Справа № 808/1691/14
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2014 рокусправа № 808/1691/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Деймос»
на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 05 травня
2014р. у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Деймос»
до Реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції,
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Міщенко Ілони Геннадіївни
про скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Деймос» звернулося до суду з
позовом до Реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції, державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Міщенко Ілони Геннадіївни
про визнання протиправним та
скасування рішення №10808824 від 11.02.2014 про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень, яке винесене державним
реєстратором Міщенко І.Г. та
зобов'язання Реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції зареєструвати за ТОВ «Деймос»
право власності на нерухоме майно -
незавершене будівництво, літ. Д-2
будівля автозаправочної станції з
комплексом сервісу загальною площею
302,8 кв.м., що розташоване за адресою: м.
Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд.
№52.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 05 травня
2014р. у задоволенні позову відмовлено.

Постанова мотивована тим, що оскаржене
рішення прийнято державним
реєстратором, у межах наданих
повноважень та у спосіб, що
передбачений законом.

Позивачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
постанова суду прийнята з порушенням
судом норм матеріального та
процесуального права.

В судове засідання учасники процесу не
з'явились, про дату, час, місце судового
розгляду повідомлялись належним чином.

З огляду на приписи ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що 06
лютого 2014 року ТОВ «Деймос» подано до
Реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції заяву про
реєстрацію прав та їх обтяжень для
проведення реєстрації права власності
ТОВ «Деймос» на об'єкт незавершеного
будівництва, літ. Д-2, що розташований:
Запорізька область, м. Запоріжжя,
вулиця Карпенко-Карого, будинком 52.

До заяви про реєстрацію прав та їх
обтяжень позивачем були подані договір
купівлі-продажу від 17.10.2001, договір
оренди землі від 14.05.2004 та додаткові
угоди до нього, технічний паспорт від
13.11.2013 та акт ТОВ «Запорізьке міжміське
бюро технічної інвентаризації» від
13.11.2013.

За результатами розгляду поданої заяви
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Міщенко Ілоною Геннадіївною з
посиланням на статтю 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
пункти 16 та 23 Порядку державної
реєстрації прав на нерухому майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №
703, прийнято рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 10808824 від 11.02.2014.

Підставами для відмови у проведенні
державної реєстрації права власності
стали ті обставини, що подані документи
не відповідають вимогам, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

Вказаний висновок обґрунтований тим,
що в поданій представником ТОВ
«Деймос» заяві зазначений тип об'єкта:
об'єкт незавершеного будівництва літ.
Д-2, а за даними технічної
інвентаризації від 13.11.2013 об'єкт літ. Д-2
будівля автозаправної станції з
комплексом сервісу є завершеним
будівництвом із загальною площею - 302,8
кв. м., у зв'язку з чим заявлене право не
відповідає поданим документам.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно.

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» якщо
законодавством передбачено прийняття
в експлуатацію об'єкта нерухомого
майна, державна реєстрація прав на
такий об'єкт проводиться після
прийняття його в експлуатацію в
установленому законодавством порядку.

Ч. 1, 4, 13 ст. 15 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
передбачено, що державна реєстрація
прав та їх обтяжень проводиться в
такому порядку: 1) прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви; 2) встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та/або їх
обтяжень; 3) прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, відмову в ній або зупинення
державної реєстрації; 4) внесення
записів до Державного реєстру прав; 5)
видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

Порядок державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень, а також
порядок надання інформації з
Державного реєстру прав встановлює
Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
документи, що встановлюють виникнення,
перехід, припинення прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і подаються для
державної реєстрації прав, повинні
відповідати вимогам, встановленим цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

П. 20 Порядку державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №868 від 17.10.2013 (далі
Порядок), передбачено, що за
результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію та документів,
необхідних для її проведення,
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав або
рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно п.28 Порядку державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав виключно
за наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» у державній реєстрації прав
та їх обтяжень може бути відмовлено у
разі, якщо, зокрема, подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

П. 36 Порядку передбачено, що для
проведення державної реєстрації
речових прав необхідними документами є
документи, що підтверджують
виникнення, перехід або припинення
таких прав на нерухоме майно, та інші
документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до пункту 82 Порядку, для
проведення державної реєстрації права
власності на об'єкт незавершеного
будівництва заявник також подає:
документ, що підтверджує виникнення,
перехід та припинення речових прав на
земельну ділянку; документ, що
відповідно до законодавства надає
право на виконання будівельних робіт;
технічний паспорт на об'єкт
незавершеного будівництва.

Якщо відповідно до законодавства право
на виконання будівельних робіт виникає
з моменту повідомлення уповноважених
органів, заявник також подає копію
документа, що відповідно до
законодавства підтверджує факт
повідомлення.

Згідно ч. 2 ст. 331 Цивільного кодексу
України, право власності на
новостворене нерухоме майно (житлові
будинки, будівлі, споруди тощо) виникає
з моменту завершення будівництва
(створення майна).

Якщо договором або законом передбачено
прийняття нерухомого майна до
експлуатації, право власності виникає
з моменту його прийняття до
експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно
відповідно до закону підлягає
державній реєстрації, право власності
виникає з моменту державної
реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 331 Цивільного
кодексу України встановлено, що до
завершення будівництва (створення
майна) особа вважається власником
матеріалів, обладнання тощо, які були
використані в процесі цього
будівництва (створення майна).

Таким чином, об'єктом незавершеного
будівництва може бути лише
новостворене нерухоме майно.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є власником автозаправної
станції, що розташована в м. Запоріжжі,
вул. Карпенко-Карого, 52.

Право власності за позивачем на
вказаний об'єкт нерухомого майна було
зареєстровано 25 жовтня 2001 року, що
підтверджується копією реєстраційного
посвідчення.

Як вбачається з Дозволів на виконання
будівельних робіт №24 від 20.08.2006 та №683/з
від 29.12.2008, виданих Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю м. Запоріжжя, позивачу
надавався дозвіл на виконання
будівельних робіт з реконструкції
діючої автозаправної станції по вул.
Карпенко-Карого, 52 без зміни
функціонального призначення.

Відповідно до абз. 2 п. 1 Порядку
виконання будівельних робіт,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 13.04.2011 № 466,
будівельні роботи - це роботи з нового
будівництва, реконструкції, технічного
переоснащення діючих підприємств,
реставрації, капітального ремонту.

Отже, законодавством розмежовуються
поняття будівельні роботи з нового
будівництва та будівельні роботи з
реконструкції, які здійснюються вже
щодо існуючого об'єкта нерухомого
майна.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
будівля літ. Д-2, будівля автозаправної
станції з комплексом сервісу загальною
площею -302,8 кв.м., що розташоване за
адресою: м. Запоріжжя, вул.
Карпенко-Карого, 52, з приводу державної
реєстрації права власності на яке
позивачем подавалась заява, не є новим
будівництвом, а є реконструйованим
об'єктом, державна реєстрація права
власності на який повинна проводитись
відповідно до приписів пункту 49
Порядку, з подачею документів,
передбачених цим пунктом, у тому числі
документа, що засвідчує прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта.

Таким чином, оскаржене рішення № 10808824
від 11.02.2014 прийнято державним
реєстратором у межах наданих
повноважень та у відповідності до
законодавства України.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни постанови
суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Деймос»
залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 05 травня
2014р. у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Деймос»
до Реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції,
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Міщенко Ілони Геннадіївни
про скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш