Справа № 337/5362/14-а (2-а/337/138/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2014 рокусправа № 337/5362/14-а
(2-а/337/138/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя на постанову Хортицького
районного суду м. Запоріжжя від 04
вересня 2014 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії.

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 04 вересня 2014 року позов
задоволено частково.

Суд постановив визнати неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя щодо нарахування та виплати
ОСОБА_1 з 19.02.2014 державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, всупереч положень ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 з 19.02.2014 державну
пенсію на підставі ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в обсязі не
нижче 6-ти розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі 50% розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за
відрахуванням фактично отриманих сум.

Постанова обґрунтована тим, що Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» від 16.01.2014 року не містить
жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році
пряме застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», зокрема
статей 50, 54 вказаного Закону, якими
визначено розмір державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, завдану
здоров'ю.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
постанову суду винесено з порушенням
вимог матеріального та процесуального
права.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з огляду на
такі підстави.

Позивач є інвалідом ІІІ групи,
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя.

У відповідності до ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІI
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п.28 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України» статтю 50
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» викладено у такій
редакції: особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам IІІ
групи - 15 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Статтю до ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
викладено у такій редакції: у всіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими зокрема по IІІ групі
інвалідності - 180 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України»,
якими внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визнано такими, що не відповідають
Конституції України, тобто є
неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України,
Закони та інші правові акти за рішенням
Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності. Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік», установлено, що у 2012 році
норми і положення ст.ст. 50,54
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову № 1210 від 23.11.2011 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської. Дана постанова набрала
чинності з 01.01.2012.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення, зокрема, статей 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Таким чином, у 2012-2013 роках виплати
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю
здійснювалися відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Законом України №1622-VIІ «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», доповнено
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» пунктом 67 та встановлено, що норми
і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48,
50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України. Закон України
№1622-VIІ прийнято Верховною Радою
України 31 липня 2014 року (набрав
чинності 03 серпня 2014 року).

Отже, з 01 січня 2014 року до 02 серпня 2014
року включно, виплати державної пенсії
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю необхідно проводити
у відповідності до статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а з 03 серпня 2014 року - відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином, позовні вимоги підлягають
задоволенню з 19.02.2014 до 02.08.2014 включно.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя - задовольнити
частково.

Постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 04 вересня 2014 року
скасувати та прийняти нову постанову
суду.

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 з 19 лютого 2014 року по 02
серпня 2014 року державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, всупереч положень ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 з 19 лютого 2014 року по 02
серпня 2014 року державну пенсію на
підставі ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в обсязі не
нижче 6 мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в обсязі 50% розміру мінімальної пенсії
за віком, за відрахуванням фактично
отриманих сум.

В іншій частині позов залишити без
задоволення.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш