Справа № 2а-1246/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року Справа №
9104/33780/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Глушка І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради на
постанову Сихівського районного суду
міста Львова від 26 вересня 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 30.06.2011 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради в якому просила визнати
неправомірними дії та зобов'язати
відповідача нарахувати виплатити
недоплачену у 2011 році допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з врахуванням ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» у розмірі
встановленому законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Постановою Сихівського районного суду
міста Львова від 26 вересня 2011 року
позов задоволено частково, визнано дії
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради щодо
виплати у заниженому розмірі ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
неправомірними, зобов'язано Сихівський
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради провести ОСОБА_1
нарахування та виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести років
відповідно ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» за
період з 01.01.2011р. по 26.09.2011р. з
врахуванням виплачених сум, в решті
позову відмовлено за безпідставністю.

Не погодившись з таким суду першої
інстанції Сихівський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради оскаржив його в
апеляційному порядку, вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
тому просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позову.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркував.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини -
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» з 10.02.2011р. Сихівським відділом
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради призначено їй допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку згідно поданої нею
заяви.

До 01 січня 2007 року відносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13
цього Закону) та Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням», який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами. Зокрема, статтею 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» дію
частини 1 статті 15 Закону «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік було
зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнано
такими, що не відповідають Конституції
України положення пункту 14 статті 71
Закону України «Про Державний бюджет
на 2007 рік» про зупинення на 2007 рік дії
вищевказаної частини 1 статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», із вказівкою на те, що дане
рішення Конституційного Суду України
має преюдиційне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».
Тобто, з часу прийняття цього рішення у
одержувачів допомоги по догляду за
дитиною відновилось право на отримання
допомоги в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

На 2011 рік жодних особливостей
призначення і виплати допомоги по
догляду на дитиною до досягнення нею
трирічного віку встановлено не було.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги щодо нарахування та
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за 2011
року, помилково задовольнив такі з
01.01.2011 року, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно. Усиновлювачам
та опікунам допомога призначається не
раніше, ніж з дня прийняття рішення про
усиновлення або встановлення опіки.

Оскільки судом першої інстанції
встановлено, що з 10.02.2011р. Сихівським
відділом соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради призначено
ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
згідно поданої нею заяви та про це
зазначав відповідач в поданому ним
запереченні (а.с. 13), то колегія суддів
дійшла висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з 10.02.2011 року по
31.12.2011 року.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати,бо
висновки суду не відповідають
обставинам справи, а постанова
винесена з порушенням норм
матеріального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.
202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради - задовольнити частково,
скасувати постанову Сихівського
районного суду міста Львова від 26
вересня 2011 року по справі № 2а-1246/11/1319.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Сихівського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради щодо виплати
ОСОБА_1 у 2011році допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі меншому, ніж
встановлений ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Зобов'язати Сихівський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, передбаченої статтею 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 10 лютого 2011 року по 31 грудня 2011
року з урахування виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

І.В. Глушко