Справа № 191/4089/14-а
Суддя: Порошина О. О.
Дата ухвалення: 2014-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/4089/14-а
Провадження № 2-а/191/69/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2014 року
м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі
суду:

головуючого судді
Порошиної О.О.,

при секретарі:
Бутенко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м.Синельникове
Дніпропетровської області
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області про
зобов??язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, мотивуючи
свої вимоги тим, позивач має статус
державного службовця, не працює. З 26
березня 2014 року позивачка вийшла на
пенсію державного службовця з посади
голови Кіслянської сільської ради
відповідно до закону України «Про
державну службу» при стажі роботи на
державній роботі 18 років 1 місяць.

При призначенні пенсії відповідачем
була зажадана від позивача довідка про
заробіток за період з 01 березня 2012 року
по 28 лютого 2014 року з у рахування інших
виплат, до яких віднесені матеріальна
допомога на оздоровлення до щорічної
відпустки і для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати відповідно до закону
«Про індексацію грошових доходів
населення» від 03.07.1991р. №1282 та
постанови КМУ від 09.03.2006р. №268, з виплат
яких справляється збір на обов?язкове
державне пенсійне страхування, але ці
виплати не були враховані при
обчисленні розміру пенсії.

Дізнавшись із судової практики
Верховного суду України (постанова
суду від 20.02.2012 р. у справі № 21-430а-11) та
постанови Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 р. №5-1 «Про виконання
судового рішення окружного
адміністративного суду м. Києва у
справі №2а-4753/09/2670», зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 18.02.2011р.
за №210/18948 про необхідність врахування
до складу заробітної плати для
призначення та перерахунку пенсій усіх
виплат, на які нараховані та сплачені
до Пенсійного фонду страхові внески на
загальнообов?язкове пенсійне
страхування, позивач звернувся із
заявою від 04.08.2014 року на адресу
відповідача з вимогою з урахуванням
інших виплат, з яких справляються
страхові внески, а саме: матеріальна
допомога на оздоровлення до щорічної
відпустки і для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати і здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
неврахованих з моменту призначення
пенсії вказаних виплат, додавши при
цьому довідки про складові заробітної
плати за останні 24 календарних місяці
роботи поспіль перед зверненням на
пенсію від 30.07.2014. №296 та № 297 які
підтверджують що на всі виплати, які
включені в довідки, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Листом - Управління Пенсійного Фонду
України у м. Синельникове та
Синельниківському районі від 06.08.2014 №
П-36/08/09 «Про надання інформації»
позивачеві було відмовлено в
перерахунку пенсії з посиланням на ст.33
Закону України «Про державну службу»
та постанову КМУ від 31.05.2000. №865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» та запропоновано у
випадку незгоди звернутися до суду.

Позивач вважає, що дії відповідача є
протиправними і такими, що порушують її
законні конституційні права на належне
пенсійне забезпечення щодо більшого
розміру пенсії, виходячи із наступного.

Стаття 33 закону України «Про державну
службу», на яку посилається відповідач,
відмовляючи позивачу у врахуванні для
розрахунку розміру пенсії інших
виплат, визначає умови доплати
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення.

Згідно з ч.2 ст. 33 вищезазначеного
закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплат за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 1 закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 зазначеного закону визначено
структуру заробітної плати: - основна
заробітна плата - це винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
підрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців. -
додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій, - інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми. Наведені положення дають
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Частиною 7 ст. 33 вищезазначеного закону
встановлено, що умови праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч.2 ст.35 зазначеного закону
державним службовцям надається
щорічна відпустка тривалістю ЗО
календарних днів, якщо законодавством
не передбачено більш тривалої
відпустки з виплатою допомоги на
оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

З огляду на вищезазначене виплата
матеріальної допомоги на оздоровлення
і для вирішення соціально-побутових
питань визначені законом, а
повноваження щодо встановлення
конкретних розмірів посадових окладів,
матеріальної допомоги, доплат
делеговано Уряду України.

Відповідно до абз.4 п.2 постанови КМУ від
17.07.2003р. № 1078 «Про затвердження порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» індексації
підлягає оплата праці найманих
працівників підприємств, установ,
організацій у грошовому виразі, яка
включає оплату праці за виконану
роботу згідно з тарифними
ставками(окладами) і відрядними
розцінками, доплати, надбавки, премії,
гарантійні та компенсаційні виплати,
що мають постійний характер.
Індексація заробітної плати являє
собою доход, з якого відповідно до ст.66
закону України «Про пенсійне
забезпечення» справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів
відповідно до діючого законодавства на
день одержання заробітку (виплат,
доходу). Крім цього, затверджена
постановою Правління Пенсійного Фонду
України від 14.02.2011. №5-1 форма довідки
про складові частини заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до закону України «Про
державну службу» вказує на
необхідність Пенсійного фонду
врахувати позивачу інші виплати.

Пунктом 2 ч. 1 ст.4 закону України «Про
збір та облік єдиного податку на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» встановлено, що
платниками єдиного внеску також є
працівники-громадяни України, іноземці
( якщо інше не встановлено міжнародними
договорами), згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України та
особи без громадянства, які працюють на
підприємствах, установах,
організаціях, в інших юридичних
осіб-підприємців на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством, у
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту). Тобто, працівники,
які працюють і перебувають у трудових
відносинах з роботодавцем, є
застрахованими особами та підлягають
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню.

За змістом ч. 2 ст.37 закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від суми їх заробітної плати,
на яку нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Позивачу була призначена
пенсія державного службовця в розмірі
80 відсотків з урахуванням стажу роботи
на державній службі 18 років 1
місяць від суми заробітної плати, на
яку нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Довідки про складові заробітної плати
за останні 24 календарних місяці роботи
поспіль перед зверненням на пенсію від
30.07.2014. №296 та № 297 підтверджує що на всі
виплати, які включені в довідку,
нараховані страхові внески Верховний
Суд Україна своєю постановою від 20.02.2012
року звертає увагу на перевагу в
застосуванні норм права спеціальних
законів, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії: стаття 66 закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
та ст.41 закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч.І ст.66 закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачається, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" (400/97-ВР ) нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної* плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

У заробіток для обчислення пенсії
включається за відповідні періоди
допомога по тимчасовій
непрацездатності чи середній
заробіток, що зберігається за
працівником.

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачається, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються:

суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску" на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (2464-17) -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою, до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закон України "Про пенсійне
забезпечення" і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(доход) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Таким чином, дії відповідача щодо
неврахування при визначенні пенсії
державного службовця інших виплат, на
які нараховується страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є незаконними.

Просить суд визнати дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Синельникове та Синельниківському
районі Дніпропетровської області щодо
неврахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення с соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, з
яких справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування при призначенні пенсії
державному службовцю ОСОБА_1 є
неправомірними. Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Синельникове та Синельниківському
районі Дніпропетровської області
здійснити перерахунок в розмірі 80 % та
виплату пенсії державного службовця
ОСОБА_1 з 26 березня 2014 року за довідками
Кислянської сільської ради
Синельниківського району
Дніпропетровської області від 30.07.2014
року № 296 та № 297 про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України „Про державну службу" з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримала повністю,
дала суду пояснення аналогічно
обставинам викладеним вище.

Довірена особа відповідача Кривонос
Н.О. в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала, дала суду пояснення
аналогічно тому, як це викладено в
запереченнях на адміністративний
позов ОСОБА_1, які є в матеріалах справи
згідно до яких відповідач вказав, що
ОСОБА_1, 1956 року народження, перебуває
на обліку в управлінні ПФУ в м.
Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області та
отримує пенсію за віком з 26.03.2014 р.
згідно Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ
із наступними змінами та доповненнями
державна служба в Україні - це
професійна діяльність осіб, які
займають посади в державних органах і
їх апараті щодо практичного виконання
завдань і функцій держави та одержують
заробітну плату за рахунок державних
коштів. Ці особи є державними
службовцями і мають відповідні
службові повноваження.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається
(перераховується) в розмірі 80-90%
(залежно від стажу державної служби) та
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються збір на обов"язкове
державне пенсійне страхування.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Порядок визначення заробітної плати
при обчисленні (перерахунку) пенсії
державним службовцям регулюється
постановою КМУ від 31.05.2000р. № 865 „ Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії"".

Довідка про заробітну плату від 22.07.2013
р. № 59/с/04-17-05-94, яку надала позивачка
містить такі виплати, як допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, щомісячна індексація
заробітної плати, які не належать до
складових заробітної плати державного
службовця, тому підстав для врахування
зазначених виплат при перерахунку
пенсії немає.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу" визначено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Стаття 1 Закону України
"Про оплату праці" визначає заробітну
плату як винагороду, обчислену, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Стаття 2 цього Закону, яка визначає
структуру заробітної плати, не містить
вказівки на те, що матеріальна допомога
входить до структури заробітної плати.
Більше, того, у зазначеній нормі Закону
відсутнє таке поняття як матеріальна
допомога. Матеріальні виплати,
зазначені в цій нормі, і матеріальна
допомога це не ідентичні поняття, а
тому законних підстав для віднесення
матеріальної допомоги до складу
(структури) заробітної плати
державного службовця немає.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення носить разовий характер
та не є складовою частиною заробітної
плати у розумінні частини 2 статті 33
Закону України "Про державну службу", а
сам факт утримання із суми допомоги на
оздоровлення збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення її до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 58
Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Як випливає з Рішення Конституційного
Суду України від 9 лютого 1999 року N 1/99-рп,
частину першу статті 58 Конституції
України щодо дії нормативно-правового
акта в часі треба розуміти так, що вона
починається з моменту набрання цим
актом чинності і припиняється з
втратою ним чинності, тобто до події,
факту застосовується той закон або
інший нормативно-правовий акт, під час
дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до пункт 2 Переліку видів
оплати праці та інших виплат, на які не
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсій, затверджений
постановою КМУ від 18 травня 1998 р. № 697
(чинна до 01.01.2011 року) компенсація за
невикористану відпустку входить до
виду оплати праці на які не
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсій.

Рішення про відмову у врахуванні при
обчисленні пенсії як державному
службовцю «Інших виплат» гр. ОСОБА_1
прийнято згідно з законодавством про
державну службу і вимоги заявниці є
безпідставними та необґрунтованими.
(а.с.25-26).

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши все у сукупності, суд вважає,
що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню у повному обсязі, з
наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні та
не заперечується відповідачем, позивач
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на
обліку у УПФУ в м.Синельниковому та
Синельниківському районі
Дніпропетровської області де отримує
державну пенсію за віком з 26.03.2014 року
згідно Закону України "Про державну
службу" .

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993 року №
3723-ХІІ із наступними змінами та
доповненнями, державна служба в
Україні - це професійна діяльність осіб
які займають посади в державних
органах і їх апараті щодо практичного
виконання завдань і функцій держави та
одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів. Ці особи є державними
службовцями і мають відповідні
службові повноваження.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу", пенсія державним
службовцям призначається
(перераховується) в розмірі 80-90%
(залежно від стажу державної служби) та
від сум їх заробітної плати на які
нараховуються збір на обов"язкове
державне пенсійне страхування.

Стаття 1 Закону України від 24 березня
1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці"
визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу" визначено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Своєю письмовою заявою від 04.08.2014 року
ОСОБА_1 просить ПФУ в м. Синельниковому
та Синельниківському районі, просить
врахувати довідки з місця роботи в
Кислянській сільській раді №296 та 297
від 30.07.2014 р. про інші виплати та
здійснити донарахування пенсії в
розмірі 80%. (а.с.13).

