Справа № 522/19275/14-а
Суддя: Суворова О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження № 2а/522/1025/14
У Х В А Л А

15 жовтня 2014 року
м. Одеса

Суддя Приморського районного суду
міста Одеси Суворова О.В., розглянувши
матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління розвитку
споживчого ринку та захисту прав
споживачів Одеської міської ради про
визнання розпорядження протиправним
та його скасування , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління розвитку споживчого ринку
та захисту прав споживачів Одеської
міської ради, у якому просить визнати
протиправним та скасувати
розпорядження № 4593 Управління
розвитку споживчого ринку та захисту
прав споживачів Одеської міської ради
про демонтаж об’єкта індивідуально
визначеного майна – тверде покриття ,
площею 6 кв.м., що знаходиться за адресою
: м. Одеса, вул. Кримська, 82.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч.2 ст. 17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) – це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно ст.1 Господарського
процесуального кодексу України
підприємства, установи, організації,
інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності
(далі - підприємства та організації),
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а
також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням. У
випадках, передбачених законодавчими
актами України, до господарського
суду мають право також звертатися
державні та інші органи, фізичні
особи, що не є суб'єктами
підприємницької діяльності.

Як вбачається зі ст. 12
Господарського процесуального
кодексу України господарським судам
підвідомчі: 1) справи у спорах, що
виникають при укладанні, зміні,
розірванні і виконанні господарських
договорів, у тому числі щодо
приватизації майна, та з інших підстав,
крім: спорів про приватизацію
державного житлового фонду; спорів, що
виникають при погодженні стандартів
та технічних умов; спорів про
встановлення цін на продукцію (товари),
а також тарифів на послуги (виконання
робіт), якщо ці ціни і тарифи
відповідно до законодавства не можуть
бути встановлені за угодою сторін;
спорів, що виникають із
публічно-правових відносин та
віднесені до компетенції
Конституційного Суду України та
адміністративних судів; інших спорів,
вирішення яких відповідно до законів
України та міжнародних договорів
України віднесено до відання інших
органів; 2) справи про банкрутство; 3)
справи за заявами органів
Антимонопольного комітету України,
Рахункової палати з питань,
віднесених законодавчими актами до їх
компетенції; 4) справи, що виникають з
корпоративних відносин у спорах між
господарським товариством та його
учасником (засновником, акціонером), у
тому числі учасником, який вибув, а
також між учасниками (засновниками,
акціонерами) господарських товариств,
що пов'язані із створенням, діяльністю,
управлінням та припиненням діяльності
цього товариства, крім трудових
спорів;5) справи у спорах щодо обліку
прав на цінні папери; 6) справи у
спорах, що виникають із земельних
відносин, в яких беруть участь суб'єкти
господарської діяльності, за винятком
тих, що віднесено до компетенції
адміністративних судів.

З поданих до суду матеріалів справи
вбачається, що спірні правовідносини
виникли між сторонами внаслідок
укладання договору оренди окремого
індивідуально визначеного майна № 1/3190
від 01.11.2011 року між Управлінням
розвитку споживчого ринку та захисту
прав споживачів Одеської міської ради,
в особі заступника начальника
Управління розвитку споживчого ринку
та захисту прав споживачів ОСОБА_2, який
діяв на підставі довіреності від 12.03.2011
року № 2/654, що видана начальником
управління розвитку споживчого ринку
та захисту прав споживачів Одеської
міської ради діючого на підставі
Положення про Управління розвитку
споживчого ринку та захисту прав
споживачів, з одного боку, та приватним
підприємцем ОСОБА_1, що діяв на підставі
Свідоцтва про державну реєстрацію №
0061822, видане ВК ОМР.

Виходячи з наведеного суддя вбачає, що
оскаржений припис (вимога) № 004593 є
діями відповідача як орендодавця по
господарському договору між сторонами,
тому не є актом реалізації
відповідачем управлінських функцій та
не відноситься до публічно-правового
спору. Тобто подана позовна заява
відповідно до ч. 1 ст. 12 ГПК України
підвідомча господарському суду, у
зв’язку із чим не може розглядатись у
порядку адміністративного судочинства

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 107, 109 КАС України, суддя
-

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління розвитку
споживчого ринку та захисту прав
споживачів Одеської міської ради про
визнання розпорядження протиправним
та його скасування.

Роз’яснити позивачу його право
звернутись із відповідним позовом до
суду у порядку господарського
судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Приморський районний суд м. Одеси
шляхом подачі апеляційної скарги в
5-денний з дня отримання копії ухвали.

Суддя
О.В. Суворова

15.10.2014