Справа № 170/803/14-а
Суддя: Матвійчук С. П.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 170/803/14-а
Провадження № 2-а/170/27/14
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2014 року

смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської
області в складі:

головуючого - судді
Матвійчука С.П.,

при секретарі - Копитко
І.О.,

з участю:

позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача -
Устенка Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області про
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області про
зобов'язання вчинити дії. Позовні
вимоги обґрунтовано тим, що позивач
14.04.2014 року звернувся до відповідача із
листом щодо визначення права на пенсію
за вислугу років відповідно до п. «е»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Листом № 5/К-01 від 23.04.2014
року відповідачем було повідомлено, що
право на призначення пенсії за вислугу
років у ОСОБА_1 немає, оскільки у нього
відсутній необхідний стаж роботи, який
дає право на пенсію за вислугу років.
В
подальшому, листами від 26.09.2014 року та
від 14.10.2014 року уточнено, що до
спеціального стажу, котрий дає право на
пенсію за вислугу років позивачу
враховано періоди роботи з 18.01.1980 року
по 26.08.1987 року на посаді керівника
духового оркестру Шацького лісного
технікуму, з 09.09.1992 року по 18.10.1996 року на
посаді керівника гуртка художньої
самодіяльності Шацького лісного
технікуму, з 10.03.1998 року по 12.12.2004 року на
посаді керівника духового оркестру
Шацького лісного технікуму. Однак не
враховано періодів роботи з 09.09.1979 року
по 01.08.1987 року на посаді керівника
духового оркестру Любомльського
районного Будинку піонерів при Шацькій
середній школі, оскільки відсутні
відомості щодо типу закладу; з 02.09.1991
року по 02.07.1993 року на посаді викладача
духових інструментів Шацької музичної
школи, оскільки школа є початковою
ланкою спеціальної мистецької освіти,
тому посада викладача в переліку типів
позашкільних навчальних закладів не
передбачена; з 11.08.2009 року по даний час
на посаді викладача класу духових
інструментів Шацької дитячої музичної
школи, оскільки школа не належить до
системи позашкільної освіти, тому
посада викладача в переліку типів
позашкільних навчальних закладів не
передбачена.

ОСОБА_1 не згідний з доводами
відповідача, тому просив зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області
призначити йому пенсію за вислугу
років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
врахуванням положень п.п. 1.1, 2.4 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1.

В поданому суду письмовому
запереченні на позов представник
відповідача просив суд відмовити у
задоволенні позову, вважаючи вимоги
позивача безпідставними. Представник
відповідача посилається на те, що у
позивача відсутній необхідний стаж,
який дає право на пенсію за вислугу
років, оскільки ОСОБА_1 не можна
зарахувати до спеціального стажу, що
дає право на пенсію за вислугу років,
періоди роботи з 09.09.1979 року по 01.08.1987
року на посаді роботи керівником
духового оркестру Любомльського
районного Будинку піонерів при Шацькій
середній школі, оскільки відсутні
відомості щодо типу закладу, а саме чи
віднесено його до загальноосвітніх,
позашкільних, дошкільних навчальних
закладів; з 02.09.1991 року по 02.07.1993
року на посаді викладача духових
інструментів Шацької музичної школи та
з 11.08.2009 року по даний час на посаді
викладача по класу духових
інструментів Шацької дитячої музичної
школи, оскільки дані посади в Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років в чинній
редакції не передбачені. Таким чином,
загальна тривалість спеціального
стажу, який дає право на пенсію за
вислугу років, становить 18 років 5
місяців 19 днів.

Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав із зазначених
у позовній заяві підстав, просив позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував з підстав,
викладених у письмовому запереченні на
позов.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача,
проаналізувавши обставини справи,
дослідивши представлені у справі
докази в їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних повноважень
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Згідно п. „е" ст. 55 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
міністрів України, незалежно від віку,
мають право на пенсію за вислугу років.

Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року.

В судовому засіданні встановлено, що на
звернення ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області щодо
отримання пенсії за вислугу років,
позивачу була надана відповідь № 5/К-01
від 23.04.2014 року про те, що загальний стаж
позивача, який дає право на пенсію за
вислугу років становить 18 років 5
місяців 19 днів, тому права на
призначення пенсії за вислугу років
він не має, оскільки відсутній
необхідний стаж роботи, який дає право
на пенсію за вислугу років.

Листами від 26.09.2014 року та 14.10.2014 року
відповідач уточнив, що ОСОБА_1
зараховано до спеціального стажу, що
дає право на пенсію за вислугу років
періоди діяльності позивача: з 18.01.190
року по 26.08.1987 року на посаді керівника
духового оркестру Шацького лісного
технікуму; з 09.09.1992 року по 18.10.1996 року на
посаді керівника гуртка художньої
самодіяльності Шацького лісного
технікуму; з 10.03.1998 року по 12.12.2004 року на
посаді керівника духового оркестру
Шацького лісного технікуму. Водночас
вказані періоди роботи, які зарахувати
до спеціального стажу позивачу не
можна, а саме: з 02.09.1991 року по 02.07.1993 року
на посаді викладача духових
інструментів Шацької музичної школи,
Оскільки, відповідно до п. 1.1 Положення
про школу естетичного виховання
(складовою якої є ї музична школа), вона
є початковою ланкою спеціальної
мистецької освіти то посада викладача
в переліку типів позашкільних
навчальних закладів не передбачена; з
19.10.1996 року по 09.03.1998 року на посаді
вихователя Шацького лісного технікуму,
оскільки посада вихователя у вищих
навчальних закладах 1-11 рівнів
акредитації не передбачена; з 11.08.2009
року по даний час на посаді викладача
по класу духових інструментів Шацької
дитячої музичної школи, оскільки
відповідно до п. 1.2 Статуту Шацької
дитячої музичної школи, вона належить
до системи позашкільної освіти, то
посада викладача в переліку типів
позашкільних навчальних закладів не
передбачена. У штатному розписі
Шацької дитячої музичної школи
зазначено посади викладачів, а не
художніх керівників, керівників
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи. Також позивачу не
зараховано період роботи з 09.09.1979 року
по 01.08.1987 року на посаді роботи
керівником духового оркестру
Любомльського районного Будинку
піонерів при Шацькій середній школі,
оскільки відсутні відомості щодо типу
закладу, а саме чи віднесено його до
загальноосвітніх, позашкільних,
дошкільних навчальних закладів.

Судом встановлено, що згідно трудової
книжки НОМЕР_1 та трудової книжки
НОМЕР_2 ОСОБА_1 в період часу з 09.09.1979
року по 01.08.1987 року працював керівником
духового оркестру Любомльського
районного Будинку піонерів при Шацькій
середній школі, в період з 02.09.1991 року по
02.07.1993 року викладачем духових
інструментів Шацької музичної школи, а
з 11.08.2009 року по даний час ОСОБА_1 працює
викладачем по класу духових
інструментів Шацької дитячої музичної
школи, що також підтверджується
довідкою Шацької музичної школи № 4 від
20.10.2014 року.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» перелік посад
педагогічних працівників системи
позашкільної освіти встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Перелік посад педагогічних та науково -
педагогічних працівників затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14.06.2000 року. Згідно даної
постанови до посад педагогічних
працівників віднесені зокрема:
викладачі всіх спеціальностей, старший
вихователь, вихователь, керівник
гуртка, секції, студії, інших форм
гурткової роботи, художній керівник.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України
«Про освіту» позашкільна освіта та
виховання є частиною структури освіти
і спрямовується на розвиток
здібностей, талантів дітей, учнівської
та студентської молоді, задоволення їх
інтересів, духовних запитів і потреб у
професійному визначенні.

Згідно ч. 4 Закону України «Про
позашкільну освіту», позашкільна
освіта є складовою системи
безперервної освіти, визначеної
Конституцією України, Законом України
«Про освіту», цим Законом, і спрямована
на розвиток здібностей та обдарувань
вихованців, учнів і слухачів,
задоволення їх інтересів, духовних
запитів і потреб у професійному
визначенні.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України
«Про позашкільну освіту», педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Згідно наданого представником
відповідача розрахунку стажу ОСОБА_1
вбачається, що загальний стаж позивача
становить 25 років 14 днів.

В п. 1.1 статуту Шацької дитячої музичної
школи зазначено, що музична школа є
державним учбово - виховним закладом,
вона є початковою ланкою спеціальної
мистецької освіти, належить до системи
позашкільної освіти.

Відповідно до довідки відділу освіти
Любомльської районної державної
адміністрації Волинської області №
924/01-10/2-14 від 09.10.2014 року встановлено, що
духовий оркестр є однією з форм
гурткової роботи середньої школи І-ІІІ
ступенів, відповідно до п. 4 Положення
про середній загальноосвітній
навчально - виховний заклад, що
затверджене постановою Кабінету
Міністрів України № 660 від 19.08.1993 року
«Про затвердження Положення про
середній загальноосвітній навчально -
виховний заклад».

Згідно п. 1.1 положення про Любомльський
районний будинок школяра, даний заклад
- позашкільний навчальний заклад,
основним напрямом діяльності якого є
художньо - естетичний, декоративно -
вжиткового, еколого - натуралістичного
напрямків що передбачають залучення
вихованців до активної діяльності з
вивчення вітчизняної і світової
культури та мистецтва, оволодіння
практичними уміннями та навичками у
різних видах мистецтв. А відповідно до
п. 11 статуту будинку школяра
Любомльської районної ради будинок
школяра є навчальним комунальним
позашкільним закладом освіти.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, суд
вважає безпідставними твердження
представника відповідача про те, що не
можна зарахувати ОСОБА_1 до
спеціального стажу, що дає право на
пенсію за вислугу років періоди: з
09.09.1979 року по 01.08.1987 року на посаді
керівника духового оркестру
Любомльського районного будинку
піонерів при Шацькій середній школі; з
02.09.1991 року по 02.07.1993 року на посаді
викладача духових інструментів
Шацької музичної школи та з 11.08.2009 року
по даний час на посаді викладача по
класу духових інструментів Шацької
музичної школи, як такі, що не знайшли
свого підтвердження під час розгляду
адміністративної справи.

Таким чином, у судовому засіданні
встановлені достатні підстави для
зарахування зазначених періодів
роботи позивача до спеціального стажу,
що дає йому право на пенсію за вислугу
років та зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за вислугу років
відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 71, 158-163, 167
КАС України, п. „е" ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області про
зобов'язання вчинити дії задовольнити
повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Шацькому районі
Волинської області призначити ОСОБА_1
пенсію за вислугу років відповідно до
п. «е» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з врахуванням
положень п.п. 1.1, 2.4 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого ст. 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена повністю
або частково шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Шацький районний суд. Апеляційна
скарга на постанову суду подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Львівського
апеляційного адміністративного суду

Повний текст постанови виготовлено
11.11.2014 року

Суддя
/підпис/
С.П. Матвійчук

Згідно з оригіналом

Суддя Шацького районного суду
Волинської області
С.П. Матвійчук