Справа № 539/3648/14-а
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/3648/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2014
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова
С. В.

при секретарі - Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Лубни
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області про
визнання дій протиправними щодо
стягнення незаконно утриманих коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м.Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області про
визнання дій протиправними щодо
стягнення незаконно утриманих коштів.

Свій позов мотивував тим, що він
являється пенсіонером за віком, у
зв»язку з чим отримує пенсію, яка є його
засобом для існування.

З листа відповідача від 08.08.2014 року
йому стало відомо, що в результаті
проведення контрольних заходів,
відповідачем виявлено, що в довідці про
його заробіток, з якої обчислювалась
сума пенсії, невірно внесені, а саме
завищені дані, в результаті чого його
пенсію зменшено та проводяться
відрахування з його пенсії надмірно
сплачених коштів за минулі роки.

Також йому було повідомлено, що з
нього буде утримано переплату пенсії в
розмірі 20% щомісячно за період з 01.07.2006
року по 31.07.2014 року в сумі 39380 гривень 86
копійок до повного погашення
заборгованості.

Він не погоджується з таким
висновком, оскільки ніякої
недостовірної інформації до
Пенсійного фонду він не надавав,
довідка про заробітну плату була
складена не ним.

Також, на його думку, з моменту
оформлення довідки на підприємстві
неодноразово проводились
бухгалтерські перевірки і порушень не
виявлено, і строк позовної давності
сплинув.

Крім цього, він вважає, що відповідач
безпідставно і незаконно стягнув з
його пенсії 1197 гривень 96 копійок,
залишивши його на нижчій межі
існування.

Позивач ОСОБА_1 прохає суд визнати
рішення комісії №334 від 22.07.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м.Лубнах та Лубенському районі про
утримання з нього - ОСОБА_1 переплати
пенсії в сумі 39380 гривень 86 копійок з
моменту виникнення переплати - з 01.07.2006
року по 31.07.2014 року неправомірним.
Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Лубнах та Лубенському
районі припинити утримання переплати
нарахованої йому - ОСОБА_1 в сумі 39380
гривень 86 копійок з моменту виникнення
переплати - з 01.07.2006 року по 31.07.2014 року
та повернути йому незаконно стягнуті
кошти з нарахованої пенсії в сумі 1197
гривень 96 копійок. Також прохав суд
стягнути з відповідача на його користь
понесені судові витрати.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з»явився, надіслав до суду заяву з
проханням розглянути справу без його
участі, позов підтримав, прохав
задовольнити.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м.Лубнах та
Лубенському районі в судове засідання
не з»явився, надіслав до суду
заперечення, згідно якого щодо позову
заперечує, прохає відмовити у
задоволенні позову, так як рішення про
стягнення коштів було прийнято згідно
чинного законодавства, оскільки у
довідці про заробітну плату, з якої
проводилось обчислення суми пенсії
було внесено недостовірні дані. Також
прохає справу розглянути без його
участі.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, якщо
клопотання про розгляд справи у її
відсутності заявили усі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали та
обставини справи, вважає, що позовні
вимоги слід задовольнити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1,
1946 року народження є пенсіонером за
віком, тобто отримує відповідну пенсію
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м.Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області (а.с.4).

Згідно повідомлення Управління
Пенсійного фонду України в м.Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області (а.с.6) вбачається, що в ході
проведення контрольних заходів
управління було здійснено перевірку
архівних документів про заробітну
плату та виявлено, що в довідці про
заробітну плату, з якої нараховувалась
пенсія позивачу, завищено суми
заробітної плати. Також повідомлялось
позивачу про те, що рішенням комісії
№344 від 28.07.2014 року з нього буде
утримано переплату пенсії, яка виникла
внаслідок надходження акту перевірки
довідки про заробітну плату за період з
01.07.20106 року по 31.07.2014 рік в сумі 39380
гривень 86 копійок і переплату вирішено
утримувати з позивача по 20 % від розміру
пенсії.

Суд не може погодитись з такими діями
відповідача і вважає їх незаконними з
огляду на наступне.

Згідно ст.50 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», яким керувався
відповідач при прийнятті свого
рішення, суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Положенням частини першої статті 103
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що суми
пенсії, надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни) стягуються на
підставі рішень органу, що призначає
пенсії.

Механізм повернення коштів, надмірно
виплачених за призначеними пенсіями,
регулюються Порядком відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями та списані сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення,
затверджений Постановою правління
Пенсійного фонду України від 21.03.2003
року за №6-4.

Згідно п.3 цього Порядку, повернення
коштів проводиться відповідно до
статті 103 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у випадках виявлення
подання громадянами недостовірних
відомостей про заробітну плату чи
інший дохід, стаж роботи, несвоєчасне
подання відоостей про зміну у складі
сім»ї тощо і відповідачем було
прийнято рішення про утримання надміру
виплачених сум пенсії позивача по 20
відсотків її розміру. На день подачі
позову до суду УПФУ в м. Лубнах та
Лубенському районі з пенсії позивача
утримано 1197 гривень 96 копійок.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Лубнах та Лубенському районі є
органом державної влади в своїй
діяльності керується Конституцією
України та Законами України, діє на
основі «Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах» № 8-2 від
30.04.2002 року, яке затверджено Постановою
Правління Пенсійного фонду України та
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 21.05.2002 року № 442/6730. Згідно
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах» управління
Пенсійного фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі забезпечує
призначення, проведення перерахунку та
виплату пенсії, відповідно до вимог
чинного пенсійного законодавства.

На момент прийняття документів для
призначення позивачу пенсії за віком
відповідачем не було висунуто
претензій, щодо невідповідності
довідки про заробітну плату.

Порядком подання та оформлення
документів для призначення (
перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 року № 22-1, пп.а) п.38
передбачено, що орган, який призначає
пенсію зобов'язаний при прийнятті
документів здійснити попередню
правову експертизу змісту і належного
оформлення представлених пенсіонером
документів. Пунктом 43 вказаного вище
Порядку зазначено, що орган який
призначає пенсію повинен не пізніше 10
днів після винесення рішення видати
або направити адміністрації, чи особі
повідомлення про призначення, відмову
в призначенні, перерахунку,
переведення з одного виду пенсії на
інший із зазначенням причини відмови
та порядку його оскарження.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Лубнах та Лубенському районі не
направлялося позивачу повідомлення
про відмову в проведенні перерахунку
пенсії внаслідок невідповідності
законодавству довідки про заробітну
плату.

Крім того, Головне Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області після перевірки пенсійної
справи ОСОБА_1 не виявило ніяких
порушень при обчисленні пенсії
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Лубнах та Лубенському районі, тобто
достовірність даних, що містяться в
довідці про заробітну плату
управлінням ПФУ сумніву не піддавались
і не оскаржувались.

Разом с тим, позивачу було повідомлено
про утримання з нього переплаченої
суми пенсії за період з 01.07.2006 року по
31.07.2014 року в розмірі 39380 гривень 86
копійок.

Зі слів позивача, довідку про
заробітну плату, з якої було обчислено
пенсію, він не складав, не підписував,
не завіряв її печаткою та особисто не
подавав відповідачу, оскільки, згідно
існуючого порядку , це все було
зроблено організацією, в якій він
працював на запит відповідача.

Тобто, відповідач не надав жодних
доказів того, що позивачем дійсно було
допущено зловживання або подання
недостовірних даних, оскільки, ніякого
відношення до складання та
пред»явлення довідки про заробітну
плату позивач не мав.

Розрахунок пенсії позивача було
проведено відповідачем на підставі
наявних документів, які були подані
підприємством, де працював позивач.

В ході планової перевірки УПФ в м.
Лубнах та Лубенському районі було
виявлено розбіжність даних у довідці
про заробітну плату позивача з даними
бухгалтерського обліку.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем у встановленому законом
порядку не доведено факту зловживань
позивачем чи недобросовісності щодо
надання недостовірних даних та
отримання переплати пенсії, а навпаки
відповідач у своєму листі від 15.09.2014
року (а.с.12) підтвердив, що розрахунок і
виплата пенсії здійснювалась на
підставі тих даних, які було надано
Полтавським заводом газорозрядних
ламп за період роботи з 01.01.1991 року по
31.12.1995 року та за даними, які містяться в
системі персоніфікованого обліку,
починаючи з 06.06.2006 року.

Таким чином, правильність зроблених
розрахунків, за якими була здійснена
виплата пенсії, а також сумлінність
поведінки одержувача презумуються у
зв'язку з чим ОСОБА_1 є добросовісним
набувачем переплачених коштів, а тому
вони не підлягають поверненню, тобто
відповідача слід зобов»язати
припинити утримання сум пенсії ОСОБА_1 -
по 20% від розміру пенсії.

УПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі
не довело правомірності здійснення
утримань у розмірі 20% із пенсії
позивача в сумі 1197 гривень 96 копійок, а
тому вказану суму слід стягнути з
відповідача на користь позивача як
незаконно утриману.

Суд критично сприймає наведені доводи
в запереченні відповідача, оскільки
вони не ґрунтуються на вимогах чинного
пенсійного законодавства України, є
надуманими і такими, що отримані
внаслідок довільного тлумачення норм,
що регламентують порядок обчислення
пенсійних виплат. За таких обставин,
рішення №344 від 28.07.2014 року прийнято
незаконно і підлягає скасуванню, а
утримання раніше нарахованих сум
пенсій проведено безпідставно.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
ОСОБА_1 слід задовольнити

При подачі до суду матеріалів позову
позивачем було сплачено судовий збір в
розмірі 73 гривні 08 копійок (а.с.1). Дані
витрати слід стягнути з відповідача на
користь позивача.

На підставі вищевикладеного та
керуючись Конституцією України, ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 10, 11, 12, 71,
86, 158 -160, 162 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати рішення комісії №334 від 22.07.2014
року Управління Пенсійного фонду
України в м.Лубнах та Лубенському
районі про утримання з ОСОБА_1
переплати пенсії в сумі 39380 гривень 86
копійок з моменту виникнення переплати
- з 01.07.2006 року по 31.07.2014 року -
неправомірним.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Лубнах та Лубенському
районі припинити утримання переплати
нарахованої ОСОБА_1 в сумі 39380 гривень 86
копійок з моменту виникнення переплати
- з 01.07.2006 року по 31.07.2014 року та
повернути ОСОБА_1 незаконно стягнуті
кошти з нарахованої пенсії в сумі 1197
гривень 96 копійок.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в м.Лубнах та Лубенському
районі на користь ОСОБА_1 сплачені ним
судові витрати в сумі 73 гривні 08
копійок.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду
Гудков С. В.