Справа № 2а-1513/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року
Справа №
9104/5129/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Большакової О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Мукачівської міської ради на
постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 05 серпня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради про стягнення
недоотриманої разової грошової
допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 18.07.2011 року звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради в якому просив визнати дії
відповідача неправомірними,
зобов'язати останнього провести
нарахування недоплаченої суми
щорічної разової допомоги до 5 травня
за 2009, 2010, 2011 роки у відповідності до
Закону України «Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального
захисту» та стягнути недоплачену суму
щорічної разової допомоги до 5 травня
за 2009, 2010, 2011 роки у розмірі 8530 грн.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного
суду Закарпатської області від 25 липня
2011 року відкрито скорочене провадження
в адміністративній справі за позовною
заявою ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради про визнання дій
неправомірними щодо нарахування
щорічної разової допомоги та
зобов'язання здійснити нарахування
недоплаченої щорічної разової
допомоги до 05 травня 2011 року, іншу
частину позовних вимог залишено без
розгляду.

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 05 серпня 2011 року (прийнятою
в порядку скороченого провадження)
позовні вимоги задоволено частково,
визнано неправомірними дії управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради, зобов'язано відповідача
провести нарахування суми разової
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік,
у відповідності до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», в решті позову
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради оскаржило його в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Мукачівської міської ради виконувало
постанову Кабінету Міністрів України
від 4 квітня 2011р. №341 «Про розміри
разової грошової допомоги», що
виплачується у 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», якою був встановлений
розмір виплати разової грошової
допомоги : учасникам бойових дій - 460
гривень. Вищезазначена грошова
допомога не могла була бути виплачена
позивачу у розмірі, що перевищує суму
зазначену в постанові Кабінету
Міністрів України від 4 квітня 2011р. №341
«Про розміри разової грошової
допомоги», що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань».

З врахуванням вище наведеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволені позову.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 від 23.01.1997 року, згідно
довідки управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради позивачу у 2011 році
виплачено 460 грн. щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня.

Розглядаючи спір судом першої
інстанції вірно враховано, що згідно
ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правильно зазначив,
що посилання відповідача на положення
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 341, якою встановлено розмір даних
виплат є безпідставними, оскільки
розміри соціальних виплат,
передбачених ч.5 ст.12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» визначаються
залежно від розміру мінімальних пенсій
за віком, який відповідно до ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування» встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом. Також ч.4 ст.9 КАС України
встановлено пріоритетність законів
над підзаконними актами.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що розмір виплаченої
позивачу допомоги до 5 травня як
учаснику бойових дій за 2011 рік є значно
меншим ніж передбачено Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», дії
відповідача є неправомірними, оскільки
у спірних правовідносинах підлягає
застосуванню Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», який має вищу
юридичну силу, а позовні вимоги про
стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради 8530 грн. задоволенню не
підлягають, оскільки суд не наділений
повноваженнями здійснювати розрахунок
суми одноразової допомоги, як учаснику
бойових дій, так як це відноситься до
компетенції відповідача.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради - залишити без
задоволення, а постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 05 серпня 2011 року по справі
№ 2а-1513/11 - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

О.О. Большакова