Справа № 731/890/14
Суддя: Семенченко О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 731/890/14
Провадження № 2-а/731/25/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2014 року суддя Варвинського
районного суду Чернігівської області
Семенченко О.М., розглянувши позовну
заяву ОСОБА_1 до Варвинської
центральної районної лікарні про
визнання недійним та скасування
висновку щодо результатів медичного
огляду, -

В С Т А Н О В И В:

6 листопада 2014 року до суду
звернувся ОСОБА_1 з позовом до
Варвинської центральної районної
лікарні про визнання недійним та
скасування висновку щодо результатів
медичного огляду № 88 від 4 жовтня 2014
року.

Вважаю, що слід відмовити у відкритті
провадження у адміністративній справі
з таких підстав.

За змістом п. 1 частини першої ст. 3 КАС
України справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

В ч. 1 ст. 17 КАС України зазначено, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку із здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Під суб'єктом
владних повноважень пункт 7 частини 1
статті 3 КАС України розуміє орган
державної влади, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Проте, як убачається зі змісту позовної
заяви, стороною у спорі є комунальний
лікувальний заклад «Варвинська ЦРЛ»,
який не є суб'єктом владних повноважень
у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України.

Так само, лікар, який проводив медичний
огляд та складав оскаржуваний висновок
від 4 жовтня 2014 року не здійснював
владних управлінських функцій щодо
позивача, а оскаржене рішення
відповідача за своєю сутністю є
експертним висновком, який зроблено на
підставі застосування спеціальних
знань з метою встановлення певних
обставин або фактів.

З вищевикладеного вбачається, що даний
спір не є публічно-правовим і не
підпадає під визначення справи
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа), а тому
компетенція адміністративних судів на
вказаний спір не поширюється.

Порядок проведення огляду на стан
алкогольного, наркотичного чи іншого
сп'яніння або щодо перебування під
впливом лікарських препаратів, що
знижують їх увагу та швидкість реакції,
передбачено ст. 266 КУпАП та
Інструкцією "Про виявлення у водіїв
транспортних засобів ознак
алкогольного, наркотичного чи іншого
сп'яніння або щодо перебування під
впливом лікарських препаратів, що
знижують їх увагу та швидкість
реакції", затвердженої Наказом
Міністерства внутрішніх справ України
та Міністерства охорони здоров'я
України від 09.09.2009 року № 400/666.

Зокрема, частиною 5 статі 266 КУпАП
України та п. 3.22 Інструкції визначено,
що огляд особи на стан алкогольного,
наркотичного чи іншого сп'яніння або
щодо перебування під впливом
лікарських препаратів, що знижують її
увагу та швидкість реакції, проведений
з порушенням вимог цієї статті,
вважається недійсним.

Отже, правомірність висновків лікаря в
даному випадку має перевірятися
відповідно до норм, передбачених
Кодексом про адміністративні
правопорушення України, при вирішенні
питання щодо притягнення до
адміністративної відповідальності
позивача.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись
ст. ст. 109, 186 КАС України, -

У Х В А
Л И В:

У відкритті провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Варвинської центральної районної
лікарні про визнання недійним та
скасування висновку щодо результатів
медичного огляду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Варвинський районний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.М. Семенченко