Справа № 514/304/14-а
Суддя: Тончева Н. М.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тарутинський районний суд Одеської
________________________________________________________________________
Справа № 514/304/14-а
Провадження по справі № 2-а/514/12/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 року

Тарутинський районний суд
Одеської області у складі:

головуючого-судді Тончевої Н.М.,

за участю секретаря - Узун Н.Д.,

розглянувши в порядку ч. 1 ст. 41 КАС
України адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Тарутинському районі
Одеської області про визнання
неправомірними дій щодо перерахунку
розміру пенсії за вислугу років та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із
позовною заявою, в якій просила визнати
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
щодо обмеження під час перерахунку
розміру пенсії за вислугу років,
зобов'язати УПФ в Тарутинському районі
Одеської області зробити їй
перерахунок пенсії виходячи з розміру
отриманої пенсії в розмірі 90% від суми
місячного заробітку у відповідності з
ст. 37-1 Закону України " Про державну
службу" від 16.12.1993року № 3723-ХІІ з
урахуванням поданої довідки з
прокуратури Одеської області від
12.07.2012року № 333 про новий посадовий
оклад та загальний розмір місячної
зарплати, зобов'язати УПФ в
Тарутинському районі Одеської області
провести перерахунок пенсії з
14.06.2012року та здійснити відповідні
виплати недорахованої пенсії з
14.06.2012року. Позов обгрунтувала тим, що з
01.05.1974року по 30.12.2006року вона працювала
на посаді спеціаліста 1 категорії в
прокуратурі Тарутинського району
Одеської області та має стаж роботи
державного службовця 32роки 7 місяців 30
днів. Згідно наказу № 8 від 30.12.2006року на
підставі п.3 ст.30 Закону України " Про
державну службу" від 16.12.1993року №
3723-ХІІ, у зв'язку з досягненням
граничного віку проходження державної
служби та виходом на пенсію. У зв'язку з
тим, що статтею 37-І Закону України " Про
державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993року
передбачено перерахунок раніше
призначеної пенсії у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям вона подала заяву
до УПФ в Тарутинському районі Одеської
області про перерахунок пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012року № 505
згідно якої заробітна плата
спеціаліста 1 категорії станом на
14.06.2012року становить 3453,45 гривень. Однак
, отримавши начебто свою перераховану
пенсію вона зрозуміла, що перерахунок
її пенсії зроблено не вірно, тобто не у
розмірі 90% відсотків із заробітку , а у
розмірі 80%. Так 03.02.2014року вона знов
звернулась із заявою до УПФ в
Тарутинському районі Одеської області
та просила зробити перерахунок на
підставі Закону України " Про державну
службу" від 16.12.1993року № 3723-ХІІ. У
відповідь вона отримала листа № 462/04
від 10.02.2014року в якому зазначено, що
пенсію їй призначено та перераховано
згідно чинного законодавства. Позивач
стверджує, що відповідачем - суб'єктом
владних повноважень перерахунок її
пенсії був проведений з порушенням
діючого законодавства, а на її
звернення щодо усунення порушень
закону, відповідач відповів відмовою,
чим були порушені її права та інтереси,
щодо перерахунку пенсії відповідно до
діючого законодавства. Тобто зазначає,
що з цього приводу між нею та
відповідачем виник спір, у зв'язку з чим
звернулась до суду з даним позовом.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, на розгляд суду від неї
надійшла заява з проханням розглянути
справу в її відсутність, на позові
наполягає .

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав заяву, в
якій просив розглянути справу у їх
відсутність та просив залишити позовну
заяву без розгляду, оскільки з моменту
коли було прийнято відповідне
розпорядження про перерахунок пенсії з
урахуванням проценту розрахунку 80%, а
саме з 15.10.2012року минув більш ніж 2-х
річний термін, що суперечить вимогам
ст.99 КАС України, якою передбачено що
для звернення до суду за захистом прав,
свобод і інтересів особи
встановлюється шестимісячний термін.
Крім того, позивач не порушувала
питання про поновлення цього строку.
Зазначив, що дії УПФ в Тарутинському
районі Одеської області при здійснені
перерахунку були правомірними і
здійснені в межах повноважень і у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В зв'язку з тим, що сторони до судового
засідання не з'явились, в силу ч.1 ст.41
КАС України фіксування судового
засідання технічним засобом не
здійснюється.

Суд вивчивши матеріали справи,
встановивши факти та відповідні до них
правовідносини, прийшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків
встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Частиною другою цієї ж статті
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи
30.12.2006року ОСОБА_1 звернулась до
управління з заявою про призначення її
пенсії надавши при цьому довідку
прокуратури Одеської області від
30.12.2006року.

02.02.2007року протоколом управління № 1/558
призначено пенсію у розмірі 1062,97
гривень з урахуванням проценту
розрахунку 90%.

13.07.2007року та 07.04.2008року УПФ здійснено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням проценту розрахунку 90%.

15.10.2012року звернулась до УПФ з заявою
про перерахунок пенсії надавши довідку
прокуратури Одеської області № 333 від
12.07.2012року про те, що заробітна платня
спеціаліста 1 категорії станом на
14.06.2012року для нарахування пенсії
становить 3453,45 гривень.

Розпорядженням УПФ від 15.10.2012року
здійснено перерахунок пенсії з
урахуванням проценту розрахунку 80%.

03.02.2014року ОСОБА_1 звернулась з заявою
до УПФ в Тарутинському районі Одеської
області з проханням зробити
перерахунок згідно ст.37-1 Закону
України " Про державну службу" від
16.12.1993року № 3723-ХІІ.

Згідно листа УПФ в Тарутинському
районі Одеської області від 10.02.2014року
№ 462/04 пенсію позивачу ОСОБА_1
призначено та перераховано згідно
чинного пенсійно законодавства, з
посиланням на те, що 31.05.2012року прийнято
постанову Кабінетом Міністрів України
№ 505 " Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників органів
прокуратури", яка набула чинності
14.06.2012року та згідно якої працівники
органів прокуратури, яким призначено
пенсію згідно Закону України " Про
державну службу" також мають право на
перерахунок пенсії в зв'язку з
прийняттям зазначеної постанови № 505
при тому пенсія перераховується в
розмірі 80% від суми місячної заробітної
плати , до якої включаються всі види
оплати праці.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень, в тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.

За положеннями ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на момент оформлення позивачкою
пенсії ), пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» затверджено порядок і
умови перерахунку пенсій державних
службовців у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку з набуттям
особою права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Як передбачено ст. 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Пунктом 2 прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VI, яким були внесені
зазначені зміни до ст. 37 Закону України
«Про державну службу», закріплено, що
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Тож, посилання відповідача в своєму
листі на постанову Кабінету Міністрів
України № 505" Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури", яка
набула чинності 14.06.2012року та п.2
розділу ІІ " Прикінцевих положень"
Закону України " Про заходи щодо
законодавчого забеспечення
реформування пенсійної системи "
згідно яких працівники органів
прокуратури, яким призначено пенсію
згідно Закону України " Про державну
службу" мають право на перерахунок
пенсії в розмірі 80% від суми місячної
заробітної плати , до якої включаються
всі види оплати праці - безпідставне.

Отже, процентна ставка від заробітної
плати для визначення розміру пенсії у
даному випадку повинна залишитись у
розмірі - 90 %.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України,
адміністративний позов може містити
вимоги про: 1) скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень; 2) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; 5) виконання зупиненої
чи невчиненої дії; 6) встановлення
наявності чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; 7) примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

У разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії (п.2 ч.2 ст. 162 КАС
України).

Відповідно до ст.99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк , який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
позивачка дізналась про порушення
своїх прав тільки 10 лютого 2014року,
однак просить визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
відповідача зробити перерахунок
пенсії з 12.06.2012року при тому в позові не
ставить питання про поновлення строку.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.ст. ст. 4-15, 18, 19, 79, 160 - 163, 185, 186 КАС
України, суд -

П О С Т А Н
О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
про визнання неправомірними дій щодо
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років та зобов'язання вчинити певні дії
- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
щодо обмеження під час перерахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Тарутинському районі
Одеської області провести перерахунок
пенсії призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
народження, виходячи з розміру
отриманої нею пенсії в розмірі 90 % від
суми місячного заробітку у
відповідності до ст.37-1 Закону України "
Про державну службу" від 16.12.1993року № 3723
- ХІІ з урахуванням довідки з
прокуратури Одеської області від
12.07.2012року № 333 про новий посадовий
оклад та загальний розмір місячної
зарплати .

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Тарутинському районі
Одеської області здійснити виплати
недорахованої пенсії з 03 лютого 2014року.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Тарутинський районний суд Одеської
області апеляційної скарги на
постанову протягом десяти днів з дня її
отримання.

Суддя
Н. М. Тончева