Справа № 334/8515/14-а
Суддя: Колесник С. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 10.11.2014
Справа № 334/8515/14-а
Провадження № 2-а/334/272/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року Ленінський
районний суд м. Запоріжжя у складі
головуючої судді Колесник С.Г., при
секретарі Манюхіні О.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Запоріжжя, в
якому просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя (далі -
УПФУ) щодо відмови у поновленні виплати
пенсії протиправними, зобов'язати
відповідача поновити виплату раніше
призначеної пенсії за віком із
перерахунком її розміру на підставі
документів пенсійної справи та
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з 20.06.2011р.

В обґрунтування позову вказує, що з
22.02.1993р. їй була призначена пенсія за
віком, а з березня 2002р. виплата пенсії
була припинена у зв'язку із виїздом на
постійне проживання до Ізраїлю.

20.06.2014р. представник позивача за
довіреністю звернулась до
відповідача із заявою про поновлення
виплати пенсії за віком, однак
відповіддю начальника Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя від 10.07.2014р. в
поновленні виплати пенсії позивачці
було відмовлено з тих підстав, що вона
фактично проживає за межами України та
не має реєстрації місця проживання на
території України. Позивачка вважає
вказане рішення незаконним і просить
зобов'язати відповідача вчинити дії по
відновленню її конституційного права
на пенсійне забезпечення.

Представником відповідача надано
письмові заперечення проти позову, в
яких вказується, що рішення є
правомірним, оскільки прийнято з
урахуванням положень ч.1 ст. 47 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», яка
встановлює, що пенсія виплачується
щомісяця в грошовій формі за
зазначеним у заяві місцем фактичного
проживання пенсіонера в межах України,
або перераховується на визначений
цією особою банківський рахунок у
порядку, передбаченому
законодавством, та з урахуванням того,
що рішенням Конституційного Суду
України від 07.10.2009р. №25-рп/2009 питання,
які регламентують виплату пенсій
пенсіонерам, які постійно проживають у
державах, з якими Україною не укладено
відповідного договору, визнано не
врегульованими. З наведених підстав
просить у позові відмовити.

В судовому засіданні представник
позивача за довіреністю підтримала
позовні вимоги, просить їх
задовольнити, пояснила, що її
довірителька 29.07.2014 року придбала за
договором купівлі-продажу квартиру
АДРЕСА_1, що є територією Ленінського
району м.Запоріжжя. Крім того, вважає,
що відповідь УПФУ є формальною, бо у
відповідності до Рішення
Конституційного Суду України від
07.10.2009р. №25-рп/2009 управління повинно
поновити її довірительці пенсію. Також
у відповідності до вимог ст..46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
просить поновити виплату пенсії за
минулі 3 роки.

Представник відповідача проти позову
заперечувала, підтримала подані
письмові заперечення.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем та відповідачем
обставини, суд дійшов наступного
висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України,
яка виїхала на постійне місце
проживання до Ізраїлю. Вказані
обставини підтверджуються матеріалами
справи та не оспорюються сторонами.

ОСОБА_1 з 22.02.1993р. була призначена
пенсія за віком. З березня 2002р. виплата
пенсії була припинена у зв'язку із
виїздом на постійне місце проживання
до Ізраїлю.

20.06.2014р. представник позивачки за
довіреністю звернулась до відповідача
із заявою про поновлення виплати
пенсії ОСОБА_1

Відповіддю начальника Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя ОСОБА_1 відмовлено
у поновленні виплати пенсії згідно
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005р. №22-1, та п. 1 ст. 47 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки вона фактично постійно
проживає за межами України в Ізраїлі,
реєстрація місця проживання на
території України відсутня та в
зв'язку з відсутністю механізму
виплати пенсій пенсіонерам, які
проживають в країнах з якими не
укладено договору про пенсійне
забезпечення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Згідно з ст. 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі виїзду пенсіонера
на постійне місце проживання за кордон
пенсія, призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 25-рп/2009 від 7 жовтня 2009 року пункт 2
частини 1 статті 49, другого речення
статті 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо припинення виплати
пенсії пенсіонерам на час постійного
проживання за кордоном у разі, якщо
Україна не уклала з відповідною
державою міжнародний договір з питань
пенсійного забезпечення і якщо згода
на обов'язковість такого міжнародного
договору не надана Верховною Радою
України було визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є
неконституційним).

Відповідно до статті 152 частини 2
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Отже, з 07.10.2009 року порядок виплати
пенсії громадянам, які виїхали на
постійне місце проживання за кордон,
регулюється нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з урахуванням рішення
Конституційного Суду України щодо
неконституційності положень п.2 ч.1 ст.
49, другого речення ст. 51 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Після прийняття даного рішення
Конституційного Суду України і на
теперішній час інших законів, які
регламентують виплату пенсій
пенсіонерам, які постійно проживають у
державах, з якими Україною не укладено
відповідного договору, не прийнято.

Крім того, ч. 2 ст. 49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
поновлення виплати пенсії
здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати. Виплата пенсії
поновлюється в порядку, передбаченому
частиною третьою статті 35 та статтею 46
цього Закону.

ОСОБА_1, проживаючи в Ізраїлі, як
громадянка України, має такі ж самі
конституційні права, як й інші
громадяни цієї держави, оскільки
Конституція України та пенсійне
законодавство України не допускають
обмеження права на соціальний захист,
зокрема права на отримання пенсії за
ознакою місця проживання.

На час звернення позивачки до суду,
відповідно до нотаріально
посвідченого договору купівлі-продажу
від 29.07.2014 року, є власницею квартири
АДРЕСА_1, що є територією Ленінського
району м.Запоріжжя.

Враховуючи те, що позивачка перебувала
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя та отримував пенсію
за віком, у відповідача відсутні
перешкоди щодо поновлення виплати
пенсії ОСОБА_1

Відповідно до ч.1 ст. 46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховані суми
пенсії, на виплату яких пенсіонер мав
право, але не отримав своєчасно з
власної вини, виплачуються за минулий
час, але не більше ніж за три роки до дня
звернення за отриманням пенсії.

Таким чином, суд вважає, що управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
неправомірно відмовило позивачу у
відновленні виплати пенсії з 01.07.2014р.
відповідно до її заяви. Порушене право
позивача підлягає захисту шляхом
зобов'язання відповідача поновити
виплату належної позивачки пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Разом з тим, позивачка просить
зобов'язати відповідача поновити
виплату пенсії, починаючи з 20.06.2011 року,
в межах трирічного строку.

В даній частині позову вимоги не є
обґрунтованими, а тому не підлягають
задоволенню через наступне.

Так, в судовому засіданні встановлено,
що починаючи з 2002 року, тобто з часу
виїзду на постійне помешкання до
держави Ізраїль, ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м.Запоріжжя з заявою, яка є
підставою для розгляду питання про
поновлення пенсійних виплат суб'єктом
владних повноважень, не зверталася, і
будь-які суми пенсія їй не
нараховувалась, а тому поновлення
виплати пенсії позивачці підлягає не
з 20.06.2011 року, а з дати звернення до
відповідача з заявою про поновлення
раніше призначеної пенсії, тобто з
липня 2014 року, з врахуванням дати
подачі заяви.

На підставі ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст. ст. 2, 18,
70 -71, 122, 138, 158-163, 167, 183-2 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя щодо відмови
поновити ОСОБА_1 пенсію за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Запоріжжя поновити ОСОБА_2 виплату
раніше призначеної пенсії за віком із
перерахунком її розміру у
передбаченому п.15 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідно до ст..40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 01.07.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної
інстанції - Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду,
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10 - денний
строк з дня складання постанови у
повному обсязі.

Суддя:
Колесник С. Г.