Справа № 712/12699/14-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2014-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2а/712/497/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - Романенко В.А.

при секретарі - Таран А.І.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
про визнання неправомірними дій УПФ
України в місті Черкасах Черкаської
області по виплаті доплати до пенсії,
яка виникла внаслідок проведення
перерахунку та стягнення заподіяної
моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
визнання неправомірними дій УПФ
України в місті Черкасах Черкаської
області по виплаті доплати до пенсії,
яка виникла внаслідок проведення
перерахунку та стягнення заподіяної
моральної шкоди, посилаючись на те, що
постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 05.03.2012 року його
адміністративний позов до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
державному службовцю задоволено.
Визнано відмову відповідача УПФУ в м.
Черкаси щодо перерахунку йому пенсії
протиправною. Зобов'язано відповідача
УПФУ в м. Черкаси здійснити йому
перерахунок пенсії з врахуванням інших
виплат та премій відповідно до чинного
законодавства за період вибіркових
місяців з липня 2006 року по жовтень 2010
року в сумі 18635,48 грн. із застосуванням
коефіцієнтів передбачених ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

Непогоджуючись із законною постановою
суду, відповідач УПФУ в м. Черкаси
умисно, з метою затягування часу по
виплаті йому пенсійного забезпечення,
оскаржив її до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.11.2013 року
постанова Соснівського районного суду
м. Черкаси від 05.03.2012 року була
скасована.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 15.05.2014 року постанова
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.11.2013 року
скасована, а постанова Соснівського
районного суду м. Черкаси від 05.03.2012
року залишена в силі.

Соснівський районний суд м. Черкаси
виносячи постанову про перерахунок
пенсії державному службовцю посилався
на ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993
року № 3712, ЗУ «Про оплату праці» від
24.03.1995 року.

Касуючи незаконну постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.11.2013 року,
Вищий адміністративний суд України
посилався на вказані закони та
Постанови КМУ № 268 від 09.03.2006 року, № 34
від 06.02.2008 року, ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» 26 червня 1997 року № 400/97-ВР,
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058-ІV.

Вказані законні та підзаконні
нормативні акти вже діяли на час певних
правовідносин, які склалися у нього з
відповідачем.

Своїми протиправними діями, визнаними
постановою Соснівського районного
суду від 05.03.2012 року, а саме: відмовою в
здійснені перерахунку пенсії
відповідач заподіяв йому моральні
збитки які полягають в тому, що
відповідач в силу своїх професійних
обов'язків по визначенню, нарахуванню
та перерахуванню йому пенсії знав про
вимоги та застосування на практиці
вищевказаних нормативних актів, умисно
допустив тяганину та невиконання своїх
службових обов'язків з метою умисної
недоплати частини законних пенсійних
виплат, ввів його в скрутне матеріальне
становище породивши безпідставну
адміністративно-правову суперечку.

Він є інвалідом 2 групи, хворіє на
хронічне захворювання внаслідок чого
постійно лікується, що потребує
додаткових коштів на придбання ліків
та своєчасне лікування.

Умисними відмовами у перерахунку
пенсії відповідач, достеменно знаючі
про його чисельні захворювання змусив
його неодноразово, протягом майже
трьох років починаючи з 2011 року до
теперішнього часу, звертатися до УПФУ в
м. Черкаси та інших установ, зокрема до
ДПІ в м. Черкаси, судів трьох інстанцій,
Державної виконаної служби, для
вирішення штучно створеного спірного
питання.

При цьому він, перемагаючи фізичний
біль, витрачаючи вільний час,
необхідний для лікування та
відпочинку, змушений був доводити
законність своїх вимог, прямо
зазначених в вищенаведених
законодавчих та нормативних актах
України, які відповідач в силу
виконання своїх службових обов'язків
знає та користується ними в
повсякденній роботі умисно та свідомо
ігнорував.

