Справа № 802/3716/14-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 листопада 2014 р.
Справа № 802/3716/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Сала
П.І.,

за участю

секретаря судового засідання:
Шалагінової М.С.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача:
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_3

до: відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції у Вінницькій області

про: визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2014 року ОСОБА_1, ОСОБА_3 звернулись до
суду з адміністративним позовом, в
якому з урахуванням заяви про зміну
позовних вимог просять визнати
протиправним та скасувати рішення
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції у Вінницькій області про
відмову у внесенні змін в акти
громадянського стану № 2182-06.01-68 від
24.06.2014 року, а також зобов'язати
відповідача прийняти рішення про
внесення змін в актовий запис № 1085 від
30.06.1996 року про укладення шлюбу між
ОСОБА_3 та ОСОБА_1, зокрема в графах
"громадяни" та "після укладення шлюбу
присвоїти прізвища" замість прізвищ
"ОСОБА_3" та "ОСОБА_1" зазначити "ОСОБА_3"
та "ОСОБА_1".

Позовні вимоги мотивують тим, що з вини
посадових осіб органів державної
реєстрації актів цивільного стану були
допущені помилки при внесенні
відомостей до актового запису № 1085 від
30.06.1996 року щодо укладення шлюбу між
позивачами та у свідоцтві про
укладення шлюбу НОМЕР_3. З метою
внесення змін до цього актового запису
ОСОБА_3 та ОСОБА_1 звернулися до
відповідача з відповідною заявою,
однак їм було відмовлено з тих підстав,
що для внесення змін до актового запису
цивільного стану є рішення суду, у
якому зазначено про внесення
конкретних змін в актові записи
цивільного стану. Відтак, за захистом
своїх прав позивачі вимушені
звертатися до суду.

У судовому засіданні позивачі та їх
представник повністю підтримали
заявлені позовні вимоги та просять суд
адміністративний позов задовольнити,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві та заяві про зміну
позовних вимог. В судове засідання
після оголошення перерви позивач
ОСОБА_3 не з'явився, що однак не
перешкоджає розгляду справи за його
відсутності.

Відповідач участі в судовому засіданні
свого представника не забезпечив, хоча
і був належним чином повідомлений про
місце, час та дату розгляду справи.
Позиція відповідача наведена у
письмових поясненнях по суті спору, у
яких відділ державної реєстрації актів
цивільного стану посилається на те, що
ОСОБА_1 та ОСОБА_3 дійсно звертались із
заявою від 24.06.2014 року про внесення змін
до актів цивільного стану. Проте
реєстрація їх народження була
проведена в органах державної
реєстрації актів цивільного стану
Республіки Вірменія. Тому для розгляду
цієї заяви необхідно було отримати
відповідне підтвердження від
зазначених органів, що вимагає
значного часу, тоді як заявники
вимагали отримання відповіді у
триденний строк. За такий період
виконати вимогу позивачів було
неможливо, про що їх повідомлено
письмово та рекомендовано в разі
необхідності звернутись до
відповідного територіального суду
загальної юрисдикції для подальшого
вирішення цього питання.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, заслухавши пояснення
позивачів та їх представника, оцінивши
інші докази, які є у справі, суд
доходить висновку, що заявлений
адміністративний позов належить
задовольнити повністю.

Встановлено, що 24.06.2014 року ОСОБА_1 та
ОСОБА_3 звернулись до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Вінницького
міського управління юстиції у
Вінницькій області із заявою про
видачу в триденний строк нових
свідоцтв про шлюб та про народження
дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5, оскільки в
наявних у них свідоцтвах невірно
зазначено прізвища, імена та по
батькові заявників.

До вказаної заяви позивачами було
долучено копії паспорту громадянина
України ОСОБА_3, посвідчення на
постійне місце проживання ОСОБА_1,
свідоцтва про укладення шлюбу між
ОСОБА_3 та ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 30.06.1996
року, свідоцтва про народження ОСОБА_4
серії НОМЕР_4 від 24.02.1994 року та
свідоцтва про народження ОСОБА_5 серії
НОМЕР_5 від 18.01.1995 року.

