Справа № 2а-2827/12/2207
Суддя: Кобилянський М.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2014 року м.
Київ К/800/20797/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - судді Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Юрченка В.В.,

розглянувши в порядку попереднього
розгляду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області про призначення пенсії

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області на постанову Ізяславського
районного суду Хмельницької області
від 30 січня 2013 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 26 березня
2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2012 року ОСОБА_1 звернувся в суд
із позовом і просив визнати відмову
відповідача в призначенні йому пенсії
на пільгових умовах незаконною та
зобов'язати його здійснити таке
призначення з часу виникнення права на
отримання зазначеної пенсії.

Постановою Ізяславського районного
суду Хмельницької області від 30 січня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 26 березня
2014 року, позов задоволено. Визнано
незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області у призначенні пенсії ОСОБА_1 на
пільгових умовах. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області призначити пенсію на пільгових
умовах відповідно до п.п. «в» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідач, посилаючись на порушення
судами норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати судові рішення судів
попередніх інстанцій і постановити
нове - про відмову в позові. Зазначає, що
у зв'язку з відсутністю у позивача
необхідного спеціального стажу роботи
тракториста-машиніста, який дає право
пенсії на пільгових умовах, право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у нього відсутнє.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи касаційної скарги
та правильність застосування судами
першої і апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених ч. 2 ст. 220 КАС України,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для залишення
без задоволення касаційної скарги, а
оскаржуваних судових рішень - без змін.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 після
досягнення ним 55-річного віку
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Ізяславському районі
Хмельницької області із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах та надав відповідні
документи.

Листом від 18 серпня 2012 року Управлінням
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області йому було відмовлено в
призначенні пільгової пенсії з підстав
відсутності первинних документів із
зазначенням посади та характеру
виконуваних ним робіт.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з судовим рішенням
якого погодився суд апеляційної
інстанції, виходив з того, що
відповідач неправомірно не зарахував
стаж роботи ОСОБА_1 до страхового стажу,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, оскільки факт роботи
позивача трактористом-машиністом в
відповідні періоди часу
підтверджується записами у трудовій
книжці та архівними довідками.

Висновок суду є правильним з таких
підстав.

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» необхідними
умовами призначення пенсії за віком на
пільгових умовах є досягнення особою
певного віку і наявність необхідного
стажу роботи на певних роботах або у
певних умовах.

Право на призначення пільгової пенсії
за віком, передбаченої пунктом «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року № 7. За
змістом вказаного листа до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в міжпольовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Судами встановлено, що позивач з 9
вересня 1980 року працював трактористом
колгоспу ім. 13-річчя Жовтня. В
подальшому зазначений колгосп був
перейменований у КСП ім. 13-річчя Жовтня,
а з 23 січня 1998 року - в
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
«Хлібороб», яке 17 липня 2007 року було
ліквідоване. Зазначене
підтверджується записами у трудовій
книжці.

Крім того, згідно архівної довідки про
заробітну плату ОСОБА_1, наданої
трудовим архівом Ізяславського району,
позивач у період з 1990 року по 2005 рік
працював на посаді тракториста та
виконував і перевиконував встановлені
в господарстві норми виходів на роботу.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року № 1788-XII основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок),
передбачено, що уточнюючі довідки
підприємств або організацій для
підтвердження спеціального трудового
стажу, приймаються у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників.

Відтак, оскільки записами у трудовій
книжці та архівною довідкою
підтверджується характер роботи і
стаж, який дає ОСОБА_1 право на
призначення пенсії як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, то посилання відповідача
на необхідність надання додаткових
документів є необґрунтованим.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230 КАС
України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі органу
Харківського міського центру
зайнятості залишити без задоволення, а
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 6 листопада
2013 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 15 січня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і оскарженню не
підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ :
Кобилянський М.Г.

СУДДІ :
Амєлін С.Є.

Юрченко В.В.