Справа № 502/206/14-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
502/206/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Маслеников О.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Коваля
М.П.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління пенсійного фонду
України в Кілійському районі Одеської
області на постанову Кілійського
районного суду Одеської області від 17
червня 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду першої
інстанції з позовом до відповідача про
зобов'язання поновити нарахування та
виплату пенсії на пільгових умовах.

Постановою Кілійського районного суду
Одеської області від 17 червня 2014 року
адміністративний позов задоволено
повністю.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційна скарга у якій зазначено, що
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог позивача.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу у якій зазначено, що
постанова винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог позивача.

Сторони були сповіщені належним
чином про час і місце судового
засідання, що підтверджується
письмовими доказами наявними в
матеріалах справи, сторони до суду не
прибули.

Відповідно до ч 4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а
також враховуючи те що в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи, - дійшла висновку про
можливість розгляду справи за
відсутністю сторін по справі.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, який
доповів зміст рішення, яке оскаржено,
доводи апеляційної скарги, межі, в яких
повинні здійснюватися перевірка
рішення, встановлюватися обставини і
досліджуватися докази, вислухавши
думку учасників процесу, колегія
суддів вважає необхідним апеляційну
скаргу відхилити з наступних підстав.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Так судом першої інстанції
встановлено, що згідно записів в
трудовій книжці позивач ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, працював з 07.06.1979 р. по
04.10.1994 року на посаді
слюсаря-судноремонтника на
Кілійському
суднобудівельно-судноремонтному
заводі.

13.08.2013 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в
Кілійському районі Одеської області
з заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах .

Додатково до заяви ОСОБА_2 подав
довідку, видану 03.09.2013 р. за № 033/778
Госпрозрахунковим відокремленим
структурним підрозділом «Кілійський
суднобудівельно-судноремонтний
завод», що підтверджує пільговий стаж
його роботи на Кілійському
судноремонтному заводі в період з
07.06.1979 р. по 12.11.1991 р. в механічному цеху
та на Кілійському
суднобудівельно-судноремонтному
заводі в період з 13.11.1991 р. по 04.10.1994 р. в
механічному цеху .

На підставі поданої заяви та доданих до
неї документів УПФУ в Кілійьскому
районі Одеської області
розпорядженням № 138499 від 14.10.2013 р. було
призначено позивачу пенсію на
пільгових у мовах, починаючи з 09.06.2013 р.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України і Кілійському
районі Одеської області від 17.12.2013 р. №
11806/04 було зазначено, що період роботи
ОСОБА_2 на посаді
слюсаря-судноремонтника всередині
відсіків суден підтверджений тільки
довідкою від 03.09.2013 р. № 033/778, що уточнює
особливий характер роботи, та було дано
доручення УПФУ в Кілійському районі
Одеської області витребувати
документи про підтвердження роботи
ОСОБА_2 всередині відсіків суден .

25.12.2013 р. Госпрозрахунковим
відокремленим структурним підрозділом
«Кілійський
суднобудівельно-судноремонтний завод»
на ім'я начальника УПФУ в Кілійському
районі було направлено довідку в якій
зазначено, що Кілійський
суднобудівельно-судноремонтний завод
повідомляє, що на даний момент умови
праці слюсаря-судноремонтника
докорінно не змінювалися. Працівники
як працювали в період з 1979 по 1991 роки
пості йно зайняті на
ремонтних роботах у відсіках суден
повний робочий день, середній час
роботи у відсіках складає 80 відсотків
від тривалого робочого часу. Стосовно
даних про роботу
слюсаря-судноремонтника ОСОБА_2, немає
можливості перевірити, оскільки
документи (наряди) мають відповідний
строк зберігання 3 роки. Табелі
використання робочого часу не
збереглися (строк зберігання
встановлено 1 рік) .

Факт знищення вказаних документів
підтверджується також актом на
знищення документів тимчасового
зберігання по Кілійському
суднобудівельно-судноремонтному
заводу від 28 січня 2013 року .

На підставі службової записки
начальник ВВП УПФУ в Кілійському
районі від 24.12.2013 р. за резолюцією
начальника УПФУ в Кілійському районі
Одеської області з грудня 2013 року
ОСОБА_2 призупинено виплату пенсії на
пільгових умовах.

Рішенням комісії з питань припинення
пенсі, призначених на підставі
документів, що містять недостовірні
відомості та з питань відмови у
призначенні (перерахунку) пенсій УПФУ в
Кілійському районі Одеської області за
№ 115 від 25.12.2013 р. про відмову у
призначенні (перерахунку) пенсій, було
відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії
згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та повідомлено
позивача про це листом від 31.12.2013 р. вих.
№ 10791.

24 січня 2014 року за № 19 УПФУ в
Кілійському районі Одеської області
прийняло рішення, що у зв'язку з невірно
нарахованою пенсією на пільгових
умовах ОСОБА_2 утворилась переплата в
розмірі 8614,33 гривень яка підлягає
поверненню та внесене розпорядження
про зняття з виплати пенсії пенсіонера
ОСОБА_2 з 01.є01.2014 р. у зв'язку з
відсутністю документів які
підтверджують пільговий стаж.

У судовому засіданні суду першої
інстанції було допитано свідків які
підтвердли те, що позивач працював на
посаді слюсаря-судноремонтника.

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов висновку про
обґрунтованість заявлених позовних
вимог позивача.

Колегія суддів вважає правильним такий
висновок суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій
встановлені в Законі України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно якого положення
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до підпункту 2150300а-18451
пункту 3 розділу ХІV Списку № 2
виробництв, робіт професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах особливо шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 11
березня 1994 року № 162, право на пенсію
на пільгових умовах мають слюсарі всіх
найменувань і такелажники суднові,
зайняті на ремонті устаткування
всередині відсіків та суден.

Аналогічні посади слюсарів, зайнятих
ремонтом устаткування всередині
відсіків суден та цистерн, які дають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, зазначені в підпункті 14.3а-3в
пункту 3 розділу ХІV списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджених поставою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року №
36, якою було також скасовано чинність
попередніх списків.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637 /надалі Порядок підтвердження
трудового стажу.

Згідно п. 20 вказаного Порядку у тих
випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу
років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників.

Колегія суддів зазначає, що документи,
які додатково відповідач вимагав на
підтвердження пільгового стажу
позивача та які не передбачені
відповідним Порядком підтвердження
трудового стажу, знищені в зв'язку з
нетривалим строком зберігання, про що
відомо відповідачу, і це не може бути
підставою для обмеження права позивача
на пільгову пенсію.

Таким чином, колегія суддів вважає
правильним висновок суду першої
інстанції, що позивач має право на
пенсію зав віком на пільгових умовах, а
дії відповідача з припинення вплатити
такої пенсії та рішення відповідача
від 25.12.2013 року про відмову у
призначенні пенсії згідно п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», є такими, що не
ґрунтуються на законі, тобто
протиправними.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
оскаржуваної постанови суд першої
інстанції дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області - залишити без
задоволення, а постанову Кілійського
районного суду Одеської області від 17
червня 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,- без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.