Справа № 819/3232/13-а
Суддя: Хрущ В. Л.
Дата ухвалення: 2013-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

819/3232/13-a

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

Справа № 819/3232/13-a

"18" грудня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хрущ В. Л., розглянувши в порядку частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання Прокурора Теребовлянського району про забезпечення адміністративного позову Прокурора Теребовлянського району Тернопільської області до Дворічанської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області про скасування пункту 2 рішення двадцять шостої сесії Дворічанської сільської ради Теребовлянського району від 06.12.2013 року за №134, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Теребовлянського району Тернопільської області звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із вищезазначеним позовом до Дворічанської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області про скасування пункту 2 рішення двадцять шостої сесії Дворічанської сільської ради Теребовлянського району від 06.12.2013 року за №134 «Про суспільно-політичну ситуацію в Україні».

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року відкрито провадження у даній справі.

Разом з тим, окрім позовних вимог про скасування пункту 2 рішення 2 рішення двадцять шостої сесії Дворічанської сільської ради Теребовлянського району від 06.12.2013 року за №134, - прокурором заявлено також клопотання про забезпечення адміністративного позову - шляхом зупинення дії зазначеного пункту 2 рішення до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Розглянувши дане клопотання у порядку, визначеному частиною 1 статті 118 КАС України, - суд вважає за доцільне його задовольнити, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини 1 статті 117 КАС України за клопотанням позивача чи з власної ініціативи суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Наведеною статтею - визначено перелік способів забезпечення судом адміністративного позову. Вказаний перелік - є вичерпним і довільному розширенню та тлумаченню - не підлягає.

Так, у відповідності до частини 3 статті 117 КАС України - суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Вирішуючи заявлене прокурором клопотання, суд виходить з наступних положень чинного законодавства.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Частиною 10 вказаної статті передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У відповідності до положень статті 144 Конституції України - органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Зі змісту частини другої статті 144 Конституції України та частини десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку.

Відповідно до частини 3 статті 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

З наведених вище норм Основного Закону - Конституції України та норм чинного процесуального законодавства, слідує, що подання адміністративного позову або відкриття провадження в адміністративній справі саме по собі не зупиняє дії рішення суб'єкта владних повноважень. Зупинити дію цього рішення чи окремих його положень на час провадження в адміністративній справі - може лише суд у порядку забезпечення адміністративного позову. Зупиняючи дію рішення суб'єкта владних повноважень, суд може вказати на необхідність повернення ситуації, яка існувала до прийняття рішення суб'єктом владних повноважень або до початку його виконання чи виконання окремих його положень.

Зі змісту поданої позовної заяви та доданих до неї документів, вбачається, що клопотання з приводу забезпечення позову шляхом зупинення дії пункту 2 рішення двадцять шостої сесії Дворічанської сільської ради Теребовлянського району від 06.12.2013 року за №134, яке є предметом оскарження в даній адміністративній справі, - заявлено у спосіб визначений частиною 3 статті 117 КАС України, а вид забезпечення позову, який просить застосувати прокурор, - відповідає позовним вимогам.

Необхідно зазначити, що при розгляді клопотання про забезпечення позову не вирішується питання про законність або обґрунтованість позовних вимог - по суті. Оцінка таких позовних вимог в їх сукупності - може бути надана судом лише за наслідками розгляду самої справи, з урахуванням усіх належних та допустимих доказів, які сторони вправі надавати суду - саме в ході розгляду адміністративної справи.

За наведених обставин, клопотання Прокурора підлягає задоволенню - шляхом зупинення у відповідності до положень частини 3 статті 117 КАС України дії окремого положення рішення суб'єкта владних повноважень, що оскаржується, а саме: пункту 2 рішення двадцять шостої сесії Дворічанської сільської ради Теребовлянського району від 06.12.2013 року за №134 - до набрання законної сили судовим рішенням в даній адміністративній справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Прокурора Теребовлянського району Тернопільської області – задовольнити.

2.Зупинити дію пункту 2 рішення двадцять шостої сесії Дворічанської сільської ради Теребовлянського району від 06 грудня 2013 року за №134 «Про суспільно-політичну ситуацію в Україні» - до набрання законної сили судовим рішенням у даній адміністративній справі №819/3232/13-а.

3. Копію ухвали направити сторонам у справі.

Відповідно до частини 6 статті 118 КАС України оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у порядок і строк, передбачений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Хрущ В. Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В. Л.