Справа № 813/5526/14
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/5526/14
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Зал судових засідань № 7
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1
від відповідача - не з'явився
третя особа - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління юстиції у Львівській
області в особі відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області за участю третьої особи
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова про
скасування постанови від 26.03.2010 року ВП
№ 17585278, -
ОСОБА_2 звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовом до Головного управління
юстиції у Львівській області в особі
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області за участю третьої
особи Управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 26.03.2010 року ВП № 17585278.
Ухвалою від 07 серпня 2014 року
відкрито провадження у справі.
Згідно ухвали судді від 23.10.2014
року, третій особі відмовлено у
задоволенні клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду.
Позивач свої позовні вимоги
обґрунтовує тим, що постанова
державного виконавця Германчука
Романа Васильовича від 26.03.2010 року ВП №
17585278 про закінчення виконавчого
провадження є неправомірною, без
належного виконання рішення суду, що
підтверджується постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 31.03.2014 року.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю з підстав викладених у
позовній заяві, з врахуванням
додаткових пояснень до позовної заяви.
Представник відповідача та третя
особа в судове засідання не з'явилися,
причин не прибуття не повідомили.
Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні у справі
докази та давши їм оцінку, суд
Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 28.11.2008 року
у справі № 2а- 205/08 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова третя
особа Головне управління промислової
політики Львівської обласної
державної адміністрації, відмовлено
Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 03.12.2009 року
апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено,
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 28.11.2008 року
в справі № 2а- 205/08 скасовано. Прийнято
нову постанову, якою адміністравтиний
позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Львова здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з 14 вересня 2005 року згідно стажу
державної служби, вказаному у довідці
Головного управління промислової
політики Львівської обласної
державної адміністрації № 1-1/1050-1 від
26.09.2005 року. В частині позовних вимог
щодо стягнення 1000 грн. витрат на
правову допомогу та 10 грн. 90 коп. витрат
на держмито та інформаційно - технічне
забезпечення відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 17.11.2011 року касаційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
залишено без задоволення а постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 03.12.2009 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова, третя
особа - Головне управління промислової
політики Львівської обласної
державної адміністрації про
перерахунок пенсії - без змін.
23.02.2010 року державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 17585278
щодо примусового виконання
виконавчого листа № 2а -205/08/1370, виданого
26.01.2010 року Львівським окружним
адміністративним судом, про
зобов'язання УПФУ в Залізничному
районі м. Львова здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з 14 вересня 2005 року
згідно стажу державної служби,
вказаному у довідці Головного
управління промислової політики
Львівської обласної державної
адміністрації № 1-1/1050-1 від 26.09.2005 року,
в якій надано боржнику (УПФУ в
Залізничному районі м. Львова ) строк
для самостійного виконання вимог
виконавчого документа до 02.03.2010 року.
26.03.2010 року державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження ВП 17585278, з
виконання виконавчого листа № 2а-205/08/1370
виданого 26.01.2010 року Львівським
окружним адміністративним судом,
згідно розпорядження №158803 від 02.03.2010
року та розрахунку стажу боржником
рішення суду виконано.

Представник позивача в позовній заяві
зазначає, що перерахунок вказаний у
судовому рішенні Львівського
апеляційного адміністративного суду,
управлінням Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова було
здійснено частково, а саме з 14.09.2005 року
до 31.12.2005 року. На неодноразові
звернення позивача щодо причини
відмови перерахувати пенсію
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова було
проведено за період з 14.09.2005 року по
31.12.2005 року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 03.12.2009 року № 1496/09/9104 виконано.
Представник позивача стверджує, що
перерахунок пенсії з врахуванням стажу
державної служби 12 р.0 міс. 5 дн. та стажу
роботи як наукового працівника 15 р. 06
міс. 2 дн., зарахованого до стажу
державної служби проведено тільки за
період з 14.09.2005 року по 31.12.2005 року що є
грубим порушенням прав та законних
інтересів позивача.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, суд виходив з
наступного.

Згідно з статтею 124 Конституції
України, правосуддя в Україні
здійснюється виключно судами. Судові
рішення ухвалюються судами іменем
України і є обов'язковими до виконання
на всій території України. Відповідно
до вимог статті 129 Конституції України,
обов'язковість рішень суду є однією з
основних засад судочинства, а згідно з
ст.ст.7, 14 КАС України - принципом
здійснення правосуддя в
адміністративних справах.

Згідно положень ст.ст.255, 258 КАС
України, постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України. За
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, видається
один виконавчий лист. Якщо судове
рішення ухвалено на користь кількох
позивачів чи проти кількох
відповідачів, суд має право видати
кілька виконавчих листів, точно
зазначивши, яку частину судового
рішення треба виконати за кожним
виконавчим листом.

Загалом, умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку визначає Закон
України від 21.04.1999 року №606-ХІV «Про
виконавче провадження».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
виконавче провадження», виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Частиною 1 ст.11 даного Закону
передбачено, що державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п.8 ч.1 ст.49 цього ж Закону,
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Тож, судом встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
підставою для закінчення виконавчого
провадження від 26.03.2010 року ВП № 17585278 є
розпорядження № 158803 від 02.03.2010 року та
розрахунку стажу боржником.

У мотивувальній частині
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 03.12.2009 року
зазначено: « 26 вересня 2005 року Головним
управлінням промислової політики
Львівської обласної державної
адміністрації позивачу видано довідку
для призначення пенсії № 1-1/1050-1, згідно
якої стаж його державної служби
становить 27 років 6 місяців та 13 днів.
Колегія судді погоджується з висновком
кадрової служби Управління
промисловості транспорту та зв'язку
Львівської обласної державної
адміністрації, що вищенаведені
обставини у їх сукупності
підтверджують науковий характер та
стаж роботи позивача у період з 27
лютого 1978 року по 25 серпня 1993 року, а
відтак вважає правомірним зарахування
такого стажу роботи до стажу державної
служби».

У мотивувальній частині
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 31.03.2014 року
зазначено: «З 01.01.2006 року на підставі
довідки Головного управління
промисловості та розвитку
інфраструктури Львівської обласної
державної адміністрації від 01.06.2006 року
№ 1-1/597-1, виданої згідно постанови
Кабміну від 09.03.2006 року № 268 та з 01.01.2008
року на підставі довідки Головного
управлінням промисловості та розвитку
інфраструктури Львівської обласної
державної адміністрації від 11.03.2008 р. №
34 позивачу перерахована пенсія.
Колегією суддів встановлено, що
провівши перерахунок пенсії позивачу
01.01.2006 р. та з 01.01.2008 р. Управління при
перерахунку виходило зі стажу
державної служби 12 років та 5 днів, та не
врахувало стаж державної служби 27
років 6 місяців та 13 днів, як це
встановлено постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 03.12.2009 року.»

Згідно пункту 46 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за № 1566/11846 (в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) не пізніше 10 днів після
надходження всіх необхідних
документів для виплати пенсії орган, що
призначає пенсію, повинен їх
розглянути та прийняти відповідне
рішення, яке оформлюється
розпорядженням.

Так, в судовому засіданні було
встановлено, що у вказаному
розпорядженні № 158803 від 02.03.2010 року
відсутнє посилання, у зв'язку з чим
(рішення суду, інша підстава) позивачу
був зроблений перерахунок пенсії.

В судовому засіданні було
встановлено, що розпорядженням № 158803
від 02.03.2010 року позивачу зараховано
стаж наукового працівника 15 р. 6 міс. 2
дн., та державного службовця 12 р. 0 дн. 5
міс.

Як встановлено, державним
виконавцем Германчуком Романом
Васильовичем підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області, не перевірив чи в повному
обсязі виконано рішення, оскільки у
виконавчому листі виданого Львівським
окружним адміністративним судом від
26.01.2010 року у справі № 2а- 205/08/1370 було
зобов'язано УПФУ в Залізничному районі
м. Львова здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з 14 вересня 2005 року згідно стажу
державної служби, вказаному у довідці
Головного управління промислової
політики Львівської обласної
державної адміністрації № 1-1/1050-1 від
26.09.2005 року. Тобто, на момент винесення
постанови про закінчення виконавчого
провадження від 26.03.2010 року ВП №
17585278 постанова Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 03.12.2009 року по справі № 1496/09/9104 була
не виконана та державний виконавець
передчасно, не перевіривши належним
чином виконання вказаної постанови
суду закінчив виконавче провадження.

Згідно зі ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 70 КАС України встановлює
правила належності доказів, які
визначають об'єктивну можливість
доказу підтверджувати обставину, що
має значення для вирішення справи, а
також правила допустимості доказів, що
визначають легітимну можливість
конкретного доказу підтверджувати
певну обставину у справі. Предметом
доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС
України, є обставини (факти), якими
обґрунтовуються позовні вимоги чи
заперечення та які належить встановити
при ухваленні судового рішення у
справі.

Суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності. Докази подані
позивачем переконують в
обґрунтованості позовних вимог.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
постанова державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області від 26.03.2010 року про
закінчення виконавчого провадження ВП
№ 17585278 винесена з порушення норм,
передбачених Законом України «Про
виконавче провадження», є протиправною
та підлягає скасуванню.

Виходячи із заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 87, 94, 158, 160, 162,
163, 167,181 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов
задоволити повністю.

2. Скасувати постанову від 26.03.2010
року ВП 17585278 про закінчення
виконавчого провадження.

Постанова може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені статтею
186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова в повному обсязі складена 03
листопада 2014 року.

Суддя
Карп'як Оксана Орестівна