Справа № 227/1969/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 р. Справа № 227/1969/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду в
м. Добропілля та Добропільському
районі Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 19.06.2014р. по
справі № 227/1969/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду в
м. Добропілля та Добропільському
районі Донецької області

про визнання протиправною відмови в
перерахунку пенсії та зобов'язання
перерахувати пенсію державного
службовця,

ВСТАНОВИЛА:

23.04.2014 року, ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду в в
м.Добропілля та Добропільському районі
Донецької області далі - відповідач), в
якому просить суд визнати
протиправним рішення №1262 від 31.03.2014
року відповідача про відмову у
включенні у склад середньомісячної
заробітної плати при обчисленні
розміру пенсії державного службовця
матеріальної допомоги на оздоровлення
та премії, отриманих діючим
начальником головного управлнні
агропромислового розвитку Донецької
облдержадміністнації, з яких
справляються внески на державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнобов"язкове
державне пенсійне страхування;
скасувати рішення відповідача №1262 від
31.03.2013 року та зобов"язати відповідача
прийняти нову довідку для розрахунку
та здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачу з 08.11.2012 року згідно
вимоги частини1 статі 37 Закону України
"Про державну службу" в розмірі 80% (на
момент призначення пенсії, тобто на
08.11.2012 року) з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та премії, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України "Про державну службу".

Постановою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 19.06.2014 року позов задоволено
частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення відповідача №1262 від 31.03.2014 року
щодо відмови позивача у перерахунку
пенсії.

Зобов"язано відповідача з 1 квітня 2014
року здійснити перерахунок пенсії
державного службовця позивачу,
відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" в розмірі 80% від
заробітної плати, з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
з яких сплачено страхові внески, та
здійснити відповідні вимоги з
урахуванням фактично отриманих сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Відповідач, не погодовшись з судовим
рішення, подав апеляційну скаргу, в
якій постанову суду першої інстанції
скасувати, прийняти нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позову.

В обгрунтування апеляційної скарги
посилається на неврахування судом
першої інстанції приписів Закону
України "Про державну службу" та
фактичних обставин справи, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши, в межах
апеляційної скарги постанову суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач перебуває на
обліку у відповідача та отримує пенсію,
призначену відповідно до умов Закону
України "Про державну службу" з 08.11.2012
року.

24.03.2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" відповідно до
довідок про складові заробітної плати
від 19.03.2014року №721,722,723.

31.03.2014 року рішенням відповідача №1262
позивачу відмовлено у задоволенні
заяви про здійснення перерахунку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, дійшов до висновку
про те, що отримані застрахованою,
особою суми виплат на які були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов"язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.37 Закону України
від 16.12.1993 року № 3723-XII «Про державну
службу» (у редакції, чинній на час
призначення позивачу пенсії ) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно до ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

В оскаржуваному рішенні відповідачем
визначені наступні підстави відмови у
задоволенні заяви позивача про
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням складових довідки №721 від
19.03.2014 року про те, що заробітна плата за
посадою діючого начальника Головного
управління агропромислового розвитку
Донецької облдержадміністрації на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року №268 (у редакції
постанови Кабінету міністрів України
від 12.05.2007 року №700) для перерахунку
пенсії, станом на 1 листопада 2012 року, а
саме:

оклад- 2793,00 грн;

надбавка за ранг (ранг 5) - 130,00 грн;

надбавка за вислугу років (40%) - 1169,20 грн;

надбавка за знання та використання в
роботі іноземної мови - 0 грн.;

надбавка за почесне звання "заслужений"
- 0 грн.;

надбавка за роботу з таємними
документами залежно від ступеня
таємної інформації - 0 грн.;

доплата за науковий ступінь кандидата
або доктора наук (15%) - 418,00 грн.;

надбавка за високі досягнення в праці
(35 %) - 1432,27 грн.;

премія (100% - одноразово) - 2793,00 грн.;

усього - 8736,42.

№722 від 19.03.2014 року про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місячні роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" надбавки та премії,
інші виплати за посадою діючого
начальника Головного управління
агропромислового розвитку
облдержадміністрації за період роботи
з 01.12.2010 року по 30.11.2012 року:

доплата за науковий ступінь кандидата
або доктора наук за грудень 2010 року-418,95
грн.;

надбавка за високі досягнення у праці
або за виконаннч особливо важливої
роботи за гудень 2010 року - 2046,10 грн.;

інші виплати за грудень 2010 року - 5943,42
грн.;

доплата за науковий ступінь кандидата
або доктора наук за січень-грудень 2011
року по 418,95 грн. кожного місяця;

інші виплати за грудень 2011 року - 5943,42
грн.;

доплата за науковий ступінь кандидата
або доктора наук за січень-листопад 2012
року по 418,95 грн. кожного місяця;

надбавка за високі досягнення у праці
або за виконаннч особливо важливої
роботи за квітень-листопад 2012 року по
1432,27 грн. кожного місяця;

премія за листопад 2012 року - 2793,00 грн.;

інші виплати за вересень 2012 року - 5943,42
грн.

№723 від 19.03.2014 року про порядок
реорганізації Донецького обласного
управління сільського господарства
виконавчого комітету Донецької
обласної ради народних депутатів, а
саме:

пенсія позивачу призначена із
заробітку станом на дату звільнення з
посади начальника Головного
управління агропромислового розвитку
Головного управління агропромислвого
розвитку облдержадміністрації - 13.09.2006
року, згідно №3/7-1022-13 від 18.10.2012 року, в
тому час у наданій довідці від 19.03.2014
року №722 вказані складові заробітної
плати (за 24 календарних місяці роботи)
зазначені розміри надбавок за період з
01.12.2010 року по 30.11.2012 року, тоді як позич
не займав посаду державного службовця,
так як звільнений з посади начальника
Головного управління агропромислового
розвитку облдержадміністрації - 13.09.2006
року.

Аналізуючи наведені вище правила
статті 37-1 Закону України "Про державну
слжубу", колегія суддів дійшла до
наступного висновку.

Оскільки позивач отримує пенсію
державного службовця з 08.11.2012 року, а
надана ним до пенсійного органу
довідка №722 від 19.03.2014 року каже про
складові заробітної плати працюючого
державного службовця за період часу з
01.12.2010 року по 30.11.2012 рік, йому не може
бути здійснений перерахунок пенсії
призначеної пізніше ніж відбуття змін
у заробітній платі працюючого
державного службовця.

Виходячи із викладеного, колегія
суддів вважає, що відповідачем під час
розгляду заяви позивача не порушені
приписи частини 3 статті 2 КАС України,
та прийнято обгрунтоване рішення,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення.

За таких підстав, колегія суддів,
вважає, що рішення відповідача не є
протиправним та не підлягає
скасуванню.

Судом першої інстанції неправильно
застосовані норми матеріального права,
зокрема, приписи статті 37-1 Закону
України "Про державну службу", тому
судове рішення підлягає скасуванню в
частині задоволенні позову, а
апеляційна скарга - задоволенню.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановленні під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції
підлягає частковому скасуванню, а
апеляційна скарга - частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду в м. Добропілля та
Добропільському районі Донецької
області задовольнити.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 19.06.2014р. по справі № 227/1969/14-а
скасувати в частині задоволення
позову.

В цій частині прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити.

В іншій частині постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 19.06.2014 року по
справі №227/1969/14-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.