Справа № 750/4753/14
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 750/4753/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Оксененка
О.М., Карпушової О.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові на постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 20
червня 2014 року у адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Деснянського
районного суду м. Чернігова із позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Чернігові, в якому просив суд
визнати протиправними дії щодо
розрахунку стажу, врахування періоду
заробітної плати та застосування
показника середньої заробітної плати
(доходу) в Україні, з якої сплачено
страхові внески під час призначення
пенсії (01.07.2012 року), за період до 30.11.2011
року; зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з 01.07.2012 року, з
урахуванням періоду страхового стажу
до 01.07.2012 року, періоду заробітної плати
з 03.01.2001 року по 30.06.2012 року та
застосувати показник середньої
заробітної плати в Україні, з якої
сплачено страхові внески за 2009 - 2011
роки.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 20 червня 2014 року
позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу з підстав порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
в якій просить скасувати постанову
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 20 червня 2014 року та
ухвалити нове судове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, відповідно до частини
четвертої статті 196 КАС України не
перешкоджає судовому розгляду справи.
У зв'язку з цим, відповідно до частини
першої статті 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що постанова підлягає зміні з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 15.02.2013 року у
справі №2506/11394/2012, що залишена без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2013 року, визнані протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові щодо відмови ОСОБА_2 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №1,
зобов'язано призначити пенсію за віком
на пільгових умовах за списком №1 з
01.07.2012 року.

Згідно розпорядження УПФУ в м.
Чернігові від 14.02.2014 року №186800,
позивачу призначена пенсія з 01.07.2012
року з урахуванням страхового стажу та
заробітної плати по 30.11.2011 року та з
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні за 2010 рік.

Вважаючи неправомірними дії
відповідача щодо не врахування
страхового стажу, заробітної плати до
01.07.2012 року та незастосування показника
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні за 2009 - 2011 роки,
позивач звернуся до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з яким погоджується колегія
суддів, виходив з наступного.

Відповідно до положень статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. Період, протягом
якого особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню на випадок
безробіття, отримувала допомогу по
безробіттю (крім одноразової її
виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності) та
матеріальну допомогу у період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до
страхового стажу. Страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду відповідно до вимог
цього Закону за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку, а за
періоди до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.
Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Частиною другою вказаної статті
передбачено, що заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії визначається за
формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики, державної політики у сферах
економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3
+ ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які
враховано для визначення коефіцієнта
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Згідно розпорядження УПФУ в м.
Чернігові від 14.02.2014 року №186800,
розрахунок заробітку для обчислення
пенсії був зроблений виходячи з
середнього заробітку за 2010 рік.

Як вбачається з індивідуальних
відомостей про застраховану особу -
ОСОБА_2, позивач на момент призначення
пенсії - 01.07.2012 року, працював на
Державному спеціалізованому
підприємстві «Чорнобильська АЕС» та
отримував заробіток, з якого було
сплачено страхові внески (єдиний
внесок).

Таким чином, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції,
що відповідачем неправомірно
враховано страховий стаж та заробітну
плату (дохід) для обчислення пенсії до
30.11.2011 року.

Також відповідачем неправомірно під
час розрахунку заробітку для
обчислення пенсії був застосований
показник середнього заробітку за 2010
рік, оскільки відповідно до
вищенаведених норм заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії
визначається виходячи з середньої
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якої сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.

Крім того, під час апеляційного
розгляду справи з метою забезпечення
додержання вимог частини третьої
статті 2 КАС України та всебічного,
об'єктивного розгляду
адміністративної справи, з'ясування
обставин, що мають значення для
вирішення адміністративної справи,
запитом від 10.10.2014 року було
витребувано у відповідача належним
чином завірені матеріали пенсійної
справи, який отриманий 16.10.2014 року та
останнім не виконаний.

Враховуючи вище наведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
обґрунтовано задовольнив позовні
вимоги.

Проте, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції необґрунтовано
стягнув з відповідача судовий збір,
оскільки відповідно до частини першої
статті 94 КАС України судові витрати
присуджуються з Державного бюджету
України.

Згідно пункту 1 статті 201 КАС України
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
процесуального права.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що апеляційна скарга
відповідача підлягає задоволенню
частково, постанова - зміні, шляхом
викладення четвертого абзацу
резолютивної частини рішення
наступним чином: «Стягнути з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2 (14037, АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) судові витрати по сплаті
судового збору у розмірі 73 (сімдесят
три) гривні 08 копійок».

Керуючись ст. ст. 160, 198, 201, 205, 207 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
задовольнити частково.

Змінити постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 20
червня 2014 року, виклавши четвертий
абзац резолютивної частини постанови
наступним чином:

«Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 (14037, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові
витрати по сплаті судового збору у
розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08
копійок»

В іншій частині постанову залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

(Постанову у повному обсязі
складено 24.11.2014 року)

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.М. Оксененко

Суддя:
О.В. Карпушова

Головуючий суддя

Ісаєнко Ю.А.

Судді:

Оксененко О.М.

Карпушова О.В.