Справа № 361/7465/14-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
провадження № 2-а/361/390/14, cправа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 19» листопада 2014 року
м.Бровари Київської
області

Броварський міськрайонний суд
Київської області в складі:

головуючого -
судді Василишина В.О.,

при секретарі
- Хорошун К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Броварах та Броварському районі
Київської області про визнання
протиправними дій суб’єкта владних
повноважень й про зобов’язання
зарахувати періодів роботи до
загального трудового стажу для
призначення пенсійного забезпечення
на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із зазначеним вище позовом, який
обґрунтовував тим, що він тривалий
період часу працював на посадах
газоелектрозварника, які за шкідливими
умовами праці відносяться до посад,
зайнятість на яких дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. У квітні 2014 року він звернувся
до суб’єкта владних повноважень із
заявою про призначення йому пенсії на
пільгових умовах. Однак у задоволенні
заяви йому було відмовлено через
ненадання до трудової книжки
уточнюючих довідок підприємств, де він
працював, щодо стажу його роботи на
посадах, які надають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. Просить суд: - визнати
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України у місті
Броварах та Броварському районі
Київської області у призначенні йому
пенсії за Списком № 2 «виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах»; -
зобов’язати відповідача призначити та
виплатити йому пенсію на пільгових
умовах по Списку № 2 із 27 серпня 2014 року.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_2
заявлені позовні вимоги підтримала й
просила їх задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду в
м.Броварах та Броварському районі
ОСОБА_4 позов не визнала й просила у
його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі та з’явилися у судове
засідання, дослідивши зібрані докази й
перевіривши матеріали справи, судом
встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 за
свою трудову діяльність працював,
зокрема,:

- на посаді
електрогазозварника четвертого
розряду у Київському спеціалізованому
управлінні № 521 треста «Сантехмонтаж-1»
із 24 липня 1975 року по 05 листопада
1976 року;

- на посаді
електрогазозварника четвертого
розряду у Київському спеціалізованому
управлінні № 521 треста «Сантехмонтаж-1»
із 05 грудня 1978 року по 18 липня
1979 року;

- на посаді
електрогазозварника четвертого
розряду у спеціалізованому управлінні
№ 71 тресту «Моссантехбуд-5»
Головмоспромбуду із 25 липня 1979
року по 31 січня 1980 року;

- на посаді
електрогазозварника
(газоелектрозварника п’ятого розряду,
електрозварника ручної зварки п’ятого
розряду, електрозварника шостого
розряду) у Київському спеціалізованому
управлінні № 521 треста «Сантехмонтаж-1»
із 02 лютого 1980 року по 03 листопада 1993
року;

- на посаді електрозварника в
Броварському домобудівельному
комбінаті «Меркурій» із 17 листопада 1993
року по 20 листопада 2008 року;

- на посаді електрозварника
ручного зварювання шостого розряду в
казенному заводі порошкової
металургії (державному підприємстві
«Завод порошкової металургії».

16 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
місті Броварах та Броварському районі
із заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах.

27 серпня 2014 року управління Пенсійного
фонду України у місті Броварах та
Броварському районі Київської області
повідомило позивача ОСОБА_1 про
неможливість призначення йому пенсії
на пільгових умовах через
недостатність трудового стажу, який
підтверджується у встановленому
законом порядку відповідними
довідками підприємств (а.с.10).

Зокрема у відповіді наголошувалося на
тому, що за даними трудової книжки
ОСОБА_1 він працював: -
електрогазозварником ЗАТ Київське
спеціалізоване управління № 521
«Сантехмонтаж -1» із 24 липня 1975 року по 05
листопада 1976 року, із 05 грудня 1978 року
по 18 липня 1979 року;
електрогазозварником,
газоелектрозварником та
електрозварником ручного зварювання
ЗАТ Київське спеціалізоване
управління № 521 «Сантехмонтаж – 1» із 02
лютого 1980 року по 03 листопада 1993 рік; -
електрозварником ТОВ «Броварський
домобудівний комбінат «Меркурій» із 17
листопада 1993 року по 20
листопада 2008 року; - електрозварником
ручного зварювання державного
підприємства «Завод порошкової
металургії» із 05 жовтня 2009 року по
теперішній час. До заяви при
призначенні пенсії за віком (список № 2)
надано довідку № 09-336 від 21
листопада 2013 року, видану ДП «Завод
порошкової металургії», згідно із якою
він пропрацював із 05 жовтня 2009 року по 31
жовтня 2013 року електрозварником
ручного зварювання. Пільговий стаж
складає – 3 роки 3 місяці 14 днів. Періоди
роботи з 24 липня 1975 року по 05 листопада
1976 року, з 05 грудня 1978 року по 18 липня 1979
року та з 02 лютого 1980 року по 03
листопада 1993 року неможливо зарахувати
до пільгового стажу роботи за Списком
№ 2, так як не надано довідки,
уточнюючої пільговий характер роботи
та документів про результати атестації
робочих місць. На запит ОСОБА_3
Пенсійного фонду України у м.Броварах
та Броварському районі від 08 травня 2014
року № 3512/10 про надання необхідних
документів для призначення пенсії,
відповідь не отримана через те, що дане
управління № 521 не знаходиться за
місцем реєстрації. Періоди роботи із 17
листопада 1993 року по 20 листопада 2008
року також не зараховано до пільвого
стажу, так як відсутня довідка, що
уточнює особливий характер роботи, або
умови праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії. На запит Пенсійного
фонду від 08 травня 2014 року № 3512/10 та
повторний запит від 08 липня 2014 року №
5364/10 відповідь не отримана. Виходячи із
викладеного, ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
яка регулює питання призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, право на
такий вид пенсії мають незалежно від
місця останньої роботи працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зокрема, за Списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки – після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.
За змістом вказаної норми особам, які
мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством. Особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно із розділом ХХХІІ Списку № 2 від
22 серпня 1956 року № 1173
електрозварювальники та їх підручні
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктами 1, 18 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника на спільній роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі
колгоспі) або в одній системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Дослідивши зібрані по справі докази,
суд приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню
частково, із урахуванням положень
частини другої статті 11 КАС України, а
саме в частині визнання протиправною
відмову суб’єкта владних зарахувати
до трудового стажу, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, наголошених вище періодів
роботи позивача із урахуванням даних
його трудової книжки й про
зобов’язання зарахувати ці періоди
роботи у стаж роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Разом із тим, не підлягають задоволенню
позовні вимоги про зобовязання
суб’єкта владних пованожень
призначити позивачу із 27 серпня 2014 року
пенсійного забезпечення на пільгових
умовах. При зарахуванні спірних
періодів роботи позивача до його
трудового стажу підлягають первірці й
інші обставини та періоди його роботи,
з урахуванням яких призначається
пенсія на пільгових умовах. При
відповідності періодів роботи, назв
посад, віку позивача та за наявності
інших необхідних умов органом
пенсійного забезпечення призначається
відповідного виду пенсія.

Керуючись статтями 159 – 163 КАС України,
Броварський міськрайонний суд
Київської області,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Броварах та Броварському районі
Київської області щодо відмови у
зарахуванні ОСОБА_1 періодів його
роботи до загального трудового стажу,
що дає право на призначення пенсійного
забезпечення на пільгових умовах.

Зобов’язати управління Пенсійного
фонду України в місті Броварах та
Броварському районі Київської області
зарахувати ОСОБА_1 до загального
трудового стажу, що дає право на
призначення пенсійного забезпечення
за Списком № 2 «виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» періоди його роботи:

- на посаді
електрогазозварника четвертого
розряду у Київському спеціалізованому
управлінні № 521 треста «Сантехмонтаж-1»
із 24 липня 1975 року по 05 листопада
1976 року;

- на посаді
електрогазозварника четвертого
розряду у Київському спеціалізованому
управлінні № 521 треста «Сантехмонтаж-1»
із 05 грудня 1978 року по 18 липня
1979 року;

- на посаді
електрогазозварника четвертого
розряду у спеціалізованому управлінні
№ 71 тресту «Моссантехбуд-5»
Головмоспромбуду із 25 липня
1979 року по 31 січня 1980 року;

- на посаді
електрогазозварника
(газоелектрозварника п’ятого розряду,
електрозварника ручної зварки п’ятого
розряду, електрозварника шостого
розряду) у Київському спеціалізованому
управлінні № 521 треста «Сантехмонтаж-1»
із 02 лютого 1980 року по 03 листопада 1993
року;

- на посаді електрозварника в
Броварському домобудівельному
комбінаті «Меркурій» із 17 листопада 1993
року по 20 листопада 2008 року.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення. При
відкладенні складення постанови суду в
повному обсязі на строк, який не може
бути більшим ніж п’ять днів з дня
закінчення розгляду справи, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя
В.О.Василишин