Справа № 2-а/2506/15882/11
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/750/279/14
14 листопада 2014 року
Деснянський районний суд м.
головуючого-судді Литвиненко І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернігові
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курильця В.І. про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення по справі за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, Управління
Служби безпеки України в Чернігівській
області про визнання рішення нечинним
та зобов'язання вчинити певні дії, -
старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І.
звернувся із поданням про зміну
способу і порядку виконання рішення
Деснянського районного суду міста
Чернігова від 24.11.2011 року по
частині зобов'язання Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.02.2011 року
виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення ( надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених відповідно до
законодавства як передбачено ч.3 ст. 43
Закону України Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»а саме: посадовий оклад, оклад за
військовим званням, надбавка за
вислугу років, надбавка за виконання
особливо важливих завдань, премія та
провести відповідні виплати, за
відрахування вже сплачених сум в сумі
зв'язку з відсутністю бюджетних
призначень на виконання рішення суду.
Посилається, на ст.23, п.п.5, 6 ст.51
Бюджетного кодексу України. Вказують,
що боржник позбавлений права
розпоряджатися коштами на рахунку
пов'язаним з виконання рішень судів про
виплату вищезазначеної допомоги, як
таких, що не враховані Державним
бюджетом України. Посилаються, що норми
Бюджетного кодексу України не
дозволяють виконати рішення суду.
Стягувач у судовому засіданні подання
державного виконавця підтримав.
Державний виконавець до початку
розгляду справи через канцелярію суду
подав заяву про розгляд справи без його
участі, подання підтримав.
Представник Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області до початку
судового засідання надіслав
заперечення на подання державного
виконавця, в задоволенні подання
просив відмовити, справу розглянути
без участі представника управління.
Відповідно до ст..14 КАС України судове
рішення, яким закінчується розгляд
справи в адміністративному суді,
ухвалюється іменем України. Постанови
та ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України. Невиконання судових
рішень тягне за собою
відповідальність, встановлену законом.

За приписами п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України,
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії.

Постановою Деснянського районного
суду міста Чернігова від 24.11.2011 року по
адміністративній справі № 2-а/2506/15882/11
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області,
Управління Служби безпеки України в
Чернігівській області про визнання
рішення нечинним та зобов'язання
вчинити певні дії задоволено частково,
визнано неправомірними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області щодо відмови
ОСОБА_3 в обчисленні та призначенні
пенсії з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення ( надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених відповідно до
законодавства як передбачено ч.3 ст. 43
Закону України Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»а саме: посадовий оклад, оклад за
військовим званням, надбавка за
вислугу років, надбавка за виконання
особливо важливих завдань, премія та
зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.02.2011 року
виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення ( надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених відповідно до
законодавства як передбачено ч.3 ст. 43
Закону України Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»а саме: посадовий оклад, оклад за
військовим званням, надбавка за
вислугу років, надбавка за виконання
особливо важливих завдань, премія та
провести відповідні виплати, за
відрахування вже сплачених сум.

Виходячи із змісту подання державний
виконавець просить змінити не спосіб
виконання постанови суду, а судове
рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови. Хоча в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст. 198, 223 КАС України).

Крім того, ч. 1 ст. 263 КАС України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів подання вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

Також суд бере до уваги те, що «захист
порушеного права у судовому рішенні» і
«спосіб виконання судового рішення» не
є тотожними поняттями (процесуальними
інститутами).

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України
«Про виконавче провадження» примусове
виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу.

Розглянувши подане подання, суд
приходить до висновку про відсутність
виняткових підстав для зміни та
встановлення способу виконання
рішення суду.

На підставі наведеного, керуючись ст. 263
КАС України, суд, -

У х в а л и в :

В задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курильця В.І. про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення по справі за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, Управління
Служби безпеки України в Чернігівській
області про визнання рішення нечинним
та зобов'язання вчинити певні дії
відмовити.

Ухвала може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали.

Суддя