Справа № 632/2497/14-а
Суддя: Библів С. В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд
18 м. м. Первомайський Первомайський
Справа № 632/2497/14-а
провадження № 2-а/632/52/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р.

Первомайський
міськрайонний суд Харківської області
у складі головуючого судді Библів С.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Первомайському районі Харківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суд з вказаним
адміністративним позовом про визнання
дій неправомірними щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Первомайському районі
Харківської області здійснити
перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1
Закону України «Про державну службу».
Обґрунтовуючи позов, посилається на те,
що він перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Первомайському районі Харківської
області і отримує пенсію державного
службовця, призначену відповідно до
ст.37 Закону України «Про державну
службу» довічно (з 5 травня 2011 року на
підставі постанови Первомайського
міськрайонного суду Харківської
області від 16 червня 2011 року). Після
призначення пенсії продовжує
працювати суддею Апеляційного суду
Харківської області безстроково і
одночасно згідно ст.1 вищевказаного
закону є державним службовцем. З 01.01.2012
року та 01.01.2013 року відбулося
підвищення розміру заробітної плати -
суддівської винагороди, відповідно до
ст.129 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів». Після такого
підвищення та ухвалення рішень
Первомайським міськрайонним судом від
26.02. та 12.06.2013 року УПФУ у
Первомайському районі здійснювало
йому перерахунок пенсії, але при цьому
виплачує пенсію з обмеженням її
розміру з розрахунку 10 мінімальних
прожиткових мінімумів, встановлених
для осіб, які втратили працездатність.
Такі дії суперечать положенням ЗУ «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
реформи», оскільки обмеження пенсії
(щомісячного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (довічне
грошове утримання) призначена до
набрання чинності цим Законом. ОСОБА_2
набрав чинності 01.10.2011 року, а пенсія
призначена 05.05.2011 року. 11.08.2014 року, аби
не застосовувалися обмеження
пенсійних виплат 10 мінімальними
прожитковими мінімумами, установлених
для осіб, які втратили працездатність,
він звернувся до відповідача із заявою
про перерахунок з 1 січня 2012 року раніше
призначеної йому пенсії. Проте, 20.08.2014
року одержав відмову з посиланням на
правильне застосування чинного
законодавства при розрахунку та
виплаті йому грошового утримання.

Відповідач надав суду заперечення
проти позову, зазначивши, що позивач
отримує в Управлінні пенсію відповідно
до ст. 37 Закону України "Про державну
службу". Посилається на те, що
відповідно до ст.37-1 Закону України "Про
державну службу" у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Такі виплати позивачеві здійснені на
підставі рішень суду з 01.01.2012 року та з
01.01.2013 року. Обмеження пенсії позивача
10-ма мінімальними прожитковими
мінімумами, установлених для осіб, які
втратили працездатність передбачене
ЗУ «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
реформи».

Суд перевіривши матеріали справи,
оцінивши надані докази, приходить до
наступного висновку:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Первомайському районі Харківської
області та отримує пенсію державного
службовця згідно ст. 37 Закону України
"Про державну службу" довічно (з 05.05.2011
року). Після призначення пенсії позивач
продовжує працювати суддею
апеляційного суду Харківської області
безстроково (а.с.17).

Згідно довідки №02-53/154, виданої 01.08.2014р.
апеляційним судом Харківської області,
позивач працює у цьому суді на посаді
судді та його заробітна плата для
перерахунку пенсії з 01.12.2013р. становить
24116,40 грн. (а.с.18). Згідно довідки №02-53/153,
виданої 01.08.2014р. апеляційним судом
Харківської області, позивач працює у
цьому суді на посаді судді та його
заробітна плата для перерахунку пенсії
з 01.01.2013р. становить 21448,90 грн.(а.с.19).
Згідно довідки №02-53/155, виданої 01.08.2014р.
апеляційним судом Харківської області,
позивач працює у цьому суді на посаді
судді та його заробітна плата для
перерахунку пенсії з 01.01.2014р. становить
24116,40 грн.

У відповідності до Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», суддям,
які призначені на посаду довічно та
продовжують працювати при наявності
відповідного віку і стажу роботи
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
"Про державну службу". Згідно ч. 2 ст. 37
Закону України "Про державну службу" на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців. У
відповідності до ст.37-1 Закону України
«Про державну службу» зі змінами та
доповненнями до нього та пунктом 4
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року встановлено, що в
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України (для службовців
Національного банку України
відповідно до рішень його Правління)
після набрання чинності Законом
України від 16.01.2003 року «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
службу», заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про
державну службу», визначається
пенсіонерам на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
державний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено (нараховано)
пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок. Таким чином, порядок
перерахування розміру пенсії
працюючим суддям, які отримують пенсію
як державні службовці врегульовано
вимогами ст. 47, 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», ст.37-1
Закону України «Про державну службу».

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів
України № 865 визначено порядок і умови
перерахунку пенсій державним
службовцям у разі підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям, але не суддям, оскільки у
відповідності до ч. 4 ст. 47 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» , згідно з якою незалежність
суддів забезпечується окремим
порядком фінансування
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним і
соціальним забезпеченням суддів.
Статтею 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначено
вид, склад, розмір суддівської
винагороди, яка складається з
посадового окладу з 1 січня 2012 року - 8
мінімальних заробітних плат; з 1 січня
2013 року - 10 мінімальних заробітних плат;
посадові оклади інших суддів
установлено пропорційно до посадового
окладу судді місцевого суду з
коефіцієнтом: судді апеляційного
суду - 1,1; суддям виплачується
щомісячна доплата за вислугу років у
розмірі: за наявності стажу роботи до 5
років - 15 відсотків, більше 5 років - 20
відсотків, більше 10 років - 30 відсотків,
більше 15 років - 40 відсотків, більше 20
років - 50 відсотків, більше 25 років - 60
відсотків, більше 30 років - 70 відсотків,
більше 35 років - 80 відсотків посадового
окладу.

На підставі Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» збільшено
розмір матеріального забезпечення
працюючим суддям. Таким чином, суд
приходить до висновку, що підвищення
посадового окладу працюючим суддям і
ті обставини, що до досягнення 65
річного віку вони мають право
працювати та отримувати пенсійне
забезпечення дають підстави для
здійснення позивачу перерахунку
розміру призначеної пенсії на підставі
вимог ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» та ч. 4 ст. 47 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів».

Рішенням Конституційного суду України
№3-рп/2013 року від 03.06.2013 року у справі
№1-2/2013. яким визнано неконституційними
- частину третю, перше, друге, третє
речення частини п'ятої статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VІ у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VІ; статтю 2 Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пені
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VІ в
частині поширення її дії на ОСОБА_2
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VІ;
абзац другий пункту 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VІ. За змістом цього
рішення КСУ виплата суддям пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої, третьої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-ІV та без проведення
інших перерахунків, передбачених
законодавством. Відповідно до ст.22
Конституції України, конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Таким чином, суд доходить висновку, що
позовні вимоги позивача законні,
обґрунтовані та такі, що підлягають
задоволенню. Доводи відповідача,
надані у письмових запереченнях,
висновків суду про задоволення позову
не спростовують.

На підставі викладеного, керуючись
ст.183-2, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов
ОСОБА_1

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Первомайському районі
Харківської області неправомірними та
такими, що не відповідають вимогам
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Первомайському районі
Харківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованому в
ІНФОРМАЦІЯ_2., б. 4, кв. 20, з 01.12.2012р. згідно
вимог ст. 371 Закону України «Про
державну службу», виходячи з умов
розміру оплати праці суддів,
передбачений ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», та довідок
Апеляційного суду Харківської області
про заробітну плату, в тому числі за №
02-53/153, № 02-53/154 і № 02-53/155 від 01.08.2014 року, і
провести відповідні виплати з
урахуванням раніше виплачених сум, у
розмірі 80 % суми заробітної плати без
обмеження граничного розміру пенсії.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
шляхом подачі апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Первомайський міськрайонний суд
Харківської області.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено КАС України,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова чи ухвала суду не набрала
законної сили.

Суддя ОСОБА_3