Справа № 361/6956/14-а
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
361/6956/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Петришин Н. М.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
У Х В А Л А

Іменем України

18 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л. М.,

Міщука М. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
на постанову Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 24 вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 позивач звернувся до
Броварського міськрайонного суду
Київської області з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі Київської області, в якому
просив визнати відмову неправомірною
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
провести перерахунок пенсії з 22.08.2014
року, виходячи із суми грошового
забезпечення 734,72 крб., одержаної за
роботу по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в 10-ти км зоні
відчуження - м. Прип'ять з 26 квітня 1986
року по 29 квітня 1986 року, та провести
належні виплати з урахуванням вже
проведених виплат.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 24.09.2014 року позовні вимоги ОСОБА_3
задоволенні:

- визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
щодо відмови у проведенні перерахунку
пенсії по інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із
суми грошового забезпечення 734,72 крб.,
одержаної за роботу по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в 10-ти км зоні відчуження - м. Прип'ять з
26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року,
неправомірними;

- зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з
22.08.2014 року, виходячи із суми грошового
забезпечення 734,72 крб., одержаної за
роботу по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в 10-ти км зоні
відчуження - м. Прип'ять з 26 квітня 1986
року по 29 квітня 1986 року, та провести
належні виплати з урахуванням вже
проведених виплат.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій апелянт просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити по
справі нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі, у зв?язку з порушенням
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_3 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській AЕC, 1 категорії,
інвалідом ІІ групи із захворюванням,
пов'язаним із ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 та посвідченням серії НОМЕР_2 (а.
с. 12,13).

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 24.03.2014 року № 361/514/14-а, яка залишена
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 12.08.2014 року, позовні вимоги ОСОБА_3
задоволено:

- визнано дії Броварського МВ ГУ МВС
України в Київській області з
обслуговування м. Бровари та
Броварському районі Київської області
щодо надання ОСОБА_3 довідки про
заробітну плату за роботу у третій зоні
небезпечності (зоні відчуження) м.
Прип'ять по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС за період
з 26 по 29 квітня 1986 року за № 3 від 5 січня
2012 року без включення одноразової
грошової допомоги в розмірі 600 крб.
протиправними;

- зобов'язано Броварський МВ ГУ МВС
України в Київській області з
обслуговування м. Бровари та
Броварському районі Київської області
включити ОСОБА_3 у довідку про
заробітну плату за період з 26 по 29
квітня 1986 року на підставі
розпорядження Ради Міністрів СРСР №
964-рс від 17 травня 1986 року, Постанови
УРСР і Української Ради професійних
союзів № 207-7 від 10 червня 1986 року за
роботу у третій зоні небезпечності
(зоні відчуження) м. Прип'ять по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС одноразову грошову
винагороду в розмірі 600 крб., і надати
довідку з урахуванням вказаної
допомоги (а. с. 15-19, 20-23).

На підставі зазначеного вище,
Броварським МВ ГУ МВС України в
Київській області з обслуговування м.
Бровари та Броварському районі
Київської області видано довідку про
розмір грошового забезпечення за
роботу у третій зоні небезпечності
(зоні відчуження) м. Прип'ять по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

В подальшому позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі із
заявою про перерахунок пенсії виходячи
із суми грошового забезпечення 734,72
крб., одержаної за роботу по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в 10-ти км зоні відчуження - м. Прип'ять з
26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року (а.
с. 10).

Проте, 22.08.2014 року управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області відмовлено позивачу у
проведенні вказаного перерахунку у
зв'язку з тим, що пенсія позивачу
призначена і виплачується відповідно
до вимог чинного законодавства (а. с. 11).

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції вірно
виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, яким
визначено механізм обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також
передбачено, що пенсії за бажанням осіб
можуть призначатися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» встановлено, що грошове
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
складається з посадового окладу,
окладу за військовим (спеціальним)
званням, щомісячних (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний
характер, премії) та одноразових
додаткових видів грошового
забезпечення.

Крім того, абзацом 1 пункту 1 наказу МВС
СРСР від 17.05.1986 року № 0149 «Про додаткові
виплати особистому складу органів та
внутрішніх військ МВС СРСР, які зайняті
на роботах з ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС», було
наказано, зокрема, міністру внутрішніх
справ Української PCP дозволяти за
погодженням з головою Урядової комісії
з ліквідації аварії здійснювати у
виняткових випадках оплату праці
робітників, службовців, а також
призваних на збори
військовозобов'язаних, що зайняті на
особливо важливих і відповідальних
роботах з ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у III зоні
небезпеки у 5-кратному розмірі у
порівнянні зі встановленими чинним
законодавством нормами, у II зоні - у
4-кратному розмірі, у І зоні - у
3-кратному розмірі.

Абзацом 2 пункту 1 зазначеного вище
наказу передбачалося у такому ж
порядку і розмірах виплачувати грошове
забезпечення військовослужбовцям,
особам начальницького та рядового
складу, що були зайняті на зазначених
роботах у І - III зонах небезпеки,
виходячи з посадових окладів, а особам
офіцерського і начальницького складу,
прапорщикам та мічманам - також окладів
за військовим і спеціальним званням.

Відповідно до довідки від 22.08.2014 року №
68, за роботу в населених пунктах зони
відчуження з 26.04.1986 року по 29.04.1986 року
по місцю роботи позивачу нарахована
заробітна плата 734,72 крб., з урахуванням
коефіцієнта кратності 5 відповідно до
постанови Ради Міністрів УРСР та
Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 (а. с.9).

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що при
обчисленні пенсії ОСОБА_3 має
враховуватися фактична заробітна
плата, яка складається з грошової
виплати за перебування у резерві в
стані бойової готовності та
одноразової винагороди відповідно до
наказу МВС СРСР від 26.05.1986 року № 0149
«Про додаткові виплати особовому
складу органів та внутрішніх військ
МВС СРСР, які зайняті на роботах з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС».

Проаналізувавши норми законодавства,
колегія суддів вважає вірним висновок
суду першої інстанції, що позивач має
право на перерахунок пенсії виходячи
із заробітної плати, одержаної за
роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції постановлена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області на постанову
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 24 вересня 2014 року
- залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 24 вересня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала остаточна та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Л.В.Бєлова

Судді:
Л. М. Гром,

М. С. Міщук

.

Головуючий суддя
Бєлова Л.В.

Судді:
Гром Л.М.

Міщук М.С.