Справа № 159/6642/14-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/6642/14-а
Провадження № 2-а/159/255/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
14 листопада 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області в складі:

головуючого - судді Лесика В.О.

при секретарі Федорук Г.Б.

за участі позивачки: ОСОБА_1,

представника третьої особи: Ткачук А.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Ковельської міської ради
Волинської області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору на стороні відповідача:
Підприємство теплових мереж
«Ковельтепло» про зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Ковельської
міської ради Волинської області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
щодо предмета спору на стороні
відповідача: Підприємство теплових
мереж «Ковельтепло» про визнання
незаконною бездіяльність відповідача
щодо не розгляду по суті її заяви від
16.09.2014 року про надання дозволу на
відключення квартири АДРЕСА_1 від
мережі централізованого опалення і
облаштування автономної системи
опалення та підігріву води,
зобов'язання відповідача розглянути по
суті її заяву від 16.09.2014 року про
надання дозволу на відключення
квартири АДРЕСА_1 від мережі
централізованого опалення та на
надання їй дозволу на відключення цієї
квартири від мережі централізованого
опалення і облаштування автономної
системи опалення та підігріву води,
визнання незаконним оформлене
протоколом від 29.09.2014 року рішення
постійно діючої комісії відповідача по
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання щодо відмови у наданні
дозволу на відключення квартири
АДРЕСА_1 від мережі централізованого
опалення як таке, що прийняте комісією
з перевищенням повноважень, в зв'язку з
відсутністю у неї з 06.11.2007 року
повноважень розглядати питання
відключення окремих квартир від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в
тривалий час її не влаштовує якість
послуг теплопостачання, що надаються
ПТМ «Ковельтепло». Через це під час
опалюваних сезонів у її квартирі
створюються дискомфортні умови,
температура повітря знижується до ±10-12
°С. Вартість послуг третьої особи не
відповідає їх якості. З 2004 року вона
неодноразово зверталась до третьої
особи та відповідача із усними та
письмовими скаргами про неналежне
опалення квартири, але безрезультатно.
16.09.2014 року звернулась до відповідача з
заявою про надання дозволу на
відключення її квартири від мережі
централізованого опалення та
облаштування її автономною системою
тепло забезпечення. Однак, її заява не
була розглянута відповідачем по суті.
Відповідач повідомив, що «що дане
питання розглянуто на засіданні
постійно діючої комісії по розгляду
питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від мереж ЦО і ГВП».
Рішенням цієї комісії, а не самим
відповідачем, їй відмовлено в наданні
дозволу на відключення квартири від
мережі централізованого опалення без
пояснення відповідачем причини, що є
грубим порушенням вимог законодавства.
Бездіяльність відповідача вважає
незаконною, такою, що порушує її права
на законні інтереси в сфері
публічно-правових відносин.

Позивачка в судовому засіданні
заявлений позов повністю підтримала з
підстав, викладених у позовній заяві та
просить його задовольнити.

Представник відповідача виконавчого
комітету Ковельської міської ради
Волинської області в судове засідання
не з'явився, подав письмове заперечення
проти позову, в якому зазначає, що
позивачка дійсно зверталася до
виконавчого комітету Ковельської
міської ради із заявою, в якій прохала
надати дозвіл на відключення квартири
АДРЕСА_1 від мережі централізованого
опалення і облаштування автономної
системи опалення та підігріву води.
Однак, останньою не було дотримано
вимог законодавства, а саме - не додано
заяви про надання дозволу на
відключення від централізованої
системи опалення належного їй
житлового приміщення копії протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГОП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення, вважають, що Комісією
правомірно було відмовлено позивачці у
наданні дозволу. Просить у задоволенні
позову відмовити повністю та розгляд
справи проводити за відсутності
представника з урахуванням поданих
заперечень.

Преставник третьої особи на стороні
відповідача без самостійних вимог
-підприємства теплових мереж
«Ковельтепло» в судовому просила
відмовити ОСОБА_1 в задоволенні
адміністративного позову, мотивуючи
тим, що рішення про відключення будинку
від системи централізованого опалення
з улаштуванням індивідуального
опалення повинно бути підтримане всіма
власниками приміщень у житловому
будинку.

Суд, заслухавши пояснення позивачки,
представника третьої особи, дослідивши
письмові докази по справі, приходить до
висновку, що позов безпідставний і до
задоволення не підлягає з наступних
причин.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення регулюється
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 № 4 «Про
затвердження Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» із змінами, внесеними
згідно з наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06 листопада 2007 року № 169.

Згідно договору № 1/4886 від 26.04.2012 р.
послуги з централізованого опалення та
постачання гарячої води в квартиру
позивачки надаються ПТМ
«Ковельтепло».

Згідно п. 2.1 вказаного Порядку, для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП. У заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник (власники) будинку
зазначає причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж ЦО і
ГОП є невиконання умов, визначених у
пунктах 2.1 та 2.2 вказаного Порядку.

На момент розгляду справи та при
зверненні з заявою до Ковельського
міського голови дані умови
відключення від мережі
централізованого опалення і гарячого
водопостачання виконані не були.

Із заяви позивачки від 16.09.2014 року
вбачається, що остання зверталась до
Ковельського міського голови з
проханням надати їй дозвіл на
відключення її квартири від
централізованого опалення і
облаштування автономної системи
опалення та підігріву води.

Згідно відповіді заступника міського
голови Ковельської міської ради від
08.10.2014 року, відповідачку було
повідомлено, що рішенням комісії
відмовлено в наданні дозволу на
відключення від централізованої
системи опалення та встановлення
індивідуальної системи тепло
забезпечення в квартирі АДРЕСА_2.

Факт прийняття такого рішення
відповідачем 29.09.2014 року підтверджено
протоколом засідання постійно діючої
комісії по розгляду питань, пов'язаних
з відключенням споживачів від мереж ЦО
і ГОП.

Таким чином, наведеними доказами
спростовуються доводи позивачки на ті
обставини, що її заява не була
розглянута відповідачем по суті.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що рішення комісії є
підставним і відповідає вимогам
закону, і в задоволенні позовних вимог
позивачки слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7-12, 158-163, 167 КАС
України, п.п. 2.1, 2.2, 2.2.2 «Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання», затвердженого
Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово комунального
господарства України від 22.11.2005 року № 4
суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Ковельської міської ради Волинської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні відповідача: Підприємство
теплових мереж «Ковельтепло» про
визнання незаконною бездіяльність
відповідача щодо не розгляду по суті її
заяви від 16.09.2014 року про надання
дозволу на відключення квартири
АДРЕСА_1 від мережі централізованого
опалення і облаштування автономної
системи опалення та підігріву води,
зобов'язання відповідача розглянути по
суті її заяву від 16.09.2014 року про
надання дозволу на відключення
квартири АДРЕСА_1 від мережі
централізованого опалення та на
надання їй дозволу на відключення цієї
квартири від мережі централізованого
опалення і облаштування автономної
системи опалення та підігріву води,
визнання незаконним оформлене
протоколом від 29.09.2014 року рішення
постійно діючої комісії відповідача по
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання щодо відмови у наданні
дозволу на відключення квартири
АДРЕСА_1 від мережі централізованого
опалення як таке, що прийняте комісією
з перевищенням повноважень, в зв'язку з
відсутністю у неї з 06.11.2007 року
повноважень розглядати питання
відключення окремих квартир від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий:В. О. Лесик