Справа № 2а-4828/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року
Справа №
9104/115546/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Большакової О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Косівської районної
державної адміністрації на постанову
Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 21
листопада 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Косівської районної державної
адміністрації про стягнення
недорахованої суми разової щорічної
грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 26.10.2011 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Косівської районної державної
адміністрації в якому просила визнати
дії відповідача протиправними та
зобов'язати виплатити недоплачену суму
разової щорічної допомоги, як учаснику
війни відповідно до ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» та виплачених
сум за 2011 рік з врахуванням вимог ст. 6
Закону України «Про статус гірських
населених пунктів».

Постановою Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 21
листопада 2011 року (прийнятою в порядку
скороченого провадження) позов
задоволено частково, визнано
протиправними дії управління праці та
соціального захисту населення
Косівської районної державної
адміністрації, зобов'язано відповідача
виплатити позивачу суму разової
щорічної допомоги, як учаснику війни
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та з урахуванням
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» та виплаченої суми за 2011
рік з врахуванням вимог ст. 6 Закону
України «Про статус гірських населених
пунктів».

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління праці та
соціального захисту населення
Косівської районної державної
адміністрації оскаржило його в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
Кабінетом Міністрів України було
прийнято постанову від 04.04.2011р. № 341
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» в якій було
визначено розмір разової грошової
допомоги.

Також зазначає, що згідно ст. 95
Конституції України виключно законом
про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків,
норми які вводяться законом про
Державний бюджет, діють протягом
бюджетного року є безумовними та
приорітетними відносно інших законів.

З врахуванням вище наведеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволені позову.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

ОСОБА_1 є учасником війни, що
підтверджується копією посвідчення
серія НОМЕР_1 видане управлінням праці
та соціального захисту населення
Косівської районної державної
адміністрації 20.10.2008 року (а. с.4).

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік» статтю 14 Закону №
3551-XII викладено в новій редакції,
відповідно до якої учасникам війни
щорічно до 5 травня виплачується разова
грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України. Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10 рп/2008 такі положення
визнані неконституційними. Отже, з 22
травня 2008 року відновлено дію статті 14
Закону № 3551-XII, відповідно до якої
розмір грошової допомоги учасникам
війни має становити три мінімальних
пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст.17-1 Закон України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»виплата
разової грошової допомоги покладена на
органи праці та соціального захисту.

У 2011 році позивачу було виплачено
разову грошову допомогу до 5 травня, як
учаснику війни за 2011 рік в розмірі 120
грн. Таким чином, розмір виплаченої
допомоги до 5 травня як учаснику війни
за 2011 рік є значно меншим ніж
передбачено Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» року № 3551-ХІІ.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, при вирішенні
даного спору щодо виплати допомоги до 5
травня у 2011 році необхідно керуватися
Закон України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року № 341
«Про розміри разової грошової
допомоги».

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відповідача слід
зобов'язати провести перерахунок
призначеної позивачу у 2011 році разової
щорічної грошової допомоги до 5-го
травня відповідно до ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком і при обчисленні розміру
грошової допомоги до 5 травня як
учаснику війни за 2011 рік необхідно
застосувати положення ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки чинним законодавством
України не встановлено іншого
мінімального розміру пенсії за віком.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Косівської районної державної
адміністрації - залишити без
задоволення, а постанову Косівського
районного суду Івано-Франківської
області від 21 листопада 2011 року по
справі № 2а-4828/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

О.О. Большакова