Справа № 2а-13409/12/0170/5
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/19407/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за товариства
з обмеженою відповідальністю
"Югекоресурс" до інспектора Інспекції
державного портового нагляду
Державного підприємства
"Євпаторійський морський торговельний
порт" Кондрусік В.Б., капітана
Євпаторійського морського
торговельного порту Левченко С.Б.,
треті особи - Державне підприємство
"Євпаторійський морський торгівельний
порт", Інспекція державного портового
нагляду Державного підприємства
"Євпаторійський морський торгівельний
порт про визнання незаконними дій,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою товариства з
обмеженою відповідальністю
"Югекоресурс" на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 17 січня 2013 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 березня
2013 року, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2012 року ТОВ "Югекоресурс"
звернулося до суду з позовом до
відповідачів про визнання незаконними
дії інспектора Інспекції державного
портового нагляду Державного
підприємства «Євпаторійський морський
торговельний порт» Кондрусік В.Б. та
капітана Державного підприємства
«Євпаторійський морський торговельний
порт» Левченко С.Б. щодо заборони
виходу т/х «Трофа» із акваторії озера
Донузлав в період з 01 червня 2012 року по
07 червня 2012 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 17 січня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 березня
2013 року, позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, ТОВ "Югекоресурс" звернулося з
касаційною скаргою, в якій просить
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій скасувати та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

В запереченні на касаційну скаргу
капітан Державного підприємства
«Євпаторійський морський торговельний
порт» Левченко С.Б. простть залишити
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій без змін,
посилаючись на їх законність і
обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 23 Кодексу
торгового мореплавства України (далі -
Кодекс) судно може бути допущене до
плавання тільки після того, як буде
встановлено, що воно задовольняє
вимоги безпеки мореплавства, охорони
людського життя і навколишнього
природного середовища.

За правилами статті 91 Кодексу кожне
судно зобов'язане до виходу з морського
порту одержати на це дозвіл капітана
порту. Капітан морського порту повинен
відмовити у видачі дозволу на вихід з
порту, зокрема, у разі непридатності
судна до плавання, порушення вимог щодо
його завантаження, постачання,
комплектування екіпажу та наявності
інших недоліків, що становлять загрозу
безпеці плавання або здоров'ю людей,
які перебувають на судні, або загрозу
заподіяння шкоди навколишньому
природному середовищу; порушення вимог
до суднових документів; несплати
встановлених зборів, штрафів та інших
платежів; рішення уповноважених
законодавством державних органів
(митних органів, санітарно-карантинної
служби, органів рибоохорони,
центрального органу виконавчої влади в
галузі охорони навколишнього
природного середовища та прикордонної
служби).

Наказом Міністерства транспорту
України від 17 липня 2003 року № 545
затверджено Правила контролю суден з
метою забезпечення безпеки
мореплавства (далі - Правила), які
розроблені, зокрема, відповідно до
Процедур контролю суден державою
порту, прийнятих резолюцією IMO A.787(19), із
поправками, прийнятими резолюцією IMO
A.882(21), та Міжнародної конвенції про
підготовку і дипломування моряків та
несення вахти 1978 року.

Відповідно до підпункту 2.1.1. Правил
контролю суден з метою забезпечення
безпеки мореплавства, під час стоянки в
порту, для отримання дозволу капітана
порту на вихід усі судна підлягають
огляду інспекторами Інспекції
державного портового нагляду.

За результатами перевірки відповідно
до п. 2.1 - 2.8 Правил контролю суден з
метою забезпечення безпеки
мореплавства складаються акти
перевірки за формою А (додаток 2) та
формою В (додаток 3) українською або
англійською мовами (форма В
складається у разі необхідності).

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ТОВ «Югекоресурс» є
суднохідною компанією та проводить
роботи з гідромеханізованого
переміщення піску на родовищі в озері
Донузлав спеціалізованим судном -
самовідвезним земснарядом т/х «Трофа».

01 червня 2012 року інспектором Інспекції
державного портового нагляду
Державного підприємства
«Євпаторійський морський торговельний
порт» Кондрусіком В.Б. здійснено
контроль судна «Трофа», за
результатами якого складено акти
перевірки за формою А та формою В.

Актом перевірки встановлені
невідповідності, зокрема, у графі 17
акту «судно затримане» наявна позначка
- «Да», у графі 19 «Характер недоліків»
Акту перевірки судна зазначено
наступне: свідоцтво на право плавання
під прапором України видано на строк,
який перевищує строк дії класу РСУ,
необхідна перевірка легітимності
судового патенту; стовпчик «Посилання
на конвенції:» - постанова КМУ №1069;
стовпчик «Приписи державного
інспектора» - 30/10; рекомендувати
судновласнику привести суднові
документи у відповідність, 07.06.2012.

Фахівцями Севастопольського
міжрегіонального управління, за
окремим дорученням заступника голови
державної інспекції України з безпеки
на морському та річковому транспорті
від 01 червня 2012 року №70/0/58-12, проведено
комплексну позапланову перевірку
позивача, за результатами якої
складено відповідний акт від 06-08 червня
2012, в якому зазначено, що під час
перевірки судна «Трофа» 07 червня 2012 в
акваторії оз. Донузлав, недоліки, які
виявлені Інспекцією державного
портового нагляду Державного
підприємства "Євпаторійський морський
торговельний порт" були усунені.

Крім того, повноваження інспектора
Інспекції державного портового
нагляду взагалі не передбачають видачу
дозволу чи заборони на вихід судна з
морського порту, оскільки в даному
випадку, інспектором здійснено лише
контроль судна «Трофа» для подальшого
отримання дозволу капітану порту на
вихід судна з порту, яким згідно з
нормами Положення про капітана
морського торговельного порту України
здійснюється заборона на вихід з
морського порту шляхом відмови у
видачі дозволу на вихід з порту у формі
розпорядження, тобто письмового
документу на спеціальному бланку
капітану порту за наявності підстав,
визначених Кодексом торговельного
мореплавства України.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що з огляду на відсутність
будь-яких розпоряджень щодо відмови у
видачі дозволу на вихід судна «Трофа»
із акваторії озера Донузлав в період з
01 червня 2012 року по 07 червня 2012 року,
суди попередніх інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку про
безпідставність позовних вимог, та як
наслідок необхідність відмови у
задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до частини третьою
статті 2201 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 2201, 223, 224,
230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
"Югекоресурс" відхилити, а постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 17 січня
2013 року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 18 березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: