Справа № 370/2423/13-а
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 370/2423/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді
Шостака О.О.,

суддів
Желтобрюх І.Л., Мамчура Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві, без фіксування
технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС
України апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Макарівському районі на постанову
Макарівського районного суду
Київської області від "26" грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області, Управління Пенсійного фонду
України у Макарівському районі про
визнання дій неправомірними ,
зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2013 року позивач звернувся до
Макарівського районного суду
Київської області з адміністративним
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області, Управління Пенсійного фонду
України у Макарівському районі в якому
просив визнати дії УПФУ у
Макарівському районі Київської
області щодо проведення розрахунку
пенсії з фактично виплаченої
заробітної плати 271,44 крб., за 8 днів
роботи з 16.06.1986 року по 23.06.1986 року
неправомірними та зобов'язати вказане
управління провести перерахунок та
виплату пенсії по втраті годувальника,
виходячи з фактично виплаченої
заробітної плати 271,44 крб., за 6 днів
роботи, а саме, з 16.06.1986 року по 21.06.1986
року, починаючи з 21 січня 2013 року, з
урахуванням різниці між сумами, які
підлягали виплаті і які виплачувались
фактично, а також проводити вказані
нарахування пенсії в подальшому.

Постановою
Макарівського районного суду
Київської області від "26" грудня 2013
року - адміністративний позов
задоволено частково:
- визнано
дії Управління Пенсійного фонду
України у Макарівському районі
Київської області щодо розрахунку
пенсії ОСОБА_2 по втраті годувальника з
фактично виплаченої заробітної плати
ОСОБА_3, 271,44 крб., за 8 днів роботи у зоні
відчуження з 16.06.1986 року по 23.06.1986 року
неправомірними;

- зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у
Макарівському районі Київської
області провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 по втраті
годувальника виходячи з фактично
виплаченої заробітної плати ОСОБА_3, у
розмірі 271,44 крб., за 6 днів роботи у зоні
відчуження, а саме з 16.06.1986 року по 21.06.1986
року, починаючи з 21 січня 2013 року з
урахуванням виплачених сум;

- в задоволенні інших вимог
ОСОБА_2 - відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нову
про відмову в задоволенні позову. В
своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення,
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення.

З матеріалів справи вбачається,
позивач є пенсіонеркою та перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України у Макарівському районі
Київської області, та 21.01.2013 року, як
дружина ліквідатора категорії 1, смерть
якого пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, звернулась до управління
Пенсійного фонду України у
Макарівському районі із заявою про
перехід на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, що не заперечувалося
відповідачем.
Листом від 24.04.2013 року № 41/03
головне управління Пенсійного фонду
України у Київській області зазначило,
що на час аварії на Чорнобильській АЕС
ОСОБА_3, (чоловік позивача) працював в
Макарівському АТП 31038 (з 1987 - АТП 13240).
Згідно з довідками, які містяться в
матеріалах архівної пенсійної справи
ОСОБА_3, № 171, 172 від 08.09.1998, виданими
Макарівським АТП 13240, він працював у
зоні відчуження з 16 по 21 червня 1986р. За
період роботи в зоні ЧАЕС йому було
нараховано 271,44 крб. Підставою видачі
довідки зазначене службове
відрядження № 274. При цьому, саме
відрядження, або будь які документи,
які б свідчили про період роботи в зоні
відчуження та населений пункт, де
проводилися роботи, в пенсійній справі
відсутні. Перевіркою,
проведеною спеціалістами управління
Пенсійного фонду України у
Макарівському районі в комунальній
установі «Макарівський районний
трудовий архів» встановлено, що на
зберіганні знаходяться журнал обліку
посвідчень про відрядження та особові
рахунки по обліку заробітної плати
працівників Макарівського АТП- 31038, де в
журналі обліку посвідчень про
відрядження за 1986р., зазначено термін
відрядження з 16.06.86р. по 21.06.86р. Дата
фактичного вибуття з відрядження (21.06)
викреслена; в графі «Куда командировая
и цель командировки» містяться
виправлення назви населеного пункту
(Чорнобиль АТП, Поліське), а тому,
визначити населений пункт, куди
відряджався ОСОБА_3, та час перебування
у відрядженні неможливо. Крім того, у
листі зазначалось, що згідно особового
рахунку по обліку заробітної плати
працівників Макарівського АТП-31038 за
червень 1986р., ОСОБА_3, нарахована сума
271,44 крб. за роботу в зоні, але не
вказано, за який період. Згідно довідки
(без дати та номера), видану
Автопідприємством Чорнобильської АЕС,
ОСОБА_3, дійсно працював в АТП ЧАЕС, по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 16.06.1986р. по 23.06.1986р.,
робота проводилась в особливо
шкідливих умовах праці. Оскільки у
зазначеній довідці вказано інший
період перебування в зоні відчуження, а
ніж той який міститься в матеріалах
пенсійної справи, то управління
Пенсійного фонду України у
Макарівському районі провело
розрахунок пенсії з фактично
виплаченої заробітної плати 271,44 крб.,
за 8 днів роботи з 16.06.1986 року по 23.06.1986
року. Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №
1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
затверджено порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи (далі -
Порядок).

Згідно цього Порядку пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон) у розмірі відшкодування
фактичних збитків визначається
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 - 1990 роках.

У разі коли особа пропрацювала у
зоні відчуження менше календарного
місяця у 1986-1990 роках, пенсія
обчислюється виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження.
Відповідно до ст. 15 вказаного Закону
видача довідок про період роботи
(служби) по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами). Довідка про заробітну
плату видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за призначенням
(перерахунком) пенсії. Якщо такі
підприємства ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки видаються
правонаступником або державними
архівними установами.
З огляду на зазначене,
довідку видану Автопідприємством
Чорнобильської АЕС не можна вважати
первинним документом і брати її за
основу для проведення розрахунку
пенсії по втраті годувальника. До того
ж, зазначена довідка не долучалась до
матеріалів пенсійної справи, оскільки
не являється первинним документом.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що ОСОБА_3, у період з 16.06.1986
року по 21.06.1986 року працював у м.
Чорнобилі, що не заперечується і
Управлінням Пенсійного фонду України
у Макарівському районі Київської
області. Оплата ж праці за цей період
становила 271,44 крб.

Доводи управління Пенсійного фонду
України у Макарівському районі
Київській області щодо проведення
розрахунку пенсії з фактично
виплаченої заробітної плати 271,44 крб.,
за 8 днів роботи з 16.06.1986 року по 23.06.1986
року спростовуються довідками № 171, 172
від 08.09.1998 року, що містяться в
матеріалах пенсійної справи.

Таким чином, дії управління Пенсійного
фонду України у Макарівському районі
Київської області щодо проведення
розрахунку пенсії з фактично
виплаченої заробітної плати 271,44 крб.,
за 8 днів роботи з 16.06.1986 року по 23.06.1986
року є неправомірними, оскільки такий
розрахунок слід проводити із вказаної
заробітної плати 271,44 крб., саме за 6 днів
роботи з 16.06.1986 року по 21.06.1986 року.
Оскільки позивач звернулася до
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України у Макарівському районі
Київської області із заявою про
перехід на інший вид пенсії саме з
21.01.2013 року, то саме з цієї дати слід
провести відповідний перерахунок з
урахуванням виплачених позивачеві сум.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

В задоволені апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України у
Макарівському районі - відмовити.

Постанову Макарівського районного
суду Київської області від "26" грудня
2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС
України та може бути оскаржена в
двадцятиденний термін шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді
І.Л. Желтобрюх

Я.С. Мамчур

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Мамчур Я.С

Желтобрюх І.Л.