Справа № 2а-4813/12/2070
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 р.Справа №
2а-4813/12/2070Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі міста
Харкова на ухвалу Харківського
окружного адміністративного суду від
09.10.2014р. по справі № 2а-4813/12/2070

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова

до Державного підприємства
Харківський проектний інститут
"Промзернопроект"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

01.10.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі міста
Харкова звернулось до суду із заявою
про заміну сторони виконавчого
провадження, в якій просило замінити
сторону виконавчого провадження
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова на
Державну податкову інспекцію у
Дзержинському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області за виконавчим
листом №2а-4813/12/2070 від 05.06.2012 року,
виданим Харківським окружним
адміністративним судом щодо стягнення
з Державного підприємства Харківський
проектний інститут "Промзернопроект"
заборгованості по сплаті єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 3687,62 грн.

В обґрунтування заяви вказав, що 11.08.2013
року набув чинності Закон України "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку з проведенням
адміністративних реформ", яким внесено
зміни до Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", і встановлено,
що облік платежів здійснюється
регіональними інспекціями
Міністерства доходів і зборів України.
Тобто, з 01.10.2013 року повноваження з
адміністрування єдиного внеску
належать Міністерству доходів та
зборів України.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 09.10.2014 р. по
справі № 2а-4813/12/2070 у задоволенні заяви
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова про
заміну сторони виконавчого
провадження по справі № 2а-4813/12/2070 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова до Державного підприємства
Харківський проектний інститут
"Промзернопроект" про стягнення
заборгованості відмовлено.

Не погодившись із зазначеною ухвалою
суду, Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі міста
Харкова подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржувану
ухвалу та прийняти нову, якою
задовольнити заяви про заміну сторони
виконавчого провадження. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги посилається на порушення судом
першої інстанції при прийнятті рішення
норм матеріального та процесуального
права.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України,
вищезазначена апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь обставин справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні заяви про
заміну сторони виконавчого
провадження, суд першої інстанції
дійшов висновку про відсутність
встановлених законом підстав для
заміни сторони виконавчого
провадження Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова на Державну податкову
інспекцію у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наструпних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 05.06.2012 р.,
адміністративний позов УПФУ в
Дзержинському районі м. Харкова до ДП
Харківський проектний інститут
"Промзернопроект" задоволено у повному
обсязі. Стягнуто з ДП Харківський
проектний інститут "Промзернопроект"
на користь УПФУ в Дзержинському районі
м. Харкова заборгованість зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в сумі
3687,62 грн. згідно вимоги про сплату боргу
№ Ю-4 від 01 березня 2012 року.

23.07.2012 р. Харківський окружний
адміністративний суд видав виконавчий
лист по адміністративній справ
№2а-4813/12/2070.

Постановою державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Харківській
області від 23.05.2013 р. прийнято до
виконання виконавче провадження з
примусового виконання зазначеного
виконавчого листа.

Стягувачем у вищевказаному
виконавчому провадженні є Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова.

01.10.2014 р. позивач звернувся до суду із
заявою, в якій просив замінити сторону
виконавчого провадження Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова на
Державну податкову інспекцію у
Дзержинському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені ч. 4 ст. 8
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, у разі
вибуття однієї із сторін державний
виконавець з власної ініціативи або за
заявою сторони, а також сама
заінтересована сторона мають право
звернутися до суду із заявою про заміну
сторони її правонаступником. Для
правонаступника усі дії, вчинені до
його вступу у виконавче провадження,
обов'язкові тією мірою, якою вони були б
обов'язковими для сторони, яку
правонаступник замінив.

Тобто, під час виконавчого провадження
заміна сторони виконавчого
провадження є аналогом інституту
процесуального правонаступництва,
встановленого статтею 55 КАС України,
яка визначає процесуальні наслідки
переходу прав і обов`язків від однієї
особи до іншої у відносинах, щодо яких
виник спір.

В розумінні статті 55 КАС України
процесуальне правонаступництво може
бути лише загальним, оскільки
правонаступник повністю замінює собою
попередника у всьому об'ємі його
процесуальних прав і обов'язків.

Сторона виконавчого провадження може
бути замінена виключно
правонаступником, а оскільки УПФУ та
територіальний орган Міністерства
доходів і зборів є повністю окремими і
цілком самостійними суб'єктами владних
повноважень зі статусом юридичних
осіб, правонаступництво між згаданими
суб'єктами права відсутнє, оскільки
вказані особи не відповідають ні за
зобов'язаннями один одного, ні за
станом та процедурним результатом
реалізації управлінських функцій.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відсутні підстави вважати Державну
податкову інспекцію у Дзержинському
районі м. Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області
правонаступником Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих
положень Закону України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративних реформ", процедури
адміністрування, які здійснюють органи
доходів і зборів, встановлені цим
Законом, поширюються на періоди до
набрання чинності цим Законом.

При цьому, відповідно до приписів
абзацу 3 п. 3 Прикінцевих положень
зазначеного Закону органи Пенсійного
фонду України продовжують
адмініструвати єдиний внесок у частині
завершення процедур такого
адміністрування.

Таким чином, процедура щодо стягнення
єдиного внеску за виконавчим
документом розпочата при стягувачі
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова, а
тому має бути закінчена Управлінням
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова.

Отже, колегія суддів дійшла висновку
про відсутність встановлених законом
підстав для заміни сторони виконавчого
провадження, а тому надана Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова
заява є необґрунтованою та задоволенню
не підлягає.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що ухвала Сумського
окружного адміністративного суду від
03.02.2014р. по справі № 2а-1870/6060/12 прийнята у
відповідності до норм процесуального
права, а тому підстави для її
скасування відсутні. Доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова
залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 09.10.2014р.
по справі № 2а-4813/12/2070 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва
О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Шевцова Н.В.