Справа № 872/12171/14
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2014 рокусправа №
310/7525/14-а(2а/310/278/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В.
Чепурнова Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області

на постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30 вересня 2014 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області, в якому просила
визнати незаконними дії відповідача,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату щомісячної
доплати до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» починаючи з 01.01.2014
року та в подальшому.

Ухвалою Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 17 вересня
2014 року позовні вимоги за період з
01.01.2014 року по 15.03.2014 року залишено без
розгляду.

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30 вересня 2014 року позовні
вимоги задоволено частково визнано
неправомірною бездіяльність
відповідача щодо виплати позивачу у
неповному розмірі державної
соціальної допомоги як дитині війни на
підставі ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 16.03.2014 року по 02.08.2014 року,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
державної соціальної допомоги як
дитині війни у відповідності до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 16.03.2014 року по 02.08.2014 року. В
іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального права та ухвалити
нове рішення по справі, яким відмовити
в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність та обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню а постанова суду
скасуванню, з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач має
статус дитини війни та знаходиться на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Бердянську та Бердянському
районі Запорізької області.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
державні соціальні гарантії дітям
війни, встановлені цим Законом, не
можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», який
набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року.

Статтею 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що фінансове забезпечення
соціальних гарантій, передбачених
зазначеним законом, здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення, зокрема, статей 5 та 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

В 2013 році порядок та розмір виплат
"дітям війни" визначалися постановою
Кабінету Міністрів України №1381 від 28
грудня 2011 року, якою визначено розмір
підвищення "дітям війни" 7% прожиткового
мінімуму, встановлено законом для осіб,
які втратили працездатність.

Саме в такому розмірі здійснював
відповідач нарахування та виплату
позивачу підвищення до пенсії як
"дитині війни" в 2013 році.

Згідно ст.3 Бюджетного Кодексу України
бюджетний період для всіх бюджетів, що
складають бюджетну систему України,
становить один календарний рік, який
починається 1 січня кожного року і
закінчується 31 грудня того ж року.

Тобто положення п.4 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» діяли
протягом бюджетного року та
закінчилися 31 грудня 2013 року.

Разом з тим, Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» до
03 серпня 2014 року не було встановлено
обмеження щодо виплат підвищення до
пенсії "дітям війни", не внесено змін до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», тому з 01 січня 2014 року до 02
серпня 2014 року діяли положення ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», відповідно до якої дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи викладене, апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог про зобов'язання нарахувати та
виплатити на користь позивача
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком як дитині
війни починаючи з 16 березня 2014 року по 02
серпня 2014 року.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції вірно були застосовані норми
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновку суду першої
інстанції і не можуть бути підставою
для скасування постанови суду, а тому
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 30 вересня
2014 року залишити без змін

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
постановлення є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов