Справа № 826/9549/13-а
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Власенкова
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

06 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Безименної Н.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3
на Постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 12
липня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ «Ерде
Банк» Куреного Олександра Вікторовича,
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Фонду гарантування
вкладів фізичних, в якому просила
визнати протиправною бездіяльність
уповноваженої особи Фонду на
ліквідацію ПАТ «Ерде Банк» Куреного
О.В., що полягає у безпідставному
невключенні всупереч нормам Закону
України «Про систему гарантування
вкладів фізичних осіб» позивача до
Загального реєстру вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду, щодо
відшкодування коштів за вкладом в ПАТ
«Ерде Банк» за договором банківського
вкладу зі сплатою процентів в кінці
строку від 27 серпня 2012 року № 2361/12/ФЛ;
зобов'язати уповноважену особу Фонду
на ліквідацію ПАТ «Ерде Банк» Куреного
О.В. та Фонд включити позивача до
Загального реєстру вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами в ПАТ «Ерде Банк» відповідно
до договору банківського вкладу за
сплатою процентів в кінці строку від 27
серпня 2012 року № 2361/12/ФЛ на суму 42 700,04
грн. за рахунок коштів Фонду.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 12
липня 2013 року в задоволені
адміністративного суду відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також на
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, 27
серпня 2012 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Ерде
Банк» укладено договір № 2361/12/ФЛ
банківського вкладу зі сплатою
процентів в кінці строку (далі - договір
), згідно з яким позивач внесла на
депозитний рахунок банку грошові кошти
в розмірі 40 000,00 грн. на строк 12 місяців +
5 днів, з 27 серпня 2012 по 01 вересня 2013
року.

Згідно з підпунктом 3.2.4 договору ПАТ
«Ерде Банк» зобов'язаний за спливом
строку, передбаченого пунктом 1.2
договору повернути вкладникові суму
вкладу та виплатити проценти,
нараховані на суму вкладу. Сплата
процентів і повернення вкладу
здійснюється в готівковій формі або
відповідно до заяви вкладника про
повернення вкладу зараховується на
його поточний або новий вкладний
(депозитний) рахунок (в разі його
відкриття в банку).

Відповідно до підпункту 3.3.3 договору
вкладник має право зі спливом строку,
встановленого пунктом 1.2 цього
договору, одержати суму вкладу та суму
нарахованих процентів згідно з умовами
цього Договору.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від
29 жовтня 2012 року № 25 запроваджено
тимчасову адміністрацію ПАТ «Ерсте
Банк» та призначено уповноваженою
особою Фонду на здійснення тимчасової
адміністрації Куреного О.В.

Тимчасову адміністрацію запроваджено
строком на 3 місяці - з 30 жовтня 2012 року
по 29 січня 2013 року.

Постановою Правління Національного
банку України від 09 січня 2013 року № 4
відкликано банківську ліцензію та
вирішено ліквідувати ПАТ «Ерсте Банк».

Згідно з рішенням виконавчої дирекції
Фонду від 10 січня 2013 року № 2 розпочато
процедуру ліквідації ПАТ «Ерде Банк» з
10 січня 2013 року.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
10 січня 2013 року № 3 Куреного О.В.
призначено уповноваженою особою Фонду
на ліквідацію ПАТ «Ерде Банк».

Вказану інформацію розміщено на сайті
фонду, де також повідомлено, що виплати
гарантованої суми відшкодування
вкладникам ПАТ «Ерде Банк»
здійснюватимуться відповідно до
Загального реєстру вкладників, які
мають прав на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду з 15 січня по
22 лютого 2013 року через установи
банку-агента Фонду ПАТ «КБ «Хрещатик».

З 15 січня 2013 року позивач як вкладник
ПАТ «Ерде Банк» неодноразово
зверталась до відділення ПАТ «КБ
«Хрещатик» за отриманням вкладу з
виплатою відсотків, в чому їй
відмовлено через відсутність її в
Загальному реєстрі вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду.

Адресована позивачем уповноваженій
особі Фонду на ліквідацію ПАТ «Ерде
Банк» Куреного О.В. заява від 29 січня 2013
року про визнання її кредитором ПАТ
«Ерде Банк» та повернення їй вкладу з
виплатою відсотків, залишилась без
відповіді.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів повністю
погоджується з огляду на наступне.

Законом України «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб»
(далі - Закон) встановлюються правові,
фінансові та організаційні засади
функціонування системи гарантування
вкладів фізичних осіб, повноваження
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб (далі - Фонд), порядок виплати
Фондом відшкодування за вкладами, а
також регулюються відносини між
Фондом, банками, Національним банком
України, визначаються повноваження та
функції Фонду щодо виведення
неплатоспроможних банків з ринку і
ліквідації банків.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону Фонд є
установою, що виконує спеціальні
функції у сфері гарантування вкладів
фізичних осіб та виведення
неплатоспроможних банків з ринку.

Приписи ст. 26 Закону визначаються, що
Фонд гарантує кожному вкладнику банку
відшкодування коштів за його вкладом.
Фонд відшкодовує кошти в розмірі
вкладу, включаючи відсотки, нараховані
на день прийняття рішення Національним
банком України про віднесення банку до
категорії неплатоспроможних та
початку процедури виведення Фондом
банку з ринку, але не більше суми,
встановленої адміністративною радою
Фонду на дату прийняття такого рішення
незалежно від кількості вкладів в
одному банку.

Виконання зобов'язань Фонду перед
вкладниками здійснюється Фондом з
дотриманням вимог щодо найменших
витрат Фонду та збитків для вкладників
у спосіб, визначений цим Законом, у тому
числі шляхом передачі активів і
зобов'язань банку приймаючому банку,
продажу банку, створення перехідного
банку протягом дії тимчасової
адміністрації або виплати
відшкодування вкладникам після
ухвалення рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
банку.

Виплата відшкодування здійснюється з
урахуванням сум, сплачених вкладнику
протягом дії тимчасової адміністрації
у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на
відшкодування коштів за вкладами у
випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 4 ст. 26 Закону
Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані
банку в довірче управління; 2) за
вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за
вкладом, підтвердженим ощадним
(депозитним) сертифікатом на
пред'явника; 4) розміщені на вклад у
банку особою, яка була членом
спостережної (наглядової) ради,
правління (ради директорів), ревізійної
комісії банку, якщо з дня її звільнення
з посади до дня прийняття Національним
банком України рішення про віднесення
такого банку до категорії
неплатоспроможних не минув один рік; 5)
розміщені на вклад у банку особою, яка
надавала банку професійні послуги як
аудитор, юридичний радник, суб'єкт
оціночної діяльності, якщо ці послуги
мали безпосередній вплив на виникнення
ознак неплатоспроможності банку і якщо
з дня припинення надання послуг до дня
прийняття Національним банком України
рішення про віднесення такого банку до
категорії неплатоспроможних не минув
один рік; 6) розміщені на вклад
власником істотної участі банку; 7)
розміщені на вклад особою, яка на
індивідуальній основі отримує від
банку проценти за вкладом на більш
сприятливих договірних умовах, ніж
звичайні, або має інші фінансові
привілеї від банку; 8) за вкладом у
банку, що є предметом застави та
забезпечує виконання зобов'язань
вкладника перед цим банком, в обсязі
таких зобов'язань; 9) за вкладами у
філіях іноземних банків.

Відповідно до ст. 27 Закону Уповноважена
особа Фонду складає перелік вкладників
та визначає розрахункові суми
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду відповідно до вимог
цього Закону та нормативно-правових
актів Фонду станом на день прийняття
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку формує повний перелік
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду, із визначенням сум, що
підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у
переліку вкладників суму
відшкодування для кожного вкладника,
яка розраховується виходячи із
сукупного обсягу всіх його вкладів у
банку та нарахованих процентів.
Нарахування процентів за вкладами
припиняється з дня прийняття рішення
про відкликання банківської ліцензії
та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку
вкладників має забезпечувати його
ідентифікацію відповідно до
законодавства.

Протягом шести днів з дня прийняття
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку виконавча
дирекція Фонду затверджує реєстр
вкладників для здійснення виплат
відповідно до наданого уповноваженою
особою Фонду переліку вкладників. Фонд
публікує оголошення про відшкодування
коштів вкладникам у газетах «Урядовий
кур'єр», «Голос України» та на своїй
офіційній сторінці в мережі Інтернет
не пізніше ніж через сім днів з дня
прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку.

Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію формує перелік вкладників,
кошти яких не підлягають відшкодуванню
Фондом відповідно до частини четвертої
статті 26 цього Закону.

Як встановлено судом, листом від 10
січня 2013 року № 139 Уповноважена особа
Фонду на ліквідацію ПАТ «Ерде Банк»
Курений О.В. направила до Фонду перелік
вкладників ПАТ «Ерде Банк», кошти яких
не підлягають відшкодуванню Фондом. У
додатку 3 до цього листа міститься
інформація про позивач як власника
істотної участі ПАТ «Ерде Банк», яка є
директором ПрАТ «Народна
фінансово-страхова компанія
«Добробут», що є власником 54,26% акцій
ПАТ «Ерде Банк».

Згідно з довідкою з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України від 07 лютого 2012 року № 329446 та
довідкою Державної податкової
інспекції у Подільському районі м.
Києва від 25 жовтня 2010 року № 37404/29-215 про
взяття платника податків ПрАТ «Народна
фінансово-страхова компанія
«Добробут» позивач є керівником ПрАТ
«Народна фінансово-страхова компанія
«Добробут».

Згідно з доводами відповідачів у
судовому засіданні включення позивача
до переліку вкладників ПАТ «Ерде Банк»,
кошти яких не підлягають відшкодуванню
Фондом, обгрунтоване можливістю
позивача як керівника ПрАТ «Народна
фінансово-страхова компанія
«Добробут» значного впливу на
управління чи діяльність названого
товариства.

Так, ПрАТ «Народна фінансово-страхова
компанія «Добробут» є власником 54,26%
акцій ПАТ «Ерде Банк», а позивач
обіймала посаду не директора, а голови
правління ПрАТ «Народна
фінансово-страхова компанія
«Добробут».

Колегія суддів погоджується з доводами
відповідача, що вклад позивача в АТ
«Ерде Банк» не під попадає під гарантію
Фонду на підставі п. 6 ч. 4 ст. 26
зазначеного Закону.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
викладені в апеляційній скарзі не
знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 12 липня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 13.11.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
Н.В. Безименна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Безименна Н.В.

Сорочко Є.О.