Справа № 154/3092/14-а
Суддя: Пікула Н. В.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року
Володимир-Волинський міський суд
Волинської області в складі:

головуючої - судді Пікули Н.В.

за участю секретаря - Ваврисевич
О.О.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Чишій
Б.Л.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Володимирі-Волинському справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Володимир-Волинський та
Володимир-Волинському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату, довічного грошового утримання
судді у відставці,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Володимир-Волинський та
Володимир-Волинському районі, в якому
просить суд визнати дії суб'єкта
владних повноважень щодо відмови
включення до стажу роботи на посаді
судді половини періоду навчання у
вищому юридичному навчальному
закладаі та періоду проходження
строкової військової служби
незаконними та зобов'язати здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 30.01.2014 року із розрахунку стажу роботи
на посаді судді 20 років 6 місяців 22 дні,
із включенням до стажу роботи на посаді
судді половини періоду навчання у
вищому юридичному навчальному закладі
та періоду проходження строкової
військової служби та виплатити
недоотримані кошти за цей час.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що з 12.05.2009 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Володимир-Волинський та
Володимир-Волинському районі як суддя
у відставці, і йому згідно постанови
Володимир-Волинського міського суду
від 09.04.2014 року та постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14.07.2014 року
призначено щомісячне довічне грошове
утримання, відповідно до ст. 129 та ч.3
ст.138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

На виконання рішень зазначених
судів, відповідачем невірно проведено
перерахунок його пенсії, а саме: в
судовий стаж за вислугою років не
враховано строкову військову службу
та навчання у вищому навчальному
закладі.

Вважає дії відповідача
протиправними та просить зарахувати
йому до судового стажу роботи за
вислугою років 2 роки і 14 днів
проходження строкової військової
служби у Збройних Силах СРСР, 1 рік і 10
днів навчання за денною формою в
Харківському юридичному інституті та
здійснити перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у
відповідності до грошового утримання
працюючого судді на відповідній
посаді, починаючи з 30.01.2014 року з
врахуванням фактично виплачених сум.

В судовому засіданні позивач
заявлені позовні вимоги підтримав
повністю, в своїх поясненнях суду
зіслався на обставини, викладені в
позовній заяві, просить позов
задовольнити.

Представник відповідача Чишій
Б.Л. в судовому засіданні позов не
визнала, надала суду письмові
заперечення проти позову, в своїх
поясненнях зіслалась на обставини,
викладені в них, просить в позові
відмовити.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
наявні матеріали справи та оцінивши їх
в сукупності, суд дійшов висновку про
наявність достатніх законних підстав
для задоволення позову, а викладені в
позовній заяві доводи позивача є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню повністю з
наступних підстав.

Судом встановлено, що з 12.05.2009 року
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі, йому
призначено щомісячне довічне грошове
утримання, відповідно до ч.3 ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Згідно постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14.07.2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м. Володимир-Волинський
та Володимир-Волинському районі
зобов'язано з 30.01.2014 року здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у
відповідності до грошового утримання
працюючого судді на відповідній посаді
згідно довідки ТУ ДСА України у
Волинській області від 24.01.2014 року.

На виконання рішення суду,
відповідно до розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
м. Володимир-Волинський та
Володимир-Волинському районі від 26.08.2014
року ОСОБА_1 проведено перерахунок
щомісячного грошового утримання судді
у відставці.

При цьому позивачу зараховано у
стаж роботи за вислугою років 16 років 7
місяців і 10 днів стажу на посаді судді і
відповідно призначено пенсію в розмірі
50 % від заробітної плати.

Як вбачається з зазначеного
розпорядження, позивачу не зараховано
до судового стажу роботи за вислугою
років 2 роки 14 днів проходження
військової служби та 1 року 10 днів
(половини) навчання за денною формою у
вищому навчальному закладі.

Зазначені дії відповідача суд
вважає неправомірними, виходячи з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач був
звільнений з посади судді відповідно
до Постанови Верховної ради України №
1285-V1 від 16.04.2009 року "Про звільнення
суддів" та наказу голови суду від 27.04.2009
року № 15-02-04, у зв'язку з поданням заяви
у відставку.

Пунктом 11 розділу XIII "Перехідні
положення" Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
передбачено, що судді, призначені чи
обрані на посаду до набрання чинності
цим Законом, зберігають визначення
стажу роботи на посаді судді
відповідно до законодавства, що діяло
на день набрання чинності цим Законом.

Для визначення стажу роботи на
посаді судді (який отримав статус судді
до 30.07.2010 р.) для отримання права на
відставку та для отримання довічного
грошового утримання слід керуватися
пунктом 11 розділу XIII "Перехідні
положення" Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", яким
визначено, що судді, призначені чи
обрані на посаду до набрання чинності
цим Законом, зберігають визначення
стажу роботи на посаді судді
відповідно до законодавства, що діяло
на день набрання чинності цим Законом,
статтями 43 Закону України "Про статус
суддів" (Закон втратив чинність 30.07.2010
р.; стаття 43 Закону України "Про статус
суддів" втратила чинність 01.01.2011 р.) та
постановою Кабінету Міністрів України
від 3 вересня 2005 року N 865 "Про оплату
праці та щомісячне грошове утримання
суддів". При цьому, будь-яких обмежень
щодо дії цього пункту в часі Законом
не встановлено.

Статтею 131 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" (далі
Закону) визначено вичерпний перелік
посад, робота на яких зараховується до
стажу роботи на посаді судді.

Тому, при обчисленні стажу роботи
на посаді судді (стаття 129, 130 Закону) для
суддів, які призначені чи обрані на
посаду до набрання чинності Законом,
слід керуватися положеннями частини
шостої статті 44 Закону України "Про
статус суддів".

Частиною 6 ст. 44 зазначеного
Закону встановлено, що для суддів
судів загальної юрисдикції до стажу
роботи, що дає право на одержання
надбавки до посадового окладу за
вислугу років та додаткової відпустки,
крім часу роботи на посадах суддів,
зараховується час роботи на посадах
слідчих, прокурорських працівників, а
також інших працівників, яким законом
передбачені такі ж пільги.

Щодо категорії "інших
працівників, яким законом передбачені
такі ж пільги" (стаття 44 Закону України
"Про статус суддів"), слід розуміти
роботу працівників на посадах
державних службовців та службовців, що
працювали і працюють в державних
органах та розрахунок стажу роботи
яких здійснюється відповідно до
Закону України "Про державну службу" і
Порядку обчислення стажу державної
служби, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 3 травня
1994 року № 283 (далі - Порядок).

Пунктом 3 вказаного Порядку до
стажу державної служби включається час
військової служби у Збройних Силах та
інших військових формуваннях, а також
час роботи в організаціях,
передбачених абзацом четвертим пункту
3 Положення, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20.12.93 №
1049 "Про надбавки за вислугу років для
працівників органів виконавчої влади
та інших державних органів".

В свою чергу, половина строку
навчання за денною формою на юридичних
факультетах у вищих навчальних
закладах зараховується під час
обчислення стажу судді, призначеного
чи обраного на посаду до набрання
чинності Законом, і виключно для
обчислення стажу, який дає право судді
на відставку.

Також, згідно п. 31 Постанови
Кабінету міністрів України № N 865 "Про
оплату праці та щомісячне грошове
утримання суддів" до стажу роботи, що
дає право судді на відставку та
отримання щомісячного грошового
утримання за умови роботи на посаді
судді не менше 10 років зараховується,
крім стажу трудової діяльності
визначеного Законом, половина строку
навчання за денною формою навчання у
вищих юридичних навчальних закладах та
календарний період проходження
строкової військової служби.

Зазначена вимога міститься і в п.
2.6. "Положення про порядок призначення
та виплату щомісячного грошового
утримання працюючим суддям та
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці"
затвердженого наказом Державної
судової адміністрації України від
25.08.2005 року № 94.

