Справа № 295/16240/14-а
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2014 року
м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м.
Житомира Чішман Л.М., розглянувши в
порядку скороченого провадження
одноособово справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірною відмови у
здійсненні перерахунку пенсії та
зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року позивач звернулася до
суду з позовом до управління ПФУ в
м.Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірними дій щодо
відмови включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань,
компенсації за невикористану
відпустку в заробітну плату для
призначення її пенсії відповідно до
Закону України від 16 грудня 1993 року №
3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон
№ 3723-XII).

Розгляд справи проведено у
порядку скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Від відповідача Управління пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області надійшли
заперечення на позов, відповідно до
яких позов не визнає, просить відмовити
в його задоволенні. Письмові
заперечення приєднані до справи.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про відмову в
задоволенні позову, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивачу
призначено пенсію за віком як
державному службовцю.

В вересні 2014 року позивач звернулася
до відповідача з заявою про надання
відомостей чи включені при призначенні
пенсії складові заробітної плати, а
саме матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань,
компенсація за невикористану
відпустку, сума індексації заробітної
плати.

Листом від 25.09.2014 року відповідач
повідомив позивача, що підстав для
включення при призначенні пенсії
складових заробітної плати, а саме
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористану
відпустку, сума індексації заробітної
плати немає.

В жовтні позивач звернулась з заявою
про проведення перерахунку пенсії,
однак13.10.2014 року отримала відповідь від
відповідача про відсутність підстав
для проведення перерахунку.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах, а також особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку пенсії державним
службовцям встановлені Законом
України "Про державну службу".
Постановою
правління Пенсійного фонду України
"Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії,
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30.10.2008 року №19-11.
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 року за №1161/15852.
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Сума індексації заробітної плати,
компенсація за невикористану
відпустку, матеріальна допомога на
оздоровлення, на які нараховувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
включається до складу заробітної плати
державного службовця та враховується
при обчисленні розміру його пенсії,
оскільки перевага має надаватись
спеціальним нормам, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин - стаття 41 Закону
№ 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95
ВР встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання вже була висловлена Верховним
Судом України у постанові від 20 лютого
2012 року у справі № 21-430а11.

Відповідно до статей 83, 84, 87 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
статей 43, 44, 45, 46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
особи до відповідного територіального
органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.
Згідно статті 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.
З заявою про проведення
перерахунку позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області 02.10.2014
року, а тому перерахунок пенсії має
бути проведено з 01 жовтня 2014 року.

Вимога про стягнення з відповідача
різниці між перерахованою та фактично
виплаченою позивачу пенсією за період
з 27.12.2013 року не підлягає задоволенню,
оскільки такі виплати не були позивачу
нараховані, а суд не може перебирати на
себе функцію здійснення перерахунку та
нарахування пенсійних виплат замість
органу, якому надані такі повноваження.

Відповідно до ч. 2 ст.19, ч. 2 ст. 46
Конституції України, ст.ст. 33, 37, 37-1
Закону № 3723-XII, ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон № 1788- XII), ст.
41 Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон №
1058-IV), ст. 33 Закону України від 24 березня
1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці»
(далі - Закон № 108/95-ВР), Постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2008 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення розміру заробітку для
обчислення пенсії», ст.24 Закону України
«Про відпустки», керуючись ст.ст. 6, 17-19,
94, 104, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н
О В И В:

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області щодо
відмови в проведенні перерахунку
раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням суми індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально- побутових питань, на які
нараховувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити з
01.10.2014 року перерахунок раніше
призначеної на підставі ст. 37 Закону
України „Про державну службу" пенсії
ОСОБА_2 з урахуванням індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально побутових питань.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського адміністративного
апеляційного суду через Богунський
районний суд м. Житомира шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя