Справа № 815/4207/13-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року
м. Київ К/800/51188/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г. провівши попередній
розгляд за касаційною скаргою
Державної фінансової інспекції в
Одеській області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 17 липня 2013 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12 вересня
2013 року у справі № 815/4207/13-а за позовом
комунальної установи "Одеський
обласний медичний центр" до Державної
фінансової інспекції в Одеській
області, третя особа - Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси про часткове
скасування вимоги, -

в с т а н о в и л а:

Комунальна установа "Одеський обласний
медичний центр" звернулась в суд з
позовом до Державної фінансової
інспекції в Одеській області про
скасування пункту 5 вимоги від 11.04.2013
року №15-042-23-14/3582 "Про усунення порушень,
виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності
комунальної установи "Одеський
обласний медичний центр".

Позовні вимоги мотивовано тим, що пункт
5 оскаржуваної вимоги, яким позивача
зобов'язано провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо внесків
до Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області у сумі 12685,41
грн., стягнути зайво сплачені кошти в
обласний бюджет або зарахувати в
рахунок майбутніх платежів є
протиправним, оскільки відповідно до
статті 8 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", для бюджетних
установ єдиний внесок встановлюється у
розмірі 36,3 % відсотка визначеної бази
нарахування, а для підприємств,
установ, організацій в яких працюють
інваліди, встановлюється у розмірі 8,41 %
визначеної бази нарахування єдиного
внеску для працюючих інвалідів,
нарахування внеску здійснюється
страхувальником на підставі
бухгалтерських та інших документів,
відповідно до яких проводиться
нарахування заробітної плати, виходячи
із затвердженого штатного розкладу
працівників, який не містить посад, що
повинні обіймати виключно інваліди, а
підтвердженням встановлення
працівнику інвалідності є завірена
копія довідки з акта огляду
медико-соціальної експертної комісії
про встановлення групи інвалідності,
що надається самим працівником
підприємства.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 17 липня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12 вересня
2013 року, позовні вимоги задоволено,
скасовано пункт 5 вимоги від 11.04.2013 року
№15-042-23-14/3582 "Про усунення порушень,
виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності
комунальної установи "Одеський
обласний медичний центр".

Не погоджуючись з оскаржуваними
судовими рішеннями, Державна фінансова
інспекція в Одеській області
звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати та відмовити у позові.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, відповідно до
пункту 1.2.2.1 Плану
контрольно-ревізійної роботи
Державної фінансової інспекції
України на I квартал 2013 року проведено
ревізію фінансово- господарської
діяльності комунальної установи
"Одеський обласний медичний центр" за
період з 01.01.2011 року по завершений
звітний період 2013 року, якою
встановлено ряд порушень та недоліків,
що викладені в акті ревізії від 01
квітня 2013 року №042-11/215.

За результатами ревізії складено акт
від 01.04.2013 року № 042-11/215, яким було
встановлено ряд порушень, допущених з
боку позивача, зокрема пункту 13 статті 8
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", а саме
у 2011-2012 роках проводилось нарахування
заробітної плати працюючих інвалідів,
зазначених у реєстрі, в розмірі
відсотків замість передбачених 8,41 %,
внаслідок чого зайво перераховано
внесків до Пенсійного фонду на
загальну суму 12 685,41 грн.

11 квітня 2013 року за вих. № 15-042-23-14/3582 на
адресу позивача була направлена вимога
про усунення виявлених ревізією
порушень фінансової дисципліни.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що єдиний внесок за
ставкою 8,41 % від об'єкта оподаткування
для працюючих інвалідів з моменту
встановлення групи нараховується не
раніше надання підприємству копії
виписки з акта огляду в
медико-соціальній експертній комісії.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до частини п'ятої 5 статті 8
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" для
бюджетних установ єдиний внесок
встановлюється у розмірі 36,3 відсотка
визначеної бази нарахування.

Згідно з частиною тринадцятою статті 8
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" єдиний
внесок для підприємств, установ і
організацій, в яких працюють інваліди,
встановлюється у розмірі 8,41 відсотка
визначеної пунктом 1 частини першої
статті 7 цього Закону бази нарахування
єдиного внеску для працюючих
інвалідів.

Відповідно до пункту 3.13 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затверджено постановою Пенсійного
фонду України від 27.09.2010 року №21-5,
підтвердженням встановлення
працівнику інвалідності є завірена
копія довідки з акта огляду в
медико-соціальній експертній комісії
про встановлення групи інвалідності.
Завірення копії довідки здійснюється
безпосередньо підприємством,
установою або організацією,
зазначеними у пунктах 3.11-3.13 цієї
Інструкції.

Таким чином, підставою для
застосування 8,41% при нарахування
єдиного соціального внеску та інших
внесків до органів Пенсійного фонду
України на заробітну плату працюючих
інвалідів, є завірена копія документа
про встановлення особі відповідної
групи інвалідності, а отже нарахування
у таких розмірах здійснюється з
моменту надання особою підприємству
документу про інвалідність.

Крім того, як вбачається з листа
Управління пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси від 15.03.2013
року №2060/03, єдиний внесок для
підприємств, установ і організацій, в
яких працюють інваліди, встановлюється
у розмірі 8,41 % бази нарахування єдиного
внеску для працюючих інвалідів.
Підставою для застосування цієї ставки
є копія виписки з акта огляду в
медико-соціальній експертній комісії.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про те, що єдиний
внесок за ставкою 8,41 % від об'єкта
оподаткування для працюючих інвалідів
з моменту встановлення групи
нараховується не раніше надання
підприємству копії виписки з акта
огляду в медико-соціальній експертній
комісії, а відтак і погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
щодо наявності підстав для задоволення
позову.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Одеській області
відхилити.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 17 липня 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12 вересня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 237, 238,
239-240 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
(підписи)