Справа № 2а-178/12/2170
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/49965/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Цюрупинського РВ УМВС
України в Херсонській області про
визнання протиправним та скасування
наказу,

в с т а н о в и в :

У червні 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 28 березня
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11 липня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати ці рішення та
прийняти нове рішення про задоволення
позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 був прийнятий на
посаду голови опорного пункту охорони
громадського порядку Костогризівської
сільської ради Цюрупинського району
Херсонської області у березні 2006 року.

На виконання Указу Президента України
від 19 липня 2005 року № 1119/2005 «Про заходи
забезпечення особистої безпеки
громадян та протидії злочинності»
рішенням голови Костогризівської
сільської ради № 235 від 14 грудня 2007 року
посаду голови опорного пункту охорони
громадського порядку Костогризівської
сільської ради змінено на посаду
громадського помічника дільничного
інспектора.

Рішенням Костогризівської сільської
ради ХІ-а сесії шостого скликання № 107
від 16 червня 2011 року ОСОБА_4 звільнено
від обов'язків громадського помічника
дільничного інспектора.

Із матеріалів справи вбачається, що
підставою для прийняття зазначеного
рішення став наказ в.о. начальника
Цюрупинського РВ УМВС України в
Херсонській області від 5 травня 2011
року № 172, яким позивача звільнено зі
складу громадських помічників
дільничного інспектора міліції при
Цюрупинському РВ УМВС України в
Херсонській області в зв'язку із
надходженням великої кількості заяв
від громадян на його неправомірні дії.

Положенням про службу дільничних
інспекторів міліції в системі
Міністерства внутрішніх справ України,
затвердженого наказом МВС України № 550
від 11 листопада 2010 року (далі -
Положення), визначено завдання, основні
напрями організації роботи, обов'язки і
права працівників служби дільничних
інспекторів міліції.

Згідно п. 1.4 Положення діяльність
служби дільничних інспекторів міліції
в системі МВС здійснюється відповідно
до принципів законності, гуманізму,
поваги до особи, соціальної
справедливості, взаємодії з трудовими
колективами, громадськими
організаціями й населенням,
незалежності від діяльності
політичних партій та інших громадських
об'єднань.

Відповідно до п. 7.7 Положення з метою
надання допомоги дільничним
інспекторам міліції, що обслуговують
території зі складною оперативною
обстановкою, до штату служби
дільничних інспекторів міліції
вводяться посади помічників
дільничних інспекторів міліції.

Підпунктом 7.7.3 Положення встановлено,
що призначення на посаду помічника
дільничного інспектора міліції та
звільнення з неї здійснюються
начальником міськрайоргану згідно з
номенклатурою посад, що визначається
наказом ГУМВС, УМВС.

У відповідності до п. 17.1 Положення
згідно із Законами України "Про
міліцію", "Про участь громадян в охороні
громадського порядку і державного
кордону", Указу Президента України від
19.07.2005 № 1119 "Про заходи щодо
забезпечення особистої безпеки
громадян та протидії злочинності"
дільничні інспектори міліції мають
право залучати громадян, за їх згодою,
для надання допомоги органам
внутрішніх справ у забезпеченні
громадського порядку і громадської
безпеки, запобіганні адміністративним
правопорушенням і злочинам.

Відповідно до п. 17.4 Положення у своїй
діяльності громадський помічник
дільничного інспектора міліції
неухильно керується вимогами
законодавства, у спілкуванні з
громадянами поводиться тактовно і
ввічливо.

Пунктом 17.12 Положення визначено, що
громадські помічники дільничних
інспекторів міліції, які порушують
законодавство, негідно поводяться або
не бажають працювати, а також
звернулися з проханням про звільнення
від обов'язків через хворобу чи з інших
причин, за наказом начальника
міськрайоргану виключаються зі складу
громадських помічників дільничних
інспекторів міліції.

Судами встановлено, що на адресу
відповідача неодноразово надходили
скарги на неправомірні дії позивача
(заяви ОСОБА_5 (№ 679), ОСОБА_6 (№ 964), ОСОБА_7
(№ 966). Так, у відмовних матеріалах
містяться пояснення осіб, які свідчать
про факти неналежного виконання
покладених на позивача обов'язків та
його негідного поводження.

Аналізуючи приведене законодавство,
нормативні акти, які врегульовують
спірні правовідносини та враховуючи
законність підстав для відрахування
ОСОБА_4 зі складу громадських
помічників дільничних інспекторів
міліції, колегія суддів погоджується з
висновками судів, про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог
і зобов'язання відповідача змінити
дату звільнення з 05 травня 2011 року на 11
червня 2011 року (з урахуванням наданої
відпустки та тимчасової
непрацездатності позивача).

Згідно статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ч. 2 ст. 220 КАС України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального чи процесуального права,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС
України, суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 28
березня 2012 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 11 липня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер