Справа № 2а-4425/10/0870
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2010-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-4425/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

05 липня 2010 року Справа № 2а-4425/10/0870

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль»

до Запорізької міської ради Запорізької області та Виконавчого комітету Запорізької міської ради Запорізької області

про скасування рішення Запорізької міської ради від 26.04.2009р. за № 18 та рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 31.05.2010р. за № 236/2,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Грааль» звернулось з позовом до Запорізької міської ради Запорізької області та Виконавчого комітету Запорізької міської ради Запорізької області про скасування рішення Запорізької міської ради від 26.04.2009р. за № 18 та рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 31.05.2010р. за № 236/2.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст.2 КАС України).

Правила предметної підсудності визначенні в ст.18 КАС України.

Так, згідно ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про органи самоорганізації населення» органи самоорганізації населення діють на підставі Конституції України, цього та інших законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади (а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим та рішень Ради міністрів Автономної Республіки Крим), рішень відповідних органів місцевого самоврядування, рішень місцевого референдуму, статутів територіальних громад, розпоряджень сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті (у разі її створення) ради, виданих у межах своїх повноважень, положень про органи самоорганізації населення, рішень зборів (конференції) жителів за місцем проживання, які їх обрали. Орган самоорганізації населення, утворений за дозволом районної у місті ради, керується у своїй діяльності також рішеннями міської ради та її виконавчого органу.

Згідно п.20-21 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання прийняття рішень про наділення органів самоорганізації населення окремими власними повноваженнями органів місцевого самоврядування, а також про передачу коштів, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення; прийняття рішень про об'єднання в асоціації або вступ до асоціацій, інших форм добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування та про вихід з них.

Відповідно до ч.4-5 ст.9 «Про органи самоорганізації населення» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада може відмовити у наданні дозволу на створення органу самоорганізації населення, якщо ініціювання створення органу самоорганізації населення було здійснено з порушенням вимог, встановлених законом. Рішення сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради про відмову у наданні дозволу на створення органу самоорганізації населення може бути оскаржено до суду в установленому законом порядку.

З адміністративного позову вбачається, що сторонами у справі є Товариство з обмеженою відповідальністю «Грааль» та Запорізька міська рада Запорізької області, Виконавчий комітет Запорізької міської ради Запорізької області.

Отже, в даному випадку спір виник між Товариством з обмеженою відповідальністю «Грааль» з одного боку та органами місцевого самоврядування з іншого, а тому його належить розглядати в місцевому загальному суді як адміністративному суді, відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України.

Відповідно до п.6 ч.3. ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи те, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Грааль» позов пред’явлено до органів місцевого самоврядування, якими є Запорізька міська рада Запорізької області та Виконавчий комітет Запорізької міської ради Запорізької області, суддя приходить до висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» до Запорізької міської ради Запорізької області та Виконавчого комітету Запорізької міської ради Запорізької області про скасування рішення Запорізької міської ради від 26.04.2009р. за № 18 та рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 31.05.2010р. за № 236/2 – повернути позивачеві.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена.

Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя (підпис) О.О. Прасов

Ухвала не набрала законної сили.

Суддя О.О. Прасов