Справа № 808/8260/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

808/8260/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОДАННЯ БЕЗ РУХУ

24 листопада 2014 року

Справа № 808/8260/14

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши подання та додані до нього матеріали

за поданням Долинської об’єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Кіровоградській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компліт Груп»

про стягнення коштів за податковим боргом,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 3 ст. 183-3 КАС України, подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити:

1) найменування адміністративного суду;

2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника;

3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті;

4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;

5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються;

6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Підстави звернення до суду та моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду визначені в Податковому кодексі України.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п. 59.4 ст.59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

При цьому відповідно до п. 59.1 Податкового кодексу України, порядок надіслання платникові податків податкової вимоги тотожний порядку надіслання податкового повідомлення-рішення.

У свою чергу згідно з п. 58.3 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків чи з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Отже, як випливає з вищезазначених норм, доказом надіслання платнику податків податкової вимоги є її вручення посадовій особі такого юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

В поданні заявник зазначив, що на адресу відповідача (фактичну адресу) засобами поштового зв’язку 19.09.2014 була надіслана податкова вимога №1790-25 від 12.09.2014. Вищезазначена обставина також підтверджується копією фіскального чека.

Пункт 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України передбачає, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Як зазначає Вищий адміністративний суд України у п. 2 інформаційного листа від 22.04.2011 № 571/11/13-11 «Щодо особливостей провадження у справах за зверненнями органів державної податкової служби», строк у 24 години, протягом яких згідно з частиною другою статті 183-3 КАС України до суду повинно бути внесено подання про стягнення коштів за податковим боргом, починає перебіг з нуля годин дня, наступного за тим, у який сплинули 60 днів із дня надіслання податкової вимоги.

Податковий кодекс України, так само як і інші нормативні акти податкового законодавства, не містять норми про порядок обчислення строків, визначених у цьому кодексі.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Відтак, через відсутність у податковому законодавстві України норми про порядок обчислення строків, визначених у ПК України, суд повинен застосувати аналогію права.

Згідно із ст. 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Останній день строку триває до 24 години.

Таким чином, тільки через 60 днів з дня направлення вимоги, у податкового органу виникає право на звернення до суду щодо стягнення суми податкового боргу (в тому числі і в порядку звернення до суду з поданням).

Як зазначив заявник в поданні, податкова вимога №1790-25 від 12.09.2014 була направлена на адресу (фактичну адресу) Товариства з обмеженою відповідальністю «Компліт Груп» - 19.09.2014.

Отже, у даному випадку перебіг 60-денного строку, встановленого п. 95.2 ст. 95 ПК України, розпочався з 00 год. 00 хв. 20.09.2014. Відтак, перебіг цього строку закінчиться о 24 год. 00 хв. - 18.11.2014.

Таким чином, останнім днем, що дається платнику податків для самостійного погашення податкового боргу, у даному випадку, є – 18 листопада 2013 року.

Виходячи з викладеного, у податкового органу право щодо звернення до адміністративного суду із поданням виникає з нуля годин 19.11.2014, з якого починає перебіг двадцяти чотирьох годин протягом яких подання повинно бути подано до суду, згідно вимог ст. 183-3 КАС України.

Як вбачається з матеріалів доданих до подання (фіскальні чеки, описи вкладення, поштові штемпелі на конверті) подання було направлено на адресу суду та на юридичну адресу ТОВ «Компліт Груп» - 18 листопада 2014 року.

Також, п.4 ч.3 ст. 183-3 КАС України встановлено, що подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами.

В якості підстав звернення з даним поданням до суду позивач посилається на наявність у ТОВ «Компліт Груп» податкового боргу та направлення на його адресу податкової вимоги.

Податковий орган вказує, що це є фактичною адресою ТОВ «Компліт Груп» проте не надає належних документальних доказів на підтвердження вказаної обставини.

Статтею 183 з позначкою 3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено перелік особливих вимог, що пред’являються до подання податкового органу, та особливий перелік процесуальних дій суду, які можуть учинятися в процесі розгляду такого подання.

Водночас у частині, що не врегульована статтею 183 з позначкою 3 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги до подання визначаються загальними нормами, зокрема статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. Оскільки статтею 183 з позначкою 3 цього Кодексу не встановлено інше, зазначене правило поширюється і на випадки звернення податкового органу з відповідним поданням.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України (Інформаційний лист від 02.02.2011 № 149/11/13-11).

Отже, подання не відповідає вимогам п.4 ч.3 ст. 183-3 КАС України, в якому зазначено, що подання повинно містити підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами.

Частина 4 ст. 183-3 КАС України передбачає, у разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106, 160, 164, 183-3 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Подання Долинської об’єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Кіровоградській області - залишити без руху.

Надати Долинській об’єднаній державній податковій інспекції Головного Управління Міндоходів у Кіровоградській області строк для усунення недоліків подання до 14 години 00 хвилин 25 листопада 2014 року

Недоліки подання можуть бути усунені шляхом фактичного отримання судом до дати та часу, встановленої судом:

- належних документальних доказів та письмових пояснень, які б підтверджували сукупність підстав та настання обставин що передбачають право податкового органу на звернення до суду з даним поданням. Доказу спливу, на момент звернення із поданням, 60 днів з дня направлення податкової вимоги №1790-25 від 12.09.2014;

- належних документальних доказів на підтвердження фактичної адреси ТОВ «Компліт Груп», на яку направлена вимога.

Роз’яснити заявнику, що відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 183-3 КАС України невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з поданням.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.П.Бойченко