Листом за № 2182-06.01-68 від 24.06.2014 року
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції у Вінницькій області повідомив
заявників про те, що актові записи про
народження ОСОБА_1 та ОСОБА_3 складені у
відповідних органах державної
реєстрації актів цивільного стану
Республіки Вірменія. Для розгляду
заяви необхідно скласти та направити
до відповідних органів Республіки
Вірменія клопотання щодо витребування
копій актових записів цивільного стану
за встановленою законодавством
процедурою. Отже, виконати заяву у
триденний термін неможливо. Разом із
тим, повідомлено заявників про
можливість звернення до суду про
внесення конкретних змін в актові
записи цивільного стану.

Надаючи правову оцінку відмові
відповідача у внесенні змін до акту
цивільного стану, суд керується
наступними мотивами.

Правовідносини, пов'язані із внесенням
змін до актових записів цивільного
стану регулюються Цивільним кодексом
України, Законом України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану",
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання,
затвердженими наказом Міністерства
юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року
(далі - Правила).

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЦК України
фізична особа набуває прав та
обов'язків і здійснює їх під своїм
ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є
громадянином України, складається із
прізвища, власного імені та по
батькові, якщо інше не випливає із
закону або звичаю національної
меншини, до якої вона належить.

Ім'я фізичній особі надається
відповідно до закону (ч. 3 ст. 28 ЦК
України).

Згідно з ст. 22 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться за
заявою:

особи, щодо якої складено актовий
запис;

одного з батьків, опікуна,
піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та
піклування під час здійснення
повноважень з опіки та піклування
стосовно особи, яка має право на
подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством,
- за місцем зберігання актового запису
цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного
стану вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису. У разі зберігання
актового запису цивільного стан у
державній архівній установі внесення
змін безпосередньо до актового запису
проводиться зазначеною установою за
повідомленням відділу державної
реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 6 статті 22 цього Закону
визначено, що після внесення змін до
актового запису цивільного стану
заявнику повторно видається свідоцтво
про державну реєстрацію акта
цивільного стану.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1
та ОСОБА_3 проживають у м. Вінниця, а
відтак правомірно звернулись до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції у Вінницькій області із заявою
про внесення змін до актового запису
цивільного стану.

Відповідно до п. 2.11 Правил факти,
зазначені в заяві, а також записи у
свідоцтвах про державну реєстрацію
актів цивільного стану та в інших
поданих заявником документах, якщо
вони викликають сумніви щодо їх
достовірності, можуть бути перевірені
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану шляхом направлення
запитів до відповідних установ,
організацій для затребування
необхідних документів.

Згідно з п. 2.12 Правил на підставі
зібраних документів та за наслідками
перевірки відділ державної реєстрації
актів цивільного стану, дипломатичне
представництво чи консульська
установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану на підставі пп. 2.13.3 п. 2.13 Правил є
підставою для внесення відповідних
змін в актові записи цивільного стану.

Як вбачається з матеріалів справи, до
заяви від 24.06.2014 року позивачами було
долучено документи, які підтверджують
помилковість внесення до актового
запису № 1085 від 30.06.1996 року про
укладення шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_1
даних про прізвища цих осіб, зокрема
надано паспорт громадянина України
ОСОБА_3 та посвідчення на постійне
місце проживання ОСОБА_1 Такі документи
підтверджують, що в актовому записі у
графах "громадянин", "громадянка" та
"після укладення шлюбу присвоєні
прізвища" замість прізвищ "ОСОБА_3" та
"ОСОБА_1" невірно зазначено "ОСОБА_3" та
"ОСОБА_1" відповідно.

Суд бере до уваги те, що вищевказані
документи не викликають сумніви щодо
їх достовірності, оскільки вони видані
компетентними органами державної
влади.

Крім того, додатково наданими суду
документами (довідками про присвоєння
позивачам ідентифікаційних номерів
платників податків, довідкою про
встановлення ОСОБА_1 групи
інвалідності, її паспортом громадянина
колишнього СССР) також підтверджується
помилковість відомостей, внесених до
вищевказаного актового запису в
частині зазначення прізвищ осіб, які
уклали шлюб.

Відтак, на переконання суду, відповідач
безпідставно відмовив у внесенні змін
до акту цивільного стану - актового
запису № 1085 від 30.06.1996 року про
укладення шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_1

При вирішенні справи суд враховує
практику Європейського суду з прав
людини, який у своєму рішенні від 16.05.2013
року (справа "Гарнага проти України")
констатував, що безперечним є як право
особи на збереження свого імені, так і
право на його зміну, що визнається
законодавством України. На думку
Європейського суду, державними
органами не було надано жодного
обґрунтування позбавлення заявниці її
права приймати рішення з цього
важливого аспекту її приватного та
сімейного життя, і таке обґрунтування
не було встановлено жодним іншим
способом. Оскільки державні органи не
забезпечили балансу відповідних
інтересів, про які йдеться, вони не
виконали своє позитивне зобов'язання
щодо забезпечення права заявниці на
повагу до її приватного життя.
Відповідно Суд вважає, що у цій справі
було порушення статті 8 Конвенції.

З огляду на викладене, а також
враховуючи те, що відмовляючи у
внесенні змін до актового запису № 1085
від 30.06.1996 року відповідач не
забезпечив право позивачів на
збереження свого імені при наявності
достатніх офіційних документів, які
підтверджують таке право, суд вважає
обґрунтованими позовні вимоги в цій
частині.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання
відповідача прийняти рішення про
внесення змін у такий актовий запис,
суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

Таким чином, з огляду на наявність у
суду права при задоволенні вимог
адміністративного позову прийняти
рішення про зобов'язання відповідача
вчити певні дії, а також враховуючи
протиправність відмови суб'єкта
владних повноважень у внесенні змін до
акту цивільного стану, суд доходить
висновку, що позивачами обрано вірний
спосіб захисту порушеного права, який
може бути застосований при прийнятті
рішення у даній адміністративній
справі.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних справах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС
України), а згідно із ст. 86 КАС України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну
обґрунтованість доводів позивачів,
оцінивши досліджені у ході судового
розгляду справи докази в їх сукупності,
суд приходить до переконання про
наявність підстав для визнання
протиправною відмови відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції у Вінницькій області,
викладеної у листі-відповіді за №
2182-06.01-68 від 24.06.2014 року, у внесенні змін
до акту цивільного стану - актового
запису № 1085 від 30.06.1996 року про
укладення шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, а
також про зобов'язання відповідача
внести зміни до актового запису № 1085
від 30.06.1996 року про укладення шлюбу між
ОСОБА_3 та ОСОБА_1, а саме у графах
"громадянин", "громадянка" та "після
укладення шлюбу присвоєні прізвища"
замість прізвищ "ОСОБА_3" та "ОСОБА_1"
зазначити "ОСОБА_3" та "ОСОБА_1"
відповідно.

Відтак, адміністративний позов ОСОБА_1
та ОСОБА_3 належить задовольнити у
повному обсязі.

Понесені позивачами судові витрати зі
сплати судового збору відповідно до ст.
94 КАС України підлягають відшкодуванню
з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 160, 162, 163,
167, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправною відмову відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Вінницького міського управління
юстиції у Вінницькій області,
викладену у листі-відповіді за №
2182-06.01-68 від 24.06.2014 року, у внесенні змін
до акту цивільного стану - актового
запису № 1085 від 30.06.1996 року про
укладення шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_1.

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Вінницького
міського управління юстиції у
Вінницькій області внести зміни до
актового запису № 1085 від 30.06.1996 року про
укладення шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, а
саме у графах "громадянин", "громадянка"
та "після укладення шлюбу присвоєні
прізвища" замість прізвищ "ОСОБА_3" та
"ОСОБА_1" зазначити "ОСОБА_3" та "ОСОБА_1"
відповідно.

Стягнути з Державного бюджету України
солідарно на користь ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та
ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2)
сплачений при зверненні до
адміністративного суду судовий збір у
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі
виготовлена: 24.11.2014 року.

Суддя
Сало Павло Ігорович