Справа № 810/1178/13-а
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Харченко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

06 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Безименної Н.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
відповідача Відкритого акціонерного
товариства «Тетіївський завод
продовольчих товарів» на Постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 20 вересня
2013 року у справі за позовом прокурора
Тетіївського району Київської області
в інтересах держави, в особі
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
Відкритого акціонерного товариства
«Тетіївський завод продовольчих
товарів» про стягнення фінансових
санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Прокурора Тетіївського району
Київської області в інтересах держави,
в особі Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
звернувся до Київського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відкритого акціонерного товариства
«Тетіївський завод продовольчих
товарів» про стягнення штрафу в
розмірі 17000,00 грн.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 20 вересня
2013 року адміністративний позов
задоволено.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
Відкрите акціонерне товариство
«Тетіївський завод продовольчих
товарів» (ідентифікаційний код 00378483,
місцезнаходження: 09800, Київська
область, Тетіївський район, м. Тетіїв,
вул. Крючкова, буд. 14) є юридичною особою
та учасником фондового ринку -
емітентом цінних паперів.

Протягом 2011 - 2012 років посадовими
особами органів, що здійснюють
державне регулювання ринку цінних
паперів, проведено ряд контролюючих
заходів за дотриманням відповідачем
вимог законодавства про цінні папери.

Так, у серпні 2011 року посадовою особою
Територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку в м. Києві та Київській області
(правонаступником якого є Центральний
територіальний департамент
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку) виявлено, що
Відкритим акціонерним товариством
«Тетіївський завод продовольчих
товарів» в порушення вимог статті 6
Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV та
статті 20 Закону України «Про
акціонерні товариства» від 17.09.2008 № 514-VI
не переведено у строк до 30.04.2011 випуск
акцій документарної форми у
бездокументарну форму існування. Крім
того, контролюючим органом також
встановлено, що відповідачем не
дотримано приписів пункту 5 розділу ХVII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про
акціонерні товариства» від 17.09.2008 № 514-VI
стосовно приведення у строк до 30.04.2011
статуту та внутрішнього положення
акціонерного товариства у
відповідність із нормами цього Закону.

За результатами перевірки
Територіальним управлінням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку в м. Києві та Київській області у
відповідності до вимог пункту 10
частини першої статті 8 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР
та пунктів 1, 2 розділу ХIV Правил
розгляду справ про порушення вимог
законодавства на ринку цінних паперів
та застосування санкцій, затверджених
рішенням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 11.12.2007 №
2272 (далі - Правила № 2272), винесено
розпорядження від 05.08.2011 № 28-КУ, яким
відповідача зобов`язано усунути
виявлені правопорушення та
поінформувати уповноважену особу
контролюючого органу про вжиті ним
заходи у строк до 01.03.2012.

Станом на 07.08.2012 Відкритим акціонерним
товариством «Тетіївський завод
продовольчих товарів» жодних пояснень
та письмових доказів на підтвердження
виконання вимог розпорядження від
05.08.2011 № 28-КУ надано не було, порушення
вимог законодавства про цінні папери
не усунуто, про що уповноваженою особою
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
складено акт від 07.08.2012 № 1464-ЦД-1-Е про
правопорушення на ринку цінних
паперів.

Постановою Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку від 16.08.2012 № 1442-ЦД-1-Е,
прийнятою за результатами розгляду
матеріалів справи про правопорушення
на ринку цінних паперів відносно
Відкритого акціонерного товариства
«Тетіївський завод продовольчих
товарів», на підставі вимог пункту 14
частини першої статті 8, пункту 8
частини першої статті 11 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР,
пункту 3 розділу VII, розділів ХIV та ХVII
Правил № 2272 притягнуто відповідача до
відповідальності у вигляді штрафу у
розмірі однієї тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що становить 17000 грн. 00 коп.

Не погоджуючись із вказаним рішенням,
позивач оскаржив його в судовому
порядку.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
31.10.2012 у справі № 2а-12994/12/2670, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 29.05.2013, у задоволенні
адміністративного позову Відкритого
акціонерного товариства «Тетіївський
завод продовольчих товарів» до
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
визнання незаконними дій та скасування
постанови від 16.08.2012 № 1442-ЦД-1-Е про
накладення санкції за правопорушення
на ринку цінних паперів відмовлено.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Статтею 11 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» встановлено, що Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку застосовує до юридичних осіб
фінансові санкції за невиконання або
несвоєчасне виконання рішень
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку або розпоряджень,
постанов або рішень уповноважених осіб
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку щодо усунення
порушень законодавства на ринку цінних
паперів - у розмірі від тисячі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян. За ті самі дії,
вчинені повторно протягом року, - у
розмірі від п'яти до десяти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; (пункт 8 статті 11
вищевказаного Закону).

Згідно ч. 3 ст. 11 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», у разі несплати
штрафу протягом 15 днів примусове
стягнення штрафів здійснюється на
підставі відповідного рішення суду за
позовом Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку.

Таким чином, оскільки постанова від
16.08.2012 № 1442-ЦД-1-Е є рішенням, на підставі
якого позивачем заявлено вимогу про
стягнення штрафу у розмірі 17000,00 грн.,
який не сплачено на час розгляду
справи, позов підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо задоволення
позову, а тому апеляційну скаргу
відповідача необхідно залишити без
задоволення, а постанову Київського
окружного адміністративного суду від 20
вересня 2013 року - без змін, оскільки
вона ухвалена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
викладені в апеляційній скарзі не
знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відповідача
Відкритого акціонерного товариства
«Тетіївський завод продовольчих
товарів» - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 20 вересня
2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 13.11.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
Н.В. Безименна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Безименна Н.В.

Сорочко Є.О.