Справа № 700/1139/14-а
Суддя: Бесараб Н. В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 700/1139/14-а
Номер провадження 2-а/700/122/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року Лисянський
районний суд Черкаської області

в складі: головуючого-судді - Бесараб
Н.В.

при секретарі -
Мельніченко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Лисянка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
про визнання незаконним рішення УПФ
України в Лисянському районі та
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом про визнання
відмови в призначенні пільгової пенсії
незаконною.

В адміністративному позові позивач
зазначила, що у серпні 2014 року вона
досягнула віку 50 років. З 11.05.1988 року
вона працювала дояркою у КСП «Іскра»,
ТОВ «Іскра» ,ТОВ «Нива-2» , ТОВ НВФ
«Урожай», нині ПрАТ НВФ «Урожай», де
працює і зараз дояркою. У серпні 2014 року
вона звернулася до управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі із заявою про призначення їй
пенсії на пільгових умовах. Рішенням
комісії Головного управління
Пенсійного Фонду України в Черкаській
області № 16 від 12.08.2014 року їй
підтверджено пільговий стаж роботи на
посаді доярки за період з 11.05.1988 по
31.12.1991 року, а за період з 01.01.1992 по 26.10.2006
року відмовлено через відсутність
даних первинного обліку щодо виконання
встановлених норм обслуговування. Крім
того, Управлінням Пенсійного фонду
України в Лисянському районі їй
повідомлено, що встановити кількість
доярок, які працювали в КСП «Іскра» і
ТОВ «Нива-2» за період з 01.01.1992 року по
26.10.2006 року неможливо в зв'язку з тим, що
в книгах обліку заробітної плати
взагалі не зазначено посади
працівників молочно-товарної ферми.
Лише в стажовій книзі зазначено посади
на момент прийняття на роботу.
Визначити хто з працівників МТФ і в
який момент займав конкретну посаду
немає можливості. Проте, стаж її роботи
дояркою можуть підтвердити свідки, які
разом з нею працювали в цих
господарствах у спірний період. За
таких обставин вважає відмову
відповідача незаконною та просить
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Лисянському районі
призначити їй пенсію на пільгових
умовах з моменту звернення.

В судовому засіданні позивач позов
підтримала та просила задовольнити
вимоги з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача Бондаренко
А.В. в судовому засіданні позовні
вимоги позивача не визнала та просила
відмовити в задоволенні позову,
оскільки згідно з рішенням комісії (№16
від 12.08.2014) з питань підтвердження
періодів роботи, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
позивачу підтверджено пільговий стаж
роботи на посаді доярки з 11.05.1988 по
31.12.1991. А за період з 01.01.1992 по 26.10.2006 року
відмовлено через відсутність даних
первинного обліку щодо виконання
встановлених норм обслуговування.

Вислухавши пояснення сторін та
вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що позов підлягає до повного
задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи
ОСОБА_1 3 серпня 2014 року виповнилося 50
років і вона має загальний стаж роботи
понад 20 років. Звернувшись у серпні 2014
року до управління Пенсійного фонду
України в Лисянському районі
Черкаської області із заявою про
призначення їй пенсії на пільгових
умовах на тій підставі, що її стаж
роботи дає їй право на отримання
вказаної пенсії. На підтвердження
пільгового стажу нею було надано
трудову книжку, документи видані
архівними установами - довідки про
заробітну плату, довідку з Єдиного
державного реєстру про припинення
підприємства, установи, організації
без визначення правонаступника. Однак
управлінням Пенсійного фонду України в
Лисянському районі відмовлено в
призначенні пільгової пенсії, з
мотивів не підтвердження періоду
роботи з 01.01.1992 по 26.10.2006 року через
відсутність даних первинного обліку
щодо виконання встановлених норм
обслуговування, в зв'язку з чим позивач
звернулася до суду.

Згідно ст.3 Конституції України людина,
її життя і здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає
перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком
держави.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Так, право на призначення пільгової
пенсії за віком, передбаченої пунктом
«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» мають незалежно від
місця останньої роботи жінки, які
працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років, за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Статтею 48 КЗпП України визначено, що
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.
Обов'язок по веденню трудової книжки
покладено на власника підприємства,
установи, організації чи на
уповноважену особу.

В трудовій книжці позивача відсутні
будь-який запис про звільнення чи
переведення позивача на іншу роботу чи
посаду в період з 1992 року по 2006 рік,
зазначено лише про перейменування
підприємства, на якому вона працювала,
отже, суд приходить до висновку, що
позивач працювала на посаді доярки.

Рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Черкаській області № 16 від 12.08.2014 р.
підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 на
посаді доярки з 11.05.1988 по 31.12.1991 роки.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що
уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

З архівної довідки, виданої трудовим
архівом Лисянського району за №199 від
11.06.2014 р. вбачається, що у документах
архівного фонду колгоспу «Іскра», КСП
«Іскра», ТОВ «Іскра» с. Чаплинка
Лисянського району Черкаської області
у книгах обліку заробітної плати за
1988-2002 роки є дані про заробітну плату
ОСОБА_1.

З архівної довідки, виданої трудовим
архівом Лисянського району за №200 від
11.06.2014 р. вбачається, що за період роботи
в колгоспі «Іскра», КСП «Іскра», ТОВ
«Іскра» с. Чаплинка Лисянського району
Черкаської області у книгах обліку
трудового стажу за 1988-2002 роки ОСОБА_1
вказана посада - «доярка» . За період
роботи в ТОВ «Нива-2» в книгах обліку
оплати праці за 2003-2006 роки посада не
вказана.

З архівної довідки, виданої трудовим
архівом Лисянського району за №201 від
11.06.2014 р. вбачається, що у документах
архівного фонду колгоспу «Іскра», КСП
«Іскра», ТОВ «Іскра», ТОВ «Нива-2» с.
Чаплинка Лисянського району
Черкаської області є дані про
встановлений мінімум і кількість
вироблених людино-днів ОСОБА_1.

Згідно із показаннями свідків ОСОБА_3
та ОСОБА_4, жителів с. Чаплинка
Лисянського району, які пояснили, що
знають позивачку по спільній роботі.
Крім цього підтвердили суду, що ОСОБА_1
працювала дояркою з 1988 року і по даний
час. Робота була дуже важкою, ОСОБА_1
обслуговувала від 25 до 50 корів за добу,
працювала без відпусток, часто
підміняла інших працівників, а з 2004
року працювала біля тільних корів та
новонароджених телят, де робота ще
важча.

Із наведеного та записів у трудовій
книжці позивача вбачається, що
загальний трудовий стаж його роботи
становить понад 20 років, з них за період
з 01.01.1992 року по 26.10.2006 р. працювала
дояркою в КСП «Іскра», ТОВ «Іскра», ТОВ
«Нива-2», тому позивач має право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах за пунктом «в» ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Крім цього, згідно п. 315 наказу
Головного архівного управління при
Кабінеті Міністрів України № 41 від
20.07.1998 року «Про затвердження переліку
типових документів», строк зберігання
документів, в яких відображаються
норми обслуговування корів та
виконання встановлених норм, складає
три роки. Приймаючи до уваги також ту
обставину, що вказані норми не
розроблялись і не затверджувались
Кабінетом Міністрів України, суд
вважає відмову відповідача, щодо
незарахування окремих періодів роботи
їй на посаді доярки у зв'язку з
відсутністю відомостей, які
підтверджують встановлені норми
обслуговування та виконання
встановлених норм обслуговування
тварин, неправомірною.

Оцінюючи послідовні та узгоджені
покази свідків та пояснення самого
позивача, суд приходить до висновку, що
має місце порушення прав позивача
відповідачем, які підлягають захисту
шляхом визнання дій управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі про відмову ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Лисянському районі
призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до
п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 86, 94, 97, 158-163, 167,
185 КАС України, ст. 46 Конституції
України, Законом України «Про пенсійне
забезпечення», суд. -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
про визнання незаконним рішення УПФ
України в Лисянському районі та
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах -
задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління
Пенсійного Фонду України в Лисянському
районі Черкаської області в частині
відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 на
пільгових умовах як доярці при
виконанні норми обслуговування корів
за час з 01.01.1992 року по 26.10.2006 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Лисянському районі
Черкаської області призначити,
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію
на пільгових умовах з 04.08.2014 року в
порядку пункту «д» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» як
доярці при загальному стажі понад 26
років та виплачувати її в подальшому.

Допустити постанову до негайного
виконання в межах суми платежу за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом 10 днів після
отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Бесараб