Справа № 2а-4843/10/1770
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2014 року м. Київ
К/9991/34342/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні

касаційну скаргуПублічного
акціонерного товариства «Рафалівський
кар'єр»

на постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 27.01.2011

та ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 17.05.2011

у справі№ 2а-4843/10/1770

за позовомПублічного акціонерного
товариства «Рафалівський кар'єр»

до Кузнецовськоїоб'єднаної державної
податкової інспекції в Рівненській
області,

про визнання нечиннимиподаткових
повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство
«Рафалівський кар'єр» звернулось до
суду із адміністративним позовом до
Кузнецовської ОДПІ про визнання
нечинними податкових
повідомлень-рішень № /0 від 01.04.2010,
№/1-2515 від 30.04.2010, № /2 від
13.07.2010 про визначення податкового
зобов'язання з податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в сумі
25641,00 грн., в тому числі за основним
платежем - 17094,00грн., за штрафними
(фінансовими) санкціями - 8547,00 грн.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 27.01.2011,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 17.05.2011,у
задоволенні позову відмовлено.

Публічне акціонерне товариство
«Рафалівський кар'єр» подало касаційну
скаргу, в якій просить
скасувативказані судові рішеннята
ухвалити нове судове рішення
прозадоволення позову в повному
обсязі, посилаючись на порушення
судами норм матеріального права: ст.ст.
1, 2, 5 Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»,
ст.34 Закону України «Про дорожній рух»,
наказ Державного комітету України з
нагляду за охороною праці від 01.07.2004 №163
«Про затвердження Правил державної
реєстрації та обліку великотоннажних
автомобілів та інших технологічних
транспортних засобів, що не підлягають
експлуатації на вулично-дорожній
мережі загального користування», пп.4.4.1
п.4.4 ст.4 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами», ст.72 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

В обґрунтування доводів касаційної
скарги позивач зазначає про
неправильність визначенняподаткового
зобов'язання при оподаткуванні
податком з власників транспортних
засобів вантажних автомобілів БелАЗ та
КрАЗ, які згідно зі ст.2 Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів»не є об'єктом оподаткування
цим податком, оскільки такі
транспортні засобивідносяться до
товарної позиції за УКТ ЗЕД 8709. Вважає,
що суди не дослідили належним чином
умови реєстрації спірних транспортних
засобів, які зареєстровані
територіальним органом
Держнаглядохоронпраці як
великотоннажні автомобілі (два
автомобілі марки БелАЗ-7522) та
технологічні транспортні засоби (два
автомобілі марки КрАЗ 256 Б-1) і не
підлягають експлуатації на
вуличного-дорожній мережі загального
користування. Вказує, що суди не
дослідили умов фактичного
використання спірних автомобілів, які
є кар'єрними самоскидами, що
використовуються позивачем для
перевезення гірничої маси для
переробки в щебінь в закритому
технологічному циклі виключно в
кар'єрі, що впливає на умови, за яких ці
транспортні засоби класифікуються за
кодом УКТ ЗЕД 8709 (транспортні засоби
вантажні, самохідні, що
використовуються на заводах, складах, у
портах та аеропортах для перевезення
вантажів на короткі відстані). Звертає
увагу на те, що згідно із Законом
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів»податок
з власників транспортних засобів є
джерелом фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних шляхів загального
користування, тоді як спірні
автомобілі не користуються дорогами
загального користування і не
виїжджають за межі території кар'єра.
Зазначає про те, що цей податок
сплачується під час реєстрації, що і є
умовою проведення такої реєстрації,
тоді як сплати податку з власників
транспортних засобів при реєстрації
спірних автомобілів від позивача не
вимагалось. Вказаний конфлікт
інтересів, на думку позивача, є
підставою для прийняття рішення на
користь платника податків.

Відповідач своїм правом на подачу суду
касаційної інстанції заперечень на
касаційну скаргу не скористався.

Відповідно до статті 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
судом касаційної інстанції здійснено
заміну позивача у справі у зв'язку з
перейменуванням - Відкритого
акціонерного товариства «Рафалівський
кар'єр» його правонаступником -
Публічним акціонерним товариством
«Рафалівський кар'єр».

