Справа № 2а-2416/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року
Справа №
9104/121864/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Большакової О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Тлумацької районної
державної адміністрації на постанову
Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 29
листопада 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації про визнання
протиправними дій та зобов'язання
виплатити недоплачений розмір
допомоги, як учаснику бойових дій,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 04.11.2011 року (через поштове
відділення зв'язку) звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації в якому просила визнати
дії відповідача протиправними,
зобов'язати останнього виплатити
недоплачену суму разової щорічної
допомоги як учаснику війни, відповідно
до ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування» та виплачених сум за 2011
рік.

Постановою Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 29
листопада 2011 року (прийнятою в порядку
скороченого провадження) позов
задоволено, визнано неправомірними дії
управління праці та соціального
захисту населення Тлумацької районної
державної адміністрації, зобов'язано
відповідача провести нарахування та
виплатити позивачу щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» із
урахуванням вимог ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове держане
пенсійне страхування» з урахуванням
вже виплачених сум, постанову допущено
до негайного виконання.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління праці та
соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації оскаржило його в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до п. 20 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» у ст.14
частині п'ятій Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» зазначено:
«Щорічно до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах, які визначаються Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом «Про
Державний бюджет України». Тому,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року №341
«Про розміри разової грошової
допомоги», що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», здійснено
дану виплату учасникам війни в розмірі
120.00 грн. Позивачу відповідно у 2011 році
виплачено - 120.00 грн.

Виплата грошової допомоги для
ветеранів війни потребує фінансування
за рахунок коштів Державного бюджету
України, його обсяги не можуть
визначатися будь-яким іншим законом,
крім закону про Державний бюджет
України. При цьому всі суспільні
потреби, які тягнуть за собою видатки з
Державного бюджету України, мають бути
задоволені виходячи з фінансових
можливостей держави.

З врахуванням вище наведеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою в задоволені позову відмовити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є учасником війни, та
користується пільгами відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 від 15.04.2004
року та отримала 120 грн. щорічної
грошової допомоги як учасник війни.

Розглядаючи спір судом першої
інстанції вірно враховано, що згідно
ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком. Ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що мінімальний
розмір пенсії за віком встановлений у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність. З
врахуванням Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»
станом на 01 квітня 2011 року мінімальна
пенсія за віком становить 764 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правильно виходив
загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними
актами і що посилання відповідача -
управління праці та соціального
захисту і населення Тлумацької
районної державної адміністрації на
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року № 341
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачуються у 2011 році» є
безпідставним.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що
вказана постанова Кабінету Міністрів
України є підзаконним
нормативно-правовим актом і не
відповідає вимогам ст.14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та вимогам
Закону України «Про Державний бюджет
на 2011 рік», тобто видана з порушенням
принципу верховенства права.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відмова управління праці
та соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації в нарахуванні та виплаті
позивачу щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ч.5 ст.14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» є протиправною.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації - залишити без
задоволення, а постанову Тлумацького
районного суду Івано-Франківської
області від 29 листопада 2011 року по
справі № 2а-2416/11 - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

О.О. Большакова