Справа № 398/6585/14-а
Суддя: Тимченко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/6585/14-аУХВАЛА
"14" листопада 2014 р. Олександрійський
міськрайонний суд Кіровоградської
області у складі суду:
головуючий суддя
секретаря Міщенко С.А.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Олександрія
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про зміну
способу та порядку виконання рішення
Олександрійського міськрайонного суду
за виконавчим листом, -
Старший державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області А.О. Красна 06
жовтня 2014 року звернулася до суду із
поданням про зміну способу та порядку
виконання рішення Олександрійського
міськрайонного суду за виконавчим
листом № 2а-2296/10 від 30 травня 2012 року з
метою недопущення порушення строків
виконавчого провадження та
забезпечення належного виконання
постанови суду органами Державного
казначейства України.
В судове засідання заявник не
з'явився, в заяві просить суд
розглянути справу без участі
державного виконавця, однак його
неявка не перешкоджає розгляду
ОСОБА_2 в судове засідання не
з'явилась за станом здоров'я, в заяві, що
надійшла до суду вона заперечує проти
зміни способу та порядку виконання
рішення суду та просить суд відмовити в
задоволенні подання.

Представник Управління Пенсійного
фонду України надав до суду письмове
заперечення проти задоволення подання,
в клопотанні, що надійшло до суду
просить розглянути подання без участі
повноважного представника за
матеріалами наявними у справі.

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 8 Конституції
України визнається та діє принцип
верховенства права. Держава забезпечує
захист прав усіх суб'єктів права
власності. Стаття 124 Конституції
України гарантує обов'язковість
виконання судових рішень, ухвалених
іменем України, на всій території
України.

Стаття 19 Конституції України вказує,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами Україною.

Відповідно до Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
заходів примусового виконання рішень,
установлених цим законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

За змістом ст. 263 КАС України суд за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність майна в натурі, тощо)
державний виконавець може звернутись
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист
із поданням про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Підставою для застосування
правил цієї норми є обставини, що
перешкоджають належному виконанню
судового рішення в адміністративній
справі: ускладнюють його виконання або
роблять неможливим. Для відстрочення
чи розстрочення виконання судового
рішення такою обставиною може бути
недостатність коштів на рахунку,
стихійне лихо, для зміни способу чи
порядку виконання судового рішення -
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин.

З подання вбачається, що виконання
постанови суду першої інстанції
неможливе через відсутність коштів,
виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Отже,
виконання постанови суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, тому
відсутні підстави для зміни способу
виконання рішення суду.

Судом встановлено, що за постановою
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 19 жовтня
2010 року було задоволено позов ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Олександрійському районі
Кіровоградської області про визнання
дій незаконними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії. За
постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13 лютого 2012 року апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду в
олександрійському районі було
задоволено частково. Постанову
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 19 жовтня
2010 року у справі № 2а-2296/10 скасовано. Дії
Управління Пенсійного фонду України в
Олександрійському районі визнано
незаконними та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Олександрійському районі здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
різницю пенсії та додаткової пенсії як
інваліду другої групи відповідно до
вимог ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 08 липня
2010 року з урахуванням здійснених
раніше виплат. В іншій частині позову -
відмовлено. За ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 19
березня 2013 року касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія та Олександрійському
районі було залишено без задоволення, а
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13 лютого 2012 року залишено без змін.

Суд приймає до уваги, що за ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2013
року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було
задоволено, було скасовано постанову
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 02 жовтня
2012 року та визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрія та
Олександрійському районі та скасовано
постанову Відділу ДВС про закінчення
виконавчого провадження від 12 липня 2012
року.

Дослідивши письмові матеріали
цивільної справи, судом встановлено, що
на примусовому виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградської області знаходиться
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№ 2а-2296/10 від 30 травня 2012 року, виданого
Олександрійським міськрайонним судом
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрія
здійснити перерахунок та виплату
пенсії відповідно до рішення
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13 лютого 2012
року. Згодом, 05 серпня 2014 року
державним виконавцем винесено
постанову про відновлення
виконавчого провадження. 11 серпня 2014
року до підрозділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградської
області надійшло повідомлення від
боржника - управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрія та
Олександрійського району про
перерахунок пенсії в сумі 67 296 грн. 31
коп. та про відсутність коштів для
відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Наданий
до суду розрахунок доплати не може
бути підставою для задоволення
подання, оскільки буде змінено раніше
прийняте судове рішення.

Суд дійшов висновку, що за таких
обставин старший державний виконавець
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття цієї постанови. В
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій.

Відтак суд звертає увагу на
відмінності між позовною вимогою, як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача, від способу виконання
судового рішення як одного з його
заходів, чим може змінити постанову
суду по суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Суд також приймає до уваги, що
інформаційний лист Вищого
адміністративного суду від 13 червня 2013
року, на який посилається державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області відкликано листом ВАСУ від
11.02.2014 р. № 173/11/14-14.

Викладені обставини є підставою
для відмови у задоволенні подання.

Судові витрати суд відносить на
рахунок держави.

Враховуючи викладені обставини та
керуючись ст.ст. 108, 155, 162- 165, 181, 263, 267 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Красної А.О. про зміну
способу та порядку виконання рішення
Олександрійського міськрайонного суду
на підставі якого видано виконавчі
листи № 2а-2296/10 від 30 травня 2012 року
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрія та Олександрійському
районі на користь ОСОБА_2 суми по
перерахунку пенсії, які згідно
розрахунку складають суму 67 296 грн. 31
коп. - залишити без задоволення.

Судові витрати віднести на
рахунок держави.

Копію ухвали надіслати до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області та до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрія та Олександрійському
районі. Ухвала суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Олександрійський міськрайонний
суд протягом 5 днів з часу оголошення
або протягом цього ж часу з моменту
отримання копії ухвали.

Суддя Олександрійського

міськрайонного суду
Л.М. Тимченко