Справа № 803/1990/14
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

11 листопада 2014 року Справа № 803/1990/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

суддів Плахтій Н.Б., Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання
Шафранюк І.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Державної міграційної служби
України, Управління Державної
міграційної служби України у
Волинській області про визнання дій
протиправними, скасування рішень та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним
позовом до Державної міграційної
служби України, Управління Державної
міграційної служби України у
Волинській області про визнання
протиправним рішення Державної
міграційної служби України від 04
вересня 2014 року № 447-14 про відмову у
визнанні біженцем або особою, яка
потребує додаткового захисту, визнання
протиправними дій Управління
Державної міграційної служби України у
Волинській області в частині порушення
встановленого законом порядку
повідомлення про прийняття Державною
міграційною службою України рішення
про відмову у визнанні біженцем або
особою, яка потребує додаткового
захисту та зобов'язання Державної
міграційної служби України
переглянути справу про визнання ОСОБА_1
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту.

В судове засідання сторони не прибули,
хоча належним чином були повідомленні
про дату, час та місце розгляду справи.

Від представника позивача до суду
надійшло клопотання про зупинення
провадження у справі та його розгляд за
відсутності представника позивача.

Від представника відповідача
Державної міграційної служби України
надійшло клопотання про відкладення
розгляду справи в зв'язку з
неможливістю прибути в судове
засідання. При цьому клопотання не
містить вказання причин, які зумовили
неприбуття представника.

Відповідач Управління Державної
міграційної служби України у
Волинській області про причини
неприбуття суд не повідомив.

Відтак, суд дійшов висновку, що
представники відповідачів не з'явились
в судове засідання без поважних причин.

Згідно з частиною 4 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу можу бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Таким чином, судом прийнято рішення
здійснювати розгляд справи за
відсутності представників сторін.

Як передбачено частиною 1 статті 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Клопотання представника позивача
обґрунтовано тим, що позивач
знаходиться в Україні разом зі своїм
чоловіком ОСОБА_1, з яким вона одночасно
звернулась із заявою про визнання
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту до Управління
Державної міграційної служби України у
Волинській області. На даний момент
справа чоловіка позивача направлена до
Державної міграційної служби України
для прийняття остаточного рішення.

Зважаючи на вказане, представник
позивача вважає, що вирішення даної
справи неможливе без врахування
рішення Державної міграційної служби
України за зверненням чоловіка
позивача.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, суд дійшов висновку, що
клопотання представника позивача
підлягає до задоволення з таких
мотивів та підстав.

З наявних в матеріалах справи
протоколів № 1 від 26.02.2014 року, № 2 від
17.06.2014 року співбесід з позивачем,
пояснень позивача від 12.02.2014 року, а
також анкети позивача, вбачається, що
позивач заміжня та потрапила на
територію України разом з чоловіком
ОСОБА_1.

Чоловік позивача також звернувся з
заявою про визнання біженцем або
особою, яка потребує додаткового
захисту до Управління Державної
міграційної служби України у
Волинській області і 25.07.2014 року
особові справи позивача та її чоловіка
було направлено до Державної
міграційної служби України для
прийняття остаточного рішення, що
вбачається з супровідного листа
Управління Державної міграційної
служби України у Волинській області №
0701/4430 від вказаної дати.

На момент розгляду справи рішення за
заявою чоловіка ОСОБА_1 прийняте не
було.

Відповідно до приписів статті 4 Закону
України «Про біженців та осіб, які
потребують додаткового або
тимчасового захисту», Україна сприяє
збереженню єдності сімей біженців та
осіб, які потребують додаткового
захисту або яким надано тимчасовий
захист; члени сім'ї особи, яку визнано
біженцем в Україні або особою, яка
потребує додаткового захисту або якій
надано тимчасовий захист в Україні,
мають право з метою возз'єднання сім'ї
в'їхати на територію України і бути
визнаними біженцями або особами, які
потребують додаткового захисту, або
отримати тимчасовий захист за
відсутності умов, передбачених
абзацами другим - четвертим частини 1
статті 6 та абзацами другим і третім
частини 1 статті 25 цього Закону.

Зважаючи на встановлені фактичні
обставини та законодавчо закріплений
принцип збереження єдності сімей
біженців, суд дійшов висновку, що
клопотання представника позивача про
зупинення провадження у справі до
прийняття Державною міграційною
службою України рішення за заявою
чоловіка позивача є обґрунтованим та
підлягає до задоволення.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті
156 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд має право
зупинити провадження у справі за
обґрунтованим клопотанням сторони або
третьої особи, яка заявляє самостійні
вимоги на предмет спору, - до терміну,
встановленого судом.

Таким чином, суд вважає за необхідне
зупинити провадження у даній справі до
19 листопада 2014 року.

Керуючись пунктом 4 частини 2 статті 156,
частинами 3, 5, 7 статті 160, статтею 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 803/1990/14
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної міграційної служби України,
Управління Державної міграційної
служби України у Волинській області
про визнання дій протиправними,
скасування рішень та зобов'язання
вчинити дії, до 19 листопада 2014 року.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя
Ф.А. Волдінер

Судді:
Н.Б. Плахтій

В.М. Валюх