Справа № 712/14534/14-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/571/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі :

Головуючого судді – Кузьменка В.А.

при секретарі – Коваль М.О.

розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов’язання провести перерахунок
пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії державному службовцю, визнання
проведення відмови перерахунку
протиправним, в обгрунтування
вказувала, що їй з 25.09.2009року
призначена пенсія по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», з 01.10.2009року призначено
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України « Про державну службу» з
врахуванням Постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006року № 268.
Пенсія призначена при загальному
страховому стажі роботи 31 рік 4 місяці,
29днів, з урахуванням стажу держслужби
9 років 5 місяців 2 дні та 8 років 1 місяць
17 днів – робота в органах місцевого
самоврядування. При розрахунку пенсії
не враховані інші виплати , зазначені в
довідці Департаменту фінансової
політики Черкаської міської ради №
1343/18-02 від 30.09.2014року. Листом від
08.10.2014року УПФУ в м. Черкасах
Черкаської області позивачу
відмовлено в здійсненні перерахунку
пенсії. Просила визнати відмову
проведення перерахуну пенсії
протиправною, зобов'язати УПФУ в м.
Черкасах Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
інших виплат зазначених в довідці №
1343/18-02 від 30.09.2014року Департаменту
Фінансової політики Черкаської
міської ради, починаючи з 23 травня
2014року із розрахунку 87 відсотків від
цих виплат.

В судовому засіданні позивачка
позовні вимоги підтримала, просила
задоволити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, з підстав викладених в
письмовому запереченні , скерованому
до суду.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, всебічно та повно
з’ясувавши всі фактичні обставини,
приходить до наступного.
Відпов
ідно до ст. 2 КАС України завдання
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних та юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень тому числі органів
державної влади.

Встановлено, що позивач перебуває на
обліку в УПФУ в м. Черкасах
Черкаської області, з 25.09.2009року
призначена пенсія по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», з 01.10.2009року призначено
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України « Про державну службу» з
врахуванням Постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006року № 268.
Розрахунок пенсії проведено із
заробітної плати працюючого
державного службовця на посаді
начальника відділу станом на
30.09.3009року, яка складає 4811,49грн. та
включає в себе : 1205грн. оклад; 100грн.
надбавка за 8ранг; надбавка за вислугу
років 25% 326,25грн.; 1643,02грн. відкоригована
сума премій за 24міс.; 1537,22грн.
відкоригована сума надбавок за 24міс.
Розмір пенсійної виплати станом на
01.10.2014року складає 4214,40грн.

При цьому при обчисленні розміру
пенсії не було враховано матеріальну
допомогу на оздоровлення, допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація , які на думку відповідача
не входять до структури зародітної
плати, тому не враховані при обчисленні
пенсійної
виплати.

За змістом статті 37 Закону України «
Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне
страхування. За кожний
повний рік роботи понад 10років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90відсотків заробітної плати.

Статтею 37-1 Закону України « Про
державну службу» визначено, що
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно довідки УПФ України в м.Черкаси
Черкаської області № 2714 від 14.11.2014року
позивачу призначена пенсія відповідно
до Закону України « Про державну
службу» в розмірі 87% заробітної плати
державного службовця.

На думку суду, перерахунок пенсії має
бути проведено виходячи з розміру 87%
від заробітної плати, що діяла станом
на час призначення пенсії.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України « Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших
надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного
службовця.
Крім того, статтею 66
Закону України від 05 листопада 1991 року
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003
року «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 1,2 Закону України «Про оплату
праці», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 37 статті
37 Закону України « Про державну
службу» , ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 183-2 КАС
України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Черкаси Черкаської області про
зобов’язання провести перерахунок
пенсії задоволити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
Фонду України в м.Черкаси Черкаської
області щодо перерахунку пенсії з
урахуванням інших виплат протиправною.

3обовязати Управління
Пенсійного Фонду України в м.Черкаси
Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням інших виплат зазначених в
довідці № 1343/18-02 від 30.09.2014року
Департаменту Фінансової політики
Черкаської міської ради, починаючи з 06
квітня 2014року із розрахунку 87
відсотків від цих виплат.

Судовий збір віднести за
рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом 10 днів в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий: