Справа № 372/2712/14-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
372/2712/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Кравченко М.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Бистрик
Г.М.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк
Г.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на постанову Обухівського
районного суду Київської області від 30
липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Великодмитровицької сільської ради
Обухівського району Київської області
про визнання протиправними і
скасування рішень, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Обухівського
районного суду Київської області з
позовом до Великодмитровицької
сільської ради Обухівського району
Київської області (далі -
Великодмитровицька сільська рада) про
визнання протиправними та скасування
рішень від 19.12.2013 р. №490.31.VI, від 22.04.2014 р.
№539.34.VI та зобов'язання повторно
розглянути заяву щодо надання дозволу
на розробку проекту відведення
земельної ділянки у власність,
орієнтованою площею 0,20 га для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_1.

Постановою Обухівського районного
суду Київської області від 30 липня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову ОСОБА_3 подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, 25.11.2013
р. позивач звернувся до
Великодмитровицької сільської ради із
заявою, в якій просив надати дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення йому у власність земельної
ділянки площею 0,20 га для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_1. До вказаної заяви позивачем
додано план та викопіювання.

Рішенням Великодмитровицької
сільської ради від 19.12.2013 р. №490.31.УІ
позивачу відмовлено в наданні дозволу
на розробку проекту відведення
земельної ділянки у власність
орієнтовною площею 0,20 га, оскільки
земельна ділянка відноситься до земель
держлісгоспу.

Позивач 07.02.2014 р. звернувся до ДП
«Київське лісове господарство» із
запитом, на який 10.02.2014 р. отримав
відповідь про те, що зображена на
поданому ним викопіюванні земельна
ділянка не відноситься до земель
лісогосподарського призначення.

У зв'язку з викладеним, 28.02.2014 р.
позивач повторно звернувся до
Великодмитровицької сільської ради із
заявою, в якій просив надати дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення йому у власність вказаної
земельної ділянки до якої було додано
вищевказаний лист та схему.

Однак, рішенням
Великодмитровицької сільської ради
від 22.04.2014 р. №539.34.УІ позивачу
відмовлено в наданні дозволу на
розробку проекту відведення у
власність такої земельної ділянки,
мотивуючи тим, що така земельна ділянка
є напрямком на заплаву річки Тихань.

Позивач 19.05.2014 р. звернувся до
Обухівського міжрайонного управління
водного господарства із запитом, на
який 21.05.2014 р. отримав відповідь про те,
що інформація щодо визначення та
встановлення заплавних територій
річок відсутня.

Відмовляючи в задоволенні позову
суд першої інстанції виходив з того, що
заяви позивача про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення у власність вказаної
земельної ділянки, були подані без
додержання вимог ч. 6 ст. 118 Земельного
кодексу України, крім того в заяві від
25.11.2013 р. позивачем не конкретизоване
місцезнаходження бажаної земельної
ділянки та її цільове призначення.

Однак, з таким висновком колегія
суддів не погоджується виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 116 Земельного
кодексу України, громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад належить
відповідно до закону вирішення питань
регулювання земельних відносин.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 цього
Закону встановлено, що виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
такі питання, зокрема, як вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 6, 7 ст. 118
Земельного кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів
справи, оскаржувані рішення, якими
позивачу відмовлено в наданні дозволу
на розробку технічної документації із
землеустрою, містять неіснуючі та
надумані підстави для відмови, про що
свідчать вказані листи Обухівського
міжрайонного управління водного
господарства та ДП «Київське лісове
господарство». Такі рішення
відповідача не містять вмотивованої в
розумінні до чинного законодавства
відмови та зауважень щодо поданих
позивачем документів, а тому є
протиправними та підлягають
скасуванню.

При цьому, колегія суддів
зазначає, що хоча подані позивачем
заяви не відповідали вимогам ст. 118
Земельного кодексу України, однак такі
заяви були прийняті відповідачем, як
належні та розглянуті на пленарних
засіданнях, в результаті чого прийняті
оскаржувані рішення.

Таким чином, вимоги в частинні
зобов'язання повторно розглянути заяву
щодо надання дозволу на розробку
проекту відведення земельної ділянки у
власність не підлягають задоволенню,
оскільки позивачу необхідно
звернутися до відповідача із
клопотанням, яке має відповідати
вимогам ст. 118 Земельного кодексу
України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, а тому апеляційну
скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити
частково, постанову Обухівського
районного суду Київської області від 30
липня 2014 року - скасувати та ухвалити
нову постанову, якою позов
задовольнити частково, оскільки
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Постанову Обухівського районного суду
Київської області від 30 липня 2014 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов ОСОБА_3 - задовольнити
частково.

Визнати протиправними та скасувати
рішення Великодмитровицької сільської
ради Обухівського району Київської
області від 19.12.2013 р. №490.31.VI та від 22.04.2014
р. №539.34.VI.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Бистрик Г.М.

Межевич М.В.

Повний текст постанови складено 25.11.2014
р.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Бистрик Г.М.

Межевич М.В.