Справа № 179/1853/14-а
Суддя: Ковальчук Т. А.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 179/1853/14-а
провадження № 2-а/179/35/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2014 р. Магдалинівський
районний суд Дніпропетровської
області в складі

головуючого судді
Ковальчук Т.А.

при секретарі
Солодовій І.М.

за участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Фоміної Т.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити нарахування
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

До Магдалинівського районного суду
Дніпропетровської області надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити нарахування
пенсії.

Позивач з урахуванням уточнень від
03.10.2014 року в позові посилається на те,
що вона працювала на посаді заступника
начальника відділу статистики у
Магдалинівському районі Головного
управління статистики у
Дніпропетровській області.

Для призначення пенсії державного
службовця нею була надана до
Управління Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області довідка про
складові заробітної плати за останні 60
місяців роботи.

На заяву позивача від 06.08.2014 року до
Управління Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області призначити
пенсію державного службовця
відповідно до Закону України «Про
державну службу», згідно довідки про
складові заробітної плати № 161/4 від
31.07.2014, позивачеві призначено пенсію
державного службовця у розмірі 1 726 грн.
22 коп. без урахування у складі
заробітку сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

На заяву позивача від 21.08.2014 року до
Управління Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області щодо
призначення їй пенсії державного
службовця, відповідно до Закону
України «Про державну службу», згідно
довідки про складові заробітної плати
№ 161/4 від 31.07.2014 року з урахуванням у
складі заробітку сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
з яких справляються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відмовлено у зарахуванні
вищевказаних сум при розрахунку
пенсії.

Позивач вважає дії відповідача
протиправними і такими, що порушують її
право на більший розмір пенсії.

Позивач зазначає, що у відповідності до
ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 70 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам які на час звернення не є
державними службовцями, - у розмірі 70
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено включення
всіх видів оплати праці (виплат,
доходу), на які відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в
межах максимальної величини
фактичних витрат на оплату праці
найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів,
що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивач зазначає, що застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Позивач вважає, що законодавство
відносить до складу заробітної плати
для призначення пенсії державного
службовця усі виплати, без винятку, з
яких справляється збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Як вказано в довідці про складові
заробітної плати позивача № 161/4 від
31.07.2014 року на усі виплати включені в
довідку, нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Таким чином, на думку
позивача неврахування відповідачем у
складі заробітної плати сум
індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань є діями
протиправними і такими, що порушують
право на більший розмір пенсії.

Тому позивач вимушений звертатися до
суду та просить: визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Магдалинівському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування при призначенні пенсії
державного службовця - матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань у
сумі 18 841 грн. 54 коп., індексації
заробітної плати у сумі 22 400 грн. 05 коп.
та зобов'язати відповідача здійснити з
06.08.2014 року перерахунок пенсії
державного службовця в розмірі 70
відсотків від сум заробітної плати з
урахуванням матеріальної допомоги та
індексації, відповідно до довідки № 161/4
від 31.07.2014 року.

В судовому засіданні позивач
підтримала свої позовні вимоги,
просила суд задовольнити їх,
посилаючись на обставини викладені в
позовній заяві. В судовому засіданні
позивач пояснила, що в разі визнання
дій відповідача протиправними та
перерахунку пенсії державного
службовця, вона змінить своє рішення
щодо отримання пенсії за віком. Після
нарахування суми пенсії, як державного
службовця позивач з питанням не
включення у склад заробітку сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування до суду не
зверталася, виявивши бажання
отримувати пенсію за віком. Позивач
після призначення пенсії із заявою про
перехід з одного виду пенсії на інший
до Управління Пенсійного фонду України
в Магдалинівському районі
Дніпропетровської області не
зверталася.

Представник відповідача заперечувала
проти позову пояснивши, що відповідач
зараз отримує пенсію за віком, а
оскаржує нарахування до пенсії, як
державного службовця, хоча від цього
виду пенсії позивач відмовилася,
згідно заяв та документів, які
містяться у пенсійній справі. Крім
того, документи для призначення пенсії,
як державному службовцю Управлінням
Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області оглянуті та
було визначено розмір (суму) пенсії,
однак відповідач вирішила відмовитися
від вказаного виду пенсії.

Вислухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши докази, суд вважає,
що у задоволенні позовних вимог
необхідно відмовити за наступних
підстав.

Позивач - 06.08.2014 року подала заяву про
призначення пенсії державного
службовця до управління Пенсійного
фонду України в Магдалинівському
районі Дніпропетровської області (а. с.
34).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державну службу» державна служба в
Україні - це професійна діяльність
осіб, які займають посади в державних
органах і їх апараті щодо практичного
виконання завдань і функцій держави та
одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів. Ці особи є державними
службовцями і мають відповідні
службові повноваження.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається
(перераховується) в розмірі 70% та від
сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» визначено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Порядок визначення заробітної плати
при обчисленні (перерахунку) пенсії
державним службовцям регулюється
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».

У довідці головного управління
статистики в Дніпропетровській
області від 31.07.2014 року № 161/4 про
складові заробітної плати, яку надала
позивач до управління Пенсійного фонду
України, містить такі виплати як
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати (а. с. 9-10).

Згідно заяви позивача від 21.08.2014 року до
управління Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області щодо
відпрацювання довідки від 31.07.2014р. №
161/4, що подається для призначення
пенсії державного службовця (а. с. 11),
надано лист-роз'яснення від 28.08.2014 №
2827/08-12, по застосуванню норм
законодавства при призначенні пенсії
державного службовця (а. с. 12).

Статтею 1 Закону України «Про оплату
праці» визначено заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» Основна заробітна плата
це - винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді - тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата це - винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці, вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Законодавством не передбачено, що
матеріальна допомога входить до
структури заробітної плати та
віднесення матеріальної допомоги до
складу (структури) заробітної плати
державного службовця.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань і
виплати, пов'язані з індексацією
заробітної плати не є складовою
заробітної плати у розумінні частини 2
ст. 33 Закону України «Про державну
службу», тому факт утримання із даних
виплат збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення її до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Згідно п.13 Розділу ХV Прикінцеві
Положення Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі якщо особа має
право на отримання пенсій відповідно
до Законів України «Про державну
службу», «Про Національний банк», «Про
дипломатичну службу», «Про службу в
органах місцевого самоврядування»,
«Про прокуратуру», «Про статус
народного депутата України», «Про
статус суддів», «Про судову
експертизу», «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
«Про державну підтримку засобів
масової інформації та соціальний
захист журналістів», Митного кодексу
України Положення про
помічника-консультанта народного
депутата України та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором.

Позивач 07.08.2014 подала заяву про
призначення пенсії за віком до
управління Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області, згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (а. с. 35).

Відповідно до заяв про призначення
різних видів пенсій, а саме: заяви
позивача від 06.08.2014року їй призначено
пенсію, згідно Закону України «Про
державну службу» в сумі 1726,22грн. (а. с. 36);
заяви позивача від 07.08.2014року їй
призначено пенсію за віком, згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в сумі 1882,61грн (а. с. 37), яку
отримує на даний час.

З урахуванням зазначеного, підстави
для задоволення позовних вимог щодо
перерахунку пенсії, як державному
службовцю у позивача відсутні,
оскільки вказаний вид пенсійного
забезпечення вона не отримує.
Відповідачем дотримано вимоги
законодавства щодо порядку
призначення пенсії, протиправність дій
УПФУ в Магдалинівському районі
позивачем не доведено, у зв'язку із чим
необхідно відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Керуючись статтями 94, 158, 159 КАС України,
Законами України «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про оплату праці», «Про
державну службу»-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Магдалинівському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити нарахування
пенсії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Апеляційна скарга подається
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Магдалинівський районний суд
Дніпропетровської області.

У разі проголошення вступної та
резолютивної частини постанови, а
також прийняття постанови у письмовому
провадження апеляційна скарга
подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Суддя
Т.А. Ковальчук