Справа № 241/1059/14-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р. Справа № 241/1059/14-а

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Першотравневого районного суду
Донецької області від 26.09.2014р. по
справі № 241/1059/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Першотравневому районі
Донецької області

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни за 2014
рік,

ВСТАНОВИЛА:

16.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження
постановою Першотравневого районного
суду Донецької області від 26.09.2014 року у
задоволенні позовних вимог відмовлено
в повному обсязі.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову, якою позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 197 КАС
України зазначена адміністративна
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
рішення суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач відповідно до ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" є дитиною війни та за приписами
ст. 6 цього закону має право на
отримання підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
Першотравневим районним судом
Донецької області вже була винесена
постанова від 15.02.2011 року по справі
№2-а-231-11, яка набрала законної сили, з
порушеного у позові питання, якою було
визнано неправомірною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області щодо ненарахування на користь
ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з 31.07.2010 року і в подальшому в межах дії
в часі Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", а також
зобов'язано відповідача провести на
користь позивача нарахування та
виплату соціальної допомоги,
встановленої ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з 31.07.2010 року і в подальшому в межах дії
в часі Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
фактично отриманих сум.

На підставі цього суд першої інстанції
прийшов до висновку, що відповідач
виплачує пенсію позивачу в розмірах,
встановлених законодавством України.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції помилково посилається на
зазначене вище рішення як таке, яким
вирішено зазначений спір, оскільки
державними бюджетами України на 2011, 2012
та 2013 роки, затвердженими відповідними
законами, було зупинено дію у часі
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" в частині виплат,
передбачених ст.6 зазначеного Закону, а
тому рішення суду від 15.02.2011 року є
повністю виконаним і не може
охоплювати період виплат з 2014 року.

Статтею 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що фінансове забезпечення
соціальних гарантій, передбачених
зазначеним законом, здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не було визначено
жодних обмежень щодо застосування ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Згідно із Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" від
31.07.2014 року № 1622-VІІ передбачено, що
норми та положення статей, зокрема,
ст.6-7 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" застосовуються в
порядку та в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового соціального
страхування на 2014 рік, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та
Перехідних положень Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік"
від 31.07.2014 року № 1622-VІІ, передбачено, що
цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його офіційного
опублікування.

Вказаний Закон було офіційно
опубліковано в газеті "Голос України"
02.08.2014 року (№ 146), а відтак, з
урахуванням дати набрання чинності
вказаним Законом (03.08.2014 року).

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що кінцевою датою, за якою можуть бути
проведені виплати відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", є 02.08.2014 року.

Також колегією суддів встановлено, що
позивач звернувся із позовом 16.09.2014
року з вимогами щодо захисту його
порушених прав, що мали місце з 01.01.2014
року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлювався шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Отже, враховуючи дату звернення
позивача до суду, шестимісячний строк
на звернення до суду з позовом та
період, за який позивач просить суд
захистити його права, колегія суддів
приходить до висновку, що права
позивача підлягають захисту з 16.03.2014
року.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Підстав для поновлення позивачу строку
на звернення до суду з позовом колегія
суддів не вбачає. Доказів поважності
пропуску строку на звернення до суду з
позовом позивачем не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Щодо позовної вимоги позивача про
визнання права ОСОБА_1 на отримання
підвищення до пенсії, встановленого
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, колегія
суддів зазначає, що право останнього
вже було визнано постановою
Першотравневого районного суду
Донецької області від 15.02.2011 року по
справі №2-а-231-11, а тому згідно з п.4 ч.1
ст.157 КАС України (суд закриває
провадження у справі, якщо є такі, що
набрали законної сили, постанова чи
ухвала суду з того самого спору і між
тими самими сторонами) в цій частині
провадження підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 157, 160, 167, 195, 197 п. 4
ст. 198, 200, 203, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Першоравневого районного
суду Донецької області від 26.09.2014 року
по справі №241/1059/14-а - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області щодо ненарахування та
невиплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
підвищення до пенсії відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" в розмірі 30 відстоків
мінімальної пенсії за віком за період з
16.03.2014 року по 02.08.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Першотравневому районі
Донецької області провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії, встановленого
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
16.03.2014 року по 02.08.2014 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі Донецької
області про визнання протиправною
бездіяльності управління Пенсійного
фонду України в Першотравневому районі
Донецької області щодо ненарахування
та невиплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
підвищення до пенсії відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" в розмірі 30 відстоків
мінімальної пенсії за віком за період з
01.01.2014 року по 15.03.2014 року та проведення
виплати за період з 01.01.2014 року по
15.03.2014 року - залишити без розгляду.

В частині вимоги про визнання права
ОСОБА_1 на отримання підвищення до
пенсії, встановленого ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком провадження закрити.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.