Справа № 754/14794/14-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Клочко
Суддя-доповідач:
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева
Є.І.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Деснянського районного
суду м. Києва від 17 вересня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 17 вересня 2014 року в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що
позивач належить до осіб, які є
інвалідами 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи і віднесені
до постраждалих осіб 1 категорії, що
підтверджується довідкою виданою
спеціалізованою радіологічною МСЕК
від 30 листопада 2004 року, захворювання
пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС
та має право на отримання додаткової
пенсії згідно статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у розмірі
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України.

Відповідно до статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам 3
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Згідно статті 54 Закону встановлено, що
в усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Всупереч статтям 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу пенсія
виплачувалась у розмірах, затверджених
Кабінетом Міністрів України.

Статтею 63 Закону України «Про статусі і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Закон України «Про державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року
не містить обмежень щодо застосування
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в тому числі і статей 50, 54
цього Закону.

Однак, відповідно до Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» від 31 липня 2014 року №1622-VII, який
набрав чинності 16 серпня 2014 року,
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» доповнено пунктом 6-7, яким
встановлено, що норми ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Закон України від 31 липня 2014 року «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
№1622-VII набрав чинності 03 серпня 2014 року.

Вказані положення Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
неконституційним визнано не було.

За таких обставин, до набрання чинності
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року
№1622-VII, застосуванню підлягають
положення ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а з 03 серпня 2014 року -
відповідні Постанови Кабінету
Міністрів України, а тому постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню в частині відмови в
задоволенні позовних вимог за період
до 02 серпня 2014 року включно із
ухваленням в цій частині нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Однак, оцінюючи доводи апелянта щодо
задоволення позовних вимог за період з
01 січня 2005 року по дату прийняття
рішення судом першої інстанції, судова
колегія вважає за необхідне зазначити
наступне.

Відповідно до ч. 2 статті 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Оскільки позовні вимоги стосуються
системних періодичних виплат, право на
які у позивача виникло із
встановленням відповідного статусу, то
строк коли він мав дізнатись про
порушення своїх прав наступав з
моменту отриманням таких виплат.

Згідно із ч. 1 статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Таким чином, враховуючи звернення
позивача до суду з даним позовом лише 09
вересня 2014 року, позовні вимоги за
період з 01 січня 2005 року по 09 березня 2014
року включно судом першої інстанції
повинні були бути залишені без
розгляду у відповідності до приписів
статті 100 КАС України.

Таким чином необґрунтованим є висновок
суду першої інстанції в частині
відмови в задоволенні даного
адміністративного позову з 09 березня
2014 року по 02 серпня 2014 року.

Отже при винесенні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до невірного по суті
вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 17 вересня 2014 року -
скасувати та ухвалити нову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 01
січня 2005 року по 09 березня 2014 року
включно - залишити без розгляду.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва щодо
невиплати ОСОБА_3 основної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі визначеному ст.ст. 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 09 березня 2014
року по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м.
Києва провести перерахунок та виплату
ОСОБА_3 основної та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі
визначеному ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
09 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з
урахуванням виплачених коштів.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Файдюк В.В.

Судді:

Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.