Справа № 487/5338/14-а
Суддя: Разумовська О. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Миколаєва
Справа № 2-а/487/203/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.11.2014
Заводський районний суд м. Миколаєва в
складі

головуючого судді
Разумовської О.Г.,

при секретарі
Кожину В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до департаменту праці
та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги,

В С Т А Н О В И В:

27.05.2014 ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Департаменту праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
суми допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» (в розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до шести років) за період з 29. 11. 2011 по 27.
05. 2014, з урахуванням раніше виплачених
сум.

Позивач в судовому засідані позовні
вимоги підтримала, прочила позов
задовольнити.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явилася, просила справу
розглядати за її відсутності, проти
задоволення позову заперечила, позовні
вимоги не визнала, суду надала письмові
заперечення, просила суд у задоволенні
позову відмовити.

Суд, беручи до уваги надані сторонами
пояснення, дослідивши письмові
матеріали справи, приходить до
висновку, що позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
Департаменті праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради. Після народження дитини,
позивач отримує допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Позивач не згодна з розміром
вказаної допомоги та вважає, що за
період з 29. 11. 2011 по 27. 05. 2014 відповідач
повинен був виплачувати зазначену
допомогу у розмірі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» (в
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 99, 100 КАС
україни для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод та
інтересів. Пропущення строку звернення
до адміністративного суду є підставою
для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна з сторін.

Представник відповідача наполягав
відмовити у задоволенні
адміністративного позову, зазначаючи,
що позивачем пропущено строк,
перебачений ст. ст. 99, 100 КАС України.

З наданих позивачкою розрахунків,
остання просить суд здійснити
перерахунок та виплату суми допомоги
по догляду за дитиною за період з 29. 11.
2011 по 27. 05. 2014 (день звернення до суду), а
тому позивачем було пропущено строк на
звернення до адміністративного суду за
період з 29. 11. 2011 по 27. 11. 2013. Таким чином
позовні вимоги в цій частині суду
залишає без задоволення у зв'язку з
пропущенням строку звернення до суду.

Щодо позовних вимог ОСОБА_3 здійснити
перерахунок та виплату суми допомоги
по догляду за дитиною за період з 28. 11.
2013 по день звернення до суду суд
приходить до такого.

Статтею 7 Бюджетного кодексу України
визначено, що основним принципом
бюджетної системи є збалансованість.
Виходячи з цього принципу всі витрати
бюджету на відповідний рік
затверджуються виходячи з можливості
його дохідної частини.

Згідно з п. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу
України будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету можна провадити
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення.

Пунктом 24 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми передбачено, що покриття витрат
на виплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету у вигляді субвенцій
до місцевих бюджетів.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Бюджетного
кодексу України під час бюджетного
процесу в Україні положення
нормативно-правових актів
застосовуються лише в тій частині, в
якій вони не суперечать положенням
Конституції України, Бюджетного
кодексу України та закону Державний
бюджет України.

Позивач має право на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», яка
призначається громадянам України в
сім'ях яких виховуються та проживають
діти. Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
встановлюється Кабінетом Міністрів
України відповідно до п. 4 ст. 1 ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до ч. 3 розділу VIII
прикінцевих положень Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%, з 1
січня 2009 - 75%, з 1 січня 2010 - 100%
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходам
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців.

На підставі п. 22 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою КМУ №
1751 від 27. 12. 2001 (далі - Порядок) та
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним доходом сім'ї в
розрахунку на одну особу за попередні
шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до п. 22 вказаного Порядку
для призначення допомоги у розмірі, що
перевищує мінімальний, подається в
установленому порядку довідка про
склад сім'ї та декларація про доходи та
майновий стан (заповнюється на
підставі довідок про доходи кожного
члена сім'ї).

Допомога у розмірах, що перевищує
мінімальний, призначається за
особистим зверненням заявника на 6
місяців. Так як позивач в період
отримання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку не зверталася за перерахунком
допомога призначалася в мінімальному
передбаченому законодавством розмірі
- 130, 00 грн.

Посилання позивача на обов'язок
відповідача виплати допомоги у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» (в розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до шести років) є безпідставними з
огляду на те, що спірних правовідносин
застосовуються положення Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Таким чином, в діях відповідача
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради при нарахуванні позивачці
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
порушень вимог діючого законодавства
не встановлено. Неправомірності зі
сторони відповідача в судовому
засіданні не встановлено, доказів
стосовно цього, позивачем не надано, у
зв'язку з цим в задоволенні позову слід
відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до департаменту праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду в
строки, передбачені ст. 186 КАС України
через Заводський районний суд м.
Миколаєва і набирає чинності через 10
днів після її проголошення, якщо в цей
термін не буде подано апеляційної
скарги.

Суддя
О.Г. Разумовська