Справа № 489/7042/14-а
Суддя: Спінчевська Н. А.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а/489/328 /14
10 листопада 2014 року Ленінський
районний суд м.Миколаєва у складі:
головуючого - судді Спінчевської Н.А.,
при секретарі - Ковальовій С.В.,
за участю представника відповідача
Овчарук А.С., представника третьої
особи Ільченка Анатолія,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Миколаєві
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Миколаєва, третя
особа - Миколаївська обласна
організація Всеукраїнського
товариства політичних в'язнів та
репресованих», про зобов'язання
В жовтні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Миколаєва про
зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування своїх вимог позивач
вказував на те, що він відноситься до
осіб, що необґрунтовано зазнали
політичних репресій і згодом були
реабілітовані та відповідно до ст..77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» має право на підвищення
пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії
за віком. Проте відповідач виплачує
таке підвищення у значно меншому
розмірі, а саме в розмірі 54 грн. 40 коп.
Посилаючись на вказані обставини,
позивач просив суд зобов'язати
відповідача нараховувати та
виплачувати йому підвищення до пенсії
у розмірі 50% мінімальної пенсії за
віком починаючи з квітня 2014 року.
В судове засідання позивач не з'явився.
Подав до суду заяву про розгляд справи
Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечувала.
Вказувала на те, що підвищення до
пенсії позивачу виплачується саме у
розмірі, визначеному постановою
Кабінету Міністрів України від 16.07.2008
року № 654.
Представник третьої особи посилався на
те, що позов ОСОБА_3 є повністю
обґрунтованим і підлягає задоволенню.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, вивчивши і оцінивши в
сукупності наявні у справі докази,
судом встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.
Позивач - ОСОБА_3 знаходиться на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.Миколаєва,
отримує пенсію за віком, є особою, яка
необґрунтовано зазнала політичних
репресій і згодом була реабілітована
згідно із ст. 1 Закону України «Про
реабілітацію жертв політичних
репресій в Україні» від 17.04.1991 року, що
підтверджується довідкою про
реабілітацію від 22.09.1993 року.
Відповідно до пункту «г» статті 77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» призначені пенсії
підвищуються громадянам, - які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
призначені пенсії - на 50 процентів, а
членам їх сімей, яких було примусово
переселено, - на 25 процентів
мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 4 Постанови КМУ №654 «Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення» від 16.07.2008 року
зазначено, що з 1 вересня 2008 року
громадянам, які необґрунтовано зазнали
політичних репресій і згодом були
реабілітовані, до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться в
розмірі 54,50 гривень.
З матеріалів справи та пояснень
представника відповідача в судовому
вбачається, що на теперішній час
позивач отримує підвищення до пенсії у
розмірі 54 грн. 40 коп., відповідно до
підпункту 2 п.4 вказаної постанови
Кабінету Міністрів України.
Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.
Тобто, розрахунок та виплата
зазначеного підвищення до пенсії
відповідачем позивачу здійснюється не
згідно ст. 77 Закону, а згідно постанови
Згідно пункту 6 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до прийняття
відповідного Закону до пенсій,
передбачених цим Законом,
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України «Про пенсійне
забезпечення». Зазначені надбавки та
підвищення встановлюються в розмірах,
що фактично виплачувалися на день
набрання чинності цим Законом з
наступною індексацією відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Виплата їх
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.
Абзацом 1 пункту 19 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 13 червня 2007
року № 8 «Про незалежність судової
влади» визначено, що відповідно до
статей 8 та 22 Конституції України не
підлягають застосуванню судами закони
та інші нормативно-правові акти, якими
скасовуються конституційні права і
свободи людини та громадянина, а також
нові закони, які звужують зміст та
обсяг встановлених Конституцією
України і чинними законами прав і
З вищевикладеного слідує, що
нормативно-правові акти будь-якого
державного чи іншого органу підлягають
оцінці на відповідність як
Конституції, так і закону, і відповідно,
нормативно-правовий акт, який підлягає
застосуванню, але не відповідає чи
суперечить закону, застосовуватись не
За таких обставин, суд вважає, що
виплата позивачу підвищення до пенсії
не в розмірі, встановленого Законом
порушує його права, оскільки
застосування постанови Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року
№654 «Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян», звужує розмір
сум, що підлягають виплаті
реабілітованим громадянам та
суперечить пункту «г» статті 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9
КАС України щодо пріоритетності
законів над підзаконними актами, на
думку суду, безпідставними є посилання
заявника на зазначену постанову КМ
України, яка обмежує право на отримання
вищезазначеного підвищення до пенсії
порівняно з правами, встановленими ст.
77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а тому застосуванню
підлягає саме остання.
Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позов ОСОБА_3
є обґрунтованим і підлягає
Відповідно до ст..99 КАС України строк
звернення особи до адміністративного
суду за захистом своїх прав, свобод чи
інтересів становить шість місяців.
При визначенні періоду
нарахування підвищення, суд виходить з
того, що з самого визначення поняття
пенсії випливає, що щомісячні пенсійні
виплати здійснюються на постійній
основі, один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу. Цей вид
виплат не є строковим, а тому не може
бути призначений на певний строк.
Керуючись ст.ст.104, 122, 160, 161, 163 КАС
України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Миколаєва про
зобов'язання вчинити певні дії
Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Миколаєва нараховувати та
виплачувати ОСОБА_3 підвищення до
пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії
за віком відповідно до пункту «г» ч.1
ст.77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», виходячи з мінімального
за віком встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 13.04.2014 року.
Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Н.А. Спінчевська