Справа № 813/7737/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без руху
14 листопада 2014 року
№813/7737/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Сасевич О.М.,
перевіривши матеріали позовної заяви
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Головного управління Державної
фіскальної служби у Львівській області
- правонаступника Головного управління
Міндоходів у Львівській області про
визнання недійсним та скасування
рішення про застосування фінансових
санкцій №86/2100/НОМЕР_1 від 02.10.2014 року,-

В С Т А Н О В
И В :

фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернулася до Львівського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Головного управління
Державної фіскальної служби у
Львівській області - правонаступника
Головного управління Міндоходів у
Львівській області, в якій просить
визнати недійсним та скасувати рішення
про застосування фінансових санкцій
№86/2100/НОМЕР_1 від 02.10.2014 року.

Відповідно до вимог ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви, у тому числі з'ясовує,
чи відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позовної заяви,
суддя встановив, що таку подано без
додержання вимог, визначених ст.106
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Згідно вимог п.п.2, 3 ч.1 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначається
ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є
та ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі.

Із матеріалів позовної заяви
вбачається, що у порушення припису норм
п.п.2, 3 ч.1 ст.106 КАС України усіх належних
даних позивачем не вказано, тому суд
зобов'язаний вимагати, щоб відомості
про сторін та їх представників були
якомога детальнішими та повними,
оскільки це має важливе значення для
повідомлення осіб, які беруть участь у
справі для забезпечення їх явки у
судове засідання.

Відповідно до пункту четвертого
частини першої та частини другої
статті 106 КАС України, у позовній заяві
зазначається зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів. На підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

Письмовими доказами є документи, які за
змістом частини 2 статті 69, частини 4
статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України подаються в оригіналах або
належним чином засвідчених копіях.

У контексті наведених норм
встановлено, що позивачем не надано
жодних доказів на підтвердження
обставин, що викладені у позовній
заяві, у тому числі книги обліку
доходів та витрат, а також не зазначено
причин неможливості їх надання разом
із позовною заявою.

Згідно п.5.27 ДСТУ 4163-2003 «Державна
уніфікована система документації.
Уніфікована система
організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлення
документів», відмітка про засвідчення
копії документа складається зі слів
«Згідно з оригіналом», назви посади,
особистого підпису особи, яка
засвідчує копію, її ініціалів та
прізвища, дати засвідчення копії.

Однак, у даному випадку копії тих
документів, які долучені позивачем до
позовної заяви належним чином не
завірені, що унеможливлює їх
використання у якості доказів в
розумінні Глави 6 Розділу 1 КАС України.

В силу положень частини третьої статті
106 Кодексу адміністративного
судочинства України, до позовної заяви
також додається документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Із матеріалів позову встановлено, що
позивачем не долучено до позовної
заяви документу про сплату судового
збору, а факт відсутності оригіналу
квитанції про сплату судового збору,
зазначеної у додатку до позовної заяви
підтверджується актом Львівського
окружного адміністративного суду від 13
листопада 2014 року.

При цьому, необхідно роз'яснити, що
окремі рішення, прийняті суб'єктом
владних повноважень, можуть
породжувати підстави для змін
майнового стану фізичної особи чи
юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно, оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

З огляду на викладене,
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішення про визнання грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій.

Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень,
безпосереднім наслідком яких є зміна
складу майна позивача, є майновими.

Як вбачається, позивачем оскаржується
рішення про застосуваня фінансових
санкцій №86/2100/НОМЕР_1 від 02.10.2014 року,
яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано
фінансову санкцію у вигляді штрафу на
суму 23 800,00 грн., а тому з урахуванням
наведеного, заявлені позовні вимоги є
майновими.

Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору на сьогодні визначено
Законом України «Про судовий збір» від
08.07.2011 року №3674-VI (із змінами і
доповненнями).

Частиною першою статті 4 Закону України
«Про судовий збір» передбачено, що
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Ставки судового збору встановлюються у
таких розмірах: за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру сплачується судовий збір у
розмірі 2 відсотків розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати; немайнового
характеру - 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік», розмір мінімальної заробітної
плати становить з 01.01.2014 року 1218
гривень.

Частиною третьою статті 4 Закону
України «Про судовий збір»
встановлено, що під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Тож, з огляду на те, що позивачем до
позовної заяви не додано належний
документ про сплату судового збору у
розмірах, що передбачені частиною 2
статті 4 Закону України «Про судовий
збір», тому останній, відповідно до
Закону України «Про судовий збір» та у
кореспонденції із положеннями Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», слід сплатити суму судового
збору за подання до суду
адміністративного позову майнового
характеру за наступними реквізитами:
код банку отримувача - 825014; код
отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38007594;
отримувач коштів - УДКСУ у Залізничному
районі міста Львова; рахунок
отримувача 4003; код класифікації
доходів бюджету - 22030001; призначення
платежу: за розгляд адміністративної
справи за позовом ______ (ПІБ чи назва
установи, організації позивача),
Львівський окружний адміністративний
суд (назва суду, де розглядається
справа), код ЄДРПОУ (суду, де
розглядається справа). Дані реквізити
рахунку розміщені на офіційному
веб-сайті Львівського окружного
адміністративного суду та на
офіційному веб-сайті «Судова влада
України».

Щодо самої процедури сплати судового
збору, то слід зазначити, що судовий
збір може сплачуватися як у
безготівковій, так і в готівковій формі
виключно через установи банків чи
відділення зв'язку та справляється за
місцем розгляду справи. Документом про
сплату судового збору є квитанція
установи банку або відділення зв'язку,
які прийняли платіж або платіжне
доручення, підписане уповноваженою
посадовою особою банку і скріплене
печаткою установи банку з відміткою
про дату виконання платіжного
доручення. У разі коли сплата судового
збору здійснюється шляхом
перерахування коштів з рахунка
вкладника, відкритого в установі банку,
додається довідка, засвідчена підписом
контролера та скріплена печаткою
установи банку. При сплаті судового
збору готівкою до документа, щодо якого
вчинюється відповідна дія, додається
оригінал квитанції кредитної установи,
яка прийняла платіж, а при
перерахуванні судового збору з рахунка
платника - останній примірник
платіжного доручення з написом
(поміткою) кредитної установи такого
змісту: «Зараховано в дохід бюджету ____
грн. (дата)». Цей напис скріплюється
першим і другим підписами посадових
осіб, відбитком печатки кредитної
установи з відміткою дати виконання
платіжного доручення.

Згідно з частиною четвертою статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.

Так, у порушення даної вимоги позивачем
не зазначено дати підписання позову.

Пунктом 5 частини 1 статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що після одержання позовної
заяви суддя з'ясовує, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Відповідно до частин першої та другої
статті 99 КАС України, адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

В силу п.5 ч.1 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві зазначаються у разі
необхідності - заява про поновлення
строку звернення до адміністративного
суду тощо.

За загальним правилом перебіг строку
на звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на адміністративний позов, тобто коли
особа дізналася або могла дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

У даному випадку, з метою з'ясування
суддею питань щодо додержання
позивачем встановленого законом
строку на звернення до
адміністративного суду із даним
адміністративним позовом (або щодо
поважності причин пропуску позивачем
строку звернення до суду із позовом),
останній необхідно надати відповідні
докази та належні обгрунтування.

У відповідності до положень ч.1 ст.108
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених ст.106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.

Отже, вважаю, що вищенаведене
унеможливлює вирішити питання про
відкриття провадження у справі, а тому
позовну заяву належить залишити без
руху та встановити позивачу строк для
усунення її недоліків.

При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги
глави 4 «Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів»,
затверджених наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України №1149 від
12.12.2007 року та зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 19.12.2007
року за №1383/14650.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -

У Х В А
Л И В :

Залишити без руху позовну заяву
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Головного управління Державної
фіскальної служби у Львівській області
- правонаступника Головного управління
Міндоходів у Львівській області про
визнання недійсним та скасування
рішення про застосування фінансових
санкцій №86/2100/НОМЕР_1 від 02.10.2014 року.

Позивачу усунути у строк включно до 24
листопада 2014 року недоліки позовної
заяви, що зазначені у мотивувальній
частині даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі
неусунення вказаних недоліків у строк
до 24 листопада 2014 року включно, позовна
заява, яку залишено без руху, підлягає
поверненню.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст.254 КАС України.

Суддя
Сасевич О.М.