Справа № К/9991/94544/11-С
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/94544/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула в письмовому провадженні
касаційну скаргу Новомосковської
об'єднаної державної податкової
інспекції Дніпропетровської області
на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
17.12.2009 та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 14.02.2011 по справі №2-а-4602/09/0470 за
позовом Приватного підприємства
«Стратос-Центр» до Новомосковської
об'єднаної державної податкової
інспекції Дніпропетровської області
про скасування податкового
повідомлення-рішення.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
17.12.2009, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 14.02.2011,
позовні вимоги Приватного
підприємства «Стратос-Центр» до
Новомосковської об'єднаної державної
податкової інспекції
Дніпропетровської області про
скасування податкового
повідомлення-рішення - задоволено.
Скасовано податкове
повідомлення-рішення від 19.01.2009 №006291530/1
про застосування штрафних (фінансових)
санкцій з комунального податку в сумі
170,00грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Новомосковська об'єднана державна
податкова інспекція Дніпропетровської
області 16.12.2011 звернулась з касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України, який своєю ухвалою від
22.02.2011 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 17.12.2009 та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 14.02.2011, прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх вимог
Новомосковська об'єднана державна
податкова інспекція посилається на
порушення судами норм матеріального
права, зокрема, статей 9, 11 та 15 Закону
України «Про систему оподаткування»,
статей 1, 15 та 18 Декрету Кабінету
Міністрів України «Про місцеві податки
і збори», підпункту 17.1.1 пункту 17.1
статті 17 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами».

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Новомосковською
об'єднаною державною податковою
інспекцією проведено невиїзну
документальну перевірку своєчасності
подання податкового розрахунку
комунального податку Приватним
підприємством «Стратос-Центр», про
результати якої складено акт від 24.12.2008
№582/10/15-323.

Перевіркою встановлено факт неподання
позивачем податкового розрахунку
комунального податку за ІІ квартал 2008
року, з граничним терміном подання до
11.08.2008.

На підставі висновків акту
Новомосковською об'єднаною державною
податковою інспекцією прийнято
податкове повідомлення-рішення від
24.12.2008 №/0 про застосування до
Приватного підприємства
«Стратос-Центр» штрафних санкцій в
сумі 170,00грн.

За результатами адміністративного
оскарження податкового
повідомлення-рішення від 24.12.2008
№/0 скаргу Приватного
підприємства «Стратос-Центр» залишено
без задоволення, прийнято податкове
повідомлення рішення від 19.01.2009
№/1.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 17.1.1
пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами на
державними цільовими фондами» платник
податків, що не подає податкову
декларацію у строки, визначені
законодавством, сплачує штраф у
розмірі десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян за кожне
таке неподання або її затримку.

Пунктом 1.11 статті 1 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами на
державними цільовими фондами»
визначено, що податкова декларація,
розрахунок - документ, що подається
платником податків до контролюючого
органу у строки, встановлені
законодавством, на підставі якого
здійснюється нарахування та/або сплата
податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно з підпунктом «б» підпункту 4.1.4
пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами на
державними цільовими фондами»
календарному кварталу або
календарному півріччю (у тому числі при
сплаті квартальних або піврічних
авансових внесків), - протягом 40
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
(податкового) кварталу (півріччя).

Статтею 15 Закону України «Про систему
оподаткування» та статтею 1 Декрету
Кабінету Міністрів України «Про
місцеві податки і збори» до переліку
місцевих податків і зборів віднесено
комунальний податок.

Частиною третьою статті 15 Закону
України «Про систему оподаткування»
передбачено, що місцеві податки і збори
(обов'язкові платежі), механізм
справляння та порядок їх сплати
встановлюються сільськими, селищними,
міськими радами відповідно до переліку
і в межах граничних розмірів ставок,
установлених законами України. При
цьому податки і збори (обов'язкові
платежі), зазначені у пункті 2 частини
першої і пунктах 2 - 4, 13 та 14 частини 2
цієї статті, є обов'язковими для
встановлення сільськими, селищними та
міськими радами за наявності об'єктів
оподаткування або умов, з якими
пов'язане запровадження цих податків і
зборів.

Порядок справляння місцевих податків і
зборів встановлено Декретом Кабінету
Міністрів України «Про місцеві податки
і збори», статтею 15 якого визначено, що
комунальний податок справляється з
юридичних осіб, крім бюджетних установ,
організацій, планово-дотаційних та
сільськогосподарських підприємств.

Рішенням Новомосковської районної
ради віл 23.01.2003 року №6-6/ХХІV було
затверджено Положення про механізм
справляння та порядок сплати
комунального податку.

Відповідно до пункту 1.1 зазначеного
Положення платниками комунального
податку є , втому числі, юридичні особи,
розташовані поза межами (міста, селища,
району), - за середньооблікову
чисельність працівників філій,
відділень та інших структурних
підрозділів, які розташовані на
території (міста, селища, району), тобто
- юридичні особи, які розташовані поза
межами міста Новомосковська та
Новомосковського району, але мають
філії, відділення та інші структурні
підрозділи на території названих міста
та району.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що приватне підприємство
«Стратос - Центр» як юридична особа на
території Новомосковського району не
зареєстроване, та не має на території
Новомосковського району відокремлених
філій, відділень, структурних
підрозділів.

Приватне підприємство «Стратос-Центр»
перебуває на обліку у Державній
податковій інспекції у
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська за місцем своєї
реєстрації, а з 21.04.2008 у Новомосковській
об'єднаній державній податковій
інспекції як платник земельного
податку за місцем знаходження
земельної ділянки на території
Вільнянської сільської ради
Новомосковського району, що перебуває
у його користуванні.

Як встановлено судами, позивачем
подавалися за місцем своєї реєстрації
як платника податків - до Державної
податкової інспекції у
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська податкові розрахунки
комунального податку за 2008 рік.

Враховуючи викладене, зважаючи на те,
що Положення про механізм справляння
та порядок сплати комунального податку
не визначає у якості платників
комунального податку юридичних осіб,
які мають об'єкти права власності чи
користування на території
Новомосковського району або міста
Новомосковська, в тому числі земельні
ділянки, суди попередніх інстанцій
дійшли обґрунтованого висновку щодо
протиправності податкового
повідомлення-рішення від 19.01.2009 №006291530/1
про застосування штрафних (фінансових)
санкцій з комунального податку в сумі
170,00грн.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
попередніх інстанцій при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 222, 223, 224, 230, 231,
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Новомосковської
об'єднаної державної податкової
інспекції Дніпропетровської області
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
17.12.2009 та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 14.02.2011 по справі №2-а-4602/09/0470
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута Верховним Судом
України в порядку, на підставі та у
строки, передбачені статтями 235 - 238, 240
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв