Справа № 2а-4770/10/0528
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року
м. Київ К/9991/59574/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області на ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31.08.2012р. у справі № 2а-4770/10/0528 за
позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про стягнення
соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Краматорського міського
суду Донецької області від 10.12.2010р.,
прийнятою в порядку скороченого
провадження, позов задоволено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31.08.2012р.
відмовлено Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Донецькій
області у відкритті апеляційного
провадження на постанову
Краматорського міського суду
Донецької області від 10.12.2010р., у зв'язку
з пропуском річного строку відповідно
до ч.4 ст. 189 КАС України.

На ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31.08.2012р.
надійшла касаційна скарга Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області, в якій скаржник
посилаючись на порушення норм
процесуального права ставить питання
про її скасування та зобов'язання суд
апеляційної інстанції відкрити
апеляційне провадження. В касаційній
скарзі скаржник посилається на те, що
копію рішення суду першої інстанції
ним було отримано лише 12.07.2012р.,
одночасно з ухвалою про виправлення
описки, що була надіслана судом першої
інстанції.

Заслухавши доповідь судді стосовно
обставин, необхідних для прийняття
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
процесуального права, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті апеляційного
провадження суд апеляційної інстанції
виходив з того, що постанова суду
першої інстанції була прийнята 10.12.2010р.,
однак апеляційна скарга була подана
15.08.2012р., що є пропуском річного строку
на апеляційне оскарження, та
відповідно до ч.4 ст. 189 КАС України є
безумовною підставою для відмови у
відкритті апеляційного провадження не
залежно від поважності причин такого
пропуску.

Однак, колегія суддів такі висновки
суду апеляційної інстанції
передчасними, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
постанова Краматорського міського
суду Донецької області від 10.12.2010р.
прийнята в порядку скороченого
провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 186 КАС України (в
редакції станом на грудень 2010 року)
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Частиною восьмою ст. 1832 КАС України
також передбачено, що строк для подання
апеляційної скарги стороною або іншою
особою, яка брала участь у справі,
обчислюється з моменту отримання копії
постанови.

Згідно з абзацом третім ч.4 ст. 189 КАС
України (в редакції станом на серпень
2012 року) незалежно від поважності
причини пропуску строку апеляційного
оскарження суд апеляційної інстанції
відмовляє у відкритті апеляційного
провадження у разі, якщо апеляційна
скарга прокурора, органу державної
влади, органу місцевого самоврядування
чи іншого суб'єкта владних повноважень
подана після спливу одного року з
моменту оголошення оскаржуваного
судового рішення.

Метою зазначеної норми є забезпечення
юридичної передбачуваності судових
рішень та стабільності поведінки
суб'єктів владних повноважень під час
виконання своїх повноважень стосовно
подання апеляційної скарги на судові
рішення. Тому й тлумачення цієї норми
проведено з урахуванням мети її
прийняття.

Для правильного розуміння поняття
«оголошення оскаржуваного судового
рішення» та чи є воно тотожним поняттю
«проголошення судового рішення»
необхідно враховувати таке.

Частиною першою статті 167 КАС України
передбачено, що судове рішення
проголошується прилюдно негайно після
виходу з нарадчої кімнати.

Згідно з тлумачним словником
української мови поняття
«оголошувати» означає публічно
повідомляти, заявляти про щось,
оприлюднювати якусь інформацію;
синонім - інформувати, сповіщати,
оповіщати, розголошувати, а поняття
«проголошувати» - офіційно оголошувати
що-небудь, доводити до загального
відома; офіційно оголошувати
кого-небудь обраним або поставленим на
керівну посаду; публічно проголошувати
промову.

Аналіз такого визначення поняття
«оголошення судового рішення»
дозволяє стверджувати, що це поняття
означає не тільки «оголошення судового
рішення вголос», а й оприлюднення
судового рішення за допомогою інших
способів оприлюднення з урахуванням
особливостей відповідного судового
провадження.

Поняття «оголошення судового рішення»
не тотожне поняттю «проголошення
судового рішення»: перше з них є
загальним, а друге родовим поняттям, а
саме одним із способів оголошення
судового рішення.

Отже, під оголошенням судового рішення
в контексті частини четвертої статті 189
КАС України необхідно розуміти:

1) проголошення судового рішення
прилюдно в судовому засіданні (частина
перша статті 167 КАС України);

2) отримання копії судового рішення за
результатами розгляду справ у порядку
скороченого (частина восьма статті 183-2
КАС України), письмового провадження та
у разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України (абзац
перший частини другої та частина третя
статті 186 КАС України) або без виклику
особи (частина третя статті 186 КАС
України);

3) отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови в
суді (абзац другий частини другої
статті 186 КАС України).

Таким чином, річний строк, передбачений
абзацом третім частини четвертої
статті 189 КАС України, після спливу
якого слід відмовляти у відкритті
апеляційного провадження, починається
з наступного дня від дня отримання
копії постанови - для рішень, які були
прийняті судом у порядку скороченого
провадження відповідно до частини
сьомої статті 1832 КАС України та копії
судових рішень прийнятих в порядку
письмового провадження та ухвал,
постановлених судами без виклик осіб,
які їх оскаржують (ч.2, 3 ст. 186 КАС
України).

Таким чином, судова колегія вважає, що
судом апеляційної інстанції не взято
до уваги всіх обставин справи при
прийнятті ухвали про відмову у
відкритті апеляційного провадження,
чим суд припустився порушень норм
процесуального закону.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області задовольнити частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31.08.2012р.
скасувати, а справу направити до суду
апеляційної інстанції для вирішення
питання про прийняття апеляційної
скарги.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: