Справа № 0670/11215/11
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/49867/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
приватного підприємства
«Комфорт-Авто» до Територіального
управління Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті в Хмельницькій області про
скасування постанов,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2011 року позивач звернувся
до суду із вказаним позовом.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 24 січня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2012
року, позовні вимоги задоволено і
скасовано постанови відповідача від 17
жовтня 2011 року № 142300, № 142301 і № 142302.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що державним
інспектором територіального
управління Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті у Хмельницькій області
здійснено три рейдові перевірки
транспортного засобу марки Мерседес
Бенц (д/н НОМЕР_1), який належить
приватному підприємству
«Комфорт-Авто», на предмет дотримання
вимог законодавства про автомобільний
транспорт.

Згідно актів перевірок від 5, 9 та 16
вересня 2011 року у зазначені дні у м.
Хмельницькому виявлено здійснення
пасажирських перевезень по маршрутах
"Хмельницький-Київ",
"Київ-Хмельницький-Київ" та "
Київ-Хмельницький" без ліцензійної
картки, паспорта маршруту, договору із
замовником, індивідуальної
контрольної книжки робочого часу і
відпочинку водія.

17 жовтня 2011 року Територіальним
управлінням Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті у Хмельницькій області
прийнято постанови №№ 142300, 142301 і 142302
про застосування до відповідача
фінансових санкцій, передбачених у
абзаці 3 частини першої статті 60 Закону
України "Про автомобільний транспорт"
(далі - Закон), у розмірі 1700 грн.

Відповідно ч. 1 ст. 39 цього Закону
автомобільні перевізники, водії,
пасажири повинні мати і пред'являти
особам, які уповноважені здійснювати
контроль на автомобільному транспорті
та у сфері безпеки дорожнього руху,
документи, на підставі яких
виконуються пасажирські перевезення.

Документами для регулярних
пасажирських перевезень є: для
автомобільного перевізника - ліцензія,
договір із органами виконавчої влади
та органами місцевого самоврядування
чи їх дозвіл, паспорт маршруту,
документ, що засвідчує використання
автобуса на законних підставах, інші
документи, передбачені законодавством
України; для водія автобуса -
посвідчення водія відповідної
категорії, реєстраційні документи на
транспортний засіб, ліцензійна картка,
дорожній лист, квитково-касовий лист,
схема маршруту, розклад руху, таблиця
вартості проїзду (крім міських
перевезень), інші документи,
передбачені законодавством України.

Згідно ст. 60 Закону за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт до автомобільних
перевізників застосовуються санкції
за надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Пунктами 25-27 Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 1567 від 08
листопада 2006 року (далі - Порядок),
визначено, що справа про порушення
розглядається в органі державного
контролю за місцезнаходженням суб'єкта
господарювання або за місцем виявлення
порушення (за письмовою заявою
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання) не пізніше ніж
протягом двох місяців з дня його
виявлення. Справа про порушення
розглядається у присутності
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання. Про час і місце
розгляду справи про порушення
уповноважена особа суб'єкта
господарювання повідомляється під
розписку чи рекомендованим листом із
повідомленням. У разі неявки
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання справа про порушення
розглядається без її участі. За
наявності підстав керівник органу
державного контролю або його заступник
виносить постанову про застосування
фінансових санкцій.

З матеріалів справи вбачається, що
повідомлення про розгляд вказаних
справ було отримано представником
приватного підприємства "Комфорт-Авто"
ОСОБА_5 у смт. Попільня Житомирської
області 17 жовтня 2011 року, тобто, у день
їх розгляду.

Аналізуючи приведене законодавство,
нормативні акти, які врегульовують
спірні правовідносини та ту обставину,
що відповідачем порушено порядок
притягнення до відповідальності при
винесенні оскаржених постанов,
оскільки позбавлено позивача
можливості захистити свої права і
прибути у місто Хмельницький до
Територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті в Хмельницькій області, де
відбувся розгляд цих справ, колегія
суддів погоджується з висновками судів
про наявність підстав для задоволення
позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Згідно статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ч. 2 ст. 220 КАС України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального чи процесуального права,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС
України, суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Територіального
управління Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті у Хмельницькій області
залишити без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 24 січня 2012
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 10 липня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер