Справа № 205/8270/14-а
Суддя: Мовчан Д. В.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 205/8270/14-а
ПОСТАНОВА

ИМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку скороченого провадження)

03 листопада 2014 року
м.
Дніпропетровськ

Суддя Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська Мовчан Д.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районні м.
Дніпропетровська, третя особа, що не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору – ПАТ «Євраз –
Дніпропетровський металургійний завод
ім.. Петровського», про визнання дій
противоправними та зобов’язання
призначити пенсію за віком, як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для державних пенсій на
десять років,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – Позивач) звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районні м.
Дніпропетровська, третя особа, що не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору – ПАТ «Євраз –
Дніпропетровський металургійний завод
ім.. Петровського», про визнання дій
противоправними та зобов’язання
призначити пенсію за віком, як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для державних пенсій на
десять років.

В обґрунтування своїх
позовних вимог позивач зазначив, що з
26.05.1986 року по 20.06.1986 року він, ОСОБА_1,
знаходився у відрядженні від
автотранспортного цеху
Дніпропетровського металургійного
заводу імені Петровського (в
подальшому було в Акціонерне
товариство «Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського,
на сьогоднішній день Публічне
акціонерне товариство «Євраз –
Дніпропетровський металургійний завод
імені Петровського») на роботах по
ліквідації наслідків аварії ЧАЕС в
30-ти кілометровій зоні (зоні
відчуження) в м. Чорнобилі. Позивач
зазначає, що за цей період роботи йому
було проведена плата в трикратному
розмірі та була збережена середня
заробітна плата по місцю роботи (тобто
чотирикратний розмір). 23 вересня 1997
року йому, ОСОБА_1, було встановлено
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській ЧАЕС 2
категорії, що підтверджується
посвідченням серії А № 222197с.

Далі позивач зазначає, що 11 вересня 2014
року він звернувся до Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районні м. Дніпропетровська, із заявою
про призначення йому пенсії за віком як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії, із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для державних пенсій на
10 років. Проте, згідно листа № М-135/14ос
від 22.09.2014 року йому було відмовлено у
призначені пенсії, так як не надані ним
первинні документи, а на їх запити
відповідей або не отримано або архіви
не збереглися, тож відсутні документи
що підтверджують дні роботи в
Чорнобильській зоні.

Окрім цього, позивач зазначає, що
Публічним акціонерним товариством
«Євраз – Дніпропетровський
металургійний завод імені
Петровського» не було збережено
документів та архівів, так же як і не
було передано документів до державного
архіву. Тож на сьогоднішній день у
Публічного акціонерного товариства
«Євраз – Дніпропетровський
металургійний завод імені
Петровського» відсутня можливість
надати документи, котрі запитує
відповідач. Таким чином, позивач
вказує, що не з власної ініціативи він
не має змоги отримати запитувані
документи, а відповідачем так і не було
вчинено жодних дій щодо усунення
порушення його права.

У зв’язку з чим позивач змушений
звернутися до суду та просити суд
визнати противоправними дій
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районні м.
Дніпропетровська, щодо відмови йому,
ОСОБА_1, у призначені пенсії за віком як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській ЧАЕС, із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
державних пенсій, 10 років на підставі
ст. 55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та зобов’язати
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районні м.
Дніпропетровська призначити йому,
ОСОБА_1, пенсію за віком як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській ЧАЕС із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
державних пенсій, на 10 років з 11
вересня 2014 року на підставі ст. 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Ухвалою суду від 03 жовтня 2014 року
відкрито провадження по справі у
порядку скороченого провадження. Від
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районні м.
Дніпропетровська до суду 30 жовтня 2014
року надійшлі письмові заперечення на
позов, в яких просили у задоволенні
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районні м.
Дніпропетровська, про визнання дій
протиправними, зобов’язання
призначити пенсію за віком як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для державних пенсій на
десять років відмовити.

Суд визнав наявні матеріали
достатніми для прийняття судового
рішення в порядку скороченого
провадження та ухвалення постанови
відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України.

За результатами розгляду справи у
скороченому провадження суддя,
оцінивши повідомлені особами, що
беруть участь у справі обставини,
перевіривши матеріали справи що
надійшли до суду, розглянувши справу у
встановленому законом трьох денний
строк відповідно до п.2 ч.5 ст.183-2 КАС
України – вважає, що є достатньо
підстав для прийняття законного та
обґрунтованого судового рішення, та
відмовити в задоволені позову в
повному обсязі.

Дослідивши матеріали
справи, судом встановлено, що між
сторонами виник публічно-правовий спір
щодо захисту порушеного права ОСОБА_1
на призначення пенсії за віком, як
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для державних пенсій на
десять років.

Судом встановлено, що згідно
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС серії А №
222197с ОСОБА_1 віднесений до 2 категорії і
має право на пільги встановлені
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до довідки Акціонерного
товариства «Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського №
030/47 від 28.07.1997 року ОСОБА_1, відповідно
до Наказу № 389 від 19.05.1986 року з 26.05.1986
року по 20.06.1986 року, направлявся на
роботи по ліквідації наслідків аварії
ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні (зоні
відчуження) в м. Чорнобилі.

