Справа № 287/40/14-а
Суддя: Волощук В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської
Справа № 287/40/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2014 року
м. Олевськ

Суддя Олевського районного
суду Житомирської області Волощук В.В.,
розглянувши в письмовому провадженні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області про визнання дій протиправними
та зобов’язання здійснити перерахунок
та виплату коштів, передбачених ст. 39, 51
ОСОБА_2 України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст. 6 ОСОБА_2 України «Про
соціальний захист дітей війни», -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом,
в якому просить суд визнати
протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області щодо
невиплати в повному розмірі доплати до
пенсії та додаткової пенсії,
передбаченої ст. ст.39, 51 ОСОБА_2 України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”,
підвищення до пенсії відповідно ст. 6
ОСОБА_2 України «Про соціальний захист
дітей війни» та зобов’язати провести
перерахунок та виплату на її користь з
відповідача доплату до пенсії та
додаткову пенсію, передбачені ст. ст.. 39,
51 ОСОБА_2 України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” за період з 01.01.2014 року по
30.09.2014 року та здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 23.01.2014 року по 30.09.2014 року. Свої
вимоги мотивує тим, що вона є особою,
яка проживає на радіоактивно
забрудненій території, віднесеної до
зони гарантованого добровільного
відселення, і має право на зазначені
пільги.

Позивачка в судове засідання не
з’явилася, згідно заявлених вимог
просить справу розглядати без її
участі.

Представник Управління пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області в судове
засідання не з’явився, але надав до
суду заперечення, в якому просить
відмовити в задоволенні позову та
просить розглядати справу без їх
участі.

Відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання
технічними засобами не здійснювалося,
оскільки сторони не з'явилися у судове
засідання.

У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України
суд вважає за можливе розглянути
справу у порядку письмового
провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи,
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

ОСОБА_1 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, на даний
час досягла пенсійного віку та отримує
пенсію та доплату до пенсії в УПФ в
Олевському районі Житомирської
області. Крім того, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2
є дитиною війни відповідно до ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни».
Територія, на якій проживає позивачка,
а саме смт. Нові Білокоровичі
Олевського району Житомирської
області відповідно до “Переліку
населених пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи”,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №1061 від 23 липня 1991
року - відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення.

Позивачка отримувала щомісячно, з
січня 2014 року по вересень 2014 року
доплату до пенсії, додаткову пенсію та
підвищення до пенсії як дитина війни в
диференційованому розмірі, тобто
отримувала виплати в розмірах,
передбачених постановою Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1996 року
№836, всупереч нормам ОСОБА_2 України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, що
стверджується довідкою УПФ в
Олевському районі Житомирської
області від 22.09.2014 р. №4174/02.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до ст. 39 ОСОБА_2 України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 2 мінімальні заробітні
плати.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 26.07.1996 року № 836 усупереч
ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив
кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної
заробітної плати, яка визначається
ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри
компенсацій і доплат, зокрема:

для доплати до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення
у зоні гарантованого добровільного
відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.
реф.).

ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» та «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
встановлювали обмеження, щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам
постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС
та пенсії по інвалідності.

ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №
719-VІІ, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень ОСОБА_2)
такі обмеження не були встановлені.
ОСОБА_2 України «Про внесення змін до
ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 31.07.2014 року, який
набрав чинності 03.08.2014 року, було
встановлено, що норми і положення ст.ст.
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 ОСОБА_2 України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 5,6
ОСОБА_2 України «Про соціальний захист
дітей війни», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
і до 03.08.2014 року є чинними і підлягають
застосуванню норми ОСОБА_2 України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» без
будь-яких обмежень.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить ОСОБА_2,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Згідно п. п. 5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок),
нарахування та виплата коштів за ст.39
ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства.

Крім того, відповідно до ст.. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод та інтересів.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем доплат,
вказаних у довідці не відповідає
кратному розміру мінімальної пенсії за
віком, а тому вимога про їх нарахування
та виплату в розмірах, визначених
ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ОСОБА_2 України «Про соціальний
захист дітей війни», підлягає
частковому задоволенню, а саме за
період з 15.04.2014 року по 03.08.2014 року.

Керуючись ст.19 Конституції
України, ст..ст.39, 51 ОСОБА_2 України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст.. 6
ОСОБА_2 України «Про соціальний захист
дітей війни» та керуючись ст.ст.
8-11,18,71,99,160-162,183-2,267 КАС України,суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області щодо невиплати
ОСОБА_1 в повному розмірі доплати до
пенсії та додаткової пенсії,
передбачених ст..ст.39, 51 ОСОБА_2 України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” та
підвищення до пенсії відповідно до ст..
6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист
дітей війни», – протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Олевському районі Житомирської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії,
передбаченої ст. 39 ОСОБА_2 України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
двох мінімальних заробітних плат,
виходячи із розміру мінімальної
заробітної плати, встановленого ст. 8
ОСОБА_2 України "Про державний бюджет
України на 2014 рік» за період з 15.04.2014
року по 03.08.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Олевському районі Житомирської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії,
передбаченої ст. 51 ОСОБА_2 України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25
відсотків мінімальної пенсії за віком
щомісячно, із застосуванням
мінімальної пенсії за віком згідно ст..
28 ОСОБА_2 України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
виплачених коштів по доплаті до пенсії
за період з 15.04.2014 року по 03.08.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Олевському районі Житомирської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії,
відповідно до ст.. 6 ОСОБА_2 України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, щомісячно, із застосуванням
мінімальної пенсії за віком згідно ст..
28 ОСОБА_2 України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
виплачених коштів по доплаті до пенсії
за період з 15.04.2014 року по 03.08.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Олевський районний суд Житомирської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом частини третьої ст.160 КАС України,
а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_3