Справа № 810/5081/14
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2014 року 810/5081/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Лапій С.М.,
розглянувши в м. Києві у порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Головного управління Державної служби
з надзвичайних ситуацій у м. Києві до
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби з
надзвичайних ситуацій у м. Києві
звернулось до суду з позовом до
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в
якому просить застосувати заходи
реагування у вигляді повного зупинення
роботи відповідача за адресою: АДРЕСА_1
шляхом відключення джерела
електроживлення, накладення печаток на
розподільчі електрощити та двері
приміщень.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
відповідачем здійснюється
експлуатація вказаного об'єкту з
порушенням вимог законодавства у
сферах пожежної та техногенної
безпеки.

Ухвалою суду від 29.08.2014 відкрито
провадження у даній справі, розгляд
якої відповідно до статті 183-2 КАС
України здійснюється у порядку
скороченого провадження.

Одночасно вказаною ухвалою суду
відповідачу запропоновано у
десятиденний строк з дня одержання
копії ухвали подати через відділ
документообігу суду заперечення на
позов або заяву про визнання позову.

Копію вказаної ухвали суду надіслано
відповідачу на його юридичну адресу.

До суду повернулося поштове
відправлення з відміткою про
невручення адресату у зв'язку із
закінченням терміну зберігання.

Відповідно до статей 35, 167 КАС України
копія ухвали суду від 29.08.2014 вважається
врученою відповідачу належним чином.

Оскільки заперечень проти позову
відповідачем не надано, справа
вирішується судом за наявними
матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши їх у сукупності, судом
встановлено наступне.

ОСОБА_1 є юридичною особою-підприємцем,
ідентифікаційний код НОМЕР_1, юридична
адреса: АДРЕСА_2., адреса здійснення
господарської діяльності: АДРЕСА_1.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» державний нагляд
здійснюється за місцем провадження
господарської діяльності
господарювання або його відокремлених
підрозділів, або у приміщенні органу
державного нагляду (контролю) у
випадках, передбачених законом.

Як встановлено судом, посадовими
особами ГУ Державної служби з
надзвичайних ситуацій у м. Києві
проведено планову перевірку
відповідача з питань дотримання вимог
законодавства у сферах пожежної та
техногенної безпеки.

За наслідками перевірки складено Акт
від 30.07.2014 № 1312, згідно висновків якого
встановлено, що відповідачем порушено
вимоги нормативно-правових актів з
охорони праці, зокрема:

- не проведений замір опору ізоляції
електричних мереж та електроустановок,
чим порушено п. 5.1.34 НАПБ А.01.001-2004;

- допускається складування горючих
матеріалів ближче 1 метра до
розподільчих щитів та
електроустаткування, чим порушено п.
5.1.29 НАПБ А.01.001-2004;

- дерев'яні конструкції в будівлі
складу не піддані вогнезахисній
обробці, чим порушено п. 4.2.6 НАПБ
А.01.001-2004;

- у приміщеннях здійснюється
господарська діяльність без
оформлення декларації відповідності
матеріально-технічної бази суб'єкта
господарювання вимогам законодавства
з питань пожежної безпеки, чим порушено
п. 2.8 НАПБ А.01.001-2004;

- посадова особа, відповідальна за
протипожежний стан приміщень, не
пройшла навчання та перевірку знань з
пожежної безпеки, чим порушено п. 3.19
НАПБ А.01.001-2004.

Вказані порушення відповідачем під час
підписання та отримання Акту не
заперечувались.

Згідно ДСТУ 2272-06 «Пожежна безпека.
Терміни та визначення основних понять»
небезпечним чинником пожежі є прояв
пожежі, що призводить чи може призвести
до опіків, отруєння легкими продуктами
згоряння або піролізу, травмування чи
загибелі людей та (або) до заподіяння
матеріальних, соціальних, екологічних
збитків. До небезпечних факторів
пожежі належать: підвищена
температура, задимлення, погіршення
складу газового середовища.

Відповідно до ст. З Конституції України
людина, її життя і здоров'я, честь і
гідність, недоторканність і безпека
визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 67 Кодексу цивільного
захисту України передбачено, що до
повноважень центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, належить
звернення до адміністративного суду
щодо застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення до повного усунення порушень
вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів, споруд, цехів,
дільниць, а також машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
зупинення проведення робіт, у тому
числі будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо ці порушення створюють
загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Згідно ч. 2. ст. 68 Кодексу цивільного
захисту України, ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» у разі встановлення
порушення вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, що
створює загрозу життю та здоров'ю
людей, посадові особи центрального
органу виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сферах техногенної
та пожежної безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, виробничих
дільниць, агрегатів, експлуатації
будівель, споруд, окремих приміщень,
випуску та реалізації
пожежонебезпечної продукції, систем та
засобів протипожежного захисту у
порядку встановленому законом.

Відповідно до п.п. 1, 4, 10 ч. 1 ст. 70 Кодексу
цивільного захисту України підставою
для звернення центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів є
недотримання вимог пожежної безпеки,
визначених цим Кодексом, іншими
нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами;
неготовність до використання за
призначенням аварійно-рятувальної
техніки, засобів цивільного захисту, а
також обладнання призначеного для
забезпечення безпеки суб'єктів
господарювання.

Частиною 2 ст. 70 цього ж Кодексу
передбачено, що повне або часткове
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
виконання робіт, надання послуг
здійснюється виключно за рішенням
адміністративного суду.

Отже, у разі встановлення порушень
вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, що
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей заходи реагування у сфері
державного нагляду (контролю)
застосовуються виключно за рішенням
адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки будь-яких відомостей про
добровільне усунення порушень
відповідачем станом на час прийняття
рішення в даній справі не надано, суд
вважає, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Відповідно до ч.ч. 1. 2 ст. 257 КАС України у
разі необхідності спосіб, строки і
порядок виконання можуть бути
визначені у самому судовому рішенні.
Так само на відповідних суб'єктів
владних повноважень можуть бути
покладені обов'язки щодо забезпечення
виконання рішення. Судове рішення, яке
набрало законної сили або яке належить
виконати негайно, є підставою для його
виконання.

Враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне обов'язок щодо забезпечення
виконання даного рішення покласти на
Головне управління Державної служби з
надзвичайних ситуацій у м. Києві.

Суд звертає увагу відповідача на ч. 12
ст. 183-2 КАС України згідно якої особа
має право подати заяву про скасування
заходів реагування, застосованих судом
за результатом розгляду справи,
передбаченої п. 5 ч. 1 цієї статті, якщо
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю).

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в
яких позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-72, 86, 94, 98, 158-163, 167, 183-2,
186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 застосувати
заходи реагування у вигляді повного
зупинення роботи за адресою: АДРЕСА_1,
шляхом відключення джерела
електроживлення, накладення печаток на
розподільчі електрощити та двері
приміщень.

Обов'язок щодо забезпечення виконання
рішення покласти на Головне управління
Державної служби з надзвичайних
ситуацій у м. Києві.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Лапій С.М.