Справа № 810/6244/14
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 листопада 2014 року № 810/6244/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Панченко Н.Д.,
розглянувши матеріали
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої
служби Броварського міськрайонного
управління юстиції Головного
управління юстиції в Київській
області, третя особа - Публічне
акціонерне товариство «Альфа Банк» про
визнання дій протиправними та
скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Київського
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділу державної
виконавчої служби Броварського
міськрайонного управління юстиції
Головного управління юстиції в
Київській області, третя особа -
Публічне акціонерне товариство «Альфа
Банк» про визнання дій протиправними
та скасування постанови від 13.10.2014 ВП
№45019812 про відкриття виконавчого
провадження.

Пунктом 3 частини першої статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено, що суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу,
яка містить перелік загальних для всіх
позовних заяв елементів (реквізитів),
що дають необхідну інформацію для
вирішення судом питання про відкриття
провадження в адміністративній справі.

В силу положень частин четвертої
та п'ятої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання. Якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Судом встановлено, що позовну
заяву підписано представником за
довіреністю ОСОБА_2

На підтвердження повноважень
представника позивача до позовної
заяви додано ксерокопію довіреності
від 10.07.2014.

Разом з цим, згідно з положеннями
частини першої статті 58 Кодексу
адміністративного судочинства
України, повноваження представників,
які беруть участь в адміністративному
процесі на основі договору, на
здійснення представництва в суді
повинні бути підтверджені довіреністю.
Оригінали довіреностей або засвідчені
підписом судді копії з них
приєднуються судом до справи.

А відтак, належним доказом на
підтвердження повноважень на
здійснення представництва в суді є або
оригінал або належним чином посвідчена
копія довіреності.

Крім цього, відповідно до положень
пункту 5 частини першої статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Відповідно до частини першої
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України, адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Як вбачається з позовної заяви та
доданих до неї матеріалів позивач
оскаржує дії державного виконавця
державної виконавчої служби, які
полягали у прийняті постанови від
13.10.2014 про відкриття виконавчого
провадження та саму постанову.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби, зокрема, спеціальні
строки звернення до суду з таким
позовом, передбачені статтею 181
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Так, відповідно до частини другої
статті 181 Кодексу адміністративного
судочинства України, учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб - у
десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Слід зазначити, що початок строку
звернення до суду визначено
альтернативно - це день, коли особа або
дізналася, або повинна була дізнатися
про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього
строку суд з'ясовує момент, коли особа
фактично дізналася або мала реальну
можливість дізнатися про наявність
відповідного порушення (рішення, дії,
бездіяльність), а не коли вона з'ясувала
для себе, що певні рішення, дії чи
бездіяльність стосовно неї є
порушенням.

Із змісту оскаржуваної постанови
вбачається, що вона була прийнята
відповідачем 13.10.2014.

Разом з цим позивачем не зазначено дати
її отримання та не надано доказів на
підтвердження даної обставини, що
перешкоджає на даному етапі встановити
дотримання позивачем строків
звернення до суду.

Водночас, суд не приймає до уваги як
доказ отримання позивачем
оскаржуваної постанови приєднану до
позовної заяви копію конверта,
оскільки з неї неможливо встановити
дату отримання поштового відправлення.

Зазначені вище обставини
вказують на невідповідність позовної
заяви вимогам процесуального
законодавства, у зв'язку з чим суд,
враховуючи приписи статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, вважає за необхідне залишити
позовну заяву без руху, з наданням
позивачеві часу для усунення
зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути
усунені у строк до 21 листопада 2014 року
шляхом подання безпосередньо до
канцелярії суду: належних доказів на
підтвердження повноважень ОСОБА_2 на
представлення інтересів ОСОБА_1
(оригінал або належним чином завірена
копія довіреності); належних доказів з
яких вбачається дата отримання
позивачем постанови від 13.10.2014 або
повідомити суд про причини
неможливості їх надання; у разі
пропуску строку звернення до суду -
клопотання про визнання поважними
причин пропуску строку на звернення до
суду із зазначенням істотних та
вагомих причин та доказів на їх
підтвердження, які непереборно
перешкоджали зверненню.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до
Відділу державної виконавчої служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції Головного
управління юстиції в Київській
області, третя особа - Публічне
акціонерне товариство «Альфа Банк» про
визнання дій протиправними та
скасування постанови, - залишити без
руху.

2. Позивачеві у строк до 21
листопада 2014 року усунути наведені у
даній ухвалі недоліки у вказаний у ній
спосіб.

3. У разі невиконання вимог
цієї ухвали позовна заява буде
вважатись неподаною і повернута
заявникові.

4. Копію ухвали про залишення
позовної заяви без руху надіслати
позивачеві за адресою, зазначеною у
позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Панченко Н.Д.