Справа № П/808/211/14
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2014 рокусправа № П/808/211/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Будинкового
комітету по вул. Наукове містечко 59 на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 21 травня
2014р. у справі за позовом Будинкового
комітету по вул. Наукове містечко 59 до
Запорізької обласної ради, треті особи:
Національний заповідник «Хортиця»,
Департамент житлово-комунального
господарства Запорізької міської ради,
Запорізьке міське управління
земельних ресурсів, КП «Хортицький
національний
навчально-реабілітаційний
багатопрофільний центр» про
скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Будинковий комітет по вул. Наукове
містечко 59 звернувся до суду з позовом
до Запорізької обласної ради, треті
особи: Національний заповідник
«Хортиця», Департамент
житлово-комунального господарства
Запорізької міської ради, Запорізьке
міське управління земельних ресурсів,
КП «Хортицький національний
навчально-реабілітаційний
багатопрофільний центр» про
скасування рішення Запорізької
обласної ради №15 від 26.12.2013 про
передачу комунальному закладу
«Хортицький національний
навчально-реабілітаційний
багатопрофільний центр» Запорізької
обласної ради в постійне користування
земельних ділянок спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
Запорізької області.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 21 травня
2014р. у задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
Запорізька обласна рада, як орган
місцевого самоврядування, мала всі
правові підстави для надання у
користування КЗ "Хортицький
національний
навчально-реабілітаційний
багатопрофільний центр" Запорізької
обласної ради, що є спільною власністю
територіальних громад області,
земельних ділянок право власності на
які зареєстровано у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно, без
зміни їх меж та цільового призначення,
відповідач при його винесенні діяв в
межах та у спосіб, відповідно до
наданих йому повноважень, передбачених
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Позивачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
оскаржене рішення винесене судом з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав апеляційну скаргу.

Представник третьої особи КП
«Хортицький національний
навчально-реабілітаційний
багатопрофільний центр» проти
задоволення апеляційної скарги
заперечував.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час,
місце судового розгляду повідомлений
належним чином.

Представники третіх осіб,
Національного заповідника «Хортиця»,
Департаменту житлово-комунального
господарства Запорізької міської ради,
Запорізького міського управління
земельних ресурсів, в судове засідання
не з'явились, про дату, час, місце
судового розгляду повідомлені
належним чином.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Рішенням №15 від 26 грудня 2013 року
Запорізька обласна рада передала
комунальному закладу «Хортицький
національний
навчально-реабілітаційний
багатопрофільний центр» Запорізької
обласної ради в постійне користування
земельні ділянки спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
Запорізької області, розташовані по
вулиці Наукове містечко, 59, місто
Запоріжжя, Запорізька область, площею
5,2366 га (кадастровий номер :05:019:0109)
та площею 1,5191 га (кадастровий номер
:05:019:0110) для експлуатації та
обслуговування об'єктів нерухомого
майна спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
Запорізької області.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
обласні та районні ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст,
у межах повноважень, визначених
Конституцією України, цим та іншими
законами, а також повноважень,
переданих їм сільськими, селищними,
міськими радами.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначено
перелік питань, які вирішуються
виключно на пленарних засіданнях
районної, обласної ради. Частиною 2
даної статті передбачено, що районні і
обласні ради можуть розглядати і
вирішувати на пленарних засіданнях й
інші питання, віднесені до їх відання
цим та іншими законами.

Відповідно до п. «а» ст.8 Земельного
кодексу України до повноважень
обласних рад у галузі земельних
відносин на території області належить
розпорядження землями, що знаходяться
у спільній власності територіальних
громад.

Згідно ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування здійснюється Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування.

Ст. 123 Земельного кодексу України
передбачено, що надання у користування
земельної ділянки, зареєстрованої в
Державному земельному кадастрі
відповідно до Закону України «Про
Державний земельний кадастр», право
власності на яку зареєстровано у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно, без зміни її меж та
цільового призначення здійснюється
без складення документації із
землеустрою.

Земельні ділянки державної та
комунальної власності, на яких
розташовані будівлі, споруди, інші
об'єкти нерухомого майна, що
перебувають у державній чи комунальній
власності, передаються особам,
зазначеним у пункті «а» частини другої
статті 92 цього Кодексу, лише на праві
постійного користування.

Відповідно до п. «а» ч. 2 ст. 92 Земельного
кодексу України право постійного
користування земельною ділянкою із
земель державної та комунальної
власності набувають, зокрема,
підприємства, установи та організації,
що належать до державної та
комунальної власності.

Згідно рішення Запорізької обласної
ради № 59 від 28.03.2013 Про уточнений
перелік об'єктів спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
Запорізької області, Комунальний
заклад «Хортицький національний
навчально-реабілітаційний
багатопрофільний центр» Запорізької
обласної ради є об'єктом спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст Запорізької області,
управління яким здійснює Запорізька
обласна рада (а.с. 78, 82).

Як вбачається із витягів з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію права власності від
13.11.2013 форма власності земельних
ділянок площею 5,2366 га 1,5191 га
відповідно, розташованих за адресою м.
Запоріжжя, вул. Наукове містечко, 59 -
комунальна (а.с. 100-101).

Таким чином, твердження позивача, що
земельні ділянки передані обласною
радою у користування КЗ «Хортицький
національний
навчально-реабілітаційний
багатопрофільний центр» стали
державною власністю є помилковими.

На момент прийняття обласною радою
рішення від 26.12.2013 №15 житловий будинок
по вул. Наукове містечко, 59, м.
Запоріжжя, продовжував бути
зареєстрований, як спільна комунальна
власність територіальних громад сіл,
селищ, міст Запорізької області, що
підтверджується свідоцтвом про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно від 21.07.2005 серія ЯЯЯ №467967 (а.с. 93).

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що Запорізька обласна рада
при винесенні оскаржуваного рішення
діяла в межах та у спосіб, відповідно до
наданих їй повноважень, передбачених
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни постанови
суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Будинкового
комітету по вул. Наукове містечко 59
залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 21 травня
2014р. у справі за позовом Будинкового
комітету по вул. Наукове містечко 59 до
Запорізької обласної ради, треті особи:
Національний заповідник «Хортиця»,
Департамент житлово-комунального
господарства Запорізької міської ради,
Запорізьке міське управління
земельних ресурсів, КП «Хортицький
національний
навчально-реабілітаційний
багатопрофільний центр» про
скасування рішення залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш