Справа № 372/4936/14-а
Суддя: Мора О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/4936/14-а
провадження № 2-а147/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 листопада 2014 року Обухівський
районний суд Київської області в
складі: головуючого судді Мори О.М.,

при секретарі Рудніцькій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Обухівського
районного суду, Київської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Обухів та Обухівському
районі Київської області про визнання
відмови в призначенні пенсії на
пільгових умовах незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Зважаючи на складність у викладенні
повного тексту постанови суду,
пов'язаного з потребою у обґрунтуванні
доводів сторін, на що може бути
витрачений значний час, суд вважає за
необхідне проголосити її вступну та
резолютивну частини.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до відповідача УПФ України в
місті Обухів та Обухівському районі
Київської області, про визнання
відмови в призначенні пенсії на
пільгових умовах незаконною та
зобов'язання вчинити дії, посилаючись
на те, що з 07.01.1987 року по 13.01.1991 року
Позивач працював старшим майстром цеху
підготовки сировини у ВАТ
«Трипільський біохімічний завод» (від
15.06.1994 року згідно наказу № 70 ВАТ
«Трипільський біохімічний завод»
перейменовано на ВАТ «Стиролбіотех»).
що передбачена Списком 2. розділ XXV
підрозділ 4. пункт б), а з 10.10.1991 року по
02.01.1994 року старшим майстром по ремонту
обладнання ремонтно-механічного цеху,
що передбачено Списком 2, розділ XXIII
підрозділ 6. пункт б. тобто займав
посади, які відносяться до шкідливих і
дають право на призначення пенсії у
віці 55 років, відповідно до ст. 13
частини 2 п, «б» ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» у якій зазначено, що па
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком як працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

При зверненні до управління Пенсійного
фонду України в м. Обухів та
Обухівському районі Київської області
щодо можливості призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до пункту
"б" частини 2 статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з усима
необхідними документами УПФ України в
м Обухові та Обухівському районі
Київської області прийняло рішення,
яким незаконно відмовило Позивачу в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13 п.
«б» Закону України «Про пенсійне
забезпечення» лише на тій підставі, що
Довідка № 34 від 20.02.2012 року ВАТ
«Стиролбіотех» належним чином не
оформлена, не містить підписів
начальника відділу кадрі в та
головного бухгалтера та не може бути
прийнята Управлінням до уваги,
оскільки постановою Господарського
суду Київської області від 29.08.2012 р. по
справі про банкрутство № Б8/104-12 ВАТ
«Стиролбіотех» визнано банкрутом,
відкрито ліквідаційну процедуру.

Позивач в позовній заяві зазначав,що
довідка дійсно підписана директором
товариства, однак в ній зазначено, що
посада начальника відділу кадрів та
головного бухгалтера на товаристві не
передбачено. Крім того, оскільки
постанова Господарського суду
Київської області про визнання ВАТ
«Стиролбіотех» банкрутом та відкриття
ліквідаційної процедури винесена
пізніше ніж видана спірна довідка
директор мав право підписувати
зазначену довідку

Позивач не може погодитись з даним
рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Обухів та Обухівському
районі Київської області, та вважає дії
начальника управління протиправними у
зв'язку з чим просив суд: визнати
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м. Обухів та Обухівському
районі Київської області в призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до частини 2. пункту "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
20.02.2014 року - незаконною; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м. Обухів та Обухівському районі
Київської області включити ОСОБА_1
періоди роботи з 01.07.1987 року по 13.01.1991
року на посаді старшим майстром цеху
підготовки сировини у ВАТ
«Трипільський біохімічний завод» (від
15.06.1994 року згідно наказу №70 ВАТ
«Трипільський біохімічний завод»
перейменовано на ВАТ «Стиролбіотех»),
що передбачена Списком 2. розділ XXV
підрозділ 4, пункт б), а з 10.10.1991 року по
02.01.1994 року старшим майстром по ремонту
обладнання ремонтно-механічного цеху
до стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
як працівнику, зайнятому повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці. - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
відповідно до частини 2 п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Обухів та
Обухівському районі Київської області
призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових
умовах відповідно до пункту "б" статі 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 30.01.2014 року та
виплатити недоотриману суму пенсії.
Судові витрати просив покласти на
відповідача.

Вислухавши пояснення представника
позивача, який позов підтримав,
представника відповідача, який
заперечував проти задоволення позову
та надав письмові заперечення,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає що позовні вимоги підлягають
задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до відповідача із
заявою призначення пенсії.

У довідці № 34, поданій ним, що видана
ВАТ «Стиролбіотех» 20.02.2012 року, були
відсутні підписи начальнику відділу
кадрів та головного бухгалтера, а
підписав її лише директор.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в місті Обухові та
Обухівському районі Київської області
від 12.02.2014 року відмовлено Позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, посилаючись на те, що
подана довідка за № 34 від 20.02.2012 року
неналежно оформлена,

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Разом з тим, постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637
затверджений Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній.

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до п. 20 зазначеного Порядку,
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Згідно довідки Відкритого
акціонерного товариства "Стиролбіотех"
№ 34 від 20.02.2012 року про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, позивач працював старшим
майстром цеху підготовки сировини у
ВАТ «Трипільський біохімічний завод»
що передбачена списком 2. розділ XXV
підрозділ 4. пункт б) затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР
№11173 від 22.08.1956 року, а з 10.10.1991 року по
02.01.1994 року старшим майстром по ремонту
обладнання ремонтно-механічного цеху,
які відносяться до списку 2 розділу
XХІІІ Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких надає право на пенсію
за віком (через старість) на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
р. №10.

Зазначена довідка підписана
директором товариства; також в довідці
зазначено, що посада начальника
відділу кадрів та головного бухгалтера
на товаристві не передбачено.

Згідно розділу XХV Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких надає
право на пенсію за віком (через
старість) на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та
розділу XХІІІ Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких надає право на пенсію
за віком (через старість) на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №
10 старший майстер цеху підготовки
сировини та старший майстер цеху по
ремонту обладнання
ремонтно-механічного цеху, віднесені
до Списку №2.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідач, при розгляді питання про
підтвердження трудового стажу, не мав
права вимагати інші документи, що не
передбачені вище вказаним положенням
та законом. В разі наявності сумнівів
та відповідно до вищевказаного
положення, відповідач особисто повинен
був надати запит до підприємства де
працював Позивач з вимогою про надання
висновку щодо можливості
підтвердження трудового стажу
відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що відповідачем
не було вжито всіх можливих
передбачених законом заходів в межах
його компетенції для захисту прав та
інтересів позивача, як громадянина
України.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, не довів правомірність
відмови позивачу у підтвердженні
трудового стажу та призначенні
пільгової пенсії.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх
сукупності та співставленні,
аналізуючи пояснення позивача і
враховуючи пояснення представника
відповідача, суд приходить до висновку
про те, що встановлені в судовому
засіданні обставини достовірно
свідчать про те, що Позивач має право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах,

Таким чином, відмова відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
м. Обухів та Обухівському районі
Київської області призначити ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах відповідно
до пункту "б" статі 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" є протиправною.

Керуючись ст.13 Закону України " Про
пенсійне забезпечення ", ст.ст. 2, 11, 17,
47-50, 104-107,160, 162,163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в м. Обухові та
Обухівському районі Київської області
про відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до
п. «б» ч. 2 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Обухові та
Обухівському районі Київської області
включити ОСОБА_1 періоди роботи з 07.01.1987
року по 13.01.1991 року на посаді старшого
майстра цеху підготовки сировини у ВАТ
«Трипільський біохімічний завод» ( від
15.06.1994 року згідно наказу № 70 ВАТ
«Трипільський біохімічний завод»
перейменовано на ВАТ «Стиролбіотех»),
що передбачена Списком 2, розділ ХХV
підрозділ 4, пункт б), а з 10.10. 1991 року по
02.01.1994 року старшим майстром по ремонту
обладнання ремонтно-механічного цеху
до стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
як працівнику, зайнятому повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2, виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць, відповідно п. «б» ч. 2 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Обухові та
Обухівському районі Київської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно п. «б» ч. 2 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
30.01.2014 року та виплатити недоотриману
суму пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Обухівський районний суд
Київської області протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

СуддяМора О. М.