Справа № 523/10930/14-а
Суддя: Гудіна Н. І.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року Суворовський
районний суд міста Одеси в складі:
головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко Г.О.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі

справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста
Одеси про визнання неправомірними дій
та зобов'язання вчинити певні дії,

Установив :

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулась
до Управління Пенсійного фонду України
в Суворовському районі міста Одеси
(далі - Відповідач) про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,за наступних
обставин.

Позивач є пенсіонером за
інвалідністю 2-ї групи.

20 березня 2014 року Департаментом
комунальної власності Одеської
міської ради - Позивачеві була видана
довідка від 20.03.2014 р. № 01-13/2372 про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсію), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

21 березня 2014 року Позивач надала видану
довідку разом з іншими документами
Відповідачеві , згідно з якою з 21
березня 2014 року Позивачу призначена
пенсія по інвалідності відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» в розмірі 2670,23 грн., що
підтверджується довідкою від 25 квітня
2014 року, виданою Відповідачем.

При розрахунку пенсії Відповідачем не
було враховано частину заробітної
плати, яка визначена в довідці, виданої
Департаментом комунальної власності
Одеської міської ради від 20.03.2014 р. №
01-13/2372 як «інші виплати», що суттєво
вплинуло на розмір призначеної
Позивачу пенсії.

18 червня 2014 року Позивач звернулась до
Відповідача з вимогою про перерахунок
пенсії з урахуванням «інших сум» та
доплатою належних Позивачу платежів з
дня призначення пенсії. На зазначене
звернення Відповідачем була надана
відповідь про неможливість урахування
при обчислені розміру пенсії «інших
виплат», оскільки такі виплати, як
матеріальна допомога, суми індексації
заробітної плати та винагороди за
сумлінну безперервну працю не
відносяться до складових заробітку,
які враховуються для обчислення
розміру пенсії державному службовцю
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсій».

Позивач вважає дії Відповідача
неправомірними та просить визнати
неправомірною відмову врахувати при
розрахунку їй пенсії «інші виплати»,
на які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України за останні 24 календарні місяці
роботи перед зверненням за пенсією, а
також зобов'язати Відповідача
здійснити з 21 березня 2014 року
розрахунок пенсії Позивачу з
урахуванням «інших виплат» згідно з
довідкою Департаменту комунальної
власності Одеської міської ради від
20.03.2014 року № 01-13/2372 про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідач надав письмові заперечення
проти позову, посилаючись на те, що
відсутні законодавчі підстави для
задоволення позову, а також на те, що
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань не є надбавками, не відносяться
до складових заробітку, які
враховуються для обчислення розміру
пенсійного забезпечення.

Сторони надали суду заяви про розгляд
справи за їх відсутністю.

Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов висновку про задоволення
заявлених вимог адміністративного
позову.

Встановлено, що Позивач згідно
пенсійного посвідчення № 5363 від 10
квітня 2014 року є інвалідом 2-ї групи
(а.с.9).

Відповідно до розпорядження Одеського
міського голови «По особовому складу»
від 11 березня 2014 року № 258К Позивач
звільнена з посади начальника
загального відділу Департаменту
комунальної власності Одеської
міської ради у зв'язку з виходом на
пенсію згідно ст..38 КЗпП України з 11
березня 2014 року (а.с.13).

21 березня 2014 року Позивач надала
Відповідачу заяву та документи щодо
призначення пенсії державного
службовця згідно
розписки-повідомлення, в тому числі
трудову книжку, довідку про заробітну
плату, документи про стаж (а.с.12).

Департаментом комунальної власності
Одеської міської ради 20 березня 2014 року
за № 01-13/2372 Позивачу була видана
довідка про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», з урахування
надбавок, премії та інших виплат (а.с.5).

18 червня 2014 року Позивач звернулась до
Відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахування інших сум та доплат
з дня призначення пенсії державного
службовця (а.с.7).

Листом від 01 липня 2014 року № 233/А-5
Відповідач повідомив, що індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань не є
надбавками, не відносяться до
складових заробітку, які враховуються
для обчислення розміру пенсійного
забезпечення (а.с.8).

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції
закону на момент звернення про
призначення пенсії) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а до 1 січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з Законом України «Про оплату
праці» заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено, що
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних виплат, до яких
належить виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати(доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності тим законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, такі виплати, як
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально - побутових
питань, на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчислені розміру
пенсії.

Відповідно до пункту 1 підпункту 4
статті 18, а також пункту 1 та 2 статті 19
КАС України, предметна та
територіальна підсудність даної
адміністративної справи вирішується
місцевим загальним судом , як
адміністративним судом першої
інстанції, за вибором позивача за
зареєстрованим у встановленому
законом порядку місцем проживання
(перебування, знаходження) цієї
особи-позивача.

Позивач є інвалідом 2 групи та
згідно зі ст. 5 Закону України «Про
судовий збір» звільняється від сплати
судового збору.

Суд вважає, що аналіз наведених
положень дає підстави для висновку , що
такі виплати, як індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
включаються до складових заробітку
та враховуються для обчислення розміру
пенсійного забезпечення.

Таким чином, позовні вимоги Позивача до
Відповідача про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

На підстави викладеного,
керуючись ст.ст.18,19,48,122,128,158-163 КАС
України, суд

Постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України
Суворовському районі міста Одеси
врахувати при розрахунку пенсії ОСОБА_1
«інші виплати», на які нараховані та з
яких утримані страхові внески до
Пенсійного фонду України за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням з; пенсією.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
міста Одеси здійснити з 21 березня 2014
року розрахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням «інших виплат» згідно
довідки Департаменту комунальної
власності Одеської міської ради 20
березня 2014 року за № 01-13/2372 про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Копію постанови суду направити
сторонам по справі.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Суворовський
районний суд міста Одеси протягом
десяти днів з дня отримання постанови..

Суддя -