Різниця у виплаті суми пенсії до та
після проведення перерахунку складає
270,22 грн. на місяць, але за період з 29.12.2010
року (дати початку нарахування пенсії
державному службовцю) по 15.05.14 року
(дати підтвердження рішення
Соснівського районного суду Вищим
адміністративним судом України)
складає 10943,91 грн. (270,22 грн.* 40,5 місяців =
10943,91 грн.).

В результаті тривалого нервування
викликаного неправомірними діями
відповідача стан його здоров'я
погіршився, постійні нервові стреси на
ґрунті моральних страждань
поглибшують його чисельні
захворювання, про що свідчать чисельні
звернення до лікарів та лікування хід
якого зафіксований в його медичних
документах.

Відповідач до теперішнього часу не
виконує постанову Соснівського
районного суду від 05.03.2012 року, яка
фактично зобов'язала УПФУ в м. Черкаси
провести перерахунок його пенсії з
врахуванням інших виплат та премій
відповідно до чинного законодавства
(за період вибіркових місяців з липня
2006 року по жовтень 2010 року) починаючи з
дати її призначення у 2010 році, різниця
суми пенсії в розмірі 10943,91 грн. після
проведення відповідачем перерахунку у
липні 2014 року, залишається
невиплаченою.

Просить суд зобов'язати відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області
виплатити йому доплату до призначеної
пенсії, яка виникла внаслідок
проведення перерахунку пенсії з
врахуванням інших виплат та премій, за
період починаючи із дати призначення
пенсії державного службовця в сумі
10943,91 грн. Стягнути на його користь з
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області заподіяну ним моральну шкоду в
сумі 20000 гривень.

В судовому засідання позивач та його
адвокат позовні вимоги підтримали та
просили суд задовольнити їх в повному
обсязі.

Представники відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
просила суд в позові відмовити, всі
свої доводи виклали у письмових
запереченнях, які приєднані до
матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи,
розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність доказів,
суд приходить до висновку, що позов не
підлягає до задоволення з огляду на
наступне.

В судовому засіданні встановлено, що
постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 05 березня 2012 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державному службовцю
задоволено. Визнано відмову Управління
Пенсійного Фонду України в м. Черкаси
Черкаської області щодо перерахунку
ОСОБА_1 протиправною. Зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду в м.
Черкаси здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з врахуванням інших виплат та
премій відповідно до Закону України
«Про державну службу та Закону України
«Про оплату праці» за липень 2006 року -
2436,15 грн., за вересень2006 року - 1703,99 грн.,
за серпень 2007 року - 3265,90 грн., за червень
2008 3314,60 грн., за серпень 2009 року - 2960,34
грн., за червень 2010 року -2954,50 грн., за
жовтень 2010 року - 2000 грн. з
застосуванням коефіцієнтів
передбачених Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2013 року постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 05 березня
2012 скасовано. В задоволенні позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державному службовцю
відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
від 15 травня 2014 року постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2013 року скасовано, а постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 05 березня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області про перерахунок
пенсії державному службовцю, залишено
в силі.

05.08.2014 на адресу Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області державним виконавцем була
направлена постанова про відкриття
виконавчого провадження № 44212168
відносно ОСОБА_1

07.08.2014 року Управлінням Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області надана відповідь, що
розпорядженням перераховано пенсію
ОСОБА_1 починаючи з 15.05.2014 року в сумі
688,62 грн., яка була виплачена в серпні 2014
року по графіку виплати пенсії, та
надалі пенсія буде виплачуватися
згідно з рішення суду. Розмір пенсії до
проведення перерахунку складав 2778,15
грн., після проведення перерахунку 3048,37
грн.

В судовому засіданні встановлено, що в
зв'язку з тим, що в постанові
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 05 березня 2012 року не вказано з якого
саме часу необхідно зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, тому у
позивача виникло питання про доплату
до призначеної пенсії, яка виникла
внаслідок проведення перерахунку
пенсії з врахуванням інших виплат та
премій, за період починаючи із дати
призначення пенсії державного
службовця в сумі 10943,91 грн.

Оскільки не було визначено період з
якого здійснювати перерахунок пенсії,
перерахунок пенсії Управлінням
Пенсійного Фонду України в м. Черкаси
Черкаської області проведено з 15.05.2014
року (з дати набрання ухвали Вищого
адміністративного суду від 15 травня 2014
року законної сили) відповідно до ч. 5
ст. 254 КАСУ, яка передбачає, що постанова
або ухвала суду апеляційної чи
касаційної інстанції за наслідками
перегляду, постанова Верховного Суду
України набирають законної сили з
моменту проголошення, а якщо їх було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення їх копій особам,
які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України якщо
судове рішення є незрозумілим, суд,
який його ухвалив, за заявою осіб, які
беруть участь у справі, або державного
виконавця ухвалою роз'яснює своє
рішення, не змінюючи при цьому його
змісту.

В зв'язку з тим, що позивачу ОСОБА_1 не є
зрозумілим з якого саме періоду йому
повинні були здійснити перерахунок
пенсії, суд вважає за необхідне
роз'яснити позивачу право звернення до
суду з заявою про роз'яснення постанови
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 05 березня 2012 року.

Не підлягають до задоволення вимоги
позовної заяви про стягнення моральної
шкоди, оскільки, згідно з
роз'ясненнями, викладеними у пункті 3
Постанови Пленуму Верховного Суду
України від 31 березня 1995 року № 4 «Про
судову практику в справах про
відшкодування моральної (немайнової)
шкоди» під моральною шкодою слід
розуміти втрати немайнового характеру
внаслідок моральних чи фізичних
страждань, або інших негативних явищ,
заподіяних фізичній чи юридичній особі
незаконними діями або бездіяльністю
інших осіб.

Відповідно до п. 9 зазначеної Постанови,
розмір відшкодування моральної
(немайнової) шкоди суд визначає залежно
від характеру та обсягу страждань
(фізичних, душевних, психічних тощо),
яких зазнав позивач, характеру
немайнових втрат (їх тривалості,
можливості відновлення тощо) та з
урахуванням інших обставин. Зокрема,
враховуються стан здоров'я
потерпілого, тяжкість вимушених змін у
його життєвих і виробничих стосунках,
ступінь зниження престижу, ділової
репутації, час та зусилля, необхідні
для відновлення попереднього стану,
добровільне - за власною ініціативою чи
за зверненням потерпілого -
спростування інформації редакцією
засобу масової інформації. При цьому
суд має виходити із засад розумності,
виваженості та справедливості.

В розрізі наведеної правової норми, суд
зауважує, що матеріали
адміністративної справи не містять
жодних відомостей, які б свідчили про
ступінь страждань (фізичних, душевних,
психічних тощо), яких зазнав ОСОБА_1, або
характер його майнових втрат під час
неправомірних дій Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області.

Позивачем до суду не надано
достовірних відомостей, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області
погіршили стан його здоров'я або
спричинили зміни у його життєвих і
виробничих стосунках, ступені зниження
престижу, ділової репутації, тобто
останнім не надано жодних доказів, які
б слугували підставою для
відшкодування моральної шкоди.

Позивачем в порушення вимог ч. 1 ст. 71
КАС України не доведено передбачених
ст.ст. 23, 1167 Цивільного кодексу України
обставин і підстав, які зумовлюють
наявність моральної шкоди, зокрема
матеріали справи не містять жодних
свідчень та відповідних доказів про
ступінь його моральних чи фізичних
страждань або шкоди завданої здоров'ю.

В силу частини 1 статті 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суд приходить до висновку що
адміністративний позов не підлягає до
задоволення.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 69, 71, 159, 161-162
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області про визнання
неправомірними дій УПФ України в місті
Черкасах Черкаської області по виплаті
доплати до пенсії, яка виникла
внаслідок проведення перерахунку та
стягнення заподіяної моральної шкоди -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий: