Справа № 552/5896/14-а
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№552/5896/14-а
Провадження № 2-а/552/202/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

06 жовтня 2014 року Суддя Київського
районного суду м. Полтави Самсонова
О.А., розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України Київського
району м.Полтави про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до відповідача Управління
Пенсійного фонду України Київського
району м.Полтави (надалі в тексті
рішення - Управління ПФУ Київського
району м.Полтави) з вимогами про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

В позовній заяві посилалась на те, що
вона одержує пенсію як державний
службовець. В розмір заробітної плати,
з якої їй нарахована пенсія, надбавка
за вислугу років включена у розмірі 25%,
в той час як на час звільнення вона
одержувала 40% надбавку за вислугу
років, та не враховані інші нараховані
та виплачені їй категорії виплат, з
яких були нараховані та виплачені
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, як то індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Вона звернулась до Управління ПФУ
Київського району м.Полтави з заявою
про проведення перерахунку пенсії та
виплати відповідних коштів. Відповідач
в задоволенні її заяви відмовив.
Вважаючи, що відповідач таким чином
порушує її право, позивач просила суд
визнати неправомірними дії
відповідача в частині відмови
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням надбавки за вислугу років
в розмірі 40%, індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок її пенсії з заробітної
плати з врахуванням 40% надбавки за
вислугу років, індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, та
здійснити відповідні виплати.

Ухвалою суду від 17 вересня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії в період
з 25 жовтня 2010 року по 15 березня 2014 року
включно залишені без розгляду у зв'язку
з пропуском встановленого законом
строку для звернення до
адміністративного суду.

За позовними вимогами ОСОБА_1 про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії в період з 16 березня 2014
року у справі відкрито скорочене
провадження.

Відповідач надав суду заперечення
проти позову, в яких в задоволенні
позову ОСОБА_1 просив відмовити.

При цьому відповідач посилався на те,
що позивачу пенсія державного
службовця обрахована на підставі
довідок за останнім місцем роботи про
її заробітну плату. Згідно довідок від
25.10.2010 року, виданих Державною
податковою інспекцією у м.Полтаві, що
надані на адресу Управління ПФУ
Київського району м.Полтави, в
заробітну плату позивача
враховувалась надбавка за вислугу
років на державній службі у розмірі 25%
за стаж державної служби 17 років 09
місяців 01 день. Згідно з довідкою від
25.10.2010 року №209/05-060 про складові
заробітної плати позивача за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією надана
розшифровка інших виплат - індексації
та матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань. При визначенні розміру пенсії
позивача згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до розміру середньої
заробітної плати для обчислення пенсії
враховано всі види оплати праці, на які
були нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування за період з 01.07.1995
року по 30.06.2000 року та з 01.07.2000 року по
30.09.2010 року.

Тому в задоволенні позову ОСОБА_1
просив відмовити.

Суддя, розглянувши справу в
порядку скороченого провадження,
оцінивши повідомлені сторонами
обставини, приходить до висновку, що
позов підлягає частковому задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
працювала на посаді головного
державного податкового
ревізора-інспектора в Державній
податковій інспекції у м.Полтаві.

Після звільнення з займаної посади з 25
жовтня 2010 року їй призначена пенсія за
віком (а.с.16).

На час звільнення позивач отримувала
надбавку за вислугу років у розмірі 40%
в сумі 520,80 грн. Зазначене
підтверджується даними довідки від
08.07.2014 року №162/16-01-05-70, виданої ДПІ у
м.Полтаві (а.с. 10).

Також в даній довідці зазначено:
надбавка за вислугу років 25% (за стаж
державної служби 17 років), але розмір
такої надбавки в грошовому виражені не
вказаний.

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати від 08.07.2014 року
№161/16-01-05-70, виданої ДПІ у м.Полтаві, в
період з 01.10.2008 року по 30.09.2010 року до
заробітної плати ОСОБА_1 входили такі
надбавки, премії та інші виплати:
надбавка за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, премії, премії до державних,
професійних свят та ювілейних дат,
індексація заробітної плати та
матеріальна допомога на оздоровлення і
для вирішення соціально-побутових
питань (а.с.9).

На всі виплати, включені в довідку,
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» також передбачено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону, а також суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином для обрахунку пенсії
позивача мали бути взяті всі види
оплати її праці (доходу, прибутку), з
яких було сплачено збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Жодним чином не спростовує зазначених
висновків суду і ст.33 Закону України
«Про державну службу», згідно якої
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 6 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 7 зазначеного Закону також
передбачено, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку, що пенсія позивача мала
бути обрахована з усіх видів оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" було нараховано та з яких
було сплачено збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, тобто з
усієї заробітної плати позивача, в тому
числі з надбавки за вислугу років у
розмірі 40%, індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

15 липня 2014 року позивач звернулась до
УПФУ Київського району м.Полтави з
заявою про перерахунок її пенсії з усіх
видів виплат, які вона одержувала за
час роботи, в тому числі з індексації
заробітку, 40-відсоткової надбавки за
вислугу років та допомог (а.с.6-8).

Листом від 29.07.2014 року № 107/Ф-08
відповідач в перерахунку пенсії
позивача відмовив.

З наведених вище підстав таку відмову
відповідача в здійсненні перерахунку
пенсії позивача необхідно визнати
неправомірною.

З метою відновлення порушеного права
позивача необхідно зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з заробітної плати з
врахуванням 40% надбавки за вислугу
років, індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, та
здійснити відповідні виплати в межах
строку, встановленого законом для
звернення до адміністративного суду - з
16 березня 2014 року.

Тому позов ОСОБА_1 підлягає до
часткового задоволення.

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України Київського
району м.Полтави в частині відмови
перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 16
березня 2014 року з урахуванням
надбавки за вислугу років в розмірі 40%,
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, на які було
нараховано та з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Київського району
м.Полтави здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 за період з 16 березня 2014
року з заробітної плати з врахуванням
40% надбавки за вислугу років,
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, на які було
нараховано та з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, та
здійснити відповідні виплати.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 20 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м. Полтави
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий
О.А.Самсонова

06.10.2014