Справа № 143/509/14-а
Суддя: Скрицький Л. П.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 143/509/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 листопада 2014 року
м. Погребище

Погребищенський районний суд
Вінницької області в складі:

головуючого судді
Скрицького Л.П.

з участю:

секретаря судового засідання
Москаленко С.П.

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача
Чоловського М.Ф.,

третьої особи ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні
Погребищенського районного суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_5 до Погребищенської міської ради
Вінницької області, третя особа без
самостійних вимог на стороні
відповідача ОСОБА_6, третя особа без
самостійних вимог на стороні позивача
ОСОБА_3,-

Встановив:

18 березня 2014 року ОСОБА_5 звернувся до
суду з цим позовом, вказуючи, що він
проживає в будинку АДРЕСА_1 із 2003 року
та до цього часу із своєю матір'ю. До 2010
року з ним та його матір'ю, ОСОБА_3,
проживав його батько ОСОБА_7. Крім них в
даному будинку більше ніхто ніколи не
проживав.

У 2003 році його батьки ОСОБА_7 та ОСОБА_3
придбали земельну ділянку із будинком
по АДРЕСА_1. На земельну ділянку був
виготовлений державний акт, а будинок
залишався за Погребищенською міською
радою.

20 лютого 2014 року він звернувся до
Погребищенської міської ради із заявою
про надання йому дозволу на
приватизацію житла у будинку АДРЕСА_1.

24 лютого 2014 року за № 166
Погребищенською міською радою йому
було надано відповідь на його заяву, в
якій зазначалось: - «Ваше звернення
щодо приватизації житлового будинку в
якому Ви проживаєте за адресою АДРЕСА_1
розглянуто. В зв'язку з тим, що
вищеназваний житловий будинок не
перебуває у комунальній власності
територіальної громади міста, міська
рада та її виконавчий комітет не може
надати дозвіл на його приватизаціє».

3 березня 2014 року до його рук потрапив
супровідний лист за № П-57 за підписом
ст. слідчого Погребищенського РВ УМВС
України у Вінницькій області В.В.
Храбана із доданою до нього копією
постанови про закриття кримінального
провадження № 00000021 від 25.12.2013р.

Із вищезазначеної постанови йому стало
відомо, що 27.01.2011р. ОСОБА_6 звернувся із
заявою до міського голови м. Погребище
про надання дозволу на доприватизацію
житла, тобто будинку АДРЕСА_1. Оскільки
цей будинок був виділений його сім'ї
для проживання «Вінницьким
регіональним відділенням аеропортів»,
де працював у свій час батько ОСОБА_6 На
підставі зазначеної заяви, рішенням 7
сесії 6 скликання за № 46 від 15.04.2011р.
ОСОБА_6 був наданий дозвіл на до
приватизацію житлової площі в розмірі
15,2 м2 в будинку АДРЕСА_1.

ОСОБА_6 відповідно до свідоцтва про
право власності на житло від 30.05.1996р.,
виданого на підставі розпорядження від
29.05.1996р. № 145 органу приватизації
приватизував згідно із Законом України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» квартиру загальною
площею 57,0 м2, по АДРЕСА_2.

Відповідно до заяви наймача ОСОБА_6
розпорядженням органу приватизації
Погребищенської міської ради від
02.06.2011р. № 450 зобов'язано Вінницьке бюро
технічної інвентаризації видати і
зареєструвати свідоцтво на право
власності на будинок загальною площею
60,9 м2, житловою площею 26,4 м2, по АДРЕСА_1
на ім'я ОСОБА_6 в цілому.

Погребищенською міською радою 09.06.2011р.
видано Свідоцтво на право власності на
нерухоме майно ОСОБА_6 на житловий
будинок із прибудовами у АДРЕСА_1

Вважає, що ОСОБА_6 скористався правом на
безоплатне отримання у приватну
власність житла із державного
житлового фонду в 1996 році та отримав у
приватну власність частку у квартирі
АДРЕСА_2, що підтверджується Свідоцтвом
на право власності на житло від 30.05.1996р.
Це підтверджує те, що ОСОБА_6 у
відповідності до ч.5 ст.5 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» один раз використав
своє право на приватизацію житла.

