Справа № 872/17663/13
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 січня 2014 р.справа № 811/3096/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк
І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицької О.О.,

розглянувши клопотання Фермерського
господарства «Наш дом» про
забезпечення позову по справі
№811/3096/13-а за позовом Фермерського
господарства «Наш дом» до Долинської
об'єднаної податкової інспекції
головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області про
скасування податкового
повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2014 року до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
надійшло клопотання Фермерського
господарства «Наш дом» про
забезпечення позову шляхом зупинення
дії рішення Долинської об'єднаної
податкової інспекції головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області про
анулювання реєстрації Фермерського
господарства «Наш дом» платником
спеціального режиму оподаткування №3
від 09.09.2013 року до набрання законної
сили рішенням по даній справі.

Клопотання обґрунтоване тим, що
позбавлення позивача статусу платника
податків спеціального режиму
оподаткування приведе до заподіяння
шкоди правам, свободам та інтересам
позивача, оскільки ФГ «Наш дом» не
зможе використовувати свої права
встановлені Законом для акумулювання
та використання сум ПДВ отриманих в
результаті поставки продукції
власного виробництва для закупівлі
необхідних йому товарно-матеріальних
цінностей, призведе до значних втрат
обігових коштів та поставить позивача
у нерівні умови з іншими
сільськогосподарськими
підприємствами у відповідній сфері
діяльності. Заявник зазначає, що
анулювання реєстрації позивача
платником спеціального режиму
оподаткування з 09.09.2013 року на весь час
оскарження може мати наслідком відмову
контрагентів-платників ПДВ вступати з
ФГ «Наш дом» у господарські відносини,
як з несільськогосподарським
підприємством, у тому числі відмову та
розірвання існуючих домовленостей.
Зазначені обставини можуть призвести
до значних матеріальних збитків та
припинення діяльності позивачем.

Колегія суддів, дослідивши доводи
клопотання про забезпечення позову,
доходить наступних висновків.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо є очевидними ознаки
протиправності рішення, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Частиною 1 статті 118 КАС України
передбачено, що клопотання про
забезпечення адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Спеціальний режим оподаткування
діяльності у сфері сільського та
лісового господарства, а також
рибальства врегульований статтею 209
Податкового кодексу України.

Відповідно до статті 209 Кодексу
спеціальний режим оподаткування може
обрати сільськогосподарське
підприємство - резидент, яке провадить
підприємницьку діяльність у сфері
сільського і лісового господарства та
рибальства.

Фермерське господарство «Наш дом»
01.01.2009 року зареєстроване суб'єктом
спеціального режиму оподаткування ПДВ.

Рішенням від 09.09.2013 року №3 Долинська
ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській
області виключило підприємство з
реєстру суб'єктів спеціального режиму
оподаткування у зв'язку з поставкою
протягом попередніх 12 послідовних
звітних податкових періодів сукупно
несільськогосподарських товарів
(послуг) питома вага яких перевищує 25%
вартості всіх поставлених товарів
(послуг).

За оскарженням даного рішення позивач
звернувся до суду. Постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 21.10.2013 року
по справі №811/3096/13-а задоволено
адміністративний позов Фермерського
господарства «Наш дом» до Долинської
об'єднаної податкової інспекції
головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області про
скасування податкового
повідомлення-рішення. Скасовано спірні
податкові повідомлення рішення
відповідача та, зокрема, рішення
податкового органу про виключення
позивача з реєстру суб'єктів
спеціального режиму оподаткування
податком на додану вартість №3 від
09.09.2013 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції Долинська ОДПІ звернулась з
апеляційною скаргою до суду.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16 грудня 2013 року, відкрито
апеляційне провадження по справі
№811/3096/13-а.

З метою захистити свої права на час
апеляційного перегляду рішення суду
першої інстанції ФГ «Наш Дом»
звернулось до суду з клопотанням про
забезпечення позову шляхом зупинення
дії рішення відповідача про анулювання
реєстрації позивача як платника
спеціального режиму оподаткування на
додану вартість.

Відповідно до пункту 6.4. Положення про
реєстрацію платників податку на додану
вартість, затвердженому наказом
Мінфіну України від 07.11.2011 № 1394 (надалі-
Положення №1394) встановлені певні
наслідки порушення платником податків
умов перебування на спрощеному режимі
оподаткування:

на таке підприємство не поширюється
спеціальний режим оподаткування,
встановлений статтею 209 розділу V
Кодексу. Таке підприємство зобов'язане
визначити податкове зобов'язання з
цього податку за підсумками звітного
податкового періоду, в якому було
допущено таке перевищення, і сплатити
податок до бюджету в загальному
порядку;

податковий орган виключає таке
підприємство з реєстру суб'єктів
спеціального режиму оподаткування та
може повторно включити його до такого
реєстру після закінчення наступних 12
послідовних звітних податкових
періодів за наявності підстав,
визначених статтею 209 розділу V Кодексу
та цим Положенням;

таке підприємство вважається
платником зазначеного податку на
загальних підставах з першого числа
місяця, в якому було допущено таке
перевищення.

Відповідно до пункту 184.7 статті 184
Податкового кодексу України, якщо
товари/послуги, необоротні активи, суми
податку по яких були включені до складу
податкового кредиту, не були
використані в оподатковуваних
операціях у межах господарської
діяльності, такий платник податку в
останньому звітному (податковому)
періоді не пізніше дати анулювання
його реєстрації як платника податку
зобов'язаний визначити податкові
зобов'язання по таких товарах/послугах,
необоротних активах виходячи із
звичайної ціни відповідних
товарів/послуг чи необоротних активів.

Тобто у разі анулювання реєстрації
платника ПДВ сільськогосподарське
підприємство - суб'єкт спеціального
режиму оподаткування зобов'язане
нарахувати податкові зобов'язання по
товарах/послугах та необоротних
активах, які в останньому звітному
(податковому) періоді залишилися на
обліку такого платника та при
придбанні яких суми ПДВ були включені
до податкового кредиту податкової
декларації з ПДВ, за якою здійснюються
розрахунки з бюджетом, та податкової
декларації з ПДВ (скороченої),
незалежно від того за ініціативою
платника податку чи податкового органу
здійснене таке анулювання. Нарахування
податкових зобов'язань за такою
операцією відображається в податковій
декларації з ПДВ, за якою здійснюються
розрахунки з бюджетом та яка подається
за наслідками податкового періоду,
протягом якого відбувалося таке
анулювання.

Таким чином з моменту анулювання
свідоцтва платника ПДВ спеціального
режиму оподаткування в позивача
виникає обов'язок по сплаті
податкового зобов'язання. Вказана
обставина свідчить про наявну очевидну
небезпека заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до
винесення рішення судом апеляційної
інстанції.

Відповідно до пункту 6.2.4 Наказу
Міністерства Фінансів України від
07.11.2011 №1394 «Про затвердження Положення
про реєстрацію платників ПДВ» орган
державної податкової служби за
результатами розгляду заяви про
реєстрацію протягом 5 робочих днів
видає (надсилає поштою з повідомленням
про вручення за рахунок заявника)
Свідоцтво про реєстрацію
сільськогосподарського підприємства
як суб'єкта спеціального режиму
оподаткування податком на додану
вартість або письмову відмову у видачі
такого Спеціального свідоцтва у разі
подання недостовірних даних або у
випадках, визначених пунктом 6.3
Положення про реєстрацію платників
ПДВ.

Пунктом 6.3 Положення про реєстрацію
платників ПДВ передбачено, що орган
державної податкової служби відмовляє
сільськогосподарському підприємству у
реєстрації його як суб'єкта
спеціального режиму оподаткування,
якщо такий платник податків: був
виключений із реєстру суб'єктів
спеціального режиму оподаткування у
зв'язку з перевищенням питомої ваги
несільськогосподарських товарів
(послуг) та від дати такого виключення
до дати подання заяви про повторну
реєстрацію суб'єктом спеціального
режиму оподаткування не спливло 12
послідовних звітних податкових
періодів.

Тобто можлива повторна реєстрація
позивача як суб'єкта спеціального
режиму оподаткування тільки за спливом
річного строку з моменту прийняття
рішення про анулювання його свідоцтва
а тому, для відновлення попереднього
становища та повернення сплачених
платежів, у випадку прийняття судом
апеляційної інстанції позитивного
рішення, для їх відновлення необхідно
буде докласти значних зусиль та витрат.

Аналізуючи наведене колегія суддів
доходить висновку, що застосування
заходу забезпечення позову шляхом
зупинення дії рішення про анулювання є
достатнім та адекватним у даному
випадку, а тому вважає за необхідне
задовольнити клопотання позивача.

Керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання Фермерського
господарства «Наш дом» про
забезпечення позову від 20 січня 2014 року
по справі №811/3096/13-а.

Зупинити дію рішення Долинської
об'єднаної податкової інспекції
головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області про
анулювання реєстрації Фермерського
господарства «Наш дом» платником
спеціального режиму оподаткування №3
від 09.09.2013 року до набрання законної
сили рішенням по справі №811/3096/13-а.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко