Справа № 752/5678/13-а
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/62460/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Міністерства
внутрішніх справ України, Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, касаційне провадження в якій
відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_3
на постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 30 липня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 листопада
2013 року, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Міністерства
внутрішніх справ України, Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, у якому просив визнати
протиправними дії Департаменту
фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку Міністерства
внутрішніх справ України та Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві щодо відмови у перерахунку та
виплаті йому пенсії в повному обсязі з
урахуванням збільшення премії.

Зобов'язати Департамент фінансового
забезпечення та бухгалтерського
обліку Міністерства внутрішніх справ
України надати до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
довідку про його грошове забезпечення
за посадою заступник Командувача
внутрішніх військ МВС України з
урахуванням перерахованого розміру
премії з 01 березня 2008 року - 70% від
грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
перерахувати та виплатити йому пенсію
без обмежень, із розрахунку 100%
грошового забезпечення з усіма видами
підвищення або надбавок до його пенсії
із збільшенням розміру премії з 01
березня 2008 року - 70% грошового
забезпечення, з урахуванням індексу
інфляції та виплачених сум.

Постановою Голосіївського районного
суду м. Києва від 30 липня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 листопада 2013 року, позивачу
відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, ОСОБА_3 звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій скасувати та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач згідно наказу
Міністра внутрішніх справ України від
21 серпня 1997 року звільнений з
військової служби у запас за станом
здоров'я, з 01 вересня 1997 року виключений
зі списків особового складу Головного
управління внутрішніх військ МВС
України.

З 01 вересня 1997 року позивачу призначена
пенсія відповідно до вимог Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

15 жовтня 2012 року та 24 жовтня 2012 року
позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві з проханням здійснити
перерахунок та виплату йому пенсії з
урахування зміни розмірі грошового
забезпечення, а саме збільшення
розміру премії до 70%, на що він отримав
відмову.

Вважаючи таку відмову протиправною,
позивач звернувся до суду з даним
адміністративним позовом.

Відмовляючи позивачу у задоволенні
позову, суд першої інстанції, з
висновком якого погодився і суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що премія в розмірі 70% від грошового
забезпечення залежить від особистого
вкладу військовослужбовця в загальний
результат служби незалежно від посади,
яку він займає та в кожному випадку
визначається наказами та
розпорядженнями керівництва і в
кожному випадку окремо.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів попередніх інстанцій з
наступних підстав.

Відповідно до положень частини 3 статті
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на
перерахунок пенсій і провадиться у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону. У разі якщо
внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Як було встановлено судами попередніх
інстанцій, перерахунок пенсії,
позивача здійснено відповідно до
положень постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року №1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» з урахуванням
встановленої премії в розмірі 25% від
грошового утримання.

З копії довідки Головного управління
внутрішніх військ МВС України від 03
жовтня 2012 року №170 вбачається, що у ГУВВ
МВС України розмір щомісячної премії
за посадою заступника командувача ВВ
МВС України в період з 01 січня 2008 року
по 29 лютого 2008 року становив 25% від
посадового окладу, з 01 березня 2008 року
по 30 вересня 2011 року -70% від грошового
забезпечення, з 01 жовтня 2011 року по
теперішній час -100% від грошового
забезпечення.

Головним управлінням внутрішній
військ Міністерства внутрішніх справ
України надана відповідь за №3/20/1-2417
від 13 червня 2013 року, з якої вбачається,
що розміри премії військовослужбовцям
внутрішніх військ установлюються за
рішенням командувача внутрішніх
військ МВС України з урахуванням
наявного фонду грошового забезпечення,
передбаченого в кошторисі внутрішніх
військ, та особливостей проходження
служби.

Відповідно до п.2.4 наказу Командувача
внутрішніх військ МВС України від 15
січня 2008 року №7 «Про грошове
забезпечення військовослужбовців
внутрішніх військ» та розпорядження
командувача внутрішніх військ МВС
України від 22 січня 2008року №3/21/3-276 з 01
січня 2008 року розмір преміювання для
військовослужбовців внутрішніх
військ, у тому числі і ГУВВ, був
установлений у межах фонду
преміювання, утвореного в розмірі до 25%
посадових окладів та економії фонду
грошового забезпечення.

Залежно від затвердженого фонду
грошового забезпечення розмір премії
може бути переглянутий.

Військовослужбовцям, які займали
посади заступників командувача військ
МВС України, розмір щомісячного
преміювання з 01 березня 2008 року змінено
і встановлювався на рівні 70% від
грошового забезпечення, а 01 жовтня 2011
року - на рівні 100% від грошового
забезпечення.

Виплата премії здійснюється на
підставі наказу командувача
внутрішніх військ МВС України, який
видається щомісячно. При цьому
зазначені премії призначаються лише
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), розмір премії
залежить від особистого вкладу
військовослужбовця в загальний,
результат служби незалежно від посади,
яку він займає, та в кожному випадку
окремо.

З наведеного вбачається, що розмір
премії (70% грошового забезпечення)
визначається за особистий внесок
військовослужбовця та призначається в
кожному випадку окремо, за умови
наявності коштів фонду грошового
забезпечення.

Таким чином, відмовляючи позивачу у
задоволенні позову, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтовано
висновку щодо відсутності підстав для
задоволення позову, оскільки премії
мають тимчасовий характер, їх виплата
дозволена за наявності певних умов
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі (в даному випадку
Міністерства внутрішніх справ України)
для грошового забезпечення
військовослужбовців. А тому,
встановлення таких премій не є
підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини ч.3 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Голосіївського районного суду м. Києва
від 30 липня 2013 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: