Справа № К/9991/33743/11-С
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2014 року
м. Київ К/9991/33743/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Іваненко Я.Л.,
Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Андрушівської районної державної
адміністрації Житомирської області
про зобов'язання вчинити дії, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Андрушівського районного суду
Житомирської області від 2 лютого 2011
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 26 квітня 2011 року, -

у с т а н о в и л а :

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 звернувся з
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Андрушівської районної державної
адміністрації Житомирської області
(далі УПСЗН) про зобов'язання
призначити субсидію на придбання
твердого палива, скрапленого газу та
оплату житлово-комунальних послуг за
2010 рік в розмірі 2923,55 грн. В
обґрунтування позовних вимог ОСОБА_4
зазначав, що виплачена у вказаний
період субсидія в розмірі 134,20 грн., не
відповідає розмірам, визначеним чинним
законодавством, а тому посилаючись на
порушення вимог Конституції України та
Положення «Про порядок призначення та
надання населенню субсидій для
відшкодування витрат на придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива»,
затвердженого постановою КМУ від 21
жовтня 1995 року №848 (далі - Положення)
просив про задоволення позовних вимог.

Постановою Андрушівського районного
суду Житомирської області від
2 лютого 2011 року, залишено без змін
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 26 квітня 2011
року у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їх рішення скасувати і
задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, в межах статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів дійшла
висновку про відхилення скарги з таких
підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суди на підставі наявних у справі
даних встановив і правильно виходили з
того, що спірна субсидія позивачу
виплачена у відповідності до вимог
чинного законодавства.

Так, судом встановлено, що у січні 2010
року ОСОБА_4 звернувся до УПСЗН із
заявою про призначення субсидії,
посилаючись на те, що має статус дитини
війни, та має на утриманні
непрацездатного члена сім'ї, отримує
пенсію, сума якої не дозволяє
забезпечити достатню оплату за
опалення і житлово-комунальні послуги
його приватного будинку. Тому
посилаючись на вимоги Положення просив
визначити субсидію на рівні 2923,55 грн.,
якої достатньо для забезпечення сплати
усіх необхідних комунальних платежів.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачу виплачено субсидію для
відшкодування витрат на скраплений газ
та тверде паливо на 2010 рік одноразово в
розмірі 134,20 грн.

Суди правильно виходили з вимог
Положення «Про порядок призначення та
надання населенню субсидій для
відшкодування витрат на придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива»,
затвердженого постановою КМУ від 21
жовтня 1995 року №848, яким визначаються
умови призначення та порядок надання
громадянам щомісячної адресної
безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
користування житлом або його утримання
та комунальних послуг (водо-, тепло-,
газопостачання, водовідведення,
електроенергія, вивезення побутового
сміття та рідких нечистот), а також один
раз на рік субсидії готівкою на
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива

Відповідно до пункту 4 вказаного
Положення (в редакції на час виникнення
спірних правовідносин) субсидії
призначаються за наявності різниці між
розміром плати за житлово-комунальні
послуги, скраплений газ, тверде та
рідке пічне побутове паливо у межах
норм споживання з урахуванням пільг,
які надаються відповідно до чинного
законодавства, і обсягом визначеного
Кабінетом Міністрів України
обов'язкового відсотка платежу. При
цьому норма володіння чи користування
загальною площею житла та нормативи
користування комунальними послугами
встановлюються виходячи з 21 кв. метра
на наймача і кожного зареєстрованого у
житловому приміщенні (будинку) та
додатково 10,5 кв. метра на всіх тут
зареєстрованих, а для громадян, які
проживають в однокімнатній квартирі, -
на загальну площу незалежно від
розміру квартири.

У разі застосування визначених
Кабінетом Міністрів України
розрахункових норм для призначення
субсидій залежно від кількості
зареєстрованих у житловому приміщенні
(будинку) субсидія призначається за
наявності різниці між розрахунковою
вартістю житлово-комунальних послуг і
обсягом визначеного обов'язкового
відсотка платежу.

В окремих випадках за рахунок коштів,
передбачених для надання субсидій,
виходячи з конкретних обставин
субсидії можуть призначатися органами
праці та соціального захисту населення
незалежно від розміру загальної площі
житла за рішеннями районних, районних у
містах Києві і Севастополі державних
адміністрацій та виконавчих органів
міських і районних рад або комісій, які
ними утворюються. Рішення про
призначення (непризначення) субсидій у
таких випадках приймається на підставі
акта обстеження матеріально-побутових
умов сім'ї, а рішення стосовно
призначення (непризначення) субсидій
одиноким непрацездатним громадянам,
які обслуговуються територіальним
центром соціального обслуговування
пенсіонерів та одиноких
непрацездатних громадян, - на підставі
клопотання територіального центру.
Положення про комісії затверджують
органи, які їх утворили.

Норми забезпечення населення
скрапленим газом, твердим та рідким
пічним побутовим паливом, згідно з
якими призначаються субсидії,
визначаються Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, обласними,
Київською та Севастопольською
міськими державними адміністраціями.

Суди правильно виходили з вимог
Постанови Кабінету Міністрів України
від 27 липня 1998 р. N 1156 «Про новий розмір
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива у разі надання житлової
субсидії, з врахуванням змін, внесених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 14 липня 2010 р. N 621 «Про посилення
соціального захисту населення під час
оплати житлово-комунальних послуг», у
частині визначення на рівні 15 і 10 %
обов'язкового платежу для
непрацездатної категорії населення і
вартості однієї тонни твердого палива -
на рівні 665 грн.

Згідно вимог частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, відповідач при
нарахуванні субсидії позивача діяв у
межах своїх повноважень згідно вимог
чинного законодавства, а тому підстав
для задоволення позовних вимог у судів
попередніх інстанцій не було.

Отже рішення судів відповідають
дійсним обставинам справи та нормам
матеріального і процесуального права,
доводи касаційної висновків судів не
спростовують, такі ґрунтуються на
помилковому трактуванні правових норм,
а тому підстав для скасування судових
рішень колегія суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанцій
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4
відхилити, а постанову Андрушівського
районного суду Житомирської області
від 2 лютого 2011 року та ухвалу
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 26 квітня 2011
року залишити без змін.

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк

В.В. Тракало