Справа № 712/13323/14-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2-а/712/510/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2014 року
м.
Черкаси

Соснівський районний суду м. Черкаси у
складі:

головуючого/судді - Романенко В.А.

при секретарі - Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на те, що вона, згідно
записів трудової книжки серії НОМЕР_2 у
період з 01.09.1995 року по 29.04.2014 року
працювала на різних посадах, які
відносяться до посад державних
службовців та має страховий стаж
державного службовця понад 10 років.

29.04.2014 року вона згідно з наказом ГУ ПФУ
від 29.04.2014 року № 85-0 була звільнена з
роботи в порядку п. 1 ст. 63 КЗпП України
за угодою сторін.

З 06.05.2014 року, після звільнення з роботи,
вона стала на облік до Черкаського
міського центру зайнятості як
безробітна.

29.05.2014 року вона отримала другу групу
інвалідності (безстроково), що
підтверджується довідкою МСЕК № 2
серії 10 АВ № 851863.

З 29.05.2014 року вона перебувала на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м. Черкасах Черкаської області, та
отримує пенсію по II групи інвалідності,
яка призначена відповідно до ст. 33
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року.

03.07.2014 року вона звернулася до
відповідача із заявою від 01.07.2014 року
про призначення їй пенсії по
інвалідності відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

09.07.2014 року відповідач листом відмовив
у призначенні їй пенсії по
інвалідності згідно ст. 37 Закону
України «Про державну службу» в зв'язку
з тим, що в період між закінченням
роботи на посадах, віднесених до
категорії державних службовців та
зверненням за призначенням пенсії по
інвалідності вона перебувала на обліку
в центрі зайнятості.

З прийнятим рішенням про відмову у
призначенні позивачці пенсії по
інвалідності в порядку ст. 37 Закону
України «Про державну службу»,
оформленим листом від 09.07.2014 року вих. №
353/Д-10 вона не погоджується повністю та
вважає, що дане рішення порушує її
законні права та інтереси як
застрахованої особи на вибір пенсії.

Вона перебуває на обліку у відповідача
та отримує пенсію по інвалідності
відповідно до закону №1058.

Її право на вибір та отримання пенсії
визначено п. 13 розділу 15 Перехідних
положень Закону № 1058. Так, у разі якщо
особа має право на отримання пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором. При цьому різниця між розміром
пенсії, на який має право особа
відповідно до значених законодавчих
актів, та розміром пенсії із солідарної
системи відповідно до цього Закону
фінансується за рахунок коштів
Державного бюджету.

Аналізуючи зазначені норми права, вона,
користуючись своїм правом
передбаченим ст. 37 Закону України «Про
державну службу», Законом № 1058
звернулась до відповідача за
переведенням її на інший вид пенсії у
зв'язку із другою групою інвалідності,
маючи при цьому не менше 10 років стажу
на посадах, віднесених до категорії
державних службовців.

Останнім фактичним місцем роботи
позивачки являється посада державного
службовця в організації відповідача.

З 06.05.2014 року вона перебувала на обліку
в Черкаському міському центрі
зайнятості, а не працювала, як то
помилково зазначає відповідач у своїй
відмові.

Вважає, що відповідач в порушення
вищенаведених норм матеріального
права безпідставно відмовив їй у
призначенні останній пенсії по
інвалідності згідно ст. 37 Закону
України «Про державну службу» чим
порушив її законні права та інтереси як
застрахованої особи на право вибору
виду пенсії.

Просить суд визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області щодо
відмови ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) у призначенні пенсії по
інвалідності 2-ї групи згідно статті 37
Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкаси Черкаської
області призначити ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію
по інвалідності 2-ї групи згідно статті
37 Закону України «Про державну службу»
та перевести її на вказану пенсію з
03.07.2014 року.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала в повному обсязі та
просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
просила суд в позові відмовити.

Заслухавши думку сторін, дослідивши
матеріали справи, розглянувши подані
документи і матеріали, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність доказів, суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1, відповідно до записів трудової
книжки серії НОМЕР_2 у період з 01.09.1995
року по 29.04.2014 року працювала на різних
посадах, які відносяться до посад
державних службовців та має страховий
стаж державного службовця понад 10
років.

29.04.2014 року ОСОБА_1 згідно з наказом ГУ
ПФУ від 29.04.2014 року № 85-0 була звільнена
з роботи в порядку п. 1 ст. 63 КЗпП України
за угодою сторін.

З 06.05.2014 року, після звільнення з роботи,
ОСОБА_1 стала на облік до Черкаського
міського центру зайнятості як
безробітна.

Відповідно до довідок МСЕК ОСОБА_1
встановлена 2 група інвалідності з 29
травня 2014 року.

03 липня 2014 року позивачка звернулась до
відповідача із заявою про призначення
їй пенсії по інвалідності відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

09.07.2014 року відповідач листом відмовив
у призначенні пенсії ОСОБА_1 по
інвалідності згідно ст. 37 Закону
України «Про державну службу» в зв'язку
з тим, що в період між закінченням
роботи на посадах, віднесених до
категорії державних службовців та
зверненням за призначенням пенсії по
інвалідності вона перебувала на обліку
в центрі зайнятості.

Позивачка з 29.05.2014 року перебуває на
обліку у відповідача та отримує пенсію
по ІІ інвалідності, що призначена
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Зазначені обставини не є спірними між
сторонами.

Спірним у справі є питання наявності
права позивача, а саме на переведення
її на пенсійне забезпечення,
нарахування та виплату пенсії,
відповідно до норм ст. 37 Закону України
«Про державну службу» № 3723-12 від 16.12.1993
року.

Прийняте рішення Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області № 353/Д-10 від 09.07.2014
року про відмову у переведені та
виплату пенсії як державному службовцю
є одномоментною подією, а наслідки які
тягнуть за собою триваючими, до того ж,
у випадку неправомірності такого
рішення, останнє не може слідувати за
позивачем та протиправно створювати
для позивачки негативні наслідки
протягом усього її життя.

Стосовно наявності права позивачки на
переведення її на пенсійне
забезпечення, нарахування та виплату
пенсії, відповідно до норм ст. 37 Закону
України «Про державну службу», суд
вважає, що доводи відповідача стосовно
відсутності такого права є
безпідставними.

Позивачка перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Право позивачки на вибір та отримання
пенсії визначено п. 13 Розділу 15
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Так у разі якщо
особа має право на отримання пенсії
відповідно до законів України "Про
державну службу", та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором. При цьому різниця між розміром
пенсії, на який має право особа
відповідно до зазначених законодавчих
актів, та розміром пенсії із солідарної
системи відповідно до цього Закону
фінансується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Статтею 37 Закону України, від 16.12.1993, №
3723-ХІІ «Про державну службу» визначено
умови та розмір пенсійних виплат по
інвалідності для осіб, які відносяться
до категорії державного службовця.

Так ч. 1 цієї статі встановлено, що
на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на

загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 70
відсотків заробітної плати працюючого

державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частина 6 статті 37 Закону України
«Про державну службу» встановлює, що
пенсія по інвалідності у розмірах,
передбачених частиною першою цієї
статті, призначається за наявності
страхового стажу, встановленого для
призначення пенсії по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», особам, визнаним
інвалідами I або II групи у період
перебування на державній службі, які
мають стаж державної служби не менше 10
років, а також особам з числа інвалідів
I або II групи незалежно від часу
встановлення їм інвалідності, які
мають не менше 10 років стажу державної
служби на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
якщо безпосередньо перед зверненням за
призначенням такої пенсії вони
працювали на зазначених посадах.
Пенсія по інвалідності відповідно до
цього Закону призначається незалежно
від причини інвалідності за умови
припинення державної служби.

Аналіз зазначеного законодавства
приводить суд до висновку, що позивачка
яка звернулась за переведенням її на
інший вид пенсії у зв'язку з другою
групою інвалідності, маючи при цьому не
менше 10 років стажу на посадах,
віднесених до категорії державних
службовців, має на це відповідне право.
Ключовим словом, яке визначає ознаку,
право на пенсію державного службовця є
те, щоб особа працювала на певній
посаді, певний проміжок часу. Вимога
перебування на державній службі на
момент призначення пенсії не
передбачена нормою вищезазначеного
закону, не є обов'язковою умовою на час
звернення з позовом та вирішення
справи.

Суд вважає, що відповідач хибно вважає,
що в даному випадку не виконана умова
звернення за пенсією безпосередньо
після роботи на посаді державного
службовця.

Сама по собі безпосередність перед
зверненням за призначенням пенсії
пов'язана із самим фактом праці на
посаді державного службовця.

За таких обставин суд дійшов висновку
про достатність підстав для визнання
дій Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області, щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії по інвалідності 2-ї
групи згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» неправомірними, та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкаси Черкаської
області призначити ОСОБА_1 пенсію по
інвалідності 2-ї групи згідно статті 37
Закону України «Про державну службу»
та перевести її на вказану пенсію з
03.07.2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 159, 161-162 КАС
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
державну службу», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області щодо відмови ОСОБА_1
у призначенні пенсії по інвалідності
2-ї групи згідно ст. 37 Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкаси Черкаської
області призначити ОСОБА_1 пенсію по
інвалідності 2-ї групи згідно статті 37
Закону України «Про державну службу»
та перевести її на вказану пенсію з
03.07.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий: