Справа № 348/1153/13а
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року

Справа № 876/10606/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 18
липня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірним рішення про
відмову в призначенні пенсії та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В
И В:

Позивач, ОСОБА_1, в квітні 2013 року
звернулася з позовом в суд до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області та просила
скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області №4977/03 від
30.11.2012 року про відмову в призначенні
пенсії позивачці; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
ОСОБА_1 період з 01.12.1978 року по 14.03.1983
року дояркою в колгоспі ім. Б.
Хмельницького до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
ОСОБА_1 період з 31.03.2000 року по 12.03.2002
року дояркою в фермерському
господарстві «Доля» до стажу роботи, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області призначити
та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком
на пільгових умовах, відповідно до
пункту «д» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», починаючи з 01
грудня 2012 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказує на те, що стаж роботи дояркою з
01.12.1978 року по 14.03.1983 року в колгоспі ім.
Б. Хмельницького, стаж роботи дояркою з
31.03.2000 року по 12.03.2002 року в фермерському
господарстві «Доля» підтверджується
записами в трудовій книжці та
довідками, на підставі яких за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
підтверджується трудовий стаж.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 18
липня 2013 року в справі №348/1153/13а
адміністративний позов було
задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням управлінням Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області від 18 липня 2013 року в справі
№348/1153/13а та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що відповідно
до рішення комісії при ГУ ПФУ в
Івано-Франківській області від 01.11.2012
року №240 прийнято рішення про
підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 на
пільгових умовах відповідно до пункту
«д» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 31.07.1985 року по
31.03.2000 року - дояркою. Однак позивач не
оскаржив рішення комісії при ГУ ПФУ в
Івано-Франківській області від 01.11.2012
року №240. Тому на зарахування роботи
позивача за період з 31.03.2000 року по
12.03.2002 року відповідач не має
повноважень. Крім того при подачі
документів для призначення пенсії
ОСОБА_1 окрім трудової книжки, надала
довідку з ТзОВ Агрофірми «Берегиня» №
86 від 26.07.2012 року. Відповідно до даної
довідки ОСОБА_1 працювала дояркою в
колгоспі ім. Б.Хмельницького з 01.12.1978
року по 14.03.1983 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області 02.10.2012 року
надіслано запит до управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області про
проведення зустрічної перевірки з
питань підтвердження факту роботи
позивачки дояркою в колгоспі ім. Б.
Хмельницького (правонаступник ТзОВ АФ
«Берегиня»).

Згідно акту перевірки від 23.10.2012 року №
600 та видано нову довідку ТзОВ
Агрофірмою «Берегиня» № 231 від 24.10.2012
року, про те, що ОСОБА_1 дійсно працювала
з 01.12.1978 року по 14.03.1983 року в колгоспі
імені Б. Хмельницького, однак її
професію підтвердити не можуть.

На підставі довідки ТОВ Агрофірми
«Берегиня» № 231 від 24.10.2012 року
управлінням не зараховано період
роботи позивача з 01.12.1978 року по 14.03.1983
року в колгоспі імені Б. Хмельницького.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у матеріалах
справи. Справу може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін. При
цьому колегія суддів виходить з
наступних міркувань.

Відповідно до пп. «д» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування..

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи є трудова книжка.

Пунктом 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року №637 передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника. Цим же
Порядком передбачено подання
уточнюючих довідок для підтвердження
наявного трудового стажу.

Однак, колегія суддів дослідивши
матеріали справи та зваживши той
доказовий матеріал, який в ній
міститься, вважає позицію відповідача
неприйнятною, виходячи з такого.

Спираючись на норму статті 2 КАС
України згідно якої завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ,
колегія суддів зазначає, що позивач має
право на пільгову пенсію.

Так, з представленої в матеріалах
справи копії трудової книжки позивачки
видно, що остання дійсно 31.07.1985 року
прийнята на роботу в колгосп імені
Калініна дояркою. 14.03.1992 року колгосп
імені Калініна реорганізовано в
селянську спілку «Прикарпаття». 31.03.2000
року реорганізовано селянську спілку
«Прикарпаття» в фермерське
господарство «Доля». 12.03.2002 року ОСОБА_1
звільнена з роботи в фермерському
господарстві «Доля» за власним
бажанням.

Отже спірний період роботи позивача з
31.03.2000 року по 12.03.2002 року у фермерському
господарстві «Доля» підтверджується
записами у трудовій книжці, які не були
визнані недійсними.

Крім того, на підтвердження періоду
роботи дояркою в колгоспі імені Б.
Хмельницького (правонаступник ТзОВ АФ
«Берегиня») позивачка надала уточнюючі
довідки, оскільки відповідні записи
про це в трудовій книжці відсутні.

В обох довідках № 85 від 31.05.2012 року та
№86 від 26.07.2012 року, згідно ч.2 п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу - з
01.12.1978 року по 14.03.1983 року; професія або
посада - доярка; характер виконуваної
роботи - виконувала встановлений
мінімум вихододнів та норм
обслуговування поголів'я, закріплених
за робітницею; первинні документи за
час виконання роботи, на підставі яких
видана довідка - особові рахунки
працівників підприємства, які
зберігаються в архіві підприємства.

Крім того, згідно показань свідків
допитаних в судовому засіданні суду
першої інстанції, позивачка дійсно
працювала дояркою на протязі
вищеописаних періодів.

Таким чином, колегія суддів оцінивши
зібраний у справі матеріал вважає, що
суд першої інстанції дійшов вірного
висновку, всебічно дослідив обставини
справи з врахуванням вимог норм
матеріального права та фактичних
обставин справи.

З огляду на наведене апеляційні вимоги
є неаргументованими, а тому рішення
суду першої інстанції слід залишити в
силі.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 18 липня
2013 року в справі №348/1153/13а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба