Справа № 356/1269/14-а
Суддя: Дудар Т. В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Номер провадження 2-а/356/32/14
Справа № 356/1269/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2014 року Березанський міський
суд Київської області у складі:

головуючого судді
Дудар Т. В.,

при секретарі
Настич Н.А., Дереза І.С., Мамей Н.І.

за участю представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Онашко А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Березань Київської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року до суду із позовом
звернувся ОСОБА_3 Свої вимоги
обгрунтував тим, що він є постраждалим
внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії.
Окрім цього, внаслідок захворювання,
пов'язаного з впливом наслідків аварії
на ЧАЕС його визнано інвалідом ІІ
групи. Позивач зазначав, що він отримує
пенсію в УПФУ в м. Березань Київської
області. Однак зазначав, що розмір
отримуваної ним пенсії не відповідає
розміру, втановленому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон), оскільки ст. 54 цього Закону
передбачено, що розмір основної пенсії
не може бути меншим 8 мінімальних
пенсій за віком, а ст. 50 Закону вказує,
що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, становить 75 % мінімальної
пенсії за віком. Тому просив визнати
дії відповідача неправомірними і
зобов'язати здійснити перерахунок та
виплату пенсії за період з 01 січня 2014
року по день винесення рішення суду,
виходячи з розрахунку основної пенсії
у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, а також
допустити негайне виконання судового
рішення у межах платежу за один місяць.

У судовому засіданні представник
позивача уточнив позовні вимоги у
частині розрахунку основної пенсії у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком. Вимоги
обгрунтовував доводами, викладеними у
позовній заяві, і просив їх
задовольнити.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечувала,
посилаючись на відсутність у діях УПФУ
в м. Березань порушень, а також
вказувала, що пенсія ОСОБА_3 була
нарахована та виплачена відповідно до
чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторні,
дослідивши письмові докази, суд
приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є пенсіонером, перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Березань Київської
області, що підтверджується довідкою,
виданою відповідачем.

З посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
суд вбачає, що ОСОБА_3 віднесений до
осіб 1 категорії, та являється
інвалідом ІІ-ї групи, захворювання
пов'язане з роботами з ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується матеріалами
пенсійної справи, дослідженої у
судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Положеннями ст. 50, 54 Закону, особам,
віднесеним до першої категорії,
інвалідам ІІ групи, розмір основної
пенсії не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком, а
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.

Постановою КМ України № 1210 від
23листопада 2011 року встановлено
конкретні розміри таких компенсацій,
зокрема:

-для додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до категорії І, інвалідам ІІ групи із
числі ліквідаторів - 379,60 грн.;

- для державної пенсії по інвалідності,
інвалідам ІІ групи із числа
ліквідаторів - 160% від прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет
на 2011 рік», «Про державний бюджет на 2012
рік» та «Про державний бюджет на 2013
рік» встановлювали обмеження щодо
виплат додаткових пенсій, доплат
особам постраждалим внаслідок аварії
на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Натомість на підставі Закону України
від 31 липня 2014 року «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», який набув
чинності 3 серпня 2014 року, «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
були доповнені п. 67, за яким було
встановлено, що норми і положення ст. 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2014 року
по 02 серпня 2014 року є чинними і
підлягають застосуванню норми Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
без будь-яких обмежень.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачем доплат не
відповідає кратному розміру
мінімальної пенсії за віком, а тому
вимога про їх нарахування та виплату в
розмірах, визначених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підлягає
задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Від сплати судового збору позивач
звільнений згідно п. 10 ст. 5 Закону
України «Про судовий збір».

На підставі ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Закону
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік», керуючись ст. 8-11, 18, 71, 122, 160-162,
256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Березань
Київської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Березань Київської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_3 у період з 01 січня 2014 року по 02
серпня 2014 року відповідно до вимог ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
основної пенсії 8 мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії 75 %
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Березань Київської
області виплатити ОСОБА_3 недоплачену
суму заборгованості по виплаті пенсії
за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня
2014 року, яка виникне у результаті
перерахунку.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Березань Київської
області виконати постанову суду
негайно у межах суми платежу за один
місяць.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Березанський міський суд Київської
області протягом 10 (десяти) днів з дня
її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
Т. В. Дудар