Справа № 809/3698/14
Суддя: Бобров Ю.О.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"14" листопада 2014 р.
Справа № 809/3698/14
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Боброва Ю.О.,
за участю секретаря судового засідання
представників сторін:
відповідачів: Білобровки В.С.,
Труханівського Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду клопотання
про забезпечення позову в
адміністративній справі
за позовом фізичної особи-підприємця
до Івано-Франківської обласної
державної адміністрації в особі
обласного комітету з проведення
конкурсів на перевезення пасажирів
автомобільним транспортом на
міжміських та приміських
внутрішньообласних маршрутах
загального користування, Департаменту
промисловості та інфраструктури
Івано-Франківської обласної державної
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-
12.11.2014 року фізична
особа-підприємець ОСОБА_4 (надалі -
позивач) звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації в особі обласного
комітету з проведення конкурсів на
перевезення пасажирів автомобільним
транспортом на міжміських та
приміських внутрішньообласних
маршрутах загального користування
(надалі - відповідач-1) Департаменту
промисловості та інфраструктури
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації (надалі - відповідач-2)
про визнання протиправними дій щодо
реєстрації та допущення до конкурсу
04.11.2014 року фізичної особи-підприємця
ОСОБА_5, визнання його переможцем
конкурсу та зобов'язання заборонити
укладати з ним договір на перевезення
пасажирів по маршруту №22
«Івано-Франківськ - Надвірна, Надвірна -
Ухвалою суду від 13.11.2014 року за цим
позовом відкрито провадження в справі
№809/3698/14 та призначено її до
судового розгляду.
Того ж дня позивач на підставі статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України (надалі - КАС України) звернувся
до суду з клопотанням про забезпечення
адміністративного позову шляхом
зупинення рішення конкурсного
комітету щодо визначення переможцем
конкурсу фізичної особи-підприємця
ОСОБА_5 на маршруті №22 та зобов'язання
заборонити Івано-Франківській
обласній державній адміністрації
вводити в дію наказом (постановою або
іншим розпорядчим документом) рішення
конкурсного комітету щодо визначення
04.11.2014 року переможцем конкурсу
фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 на
маршруті №22, - до вирішення справи по
Клопотання про забезпечення позову
мотивоване тим, що існує очевидна
небезпека заподіяння шкоди правам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі і
захист цих прав та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також, з підстав очевидної
протиправності рішення відповідачів.

Представник позивач в судовому
засіданні підтримав клопотання про
забезпечення позову в повному обсязі з
підстав, зазначених у ньому та просив
його задовольнити.

Представники відповідача проти
задоволення клопотання про
забезпечення позову заперечили. При
цьому, представник відповідача-2
пояснив суду, що рішення обласного
комітету з проведення конкурсів на
перевезення пасажирів автомобільним
транспортом на міжміських та
приміських внутрішньообласних
маршрутах загального користування
06.11.2014 року затверджене розпорядженням
голови Івано-Франківської ОДА та з
переможцем конкурсу на маршруті №22
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5
Департаментом промисловості та
інфраструктури облдержадміністрації
уже укладений договір.

Розглянувши клопотання про
забезпечення адміністративного
позову, заслухавши пояснення
представників сторін, вивчивши
матеріали адміністративної справи, суд
установив наступне.

04.11.2014 року на засіданні обласного
комітету з проведення конкурсів на
перевезення пасажирів автомобільним
транспортом на міжміських та
приміських внутрішньообласних
маршрутах загального користування,
серед іншого, проводився конкурс на
право здійснювати пасажирські
перевезення на маршруті №22
«Івано-Франківськ - Надвірна, Надвірна -
Івано-Франківськ». Переможцем на цьому
маршруті визнано фізичну
особу-підприємця ОСОБА_5 (пункт 2.12
Протоколу засідання комітету від 04.11.2014
року за №039/14).

Відповідно до розпорядження голови
Івано-Франківської ОДА від 06.11.2014 року
за №671 «Про результати засідання
обласного конкурсного комітету»
зобов'язано Департамент промисловості
та інфраструктури
облдержадміністрації укласти договори
на перевезення пасажирів
автомобільним транспортом на
міжміських та приміських
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування із
суб'єктами господарювання, які визнані
переможцями конкурсів.

На виконання вказаного розпорядження
06.11.2014 року відповідачем-2 був укладений
договір за №14/2/1775, предметом якого є
право здійснювати перевезення
пасажирів на приміському маршруті
загального користування у звичайному
режимі руху «Надвірна -
Івано-Франківськ - 22».

Згідно частини 1 статті 117 КАС України,
суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

У відповідності до частини 3 статті 117
КАС України подання адміністративного
позову, а також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Ухвала негайно
надсилається до суб'єкта владних
повноважень, що прийняв рішення, та є
обов'язковою для виконання.

Частиною 4 статті 117 КАС України
встановлено, що адміністративний
позов, крім способу, встановленого
частиною третьою цієї статті, може бути
забезпечено забороною вчиняти певні
дії.

Представник позивача не навів у
судовому засіданні жодного доказу щодо
очевидної протиправності рішення
обласного конкурсного комітету,
Івано-Франківської ОДА та Департаменту
промисловості та інфраструктури
облдержадміністрації при визначенні
переможця на право здійснювати
пасажирські перевезення на маршруті
№22 «Івано-Франківськ - Надвірна,
Надвірна - Івано-Франківськ».

Окрім того, вивченням матеріалів
адміністративної справи, суд
установив, що результати конкурсу вже
реалізовані шляхом видачі вказаного
вище розпорядження голови
Івано-Франківської ОДА та укладення
договору з переможцем конкурсу.

Тому, відсутня очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в даній адміністративній
справі.

Також, суд зазначає, що питання
правомірності дій та рішень
відповідачів, які оскаржуються, буде
досліджено в судовому засіданні при
розгляді справи по суті. Натомість, у
разі задоволення клопотання про
забезпечення даного адміністративного
позову шляхом зупинення рішення
конкурсного комітету фактично стане
вирішенням спору по суті, оскільки для
цього суду необхідно дати правову
оцінку діям та рішенням відповідачів.

Таким чином, суд дійшов висновку про те,
що в задоволенні клопотання про
забезпечення адміністративного позову
в даній справі слід відмовити повністю.

Враховуючи наведене, керуючись
статтями 117, 118, 158- 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання про
забезпечення адміністративного позову
в адміністративній справі №809/3698/14 за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_4 до Івано-Франківської обласної
державної адміністрації в особі
обласного комітету з проведення
конкурсів на перевезення пасажирів
автомобільним транспортом на
міжміських та приміських
внутрішньообласних маршрутах
загального користування, Департаменту
промисловості та інфраструктури
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправними дій щодо реєстрації та
допущення до конкурсу 04.11.2014 року
фізичної особи-підприємця ОСОБА_5,
визнання його переможцем конкурсу та
зобов'язання заборонити укладати з ним
договір на перевезення пасажирів по
маршруту №22 «Івано-Франківськ -
Надвірна, Надвірна - Івано-Франківськ»

Ухвала може бути оскарженою в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та строки, установлені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Суддя
/підпис/ Ю.О.
Бобров