Справа № 2а-2981/12/2070
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/64322/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
Публічного акціонерного товариства
"Харківський підшипниковий завод" до
Територіальної державної інспекції
праці у Харківській області про
визнання протиправними дій та
скасування припису,

в с т а н о в и в :

У березні 2012 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 29 травня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року, адміністративний позов
задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
припис Територіальної Державної
інспекції праці у Харківській області
№20-01-609/0270-0210 від 24.02.2012 року в частині
приведення у відповідність до вимог
Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної
Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і
Всесоюзної центральної ради
професійних спілок від 07.05.1986 року
№524-156, Постанови Ради Міністрів СРСР та
Всесоюзної центральної ради
професійних спілок від 05.06.1986 року
№665-195, Постанови Ради Міністрів УРСР і
Української ради професійних спілок
від 10.06.1986 року № 207-7 питання видачі
заявникам: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 довідки про роботу в
зоні відчуження з урахуванням
підвищення тарифної ставки на 100%. В
іншій частині позовних вимог
відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ці рішення і
направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що 24 лютого 2012 року
державним інспектором праці
Територіального управління державної
інспекції праці у Харківській області
Храпач Н.П. проведено перевірку
додержання позивачем законодавства
про працю, за результатами якої
складено акт перевірки №20-01-609/0270 від 24
лютого 2012 року.

З метою усунення виявлених в ході
проведеної перевірки порушень
законодавства 24 лютого 2012 року
прийнято припис № 10-01-609/0270-0210 і
приписано привести у відповідність до
вимог Постанови ЦК КПРС, Президії
Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів
СРСР та Всесоюзної центральної ради
професійних спілок від 7 травня 1986 року
№524-156, Постанови Ради Міністрів СРСР і
Всесоюзної центральної ради
професійних спілок від 5 червня1986 року
№665-195, Постанови Ради Міністрів УРСР та
Української ради професійних спілок
від 10 червня 1986 року №207-7 в строк до 24
березня 2012 року питання видачі
заявникам: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 довідки про роботу в
зоні відчуження з урахуванням
підвищення тарифної ставки на 100%,
максимального розміру премії - 60%,
оплати праці за роботу в нічний час,
святкові, вихідні, понаднормові години.

Відповідно до Положення про
Держнаглядпраці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 18 січня 2003 року №50 (далі -
Положення), у межах своїх повноважень
Держнаглядпраці організовує виконання
актів законодавства та здійснює
систематичний контроль за їх
реалізацією.

Підпунктом 1 пункту 4 Положення
передбачено, що Держнаглядпраці
відповідно до покладених на нього
завдань здійснює контроль додержання
законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в частині
забезпечення реалізації прав і
гарантій працівників шляхом
проведення перевірок роботодавців та
робочих органів виконавчих дирекцій
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Згідно підпункту 3 пункту 6 Положення
посадові особи Держнаглядпраці
(головні державні інспектори праці, їх
заступники, державні інспектори праці)
мають право давати посадовим особам
органів виконавчої влади та місцевого
самоврядування, роботодавців, робочих
органів виконавчих дирекцій фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування приписи щодо
усунення порушень законодавства про
працю та загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в частині
забезпечення реалізації прав і
гарантій працівників, які підлягають
обов'язковому виконанню з письмовим
повідомленням про вжиті заходи у
місячний або в інший, зазначений у
приписі строк.

Відповідно до п. 4 Постанови Ради
Міністрів СРСР та Всесоюзної
центральної ради професійних спілок
"Про умови оплати праці та
матеріального забезпечення
працівників підприємств, організацій і
установ, зайнятих на роботах,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і
запобігання забрудненню навколишнього
середовища" № 665-195 від 05.06.1986 року:
"Установить работникам предприятий,
организаций и учреждений, выполняющих
работы, связанные с ликвидацией
последствий аварии на Чернобыльской
АЭС и предотвращением загрязнения
окружающей среды, дополнительную
оплату труда за работу в ночное время в
размере 35 процентов часовой тарифной
ставки (оклада) за каждый час работы в
ночное время и максимальный размер
премии - 60 процентов тарифной ставки
(оклада) в месяц".

Підпунктом 4 пункту 1 Постанови Ради
Міністрів УРСР та Української
республіканської ради професійних
спілок від 10 червня 1986 року № 207-7 "Про
умови оплати праці та матеріального
забезпечення працівників підприємств,
організацій та установ, які зайняті на
роботах, пов'язаних із ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та запобіганням забруднення
навколишнього середовища",
передбачено, що "Совет Министров
Украинской ССР и Украинский
республиканский совет
профессиональных союзов постановили:
Довести до сведения министерств,
ведомств УССР, облисполкомов,
Киевского и Севастопольского
горисполкомов, республиканских
комитетов, областных и Киевского
городского советов профессиональных
союзов, что Совет Министров СССР и
ВЦСПС постановлением от 5 июня 1986 г. N
665-195 "Об условиях оплаты труда и
материального обеспечения работников
предприятий, организаций и учреждений,
занятых на работах, связанных с
ликвидацией последствий аварии на
Чернобыльской АЭС и предотвращением
загрязнения окружающей среды"
установили работникам предприятий,
организаций и учреждений, выполняющих
работы, связанные с ликвидацией
последствий аварии на Чернобыльской
АЭС и предотвращением загрязнения
окружающей среды, дополнительную
оплату труда за работу в ночное время в
размере 35 процентов часовой тарифной
ставки /оклада/ за каждый час работы в
ночное время и максимальный размер
премии - 60 процентов тарифной ставки
/оклада/ в месяц."

Положенням про преміювання АТ "ХАРП" №27
від 27.12.1988 року не передбачено
преміювання працівників згідно
Постанови Ради Міністрів СРСР і
Всесоюзної центральної ради
професійних спілок від 05.06.1986 року
№665-195 і Постанови Ради Міністрів УРСР
та Української ради професійних спілок
від 10.06.1986 року №207-7.

Аналізуючи приведене законодавство,
нормативні акти, які врегульовують
спірні правовідносини та ту обставину,
що до колишніх працівників ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 не
застосовувалися розрахунки щодо
максимального розміру премії 60%
тарифної ставки в місяць, чим порушено
вимоги Постанови Ради Міністрів СРСР
та Всесоюзної центральної ради
професійних спілок від 05.06.1986 року
№665-195 і Постанови Ради Міністрів УРСР
та Української ради професійних спілок
від 10.06.1986 року № 207-7, колегія суддів
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог у цій частині.

Доводи касаційної скарги зроблених
судами попередніх інстанцій висновків
не спростовують.

Згідно статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ч. 2 ст. 220 КАС України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального чи процесуального права,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 КАС
України, суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Харківський
підшипниковий завод" залишити без
задоволення, а постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 29
травня 2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 18 вересня 2012 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер