Справа № 202/8476/14-а
Суддя: Зосименко С. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/8476/14-а
Провадження № 2-а/202/130/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 листопада 2014 року
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська

у складі: головуючого судді
Зосименко С.Г.

при секретарі Котула
А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов’язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року позивачка
звернулася до суду із позовом до
відповідача в якому посилається на те,
що вона вийшла на пенсію державного
службовця з 02.04.2011 року з посади
завідуючого відділу бухгалтерського
обліку та звітності – головного
бухгалтера Індустріальної районної у
місті ради. При призначення пенсії
відповідачем не було враховано у
складі заробітку сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань,
винагороди, з яких справляються
страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування, які були надані в
уточнюючій довідці № 5-18/4 від 19.02.2014
року. Позивач вважає дії Управління
Пенсійного Фонду України в
індустріальному районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
перерахунку їй пенсії протиправними,
тому просила визнати такі дії
протиправними та зобов’язати
відповідача здійснити їй з 02.04.2011 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення , на які нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування.

Позивачка у судовому засіданні позовні
вимоги підтримала у повному обсязі та
просила задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання з’явилася. Позовні вимоги
не визнала посилаючись на те, що при
призначенні пенсії ОСОБА_2 згідно
Закону України «Про державну службу»
була надана довідка, видана виконкомом
Індустріальної районної у місті
Дніпропетровську ради про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення пенсії, яка не містила
відомостей про індексацію заробітної
плати, матеріальну допомогу на
оздоровлення до щорічної відпустки і
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань. Довідку №
5-18/4 від 19.02.2014 року позивачкою було
надано до відповідача тільки 29.04.2014
року. Відповідно до ст. 33 Закону
України «Про державну службу» та
постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розміру
заробітку для обчислення пенсії»
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати не відноситься до
заробітної плати державних службовців.
Просила у задоволенні позову
відмовити.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню за
наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи та у
судовому засіданні позивачка з 02.04.2011
року перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська та отримує пенсію
за віком згідно Закону України «Про
державну службу». 29.04.2014 року позивачка
звернулася до Управління із заявою про
перерахунок пенсії з дати призначення
з урахуванням у складі заробітку сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань, винагороди, з яких справлялися
страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування та надала
уточнюючу довідку № 5-18/4 від 19.02.2014 року.
Управління відмовило позивачці згідно
листа № 4253/05/40 від 05.05.2014 року,
посилаючись на те, що статтею 33 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Матеріальна допомога та індексація не
входить до складових заробітної плати
державного службовця.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов’язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розмір їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України .

Частиною 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» визначено, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи
та винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов’язані з виконання
виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться в
підпункті 2.2.2 пункті 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад
фонду додаткової заробітної плати
входять премії та винагороди, в тому
числі за вислугу років, які мають
систематичний характер, а відповідно
до підпункту 2.3.3 п. 2 цієї інструкції
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв’язку із екологічним
станом) входить до складу фонду
заробітної плати.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат у формі
винагороди за підсумки роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові та матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» із середньої
заробітної плати (доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.

Отже, чинне законодавство, як загальне,
так і спеціальне, відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
При цьому слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога належать
до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії
лише особам, які отримували такі
надбавки під час перебування на
державній службі та були звільнені зі
служби після їх запровадження.

Таким чином, суд вважає, що відповідно
до вказаних нормативних актів пенсія
позивачки повинна обчислюватися із
заробітної плати, яку вона фактично
отримувала на день звільнення, в тому
числі з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, на
яку нараховуються страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування.

Таким чином відмова відповідача у
перерахунку пенсії позивачці є
безпідставною.

Однак суд вважає, що перерахунок пенсії
позивачки слід проводити не з 02.04.2011
року, а з 01.05.2014 року за таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
пенсії проводиться у такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії – з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано до 15 числа включно, і з першого
числа наступного місяця, якщо
відповідну заяву подано пенсіонером
після 15 числа .

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно документи про заробітну
плату позивачка надала до відповідача
разом із заявою про перерахунок пенсії
29.04.2014 року. Відтак відповідач повинен
здійснити перерахунок пенсії з 01.05.2014
року, тому в цій частині позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України
«Про державну службу», ст. 2 Закону
України «Про оплату праці», ст. ст. 40, 45
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення», ст. ст. 11, 12, 94, 104, 158, 159, 160, 163
КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська в частині відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов’язати Управління Пенсійного
Фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, на які нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування з 01.05.2014 року.

В іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку через
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська шляхом подачі в 10-ти
денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги.

Суддя
С.Г. Зосименко