Справа № 804/13771/13-а
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 р. справа № 804/13771/13-а
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Прудника С.В.

при секретарі судового засідання
Трайдук С.В.

представник позивача
не прибув

відповідач
не прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття в особі Тернівського
районного центру зайнятості м. Кривого
Рогу до ОСОБА_1 про стягнення вартості
професійного навчання в сумі 664,46 грн., -

ВСТАНОВИВ :

18 жовтня 2013 року Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття в особі Тернівського
районного центру зайнятості м. Кривого
Рогу (далі - позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1
(далі - ОСОБА_1, відповідач), в якому
просить суд стягнути з гр. ОСОБА_1 на
користь Тернівського районного центру
зайнятості м. Кривого Рогу вартість
професійного навчання в сумі 664,46 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що
перебуваючи на обліку в Тернівському
районному центрі зайнятості м. Кривого
Рогу як безробітний, ОСОБА_1 уклав
договір № 00003 про направлення на
перепідготовку до Криворізького
професійного будівельного ліцею з
терміном навчання з 18.03.2013 року по 23.08.2013
року, та зараховано відповідача до
складу навчальної групи № 63. Проте,
наказом Криворізького професійного
будівельного ліцею від 13.05.2013 року № 6
"В-СНН" відповідач був відрахований зі
складу слухачів у зв'язку з відмовою
від навчання. Вартість професійного
навчання відповідача склала 664,46 грн.,
що підлягає поверненню. На вимогу
позивача відповідачем не було
повернено незаконно отримані кошти, у
зв'язку із чим позивач звернувся до
суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 05.11.2013 року
відкрито провадження у
адміністративній справі, та призначено
справу до розгляду у відкритому
судовому засіданні (а.с. 1).

Викликані сторони в судове засідання
03.12.2013 р. не прибули.

Від представника позивача 18.11.2013 р.
надійшла заява про розгляд справи за
його відсутності в порядку письмового
провадження, позовні вимоги просив
задовольнити в повному обсязі.

На адресу відповідача судом направлені
повістки про виклик в судові засідання,
призначені на 22.11.2013 року та 03.12.2013 року,
проте, конверти повернулись до суду з
довідками Укрпошти про повернення
кореспонденції "За закінченням терміну
зберігання".

Також, судом 18.10.2013 року до
Адресно-довідкового бюро ГУМВС України
в Дніпропетровській області було
направлено судовий запит щодо надання
відомостей стосовно зареєстрованого
місця проживання (перебування) ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою:
50089, АДРЕСА_1.

Згідно відповіді Адресно-довідкового
бюро ГУМВС України в
Дніпропетровській області від 27.08.2014р.,
яка надійшла на адресу суду, ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований з 28.09.2012 р.
за адресою 50089, АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розписку про одержання
повістки (повістку у разі неможливості
вручити її адресату чи відмови
адресата її одержати) належить негайно
повернути до адміністративного суду. У
разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином.

Таким чином суд вважає, що відповідача
було нележним чином повідомлено про
дату, час та місце судового розгляду
справи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши фактичні обставини,
на яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
задоволення позовних вимог, виходячи з
наступного.

Відносини, що виникають з
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття врегульовані, зокрема,
нормами Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 02.03.2000 року, та
Інструкцією «Про порядок обчислення і
сплати внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття та обліку їх
надходження до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття», затвердженої
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.12.2000
року за № 339, якими встановлено
наступне.

Відповідно до положень статті 1 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття»,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття (далі - страхування на
випадок безробіття) - система прав,
обов'язків і гарантій, яка передбачає
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття з незалежних від
застрахованих осіб обставин та надання
соціальних послуг за рахунок коштів
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття (далі - Фонд)
створюється для управління
страхуванням на випадок безробіття,
акумуляції страхових внесків, контролю
за використанням коштів, виплати
забезпечення та надання соціальних
послуг, здійснення інших функцій
згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно із ч.ч. 1, 2 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», Фонд має право: стягувати
відповідно до закону кошти Фонду,
виплачені особам, зареєстрованим як
безробітні, у вигляді матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
витрачені на надання соціальних послуг
безробітним у разі встановлення факту
їх отримання на підставі недостовірних
відомостей, поданих особою; Фонд
зобов'язаний: вживати заходів до
раціонального використання коштів і
забезпечення фінансової стабільності
Фонду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 10.09.2012 року
звернувся до Тернівського районного
центру зайнятості м. Кривого Рогу з
письмовою заявою про надання йому
статусу безробітного відповідно до
Закону України "Про зайнятість
населення" від 01.03.1991 року № 803-ХІІ (далі
- Закон № 803) та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ
(далі - Закон № 1533).

Наказом Тернівського районного центру
зайнятості м. Кривого Рогу з 10.09.2012 року
відповідачу надано статус
безробітного та призначено допомогу по
безробіттю.

Відповідачем 18.03.2013 р. було подано заяву
до Тернівського районного центру
зайнятості м. Кривого Рогу про
направлення на перепідготовку за
професією "електрослюсар (слюсар)
черговий та з ремонту устаткування",
якою такою визначено зобов'язання у
разі припинення навчання без поважних
причин або відмови працювати за
одержавною професією (спеціальністю)
по закінченню курсів компенсувати всі
витрати ЦЗ, які будуть затрачені (а.с. 7).

18.03.2013 року між відповідачем та
Тернівським районним центром
зайнятості м. Кривого Рогу було
укладено договір № 00003 про
направлення відповідача на
перепідготовку до Криворізького
професійного будівельного ліцею за
професією "електрослюсар (слюсар)
черговий та з ремонту устаткування" зі
строком навчання з 18.03.2013 року по 23.08.2013
року з метою сприяння подальшому
працевлаштуванню.

18.03.2013 року наказом Криворізького
професійного будівельного ліцею № 3
"З-СНН" відповідача зараховано до
складу навчальної групи № 63.

13.05.2013 року у зв'язку із відмовою від
навчання, наказом Криворізького
професійного будівельного ліцею № 6
В-СНН ОСОБА_1 було відраховано з 13.05.2013
року зі складу слухачів групи № 63 за
професією "електрослюсар (слюсар)
черговий та з ремонту устаткування".

Також, відповідно до п. 3.1.2 договору №
00003 від 18.03.2013 року у разі
припинення навчання без поважних
причин або відмови працювати за
професією (спеціальністю), набутою в
результаті професійного навчання з
громадянина стягується загальна сума
витрат на професійне навчання, витрат
на проїзд до місця навчання і назад
(включаючи оплату щоденного проїзду) та
витрат на проживання. Якщо громадянин
відмовляється добровільно повернути
зазначені кошти, то питання щодо їх
повернення вирішується в судовому
порядку.

Таким чином, відповідачем не було
виконано умови договору № 00003 від
18.03.2013 року, в результаті чого, на ОСОБА_1
покладено обов'язок по відшкодуванню
виплачених коштів, витрачених на
професійне навчання.

Згідно розрахунку вартості
професійного навчання безробітного
ОСОБА_1 витрати понесені Тернівським
районним центром зайнятості м. Кривого
Рогу, що підлягають стягненню
складають 664,46 грн. (а.с. 12).

Відповідно до ст.1 Закону України № 803
зайнятість - це діяльність громадян,
пов'язана із задоволенням особистих та
суспільних потреб і така, що, як
правило, приносить їм доход у грошовій
формі.

Згідно до пп. б п. 3 ст. 1 Закону України №
803, до зайнятого населення належать
громадяни, що проживають на території
держави на законних підставах,
громадяни, які самостійно забезпечують
себе роботою, включаючи підприємців,
осіб, зайнятих індивідуальною трудовою
діяльністю, творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України "Про особисте селянське
господарство".

Статтею 2 Закону України № 803 визначено,
що безробітними визнаються
працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не
мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Пунктом 1 ст. 1 Закону України № 1533
встановлено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття - це система прав,
обов'язків і гарантій, яка передбачає
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття з незалежних від
застрахованих осіб обставин та надання
соціальних послуг за рахунок коштів
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття.

Згідно абзацу першого частини другої
статті 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надану соціальних
послуг.

Згідно абзацу першого частини третьої
статті 36 Закону України «Пре
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до п.п. 5.5. Порядку, надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого Наказом
міністерства праці та соціальної
політики України № 307 від 20.11.2000 року,
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно пункту 6 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13 лютого 2009
№ 60/62 постанова Управління Пенсійного
фонду України від 13 лютого 2009р. за № 7-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 12 березня 2009р. за №
232/16248 у разі встановлення центром
зайнятості відповідно до цього Порядку
належності безробітної особи до
категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою
відповідно до пункту 7 цього Порядку, а
саме рішення про повернення коштів
особою оформлюється наказом. Протягом
двох робочих днів після прийняття
рішення центр зайнятості надсилає
особі рекомендованим листом
повідомлення про необхідність
протягом 15 календарних днів з дня
отримання повідомлення повернути
незаконно виплачені кошти.

Претензія про необхідність повернення
коштів була направлена відповідачу
листом від 14.05.2013 р. № 13/02-467 (а.с. 13).

Станом на день розгляду справи
відповідачем до суду докази про
відшкодування вартості професійного
навчання в сумі 664,46 грн. не надано.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про стягнення з
відповідача коштів.

З огляду на вищенаведене, суд приходить
до висновку, що позивачем - суб'єктом
владних повноважень була доведена
правомірність та обґрунтованість
підстав стягнення з відповідача
вартості професійного навчання,
натомість відповідачем не було надано
суду доказів щодо спростування позиції
позивача, викладеної в заявленому
адміністративному позові, та доказів
добровільної сплати означеної суми
боргу на момент розгляду справи, отже
позовні вимоги Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття в особі Тернівського
районного центру зайнятості м. Кривого
Рогу до ОСОБА_1 про стягнення вартості
професійного навчання в сумі 664,46 грн.
підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових
витрат, суд виходить із того, що
відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 6, 7, 10, 11, 17, 69 - 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття в особі Тернівського
районного центру зайнятості
м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення
вартості професійного навчання в сумі
664,46 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на
користь Тернівського районного центру
зайнятості м. Кривого Рогу (р/р 2632
в ГУДКСУ Дніпропетровської області,
ОКПО 37661532, МФО 805012) вартість
професійного навчання в сумі 664,46 грн.
(шістсот шістдесят чотири гривні 46
копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя С. В. Прудник