Справа № 753/9140/14-а
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Дубас В.А.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

06 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Безименної Н.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
ОСОБА_2 на постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 27 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Департаменту
соціальної політики виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) про визнання дій
протиправними, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Дарницького
районного суду м. Києва з позовом до
Департаменту соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), в якому просив визнати
протиправними дії відповідача та
зобов'язати його нарахувати і
виплатити позивачу щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік
відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (№ 3551-ХХІІ від
22.10.1993 року в редакції № 367-ХІУ від 25.12.1998
року), виходячи з 8 (восьми) мінімальних
пенсій за віком у сумі 5342 грн.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 27 червня 2014 року в
задоволені адміністративного позову
відмовлено.

На вказану постанову позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст. 195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є інвалідом війни2 групи,
відповідно до копії посвідчення серії
ААБ №031674, має право на пільги,
встановлені Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

З матеріалів справи вбачається, що
разова грошова допомога до 5 травня
відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" позивачу була
нарахована у розмірі 2250,00 грн.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних
пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 20 Розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" була
змінена вище зазначена стаття Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", а
саме передбачено, що щорічно до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірі, який
визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом України про
Державний бюджет.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані такими, що
не відповідають Конституції України
положення п. 20 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" стосовно
виплати щорічної разової допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

У 2009-2014 роках зміни до ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" не
вносилися.

Таким чином, відповідач у 2014 році
повинен був застосовувати
законодавство, яке діяло на час
проведення відповідних щорічних
виплат грошової допомоги до 5 травня, а
саме, ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в редакції від
09.07.2007 року, а саме інвалідам війни
щорічно до 5 травня виплачується разова
грошова допомога у розмірах: інвалідам
I групи - десять мінімальних пенсій за
віком; II групи - вісім мінімальних
пенсій за віком; III групи - сім
мінімальних пенсій за віком.

При обчисленні разової грошової
допомоги до 5 травня, розмір
мінімальної пенсії за віком
розраховується виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". А саме відповідно до ч. 1
ст. 28 Закону, розмір мінімальної пенсії
за віком за наявності у чоловіків 25, а у
жінок 20 років страхового стажу,
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.
Прожитковий мінімум встановлюється
Кабінетом Міністрів України та щороку
затверджується Верховною Радою
України в Законі про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Отже, відповідач, провівши нарахування
щорічної допомоги до 5 травня у 2014 році
в розмірі визначеному постановою
Кабінету Міністрів України діяв
відповідно вимог чинного
законодавства.

Колегія суддів зазначає, що Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" п. 6-7 Прикінцевих положень,
Кабінету Міністрів України надано
право у 2014 році встановлювати розміри
соціальних виплат в тому числі
відповідно до статей 12, 13, 14, 15 та 16
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
(Відомості Верховної Ради України, 1993
р., N 45, ст. 425 із наступними змінами)
виходячи з наявних фінансових ресурсів
бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік. Вказана норма набула чинності з
03.08.2014р. у зв'язку з вступом в законну
силу Закону України "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року N
1622-VII.

З огляду на те, що Закон України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
було прийнято пізніше у порівнянні із
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», суд приходить до висновку про
те, що в даному випадку при виплаті
позивачу щорічної разової допомоги до 5
травня відповідач повинен був
керуватися пунктом 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет на 2014 рік» та постановою КМ
України від № 102 від 16.04.2014р.

На виконання Конституції України,
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», «Про жертви нацистських
переслідувань», «Про Кабінет Міністрів
України», Кабінет Міністрів України
видав Постанову №102 від 16.04.2014 року
«Деякі питання виплати у 2014 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань»», якою
встановив розміри разової грошової
допомоги до 5 травня на 2014 рік,
інвалідам ІІ групи - 2250,00 гривень.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
викладені в апеляційній скарзі не
знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 183-2, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 27 червня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 13.11.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
Н.В. Безименна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Безименна Н.В.

Сорочко Є.О.