Справа № 800/500/14
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

13 листопада 2014 року м.
Київ справа № 800/500/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Мороз Л.Л., перевіривши позовну
заяву кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі № 216 ОСОБА_1 до Центральної
виборчої комісії, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні позивача:
уповноважена особа політичної партії
«Народний фронт» Холявко Віталій
Володимирович, про визнання
протиправною бездіяльності; визнання
недостовірними результатів виборів;
скасування постанови; визнання
відсутності повноважень народного
депутата; визнання неможливим
достовірне встановлення підсумків
голосування та результатів виборів та
необхідність проведення повторних
виборів; зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

12 листопада 2014 року кандидат у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі № 216 ОСОБА_1 через
довірену особу політичної партії
«Народний фронт» Холявка Віталія
Володимировича звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
адміністративним позовом до
Центральної виборчої комісії, в якому
просить:

- визнати протиправною
бездіяльність Центральної виборчої
комісії щодо захисту порушених
конституційних прав виборців та не
реагування на порушення вимог
виборчого законодавства на виборчому
окрузі № 216;

- визнати недостовірними
результати позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року в одномандатному виборчому окрузі
№ 216, встановлені Центральною виборчою
комісією;

- скасувати постанову Центральної
виборчої комісії від 10.11.2014 року в
частині реєстрації обраним народним
депутатом по одномандатному виборчому
округу № 216 ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1
(проживає в місті Києві), безпартійний,
самовисування;

- визнати відсутність у ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу та повноважень
народного депутата України;

- визнати неможливим достовірне
встановлення підсумків голосування та
результатів позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року в одномандатному виборчому окрузі
№ 216 та необхідність проведення
повторних виборів народних депутатів
України в одномандатному виборчому
окрузі № 216;

- зобов'язати Центральну виборчу
комісію вчинити дії по організації
підготовки та проведення повторних
виборів народних депутатів України в
одномандатному виборчому окрузі № 216 у
відповідності до вимог Закону України
«Про вибори народних депутатів
України».

Перевіривши матеріали позовної заяви,
суддя дійшов висновку, що позов у
частині вимог підлягає поверненню з
наступних підстав.

Згідно зі статтею 20 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України), якою визначена
інстанційна підсудність
адміністративних справ, Вищий
адміністративний суд України, у
випадках встановлених цим Кодексом,
вирішує адміністративні справи як суд
першої інстанції.

Частиною четвертою статті 18 КАС
України передбачено, що Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні, зокрема,
справи щодо встановлення Центральною
виборчою комісією результатів виборів
або всеукраїнського референдуму,
справи про дострокове припинення
повноважень народного депутата
України.

Відповідно до частини третьої статті 172
КАС України рішення, дії або
бездіяльність Центральної виборчої
комісії щодо встановлення нею
результатів виборів чи
всеукраїнського референдуму
оскаржуються до Вищого
адміністративного суду України. Усі
інші рішення, дії або бездіяльність
Центральної виборчої комісії, члена
цієї комісії оскаржуються до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Отже, до Вищого адміністративного суду
України, як до суду першої інстанції,
може звернутись особа із позовною
заявою до Центральної виборчої комісії
лише щодо встановлення нею результатів
виборів або всеукраїнського
референдуму.

Частиною першою статті 99 Закону
України № 4061-VI від 17 листопада 2011 року
"Про вибори народних депутатів України"
Центральна виборча комісія на своєму
засіданні на підставі протоколів
окружних виборчих комісій про підсумки
голосування в одномандатних округах не
пізніш як на п'ятнадцятий день з дня
голосування встановлює результати
виборів депутатів у відповідних
одномандатних округах, про що складає
протоколи.

Отже, встановлення виборів - це не
процес, а результат, що відбувається в
якийсь із днів. Доказом цього
встановлення є відповідний протокол
ЦВК.

А тому, рішення, дії чи бездіяльність
ЦВК до встановлення результатів
позачергових виборів народних
депутатів України, які проведені 26
жовтня 2014 року, що вчинені в межах
виборчого процесу, оскаржуються до
Київського апеляційного
адміністративного суду як суду першої
інстанції, оскільки не є фактично
результатом виборів.

Таким чином, законодавством України не
передбачена підсудність даного позову
Вищому адміністративному суду України
як суду першої інстанції у частині
вимог про визнання протиправною
бездіяльності Центральної виборчої
комісії щодо захисту порушених
конституційних прав виборців та не
реагування на порушення вимог
виборчого законодавства на виборчому
окрузі № 216; скасування постанови
Центральної виборчої комісії від 10.11.2014
року в частині реєстрації обраним
народним депутатом по одномандатному
виборчому округу № 216 ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_1 (проживає в місті Києві),
безпартійний, самовисування; визнання
неможливим достовірне встановлення
підсумків голосування; визнання
відсутності у ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1,
статусу та повноважень народного
депутата України.

Відповідно до пункту шостого частини
третьої статті 108 КАС України позовна
заява повертається позивачеві, якщо
справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Разом з тим, в решті вимог
адміністративний позов за формою та
змістом вимогам, встановленим статтею
106 Кодексу адміністративного
судочинства України, тому підлягає
прийняттю до розгляду.

Керуючись статтями 18, 20, 53, 104-107, 108, 172
Кодексу адміністративного судочинства
України,

у х в а л и в:

1. Повернути ОСОБА_1 позовну заяву до
Центральної виборчої комісії у частині
вимог про визнання протиправною
бездіяльності Центральної виборчої
комісії щодо захисту порушених
конституційних прав виборців та не
реагування на порушення вимог
виборчого законодавства на виборчому
окрузі № 216; скасування постанови
Центральної виборчої комісії від 10.11.2014
року в частині реєстрації обраним
народним депутатом по одномандатному
виборчому округу № 216 ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_1 (проживає в місті Києві),
безпартійний, самовисування; визнання
неможливим достовірне встановлення
підсумків голосування; визнання
відсутності у ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1,
статусу та повноважень народного
депутата України.

2. Відкрити провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії
у частині вимог про визнання
недостовірними результатів
позачергових виборів народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року в
одномандатному виборчому окрузі № 216,
встановлені Центральною виборчою
комісією; визнання неможливим
достовірне встановлення результатів
виборів та необхідність проведення
повторних виборів; зобов'язання
вчинити дії по організації підготовки
та проведення повторних виборів
народних депутатів України в
одномандатному виборчому окрузі № 216 у
відповідності до вимог Закону України
«Про вибори народних депутатів
України».

3. Здійснити підготовче провадження в
адміністративній справі.

4. Залучити до участі у справі в якості
третьої особи, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача, Політичну партію
«Народний фронт» та в якості третьої
особи, що не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні
відповідача, ОСОБА_3.

5. Повідомити третіх осіб про
можливість до 09 год. 00 хв. 14 листопада 2014
року надати письмові заперечення проти
позову та наявні докази.

6. Зобов'язати Центральну виборчу
комісію до 09 год. 00 хв. 14 листопада 2014
року надати:

- письмові заперечення проти позовної
заяви; докази, якими вона обґрунтовує
заперечення;

- всі документи і матеріали, які були
взяті до уваги при прийнятті рішення, з
приводу якого подано позов;

- належним чином завірену копію
протоколу Центральної виборчої
комісії від 10 листопада 2014 року про
результати виборів народних депутатів
України в одномандатному виборчому
окрузі № 216 з окремими думками членів
Центральної виборчої комісії, якщо
такі мали місце;

- належним чином завірені копії всіх
протоколів засідань та рішень окружної
виборчої комісії щодо підсумків
голосування, складені в процесі
встановлення таких результатів по
одномандатному виборчому округу № 216,
які надійшли до Центральної виборчої
комісії (з додатками);

- належним чином завірені копії
отриманих Центральною виборчою
комісією повідомлень про порушення
виборчого законодавства, допущених при
встановленні результатів виборів
народного депутата України в
одномандатному виборчому окрузі № 216
(заяви, скарги), а також прийняті
рішення щодо розгляду цих повідомлень;

- відомості щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності окружної виборчої
комісії при встановленні підсумків
голосування в одномандатному
виборчому окрузі № 216.

7. Витребувати з Окружного
адміністративного суду м. Києва,
Київського апеляційного
адміністративного суду інформацію
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності окружної виборчої
комісії при встановленні підсумків
голосування в одномандатному
виборчому окрузі № 216; Київському
апеляційному адміністративному суду
надати інформацію щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності
Центральної виборчої комісії,
пов'язаних з проведенням виборів
народних депутатів в одномандатному
виборчому окрузі № 216.

8. Копію даної ухвали невідкладно після
її постановлення надіслати особам, які
беруть участь у справі, разом з витягом
про їхні процесуальні права та
обов'язки, встановлені статтями 49, 51
Кодексу адміністративного судочинства
України, а відповідачу та третій особі
надіслати також копію позовної заяви
та додані до неї документи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Л.Л. Мороз