Справа № 806/3346/14
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"18" листопада 2014 р.
Справа № 806/3346/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
в м.Житомирі апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "02" жовтня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області, Головного
управління державного казначейства
України у Житомирькій області про
визнання протиправною відмову,
зобов'язання звільнити від сплати
судового збору та стягнення ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до Житомирського
окружного адміністративного суду з
вказаним позовом, в якому, з
врахуванням уточнених позовних вимог,
просила визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області від 14.07.2014 року
№2996/06 та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області повернути йому
помилково сплаченого збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування за договором
купівлі-продажу квартири від 08.07.2014
року в сумі 2481,55 грн..

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 18.11.2014 року
позов задоволено частково.

Відмову управління Пенсійного фонду
України в м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області, щодо звільнення
його від сплати збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з подальшим поверненням
помилково сплачених коштів, стягнутих
з ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу
квартири - визнано протиправною.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області звернутися з
поданням, передбаченим п.5 Порядку
повернення коштів, помилково або
надміру зарахованих до державного та
місцевих бюджетів, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 03.09.2013 року №787, до Управління
Державної казначейської служби
України у м.Житомирі Житомирської
області про повернення ОСОБА_4
помилково сплаченого збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування за договором
купівлі-продажу квартири від 08.07.2014
року в сумі 2481,55 грн..

У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
Відповідач у справі звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
вказане судове рішення скасувати та
прийняти нове - про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу
від 08.07.2014 року придбала квартиру
АДРЕСА_2.

При купівлі квартири обов'язковою
вимогою, необхідною для нотаріального
оформлення договору купівлі-продажу
квартири, була сплата 1% збору на
державне пенсійне страхування від
вартості придбаного нерухомого майна.

На виконання даної вимоги позивачем
сплачено 2481,55 грн., отримувач -
Новоград-Волинське УДКСУ, що
підтверджується копією квитанції
№5410024 від 08 липня 2014 року.

10 липня 2014 року позивач звернулася із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в м. Новограді Волинському та
Новоград-Волинському районі у якій
зазначила, що придбала житло вперше у
зв'язку з чим вона звільняється від
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування, а тому просила
повернути сплачений збір в розмірі 2481,55
грн..

Листом від 14.07.2014 року управління
Пенсійного фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області відмовило
позивачу в поверненні сплачених
коштів. При цьому, відповідач посилався
на те, що повернення помилково
сплачених коштів можливе за умови
надання документів, які підтверджують
факт помилкового справляння збору при
придбанні житла вперше та надання
підтверджуючих документів про сплату
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування на розрахункові рахунки
управління Пенсійного фонду. Водночас,
відповідач у вказаному листі зазначив,
що кошти сплачені відповідно до п.9 ч.1
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне страхування" на розрахункові
рахунки управління не надходили.

Порядок справляння та використання
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування визначає Закон України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №
400/97-ВР.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.1 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є підприємства, установи
та організації незалежно від форм
власності та фізичні особи, які
придбавають нерухоме майно, за
винятком державних підприємств,
установ і організацій, що придбавають
нерухоме майно за рахунок бюджетних
коштів, установ та організацій
іноземних держав, що користуються
імунітетами і привілеями згідно із
законами та міжнародними договорами
України, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України, а також
громадян, які придбавають житло і
перебувають у черзі на одержання житла
або придбавають житло вперше.

Згідно з п.15-1 Порядку сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.11.1998 року №1740, збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
операцій купівлі-продажу нерухомого
майна сплачується підприємствами,
установами, організаціями незалежно
від форм власності та фізичними
особами, які придбавають нерухоме
майно, у розмірі 1 відсотка від вартості
нерухомого майна, зазначеної в
договорі купівлі-продажу такого майна,
за винятком державних підприємств,
установ і організацій, що придбавають
нерухоме майно за рахунок бюджетних
коштів, установ та організацій
іноземних держав, що користуються
імунітетами і привілеями згідно із
законами та міжнародними договорами
України, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України, а також
громадян, які придбавають житло і
перебувають у черзі на одержання житла
або придбавають житло вперше.

Пунктом 15-3 зазначеного Порядку
встановлено, що нотаріальне
посвідчення або реєстрація на біржі
договорів купівлі-продажу нерухомого
майна здійснюється за наявності
документального підтвердження сплати
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій купівлі-продажу
нерухомого майна.

Відповідачем, як суб"єктом владних
повноважень, зазначені обставини не
спростовані та докази суду не надано.

