Справа № 818/3244/14
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

17 листопада 2014 р.
Справа № 818/3244/14

Суддя Сумського окружного
адміністративного суду Опімах Л.М.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до ОКЗ
"Сумський обласний клінічний госпіталь
для інвалідів Великої Вітчизняної
війни", управління охорони здоров'я
Сумської обласної державної
адміністрації про стягнення моральної
та матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного
адміністративного суду звернулася
ОСОБА_1 з адміністративним позовом до
ОКЗ "Сумський обласний клінічний
госпіталь для інвалідів Великої
Вітчизняної війни", управління охорони
здоров'я Сумської обласної державної
адміністрації, в якому просить
стягнути з ОКЗ "Сумський обласний
клінічний госпіталь для інвалідів
Великої Вітчизняної війни" матеріальну
шкоду в сумі 6980,83 грн та моральну шкоду
в сумі 300000,00 грн, та стягнути з
управління охорони здоров'я Сумської
обласної державної адміністрації
моральну шкоду в сумі 300000,00 грн.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Вивчивши зміст позовної заяви та
дослідивши додані до неї документи,
суддя вважає за необхідне відмовити у
відкритті провадження в
адміністративній справі, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Юрисдикцію адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ
визначено ст. 17 КАС України. Зокрема,
відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

При визначенні юрисдикції справи,
необхідно виходити з характеру спірних
правовідносин, прав та інтересів, за
захистом яких звернувся позивач,
суб'єктного складу сторін, предмету
спірних правовідносин.

З аналізу вказаних норм вбачається, що
публічно-правовим спором за Кодексом
адміністративного судочинства України
є не будь-який публічно-правовий спір, а
лише той, який випливає із здійснення
суб'єктом владних повноважень своїх
владних управлінських функцій.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 50 КАС України
відповідачем в адміністративній
справі є суб'єкт владних повноважень,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів позову,
позивач просить про стягнення
моральної та матеріальної шкоди, проте
відповідачем у справі зазначає
юридичну особу - ОКЗ "Сумський обласний
клінічний госпіталь для інвалідів
Великої Вітчизняної війни". Так, у
даному випадку відсутні ознаки
публічно-правових відносин між
позивачем та ОКЗ "Сумський обласний
клінічний госпіталь для інвалідів
Великої Вітчизняної війни", а тому
діяльність відповідача не належить до
сфери управлінської діяльності та не
може бути предметом оскарження в
порядку адміністративного
судочинства.

Що стосується вимоги про стягнення
моральної шкоди з відповідача -
управління охорони здоров'я Сумської
обласної державної адміністрації, суд
зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС
України вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Враховуючи, що позивачем не заявлено
вимогу вирішити публічно-правовий
спір, вимога про стягнення моральної
шкоди не може бути розглянута
адміністративним судом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів або на
виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Із поданого заявником позову та
доданих до нього матеріалів
вбачається, що даний спір не є
публічно-правовим, та не містить ознак
адміністративного позову, а тому в
порядку адміністративного судочинства
розгляду не підлягає, оскільки
юрисдикція адміністративних судів,
встановлена ст. 17 КАС України, на цей
спір не поширюється.

Виходячи зі змісту позовних вимог, суд
роз'яснює позивачу, що він може
звернутися з позовом до суду в порядку,
встановленому Цивільним процесуальним
кодексом України або Кримінальним
процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись ст.ст. 109, 186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до ОКЗ "Сумський обласний
клінічний госпіталь для інвалідів
Великої Вітчизняної війни", управління
охорони здоров'я Сумської обласної
державної адміністрації про стягнення
моральної та матеріальної шкоди.

Роз'яснити ОСОБА_1, що розгляд даного
спору віднесено до місцевого суду
загальної юрисдикції.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Сумський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в п'ятиденний строк
з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
(підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя
Л.М. Опімах