Справа № 825/3266/14
Суддя: Смірнова О.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року
Чернігів Справа
№ 825/3266/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Смірнової О.Є.,

за участю секретаря
Гайдука С.В.,

представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Куліша Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Державної податкової інспекції у
Ріпкинському районі Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області про визнання протиправними та
скасування податкових
повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

10.10.2014 ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у Ріпкинському
районі Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області
(далі - ДПІ у Ріпкинському районі) та
просить визнати протиправними та
скасувати податкові
повідомлення-рішення ДПІ у
Ріпкинському районі: від 30.04.2014 № 63-15,
від 30.04.2014 № 64-15, від 30.04.2014 № 65-15, від
30.04.2014 № 66-15, від 30.04.2014 № 67-15, від 30.04.2014 №
68-15, від 30.04.2014 № 69-15, від 30.04.2014 № 70-15, від
30.04.2014 № 71-15, від 30.04.2014 № 72-15, від 30.04.2014 №
73-15, від 30.04.2014 № 74-15, від 30.04.2014 № 75-15, від
30.04.2014 № 76-15, від 30.04.2014 № 77-15, від 30.04.2014 №
90-15, від 30.04.2014 № 92-15, від 30.04.2014 № 93-15, від
30.04.2014 № 94-15, від 30.04.2014 № 95-15, від 30.04.2014 №
96-15, від 30.04.2014 № 97-15, від 30.04.2014 № 98-15, від
30.04.2014 № 99-15, від 30.04.2014 № 100-15, від 30.04.2014
№ 101-15, від 30.04.2014 № 112-15, від 30.04.2014 № 113-15,
від 30.04.2014 № 114-15, від 30.04.2014 № 115-15, від
30.04.2014 № 116-15, від 30.04.2014 № 117-15, від 30.04.2014
№ 118-15, від 30.04.2014 № 119-15, від 30.04.2014 № 120-15,
від 30.04.2014 № 121-15, від 30.04.2014 № 172-15.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
податкові повідомлення-рішення є
протиправними, оскільки вважає, що
зміни до договорів оренди землі між
ОСОБА_3 та Ріпкинською районною
державною адміністрацією
Чернігівської області можливі лише за
згодою сторін, а прийнятті у 2014 р. зміни
до Податкового кодексу України про
встановлення граничного нижчого
розміру орендної плати не може бути
автоматичною підставою для
податкового органу про збільшення
розміру орендної плати, який не
відповідає умовам договору оренди. При
цьому, позивач зазначає, що зміни до
Податкового кодексу України є лише
підставою для сторін за договором про
можливе внесення змін до діючого
договору оренди.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги в
повному обсязі та просив їх
задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог,
посилаючись на правомірність
оскаржуваних податкових повідомлень -
рішень, оскільки вважає, що збільшення
грошового зобов'язання по орендній
платі з фізичних осіб обумовлено
внесенням до пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288
Податкового кодексу України змін щодо
мінімального розміру орендної плати за
земельні ділянки державної і
комунальної власності, проте
визначений в договорах оренди землі
між ОСОБА_3 та Ріпкинською районною
державною адміністрацією
Чернігівської області розмір орендної
плати не відповідає вказаним вимогам
Податкового кодексу України.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення сторін, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
вважає, що позов належить задовольнити
повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.11.2012 між ОСОБА_3
та Ріпкинською районною державною
адміністрацією Чернігівської області
укладені договори оренди землі. За
договорами оренди Ріпкинська районна
державна адміністрація Чернігівської
області (Орендодавець) надала, а ОСОБА_3
(Орендар) прийняв в строкове платне
користування земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
яка знаходиться на території
Задеріївської сільської ради,
Грабівської сільської ради та
Клубівської сільської ради
Ріпкинського району Чернігівської
області. Згідно договору:

від 29.11.2012 № 01879 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 38,8000 га ріллі, кадастровий номер
:08:001:0165, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 216131,52 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 2593,58 грн. на рік на р/р
0437 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Задеріївської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01878 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 49,9000 га ріллі, кадастровий номер
:08:001:0166, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 254466,61 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 3053,60 грн. на рік на р/р
0437 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Задеріївської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01877 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 13,6400 га ріллі, кадастровий номер
:06:001:0014, грошова оцінка земельної
ділянки становить 55418,85 грн., орендна
плата вноситься орендарем у розмірі 12
земельних податків у грошовій формі -
665,03 грн. на рік на р/р 0437 в ГУДК
Чернігівської області, одержувач
платежу - місцевий бюджет
Задеріївської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01876 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 8,0500 га ріллі, кадастровий номер
:06:001:0015, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 36688,686 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 440,26 грн. на рік на р/р
0437 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Задеріївської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01875 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 3,5700 га ріллі, кадастровий номер
:06:001:0016, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 16270,63 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 195,25 грн. на рік на р/р
0437 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Задеріївської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01874 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 4,9500 га ріллі, кадастровий номер
:06:001:0017, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 22560,12 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 270,72 грн. на рік на р/р
0437 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Задеріївської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01873 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 7,1600 га ріллі, кадастровий номер
:06:001:0018, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 32632,42 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 391,59 грн. на рік на р/р
0437 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Задеріївської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01872 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 37,0600 га ріллі, кадастровий номер
:06:001:0019, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 152805,87 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
гозмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 1833,67 грн. на рік на р/р
0437 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Задеріївської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01871 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 30,0200 га ріллі, кадастровий номер
:06:001:0020, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 115548,82 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 1386,59 грн. на рік на р/р
0437 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Задеріївської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01870 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 9,9800 га ріллі, кадастровий номер
:06:001:0021, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 32042,45 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 384,51 грн. на рік на р/р
0437 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Задеріївської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01862 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 61,5600 га ріллі, кадастровий номер
:04:001:0008, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 160732,69 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 1928,79 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01861 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 114,2200 га ріллі, кадастровий номер
:04:001:0009, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 340931,10 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 4091,17 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01869 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 114,2200 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0015, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 41054,56 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 492,65 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01868 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 14,1000 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0016, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 44167,73 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 530,04 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01867 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 5,2570 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0017, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 8451,72 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 101,40 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01866 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 126,6680 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0018, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 355000,37 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 4260,00 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01865 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 95,6000 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0019, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 395005,30 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 4740,06 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01864 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 57,2300 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0020, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 257089,27 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 3085,07 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01863 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 46,0350 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0021, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 148022,87 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 1776,27 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

29.11.2012 № 01860 в оренду передаються
землі запасу загальною площею 29,7500 га
ріллі, кадастровий номер :05:001:0022,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 81971,44 грн., орендна
плата вноситься орендарем у розмірі 12
земельних податків у грошовій формі -
983,66 грн. на рік на р/р 0433 в ГУДК
Чернігівської області, одержувач
платежу - місцевий бюджет Грабівської
сільської ради, МФО 853592, ;

від 29.11.2012 № 01859 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 46,7500 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0023, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 138567,96 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 1662,82 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01858 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 82,5000 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0024, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 239153,99 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 2869,85 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01857 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 61,0200 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0025, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 177494,98 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 2129,94грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01856 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 5,1200 га ріллі, адастровий номер
:05:001:0026, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 14893,06 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 178,72 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01855 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 30,0400 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0027, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 111115,85 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 1333,39 грн. на рік на р/р
0433 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Грабівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01854 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 1,8800 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0011, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 3281,13 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 39,37 грн. на рік на р/р
0439 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Клубівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01853 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 2,9900 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0012, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 7392,72 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 88,71 грн. на рік на р/р
0439 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Клубівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01852 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 4,1220 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0013, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 10191,56 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 122,30 грн. на рік на р/р
0439 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Клубівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01851 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 18,4320 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0014, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 53615,00 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 643,38 грн. на рік на р/р
0439 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Клубівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01850 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 5,4620 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0015, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 9532,72 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 114,39 грн. на рік на р/р
0439 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Клубівської сільської ради, МФО 853592,
;??

від 29.11.2012 № 01849 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 1,5565 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0016, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 3395,66 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 40,75 грн. на рік на р/р
0439 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Клубівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01848 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 5,6545 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0017, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 9868,69 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 118,42 грн. на рік на р/р
0439 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Клубівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01847 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 2,3990 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0018, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 6978,21 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 83,74 грн. на рік на р/р
0439 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Клубівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01846 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 1,6830 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0019, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 4895,51 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 58,39 грн. на рік на р/р
0439 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Клубівської сільської ради, МФО 853592,
;

від 29.11.2012 № 01845 в оренду
передаються землі запасу загальною
площею 57,7975 га ріллі, кадастровий номер
:05:001:0020, нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 168121,37 грн.,
орендна плата вноситься орендарем у
розмірі 12 земельних податків у
грошовій формі - 2017,46 грн. на рік на р/р
0439 в ГУДК Чернігівської області,
одержувач платежу - місцевий бюджет
Клубівської сільської ради, МФО 853592,
;

29.11.2012 № 01844 в оренду передаються
землі запасу загальною площею 2,3950 га
ріллі, кадастровий номер :05:001:0021,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 6966,58 грн., орендна
плата вноситься орендарем у розмірі 12
земельних податків у грошовій формі -
83,60 грн. на рік на р/р 0439 в ГУДК
Чернігівської області, одержувач
платежу - місцевий бюджет Клубівської
сільської ради, МФО 853592, ;

29.11.2012 № 01843 в оренду передаються
землі запасу загальною площею 18,2250 га
ріллі, кадастровий номер :05:001:0022,
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки становить 23536,85 грн., орендна
плата вноситься орендарем у розмірі 12
земельних податків у грошовій формі -
282,44 грн. на рік на р/р 0439 в ГУДК
Чернігівської області, одержувач
платежу - місцевий бюджет Клубівської
сільської ради, МФО 853592, .

Дані договори укладено на 10 років.
Орендна плата вноситься орендарем
щомісячно у розмірі 1/12 частини річної
орендної плати до 30 числа місяця
наступного за звітним на рахунок
вказаний Орендодавцем. Обчислення
розміру орендної плати за землю
здійснюється з урахуванням індексації.
Розмір орендної плати переглядається
один раз на рік в обов'язковому порядку.
Результати виробничої діяльності
(обробіток земель) є підставою для
зміни орендної плати, а також: зміни
умов господарювання, передбачених
договором; зміни розміру земельного
податку, підвищення цін і тарифів,
зміни коефіцієнтів індексації
визначених законодавством; погіршення
стану орендованої земельної ділянки не
з вини орендаря, що підтверджується
документами; в інших випадках,
передбачених законодавчими актами
України (а.с. 67-248 т. 1, а.с. 1-76 т. 2).

Суд зазначає, що ОСОБА_3 сплачував
орендну плату за земельні ділянки у
розмірі та строк, що передбачені
умовами вищевказаних договорів оренди
землі (а.с. 77-82, 88 т. 2).

Крім того, представник відповідача не
заперечує, що дані договори оренди
землі між ОСОБА_3 та Ріпкинською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області виконувались
сторонами в повному обсязі.

Підпунктом 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового
кодексу України, передбачено, що плата
за землю - загальнодержавний податок,
який справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності.

Положеннями пп. 19-1.1.1 п. 19-1.1 ст. 19-1
Податкового кодексу України
передбачено, що контролюючі органи,
зокрема, здійснюють адміністрування
податків, зборів, платежів.

Згідно з п. 286.1 ст. 286 Податкового
кодексу України підставою для
нарахування земельного податку є дані
державного земельного кадастру.

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 Податкового
кодексу України нарахування фізичним
особам сум податку проводиться
контролюючими органами, які видають
платникові до 1 липня поточного року
податкове повідомлення-рішення про
внесення податку за формою,
встановленою у порядку, визначеному
статтею 58 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі п. 286.5 ст. 286 Податкового
кодексу України ДПІ у Ріпкинському
районі винесено податкові
повідомлення-рішення, якими позивачу
визначено суму податкового
зобов'язання за платежем орендна плата
з фізичних осіб з граничним строком
сплати 60 днів з дня вручення: № 63-15 від
30.04.2014 на суму 6098,42 грн.; № 64-15 від 30.04.2014
на суму 6555,78 грн.; № 65-15 від 30.04.2014 на суму
4098,69 грн.; № 66-15 від 30.04.2014 на суму 9052,51
грн.; № 67-15 від 30.04.2014 на суму 3533,48 грн.; №
68-15 від 30.04.2014 на суму 215,51 грн.; № 69-15 від
30.04.2014 на суму 4526,13 грн.; № 70-15 від 30.04.2014
на суму 2090,27 грн.; № 71-15 від 30.04.2014 на суму
2833,46 грн.; № 72-15 від 30.04.2014 на суму 8693,74; №
73-15 від 30.04.2014 на суму 1046,89 грн.; № 74-15 від
30.04.2014 на суму 3774,58 грн.; № 75-15 від 30.04.2014
на суму 1126,28 грн.; № 76-15 від 30.04.2014 на суму
379,77 грн.; № 77-15 від 30.04.2014 на суму 10072,64
грн.; № 90-15 від 30.04.2014 на суму 83,67 грн.; №
92-15 від 30.04.2014 на суму 243,09 грн.; № 93-15 від
30.04.2014 на суму 177,93 грн.; № 94-15 від 30.04.2014
на суму 177,65 грн.; № 95-15 від 30.04.2014 на суму
188,52 грн.; № 96-15 від 30.04.2014 на суму 124,84
грн.; № 97-15 від 30.04.2014 на суму 251,65 грн.; №
98-15 від 30.04.2014 на суму 259,88 грн.; № 99-15 від
30.04.2014 на суму 1367,19 грн.; № 100-15 від 30.04.2014
на суму 600,17 грн.; № 101-15 від 30.04.2014 на суму
4287,09 грн.; № 112-15 від 30.04.2014 на суму 5511,35
грн.; № 113-15 від 30.04.2014 на суму 3896,55 грн.; №
114-15 від 30.04.2014 на суму 817,09 грн.; № 115-15 від
30.04.2014 на суму 832,17 грн.; № 116-15 від 30.04.2014
на суму 414,90 грн.; № 117-15 від 30.04.2014 на суму
1413,18 грн.; № 118-15 від 30.04.2014 на суму 2946,50
грн.; № 119-15 від 30.04.2014 на суму 935,56 грн.; №
120-15 від 30.04.2014 на суму 6488,90 грн.; № 121-15
від 30.04.2014 на суму 575,28 грн.; № 172-15 від
30.04.2014 на суму 86,59 грн. (а.с. 30-66 т. 1).

Щодо розрахунку податкового
зобов'язання з орендної плати за
земельну ділянку на 2014 рік., то
представник відповідача в судовому
засідання пояснив, що згідно наданого
до матеріалів справи розрахунку суми
орендної плати за землю на 2014 рік (а.с.
119-155 т. 2), ДПІ у Ріпкинському районі
керувалось положеннями ст. 271
Податкового кодексу України,
відповідно до якої базою оподаткування
є нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого цим розділом.
При розрахунку розміру орендної плати
за квітень - грудень 2014 року податковим
органом враховувались положення пп.
288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу
України (в редакції з 01.04.2014), згідно
якого розмір орендної плати
встановлюється у договорі оренди, але
річна сума платежу не може бути меншою 3
відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, судом встановлено, що підставою
для визначення ОСОБА_3 спірної суми
податкового зобов'язання з орендної
плати за землю на 2014 рік є положення ст.
271, пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового
кодексу України.

