Справа № 222/882/14-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 р.Справа №
222/882/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Володарському районі
Донецької області на постанову
Володарського районного суду
Донецької області від 09.09.2014р. по
справі № 222/882/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Володарському районі
Донецької області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся з
адміністративним позовом до суду в
якому просив визнати неправомірними
дії відповідача щодо ненарахування
додаткової пенсії та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії, за шкоду
заподіяну здоров'ю, у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст. 49, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" №796-XII
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, що встановлена ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність з
01.01.2014 року.

Постановою Володарського районного
суду Донецької області від 09.09.2014 року
позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області в ненарахуванні ОСОБА_1
державної додаткової пенсії, за шкоду
заподіяну здоров'ю, у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст. 49, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 09.01.2014
року по 02.08.2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Володарському районі
Донецької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
державної додаткової пенсії у розмірі
не менше 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст. 49, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахування
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 09.01.2014 року
по 02.08.2014 року, з урахуванням фактично
отриманих виплат.

Відповідач, не погодившись з судовим
рішенням подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Володарського районного суду
Донецької області від 09.09.2014 року та
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 197 КАС України справа
розглянута в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши докази
по справі, вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України постанова
переглянута в межах апеляційної
скарги.

Судом встановлено, що позивач має
статус ліквідатора наслідків
Чорнобильської катастрофи 2 категорії,
що підтверджується копією посвідчення
серія А № 149735, знаходиться на обліку
відповідача, отримує пенсію за віком
згідно Закону України Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон № 796-XII) (а.с.3, 4).

Частково задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
розмір призначеної та виплачуваної
пенсії не відповідає розміру,
установленим Законом № 796-XII, а тому
відмова відповідача привести їх у
відповідність з цим Законом, є
необгрунтованою.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду, виходячи з такого.

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у редакції
Закону України від 06.06.1996 р. особам,
віднесеним до категорії 2,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 30 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України № 796-ХІІ
(в редакції від 09.07.2007р. згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10-рп/2008) у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір додаткової пенсії, визначений
відповідно до ст. 51 цього Закону за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій.

Статтею 63 Закону України № 796-ХІІ
передбачено, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Закон України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не передбачав
обмежень для застосування розміру
додаткової пенсії встановленою ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період до 02.08.2014 р.

При цьому, зважаючи на ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
розрахунок додаткової пенсії має
враховувати мінімальну пенсію за
віком, виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що, починаючи з
09.01.2014 р. по 02.08.2014 відповідач здійснював
виплату додаткової пенсії позивачу в
розмірах , визначених постановою
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 р. "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Між тим, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, з
09.01.2014 р. по 02.08.2014 відповідач мав
проводити виплату додаткової пенсії в
розмірі, встановленою ст. 51 Закону
України № 796-ХІІ, а не Постановою КМУ №
1210 від 23.11.2011 р.

Щодо доводів апеляційної скарги, про
відсутність порушення прав позивача
діями відповідача, оскільки позивач не
звертався до пенсійного органу із
заявою про перерахунок додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю і
рішення про відмову в проведенні
такого перерахунку не приймав, колегія
суддів зазначає наступне.

Згідно ст. 70 Закону України № 796-ХІІ
громадяни, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, мають право
захищати у відповідних державних,
судових органах свої законні інтереси.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до вимог закону, позивач має
право, а не обов'язок звертатися за
захистом свого права або до державних
органів, або до суду. Проте як
відповідач, зобов'язаний проводити
виплати, зокрема додаткової пенсії, з
дотриманням вимог закону.

Позивач скористався своїм правом на
звернення безпосередньо до суду з
метою захисту порушеного права. Судом
встановлено, що позивачу призначена та
виплачується додаткова щомісячна
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах менших, ніж встановлено ст. 51
Закону № 796-XII, а тому зазначені дії
відповідача порушують гарантії
соціального захисту, та права позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, ст.200, п.1
ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області залишити без задоволення.

Постанову Володарського районного
суду Донецької області від 09.09.2014р. по
справі № 222/882/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Русанова В.Б.Судді
Присяжнюк О.В. Курило Л.В.