Справа № 137/665/14-а
Суддя: Білик Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 137/665/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

02.06.2014

Літинський районний суд
Вінницької області

в складі: головуючої
судді: Білик Н.В.

при секретарі: Хижук Л.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Літині
справу за позовом Приватного
підприємства "Парашутний клуб "Україна"
" до Літинської селищної ради про
скасування рішень селищної ради.

В С Т А Н О В
И В:

До суду звернулось
Приватне підприємство "Парашутний клуб
"Україна" " до Літинської селищної ради
про скасування рішень селищної ради. В
позові зазначають, що 30.06.2005 року між
Літинською селищною радою та
Виробничо-комерційним підприємством
«Приватний парашутний клуб» далі ПП
«Парашутний клуб «Україна» укладено
договір оренди земельної ділянки
строком на 10 років . Даним договором
було передано в оренду земельну
ділянку площею 0,5671 га. по вул. Сосонське
шосе 10 у смт. Літин для
несільськогосподарського
використання, з метою здійснення
підприємницької діяльності,
обслуговування власних об'єктів
нерухомості. В лютьму 2012року позивачем
отримано лист Літинської селищної ради
про збільшення орендної плати втричі.
Не погодившись на таку умову позивачем
направлено лист до селищної ради із
пропозицією зменшити розмір
орендованої земельної ділянки. Дану
пропозицію селищна рада відхилила
прийнявши рішення про відмову у
зменшені розміру орендованої
земельної ділянки. Потім прокурор
району в інтересах селищної ради
звернувся до господарського суду із
позовом про примусове внесення змін до
договору оренди. Після цього позивач
знову звернувся до селищної ради із
заявою про добровільну відмову від
орендованої земельної ділянки.
Селищною радою прийнято рішення про
відмову у задоволенні його заяви.
Вважає, що рішення селищної ради про
відмову у задоволенні його заяв
прийняті безпідставно. Уточнивши
позовні вимоги просить визнати
неправомірним та скасувати рішення
Літинської селищної ради № 267 від
16.03.2012року про відмову в вилученні
частини земельної ділянки , наданні
дозволу на виготовлення нового проєкту
, та зобов'язати Літинську селищну раду
прийняти рішення про зменшення
орендованої земельної ділянки з
16.03.2012року. Крім того просить визнати
неправомірним та скасувати рішення
Літинської селищної ради № 448 від
12.03.2013року про відмову у припиненні
оренди земельної ділянки в з'язку з
добровільною відмовою, та зобов'язати
Літинську селищну раду прийняти
рішення про припинення договору оренди
згідно п. 33. договору від 30.06.2005року
починаючи з 12.03.2013року.

Представник позивача
ОСОБА_1 в судовому засіданні позов
підтримав. Пояснив, що після
повідомлення селищної ради про
збільшення орендної плати вирішили
відмовитись від частини земельної
ділянки. Після того , як у договір
оренди на підставі рішення суду було
внесено зміни про примусове збільшення
орендної плати, взагалі виявив бажання
відмовитись від дорговору оренди в
односторонньому порядку. Вважає, що мав
право на зменшення розміру орендованої
земельної ділянки та на односторонню
відмову від договору, однак селищна
рада безпідставно відмовила йому.

Представник Літинської
селищної ради ОСОБА_2 позов не визнав.

Вислухавши сторін, вивчивши
документи, які є у справі , суд вважає,
що у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до копії договору
(а.с.8-10) встановлено, що 30.06.2005 року між
Літинською селищною радою та
Виробничо-комерційним підприємством
«Приватний парашутний клуб» укладено
договір оренди земельної ділянки
строком на 10 років . Даним договором
було передано в оренду земельну
ділянку площею 0,5671 га. по вул. Сосонське
шосе 10 у смт. Літин для
несільськогосподарського
використання, з метою здійснення
підприємницької діяльності,
обслуговування власних об'єктів
нерухомості.

Відповідно до копії рішення
Літинської селищної ради № 267 від
16.03.2012року(а.с.15) встановлено,що
позивачу відмовлено в вилученні
частини земельної ділянки , наданні
дозволу на виготовлення проєкту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (створення нового
землекористування орієнтовною площею
0,15га.) . Причиною відмови була неподача
відповідних документів.

Представник Літинської селищної
ради , на обгрунтування правомірності
прийнятого рішення зазначив, що метою
передачі в оренду земельної ділянки
стало те, що позивач у 2002-2003 роках
придбав нерухоме майно, для
обслуговування якого необхідна була
земельна ділянка. На даний час ,
протягом більше 10 років позивач
належним чином не узаконив
нерухомість. У відповідь на пропозицію
збільшити орендну плату , позивач до
селищної ради подав лише заяву про
надання дозволу на виділення нової
земельної ділянки. В заяві також
йшлось про продаж частини нерухомого
майна (а.с.5). Для вирішення питання про
виділення нової земельної ділянки
необхідно було дослідити документи ,
які свідчать про продаж частини
нерухомості. Однак позивачем до заяви
не було додано жодного документа.
Враховуючи те, що позивач досі не
узаконив нерухомість, виникли сумніви
у можливості продажу частини
нерухомості. Даний факт підтверджують
копії договорів купівлі-продажу
(а.с.88-92), які не відповідають вимогам
діючого законодавства.

Стаття 123 ЗК України передбачає, що
надання земельних ділянок державної
або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її
цільового призначення;

формування нової земельної ділянки
(крім поділу та об’єднання).

Надання у користування земельної
ділянки, зареєстрованої в Державному
земельному кадастрі відповідно до
Закону України "Про Державний
земельний кадастр", право власності на
яку зареєстровано у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно, без
зміни її меж та цільового призначення
здійснюється без складення
документації із землеустрою.

Надання у користування земельної
ділянки в інших випадках здійснюється
на підставі технічної документації із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі .

Аналіз зазначених норм свідчить,
що у будь, якому випадку надання
земельної ділянки у користування
проводиться на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок або технічної документації із
землеустрою.

Таким чином приймаючи рішення №
267 від 16.03.2012року і відмовляючи через
відсутність необхідних документів ,
Літинська селищна рада діяла
відповідно до закону.

Стаття 30 ЗУ Про оренду землі
передбачає, що зміна умов договору
оренди землі здійснюється за
взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди

землі спір вирішується в судовому
порядку.

Згідно рішення Літинської
селищної ради № 448 від 12.03.2013року (а.с. 14)
позивачу відмовлено у припиненні
оренди земельної ділянки в з'язку з
добровільною відмовою. Підставою
прийняття такого рішення стало те, що
позивачем не виконувались умови
договору, він не сплачує орендну плату,
чим спричиняє збитки селищній раді.
Крім того не вирішено питання про
споруди, які знаходяться на спірній
земельній ділянці.

Відповідно до ст 31 ЗУ Про оренду
землі договір оренди землі може бути
розірваний за згодою сторін.

На вимогу однієї із сторін
договір оренди може бути достроково

розірваний за рішенням суду в порядку,
встановленому законом.

Відповідно до п. 33 Договору оренди
землі однією із підстав розірвання
договору є добровільна відмова
орендаря від земельної ділянки.
Розірвання договору в односторонньому
порядку не допускається.

Приймаючи рішення № 448 від
12.03.2013року Літинська селищна рада
скористалась своїм правом
передбаченим ст 31 ЗУ Про оренду землі
та п. 33 Договору оренди , через
відсутність взаємної згоди , відмовила
у розірванні договору.

Таким чином приймаючи рішення №
267 від 16.03.2012року та рішення № 448 від
12.03.2013року Літинська селищна рада діяла
відповідно до норм ст. 30 та 31 ЗУ Про
оренду землі. При відсутності взаємної
згоди на зміну умов договору чи його
розірвання, спір вирішується в
судовому порядку.

Враховуючи те, що договір оренди
земельної ділянки укладено між
Літинською селищною радою та
Виробничо-комерційним підприємством
«Приватний парашутний клуб» , спір щодо
зміни умов договору чи його
розірвання повинен вирішуватись
господарським судом.

Що стосується вимоги позивача
зобов'язати Літинську селищну раду
прийняти рішення про зменшення
орендованої земельної ділянки з
16.03.2012року та зобов'язати Літинську
селищну раду прийняти рішення про
припинення договору оренди згідно п. 33.
договору від 30.06.2005року починаючи з
12.03.2013року, то дані вимоги не узгоджені
із КАС та ЗУ Про місцеве
самоврядування.

Статтею 2 КАС України
встановлено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. (Офіційне тлумачення
положення частини другої статті 2 див. в
Рішенні Конституційного Суду N 19-рп/2011
від 14.12.2011)

Відповідно до ч. 3 ст. 24
Закону України “Про місцеве
самоврядування в Україні”, органи
місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі і
в межах повноважень та у спосіб,
передбачений Конституцією і законами
України та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно - правовими актами
Верховної Ради і Ради Міністрів АР
Крим, прийнятими в межах їхньої
компетенції.

В свою чергу, суд не може
підміняти орган місцевого
самоврядування, дії якого оскаржуються
і відповідно надавати будь - які
вказівки, які б свідчили про вирішення
тих чи інших питань, що належать до
відання суб’єкта владних повноважень -
органу місцевого самоврядування.

Керуючись ст. 158-163
КАС України;

П О С Т А Н О В
И В:

Відмовити у задоволенні позову
Приватного підприємства "Парашутний
клуб "Україна" " до Літинської селищної
ради про визнати неправомірним та
скасуванні рішення Літинської
селищної ради № 267 від 16.03.2012року про
відмову в вилученні частини земельної
ділянки , наданні дозволу на
виготовлення нового проєкту , та
зобов'язанні Літинську селищну раду
прийняти рішення про зменшення
орендованої земельної ділянки з
16.03.2012року, та у визнанні
неправомірним та скасуванні рішення
Літинської селищної ради № 448 від
12.03.2013року про відмову у припиненні
оренди земельної ділянки в з'язку з
добровільною відмовою, та
зобов'язанні Літинську селищну раду
прийняти рішення про припинення
договору оренди з 12.03.2013року.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів .

Суддя: Білик
Н. В.,