та належать управлінню
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова в
межах суми 70338,23 грн. Так, в обрахунок
вказаної суми державний виконавець
включає стягнення по виконавчому листу
№2а-1806/11 2-а/1328/6776/11, виданого 13.03.2014 року
Шевченківським районним судом м.
Львова - 63890,46 грн.; стягнення
виконавчого збору в розмірі 6389,05 грн. та
стягнення витрат на проведення
виконавчих дій - 58,72 грн.

28.08.2014 управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Львова отримало постанову від 21.08.2014 ВП
№44461754 Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про відкриття виконавчого
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа № 2а-1806/11
2а-1328/6776/11, виданого 13.03.2014,
Шевченківським районним судом м.
Львова, про заміну способу і порядку
виконання рішення Шевченківського
районного суду м. Львова від 25.11.2011 р. №
2а-1,806/11р. шляхом стягнення з управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова в
користь ОСОБА_1 перерахованої однак не
виплаченої державної та додаткової
пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54, 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 01.02.2010
року по 22.07.2011 року в сумі 63 890,46 грн.

Частиною 2 ст. 72 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі Закон-1058) закріплено
положення, згідно з яким кошти
Пенсійного фонду України не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Стаття 73 Закону-1058 передбачає, що кошти
Пенсійного фонду використовуються на
виплату пенсій передбачених тільки цим
Законом. Тобто, трудових пенсій.
Забороняється використання коштів
Пенсійного фонду на цілі не
передбачені цим Законом.

Відповідно до законів про Державний
бюджет на 2011-2014 роки норми і положення
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на
2011-2014рр.

Вказаними Законами Пенсійному фонду не
встановлено бюджетне призначення для
забезпечення виконання рішень суду про
стягнення коштів з Пенсійного фонду
України.

На виконання Закону, постановами
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року №»745 та від 23.11.2011 року № 1210
встановлені розміри пенсійних виплат.

Бюджетні призначення на виплату
пенсій, доплат, підвищень, визначених у
інших розмірах, ніж ті, що встановлені
постановами Кабінету Міністрів
України від 06.07.2011 № 745 та від 23.11.2011 №
1210, відсутні.

Кошти на виплату за судовим рішенням в
органах Пенсійного фонду України -
відсутні. Відповідно до ст. 6 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" кошти,
виплачені за рішенням суду про
стягнення коштів згідно з цим Законом,
вважаються збитками державного
бюджету. Звернення до суду з позовами
про відшкодування збитків, завданих
державному бюджету, покладено на
органи прокуратури.

Водночас, відповідно п. 3 Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011
N845 рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Відповідно до п. 3 Розділу II Прикінцевих
та перехідних положень Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" від 05.06.2012 №4901-VI (Розділ
II в редакції Закону №583-УІІ від 19.09.2013)
виконавчі документи за рішеннями суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом.

Заборгованість погашається у такій
послідовності:

у першу чергу погашається
заборгованість за рішеннями суду щодо
пенсійних та соціальних виплат, про
стягнення аліментів, відшкодування
збитків та шкоди, завданих внаслідок
злочину або адміністративного
правопорушення, каліцтва або іншого
ушкодження здоров'я, а також у зв'язку з
втратою годувальника;

у другу чергу погашається
заборгованість за рішеннями суду,
пов'язаними з трудовими
правовідносинами;

у третю чергу погашається
заборгованість за всіма іншими
рішеннями суду.

Бюджетні асигнування на погашення
заборгованості визначаються законом
про Державний бюджет України на
відповідний рік.

Тобто, обов'язок щодо забезпечення
коштів по виплаті пенсій за судовими
рішеннями покладено на органи
Казначейства. Органи Пенсійного фонду
України здійснюють виплату пенсій лише
в межах видатків, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України
"Про виконавче провадження" виконавчий
збір не стягується за виконавчими
документами про конфіскацію майна,
стягнення періодичних платежів,
стягнення виконавчого збору,
накладення арешту на майно для
забезпечення позовних вимог,
відшкодування витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, і стягнення штрафів,
накладених відповідно до вимог цього
Закону.

Тобто, у вказаному виконавчому
провадженні та судовій справі мова йде
про стягнення пенсії.

Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про
виконавче провадження" від 21.04.1999 №606
(далі - Закон) (в редакції Закону України
від 04.11.2010 №2677, який набрав чинності з
09.03.2011) відповідно до цього Закону
державною виконавчою службою
підлягають виконанню постанови
державного виконавця про стягнення
виконавчого збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу.

Постанови державного виконавця про
стягнення з боржника виконавчого збору
в розмірі 6389,05 грн. та про стягнення з
боржника витрат на проведення
виконавчих дій в розмірі 58,72 грн. на
адресу управління не надходили.

Постанова від 21.08.2014 про відкриття
виконавчого провадження оскаржена
управлінням до Шевченківського
районного суду м. Львова.

Незважаючи на вищенаведене, державним
виконавцем скеровано постанову від
01.09.2014 ВП № 44461754 про арешт коштів
боржника, що містяться на всіх рахунках
відкритих у філії - Львівське обласне
управління АТ "Ощадбанк", при цьому не
враховується, що рахунки управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
відкриті для фінансування пенсійних
виплат, і на них не обліковуються кошти
виділені Державним бюджетом для виплат
по судових рішеннях.

Крім того, ст. 19 Конституції України
передбачає, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 95 Конституції України визначає,
що виключно законом про Державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків.

На рахунках управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Львова відсутні кошти для виплати
заборгованості по судових рішеннях.
Рахунки органів Пенсійного фонду, які
відкриті у філії ЛОУ ПАТ "Ощадбанк",
призначені виключно для фінансування
щомісячних пенсійних виплат
визначених законодавством, а не за
судовими рішеннями. Виплата пенсій
здійснюється згідно з встановленими
графіками. Списання коштів за судовими
рішеннями з вказаних рахунків призведе
до зриву графіків виплати пенсій та
нецільового використання коштів.

Таким чином, стягнення коштів з рахунку
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова є
незаконним та необгрунтованим.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача є
підставними та підлягають до
задоволення.

Керуючись ст. ст. 11, 159, 160 ч. 3, 161, 181 КАС
України, Законом України «Про
виконавче провадження», суд,-

п о с т а
н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати дії державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області при винесенні
постанови від 01.09.2014 ВП №44461754 про арешт
коштів, що містяться на всіх рахунках
відкритих у філії Львівське обласне
управління АТ «Ощадбанк», ПАТ «АСТРА
БАНК» та належать управлінню
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова -
протиправними.

Зобов'язати державного виконавця
відкликати постанову від 01.09.2014 ВП
№44461754 про арешт коштів.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Шевченківський районний суд м.
Львова шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя П. Т. Едер