Справа № 348/308/14а
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 р.
Справа № 876/3853/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Костіва М.В.,

суддів
Шавеля Р.М., Гулида Р.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадженя в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 17.03.2014 р.
у справі №348/308/14-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

встановив:

Постановою Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області від 17.03.2014 р. в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1
відмовлено.

В апеляційній скарзі скаржник просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняте нове рішення про
задоволення позовних вимог.
Посилається на те, що відповідно до ст.
40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», якою встановлено порядок
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії, в абз.7 ч.2
встановлено, що у разі відсутності на
момент призначення пенсії даних про
середню заробітну плату працівників,
зайнятих в галузях економіки України,
за попередній рік, для визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії після отримання
даних про середню заробітну плату
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії. На момент
звернення за перерахунком пенсії в 2010
році позивач мав право на такий
перерахунок з урахуванням більшого
трудового стажу у зв'язку зі зростанням
середньої заробітної плати в Україні
порівняно з попереднім роком. Тому
вважає дії відповідача незаконними.

На підставі ст.197 КАС України розгляд
справи проводиться в порядку
письмового провадження, оскільки
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що в задоволенні апеляційної
скарги слід відмовити з наступних
підстав.

Суд першої інстанції встановив та
матеріалами справи підтверджується, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області та отримує
пенсію за віком. Після призначення
пенсії продовжував працювати.

29.01.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
пенсійного органу із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
заробітку та напрацьованого стажу
роботи після призначення пенсії згідно
з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в чому йому відповідно до
відповіді управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області від 29.01.2014
року №5/Б-10 було відмовлено.

Згідно з обставинами справи між
сторонами виник спір щодо дій
відповідача при перерахунку пенсії
працюючому пенсіонеру та застосування
показника середньої заробітної плати
працівників відповідно ст.ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року №1058-IV (з наступними
змінами та доповненнями) (далі - Закон
№1058). Вказана норма закону передбачає,
що у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Наведена редакція існує після
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28 грудня 2007 року №
107-6.

Скасовані зміни надавали
можливість перераховувати пенсію із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині 1 статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу)
норму абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
№1058 перерахунок пенсії здійснюється
із заробітної плати (доходу), з якої
була обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Частина 1 ст. 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40
Закону № 1058 одним з показників, який
враховується в формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, є середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення не за
перерахунком, а за призначенням пенсії.
При цьому, колегія суддів зазначає, що
термін «обчислення пенсії» у правовому
розумінні тотожний терміну
«призначення пенсії», а не перерахунку.

Виходячи з наведеного, при
перерахунку пенсії не підлягає
врахуванню показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для призначення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, у зв'язку з
визнанням даних змін до Закону
неконституційними, оскільки приписами
Закону №1058 в редакції, чинній з 22
травня 2008 року, застосування такого
показника при перерахунку пенсії не
передбачене.

Правове розуміння понять
«середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України» та «показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії» є різними
правовими категоріями.

Згідно зі змістом вищенаведених
норм законів правила частини першої
статті 40 Закону № 1058 при перерахунку
пенсії застосовуються з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті
передбачає формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з наведеного, середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч.2
ст.40 Закону № 1058 і є величиною
постійною, не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто, під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

Враховуючи наведене, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки за 2009 рік відсутні, вказаний
показник середньої заробітної плати
застосовується виключно для
призначення пенсії, застосування його
для перерахунку є безпідставним.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно і повно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків рішення суду, а тому підстав
для скасування постанови немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна
скарга задоволенню не підлягає,
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції колегія суддів не
знаходить.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 17.03.2014 р.
у справі №348/308/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
Костів М.В.

Судді
Шавель Р.М.

Гулид Р.М.