Справа № 569/13607/14-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Рудика
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"24" листопада 2014 р.
Справа № 569/13607/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "15" вересня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Рівненського міського суду з позовною
заявою, в якій просив визнати нечинним
рішення відповідача щодо проведення
перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру" та
зобов'язати останнього провести
перерахунок пенсії на підставі довідки
прокуратури Рівненської області № 18-335
від 30.08.2012 року з 01.03.2014 року, у
відповідності до ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру", виходячи з
розрахунку 90 % середнього заробітку та
здійснити перерахунок і виплату
пенсії.

Позовні вимоги позивач обгрунтовує
тим, що з 19 жовтня 2001 року йому
призначено пенсію за вислугу років на
підставі ЗУ «Про прокуратуру» в
розмірі 90% від суми заробітної плати.
Його стаж роботи в органах прокуратури,
з врахуванням строкової військової
служби та половини строку навчання у
вищому юридичному навчальному закладі
на час звернення за призначенням
пенсії склав 26 років 07 місяців 24 дні, що
надало йому право на отримання пенсії
за вислугою років у розмірі 90 %
заробітку посади начальника відділу,
звідки він був звільнений у зв'язку з
виходом на пенсію за вислугою років. З
липня 2012 року розмір виплачуваної
пенсії позивачу збільшився на підставі
його заяви поданої відповідачу про
перерахунок пенсії та на підставі
довідки виданої прокуратурою
Рівненської області №18-335 від 30.08.2012
року. Однак жодного письмового
повідомлення з приводу проведених
нарахувань відповідач не надіслав. І
лише з листа №325/13 від 08.08.2014 року та з
Розпорядження №183560 від 17.09.2012 року,
позивач дізнався що УПФ в м. Рівне
здійснило перерахунок його пенсії
починаючи з 01.07.2012 року виходячи з
розміру 80% від суми заробітної плати,
тобто безпідставно зменшило розмір
призначеної йому пенсії за вислугу
років з 90 до 80 відсотків, що суперечить
чинному законодавству України. Таким
чином відповідач порушив його права
здійснивши перерахунок пенсії у
розмірах нижчих ніж було йому
призначено.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 15 вересня 2014
року визнано дії Управління пенсійного
фонду України в м. Рівне щодо обмеження
розміру пенсії ОСОБА_3 під час
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років. Зобов'язано Управління
пенсійного фонду України в м. Рівне
здійснити з 01.03.2014 року перерахунок та
виплату ОСОБА_3 пенсії за вислугу років
відповідно до приписів ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» ( в редакції
Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року) виходячи
із розрахунку 90% від суми заробітної
плати згідно довідки №18-335 від 30.08.2012
року, виданої прокуратурою Рівненської
області, з урахування проведених
виплат

Не погоджуючись з даною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши докази та проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач знаходиться на
обліку у відповідача та з 19.10.2001 року
отримував пенсію, призначену на
підставі ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в розмірі 90 % середнього
заробітку посади..

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури і умов оплати труда
працівників органів прокуратури» від 31
травня 2012 року №505 у позивача виникло
право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012
року, у зв'язку із затвердженням нових
схем посадових окладів працівників
прокуратури.

Згідно довідки Прокуратури
Рівненської області № 18-335 від 30.08.2012
року, ОСОБА_3 працював на посаді
начальника відділу прокуратури
області. Заробітна плата з 14.06.2012 року,
фактична заробітна плата з урахуванням
всіх доплат, премій та допомог на
оздоровлення та поліпшення
соціальнопобутових потреб складає:
8877,12 грн.

На звернення позивача 14.09.2012 року до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії йому надано відповідь від 08
серпня 2014 року №325/13 Управлінням
Пенсійного фонду України м. Рівне, з
якої вбачається, що пенсія позивачу
перерахована та виплачується
відповідно до вимог чинного
законодавства України. Відповідно до
ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"
(у редакції, чинній із 01.10.2011 року),
пенсію працівникам прокуратури
обчислюють у розмірі 80% від суми їхньої
місячної (чинної) заробітної плати, у
яку включено всі види оплати праці та з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача позивач звернувся з даним
позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи та встановленим фактам, колегія
суддів звертає увагу на наступне.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів та слідчих
визначено статтею 50-1 Закону України
«Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (в редакції від 4.09.2008
року, чинної на час призначення пенсії),
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 1 жовтня 2011 року,
внесено зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», зокрема
змінено у відсотках розмір пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права: «Прокурори і слідчі
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії».

Отже, з 1 жовтня 2011 року положення
частини першої статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» щодо
призначення прокурорам і слідчим
пенсії за вислугу років у розмірі не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку втратили чинність.

Разом з тим підстави та порядок
перерахунку пенсій прокурорам
регулюють частини тринадцята,
вісімнадцята статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», положення яких щодо
перерахунку пенсії у зв'язку із
прийняттям Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» змін
не зазнали.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця,
що йде за місяцем, у якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Крім того, вирішуючи питання про
застосування цього Закону в часі,
колегія суддів виходить із того, що
згідно зі статтею 22 Конституції
України закріплені нею права і свободи
не є вичерпними, гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законодавчих актів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Крім того, згідно зі статтею 22
Конституції України закріплені нею
права і свободи не є вичерпними,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Аналогічна правова позиція зі спірного
питання була висловлена Верховним
Судом України у постановах від 10 грудня
2013 року у справі № 21-348а13, від 17 грудня
2013 року у справі № 21-445а13.

З огляду на встановлені обставини
справи та вимоги чинного
законодавства, вірним є висновок суду
першої інстанції, що орган пенсійного
фонду мав здійснити перерахунок пенсії
позивача, виходячи з 90 відсотків від
суми місячного заробітку за
відповідною посадою на підставі
наданої довідки.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"15" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Є.М. Мацький

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,33027

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,