Справа № 295/15424/14-а
Суддя: Болейко А. П.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2014 року
м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м.
Житомира Болейко А.П., розглянувши в
порядку скороченого провадження
одноособово адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в
якому просила визнати протиправними
дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в
м. Житомирі щодо неврахування
складових ОСОБА_1 заробітної плати, з
яких сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація у відповідності до довідки
від 31.10.2013 року № 7332/05 про складові
заробітної плати) при призначенні їй
пенсії та проведення перерахунку
пенсії; зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в м. Житомирі здійснити
перерахунок її пенсії, з врахуванням
складових її заробітної плати, з яких
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація у відповідності до довідки
від 31.10.2013 року № 7332/05 про складові
заробітної плати) з моменту
призначення пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що отримує пенсію по
інвалідності з дня встановлення
інвалідності, а саме з 15.10.2013 року.
Відповідачем було не правильно
застосовано норми чинного
законодавства в частині врахування
складових заробітної плати при
визначенні розміру належної їй пенсії.

Вважає, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація, тощо (тобто всі виплати,
включені в довідку про складові
заробітної плати та на які нараховано
та сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок), повинні бути враховані в її
заробіток (дохід) для обчислення
пенсії, тому дії відповідача щодо
неправильного застосування норм
чинного законодавства України в
частині врахування всіх складових
заробітної плати при визначенні
розміру належної їй пенсії та відмові
у здійсненні перерахунку пенсії є
неправомірними.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Від відповідача надійшло заперечення
на позов, відповідно до якого останній
позов не визнав, просив відмовити в
його задоволенні.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, надане
заперечення відповідачем, суд
приходить до висновку про часткове
задоволення позову.

Відповідно до статті 33
Закону України "Про державну службу"
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З огляду на викладене суд
дійшов висновку, що висновки ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про те, що
матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права.

Зважаючи на викладене, та з
огляду та дослідження підстав
викладених у позові, суд дійшов
висновку, що вимоги позивача в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в місті Житомирі зробити
перерахунок та виплачувати йому пенсію
з урахуванням індексації, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до Закону України "Про
державну службу" є обґрунтованими, а
тому підлягають задоволенню.

Щодо визначення початку
періоду з якого позивачу слід
здійснювати перерахунок пенсії, суд
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Відповідно до статей 83, 84, 87
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", статей 43, 44, 45, 46 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
призначення чи перерахунок пенсії
проводиться виключно на підставі
звернення (заяви) особи до відповідного
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.

Відповідно до статті 45
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

Як свідчать матеріали
справи, позивач звернулася до
відповідача з відповідною заявою про
здійснення перерахунку її пенсії -
24.06.2014 року, про що свідчить штамп
вхідної кореспонденції відділу по
роботі з зверненнями громадян ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області, а тому позивач
має право на перерахунок пенсії з 01.07.2014
року.

Оскільки позивач як інвалід
першої групи, та управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області на підставі п.п. 9,
18 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий
збір" звільнені від сплати судового
збору, то судові витрати по справі слід
віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 2, 4, 6-12, 70-72, 86, 94, 159-163, 183-2
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
щодо неврахування складових
заробітної плати ОСОБА_1, з яких
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація у відповідності до довідки
від 31.10.2013 року № 7332/05 про складові
заробітної плати) при призначенні мені
пенсії та проведення перерахунку
пенсії. Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного
фонду України в м. Житомирі та
здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з
врахуванням складових її заробітної
плати, з яких сплачувались страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація у відповідності до довідки
від 31.10.2013 року № 7332/05 про складові
заробітної плати) з 01.07.2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Богунський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
постанови.

Суддя: