Справа № 367/6023/14-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6023/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 року Ірпінський міський
суд Київськоїобласті у складі:

головуючої судді Пархоменко
О.В.,

при секретарі Проценко
Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ірпені
Київської області про визнання
неправомірним рішення та зобов'язання
вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду із даним
позовом, в якому просила визнати
неправомірним рішення Управління
Пенсійного фонду України у м. Ірпені
Київської області № 157/Р-03 від 16.09.2014
року, яким їй фактично було відмовлено
у задоволенні вимог, викладених у її
заяві про перерахунок їй пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум щорічної матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати на
підставі наданої нею довідки
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у м. Ірпені
Київської області здійснити з моменту
призначення пенсії її перерахунок
ОСОБА_1 як державному службовцю у
відповідності до ст. 37 Закону України
"Про державну службу", включивши до
розрахунку пенсії нараховані та
виплачені суми щорічної матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати як
складові заробітної плати, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, з
урахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
в зв'язку зі звільненням 30.01.2014 року за
власним бажанням та виходом на пенсію з
займаної посади - головного
спеціаліста загального відділу
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради нею 30.01.2014 року до УПФ
України в м. Ірпені Київської області
надано всі необхідні документи для
здійснення перерахунку пенсії
державному службовцю, однак
відповідачем перерахунок пенсії йому
здійснено частково, при перерахунку
пенсії не враховано нараховані та
виплачені суми щорічної матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, що
мають систематичний характер. На її
письмове звернення про здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням
зазначених сум рішенням УПФ України у
м. Ірпені Київської області №157/Р-03 від
16.09.2014 року в перерахунку відмовлено.
Оскаржуване рішення вона вважає
протиправним та таким, що не відповідає
діючому законодавству та порушує її
конституційне право на пенсійне
забезпечення в розмірі, відповідному
його заробітній платі і трудовому
стажу.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, надала суду письмову заяву
про розгляд справи в її відсутності,
позов підтримує.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду
письмове клопотання про розгляд справи
без участі представника управління,
позов не визнає в повному обсязі, у
поданих до суду письмових запереченнях
проти позову просив у задоволенні
позову відмовити, оскільки вважає, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати не
передбачені законодавством як
складові частини заробітної плати,
тому вони не можуть враховуватись як
заробіток з якого обчислюється пенсія.

У зв'язку із цим суд, враховуючи
письмові заяви позивача та
представника відповідача, вважав за
можливе розглянути справу у
відсутності сторін на підставі наявних
у справі доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в
разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі /у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження/, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється. З огляду на викладене
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає
заявлений позов таким, що підлягає до
часткового задоволення, виходячи із
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 до 30.01.2014
року працювала на посаді головного
спеціаліста загального відділу
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради, 30.01.2014 року вона до УПФ
України в м. Ірпені Київської області
подала всі необхідні документи для
здійснення перерахунку пенсії як
державному службовцю, однак
відповідачем протиправно при
перерахунку не враховано нараховані та
виплачені суми щорічної матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати як
складові заробітної плати, на письмове
звернення позивача про здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням
зазначених сум рішенням УПФ України у
м. Ірпені Київської області №157/Р-03 від
16.09.2014 року в перерахунку відмовлено.

Наведені обставини підтверджуються
копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1
на ім'я ОСОБА_1; копією довідки про
складові заробітної плати, виданої
виконавчим комітетом Ірпінської
міської ради на ім'я ОСОБА_1; копією
заяви ОСОБА_1 до УПФ України в м. Ірпені
Київської області про надання
роз'яснення щодо перерахунку пенсії;
копією листа УПФ України в м. Ірпені
Київської області №157/Р-03 від 16.09.2014
року про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням нарахованих та
виплачених сум щорічної матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати; іншими
матеріалами справи.

Дані правовідносини регулюються:

- ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату
праці", якою встановлено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу;

- ст. 2 Закону України "Про оплату праці",
якою визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати;

- ч.2 ст. 33 Закону України "Про державну
службу", за якою заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок;

- ч.1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", відповідно до якої до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу);

- ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", якою визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Аналіз зазначених норм Закону дає
підстави вважати, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Такий висновок повністю узгоджується з
висновком Верховного суду України,
наведеному у Постанові від 20.02.2012 р. по
справі № 21-430а11, прийнятій за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, в якій
визначено, що за змістом статті 37
Закону України «Про державну службу» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зазначене рішення Верховного суду
України за ч. 1 ст. 244-2 КАС України є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

З урахуванням наведеного, суд визнає
протиправними дії УПФ України у м.
Ірпені Київської області щодо відмови
у проведенні перерахунку пенсії
позивачу без урахування сум щорічної
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати та у
зв'язку з цим вважає за необхідне
зобов'язати УПФ України у м. Ірпені
Київської області здійснити
перерахунок та виплату призначеної
позивачу пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених ОСОБА_1 за
час роботи на посаді головного
спеціаліста загального відділу
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради сум щорічної матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати як
складових заробітної плати, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування, з
урахуванням раніше виплачених сум.

Разом із цим суд вважає, що перерахунок
пенсії позивачу повинен бути
проведений з моменту надання нею
довідки виконавчого комітету
Ірпінської міської ради про нараховані
та виплачені їй суми щорічної
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, а не з
моменту призначення пенсії, оскільки
із зазначеної довідки вбачається, що
позивачу нараховувались та
виплачувались вказані суми з 01.01.2012
року по 31.12.2013 року.

Враховуючи викладене, на підставі ст. 41
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст. ст. 33 37
Закону України "Про державну службу",
ст. ст. 2, 6, 160-163, 185-3, 244-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення
Управління пенсійного фонду України у
м. Ірпені Київської області № 157/р-03 від
16.09.2014 року щодо відмови у проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум виплаченої щорічної
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у м. Ірпені Київської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 у відповідності до ст. 37 Закону
України "Про державну службу" як
державному службовцю згідно довідки
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області,
включивши до розрахунку пенсії
нараховані та виплачені суми щорічної
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати з
урахуванням раніше виплачених сум.

В інший частині позов залишити без
задоволення.

Копію постанови направити сторонам для
відома.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко