Справа № 497/2494/14-а
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
497/2494/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Тимошенко І.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого -судді
Романішина В.Л.,

суддів Димерлія
О.О., Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду в місті
Одесі апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
на постанову Болградського районного
суду Одеської області від 14 жовтня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
про визнання рішення протиправним,
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Болградського районного суду Одеської
області з адміністративним позовом до
УПФУ у Болградському районі Одеської
області про визнання протиправними дій
Комісії при УПФУ у Болградському
районі Одеської області щодо відмови
позивачу в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах, зобов'язання
здійснити призначення та виплату
пенсії за віком на пільгових умовах як
трактористу-машиністу з 31 липня 2013
року.

Позов обґрунтовував тим, що у зв'язку з
досягненням 55-річного віку та
наявністю більше 25 років спеціального
трудового стажу на посаді
тракториста-машиніста, який дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
в липні 2013 року він звернувся до УПФУ у
Болградському районі Одеської області
із заявою про призначення йому
пільгової пенсії відповідно до п. «в»
ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», однак рішенням №44 від
01.11.2013р. йому відмовлено у здійсненні
такого призначення, з посиланням на
відсутність уточнюючої характер
роботи довідки. На думку позивача, така
відмова відповідача є неправомірною,
оскільки право на пільгову пенсію
підтверджується даними його трудової
книжки про безперервний стаж
тракториста з 1975р. по 2008р. із
зазначенням кількості відпрацьованих
трудоднів.

УПФУ у Болградському районі Одеської
області проти позову заперечило,
зазначивши, що відсутні підстави для
призначення ОСОБА_2 пенсії на пільгових
умовах, оскільки робота
трактористом-машиністом не
підтверджена первинними документами. В
задоволенні позову відповідач просив
відмовити.

Постановою Болградського районного
суду Одеської області від 14 жовтня 2014
року позов задоволено. Визнано
протиправним рішення Комісії з
розгляду спірних питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії при УПФУ у
Болградському районі Одеської області
№44 від 01.11.2013р. про відмову ОСОБА_2 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. Зобов'язано УПФУ у
Болградському районі Одеської області
призначити з 02.05.2013р. та виплатити
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах як трактористу-машиністу,
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, УПФУ у Болградському районі
Одеської області подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що прийнята з порушенням норм
матеріального права, та прийняти нове
рішення, яким позов ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
ІНФОРМАЦІЯ_1. позивачу виповнилося 55
років та на вказаний час він має
загальний страж роботи більше 33 років.

31.07.2013р. ОСОБА_2 звернувся з письмовою
заявою до УПФУ у Болградському районі
Одеської області про призначення йому
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Рішенням Комісії з розгляду спірних
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсії при
УПФУ у Болградському районі Одеської
області №44 від 01.11.2013р. позивачу було
відмовлено в призначенні такої пенсії,
у зв'язку з ненаданням довідки,
уточнюючої пільговий характер роботи.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції, який прийшов до
висновку про безпідставність такої
відмови відповідача з огляду на
наступне.

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» необхідними
умовами призначення пенсії за віком на
пільгових умовах є досягнення особою
певного віку і наявність необхідного
стажу роботи на певних роботах або у
певних умовах.

Згідно п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» незалежно від
місця останньої роботи право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. За
змістом вказаного листа до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в міжпольовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, передбачено,
що уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників.

З наявної в матеріалах справи копії
трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що
останній у період з 1975 року по 03.12.1992р.
працював трактористом у колгоспі
ім.Димитрова Болградського району
області, з 03.12.1992р. (після реорганізації
колгоспу ім.Димитрова в КСП «Калчево»)
по 12.02.2000р. в КСП «Калчево»
Болградського району Одеської області,
а з 12.02.2000р. (після реорганізації КСП
«Калчево» в БСК «Калчево») по 30.12.2008р. в
БСК «Калчево» Болградського району
Одеської області, а також вказано
кількість відпрацьованих трудоднів,
яка в переважній більшості перевищує
встановлений мінімум.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
лише відсутність в трудовій книжці
записів про безпосередню зайнятість
позивача як тракториста у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві, що є
однією з підстав для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, не
свідчить про відсутність у такої особи
права на призначення пенсії на
пільгових умовах, оскільки зайнятість
позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві підтверджено
відповідними архівними довідками, які
наявні в матеріалах справи і яким судом
першої інстанції надано відповідну
правову оцінку.

Саме лише ненадання БСК «Калчево»
уточнюючої довідки у зв'язку із
здійсненням процедури ліквідації
юридичної особи та переданням усіх
первинних документів з особового
складу до трудового архіву
Болградської районної ради не може, на
думку колегії суддів, позбавити
конституційного права позивача на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Судова колегія погоджується з судом
першої інстанції, що позивачем надано
достатньо доказів, які містять
відомості про наявність у нього права
на призначення пенсії на пільгових
умовах відповідно до п.«в» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Відомості в трудовій
книжці є доказами, у розумінні ст.69 КАС
України, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність
обставин, що мають значення для
правильного вирішення даної справи.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня звернення за
пенсією або з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку. А відтак,
висновок суду першої інстанції про
необхідність зобов'язання відповідача
призначити пенсію позивачу з
наступного дня за днем досягнення
пенсійного віку є правильним.

Обставини, на підставі яких судом
зроблено висновок про необхідність
задоволення позовних вимог про
призначення ОСОБА_2 пенсії на пільгових
умовах, підтверджені належними
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні. За таких обставин,
оскаржуване судове рішення є законним
та обґрунтованим, підстав для його
скасування не вбачається. Доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують.

В силу ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 205
ч.1 п.1, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
залишити без задоволення, а постанову
Болградського районного суду Одеської
області від 14 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя
Романішин В.Л.

Судді
Димерлій О.О.

Єщенко О.В.