Справа № К/9991/62741/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/62741/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2011 року в справі за його позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька,
Головного управління Державного
казначейства України у Донецькій
області про стягнення сплаченого
збору,

в с т а н о в и л а :

У липні 2011 року позивач звернувся в суд
з вказаним адміністративним позовом й
зазначав, що у жовтні 2010 року ним
придбано автомобіль і при його
реєстрації сплачено збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в сумі 5 862,50 грн.
Посилаючись на те, що збір стягнуто
незаконно, просив суд ухвалити рішення
про його повернення. Також просив
поновити строк звернення до суду.

Ухвалою судді Донецького окружного
адміністративного суду від 18 липня 2011
року поновлено строк звернення до суду.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 01 серпня 2011
року позов задоволено: стягнуто з
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
через Головне управління Державного
казначейства України у Донецькій
області 5 862,50 грн. примусово сплаченого
збору.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2011 року рішення суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове про відмову
у задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати рішення апеляційного
суду та залишити в силі рішення суду
першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відповідно до договору
від 29 жовтня 2010 року № 37/10 позивачем
придбано автомобіль марки Ніссан X-TRAIL
та 03 листопада 2010 року сплачено збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 3% від вартості
автомобіля, який склав 5 862,50 грн.

Відповідно до пункту 7 частини першої
статті 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є юридичні та фізичні
особи при відчуженні легкових
автомобілів, крім легкових
автомобілів, якими забезпечуються
інваліди, та тих автомобілів, які
переходять у власність спадкоємцям за
законом.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03 листопада 1998 року № 1740
затверджено Порядок сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій.

Пунктом 12 даного Порядку встановлено,
що платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
операцій з відчуження легкових
автомобілів є підприємства, установи
та організації всіх форм власності, а
також фізичні особи, які набувають
право власності на легкові автомобілі
шляхом:

купівлі легкових автомобілів, у тому
числі у виробників або торгівельних
організацій (крім випадків
забезпечення автомобілями інвалідів
згідно із законодавством);

міни;

дарування (безоплатної передачі);

успадкування (крім випадків
успадкування легкового автомобіля за
законом);

з інших підстав, передбачених
законодавством.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
прийшов до обґрунтованого висновку про
те, що позивач не зобов'язаний
сплачувати збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування при
купівлі автомобіля, оскільки Законом
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» не
покладено на нього такий обов'язок.

За правилами частини третьої статті 3
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
платники збору при відчуженні легкових
автомобілів сплачують цей збір на
рахунки з обліку коштів спеціального
фонду державного бюджету, відкриті в
управліннях Державного казначейства в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі. Ці кошти в
установленому порядку зараховуються
до спеціального фонду державного
бюджету і використовуються згідно із
законом про Державний бюджет України.

Механізм повернення коштів, помилково
зарахованих до державного бюджету,
закріплено у Порядку повернення
коштів, помилково або надміру
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженому наказом
Державного казначейства України від 10
грудня 2002 року № 226 (чинному на час
виникнення спірних відносин), пунктами
3, 5 якого передбачено, що повернення
помилково або надміру зарахованих до
бюджету платежів у національній валюті
здійснюється органами Державного
казначейства України з відповідних
рахунків, відкритих в цих органах, за
поданням органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету або
поданням платника податків, зборів
(обов'язкових платежів)

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання ведення обліку податків
і зборів (обов'язкових платежів) та
інших доходів бюджету» від 16 лютого 2011
року № 106 з огляду на коди бюджетної
класифікації, затвердженої наказом
Міністерства фінансів України від 14
січня 2011 року № 11, органом, який
забезпечує здійснення постійного
контролю за правильністю та
своєчасністю надходження до
державного бюджету збору під час
набуття права власності на легкові
автомобілі, а також ведення обліку
таких платежів у розрізі платників з
метою забезпечення повернення коштів,
помилково або надміру зарахованих до
державного бюджету, визначено
Пенсійний фонд України.

При цьому частиною другою статті 72
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» закріплено правило,
згідно з яким кошти Пенсійного фонду
України не включаються до складу
Державного бюджету України та
використовуються відповідно до
частини першої статті 73 цього Закону на
виплату пенсій, надання соціальних
послуг, передбачених цим Законом;
фінансування адміністративних витрат,
пов'язаних з виконанням функцій,
покладених на органи Пенсійного фонду
України; оплату послуг з виплати та
доставки пенсій; формування резерву
коштів Пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене, збір, помилково
зарахований до спеціального фонду
державного бюджету внаслідок сплати
особою, яка не є суб'єктом цього збору,
не підлягає стягненню із контролюючого
органу - Пенсійного фонду України,
оскільки такий спосіб відновлення
порушеного права суперечить
встановленому законодавством порядку
повернення помилково сплачених чи
зарахованих до бюджету обов'язкових
платежів.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, викладеною в постанові від 10
грудня 2013 року по справі № 21-309а13.

Відмовляючи у задоволенні позову,
апеляційний суд прийшов до помилкового
висновку про необхідність сплати збору
при купівлі-продажу автомобіля, а не
тільки при його відчуженні,
посилаючись на пункт 12 Порядку сплати
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій.

Висновок суду першої інстанції, що
позивач не є платником збору з
відчуження автомобіля, а тому сплачені
ним кошти підлягають поверненню, є
таким, що ґрунтується на вимогах
закону.

Проте судом першої інстанції помилково
стягнуто збір з Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
міста Донецька через Головне
управління Державного казначейства
України у Донецькій області.

Відповідно до статті 225 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
змінити судове рішення, якщо у справі
немає необхідності досліджувати нові
докази або встановлювати обставини, а
судове рішення, яке змінюється, є
помилковим тільки в частині.

Керуючись статтями 222, 223, 225, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2011 року скасувати.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 01 серпня 2011
року змінити, виклавши абзац другий
резолютивної частини постанови у такій
редакції: «Стягнути з Державного
бюджету України через Головне
управління Державного казначейства
України у Донецькій області на користь
ОСОБА_4 безпідставно сплачений збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 5 862,50 грн.»

У решті судове рішення залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/