Справа № 263/3637/14-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.Справа №
263/3637/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Жовтневого районного суду м.Маріуполя
Донецької області від 29.05.2014р. по
справі № 263/3637/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області

про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

15.04.2014 року позивач - ОСОБА_1 - звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області при
проведенні оптимізації заробітної
плати, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
провести перерахунок оптимізації
заробітної плати позивача та виключити
із загального періоду заробіток за
період з 01.07.2005 року по 01.01.2009 року,
стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області не
донараховані суми пенсії з 09.10.2013 року.

Постановою Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від
29.05.2014 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позов в повному
обсязі.

В судове засідання суду апеляційної
інстанції сторони не прибули, про дату,
час і місце судового засідання
повідомлені своєчасно та належним
чином.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, переглянувши в межах
апеляційної скарги постанову суду та
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач - ОСОБА_1 - з 25.06.1987
р. перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі міста Маріуполя та отримує
пенсію за віком, призначену на
пільгових умовах за Списком №2. (а.с.4).

27.02.2014р. ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі міста Маріуполя із заявою про
проведення перерахунку оптимізації
коефіцієнтів заробітної плати та
виключення з загального періоду період
з 01.07.2005р. по 01.01.2009р. згідно абз.3 ч.1 ст.40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та проведення виплати
недорахованої суми пенсії, оскільки
при проведенні перерахунку пенсії з
01.12.2013р. з порушенням проведено
оптимізацію коефіцієнтів заробітної
плати (а.с.5).

Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
листом від 14.03.2014р. повідомило заявника,
що з 01.12.2013р. перерахунок пенсії
відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не здійснювався.
Перерахунок пенсії згідно ст.ст. 40, 42 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» проведено з
01.04.2009р. При здійсненні перерахунку
пенсії із доданням стажу та заробітку
згідно ч.4 ст.42 зазначеного закону,
період після призначення пенсії не
підлягає виключенню з періоду, за який
було розраховано середньомісячний
заробіток згідно із абз.3 ч.1 ст.40 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Максимальна дата
оптимізації заробітку ОСОБА_1 - 31.12.2003р.,
а тому для виключення із розрахунку
період з 01.07.2005р. по 01.01.2009р. не має
законних підстав. (а.с.6).

Не погодившись з діями відповідача,
позивач звернувся із зазначеним
позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що розрахунок пенсії позивачу
здійснено вірно на підставі діючого
законодавства.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» регулюються відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Згідно ст. 4 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" законодавство про
пенсійне забезпечення базується на
Конституції України, складається з
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України
(далі - закони про пенсійне
забезпечення), а також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-ІV (в редакції станом
на час виникнення спірних
правовідносин, далі - Закон № 1058)
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. Період, протягом
якого особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню на випадок
безробіття, отримувала допомогу по
безробіттю (крім одноразової її
виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності) та
матеріальну допомогу у період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до
страхового стажу.

Згідно абзацу 3 частини 1 статті 40
Закону України №1058 ( в редакції Закону
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) за вибором особи, яка
звернулася за призначенням пенсії, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу згідно з абзацом
третім частини першої статті 24 цього
Закону, та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі складають не
більш як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі. Додатково за
бажанням особи можуть бути виключені
періоди строкової військової служби,
навчання, догляду за інвалідом I групи
або дитиною-інвалідом віком до 16 років,
за пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11
цього Закону. У всіх випадках, крім
випадку, передбаченого абзацом другим
цієї частини, період, за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Відповідно до абзаців 4, 5 частини 1
статті 40 Закону № 1058 для визначення
розміру пенсії за віком відповідно до
частини другої статті 27 цього Закону
заробітна плата для обчислення частини
пенсії за період страхового стажу до
набрання чинності цим Законом
визначається на умовах і в порядку,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, а для обчислення частини пенсії
за період страхового стажу після
набрання чинності цим Законом - на
умовах, передбачених абзацом першим
цієї частини. Заробітна плата (дохід) за
період страхового стажу до 1 липня 2000
року враховується для обчислення
пенсії на підставі документів про
нараховану заробітну плату (дохід),
виданих у порядку, встановленому
законодавством, а за період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.

Отже, частина перша статті 40 Закону №
1058 передбачає, що для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» ( у редакції
Закону України від 08.07.2011 р. N 3668-VI) у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Отже, перерахунок пенсії здійснюється
із заробітної плати ( доходу), з якої
була обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 Закону України №1058.

Тобто, правила частини першої статті 40
Закону України №1058 при перерахунку
пенсії застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Таким чином, при проведенні
перерахунку пенсії нормами чинного
законодавства не передбачено
можливості виключення конкретного
періоду роботи з періоду, за який
враховується заробітна плата ( дохід)
для обчислення пенсії.

Колегія суддів зазначає, що при
здійсненні перерахунку із доданням
стажу та заробітку згідно із ч.4 ст. 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", період після призначення
пенсії не підлягає виключенню з
періоду, за який було розраховано
середньомісячний заробіток згідно із
абз.3 ч.1 ст. 40 цього ж Закону.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо відмови у
задоволенні позову.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що постанова
Жовтневого районного суду м.Маріуполя
Донецької області від 29.05.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від
29.05.2014р. по справі № 263/3637/14-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.