Справа № 2а/0870/1136/11
Суддя: Костенко М.І.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" жовтня 2014 р. м. Київ
К/9991/76877/12

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя Костенко М.І. - головуючий,
судді Бухтіярова І.О., Приходько І.В.,

розглянув у письмовому провадженні
касаційну скаргу державної податкової
інспекції у Шевченківському районі м.
Запоріжжя Запорізької області
Державної податкової служби (далі - ДПІ)

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 12.04.2011

та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13.11.2012

у справі №2а-0870/1136/11

за позовом приватного підприємства
"Контесса Р" (далі - Підприємство)

до ДПІ

про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій.

За результатами розгляду касаційної
скарги Вищий адміністративний суд
України

ВСТАНОВИВ:

Позов подано про скасування рішення
про застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 11.11.2010 № .

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 12.04.2011,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13.11.2012,
позов задоволено з тих мотивів, що саме
по собі невиконання запису про рух
готівки у Книзі обліку розрахункових
операцій (далі - КОРО) не може бути
кваліфіковано як неоприбуткування
виручки.

Посилаючись на невідповідність
висновків судів вимогам чинного
законодавства та дійсним обставинам
справи, ДПІ звернулася до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувані судові акти та
відмовити у позові.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши
відповідність висновків судів наявним
у матеріалах справи доказам,
правильність застосування судами норм
матеріального права та дотримання ними
процесуальних норм, обговоривши доводи
касаційної скарги, Вищий
адміністративний суд України вважає за
необхідне задовольнити касаційні
вимоги з урахуванням такого.

Попередніми судовими інстанціями у
розгляді справи встановлено, що 29.10.2010
контролюючим органом було проведено
перевірку належної позивачеві
господарської одиниці (складу) за
дотриманням суб'єктами господарювання
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій. Під час цієї
перевірки податковим органом було
виявлено факт невиконання
Підприємством у розділі 2 КОРО запису
про оприбуткування грошових коштів у
загальній сумі 24263,76 грн. за фіскальним
звітним чеком РРО від 28.10.2010 № 597, що
було кваліфіковано ДПІ як
неоприбуткування виручки. Наведене
стало підставою для притягнення
позивача до відповідальності у вигляді
штрафу в сумі 124 468,80 грн. за порушення
пункту 2.6 Положення про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні, затвердженого постановою
правління Національного Банку України
від 15.12.2004 № 637 (далі - Положення) згідно
з оспорюваним рішенням.

Приймаючи рішення про задоволення
даного позову, попередні судові
інстанції виходили з того, що готівка у
сумі 24263,76 грн. була фактично
оприбуткована Підприємством, оскільки
її проведення через реєстратор
розрахункових операцій з
роздрукуванням фіскального звітного
чека та його підклеєнням у КОРО
свідчить про належний облік виручки. За
висновком судів, невиконання позивачем
записів у КОРО є лише порушенням
порядку ведення книги обліку
розрахункових операцій та не може
свідчити про неналежний облік
надходження коштів за перевірений
період та ухилення позивача від
оподаткування зазначеної суми.

Однак така правова оцінка обставин
справи не відповідає нормам чинного
законодавства, що регулюють
розглядувані правовідносини.

Визначення порядку ведення касових
операцій для банків, інших фінансових
установ, підприємств і організацій
віднесено до повноважень
Національного банку України (пункт 6
статті 33 Закону України «Про
Національний банк України»).

В рамках реалізації визначеної законом
компетенції постановою Правління
Національного банку України від 15
грудня 2004 року № 637 затверджено
Положення.

У пункті 1.2 Положення зазначено, що
оприбуткування готівки - це проведення
підприємствами і підприємцями обліку
готівки в касі на повну суму її
фактичних надходжень у касовій книзі,
книзі обліку доходів і витрат, книзі
обліку розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 2.6 названого Положення
уся готівка, що надходить до кас, має
своєчасно (у день одержання готівкових
коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах
підприємств, які проводять готівкові
розрахунки з оформленням їх касовими
ордерами і веденням касової книги
відповідно до вимог глави 4 цього
Положення, є здійснення обліку готівки
в повній сумі її фактичних надходжень у
касовій книзі на підставі прибуткових
касових ордерів.

У разі проведення готівкових
розрахунків із застосуванням РРО або
використанням РК оприбуткуванням
готівки є здійснення обліку зазначених
готівкових коштів у повній сумі їх
фактичних надходжень у книзі обліку
розрахункових операцій на підставі
фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин), пункту 1.2
Положення книга обліку розрахункових
операцій - це прошнурована і належним
чином зареєстрована в органах
державної податкової служби України
книга, що містить щоденні звіти, які
складаються на підставі відповідних
розрахункових документів щодо руху
готівкових коштів, товарів (послуг).

Абзацом третім статті 1 Указу
Президента України «Про застосування
штрафних санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки»
установлено, що у разі порушення
юридичними особами всіх форм
власності, фізичними особами -
громадянами України, іноземними
громадянами та особами без
громадянства, які є суб'єктами
підприємницької діяльності, а також
постійними представництвами
нерезидентів, через які повністю або
частково здійснюється підприємницька
діяльність, норм з регулювання обігу
готівки у національній валюті, що
встановлюються Національним банком
України, до них застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу,
зокрема, за неоприбуткування (неповне
та/або несвоєчасне) оприбуткування у
касах готівки - у п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми.

Наведені законодавчі норми дають
підстави для висновку про те, що у разі
проведення готівкових розрахунків із
застосуванням РРО або використанням
розрахункової книги оприбуткуванням
готівки є сукупність таких дій:
фіксація повної суми фактичних
надходжень готівки у фіскальних
звітних чеках РРО (даних розрахункової
книги) та відображення на їх підставі
готівки у книзі обліку розрахункових
операцій. Невиконання будь-якої з цих
дій є порушенням порядку
оприбуткування готівки, за яке
встановлена відповідальність (абзац
третій статті 1 названого Указу).

А відтак з огляду на установлений факт
відсутності відомостей про готівкові
надходження у вказаній сумі в книзі
обліку розрахункових операцій
Підприємства слід погодитися з
правовою позицією ДПІ по справі про
неналежний облік позивачем
надходження коштів, що, в свою чергу,
обумовлює законність застосування до
позивача штрафу в оспорюваній сумі.

З урахуванням викладеного Вищий
адміністративний суд України вважає за
необхідне скасувати ухвалені у справі
судові акти та відмовити у позові.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, Вищий адміністративний суд
України

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Запоріжжя
Запорізької області Державної
податкової служби задовольнити.

2. Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 12.04.2011 та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13.11.2012 у справі №2а-0870/1136/11
скасувати.

3. У позові відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України в порядку статей 236-238 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя: М.І. Костенко
судді:І.О. Бухтіярова І.В. Приходько