Справа № 2-а-6042/2011
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
---------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
2-а-6042/2011

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції:
Костюченко Г.С. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі судової
колегії:

головуючого-судді -Федусика А.Г.,
судді -Зуєвої Л.Є., судді -Шевчук
О.А.,розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Миколаєва на
постанову Ленінського районного суду
м.Миколаєва від 29 квітня 2011 року за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Миколаєва про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
допомоги "Дітям війни",-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Ленінського районного суду
м.Миколаєва від 29 квітня 2011 року
позовні вимоги задоволені частково.
Суд зобов'язав відповідача здійснити
перерахунок пенсії за віком позивачу
за період з 02 квітня 2006 року по 31 грудня
2006 року та з 09 липня 2007 року по 31 грудня
2007 року відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

В апеляційній скарзі представник
відповідача, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржуване судове
рішення та постановити нове - про
відмову в задоволенні позову.

Судова колегія, дослідивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером та на нього
розповсюджується дія Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
№2195-IV від 19 листопада 2004 року (далі
Закон №2195-IV).

Згідно зі ст.6 Закону №2195-IV, дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30% мінімальної
пенсії за віком. Мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09 липня 2003 року і
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Стосовно позовних вимог за 2006 рік, суд
апеляційної інстанції звертає увагу на
те, що відповідно до вимог ст.110 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року (із
змінами, внесеними 19 січня 2006 року),
зазначене підвищення пенсій в 2006 році
повинно було запроваджуватись
поетапно за результатами виконання
бюджету у першому півріччі згідно з
порядком, який мав бути визначений
Кабінетом Міністрів України та
погоджений Комітетом Верховної Ради
України з питань бюджету. Оскільки
Кабінет Міністрів України в 2006 році так
і не визначив порядку виплати 30%
надбавки до пенсії "дітям війни", то
вимоги позивача, які стосуються 2006
року, задоволенню не підлягають.

Крім того, вирішуючи справу по суті, суд
першої інстанції вірно застосував
рішення Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, у справі
щодо відповідності положень ст.29, 36, ч.2
ст.56, ч.2 ст.62, ч.1 ст.66, п.п.7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30,
39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, ст.98, 101, 103, 111 Закону
України "Про державний бюджет України
на 2007 рік" (справа про соціальні права
громадян), зокрема, п.12, ст.71 та ст.111
Закону України "Про державний бюджет
України на 2007 рік" визнані
неконституційними.

З цих підстав, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду про те, що вказані положення
Закону України "Про державний бюджет
України на 2007 рік" не можуть бути
застосовані, оскільки вони суперечать
нормам Конституції України про
недопустимість звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до існуючих законів (ч. 3 ст. 22
Конституції України).

Отже, враховуючи все вищенаведене та
рішення Конституційного Суду України
№6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії
громадян), від 09 липня 2007 року, колегія
суддів приходить до висновку, що
позивач мав право на підвищення пенсії
в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року, а позовні вимоги стосовно
проведення перерахунку в 2006 році
повинні бути залишені без задоволення.

Доводи апеляційної скарги про
невизначеність законодавства з
питання, яким саме органом (Пенсійним
фондом або іншим органом), за рахунок
яких коштів і джерел та в якому
процедурному порядку здійснюється
призначення і виплата підвищення до
пенсії дітям війни, судова колегія
вважає необґрунтованими, так як згідно
з п.п.7 п.2.1. Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах управління
відповідно до покладених на нього
завдань призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії,
допомогу на поховання та інші
соціальні виплати відповідно до
чинного законодавства.

Приймаючи до уваги викладене, судова
колегія вважає, що при винесенні
оскарженої постанови судом порушено
норми процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
питання, суд апеляційної інстанції,
відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України,
надходить до висновку про скасування
постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Миколаєва - задовольнити
частково, а постанову Ленінського
районного суду м.Миколаєва від 29 квітня
2011 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Миколаєва про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної допомоги "Дітям війни" -
задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Миколаєва провести виплату
підвищення до пенсії ОСОБА_4 з 09 липня
2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
чинності через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя:
Суддя: Л.Є. Зуєва О.А. Шевчук