Справа № 826/17580/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
14 листопада 2014 року
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Кротюк О.В.,
розглянувши позовну заяву і додані до
адвоката ОСОБА_1 до Національної
асоціації адвокатів України (Ради
адвокатів України) про визнання
незаконною бездіяльності, скасування
рішень, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернулася позивач -
адвокат ОСОБА_1 - з позовом до
Національної асоціації адвокатів
України (Ради адвокатів України) про
визнання незаконною бездіяльності,
скасування рішень, зобов'язання
Відповідно до ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Пунктами 1, 7 ч.1 ст.3 КАС України
встановлено, що справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
Згідно з ч.ч.1, 2, 3 ст.45 Закону України
«Про адвокатуру та адвокатську
діяльність», Національна асоціація
адвокатів України є недержавною
некомерційною професійною
організацією, яка об'єднує всіх
адвокатів України та утворюється з
метою забезпечення реалізації завдань
адвокатського самоврядування.
Національна асоціація адвокатів
1) представляє адвокатуру України у
відносинах з органами державної влади,
органами місцевого самоврядування, їх
посадовими і службовими особами,
підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форми
власності, громадськими об'єднаннями
та міжнародними організаціями, делегує
представників до органів державної
2) захищає професійні права адвокатів
та забезпечує гарантії адвокатської
3) забезпечує високий професійний
рівень адвокатів України;
4) забезпечує доступ та відкритість
інформації стосовно адвокатів України;
5) виконує інші функції відповідно до
Національна асоціація адвокатів
України є юридичною особою та діє через
організаційні форми адвокатського
самоврядування, передбачені цим
Організаційними формами адвокатського
самоврядування є конференція
адвокатів регіону (Автономної
Республіки Крим, області, міста Києва,
міста Севастополя), рада адвокатів
регіону (Автономної Республіки Крим,
області, міста Києва, міста
Севастополя), Рада адвокатів України,
з'їзд адвокатів України (ч.1 ст.46 Закону
України «Про адвокатуру та адвокатську
Із змісту вищезазначених норм закону
вбачається, що Національна асоціація
адвокатів України, яка діє у т.ч. через
Раду адвокатів України, не є суб'єктом
владних повноважень у розумінні КАС
України, а даний спір не є
В той же час, статтею 15 Цивільного
процесуального кодексу України
передбачено, що суди розглядають у
порядку цивільного судочинства справи
1) захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин;
3) інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.
Таким чином, суд дійшов висновку про те,
що даний спір повинен розглядатися
судом загальної юрисдикції в порядку
цивільного судочинства.
У відповідності до положень пункту 1
частини 1 статті 109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Зважаючи на те, що справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства, суд
дійшов висновку про відмову у
відкритті провадження.
На підставі вищенаведеного, п. 1 ч.
1 ст. 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі.
Роз'яснити позивачу, що позовні
матеріали підлягають до розгляду
місцевим судом загальної юрисдикції в
порядку цивільного судочинства.
Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
та позовні матеріали надіслати
У випадку оскарження ухвали
позовні матеріли будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.
Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України та набирає законної сили у
порядку та строки, встановлені статтею
254 КАС України.

Суддя
О.В. Кротюк