Справа № 712/14439/14-а
Суддя: Дерунець О. А.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/557/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2014 року Суддя
Соснівського районного суду м. Черкаси
Дерунець О.А., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Соснівського
районного суду м. Черкаси із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, позовні вимоги мотивує тим, що
розпорядженням міського голови від
28.04.2009 року № 321-РА (К) її було звільнено
з 29.04.2009року з займаної посади -
заступника начальника відділу, в
зв'язку з досягненням граничного віку
перебування на службі в органах
місцевого самоврядування. З 30.04.2009р.
вона перебуває на пенсійному обліку і з
цього часу їй призначено пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
Постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 № 268. На час звільнення вона
мала загальний страховий стаж роботи 35
років 9 місяців 8 днів, в тому числі
робота на державній службі – 9 років 1
місяць 19 днів та 7 років 7 місяців 12 днів
– служба в органах ОМС. 21.10.2014року вона
звернулась з заявою до УПФУ в м.
Черкасах з проханням включити в
розрахунок пенсії державного
службовця інші виплати, проте листом
від 21.10.2014р. отримала від УПФУ в м.
Черкасах відмову.

Просить суд визнати відмову проведення
перерахунку пенсії протиправною,
зобов'язати УПФУ в м. Черкасах
Черкаської області здійснити
перерахунок з урахуванням інших
виплат, а саме: матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди,
індексації грошових доходів, та
виплати заборгованості за період з
30.04.2009року.

У відповідності до ст.183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Відповідач у наданому суду запереченні
не визнав заявлені позивачем вимоги та
в обґрунтування заперечень надав
письмові пояснення, які приєднані до
матеріалів справи.

Суд, дослідивши матеріали справи,
всебічно та повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, приходить до
наступного.

Встановлено, що позивач з 30.04.2009р.
перебуває на пенсійному обліку і з
цього часу їй призначено пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
Постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 № 268. На час звільнення мала
загальний страховий стаж роботи 35
років 9 місяців 8 днів, в тому числі
робота на державній службі – 9 років 1
місяць 19 днів та 7 років 7 місяців 12 днів
– служба в органах ОМС. Розмір пенсії
ОСОБА_1 станом на 01.10.2014року складає
3291,77грн. При цьому при обчисленні
розміру пенсії не було враховано
матеріальну допомогу на оздоровлення,
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди, індексації грошових
доходів, які на думку відповідача не
входять до структури заробітної плати,
тому не враховані при обчисленні
пенсійної виплати.

Листом від 21.10.2014року УПФУ в м. Черкасах
Черкаської області позивачу
відмовлено в здійсненні перерахунку
пенсії з урахуванням вказаних у
довідці інших виплат.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз
наведених положень дає підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Крім того, статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини
першої статті 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм , суд
приходить до висновку, що пенсія
позивача повинна обчислюватись із
заробітної плати, яку вона фактично
отримувала на день звільнення, в тому
числі з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, надбавки за вислугу років,
індексації грошових доходів громадян,
грошової винагороди на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 № 268 є
складовою заробітної плати, також є
складовою заробітної плати сума
індексації. На вказані виплачені суми
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що підтверджується
довідкою про зарплату, подану для
призначення пенсії.

Таким чином, позов підлягає до
часткового задоволення в межах
передбаченого ст.99 КАС України
шестимісячного строку для звернення до
адміністративного суду, що передує
зверненню до суду з даним позовом,
тобто з 22.04.2014р., згідно з ст.256 КАС
України постанови про присудження
пенсій, інших платежів з Державного
бюджету підлягають негайному
виконанню в межах суми за один місяць.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 1, 2 Закону України «Про оплату
праці», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 37 статті 37
Закону України «Про державну службу»,
ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 183-2 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про визнання дій
неправомірними та зобов’язання
здійснити перерахунок пенсії -
задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
щодо відмови у перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкаси здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 22.04.2014р. з
урахуванням інших виплат, згідно
довідки про складові заробітної плати
від 21.10.2014р. № 1470/18-02 Департаменту
фінансової політики Черкаської
міської ради, з яких сплачений збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та забезпечити її виплату
в подальшому.

Постанову допустити до негайного
виконання у межах стягнення за один
місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України, в межах суми за один місяць
підлягає до негайного виконання.

Головуючий: