Справа № 263/6850/14-а
Суддя: Ікорська Є. С.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№263/6850/14а
ПОСТАНОВА Провадження
№2а/263/935/2014

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2014 року
місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя
Донецької області в особі судді
Ікорської Є.С., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя Донецької області, про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з
зазначеним позовом.

В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначив, що перебуває на
обліку в Управлінні ПФУ в Жовтневому
районі міста Маріуполя та отримує
пенсію. З отриманої на його звернення
відповіді УПФУ в Жовтневому районі
м.Маріуполя в червні 2014 року позивачу
стало відомо про суттєві порушення
відповідачем при проведенні
індексації його пенсії, а саме у жовтні
2005 року індексація за жовтень 2005 року
не проводилась, тому що жовтень місяць
вважається базовим. За листопад та
грудень 2005 року індексація не
проводилась. З січня 2006 року по червень
2014 року сума індексації відповідачем
не нараховувалась. У зв'язку з
вищенаведеним позивач просив суд
визнати неправомірними дії УПФУ в
Жовтневому районі м.Маріуполя по
проведенню позивачу індексації його
пенсії з 16.10.2013 року з порушенням Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року №1078, без врахування за
базовий місяць жовтень 2005 року та
індексу споживчих цін за період з
жовтня 2005 року; зобов'язати УПФУ в
Жовтневому районі м.Маріуполя провести
перерахунок індексації пенсії з
врахуванням фіксованої суми
індексації, визначеної виходячи з
базового місяця жовтня 2005 року та
індексу споживчих цін за період з
жовтня 2005 року на підставі та
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року №1078, починаючи нарахування та
виплату фіксованої суми індексації
пенсії з 16.10.2013 року.

Позивач у судове засідання не
з'явився, в матеріалах позовної заяви
міститься клопотання з проханням
розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача суду
надав заперечення проти позову, в яких
зазначив, що відповідно до ст. 2 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» індексації
підлягають грошові доходи населення у
межах прожиткового мінімуму ,
встановленого для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення. У всіх випадках загальний
дохід працюючого пенсіонера, який
підлягає індексації, не повинен
перевищувати прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатної особи.
Зазначає, що відповідно до п.9 Постанови
КМУ від 17.07.2003 року №1078 «Про
затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» працюючим пенсіонерам в
першу чергу індексується сума оплати
праці. Індексація пенсії, державної
соціальної допомоги особам, які не
мають прав на пенсію, та інвалідам,
щомісячного довічного грошового
утримання, що виплачується замість
пенсії, провадиться після індексації
суми оплати праці на підставі довідки
підприємства, установи, організації, де
працює пенсіонер, в якій зазначається
розмір оплати праці працюючого
пенсіонера, проіндексована її сума і
сума індексації. У всіх випадках
загальний дохід працюючого пенсіонера,
який підлягає індексації, не повинен
перевищувати прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатної особи.
По пенсіях, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», пенсіях, по яких призначено
щомісячну державну допомогу до пенсії
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 02.12.2009 № 1308,
доплату відповідно до п.1 постанови
Кабінету Міністрів України від 02.12.2009 №
1309, та інших пенсій, розмір яких
визначається в залежності від
прожиткового мінімуму, та які
призначені з січня 2010 року і раніше,
додатково визначається січень 2010 року
базовим місяцем. Для всіх видів пенсій
визначення базового місяця
провадиться у місяці перерахунку
пенсій, що призводить до збільшення
загального розміру пенсії. Базовим
місяцем встановлюється місяць
перерахунку пенсії, якщо розмір
перерахованої пенсії перевищує розмір
пенсії разом з індексацією місяця, що
передує перерахунку. Базовим місяцем
встановлюється також місяць
перерахунку пенсії, у якому пенсіонер
втрачає право на отримання доплати до
попереднього розміру пенсії або пенсія
переходить до категорії доходів, що
відповідно до Порядку не індексуються.
Відповідно до п.3 Порядку до об'єктів
Індексації не відносяться, зокрема,
пенсії, обчислені з урахуванням абзацу
першого частини першої статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»;
додаткова пенсія, підвищення,
компенсаційні виплати, надбавки та
інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму. У випадках працевлаштування,
коли відповідно до Порядку індексація
пенсії повинна здійснюватися з
урахуванням доходу з місця роботи, або
отримання страхової виплати,
фіксований розмір індексації не
зберігається з дня працевлаштування.
Зазначає, що позивач працював по 14.11.2008
року. З моменту звільнення пенсіонер
має право на індексацію. ОСОБА_1 з 01.01.2003
року проводяться масові перерахунки
пенсії у зв'язку зі зміною прожиткового
мінімуму згідно яких виставлені базові
місяця. Станом на 01.08.2014 року згідно з
повідомленням Державної служби
статистики України індекс споживчих
цін для проведення індексації у серпні
2014 року (базовий місяць грудень 2013 року)
складає 10,4 %.

Відповідно до зазначеного вважає,
що дії Управління ПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя при призначенні
пенсії ОСОБА_1 були правомірними.
Просить суд у задоволенні позову
відмовити.

