Справа № 572/5228/14-а
Суддя: Березень Ю.В. Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/5228/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року 10 год. 20 хв.
м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської
області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративними позовом ОСОБА_1 до
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання виплати разової
грошової допомоги як інваліду війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання виплати
разової державної допомоги як інваліду
ІІІ групи Великої Вітчизняної війни за
2014 рік в розмірі семи мінімальних
пенсій за віком в порядку,
передбаченому Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Представник відповідача - Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення
Рівненської обласної державної
адміністрації подав суду письмові
заперечення на позов, в яких з
посиланням на ст. 95 Конституції
України, Бюджетний кодекс України,
зазначив, що позивачеві разова грошова
допомога була встановлена, виходячи із
обсягів видатків, виділених на цю мету
при формуванні показників Державного
бюджету, вказав на невизначеність
розміру мінімальної пенсії за віком
для вказаної категорії пільговиків.
Оскільки позивачеві допомога
виплачена в розмірі, передбаченому
Постановою КМ України від 16 квітня 2014
року № 102 "Деякі питання виплати у 2014
році разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і "Про жертви
нацистських переслідувань", просив
відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини, за наявності достатніх
підстав суд вважає за можливе
розглянути справу у порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІІ
групи і згідно ч. 5 ст. 13 Закону України
№ 3551-XII від 22 жовтня 1993 року "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" має право на
разову грошову допомогу щорічно до 5
травня у розмірі семи мінімальних
пенсій за віком.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
будь-яких обмежень щодо розміру
допомоги, визначеної статтею 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
встановлено не було.

Натомість такі обмеження були
встановлені Законом України від 31
липня 2014 року № 1622-VII "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набрав чинності
з 3 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним
законом норми і положення статті 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, лише починаючи з 3 серпня
2014 року у відповідача не було підстав
нараховувати та виплачувати
позивачеві грошову допомогу у розмірі
більшому, ніж визначено законом №
1622-VII.

Посилання відповідача на положення
Постанови КМ України щодо встановлення
обмежених розмірів допомоги не
заслуговують на увагу, оскільки згідно
ст. 9 КАС України у разі невідповідності
нормативно-правового акта закону
України суд застосовує правовий акт,
який має вищу юридичну силу.

Згідно з ч. 3 статті 46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомог, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України №
966-14 від 15 липня 1999 року "Про прожитковий
мінімум" для встановлення розмірів
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком
застосовується прожитковий мінімум.

Отже, величиною мінімальної пенсії за
віком, від якої має бути обрахована
грошова допомога, є встановлений
законом про державний бюджет на
відповідний рік прожитковий мінімум.

Згідно довідки № 01-34-07/8769 від 7
листопада 2014 року Центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення
Рівненської обласної державної
адміністрації ОСОБА_1 17 квітня 2014 року
виплачена щорічна разова допомога як
інваліду війни ІІІ групи за 2014 рік в
сумі 2020 грн.

Бездіяльність відповідача щодо
ненарахування та невиплати визначеної
частиною 5 статті 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" разової грошової
допомоги у розмірі семи мінімальних
пенсій за віком, що обчислюється з
врахуванням встановленого
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, за 2014 рік слід
визнати протиправною та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
позивачеві вказану допомогу із
урахуванням проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати противоправною бездіяльність
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_1
визначеної частиною 5 статті 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
щорічної до 5 травня разової грошової
допомоги у розмірі семи мінімальних
пенсій за віком, тобто прожиткових
мінімумів для осіб, що втратили
працездатність, за 2014 рік.

Зобов'язати Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Рівненської обласної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 визначену частиною 5 статті 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
щорічну до 5 травня разову грошову
допомогу у розмірі семи мінімальних
пенсій за віком, тобто прожиткових
мінімумів для осіб, що втратили
працездатність, за 2014 рік із
урахуванням проведених виплат.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Сарненський районний суд
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області
Березень Ю. В.