Справа № 644/1312/13
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2014 року
м. Київ К/800/28933/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка
А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
на ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.04.2013 року
за заявою ОСОБА_2 про встановлення
способу та порядку виконання судового
рішення, у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
про зобов'язання здійснити нарахування
та виплату підвищення до пенсії,

в с т а н о в и л а:

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Харкова від 12.03.2013
року у справі № 2029/2-а-5666/11 було
задоволено позовні вимоги ОСОБА_2
Визнано протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 01.01.2011 року по 08.08.2011 року.

У лютому 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
Орджонікідзевського районного суду м.
Харкова із заявою про встановлення
способу та порядку виконання судового
рішення, у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
про зобов'язання здійснити нарахування
та виплату підвищення до пенсії.

Ухвалою Орджонікідзевського районного
суду м. Харкова від 12.03.2013 року у справі
№ 644/1312/13-а (6-а/644/11/13) заяву ОСОБА_2 було
задоволено. Встановлено спосіб і
порядок виконання постанови
Орджонікідзевського районного суду м.
Харкова від 08.08.2011 року у справі №
2029/2-а5666/11, на підставі якої видано
виконавчий лист № 2029/2-а-5666/11 від 23.09.2011
року, а саме - стягнуто з управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
на користь ОСОБА_2 1289,50 грн. підвищення
до пенсії, нарахованого відповідно до
листа № 3548-02/32 від 11.05.2012 року.

Не погоджуючись із ухвалою
Орджонікідзевського районного суду
м. Харкова від 12.03.2013 року
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
звернулося до суду із апеляційною
скаргою на дане рішення.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.04.2013 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
на ухвалу Орджонікідзевського
районного суду м. Харкова від 12.03.2013
року було повернуто скаржнику.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова,
не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16.04.2013 року.

Перевіривши наведені в касаційній
скарзі доводи, рішення суду
апеляційної інстанцій щодо
правильності застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційна скарга подається
до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Згідно із частиною 1 статті 188 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд першої інстанції через три
дні після закінчення строку на подання
апеляційної скарги надсилає її разом
зі справою до адміністративного суду
апеляційної інстанції.

Статтею 189 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
адміністративна справа реєструється у
день її надходження до
адміністративного суду апеляційної
інстанції в порядку, встановленому
частиною третьою статті 151 цього
Кодексу, та не пізніше наступного дня
передається судді-доповідачу.

Отримавши апеляційну скаргу,
суддя-доповідач протягом трьох днів
перевіряє її відповідність вимогам
статті 187 цього Кодексу і за
відсутності перешкод постановляє
ухвалу про відкриття апеляційного
провадження.

До апеляційної скарги, яка не оформлена
відповідно до вимог, встановлених
статтею 187 цього Кодексу,
застосовуються правила статті 108 цього
Кодексу.

Ухвали про повернення апеляційної
скарги або про відмову у відкритті
апеляційного провадження можуть бути
оскаржені у касаційному порядку.

Пунктом 8 частини 1 статті 190 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суддя-доповідач
протягом десяти днів після відкриття
апеляційного провадження вирішує інші
питання, необхідні для апеляційного
розгляду справи.

Як встановлено судом, не погоджуючись
із ухвалою Орджонікідзевського
районного суду м. Харкова від 12.03.2013
року управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова звернулося до суду із
апеляційною скаргою на дане рішення.

15.04.2013 року до Харківського
апеляційного адміністративного суду
надійшла адміністративна справа №
6644/1312/13-а. Справа № 2029/2а-5666/11 до
Харківського апеляційного
адміністративного суду не надходила.

Харківський апеляційний
адміністративний суд вважаючи, що
розгляд та вирішення справи 6644/1312/13-а
неможливий без розгляду матеріалів
справи № 2029/2а-5666/11, ухвалою від
16.04.2013 року повернув управлінню
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
апеляційну скаргу на ухвалу
Орджонікідзевського районного суду м.
Харкова від 12.03.2013 року.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд
послався на статтю 187, частину 3 статті
189, частину 3 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Зазначає, що розгляд та
вирішення даної справи неможливий без
розгляду справи №
2029/2а-5666/11.

Таких підстав для повернення нормами
Кодексу адміністративного судочинства
України, в тому числі й тими, що
зазначені вище, не передбачено. Тобто,
судом апеляційної інстанції допущено
порушення норм процесуального права,
які призвели до постановлення
незаконної ухвали, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і такі
порушення не можуть бути усунуті судом
касаційної інстанції.

Згідно із статтею 227 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом, в
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

Отже, касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
слід задовольнити, рішення суду
апеляційної інстанції - скасувати,
справу - направити до зазначеного суду
для вирішення питання про прийняття
апеляційної скарги.

Суду апеляційної інстанції слід
врахувати вищенаведене та прийняти
обґрунтоване та законне рішення за
результатами повного, всебічного та
об'єктивного розгляду всіх обставин
справи в їх сукупності.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова -
задовольнити.

Ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.04.2013 року -
скасувати.

Справу за заявою ОСОБА_2 про
встановлення способу та порядку
виконання судового рішення у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
про зобов'язання здійснити нарахування
та виплату підвищення до пенсії -
направити до суду апеляційної
інстанції для вирішення питання про
прийняття апеляційної скарги.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О.
Логвиненко

В.Ф. Мороз