7 сесія 6 скликанняПогребищенської
міської ради від 15.04.2011р. постановляючи
своє рішення за № 46, яким надала ОСОБА_6
дозвіл на доприватизацію житлової
площі 15,2 м2 в будинку АДРЕСА_1 (який у 1996,
1997 роках використав своє право на
житлові чеки та отримав свою частку у
житлі та земельну ділянку та на момент
постановлення рішення проживав у
приватизованій квартирі по АДРЕСА_2)
порушила ч.1 ст.2, ч.2 ст.4, ч.4 ст.5, ч.5 ст.5
Закону України «Про приватизацію
державного житлового фонду» та його
законне право на приватизацію
державного житлового фонду, оскільки
він та його мати проживають у
вищезазначеному будинку, який ними
набуто на підставі удаваного договору
купівлі-продажу у 2003 році, проведено
ремонт та добудовано побутові
приміщення.

Просив позов задовольнити.

Представник відповідача -
Погребищенської міської ради
Чоловський Микола Францович позов не
визнав і пояснив, що всі рішення про
приватизацію житлового будинку по
АДРЕСА_1 приймались Погребищенською
міською радою на підставі заяви ОСОБА_6
та у відповідності з діючим
законодавством України, яке
регламентує порядок приватизації
житла.

Просить в позові відмовити.

Третя особа без самостійних вимог на
стороні відповідача - ОСОБА_6 позов не
визнав і пояснив, що він особисто
звернувся із заявою до Погребищенської
міської ради на доприватизацію
житлового будинку по АДРЕСА_1. Вимоги
позивача вважає необґрунтованими,
просить в позові відмовити.

Представник третьої особи на стороні
відповідача ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 в
судовому засіданні пояснив, що
правомірність доприватизації
житлового будинку АДРЕСА_1
підтверджується рішенням
Конституційного Суду України від
10.06.2010р. № 15-рп/2010.

Третя особа на стороні позивача -
ОСОБА_3 вважає позовні вимоги позивача -
ОСОБА_5 обґрунтованими і просить позов
задовольнити.

Заслухавши пояснення сторін та
вивчивши письмові матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_5 задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Україна є соціальною, правовою
державою, в якій найвищою оціальною
цінністю визнається людина, її життя і
здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека; зміст і
спрямованість діяльності держави в
соціальній сфері визначають права і
свободи людини та їх гарантії.

Одним із конституційних прав
громадян є право на житло. Гарантіями
здійснення цього права є обов'язок
створення державою умов, за яких
кожний громадянин матиме змогу
побудувати житло, придбати його у
власність або взяти в оренду; надання
державою та органами місцевого
самоврядування відповідно до закону
житла безоплатно або за доступну плату
(частини перша, друга статті 47
Основного Закону України).

Відповідно до Закону
приватизація державного житлового
фонду здійснюється шляхом його
відчуження на користь громадян України
у спосіб безоплатної передачі їм
квартир (будинків), кімнат у
гуртожитках з розрахунку санітарної
норми 21 квадратний метр загальної
площі на наймача і кожного члена його
сім'ї та додатково 10 квадратних метрів
на сім'ю, а також продажу надлишків
загальної площі квартир (будинків)
громадянам України, що мешкають в них
або перебувають в черзі потребуючих
поліпшення житлових умов.

Встановлення зазначеної
санітарної норми для безоплатної
приватизації житла є законодавчою
гарантією держави забезпечити
справедливу передачу громадянам
України у власність державного
житлового фонду на рівних умовах і в
рівних розмірах.

В судовому засіданні встановлено, що
згідно Постанови конференції робочих і
службовців Вінницького
авіапідприємства від 29 липня 1993 року,
слухали: про передачу приміщень
колишніх аеропортів МВЛ під житло
сім'ям колишнім працівників
Вінницького авіапідприємства та
постановили - приміщення колишнього
аеропорту МВЛ Погребище - вдові ОСОБА_9 -
ОСОБА_10, під житло. Голова профкому.

30 травня 1996 року Погребищенська
міжколгоспна будівельна організація
видала свідоцтво Про право власності
на житло на квартиру в АДРЕСА_2 ОСОБА_10 -
голові сім'ї та членам її сімї ОСОБА_6 -
синові, ОСОБА_12 - внучці, 57,0 кв. м.

Рішенням Погребищенської міської ради
від 25 березня 2002 року № 20 - на підставі
виписки із постанови конференції
Вінницького авіапідприємства від 1993
року та роз'яснення регіонального
фонду держмайна України по Вінницькій
області від 30.09.1996р. вирішили будинок
АДРЕСА_1 надати статус житла та
прийняти його на баланс міської ради.

Згідно реєстраційного посвідчення на
об'єкти нерухомості майна, які належать
юридичним особам Вінницька обласна
рада Комунальне підприємство
«Вінницьке обласне об'єднане бюро
технічної інвентаризації» засвідчує,
що житловий будинок в цілому в АДРЕСА_1
зареєстровано за Територіальною
громадою м. Погребище в особі
Погребищенської міської ради на праві
комунальної власності на підставі
свідоцтва про право власності на
житловий будинок, видане на підставі
рішення виконкому Погребищенської
міської ради від 25 березня 2003 року № 20 і
записано в реєстрову книгу № 1.

В подальшому вказану квартиру згідно
Рішення Погребищенської міської ради
від 15 квітня 2011 року № 45 на 7 сесії 6
скликання «Про приватизацію житлової
площі» вирішили: надати дозвіл ОСОБА_6
на приватизацію житлової площі в
розмірі 15,2 кв. м. в будинку АДРЕСА_1 та
доручити виконкому міської ради надати
гр. ОСОБА_6 необхідний юридичний
супровід в оформленні
правовстановлюючих документів у
приватизації житлової площі.

Згідно заочного рішення
Погребищенського районного суду від 25
жовтня 2011 року суд вирішив - виселити
ОСОБА_3 з житлового будинку,
розташованого в АДРЕСА_1. Рішення
вступило в законну силу.

Згідно Домової книги для реєстрації
громадян, які проживають у буд. АДРЕСА_1
зареєстрований ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 - 7
квітня 2011 року.

Відповідно до ст. 21 Конституції України
усі люди є вільними і рівними у своїй
гідності та правах. Права та свободи
людини є невідчужуваними і
непорушними.

Згідно із статтею 24 Конституції
України громадяни мають рівні
конституційні права та свободи та є
рівними перед законом. Кожен має право
володіти, користуватися і
розпоряджатися, відповідно до ст. 41
Конституції України, своєю власністю, а
використання власності не може
завдавати шкоду правам, свободам та
гідності громадян.

Правові основи приватизації житла, що
знаходяться в державній власності,
його подальшого використання і
утримання регулюються Законом України
"Про приватизацію державного житлового
фонду".

Відповідно до статті 1 вказаного Закону
приватизація державного житлового
фонду - це відчуження квартир
(будинків), квартир у гуртожитках,
призначених для проживання сімей та
одиноких осіб державного житлового
фонду на користь громадян України.

Згідно частини 5 статті 5 Закону кожен
громадянин України має право
приватизувати займане ним житло
безоплатно в межах номінальної
вартості житлового чеку або з
частковою доплатою один раз.

Таким чином, бажання сім,ї ОСОБА_6
приватизувати квартиру за адресою
АДРЕСА_1 є цілком правомірним та таким,
що не суперечить рішенню
Конституційного Суду України від
10.06.2010р. № 15-рп/2010 у справі за
конституційним зверненням громадянки
ОСОБА_13 щодо офіційного тлумачення
положення пункту 5 статті 5 Закону
України «Про приватизацію державного
житлового фонду» (справа про
безоплатну приватизацію житла).

Отже, маючи на меті приватизувати
квартиру за вказаною адресою, ОСОБА_6
підготував всі необхідні документи,
перелік яких визначений діючим
законодавством України, та звернувся
до органу приватизації.

Звернення ОСОБА_6 з доданими до нього
документами було розглянуто 9.06.2011р.
Погребищенською міською радою на
підставі розпорядження № 450 органу
приватизації Погребищенської міської
ради від 2 червня 2011 року у визначений
Законом строк та було видано
Свідоцтво про право власності житловий
будинок з прибудовами АДРЕСА_1.

Частиною 2 статті 9 Конституції України
посадові особи повинні діяти лише на
підставах, в межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
Законами України. Саме на цих засадах
діяли працівники відділу приватизації.

Відповідно до п.1 ст.5 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» до членів сім,ї
наймача включаються лише громадяни,
які постійно проживають в квартирі
(будинку) разом з наймачем або за якими
зберігається право на житло.

Згідно із статтею 8 Закону передача
займаних квартир здійснюється у
спільну сумісну або часткову власність
за письмовою згодою усіх повнолітніх
членів сім'ї, які постійно мешкають у
даній квартирі.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно з ч. 1 ст. 9 КАС
України суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи те, що позивач в
судовому засіданні не довів тих
обставин на яких ґрунтуються його
вимоги, то в задоволенні позову слід
відмовити в повному обсязі.

Окрім того, в судовому засіданні
встановлено, що позивач ОСОБА_5 є рідним
сином третьої особи без самостійних
вимог на стороні позивача ОСОБА_3, яка в
свою чергу ще 2 липня 2012 року в
цивільному порядку звернулась з
позовом до Погребищенської міської
ради Вінницької області, третя особа
без самостійних вимог на стороні
відповідача ОСОБА_6 про визнання
недійсними розпорядження органу
приватизації Погребищенської міської
ради № 450 від 2 червня 2011 року про
передачу у приватну власність ОСОБА_6
житлового будинку АДРЕСА_1, а також
Свідоцтва про право власності на
нерухоме майно видане Погребищенською
міською радою 9 червня 2011 року ОСОБА_6 на
житловий будинок АДРЕСА_1. Тобто з
такими ж самими позовними вимогами і до
того ж самого відповідача, як і по
пред'явленому ОСОБА_5 позові в порядку
адміністративного судочинства.

5 листопада 2012 року рішенням
Погребищенського районного суду
Вінницької області в позові ОСОБА_3
відмовлено.

10 грудня 2012 року рішенням апеляційного
суду Вінницької області рішення
Погребищенського районного суду від 5
листопада 2012 року скасовано, а позов
ОСОБА_3 задоволено.

13 березня 2013 року ухвалою Вищого
Спеціалізованого Суду України рішення
апеляційного суду Вінницької області
від 10 грудня 2012 року скасовано, а
рішення Погребищенського суду від 5
листопада 2012 року залишено в силі.

Керуючись ст.ст.4, 9, 11, 71, 158-163 КАС
України, суд, -

Постановив:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_5 до Погребищенської
міської ради Вінницької області, третя
особа без самостійних вимог на стороні
відповідача ОСОБА_6, третя особа без
самостійних вимог на стороні позивача
ОСОБА_3 про скасування рішення №46 7
сесії 6 скликання Погребищенської
міської ради від 15.04.2011 року про надання
дозволу ОСОБА_6 на доприватизацію
житлової площі в розмірі 15,2 кв. м. в
будинку АДРЕСА_1, розпорядження органу
приватизації Погребищенської міської
ради №450 від 2 червня 2011 року про
передачу у приватну власність ОСОБА_6
житлового будинку АДРЕСА_1, Свідоцтва
про право власності на нерухоме майно
видане Погребищенською міською радою 9
червня 2011 року ОСОБА_6 на житловий
будинок АДРЕСА_1 та в зобов'язанні
Погребищенської міської ради
розглянути і задоволити заяву ОСОБА_5
про приватизацію частки в житловому
будинку АДРЕСА_1, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Погребищенський районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови суду
виготовлений 19.11.2014 року.

Головуючий суддя