Справа № 263/10441/14-а
Суддя: Турченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/263/1706/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2014 року суддя Жовтневого
районного суду міста Маріуполя
Донецької області Турченко О.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом пославшись на те,
що він з 15.11.1984 року по 25.09.1986 року та з
26.09.1986 року до 01.01.1991 року працював в
районах Крайньої півночі, що
підтверджується трудовою книжкою та
довідкою № 16 від 19.03.2008 року, а будучі
пенсіонером за віком з 21.03.2004 року,
вказані періоди роботи відповідачем
зараховано до страхового стажу в
одинарному розмірі. Позивач вважає
такі дії відповідача неправомірними і
просить суд зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя зробити
перерахунок пенсії з урахуванням
кратності: 1 рік за 1 рік 6 місяців
додаткового пільгового стажу - за
період роботи в районі Крайньої
півночі з 15.11.1984 року по 25.09.1986 року та з
26.09.1986 року до 01.01.1991 року.

Представник відповідача у поданому
запереченні заявлений позов не визнав
та вказав, що Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі». Робота в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960
року зараховується до стажу в
полуторному розмірі при умові
укладення строкового трудового
договору, що встановлено п.5 Указу від 10
лютого 1960 року. В матеріалах справи
відсутні трудові строкові договори.
Позивачу була призначена пенсія з
урахуванням його роботи в районі
Крайньої Півночі та в районах
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, але без пільгового обчислення
стажу роботи за зазначений період часу.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позовна заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, пенсія ОСОБА_2 призначена з 21.03.2004
року.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто для пільгового обчислення
страхового стажу означена норма Закону
надає позивачу можливість надавати
вказані документи за його вибором, і в
той же час надає можливість для
відповідача провести таке обчислення з
урахуванням записів про трудову
діяльність у трудовій книжці.

Відповідно до пп. «д» п. 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», працівникам, що
переводяться, направляються або
запрошуються на роботу в райони
Крайньої Півночі та в місцевості, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, з інших місцевостей країни, за
умови укладення ними трудових
договорів про роботу в цих районах
строком на п'ять років, а на островах
Північного Льодовитого океану - два
роки, надаються пільги, зокрема,
зараховується один рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу, що
надає право на отримання пенсії через
старість та по інвалідності.

Указом Президії Верховної Ради СРСР
від 26.09.1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» було скорочено тривалість
трудового договору, що надає право на
отримання пільг, передбачених ст. 5
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», з п'яти до трьох років.

Відповідно до трудової книжки позивача
він з 15.11.1984 року по 25.09.1986 року працював
в Усть-Куйгінському ДТП управління
«Якутдортранс», з 26.09.1986 року по 23.05.1991
року - в Пересувній механізованій
колонні «Депутатскдорстрой».

Згідно довідки №16 від 19.03.2008 року,
виданої Державним унітарним
підприємством автомобільних доріг
«Куйгінське», підприємство, на якому
працював позивач, знаходилося в районі
республіки Саха (Якутія) та відноситься
до району Крайньої Півночі, а також
вказується що позивач дійсно працював
на вказаному підприємстві.

Відповідно до Переліку районів
Крайньої Півночі і місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі на які розповсюджується дія
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
10.02.1960 року та від 26.09.1967 року, про пільги
для осіб, які працюють в цих районах і
місцевостях, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР № 12 від 03.01.1983 року,
Якутська АРСР відноситься до районів
Крайньої Півночі.

Отже, місце роботи позивача
відноситься до району Крайньої
Півночі, оскільки доказів протилежного
відповідачем згідно із ч.2 ст.71 КАС
України не надано.

Чинним на час виникнення трудових
відносин законодавством (Кодекс
законів про працю УРСР, Кодекс про
працю РСФСР) передбачалось, що трудовий
договір укладається, як правило, у
письмовій формі, укладання трудового
договору оформляється наказом чи
розпорядженням власника або
уповноваженого ним органу про
зарахування працівників на роботу.
Трудовий договір вважається укладеним
і тоді, коли наказу чи розпорядження не
було видано, але працівника фактично
було допущено до роботи.

Відповідно до ст. 48 КЗпП України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Таким чином, суд вважає, що трудова
книжка позивача містять всю необхідну
інформацію для пільгового обчислення
трудового стажу, зокрема записи в
трудових книжках ОСОБА_2 свідчать про
укладення ним трудових договорів з
підприємствами республіки Саха
(Якутія), які були оформлені належним
чином, що також підтверджується
довідкою установи, тому відмова
відповідача №21992/05 від 21.08.2014 року в
пільговому обчисленні страхового
стажу у зв'язку з відсутністю у
позивача підтвердження про укладення
ним строкових трудових договорів та
документів, які б підтверджували
поширення на нього пільг, передбачених
п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР
від 10.02.1960 року, є неправомірною.

Виходячи із аналізу вищезазначених
нормативно-правових актів, суд
приходить до висновку про те, що
відповідачем безпідставно відмовлено
позивачу у зарахуванні пільгового
страхового стажу роботи за періоди
роботи в районах Крайньої Півночі з
15.11.1984 року по 25.09.1986 року та з 26.09.1986 року
по 31.12.1990 року з розрахунку один рік за
один рік і шість місяців.

Разом з тим в матеріалах справи мається
заява позивача про зарахування
пільгового стажу роботу в районі
Крайньої Півночі від 19.08.2014 р., а
будь-які інші відомості про звернення
ОСОБА_2 із заявою встановленого зразку
про призначення або перерахунок пенсії
з застосуванням кратного розміру
відсутні. Даний факт свідчить про
відсутність об'єкту судового захисту
(порушеного права) в період до 19.08.2014 р.,
у зв'язку з чим позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.159-163, 183-2 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України у Жовтневому районі м.
Маріуполя про визнання дій
неправомірними задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому
районі м. Маріуполя про відмову ОСОБА_2
у пільговому перерахунку стажу та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Жовтневому районі м.
Маріуполя здійснити з 19.08.2014 р.
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового обчислення трудового стажу
ОСОБА_2 за періоди з 15.11.1984 року по 25.09.1986
року та з 26.09.1986 року по 31.12.1990 року з
розрахунку один рік роботи в районі
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців з урахуванням фактично
сплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір у
розмірі 73 гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

Суддя
О.В.
Турченко