Справа № 482/1436/14-а
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2014 р. Справа № 482/1436/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Демінська О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко
Л.П.судді -Домусчі С.Д. судді -Кравець
О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Новоодеському районі
Миколаївської області на постанову
Новоодеського районного суду
Миколаївської області від 18 вересня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області про визнання незаконним та
скасування рішення, скасування
розпорядження, зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України в Новоодеському районі
Миколаївської області про (з
урахуванням уточнень):

- визнання незаконним та
скасування рішення №18 від 14 липня 2014
року про відмову в призначенні пенсії;

- скасування розпорядження №121288
від 14 липня 2014 року;

- стягнення недоотриманої пенсії в
період з 14 липня 2014 року в розмірі
1 983, 45 грн. щомісячно.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказувала, що відповідно протоколу
Правління ПФУ в Новоодеському районі
Миколаївської області №211 від 02.04.2014
року, їй було нараховано пенсію за
вислугу років в розмірі 1 983,45 грн. як
працівнику позашкільної освіти, що має
стаж працівника освіти 38 років 8
місяців 27 днів. Розпорядженням
Новоодеського ПФУ 3121288 від 14.07.2014 року
їй зменшено педагогічний стаж до 10
років 2 місяців та прийнято рішення про
відмову в призначенні пенсії. На думку
позивача вказане розпорядження і
рішення є протиправними.

Відповідач позов не визнав,
посилаючись на його необґрунтованість.

Постановою Новоодеського районного
суду Миколаївської області від 18
вересня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_4
задоволено.

Визнано незаконним рішення УПФ України
в Новоодеському районі Миколаївської
області №18 від 14 липня 2014 року про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_4 за
вислугу років.

Розпорядження УПФ України в
Новоодеському районі Миколаївської
області №121288 від 14 липня 2014 року про
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4
скасовано.

Зобов'язано УПФ України в
Новоодеському районі Миколаївської
області нарахувати і виплатити ОСОБА_4
не нараховану та невиплачену пенсію за
вислугу років як педагогічному
працівнику у зв'язку із ухваленням
незаконного рішення про відмову в
призначенні пенсії №18 від 14 липня 2014
року, починаючи з 14 липня 2014 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
управління Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області подало апеляційну скаргу, в
якій апелянтом ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального та процесуального
права та прийняття нової постанови про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог та доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Згідно даним трудової книжки НОМЕР_1,
ОСОБА_4 в періоди з 01.12.1981 по 27.03.2014 році
працювала на посаді викладача по класу
фортепіано у Новоодеській дитячій
музичній школі та звільнена з посади у
зв'язку із виходом на пенсію за
вислугою років.

Відповідно протоколу №211 від 02.04.2014 р.
та доданого до нього розрахунку стажу
роботи ОСОБА_4 призначено пенсію за
вислугу років як працівнику освіти
28.03.2014 р. в сумі 1 983,45 грн. щомісячно. Стаж
роботи, що дає право на пенсію як
працівнику освіти становить 31 рік 08
місяців 27 днів.

Рішенням управління ПФУ в
Новоодеському районі Миколаївської
області №18 від 14.07.2014 року ОСОБА_4 у
призначенні пенсії за вислугу років
відмовлено через відсутність
необхідного спеціального стажу роботи,
що дає право на пенсію за вислугу років.
Згідно змісту вказаного рішення
попереднім рішенням про призначення
ОСОБА_4 вказаного виду пенсії помилково
враховано період роботи викладачем
музичної школи з 01.01.1992 р. по 27.03.2014 p., т.я.
згідно Статутів Новоодеської дитячої
музичної школи від 2009 p., 2012 p., 2014 р.
вказаний навчальний заклад
відноситься до позашкільних
навчальних закладів, що не дає права на
отримання пенсії за вислугу років.

Зі змісту Статутів Новоодеської
дитячої музичної школи від 2009 p.. 2012 p., 2014
p. встановлено, що Новоодеська дитяча
музична школа належить до системи
позашкільних навчальних закладів,
належить до системи позашкільної
освіти та заснована на державній
комунальній формі власності
відповідно до п.2 ст. 18 ЗУ «Про освіту».

Позивач має загальний педагогічний
стаж більше 25 років.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що Постановою Кабінету
Міністрів України №1436 від 26.09.2002 року
було внесено зміни до Постанови №909 від
04.11.1993 року, при цьому посада викладача
школи позашкільного закладу не була
передбачена в переліку посад, що дають
право на пенсію за вислугу років. Проте
у розділі 1 цього Переліку зазначено
про вчителів музичних і художніх шкіл,
тому на думку суду позивач має право на
призначення пенсії за вислугою років.

За таких підстав, суд першої інстанції
дійшов висновків про незаконність
оскаржуваного рішення і розпорядження
та про необхідність задоволення
позовних вимог.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Новоодеському районі Миколаївської
області вказується, що питання
встановлення пенсії за вислугу років
працівникам освіти регулюється
пунктом «е» статті 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.93 №909, якою затверджений Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на таку
пенсію. Тобто, право на призначення
пенсії за вислугу років мають тільки ті
працівники, які працювали в закладах і
на посадах, вказаних у зазначеній
постанові, та при наявності
спеціального стажу роботи не менше 25
років.

Постановою Кабінету Міністрів від 04.11.93
№909 в розділі «Освіта» виділено
окремий підрозділ «Позашкільні
навчальні заклади».

Початкові спеціалізовані мистецькі
навчальні заклади (школи естетичного
виховання: музичні, художні,
хореографічні, театральні, хорові,
мистецтв та інші) згідно з Переліком
типів позашкільних навчальних
закладів, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 06.05.2001
року №433, відносяться до позашкільних
навчальних закладів. У позашкільних
навчальних закладах згідно із
Переліком право на пенсію за вислугу
років мають директори, їх заступники з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючі відділами
(лабораторіями, кабінетами), художні
керівники, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

Посада викладача позашкільного
навчального закладу Переліком не
передбачена, тому у зазначених
працівників відсутнє право на пенсію
за вислугу років.

Таким чином, на думку апелянта, у
позивача відсутній необхідний
спеціальний стаж (25 років), який дає
право на пенсію за вислугу років.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та не
приймає доводи апелянта, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року №909 «Про
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років» (зі
змінами, внесеними постановою від 26
вересня 2002 року №1436) встановлено, що в
загальноосвітніх навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх школах право на пенсію за
вислугу років мають громадяни, які
працювали на таких посадах: учителі,
логопеди, вчителі-логопеди,
вчителі-дефектологи, викладачі,
сурдопедагоги, тифлопедагоги,
вихователі, завідуючі та інструктори
слухових кабінетів, директори,
завідуючі, їх заступники з
навчально-виховної (навчальної,
виховної), навчально-виробничої
частини або роботи з виробничого
навчання, завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи,
педагоги-організатори, майстри
виробничого навчання, керівники
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи.

Відповідно до ч.4 ст. 21 Закону України
«Про позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

За клопотанням Міністерства
соціального захисту населення від 01
лютого 1995 року №01-3/133-02-2 Кабінетом
Міністрів України дорученням від 06
січня 1996 року №397/21 дію Постанови від 04
листопада 1993 року №909 поширено в тому
числі й на викладачів шкіл мистецтв без
внесення змін до Постанови.

Згідно із Статутами від 2009, 2012, 2014 років,
Новоодеська дитяча музична школа
належить до системи позашкільної
освіти та позашкільних навчальних
закладів.

«Переліком посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 14 червня 2000 року
№963, викладачі всіх спеціальностей
віднесені до педагогічних працівників.

За таких підстав, довід апелянта про те,
що згідно з Постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року №909, період роботи ОСОБА_4 в
Новоодеській дитячій музичній школі з
31.12.1991 року по 27.03.2014 року не
враховується до спеціального стажу є
необґрунтованим, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів відхиляє доводи апеляційної
скарги як необґрунтовані та
погоджується з висновками суду першої
інстанції про незаконність
оскаржуваних рішень та необхідність
задоволення позовних вимог.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що при
розгляді справи судом першої інстанції
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка, а
наведені в апеляційній скарзі доводи
не дають підстав для висновку про
незаконність чи необґрунтованість
судового рішення.

За таких обставин підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Новоодеському районі Миколаївської
області - залишити без задоволення.

Постанову Новоодеського районного
суду Миколаївської області від 18
вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:Л Л.П. Шеметенко Суддя:
С.Д. Домусчі Суддя: О.О. Кравець