Справа № 819/2279/14-а
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2279/14-a

05 листопада 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання
Лавренюк О.М.

за участю: представників

позивача: Галинський М.В.

відповідача Заставна О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за
адміністративною позовною заявою ПАТ
"Птахофабрика Тернопільська" до
Відділ Державної виконавчої служби
Тернопільського районного управління
юстиції про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ПАТ "Птахофабрика Тернопільська"
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Відділу Державної
виконавчої служби Тернопільського
районного управління юстиції про
скасування постанови про стягнення з
боржника виконавчого збору від 23.09.2014
року ВП № 4473239 про скасування постанови
від 13.10.2014р. ВП №45036387, про скасування
постанови від 13.10.2014р. ВП №45036338, про
скасування постанови від 13.10.2014р. ВП №
45036387.

Позивач обгрунтував свої вимоги тим, що
23.09.14 року державним виконавцем ВДВС
Тернопільського районого управління
юстиції Заставною О.І. було винесено
постанову про стягнення з боржника
виконавчого збору за ВП № 4473239. в
розмірі 5000 гривень. Позивач вказує, що
зазначена постанова є незаконною,
винесена з порушеннями та підлягає
скасуванню за наступних обставин.
15.09.2014 року відповідачем була винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження за ВП № 4473239 на підставі
виконавчого листа Тернопільського
міськрайонного суду № 607/3412/14-ц про
стягнення на користь ОСОБА_3 з
Публічного акціонерного товариства
"Птахофабрика Тернопільська" завдану
моральну шкоду в сумі 50 000 грн. та
боржнику надано строк до 22.09.2014 року
добровільно виконати вказане рішення.
Представник позивача зазначив, що
копію постанови про відкриття
виконавчого провадження отримано
17.09.2014 року, а отже враховуючи
встановлений 7-ми денний термін строк
для добровільного виконання рішення
суду - до 24.09.2014 року. З огляду на те, що у
зв"язку з великою заборгованістю
позивача перед партнерамим та поданням
касаційцної скарги на рішення
Апеляціного суду Тернопільської
області від 08.08.2014 року по справі
№607/3412/14-ц, 19.09.2014р. ПАТ "Птахофабрика
Тернопільська" подано заяву до Відділу
Державної виконавчої служби
Тернопільського районного управління
юстиції про відкладення виконавчих дій
на десять днів. Проте, відповідачем в
порушення Закону України "Про
виконавче провадження" було винесено
постанову про стягнення з боржника
виконавчого збору

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позов та просив
задовольнити з наведених підстав

Представник відповідача у судовому
засіданні щодо задоволення
адміністративного позову заперечував,
надав суду заперечення проти позову . В
обґрунтування безпідставності вимог
позивача зазначив, що оскаржувана
постанова прийнята на підставі статті
25,28 Закону України "Про виконавче
провадження", внаслідок невиконання
позивачем рішеня Тернопільського
міськрайонного суду № 607/3412/14-ц про
стягнення на користь ОСОБА_3 з
Публічного акціонерного товариства
"Птахофабрика Тернопільська" завдану
моральну шкоду в сумі 50 000 грн. у
встановлений постановою про відкриття
провадження від 15 вересня 2014 року,
строк для добровільного виконання.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступні обставини.

Державним виконавцем відділу
Державної виконавчої служби
Тернопільського районного управління
юстиції Заставною О.І. постановою від
15.09.2014 року ВП № 4473239 відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №607/3412/14-ц від 09.09.2014 року,
виданого Тернопільського
міськрайонного суду про стягнення на
користь ОСОБА_3 з Публічного
акціонерного товариства "Птахофабрика
Тернопільська" завдану моральну шкоду
в сумі 50 000 грн. та боржнику надано
строк до 22.09.2014 року добровільно
виконати вказане рішення.

23.09.2014р. у зв'язку з несплатою у
добровільному порядку суми
заборгованості державним виконавцем
відділу Державної виконавчої служби
Тернопільського районного управління
юстиції Заставною О.І. винесено
постанову про стягнення виконавчого
збору у розмірі 5000грн, яка за
вих.№16903/3-41/08 направлена позивачу.

19.09.2014 року ПАТ "Птахофабрика
Тернопільська" звернулось до відділу
Державної виконавчої служби
Тернопільського районного управління
юстиції Заставною О.І. із заявою про
відкладення провадження виконавчих
дій на десять робочих днів.

26.09.2014 року за вих.№17209 позивачу
надіслано відповідь на заяву від 19.09.2014
року, в якій роз"яснено, що постанова
про відкриття провадження отрима
позивачем вчасно 17.09.2014 року та
обставини, які б перешкоджали
провадженню виконавчих дій відсутні.

Постановою від 06 жовтня 2014 року
виконавче провадження № 4473239 закінчено
на підставі пункту 8 частини 1 статті 49,
статті 50 Закону України "Про виконавче
провадження" - у зв'язку зі сплатою ПАТ
"Птахофабрика Тернопільська" суми
боргу 50 000 грн у повному обсязі, що
підтверджено платіжним дорученням №761.

На підставі заяви про примусове
виконання постанови № від 23.09.2014 року
виданого ВДВС Тернопільського
районного управління юстиції
державним виконавцем відділу
Державної виконавчої служби
Тернопільського районного управління
юстиції Заставною О.І. постановою від
13.10.2014 року ВП № 4473239 відкрито
виконавче провадження про стягнення з
ПАТ "Птахофабрика Тернопільська" в
дохід держави виконавчого збору в сумі
5000 грн.

Перевіривши матеріали справи,
розглянувши доводи, викладені в позові,
та надавши їм належну правову оцінку,
проаналізувавши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, у їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню, - з
огляду на наступне.

Згідно статті 1 цього закону виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) являє собою сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів, які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Згідно ч.2 ст.17 Закону України "Про
виконавче провадження" відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою такі
виконавчі документи, зокрема,

1) виконавчі листи, що видаються судами,
і накази господарських судів, у тому
числі на підставі рішень третейського
суду та рішень Міжнародного
комерційного арбітражного суду при
Торгово-промисловій палаті і Морської
арбітражної комісії при
Торгово-промисловій палаті;

2) ухвали, постанови судів у цивільних,
господарських, адміністративних,
кримінальних справах та справах про
адміністративні правопорушення у
випадках, передбачених законом;

3) судові накази;

4) виконавчі написи нотаріусів;

5) посвідчення комісій по трудових
спорах, що видаються на підставі
відповідних рішень таких комісій;

6) постанови органів (посадових осіб),
уповноважених розглядати справи про
адміністративні правопорушення у
випадках, передбачених законом;

7) постанови державного виконавця про
стягнення виконавчого збору, витрат,
пов'язаних з організацією та
проведенням виконавчих дій і
накладенням штрафу;

8) рішення інших органів державної
влади, якщо їх виконання за законом
покладено на державну виконавчу
службу;

9) рішення Європейського суду з прав
людини з урахуванням особливостей,
передбачених Законом України "Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини".

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Відповідно до частини 2 статті 25 Закону
України «Про виконавче провадження»,
державний виконавець протягом трьох
робочих днів з дня надходження до нього
виконавчого документа виносить
постанову про відкриття виконавчого
провадження. У постанові державний
виконавець вказує про необхідність
боржнику самостійно виконати рішення у
строк до семи днів з моменту винесення
постанови (у разі виконання рішення про
примусове виселення боржника - у строк
до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у
разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про виконавче провадження» У
разі невиконання боржником рішення
майнового характеру у строк,
встановлений частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного його
виконання, постановою державного
виконавця з боржника стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
суми, що підлягає стягненню, або
вартості майна боржника, що підлягає
передачі стягувачу за виконавчим
документом. У разі невиконання
боржником у той самий строк рішення
немайнового характеру виконавчий збір
стягується в розмірі сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з боржника - фізичної особи і в
розмірі вісімдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з боржника -
юридичної особи. У зазначених розмірах
виконавчий збір стягується з боржника
також у разі повернення виконавчого
документа без виконання за письмовою
заявою стягувача та у разі
самостійного виконання боржником
рішення після початку його примусового
виконання, зокрема шляхом
перерахування коштів безпосередньо на
рахунок стягувача. Постанова про
стягнення виконавчого збору може бути
оскаржена в десятиденний строк у
порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до частини 3 статті 28 Закону
України «Про виконавче провадження»
постанова про стягнення виконавчого
збору виноситься при першому
надходженні виконавчого документа
державному виконавцю. При наступних
пред'явленнях до виконання виконавчого
документа державному виконавцеві
виконавчий збір стягується в частині,
що не була стягнута при попередньому
виконанні

Суд не приймає доводи позивача проте,
що підставою для невиконання рішення
в строк до 22.09.2014р. стало неотримання
відповіді від відповідача на заяву про
відкладення виконавчих дій.

Відповідно до ст.35 Закону України "Про
виконавче провадження" за наявності
обставин, що перешкоджають провадженню
виконавчих дій, або у разі
несвоєчасного одержання сторонами
документів виконавчого провадження,
внаслідок чого вони були позбавлені
можливості скористатися правами,
наданими їм цим Законом, державний
виконавець може відкласти виконавчі
дії за заявою стягувача чи боржника або
з власної ініціативи на строк до десяти
робочих днів. Про відкладення
провадження виконавчих дій державний
виконавець виносить відповідну
постанову, про що повідомляє сторонам.
В даному випадку постанова про
відкриття виконавчого провадження
отримана боржником вчасно - 17.09.2014 р.,
отже у боржника було достатньо часу для
виконання рішення в термін, визначений
державним виконавцем.

Посилання боржника про подання
касаційної скарги на рішення
Апеляційного суду Тернопільської
області від 08.08.2014р. по справі № 607/3412/14-ц
та наявність заборгованості ПАТ
«Птахофабрика Тернопільська» перед
партнерами не є підставою для
відкладення виконавчих дій.

Не заслуговують до уваги твердження
позивача проте, що строк для
добровільного виконання рішення суду
встановлюється з моменту отримання
постанови про відкриття виконавчого
провадження, оскільки відповідно до
частини 2 статті 25 Закону України «Про
виконавче провадження», у постанові
державний виконавець вказує про
необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення постанови, а не з
моменту її отримання боржником.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади, місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Відповідно до ст.104 КАС України до
адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення справи. При цьому належними є
докази, які містять інформацію щодо
предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає, що
державний виконавець відділу
Державної виконавчої служби
Тернопільського районного управління
юстиції при прийнятті оскаржуваних
постанов діяв в межах своїх
повноважень та у спосіб, встановлений
законом, а тому підстав для скасування
постанов за ВП № 4473239 від 23.09.2014 року,
ВП №45036387 від 13.10.2014р. ВП №45036338 від
13.10.2014р. ВП № 45036387 від 13.10.2014р. суд не
вбачає.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ПАТ "Птахофабрика
Тернопільська "до Відділу державної
виконавчої служби Тернопільського
районного управління юстиції про
скасування постанов- відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строків
апеляційного оскарження. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо воно не скасовано,
набирає законної сили після
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготолвлено
10.11.1014р.

Головуючий суддя
Ходачкевич Н.І.

копія вірна:

Суддя
Ходачкевич Н.І.