Справа № 806/4166/14
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"11" листопада 2014 р.
Справа № 806/4166/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Житомирської митниці Міністерства
доходів і зборів України на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "30" вересня
2014 р. у справі за позовом Товариства з
додатковою відповідальністю "ЖЛ" до
Житомирської митниці Міністерства
доходів і зборів України про визнання
протиправним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою
відповідальністю "ЖЛ" (далі - ТДВ "ЖЛ",
Товариство) звернулось до суду з
позовом, в якому просили визнати
протиправним та скасувати рішення
Житомирської митниці Міністерства
доходів і зборів України про
коригування митної вартості товарів
№101060000/2014/300302/2 від 29 серпня 2014 року. В
обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Житомирською митницею при
митному оформленні партії товару
безпідставно визначено митну вартість
за резервним методом її визначення та
видано картку відмови в митному
оформленні (випуску) товарів. Вважає, що
у відповідача були в наявності всі
документи необхідні для визначення
митної вартості імпортованих товарів
за ціною договору, а тому твердження
відповідача з приводу недостатності та
неналежності таких документів є
необґрунтованими. Позивач вважає, що
спірне рішення винесено без врахування
всіх обставин та з порушенням норм
діючого законодавства, а тому просив
його скасувати.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 30.09.2014 року
позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
прийняте Житомирською митницею
Міністерства доходів і зборів України
рішення про коригування митної
вартості №101060000/2014/300302/2 від 29 серпня 2014
року.

Не погоджуючись з даною постановою,
Житомирська митниця Міністерства
доходів і зборів України звернулась з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Житомирського
окружного адміністративного суду та
прийняти нову постанову, якою у позові
відмовити повністю.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст.195 КАС України, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, дослідивши докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
25 квітня 2014 року між ТДВ "ЖЛ" (Покупець)
та компанією "Coplana-Cooperativa" Бразилія
(Продавець) укладено контракт № BRAS/671
(а.с.16-25), відповідно до умов якого,
Продавець продає, а Покупець придбаває
арахіс сирий лущений (далі - Товар) в
кількості, асортименті та за ціною,
визначеними специфікаціями, які
додаються до кожної поставки і є
невід'ємними частинами даного
Контракту.

Згідно із п.2.1. Контракту, ціна товару
встановлюється в доларах США і
зазначається в специфікації та
експортному рахунку (інвойсі) на кожну
поставку.

Умови поставки визначені п.3.1.
Контракту, згідно якого товари
поставляються на умовах CІF Одеса
Україна (Инкотермс 2010).

Позивачем з метою митного оформлення
товарів до Житомирської митниці подані
митні декларації (а.с.14-15).

Крім того, до митної декларації були
надані документи за переліком,
передбаченим ч.2 ст.53 МК, а саме:
контракт №BRAS/671 від 25 квітня 2014 року,
специфікацію №1 від 25 квітня 2014 року,
інвойс, прайс від виробника від 23.04.2014
р., міжнародні автомобільні накладні
(CMR), коносамент №868103269 від 16.07.2014 року,
платіжні документи, що підтверджують
вартість товару №49 від 19.08.2014 року та
№48 від 18.09.2014 року, сертифікат про
походження товару, висновок ТПП В-2594
від 13.08.2014 року, інформація з мережі
Інтернет про вартість бразильського
арахісу.

Для підтвердження заявленої митної
вартості товару відповідно до методу
визначення митної вартості позивачем
були надані документи за переліком
передбаченим ч.2 ст.53 Митного кодексу
України.

29.08.2014 року Житомирською митницею
прийнято рішення про коригування
митної вартості товарів №101000003/2014/300302/2,
в якому митний орган самостійно
визначив митну вартість товару за
резервним методом її визначення (а.с.9),
на підставі чого ТДВ "ЖЛ" видана картка
відмови в митному оформленні (випуску)
товарів №101060000/2014/00359 (а.с.10-11).

Підставою для прийняття спірного
рішення став висновок відповідача, що
митна вартість товару не може бути
визначена за ціною договору щодо
товарів, які імпортуються (вартість
операції), оскільки документи,
зазначені у ч.2 ст.53 МК України, подані
для митного оформлення, не містять всіх
відомостей, що підтверджують числові
значення складових митної вартості, чи
відомостей щодо ціни, що була фактично
сплачена або підлягає сплаті за ці
товари (а саме інформації щодо ступені
обробки товару, його сорту, калібру, а
також розподілу на фракції, - кількості
ядер арахісу в 1 унцію (28.3 грамм), що в
свою чергу впливає на числові значення
складових митної вартості та ціни, що
була фактично сплачена або підлягає
сплаті за оцінювані товари) та у зв'язку
з неподанням на письмову вимогу органу
доходів і зборів, відповідно до ч.3 ст.53
МК України, додаткових документів, що
підтверджують заявлену митну вартість
товару.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем були надані митному органу
всі необхідні документи, які
підтверджували митну вартість товару
та дозволяли здійснити розмитнення
товару за основним методом, тобто за
ціною товару. Доводи митного органу з
приводу пов'язаності продавця і
покупця не можуть бути безперечною
підставою для розгляду митним органом
вартості операції, як неприйнятної,
відповідно до частин 12-14 ст.58 Митного
кодексу України. Лише за наявності у
митного органу достатніх підстав
вважати, що відносини вплинули на ціну
оцінюваних товарів, відповідач повинен
надати декларанту письмові
обґрунтування, що такий вплив має
місце, ні до моменту винесення
оскаржуваних рішень, ні після надання
декларантом митному органу додаткових
документів (на підтвердження
задекларованої митної вартості в строк
80 днів), відповідач письмо не
обґрунтував, що відносини
взаємопов'язаності між покупцем і
продавцем вплинули на задекларовану
митну вартість товарів.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відносини, пов'язані із справлянням
митних платежів, регулюються Митним
кодексом України від 13 березня 2012 року
№4495-VI, у редакції, що діяла на момент
виникнення спірних правовідносин.

Згідно зі ст.49 Митного кодексу України
митною вартістю товарів, які
переміщуються через митний кордон
України, є вартість товарів, що
використовується для митних цілей, яка
базується на ціні, що фактично сплачена
або підлягає сплаті за ці товари.

Порядок декларування митної вартості
товарів, які переміщуються через
митний кордон України, подання
декларантом відомостей для її
підтвердження визначено у ст.ст.52, 53
Кодексу.

Відповідно до частин 1, 2 ст.52 Митного
кодексу України заявлення митної
вартості товарів здійснюється
декларантом або уповноваженою ним
особою під час декларування товарів у
порядку, встановленому розділом VIII
цього Кодексу та цією главою.

Декларант або уповноважена ним особа,
які заявляють митну вартість товару,
зобов'язані: 1) заявляти митну вартість,
визначену ними самостійно, у тому числі
за результатами консультацій з органом
доходів і зборів; 2) подавати органу
доходів і зборів достовірні відомості
про визначення митної вартості, які
повинні базуватися на об'єктивних,
документально підтверджених даних, що
піддаються обчисленню; 3) нести всі
додаткові витрати, пов'язані з
коригуванням митної вартості або
наданням органу доходів і зборів
додаткової інформації.

Частиною 2 ст.53 Кодексу встановлений
вичерпний перелік документів, які
підтверджують заявлену митну вартість
товарів, а саме: 1) декларація митної
вартості, що подається у випадках,
визначених у частинах п'ятій і шостій
статті 52 цього Кодексу, та документи, що
підтверджують числові значення
складових митної вартості, на підставі
яких проводився розрахунок митної
вартості; 2) зовнішньоекономічний
договір (контракт) або документ, який
його замінює, та додатки до нього у разі
їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс)
або рахунок-проформа (якщо товар не є
об'єктом купівлі-продажу); 4) якщо
рахунок сплачено, - банківські платіжні
документи, що стосуються оцінюваного
товару; 5) за наявності - інші платіжні
та/або бухгалтерські документи, що
підтверджують вартість товару та
містять реквізити, необхідні для
ідентифікації ввезеного товару; 6)
транспортні (перевізні) документи, якщо
за умовами поставки витрати на
транспортування не включені у вартість
товару, а також документи, що містять
відомості про вартість перевезення
оцінюваних товарів; 7) копія імпортної
ліцензії, якщо імпорт товару підлягає
ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося
страхування, - страхові документи, а
також документи, що містять відомості
про вартість страхування.

Статтею 54 Митного кодексу України
передбачено, що контроль правильності
визначення митної вартості товарів
здійснюється органом доходів і зборів
під час проведення митного контролю і
митного оформлення шляхом перевірки
числового значення заявленої митної
вартості.

Відповідно до ч.1 ст.55 Митного кодексу
України рішення про коригування
заявленої митної вартості товарів, які
ввозяться на митну територію України з
поміщенням у митний режим імпорту,
приймається митним органом у письмовій
формі під час здійснення контролю
правильності визначення митної
вартості цих товарів як до, так і після
їх випуску, якщо митним органом у
випадках, передбачених ч.6 ст.54 цього
Кодексу, виявлено, що заявлено неповні
та/або недостовірні відомості про
митну вартість товарів, у тому числі
невірно визначено митну вартість
товарів.

Частинами 3, 4, 5, 6, 7, 8 ст.57 Митного
кодексу України встановлено, що кожний
наступний метод застосовується лише у
разі, якщо митна вартість товарів не
може бути визначена шляхом
застосування попереднього методу
відповідно до норм цього Кодексу.
Застосуванню другорядних методів
передує процедура консультацій між
митним органом та декларантом з метою
визначення основи вартості згідно з
положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу.
Під час таких консультацій митний
орган та декларант можуть здійснити
обмін наявною у кожного з них
інформацією за умови додержання вимог
щодо її конфіденційності. У разі
неможливості визначення митної
вартості товарів згідно з положеннями
ст.ст.59,60 цього Кодексу за основу для її
визначення може братися або ціна, за
якою ідентичні або подібні (аналогічні)
товари були продані в Україні не
пов'язаному із продавцем покупцю
відповідно до ст.62 цього Кодексу, або
вартість товарів, обчислена відповідно
до ст.63 цього Кодексу. При цьому кожний
наступний метод застосовується, якщо
митна вартість товарів не може бути
визначена шляхом застосування
попереднього методу. Методи на основі
віднімання та додавання вартості
(обчислена вартість) можуть
застосовуватися у будь-якій
послідовності на прохання декларанта
або уповноваженої ним особи. У разі
якщо неможливо застосувати жоден із
зазначених методів, митна вартість
визначається за резервним методом
відповідно до вимог, встановлених ст.64
цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.58 Митного кодексу
України метод визначення митної
вартості товарів за ціною договору
(контракту) щодо товарів, які
імпортуються, не застосовується, якщо
використані декларантом або
уповноваженою ним особою відомості не
підтверджені документально або не
визначені кількісно і достовірні
та/або відсутня хоча б одна із
складових митної вартості, яка є
обов'язковою при її обчисленні.

Враховуючи наведене, орган доходів і
зборів має право витребувати додаткові
документи для перевірки правильності
визначення митної вартості товару,
однак такі повноваження мають бути
реалізовані лише за наявності
обґрунтованих підстав для сумніву в
правильності митної оцінки товару, що
переміщується через митний кордон
України.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від 30
вересня 2014 року винесено з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
ним апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської
митниці Міністерства доходів і зборів
України залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружнонго
адміністративного суду від "30" вересня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "12" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано: ( рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу Товариство з додатковою
відповідальністю "ЖЛ"
вул.Щорса,67,м.Житомир,10003

3- відповідачу Житомирська митниця
Міністерства доходів і зборів України
вул.Перемоги,25,м.Житомир,10000

- ,