Справа № 620/954/14-а
Суддя: Бойко Г. В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 620/954/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н
Е М У К Р А Ї Н И

13.11.2014 року Зачепилівський районний
суд Харківської області у складі:

головуючого, голови суду, судді -
Бойко Г.В.,

при секретарі - Оданець С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в сел. Зачепилівка,
адміністративну справу №620/954/14-а за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Зачепилівському районі Харківської
області про перерахунок пенсії з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і
індексації заробітної плати та
відновлення пропущеного строку для
звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів.,-

В С Т А Н О В И В:

28.10.2014 року до Зачепилівського
районного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Зачепилівському районі Харківської
області про перерахунок пенсії з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і
індексації заробітної плати та
відновлення пропущеного строку для
звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів в
якому вона зазначила, що 25 грудня 2013
року вона звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Зачепилівському районі з заявою про
призначення їй пенсії як державному
службовцю, по інвалідності. Пенсію їй
було призначено з порушенням Законів
України « Про державну службу», « Про
пенсійне забезпечення» « Про оплату
праці» « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» В
розрахунок пенсії їй не включено
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально - побутових питань та
індексацію заробітної плати, що
протирічить діючому законодавству.

09.10.2014 року вона звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
їй пенсії державного службовця на
підставі поданої неї довідки про
заробітну плату. Рішенням УПФУ у
Зачепилівському районі Харківської
області від 17.10.2014 року №15 ІК-14 їй
відмовлено у призначенні пенсії за
мотивів не включення до складу
заробітної плати сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та індексації
заробітної плати, з яких сплачено
внески на загальнообов'язкове пенсійне
страхування. Тому, ОСОБА_1 просить суд
відновити пропущений строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Зачепилівському районі
Харківської області провести
перерахунок пенсії з дня призначення,
відповідно поданої заяви від 25.12.2013
року, з врахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально- побутових питань та
індексації заробітної плат в розмірі 80
% .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
вказала, що про фактичний розмір пенсії
дізналась лише в березні 2014 року, так як
в зв'язку з слабким станом здоров»я й
наглядом за важко хворим чоловіком,
вона не могла вчасно звернутися до
суду за захистом своїх прав, свобод та
інтересів, тому просить суд
задовольнити її позов в повному
обсязі, та відновити пропущений строк
для звернення до суду.

Представник відповідача Литвин О.Л.
заперечила проти задоволення позову в
повному обсязі, так як вважає, що
ОСОБА_1, порушила строк для звернення до
суду.

Згідно ст. 99 КАС України визначено, що
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, позивач
пропустила строк для звернення до суду
з поважної причини в зв'язку з слабким
станом здоров»я, так як знаходилась на
лікуванні, що підтверджується
відповідними медичними документами,
які були дослідженні в судовому
засіданні.

Враховуючи викладене суд вважає за
необхідне поновити ОСОБА_1 пропущений
строк для звернення до суду.

Вислухавши пояснення позивача,
відповідача дослідивши матеріали
справи, а саме:

- копію паспорту ОСОБА_1,

- індивідуальні відомості про
застраховану особу ОСОБА_1, за 2011-2013
р.р.,

- постанову ВСУ від 06.11.2013 року № 21-350а 13.,

- постанову ВСУ від 28.05.2013 року № 21-97а13.,

- постанову ОАС м. Київ № 2а-8893/12/2670.,

- постанову ПФУ № 5-1.,

- постанову ПФУ № 15-1.,

- довідку про складові заробітної плати
від 25.12.2013 року.,

- свідоцтво про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.,

- довідку про складові заробітної плати
від 04.08.2014 року.,

- відмову УПФ в Зачепилівському районі
від 17.10.2014 року.,

- пенсійне посвідчення.,

- розпорядження про звільнення.,

- довідку про хворобу ОСОБА_1,

- довідку про хворобу ОСОБА_3,

- довідку УПФ в Зачепилівському районі
.,

- пояснення начальника відділу
фінансового забезпечення
Зачепилівської РДА.,

- заперечення проти позову УПФУ в
Зачепилівському районі Харківської
області від 04.11.2014 року № 2262-07/12.

суд встановив наступне.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу - не менш 20 років, у
тому числі стажу державної служби - не
менш 10-ти років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менш 20-ти
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Судом встановлено і вбачається з
матеріалів справи, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Зачепилівському районі Харківської
області та отримує пенсію у
відповідності до Закону України "Про
державну службу", при цьому розрахунок
пенсії позивачу управлінням
Пенсійного фонду України в
Зачепилівському районі здійснювався
без включення у розмір заробітної
плати позивача матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та індексації.

Як передбачено ч.2 ст.33 Закону України
"Про державну службу" від 16.12.1993 року,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 1 ст. 35 Закону України "Про
державну службу" передбачено виплату
державним службовцям допомоги на
оздоровлення в розмірі посадового
окладу при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про оплату праці", заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
орган виплачує працівникові за
виконану роботу. Статтею 2 даного
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить - основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці, на які згідно до вимог Закону
України "Про збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування",
нараховується збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, яка діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до ст.41 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року, до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: 1) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно із
цим Законом були фактично обчислені та
сплачені страхові внески до Пенсійного
фонду в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески; 2) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов`язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Виходячи з цього, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично були нараховані та
сплачені внески або збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (доход)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Закон України "Про оплату праці" та
Закон України "Про державну службу" є
загальними по відношенні до даних
правовідносин, в той час як перевагу
мають спеціальні норми Закону України
"Про пенсійне забезпечення" та Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

У своїй Постанові від 20 лютого 2012 року
по справі №21-430а11 за позовом ОСОБА_24 до
державної податкової інспекції у м.
Харцизьку Донецької області,
управління Пенсійного Фонду України у
м. Харцизьку Донецької області,
Верховний Суд України, усуваючи
неоднакове застосування норм
матеріального права, вважає
неправильними висновки суду про те, що
оскільки матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, то вона не
враховується при обчисленні розміру
його пенсії.

ч. 1 ст. 244-2 КАС України визначено, що
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних відносинах, є
обов'язковими для всіх судів України.

Таким чином, суд вважає можливим
визнати дії відповідача щодо відмови в
перерахуванні призначеної позивачу
пенсії у відповідності до ст.ст. 37,37-1
Закону України "Про державну службу"
неправомірними та зобов`язати його
здійснити перерахунок і виплату їй
пенсії з врахуванням отриманої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу" та з яких
сплачено страхові внески, з 01.10.2014р. з
урахуванням виплачених сум.

Згідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок призначеної
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно.

Право на підвищення пенсії виникло у
позивача 09.10.2014р. у зв'язку з отриманням
нею довідки про складові заробітної
плати ОСОБА_1 від 09.10.2014 року.

Із заявою вона звернулась до
відповідача 09.10.2014р. Отже, вона має
право на перерахунок пенсії починаючи
від 01.10.2014 року. А відмову відповідача
здійснити такий перерахунок слід
вважати неправомірною.

Вирішуючи питання стосовно позовних
вимог позивача, суд вважає
задовольнити їх частково з урахуванням
положень ст. 104 КАС України в межах,
необхідних для повного поновлення
порушених прав позивача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 9, 17, 71, ч. 1 ст. 94, 99, ст.ст. 159, 183-2, 244-2,
256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити пропущений строк для
звернення до суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Зачепилівському районі Харківської
області про перерахунок пенсії з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і
індексації заробітної плати та
відновлення пропущеного строку для
звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів -
задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Зачепилівському районі
Харківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2014
року, відповідно поданої заяви від
25.12.2013 року, з врахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і
індексації заробітної плати в розмірі
80 %.

Звернути постанову суду до негайного
виконання.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Зачепилівський районний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий,

суддя Зачепилівського районного суду

Харківської області
Г.В. Бойко