Справа № 732/1252/14
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 732/1252/14
інстанції: Березовський О.Д.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

25 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко
Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській
Т.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області та ОСОБА_2 на постанову
Городнянського районного суду
Чернігівської області від 21 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок, нарахування та
виплату пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Городнянського районного суду
Чернігівської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області, в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача
щодо не нарахування і не виплати пенсії
у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії у розмірі
75 % від мінімальної пенсії за віком
згідно вимог Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;

зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Городнянському районі
Чернігівської області здійснити
пожиттєво перерахунок, нарахування та
виплату йому пенсії як особі,
віднесеній до 1 категорії, інваліду 2
групи згідно вимог Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком - державної
пенсії та додаткової пенсії у розмірі 75
% від мінімальної пенсії за віком з
29.07.2014 року з врахуванням зміни розміру
мінімальної пенсії.

Постановою Городнянського районного
суду Чернігівської області від 21
серпня 2014 року позовні вимоги
задоволено частково.

Не погоджуючись із постановою суду від
21 серпня 2014 року позивач та відповідач
подали апеляційні скарги.

Відповідач просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
постановити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні
адміністративного позову, посилаючись
на порушення норм матеріального права.

Позивач просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення
яким задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі, вважаючи, що судом
першої інстанції було допущено
порушення норм процесуального та
матеріального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає необхідним апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області та ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, постанову Городнянського
районного суду від 21 серпня 2014 року -
без змін, виходячи із наступного.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом встановлено, що позивач має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
(категорія 1) та є інвалідом 2-ї групи
(а.с. 22).

Позивач у 2014 році звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області з письмовою заявою щодо
проведення перерахунку його пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

За результатами розгляду звернення
ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду
України в Городнянському районі
Чернігівської області надало письмову
відповідь від 17.07.2014 року за вих. № 15/05/3-2
в якій відмовило позивачу в
перерахунку пенсії та вказало, що
пенсія позивачу призначається та
виплачується згідно з чинним
законодавством ( а.с. 5-7).

Вважаючи, що відповідач неправомірно
виплачує пенсію у розмірі меншому ніж
визначено законодавством України, з
урахуванням надбавок та підвищень,
позивач звернувся до суду з даним
позовом.

Обговорюючи правомірність заявлених
вимог, колегія суддів приходить до
наступного.

Так, згідно ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно із частиною 1 статті 50 Закону
України ,,Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
особам, віднесеним до першої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю у
розмірах: інвалідам 2 групи - 75
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 54 вищевказаного
Закону, якою визначено підстави та
умови призначення державних пенсій
особам, віднесеним до 1 категорії, та у
зв'язку із втратою годувальника, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, не
можуть бути нижчими восьми мінімальних
пенсій за віком.

Відповідач відмовляючи в здійсненні
перерахунку позивачу пенсії посилався
на зміни внесені до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік", а
тому дійшов висновку, що виплати,
передбачені Законом України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи"
здійснюється у розмірах, визначених
постановами Кабінету Міністрів
України.

Проте, колегія суддів зазначає, що
Закон України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має вищу юридичну силу у порівняні з
постановою КМ України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23
листопада 2011 року № 1210, та є
пріоритетним у застосуванні.

Будь-яким іншим законом, крім Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
мінімальний розмір пенсії не
встановлений, у зв'язку з чим відсутні
підстави не застосовувати для
розрахунку пенсії та додаткової
пенсії, розмір мінімальної пенсії за
віком, встановлений ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Крім того, відподвіачем не враховано,
що пунктом 9 статті 1 Закону України від
31 липня 2014 року № 1622-VII ,,Про внесення
змін до Закону України ,,Про державний
бюджет України на 2014 рік", який набув
чинності 3 серпня 2014 року, доповнено
Прикінцеві положення Закону України
від 16 січня 2014 року № 719-VII ,,Про
державний бюджет України на 2014 рік"
пунктом 6-7 такого змісту: ,,установити,
що норми і положення статей
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України
,,Про внесення змін до Закону України
,,Про Державний бюджет України на 2014
рік" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік".

Так, постановами Кабінету Міністрів
України № 745 від 6 липня 2011 року та № 1210
від 23 листопада 2011 року були визначені
мінімальні розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, а також
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Тобто, обмеження щодо застосування
положень статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закон України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виникло з 03 серпня 2014 року.

Отже, з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014
року, тобто до набрання чинності
Законом України від 31 липня 2014 року №
1622-VII ,,Про внесення змін до Закону
України ,,Про державний бюджет України
на 2014 рік" положеннями Закону України
,,Про Державний бюджет України на 2014
рік" не було передбачено обмежень щодо
застосування статті 50 Закону України
,,Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

За таких обставин доводи апеляційної
скарги позивача в цій частині свого
підтвердження в ході апеляційного
розгляду не знайшли, як і доводи
апеляційної скарги відповідача в
частині задоволених позовних вимог.

Крім того, відсутні підстави для
задоволення позовних вимог про
зобов'язання відповідача в подальшому
перераховувати розмір додаткової
пенсії та вчасно її виплачувати,
оскільки права позивача у
правовідносинах, що не наступили на
момент звернення до суду та винесення
рішення по справі не настали, отже не
порушені.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам. У
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області та ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову
Городнянського районного суду
Чернігівської області від 21 серпня 2014
року - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254, 255 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Городнянському районі Чернігівської
області та ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Городнянського районного
суду Чернігівської області від 21
серпня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Є.Пилипенко

Судді
Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

.

Головуючий суддя
Пилипенко О.Є.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.