Справа № 264/6697/14-а
Суддя: Харитонова Г. Л.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/6697/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2014 р.
м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя
Донецької області в особі судді
Харитонової Г.Л., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Іллічівському районі м.
Маріуполя про перерахунок індексації
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В липні 2014 року позивач ОСОБА_2
звернувся із адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Іллічівському районі міста Маріуполя
про перерахунок індексації пенсії,
просив визнати неправомірними дії
відповідача по проведенню позивачу
індексації його пенсії з 23 грудня 2013
року з порушенням Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.03р.
№1078, без врахування за базовий місяць
березень 2003 р. та індексу споживчих цін
за період з березня 2003 року.
Зобов'язати відповідача провести
перерахунок індексації пенсії з
врахуванням фіксованої суми
індексації визначеної виходячи з
базового місяця березня 2003 року та
індексу споживчих цін за період з
березня 2003 року на підставі та
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.03р.
№1078, починаючи нарахування та виплату
фіксованої суми індексації пенсії з 23
грудня 2013 року. В позові посилається
на те, що . перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію за віком.
В липні 2014р. із відповіді на свій запит
позивач довідався про порушення
відповідачем порядку проведення
індексації його пенсії. Позивач вказує
про неправильність визначення
базового місяця при проведені
індексації пенсії з березня 2003 року по
червень 2014 року, оскільки відповідачем
при обчисленні суми індексації у цей
період не враховано положень п.5
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого Постановою КМУ 3 1078 від
17.03.2003 р., яким передбачено , що у разі
якщо сума збільшення грошових доходів
є меншою суми індексації, нарахованої
відповідно до Порядку, подальша
індексація проводиться на визначений
згідно даному Порядку індекс. Просив
відновити пропущений строк ,
задовольнити його позов та розглянути
справи у його відсутність.

Відповідач позовні вимоги не визнав
та надіслав свої заперечення на
адміністративний позов, в яких
зазначив, що позивач знаходиться у них
на обліку з 19.01.2003 року та отримує
пенсію за віком за Списком №1
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». З моменту
виходу на пенсію по теперішній час
позивач є працюючим пенсіонером, тому
права на індексацію пенсії не має.
Довідки із підприємства, де працює
позивач, в якій було б зазначено розмір
заробітної плати та суми індексації, до
управління не надавав.Посилаючись на
положення пункту 9 Постанови КМУ від
17.07.2003р. №1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» зазначає, що
працюючим пенсіонерам в першу чергу
індексується сума оплати праці.
Індексація пенсії провадиться після
індексації суми оплати праці на
підставі довідки підприємства, де
працює пенсіонер, в якій зазначається
розмір оплати праці працюючого
пенсіонера, проіндексована його сума і
сума індексації. Базовими місяцями для
визначення розміру індексації пенсії
позивача, встановлені місяці у яких
відбулось підвищення розміру пенсії.
Таке підвищення за даними відповідача
відбувалось періодично в 2004-2013 роках.
Просили у позові відмовити.

У зв'язку з неявкою сторін та у
відповідності до вимог ч. 1 ст. 41 КАСУ
фіксування судового засідання
технічними засобами не проводилось.

Суд, дослідивши письмові докази по
справі в їх сукупності, прийшов до
висновку про те, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя та
отримує пенсію за віком з 19.01.2003 р.
Згідно трудової книжки позивача , на
час призначення пенсії та на час
звернення до суду є працевлаштованим
та відповідно має статус працюючого
пенсіонера.

Стаття 1 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» зазначає,
що індексація грошових доходів
населення - це встановлений законами та
іншими нормативно-правовими актами
України механізм підвищення грошових
доходів населення, що дає можливість
частково або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» передбачено, що індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України, і які не мають разового
характеру: пенсії (з урахуванням
надбавок, доплат, підвищень до пенсії,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги на прожиття, державної
допомоги та компенсаційних виплат).

Стаття 4 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення», зазначає,
що індексація грошових доходів
населення проводиться в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений у частині
першій цієї статті. Підвищення
грошових доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому опубліковано індекс споживчих
цін.

Відповідно до статті 10 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексація доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

Пенсія працюючих пенсіонерів
індексується в розмірі, що з
урахуванням оплати праці не перевищує
прожиткового мінімуму для
працездатної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року № 1078 затверджено
Порядок проведення індексації
грошових доходів населення, яким
визначені правила обчислення індексу
споживчих цін для проведення
індексації та сум індексації грошових
доходів населення, в тому числі для
працюючих пенсіонерів (далі - Порядок).

Пунктом 9 Порядку встановлено, що
працюючим пенсіонерам в першу чергу
індексується сума оплати праці.
Індексація пенсії, щомісячного
довічного грошового утримання, що
виплачується замість пенсії,
проводиться після індексації суми
оплати праці на підставі виданої
підприємством, установою або
організацією, де працює пенсіонер,
довідки, в якій зазначається розмір
його оплати праці, проіндексована її
сума і сума індексації.

У всіх випадках загальний дохід
працюючого пенсіонера, який підлягає
індексації, не повинен перевищувати
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатної особи.

Підприємства, установи та організації
зобов'язані у двотижневий строк після
проведення індексації оплати праці
подавати органам, які призначають і
виплачують пенсію, інформацію про
розмір оплати праці працюючого
пенсіонера, проіндексовану її суму та
суму індексації. На підставі поданої
інформації органи, які призначають і
виплачують пенсію, державну соціальну
допомогу особам, які не мають права на
пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне
грошове утримання, що виплачуються
замість пенсії, здійснюють перерахунок
сум індексації пенсій, державної
соціальної допомоги особам, які не
мають права на пенсію, та інвалідам,
щомісячного довічного грошового
утримання, що виплачуються замість
пенсії.

У разі звільнення пенсіонера з роботи
власник або уповноважений ним орган
подає відповідну довідку органу, який
призначає і виплачує пенсію, державну
соціальну допомогу особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам,
щомісячне довічне грошове утримання,
що виплачуються замість пенсії, для
проведення індексації зазначених
виплат згідно з цим Порядком.

Отже з аналізу наведених вище норм
вбачається, що у випадку коли пенсіонер
є працюючим, індексація його доходів
проводиться спочатку за основним
місцем роботи в межах сум прожиткового
мінімуму для працездатної особи. В
першу чергу індексується його сума
оплати праці і лише після цього можливе
проведення індексації пенсії на
підставі виданої підприємством,
установою або організацією, де працює
пенсіонер, довідки, в якій зазначається
розмір його оплати праці,
проіндексована її сума і сума
індексації.

Матеріалами справи підтверджено, що
позивач є працюючим пенсіонером, а
відтак для забезпечення можливості
розрахунку сум індексації його
грошових доходів в період з 23.12.2013 року
позивач має надати довідку, видану
підприємством де він працює, із
зазначенням в ній розміру його оплати
праці, проіндексованої її суми і суми
індексації.

В будь-якому випадку без вивчення та
перевірки сум індексації заробітної
плати в період працевлаштування
позивача , неможливим є проведення
подальшої індексації пенсії
відповідачем . Оскільки першочерговим
та визначальним в даному випадку є
розрахунки сум індексації заробітної
плати працедавцем та недопущення їх
перевищення виходячи із граничних меж
прожиткового мінімуму для
працездатної особи.

Позивач натомість не надав доказів про
суми та розміри індексації його
доходів за основним місцем роботи в
період його роботи на підприємстві , що
робить неможливим проведення
правильної та законної індексації сум
пенсії відповідачем, та порушує
визначену Порядком процедуру та
черговість проведення індексації сум
доходів працюючого пенсіонера.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
відносно відповідача діє імперативний
принцип правого порядку за яким, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, вимоги позивача про
порушення його прав відповідачем щодо
проведення індексації пенсії без
врахування за базовий місяць березень
2003 року є необґрунтованими та
недоведеними і такими, що не
відповідають встановленим обставинам
справи та існуючому Порядку.

Розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, що встановлено ст. 11
КАС України.

Згідно статті 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Керуючись вказаними принципами, за
існуючих обставин справи суд вважає, що
відповідачем не були порушені законі
права позивача на індексацію пенсії.

Частиною 1, 4 ст.6 КАС України закріплено
право кожної особи в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси. Ніхто не
може бути позбавлений права на розгляд
його справи в адміністративному суді,
до підсудності якого вона віднесена
цим Кодексом.

Згідно статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Керуючись вказаними положеннями, за
існуючих обставин справи суд вважає, що
позовні вимоги не підтверджуються
наданим доказами та задоволенню не
підлягають.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. 19 Конституції України, п.
1-1, 2, 5, 9 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.2003 № 1078 «Про
затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», ст.ст.1, 4, 6, 10 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення», ст.ст. 2, 6, 11, 17, 52, 71, 99, 100, 159-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя про
перерахунок індексації пенсії -
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
України через Іллічівський районний
суд м. Маріуполя з одночасним
надсиланням її копії особою, що її
подає, до суду апеляційної інстанції
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
прийняття постанови у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
Г. Л. Харитонова