Справа № 548/1785/14-а
Суддя: Коновод О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 548/1785/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

04 листопада 2014 року
м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської
області

в складі головуючого судді - Коновод
О.В.,

розглянувши у скороченому провадженні
у місті Хорол адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 - до Управління
пенсійного фонду України в
Хорольському районі Полтавської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання до вчинення певних дій,
-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 27.10.2014 р. звернувся до суду з
позовом, в якому вказав, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом 2 групи за захворюванням,
пов'язаним з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Йому відповідачем виплачується пенсія
у зв'язку із встановленням
інвалідності. Вважає, що розмір його
державної пенсій повинен бути не
нижчим 8 мінімальних пенсій за віком,
розмір додаткової пенсії - 75%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі Закон). Але йому
було виплачено пенсію у значно меншому
розмірі.

Просить визнати дії відповідача щодо
не нарахування та невиплати йому
пенсії незаконними, зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату його пенсії з розрахунку 8
мінімальних пенсій за віком,
встановленої у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі
75% мінімальної пенсії, встановленої у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
починаючи з 01.01.2014 р.

Відповідач надав письмові заперечення,
в яких позов не визнав в повному обсязі.

Позов підлягає частковому
задоволенню.

Позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, з 04.11.2009 р.
безстроково - інвалідом 2-ї групи, має
пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - інвалідів
війни. Його захворювання пов'язано
з роботами з ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС . Позивач перебуває на
обліку в УПФУ в Хорольському районі.

Згідно заперечень відповідача, позивач
отримує державну та додаткову пенсію
на підставі постанови КМУ №1210 від
23.11.2011 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 49 Закону, пенсія позивача,
як особі, віднесеної до категорії 2,
повинна складатись з державної пенсії
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі ст. 54 Закону розмір пенсії для
інвалідів 2 групи, призначеної у
відповідності з цим Законом повинен
бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком, а згідно зі ст.50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» таким
інвалідам 2 групи виплачується
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком.

Закон України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 р. у
редакції не містив жодної норми, яка б
обмежувала у 2014 р. пряме застосування
ст.ст.50, 54

Такі обмеження були встановлені ЗУ
«Про внесення змін у ЗУ про державний
бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р.,
що набрав чинності 03.08.2014 р. і
передбачив, зокрема у п. 67 прикінцевих
положень установити, що норми і
положення статей 50, 54 Закону
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 р.

Положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України
визначено, що, у разі невідповідності
нормативно-правового акта
Конституції України, закону України,
міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України, або іншому правовому
акту суд застосовує правовий акт, який
має вищу юридичну силу.

Частиною 1 статті 8 Конституції
передбачено, що в Україні визнається і
дії принцип верховенства права. При
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод ( ч.3 ст.22 Конституції).

За таких обставин, правовідносини щодо
виплати державної та додаткової пенсії
особам, які постраждали внаслідок
аварії на ЧАЕС, у період з 01.01.2014 року по
02.08.2014 року регулюються Законом, а
тому застосування до таких
правовідносин підзаконного акту
суперечить Конституції України.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві з 01 січня 2014
р. по 02.08.2014 р. застосуванню підлягає не
постанова Кабінету Міністрів України
№1210 від 23 листопада 2011 р., а норми
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Виходячи з наведеного, суд вважає
обґрунтованими позовні вимоги в період
з 27 квітня по 02 серпня 2014 р.

Судові витрати по справі віднести за
рахунок держави.

Оскільки дана постанова прийнята в
скороченому провадженні відносно
позовних вимог, що передбачені п.2 ч.1
ст.183-2 КАС України, то відповідно до п.8
ч.6 ст.183-2 КАС України, вона негайному
виконанню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.
2, 3, 6-12, 17, 18, 160-163, КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - до Управління
Пенсійного фонду України в
Хорольсмькому районі Полтавської
області, - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Хорольському районі
Полтавської області щодо не
нарахування та невиплати державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду
здоров'ю ОСОБА_1 в розмірі, меншому, ніж
передбачено ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у період з 27 квітня 2014 року по 02 серпня
2014 року включно, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хорольському районі
Полтавської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, за період
з 27 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року
включно, виходячи з мінімальної пенсії
за віком, встановленої у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом на відповідний період, з
урахуванням проведених виплат.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Хорольлському районі Полтавської
області подати звіт про виконання
судового рішення протягом одного
місяця з дня набрання постановою
законної сили.

Постанова суду за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Хорольський районний суд
Полтавської області у 10-тидкенний
строк шляхом подання апеляційної
скарги з направленням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя:
Коновод О.В.