Водночас відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 912 від 2
серпня 1996 року, обчислення стажу
державної служби належить до
компетенції кадрової служби
державного органу, з яким державний
службовець перебуває (перебував) у
трудових відносинах. Кадрова служба у
кожному конкретному випадку на
підставі чинного законодавства,
вивчення записів трудової книжки,
послужного списку, відповідних довідок
чи архівних документів має самостійно
прийняти рішення щодо зарахування
(включення) окремих періодів роботи
(служби) до стажу державної служби.

Відповідно до довідки № 56 від
24.01.2014 року виданої ТУ ДСА України у
Волинській області, суддівська
винагорода (грошове утримання) надана
позивачу для перерахунку його пенсії
зазначена з вислугою більше 20 років.

Враховуючи норми ст. 58
Конституції України та висновки,
викладені у рішеннях Конституційного
суду України від 22 травня 2008 року, від 14
грудня 2011 року N 18-рп/2011 і від 03 червня 2013
р № 3-рп-2013, матеріальні та соціальні
гарантії судді у відставці, які були
встановлені на час виходу у відставку
не можуть бути обмежені або скасовані,
а ні новим законом, а ні внесенням змін
до чинного Закону і є неприпустимим
скасування або применшення наданих
раніше прав і свобод, у тому числі
гарантій незалежності суддів у вигляді
призначення та виплати щомісячного
грошового утримання працюючим суддям.

Суддівська винагорода, з якої
підлягає обчислення пенсії, визначена
на законодавчому рівні та встановлена
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів».

Право на виплату щомісячного
довічного грошового утримання судді у
розмірі грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді
врегульовано пунктом 8 Рішення
Конституційного Суду України від 3
червня 2013 року у справі № 1-2/2013, і
виникає з 5 червня 2013 року.

Діючим законодавством чітко
визначено, що при обчисленні стажу
роботи судді для суддів, які призначені
чи обрані на посаду до набрання
чинності Законом України "Про
судоустрій і статус суддів", слід
керуватися положеннями частини шостої
статті 44 Закону України "Про статус
суддів", а також те, що судді, призначені
чи обрані на посаду до набрання
чинності цим Законом, зберігають
визначення стажу роботи на посаді
судді відповідно до законодавства, що
діяло на день набрання чинності цим
Законом, то при обчисленні стажу роботи
на посаді судді до стажу позивача
повинні бути включені половина періоду
навчання у вищих юридичних навчальних
закладах та період проходження
строкової військової служби.

Таким чином, відповідач, вийшовши
за межі наданих йому діючим
законодавством України повноважень,
безпідставно не включило до стажу
судді, який має право на відставку,
період служби в армії та половину
періоду навчання у вищому юридичному
навчальному закладі.

Враховуючи вищевикладене, із
змісту наведених норм права
вбачається, що при обчисленні стажу
роботи ОСОБА_1, Управління Пенсійного
фонду України в м. Володимир-Волинський
та Володимир-Волинському повинно
включити до нього половину періоду
його навчання у вищому навчальному
юридичному закладі та період
проходження строкової військової
служби, а стаж судді у відставці ОСОБА_1
повинен складати 20 років 6 місяців 22
дні.

На підставі ч.6 ст.44 Закону
України «Про статус суддів», ст.8
Конституції України, керуючись
ст.ст.183-2, 160, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Володимир-Волинський та
Володимир-Волинському районі по
перерахунку та виплаті ОСОБА_1, як судді
у відставці без врахування періоду
проходження строкової військової
служби у Збройних Силах СРСР та
половину строку навчання у вищому
юридичному навчальному закладі.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Володимир-Волинський та
Володимир-Волинському районі
зарахувати ОСОБА_1 до судового стажу
роботи за вислугою років 2 роки і 14 днів
проходження строкової військової
служби у Збройних Силах СРСР, 1 рік і 10
днів навчання за денною формою в
Харківському юридичному інституті та
здійснити перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у
відповідності до грошового утримання
працюючого судді на відповідній
посаді, починаючи з 30.012014 року з
врахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з державного бюджету
України в користь ОСОБА_1 понесені
судові витрати в сумі 73, 08 грн. судового
збору.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Володимир-Волинський міський суд
Волинської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Головуюча /-/ підпис

Згідно з оригіналом

Суддя
Н.В. Пікула