Справа № 2а-8509/12/0170/29
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/28536/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Чорноморської районної державної
адміністрації Автономної Республіки
Крим на постанову окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 1.10.2012р. та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 22.04.2013р. у
справі

за позовом ОСОБА_4

до відповідача Чорноморської районної
державної адміністрації Автономної
Республіки Крим

про зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

1.08.2012р. до суду надійшов позов ОСОБА_4
про визнання бездіяльності
Чорноморської районної державної
адміністрації Автономної Республіки
Крим протиправною, визнання права на
розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки
сільськогосподарського призначення,
орієнтовною площею 2,0га для передачі у
власність для ведення особистого
селянського господарства, що
розташована за межами населеного
пункту Далеківської сільської ради у
районі «Бурнель», зобов'язання
відповідача розглянути заяву про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відводу земельної
ділянки та прийняти рішення у формі
розпорядження.

Постановою окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 1.10.2012р., залишеною
без змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 22.04.2013р., позов задоволено частково.
Зобов'язано Чорноморську
райдержадміністрацію розглянути заяву
ОСОБА_4 від 25.05.2012р. про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відводу земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
орієнтовною площею 2,0га, що розташована
за межами населеного пункту
Далеківської сільської ради у районі
«Бурнель», для передачі у власність для
ведення особистого селянського
господарства і прийняти рішення у
формі розпорядження. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Чорноморська
райдержадміністрація звернулася з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на неправильне застосування судами
норм матеріального та процесуального
права, просила їх скасувати та
відмовити в задоволенні позову
повністю.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що
25.05.2012р. ОСОБА_4 звернувся до голови
Чорноморської райдержадміністрації з
клопотанням про надання йому у
власність земельну ділянку для ведення
особистого селянського господарства,
орієнтовною площею 2га, із земель
резервного фонду колишнього КСП
«Дальній» та відповідно надати йому
дозвіл на розроблення проекту
відведення цієї земельної ділянки, яка
розташована за межами населених
пунктів Далеківської сільської ради
Чорноморського району Автономної
Республіки Крим, у районі «Бурнель».

Листом від 15.06.2012р. Чорноморська
райдержадміністрація повідомила, що
прийняти розпорядження про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою з відведення зазначеної
земельної ділянки
сільськогосподарського призначення не
є можливим, оскільки на виконання
рішення Президії Верховної Ради АР
Крим від 18.02.2008р. №749-5/08 «Щодо ситуації,
яка склалася в сфері використання
перспективних прибережних територій
Західного Криму» для упорядкування
забудови прибережних територій
півострова, за замовленням
Міністерства будівельної політики та
архітектури АР Крим, інститутом
«Дніпромісто», розробляється Схема
планування території
культурно-оздоровчого та
рекреаційного призначення Автономної
Республіки Крим. Першим етапом
розроблення зазначеної Схеми є
розроблення Схеми планування
території культурно-оздоровчого та
рекреаційного призначення західного
узбережжя АР Крим.

Також зазначено, що питання про
надання земельних ділянок у власність
або користування розглядається тільки
у відповідності з затвердженими
регіональними схемами планування
територій, правилами забудови
прибережної смуги та за наявності
планувальної та містобудівної
документації.

Відповідно до пункту 12 Перехідних
Положень Земельного кодексу України до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями за межами
населених пунктів здійснюють
відповідні органи виконавчої влади.

У ч.6 ст.118 Земельного кодексу України
встановлено, що громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ч.7 ст.118 Земельного
кодексу України відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи та
обґрунтовано відзначено судами
попередніх інстанцій, надання на
звернення позивача відповіді
Чорноморської райдержадміністрації не
відповідає положенням ст.118 Земельного
кодексу України,
райдержадміністрацією відповідного
рішення за результатами розгляду
звернення позивача не приймалося, у
зв'язку з чим суди дійшли вірного
висновку про часткове задоволення
позовних вимог, визнання неправомірною
бездіяльності відповідача щодо
розгляду клопотання позивача від
25.05.2012р. та зобов'язання
райдержадміністрації розглянути
клопотання та прийняти рішення у
відповідності до вимог ст.118 Земельного
Кодексу України.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанцій не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Чорноморської
районної державної адміністрації
Автономної Республіки Крим залишити
без задоволення, постанову окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 1.10.2012р. та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 22.04.2013р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз