Справа № 711/8478/14-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №711/8478/14-а
Провадження № 2-а/711/219/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді: Скляренко
В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Черкаси справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства Внутрішніх Справ України
в Черкаській області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
здійснити доплату одноразової
грошової допомоги, -

в с т а н о в
и в :

ОСОБА_1 звернувся до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси з позовом до Управління
Міністерства Внутрішніх Справ України
в Черкаській області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
здійснити доплату одноразової
грошової допомоги.

Свої позовні вимоги мотивує тим,
що він з 02 червня 1997 року по 27 лютого 2013
року проходив службу в органах
внутрішніх справ. Наказом УМВС України
в Черкаській області № 49о/с його
звільнено з органів внутрішніх справ у
відставку згідно Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ від 29 липня 1991 р. № 114.

Під час проходження служби ним
було отримано декілька травм, які були
пов'язані із виконанням службових
обов'язків, в тому числі і пов'язаних з
безпосередньою участю в охороні
громадського порядку та боротьбі із
злочинністю, а саме: 09.09.1999 року під час
виконання службових обов'язків з
охорони громадського порядку та
боротьби із злочинністю він отримав
травму, що призвела до виникнення
захворювання та втрати працездатності.
Так, здійснюючи забезпечення безпеки
дорожнього руху під час супроводження
колони Прем'єр-міністра України до
міста Черкаси в якості інспектора ДПС
взводу супроводження УДАІ УМВС України
в Черкаській області, внаслідок
порушення цивільною особою Правил
дорожнього руху сталася
дорожньо-транспортна пригода, в
результаті якої він отримав травму
(перелом 6-го лівого ребра, забій
грудної клітини, забійні рани
підборіддя, перелом 4-ої кістки правої
кисті). За результатами службової
перевірки по даному факту 14.09.1999 року
був складений висновок про те, що
тілесні ушкодження отримано позивачем
під час виконання службових обов'язків.

10.12.2002 року під час
технічного ремонту службового
автомобіля отримав травму, за
результатами розслідування події було
складено Акт про нещасний випадок, що
стався в період проходження служби при
виконанні службових обов'язків від
28.01.2003 року.

23.05.2010 року під час
забезпечення безпеки дорожнього руху
та охороні громадського порядку на
території м. Золотоноша при затриманні
підозрілої у грабежу особи він отримав
травму правої руки, про що був
складений Акт про нещасний випадок, що
стався в період проходження служби при
виконанні службових обов'язків.

30.01.2013 року висновком
Військово-лікарської комісії УМВС
України в Черкаській області
встановлено, що перелом 5 кістки правої
китиці, перелом 6-го зліва є травмами,
які сталися в 1999 році та пов'язані з
виконання службових обов'язків. В
цьому висновку також зазначено, що й
травми отримані в 2002 році та 2010 році
пов'язані з виконанням службових
обов'язків.

Висновком медико-соціальною
експертної комісії Черкаської області
від 12.04.2013 року йому була встановлена 2-а
група інвалідності зі ступенем втрати
професійної працездатності 80 %.

26.04.2013 року Департамент
соціальної політики м. Черкаси
відповідно до ст. 7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року
визнав його інвалідом війни.

Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону
України «Про міліцію» у разі поранення
(контузії, травми або каліцтва)
заподіяного працівнику міліції під час
виконання ним службових обов'язків, а
також інвалідності, що настала в період
проходження служби в органах
внутрішніх справ або не пізніше ніж
через три місяці після звільнення зі
служби чи після закінчення строку, але
внаслідок захворювання або нещасного
випадку, що мали місце в період
проходження служби в органах
внутрішніх справ, залежно від ступеня
втрати працездатності йому
виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі до п'ятирічного
грошового забезпечення за останньою
посадою в порядку та на умовах,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок та умови виплати
одноразової грошової допомоги
встановлені Постановою Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку та умов виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі або
інвалідності працівника міліції» від
12.05.2007 року. Пунктом п. 1 вказаного
Порядку передбачено, що одноразова
грошова допомога виплачується у разі
установлення інвалідності, яка настала
в період проходження служби в органах
внутрішніх справ, органах державної
податкової служби або не пізніше ніж
через три місяці після звільнення із
служби чи після закінчення такого
строку внаслідок захворювання або
нещасного випадку, що сталися під час
виконання службових обов'язків,
пов'язаних з безпосередньою участю в
охороні громадського порядку та
боротьбі із злочинністю, у розмірі
чотирирічного грошового забезпечення -
інвалідам 2-ої групи.

Таким чином, маючи 2-у групу
інвалідності, пов'язану із отриманням
травми під час виконання службових
обов'язків, а саме боротьби зі
злочинністю він мав право на отримання
грошової допомоги в розмірі
чотирирічного грошового забезпечення.

13.06.2013 року він подав до УМВС
України в Черкаській області заяву та
відповідні документи про виплату
одноразової грошової допомоги. За
результатами розгляду заяви йому була
призначена одноразова грошова
допомога в розмірі 38438 грн. При
з'ясуванні розміру грошової допомоги
відповідач надав йому роз'яснення про
те, що допомога призначена в розмірі 80%
від чотирирічного грошового
забезпечення, зазначивши при цьому, що
діючий на той час наказ МВС України від
13.01.1994 р. № 18 «Про застосування в
підрозділах МВС України оголошеного
постановою КМУ від 10.08.1993 р. № 623
Положення про розслідування та облік
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на підприємствах,
установах і організаціях і про
затвердження особливостей
розслідування та обліку нещасних
випадків з особами, які відбувають
покарання за вироком в установах
кримінально-виконавчої системи, якщо
ці випадки сталися під час виконання
робіт на підприємстві або на території
цих установ» не передбачав складання
висновку щодо встановлення причинного
взаємозв'язку між отриманою травмою та
несенням служби. Тому за результатами
аварії 14.09.1999 року був складений
висновок, що тілесні ушкодження ним
отримано під час виконання службових
обов'язків.

У зв'язку з цим, він в жовтні 2013
року звернувся до УМВС України в
Черкаській області із заявою про
проведення повного службового
розслідування по факту отримання
травми в 1999 році.

Відповідно до проведеного
службового розслідування 29 травня 2014
року УМВС України в Черкаській області
був складений Акт № 12 розслідування
нещасного випадку, що стався 09 вересня
1999 року (форма Н-5), в якому констатовано,
що нещасний випадок стався в період
проходження служби при виконанні
службових обов'язків, пов'язаних з
безпосередньою участю в охороні
громадського порядку, громадської
безпеки, у боротьбі із злочинністю.

Після цього, він вдруге 11.06.2014
року, звернувся до відповідача з заявою
про виплату одноразової грошової
допомоги як особі, що отримала травму
під час виконання службових обов'язків,
пов'язаних з безпосередньою участю в
охороні громадського порядку та
боротьбі із злочинністю.

07.07.2014 року відповідач
відмовив у задоволенні його заяви,
посилаючись на те, що не вбачає
погіршення його стану здоров'я після
звільнення. Такі дії відповідача він
вважає протиправними та такими, що
грубо порушують його конституційні
права на соціальний захист.

Належна сума, що підлягає йому до
сплати, із врахуванням виплаченої суми,
складає 9610 грн., виходячи із
розрахунку: 48048 грн. /сума одноразової
грошової допомоги, належна до сплати/ -
38438 грн. / сума отриманої грошової
допомоги/ = 9610 грн.

А тому, просить визнати дії Управління
Внутрішніх Справ України в Черкаській
області щодо відмови у проведенні йому
перерахунку та виплаті одноразової
грошової допомоги протиправними;
зобов'язати Управління Міністерства
Внутрішніх Справ України в Черкаській
області здійснити йому доплату
одноразової грошової допомоги в
розмірі 9610 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача, за довіреністю Руденко
Л.І., заперечувала проти задоволення
позову. Також пояснила, що ОСОБА_1
проходив службу в органах внутрішніх
справ України з 02.06.1997 року по 27.02.2013
року. 12.04.2013 року МСЕК Черкаської
області визнано позивача інвалідом 2-ої
групи з втратою 80 % професійної
працездатності внаслідок травми,
пов'язаної з виконанням службових
обов'язків. За заявою ОСОБА_1 йому була
виплачена одноразова грошова допомога
у розмірі 38438 грн. у відповідності до
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку та умов
виплати одноразової грошової допомоги
у разі загибелі або інвалідності
працівника міліції» від 12.05.2007 року. За
заявою ОСОБА_1 було призначено повторне
розслідування і за результатами якого
29.05.2014 року складений висновок
службового розслідування, акти за
формами Н-1, Н-5 та визначено, що ОСОБА_1
отримав травми у 1999 році при виконанні
службових обов'язків, пов'язаних з
безпосередньою участю в охороні
громадського порядку та боротьбі із
злочинністю. Однак дана обставина не
дає права УМВС для виплати позивачу
одноразової грошової допомоги у
більшому розмірі, ніж йому був
виплачений, оскільки раніше подана ним
довідка МСЕК не підтверджує цю
обставину. Крім того, внесення змін в
подальшому лише до висновку службового
розслідування та актів за формою Н-1, Н-5
не можуть слугувати підставою для
перегляду суми одноразової грошової
допомоги. А тому просила відмовити
позивачу в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Руденко Л.І.,
дослідивши письмові матеріали справи,
суд приходить до висновку про
задоволення позову, виходячи з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1 з 02 червня 1997 року по 27
лютого 2013 року проходив службу в
органах внутрішніх справ. Наказом УМВС
України в Черкаській області № 49 о/с
його звільнено з органів внутрішніх
справ.

12.04.2013 року МСЕК Черкаської області
позивачу ОСОБА_1 встановлено 2-у групу
інвалідності, з втратою 80% професійної
працездатності внаслідок травми,
пов'язаної з виконанням службових
обов'язків.

За заявою ОСОБА_1 йому була призначена
та виплачена одноразова грошова
допомога у розмірі 38438 грн. у
відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку та умов виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі або
інвалідності працівника міліції» від
12.05.2007 року.

Будучи не згідним з таким
розміром одноразової грошової
допомоги ОСОБА_1 в жовтні 2013 року
звернувся до УМВС України в Черкаській
області із заявою про проведення
повного службового розслідування по
факту отримання травми в 1999 році.

За результатами проведеного
службового розслідування нещасного
випадку, що стався 09.09.1999 року, УМВС
України в Черкаській області 29.05.2014
року було складено Акт № 12 про нещасний
випадок (форма Н-5), в якому
констатовано, що нещасний випадок
стався в період проходження служби при
виконанні службових обов'язків,
пов'язаних з безпосередньою участю в
охороні громадського порядку,
громадської безпеки, у боротьбі зі
злочинністю.

В зв'язку з цим ОСОБА_1 вдруге
звернувся до відповідача з заявою про
виплату одноразової грошової допомоги
як особі, що отримала травму під час
виконання службових обов'язків,
пов'язаних з безпосередньою участю в
охороні громадського порядку та
боротьбі зі злочинністю.

Листом Управління МВС України в
Черкаській області від 07.07.2014 року, вих.
№ 12/С-81 позивачу відмовлено в
проведенні перерахунку в зв'язку з тим,
що ним не надано документів, які
підтверджували б погіршення стану
здоров'я (збільшення відсотка втрати
працездатності чи встановлення вищої
групи інвалідності) та роз'яснено, що
проведення повторних розслідувань
однієї з трьох, указаних в свідоцтві
про хворобу травм, не дає права на
отримання грошової допомоги в більшому
розмірі.

Відповідно до п. 1 Порядку та умов
виплати одноразової грошової допомоги
у разі загибелі (смерті) або
інвалідності працівника міліції,
податкової міліції, затвердженого
Постановою КМ України, від 12.05.2007, № 707
одноразова грошова допомога інвалідам
2-ої групи виплачується у разі
установлення інвалідності, яка настала
в період проходження служби в органах
внутрішніх справ, органах державної
податкової служби або не пізніше ніж
через три місяці після звільнення із
служби чи після закінчення такого
строку внаслідок захворювання або
нещасного випадку, що сталися під час
виконання службових обов'язків,
пов'язаних з безпосередньою участю в
охороні громадського порядку та
боротьбі із злочинністю, у розмірі
чотирирічного грошового забезпечення.

Оскільки в Акті № 12 про нещасний
випадок від 29.05.2014 року вказано, про те,
що нещасний випадок 09.09.1999 року (форма
Н-5), стався в період проходження ОСОБА_1
служби при виконанні службових
обов'язків, пов'язаних з безпосередньою
участю в охороні громадського порядку,
громадської безпеки, у боротьбі із
злочинністю, суд вважає що він має
право на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі
чотирирічного грошового забезпечення,
а саме в розмірі 48438 грн.

Враховуючи, що позивачу було
виплачено грошову допомогу в розмірі
38438 грн., суд вважає, що він має право на
доплату одноразової грошової допомоги
в розмірі 9610 грн., виходячи із
наступного розрахунку: 48048 грн. /сума
одноразової грошової допомоги, належна
до сплати/ - 38438 грн. / сума отриманої
грошової допомоги/ = 9610 грн.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку що відмова УМВС
України в Черкаській області у
проведенні ОСОБА_1 перерахунку
одноразової грошової допомоги є
протиправною і відповідач повинен
здійснити доплату ОСОБА_1 одноразової
грошової допомоги в розмірі 9610 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 17, 19, 159-
162 КАС України, Постановою Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку та умов виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі або
інвалідності працівника міліції» від
12.05.2007 року, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Міністерства Внутрішніх Справ України
в Черкаській області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
здійснити доплату одноразової
грошової допомоги - задовольнити.

Визнати відмову Управління Внутрішніх
Справ України в Черкаській області у
проведенні перерахунку одноразової
грошової допомоги - протиправною.

Зобов'язати Управління Внутрішніх
Справ України в Черкаській області
здійснити доплату ОСОБА_1 одноразової
грошової допомоги в розмірі 9610 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Придніпровський районний суд м.
Черкаси протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий
В.М. Скляренко