Справа № 2а-827/11
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/25019/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Львівської міської ради на постанову
Галицького районного суду м. Львова від
21.12.2011р. та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 5.04.2013р. у справі

за позовом Заступника прокурора м.
Львова

до відповідача Львівської міської
ради

про визнання незаконним та скасування
акту , -

В С Т А Н О В И В :

20.06.2011р. до суду надійшов позов
заступника прокурора м. Львова про
визнання незаконною та скасування
ухвали Львівської міської ради від
21.04.2011р. №434 «Про заборону використання
символіки СРСР, комуністичної та
нацистської символіки на території м.
Львова». Позов мотивовано тим, що
відповідач вийшов за межі своїх
повноважень та прийняв рішення з
порушенням вимог законодавства.

Постановою Галицького районного
суду м. Львова від 21.12.2011р., залишеною
без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 5.04.2013р., позов задоволено частково :
визнано незаконною та скасовано ухвалу
Львівської міської ради в частині
заборони використання символіки
неіснуючої держави - СРСР,
комуністичної символіки на території
міста, на будівлях державних установ і
комунальних підприємств міста, під час
проведення масових заходів.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Львівська міська
рада звернулася з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просила їх скасувати та відмовити в
задоволенні позову. При цьому скаржник
зазначив, що суди дійшли помилкових
висновків про часткову
обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 21.04.2011р. ухвалою 3 сесії
Львівської міської ради 6-го скликання
№434 «Про заборону використання
символіки СРСР, комуністичної та
нацистської символіки на території м.
Львова» заборонено використання
символіки неіснуючої держави - СРСР,
комуністичної та нацистської
символіки на території міста, на
будівлях державних установ і
комунальних підприємств міста, під час
проведення масових заходів.

19.05.2011р. прокуратурою м. Львова
внесено протест на вказану вище ухвалу
Львівської міської ради від 21.04.2011р.
№434.

Ухвалою Львівської міської ради від
1.06.2011р. №517 відхилено протест прокурора
м.Львова щодо приведення ухвали
Львівської міської ради від 21.04.2011р. №434
у відповідність до ст.ст. 1, 2 Закону
України «Про увічнення Перемоги у
Великій Вітчизняній війні 1941 - 1945
років».

Задовольняючи позовні вимоги в
частині визнання незаконною та
скасування ухвали Львівської міської
ради №434 в частині заборони
використання символіки неіснуючої
держави - СРСР, комуністичної символіки
на території міста, на будівлях
державних установ і комунальних
підприємств міста під час проведення
масових заходів, суди попередніх
інстанцій виходили з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про увічнення перемоги у Великій
Вітчизняній війні 1941 - 1945 років» (далі
Закон №1684-ІІІ) на честь Перемоги в
столиці України місті-герої Києві,
інших містах та населених пунктах
України проводяться святкові заходи з
використанням символіки років Великої
Вітчизняної війни.

Законом України №3298-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про увічнення
перемоги у Великій Вітчизняній війні
1941 - 1945 років» від 21.04.2011р., що набрав
чинності 24.05.2011р., доповнено статті 1, 2
Закону №1648-ІІІ положеннями щодо
офіційного використання копій Прапора
Перемоги, згідно яких Прапор Перемоги є
символом перемоги радянського народу
та його армії і флоту над фашистською
Німеччиною в роки Великої Вітчизняної
війни. Зовнішній вигляд копій Прапора
Перемоги має відповідати вигляду
штурмового прапора 150-ї ордена Кутузова
II ступеня Ідрицької стрілецької
дивізії.

Основними формами увічнення
Перемоги та подвигу народу-переможця,
зокрема, є відзначення Дня Перемоги і
днів визволення України, Автономної
Республіки Крим, областей, міст та
інших населених пунктів від
німецько-фашистських загарбників;
використання копій Прапора Перемоги
біля Вічного вогню, могил Невідомого
солдата і Невідомого матроса;
суспільне використання копій Прапора
Перемоги під час урочистих заходів,
присвячених Дню Перемоги, які
здійснюються органами державної влади,
органами місцевого самоврядування,
організаціями, громадськими
об'єднаннями, покладання вінків до
могили Невідомого солдата у місті
Києві та інших пам'ятників Великої
Вітчизняної війни 1941 - 1945 років у День
Перемоги й інші дні, пов'язані з подіями
Великої Вітчизняної війни у 1941 - 1945
років, - дні визволення та дні оборони
населених пунктів від
німецько-фашистських загарбників.
Данні положення неконституційними не
визнавалися.

Разом з цим, суд апеляційної
інстанції зазначив, що штурмовий
прапор 150-ї ордена Кутузова ІІ ступеня
Ідрицької стрілецької дивізії містить
символи аналогічні Державному прапору
СРСР і фактично відтворює останні.

Таким чином, враховуючи те, що
використання копій Прапора Перемоги є
формою увічнення Перемоги, що
передбачена Законом №3298-VI, ухвала
Львівської міської ради №434 «Про
заборону використання символіки СРСР,
комуністичної та нацистської
символіки на території м. Львова»
суперечить статтям 1, 2 даного Закону
станом на 24.05.2011р.

Отже, судами першої та апеляційної
інстанцій дано належну оцінку доводам
в справі, та зроблено правильний
висновок про те, що позовні вимоги
основані на законі, і касаційна скарга
правильність цих висновків не
спростовує.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Львівської міської
ради залишити без задоволення,
постанову Галицького районного суду м.
Львова від 21.12.2011р. та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 5.04.2013р. - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз