Справа № 2а-13698/11/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 листопада 2014 року
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
Павлішевського М.В.,
з участю прокурора Бойко Н.І.,
представників: позивача Білоуса А.Т.,
відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом Стрийського
міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі Стрийської обєднаної
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_2 про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
Прокурор м. Стрия в інтересах держави в
особі Державної податкової інспекції у
Стрийському районі Львівської області
звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 з
вимогою про стягнення з нього податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
розмірі 13 090 грн. В обґрунтування
позовних вимог посилається на те, що
ОСОБА_2 всупереч вимог Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», чинного на момент
виникнення спірних правовідносин, при
першій реєстрації в Україні автомобіля
марки Опель Віваро, д.н.з. НОМЕР_1, 2002 р.в.,
не сплатив податок з власників
транспортних засобів. Оскільки на
рахунок місцевого бюджету кошти від
сплати вказаного податку в розмірі 13 090
грн. не надійшли, він підлягає
стягненню в судовому порядку.
Відповідно до статті 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) в порядку
процесуального правонаступництва
прокурора м. Стрия замінено на
Стрийського міжрайонного прокурора, а
ДПІ у Стрийському районі Львівської
області замінено на Стрийську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Львівській області (далі - Стрийська
Прокурор Бойко Н.І. в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала з
підстав, викладених в позовній заяві.
Просила позов задовольнити повністю.
Представник позивача Стрийської ОДПІ
Білоус А.Т. в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі з підстав, викладених у позовній
заяві. Просив позов задовольнити.
Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні
позову не визнав. Пояснив, що
постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 14.07.2014 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління державної автомобільної
інспекції ГУ МНС України у Львівській
області про скасування державної
реєстрації транспортних засобів,
визнано протиправними дії відповідача
щодо державної реєстрації
транспортного засобу марки Опель
Віваро, 2002 року випуску, державний
номерний знак НОМЕР_2. Просив у
задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши прокурора, пояснення
сторін, з'ясувавши обставини, на які
сторони посилаються як на підставу
своїх вимог та заперечень, дослідивши
докази, якими вони обґрунтовуються,
встановив наступні фактичні обставини
та відповідні їм правовідносини.
Відділом реєстраційно-екзаменаційної
роботи ДАІ при ГУ МВС України у
Львівській області на ім'я ОСОБА_2 25.02.2010
року здійснено першу реєстрацію в
Україні транспортного засобу марки Opel
Vivaro , д.н.з.НОМЕР_3, 2002 року випуску.
Згідно Розрахунку суми податку з
власників наземних транспортних
засобів, що підлягає сплаті
відповідачем під час здійснення першої
реєстрації вказаних транспортних
засобів в Україні, сума податку
Згідно довідки ДПІ у Стрийському
період з 20.02.2010 року по 28.02.2010 року
ОСОБА_2 не сплачував податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин та механізмів.
Відповідач ОСОБА_2 заперечив придбання
та реєстрацію на своє ім'я автомобіля
марки Opel Vivaro, д.н.з.НОМЕР_3, 2002 року
випуску, яку оскаржив в судовому
Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 14.07.2014 року
у справі № 2а-1067/12/1370 задоволено позов
ОСОБА_2 до Управління державної
автомобільної інспекції при Головному
управлінні Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області.
Вказаною постановою визнано
протиправними дії Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області
щодо державної реєстрації
транспортного засобу марки Opel Vivaro,
д.н.з.НОМЕР_3, 2002 року випуску на ім'я
Постанова від 14.07.2014 року у справі №
2а-1067/12/1370 набрала законної сили12.08.2014
року.

Вирішуючи спір суд виходив з
наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

До 01 січня 2011 року принципи побудови
системи оподаткування, податки і збори
(обов'язкові платежі) до бюджетів та до
державних цільових фондів, а також
права, обов'язки і відповідальність
платників визначалися Законом України
«Про систему оподаткування» від 25
червня 1991 року № 1251-XII (далі - Закон №
1251-XII).

Поняття податку і збору (обов'язкового
платежу) до бюджетів та до державних
цільових фондів дано у статті 2 цього
Закону, під яким слід розуміти
обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного
цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що
визначаються законами України про
оподаткування.

Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів згідно пункту 10 статті 14
Закону № 1251-XII належить до
загальнодержавних податків.

Законом України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11 грудня 1991 року №1963-XII (далі - Закон
№1963-XII), чинного на момент виникнення
спірних правовідносин, встановлювався
податок з власників деяких наземних і
водних транспортних засобів,
самохідних машин і механізмів як
джерело фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних шляхів загального
користування та проведення
природоохоронних заходів на
водоймищах.

Відповідно до статті 1 Закону №1963-XII
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
оподаткування.

Відповідно до статті 2 цього Закону
об'єктами оподаткування є, зокрема,
автомобілі, призначені для перевезення
не менше 10 осіб, включаючи водія, - код
8702; автомобілі легкові - код 8703;
автомобілі вантажні - код 8704.

Відповідно до статті 3 цього Закону
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.

Відповідно до частини першої статті 5
Закону №1963-XII вказаний вид податку
сплачувався фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд. При цьому сума податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів, що
сплачується фізичними особами,
розраховується саме фізичною особою за
ставками встановленими цим Законом.

Відповідно до частини четвертої цієї
статті фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.

В той же час, згідно частини 6 статті 5
Закону №1963-XII і, у разі відсутності
документів про сплату податку або
документів, що дають право на
користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
не провадяться.

Єдиний на території України порядок
державної реєстрації та обліку
автомобілів, та видачі реєстраційних
документів і номерних знаків
встановлено Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України,
від 07.09.1998 р. № 1388 (далі - Порядок).

Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.

Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю, в числі іншого, за
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).

Згідно пункту 8 Порядку державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів.

Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
знаків.

Аналіз вказаних норм законодавства
свідчить, що безумовною підставою для
першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується до
реєстрації транспортного засобу, а не
після.

З матеріалів справи слідує, що податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
розмірі 13 090 грн при реєстрації
транспортних засобів на ОСОБА_2 до
бюджету не надійшов.

Частиною 1 статті 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 14.07.2014 року
у справі №2а-1067/12/1370, яка набрала
законної сили 12.08.2014 року, за позовом
ОСОБА_2 до Управління державної
автомобільної інспекції ГУ МНС України
у Львівській області про скасування
державної реєстрації транспортних
засобів, визнано протиправними дії
відповідача щодо державної реєстрації
транспортного засобу марки Опель
Віваро, 2002 року випуску, державний
номерний знак НОМЕР_2.

Вказаним судовим рішенням встановлено,
що ОСОБА_2 не звертався з заявою про
реєстрацію транспортного засобу марки
Опель Віваро, 2002 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_2 та не
вчиняв жодних дій, пов'язаних із такою
реєстрацією, в тому числі не здійснював
будь-яких платежів.

Оскільки судовим рішенням у справі
№2а-1067/12/1370 встановлено, що ОСОБА_2 не
здійснював державної реєстрації
транспортного засобу марки Опель
Віваро, 2002 року випуску, державний
номерний знак НОМЕР_2, то у нього не було
обов'язку по сплаті податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в
розмірі 13 090 грн.

За правилами, встановленими статтею 71
КАС України, кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Позивач жодними належними та
допустимими доказами не підтвердив
обґрунтованість позовних вимог.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
безпідставність позовних вимог
Стрийської ОДПІ, тому у задоволенні
позову слід відмовити.

Відповідно до статті 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови
відповідно до частини другої статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Хома О.П.

Повний текст постанови виготовлений 25
листопада 2014 року.