Справа № 645/9622/14-а
Суддя: Сілантьєва Е. Є.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/9622/14-а
Провадження №
УХ В А Л А

іменем України

10 листопада 2014 року суддя
Фрунзенського районного суду м.
Харкова Сілантьєва Е.Є. розглянувши
адміністративний позов Управління
праці та соціального захисту населення
Фрунзенської районної у м. Харкові ради
до ОСОБА_1 про зобов*язання повернути
надміру виплачені кошти за призначеною
державною допомогою,

Встановив:

Управління праці та соціального
захисту населення Фрунзенської
районної у м. Харкові ради звернулись
до суду з позовною заявою до ОСОБА_1
про зобов*язання повернути надміру
виплачені кошти за призначеною
державною допомогою у розмірі 58,92 грн.

Суд вважає необхідним відмовити в
відкритті провадження в
адміністративній справі з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства,
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ.

Статтею 3 ч. 1 п. 1 КАС України
визначено, що справа адміністративної
юрисдикції це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Стаття 17 КАС України визначає, що
юрисдикція адміністративних
судів поширюється на
правовідносини, що виникають
у зв'язку з здійсненням суб'єктом
владних повноважень владних
управлінських функцій, а також
у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму; на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності; спори з
приводу прийняття громадян на публічну
службу, її проходження, звільнення з
публічної служби; спори між
суб'єктами владних повноважень
з приводу реалізації їхньої
компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з
приводу укладання, виконання,
припинення, скасування чи
визнання нечинними
адміністративних договорів; спори
за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених Конституцією та
законами України; спори щодо
правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

У відповідності до ч. 2ст.20 КАС
України вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства, тобто
адміністративними судами можуть
розглядатися вимоги про відшкодування
шкоди, яка була завдана лише суб'єктом
владних повноважень, а також такі
вимоги мають бути поєднані з вимогою
про визнання протиправними рішення,
дій чи бездіяльності останнього.

Водночас відповідно до положень
ст..105 КАС України адміністративний
позов може містити вимоги про:
скасування або визнання не чинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень; зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії;
зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень
утриматися від вчинення певних дій;
стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; виконання зупиненої чи
не вчиненої дії; встановлення
наявності чи відсутності
компетенції (повноважень) суб'єкта
владних повноважень примусове
відчуження земельної ділянки,
інших об'єктів нерухомого майна,
що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

В свою чергу відповідач ОСОБА_1 не
є суб'єктом владних повноважень, вимога
Управління праці та соціального
захисту населення Адміністрації
Фрунзенського району Харківської
міської ради щодо повернути надміру
виплачені кошти за призначеною
державною допомогою, тобто щодо
стягнення шкоди, заподіяної державі з
вини громадянина держави не поєднана
із вимогою про визнання протиправними
рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень; спір щодо
стягнення суми надміру виплачених
коштів за призначеною державною
допомогою законодавцем не віднесено до
вичерпного переліку підстав,
визначених КАС України, що надають
право суб'єкту владних повноважень на
звернення з адміністративним позовом.

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС
України, суддя після одержання
позовної заяви зясовує, зокрема, чи
належить позовну наяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Зважаючи на наведене, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
відкриття провадження у
адміністративній справі за даною
позовною заявою.

Керуючись ст. ст.2,6,8-11, 107,109 КАС України,
судя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Фрунзенської районної у м. Харкові ради
до ОСОБА_1 про зобов*язання повернути
надміру виплачені кошти за призначеною
державною допомогою.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Фрунзенський районний суд
Харківської області шляхом подачі, в
5-денний строк з дня отримання копії
ухвали, апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Суддя: