Справа № 21-443а14
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України у складі:

головуючогоКривенка
В.В.,суддів:Гриціва М.І., Гусака М.Б.,
Коротких О.А., Маринченка В.Л.,
Прокопенка О.Б., Самсіна І.Л.,
Терлецького О.О., -

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Києво-Святошинському районі
Київської області (далі - управління
ПФУ) про визнання відмови перерахувати
пенсію протиправною та зобов'язання
перерахувати пенсію,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом про визнання дій
управління ПФУ протиправними та
зобов'язання здійснити їй перерахунок
пенсії.

На обґрунтування своїх вимог позивач
вказала на те, що є працюючим
пенсіонером, тому звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії. Відповідач провів перерахунок
пенсії позивача, але застосував
показник середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2007 рік, що становить
1197 грн 31 коп.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні ПФУ та отримує пенсію за
віком згідно із Законом України від 9
березня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-IV).
Позивач звернулась до управління ПФУ
із заявою щодо здійснення перерахунку
пенсії.

У 2010 році відповідач здійснив
перерахунок пенсії відповідно до
частини четвертої статті 42 Закону №
1058-IV із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2007 рік
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№ 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»
(далі - постанова № 530), що, на думку
позивача, є порушенням норм чинного
законодавства, оскільки перерахунок
розміру пенсії має бути здійснений
після отримання даних про середню
заробітну плату працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
тобто за 2009 рік, розмір якої становить
1650 грн 43 коп.

Києво-Святошинський районний суд
Київської області постановою від 14
грудня 2010 року позов задовольнив
частково: визнав дії управління ПФУ
неправомірними та зобов'язав його
здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії
починаючи з 15 травня 2010 року з
урахуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2009 рік,
що становить 1650 грн 43 коп. В решті
позову відмовив.

Київський апеляційний
адміністративний суд постановою від 27
вересня 2012 року скасував постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 14 грудня 2010 року
та ухвалив нову, якою в задоволенні
позову відмовив.

Вищий адміністративний суд ухвалою від
17 квітня 2014 року відмовив у відкритті
касаційного провадження за касаційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 27 вересня 2012 року, погодившись із
висновком апеляційного суду про те, що
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними нормативно-правовими
актами при розв'язанні таких спорів
підлягають застосуванню положення
Закону № 1058-IV, а не постанови № 530. Крім
того, не підлягає застосуванню для
перерахунку пенсії працюючим
пенсіонерам і показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, оскільки
відповідно до частини другої статті 40
Закону № 1058-IV вказаний показник
застосовується для обчислення пенсії.

Не погоджуючись з ухвалою суду
касаційної інстанції, ОСОБА_1
звернулась із заявою про її перегляд
Верховним Судом України з підстави
неоднакового застосування Вищим
адміністративним судом України статей
40, 42 Закону № 1058-IV, що потягло ухвалення
різних за змістом судових рішень. На
обґрунтування заяви вона додала копії
ухвал Вищого адміністративного суду
України від 9, 23 березня та 19 травня 2011
року (справи №№ К/9991/1329/11, К-34212/10,
К/9991/4717/11 відповідно), які, на її думку,
підтверджують неоднакове застосування
касаційним судом одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах.

У цих рішеннях Вищий адміністративний
суд України зазначив, що частиною
другою статті 40 Закону № 1058-IV
передбачено, що для визначення
заробітної плати для обчислення
(перерахунку) пенсії застосовується
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії.

Верховний Суд України вирішував
питання про усунення розбіжностей у
застосуванні статей 40, 42 Закону № 1058-IV і
в постанові від 20 березня 2012 року
(справа № 21-62а12) зазначив, що
перерахунок пенсії на підставі частини
четвертої статті 42 зазначеного Закону
здійснюється із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, та розраховується
за формулою, наведеною в частині другій
статті 40 цього Закону. При такому
перерахунку зазначений показник
середньої заробітної плати
залишається незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

Отже, відмова у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 за відсутності підстав
для застосування при перерахунку
пенсії позивача показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік
ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального права.

Ураховуючи наведене та керуючись
статтями 241, 242, 244 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Судової палати
в адміністративних справах Верховного
Суду України

п о с т а н о в и л а:

У задоволенні заяви ОСОБА_1відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає, крім випадку, встановленого
пунктом 2 частини першої статті 237
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий В.В.
КривенкоСудді: М.І.
ГрицівМ.Б. Гусак
О.А. КороткихВ.Л. Маринченко
О.Б. ПрокопенкоІ.Л. Самсін О.О.
Терлецький