Справа № 278/3082/14-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"24" листопада 2014 р.
Справа № 278/3082/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі
Волянській О.В.

за участю сторін: позивача - ОСОБА_3;
представник відповідача - Балан Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Житомирі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Житомирському районі
Житомирської області на постанову
Житомирського районного суду
Житомирської області від "07" жовтня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду із позовом, в якому просила
визнати неправомірною
відмовуУправління Пенсійного фонду
України в Житомирському районі
Житомирської області (далі - УПФ)
включити суми індексації заробітної
плати, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії та зобов'язати останнього
провести перерахунок пенсії починаючи
із 01 вересня 2014 року

Постановою Житомирського районного
суду Житомирської області від 07 жовтня
2014 року визнано протиправною відмову
управління пенсійного фонду України у
включенні до складу пенсії позивачеві
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації доходів громадян.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії та виплатити
позивачеві різницю між перерахованою
та фактично виплаченою пенсією з
урахуванням даного рішення.

У апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить судове рішення скасувати та
прийняти нове - про відмову в
задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога (на
оздоровлення, для вирішення
соціально-побутових питань тощо) є
одноразовою виплатою і не зазначена в
переліку складових заробітної плати,
передбачених ч.2 ст. 33 Закону України
"Про державну службу", а тому не
включається до заробітку, що
враховується при перерахунку пенсії
державним службовцям.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на пенсійному обліку і
отримує пенсію за віком, відповідно до
Закону України № 3723-XII «Про державну
службу» з урахуванням норм Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні», Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», як державний службовець.

Відповідно до довідки №24466/06 від 23
вересня 2013 року, виданої відповідачем,
до скаладу заробітної плати позивача
входили, серед іншого, інші виплати, в
які, як вказує позивач, включається
матеріальна допомога, індексація та
одноразова винагорода.

19.06.2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії. Відповідно до листа Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області №17/Ш-11 від 27.06.2014 року позивачу
ОСОБА_3 відмовлено у здійсненні
перерахунку пенсії за безпідставністю.
/а.с. 15/

До заяви позивачем було надано довідку
зі змісту довідки за №24466/06 від 23
вересня 2013 року, про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" вбачається, що
протягом 2008-2010 рр. позивач отримувала
інші виплати: 4709,04 грн. - матеріальна
допомога на оздоровлення;1760,00-
матеріальна допомога для вирішення
соціально побутових потреб; 4306,13 грн. -
індексація заробітної плати на які
було нараховано виплати на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування і які не були включені до
складу заробітної плати при визначенні
розміру пенсії. /а.с. 12-13/

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, виходив з того, що суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення є
складовою заробітної плати і оскільки
на такі виплати нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, то
відповідно до положень ст.37 Закону
України "Про Державну службу" вони
повинні враховуватись при обчисленні
пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» в разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У відповідності до ст.37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку за
наявності страхового стажу не менш як
20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Крім того, згідно ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Крім того матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 року № 212 є
складовою заробітної плати.

На суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданій
до пенсійного фонду довідці №24466/06 від
23 вересня 2013 року.

Виходячи з приписів зазначених норм,
надбавки, премії та інші виплати
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи положення чинного
пенсійного законодавства, а саме,
статей 83, 84, 87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», статей 43, 44, 45, 46
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
особи до відповідного територіального
органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.

З урахуванням викладеного, є
правильним висновок суду першої
інстанції, що пенсія позивача повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала, в тому числі
з урахуванням сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України "Про
державну службу" згідно з довідкою від
№24466/06 від 23 вересня 2013 року про
складові заробітної плати позивача,
яка подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

Отже, суд першої інстанції, виконавши
всі вимоги процесуального
законодавства, всебічно перевіривши
обставини справи, вирішив справу у
відповідності з нормами матеріального
права, постановив обґрунтоване
рішення, в якому повно відображені
обставини, що мають значення для
справи. Висновки суду про встановлені
обставини і правові наслідки є
вичерпними, відповідають дійсності і
підтверджуються доказами,
дослідженими у судовому засіданні, а
тому підстав для їх перегляду з
мотивів, викладених в апеляційній
скарзі не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського районного
суду Житомирської області від "07"
жовтня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України

Головуючий суддя (підпис)
Є.М. Мацький

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення
виготовлено "24" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,12443

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області пл.
Польова,8,м.Житомир,10009

- ,