Крім того, суд звертає увагу на лист
Відділу держземагенства у
Ріпкинському районі Чернігівської
області від 25.06.2014 № 04-01/1781 про
проведення інвентаризації договорів
оренди земель сільськогосподарського
призначення державної власності на
предмет виявлення встановленої
орендної плати менше 3 відсотків від
нормативної грошової оцінки, що не
відповідає сучасним вимогам ст. 288
Податкового кодексу (а.с. 102 т. 2).

Оцінюючи правомірність прийняття
оскаржуваних податкових повідомленнь -
рішень, суд виходить з встановлених в
ході розгляду справи фактичних
обставин та їх узгодженості з діючими
положеннями податкового
законодавства.

Питання орендної плати за землю
врегульовані статтею 288 Податкового
кодексу України.

Відповідно до п. 288.1 ст. 288 статтею 288
Податкового кодексу України підставою
для нарахування орендної плати за
земельну ділянку є договір оренди
такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар
земельної ділянки, об'єктом
оподаткування - земельна ділянка,
надана в оренду (п. 288.2, п. 288.3 ст. 288 ст. 288
Податкового кодексу України).

Згідно з пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ст. 288
Податкового кодексу України (в
редакції до 01.04.2014) розмір орендної
плати встановлюється у договорі
оренди, але річна сума платежу не може
бути меншою:

- для земель сільськогосподарського
призначення - розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом;

- для інших категорій земель -
трикратного розміру земельного
податку, що встановлюється цим
розділом.

Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового
кодексу України в редакції, викладеній
згідно Закону України від 27.03.2014 № 1166
«Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні», яка
діє з 01.04.2014, визначено, що розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою 3 відсотків
нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 288.4 ст. 288 Податкового
кодексу України розмір та умови
внесення орендної плати
встановлюються у договорі оренди між
орендодавцем (власником) і орендарем.

Аналогічні положення передбачено ст. 21
Закону України «Про оренду землі», а
саме розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди
(крім строків внесення орендної плати
за земельні ділянки державної та
комунальної власності, які
встановлюються відповідно до
Податкового кодексу України).

Положеннями ч. 1 ст. 651 Цивільного
кодексу України встановлено, що зміна
або розірвання договору допускається
лише за згодою сторін, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Суд зазначає, що відповідачем не надано
до матеріалів справи доказів щодо
внесення до вищевказаних договорів
оренди землі змін в частині збільшення
розміру орендної плати за землю.

Отже, враховуючи цивільно-правовий
характер договору оренди землі,
відмінність якого полягає у
волевиявленні сторін при укладанні
договору та обов'язковості його
виконання сторонами, податкові органи,
не будучи учасником договору, не можуть
втручатися у договірні відносини
сторін та нараховувати суми
податкового зобов'язання з орендної
плати за податковим повідомленням -
рішенням.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що зміна нормативної
грошової оцінки земельної ділянки та
мінімального розміру орендної плати є
підставою для перегляду встановленого
розміру орендної плати шляхом внесення
відповідних змін до договорів оренди
землі від 29.11.2012 між ОСОБА_3 та
Ріпкинською районною державною
адміністрацією Чернігівської області
саме його учасниками у порядку,
встановленому даними договорами, а
також не можуть бути автоматичною
підставою для виникнення у платника
податків (орендаря) обов'язку для
перерахування суми податкового
зобов'язання по орендній платі з
урахуванням таких змін, а у податкового
органу права для самостійного
донарахування платнику податків
вказаного податку.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Вищенаведені судом висновки
узгоджуються з положеннями постанов
Верховного суду України від 11.06.2013 у
справі № 21-443а12 (реєстраційний номер
рішення в Єдиному державному реєстрі
судових рішень - 32532892) та від 24.06.2014 у
справі № 21-204а14 (реєстраційний номер
рішення в Єдиному державному реєстрі
судових рішень - 39783834) в яких викладена
така правова позиція, що договір оренди
землі є цивільно-правовим, а отже, йому
притаманні такі ознаки, як свобода
договору, обов'язковість його
виконання сторонами тощо. Суб'єкт
владних повноважень, який не є
учасником договору, не може
здійснювати владні управлінські
функції шляхом втручання у відносини
сторін договору, але має право
контролювати належність виконання
договору та відповідність його умов
чинному законодавству України, зокрема
стежити, щоб такі умови не суперечили
інтересам суспільства. Якщо ж договір
пов'язаний зі сплатою податків і, на
думку суб'єкта владних повноважень,
спрямований на ухилення від їх сплати,
останній, за допомогою
адміністративних заходів,
уповноважений відновити публічний
порядок. Зміна розміру земельного
податку є підставою для перегляду
встановленого розміру орендної плати
шляхом внесення відповідних змін до
договору оренди землі його учасниками
і не тягне автоматичну зміну умов
договору щодо розміру орендної палати,
а відтак і відповідного донарахування
контролюючим органом суми податкового
зобов'язання з орендної плати із
застосуванням штрафних санкцій за
податковими повідомленнями-рішеннями.

З огляду на викладене та враховуючи, що
Чернігівський окружний
адміністративний суд зобов'язаний
привести свою судову практику у
відповідність з рішеннями Верховного
Суду України, а також відповідачем не
надано доказів щодо внесення до
вищевказаних договорів оренди землі
змін в частині збільшення розміру
орендної плати, суд приходить до
висновку про задоволення позовних
вимог.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних
повноважень не довів правомірність
своїх дій та рішень.

Суд вважає, що оскаржувані податкові
повідомлення-рішення прийняті ДПІ у
Ріпкинському районі не на підставі, не
у межах повноважень та не у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України; з порушенням використаного
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; необґрунтовано,
тобто без врахування усіх обставин, які
мають значення для прийняття рішення;
не добросовісно та не розсудливо.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги позивача
належить задовольнити повністю.

Згідно із ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674 за
вказаний позов позивачу необхідно було
сплатити судовий збір в розмірі 1915,56
грн.

Під час подання адміністративного
позову майнового характеру
сплачується 10 відсотків розміру ставки
судового збору. Решта суми судового
збору стягується з позивача або
відповідача пропорційно до
задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Позивачем під час подання
адміністративного позову сплачено
судовий збір в розмірі 191,56 грн., що
підтверджується квитанцією від 09.10.2014
№ 18 (а.с. 3 т. 1).

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Тому згідно із ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судовий збір в розмірі 191,56 грн.
присуджується на користь позивача за
рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати
податкові повідомлення-рішення
Державної податкової інспекції у
Ріпкинському районі Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області від 30.04.2014 № 63-15, від 30.04.2014 № 64-15,
від 30.04.2014 № 65-15, від 30.04.2014 № 66-15, від
30.04.2014 № 67-15, від 30.04.2014 № 68-15, від 30.04.2014 №
69-15, від 30.04.2014 № 70-15, від 30.04.2014 № 71-15, від
30.04.2014 № 72-15, від 30.04.2014 № 73-15, від 30.04.2014 №
74-15, від 30.04.2014 № 75-15, від 30.04.2014 № 76-15, від
30.04.2014 № 77-15, від 30.04.2014 № 90-15, від 30.04.2014 №
92-15, від 30.04.2014 № 93-15, від 30.04.2014 № 94-15, від
30.04.2014 № 95-15, від 30.04.2014 № 96-15, від 30.04.2014 №
97-15, від 30.04.2014 № 98-15, від 30.04.2014 № 99-15, від
30.04.2014 № 100-15, від 30.04.2014 № 101-15, від 30.04.2014
№ 112-15, від 30.04.2014 № 113-15, від 30.04.2014 № 114-15,
від 30.04.2014 № 115-15, від 30.04.2014 № 116-15, від
30.04.2014 № 117-15, від 30.04.2014 № 118-15, від 30.04.2014
№ 119-15, від 30.04.2014 № 120-15, від 30.04.2014 № 121-15,
від 30.04.2014 № 172-15.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний
номер - НОМЕР_1) судовий збір в розмірі
191,56 грн.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.Є. Смірнова