Справа № 826/10116/14
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Амельохін В.В.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

11 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко
Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі -
Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
Головного управління Держземагентства
у м. Києві на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 19
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Головного управління
Держземагентства у м. Києві про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2014 року позивачі - ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 звернулися до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
адміністративним позовом до Головного
управління Держземагентства у м. Києві,
з урахуванням уточнень до позовних
вимог, про:

- визнання протиправними дії Головного
управління Держземагентства у м. Києві,
щодо відмови у реєстрації сформованих
земельних ділянок, розташованих за
адресою: АДРЕСА_1, належних на праві
спільної власності гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
та ОСОБА_9 у Державному земельному
кадастрі України та скасувати відмови;

- зобов'язати Головне управління
Держземагентства у м. Києві (03113, МСП, м.
Київ, вул. Дегтярівська, 51) здійснити
державну реєстрацію сформованих
земельних ділянок розробленої на
підставі технічної документації ТОВ
"Транспроект" для будівництва та
обслуговування житлових приміщень,
господарських будівель і споруд,
розташованих за адресою АДРЕСА_1 та
внести відповідні відомості до
Державного земельного кадастру і
видати відповідні витяги наступним
фізичним особам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_9.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
19 вересня 2014 року позов задоволено
повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19 вересня 2014 року та
прийти нову, якою апеляційну скаргу
задовольнити. Свої вимоги апелянт
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції при постановленні
оскаржуваного рішення було порушено
норми матеріального та процесуального
права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Головного управління Держземагентства
у м. Києві - залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19 вересня 2014 року - без
змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що Головним управлінням
Держземагентства у м. Києві при
прийнятті рішень про відмову позивачам
у державній реєстрації земельних
ділянок не враховано судових рішень,
які були наданні позивачами разом із
заявою про державну реєстрацію
земельних ділянок, у справі №826/4348/13-а, а
також у зв'язку з тим, що позивачами до
вказаних заяв були додані всі,
передбачені Тимчасовим порядком
передачі земель у власність у м. Києві
документи, відтак Головним управлінням
Держземагентства у м. Києві
протиправно відмовлено позивачам у
реєстрації права власності на земельні
ділянки за адресою: АДРЕСА_1, що
належать їм на праві спільної
власності.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції
виходячи з наступного.

В провадженні Окружного
адміністративного суду міста Києва
перебувала справа №826/4348/13-а за позовом
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 та ОСОБА_9 до Київської міської
ради та Департаменту земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинення певних дій.

6 червня 2013 року Окружним
адміністративним судом м. Києва
винесена постанова у даній справі, якою
позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Київської міської ради від 12
липня 2012 року № 786/8123 "Про відмову у
наданні дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 на АДРЕСА_1 для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд".

Визнано протиправною бездіяльність
Київської міської ради щодо прийняття
рішення про безоплатну передачу у
власність та видачу державних актів на
право власності на землю: по земельній
ділянці, обліковий номер 66:149:0008, ОСОБА_2
- 276,4 кв.м., ОСОБА_3 - 276,4 кв.м.; по земельній
ділянці, обліковий номер 66:149:0093, ОСОБА_2
- 154,93 кв.м., ОСОБА_3 - 154,93 кв.м.; по
земельній ділянці, обліковий номер
66:149:0007, ОСОБА_2 - 568,97 кв.м., ОСОБА_3 - 568,97
кв.м., ОСОБА_4 - 999,03 кв.м., ОСОБА_5 - 999,03 кв.м.

Визнано протиправною бездіяльність
Департаменту земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) щодо не підготовки
проекту відповідного рішення
Київської міської ради про безоплатну
передачу у власність та видачу
державних актів на право власності на
землю: по земельній ділянці, обліковий
номер 66:149:0094, ОСОБА_8 - 966,92 кв.м., ОСОБА_7 -
966,92 кв.м., ОСОБА_6 - 966,92 кв.м., ОСОБА_9 - 966,92
кв.м.

Зобов'язано Київську міську раду
прийняти рішення, яким передати у
приватну власність на безоплатній
основі земельні ділянки, розташовані
за адресою: АДРЕСА_1, а саме: по
земельній ділянці, обліковий номер
66:149:0008, ОСОБА_2 - 276,4 кв.м., ОСОБА_3 - 276,4
кв.м.; по земельній ділянці, обліковий
номер 66:149:0093, ОСОБА_2 - 154,93 кв.м., ОСОБА_3 -
154,93 кв.м.; по земельній ділянці,
обліковий номер 66:149:0007, ОСОБА_2 -
568,97 кв.м., ОСОБА_3 - 568,97 кв.м., ОСОБА_4 - 999,03
кв.м., ОСОБА_5 - 999,03 кв.м.; по земельній
ділянці, обліковий номер 66:149:0094, ОСОБА_8
- 966,92 кв.м., ОСОБА_7 - 966,92 кв.м., ОСОБА_6 - 966,92
кв.м., ОСОБА_9 - 966,92 кв.м.

Зобов'язано Реєстраційну службу
Головного управління юстиції у місті
Києві внести відповідну інформацію про
набуття ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 права
власності на земельні ділянки до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Постанова суду від 06.06.2013 року набрала
законної сили 09.09.2013 року.

26 червня 2013 року Окружним
адміністративним судом міста Києва
винесено додаткову постанову у даній
справі якою задоволено клопотання
позивачів ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та
ОСОБА_9 та визнано протиправним та
скасовано рішення Київської міської
ради від 18 квітня 2013 року № 248/9305 "Про
відмову у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
громадянам ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6,
ОСОБА_9 на АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд".

Рішенням Дніпровського районного суду
міста Києва від 17.09.2013 року у справі
№755/4730/13-ц визнано за позивачами право
власності в рівних частинах на
земельні ділянки, розташовані під
будівлями власників в АДРЕСА_1.

З метою належного виконання
вищезазначених постанов Окружного
адміністративного суду міста Києва у
справі № 826/4348/13-а, 28 жовтня 2013 року
позивачі звернулися у відповідності до
вимог передбачених Законом України
"Про державний земельний кадастр" та
Порядку ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17
жовтня 2012 року № 105 (надалі також -
Порядок) подані до Головного
управління Держземагенства у м. Києві
заяви про державну реєстрацію
земельних ділянок з переліком
документів, який передбачений
Тимчасовим порядком передачі земель у
власність у м. Києві, а саме:

- копія постанови Окружного
адміністративного суду міста Києва від
06.06.2013р. та копія додаткової постанови
від 26.06.2013р. у справі №826/4348/13-а;

- витяг з містобудівного кадастру
(оригінал) - замовлення №0006731 від
09.01.2014р.;

- витяг з бази даних міського
земельного кадастру та черговий
кадастровий план від 22.05.2014р. (оригінал);

- схема КО "Інститут Генплану м. Києва"
(оригінал) - замовлення - №990-2014;

- довідка КО "Інститут Генплану м. Києва"
(оригінал) про відсутність інформації в
архіві Головкиївархітектури №03 від
28.05.2014р.;

- архівні документи, завірені печаткою
Київгенплан;

- витяг з містобудівного кадастру
(оригінал) - замовлення №0007950 від
30.05.2014р.;

- витяг з бази даних міського
земельного кадастру та черговий
кадастровий план від 26.05.2014р. (оригінал);

- схема КО "Інститут Генплану м. Києва"
(оригінал) - замовлення №03-367 від
28.05.2014р.;

- копія технічного паспорту, завірена
підписом власника (інвентарна справа
№30376 від 16.06.2014р.);

- нотаріально посвідчені копії право
установчих документів та нотаріально
посвідчені Витяги з Державного реєстру
прав на нерухоме майно;

- нотаріально посвідчені довіреності;

- копії ідентифікаційних кодів
заявників;

- копії паспортів заявників.

17 червня 2014 відповідачем прийняті
рішення щодо відмови у державній
реєстрації земельних ділянок на тій
підставі, що позивачами неналежним
чином оформлені заяви про реєстрацію
земельних ділянок, а саме: не зазначено
площу земельної ділянки та не надано
передбачених чинним законодавством
України додатків.

Вважаючи вказані рішення
протиправними, позивачі звернулися до
адміністративного суду із даним
позовом.

Обговорюючи правомірність вимог
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до наступного.

Абзацом 2 ст. 1 Закону України "Про
Державний земельний кадастр"
передбачено, що державна реєстрація
земельної ділянки полягає у внесенні
до Державного земельного кадастру
передбачених цим Законом відомостей
про формування земельної ділянки та
присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до пункту 4 "Порядку ведення
Державного земельного кадастру",
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України від 17 жовтня 2012 року
№ 105, ведення Державного земельного
кадастру здійснює Держземагентство та
його територіальні органи.

Відповідно до Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 жовтня 2012 року
№ 105 державна реєстрація земельної
ділянки здійснюється під час її
формування за результатами складення
документації із землеустрою після її
погодження у встановленому порядку та
до прийняття рішення про її
затвердження органом державної влади
або органом місцевого самоврядування
(у разі, коли згідно із законом така
документація підлягає затвердженню
таким органом) шляхом відкриття
Поземельної книги на таку земельну
ділянку.

Державна реєстрація земельної ділянки
здійснюється за заявою:

- особи, якій за рішенням органу
виконавчої влади, органу місцевого
самоврядування надано дозвіл на
розроблення документації із
землеустрою, що є підставою для
формування земельної ділянки у разі її
передачі у власність чи користування
із земель державної чи комунальної
власності, або уповноваженої нею особи;

- власника земельної ділянки,
користувача земельної ділянки
державної чи комунальної власності (у
разі поділу чи об'єднання раніше
сформованих земельних ділянок) або
уповноваженої нею особи;

- органу виконавчої влади, органу
місцевого самоврядування (у разі
формування земельної ділянок
відповідно державної чи комунальної
власності).

Для державної реєстрації земельної
ділянки Державному кадастровому
реєстраторові, який здійснює таку
реєстрацію, подаються:

- заява про державну реєстрацію
земельної ділянки за формою,
передбаченою Порядком;

- оригінал погодженої відповідно до
законодавства документації із
землеустрою, яка є підставою для
формування земельної ділянки (разом з
позитивним висновком державної
експертизи землевпорядної
документації у разі, коли така
документація підлягає обов'язковій
державній експертизі землевпорядної
документації);

- електронний документ;

- документ, що підтверджує оплату
послуг з державної реєстрації
земельної ділянки.

Підставами для відмови у здійсненні
державної реєстрації земельної
ділянки є:

- розташування земельної ділянки на
території дії повноважень іншого
Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів не в
повному обсязі;

- невідповідність поданих документів
вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної
ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини.

Статтею 124 Конституції України
передбачено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з
яким погоджується судова колегія
апеляційної інстанції про те, що
Головним управлінням Держземагенства
у м. Києві протиправно відмовлено
позивачам у реєстрації права власності
на земельні ділянки за адресою:
АДРЕСА_1, що належать їм на праві
спільної власності.

Зокрема, як вірно зауважено судом
першої інстанції Головним управлінням
Держземагентства у м. Києві при
прийнятті рішень про відмову позивачам
у державній реєстрації земельних
ділянок не враховано судових рішень,
які були наданні позивачами разом із
заявою про державну реєстрацію
земельних ділянок, у справі №826/4348/13-а, а
також те, що позивачами до вказаних
заяв були додані всі, передбачені
Тимчасовим порядком передачі земель у
власність у м. Києві документи.

Відтак суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, про зобов'язання
Головного управління Держземагенства
у м. Києві здійснити державну
реєстрацію за позивачами сформованих
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлових приміщень,
господарських будівель і споруд,
розташованих за адресою АДРЕСА_1 та
внести відповідні відомості до
Державного земельного кадастру і
видати позивачам відповідні витяги.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам. В
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Головного управління Держземагентства
у м. Києві - залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19 вересня 2014 року - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Держземагентства у м. Києві
- залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19 вересня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Є.Пилипенко

Судді
Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Дата виготовлення та підписання
повного тексту рішення - 11.11.2014 року.

.

Головуючий суддя
Пилипенко О.Є.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.