Справа № 520/11528/14-а
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
____________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/438/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.11.2014 року Київський
районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Реви
С.В.,

при секретарі
Бродецькій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у місті Одесі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Інспекції держаного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
протиправною та скасування постанови,
суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
вказаним адміністративним позовом, в
якому просить суд поновити їй строк на
звернення до суду з цим позовом та
визнати протиправною й скасувати
постанову Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області по справі про
адміністративне порушення за № 205 від 17
квітня 2014 року про її притягнення до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
188-42 КУпАП та накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в сумі 6.800 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що 11 лютого 2014 року посадовими особами
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області відносно ОСОБА_2
складено два протоколи про
адміністративне правопорушення,
оскільки остання самовільно, без права
на виконання будівельних робіт,
реконструювала частину будинку
орієнтовною площею 112 кв.м. під
автомийку за адресою: АДРЕСА_1, за що
передбачена відповідальність ч. 8 ст. 96
КУпАП, а також експлуатувала
самовільно реконструйовану частину
будинку на першому поверсі за
вищевказаною адресою без введення в
експлуатацію, за що передбачена
відповідальність ч. 13 ст. 96 КУпАП.

Крім того, 11 лютого 2014 року
посадовими особами Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області винесено
Припис про усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів та правил, на
підставі якого ОСОБА_2 зобов'язано:

- терміново зупинити експлуатацію
об'єкту автомийка по АДРЕСА_1;

- привести зазначений об'єкт
нерухомості та правову документацію у
відповідність до чинного
містобудівного законодавства;

- усунути виявлені порушення до 10
березня 2014 року.

14 лютого 2014 року на підставі
виявлених порушень, начальником
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області ОСОБА_4 винесено
постанову по справі про
адміністративне порушення за № 75 про
притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
ч. 8 та ч. 13 ст. 96 КУпАП та накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в сумі 10.200 гривень.

09 квітня 2014 року посадовими
особами Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області відносно ОСОБА_2 знов
складено протокол про адміністративне
правопорушення, оскільки остання не
виконала вимоги припису інспекції від
11 лютого 2014 року щодо усунення порушень
вимог містобудівного законодавства за
адресою: АДРЕСА_1, за що передбачена
відповідальність ч. 1 ст. 188-42 КУпАП.

17 квітня 2014 року на підставі
виявленого порушення, заступником
начальника Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Котляр О.В. винесено
постанову по справі про
адміністративне порушення за № 205 про
притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 188-42 КУпАП та накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в сумі 6.800 гривень.

06 червня 2014 року Київський
районний суд м. Одеси виніс постанову
по адміністративній справі № 520/1867/14-а,
якою визнав протиправною та скасував
постанову Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області від 14 лютого 2014 року
за № 75 по справі про адміністративне
порушення про притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
ч. 8 та ч. 13 ст. 96 КУпАП та накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в сумі 10.200 гривень, а також
визнав протиправним та скасував припис
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області від 11 лютого 2014 року
про усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил.
Постанова суду набрала законної сили.

З огляду на вищезазначене, ОСОБА_2
вважає, що постанова Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області від 17
квітня 2014 за № 205 про її притягнення до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 188-42 КУпАП та накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в сумі 6.800 гривень є
протиправною та підлягає скасуванню,
оскільки вимоги посадових осіб
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області були незаконними,
тому відсутній склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП.

Також ОСОБА_2 посилається на те, що
при винесені оскаржуваної постанови
було порушено процедуру розгляду
адміністративних справ, оскільки вона
не була повідомлена про час та місце
розгляду адміністративної справи, у
зв'язку з чим вона не мала можливості
надати свої заперечення.

На підставі вищевказаного, ОСОБА_2
звернулась до суду із відповідним
адміністративним позовом.

Під час розгляду справи від
представника відповідача Інспекції
держаного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області не
надходило будь-яких письмових
заперечень проти позову.

У судовому засіданні представник
позивачки ОСОБА_5 пред'явлені позовні
вимоги підтримав та просив суд їх
задовольнити з підстав, викладених у
позові.

Представник відповідача
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області у судове засідання не
з'явився, хоча про час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
однак про причини неявки суд не
повідомив.

Вислухавши пояснення
представника позивачки ОСОБА_5,
дослідивши матеріали справи та надані
докази, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Положеннями ч. 1 ст. 188-42 КУпАП
передбачено, що невиконання законних
вимог (приписів) посадових осіб
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику з питань
державного архітектурно-будівельного
контролю, тягне за собою накладення
штрафу від трьохсот до чотирьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

У судовому засіданні встановлено,
що 17 квітня 2014 року заступником
начальника Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Котляр О.В. винесено
постанову по справі про
адміністративне порушення за № 205 про
притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
порушення, передбачене ч. 1 ст. 188-42 КУпАП
та накладення на неї адміністративного
стягнення у вигляді штрафу в сумі 6.800
гривень.

При цьому з вищевказаної
постанови вбачається, що ОСОБА_2
притягнуто до адміністративної
відповідальності у зв'язку з
невиконанням нею Припису Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області про
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів та правил за
адресою: АДРЕСА_1 від 11 лютого 2014 року.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС
України встановлено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Однак, вищезазначений припис
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області від 11 лютого 2014 року
було визнано протиправним та скасовано
постановою Київського районного суду
м. Одеси від 06 червня 2014 року по
адміністративній справі № 520/1867/14-а, яка
набрала законної сили.

Таким чином, з огляду на
вищевказане, суд вважає, що визнання
припису Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області від 11 лютого 2014 року
незаконним дає підстави вважати про
відсутність в діях ОСОБА_2 складу
адміністративного правопорушення
передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП.

Оцінивши встановлені обставини у
їх сукупності, суд вважає, що у зв'язку
із відсутністю в діях ОСОБА_2 складу
адміністративного правопорушення
передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП, тому є
протиправною постанова по справі про
адміністративне порушення Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області № 205 від 17
квітня 2014 року про притягнення ОСОБА_2
до адміністративної відповідальності
за порушення, передбачене ч. 1 ст. 188-42
КУпАП та накладення на неї
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в сумі 6.800 гривень, а тому
підлягає скасуванню.

За приписами ст. 268 КУпАП
визначено, що справа про
адміністративне правопорушення
розглядається в присутності особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності. Під час відсутності
цієї особи справу може бути розглянуто
лише у випадках, коли є дані про
своєчасне її сповіщення про місце і час
розгляду справи і якщо від неї не
надійшло клопотання про відкладення
розгляду справи.

При цьому, при винесенні
оскаржуваної постанови Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області,
розглянула справу про адміністративне
правопорушення за відсутністю ОСОБА_2,
хоча відсутні докази її сповіщення про
місце і час розгляду адміністративної
справи, у зв'язку з чим вона не мала
можливості надати свої заперечення, що
є порушенням процедури розгляду
адміністративних справ, що є
недопустимим.

Отже, на підставі вищевикладеного
та відповідно до ст. 293 КУпАП, суд, як
орган, що розглядає адміністративний
позов на постанову про адміністративне
правопорушення, перевіривши
законність і обґрунтованість
винесеної постанови, суд дійшов до
висновку, що ОСОБА_2 слід поновити строк
на оскарження постанови Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області № 205
від 17 квітня 2014 року, визнати
протиправною та скасувати зазначену
постанову, якою визнано виною ОСОБА_2 у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
188-42 КУпАП та накладенням на неї
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в сумі 6.800 гривень, а
також закрити провадження у справі про
адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 2, 8-9, 17-18, 71-72, 159-163,
167, 171-2 КАС України, на підставі ст. ст.
188-42, 244-6, 245, 249, 254, 256, 268, 280, 287-289, 293 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_2 строк на
оскарження постанови Інспекції
держаного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області № 205 від 17
квітня 2014 року про притягнення ОСОБА_2
до адміністративної відповідальності
за скоєння адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
188-42 КУпАП, та накладення на неї
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в сумі 6.800 (шість тисяч вісімсот)
гривень.

Адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити.

Визнати протиправною та
скасувати постанову Інспекції
держаного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області № 205 від 17
квітня 2014 року про притягнення ОСОБА_2
до адміністративної відповідальності
за скоєння адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
188-42 КУпАП, та накладення на неї
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в сумі 6.800 (шість тисяч вісімсот)
гривень.

Закрити провадження у справі про
адміністративне правопорушення про
притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
скоєння адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
188-42 КУпАП.

Постанова є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Суддя
Рева
С. В.