Справа № 2а-524/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року

Справа № 9104/94554/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Глушка І.В.,

за участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Кам'янка-Бузького
районного суду Львівської області від
23 квітня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Кам'янка-Бузької районної державної
адміністрації про визнання
незаконними дій та стягнення
заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 13.04.2009 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Кам'янка-Бузької районної державної
адміністрації в якому просила визнати
незаконними дії, визнати право на
виплату державної допомоги по догляду
за дітьми до досягнення ними
трирічного віку в розмірах
встановлених прожитковим мінімумом та
стягнути з відповідача недоплаченої
допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трьох років.

Постановою Кам'янка-Бузького районного
суду Львівської області від 23 квітня 2012
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила його
в апеляційному порядку, вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
Рішенням Конституційного Суду України
у справі за конституційними поданнями
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень ст.
65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2,
пункту 3 розділу 3 Закону України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 Конституційний Суд
України роз'яснив, що Конституція
України не надає закону про Державний
бюджет вищої юридичної сили стосовно
інших законів. Конституційний суд
дійшов висновку, що законом про
Держбюджет не можна вносити зміни до
інших законів, зупиняти їх дію чи
скасовувати їх.

Поняття прожиткового мінімуму вперше
визначено і встановлено в 1999 році
Законом України «Про прожитковий
мінімум». Згідно цього Закону
прожитковий мінімум - вартісна
величина достатнього для забезпечення
нормального функціонування організму
людини, збереження його здоров'я набору
продуктів харчування, а також
мінімального набору непродовольчих
товарів та мінімального набору послуг,
необхідних для задоволення основних
соціальних і культурних потреб
особистості. Прожитковий мінімум
визначається нормативним методом у
розрахунку на місяць на одну особу,
а також окремо для тих, хто
відноситься до основних соціальних і
демографічних груп населення, таких, як
в даному випадку, особи до 6-ти років.

Згідно ст.4 Закону України «Про
прожитковий мінімум» передбачено
порядок встановлення та затвердження
прожиткового мінімуму, який щороку
затверджується Верховною Радою
України в законі про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Згідно ст.1 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
громадяни України, в сім'ях яких
виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Статтею 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено
розмір допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку. В
даній статті йдеться про виплату
прожиткового мінімуму на дитину
відповідного віку.

Виходячи із суті рішення
Конституційного суду України, а також з
норм законів про прожитковий мінімум,
про державну допомогу сім'ям з дітьми
визнана конституційною допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка надається у
розмірі прожиткового мінімуму на
дитину відповідного віку, і визнана
неконституційною виплата допомоги в
процентному відношенні до
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Враховуючи наведене просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних міркував.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 має на утриманні двох
малолітніх дітей, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 Згідно довідки
№ 439, виданої 30.03.2009 р. Кам'янка-Бузьким
управлінням праці та соціального
захисту населення позивач знаходиться
на обліку в Кам'янка-Бузькому
управлінні праці та соціального
захисту населення та їй нарахована та
виплачена допомога по догляду за
дітьми до досягнення їх трирічного
віку з жовтня 2008р. до березня 2009 р.
включно на загальну суму 1494,42 грн.

Розглядаючи спір судом першої
інстанції правильно зазначено, що ст. 58
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік» та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007р. № 107-6 затверджено на 2008 рік
прожитковий мінімум на дітей віком до
6-ти років. Пунктом 23 цього Закону та
п.п.8 п.8 з розділу VIII «Прикінцеві
положення» Закону Україна «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
викладено у такій редакції: «Допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року -
50%, з 01 січня 2009 року - 75%,з 01 січня 2010 року
- 100% прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців».

Саме тому, допомога у 2008 році
нараховувалася і виплачувалася
відповідне до ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
встановленому розмірі, але не менше 130
грн., і дане положення Рішенням
Конституційного Суду України №І0-рп/2008
не було визнано неконституційним.

Що стосується позовних вимог про
нарахування допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в 2009 р., то такі до задоволення не
підлягають.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»
прожитковий мінімум на одну особу та
для тих, хто відноситься до основних
соціальних і демографічних груп
населення, у 2009 р. встановлюється в
розмірах, що діяли у грудні 2008 р.

Тому суд першої інстанції вірно вважав,
що виплати відповідача допомоги
позивачу по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку, за 2009
р. були проведені у належних розмірах.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Кам'янка-Бузького районного суду
Львівської області від 23 квітня 2012 року
у справі № 2а-524/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

І.В. Глушко

Повний текст ухвали виготовлений 14.11.2014
року