Справа № 2а-2885/12/1470
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

----------------------
У Х В А Л А

14 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
2а-2885/12/1470

Категорія:10.2.Головуючий в 1 інстанції:
Вербицької Н.В. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В.,Зуєвої
Л.Є.

розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси на
ухвалу Малиновського районного суду м.
Одеси від 19 серпня 2011 року про
залишення без розгляду позовних вимог
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі міста
Одеси про нарахування щомісячної
державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси (далі
- УПФУ) звернулось до суду з із заявою
про роз'яснення постанови
Малиновського районного суду міста
Одеси у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії щодо належного нарахування
щомісячної державної соціальної
допомоги відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
посилаючись на те, що у постанові суду
зазначений лише строк, з якого
проводиться перерахунок державної
соціальної допомоги, та не зазначений
кінцевий термін стягнення.

Ухвалою Малиновського районного суду
міста Одеси від 19 серпня 2011 року заяву
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси
задоволено. Роз'яснено постанову
Малиновського районного суду міста
Одеси від 08 червня 2011 року, визначивши,
що перерахунок та виплата державної
соціальної допомоги повинен
здійснюватись позивачу з 01.10.2010 року до
23.07.2011 року, та має бути відновлений з
01.01.2012 року за відсутності прийняття на
державному рівні будь-якого іншого
порядку нарахування та виплати такої
соціальної допомоги.

В апеляційній скарзі УПФУ ставиться
питання про скасування судового
рішення у зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197
КАС України.

Суд апеляційної інстанції заслухав
суддю-доповідача, розглянув доводи
апеляційної скарги, перевірив
матеріали справи та зважаючи на
з'ясовані обставини, дійшов висновку,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Так, 10 червня 2011 року управлінням
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси було
подано заяву про роз'яснення судового
рішення посилаючись на те, що постанова
Малиновського районного суду м. Одеси
від 10.06.2011 року є незрозумілою для
виконання та просило вказати чіткий
період проведення перерахунку (число,
місяць та рік початку перерахунку, а
також число, місяць та рік закінчення
перерахунку) здійснення виплати
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції стосовно періоду визначення
здійснення перерахунку, а саме по 23.07.2011
року, та відновлення з 01.01.2012 року за
відсутності прийняття на державному
рівні будь-якого іншого порядку
нарахування та виплати такої
соціальної допомоги.

У 2011 році на виконання вимог Закону
України від 14 червня 2011 року "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 6 липня 2011 року №745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

В свою чергу до набрання чинності
зазначеною Постановою Кабінету
Міністрів України, тобто до 23.07.2011 року,
виплати щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни
повинні проводитись у розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Із 23 липня 2011 року нарахування та
виплата щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни
проводиться відповідно до положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" та постанови
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року №745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

При цьому в зазначеній постанові
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року №745 вказано, що вона діє до 01
січня 2012 року.

Таким чином, у разі не прийняття іншого
нормативно-правового акту, який би
регулював розміри виплат щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни, відновлюється дія ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Зважаючи на зазначене, судом першої
інстанції вірно зазначено, що у 2011 році
виплата позивачу державної соціальної
допомоги як дитині війни у розмірі,
передбаченому ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» повинна
здійснюватись до 23 липня, а також у разі
відсутності нормативно-правового акту,
який би встановлював інший порядок
виплат, ніж передбачений Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни» з 01.01.2012 року у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

При цьому слід відмітити, що відповідно
до ст. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія - це щомісячна
пенсійна виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Таким чином, пенсія є періодичним
платежем, виплата якої, за загальним
правилом, не обмежена у часі.
Підвищення до пенсії, яке є додатковою
виплатою особі, яка визнана такою, що
має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також
має не визначений у часі граничний
термін виплати.

Зважаючи на зазначене суд апеляційної
інстанції вважає, що не встановлення
судом першої інстанції в ухваленій
постанові кінцевої дати здійснення
перерахунку та виплати державної
соціальної допомоги як дитині війни не
є порушенням чинного законодавства,
оскільки такі виплати здійснюються
Управліннями Пенсійного фонду України
до внесення змін у законодавстві, що в
даному випадку і відбулося.

За таких даних, висновок районного суду
про пропуск позивачем строку звернення
до суду без поважних причин є
правильним.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм процесуального права, суд
апеляційної інстанції, відповідно до
ст. 200 КАС України, залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а ухвалу
районного суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 206, 254 КАС
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси
залишити без задоволення.

Ухвалу Малиновського районного суду м.
Одеси від 19 серпня 2011 року залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили після її підписання та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
часу отримання копії рішення
сторонами.

Суддя-доповідач: Димерлій О.О.

Суддя: Єщенко О.В.

Суддя: Зуєва Л.Є.