Справа № 265/4310/14-а
Суддя: Костромітіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/4310/14-а
Провадження № 2-а/265/238/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2014 року
місто
Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Костромітіної О.О.,

при секретарі Бойко М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя про визнання протиправним і
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 в особі представника
ОСОБА_2, діючого на підставі
довіреності, звернувся до суду із
адміністративним позовом до
відповідача про визнання протиправним
і скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, посилаючись на те, що
він ІНФОРМАЦІЯ_1 року досяг 55 річного
віку та відпрацював більш ніж 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
виробництвах, зайнятих у
технологічному процесі важких і
шкідливих виробництв за Списком №2.
Позивач в період з 23.07.1980 р. (наказ №159/к
від 24.07.1975 р.) по 27.07.1981 р. (наказ №150/к від
29.07.1981 р.) - (1 рік 0 місяців 6 днів)
працював повний робочий день водієм
автомобілів, зайнятих на вивозі
вугілля, сланцю, руди, породи та
концентратів, що передбачена Списком
№2 розділу 1 підрозділу 1-а,
затверджених Постановою Ради
міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., що
підтверджується трудовою книжкою та
архівною довідкою від 08.08.2012 р. №3т/р-113,
довідкою підприємства №р-2 від 19.05.2014 р.
З 15.05.2001 р. (наказ №47 від 11.05.2001 р.) по
16.12.2002 р. (наказ 3216 від 16.12.2002 р.) за
Списком №1 - (1 рік 7 місяців 1 день) та з
16.12.2002 р. (наказ 3216 від 16.12.2002 р.) по 14.10.2013
р. (наказ №60 від 14.10.2013 р.) за Списком №2 -
(10 років 10 місяців 0 днів) працював на
ВАТ «МК Азовсталь». Він звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком за Списком №2. Згідно
рішення відповідача №14383/04 про відмову
в призначенні пенсії від 11.06.2014 р.
пільговий стаж позивача за Списком №2
відсутній, у зв'язку з тим, що уточнююча
довідка начебто не відповідає вимогам
Постанови КМУ від 12.08.1993 р. №637. Згідно
вказаної Постанови, для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У випадках. Коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Відповідно з
Положенням про порядок призначення та
виплати державних пенсій,
затвердженого постановою ради
міністрів СРСР №590 від 03.08.1972 р., п.117,
доказами стажу роботи є: а) трудові
книжки, трудові списки. Послужні списки
(у тому числі по роботі до встановлення
радянської влади), членські книжки
членів кооперативних промислових
артілей, кооперативних артілей
інвалідів - все відносно записів,
внесених на підставі документів, б)
довідки, посвідчення і тому подібні
документи про роботу, видані з місця
праці, в) довідки вищестоящих установ
тієї ж системи, в якій працював даний
робітник або службовець, г) довідки
архівних установ. Таким чином, раніше
діючим законодавством не
передбачалось надання довідок
уточнюючих пільговий характер праці, у
зв'язку з чим позивач вважає, що
рішення відповідача неправомірне та
відповідач повинен був зарахувати у
пільговий стаж вищезазначений період
роботи. На підставі викладеного
позивач просить: визнати протиправним
та скасувати рішення Управління
пенсійний фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя про відмову в призначенні
пенсії від 11.06.2014 року за №4383/04;
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя призначити йому
пенсію по віку на пільгових умовах по
Списку №2 у відповідності до ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст.105 п.1 ч.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнобов'язкове державне пенсійне
страхування" з 05.03.2014 року; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя зарахувати йому стаж по
пенсії на пільгових умовах по Списку №2
- період роботи з 23.07.1980 року (наказ №159/к
від 24.07.1975 р.) по 27.07.1981 рік (наказ №150/к
від 29.07.1081 р.) - (1 рік 0 місяців 6 днів), як
працюючому повний робочий день водієм
автомобілів, зайнятих у
транспортуванні гірської маси в
технологічному процесі відкритих
гірничих робіт з видобутку корисних
копалин, що передбачена Списком №2
розділу 1 підрозділу 1-а, затверджених
Постановою ради міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956 року, по його заяві від 05.03.2014 року
з 05.03.2014 року; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя здійснити йому нарахування
пенсії по заяві від 05.03.2014 року з 05.03.2014
року у відповідності до ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
ст.105 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнобов'язкове
державне пенсійне страхування" та
здійснити виплату недоотриманих
грошових коштів.

Представником відповідача Матвійчук
Н.Є., діючою на підставі довіреності,
суду були подані у передбачений
законом строк письмові заперечення на
позов ОСОБА_1, з яких слідує, що
зарахувати позивачу період роботи за
Списком № 2 з 23.07.1980 по 27.07.2981 на
«Жайремском горнообогатительном
комбинате» в якості водія БЕЛАЗу не має
підстав, тому що у довідці № Р-2 від
15.05.2014 не вказано первинні документи, на
підставі яких видано цю довідку, тому
дана довідка не відповідає вимогам
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, тому у відповідача не має підстав
для нарахування йому пенсії на
пільгових умовах. Просили суд
відмовити у задоволені позову.

Позивач та представник позивача в
судове засідання не з'явилися, просили
розглянути справу без їх участі, про що
подали письмову заяву.

Представник відповідача, будучі
належним чином повідомленою про день
та час розгляду справи, в судове
засідання не з'явилася, тому суд
розглянув справу без її участі.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, прийшов до висновку про
задоволення позову ОСОБА_1 за наступних
підстав.

Рішенням УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя №675 від 05.06.2014 року
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, згідно
підпункту 1 п.2 Прикінцевих положень ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і п. «б» ст.13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», оскільки
зарахувати ОСОБА_1 період роботи з
23.07.1980 по 27.07.1981 р. на «Жайремском
горно-обогатительном комбинате» в
якості водія Белазу не має підстав,
тому як у довідці №Р-2 від 19 травня 2014 р.
не вказані первинні документи, що стали
підставою видачі. За таких обставин
право на пенсію за віком ОСОБА_1 настане
після досягнення 56 років, тобто
ІНФОРМАЦІЯ_2 р.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788 на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 2 роки 6 місяців за кожний повний рік
такої роботи чоловікам.

Статтею 62 Закону передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Крім того, підпунктом 1.1 п.1 наказу № 58
від 29.07.1993р. "Про затвердження
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників",
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 17 серпня 1993 року за №
110, передбачено, що трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність працівника.

Підпунктом 2.3 п.2 зазначеного Наказу
передбачений порядок заповнення
трудової книжки. Записи у трудовій
книжці при звільненні або переведенні
на іншу роботу повинні здійснюватися у
точній відповідності із формулюванням
чинного законодавства та посиланням на
відповідну статтю.

Якщо працівник має право на пенсію за
віком на пільгових умовах, запис у
трудовій книжці робиться на
підставі'наказу, виданого за
результатами атестації робочих місць,
і має відповідати найменуванню Списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року (далі за
текстом - Порядок № 637), передбачено
також, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
сіаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами то б то записи до трудової
книжки вносяться на підставі первинних
документів: наказів по підприємству,
табелів зарахування робочого часу,
відомостей про нарахування заробітної
плати тощо. Довідки, що підтверджують
пільговий характер роботи, видаються
на підставі тих же первинних
документів та наказів про результати
атестації робочих місць на
підприємстві Тому, у випадку
відсутності первинних документів,
неможливо підтвердити пільговий
характер роботи особи, та його
зайнятість на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, а отже відсутні
підстави для призначення пенсії на
пільгових умовах.

За пунктом 20 Порядку у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці повинні бути зазначені
періоди роботи, які зараховуються до
спеціального стажу, професія та посада,
характер виконуваної роботи, розділ,
підрозділ, пункт, підпункт,
найменування списків або їх номери, до
яких включений цей період роботи,
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Тому, саме за вимогами п.20 Порядку №637
проводиться підтвердження пільгового
стажу, яке визначається підприємством
шляхом надання уточнюючої довідки.

Відповідно до трудової книжки позивач
в період з 23.07.1980 р. (наказ №159/к від
24.07.1975 р.) по 27.07.1981 р. (наказ №150/к від
29.07.1981 р.) - (1 рік 0 місяців 6 днів)
працював повний робочий день водієм
автомобілів, зайнятих на вивозі
вугілля, сланцю, руди, породи та
концентратів ( а.с. 6-8).

Згідно архівної довідки від 08.08.2012 року
№3т/р-113 в документах державного архіву
м. Каражал в фонді №52 Жайромський
горно-збагачувальний комбінат в
особовій картці ОСОБА_1 маються
наступні відомості: наказ №159/к від
24.07.1980 року про прийом на роботу ОСОБА_1
водієм автомашини БелАЗ-540 в об'єднаний
транспортний цех з 23 липня 1980 року;
наказ №84/пр. від 18 лютого 1981 року про
надання ОСОБА_1 другого класу водія з 18
лютого 1981 року; наказ №150 від 29 червня
1981 року про звільнення ОСОБА_1 за
власним бажаннямз 27 червня 1981 року( а.с.
11).

З довідки, уточнюючої особливий
характер роботи і умови праці, що дають
право на призначення трудової пенсії,
вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював
в Жайремському горно-збагачувальному
комбінаті повний робочий день,
постійно і безпосередньо був зайнятий
на транспортуванні горяної маси в
технологічному процесі відкритих
гірських робіт з здобутку корисних
копалин з 23.07.1980 р. по 27.07.1981 р. в якості
водія Белаза з вивозки гірської маси
руди з кар'єру об'єднаного
транспортного цеху. Підстава:
вищевказана архівна довідка №3Т/Р -113
від 08.08.2012 року, що дає право на
дострокове призначення трудової
пенсії у відповідності до Списку №2 код
професії 2010100а-11442, розділ -1, підрозділ -
1а, затвердженого Постановою ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року
№1173(а.с.12).

Враховуючи вищевикладені норми права
та письмові матеріали справи суд
приходить до висновку про
необґрунтованість відмови відповідача
про нарахування позивачу пенсії на
пільгових умовах, оскільки у довідці №
Р-2 від 15.05.2014 року вказано, що підставою
для видачі цієї довідки є архівна
довідка № 3ТР-113 від 08.08.2012 року , в якої
вказані первинні документи, на
підставі яких видана довідка, тобто
саме з урахуванням цих первинних
документів складалася довідка № Р-2 від
15.05.2014, що дає суду підстави вважати, що
довідка № Р-2 від 15.05.2014 року, яка не
була врахована відповідачем,
відповідає вимогам Порядку № 637, тому
задовольняє позовні вимоги позивача в
повному обсязі.

Керуючись 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя про визнання
протиправним і скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління пенсійний фонду
України в Орджонікідзевському районі
міста Маріуполя про відмову в
призначенні пенсії від 11.06.2014 року за
№4383/04.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя призначити
ОСОБА_1 пенсію по віку на пільгових
умовах по Списку №2 у відповідності до
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст.105 п.1 ч.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнобов'язкове державне пенсійне
страхування" з 05.03.2014 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя зарахувати
ОСОБА_1 стаж по пенсії на пільгових
умовах по Списку №2 - період роботи з
23.07.1980 року (наказ №159/к від 24.07.1975 р.) по
27.07.1981 рік (наказ №150/к від 29.07.1081 р.) - (1
рік 0 місяців 6 днів), як працюючому
повний робочий день водієм
автомобілів, зайнятих у
транспортуванні гірської маси в
технологічному процесі відкритих
гірничих робіт з видобутку корисних
копалин, що передбачена Списком №2
розділу 1 підрозділу 1-а, затверджених
Постановою ради міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956 року, по заяві ОСОБА_1 від 05.03.2014
року з 05.03.2014 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя здійснити
ОСОБА_1 нарахування пенсії по заяві від
05.03.2014 року з 05.03.2014 року у відповідності
до ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст.105 п.1 ч.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнобов'язкове державне пенсійне
страхування" та здійснити виплату
недоотриманих грошових коштів.

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору в розмірі 73,08 гривень.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом частини третьої ст.
160 цього Кодексу, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Костромітіна О. О.