Справа № 815/5994/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5994/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Потоцької Н.В.

за участю секретаря
Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача
не з'явився

представника відповідача
не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 до державної
податкової інспекції у Київському
районі м. Одеси Головного управління
Міндоходів в Одеській області про
скасування вимоги № Ф-307-25 від 01.10.2014
року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду із
позовом до державної податкової
інспекції у Київському районі м. Одеси
Головного управління Міндоходів в
Одеській області в якому просить
скасувати вимогу про сплату боргу
(недоїмки) ДПІ у Київському районі м.
Одеси Головного управління Міндоходів
в Одеській області № Ф-307-25 від 01.10.2014
року про заборгованість зі сплати
єдиного внеску у розмірі 42 540, 64 грн.

В обґрунтування своєї правової позиції
позивач зазначив, що не погоджується з
прийнятою відповідачем вимогою, вважає
її такою, що надіслана позивачу з
порушеннями вимог чинного
законодавства України, а також за
відсутності підстав, що обумовлюють
нарахування штрафних санкцій, у зв'язку
чим вимога підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився. До суду надав
заяву про розгляд справи за його
відсутності за вхід. № 27158/14 від 04.11.2014 р.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. До суду надійшло
клопотання за вхід 27948/14 від 12.11.2014 р. про
розгляд справи за відсутності
представника ДПІ. Крім того, в
обґрунтування своєї правової позиції
представник відповідача надала суду
письмові заперечення, в яких зазначила,
що оскаржувана вимога про сплату боргу
(недоїмки) від 01.10.14 №Ф-307-25 сформована в
автоматичному режимі за допомогою ІС
«Податковий блок», відповідно до
абзацу 3 п.п.6.3. п.6 Наказу №455.

У вимозі зазначено, що ФОП ОСОБА_1 має
заборгованість зі сплати єдиного
внеску, а не штрафів та пені.

Таким чином, вручена вимога повідомляє
та вимагає сплатити заборгованість зі
сплати єдиного внеску, нарахованого
платником самостійно, тому у вимозі не
вказані дати та номери акту перевірки
та рішень.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги та заперечення,
перевіривши їх доказами, судом
встановлено наступне.

22.09.2014 року відбулись поточні
нарахування у сумі 42 540,64 грн., згідно
додатку 4 - звіт про суми нарахованої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення, допомоги, компенсації)
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
доходів і зборів № від 19.09.2014 року.

01.10.2014 р. відповідачем винесена Вимога
про сплату боргу (недоїмки) від №Ф-307-25,
яка сформована в автоматичному режимі
за допомогою ІС «Податковий блок».

Станом на 01.10.2014 р. ФОП ОСОБА_1 має
заборгованість зі сплати єдиного
внеску, яка складає 42 540,64 грн.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам суд виходив з
наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пенсійним фондом України Міністерству
доходів і зборів України в
електронному вигляді, у зв'язку із
набранням чинності законів України №
404-VII та № 406-VII від 04.07.2013 року, були
передані облікові дані карток особових
рахунків страхувальників про суми
боргів та переплат по єдиному внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», обчислення
єдиного внеску органами доходів і
зборів у випадках, передбачених цим
Законом, здійснюється на підставі
актів перевірки правильності
нарахування та сплати єдиного внеску,
звітності, що подається платниками до
органів доходів і зборів,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують суми виплат (доходу), на
суми яких (якого) відповідно до цього
Закону нараховується єдиний внесок.

Частинами 7, 8, 11 статті 9 вказаного
Закону України передбачено, що єдиний
внесок сплачується шляхом
перерахування платником безготівкових
коштів з його банківського рахунку.
Платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом. Базовим
звітним періодом є календарний місяць.

Згідно з ч. 4 ст. 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», орган доходів
і зборів у порядку, за формою та у
строки, встановлені центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом. Платник єдиного
внеску зобов'язаний протягом десяти
календарних днів з дня надходження
вимоги про сплату недоїмки сплатити
суми недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею. У разі незгоди з
розрахунком суми недоїмки платник
єдиного внеску узгоджує її з органом
доходів і зборів шляхом оскарження
вимоги про сплату єдиного внеску в
адміністративному або судовому
порядку. Скарга на вимогу про сплату
єдиного внеску подається до органу
доходів і зборів вищого рівня у
письмовій формі протягом десяти
календарних днів, що настають за днем
отримання платником єдиного внеску
вимоги про сплату єдиного внеску, з
повідомленням про це органу доходів і
зборів, який прийняв вимогу про сплату
єдиного внеску. Орган доходів і зборів,
який розглядає скаргу платника єдиного
внеску, зобов'язаний прийняти
вмотивоване рішення та надіслати його
платнику єдиного внеску протягом 30
календарних днів, наступних за днем
отримання скарги, на адресу платника
єдиного внеску поштою з повідомленням
про вручення або надати йому під
розписку. Якщо протягом цього строку
вмотивоване рішення органом доходів і
зборів не надсилається платнику
єдиного внеску, така скарга вважається
повністю задоволеною на користь
платника єдиного внеску. Порядок
узгодження сум недоїмки з єдиного
внеску встановлюється центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику. У
разі якщо згоди з органом доходів і
зборів не досягнуто, платник єдиного
внеску зобов'язаний сплатити суми
недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею протягом десяти
календарних днів з дня надходження
рішення відповідного органу доходів і
зборів або оскаржити вимогу до органу
доходів і зборів вищого рівня чи в
судовому порядку.

Відповідно до п. 6.3 розділу VI Інструкції
про порядок нарахування і сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затвердженої наказом Міндоходів
України від 09.09.2013 року № 455, органи
доходів і зборів надсилають платникам
вимогу про сплату недоїмки в таких
випадках: якщо дані документальних
перевірок результатів діяльності
платника про суми доходу (прибутку)
фізичних осіб - підприємців чи осіб, які
забезпечують себе роботою самостійно,
свідчать про донарахування сум єдиного
внеску органами доходів і зборів у
повідомленнях-розрахунках, де
визначено суми єдиного внеску, які
підлягають доплаті; якщо платник має на
кінець календарного місяця недоїмку зі
сплати єдиного внеску; якщо платник має
на кінець календарного місяця борги зі
сплати фінансових санкцій.

Пунктом 6.4 розділу VI вказаної
Інструкції регламентовано порядок
формування вимоги про сплату боргу.
Так, вимога про сплату боргу формується
на підставі актів документальних
перевірок, звітів платника про
нарахування єдиного внеску та
облікових даних з карток особових
рахунків платників за формою
відповідно до додатку 4 до вказаної
Інструкції (для платника - юридичної
особи) або за формою згідно з додатком 5
до вказаної Інструкції (для платника -
фізичної особи).

Відповідачем на підтвердження
правильності формування оскаржуваної
податкової вимоги № Ф-307-25 від 01.10.2014
року, відповідно до якої позивача
зобов'язано сплатити заборгованість зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - недоїмку, яка
становить 42 540 грн. 64 коп., надані
облікові картки, за якими впродовж
серпня 2014 року нараховано суму єдиного
внеску у розмірі 42 540 грн. 64 коп., яка
самостійно визначена платником у
звіті.

Вказані обставини підтверджуються
даними облікової картки платника.

Відповідно до ст.70 Кодексу
адміністративного судочинства
України, сторони мають право
обґрунтовувати належність конкретного
доказу для підтвердження їхніх вимог
або заперечень. Обставини, які за
законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватися ніякими
іншими засобами доказування, крім
випадків, коли щодо таких обставин не
виникає спору.

Позивачем на підтвердження обставин,
на які він посилається не надано суду
жодних доказів щодо прийняття вимоги
про сплату боргу (недоїмки) № Ф-307-25 від
01.10.2014 року з порушенням Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Крім того, суд вважає за необхідне
зазначити, та тим самим звернути увагу
позивача на те, що вимога про сплату
недоїмки не є рішенням про
застосування штрафних санкцій в
розумінні п. 7 Інструкції про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, нею не
нараховано пені, ні застосовано
штрафні санкції, а вимога ж за своїм
змістом є письмовим документом про
погашення уже наявної суми недоїмки.

Щодо тверджень позивача про не
узгодженість суми у вимозі, суд
критично до них ставиться, оскільки
вказана сума (недоїмка) є узгодженою
відповідно до поданих позивачем звітів
про суми нарахованої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення,
допомоги, компенсації) застрахованих
осіб та суми нарахованого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в яких
позивачем самостійно визначались
відповідні суми єдиного внеску, який
підлягає сплаті.

Згідно з приписами п. 6.5 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, у разі якщо
платник єдиного внеску протягом десяти
календарних днів з дня надходження
вимоги не сплатив зазначені у вимозі
суми недоїмки та штрафів з нарахованою
пенею, не узгодив вимогу з органом
доходів і зборів, не оскаржив вимогу у
судовому порядку або не сплатив
узгоджену суму недоїмки протягом
десяти календарних днів з дня
надходження узгодженої вимоги, орган
доходів і зборів надсилає в порядку,
встановленому Законом до підрозділу
державної виконавчої служби вимогу про
сплату недоїмки.

Відповідно до вимог п. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні. Суд
оцінюючи надані у справу докази,
виходить із принципів
адміністративного судочинства -
змагальність, диспозитивність та
офіційне з'ясування всіх обставин
справи, згідно із яким розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови з одночасним поданням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Потоцька Н.В.

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.