Справа № 636/1014/13-а
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/40410/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову
Чугуївського міського суду
Харківської області від 25 квітня 2013
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 липня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Кам'янорузької сільської
ради Чугуївського району Харківської
області про скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Кам'янорузької сільської ради
Чугуївського району Харківської
області про скасування рішення 25 сесії
5 скликання Кам'янорузької сільської
ради Чугуївського району Харківської
області від 07.09.2009 «Про внесення змін до
порядкових номерів житлових будинків
по АДРЕСА_1»; зобов'язання Голови
Кам'янорузької сільської ради
Чугуївського району Харківської
області внести зміни в погосподарчу
книгу Кам'янорузької сільської ради та
поновити нумерацію будинків.

Позовні вимоги обґрунтовані
протиправністю оскаржуваного рішення
як такого, що прийнято відповідачем з
перевищенням повноважень, покладених
на нього Законом України «Про місцеве
самоврядування».

Постановою Чугуївського міського суду
Харківської області від 25 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16 липня 2013
року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 із
посиланням на порушення судами норм
матеріального права, просить скасувати
оскаржувані рішення та прийняти нове,
яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що у
погосподарчій книзі Кам'яноярузької
сільської ради за 1986-1990 роки будинок
ОСОБА_3 (батько позивача) по АДРЕСА_1, а у
погосподарчій книзі за 1991-1992 роки номер
будинку ОСОБА_3 було виправлено на
№ 75.

У подальшому, під час оформлення права
власності на інший будинок по АДРЕСА_2
виявлено зазначену невідповідність
номерів будинків.

Розпорядженням сільського голови
Кам'яноярузької сільської ради
Чугуївського району Харківської
області від 26.08.2009 № 30/ОД «Про скликання
сесії сільської ради» визначено
порядок денний 25 сесії 5 скликання
Кам'яноярузької сільської ради
Чугуївського району Харківської
області. Окрім іншого, було ухвалено
розглянути питання про внесення змін
до порядкових номерів житлових
будинків по АДРЕСА_1.

Для встановлення всіх фактичних
обставин справи сільським головою
31.08.2009 здійснено запит до КП
«Чугуївське міжміське бюро технічної
інвентаризації» про надання
інформації за ким та з якого часу
зареєстровано право власності на
житлові будинки під № 73, 73а та АДРЕСА_2 .

Згідно з відповіддю КП «Чугуївське
МБТІ» від 04.09.2009 № 1321 право власності на
житловий будинок АДРЕСА_1
зареєстроване за ОСОБА_3 на підставі
свідоцтва про право власності на
житловий будинок, виданого виконкомом
Чугуївської міської ради від 09.01.1990;
право власності на житловий будинок
АДРЕСА_1 зареєстроване за ОСОБА_4
на підставі договору купівлі-продажу
житлового будинку; а право власності на
житловий будинок АДРЕСА_2, згідно з
реєстраційними матеріалами Бюро, не
зареєстроване взагалі.

За результатами розгляду поданих
документів на засіданні постійної
комісії з питань агропромислового
комплексу, земельних відносин та
житлово-комунального господарства
розглянуто питання про внесення змін
до номерів будинків.

07 вересня 2009 року на черговій сесії V
скликання Кам'яноярузької сільської
ради прийнято рішення, відповідно до
якого внесено зміни до порядкових
номерів житлових будинків по АДРЕСА_1,
який до 2007 року був зареєстрований за
ОСОБА_5, змінено на порядковий номер 73-а,
номер житлового будинку 75, який
зареєстрований за ОСОБА_3 (нині
померлим) змінено на порядковий номер
№ 73.

Вважаючи зазначене рішення
відповідача протиправним, позивач
звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що приймаючи оскаржуване рішення,
відповідач діяв в межах власних
повноважень. Жодних порушень прав
позивача внаслідок прийняття
зазначеного рішення допущено не було, а
тому позовні вимоги є безпідставними.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується з
вказаним висновком судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Статтею 37 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначено
повноваження щодо вирішення питань
адміністративно-територіального
устрою, а саме: «До відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належать такі власні (самоврядні)
повноваження: 1) підготовка і внесення
на розгляд ради питань щодо
найменування (перейменування) вулиць,
провулків, проспектів, площ, парків,
скверів, мостів та інших споруд,
розташованих на території
відповідного населеного пункту;...»

Відповідно до Рішення Конституційного
суду України у справі від 16.04.2009 № 1-9/2009
за конституційним поданням
Харківської міської ради щодо
офіційного тлумачення положень
частини другої статті 19, статті 144
Конституції України, статті 25, частини
чотирнадцятої статті 46, частин першої,
десятої статті 59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні":
Органи місцевого самоврядування є
представницькими органами, через які
здійснюється право територіальної
громади самостійно вирішувати не
будь-які питання суспільного життя, а
питання саме місцевого значення, тобто
такі, які пов'язані передусім з
життєдіяльністю територіальних
громад... Органи місцевого
самоврядування в межах закону мають
повне право вільно вирішувати будь-яке
питання, яке не вилучене із сфери
їхньої компетенції і вирішення якого
не доручене жодному іншому органу»

Відповідно до статті 144 Конституції
України, Органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території. Рішення органів
місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються у
встановленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду.

Аналіз норм чинного на момент
виникнення спірних правовідносин
законодавства свідчить, що у сільської
ради наявні повноваження щодо
найменування (перейменування) вулиць,
провулків, проспектів, площ, парків,
скверів, мостів та інших споруд,
розташованих на території
відповідного населеного пункту, а
відтак, і щодо нумерації будинків на
таких вулицях, провулках тощо.

Таким чином, вірним є висновок судів
попередніх інстанцій про той факт, що
приймаючи рішення про зміну порядкових
номерів будинків по АДРЕСА_1,
відповідач діяв в межах покладених на
нього повноважень.

Також, судами встановлено, що зазначена
зміна номерів будинків не призвела до
будь-яких порушень прав та інтересів
позивача.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується з позицією судів
попередніх інстанцій щодо відсутності
підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків
суду першої та апеляційної інстанції
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального та процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень судами не допущено.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Чугуївського
міського суду Харківської області від
25 квітня 2013 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 липня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку статей
235-238 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: