Справа № 822/4894/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4894/14
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

19 листопада 2014 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного
адміністративного суду Польовий О.Л.,
розглянувши матеріали справи за
позовом ОСОБА_1 до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Бюро
судових будземекспертиз" про
визнання нечинним висновку та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до ТОВ "Бюро
судових будземекспертиз" про визнання
нечинним висновку та зобов'язання
вчинити дії.

Надаючи правову оцінку вказаним
позовним вимогам, суд виходить з
наступного.

Згідно зі ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
( далі - КАС України) завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що позивач просить
визнати нечинним висновок експерта
будівельно-технічної експертизи №221/014
від 06.10.2014 року, складеного ТОВ "Бюро
судових будземекспертиз".

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, які
породжують, змінюють або припиняють
права та обов'язки у сфері
публічно-правових відносин.

Водночас, висновок експерта
будівельно-технічної експертизи не
породжує для позивача настання
будь-яких юридичних наслідків та не
впливає на його права та обов'язки.

Таким чином, оскаржений позивачем
висновок щодо результатів
будівельно-технічної експертизи
неможливо вважати рішенням, що
породжує, змінює або припиняє права та
обов'язки позивача у сфері
публічно-правових відносин, а відтак
він не підпадає під дію ст. 17 КАС
України, яка визначає юрисдикцію
адміністративних судів щодо вирішення
адміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справою адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією з сторін є суб'єкт, що здійснює
владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Інакше кажучи, це спір, який виник між
двома (кількома) конкретними суб'єктами
суспільства стосовно їхніх прав та
обов'язків у конкретних правових
відносинах, у яких хоча б один суб'єкт
законодавчо уповноважений владно
керувати поведінкою іншого (інших)
суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно
зобов'язані виконувати вимоги та
приписи такого владного суб'єкта.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їх посадова чи
службова особа) у спірних
правовідносинах не здійснює вказані
владні управлінські функції щодо
іншого суб'єкта, який є учасником спору,
такий спір не має встановлених нормами
Кодексу адміністративного судочинства
України ознак справи адміністративної
юрисдикції, і, відповідно, не повинен
вирішуватись адміністративним судом.

ТОВ "Бюро судових будземекспертиз" не є
суб'єктом владних повноважень та не
здійснює стосовно позивача будь-які
владні управлінські функції.

Таким чином, вказаний висновок не
породжує для позивача юридичні
наслідки, що давало б підстави
розцінювати його як управлінський акт.

Відтак, цей спір не пов'язаний із
захистом прав, свобод чи інтересів
позивача у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку органів
державної влади, їх посадових або
службових осіб, що виключає можливість
розгляду позовної заяви в порядку
адміністративного судочинства

Суд звертає увагу на те, що з вказаною
позовною заявою позивачу слід
звернутись до місцевого загального
суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Бюро судових
будземекспертиз" про визнання
нечинним висновку та зобов'язання
вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами повернути
позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий