Справа № 9101/139808/2012
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2014 рокусправа № 2а-10134/10/0470

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Державного
міжрайонного підприємства
водопровідно-каналізаційного
господарства "Дніпро-Західний Донбас"

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 12
грудня 2011 року у справі

за адміністративним позовом
Синельниківської об'єднаної державної
податкової інспекції до Державного
міжрайонного підприємства
водопровідно-каналізаційного
господарства "Дніпро-Західний Донбас"
про надання дозволу на погашення
податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Синельниківська об'єднана
державна податкова інспекція (далі -
Синельниківська ОДПІ) звернулася до
суду з позовом до відповідача
Державного міжрайонного підприємства
водопровідно-каналізаційного
господарства "Дніпро-Західний Донбас"
(далі - ДМП ВКГ "Дніпро-Західний Донбас"),
в якому просила з урахуванням уточнень,
надати дозвіл на погашення податкового
боргу за рахунок майна, що перебуває у
податковій заставі, стягнення коштів з
рахунків у обслуговуючих банках, та за
рахунок готівки, що належить
відповідачу, за податком на додану
вартість в сумі 2 149 423, 25 грн., за
частиною чистого прибутку (доходу), що
підлягає сплаті до державного бюджету
в сумі у сумі 3 560, 15 грн., із земельного
податку в сумі 38 857, 48 грн., із збору за
спеціальне використання водних
ресурсів в сумі 224 916 грн. та зі сплати
збору за забруднення навколишнього
середовища в сумі 10 365, 93 грн. В
добровільному порядку суму
податкового боргу відповідач не
сплачує, що стало підставою для
звернення до суду з позовом.

Відповідач у судовому засіданні проти
позову заперечив, просив в задоволенні
позовних вимог відмовити .

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 12
грудня 2011 року позов задоволено,
постановлено надати дозвіл
Синельниківській ОДПІ на погашення
податкового боргу ДМ ПВКГ "Дніпро
-Західний Донбас" за податком на додану
вартість в сумі 2 149 423,25 грн., за частиною
чистого прибутку (доходу), що підлягає
сплаті до державного бюджету в сумі 3
560,15 грн., за збором за спеціальне
використання водних ресурсів в сумі 224
916 грн., за земельним податком
(Василівська сільська рада) в сумі 38827,79
грн., за земельним податком
(Михайлівська сільська рада) в сумі 29,69
грн., за збором за забруднення
навколишнього природного середовища в
сумі 10 365,93 грн. за рахунок майна, що
перебуває у податковій заставі,
стягнення коштів з рахунків у
обслуговуючих банках, та за рахунок
готівки, що належить Державному
міжрайонному підприємству
водопровідно-каналізаційного
господарства "Дніпро - Західний Донбас".

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції,
прийняти рішення, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідомлені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
відповідно ст.41 КАС України не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 67, 68 Конституції
України, кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори у порядку та у розмірах,
встановлених законом, неухильно
додержуватися Конституції та законів
України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону України
"Про систему оподаткування" №1252-Х11 від
25.06.1991 року(далі Закону №1252-Х11 ), п.п.4.1.1,
4.1.4 ст.4 Закону України "Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000
року (далі - Закон № 2181-ІІІ ) платники
податків і зборів (обов'язкових
платежів) зобов'язані вести
бухгалтерський облік, складати
звітність про фінансово-господарську
діяльність і забезпечувати її
зберігання у терміни, встановлені
законами, подавати до державних
податкових органів та інших державних
органів відповідно до законів
декларації, бухгалтерську звітність та
інші документи і відомості, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків і
зборів (обов'язкових платежів),
сплачувати належні суми податків і
зборів (обов'язкових платежів) у
встановлені законами терміни.

Згідно до пп. 7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України
"Про податок на додану вартість" №168/97 -
ВР від 03.04.1997 року, податковим періодом
для сплати податку на додану вартість є
один календарний місяць.

Відповідно до абз. "а" пп.4.1.4 п.4.1 ст.4
Закону № 2181-ІІІ податкові декларації
подаються за базовий податковий
(звітний) період, що дорівнює
календарному місяцю (у тому числі при
сплаті місячних авансових внесків) -
протягом 20 календарних днів, наступних
за останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця.

Згідно ст..ст.15, 27 Закону України "Про
плату за землю" №2535-ХІІ від 03.07.1992 року
(далі Закон №2535-ХІІ ) встановлено, що
власники землі та землекористувачі
сплачують земельний податок, а також
орендну плату за земельні ділянки
державної та комунальної власності з
дня виникнення права власності або
права користування земельною ділянкою;
контроль за правильністю обчислення і
справляння земельного податку, а також
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності
здійснюється органами державної
податкової служби.

За приписами пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 , пп.17.1.7 п.17.1
ст.17 Закону № 2181-ІІІ, узгоджена сума
податкового зобов'язання, не сплачена
платником податків у визначені законом
строки, визнається сумою податкового
боргу платника податків; у разі коли
платник податків не сплачує узгоджену
суму податкового зобов'язання протягом
граничних строків, визначених цим
Законом, такий платник податку
зобов'язаний сплатити штраф при
затримці, що є більшою 90 календарних
днів, наступних за останнім днем
граничного строку сплати узгодженої
суми податкового зобов'язання, - у
розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної
суми податкового боргу.

Відповідно до п. 9, 10 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Порядку встановлення нормативів збору
за забруднення навколишнього
природного середовища і стягнення
цього збору" № 303 від 01.03.1999 року,
базовий податковий (звітний) період
збору дорівнює календарному кварталу.
Платники збору складають податкові
розрахунки за формою, затвердженою
центральним органом державної
податкової служби, наростаючим
підсумком за квартал, півріччя, дев'ять
місяців та рік і подають їх протягом 40
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем податкового
(звітного) кварталу, до органів
державної податкової служби.

Відповідно до п.п.7.3. п.7 Інструкції "Про
затвердження Інструкції про порядок
обчислення та сплати збору за
забруднення навколишнього природного
середовища" від 19.07.1999 року № 162/379 такий
збір сплачується платниками за місцем
податкової реєстрації (місцем
перебування на податковому обліку в
органах державної податкової служби)
протягом 10 календарних днів, наступних
за останнім днем граничного строку
подання податкового розрахунку збору,
тобто протягом 50 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного (податкового) кварталу.

Із матеріалів справи вбачається,що
податкові вимоги Синельниківською
ОДПІ Дніпропетровської області на
новоутворений податковий борг
відповідача не формувались, оскільки
за ДМП ВКГ "Дніпро - Західний Донбас"
рахується податковий борг з 2001 року, на
який відповідачу формувалися та
вручалися перша і друга податкові
вимоги відповідно 18.10.2001 року та 11.12.2001
року, які не відкликані податковим
органом, а податковий борг
відповідачем не сплачений.

Викладене свідчить, що заборгованість
відповідача, яка заявлена до стягнення
у справі, становить узгоджене грошове
(податкове) зобов'язання та внаслідок
його несплати податковий борг.

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 ПК
України, який набрав чинності з 01.01.2011
року, визначено право органів
державної податкової служби на
звернення до суду щодо стягнення
коштів платника податків, який має
податковий борг, з рахунків у банках,
обслуговуючих такого платника, на суму
податкового боргу або його частини.

Згідно п. 95.1., 95.2. ст. 95 ПК України орган
державної податкової служби здійснює
за платника податків і на користь
держави заходи щодо погашення
податкового боргу такого платника
податків шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, а в разі
їх недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна
платника податків провадяться не
раніше ніж через 60 календарних днів з
дня надіслання такому платнику
податкової вимоги. Стягнення коштів з
рахунків платника податків у банках,
обслуговуючих такого платника
податків, здійснюється за рішенням
суду, яке направляється до виконання
органам державної податкової служби, у
розмірі суми податкового боргу або
його частини. Орган державної
податкової служби звертається до суду
щодо надання дозволу на погашення
усієї суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.

Із матеріалів справи вбачається, що ДМ
ПВКГ "Дніпро - Західний Донбас"
перебуває на обліку в Синельниківській
ОДПІ Дніпропетровської області як
платник окремих видів податків, в тому
числі податку на додану вартість, збору
за спеціальне використання водних
ресурсів, земельного податку , збору за
забруднення навколишнього середовища.

Податковим органом встановлена станом
на 01.08.2010 року наявність у відповідача
податкового боргу , який виник
внаслідок несплати (несвоєчасної
сплати) самостійно задекларованих
(узгоджених) зобов'язань згідно
податкових декларацій (ПДВ, податок на
прибуток), розрахунків (збір за
спеціальне використання водних
ресурсів, за забруднення навколишнього
природного середовища, земельний
податок); у зв'язку із несплатою
задекларованих зобов'язань протягом
встановлених податковим
законодавством граничних строків, на
суму податкового боргу податковим
органом нарахована пеня.

Тим самим податковий борг ДМП ВКГ
"Дніпро - Західний Донбас" виник за
період з 26.12.2009 року по 01.08.2010 року,
складає суму 1 639 489,47грн., із якої
заборгованість за частиною чистого
прибутку підприємств та організацій,
що перебувають у державній власності
пеня в сумі 2 511,92грн.; за збором за
спеціальне водокористування в сумі 109
969,03 грн. , де основний платіж - 106 043,93
грн. , пеня - 3925,10 грн.;за земельним
податком (Василівська сільська рада) в
сумі 27 334,19 грн., де основний платіж - 16
174,30 грн. , пеня 11 159,89 грн.; за земельним
податком (Михайлірська сільська рада) в
сумі основного платежу 29,42 грн. ; за
збором за забруднення навколишнього
природного середовища (Василівська
сільська рада ) в сумі 5 775,02 грн. ,де
основний платіж - 4 562,07 грн. , пеня 1 212,95
грн. ; за податком на додану вартість в
сумі 1 493 869,89 грн. , де основний платіж 1 439
168,87 грн., пеня - 54 701,02 грн..

Податковий борг за податком на додану
вартість включає несплачені штрафні
санкції в сумі 1649,36 грн. та 118987,51 грн.,
застосовані за несвоєчасну сплату
узгодженого зобов'язання, які
визначені прийнятими податковим
органом 13.02.2008 року податковими
повідомленнями-рішеннями №/2 та
№/2, зазначені податкові
повідомлення-рішення оскаржені
позивачем в судовому порядку, та
судовими рішеннями, що набули законної
сили, залишені без змін.

Позивачем до суду подано заяву про
збільшення позовних вимог, відповідно
до якої з податкового боргу, що
обліковувався за ДМП ВКГ "Дніпро -
Західний Донбас" станом на 01.08.2010 року
за період з 01.08.2010 року по 14.12.2010 року,
виник податковий борг на суму 787 633,34
грн. , із якого основний платіж 754
242,37грн., пеня - 33 390, 97 грн., який включає
боргові зобов'язання за збором за
спеціальне використання водних
ресурсів в сумі 114 946,97 грн. , із якої
основний платіж - 112 600,15 грн., пеня - 2 346,82
грн.; за частиною чистого прибутку
підприємств та організацій, що
перебувають в державній власності -
пеня в сумі 1 048,23 грн.; за земельним
податком Василівської сільради в сумі
11 493,60 грн. , із якої основний платіж - 7
314 грн., пеня 4 179,6 грн.; за земельним
податком Михайлівської сільради - пеня
в сумі 0,27грн.; за збором за забруднення
навколишнього природного середовища в
сумі 4 590,91 грн. , із якої основний платіж
- 3 341,95 грн., пеня 1248,96 грн. ; за податком
на додану вартість в сумі 655 553,36грн. , із
якої основний платіж - 630 986грн.; пеня - 24
567,36грн.; при цьому податковий борг за
податком на додану вартість включає
несплачені зобов'язання в сумі 29 900 грн.,
які рішенням №26/240 від 20.10.2010 року
розстрочені під проценти на термін з
30.09.2010 року по 22.11.2010 року.

В силу викладеного судом першої
інстанції правильно визначено, що
стягненню з відповідача ДМП ВКГ "Дніпро
- Західний Донбас" підлягає борг в сумі 2
427 122,81 грн., , із якої за збором за
спеціальне використання водних
ресурсів в сумі 114946,97 + 109969,03= 224916 грн.; за
податком на додану вартість в сумі
655553,36 + 1493869,89 = 2149423,25 грн.; за частиною
чистого прибутку підприємств та
організацій, що перебувають у
державній власності в сумі 1048,23 +
2511,92=3560,15 грн.; за земельним податком
(Василівська сільська рада) в сумі 11493,60
+ 27334,19=38827,79 грн.; за земельним податком
(Михайлівська с/р.) в сумі 0,27 + 29,42=29,69
грн. ; за збором за забруднення
навколишнього природного середовища в
сумі 4590,91 + 5775,02=10365,93 грн.

Оскільки матеріалами справи доведена
наявність податкового боргу ДМП ВКГ
"Дніпро - Західний Донбас", який
відповідач не оплатив в передбачені
податковим законодавством терміни,
позивач в межах своїх повноважень з
дотриманням вимог чинного податкового
законодавства звернувся до суду із
зазначеним позовом, який правомірно
задоволений судом першої інстанції у
спосіб, запропонований позивачем.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

За таких обставин суд вважає, що судом
першої інстанції в достатньому обсязі
з'ясовано обставини справи та ухвалене
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного
міжрайонного підприємства
водопровідно-каналізаційного
господарства "Дніпро - Західний Донбас"
- залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 12
грудня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова