Справа № 607/438/14-а
Суддя: Вийванко О. М.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.04.2014 Справа №607/438/14-а Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі:

головуючого - судді
Вийванко О.М.

при секретарі с/з
Жара М.Т.

за участю осіб, які
беруть участь в справі:

позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Сойка Г.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у місті Тернополі, треті особи
на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог щодо
предмету спору - Головне управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, комунальне
підприємство «Тернопільське міське
спеціалізоване шляхово-експлуатаційне
управління», про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із
позовом до управління Пенсійного фонду
України у місті Тернополі, треті особи
на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог щодо
предмету спору - Головне управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, комунальне
підприємство «Тернопільське міське
спеціалізоване шляхово-експлуатаційне
управління», про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, посилаючись на те, що
16.09.2013 р. позивачем, у зв'язку із
досягнення пенсійного віку, подано в
Управління Пенсійного фонду України,
заяву про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах. 19.11.2013 р.
протоколом № 65 засідання комісії
управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням пенсій,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» йому відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. Відповідно до
записів у трудовій книжці колгоспника
НОМЕР_1, заповненої 13.02.1974 р. позивач
працював в колгоспі «Зоря» села
Глибочок Борщівського району
Тернопільської області з 1976 року, про
що 14.02.1977 р. зроблено перший запис де
вказано, що він працював на посаді
електрогазозварником із вказаної дати
і по 7 місяць 1987 року, крім періоду з
14.11.1984 р. по 14.01.1986 р. У даний період ним
виконувались роботи в режимі повного
трудового дня, про що свідчать записи в
трудовій книжці колгоспника, а саме:
кількість відроблених днів за рік. Крім
трудової книжки колгоспника,
підтвердженням виконання позивачем
робіт газоелектрозварника у колгоспі
«Зоря» є довідка № 50 від 07.02.1978 р. про те,
що він дійсно працював в 1997 році
електрогазозварником в колгоспі
«Зоря» та про те, що 15.07.1977 р. йому
присвоїли четвертий розряд, а також
підтвердженням факту його занятості в
колгоспі на вказаній посаді є і архівна
довідка від 25.04.13 р. № 205/03-03, Архівний
витяг з книги трудового стажу № 16,
особистий рахунок НОМЕР_1 від 25.04.2013 р. №
205/03-03, Архівна довідка про заробітну
плату за 1980-1984, 1986-1987 роки від 25.04.2013 р. №
205/03-03, Архівна довідка про трудовий
стаж № 33/06-02 від 18.04.2013 р. Підтвердженням
трудової діяльності позивача в період
з 14.11.1984 р. по 14.01.1986 р. на посаді
електрогазозварника
Будівельно-монтажного поїзда № 356
Львівської залізниці реорганізованого
у Відокремлений підрозділ «Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд № 2» є Довідка «Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд № 2» № 1024 від 19.09.2013 р., Архівна
довідка про підтвердження трудового
стажу № ДНАА-Ч-18/160 від 22.04.2013 р., Довідка
«Про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» № 1025 від
12.09.2013 р. та запис в трудовій книжці про
прийом на вказану посаду і звільнення з
неї. 28.07.1987 р. по 20.10.1993 р. позивач був
зарахований до особового складу
Тернопільського комунального
спеціалізованого автогосподарства
«Тернопількомунтранс» (АТП № 1928) на
посаду газоелектрозварювальника про
що, свідчить запис в трудовій книжці та
підтверджується Архівною довідкою №
135/26-3.02 від 06.02.2013 р. та архівна довідка №
363/26-3.02 від 26.03.2013 р. в режимі повного
робочого дня. У зв'язку із вищевказаним,
просить скасувати протокол № 65
засідання комісії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням пенсій,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 11 грудня 2013 року та
рішення про результати розгляду заяви
№ 12 від 19.11.2013 р. про відмову у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах з 16 вересня 2013 року.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просив з мотивів,
викладених у позовній заяві, їх
задовольнити.

Представник відповідача у
судовому засіданні проти позову
заперечив та просив суд відмовити у
його задоволенні, з тих підстав, що
позивач не має права на призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах, оскільки згідно представлених
документів, позивач працював в
колгоспі "Зоря" з 1976-1977, з 1980-1984, 1986-1987 на
посаді електрогазозварника. Оскільки
пільгова довідка за період роботи в
цьому підприємстві оформлена не
належним чином, а саме, не завірена
печаткою підприємства, тому не може
бути прийнята до уваги. Відомості про
ліквідацію TOB "Зоря" відсутні, що робить
неможливим розгляд документів
комісією з питань підтвердження стажу
роботи. Крім цього позивач працював на
посаді газоелектрозварювальника в
Тернопільському комунальному
автотранспортному підприємстві №1928,
яке перейменоване в Комунальне
підприємство "Тернопільське міське
спеціалізоване шляхово-експлуатаційне
управління". Оскільки Комунальне
підприємство "Тернопільське міське
спеціалізоване шляхово-експлуатаційне
управління" ліквідоване, підтвердження
пільгового стажу розглядалось
вищевказаною комісією. Рішенням
комісії від 19.11.2013 №12 позивачу
відмовлено в підтвердженні пільгового
стажу, оскільки первинними документами
не підтверджено, що заявник працював на
посадах та роботах, які передбачено
Списком №2, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
№162, який був чинний на період роботи
заявника. Пільговою довідкою
підтверджено період роботи на посаді
електрогазозварника в ВП "Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд №2" з 14.11.1984 по 10.01.1986. Робота на
посаді електрогазозварника за спиком
№2 складає 1 рік 1 місяць 27 днів, що не
відповідає вимогам зазначеним у п. "б"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Заслухавши пояснення сторін,
перевіривши та оцінивши наявні у
справі докази у їх сукупності, суд
приходить до наступного висновку.

Відповідно до записів у трудовій
книжці колгоспника НОМЕР_1, заповненої
13.02.1974 р. позивач працював в колгоспі
«Зоря» села Глибочок Борщівського
району Тернопільської області з 1976
року, про що 14.02.1977 р. зроблено перший
запис де вказано, що він працював на
посаді електрогазозварником із
вказаної дати і по 7 місяць 1987 року, крім
періоду з 14.11.1984 р. по 14.01.1986 р. У даний
період ним виконувались роботи в
режимі повного трудового дня, про що
свідчать записи в трудовій книжці
колгоспника, а саме: кількість
відроблених днів за рік.

Згідно довідки № 50 від 07.02.1978 р.
вбачається, що позивач дійсно працював
в 1997 році електрогазозварником в
колгоспі «Зоря» та що в 15.07.1977 р. йому
присвоїли четвертий розряд.

Згідно архівної довідки від 25.04.13 р. №
205/03-03, Архівного витягу з книги
трудового стажу № 16, особистого
рахунку НОМЕР_1 від 25.04.2013 р. № 205/03-03,
Архівної довідки про заробітну плату
за 1980-1984, 1986-1987 роки від 25.04.2013 р. № 205/03-03,
Архівної довідки про трудовий стаж №
33/06-02 від 18.04.2013 р. є підтвердженням
факту занятості позивача в колгоспі на
вищевказаній посаді.

Підтвердженням трудової діяльності
позивача в період з 14.11.1984 р. по 14.01.1986 р.
на посаді електрогазозварника
Будівельно-монтажного поїзда № 356
Львівської залізниці реорганізованого
у Відокремлений підрозділ «Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд № 2» є Довідка «Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд № 2» № 1024 від 19.09.2013 р., Архівна
довідка про підтвердження трудового
стажу № ДНАА-Ч-18/160 від 22.04.2013 р., Довідка
«Про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» № 1025 від
12.09.2013 р. та запис в трудовій книжці про
прийом на вказану посаду і звільнення з
неї.

28.07.1987 р. по 20.10.1993 р. позивач був
зарахований до особового складу
Тернопільського комунального
спеціалізованого автогосподарства
«Тернопількомунтранс» (АТП № 1928) на
посаду газоелектрозварювальника про
що, свідчить запис в трудовій книжці та
підтверджується Архівною довідкою №
135/26-3.02 від 06.02.2013 р. та архівна довідка №
363/26-3.02 від 26.03.2013 р. в режимі повного
робочого дня.

16 вересня 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі із заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах, проте, Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Тернополі було
відмовлено, у зв'язку із недостатністю
стажу, що дає право на її призначення
відповідно до п. б ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч.1 п.2 розділу XV Прикінцевими
положеннями Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та з урахуванням п. б
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію на
пільгових умовах незалежно від
останнього місця роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи із особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням
пенсійного віку, передбаченого статтею
12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на 1 рік за кожний повний
рік такої роботи чоловікам.

Згідно п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій або їх
правонаступників.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», пункту 1
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 № 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Наказом Міністерства праці і
соціальної політики України «Про
затвердження роз'яснення про
проведення атестації робочих місць за
умовами праці в окремих випадках» від
21.08.2000 № 205, зазначено, що в окремих
випадках через складний
фінансово-економічний стан, що склався
по незалежним від підприємства
причинам, для проведення атестації
робочих місць, де не відбулися корінні
зміни умов і характеру праці, можливе
використання результатів попередньої
атестації.

В силу ст.64 Конституції України,
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Проаналізувавши матеріали
справи, суд прийшов до висновку,
щонаявність записів у трудовій книжці
та вищевказаних документах свідчить,
що слід підтвердити ОСОБА_2 періоди
роботи з 1976 р. по 1977 р. на посаді
електрогазозварника колгоспу «Зоря», з
врахуванням відроблених людино - днів
за рік, з 27.01.1980 р. по 1984 р. на посаді
електрогазозварника колгоспу «Зоря»,з
врахуванням відроблених людино - днів
за рік, з 14.11.1984 р. по 14.01.1986 р. на посаді
електрогазозварника
Будівельно-монтажного поїзда № 356
Львівської залізниці реорганізованого
у Відокремлений підрозділ «Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд № 2», з 20.01.1986 р. по 08.07.1987 р. на
посаді електрогазозварника колгоспу
«Зоря»,з врахуванням відроблених
людино - днів за рік, з 28.07.1987 р. по 21.08.1992
р. у Тернопільському комунальному
спеціалізованому автогосподарстві
«Тернопількомунтранс» (АТП № 1928) на
посаді газоелектрозварювальника, без
проведення атестації робочого місця на
підприємстві, як пільговий стаж для
призначення пенсії на пільгових
умовах.

За таких обставин з врахування того, що
позивач досяг 55 років, його стаж роботи
становить більше 25 років, з них
пільговий стаж на посаді
газоелектрозварювальника становить
більше 12 років 6 місяців, а тому суд
вважає, що слід визнати протиправну
відмову Управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі у
призначенні ОСОБА_2 з 16 вересня 2013 року
пенсію на пільгових умовах відповідно
до пункту «б» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі
призначити ОСОБА_2 з 16 вересня 2013 року
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Позивачем були понесені судові витрати
зі сплати судового збору, які суд
вважає, слід відшкодувати позивачу з
Державного бюджету України.

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69 - 71, 94, 159 - 163, 254
КАС України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», статтею 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України у місті Тернополі, треті
особи на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог щодо
предмету спору Головне управління
пенсійного фонду України в
Тернопільській області, комунальне
підприємство «Тернопільське міське
спеціалізоване шляхово -
експлуатаційне управління» про
визнання дій протиправними та
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах -
задовольнити.

Визнати протиправну відмову
Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі у призначенніОСОБА_2 з
16вересня 2013 року пенсію на пільгових
умовах відповідно до пункту «б» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі
призначити ОСОБА_2 з 16вересня 2013 року
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Сплачений позивачем судовий збір в
розмірі 73,08 грн. - відшкодувати позивачу
за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду може бути оскаржена в
строк та в порядку, визначеному ст.186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддяО. М. Вийванко