Справа № 286/7017/14-а
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/7017/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі судді Кулініч Я. В. ,
розглянувши у скороченому провадженні
в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації про
зобов'язання провести донарахування та
виплату компенсаційних виплат,
передбачених Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду і просить
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату за період з 1 квітня 2014 року
щомісячної допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
передбаченої ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі 40
% мінімальної заробітної плати та
щорічну допомогу на оздоровлення
інваліду 3-ї групи у розмірі 4-х
мінімальних заробітних плат у
відповідності до ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", мотивуючи
тим, що вона є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ї категорії, інвалідом ІІІ групи та
проживає в м. Овруч Житомирської
області. За період перебування на
обліку у відповідача їй виплати, що
встановлені в Законі, виплачувалися не
в розмірах, визначених Законом, а в
значно меншому розмірі, що призвело до
порушення її прав.

Представник управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької РДА заперечення проти позову
не надсилав, хоча був належним чином
повідомлений про відкриття
скороченого провадження по справі.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та давши їм належну юридичну
оцінку, суд вважає, що позов підлягає
до часткового задоволення, з таких
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку у
відповідача, та проживає в м. Овруч
Житомирської області, що
підтверджується довідками управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації та паспортом серії
НОМЕР_2.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.1993 року, м. Овруч,
Житомирської області, відноситься до
зони гарантованого добровільного
відселення.

Згідно посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи серія НОМЕР_1, позивач
віднесений до осіб 1 категорії, та
являється інвалідом ІІІ-ї групи, що
підтверджується довідкою МСЕ серії ЖИК
№055913 від 22.05.2005 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Статтею 37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" громадянам, які проживають
на територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 40 % від мінімальної
заробітної плати.

Статтею 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" щорічна допомога на
оздоровлення інвалідам 3 групи
виплачується в розмірі - чотирьох
мінімальних заробітних плат.

Постановою КМУ № 836 від 26.07.96 усупереч
Закону № 796-ХІІ, визначено, для
щомісячної грошової допомоги
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва і особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр.
реф.).

Постановою КМ України № 562 від 12.07.2005
встановлено конкретні розміри для
осіб, віднесених до категорії І
інвалідів ІІІ групи - 90,00 грн.;

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет
на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012
рік» та «Про державний бюджет на 2013
рік», встановлювали обмеження, щодо
виплат додаткових пенсій, доплат
особам постраждалих внаслідок аварії
на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Частиною 6-7 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" установлено, що у 2014
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статей 5 та
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2014 рік.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження встановлені лише з 03.08.2014
року.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за
ст.ст. 37, 48 Закону є управління праці та
соціального захист у населення по
місцю реєстрації громадян.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем доплат
вказаних у довідках (а.с.3-4) не
відповідає кратному розміру
мінімальної заробітної плати, а тому
вимога про їх нарахування та виплату в
розмірах, визначених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", підлягає
задоволенню за період з 01.04.2014 року по 31
липня 2014 року.

Негайно виконуються постанови суду,
прийняті в порядку скороченого
провадження у адміністративних
справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6
частини першої статті 183-2 цього
Кодексу.

У відповідності до ст.267 КАС України
суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Таким чином, зважаючи на викладене,
дані вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Від сплати судового збору позивач
звільнений згідно п.10 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2,
267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести за період з 01
квітня 2014 року по 31 липня 2014 року
донарахування та виплату щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
ОСОБА_1 у відповідності до ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру 40% від мінімальної заробітної
плати встановленої законом про
Державний бюджет України на
відповідний рік, щомісячно, щорічної
допомоги на оздоровлення як інваліда 3
групи категорії І згідно ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за квітень 2014 року в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат
встановлених законом про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації виконати постанову
негайно у межах суми платежу за один
місяць та подати звіт про виконання
судового рішення протягом 1 місяця з
дня набрання постановою законної сили.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 10
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: Я. В. Кулініч