Згідно довідок про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
виданої виконавчим комітетом
Кислянської сільської ради
Синельниківського району від 30.07.2014
року №296, 297. В довідках зазначено, що
ОСОБА_1 виплачені надбавка, премії та
інші виплати за період з 01.09.2011 р. по
01.09.2013 року у розмірі 15005,60 грн. -
матеріальна допомога, 7664,93 грн. -
індексація; за період з 01.09.2013 року по
01.03.2014 року у розмірі 3995,20 грн. -
матеріальна допомога, 1328,44 грн.
індексація. (а.с.16-18)

Згідно з розпорядженням 138311 від 01.04.2014
року УПФУ у м. Синельниковому та
Синельниківському районі ОСОБА_1
проведено розрахунок стажу державного
службовця який складає 18 років 1 місяць
14 днів та загального трудового стажу
який становить 38 років 8 місяців 21 день.
З даного розпорядження вбачається, що
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, як
державному службовцю і з 26.03.2014 року
вона отримує - 3774,73 грн. (а.с. 19).

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" та Закон
України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" від 09 липня 2003 року.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу) на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов"язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов"язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяли на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Постановою № 15-1 від 04 вересня 2013 року
Правління пенсійного фонду України,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 26.09.2013 року за № 1661/24193
затверджено форми довідок про
заробітку плату. З довідки про
заробітну плату що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких призначено
(перераховано) пенсію, затвердженої
Постановою правління пенсійного фонду
України 04.09.2013 року №15-1 вбачається, що
до інших виплат включена винагорода за
вислугу років, матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Верховний Суд України своєю Постановою
від 20 лютого 2012 року звертає увагу на
перевагу в застосуванні норм права
спеціальних норм, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії:
статті 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та статті 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (а.с.20-21).

За приписами частини другої статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України рішення Верховного суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права і подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб"єктів владних повноважень які
застосовують у своїй діяльності
нормативно правовий акт, що містить
зазначені норми права та для всіх судів
України. Суди зобов'язані привести свою
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані, при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Таким чином, аналіз наведених положень
дає підстави вважати що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань та індексація заробітної плати
входили до системи оплати праці
державного службовця. Тобто, висновок
УПФУ в м. Синельниковому та
Синельниківському районі про те, що
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати на які нараховувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, однак яка не включається
до складу заробітної плати державного
службовця, не враховується при
обчисленні розміру її пенсії є
помилковими, наслідком порушення
правил застосовуючи норм права:
відповідачем надано було перевагу
положенням законів № 3723-ХІІ "Про
державну службу" та № 108/95-ВР "Про оплату
праці", які є загальними щодо спірних
правовідносин. Перевагу мають
спеціальні норми що визначають виплати
(доходи) для обчислення пенсії, за
наведених обставин щодо ОСОБА_1 - вимоги
статті 41 Закону України № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09 липня 2003 року та
стаття 66 Закону України № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування , їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, відмова відповідача у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням при обчисленні пенсії як
державному службовцю "Інших виплат" є
незаконною, протиправною. Відтак,
відповідачем невірно зроблено
нарахування пенсії державного
службовця починаючи з 26 березня 2014
року, що дає суду підстави вважати дії
суб'єкта владних повноважень УПФУ у м.
Синельниковому та Синельниківському
районі неправомірними.

Відповідно до ст. 94 ч. 1 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

З огляду на це, суд присуджує на користь
позивачки ОСОБА_1 понесені нею судові
витрати по сплаті судового збору в сумі
73,08 грн. які підтверджені
документально.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 7-12, 70, 94,160-162 КАС, України, ст. 66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення ", ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (із змінами, внесеними
Законом України №107 - ІУ від 28 грудня 2007
року), ст.ст.1,33,37 Закону України "Про
державну службу", ст. 1-2 Закону України
"Про оплату праці", ст.19 Конституції
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в м. Синельниковому та
Синельниківському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування при призначенні пенсії
державному службовцю ОСОБА_1
неправомірними та протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Синельниковому та
Синельниківському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок в розмірі 80% та виплату
пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 26
березня 2014 року за довідками
Кислянської сільської ради
Синельниківського району
Дніпропетровської області від 30.07.2014
року №296 та №297 про складові заробітної
плати, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, на
які нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне
страхування.

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені нею судові
витрати по сплаті судового збору в сумі
73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня
її складання у повному обсязі до
апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Синельниківський міськрайонний суд
Дніпропетровської області може бути
подано апеляційну скаргу.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не буде
подано, а у разі її подання після
розгляду справи апеляційним судом у
разі, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя: О. О. Порошина