Заслухавши доповідь судді-доповідача
про обставини, необхідні для ухвалення
судового рішення судом касаційної
інстанції, дослідивши доводи
касаційної скарги, матеріали справи,
судові рішення, суд касаційної
інстанції дійшов висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено такі обставини.

Підставою для визначення позивачеві
податкового зобов'язання з податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмівв
сумі 17094,00 грн. слугували висновки
перевірки, викладені в акті від 22.03.2010,
про порушення вимог ст. 2Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», яке полягало у тому, що
позивач не включив до розрахунку
вказаного податку на 2009 рік два
автомобілімарки БелАЗ-7522 та два
автомобілі марки КрАЗ-256, що
відносяться до товарної позиції під
кодом 870410 УКТ ЗЕД.

Судами встановлено, що з урахуванням
технічних характеристик спірних
транспортних засобів належні
позивачеві автомобілі БелАЗ та КрАЗ
належать до товарної позиції 8704
«Автомобілі вантажні», оскільки є
автомобілями-самоскидами і призначені
для перевезення сипучих вантажів та
гірничих порід по природних або
штучних шляхах з твердим покриттям.

ДПІ вважає, що зазначені транспортні
засоби відносяться до автомобілів
вантажних, класифікуються у товарній
позиції 8704 за УКТ ЗЕД та, відповідно, є
об'єктом оподаткування згідно зі ст.
2Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів».
Зазначає, що вантажні автомобілі БелАЗ
та КрАЗ не можуть бути класифіковані в
товарній позиції 8709 незалежно від їх
реєстрації Держнаглядохоронпраці
України, а також від того,
використовуються вони на дорогах
загального користування чи ні, й
повинні оподатковуватися за ставками,
визначеними для вантажних автомобілів
(код за УКТ ЗЕД 8704) відповідно до
положень ст.3 цьогоЗакону.

Відмовляючи в задоволенні позову,суди
попередніх інстанцій дійшли висновку,
що вантажні автомобілі БелАЗ та КрАЗ
належать до товарної позиції 8704
Гармонізованої системи опису та
кодування товарів, тому є об'єктом
оподаткування податком з власників
транспортних засобів.

Суд касаційної інстанції вважає
законними оскаржувані судові рішення,
оскільки вони ухвалені при повному
дотриманні норм матеріального права.

Об'єктом оподаткування відповідно до
статті 2 Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11.12.1991 № 1963-XII (який був чинним в
період існування спірних відносин),
зокрема, є: автомобілі вантажні - код 8704;
автомобілі спеціального призначення,
крім тих, що використовуються для
перевезення пасажирів і вантажів, - код
8705 (крім автомобілів спеціального
призначення швидкої допомоги та
пожежних).

У пункті 1.6 статті 1 Методики
товарознавчої експертизи та оцінки
дорожніх транспортних засобів,
затвердженої наказом Міністерства
юстиції України та Фонду державного
майна України від 24.11.2003 № 142/5/2092,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 24.11.2003 за № 1074/8395, вантажним є
автомобіль, який за своєю конструкцією
та обладнанням призначений для
перевезення вантажів.

Зі статті 2 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» випливає, що для
визначення об'єкта оподаткування
податком з власників транспортних
засобів після внесення в неї змін
Законом від 25.03.2005 № 2505-ІV, який набрав
чинності 31.03.2005, використовувалася
Українська класифікація товарів
зовнішньоекономічної діяльності (далі
УКТЗЕД), що складається на основі
Гармонізованої системи опису та
кодування товарів.

Згідно з вимогами УКТЗЕД
великотоннажні автомобілі марки
«БелАЗ» та технологічні транспортні
засоби «КрАЗ» класифікуються в
товарній позиції 8704 «Автомобілі
вантажні», до якої, зокрема,
відносяться і самоскиди, призначені
для використання на бездоріжжі, тобто
транспортні засоби міцної конструкції
з перекидним кузовом чи днищем, що
відкривається вниз, призначені для
перевезення ґрунту, породи чи інших
матеріалів. Ці автомашини, що можуть
мати жорстке або шарнірне шасі, як
правило, обладнані колесами для руху по
бездоріжжю і можуть пересуватися по
м'якому ґрунту. До цієї товарної
позиції належать як важкі, так і легкі
самоскиди, а саме класифіковані в
підсубпозиціях 8704 10 11 00 - 8704 10 90 00 як
автомашини, що призначаються для
використання в кар'єрах, рудниках чи на
будівельних майданчиках, на
будівництві доріг для перевезення
ґрунту, гравію, цементу тощо. Зазначені
підсубпозиції також охоплюють
транспортні засоби меншого розміру,
які використовуються на будівельних
майданчиках для зазначених цілей.

За вимогами УКТЗЕД до товарної
позиції 8709 належать транспортні засоби
вантажні, самохідні без підйомників
або навантажувальних пристроїв, які
використовуються на заводах, складах, у
портах або в аеропортах для
перевезення вантажів на короткі
відстані.

Статтею 312 Митного кодексу
Українипередбачено, що спеціально
уповноважений центральний орган
виконавчої влади в галузі митної
справи розробляє пояснення та
рекомендації з метою забезпечення
однакового тлумачення і застосування
УКТЗЕД.

Відповідно до листа Державної митної
служби України від 11.04.2000 №11/3-3273 до
товарної позиції 8704 «Автомобілі
вантажні» включаються, зокрема,
самоскиди, тобто транспортні засоби
міцної конструкції з перекидним
кузовом або з днищем, що відкривається
вниз, призначеним для перевезення
ґрунту, породи або інших матеріалів, а
до позиції 8705 «Автомобілі спеціального
призначення, крім таких, що
використовуються для перевезення
пасажирів або вантажів (автомобілі
технічної допомоги, автокрани, пожежні
автомобілі, автобетономішалки,
автомашини для прибирання доріг,
автомобілі з розпилюючими пристроями,
авто майстерні, автомобілі з
рентгенівськими установками)» - ряд
типів автомашин, що випускаються
спеціально або пристосовані, обладнані
різними пристосуваннями, що дають їм
можливість виконувати певні
нетранспортні функції, тобто основним
призначенням яких не є перевезення
людей або вантажів (автомобілі для
аварійного ремонту, автомобілі-насоси,
обладнані драбинами або піднімальними
платформами вантажівки тощо).

Отже, з огляду на наведені норми
законодавства та наведену інформацію,
самоскиди «БелАЗ» та «КрАЗ» належать
до товарної позиції з кодом 8704
«автомобілі вантажні» та відповідно до
ст. 2 Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11.12.1991 № 1963-XII є об'єктом
оподаткування.

Заявник касаційної скарги
безпідставно вважає, що критерієм
визначення вказаних автомобілів
об'єктом оподаткування повинно бути
його фактичне цільове використання,
залишаючи при цьому поза увагою те, що
стаття 2 Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і
механізмів»визначає об'єкти
оподаткування лише за ознаками кодів
Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності
безвідносно як до цілей використання,
відповідно до яких здійснюється
державна реєстрація цих об'єктів
(органами ДАІ чи Державного комітету
нагляду за охороною праці), так і до
фактичного використання цих об'єктів.

Суди попередніх інстанцій,
обґрунтовано не взяли до уваги доводи
позивача про застосування до спірних
відносин положень Правил державної
реєстрації та обліку великовантажних
автомобілів та інших технологічних
транспортних засобів, що не підлягають
експлуатації на вулично-дорожній
мережі загального користування,
затверджених наказом Державного
комітету України з нагляду за охороною
праці від 01.07.2004 № 163 та зареєстрованих
в Міністерстві юстиції України 15.07.2004
за № 888/9487, оскільки ці правила
встановлюють порядок державної
реєстрації та обліку великовантажних
автомобілів та інших технологічних
транспортних засобів, що не підлягають
експлуатації на вулично-дорожній
мережі загального користування, та не
визначають порядку та об'єктів
оподаткування податком з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів.

Зважаючи на викладене, суд касаційної
інстанції вважає за правильне
касаційну скаргу залишити без
задоволення, а оскаржувані судові
рішення - без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Рафалівський
кар'єр» залишити без задоволення, а
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 27.01.2011 та
ухвалуЖитомирського апеляційного
адміністративного суду від 17.05.2011 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав,
передбачених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за заявою про перегляд даної
ухвали, поданою через Вищий
адміністративний суд України у
порядку, встановленому статтями 236-2391
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Н.Г. Пилипчук

Судді
Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун