Справа № 2а-4275/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2014 року
Справа №
9104/96091/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Гудима Л.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Тисменицької
районної державної адміністрації на
постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від 21
листопада 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації про стягнення
недоотриманої разової грошової
допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 13.07.2011 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації в якому просила стягнути
з відповідача недоплачену суму разової
щорічної допомоги як учаснику війни
відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за 2011 рік.

Постановою Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від 21
листопада 2011 року (прийнятою в порядку
скороченого провадження) позов
задоволено частково, визнати
неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації, зобов'язано відповідача
нарахувати позивачу разову грошову
допомогу як учаснику війни у повному
розмірі відповідно до ч.5 ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленому ст. 21
Закону України «Про державний бюджет
на 2011 рік», та виплатити їй невиплачену
суму разової грошової допомоги, з
урахуванням виплаченої суми, у решті
позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації оскаржило його в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, позивач
не зверталась у відведений
законодавством термін з будь-якими
претензіями до управління стосовно,
невірності в нарахуваннях даного виду
допомоги. Посилання позивача на
пропущення ним термінів позовної
давності через нібито
непоінформованість щодо порушення
його прав стосовно виплати її даного
виду соціальної допомоги є
безпідставним оскільки відповідно до
Закону України «Про засоби масової
інформації» кожному громадянину
гарантовано вільний і всебічний доступ
до різноманітних джерел інформації.
Таким чином, можна зробити висновок, що
позивач мала можливість і при бажанні
повинна була дізнатись про відповідні
нормативно - правові акти. Проте,
позивач не скористався наданим йому
законодавцем правом стосовно
оскарження, в відповідний термін, дій
управління , та не надав жодних доказів
які б засвідчували поважність причин в
наслідок чого ним були пропущенні
строки оскарження.( перебування нею в
місцях позбавлення волі, тривале
перебування на стаціонарному
лікуванні в медичних закладах,
перебування за кордоном, тощо ) тобто
тих причин які б суттєво звузили
можливість доступу до гарантованих
державою джерел масової інформації.

Виплати щорічної одноразової допомоги
проводяться виключно до постанови
Кабінету Міністрів України від 04.04.2011
року №341 « Про розмір грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Закону України « Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та « Про жертви
нацистських переслідувань».

З врахуванням вище наведеного просить
відмовити у задоволені вимог,
провадження у справі закрити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

ОСОБА_1 є учасником війни, що
підтверджується копією посвідчення
серія НОМЕР_1 виданим управлінням праці
та соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації від 20.02.2003 року.

Правовий статус ветеранів війни
визначає Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року №
3551-12, частиною 5 ст.14 якого встановлено,
що учасникам війни щорічно до 5 травня
виплачується разова грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

На підставі підпункту «б» підпункту 3
пункту 20 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року текст ч.5 ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» викладено в
наступній редакції: «щорічно до 5
травня учасникам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього Союзу
РСР за самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, та іншим учасникам
війни виплачується разова грошова
допомога у розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених
законом про Державний бюджет України».
Рішенням Конституційного суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008
вищевказані зміни щодо розміру разової
грошової допомоги до 5 травня ветеранам
війни визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними). Таким чином, у
відповідності до ч.2 ст.152 Конституції
України п.п «б» п.п.3 п.20 розділу II Закону
України від 28.12.2007 р. «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» втратив чинність з
22.05.2008 року.

Відповідач здійснив виплату позивачці
разової грошової допомоги як учаснику
війни у розмірі 120 гривень відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 04.04.2011 року №341 «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується у 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», що є значно меншими.

Виходячи з принципу пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
визначенні розміру разової грошової
допомоги до 5 травня учасникам війни,
застосуванню підлягають норми ч.5 ст.14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в редакції, відповідно до якої
щорічно до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, а не згадана вище постанова
уряду, оскільки остання істотно звужує
обсяг раніше встановлених законом
прав.

Положеннями чинного законодавства
України розмір мінімальної пенсії за
віком визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року. Іншого нормативно-правового акту,
який би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, не має.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відповідач зобов'язаний
нарахувати та виплатити позивачу, як
учаснику, війни щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком,
встановлену ч.5 ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації - залишити без
задоволення, а постанову Тисменицького
районного суду Івано-Франківської
області від 21 листопада 2011 року по
справі № 2а-4275/11 - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Л.Я. Гудим