Справа № 806/5250/14
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2014-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 листопада 2014 року
Житомир Справа № 806/5250/14

Категорія 10.4.1

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Романченко
Є.Ю. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_1
до Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №67
про зобов'язання внести до реєстру,
відшкодування оплати праці,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, у
якому просить зобов'язати ОВК № 67
внести його до реєстру обліку членів
ДВК ОВК № 67, відшкодувати оплату праці.
При цьому зазначає, що 20.11.2014 голова
дільничної виборчої комісії повідомив
ОСОБА_1, що його прізвище у відомості
про отримання зарплати не знайдено, а
також не внесено до реєстру обліку
членів ДВК ОВК № 67.

У відповідності до пункту 1 частини 1
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 статті 17 КАС України
закріплено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Відповідно до п. 6 ч. 2 цієї статті КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, щодо правовідносин,
пов'язаних з виборчим процесом.

У пункті 2 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
01.11.2013 № 15 "Про практику застосування
адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом" зазначено, що суди повинні
враховувати, що відповідно до пункту 6
частини другої статті 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється лише на спори стосовно
правовідносин, які виникли в межах
виборчого процесу й стосувалися
підготовки та проведення виборів, і які
розглядаються за особливостями,
встановленими статтями 172 - 179 КАС
України. Спори, які виникли поза межами
виборчого процесу або не стосуються
виборчого процесу (проведення та
підготовки виборів), не належать до
виборчих спорів у розумінні КАС
України, а тому визначення судової
юрисдикції таких спорів та їх розгляд
здійснюється в загальному порядку.

Зі змісту позовної заяви та доданих до
неї матеріалів видно, що звернення
ОСОБА_1 до суду з даним позовом
зумовлено не нарахуванням і не
виплатою Окружною виборчою комісією
одномандатного виборчого округу №67
йому заробітної плати. Відтак спір, що
виник між сторонами не стосується
підготовки та проведення виборів,
тобто не є виборчим спором.

Визначаючи судову юрисдикцію даного
спору необхідно врахувати наступне.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

У контексті положень частини 1 статті 6
КАС України, яка передбачає право на
судовий захист, завдання
адміністративного судочинства полягає
у захисті саме порушених прав особи в
публічно-правових відносинах.

Вимог про визнання неправомірними
рішень, дій та бездіяльності суб'єкта
владних повноважень при здійсненні ним
владних управлінських функцій позовна
заява не містить.

За таких обставин, коли спірні
правовідносини між позивачем та
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №67 не
пов'язані зі здійсненням останнім
владних управлінських функцій у сфері
публічно-правових відносин по
відношенню до ОСОБА_1, а спричинені не
нарахування і не виплатою позивачу
заробітної плати, то спір, що виник між
сторонами є трудовим, а не публічно -
правовим.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Цивільного
процесуального кодексу України
передбачено, що справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин
розглядаються у порядку цивільного
судочинства.

Отже, дану позовну заяву необхідно
розглядати в порядку цивільного, а не
адміністративного судочинства,
місцевим загальним судом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного та керуючись
п.1 ч.1 ст.109, ст. 165, 186, 254 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Окружної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №67
про зобов'язання внести до реєстру,
відшкодування оплати праці.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали

Суддя
Є.Ю. Романченко