Справа № 127/21301/14-а
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/783/14
П ОС Т А Н О В А

11.11.2014 року Вінницький
міський суд Вінницької області

в складі судді
Венгрин О.О.,

при секретарі Кабалик Т.П.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці - Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці про визнання дій
протиправними, скасування рішення
комісії від 28.07.2014 р., зобов"язання
поновити виплату раніше призначеної
пенсії за вислугу років,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці про визнання дій
протиправними, скасування рішення
комісії від 28.07.2014 р., зобов'язання
поновити виплату раніше призначеної
пенсії за вислугу років, який
мотивовано тим, що він з 06.09.2010 р.
перебував на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці та отримував пенсію за вислугу
років згідно з п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Однак 28.07.2014 р. рішенням комісії по
розгляду спірних питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій позивачу відмовлено в
призначенні зазначеної вище пенсії у
зв'язку з відсутністю у нього
необхідного спеціального стажу роботи
- 25 років, оскільки неможливо
зарахувати до стажу за вислугу років
його роботу в обслуговуючому
кооперативі «Здоров'я», так як дана
установа не відноситься до
Міністерства охорони здоров'я та не
передбачена Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р.
№ 909. Вважає відповідач без жодних
правових підстав переглянув прийняте
ще у 2010 р. рішення про призначення йому
пенсії, незважаючи на те, що він
отримував її майже 4 роки.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримав за обставин,
викладених у позовній заяві, просить
його задоволити.

Представник відповідача Павич О.С.
позов не визнала, надала письмові
заперечення (а.с. 29-30), суду пояснила, що
з 04.05.1994 р. по 31.08.2010 р. позивач працював
техніком в обслуговуючому кооперативі
«Здоров'я» м. Гнівань. Зарахувати
зазначений період роботи до
спеціального стажу, що дає право на
вихід на пенсію за вислугу років, немає
підстав, оскільки обслуговуючий
кооператив «Здоров'я» не належить до
закладів охорони здоров'я та не
передбачений Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши матеріали
справи, суд вважає, що позов
задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що з 06.09.2010 р. позивач
перебував на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці та отримував пенсію за вислугу
років згідно з п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

28.07.2014 р. рішенням комісії по розгляду
спірних питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій Управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці позивачу
відмовлено в призначенні зазначеної
вище пенсії у зв'язку з відсутністю у
нього необхідного спеціального стажу
роботи - 25 років, оскільки неможливо
зарахувати до стажу за вислугу років
його роботу в обслуговуючому
кооперативі «Здоров'я», тому що дана
установа не відноситься до
Міністерства охорони здоров'я та не
передбачена Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р.
№ 909. (а.с. 5-6)

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я
та соціального захисту населення
при наявності

спеціального стажу роботи від 25 років
до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909,
встановлено, що пенсії за вислугу років
працівникам освіти, охорони здоров'я і
соціального захисту призначаються
при наявності спеціального стажу
роботи не менше 25 років.

Відповідно до примітки 2 зазначеного
Переліку робота за спеціальністю в
закладах, установах і на посадах,
передбачених цим Переліком, дає право
на пенсію незалежно від форми
власності та відомчої
підпорядкованості закладів і установ.

Згідно з ст. 16 ч. 1, 2 Закону України
«Основи законодавства України про
охорону здоров'я» (в редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
безпосередню охорону здоров'я
населення забезпечують
санітарно-профілактичні,
лікувально-профілактичні,
фізкультурно-оздоровчі,
санаторно-курортні, аптечні,
науково-медичні та інші заклади
охорони здоров'я. заклади охорони
здоров'я створюються підприємствами,
установами та організаціями з різними
формами власності, а також приватними
особами при наявності необхідної
матеріально-технічної бази і
кваліфікованих фахівців. Порядок і
умови створення закладів охорони
здоров'я, державної реєстрації та
акредитації цих закладів, а також
порядок ліцензування медичної та
фармацевтичної практики визначаються
актами законодавства України.

Відповідно до п. 1 Порядку державної
акредитації закладу охорони здоров'я,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 15.07.1997 р. №765 (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин), державна
акредитація закладу охорони здоров'я -
це офіційне визнання статусу закладу
охорони здоров'я, наявності в ньому
умов для надання певного рівня
медико-санітарної допомоги,
підтвердження його відповідності
встановленим критеріям та гарантії
високої якості професійної діяльності.

Згідно з п. 2 зазначеного Порядку
акредитації підлягають незалежно від
форми власності усі заклади охорони
здоров'я.

Таким чином, будь-який заклад охорони
здоров'я офіційно набуває даного
статусу на підставі державної
акредитації.

Як вбачається з відповіді на запит суду
від 10.11.2014 р., обслуговуючий кооператив
«Здоров'я» не має державної
акредитації закладу охорони здоров'я.
(а.с. 42)

Таким чином, робота позивача в
обслуговуючому кооперативі «Здоров'я»
не може бути зарахована до
спеціального стажу, який дає право на
пенсію за вислугу років.

Аналогічний правовий висновок
зроблено Верховним Судом України
постанвою від 17.09.2013 р. (справа №21-241а13).

На підставі викладеного суд дійшов
висновку, що позов є необґрунтованим і
задоволенню не підлягає.

Керуючись Порядком державної
акредитації закладу охорони здоров'я,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 15.07.1997 р. №765,

ст. 16 Закону України «Основи
законодавства України про охорону
здоров'я»,

ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»,

ст.ст. 9, 11, 69, 71, 138, 160-163, 167 КАС України,
суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в місті Вінниці про визнання дій
протиправними, скасування рішення
комісії по розгляду спірних питань,
пов"язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України, від 28.07.2014 р., зобов"язання
поновити виплату раніше призначеної
пенсії за вислугу років.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови через
Вінницький міський суд Вінницької
області до Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
О.О.Венгрин