Справа № 127/13119/14-а
Суддя: Саблук С. А.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/734/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.10.2014
Вінницький міський суд Вінницької
області

у складі головуючого судді Саблука С.А.,

при секретарі Гуменюку Д.С.,

розглянувши в письмовому провадженні в
місті Вінниці адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Вінницької
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради № 1384
від 12 червня 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Вінницької
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради № 1384
від 12 червня 2014 року «Про скасування п.
1.1 рішення виконавчого комітету
Вінницької міської ради від 29 травня 2014
р. № 1253 «Про затвердження актів про
прийняття в експлуатацію приватних
житлових будинків садибного типу,
дачних та садових будинків,
господарських будівель, прибудов та
споруд».

В судове засідання представник
позивачівне з'явився, проте надав суду
заяву про розгляд справи у його
відсутність в якій зазначив, що вимоги
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтримує в повному
обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, проте в
матеріалах адміністративної справи
міститься заява представника
відповідача, зі змісту якої вбачається,
що він вимоги позову не визнає та
просить суд відмовити в його
задоволенніз підстав наведених у
письмових запереченнях, доданих
останнім до матеріалів справи.

Враховуючи те, що сторонами було подано
заяви про розгляд справи у їх
відсутність, а також положення ст.. 122
КАС України, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Дослідивши,наявні в матеріалах справи,
докази та надавши їм належну правову
оцінку, суд прийшов до наступного
висновку.

Згідно ч.1 ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, однак
відповідач не надав суду доказів в
обґрунтування наявності події
зазначеного в протоколі та оскаржувані
постанові адміністративного
правопорушення.

З матеріалів адміністративної справи
вбачається, що 26 травня 2014 р. комісія у
складі: - голови комісії, начальника КП
ВМБТІ Нагірняк Д.Б., членів комісії:
заступника начальника юридичного
відділу КП ВМБТІ Романовської Н.О.,
провідного інженера з якості КП ВМБТІ
Коваль І.В., провідного інженера з
якості КП ВМБТІ Волкова В.О., голови
асоціації органів самоорганізації
населення м. Вінниці Панчука І.В.,
розглянули заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом будівель, споруджених без
дозволу на виконання будівельних робіт
та додані до неї документи та
запропонувала виконавчому комітету
Вінницької міської ради затвердити акт
комісії про прийняття в експлуатацію
наступних будівель: переобладнаний
житловий будинок під літ. «Б» з
прибудовою під літ. «б», загальною
площею 14,9 кв. м., з яких житлова площа
становить 10,6 кв. м.

Рішенням виконавчого комітету
Вінницької міської ради від 29 травня 2014
р. № 1253, у відповідності до Порядку
прийняття в експлуатацію
господарських будівель, прибудов та
споруд збудованих на території
приватних будинків садибного типу,
садових товариств та дачних
кооперативів без дозволу на виконання
будівельних робіт в м. Вінниці,
затвердженого рішенням виконавчого
комітету Вінницької міської ради від
25.03.2010 р. № 675, із змінами та
доповненнями, затвердженими рішенням
виконавчого комітету Вінницької
міської ради від 28.10.2010 № 2427, від 10.02.2011
р. № 378 та Порядку прийняття в
експлуатацію та оформлення права
власності на приватні будинки
садибного типу, садові та дачні
будинки, споруджені без отримання
дозволу на виконання будівельних робіт
в м. Вінниці, затвердженого рішенням
виконавчого комітету Вінницької
міської ради від 27.01.2011 р. № 208, із
змінами та доповненнями, затвердженого
рішенням виконавчого комітету
Вінницької міської ради від 09.06.2011 № 145,
було затверджено акти комісії про
прийняття в експлуатацію приватних
житлових будинків садибного типу,
дачних та садових будинків,
господарських будівель та прибудов,
забудовниками яких являються позивачі.

Рішенням виконавчого комітету
Вінницької міської ради № 1384 від 12.06.2014
р. скасовано п. 1.1 рішення виконавчого
комітету Вінницької міської ради від 29
травня 2014 р. № 1253 «Про затвердження
актів про прийняття в експлуатацію
приватних житлових будинків садибного
типу, дачних та садових будинків,
господарських будівель, прибудов та
споруд».

Відповідно до ст.25 Закону України "Про
місцеве самоврядування», сільські,
селищні, міські ради правомочні
розглядати і вирішувати питання,
віднесені Конституцією України, цим
та іншими законами до їх відання.

Згідно з частиною 1 статті 51 цього
Закону виконавчим органом сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради є виконавчий
комітет ради, який утворюється
відповідною радою на строк її
повноважень.

Частиною 3 ст.24 Закону України "Про
місцеве самоврядування" передбачено,
що органи місцевого самоврядування та
їх посадові особи діють лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією і
законами України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах їх
компетенції.

Єдиною нормою закону, яка регулювала
питання прийняття в експлуатацію
самочинно збудованих об'єктів
будівництва був п. 9
Прикінцевихположень ЗУ «Про
регулювання містобудівноїдіяльності».
Так, у відповідності до даного пункту
закону було визначено, що Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю до

31 грудня 2013 року безоплатно протягом
10 робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами) земельних
ділянок, на яких розміщені об'єкти
будівництва, збудовані без дозволу на
виконання будівельних робіт, за
результатами технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж приймають в експлуатацію:
індивідуальні (садибні) житлові
будинки, садові, дачні будинки,
господарські (присадибні) будівлі і
споруди, прибудови до них, збудовані у
період з 5 серпня 1992р. до 12.03.2011року.

На час розгляду справи в суді жодним
законодавчім актом не передбачено
прийняття в експлуатацію самочинно
збудованих об'єктів будівництва.

25.03.2014 р. Виконавчий комітет Вінницької
міської ради, керуючись «Європейською
хартією місцевого самоврядування»,
відповідно до ст.. 4 якої Місцеві власті
в межах закону мають повне право вільно
вирішувати будь-яке питання, яке не
вилучене із сфери їхньої компетенції і
вирішення якого не доручене жодному
іншому органу, виніс рішення № 675, яким
затвердив Порядок прийняття в
експлуатацію та оформлення права
власності на приватні будинки
садибного типу, садові та дачні
будинки, споруджені без отримання
дозволу на виконання будівельних робіт
в м. Вінниці.

На підставі даного порядку
працівниками КП ВМБТІ, за заявою
позивачів, було виготовлено акт
прийомки в експлуатацію об'єкта
самочинного будівництва - житлового
будинку літ. «Б» з прибудовою літ «б»,
загальною площею 14,9 кв. м., а також
підготовлено та внесено на розгляд
виконавчого комітету Вінницької
міської ради проект рішення
виконавчого комітету Вінницької
міської ради від 29 травня 2014 р. № 1253
«Про затвердження актів про прийняття
в експлуатацію приватних житлових
будинків садибного типу, дачних та
садових будинків, господарських
будівель, прибудов та споруд». Однак, на
момент розгляду заяв позивачів,
працівниками КП ВМБТІ не було
враховано рішення Вінницького
міського суду Вінницької області від
07.04.2014 р., відповідно до якого самочинно
збудований житловий будинок літ. «Б» з
прибудовою літ «б», загальною площею 14,9
кв. м. підлягав знесенню.

Так, ухвалою апеляційного суду
Вінницької області від 18.06.2014 р.,
рішення Вінницького міського суду
Вінницької області від 07.04.2014 р. у
цивільній справі № 127/30473/13-ц було
залишено без змін.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що відповідач, ухвалюючи рішення № 1384
від 12 червня 2014 року діяв у
відповідності до норм чинного
законодавства, а відтак позов ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 не обґрунтований та не підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 69, 71, 94, 122, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого
комітету Вінницької міської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення виконавчого комітету
Вінницької міської ради № 1384 від 12
червня 2014 року - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачами
ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Постанова суду може бути оскаржена
протягом 10 днів з дня її отримання
через Вінницький міський суд
Вінницької області до Вінницького
апеляційного адміністративного суду.

Суддя: