Справа № 205/5406/14-а
Суддя: Скрипник К. О.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 205/5406/14-а
районний суд м. Дніпропетровська у
судді Скрипник К.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області,
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Дніпропетровська,
третя особа - Управління трудових
відносин зайнятості населення та умов
праці Департаменту соціального
захисту населення Дніпропетровської
облдержадміністрації про визнання
дій незаконними та зобов'язання
Позивач 26 червня 2014 року звернувся
до Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська з адміністративним
позовом в якому вказав, що він
звернувся до відповідача з заявою про
підтвердження пільгового стажу роботи
за списком № 1 та призначення пенсії на
пільгових умовах. До заяви додав
необхідні документи, а саме, трудову
книжку, яка підтверджує трудовий стаж,
довідки, що уточнюють особливий
характер роботи або умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії. Про рішення Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
від 21.11.2013 р. № 18, позивач дізнався лише
20 травня 2014 року після звернення до
УПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська. В своєму рішення
відповідач 1 безпідставно посилався на
відсутність уточнюючої довідки, що
підтверджує пільговий характер роботи
за списком № 1 та на відсутність
відповідних записів в трудовій книжці.
Вважає, рішення протиправним,
необґрунтованим та таким, що
суперечить нормам чинного
законодавства. Наказом ТОВ
«Дніпрохімремонт» від 14 квітня 1995 р.
про результати атестації робочих місць
з умов праці затверджено перелік
робочих місць, професій та посад, за
якими підтверджено право позивача на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком № 1. Отримання нової
підтверджуючої довідки та довідки про
заробітну плату унеможливлюється
через ліквідацію ТОВ
«Дніпрохімремонт», у зв'язку з
банкрутством та відсутність
документів за період 1988 - 1992 р. р. в ТОВ
«ЮАБ «Легіс», до якого були передані на
архівне зберігання документи. Також, в
трудовій книжці позивача є відповідний
запис про роботу на посаді з 14 березня
1988 р. по 04 травня 1992 року. Позивач просив
визнати протиправним рішення Комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років від 21.11.2013 р. № 18; визнати
особливий характер роботи позивача з 14
березня 1988 р. по 04 травня 1992 р. за
Списком № 1 та зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська зарахувати
цей період до стажу для призначення
пільгової пенсії за списком № 1.
У судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги і просив їх
задовольнити. В обґрунтування позову
посилався на обставини, викладені в
Представник Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська позовну заяву не
визнав в повному обсязі та заперечував
проти її задоволення.
Представник Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області у судове
засідання не з'явився, про день і час
проведення слухання справи
повідомлявся належним чином, письмових
Представник третьої особи у
судовому засіданні позовну заяву
підтримав та не заперечував проти її
Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача,
представника третьої особи, вивчивши
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню за наступних підстав.
Встановлено, що позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області з
відповідним пакетом документів, про
призначення йому пенсії за віком на
Встановлено, що документи
позивача були розглянуті на Комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
Так, згідно рішення про результати
розгляду заяви № 18 від 21 листопада 2013
року, комісією зазначено, що уточнююча
довідка, підтверджуюча пільговий
характер роботи, до управління
Пенсійного фонду України за місцем
проживання не надана. В довідці Єдиного
державного реєстру № 673209 вказано, що
ТОВ «Дніпрохімремонт» ліквідовано у
зв'язку з банкрутством. Документи, про
зайнятість ОСОБА_1, саме в цехах
передбачених Списком № 1 (наряди,
картки обліку відпрацьованого часу та
інше) протягом повного робочого дня на
розгляд комісії не надані. За таких
обставин комісією прийнято рішення, що
підтвердити період роботи по 10.11.2003
року для зарахування до пільгового
стажу за Списком № 1 не має можливості
Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру 673209 ТОВ
«Дніпрохімремонт» ліквідований у
зв'язку з банкрутством (а.с.16).
У зв'язку з ліквідацією ТОВ
«Дніпрохімремонт», ТОВ «ЮАБ «Легіс»
прийняті на архівне зберігання накази
з особового складу. Однак, на заяву
позивача про надання архівної довідки
про заробітну платню та підтвердження
трудового стажу ОСОБА_1 за період
роботи з 14.03.1988 р. по 04.05.1992 р. у ТОВ
«Дніпрохімремонт» повідомлено, що
надати таку довідку не має можливості з
причин відсутності документів за
період з 1988 -1992 роки (а.с.14).
Відповідно до ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пенсію за віком за списком № 1 мають
право чоловіки після досягнення 50
років і при загальному стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 10 років на
роботах з особливо шкідливими і
важкими умовами праці. Чоловікам, які
мають не менше половини стажу роботи з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, на 1 рік за кожний повний рік такої
Відповідно до ст. 100 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" особи, які на
день введення в дію цього Закону мають
стаж на роботах із шкідливими умовами
праці, передбачених раніше діючим
законодавством, мають право на пенсію
на пільгових умовах, яка призначається
відповідно до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
Відповідно до п.3 Наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України № 383 від 18.11.2005 р.
затверджено "Порядок застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах"
(далі - Порядок № 383) при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період
роботи на відповідних посадах або за
професією незалежно від дати їх
внесення до списків за умови
підтвердження документа відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 р.
Пунктом 10 Порядку № 383 передбачено,
що для підтвердження стажу роботи
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
Згідно із ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її чи відповідних записів у ній,
наявність трудового стажу
підтверджується в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. За відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній
трудовий, стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, служби, навчання, а також
архівними установами.
Відповідно до довідки, виданої
15.02.1995 року ТОВ «Дніпрохімремонт»
вбачається, що ОСОБА_1 з 14 березня 1988
року по 30 квітня 1992 року працював
слюсарем - ремонтником по
внутрішньоцеховому ремонту
технологічного обладнання діючих
цехів, пільговий стаж за Списком № 1
складає 02 роки 08 місяців 04 дня, повний
робочий день (а.с.10).
Згідно записів у трудовій книжці,
позивач працював у ТОВ
«Дніпрохімремонт» з 14.03.1988 року на
посаді слюсаря - ремонтника по
внутрішньоцеховому ремонту
технологічного обладнання діючих
Професії та посади, на які
посилається позивач в обґрунтування
свого права на призначення йому пенсії
на пільгових умовах у наданому до суду
під час розгляду справи розрахунку
періоду його роботи за пільговим
стажем, віднесено до робіт із
особливими умовами праці, зайнятість в
яких надає право на пенсію на пільгових
умовах, та підтверджується
відповідними записами в його трудовій
книжці та додатково наданими до
матеріалів справи довідками, які
надавалися відповідачу для вирішення
питання про призначення позивачу
Відповідно до ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Незважаючи на вимогу
вищезазначеної норми Закону,
представниками відповідача 1 та
відповідача 2 не надано жодного
належного доказу в спростування вимог
позивача, а ті обставини на які вони
посилаються суперечать Конституції
України та ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», об'єктивно
спростовуються встановленими судом
обставинами та наданими доказами
Проаналізувавши надані докази та
наведені норми закону, суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
ОСОБА_1 щодо визнання протиправним
рішення Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або вислугу років від 21.11.2013 року
№ 18 про неможливість зарахування
ОСОБА_1 льотного стажу за Списком №1;
визнати особливий характер роботи
ОСОБА_1 строком 2 роки 08 місяців 04 дня,
які він відпрацював в період роботи з
14.03.1988 по 30.04.1992 року на посаді слюсаря -
ремонтника по внутрішньоцеховому
ремонту технологічного обладнання
діючих цехів, повний робочий день;
зобов»язання Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 2
роки 08 місяців 04 дня до стажу роботи для
призначення пільгової пенсії за
Списком № 1, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956
року.

Відповідно до ст. 162 КАС України, у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання дії чи бездіяльність суб'єкта
владних повноважень і зобов'язати
відповідача вчинити певні дії.

Щодо решти позовних вимог позивача
ОСОБА_1, то вони не підлягають
задоволенню, з огляду на їх
невідповідність встановленим способам
захисту порушеного права та
неузгодженістю із вимогами
матеріального закону.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що відповідних доказів
суду не надано, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги є законними,
обґрунтованими, а тому підлягають
частковому задоволенню.

Керуючись Законом України
Конституцією України, Законом України
«Про пенсійне забезпечення»,
постановою КМУ «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» №36 від 16 січня 2003
року, Порядком застосування Списків N 1
і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005 року, ст. ст. 6 - 14, 17, 21, 69-71, 74, 86, 158 -
163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області,
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Дніпропетровська,
третя особа - Управління трудових
відносин зайнятості населення та умов
праці Департаменту соціального
захисту населення Дніпропетровської
облдержадміністрації про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати протиправним рішення
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або вислугу років від 21.11.2013 року № 18
про неможливість зарахування ОСОБА_1
льотного стажу за Списком №1.

Визнати особливий характер роботи
ОСОБА_1 строком 2 роки 08 місяців 04 дня,
які він відпрацював в період роботи з
14.03.1988 по 30.04.1992 року на посаді слюсаря -
ремонтника по внутрішньоцеховому
ремонту технологічного обладнання
діючих цехів, повний робочий день.

Зобов»язати Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 2
роки 08 місяців 04 дня до стажу роботи для
призначення пільгової пенсії за
Списком № 1, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956
року.

В задоволенні іншої частини
адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути
оскаржена до Дніпропетровського
адміністративного апеляційного суду
через Ленінський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови. Постанова суду набирає
законної сили після закінчення строку
для подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя
К.О.Скрипник