Справа № 464/10151/14-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/228/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.11.2014 року

м.Львів

Суддя Сихівського районного суду
м.Львова Бойко О.М., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Галицькому районі м.Львова
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

позивачка звернулась до суду із
позовом, в якому просить визнання
протиправними дії відповідача щодо
невключення до середньомісячного
заробітку винагороди за викладацьку
діяльність та надбавки за вислугу
років, що виплачується посадовим
особам державної податкової служби
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.2014 року -
протиправними; зобов'язати Управління
ПФ України у Галицькому районі м.
Львова здійснити перерахунок та
виплачувати їй пенсію, починаючи з
01.04.2014 року, з урахуванням винагороди за
викладацьку діяльність згідно довідки
про заробітну плату № 078 від 04.06.2013 р. та
надбавки за вислугу років, що
виплачується посадовим особам
державної податкової служби
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.2014 № 1013
згідно з довідкою про заробітну плату
№ 05-32-252 від 30.7.2013 р., якою передбачені
складові заробітної плати для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
та на які нараховано та утримано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. В
обгрунтування позову покликається на
те, що з 29.05.1998 року по 29.07.2013 року
працювала на державній службі в
органах Державної податкової служби у
Львівській області. З 02.08.2013 року їй
було призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Однак в порушення
вимог закону в розмір заробітної
плати, з якої розраховується розмір
пенсії їй не були зараховані суми
надбавки за вислугу років, що
виплачувалась службовим особам
податкової служби в розмірі 40 %
посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання, та
винагороди за викладацьку діяльність.
17.09.2014 року звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії, з
врахуванням зазчених. Однак, листом
Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова від 22.09.2014
року їй було відмовлено у здійснені
перерахунку. Вважає такі дії
відповідача неправомірними, що
суперечать нормам діючого
законодавства, та просить зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату їй пенсії з 01 квітня 2014 року
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», з урахуванням
винагороди за викладацьку діяльність
та надбавки за вислугу років, що
виплачується посадовим особам
державної податкової служби
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.2014 року,
просить позов задоволити.

Представник відповідача подав суду
письмове заперечення, в якому просить в
задоволенні позову відмовити за
безпідставністю, зазначивши, що згідно
ст. 33 Закону України "Про державну
службу" заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Частиною 6
ст.33 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників а інші
надбавки і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань тобто не є
складовою заробітної плати. Отже,
чинним законодавством чітко визначені
складові заробітної плати державного
службовця, тому пенсію ОСОБА_1
призначено згідно Закону України "Про
державну службу" та відповідно до
поданих довідок, тобто, ні винагорода
за викладацьку діяльність, ні надбавки
за вислугу років, не входять до
структури заробітної плати, просить у
задоволенні позову відмовити.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши дійсні обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов слід задоволити
з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, з 29.05.1998
року по 29.07.2013 року працювала на посадах
державного службовця в Державній
податковій службі в Львівській
області.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінням ПФ у Галицькому районі м.
Львова як одержувач пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу», та відповідачем не
заперечується право позивача та
отримання пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70%
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині 1 ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ч.5 ст.33 Закону України
"Про державну службу» надбавка за
вислугу років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби у таких розмірах:

понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10
років - 20, понад

15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25
років - 40 відсотків.

Відповідно до довідки про складові
заробітної плати державного службовця
від 30.07.2013 року № 05-32-252, виданої
Головним управлінням Міндоходів у
Львівській області позивачці
виплачувалась надбавка (винагорода) за
вислугу років відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 1013 у
розмірі 40 % з урахуванням посадового
окладу та надбавка за спеціальне
звання, на ці виплати нараховано та
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що винагорода за
викладацьку діяльність та надбавка за
вислугу років, входять до системи
оплати праці державного службовця,
оскільки із них сплачено внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" визначено види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України від 09 липня 2003
року "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" визначено
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином доводи відповідача, про
те, що винагорода за викладацьку
діяльність та надбавка за вислугу
років, не включаються до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховуються при обчисленні розміру
його пенсії, є безпідставними.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним Судом України у постанові,
прийнятій в результаті перегляду
рішення в порядку п.1 ч.1 ст. 237 КАС
України, в адміністративній справі №
21-430а11 від 20.02.2012 року.

Відповідно до ст.244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З огляду на зазначені обставини, суд
приходить до висновку, що позов є
підставним та підлягає до задоволення.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України
"Про державну службу", ст. ст. 1,2 Закону
України «Про оплату праці», ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", ст.
41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та керуючись ст.ст. 158, 160-163,
183-2 КАС України, суд ,

п о с т а н о в
и в:

позов задоволити. Визнати дії
Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м.Львова щодо
невключення до середньомісячного
заробітку винагороди за викладацьку
діяльність та надбавки за вислугу
років, що виплачується посадовим
особам державної податкової служби
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.2014 року -
протиправними .

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Галицькому районі м.
Львова здійснити перерахунок та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію, починаючи з
01.04.2014 року, з урахуванням винагороди за
викладацьку діяльність згідно довідки
про заробітну плату № 078 від 04.06.2013 р. та
надбавки за вислугу років, що
виплачується посадовим особам
державної податкової служби
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.2014 № 1013,
згідно з довідкою про заробітну плату
№ 05-32-252 від 30.07.2013 р.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом 10 днів з дня
отримання її копії до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: