Справа № 608/2475/14-а
Суддя: Парфенюк В. І.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року
Справа № 608/2475/14-а

Номер провадження2-а/608/76/2014

Чортківський районний суд
Тернопільської області в складі:
головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л.С.

позивачки ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Чорткові справу
адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі, третьої особи
без самостійних позовних вимог
приватного агропромислового
підприємства "Біла" про визнання дій
відповідача неправомірними відносно
відмови в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах,--

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного Фонду
України в Чортківському районі,
третьої особи без самостійних вимог
ПАП «Біла» про визнання дій
відповідача неправомірними відносно
відмови в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах.

В позовній заяві вона вказала, що з 1981
року по 2002 рік працювала дояркою в
сільськогосподарських підприємствах
с. Біла Чортківського району. Згідно
чинного законодавства вона має право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
однак управління Пенсійного Фонду
України у Чортківському районі
протиправно та незаконно відмовило їй
у призначенні пенсії за віком в зв'язку
з відсутністю довідок, що
підтверджують пільговий характер
роботи. Тому позивачка просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови в призначенні, нарахуванні та
виплаті їй пенсії за віком на пільгових
умовах, а також зобов'язати з 25 липня 2014
року призначити, нарахувати та
виплачувати таку пенсію.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
підтримує позовні вимоги, просить їх
задовольнити з мотивів викладених в
позовній заяві.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі в судове
засідання не з'явився, від управління
надійшла заява про розгляд справи без
участі представника, та заперечення
проти позову, в якому зазначено, що
відповідач позову не визнає, просить
відмовити у його задоволенні з огляду
на наступне. Закон України «Про
пенсійне забезпечення» передбачає, що
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування, мають право на пенсію
на пільгових умовах. Однак, згідно Акту
зустрічної перевірки документів про
стаж роботи та заробітної плати, які
дають право на пенсію на пільгових
умовах від 22.09.2014 року встановлено, що у
період з 1980 року по 2002 рік у книгах
обліку трудового стажу і заробітку
колгоспника та книгах обліку
розрахунків заробітної плати
працівникам за 1980-2002 роки встановити
посаду, на якій працювала позивачка
неможливо, оскільки вона не вказана.

Представник третьої особи ПАП «Біла»в
судове засідання не з'явився, згідно
довідки Білівської сільської ради ПАП
«Біла» на даний час ліквідоване,
керівні органи підприємства не
працюють.

Свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили, що
позивачка ОСОБА_1 працювала дояркою на
фермі колгоспу с. Біла з 1981 року по 2002
рік і обслуговувала 20-25 корів.

Вислухавши пояснення позивачки,
свідків, беручи до уваги заперечення
відповідача, дослідивши письмові
докази, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з таких мотивів.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Біла
Чортківського району Тернопільської
області і на даний час там проживає.

1 грудня 1980 року ОСОБА_1 прийнята на
роботу в колгосп ім. Пархоменка в
столову тракторної бригади. 10 січня 1981
року вона переведена на роботу дояркою
на тваринницькій фермі № 3. 1 травня 1992
року колгосп ім. Пархоменка
реорганізовано на Чортківське
училище-радгосп і ОСОБА_1 переведена на
роботу в училище-радгосп дояркою. 1
вересня 1993 року Чортківське
училище-радгосп переіменовано на
Чортківське училище агрофірму і
позивачка переведена на роботу
дояркою. 11 вересня 1996 року Чортківське
училище-агрофірму реорганізовано на
КСП «Білівське» і ОСОБА_1 переведена на
роботу дояркою. 28 травня 1997 року КСП
«Білівське» реорганізовано на с/г ТОВ
«Білівське», позивачка переведена на
роботу дояркою. 28 березня 2000 року с/г
ТОВ «Білівське» реорганізовано на ПАП
«Біла», ОСОБА_1 переведена на роботу
дояркою 11 грудня 2002 року позивачка
звільнена з роботи в зв'язку з
ліквідацією підприємства згідно п. 1 ст.
40 КзП України. Вказані обставини
підтверджуються записами в трудовій
книжці НОМЕР_1.

У відповідності з довідкою № 651 від 28
травня 2014 року, виданою Білівською
сільською радою, ОСОБА_1 по наявних
документах працювала в колгоспі ім.
Пархоменка, який 01.05.1992 року
реорганізовано на Чортківське
училище-радгосп, 01.09.1993 року
Чортківське училище в агрофірму, 11.09.1996
року агрофірму в КСП «Білівське», 28.05.1997
року КСП реорганізовано в с/г ТОВ
«Біла». Працювала позивачка там з 1980
року по 2002 рік. Вказаною довідкою
підтверджується її трудовий стаж і
заробіток за вищезазначений період
роботи.

В жовтні ОСОБА_1 звернулася в
управління Пенсійного Фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області про призначення їй пенсії за
віком. Їй відмовлено в призначенні
пенсії за віком з 25.07.2014 року відповідно
до п. д) ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», «Прикінцевих
положень «Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в зв'язку з відсутністю
довідок, підтверджуючих пільговий
характер роботи, а саме роботу в якості
доярки, що виконувала встановлену
норму обслуговування худоби, про що
надано вкладку до протоколу від 17.10.2014
року.

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, суд зазначає, що
відповідно до пункту «д» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від останньої
роботи жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування, мають право на пенсію
на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктами 1, 2, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637,
яким суд також керується при винесені
постанови, передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Судом було встановлено, що
позивачка згідно записів трудової
книжки, яка була заповнена відповідно
до положень внесення записів до
трудової книжки, працювала дояркою на
вищезазначених підприємствах. Її стаж
роботи в якості доярки та вік позивачки
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

З врахуванням таких обставин акт
зустрічної перевірки документів про
стаж роботи та заробітної плати, які
дають право на пільгову пенсію на
пільгових умовах, від 22 вересня 2014 року
згідно вимщенаведених вимог закону не
може бути підставою для відмови
позивачці в призначенні пільгової
пенсії.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що дії управління
Пенсійного Фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області щодо відмови в призначенні
позивачці пільгової пенсії за віком в
зв'язку з відсутністю довідок,
підтверджуючих пільговий характер
роботи є неправомірними, а тому
відповідача слід зобов'язати
призначити позивачці пенсію за віком
на пільгових умовах.

З врахуванням наведеного, керуючись
ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 6, 17-19, 104,
161-163, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області щодо відмови в призначенні,
нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області з 25 липня 2014 року призначити,
нарахувати та виплачувати ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах

Постанова суду може бути
оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Чортківський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:
В. І. Парфенюк