Справа № 806/4584/14
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2014 року
Житомир справа № 806/4584/14

час прийняття: 12 год. 35 хв.
категорія 6.2

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

за участі секретаря Длугаш О.В.,

за участі прокурора Рудченка М.М.,

за участі представника відповідача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Прокурора Любарського району
до Любарської районної державної
адміністрації, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2
про визнання протиправним та
скасування розпорядження від 12.06.2012 №
214,

встановив:

Прокурор Любарського району звернувся
до суду з вказаним позовом, у якому
просив визнати протиправним та
скасувати розпорядження голови
Любарської районної державної
адміністрації "Про надання дозволу на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду"
від 12.06.2012 № 214, яким надано дозвіл
ОСОБА_2 на розроблення зазначених
проектів на земельні ділянки загальною
орієнтовною площею 405 га. При цьому
зазначав, що вказане розпорядження
прийнято з порушенням вимог земельного
законодавства та всупереч законодавчо
встановленій процедурі набуття права
оренди на земельні ділянки з метою
ведення фермерського господарства.

17 листопада 2014 року до суду від голови
Любарської РДА надійшла заява, в якій
відповідач повністю погодився із
позовними вимогами Прокурора
Любарського району та вказав, що
оспорюване розпорядження не
відповідає вимогам Закону і порядку
його прийняття.

Прокурор у судовому засіданні позовні
вимоги підтримав у повному обсязі та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача заяву голови
Любарської РДА про визнання позовних
вимог підтримав у повному обсязі.

Третя особа до суду не прибув, про час і
місце судового розгляду справи був
повідомлений.

Заслухавши пояснення прокурора,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов висновку,
що позов слід задовольнити з наступних
підстав.

Судом з'ясовано, що 05 червня 2012 року
ОСОБА_2 на ім'я голови Любарської
районної державної адміністрації
подав заяву, в якій просив передати
йому в оренду земельні ділянки із
земель запасу та резерву орієнтовною
площею - 405 га на території таких
сільських рад: Панасівської - 90 га,
Глезненської - 104 га, Мотовилівської - 31
га, Березівської - 75 га,
Великобраталівської - 65 га,
Веселківської - 40 га терміном на 49 років
для організації фермерського
господарства.

За результатами розгляду зазначеної
заяви, 12 червня 2012 року Любарською
районною державною адміністрацією
винесено розпорядження № 214 про
надання дозволу на розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок в оренду. Цим
розпорядженням надано дозвіл на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
громадянину ОСОБА_2 загальною
орієнтовною площею - 405 га із земель
сільського призначення, що перебувають
в землях запасу та резерву терміном на
49 років для ведення селянського
(фермерського) господарства на
території зазначених сільських рад.

У відповідності до частини першої
статті 1 Закону України "Про фермерське
господарство" від 19.06.2003 № 973-IV (у
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин, далі - Закон)
фермерське господарство є формою
підприємницької діяльності громадян
із створенням юридичної особи, які
виявили бажання виробляти товарну
сільськогосподарську продукцію,
займатися її переробкою та реалізацією
з метою отримання прибутку на
земельних ділянках, наданих їм для
ведення фермерського господарства,
відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути
створене одним громадянином України
або кількома громадянами України, які є
родичами або членами сім'ї, відповідно
до закону (ч. 2 ст. 1 наведеного Закону).

Порядок надання (передачі) земельних
ділянок для ведення фермерського
господарства врегульовано статтею 7
Закону.

Згідно із частиною 1 цієї статті Закону,
для отримання (придбання) у власність
або в оренду земельної ділянки
державної власності з метою ведення
фермерського господарства громадяни
звертаються до відповідної районної
державної адміністрації. Для отримання
у власність або в оренду земельної
ділянки із земель комунальної
власності з метою ведення фермерського
господарства громадяни звертаються до
місцевої ради. У заяві зазначаються:
бажаний розмір і місце розташування
ділянки, кількість членів фермерського
господарства та наявність у них права
на безоплатне одержання земельних
ділянок у власність, обґрунтування
розмірів земельної ділянки з
урахуванням перспектив діяльності
фермерського господарства. До заяви
додаються документи, що підтверджують
досвід роботи у сільському
господарстві або наявність освіти,
здобутої в аграрному навчальному
закладі.

Земельні ділянки для ведення
фермерського господарства передаються
громадянам України у власність і
надаються в оренду із земель державної
або комунальної власності (ч. 3 ст. 7
Закону).

Частиною 7 статті 7 Закону визначено, що
земельні ділянки надаються громадянам
для ведення фермерського господарства
єдиним масивом з розташованими на них
водними джерелами та лісовими
угіддями, наближеними до існуючих
шляхів, електро- і радіотелефонних
мереж, газо- і водопостачальних систем
та інших видів інженерної
інфраструктури.

Як видно із матеріалів справи ОСОБА_2
звернувся до відповідача із заявою про
надання йому в оренду земельних
ділянок із земель запасу та резерву
орієнтованою площею - 405 га для
організації фермерського господарства
на території 6 окремих сільських рад
Любарського району Житомирської
області, які не є єдиним масивом.

При цьому подана заява ОСОБА_2 не
містить обґрунтувань розмірів
вищевказаних земельних ділянок з
урахуванням можливості їх обробітку,
необхідності отримання таких великих
площ земельних ділянок та не зазначив
самі перспективи діяльності
фермерського господарства.

До суду не надано достатніх доказів,
які б підтверджували намір ОСОБА_2
займатися фермерським господарством,
наявності сільськогосподарської
техніки та інших засобів для обробітку
земель.

За таких обставин, суд вважає, що
розпорядження голови Любарської
районної державної адміністрації "Про
надання дозволу на розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок в оренду" від 12.06.2012 №
214, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на
розроблення проектів на земельні
ділянки загальною орієнтовною площею
405 га на території Панасівської,
Глезненської, Мотовилівської,
Березівської, Великобраталівської,
Веселківської сільських рад для
ведення фермерського господарства не
відповідає вимогам земельного
законодавства.

Аналогічна позиція викладена в
постанові Вищого адміністративного
суду України від 22.01.2014 в справі
№К/800/40388/13.

Разом з цим, суд враховує, що частиною 1
статті 136 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
встановлено, що відповідач може
визнати адміністративний позов
протягом всього часу судового
розгляду, зробивши усну заяву. Якщо
визнання адміністративного позову
викладено в адресованій суду письмовій
заяві, ця заява приєднується до справи.

У разі часткового визнання
адміністративного позову відповідачем
і прийняття його судом може бути
прийнята постанова суду про
задоволення визнаних відповідачем
позовних вимог відповідно до статті 164
цього Кодексу. У разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову (частина 3
статті 112 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 112 КАС
України, суд не приймає визнання
адміністративного позову і продовжує
розгляд адміністративної справи, якщо
ці дії відповідача суперечать закону
чи порушують чиї - небудь права, свободи
або інтереси.

З огляду на викладене, а також
враховуючи те, що дії відповідача щодо
визнання позову не суперечать закону і
не порушують чиї - небудь права, свободи
або інтереси, суд вважає за можливе
прийняти визнання Любарською районною
державною адміністрацією
адміністративного позову та
задовольнити позовні вимоги прокурора
у повному обсязі.

Керуючись статтями 86, 158 - 163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України,

постановив:

Прийняти визнання позовних вимог
Любарською районною державною
адміністрацією.

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження Любарської районної
державної адміністрації "Про надання
дозволу на розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок в оренду" від 12.06.2012 № 214.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Є.Ю.
Романченко

Повний текст постанови виготовлено: 18
листопада 2014 р.