Справа № 804/17431/14
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М. при
секретаріПрихно К.С. за участю:
представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції про визнання
рішення протиправним та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2014 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з позовом до Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції, в якому просить:

визнати протиправним і незаконним
рішення Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції, розташованого по
АДРЕСА_1, про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень;

зобов'язати Реєстраційну службу
Дніпропетровського міського
управління юстиції зареєструвати за
ОСОБА_4 право власності по гаражам
АДРЕСА_2.

В обґрунтування позову позивач
зазначила, що на початку жовтня 2014 року
звернулася до Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції з приводу
проведення Державної реєстрації прав з
видачею свідоцтва на право власності
по гаражам АДРЕСА_2, надавши для цього
відповідні документи. Але в реєстрації
права власності і видачі відповідного
свідоцтва або витягу в усній формі було
безпідставно відмовлено і роз'яснено
порядок звернення з цим питанням до
суду.

Позивач стверджує, що із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень до відповідача звернувся на
підставі рішення Виконкому Жовтневої
районної Ради народних депутатів м.
Дніпропетровська від 14.04.1989 р. № 421 "Про
створення кооперативу гаражів
індивідуального користування «Сокіл»
по пр. Праці м. Дніпропетровська," однак
заяву відповідач не прийняв, причину
відмови належним чином не пояснив.

Крім того, в обґрунтування позивачем
зазначено, що автогаражному
кооперативу видано Державний Акт на
право користування землею В №009623 в
безстрокове безоплатне користування 121
га. 27 вересня 2012 року було оновлено і
зареєстровано у новій редакції статут
гаражного кооперативу «Автогаражний
кооператив «Сокіл».

23.08.2012 р. за № 550-р Дніпропетровським
міським головою Куліченко І.І. видано
Розпорядження про присвоєння адреси
будівлям та спорудам ОК «Автогаражний
кооператив «Сокіл» по пр. Праці м.
Дніпропетровськ.

Після вказаного розпорядження
гаражам були привласнені номери:
НОМЕР_1, НОМЕР_2 і НОМЕР_3, на які ТОВ
«Сервіс Експерт М» 17.04.2014 р. були
виготовлені технічні паспорти.

Згідно Довідок за 2014 р. голови АГК
"Сокіл" № № 52-54, ОСОБА_4 на цей час
володіє даними гаражами, за які вступні
цільові внески оплачені,
заборгованості по кооперативу не має.

Відповідно до п.26 Порядку, для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Враховуючи викладені положення та
обставини, а також той факт, що разом із
заявою про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень позивачем було законно
подано відповідачу всі встановлені
законодавством документи, які
відповідають вимогам чинного
законодавства, рішення відповідача
про відмову у державній реєстрації
права на нерухомість позивач вважає
протиправним.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
адміністративний позов просив
задовольнити.

Відповідач в судове засідання не
прибув, заперечення на позов не надав,
про дату, час і місце судового
засідання був повідомлений належним
чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства у разі
неприбуття відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд приходить до висновку про відмову
у задоволенні позову, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що Рішенням
виконавчого комітету Жовтневої
районної ради народних депутатів від
14.04.1989 р. було утворено гаражний
кооператив «Сокол» для будівництва
гаражів індивідуального користування
по пр. Труда.

Відповідно до Державного акту на право
користування землею В №009623 за 1989 рік,
автогаражному кооперативу надано в
безстрокове користування 121 гектар
землі.

Розпорядженням від 23.08.2012 року №550-р
міським головою м. Дніпропетровська
було вирішено:

присвоїти будівлям та спорудам
обслуговуючого кооперативу
«Автогаражний кооператив» «Сокіл» по
проспекту Праці адресу - проспект
Праці, 31.;

зобов'язати обслуговуючий кооператив
«Автогаражний кооператив» «Сокіл» у
тримісячний термін з дня виходу
розпорядження встановити таблички із
зазначенням найменування проїзду та
номера будівель та споруд.

Також розпорядженням №550-р було
визначено, що присвоєння адреси не
підтверджує право власності на
нерухоме майно та право на земельну
ділянку.

27 вересня 2012 року було оновлено і
зареєстровано у новій редакції Статут
гаражного кооперативу «Автогаражний
кооператив «Сокіл».

ТОВ "Сервіс Експерт М" на замовлення
ОСОБА_4 в квітні 2014 року було
виготовлено технічні паспорти на
гаражі № № НОМЕР_1, НОМЕР_2 і НОМЕР_3, які
знаходяться у вказаному кооперативі.

На початку жовтня 2014 року позивач
звернулась до відповідача із заявою
про реєстрацію права власності на
вищевказані гаражі. В усній формі
позивачу було відмовлено в реєстрації
і роз'яснено порядок звернення до суду
із цим питанням.

Законом, що регулює відносини,
пов'язані з державною реєстрацією прав
на нерухоме майно та їх обтяжень є
Закон України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» № 1952-IV, 01.07.2004 р. (далі Закон №
1952-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1952-IV
нерухоме майно це земельні ділянки, а
також об'єкти, розташовані на земельній
ділянці, переміщення яких неможливе
без їх знецінення та зміни призначення.

Відповідно до п. 5 ст. 3 Закону №1952-IV
державна реєстрація прав є публічною,
проводиться органом державної
реєстрації прав, який зобов'язаний
надавати інформацію про зареєстровані
права та їх обтяження в порядку,
встановленому цим Законом. Державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в порядку черговості
надходження заяв.

Згідно п. 1 ст. 15 Закону №1952-IV державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації;

4) внесення записів до Державного
реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до п. 7 ст. 15 Закону №1952-IV
розгляд заяви про державну реєстрацію
обтяжень і прийняття рішення про таку
реєстрацію, відмову у державній
реєстрації обтяжень або її зупинення
проводиться в день надходження заяви
та документів, необхідних для
державної реєстрації обтяжень.

Відповідно до ст. 16 Закону №1952-IV заява
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень подається до органу державної
реєстрації прав у паперовій або
електронній формі у випадках,
передбачених цим Законом.

Разом із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень у
паперовій формі подаються оригінали
документів, необхідних для державної
реєстрації прав та їх обтяжень, їх
копії, засвідчені в установленому
порядку.

Державна реєстрація прав проводиться
на підставі заяви власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої ними
особи або державного кадастрового
реєстратора у випадках, передбачених
цим Законом.

З вказаними нормами Закону №1952-IV
кореспондують норми Постанови КМУ "Про
затвердження Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно" № 868 від 17.10.2013 р. (далі
Порядок №868).

Згідно п. 8 Порядку №868 для проведення
державної реєстрації прав заявник
подає органові державної реєстрації
прав, нотаріусові заяву, форму та
вимоги до заповнення якої встановлює
Мін'юст.

Як випливає з наведеного, чинним
законодавством України чітко
встановлено, що державна реєстрація
права власності на об'єкти нерухомого
майна, здійснюється лише за письмовою
або електронною заявою власника.

Однак, до матеріалів справи позивачем
не долучено документа, що підтверджує
факт звернення останнього до
відповідача з певною заявою.

Відповідно до п. 2 ст. 24 Закону №1952-IV за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

З матеріалів справи також не
вбачається, що відповідачем винесено
певне рішення щодо реєстрації права
власності позивача.

Відповідно до ч. 6 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Відповідно до п. 4 ст. 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Відповідно до п. 36 Порядку №868 для
проведення державної реєстрації
речових прав необхідними документами є
документи, що підтверджують
виникнення, перехід або припинення
таких прав на нерухоме майно, та інші
документи, визначені цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації
речового права на нерухоме майно, що є
похідним від права власності,
одночасно з проведенням державної
реєстрації права власності на таке
майно заявником подаються документи,
необхідні для проведення державної
реєстрації права власності на таке
майно та державної реєстрації речового
права, що є похідним від нього.

У позовній заяві позивач, як на
документ, що підтверджує його право
власності на гаражі НОМЕР_1, НОМЕР_2,
НОМЕР_3 посилається на технічні
паспорти на гаражі.

Крім того, позивачем до матеріалів
справи долучені довідки, підписані
головою автогаражного кооперативу №52,
№53, №54 від 28.05.2014 року, де зазначено, що
член автогаражного кооперативу
«Сокіл» ОСОБА_4 володіє гаражами
НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3 з 1989 року.

Згідно п. 37 Порядку №868 документами, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення речових прав на нерухоме
майно, є:

1) укладений в установленому законом
порядку договір, предметом якого є
нерухоме майно, права щодо якого
підлягають державній реєстрації, або
речове право на нерухоме майно чи його
дублікат;

2) свідоцтво про право власності на
частку в спільному майні подружжя в
разі смерті одного з подружжя, видане
нотаріусом або консульською установою
України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину,
видане нотаріусом або консульською
установою України, чи його дублікат;

4) видані нотаріусом свідоцтво про
придбання майна з прилюдних торгів
(аукціонів) та свідоцтво про придбання
майна з прилюдних торгів (аукціонів),
якщо прилюдні торги (аукціони) не
відбулися, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, видане державним
реєстратором відповідно до закону;

6) свідоцтво про право власності, видане
органом приватизації наймачам
житлових приміщень у державному та
комунальному житловому фонді, чи його
дублікат;

7) свідоцтво про право власності на
нерухоме майно чи його дублікат, видані
до 1 січня 2013 р. органом місцевого
самоврядування або місцевою
держадміністрацією;

8) рішення про закріплення нерухомого
майна на праві оперативного управління
чи господарського відання, прийняте
власником нерухомого майна чи особою,
уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право приватної
власності на землю, державний акт на
право власності на землю, державний акт
на право власності на земельну ділянку
або державний акт на право постійного
користування землею;

10) рішення суду, що набрало законної
сили, щодо права власності та інших
речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження
(визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким установлено сервітут
на нерухоме майно;

13) закон, яким установлено сервітут на
нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом
органу державної влади про повернення
об'єкта нерухомого майна релігійній
організації;

15) рішення власника майна,
уповноваженого ним органу про передачу
об'єкта нерухомого майна з державної у
комунальну власність чи з комунальної
у державну власність або з приватної у
державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно відповідно до закону.

Як вбачається з наведених норм Порядку
№868, технічні паспорти не є
правовстановлюючими документами, що
підтверджують право власності.

Вищезазначені довідки за підписом
голови кооперативу також не слугують
підтвердженням права власності
позивача на відповідні гаражі.

Враховуючи вищевказане, а також
відсутність письмового звернення
позивача до відповідача щодо
реєстрації нерухомого майна (гаражів)
та письмового рішення відповідача про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень, суд приходить до висновку
про відмову у задоволенні
адміністративного позову у повному
обсязі.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 19
листопада 2014 року.

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили 19 листопада 2014
року. Суддя З оригіналом згідно.
Помічник судді В.М.
Олійник
В.М. Олійник
Е.Г. Лоба