Справа № 338/1644/14-а
Суддя: Гутич П.Ф. П. Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1644/14-а

19 листопада 2014 року
смт. Богородчани

Богородчанський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді
Гутича П.Ф.

з участю секретаря
Остапишин І.Р.

позивача
ОСОБА_1

представника

відповідача
Мартинюк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.
Богородчани справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови у
перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу роботи,
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
управління ПФУ в Богородчанському
районі про визнання неправомірною
відмови в перерахунку призначеної
пенсії з урахуванням пільгового
обчислення стажу роботи в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, за періоди з 21 травня 1984 року
по 25 березня 1992 року, з 28 березня 1992 року
по 22 березня 1994 року, з 04 вересня 1995 року
по 06 червня 1997 року, з 09 червня 1997 року
по 11 серпня 1998 року та з 18 серпня 1998 року
по 28 березня 2002 року. Просить
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплатити пенсію із
врахуванням пільгового обчислення
стажу з моменту призначення пенсії.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов
підтримав та пояснив, що є пенсіонером,
перебуває на обліку в управлінні ПФУ в
Богородчанському районі та з січня 2004
року отримує пенсію за віком. При
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсійне забезпечення, періоди
роботи з 21 травня 1984 року по 25 березня
1992 року, з 28 березня 1992 року по 22 березня
1994 року, з 04 вересня 1995 року по 06 червня
1997 року, з 09 червня 1997 року по 11 серпня
1998 року та з 18 серпня 1998 року по 28
березня 2002 року йому зараховано до
стажу рік за рік. У вищевказані періоди
працював в районах Крайньої Півночі та
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, і такий стаж повинен
обчислюватися з розрахунку один рік за
один рік і 6 місяців.

15 вересня 2014 року звернувся до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії із застосуванням
кратності при обчисленні трудового
стажу. До заяви додав уточнюючу довідку
ПАТ «Укрнафта» №10-1104 від 18 серпня 2014
року, якою підтверджено факт його
роботи в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та в районах
Крайньої Півночі. У вказаній довідці
також зазначено, що йому виплачувався
районний коефіцієнт і північна
надбавка, надавалась додаткова
відпустка. Однак управлінням ПФУ в
Богородчанському районі йому
відмовлено в проведенні такого
перерахунку, про що повідомлено листом
від 26 вересня 2014 року.

Вважає такі дії відповідача
неправомірними. Просив позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала та пояснила,
що п.5 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачає пільгове обчислення
трудового стажу за роботу в районах
Крайньої Півночі при певних умовах. В
частині 3 даного пункту зазначено, що
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
законами. Постановою правління ПФУ від
25 листопада 2005 року №22-1, передбачено,
що за період роботи до 01 січня 1991 року
на Крайній Півночі надаються договори
або інші документи, що підтверджують
право працівника на пільги.

Для зарахування ОСОБА_1 спірних
періодів роботи до трудового стажу в
кратному обчисленні немає підстав.
Позивачем не представлено необхідних
документів, які б підтверджували його
право на таку пільгу. Просила в позові
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року № 1058-1V, періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», період роботи до 01 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" (далі - Указ від 10
лютого 1960 року), постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року №148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року "Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), пільгове обчислення страхового
стажу провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 працював в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, з 21 травня 1984
року по 25 березня 1992 року, з 28 березня 1992
року по 22 березня 1994 року, з 04 вересня 1995
року по 06 червня 1997 року, з 09 червня 1997
року по 11 серпня 1998 року та з 18 серпня 1998
року по 28 березня 2002 року.

Зокрема, позивач працював у
Ханти-Мансійському та Ямало-Ненецькому
автономних округах, що входять до
складу Тюменської області.

Це підтверджується записами в трудовій
книжці (а.с.8-11) та довідкою
Прикарпатського управління бурових
робіт ПАТ «Укрнафта» №10-1104 від 18 серпня
2014 року (а.с.14).

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10 листопада 1967 року №1029,
Ханти-Мансійський автономний округ
відноситься до місцевості, прирівняної
до районів Крайньої Півночі,
Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області - до районів
Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов
до висновку, що позивач має право на
пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за періоди
його роботи з 21 травня 1984 року по 25
березня 1992 року, з 28 березня 1992 року по 22
березня 1994 року, з 04 вересня 1995 року по 06
червня 1997 року, з 09 червня 1997 року по 11
серпня 1998 року та з 18 серпня 1998 року по 28
березня 2002 року, оскільки з наданих ним
документів вбачається, що він, працюючи
в районах Крайньої Півночі та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає протиправними з огляду на
приписи п.5 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), згідно з якими пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
Указом від 10 лютого 1960 року.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документи за її вибором.

Періоди роботи позивача з 21 травня 1984
року по 25 березня 1992 року, з 28 березня 1992
року по 22 березня 1994 року, з 04 вересня 1995
року по 06 червня 1997 року, з 09 червня 1997
року по 11 серпня 1998 року та з 18 серпня 1998
року по 28 березня 2002 року в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, підтверджується трудовою
книжкою та довідкою №10-1104 від 18 серпня
2014 року, виданою Прикарпатським
управлінням бурових робіт ПАТ
«Укрнафта». Вказана довідка уточнює
особливий характер праці чи умов праці,
необхідний для призначення пільгової
пенсії, підтверджує постійну
зайнятість позивача на роботі, яка дає
право на встановлені законом пільги.
Також у ній зазначено, що ОСОБА_1
користувався пільгами, передбаченими
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для осіб,
що працюють в районах Крайньої Півночі
і в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі». За таких обставин
суд вважає, що відповідачем
безпідставно було відмовлено позивачу
у пільговому розрахунку стажу.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав
громадян держав-учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення» від 13 березня
1992 року, яка Україною підписана,
встановлено, що її дія
розповсюджується на всі види
пенсійного забезпечення громадян, які
встановлені або будуть встановлені
законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом
України та Урядом Російської Федерації
"Про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та в місцевостях, які прирівняні до
даних районів, в галузі пенсійного
забезпечення" від 19 січня 1993 року,
дозволено обчислювати стаж за нормами
Закону Російської Федерації «Про
державні гарантії і компенсації для
осіб, працюючих і проживаючих в районах
Крайньої Півночі та прирівняних
місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким
дозволено застосовувати пільгу при
обчислення стажу незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору, тим самим на рівні
міжнародних угод, укладених між
Україною та Росією, встановлено, що на
території України гарантується
пенсійне забезпечення громадян, які
працювали на території Росії в районах
Крайньої Півночі та прирівняних до них
місцевостях, і при цьому обов'язково
визначено, що обчислення стажу
здійснюється незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору.

Ухвалою Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 19
листопада 2014 року адміністративний
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі про визнання неправомірною
відмови в перерахунку призначеної
пенсії з врахуванням пільгового
обчислення стажу роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, зобов'язання перерахувати та
виплатити пенсію за період з 15 січня 2004
року по 23 квітня 2014 року включно
залишено без розгляду, оскільки
позивач звернувся до суду 23 жовтня 2014
року.

Таким чином суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10 лютого 1960 року, періоди
роботи позивача в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, з 21 травня 1984
року по 25 березня 1992 року, з 28 березня 1992
року по 22 березня 1994 року, з 04 вересня 1995
року по 06 червня 1997 року, з 09 червня 1997
року по 11 серпня 1998 року та з 18 серпня 1998
року по 28 березня 2002 року, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців, та зобов'язати зробити
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу з 24 квітня
2014 року.

На підставі ст.62 Закону "Про пенсійне
забезпечення", ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п.5 Прикінцевих Положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Постанови Ради
Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року №
148, керуючись ст.ст.159,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком та в
зарахуванні пільгового стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі Івано-Франківської області
провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за
віком, зарахувавши періоди роботи в
районах Крайньої Півночі в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, з 21 травня 1984 року по
25 березня 1992 року, з 28 березня 1992 року по
22 березня 1994 року, з 04 вересня 1995 року по
06 червня 1997 року, з 09 червня 1997 року по 11
серпня 1998 року та з 18 серпня 1998 року по 28
березня 2002 року на пільгових умовах із
розрахунку один рік роботи за один рік 6
місяців.

Перерахунок та виплату пенсії провести
з 24 квітня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання її копії.

Головуючий