Відповідно до довідки Акціонерного
товариства «Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського №
030/47 від 28.07.1997 року ОСОБА_1 за роботу у
зоні відчуження було виплачено
заробітну плату в трьохкратному
розмірі, а саме: за травень 1986 року - 144
руб.15 коп., за червень 1986 року – 502 руб
49 коп. пункт призначення – м.
Чорнобиль (а.с. 8).

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач письмово звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районні м.
Дніпропетровська з проханням
призначити йому, ОСОБА_1, пенсію за
віком як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській ЧАЕС із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для державних пенсій, на
10 років з 11 вересня 2014 року на підставі
ст. 55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», однак, відповідач, листом
від 23.09.2014 року за № М-135/14ос повідомив
позивача, що законні підстави для
призначення йому пенсії за віком як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській ЧАЕС із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
державних пенсій, на 10 років з 16 січня
2014 року на підставі ст. 55 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» відсутні,
оскільки надані ним документи не є
первинними документами (а.с.12-13).

Задовольняючи позовні вимоги , ОСОБА_1
суд виходив із наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи"визначено, що особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій: учасники ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС: - які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 01 липня 1986 року
незалежно від кількості днів, 10 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. №22-1 до заяви про призначення
пенсії за віком додаються такі
документи: ґ) документи, які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988р. № 122, або довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об`єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Посилання відповідача на
відсутність у позивача первинних
документів безпідставне, так як жодною
нормою Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не передбачено, що довідка
підприємства не вважається достатнім
документом для підтвердження періоду
роботи по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користування пільгами, встановленими
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", зокрема призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи". Різного
роду довідки про період роботи (служби)
у зоні відчуження, про евакуацію,
відселення, самостійне переселення,
про період проживання та роботи на
забруднених територіях тощо є лише
підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що позивач
звернувшись до Управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районні м.
Дніпропетровська з заявою про
призначення йому пенсії відповідно до
ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", подав всі необхідні
документи, що передбачені Порядком
подання та оформлення документів для
призначення пенсій, враховуючи що
надані документи підтверджують
особливий статус позивача, а саме те, що
позивач брав участь в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в зоні відчуження, куди був відряджений
зі свого постійного місця роботи, за що
отримав заробітну плату, позивач має
право на призначення пенсії відповідно
до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а дії Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районні м. Дніпропетровська, щодо
відмови позивачу в призначенні пенсії
зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1
ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є неправомірними.

Факт перебування позивача у
зоні відчуження підтверджується
наявними у справі належними та
допустимими документами, а саме:
довідкою Акціонерного товариства
«Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського» за № 030/47 від
28.07.1997 року, де зазначено, ОСОБА_1,
відповідно до Наказу № 389 від 19.05.1986
року направлявся в м. Чорнобиль на
роботи по ліквідації наслідків аварії
ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні (зоні
відчуження) в м. Чорнобилі (а.с. 8), та
довідкою Акціонерного товариства
«Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського № 030/47 від 28.07.1997
року, про те, що, ОСОБА_1 за роботу у зоні
відчуження було виплачено заробітну
плату в трьохкратному розмірі за
період з 26.05.1986 року по 20.06.1986 року, а
саме: за травень 1986 року - 144 руб.15 коп.,
за червень 1986 року – 502 руб 49 коп. пункт
призначення – м. Чорнобиль (а.с. 8).

Крім того, основним доказом
є діюче і ніким не оскаржене
посвідчення серія А № 222197 с від 23.09.1997
року учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС (категорія 2), видане на
ім`я позивача, яке відповідно до п.2 ч.1
ст. 14 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" вказує на те, що позивач
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 9а.с. 15)..

Інші доводи відповідача про
відсутність підстав для задоволення
позову суд вважає безпідставними і не
доведеними належними та допустимими
доказами.

Таким чином, суд дійшов
висновку, що вимоги позивача викладені
в позовній заяві є обґрунтованими, а
відповідно такими, що підлягають
задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись до ч. 2 ст.19, ч. 2 ст. 46
Конституції України, ст. 13, 49, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 28, ч.
1 ст. 37, ч. 2 ст. 39 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 6, 17-19, 94, 104, 183-2 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
у Ленінському районні м.
Дніпропетровська, третя особа, що не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору – ПАТ «Євраз –
Дніпропетровський металургійний завод
ім.. Петровського», про визнання дій
противоправними та зобов’язання
призначити пенсію за віком, як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для державних пенсій на
десять років – задовольнити.

2. Визнати протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районні м.
Дніпропетровська, щодо відмови йому,
ОСОБА_1, в призначені пенсії за віком як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській ЧАЕС, із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
державних пенсій, 10 років на підставі
ст. 55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

3.Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районні м.
Дніпропетровська призначити йому,
ОСОБА_1, пенсію за віком як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській ЧАЕС із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
державних пенсій, на 10 років з 11
вересня 2014 року на підставі ст. 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

4. Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо скаргу про
апеляційне оскарження не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова суду, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя:

Д.В. Мовчан