Відтак, суд дійшов вірного висновку,
що позивач дійсно 08.07.2014 року вперше
придбав нерухоме майно (квартиру) за
вказаною адресою за договором
купівлі-продажу, і при його
нотаріальному посвідченні
безпідставно сплатив збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операції купівлі-продажу
нерухомого майна в розмірі 1% від його
вартості в сумі 2481,55 грн., який підлягає
поверненню позивачу, оскільки
відповідно до п.9 ст.1 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" останній не є
платником зазначеного збору, а відмова
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області в повернені
позивачу збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування в сумі 2481,55 грн., є
протиправною.

Факт придбання позивачем зазначеної
квартири підтверджується витягом з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності №23981585 від 08 липня 2014 року.

Колегія суддів також погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
вимога про стягнення з Головного
управлінням державного казначейства
України у Житомирській області на
користь позивача сплаченого нею збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 2481,55 грн. є
безпідставною, оскільки Головним
управлінням державного казначейства
України у Житомирській області не
вчинено жодних неправомірних дій по
відношенню до позивача.

Частиною 3 статті 3 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, у
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин, визначено, що
платники збору, визначені пунктами 6, 7, 9
і 10 статті 1 цього Закону, збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування сплачують до Державного
бюджету України у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. Ці кошти в
установленому порядку зараховуються
до державного бюджету і
використовуються згідно із законом про
Державний бюджет України.

Згідно із пунктом 5 Порядку повернення
коштів, помилково або надміру
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженого наказом
Державного казначейства України від
10.12.2002 року №226 (чинного на момент
виникнення спірних правовідносин),
повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету податків,
зборів (обов'язкових платежів) та інших
доходів бюджетів здійснюється за
поданням органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету. Подання
надається до органу Державного
казначейства України за формою,
передбаченою відповідними спільними
нормативно-правовими актами
Державного казначейства України та
органів, що контролюють справляння
надходжень бюджету, з питань
повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету коштів, або в
довільній формі на офіційному бланку
установи, за підписом керівника
установи або його заступників
відповідно до їх компетенції з
обов'язковим зазначенням такої
інформації: обґрунтування
необхідності повернення коштів з
бюджету, найменування (П. І. Б.) платника,
ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або
реєстраційного номера облікової
картки платника податків з ДРФО, або
серії та номера паспорта (для фізичних
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
офіційно повідомили про це відповідний
орган державної податкової служби і
мають відмітку у паспорті), суми
платежу, що підлягає поверненню, дати
та номера розрахункового документа,
який підтверджує перерахування коштів
до відповідного бюджету.

Наведена норма кореспондуються із
приписами пункту 5 Порядку повернення
коштів, помилково або надміру
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженого наказом
Міністерства Фінансів України від
03.09.2013 року №787, який набрав чинності з
15.10.2013 року та є чинним на час вирішення
справи судом.

Відповідно до п.7.2 Порядку ведення
органами Пенсійного фонду України
обліку надходження сум єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів, затвердженою Постановою
Пенсійного фонду України від 27.09.2010
року №21-2 (у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин),
яким установлено, зокрема, механізм
здійснення органами Пенсійного фонду
України обліку надходження сум збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування, суми помилково сплачених
платежів зараховуються в рахунок
майбутніх платежів або повертаються
платникам на підставі заяви.

Суд першої інстанції правомірно
зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області звернутися з
поданням, передбаченим п.5 Порядку
повернення коштів, помилково або
надміру зарахованих до державного та
місцевих бюджетів, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
№ 787 від 03.09.2013 р., до Управління
Державної казначейської служби
України у м.Новоград-Волинський
Житомирської області про повернення
ОСОБА_4 помилково сплаченого збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування за договором
купівлі-продажу квартири в сумі 2481,55
грн..

Доводи апеляційної скарги
спростовуються викладеними вище
нормами права та установленими
обставинами справи, у зв'язку з чим
відсутні підстави для її задоволення
та скасування оскаржуваного судового
рішення.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що доводи апеляційної
скарги не впливають на правильність
прийнятого судом першої інстанції
рішення.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову чи ухвалу суду - без змін,
якщо визнає , що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "02" жовтня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано: ( рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11700

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області вул.Єрьоменка,
16,м. Новоград-Волинський,Житомирська
область,11700

4- Головного управління державного
казначейства України у Житомирькій
області - м.Житомир, вул.1 Травня, 24, 10008,