Враховуючи вимоги позивача,
письмові пояснення відповідача,
дослідивши та оцінивши надані докази,
суд встановив наступне.

Відповідно до вимог статті 11 КАС
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області, працював по 14.11.2008
року, що не оспорюється сторонами.

Листом від 26.06.2014 року відповідач
повідомив, що відповідно до п. 3 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення до об'єктів
індексації не відносяться, зокрема,
пенсії обчислені з урахуванням абзацу
першого частини першої статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»;
додаткова пенсія, підвищення,
компенсаційні виплати, надбавки та
інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму. Таким чином, базовим місяцем
є місяць, у якому внаслідок перерахунку
до пенсії встановлюється доплата до
мінімального розміру пенсії, щомісячна
державна допомога до пенсії відповідно
до п.1 постанови Кабінету Міністрів
України від 02.12.2009 № 1308, доплата
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 02.12.2009 № 1309.

Згідно з принципом верховенства
права, який визнається і діє в Україні,
права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, держава відповідає
перед людиною за свою діяльність,
утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком
держави, органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією України межах і
відповідно до законів України (стаття 1,
частина друга статті 3, частина друга
статті 6, частина перша статті 8
Конституції України).

Згідно ст. 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема
пенсії.

Відповідно до ст. 6 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» порядок проведення
індексації грошових доходів населення
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з абз. 2 п. 2 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року № 1078 (в редакції, діючій
на час виникнення спірних
правовідносин), індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані в
гривнях на території України, які не
мають разового характеру, зокрема
пенсії (з урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат, крім тих, які
зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Згідно з абзацом 7 п. 3 цього Порядку
до об'єктів індексації, визначених у
пункті 2, не відносяться, зокрема,
соціальні виплати, які визначаються
залежно від прожиткового мінімуму
(пенсії, обчислені з урахуванням абзацу
першого частини першої статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування";
додаткова пенсія, підвищення,
компенсаційні виплати, надбавки та
інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму; тимчасова державна допомога
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме; мінімальний розмір
допомоги по безробіттю; державна
соціальна допомога інвалідам з
дитинства і дітям-інвалідам; державна
соціальна допомога особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам і
державна соціальна допомога на догляд;
щомісячна грошова допомога
малозабезпеченій особі, яка проживає
разом з інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним;
компенсаційна виплата, що
призначається непрацюючим фізичним
особам, які постійно надають соціальні
послуги громадянам похилого віку,
інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які
не здатні до самообслуговування і
потребують постійної сторонньої
допомоги (крім осіб, що обслуговуються
соціальними службами).

Відповідно до п.9 Положення
працюючим пенсіонерам в першу чергу
індексується сума оплати праці.
Індексація пенсії, щомісячного
довічного грошового утримання, що
виплачується замість пенсії,
проводиться після індексації суми
оплати праці на підставі виданої
підприємством, установою або
організацією, де працює пенсіонер,
довідки, в якій зазначається розмір
його оплати праці, проіндексована її
сума і сума індексації. У всіх випадках
загальний дохід працюючого пенсіонера,
який підлягає індексації, не повинен
перевищувати прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатної особи.
Підприємства, установи та організації
зобов'язані у двотижневий строк після
проведення індексації оплати праці
подавати органам, які призначають і
виплачують пенсію, інформацію про
розмір оплати праці працюючого
пенсіонера, проіндексовану її суму та
суму індексації. На підставі поданої
інформації органи, які призначають і
виплачують пенсію, державну соціальну
допомогу особам, які не мають права на
пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне
грошове утримання, що виплачуються
замість пенсії, здійснюють перерахунок
сум індексації пенсій, державної
соціальної допомоги особам, які не
мають права на пенсію, та інвалідам,
щомісячного довічного грошового
утримання, що виплачуються замість
пенсії. У разі звільнення пенсіонера з
роботи власник або уповноважений ним
орган подає відповідну довідку органу,
який призначає і виплачує пенсію,
державну соціальну допомогу особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам, щомісячне довічне грошове
утримання, що виплачуються замість
пенсії, для проведення індексації
зазначених виплат згідно з цим
Порядком.

Суд вважає, що відмова Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області в
проведенні позивачу індексації його
пенсії у відповідності з Законом
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, без
врахування за базовий місяць жовтень
2005 року та індексу споживчих цін за
період з жовтня 2005 року, є правомірними,
оскільки позивач працював по 14.11.2008
року, а отже працюючим пенсіонерам в
першу чергу індексується сума оплати
праці.

Проаналізувавши встановлені
фактичні обставини по справі,
представлені докази в їх сукупності,
суд дійшов висновку про правомірність
дій Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя, у зв'язку з чим відмовляє
позивачу у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 6-12, 17-18,
41, 69-71, 79, 86, 94, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя Донецької області, про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд міста
Маріуполя протягом десяти днів з дня її
отримання.

Суддя:
Є.С. Ікорська