Справа № 362/3586/14-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Васильківський міськрайонний суд
Справа № 362/3586/14-а
Провадження № 2-а/362/189/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2014 року Васильківський
міськрайонний суд Київської області

у складі: головуючої судді - Орда О.О.,

при секретарі Хоменко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в місті
Василькові Київської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Васильківського
міськрайонного центру зайнятості про
стягнення допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Васильківського міськрайонного центру
зайнятості про стягнення невиплаченої
допомоги по безробіттю та зобов'язання
здійснити перерахунок суми допомоги по
безробіттю з урахування довідки про
доходи для виплати в подальшому після
набрання рішенням законної сили.

В підтвердження заявлених позовних
вимог посилається на те, що в жовтні 2013
року втратила роботу, після чого
звернулась до Васильківського
міськрайонного центру зайнятості для
реєстрації як безробітної. Прийом до
співробітника центру зайнятості була
призначена на 03 грудня 2013 року. 03 грудня
2013 року було подано всі необхідні
документи для реєстрації позивача як
безробітної, проте спеціаліст центру
зайнятості ОСОБА_2 не зареєструвала
позивача як безробітну, повідомивши що,
не може це зробити через те, що позивач
виховує дитину до трьох років.

В травні 2014 року від колишньої
співробітниці, яка також виховує
малолітню дитину також дізналася, що
її поставили на облік як безробітну,
незважаючи на те, що у неї також є
малолітня дитина. Після чого позивач
звернулася зі скаргою до Державного
центру зайнятості. Листом від 09.07.2014
року нею було отримано відповідь, в
якій зазначено що спеціалістом ОСОБА_2
допущено грубі порушення в зв'язку з
чим на неї було накладено
адміністративне стягнення.

На початку червня 2014 року після
повторного звернення позивача до
Васильківського міськрайонного центру
зайнятості її поставлено на облік та
призначено виплату допомоги по
безробіттю, проте без врахування
довідки про доходи, тобто у
мінімальному розмірі. В зв'язку з чим
просила стягнути з Васильківського
міськрайонного центру зайнятості
невиплачену щомісячну допомогу по
безробіттю за період з 11 грудня 2013 року
по 31 липня 2014 року в сумі 65978 грн 65 коп.
та зобов'язати здійснити перерахунок
суми допомоги по безробіттю з
урахування довідки про доходи для
виплати в подальшому після набрання
рішенням законної сили.

28 жовтня 2014 року в судовому засіданні
представником позивача ОСОБА_3 подано
заяву про уточнення адміністративного
позову в частині стягнення з
Васильківського міськрайонного центру
зайнятості невиплаченої допомоги по
безробіттю за період з 11 грудня 2013 року
по 27 жовтня 2014 року в сумі 50728 грн. та
зменшення розміру позовних вимог
шляхом відмови від позову в частині
зобов'язання здійснити перерахунок
суми допомоги по безробіттю з
урахуванням довідки про доходи для
виплати в подальшому після набрання
рішенням законної сили, яку
представник позивача та позивач
підтримали в повному обсязі та просили
задовольнити з підстав зазначених в
позовній заяві та заяві про уточнення
адміністративного позову.

Представник відповідача заперечувала
проти задоволення позову з підстав,
зазначених в запереченнях. Додатково
повідомила, що сума яка зазначена в
уточненнях до адміністративного
позову розрахована невірно оскільки
згідно законодавства допомога по
безробіттю не може перевищувати 360 днів
протягом 2 років перебування на обліку
та скорочується на 90 днів якщо особа
звільнена за згодою сторін, як це
відбулося в цьому випадку а тому
максимальна сума допомоги може бути
розрахована тільки за 9 місяців а не за
10 місяців, як це наведено в розрахунку.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

Відповідно до трудової книжки серії
НОМЕР_1 ОСОБА_1 звільнено 31.10.2013 року за
угодою сторін п.1 ст. 36 КЗпП України.

Згідно довідки про середню заробітну
плату від 14.11.2013 року № 3618
середньоденна заробітна плата ОСОБА_1
становить 439 грн. 92 коп.

ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (мати -
ОСОБА_1), що підтверджується свідоцтвом
про народження серії НОМЕР_2, виданого
відділом РАЦС по місту Хмельницькому
реєстраційної служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції у
Хмельніцькій області 25 квітня 2013 року.

Згідно заяви від 06 червня 2014 року про
надання статусу безробітного ОСОБА_1
просила її зареєструвати в якості
безробітньої та призначити виплату
допомоги по безробіттю у розмірі,
передбаченому Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" з 8-го дня реєстрації.

Згідно листа Державного центру
зайнятості від 09.07.2014 року № ДЦ-01-4417/0/6-14
за результатами розгляду
спеціалістами Київського обласного
центру зайнятості встановлено, що
працівниками Васильківського
міськрайонного центру зайнятості під
час прийому ОСОБА_1 03 грудня 2013 року
надано лише консультацію з питань
працевлаштування та реєстрації
безробітних в службі зайнятості. Однак,
при наданні консультації позивача не
було проінформовано, що у разі
реєстрації особи, яка виховує дитину до
3-х років, у службі зайнятості як
безробітньої та призначення
матеріального забезпечення центр
зайнятості зобов'язаний самостійно та
письмово повідомити управління
соціального захисту населення про факт
такої реєстрації. В зв'язку з не
проведенням
інформаційно-консультаційної роботи
на належному рівні керівництвом
Київського областного центру
зайнятості прийнято рішення про
застосування до винних осіб заходів
матеріального впливу.

Допитана в судовому засіданні
спеціаліст Васильківського
міськрайонного центру зайнятості
ОСОБА_2 повідомила, що ОСОБА_1 під час
прийому була надана консультація з
питань працевлаштування та реєстрація
в центрі зайнятості, проте заяву про
реєстрацію в якості безробітного
ОСОБА_1 подано не було.

Відповідно до ст.8 Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування України на
випадок безробіття" №1533-III Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття створюється для
управління страхуванням на випадок
безробіття, акумуляції страхових
внесків, контролю за використанням
коштів, виплати забезпечення та
надання соціальних послуг, здійснення
інших функцій згідно із цим Законом і
статутом Фонду. Центр зайнятості є
робочим органом виконавчої дирекції
Фону, тобто суб'єктом владних
повноважень, якій повинен діяти на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Порядок реєстрації безробітних, умови
та тривалість виплати допомоги по
безробіттю регламентовані Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
України на випадок безробіття" від
02.03.2000 №1533-III, Порядком реєстрації,
перереєстрації безробітних та ведення
обліку осіб, які шукають роботу,
затвердженого постановою КМ України
№198 від 20.03.2013 року, Порядком надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України №307 від 20.11.2000 року .

Згідно ст. 22 Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування України на
випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-III,
яка регламентує умови та тривалість
виплати допомоги по безробіттю, право
на допомогу по безробіттю мають
застраховані особи, визнані в
установленому порядку безробітними.

Пунктом 3 Порядку реєстрації,
перереєстрації безробітних та ведення
обліку осіб, які шукають роботу,
затвердженого постановою КМ України
від 20.03.2013 року №198 визначено, що
реєстрація безробітних, які
звертаються за сприянням у
працевлаштуванні (далі - реєстрація),
проводиться територіальним органом
незалежно від зареєстрованого місця
проживання чи перебування.

Під час проведення реєстрації
працівник територіального органу
заповнює в Єдиній
інформаційно-аналітичній системі
Державної служби зайнятості
персональну картку, в якій
зазначаються персональні дані
безробітного (прізвище, ім'я та по
батькові, зареєстроване місце
проживання чи перебування, число,
місяць та рік народження,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків, відомості про
останнє місце роботи або вид
діяльності згідно із частиною першою
статті 4 Закону України "Про зайнятість
населення", підстава для припинення
трудових відносин відповідно до запису
в трудовій книжці або іншого виду
діяльності, що підтверджено
документально. Форма персональної
картки та додатки до неї
затверджуються Мінсоцполітики.Обробка
персональних даних безробітних
здійснюється територіальним органом
відповідно до закону.

Реєстрація проводиться за умови
пред'явлення паспорта громадянина
України або тимчасового посвідчення
громадянина України, облікової картки
платника податків, трудової книжки
(цивільно-правового договору чи
документа, який підтверджує період
зайнятості), а в разі потреби також
військового квитка, диплома або іншого
документа про освіту.

Згідно п.5 Порядку реєстрації,
перереєстрації безробітних та ведення
обліку осіб, які шукають роботу,
затвердженого постановою КМ України
від 20.03.2013 року №198 статус безробітного
надається особам, які зазначені у
частині першій статті 43 Закону України
"Про зайнятість населення", з першого
дня реєстрації у територіальному
органі на підставі заяви за формою,
затвердженою Мінсоцполітики, у разі
відсутності підходящої роботи, підбір
якої здійснюється відповідно до статті
46 зазначеного Закону.

У разі наявності пропозиції підходящої
роботи у день подання заяви про надання
статусу безробітного особі за
попереднім узгодженням з роботодавцем
видається направлення на
працевлаштування за формою,
затвердженою Мінсоцполітики. Особа
зобов'язана подати протягом семи
календарних днів з дня отримання
такого направлення територіальному
органові письмову відповідь
роботодавця про працевлаштування або
відмову у працевлаштуванні.

Якщо в зазначений строк особа подає
територіальному органові письмову
відповідь роботодавця про відмову у
працевлаштуванні або відстрочення
вирішення питання щодо
працевлаштування у зв'язку з
необхідністю проходження медичного та
наркологічного огляду, призначення
дати конкурсного відбору, такій особі
надається статус безробітного з дня
подання відповідної заяви.

Пунктом 6 Порядку реєстрації,
перереєстрації безробітних та ведення
обліку осіб, які шукають роботу,
затвердженого постановою КМ України
від 20.03.2013 року №198 визначено, що
рішення про надання статусу
безробітного чи відмову у наданні
такого статусу приймається
територіальним органом не пізніше ніж
протягом семи календарних днів з дня
подання особою заяви про надання
статусу безробітного.

Особа під час подання зазначеної заяви
ознайомлюється з правами та
обов'язками зареєстрованого
безробітного.

Пунктом 7 Порядку реєстрації,
перереєстрації безробітних та ведення
обліку осіб, які шукають роботу,
затвердженого постановою КМ України
№198 від 20.03.2013 року встановлений
перелік підстав для відмови у наданні
статусу безробітного.

Згідно п.9 Порядку реєстрації,
перереєстрації безробітних та ведення
обліку осіб, які шукають роботу,
затвердженого постановою КМ України
від 20.03.2013 року №198 у разі прийняття
територіальним органом рішення про
відмову у наданні статусу безробітного
особа може повторно подати заяву про
надання зазначеного статусу не раніше
ніж через сім календарних днів з дня
прийняття такого рішення.

Також у п.9 зазначено, що рішення
територіального органу про відмову у
наданні статусу безробітного може бути
оскаржене в установленому
законодавством порядку.

Згідно п.1.1 Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№307 від 20.11.2000 року цей порядок
розроблений відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття", визначає механізм
призначення, виплати допомоги по
безробіттю, у т. ч. одноразової для
організації безробітними
підприємницької діяльності, та
обчислення страхового стажу.

Розділом 6 Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№307 від 20.11.2000 року визначений порядку
виплати допомоги по безробіттю. Згідно
п. 6.1 допомога по безробіттю
призначається та виплачується з 8 дня
після реєстрації особи в установленому
порядку в державній службі зайнятості.

Пунктом 6.2 Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№307 від 20.11.2000 року встановлено, що
допомога по безробіттю призначається
на підставі особистої заяви
безробітного, довідки (довідок) про
середню заробітну плату (дохід) за
останнім місцем (декількома місцями)
роботи чи служби, трудової книжки,
військового квитка, копії
цивільно-правового договору, за
пред'явленням, у разі наявності,
свідоцтва про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
паспорта або іншого документа, що
посвідчує особу.

Таким чином, законодавством
встановлений порядок надання статусу
безробітного та призначення виплати
допомоги по безробіттю, який
передбачає надання особою, яка бажає
отримати статус безробітного,
зазначених в нормативно-правових
актах, документів, та прийняття
суб'єктом владних повноважень
відповідних рішень-наказів про
визнання особи безробітною або відмови
в признані безробітним та про
призначення допомоги по безробіттю.

Відповідно до частини 1 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Оскільки позивачем до
Васильківського міськрайонного центру
зайнятості 03 грудня 2013 року заява про
надання статусу безробітного не
подавалася, в зв'язку з чим підстав для
прийняття рішення про надання статусу
безробітного та нарахування позивачу
допомоги по безробіттю починаючи з
грудня 2013 року у відповідача не було,
суд приходить до висновку про відмову
в задоволенні позову.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
Керуючись ч.6 ст.12, ч.1 ст.41, статтями 11, 14,
69, 70, 71, 128, 158-163, 167, 254, 257, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Васильківського
міськрайонного центру зайнятості про
стягнення невиплаченої допомоги по
безробіттю - відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства та
може бути оскаржена в апеляційному
порядку за правилами, встановленими ст.
ст. 185-187 КАС України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя
О.О. Орда