Справа № 607/15606/14-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.11.2014 Справа №607/15606/14-а Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі:

головуючої судді
Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря
Мандзія В.П.,

представника позивача
Петрика Ю.В.,

представника відповідача
Крамара Р.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Тернополі
справу за адміністративним позовом
Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Тернопільській області про визнання
неправомірними дій та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 03 вересня 2014 року ВП
№44579757, -

ВСТАНОВИВ:

Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради
звернулося до суду з адміністративним
позовом до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Тернопільській
області про визнання неправомірними
дій та скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження від
03 вересня 2014 року ВП №44579757. В
обґрунтування заявленого позову
позивач посилається на те, що 05 вересня
2014 року Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради отримало
лист Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Тернопільській
області від 03 вересня 2014 року №3226/03.3-32/5
та постанову ВПВР УДВС ГУЮ у
Тернопільській області від 03 вересня
2014 року ВП №44579757 про відкриття
виконавчого провадження, винесену на
підставі виконавчого листа №607/10141/13-а
від 16 травня 2014 року, що видав
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області про
зобов'язання Управління соціальної
політики Тернопільської міської ради
поновити ОСОБА_3 виплати допомоги при
народженні дитини ОСОБА_4, яка
народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради вважає, що
постанова ВПВР УДВС ГУЮ у
Тернопільській області від 03 вересня
2014 року ВП №44579757 про відкриття
виконавчого провадження є
необґрунтованою та такою, що підлягає
скасуванню, оскільки виконавчий лист
№607/10141/13-а від 16 травня 2014 року, виданий
Тернопільським міськрайонним судом
Тернопільської області не відповідає
вимогам Закону України «Про виконавче
провадження», а саме у ньому відсутній
ідентифікаційний код суб'єкта
господарської діяльності боржника,
який може ідентифікувати боржника як
окрему юридичну особу.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, зазначених у позові. Просив
суд визнати неправомірними дії Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Тернопільській області та скасувати
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 03 вересня 2014 року ВП
№44579757.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив та
просив суд відмовити у його
задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи суд вважає, що позов
не підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Частиною 1 ст.181 КАС України
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

У відповідності до ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З вимог ч.3 ст.2 КАС України вбачається,
що у справах щодо оскарження рішень
суб'єктів владних повноважень суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

16 травня 2014 року Тернопільським
міськрайонним судом Тернопільської
області видано виконавчий лист
№607/10141/13-а, яким Управління соціальної
політики виконавчого комітету
Тернопільської міської ради
зобов'язано поновити ОСОБА_3 виплати
допомоги при народженні дитини ОСОБА_4,
яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

01 вересня 2014 року представник ОСОБА_3 -
ОСОБА_5 звернулась до начальника
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Тернопільській області із заявою, в
якій просить прийняти до виконання
виконавчий лист №607/10141/13-а від 27
березня 2014 року, виданий
Тернопільським міськрайонним судом.

03 вересня 2014 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Тернопільській
області Крамаром М.Я. винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП №44579757 з виконання
виконавчого листа №607/10141/13-а, виданого
Тернопільським міськрайонним судом 16
травня 2014 року.

Копія оскаржуваної постанови
управління соціальної політики
Тернопільської міської ради отримало 05
вересня 2014 року, що вбачається із листа
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Тернопільській області Крамара М.Я.
№3226/03.3-32/5 від 03 вересня 2014 року, у
зв'язку з чим звернулося до суду з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 03 вересня 2014 року ВП
№44579757 через відсутність
ідентифікаційного коду суб'єкта
господарської діяльності боржника.

Частиною 1 ст.26 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
державний виконавець відмовляє у
відкритті виконавчого провадження у
разі невідповідності виконавчого
документа вимогам, передбаченим ст.18
цього Закону.

У відповідності до вимог п.3 ч.1 ст.18
Закону України «Про виконавче
провадження» у виконавчому документі
зазначаються: повне найменування (для
юридичних осіб) або ім'я (прізвище,
власне ім'я та по батькові) (для
фізичних осіб) стягувача і боржника, їх
місцезнаходження (для юридичних осіб)
або місце проживання чи перебування
(для фізичних осіб), ідентифікаційний
код суб'єкта господарської діяльності
стягувача та боржника (для юридичних
осіб), індивідуальний ідентифікаційний
номер стягувача та боржника (для
фізичних осіб - платників податків)
або номер і серія паспорта стягувача
та боржника для фізичних осіб -
громадян України, які через свої
релігійні або інші переконання
відмовилися від прийняття
ідентифікаційного номера, офіційно
повідомили про це відповідні органи
державної влади та мають відмітку в
паспорті громадянина України, а також
інші дані, якщо вони відомі суду чи
іншому органу, що видав виконавчий
документ, які ідентифікують стягувача
та боржника чи можуть сприяти
примусовому виконанню, зокрема, дата
народження боржника та його місце
роботи (для фізичних осіб),
місцезнаходження майна боржника,
рахунки стягувача та боржника тощо.

При оформленні виконавчого листа у
справі №607/10141/13-а від 16 травня 2014 року
Тернопільський міськрайонний суд
вказав дані боржника, які були йому
відомі на день винесення рішення у
вказаній справі, що відповідає змісту
ст.18 Закону України «Про виконавче
провадження».

Відповідно до п.3 ч.3 статті 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець при здійсненні
виконавчого провадження має право з
метою захисту інтересів стягувача
одержувати безоплатно від органів,
установ, організацій, посадових осіб,
сторін та учасників виконавчого
провадження необхідні для проведення
виконавчих дій пояснення, довідки та
іншу інформацію, у тому числі й
конфіденційну.

Вимоги державного виконавця щодо
виконання рішень обов'язкові для всіх
органів, організацій, посадових осіб,
фізичних і юридичних осіб на території
України (ч.1 ст.5 Закону України «Про
виконавче провадження»).

З наведеного вбачається, що дії
державного виконавця при відкритті
виконавчого провадження ВП №44579757 з
виконання виконавчого листа №607/10141/13-а,
виданого Тернопільським міськрайонним
судом 16 травня 2014 року були
правомірними, оскільки виконавчий
документ відповідав вимогам,
встановленим п.3 ч.1 ст.18 Закону України
«Про виконавче провадження».
Відсутність ідентифікаційного коду
суб'єкта господарської діяльності
боржника не є підставою для відмови у
відкритті виконавчого провадження, так
як законом державному виконавцю надано
право з метою захисту інтересів
стягувача одержувати безоплатно від
органів, установ, організацій,
посадових осіб, сторін та учасників
виконавчого провадження необхідні для
проведення виконавчих дій пояснення,
довідки та іншу інформацію, у тому
числі й конфіденційну. Тобто, державний
виконавець має можливість під час
виконання судового рішення отримати
необхідну інформацію відносно
боржника.

За вказаних обставин, суд вважає доводи
позивача безпідставними та
необґрунтованими, а заявлений
адміністративний позов Управління
соціальної політики Тернопільської
міської ради до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Тернопільській
області про визнання неправомірними
дій та скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження від
03 вересня 2014 року ВП №44579757 таким, що не
підлягає до задоволення.

З урахуванням вищенаведеного,
керуючись ст.ст.2, 6, 9, 17, 19, 71, 181, 256 КАС
України, Законом України «Про
виконавче провадження» (з наступними
змінами і доповненнями), суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Управління соціальної політики
Тернопільської міської ради до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Тернопільській області про визнання
неправомірними дій та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 03 вересня 2014 року ВП
№44579757 - відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
О.
Герчаківська