Справа № 728/2555/14
Суддя: Костенко О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 728/2555/14
номер провадження 2-а/728/84/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року Бахмацький
районний суд Чернігівської області в
складі :

головуючого – судді Костенко О.Ф., при
секретарі – Кулик Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Бахмачі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Бахмацькому районі про
визнання дій протиправними та
зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т
А Н О В И В:

04 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулась
до Бахмацького районного суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Бахмацькому районі про
визнання дій протиправними та
зобов’язання вчинити певні дії,
мотивуючи його тим, що 05.12.2009 року їй
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

04.11.2014 року вона звернулась до
управління ПФУ у Бахмацькому районі із
заявою про перерахунок пенсії та
надала довідку № 1298 від 03.10.2014 року про
складові заробітної плати, що
враховуються при призначенні пенсії з
включенням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення – 4651, 76 грн., премії до
державних професійних свят та
ювілейних дат – 700,00 грн. та індексації
– 2029,47 грн. за період з 01.12.2007 року по
30.11.2009 року, на які нараховані та
сплачені внески до Пенсійного фонду.

Зазначила, що УПФУ в Бахмацькому
районі у перерахунку її пенсії,
враховуючи інші виплати, було
відмовлено. Вважає дану відмову
неправомірною і такою, що суперечить
чинному законодавству України.
Вважаючи свої права порушеними
позивачка просить суд визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Бахмацькому районі
Чернігівської області перерахувати її
пенсію з моменту призначення з
врахуванням нарахованих та виплачених
за період з 01.12.2007 року по 30.11.2009 року
матеріальної допомоги на оздоровлення,
премії до державних професійних свят
та ювілейних дат, та індексації
заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України «Про державну службу».

В судове засідання позивачка не
з’явилась, але в своїй письмовій заяві
просить справу розглянути у її
відсутність і позовні вимоги
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з’явився, але подав
письмове заперечення проти позову, в
якому просить справу розглянути за
його відсутності, позовні вимоги не
визнає, просить у задоволенні
адміністративного позову відмовити,
зазначаючи, що при розрахунку пенсії
державному службовцю враховано
заробітну плату, яка складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Окрім того зазначає, що матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
премії та індексація заробітної плати
не належать до заробітної плати
державного службовця і не враховуються
при обчисленні пенсії. (а.с. 21-23)

Відповідно до ст. 41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звуко-записувального
технічного засобу не здійснювалось у
зв’язку з неявкою сторін у судове
засідання.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з слідуючих
підстав:

Із дослідженої судом особової справи
УПФУ в Бахмацькому районі на ОСОБА_1
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в управлінні і отримує пенсію
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
за віком з 05.12.2009 року.

Із довідок, виданих УДКС України в
Бахмацькому районі встановлено, що
ОСОБА_1 дійсно працювала на посаді
головного спеціаліста відділу
бухгалтерського обліку та звітності в
управлінні Державної казначейської
служби України у Бахмацькому районі
Чернігівської області і їй
проводилися наступні виплати за період
з 01.12.2007 року по 30.11.2009 року: - 4651,76 грн.
матеріальної допомоги на оздоровлення,
- 700,00 грн. премії до державних,
професійних свят та 2029, 47 грн.
індексації. Ці кошти виплачувалися
згідно ЗУ «Про державну службу», з яких
проводились утримання та
перерахування до Пенсійного фонду
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» (а.с. 14, 15). Але ці
виплати не були включені в розрахунок
пенсії.

04.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася із заявою
до Управління пенсійного фонду України
у Бахмацькому районі про перерахунок
пенсії. Рішенням управління Пенсійного
фонду України в Бахмацькому районі від
04.11.2014 р. № 20 їй було відмовлено у
перерахунку пенсії (а.с. 10-13), оскільки
немає підстав для перерахунку пенсії
по Закону України «Про державну
службу».

Судом встановлено, що позивачка на
момент звільнення у зв'язку із виходом
на пенсію отримувала матеріальну
допомогу на оздоровлення, премії до
державних, професійних свят та суми
індексації заробітної плати,що
підтверджується довідкою від 03.10.2014
року № 1298 (а.с.14).

На момент її виходу на пенсію
відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» в редакції до 08.07.2011 року
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від суми їх посадового окладу з
урахуванням надбавок, передбачених цим
Законом, без обмеження граничного
розміру пенсії. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі, пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків посадового окладу з
урахуванням надбавок передбачених цим
Законом, без обмеження граничного
розміру пенсії. Пенсія їй була
нарахована в розмірі 83% як такій, що має
стаж державної служби 13 років 2 місяці, 2
дні.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії (ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу»).

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату(дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

У частині першій статті 1
Закону України від 24 березня 1995 року
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону
України «Про оплату праці» та Наказу
Державного комітету статистики
України № 5 «Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати» від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати, у тому
числі, компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників та виплати соціального
характеру.

Аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
премії та сума індексації входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Таким чином, вказані
позивачкою виплати індексації
грошових коштів, матеріальної
допомоги на оздоровлення та премій до
державних, професійних свят та
ювілейних дат законом віднесено до
структури заробітної плати для
нарахування пенсії, з цих виплат
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, тому ці виплати
необхідно включити в заробітну плату
для призначення пенсії.

Суд не бере до уваги
письмове заперечення представника
відповідача про те, що вказані
позивачем виплати не повинні
включатися в заробітну плату для
призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Суд вважає, що право
позивача на пенсійне забезпечення
порушене і захист порушеного права
можливий шляхом визнання
неправомірною відмови відповідача
включити суми індексації заробітної
плати, премій до свят, матеріальної
допомоги на оздоровлення в заробітну
плату для призначення пенсії позивачу
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції до 08.07.2011
року та зобов'язання відповідача
здійснити належним чином розрахунок
пенсії позивачці та включити до складу
заробітної плати для призначення
пенсії сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та премій до державних,
професійних свят відповідно до
довідок від 03.10.2014 (а. с. 14-15).

Відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
нарахування пенсії, перерахунок пенсії
та її виплата здійснюється з часу
звернення особи за таким перерахунком
та виплатою.

Оскільки ОСОБА_1 звернулась
з позовом в суд до Управління
Пенсійного фонду України у Бахмацькому
районі Чернігівської області про
перерахунок пенсії лише 04.11.2014 року,
тому перерахунок пенсії слід
здійснювати з 05.05.2014 року з урахуванням
положень ст. 99 КАС України, в межах
шестимісячного строку для звернення до
адміністративного суду.

Таким чином, суд вважає
необхідним визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області щодо відмови у врахуванні
позивачці у складові заробітної плати
для обчислення розміру пенсії
державного службовця матеріальної
допомоги на оздоровлення, премій до
державних, професійних свят та суми
індексації заробітної плати та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Бахмацькому районі
Чернігівської області здійснити
перерахунок та виплату їй пенсії
державного службовця з 05.05.2014 року
відповідно до довідок ДКСУ у
Бахмацькому районі від 03.10.2014 року про
складові заробітної плати за період з
01.12.2007 року по 30.11.2009 року, що подаються
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, премій до державних,
професійних та суми індексації
заробітної плати.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162,
163 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 92, 117
Конституції України, Законом України
«Про оплату праці», Законом України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», Законом України
«Про державну службу», Законом України
«Про Пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А
Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області включити суми індексації
заробітної плати в сумі 2029,47 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 4651,76 грн. та премій до державних,
професійних свят в сумі 700,00 грн. за
період з 01.12.2007 року по 30.11.2009 року, в
заробітну плату для призначення пенсії
ОСОБА_1 відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у Бахмацькому
районі Чернігівської області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії
державного службовця починаючи з 05.05.2014
року з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення в сумі 4651,76
грн., індексації в сумі 2029,47 грн. та
премій до державних, професійних свят в
сумі 700,00 грн. згідно із довідками
управління Державної казначейської
служби України у Бахмацькому районі
Чернігівської області від 03.10.2014 року
про суми виплат за період з 01.12.2007 року
по 30.11.2009 року, відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції до 08.07.2011 року.

Постанова може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Бахмацький районний суд, шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови.

Суддя: