Справа № 806/3236/14
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Попова
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"19" листопада 2014 р.
Справа № 806/3236/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "22" липня 2014
р. у справі за позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 до
Управління Укртрансінспекції у
Житомирській області про визнання
протиправною та скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
суду з адміністративним позовом про
визнання протиправною та скасування
постанови Управління
Укртрансінспекції у Житомирській
області про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№022468 від 08.07.2014 року.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 22 липня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить
скасувати вказану постанову через
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
ухвалити нове рішення про задоволення
позовних вимог.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах, передбачених ст.195 КАС України,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, виходячи з наступного.

Встановлено, що 28 травня 2014 року
уповноваженими особами Управління
Укртрансінспекції у Житомирській
області проведено перевірку
транспортного засобу КАМАЗ-53213 р.н.
НОМЕР_2, який належить ОСОБА_3, за
результатами якої складено акт № 023617
від 28.05.2014 року (а.с.25).

В акті перевірки зазначено порушення,
відповідальність за які передбачена
ст. 60 Закону України "Про автомобільний
транспорт", а саме: неоформлені
документи, передбачені ст. 48 Закону
України „Про автомобільний транспорт",
зокрема поліс обов'язкового особистого
страхування водія від нещасних
випадків на транспорті, протокол
перевірки та адаптації тахографа до
транспортного засобу, товарно -
транспортна накладна встановленої
форми, чим порушено постанову КМУ № 959
від 14.08.1996 року, п. 11.1 наказу
Міністерства транспорту та зв'язку
України №363 від 14 жовтня 1997 року,
наказу Міністерства транспорту і
зв'язку України від 24 червня 2010 року №
385.

Управлінням Укртрансінспекції у
Житомирській області винесено
постанову №022468 від 08.07.2014 року,
відповідно до якої до підприємця
застосовано
адміністративно-господарський штраф в
сумі 1700,00 грн.(а.с.4).

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції дійшов
висновку про те, що оскаржуване рішення
відповідача прийнято на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені чинним законодавством
України.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних осіб -
підприємців видом діяльності фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 є, в тому числі,
вантажний автомобільний транспорт
(а.с.23-24).

З матеріалів справи слідує, що фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_3 належить
транспортний засіб Камаз р.н. НОМЕР_1
Модель 53213 та причіп-фургон - Е Модель 8352
номер шасі НОМЕР_3, що підтверджується
свідоцтвами про реєстрацію ТЗ (а.с.10-11)
та полісами обов'язкового страхування
цивільно-правової відповідальності
власників наземних транспортних
засобів (а.с.5-6).

Позивач здійснювала перевезення
вантажу (цукор) від ТОВ „Торговий дім
„АМЕТ" до ПАТ „Пиво-безалкогольний
комбінат „Радомишль". Зазначена
обставина підтверджується видатковою
накладною № РН-0000139 від 28.05.2014 року та
податковою накладною №139 від 28.05.2014
року (а.с.7-8).

Згідно ст. 60 Закону України "Про
автомобільний транспорт" за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт до автомобільних
перевізників застосовуються
адміністративно-господарські штрафи в
тому числі за надання послуг з
перевезень пасажирів та вантажів без
оформлення документів, перелік яких
визначений статтями 39 та 48 цього
Закону, - штраф у розмірі ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Статтею 48 Закону визначено перелік
документів, на підставі яких
здійснюються внутрішні перевезення
вантажів:

- для автомобільного перевізника:
документ, що засвідчує використання
транспортного засобу на законних
підставах; інші документи передбачені
законодавством України.

- для водія: посвідчення водія
відповідної категорії; реєстраційні
документи на транспортний засіб;
товарно-транспортна накладна або інший
визначений законодавством документ на
вантаж; інші документи передбачені
законодавством України.

З аналізу наведеної правової норми
встановлено, що ст. 48 Закону не містить
вичерпного переліку документів, які
необхідно мати та пред'являти
уповноваженим особам при здійсненні
вантажних перевезень.

Водночас стаття 7 Закону України „Про
страхування" відносить особисте
страхування від нещасних випадків на
транспорті до обов'язкових видів
страхування. Також в цій статті
зазначено, що для здійснення
обов'язкового страхування КМУ
встановлює порядок та правила його
проведення, форми типового договору,
особливі умови страхування тощо.

На виконання вказаного Закону, КМ
України своєю постановою № 959 від 14.08.1996
р. затвердив „Положення про
обов'язкове особисте страхування від
нещасних випадків на транспорті". Цим
положенням визначається порядок
здійснення обов'язкового особистого
страхування від нещасних випадків на
транспорті, пасажирів та водіїв,
зокрема автомобільного транспорту. В
п.4 Положення зазначено, що
страхувальниками водіїв є юридичні
особи або дієздатні громадяни -
суб'єкти підприємницької діяльності,
які є власниками транспортних засобів
чи експлуатують їх і уклали із
страховиком договори страхування. Тому
водії підлягають обов'язковому
особистому страхуванню від нещасних
випадків на транспорті.

Згідно п. 1 наказу Міністерства
транспорту України № 363 від 14.10.1997 року
„Про затвердження Правил перевезень
вантажів автомобільним транспортом в
Україні" товарно- транспортна накладна
- єдиний для всіх учасників
транспортного процесу юридичний
документ, що призначений для списання
товарно-матеріальних цінностей, обліку
на шляху їх переміщення,
оприбуткування, складського,
оперативного та бухгалтерського
обліку, а також для розрахунків за
перевезення вантажу та обліку
виконаної роботи. Відповідно до п. 11.1-
розділу 11 наказу Міністерства
транспорту України № 363 від 14.10.1997 року
„Про затвердження Правил перевезень
вантажів автомобільним транспортом в
Україні" основним документом на
перевезення вантажів є
товарно-транспортна накладна, форму
якої наведено в додатку 7 до цих Правил.

Позивачем в порушення вимог
законодавства не надано для Управління
Укртрансінспекції у Житомирській
області поліс обов'язкового особистого
страхування водія від нещасних
випадків на транспорті та оформлену
товарно - транспортну накладну
встановленої форми.

Згідно п. 6.1 Положення про робочий час і
час відпочинку водіїв колісних
транспортних засобів, затвердженого
Наказом Міністерства транспорту та
зв'язку України від 07 червня 2010 року №
340 (далі - Положення) автобуси, що
використовуються для нерегулярних і
регулярних спеціальних пасажирських
перевезень, для регулярних
пасажирських перевезень на міжміських
автобусних маршрутах протяжністю
понад 50 км, вантажні автомобілі з
повною масою понад 3,5 тонн повинні бути
обладнані тахографами.

Порядок установлення, технічного
обслуговування та використання
контрольних пристроїв (тахографів) на
автомобільних транспортних засобах
(крім таксі), які використовуються для
надання послуг з перевезення пасажирів
та вантажів визначений Інструкцією з
використання контрольних пристроїв
(тахографів) на автомобільному
транспорті, затвердженої наказом
Міністерства транспорту і зв'язку
України від 24.06.2013 року № 385.

Пунктом 2.7. Інструкції визначено, що за
результатами перевірки та адаптування
тахографа до транспортного засобу ПСТ
оформлює у двох примірниках протокол
перевірки та адаптації тахографа до
транспортного засобу за формою,
наведеною в додатку 1. ПСТ надає один
примірник зазначеного протоколу
перевізнику, а другий залишає собі і
зберігає разом з тахокартою або у разі
цифрового тахографа - з роздруківкою та
електронними файлами, що підтверджують
достовірність наведених у протоколі
даних.

Протокол перевірки та адаптації
тахографа до транспортного засобу
зберігають протягом трьох років з дати
проведення робіт. В пункті
3.3.Інструкції зазначено, що водій
транспортного засобу, обладнаного
тахографом: має при собі: протокол про
перевірку та адаптацію тахографа до
транспортного засобу; заповнені
тахокарти у кількості, що передбачена
ЄУТР, або картку водія чи роздруківку
даних роботи тахографа у разі
обладнання транспортного засобу
цифровим тахографом.

Отже, протокол перевірки та адаптації
тахографа є одним із документів,
передбачених чинним законодавством
України, на підставі яких здійснюються
пасажирські та вантажні перевезення
автомобільним транспортом.

Отже, позивачем надавалися послуги з
перевезення вантажів без оформлення
встановлених документів, перелік яких
визначений ст. 48 Закону України ""Про
автомобільний транспорт".

Крім того, колегія суддів погоджується
з висновком суду першої інстанції щодо
надання відповідачем згідно припису
№032678 від 08.07.2014 року строку до 08.08.2014
року для усунення порушень щодо
встановлення тахографу, оскільки
встановлення приладу не позбавляє
позивача від відповідальності за
відсутність необхідних документів під
час здійснення перевезень.

Щодо посилань позивача, про наявність
страхового полісу водія (а.с.49), колегія
суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції може дослідити
докази, які не досліджувалися у суді
першої інстанції, з власної ініціативи
або за клопотанням осіб, які беруть
участь у справі, якщо визнає
обґрунтованим ненадання їх до суду
першої інстанції або необґрунтованим
відхилення їх судом першої інстанції.

Будь-яких доводів або доказів про
причини, які перешкоджали наданню
вказаного полісу від 12.05.2014 року до
Управління Укртрансінспекції у
Житомирській області та суду першої
інстанції ОСОБА_3 не надано, а тому
колегія суддів визнає їх
необґрунтованими та не бере їх до уваги
під час апеляційного розгляду.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не впливають на
правильність прийнятого рішення, яке
постановлене із дотриманням судом норм
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "22" липня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Фізична
особа-підприємець ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10001

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Укртрансінспекції у
Житомирській області вул.
Театральна,17/20,м.Житомир,10014

- ,