Справа № 547/937/14-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 р.Справа №
547/937/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Семенівському районі
Полтавської області на постанову
Семенівського районного суду
Полтавської області від 16.09.2014р. по
справі № 547/937/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Семенівському районі
Полтавської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

11.07.2014 року позивачка, ОСОБА_1,
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Семенівському районі Полтавської
області, в якому просила:

- визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Семенівському районі щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії ОСОБА_1 " Інших виплат", на які
нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Семенівському районі
здійснити розрахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 з 31 липня 2009 року з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, заявлених
довідкою Хорольської об'єднаної
державної податкової інспекції в
Полтавській області від 28.05.2014 року №
457/9/16-27-0534 в сумі 312,52 грн.

Постановою Семенівського районного
суду Полтавської області від 16.09.14 року
по справі № 547/937/14-а адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Семенівському районі
Полтавської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України у Семенівському районі
Полтавської області, що виразилися у
неврахуванні при розрахунку пенсії
ОСОБА_1 інших виплат, з яких були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені внески на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування -
неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Семенівському районі
Полтавської області провести з 11 січня
2014 року перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування відповідно до
довідки Хорольської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області від 28.05.2014 року №
457/9/16-27-0534 з врахуванням раніше
проведених виплат.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та закрити
провадження у справі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що постанову винесено
з порушенням норм процесуального та
матеріального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачка вийшла на пенсію державного
службовця 31.07.2009 року з Хорольської
міжрайонної державної податкової
інспекції в Полтавській області. Для
призначення розміру пенсії
Управлінням Пенсійного фонду України в
Семенівському районі була затребувана
довідка про заробіток за період з 01.07.2007
року по 30.06.2009 року без урахування
«Інших виплат», до яких віднесені
матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати в сумі 8621,29
грн., з яких нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Позивачка 30 травня 2014 року звернулася
із заявою до УПФУ в Семенівському
районі Полтавської області, якою
прохала приєднати до її пенсійної
справи уточнюючу довідку Хорольської
об'єднаної державної податкової
інспекції в Полтавській області від
28.05.2014 року № 457/9/16-27-0534 про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» і
здійснити розрахунок розміру пенсії з
урахуванням «Інших виплат», на які
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Згідно листа УПФУ в Семенівському
районі Полтавської області від 11.06.2014
року № 14/Д-03 у перерахунку пенсії
позивачці з урахуванням «Інших виплат»
було відмовлено.

Не погодившись із вищезазначеним
рішенням відповідача, позивачка для
захисту своїх прав звернувся до суду з
адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позову, суд першої
інстанції виходив з того, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов висновку про необхідність
захисту прав позивача та часткового
задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
31.07.2009 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Семенівському районі
Полтавської області було призначено
пенсію ОСОБА_1 на підставі довідок
Хорольської міжрайонної державної
податкової інспекції в Полтавській
області № 1274 від 31.07.2009 року та № 1275 від
31.07.2009 року про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Відповідно вказаних довідок
Хорольської МДПІ в Полтавській області
в графі «Інші виплати» не зазначена
сума матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації заробітної
плати, з яких були нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Пенсія ОСОБА_1 була призначена 31.07.2009
року без врахування суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати, з яких
були нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивачка 30 травня 2014 року звернулася
із заявою до УПФУ в Семенівському
районі Полтавської області, якою
прохала приєднати до її пенсійної
справи уточнюючу довідку Хорольської
об'єднаної державної податкової
інспекції в Полтавській області від
28.05.2014 року № 457/9/16-27-0534 про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» і
здійснити розрахунок розміру пенсії з
урахуванням «Інших виплат», на які
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Відповідно до копії вказаної довідки
Хорольської ОДПІ від 28.05.2014 року до
графи «Інші виплати» включено суми
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки, допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
суми індексації заробітної плати, з
яких були нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно листа УПФУ в Семенівському
районі Полтавської області від 11.06.2014
року № 14/Д-03 у перерахунку пенсії
позивачу з урахуванням «Інших виплат»
на підставі довідки Хорольської ОДПІ
від 28.05.2014 року було відмовлено.

Колегія суддів не погоджується з
доводами, викладеними в апеляційній
скарзі, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
оплату праці» до складу заробітної
плати входить основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата та інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів,
що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення
пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону;

Виходячи із вищевикладеного, колегія
суддів зазначає, що матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, сума
індексації заробітної плати входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Також колегія суддів зазначає, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином для врегулювання спірних
правовідносин повинні застосовуватися
спеціальні норми, які регулюють
порядок визначення видів оплати праці
(виплат, доходу) для обчислення пенсії
позивача.

Враховуючи вищевикладене та той факт,
що відповідачем було призначено пенсію
ОСОБА_1 без врахування інших виплат, з
яких були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції що дії Управління Пенсійного
фонду України у Семенівському районі
Полтавської області, що виразилися у
неврахуванні при розрахунку пенсії
ОСОБА_1 матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації заробітної
плати, з яких були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є
неправомірними.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що аналогічна позиція
відображена в Постанові Верховного
Суду України від 03.06.2014 року в справі №
21-134а14.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Семенівського районного суду
Полтавської області від 16.09.14 року по
справі № 547/937/14-а відповідає вимогам
ст. 159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Семенівському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Семенівського районного
суду Полтавської області від 16.09.2014р.
по справі № 547/937/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.