Справа № 804/14877/14
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 р. Справа № 804/14877/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рищенко А. Ю., при
секретарі судового засідання - Тоноян
А.К., за участю: позивача -
представника відповідача - Бурдіяна
В.П., Волкогона Т.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Прокуратури Дніпропетровської області
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом в
якому, з урахуванням уточнень, просив:
визнати незаконним ненадання
відповіді на інформаційний запит
прокуратурою Дніпропетровської
області; стягнути з прокуратури
Дніпропетровської області моральну
шкоду, спричинену порушенням права на
отримання інформації через ненадання
відповіді на інформаційний запит в
сумі 6000 грн.; зобов'язати прокуратуру
Дніпропетровської області надати
відповідь на інформаційний запит від
21.03.2014 вх.№18178.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим,
що 21.03.2014 року звернувся до прокуратури
Дніпропетровської області з
інформаційним запитом проте відповіді
на нього не отримав, неотриманням
відповіді йому була спричинена
моральна шкода, що полягає у моральних
стражданнях та порушенні нормального
ритму життя позивача.

В судовому засіданні позивач підтримав
позов у повному обсязі та пояснив
обставини справи таким чином, як вони
викладені в позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог та пояснив,
що звернення позивача було розглянуто
в порядку передбаченому Законом
України "Про звернення громадян", а
відповідь на звернення було надано.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
вивчивши наявні у справі письмові
докази приходить до наступних
висновків.

21.03.2014 року позивачем особисто було
подано до прокуратури
Дніпропетровської області за адресою
пр. К.Маркса, 38, м.Дніпропетровськ,
інформаційний запит, в якому просив
надати інформацію щодо виконання
ухвали слідчого судді Жовтневого
районного суду м.Дніпропетровська від
11.03.2014 року.

Судом було встановлено під час
розгляду справи, що вказаний запит
позивачем подавався до відділу
реєстрації звернень громадян
відповідача, про що було роз'яснено
позивачу. Цей факт не заперечувався під
час розгляду справи сторонами.

Також під час розгляду справи,
відповідачем було надано лист від
18.04.2014 року №04/2/2-531-14, в якому надавалась
інформація на звернення позивача. У
відповіді, зокрема, повідомлялася
інформація про те, що ухвала Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від
11.03.2014 року про внесення відповідних
відомостей до Єдиного реєстру
досудових розслідувань про скоєння
злочину направлено прокуратурою
області 12.03.2014 року за вих.№04/2/2-541 вих. 14
до прокуратури м. Дніпропетровська для
вирішення.

Відповідно до витягу з книги обліку
звернень громадян та юридичних осіб
відповідача за 2014 рік зазначений лист
було направлено позивачу 18.04.2014 року.

Закон України "Про доступ до публічної
інформації" визначає порядок
здійснення та забезпечення права
кожного на доступ до інформації, що
знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом, та інформації,
що становить суспільний інтерес.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.3 Закону України
"Про доступ до публічної інформації"
право на доступ до публічної
інформації гарантується визначенням
розпорядником інформації спеціальних
структурних підрозділів або посадових
осіб, які організовують у
встановленому порядку доступ до
публічної інформації, якою він володіє.

Статтею 14 вказаного закону
передбачається, що обов'язком
розпорядника інформації мати
спеціальні структурні підрозділи або
призначати відповідальних осіб для
забезпечення доступу запитувачів до
інформації.

На виконання вказаних норм
відповідачем було призначено
уповноважену особу та визначено місце
для прийняття запитів та надання
доступу до публічної інформації.

Також, відповідно до відомостей з
офіційного сайту прокуратури
Дніпропетровської області, приймання
запитів та надання доступу до
публічної інформації проводиться за
адресою пров. Скориківський, 1 у м.
Дніпропетровську. Робота із
запитувачами інформації проводиться у
робочий час. Запити на інформацію
подаються на: тел/факс: 745-46-59, адресу
електронної пошти .

Позивачу було роз'яснено необхідність
звернення до відповідної особи
зазначеними способами. Під час
розгляду справи позивач не заперечував
отримання такого роз'яснення, проте
зазначав, що не вважав необхідним
звернення до уповноваженої особи.

Також позивачем не заперечувалось
отримання роз'яснення, що через
звернення до невідповідного
структурного підрозділу,
інформаційний запит позивача буде
зареєстровано, як звернення громадян.

Судом було встановлено, що позивач не
скористався і іншими зазначеними
способами подачі запитів на отримання
публічної інформації, а тому запит
позивача було зареєстровано в якості
звернення громадян та розглянуто у
відповідному порядку.

Законом України "Про звернення
громадян" регулюються питання
практичної реалізації громадянами
України наданого їм Конституцією
України права вносити в органи
державної влади, об'єднання громадян
відповідно до їх статуту пропозиції
про поліпшення їх діяльності,
викривати недоліки в роботі,
оскаржувати дії посадових осіб,
державних і громадських органів. Закон
забезпечує громадянам України
можливості для участі в управлінні
державними і громадськими справами,
для впливу на поліпшення роботи
органів державної влади і місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, для відстоювання своїх прав
і законних інтересів та відновлення їх
у разі порушення.

Статтею 3 зазначеного Закону
встановлено, що заява (клопотання) -
звернення громадян із проханням про
сприяння реалізації закріплених
Конституцією та чинним законодавством
їх прав та інтересів або повідомлення
про порушення чинного законодавства чи
недоліки в діяльності підприємств,
установ, організацій незалежно від
форм власності, народних депутатів
України, депутатів місцевих рад,
посадових осіб, а також висловлення
думки щодо поліпшення їх діяльності.
Клопотання - письмове звернення з
проханням про визнання за особою
відповідного статусу, прав чи свобод
тощо.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про
звернення громадян" органи державної
влади, місцевого самоврядування та їх
посадові особи, керівники та посадові
особи підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань). Відповідь за
результатами розгляду заяв (клопотань)
в обов'язковому порядку дається тим
органом, який отримав ці заяви і до
компетенції якого входить вирішення
порушених у заявах (клопотаннях)
питань, за підписом керівника або
особи, яка виконує його обов'язки.

В ході судового розгляду
адміністративної справи було
встановлено, що розгляд звернення
позивача було здійснено в строки
передбачені ст.20 Закону України "Про
звернення громадян", що
підтверджується витягом з книги обліку
звернень громадян та юридичних осіб.

Також суд звертає увагу, що
відповідачем у листі від 18.04.2014 року
надавав інформацію що запитувалась
позивачем у запиті від 21.03.2014 року.

Враховуючи викладене, на думку суду,
звернення позивача з даним позовом
зумовлено незгодою з наданою
відповіддю.

Проте, змістовність відповіді є
дискреційними повноваженнями особи, до
якої звернувся позивач.

Відтак, в ході судового розгляду
адміністративної справи позовні
вимоги не знайшли підтвердження, а
відповідачем доведено правомірність
своїх дій та відповідність їх нормам
діючого законодавства України.

На думку суду, недоведеність вчинення
відповідачем протиправних дій чи
допущення бездіяльності при розгляді
звернення позивача, виключає
спричинення моральної шкоди
останньому.

У зв'язку з чим, у задоволенні позовних
вимог належить відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Прокуратури
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
відкладення виготовлення постанови в
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Якщо суб'єкт владних
повноважень у випадках та порядку,
передбачених частиною четвертою
статті 167 цього Кодексу, було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 13.10.2014
року.

Суддя
А.Ю.
Рищенко