Справа № 223/487/14-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 р.Справа №
223/487/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Вугледарі Донецької
області на постанову Вугледарського
міського суду Донецької області від
03.10.2014р. по справі № 223/487/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Вугледарі Донецької
області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 ( далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до УПФУ в м. Вугледар
Донецької області ( далі - відповідач)
про скасування рішення суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Вугледарського міського
суду Донецької області від 03.10.2014 року
позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Вугледар
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії задоволено.

Визнано неправомірним рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Вугледар Донецької області №250 від
26.05.2014 року про відмову у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до
ч.І ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
у зв'язку із не зарахуванням до
спеціального підземного стажу періоду
служби у складі Збройних сил СРСР за
період з 11.11.1987 року по 16.11.1989 року та
скасувати його.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Вугледар Донецької
області зарахувати до спеціального
підземного стажу ОСОБА_1 період служби
у складі Збройних сил СРСР з 11.11.1987 року
по 16.11.1989 року та призначити йому пенсію
за віком відповідно до ч.І ст.14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідачем подано апеляційну
скаргу, в якій просять скасувати
постанову та ухвалити нове рішення,
яким відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що вважає постанову
суду першої інстанції незаконною та
необґрунтованою у зв»язку з неповним
з»ясуванням судом, обставин, що мали
значення для справи та невідповідністю
висновків суду обставинам справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу згідно ч.4 ст. 196 КАС України та п.2
ч.1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, вивчивши
матеріали справи, дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, вимога
про зобов'язання відповідача
зарахувати період служби у складі
ЗССРСР з 21.11.1987 по 16.11.1989 рік підлягає
задоволенню і відповідно до ч.І ст.45 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» повинно бути
призначено з дня звернення 31.03.23014 року.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач проходив службу в
лавах Радянської Армії з 21 листопада 1987
року по 16 листопада 1989 рік, після чого
працював в шахті, виконуючи підземні
роботи з 24 січня 1990 року по теперішній
час (а.с.7-10, 13, 34).

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в м. Вугледар Донецької області
про відмову в призначенні пенсії №250
від 26 травня 2014 року відповідач вдруге
підмовив позивачу в призначенні пенсії
за віком у зв'язку з тим, що заявник не
мас необхідних 25 років стажу роботу по
ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (а.с.14).

В зв"язку з чим, позивач звернувся до
суду із даним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість заявлених
позовних вимог, колегія суддів
зазначає:

У відповідності до ч.1 та ч.3 п.109
Положення «Про порядок призначення і
виплати державних пенсій», затверджене
постановою Ради Міністрів СРСР від 3
серпня 1972 року №590, з усіма змінами та
доповненнями, яке було чинне на час
проходження служби в рядах радянської
армії, служба у складі Збройних Сил
СРСР і перебування в партизанських
загонах; служба у військах і органах
ВНК, ОДПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету
державної безпеки при Раді Міністрів
СРСР, Міністерства охорони
громадського порядку СРСР, міністерств
охорони громадського порядку союзних
республік, Міністерства внутрішніх
справ СРСР, міністерств внутрішніх
справ союзних республік; служба в
органах міліції. перебування
військовослужбовця в полоні
зараховується в стаж роботи в
установленому порядку. При призначенні
на пільгових умовах або в пільгових
розмірах пенсій по старості та
інвалідності робітникам і службовцям,
які працювали на підземних роботах, на
роботах з шкідливими умовами праці та в
гарячих цехах і на інших роботах з
важкими умовами праці (підпункти "а" і
"б" пункту 16), і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника їх сім'ям, а також
пенсій по старості робітницям
підприємств текстильної промисловості
(підпункт "в" пункту 16) періоди,
зазначені у підпунктах "к" і "л",
прирівнюються по вибору звернувшогося
за призначенням пенсії або до роботи,
яка передувала даному періоду, або до
роботи, яка слідувала за закінченням
цього періоду. Період, зазначений у
підпункті "з", прирівнюється до роботи,
яка слідувала за закінченням цього
періоду.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років. Такий же
порядок пенсійного забезпечення
поширюється і на працівників,
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничо-рятувальних
частин) на шахтах по видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
що реструктуризуються або знаходяться
в стадії ліквідації, але не більше 2
років.

Відповідно до п.п.1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та
за результатами атестації робочих
місць, на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Частиною 4 ст.24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що згідно записів в трудовій
книжці позивача, та довідки про
уточнюючий особистий характер роботи
чи умови праці необхідні для
призначення пенсії №113 від 28.03.2014 року
ОСОБА_1 з урахуванням служби в
радянській армії має пільговий стаж по
всім підземним професіям з повним
робочим днем зайнятим під землею на
виробництві гірничі роботи. - підземні
роботи в шахті по видобутку вугілля,
які передбачені сниском№1 розділ 1 та
п.п.1,1 а, затверджені Постановами:
РадМін СРСР від 22.08.1956 року №1173 : КабМін
СРСР від 06.01.1991 року №10: КМУСРР від
11.03.1994 року №162 та КМУ №36 від 16.01.2003 року
більш ніж 26 років, а на час подачі заяви
31.03.2014 року його пільговий стаж був
більше ніж 25 років і він мав право на
пільгову пенсію відповідно до приписів
ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а
рішення №250 від 26.05.2014 року є
протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно частини першої статті 11 КАС
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно із частини першої статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Враховуючи викладене, позовні ОСОБА_1
обґрунтовані і підлягають задоволенню
в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги є
необґрунтованими з вище зазначених
підстав і висновків суду першої
інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що
при прийнятті рішення суд першої
інстанції дійшов вичерпних юридичних
висновків щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів, дійшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції не
підлягає скасуванню, а апеляційна
скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Вугледарі
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Вугледарського міського
суду Донецької області від 03.10.2014р. по
справі № 223/487/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар
В.О.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О.
Калитка О.М.