Справа № 522/2304/14-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/2304/14-а
Провадження № 2а/522/752/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року
Приморський районний суд м.Одеси у
складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі засідань суду в
м.Одесі справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Південної митниці
Міністерства доходів та зборів України
про визнання протиправними дій та
скасування постанови в справі про
порушення митних правил № 0719/50000/13

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 10.02.2014 року звернувся до суду з
позовом до заступника начальника
Південної митниці Міндоходів -
начальника управління боротьби з
контрабандою та митними
правопорушеннями Голомша Ярослав
Ярославович про визнання
протиправними дій та скасування
постанови в справі про порушення
митних правил № 0719/50000/13.

В ході судового розгляду справи,
позивач уточнив позовні вимогами та
звернувся з позовом до Південної
митниці Міністерства доходів та зборів
України про визнання протиправними дій
та скасування постанови в справі про
порушення митних правил № 0719/50000/13.
Позивач просить визнати
неправомірними дії Південної митниці
Міністерства доходів та зборів України
щодо винесення постанови по справі про
порушення митних правил та скасувати
постанову від 29 серпня 2013 року по
справі про порушення митних правил №
0719/50000/13, винесену заступником
начальника Південної митниці
Міндоходів - начальником управління
боротьби з контрабандою та митними
правопорушеннями та закрити
провадження по справі.

Мотивує вимоги тим, що 13 червня 2013 року
він, будучи батьком ОСОБА_3 в момент
коли вона була відсутня та перебувала
на роботі, без дозволу взяв ключі від
автомобіля «Mercedes», 2003 року випуску,
державний номер НОМЕР_2, належного їй на
праві користування, як працівника «UAB
MACIOS TRAINS TRAVEL». Приблизно в обідній час
він рухався по вул. Середньофонтанська
в місті Одесі, де був зупинений
працівниками спецрозділу «КОБРА», які
без усяких пояснень змусили його
написати пояснення з приводу того, що з
дозволу доньки керував автомобілем, а
після чого відпустили. 16 липня 2013 року
головним інспектором Оперативно -
аналітичного відділу управління
боротьби з контрабандою та митними
правопорушеннями Південної Митниці
Міндоходів Гудаль І.Г. відносно нього
був складений протокол про порушення
митних правил № 0719/50000/13 за ознаками
правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 469
МК України. Він, як особа, яка не має
юридичної освіти, просив відкласти
розгляд протоколу для можливості
отримати юридичну допомогу та
реалізації свого конституційного
права на захист. В протоколі було
зазначено, що розгляд справи
відбудеться 21.08.2013 року в приміщенні
Південної митниці. Цього дня він прибув
до будівлі Південної митниці, однак
його було повідомлено, що протокол про
порушення митних правил розглядатись
не буде та у випадку необхідності йому
зателефонують. Через два тижня він
зателефонував самостійно до
інспектора Гудаль І.Г., який надав йому
особистий номер для зв'язку у випадку
виникнення в нього запитань, однак йому
ніхто не відповів. Він заспокоївся та
вирішив, що провадження відносно нього
припинено. Тим часом працівниками
Митної служби було виготовлено лист
21.08.2013 року, яким нібито інформують про
те, що розгляд справи відносно нього
відбудеться 29.08.2013 року об 11.00 годин.
Його особисто не повідомили, що розгляд
справи відкладено на іншу дату та не
вручили повідомлення під розпис, а
надіслали його поштою. До теперішнього
часу повідомлення не отримував. За
результатами ознайомлення з
матеріалами справи, після одержання
постанови, не знайшов жодного
підтвердження того, що це лист взагалі
надсилався на його адресу. В лютому 2014
року він одержав лист від державної
виконавчої служби, з якого зрозумів, що
на нього було накладено грошове
стягнення. З метою з'ясування причини
накладення штрафу, він звернувся до
Південної митниці, де його сповістили,
що відносно нього було винесено
постанову по справі про порушення
митних правил ще 29 серпня 2013 року, яка
була надіслана до виконавчої служби на
виконання. 06 лютого 2014 року він
офіційно отримав постанову по справі
про порушення митних правил № 0719/50000/13,
винесену заступником начальника
Південної митниці Міндоходів -
начальником управління боротьби з
контрабандою та митними
правопорушеннями Голомаша Я.Я.
відносно нього за ознаками
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.2 ст. 469 МК України,
відповідно до якої його визнано винним
у скоєнні вказаного правопорушення та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 500
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, що становить 8500 гривень.

Вважає, що південна митниця побавила
його права на правову допомогу та права
приймати участь у розгляді справи у
митному органі. Крім того, винесену
відносно нього постанову, в порушення
вимог ст. 539 МК України, не було доведено
до його відома, оскільки в матеріалах
справи відсутні докази на
підтвердження отримання ним постанови
від 29 серпня 2013 року, що позбавило його
права на добровільну сплату штрафу.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та надав пояснення, що
відтворюють зміст позовної заяви.
Позовні вимоги просить задовольнити
повністю.

Представник відповідача позов не
визнав, надав суду письмові
заперечення та пояснення, що при
розгляді справи про адміністративне
правопорушення позивач звернувся з
вимогами про відкладення розгляду
протоколу, оскільки йому необхідно
отримати правовому допомогу. Після
чого, не він не його представник до
органу, який розглядав справу не
з'являлись та з матеріалами справи не
знайомились, про слухання справи його
було повідомлено поштою, а також вчасно
направлено копію постанови.

Вислухавши пояснення, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги не обґрунтовані та не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Матеріалами справи встановлено, що 16
липня 2013 року головним інспектором
оперативно - аналітичного відділу
управління боротьби з контрабандою та
митними правопорушеннями Південної
митниці Міндоходів Гудаль Ігорем
Григоровичем складений протокол про
порушення митних правил № 0719/50000/13
відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця Хмельницької області,
проживаючого: АДРЕСА_1 (а.с.7-9).

Дії інспектора щодо складання
протоколу та відомості, які зазначені в
ньому ніким не оскаржені.

29 серпня 2013 року Південною митницею
Міндоходів було винесено постанову у
справі про порушення митних правил
№0719/50000/13, якою громадянина України
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає: Україна,
АДРЕСА_1, посвідчення водія НОМЕР_3
виданий 17.10.2002 року Н.Волинським ДАІ МВС
-УВС України Житомирської області,
ідентифікаційний номер № НОМЕР_1,
визнано винним у вчиненні ним
порушення митних правил, передбачене
ч.2 ст.469 Митного кодексу України. На
ОСОБА_6 накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу розміром 500
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що на день вчинення порушення
становить 8500 гривень (а.с.10-11).

ОСОБА_6 був повідомлений про розгляд
справи відповідачем, про що в графі
«Розгляд справи відбудеться»
протоколу про ПМП №0719/50000/13 зазначена
дата, місце та час розгляду справи.
Копія даного протоколу ОСОБА_6 отримав
під час його складання про, що
власноруч поставив підпис.

В графі протоколу про ПМП «пояснення,
зауваження особи, що притягується до
відповідальності» ОСОБА_6 власноруч
зробив запис «Прошу Вас отложить
рассмотрение протокола для
возможности и реализации свого права
на защиту и получения юридической
консультации по даному вопросу».

Станом на 21.08.2013 ОСОБА_6 або його
законний представник до митниці не
з`явився та будь які заяви від них не
надходило.

В зв'язку зі зверненням ОСОБА_6 з
клопотанням про відкладення розгляду
справи, Південною митницею Міндоходів
на адресу правопорушника (АДРЕСА_1), яка
зазначена: у протоколі про ПМП, у
власноручних особистих поясненнях
ОСОБА_6 від 16.07.2013, даних у паспорті
серії НОМЕР_4 виданого 29.09.1995
Нов-Волинським МРВ УМВС України в
Житомирській області, був направлений
лист від 21.08.2013 №11-1/2976 про перенесення
розгляду вищевказаної справи на 29.08.2013
об 11 год. 00 хв., що повернувся без
вручення з поміткою пошти - за
закінченням терміну зберігання
(а.с.76-77).

29.08.2013 на розгляд справи ОСОБА_6 або його
представник не з`явився. Клопотання про
відкладення розгляду справи до митниці
не надходило.

На підставі вищевказаних обставин та
відповідно ч. 4 ст. 526 МК України, справу
про ПМП №0719/50000/13 було розглянуто без
присутності ОСОБА_6

Згідно ст. 285 КУпАП України, 29.08.2013
листом митниці за №11.1/3211 копію
постанови було направлено на адресу
ОСОБА_6 (АДРЕСА_1) (а.с.78-79).

Таким чином, твердження ОСОБА_6 про те,
що листи митниці про перенесення
розгляду справи про ПМП (від 21.08.2013
№11-1/2976) та відправлення копії
постанови не надсилались на його
адресу (від 29.08.2013 №11.1/3211) є
безпідставним, оскільки
спростовуються довідками (форми №20)
поштового відділення №78 м. Одеси та
листом №511-24-628 від 7.11.2014 року.

Суду не надані належні та допустимі
докази того, що відповідач
добросовісно користувався
процесуальними правами
правопорушника, оскільки у період з
16.07.2013 по 29.08.2013, ОСОБА_1 або його
представник до Південної митниці
Міндоходів не з`являлися та будь які
пояснення, заяви, клопотання чи інші
документи не надавали, в тому числі не
направляли поштою.

Суду не надано належних та допустимих
доказів того, що ОСОБА_1 не скоїв
адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 2 ст. 469 МК України.

Отже, спірна постанова винесена на
підставі даних щодо правопорушення,
зафіксованих у протоколі про
адміністративне правопорушення, які не
оскаржені. Постанова відповідає нормам
законодавства та винесена в межах
повноважень суб'єкту владних
повноважень.

Таким чином, немає правових підстав для
скасування постанови про притягнення
до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 469 МК України, оскільки
постанова винесена в межах
встановлених в протоколі фактів та
призначений штраф в межах санкції
статті.

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_1
до Південної митниці Міністерства
доходів та зборів України про визнання
протиправними дій та скасування
постанови в справі про порушення
митних правил № 0719/50000/13

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Приморський районний суд міста
Одеси протягом десяти днів з дня його
проголошення, а особи, що брала участь
у справі, але не була присутня у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, може
подати скаргу протягом десяти днів з
дня отримання копії цього рішення.

Суддя
Л. М.Чернявська

13.11.2014