Справа № 299/232/13-а 2а/299/28/13
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 року

Справа № 4937/13/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді
Довга О.І.,

судді
Ліщинський А.М.

судді
Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Виноградівському районі
Закарпатської області на постанову
Виноградівського районного суду
Закарпатської області від 20.02.2013р. по
справі № №299/232/13-а 2а/299/28/13 за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Виноградівському районі
Закарпатської області про скасування
рішення про відмову в призначенні
пільгових пенсій,

В С Т А Н О В
И В :

23.01.2013 року ОСОБА_2 звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Виноградівському районі
Закарпатської області про скасування
рішення про відмову в призначенні
пільгової пенсії та визнання
неправомірними дій управління
пенсійного фонду.

Адміністративний позов мотивовано тим,
що 30 липня 2011 року позивачці
виповнилось 50 років. У відповідності до
п. б ст.13 Закону України від 05 листопада
1991 року "Про пенсійне забезпечення" та
до розділу XV Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці, -
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, затв.
Кабінетом Міністрів України і за
результатами атестації робочих місць:
жінки-після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Станом на 30 липня 2011 року у позивача
було загального стажу більше 25 років та
пільгового більше 10 років. Влітку 2012
року позивачка звернулась із заявою до
управління Пенсійного фонду України у
Виноградівському районі про
призначення пенсії на пільгових умовах
та зарахування до пільгового стажу
роботи період роботи з 21.07.1998 року і по
31.07.2012 року на посаді перев'язочної
медсестри гнійної хірургії
Виноградівської РЛ. Рішенням комісії
за № 56 від 31 серпня 2012 року по розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунку) та виплатою пенсій при
управлінні Пенсійного фонду в
Виноградівському районі відмовлено в
призначенні пенсії відповідно до ст. 13
п.б Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та розділу XV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". В рішенні комісії
вказано, що відмовлено позивачу по тій
причині, що згідно штатних розписів
гнійне відділення у Виноградівській РЛ
відсутнє, та що таке право мають
молодші медичні працівники, які
безпосередньо обслуговують хворих в
гнійних відділеннях. Вважає, що рішення
комісії та відмова відповідача в
зарахуванні періоду роботи з 01.01.1999
року і по 31.07.2012 року на посаді молодшої
медсестри гнійної хірургії
Виноградівської РЛ є неправомірним.

Постановою Виноградівського районного
суду Закарпатської області від 20.02.2013
року адміністративний позов
задоволено повністю: визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі Закарпатської
області про відмову в призначенні
пільгової пенсії ОСОБА_3; рішення
комісії №56 від 31.08.2012року по розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій при
управлінні Пенсійного фонду в
Виноградівському районі про відмову
ОСОБА_3 в призначенні пенсії відповідно
до п.б ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та розділу XV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визнано неправомірним і
скасовано; зобов'язано відповідача
управління Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі Закарпатської
області зарахувати до пільгового
стажу, що дає право на отримання
пільгової пенсії ОСОБА_3, період роботи
з 21.07.1998 року і по 1.07.2012 року на посаді
перев'язочної медсестри гнійної
хірургії Виноградівської РЛ.

Не погодившись із постановою суд
першої інстанції, вважаючи її
неправомірною, управління Пенсійного
фонду України у Виноградівському
районі Закарпатської області подало
апеляційну скаргу. В обгрунтування
апеляційної скарги покликається на те,
що відповідно до п.б ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", та
відповідно до розділу XV Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники зайняті повний робочий день
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці по списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
затверджений Кабінетом Міністрів
України і за результатами атестації
робочих місць: жінки після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на на
зазначених роботах.

Зазначає, що згідно запису № 11 трудової
книжки, позивачка працювала медсестрою
гнійної хірургії, але згідно штатних
розписів гнійне відділення у
Виноградівській районній лікарні
відсутнє. А згідно розділу XXIV поз. 24е-е)
постанови Кабінету Міністрів України
"Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» за № 36
від 16.01.2003 року право на пенсію по
списку № 2 мають медичні працівники,
які безпосередньо обслуговують хворих
в гнійних відділеннях.

Таким чином, апелянт вважає, що для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно п. б ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", відсутні законні
підстави для зарахування позивачці до
пільгового стажу періоди роботи з
21.07.1998 року по 31.07.2012 року на посаді
перев'язочної медсестри гнійної
хірургії.

З врахуванням наведеного вище, просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволені позову відмовити.

Апелянт в судове засідання не з'явився,
повноважного представника не
забезпечив, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений у
встановленому законом порядку.

Позивач у судове засідання не з'явився,
поштовим зв'язком направив на адресу
суд клопотання про розгляд справи без
його участі.

За вказаних обставин суд приходить до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження відповідно до норм статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а оскаржувану постанову
слід залишити без змін.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

З матеріалів справи встановлено, що
ОСОБА_3 влітку 2012 року звернулась із
заявою до управління Пенсійного фонду
України у Виноградівському районі про
призначення пенсії на пільгових умовах
та зарахування до пільгового стажу
роботи період роботи з 21.07.1998 року по
31.07.2012 року на посаді перев'язочної
медсестри гнійної хірургії
Виноградівської РЛ.

Як встановлено судом першої інстанції,
згідно довідки №851/08-6 від 10.10.2012року,
позивач працює з 21.07.1998 року по даний
час медсестрою гнійної сторони
хірургічного відділення з повним
робочим часом та з шкідливими умовами
праці. Рішенням комісії за № 56 від 31
серпня 2012 року по розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій при
управлінні Пенсійного фонду в
Виноградівському районі позивачці
відмовлено в призначенні пенсії
відповідно до;п. б ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення» та розділу
XV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

Стаття 80 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає, що - «Заява
про призначення пенсії працюючим
подається за місцем роботи, а
непрацюючим - до зазначених у статті 81
цього Закону органів за місцем
проживання заявника».

Статтею 82 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що
-«Документи про призначення пенсій
розглядаються органом, що призначає
пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з
дня їх надходження. Повідомлення про
відмову в призначенні пенсії із
зазначенням причин відмови та порядку
оскарження орган, що призначає пенсії,
видає або надсилає підприємству,
організації або заявникові не пізніше 5
днів після винесення відповідного
рішення».

Так, виходячи з положень ст. 83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
пенсії призначаються з дня звернення
за пенсією, то право на пільгове
пенсійне забезпечення виникло у
позивача з дня звернення до
відповідача для призначення пенсії.

Відповідно до п.б ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", та
відповідно до розділу XV Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники зайняті повний робочий день
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці по списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
затверджений Кабінетом Міністрів
України і за результатами атестації
робочих місць:жінки після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на на
зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Наказу Мінпраці від
18.11.2005 р. № 383 "Про затвердження Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах" при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку.

Згідно зі статтею 48 Кодексу законів про
працю України та статтею 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

З копії трудової книжки судом першої
інстанції встановлено, що з 21.07.1998 року
по даний час медсестрою гнійної
сторони хірургічного відділення з
повним робочим часом та з шкідливими
умовами праці.

З пояснення представника вбачається,
що на підставі розділу 19 п.24 е-2
постанови Кабінету Міністрів України
№36 від 16.01.2003 року право на пенсію по
списку №2 мають медичні працівники які
безпосередньо обслуговують хворих в
гнійних відділеннях, а тому, підстав
для зарахування пільгового стажу
роботи за період з 21.07.1998 р. по 31.07.2012 р.
на посаді перев'язочної медсестри
гнійної хірургії позивача ОСОБА_3 -
відсутні.

Разом з тим, вказані доводи апелянта є
необгрунтованими та формалізованими,
оскільки розглядаючи питання про
призначення пенсії на пільгових умовах
апелянт не дослідив характер роботи та
функціональні обов'язки позивач. Так з
пояснень позивача, та інших матеріалів
справи судом першої інстанції
встановлено, що по суті робота медичної
сестри гнійного відділення та гнійної
половини по функціональним обов'язкам
та по шкідливості є аналогічними. Тому,
покликання апелянта на постанову
Кабінету Міністрів України №36 від
16.01.2003 року в частині того, що право на
пільгову пенсію мають особи, які
безпосередньо обслуговують хворих в
гнійних відділеннях, є
необгрунтованими.

З огляду на наведене, доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А
Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі Закарпатської
області залишити без задоволення, а
постанову Виноградівського районного
суду Закарпатської області від 20.02.2013р.
по справі № №299/232/13-а 2а/299/28/13 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Запотічний І.І.

Ліщинський А.М.

.