Справа № 669/1362/14-а
Суддя: Давидюк О. І.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Білогірський районний суд
обл., смт Білогр'я, вул. Шевченка, 42,
Справа № 669/1362/14-а
Провадження № 2-а/669/72/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2014 року
смт.Білогір'я

Суддя Білогірського районного суду
Хмельницької області Давидюк О.І.,
розглянувши матеріали за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації, Білогірської
районної державної адміністрації
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О
В И В:

13 листопада 2014 року позивач
ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації та
Білогірської районної державної
адміністрації Хмельницької області, в
якому просить: визнати протиправною
бездіяльність відповідачів, в
результаті якої його позбавлено права
на отримання посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 31 березня 1997 року;
зобов'язати відповідачів провести
розрахунок недоотриманих за період з 31
березня 1997 року по 07 листопада 20013 року
пільг та компенсацій, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорія 3 згідно
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та відшкодувати їх в
грошовому виразі; стягнути з
відповідачів заподіяну моральну шкоду
в сумі 100000 гривень.

В обгрунтування позовних вимог
вказує, що він з 04 по 19 листопада 1988 року
та з 01 по 31 січня 1989 року в м.Чорнобиль, а
також з 20 по 30 листопада 1988 року в
с.Зелений Мис приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, в зв'язку з чим йому
було надано статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
категорія 3 та видано Управлінням МВС
України в Хмельницькій області
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
категорії 3 серії НОМЕР_1. Проте, в 1994
році його було позбавлено статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС і він своє право
на вказаний статус підтвердив в
судовому порядку, а саме рішенням
Білогірського районного суду
Хмельницької області від 14 червня 1994
року йому було встановлено факт
проходження служби та участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 04 листопада 1998
року по 31 січня 1989 року в м.Чорнобиль
Київської області.

Однак, незважаючи на вказане
судове рішення, він протягом кількох
років не міг відновити свій статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС і врешті 31
березня 1997 року Білогірською районною
державною адміністрацією Хмельницької
області посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 3 серії
НОМЕР_1 у нього було вилучено.

Вказує, що лише після
неодноразових звернень в різні
державні установи 07 листопада 2013 року
комісією Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
прийнято рішення, яким йому видано
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
категорії 3 серії НОМЕР_2.

Таким чином, вважає, що
неправомірними діями відповідачів, що
пов'язані з безпідставним вилученням
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
категорії 3 серії НОМЕР_1, за період з 04
березня 1997 року по 07 листопада 2013 року
його було позбавлено компенсацій та
пільг, передбачених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а тому
дані втрати мають бути йому
відшкодовані відповідачами, а також
має бути відшкодована ними моральна
шкода, якої він зазнав внаслідок їхніх
неправомірних дій.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється,
зокрема, на спори фізичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності.

Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи,
зокрема, у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конституції
України державна влада в Україні
здійснюється на засадах її поділу на
законодавчу, виконавчу та судову.

У відповідності до ч. 1 ст. 118
Конституції України виконавчу владу в
областях і районах, містах Києві та
Севастополі здійснюють місцеві
державні адміністрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону
України «Про державні адміністрації»
місцева державна адміністрація є
місцевим органом виконавчої влади і
входить до системи органів виконавчої
влади.

На підставі ст. 5 Закону України
«Про державні адміністрації» та
Типового Положення про структурний
підрозділ місцевої державної
адміністрації, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 вересня 2012 року № 887, Департамент
соціального захисту населення є
структурним підрозділом місцевої
державної адміністрації, що входить до
її складу і в межах відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці забезпечує виконання
покладених на цей підрозділ завдань.

Вказані норми чинного
законодавства свідчать про те, що
Білогірська районна державна
адміністрація Хмельницької області та
Департамент соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації, до яких
позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом, є органами
державної влади, а тому даний спір
підсудний окружному адміністративному
суду.

Крім того, положеннями ч. 1 ст. 21
КАС України визначено, що якщо справа
щодо однієї з вимог підсудна окружному
адміністративному суду, а щодо іншої
вимоги (вимог) - місцевому загальному
суду як адміністративному суду, таку
справу розглядає окружний
адміністративний суд.

Із змісту позовної заяви слідує,
що вимоги про розрахунок та стягнення
втрат матеріального характеру і
моральної шкоди є похідними від вимоги,
яка підсудна окружному
адміністративному суду, а саме
визнання неправомірними дій
відповідачів, що пов'язані з
безпідставним вилученням 31 березня 1997
року в позивача ОСОБА_1 посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС категорії 3 серії
НОМЕР_1.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Таким чином, суд вважає за
необхідне повернути адміністративний
позов позивачу ОСОБА_1, як не підсудний
даному місцевому суду як
адміністративному суду, роз'яснивши
право на звернення із позовом до
окружного адміністративного суду.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст. ст. 18, 21, 108, 160, 165 КАС
України,

У Х В А Л И
В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації, Білогірської
районної державної адміністрації
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення моральної шкоди
повернути ОСОБА_1 в зв'язку з її
непідсудністю Білогірському районному
суду Хмельницької області.

Ухвала може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Білогірський районний суд
Хмельницької області протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. У разі
якщо увалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.
І. Давидюк