Справа № 562/2236/14-а
Суддя: Плевако О. П.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа
№ 562/2236/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.2014 року
Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді
Плевако О.П.

при секретарі
Олешицькому Ю.Ю.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про перерахунок розміру
пенсії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась з позовною
заявою та заявою про уточнення
позовних вимог у яких зазначає, що 23
червня 2014 року вона звернулася до
управління ПФУ в Здолбунівському
районі Рівненської області з заявою
про здійснення перерахунку та виплату
пенсії з 01.02.2008 року з розрахунку 90%
заробітної плати, включивши винагороду
за вислугу років у розмірі 40%,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
надбавку за високі досягнення у праці у
розмірі 911 грн. 40 коп., оскільки при
перерахунку пенсії у 2008 році
винагорода за вислугу років та
матеріальні допомоги не були включені
в довідку про перерахунок пенсії.
Проте, відповідачем у перерахуванні
пенсії їй було відмовлено. Таку відмову
вважає незаконною.

А тому просить суд:

- визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області щодо відмови їй в перерахунку
пенсії згідно даних довідки ДПІ у м.
Рівне Головного управління міндоходів
у Рівненській області від 04.04.2014 року №
5999/10/1716-05-33 у розмірі 80% заробітної плати
з урахуванням посадового окладу,
надбавки за спеціальне звання,
винагороду за вислугу років у розмірі
40% згідно із Постановою КМ України від 12
вересня 1997 року № 1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання», надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важкої роботи, премії у
розмірі матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення.

- зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області провести їй перерахунок та
виплату пенсії по Закону України «Про
державну службу» у розмірі 80 %
заробітної плати відповідно до довідки
ДПІ у м. Рівне Головного управління
міндоходів у Рівненській області від
04.04.2014 р. № 5999/10/1716-05-33 з включенням всіх
їх складових: до посадового окладу,
надбавки за спеціальне звання, премії
включити винагороду за вислугу років у
розмірі 40% згідно із Постановою КМ
України від 12 вересня 1997 року №1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», надбавку за високі
досягнення у праці в сумі 911 грн. 40 коп.,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення в
сумі 2404 грн., починаючи з 01 липня 2014
року.

В судове засідання позивачка не
з'явилася, хоча про дату і час розгляду
справи була повідомлена належним чином
у встановленому законом порядку. Проте
надіслала заяву у якій просить суд
позов задоволити і розглянути справу у
її відсутність.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, хоча про дату і
час розгляду справи був повідомлений
належним чином у встановленому законом
порядку. Проте надіслав заяву у якій
просить суд справу розглянути без його
участі. У поданих запереченнях просить
суд в позові відмовити.

Дослідивши докази по справі суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивачка
працювала в ДПІ у м. Рівне на посаді
головного державного податкового
ревізора - інспектора.

04.04.2014 року ДПІ м. Рівне було
видано нову довідку № 5999/10/1716-05-33 в якій
зазначені суми матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань, матеріальної допомоги на
оздоровлення, надбавка за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важкої роботи у розмірі 50%. На
всі виплати, включені в довідку
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Листом від 04.07.2014 р. за № К-27
управлінням ПФУ у Здолбунівському
районі позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії на підставі поданої
довідки, посилаючись на те, що
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових проблем,
матеріальна допомога на оздоровлення
не є складовими частинами заробітної
плати. Підстав відмови в перерахунку
пенсії з включенням винагороди за
вислугу років у розмірі 40% посадового
окладу наведено не було.

Суд вважає, що відмова
управлінням ПФУ у Здолбунівському
районі в перерахунку пенсії позивачці
на підставі поданої нею довідки від
04.04.2014 року за № 5999/10/1716-05-33 є
безпідставною.

Так, відповідно до ст.37 Закону
України "Про державну службу" (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За кожний повний рік роботи понад
10 років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати. Частиною другою
статті 33 цього Закону передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України від
24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату
праці" встановлено, що заробітна плата
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Наведені норми свідчать що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Також, статтею 66 Закону України
від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст.41 Закону України від 9
липня 2003 року №1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. Тобто, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до положень ч.7 ст.33
Закону України "Про державну службу",
саме на Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Постановою КМ України №1013 від
12.09.1997 року „Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання"
затверджений Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовими
особами органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положень якого
винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам органів
Державної податкової служби залежно
від стажу роботи, і обчислюється у
відсотках, виходячи із посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання.

Нарахування та виплата
винагороди за вислугу років
проводиться щомісячно за фактично
відпрацьований час та в межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

З огляду на викладене, винагорода
за вислугу років встановлена посадовим
особам органів державної податкової
служби є частиною заробітної плати
зазначених посадових осіб,
виплачується за рахунок та у межах
фонду оплати праці, передбаченого
органом державної податкової служби в
Державному бюджеті України,
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії
згідно Закону України "Про державну
службу".

Крім того на матеріальну
допомогу, допомогу на оздоровлення та
надбавку за високі досягнення у праці
були нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то вони, відповідно до п.1
ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 37 Закону України
"Про державну службу", входять в склад
заробітної плати і підлягають
врахуванню при обчисленні пенсії.

За таких обставин, відповідачем
безпідставно відмовлено у перерахунку
пенсії позивачу з урахуванням вказаних
видів грошового забезпечення.

Таким чином при обчисленні
позивачу пенсії державного службовця
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області повинно було нарахувати всі
суми виплат, з яких було фактично
нараховане та сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, у тому числі й
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально побутових питань, надбавки
за високі досягнення у праці та
спеціальне звання.

Такі ж висновки викладено і в
постанові Верховного суду України від
20 лютого 2012 року, яка є частиною
національного законодавства України.

Тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 159, 160-163, 167 КАС
України, та на підставі ст.ст.33, 37 Закону
України «Про державну службу», ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд -

п о с т а н о в и :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії згідно довідки ДПІ
у м. Рівне Головного управління
міндоходів у Рівненській області від
04.04.2014 року № 5999/10/1716-05-33 у розмірі 80%
заробітної плати з урахуванням
посадового окладу, надбавки за
спеціальне звання, винагороду за
вислугу років у розмірі 40% згідно із
Постановою КМ України від 12 вересня 1997
року № 1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»,
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важкої
роботи, премії у розмірі матеріальної
допомоги на вирішення соціально
побутових питань та матеріальної
допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області провести ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії по Закону України «Про
державну службу» у розмірі 80 %
заробітної плати відповідно до довідки
ДПІ у м. Рівне Головного управління
міндоходів у Рівненській області від
04.04.2014 р. № 5999/10/1716-05-33 з включенням всіх
їх складових: до посадового окладу,
надбавки за спеціальне звання, премії
включити винагороду за вислугу років у
розмірі 40% згідно із Постановою КМ
України від 12 вересня 1997 року №1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», надбавку за високі
досягнення у праці в сумі 911 грн. 40 коп.,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення в
сумі 2404 грн. 00 коп., починаючи з 01 липня
2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Здолбунівський районний суд
Рівненської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я :