Справа № 209/4220/14-а
Суддя: Шендрик К. Л.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/4220/14-а
Провадження № 2-а/209/130/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 жовтня 2014 року
м. Дніпродзержинськ

Дніпровський районний суд м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, у складі:

головуючого судді Шендрика К.Л.,

при секретарі Драгунцевій С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпродзержинську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить: визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська щодо відмови у
здійсненні їй перерахунку пенсії з 11
вересня 2013 року згідно довідки від 27
січня 2014 року № 21/10/04-03-05-40; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська здійснити їй з 11
вересня 2013 року перерахунок та виплату
пенсії державного службовця у розмірі
88 % від суми заробітної плати, згідно
довідки від 27 січня 2014 року № 21/10/04-03-05-40;
стягнути з державного бюджету на її
користь понесені нею судові витрати.

На обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що 28 серпня 2006
року вона вийшла на пенсію державного
службовця з посади головного
державного податкового
ревізора-інспектора сектору перевірок
відшкодування податків на додану
вартість відділу
контрольно-перевірочної роботи
Державної податкової інспекції у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області. Нарахування та виплата їй
первинної пенсії державного службовця
в розмірі 83 % заробітної плати
проводилась Управлінням Пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області у відповідності зі ст. 37 Закону
України "Про державну службу" в
редакції Закону України від 16 січня 2003
року № 432-ІУ, яка діяла на час
призначення пенсії, згідно якого "за
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі збільшується на 1
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати, без
обмеження граничного розміру пенсії".
Вона має загального стажу 18 років 4
місяця 26 днів, в тому числі, стаж
державної служби складає 13 років 6
місяців 11 днів. Згідно постанов Уряду
від 12 травня 2007 року № 700 та від 06 лютого
2008 року № 34 ПФУ Заводського району
здійснені перерахунки призначеної їй
пенсії станом на 01 травня 2007 року та на
01 лютого 2008 року на підставі довідок
про заробіток працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
виходячи з підвищеного посадового
окладу в розмірі 83 % суми заробітної
плати. З 01 грудня 2009 року у зв'язку зі
зміною місця проживання вона була
переведена на облік до УПФ України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська. Розпорядженням №
153213 від 07 грудня 2009 року їй був
встановлений стаж державної служби в
розмірі 18 повних років з урахуванням
стажу за період роботи в органах КДБ
при РМ УРСР по Тернопільській області
з 12 липня 1976 року по 15 лютого 1981 року.
Постановою Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська від 29
листопада 2010 року їй визначений
загальний процент розрахунку пенсії в
розмірі 88 % від заробітку працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу. 26 лютого 2014 року, на
підставі п. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 "Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" та Постанови КМУ від
07 серпня 2013 року № 597 "Деякі питання
оплати праці працівників Міністерства
доходів і зборів та його
територіальних органів", вона
звернулася із заявою до відповідача з
проханням здійснити перерахунок
пенсії з 11 вересня 2013 року та надала
довідку про заробітну плату працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу від 27 січня 2014 року №
21/10/04-03-05-40 Дніпродзержинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міністерства доходів і зборів у
Дніпропетровській області.
Відповідачем було відмовлено їй у
здійсненні перерахунку пенсії
державного службовця за вищевказаною
довідкою про заробітну плату, яка
надана ОДПІ, відповідно до Постанови
КМУ від 07 серпня 2013року № 597 з
одночасним підвищенням заробітної
плати (окладом) працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу.
Так в наданій довідці від 27 січня 2014
року вказано, що заробітна плата
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу підвищена
на підставі Постанови КМУ від 07 серпня
2013 року № 597, а саме посадовий оклад на
33,00 грн. в порівнянні з останнім
посадовим окладом (1202,00 грн.) станом на 01
лютого 2008 року, коли було проведено
останній перерахунок пенсії (1235,00-1202,00).
Підвищення посадових окладів
працюючим державним службовцям з 11
вересня 2013 року дає підстави для
перерахунку пенсій пенсіонерам, що
отримують пенсії як державні
службовці, а тому вона набула право на
перерахунок пенсії. Вважає дії
відповідача неправомірними та такими,
що суперечать нормам діючого
законодавства, порушують її
конституційні права на збільшений
розмір пенсії, передбачені
Конституцією України, Законом України
"Про державну службу", у зв'язку з чим
вона звернулася до суду із вказаним
позовом.

Позивач у судовому засіданні
підтримала позов у повному обсязі та
просила задовольнити його. Зазначила,
що збільшення посадових окладів
відбулося у зв'язку з реорганізацією
ОДПІ та визначенням у Постанові КМУ
схем посадових окладів державних
службовців.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову, посилаючись на
обставини, зазначені у запереченні
проти позову.

Свідок ОСОБА_2, працююча головним
спеціалістом УПФ України у
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська, пояснила, що
підвищення пенсій державним
службовцям відбувається при
підвищенні окладів державних
службовців, про що Кабінетом Міністрів
України приймається відповідна
постанова. На підставі такої постанови
підвищуються пенсії, призначені на
підставі ЗУ «Про державну службу», ЗУ
«Про прокуратуру», ЗУ «Про місцеве
самоврядування», ЗУ «Про судоустрій і
статус суддів». Останній перерахунок
пенсій державних службовців був
проведений з 01 лютого 2008 року на
підставі постанови КМУ № 34 від 06
лютого 2008 року. З того часу відповідних
постанов КМУ не приймалося, тож
відсутні підстави для перерахунку
пенсії позивача.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає
достатніми підстави для прийняття
судового рішення.

Судом встановлено, що позивач
працювала на посаді головного
державного податкового
ревізора-інспектора сектору перевірок
відшкодування податків на додану
вартість відділу
контрольно-перевірочної роботи
Державної податкової інспекції у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області, а з 28 серпня 2006 року вийшла на
пенсію та отримує пенсію відповідно до
Закону України "Про державну службу" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

26 лютого 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська з письмовою заявою
про перерахунок з 11 вересня 2013 року
пенсії державного службовця, оскільки
з 11 вересня 2013 року підвищилась
заробітна плата державних службовців,
що підтверджується довідкою
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міністерства
доходів і зборів у Дніпропетровській
області № 21/10/04-03-05-40 від 27 січня 2014 року
про заробітну плату, в якій визначено
збільшення з 11 вересня 2013 року
посадового окладу та інших складових
заробітної плати державного службовця
на посаді головного державного
податкового ревізора-інспектора ДПІ у
м. Дніпродзержинську, яку займала
позивач на момент виходу на пенсію.

Відповідач відмовив позивачу у
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що перерахунок пенсії державним
службовцям відповідно до постанови КМУ
від 07 серпня 2013 року № 597 "Деякі питання
оплати праці працівників Міністерства
доходів і зборів та його
територіальних органів" не
провадиться, що підтверджується листом
від 23 січня 2014 року.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Пенсійне забезпечення державних
службовців регулюється нормами Закону
України "Про державну службу".

Згідно ст. 37 вказаного Закону на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2009 року № 482 "Деякі питання
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів, що
фінансуються з бюджету" визначено, що
коли розмір посадового окладу
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів, що фінансується
з бюджету, нижчий за визначений законом
розмір мінімальної заробітної плати,
посадовий оклад встановлюється на
рівні відповідного розміру
мінімальної заробітної плати.

Проте, згідно ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу", при підвищенні
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Проведення перерахунку пенсії
державним службовцям передбачено п. 5
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі
питання вдосконалення визнання
розмірів заробітку для обчислення
пенсій», згідно якому перерахунок
пенсії провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи.

Згідно положень п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визнання розмірів заробітку для
обчислення пенсій», у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 року № 432-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу», заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається пенсіонерам, які
на момент перерахунку пенсії
продовжують працювати на посаді, з якої
призначено пенсію, - на підставі
поданої довідки про одержувану
заробітну плату на момент перерахунку.
Іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи з сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок.

Доводи відповідача, викладені в
запереченнях проти адміністративного
позову, щодо того, що постанова КМУ від
07 серпня 2013 року № 597 "Деякі питання
оплати праці працівників Міністерства
доходів і зборів та його
територіальних органів" не є підставою
для перерахунку пенсії державним
службовцям, спростовуються положенням
статті 37-1 Закону України "Про державну
службу".

Відповідно до ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

За таких обставин суд приходить до
висновку щодо неправомірної відмови
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області у проведенні перерахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.
37-1 Закону України "Про державну службу
України" та на підставі довідки про
заробітну плату.

З метою поновлення порушених прав
позивача для суду вбачаються
підстави для зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська провести ОСОБА_1
перерахунок та виплатити пенсію в
межах строку встановленого ст. 99 КАС
України, тобто за період часу з 16 січня
2014 року, відповідно до вимог ст. 37-1
Закону України "Про державну службу", та
згідно довідки Дніпродзержинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міністерства доходів і зборів у
Дніпропетровській області № 21/10/04-03-05-40
від 27 січня 2014 року, з урахуванням
фактично виплаченої щомісячної пенсії.

Враховуючи вищевикладене суд
приходить до висновку про необхідність
часткового задоволення позовних вимог.

На підставі та керуючись ст. ст. 6 -
11, 17-18, 71, 94, 99 КАС України, ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу", суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області щодо відмови здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату раніше
призначеної пенсії державного
службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області здійснити ОСОБА_1 з 16 січня 2014
року перерахунок та виплату раніше
призначеної пенсії державного
службовця у розмірі 88 % від заробітку
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу,
відповідно до вимог ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу", та згідно
довідки Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міністерства
доходів і зборів у Дніпропетровській
області № 21/10/04-03-05-40 від 27 січня 2014 року,
з урахуванням фактично виплаченої
щомісячної пенсії з 16 січня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП
НОМЕР_1, понесені нею судові витрати в
сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо її не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
К.Л. Шендрик