Справа № 362/4099/14-а
Суддя: Кравченко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/4099/14-а
Провадження № 2-а/362/210/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2014 року Васильківський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючого - судді Л.М.Кравченко,

при секретарі - Н.М.Яренко,

з участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Василькові Київської
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Васильківської
міської ради Київської області про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
вказаним адміністративним позовом
посилаючись на те, що на його
клопотання про надання згоди на
розробку проекту землеустрою, що
зареєстроване в Васильківській
міській раді Київської області за №
396/11-08.01 від 23.04.2014 р. відповідачем було
надано лист-відповідь, згідно якого в
результаті голосування його питання не
набрало потрібної кількості голосів і
рішення не прийнято. Таку відповідь
вважає незаконною і такою, що порушує
його права оскільки на його клопотання
йому не надано такого дозволу на
розробку проекту землеустрою і не
надано мотивованої відмови у його
наданні. За таких обставин позивач
просить суд зобов'язати Васильківську
міську раду Київської області повторно
висунути на голосування на наступній
найближчій сесії міської ради проект
рішення Васильківської міської ради
Київської області №3.306 на його
клопотання №396/11-08.01 від 23.04.2014 р. про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою; зобов'язати Васильківську
міську раду Київської області виконати
вимоги п.7 ст. 118 ЗК України, які
пов'язані з розглядом його клопотання
про надання згоди на розробку проекту
землеустрою, та зобов'язати
відповідача подати у встановлений
судом строк звіт про виконання даного
судового рішення згідно ст. 267 КАС
України.

Позивач в судовому засіданні свої
позовні вимоги уточнив та просив
визнати дії Васильківської міської
ради Київської області неправомірними
при розгляді його клопотання №396/11-08.01
від 23.04.2014 р. про надання дозволу на
розробку проекту із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ведення садівництва;
зобов'язати відповідача повторно
висунути на голосування проект рішення
Васильківської міської ради Київської
област№396/11-08.01 від 23.04.2014 р. про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою на наступній сесії
Васильківської міської ради;
зобов'язати відповідача дотриматись
норм ч. 7 ст. 118 ЗК України, тобто
прийняти відповідне рішення на основі
проекту рішення Васильківської
міської ради №3.306 на клопотання
позивача №396/11-08.01 від 23.04.2014 р. про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою; зобов'язати відповідача
подати у встановлений законом строк
звіт про виконання даного судового
рішення згідно ст. 267 КАС України.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином.

Заслухавши позивача, дослідивши
письмові матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до часткового задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до п.6, 7 ст. 118 ЗК
України, громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної
приватизації, подають клопотання до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених ст. 122 цього Кодексу. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та документи,
що підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі,
якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим. Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього Кодексу, забороняється
вимагати додаткові матеріали та
документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі, якщо у місячний строк з дня
реєстрації клопотання Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, не надав
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
наданні, то особа, зацікавлена в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки без надання такого
дозволу, про що письмово повідомляє
Верховну Раду Автономної Республіки
Крим, Раду міністрів Автономної
Республіки Крим, відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування. До письмового
повідомлення додається договір на
виконання робіт із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

Судом достовірно встановлено, що
23.04.2014 р. ОСОБА_1 звернувся до
Васильківської міської ради Київської
області з клопотанням про надання
згоди щодо розробки проекту
землеустрою у межах норм безоплатної
приватизації комунальної земельної
ділянки у межах м. Васильків Київської
області для ведення садівництва, а саме
земельної ділянки, розташованої в м.
Василькові, Київської області, КОАТУУ-
, квартал -НОМЕР_1, зона НОМЕР_2,
розташована поблизу вул. Південна та
земельних ділянок :096002:0027 та
:08:003:0175. Орієнтований розмір
земельної ділянки 0,12 га. (а.с.7,8).

Листом від 07.07.2014 р. №413-0 ОСОБА_1
було повідомлено, що його заява №39611-08.01
від 23.04.2014 р. була внесена в перелік
питань 56 сесії 02.07.2014 р. за №3.306. За
результатами голосування питання не
набрало потрібної кількості голосів і
рішення не прийнято (а.с.5).

Таким чином, в судовому засіданні
встановлено неправомірність дій
відповідача щодо порушення прав
позивача в частині недотримання вимог
ч. 7 ст. 118 ЗК України шляхом ненадання
позивачу дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та ненадання
мотивованої відмови у його наданні,
тому права позивача підлягають
відновленню шляхом зобов'язання
відповідача розглянути з дотриманням
вимог ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу
України клопотання ОСОБА_1 №396/11-08.01 від
23.04.2014 р. про надання дозволу на
розробку проекту із землеустрою на
найближчій сесії Васильківської
міської ради Київської області.

Вимога позивача про зобов'язання
відповідача повторно висунути на
голосування на наступній сесії саме
проект рішення Васильківської міської
ради №3.306 на його клопотання не
узгоджується з положеннями п. 7 ст. 118 ЗК
України, у відповідності з якими
«відповідний виконавчий орган
розглядає клопотання», а не проект
рішення, тому така вимога не може бути
задоволеною.

Що стосується вимоги про зобов'язання
відповідача подати у встановлений
судом строк звіт про виконання даного
судового рішення згідно ст. 267 КАС
України, то вона не підлягає до
задоволення, оскільки враховуючи
особливості правовідносин у даній
справі, а також спосіб і строк
виконання даного рішення, які залежать
від дати наступної сесії ради, яка не
може бути визначена судом, а відповідно
до положень п. 8 ч. 4 ст. 42, ч.5 ст. 46 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
скликається сільським, селищним,
міським головою в міру необхідності,
але не менше одного разу на квартал, а з
питань відведення земельних ділянок та
надання документів дозвільного
характеру у сфері господарської
діяльності - не рідше ніж один раз на
місяць. За таких обстави неможливо на
даний час встановити строк подання
звіту про виконання рішення суду, окрім
того, зобов'язання суб'єкта владних
повноважень подати у встановлений
судом строк звіт про виконання
судового рішення є правом а не
обов'язком суду.

На підставі наведеного, керуючись п. 7
ст. 118 ЗК України, п. 8 ч. 4 ст. 42 , ч. 5 ст. 46
ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст. 158-163, 171-2 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Васильківської міської
ради Київської області неправомірними
при розгляді клопотання ОСОБА_1
№396/11-08.01 від 23.04.2014 р. про надання
дозволу на розробку проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
садівництва ОСОБА_1 поблизу вул.
Південна та земельних ділянок
:09:002:0027 та :08:003:0175 в
м.Васильків Київської області.

Зобов'язати Васильківську міську раду
Київської області розглянути з
дотриманням вимог ч. 7 ст. 118 Земельного
кодексу України клопотання ОСОБА_1
№396/11-08.01 від 23.04.2014 р. про надання
дозволу на розробку проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для ведення
садівництва ОСОБА_1 поблизу вул.
Південна та земельних ділянок
:09:002:0027 та :08:003:0175 в
м.Васильків Київської області на
найближчій сесії Васильківської
міської ради Київської області.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя
Л.М.Кравченко