Справа № 348/2593/14-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2593/14-а

12 листопада 2014 року
м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області
Безбородько В.А., розглянувши в
приміщенні Надвірнянського районного
суду в порядку скороченого провадження
відповідно до ст. 183-2 КАС України,
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі на
неправомірні дії Пенсійного фонду щодо
нарахування державної соціальної
допомоги дитині війни та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2014 року позивачка звернулась
до суду з адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
доплати до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. В
обґрунтування заявлених вимог
вказувала, що вона віднесена до
категорії дітей війни, тому відповідно
до ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" має право у 2014 році
на доплату до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком. Натомість
доплати до пенсії нараховувались та
сплачувались відповідачем не у
належному розмірі, чим були порушені її
права. На підставі переліченого
просила визнати неправомірними дії
відповідача та зобов'язати його
зробити нарахування та виплату доплати
до пенсії у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 1 січня 2014
року, а також стягнути з відповідача
понесені нею судові витрати.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду від 29.10.2014 року позовні вимоги в
частині визнання незаконними дій
відповідача, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії за період з 01.01.2014 року по 27.04.2014
року були залишені без розгляду у
зв'язку із пропуском позивачем строку
звернення до адміністративного суду.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає заявлені позовні вимоги є
такими, що підлягають частковому
задоволенню, виходячи з наступного
вмотивування.

Відповідно до ст. 1 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" до
дітей війни віднесені особи, які є
громадянами України, яким на час
закінчення Другої світової війни (2
вересня 1945 року) було менше 18 років.

Суд встановив, що ОСОБА_1, відноситься
до категорії дітей війни та
знаходиться на обліку в УПФУ в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області, отримує
пенсію за віком та надбавку, як дитина
війни.

Відповідно до чинної редакції ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30% від мінімальної
пенсії за віком.

На підставі ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
фінансове забезпечення соціальних
гарантій, передбачених цим законом,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не було визначено
жодних обмежень щодо застосування
положень ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" станом
до 3 серпня 2014 року.

Натомість на підставі Закону України
від 31 липня 2014 року "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", який набув чинності 3
серпня 2014 року, "Прикінцеві положення"
Закону України "Про державний бюджет
України на 2014 рік" були доповнені п. 6-7,
за яким було встановлено, що з 1 січня 2014
року норми і положення ст. ст. 5, 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" з 3
серпня 2014 року було надано
повноваження Кабінету Міністрів
України визначати розмір доплати до
пенсії, передбачений ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", виходячи з наявного фінансового
ресурсу бюджетів на 2014 рік.

При цьому за Рішенням
Конституційного Суду України від 25
січня 2012 року № 3-рп/2012 дано тлумачення,
що нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України під час вирішення
справ про соціальний захист підлягають
застосуванню тоді, коли вони видані у
межах його компетенції на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Так за п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№ 1381 "Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення", прийнятої з метою
здійснення, починаючи з 2012 року,
заходів щодо поетапного до 2015 року
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення,
було встановлено, що дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", провадиться у розмірі 66,43
грн.

Суд зазначає, що з урахуванням
внесених змін у Закон України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік", які
набули чинності 3 серпня 2014 року,
починаючи з цієї дати застосуванню до
спірних правовідносин підлягають
положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№ 1381 "Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення", оскільки вказані зміни до
порядку застосування положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" були прийняті пізніше,
тому мають пріоритет.

Таким чином при визначенні розміру
доплати до пенсії позивачці за період з
28 квітня 2014 року по 2 серпня 2014 року слід
керуватися розміром доплати,
визначеному ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", а
починаючи з 3 серпня 2014 року, слід
керуватися розміром підвищення до
пенсії, встановленого Постановою КМУ
від 28 грудня 2011 року № 1381.

На час виникнення спірних
правовідносин, розмір мінімальної
пенсії за віком був визначений ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно якої мінімальна
пенсія за віком дорівнює розміру,
визначеного законом, прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, що
втратили працездатність.

При цьому за змістом п. 10 Постанови
Пленуму Вищого Адміністративного Суду
України від 16 березня 2012 року № 4 "Про
судову практику вирішення
адміністративними судами спорів, що
виникають у зв'язку із застосуванням
статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" вбачається,
що застереження з приводу поширення
дії ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не є перешкодою для
застосування мінімального розміру
пенсії за віком для обчислення інших
пенсій чи доплат, пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого мінімального розміру пенсії за
віком.

За ст. 7 Закону України "Про державний
бюджет України на 2014 рік" на 2014 рік
прожитковий мінімум на місяць на особу,
що втратила працездатність, становить
949 грн.

Таким чином 30% від прожиткового
мінімуму на особу, що втратила
працездатність, становить у 2014 році в
місяць 284,70 гривні.

Враховуючи, що фактично позивач
отримує підвищення до пенсії у розмірі,
визначеному п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№ 1381 "Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення", що становить 66,43 грн.,
замість розміру, визначеного ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", то суд вважає, що заявлені
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню на підставі викладеного
вмотивування, тобто до 2 серпня 2014 року,
шляхом визнання протиправною
бездіяльність відповідача із
зобов'язанням УПФУ в Надвірнянському
районі провести нарахування та виплату
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням встановленого
законодавством розміру прожиткового
мінімуму, встановленому для осіб, що
втратили працездатність.

Заявлені позивачем позовні вимоги
підлягають задоволенню, починаючи з 28
квітня 2014 року по 2 серпня 2014 року
включно.

Так, відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС
України у постанові, прийнятій у
скороченому провадженні, зазначається
обов'язок відповідача виконати
постанову негайно.

Водночас постанови, які виконуються
негайно, визначені ст. 256 КАС України.

До таких постанов згідно з п. 1 ч. 1 та
абзацу 9 цієї статті належать постанови
про присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць та постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження.

Згідно до ст. 94 КАСУ, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України,
тому з державного бюджету України
підлягає стягненню на користь позивача
її витрати по сплаті судового збору в
сумі 73,08 гривні.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167,
183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі на
неправомірні дії Пенсійного фонду щодо
нарахування державної соціальної
допомоги дитині війни та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області провести
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1,
нарахування та виплату щомісячної
доплати до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 28 квітня 2014 року по 2 серпня
2014 року включно, з відрахуванням
фактично проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, з державного
бюджету України витрати по сплаті
судового збору в розмірі 73,08 гривні.

Постанову в межах стягнення на
користь позивача суми підвищення до
пенсії за один місяць допустити до
негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10 днів з дня її
отримання до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Надвірнянський районний суд.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
Безбородько В.А.