Справа № 745/836/14
Суддя: Даньков О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/836/14
№2-а/745/25/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2014 року Сосницький районний суд
Чернігівської області в складі
головуючого судді Данькова О.М., при
секретарі Петрикій І.Ю., з участю
представника відповідача Супрун Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні залу суду в смт.
Сосниця справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Сосницької районної державної
адміністрації Чернігівської області
про визнання неправомірними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т
А Н О В И В:

До Сосницького районного суду
звернулася ОСОБА_2 з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Сосницької районної
державної адміністрації Чернігівської
області про визнання неправомірними
дії суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії, свої
вимоги мотивуючи тим, що вона має
дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Однак, відповідач не
проводить виплату допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, як того вимагає закон.

Згідно з положеннями ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», що діють на сьогоднішній
день (враховуючи рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008), вона має право на
отримання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про державний
бюджет на 2014 рік» розмір прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років
становить 1032 грн.

З метою отримати дані виплати вона
звернулася письмово до відповідача.
Листом від 23.09.2014 року їй було
відмовлено у проведенні даних виплат.

Дана правова позиція знайшла підтримку
у рішенні Верховного Суду України від
25.12.2012 року по справі №21-410а12, яке є
відповідно до 244-2 КАС України
обов'язковим для застосування.

Просить визнати неправомірними дії
відповідача про відмову у виплаті
державної соціальної допомоги
відповідно до ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму та
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Сосницької РДА нарахувати та виплатити
державну соціальну допомогу
відповідно до ст. 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму,
починаючи з 15.04.2014 року.

В судове засідання позивач
ОСОБА_2 не з'явилася, надавши суду
письмову заяву про розгляд справи за її
відсутності, з якої вбачається, що
позовні вимоги вона підтримує в
повному обсязі.

В судовому засіданні
представник відповідача Супрун Т.В.
позовні вимоги не визнала та просила в
їх задоволенні відмовити, посилаючись
на обставини, викладені в запереченнях.

Заслухавши представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.
З матеріалів справи вбачається, що
позивач ОСОБА_2 має на утриманні
малолітню дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку в УСЗН, та
отримувала до 30.06.2014 року державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Отже, спірні правовідносини, що виникли
між сторонами, регламентуються
Законами України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», «Про державну допомогу
сім`ям з дітьми» та іншими Законами і
нормативними актами, ще регулюють
порядок та розміри виплат такої
допомоги.

Відповідно до Закону «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» були внесені зміни до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» та виключено ст.ст. 40-44.

Проте, рішенням Конституційного суду
України від 22.05.2008р. №10-рп/2008, на той час
ст. 43 вказаного Закону передбачала, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму. До ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» також вносились зміни, а дія
статті зупинялась іншими Законами.
Отже, ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» викладена в наступній
редакції: "Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень".

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону «Про Державний бюджет України
на 2008 рік» Розділ І цього Закону
набирає чинності з 01.01.2008р. і діє по
31.12.2008р. Отже, з 1.01.2009р. ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім`ям з
дітьми» відновила попередню редакцію,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст. 7 Закону «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для дітей віком до
6 років становить 1032 грн.
Таким чином, враховуючи, що Закон «Про
Державний бюджет України на 2014 рік» не
визнаний неконституційним та не
скасований, допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку повинна
призначатись та виплачуватись
відповідно до законів «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», «Про державну допомогу
сім`ям з дітьми», а положення постанови
КМУ №1751 від 27.12.2001 року та постанови КМУ
№208 від 25.06.2014 року в тій частині, в якій
вони суперечать названим законам,
застосовуватися не можуть.

Таким чином, у відповідача виник
обов'язок здійснювати виплату
державної допомоги в розмірах,
передбачених законами «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» та «Про державну допомогу
сім`ям з дітьми».

Відповідно до частини 2
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Необхідно стягнути з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_2
судові витрати в сумі 73,08 грн. як
сплачений нею судовий збір.
На
підставі вищевикладеного, керуючись
законами України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік», «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» та «Про державну допомогу
сім`ям з дітьми», ст.ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 99,
100, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати неправомірними дії управління
праці та соціального захисту населення
Сосницької районної державної
адміністрації про відмову у виплаті
ОСОБА_2 державної соціальної допомоги
відповідно до ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Сосницької РДА нарахувати та виплатити
державну соціальну допомогу ОСОБА_2
відповідно до ст. 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму,
починаючи з 15.04.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі
73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня її
проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Сосницький районний суд
Чернігівської області з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя

О.М.Даньков