Справа № 2а-1635/11
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2014 року м. Київ
К/800/40857/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішині
Хмельницької області на постанову
Нетішинського міського суду
Хмельницької області від 7.10.2011р. та
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 3.07.2013р. у
справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Нетішині
Хмельницької області

третя особа без самостійних вимог на
предмет спору - ДП НАЕК «Енергоатом»
відокремлений підрозділ «Хмельницька
атомна електрична станція»

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

7.07.2011р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішині
Хмельницької області (далі УПФ) щодо
відмови в призначенні пенсії на
пільгових умовах та зобов'язати
відповідача зарахувати до його
пільгового стажу період роботи з 21.07.2004
по 30.09.2004 та призначити пенсію за віком
на пільгових умовах.

Постановою Нетішинського міського
суду Хмельницької області від 7.10.2011р.,
залишеною без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 3.07.2013р., позов задоволено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, УПФ звернулось з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на неправильне застосування судами
норм матеріального та процесуального
права, просило їх скасувати та прийняти
нове рішення про відмову в задоволенні
позову. При цьому скаржник зазначив, що
суди дійшли помилкового висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до УПФ
із заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, згідно п. «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Листом від 31.01.2011 №27/16-10
позивачу було відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах не
зарахувавши при цьому період роботи з
21.07.2004 по 30.09.2004.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженими Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчислення
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого
Міністерством юстиції України 1.12.2005
№1451/11731 передбачено, що при визначені
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчислення
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах передбачено, що для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
крижці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або вислугу років,
установлених для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство,
установа чи організація, де працювала
особа. Якщо підприємство в стадії
ліквідації, то уточнюючу довідку надає
ліквідатор або його правонаступник на
підставі первинних документів за час
виконання робіт.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 №18-1 було затверджено
Порядок підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсій на пільгових
умовах або за вислугу років. Цей
Порядок визначає механізм
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових
умовах, установленої для окремих
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника.

Для підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України у районах, містах, районах у
містах, а також у містах та районах за
місцем проживання (реєстрації) такі
документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;
2) довідку з Єдиного Державного Реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємств про ліквідацію
підприємства, установи, організації
без визначення правонаступника; 3)
трудову книжку; 4) документи, видані
архівними установами, зокрема: а)
довідку про заробітну плату; б) копії
документів про проведення атестації
робочих місць; в) копії документів про
переведення на іншу роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати ( у разі
відсутності - довідка про їх
відсутність).

Вищевказані документи подаються на
розгляд Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років при
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області.

Як вбачається із записів у трудовій
книжці позивача, протягом періоду з
26.04.1995 по 4.04.2005 він працював
електрозварником ручного зварювання
цеху централізованого ремонту
Відокремленого підрозділу
«Хмельницька атомна електрична
станція»; довідкою від 10.01.2011 №51-29
доведено, що ОСОБА_3 працюючи в особливо
шкідливих умовах праці за Списком №1
користувався додатковою оплачуваною
відпусткою; довідкою від 11.01.2011 №49-25
підтверджується, що за період роботи
позивача з 26.04.1995 по 4.04.2005, заробітна
плата та надбавки йому нараховувались
за роботу в особливо-шкідливих умовах
праці за Списком №1; довідка від 10.01.2011
№51/18 уточнює особливий характер роботи
або умови праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про наявність у
позивача права на призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішині
Хмельницької області залишити без
задоволення, а постанову Нетішинського
міського суду Хмельницької області від
7.10.2011р. та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 3.07.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз