Справа № 2-а-1056/10/1522
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-1056/10/1522

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Чернявська(Совсімова) Лариса
Миколаївна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В.,
Романішина В.Л.

розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 06 грудня 2010 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2009 року позивачка звернулася
до суду з вказаним вище
адміністративним позовом та, та після
уточнення позовних вимог просила
визнати протиправними дії відповідача
з відмови у проведені щомісячного
підвищення пенсії як учаснику бойових
дій з вересня 1999 року, зобов'язання
відповідача зробити перерахунок
пенсії з урахуванням щомісячного
підвищення пенсії для учасників
бойових дій на 150 відсотків мінімальної
пенсії за віком , за період з вересня 1999
року, з виплатою різниці між
перерахованим розміром пенсії та
фактично отриманим.

За результатами розгляду
адміністративної справи 24 жовтня 2011
року Приморським районним судом м.
Одеси року ухвалено постанову про
відмову у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси,
посилаючись на допущені судом
порушення норм матеріального і
процесуального права, просить рішення
суду скасувати, та прийняти рішення про
задоволення позовних вимог.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197
КАС України.

Суд апеляційної інстанції заслухав
суддю-доповідача, розглянув доводи
апеляційної скарги, перевірив
матеріали справи та зважаючи на
з'ясовані обставини, дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом
першої інстанції обставин справи та
правильність застосування правових
норм, апеляційний суд звертає увагу на
таке.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі, є ветераном війни
та учасником бойових дій, отримує
пенсію за віком.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позовних вимог, виходив з
того, що з 2007 року Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не передбачено
нарахування та підвищення пенсії як
ветерану війни - учаснику бойових дій
на 150 відсотків мінімального розміру
пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру підвищення до пенсії
позивачеві застосуванню підлягають
положення статті 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", а не наведена
постанова Кабінету Міністрів України,
яка істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Так, ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно якої мінімальний
розмір пенсії за віком за наявності у
чоловіків 25, а у жінок - 20 років
страхового стажу встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
набула чинності з 12.01.2005 року.

Згідно із Законом України "Про внесення
змін до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 05.10.2005 ст. 12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
викладено в новій редакції. Відповідно
до цього Закону пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються, зокрема,
учасникам бойових дій на 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до пункту 1 Прикінцевих
положень Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" вищезазначені
зміни, внесені до ч. 4 ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту",
набули чинності з 01.07.2006 року.

Таким чином в період з 12.01.2005 р. по 01.07.2006
р. позивач мав право на отримання
пенсії з урахуванням підвищення в
розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком
і органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих виплатах.

Разом з тим, судом першої інстанції
встановлено, що позивачем пропущений
строк, передбачений ст. 99 КАС України
для звернення до суду. Відповідно до ст.
100 КАС України (в редакції, чинній на час
розгляду справи судом першої
інстанції), пропущення строку
звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

При визначені дати початку проведення
перерахунку пенсії позивачу
застосовується річний строк для
звернення до суду з моменту подачі
позовної заяви, тобто захист порушених
прав позивача починається з 10.03.2008 року.

Також суд апеляційної інстанції
звертає увагу на те, що доводи
апеляційної скарги не відповідають
змісту та суті ухваленого рішення суду,
у зв'язку з чим відсутні підстави для її
задоволення та скасування чи зміни
оскаржуваного судового рішення.

Отже, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає обґрунтованою
відмову в задоволенні позовних вимог.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
при прийнятті рішення правильно
застосував норми матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
необхідність залишення постанови суду
першої інстанції без змін.

Керуючись: ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси залишити
без задоволення, а постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 06 грудня 2010 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її підписання та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з часу
отримання копії рішення сторонами.

Суддя-доповідач: Димерлій О.О.

Суддя: Єщенко О.В.

Суддя: Романішин В.Л.