Справа № 2а/0907/1345/2012
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2014 р.
Справа № 876/10576/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Костіва М.В.,

суддів
Шавеля Р.М., Гулида Р.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 23.05.2012
року у справі №0907/1194/2012, провадження
№2-а/0907/1345/2012 за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій,

встановив:

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 23.05.2012 року у справі
№0907/1194/2012, провадження №2-а/0907/1345/2012 в
задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з урахуванням підвищення
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців (премії)
відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі скаржник
просить постанову суду скасувати та
прийняти нову постанову про
задоволення позовних вимог.
Посилається на те, що порядок
перерахунку пенсій
військовослужбовцям регламентується
Постановою Кабінету Міністрів України
№1294 від 07.11.2007 року «Про впорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб». П.3 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби і
деяких інших громадян» встановлено, що
збільшення грошового забезпечення
військовослужбовцям тягне за собою
перерахунок пенсій пенсіонерам.
Відтак, при прийнятті рішення судам
слід керуватися зазначеними нормами.

Відповідач в письмовому
заперечні на апеляційну скаргу вказує
на те, що рішення суду першої інстанції
є законним та прийняте з дотриманням
норм чинного законодавства. Зокрема,
зазначає, що премія, яку апелянт
просить врахувати для перерахунку
розміру пенсії, має тимчасовий
характер. Виплата такої премії
дозволена за наявності підстав лише в
межах видатків, передбачених у
кошторисі МО України для грошового
забезпечення військовослужбовців у 2011
році. Вказує, що перерахунок пенсій,
призначених відповідно до Закону - 2262
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України. Однак
після 01.01.2008 року Кабінет Міністрів
України відповідного рішення не
приймав. Відтак, відсутні підстави для
здійснення перерахунку пенсії
позивачу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про можливість
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і доводи
апелянта у їх сукупності, колегія
суддів дійшла переконання, що в
задоволенні апеляційної скарги слід
відмовити з наступних мотивів.

Суд першої інстанції встановив та
матеріалами справи підтверджується, що
позивач ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних
Сил України та перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області,
де отримує пенсію, що призначена йому
згідно з Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позову, виходив з того, що
додаткова премія, передбачена наказом
Міністра оборони України від 28.01.2011
року №50, не належить до категорії
обов'язкових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення, які
враховуються при перерахунку пенсії.
Рішеннями Кабінету Міністрів України
новий розмір або новий вид премії не
встановлювався.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає їх вірними з наступних мотивів.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51
цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року №1294 надано
право керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання, здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особового вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10% посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Статтею 9 зазначеної Постанови
встановлено, що видатки, пов'язані з
набранням чинності цією постановою,
здійснюється в межах асигнувань на
грошове забезпечення, передбачених у
державному бюджеті для утримання
державних органів.

На виконання зазначеної
постанови Міністерство оборони
України наказом від 28 січня 2011 року № 50
встановило розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2011 році.

Аналіз наведених норм свідчить
про те, що премії, які позивач просив
врахувати для обчислення нового
розміру пенсії, мають тимчасовий
характер. Виплата таких премій
дозволена за наявності підстав тільки
в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 році.

Враховуючи те, що зміна розміру
премії не може бути підставою для
проведення перерахунку пенсії на
підставі наказу від 28.01.2011 року №50, за
винятком тих випадків, коли новий
розмір або новий вид пенсії
встановлюється рішеннями Кабінету
Міністрів України, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
задоволення позову ОСОБА_1

Частиною 2 ст.19 Конституції України та
ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. У відповідності до
вимог ст.71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Скаржник у встановленому законом
порядку не довів наявність
передбачених законом підстав для
скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 23.05.2012
року у справі №0907/1194/2012, провадження
№2-а/0907/1345/2012 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий судя
Костів М.В.

Судді
Шавель Р.М.

Гулид Р.М.