Справа № 220/1329/14-а
Суддя: Дрюк П. М.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 220/1329/14-а
Номер провадження2-а/220/37/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року
Великоновосілківський районний суд
Донецької області у складі:

головуючого: судді Дрюка П.М.

при
секретарі: Кірпічніковій Н.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні Великоновосілківського
районного суду Донецької області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Волноваському районі
Донецької області про визнання
протиправною бездіяльність
відповідача та зобов'язання провести
нарахування та виплату пенсії, -

В С
Т А Н О В И В:

14.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
щомісячної основної та додаткової
пенсії.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначив, що він має статус
інваліда 2 групи постраждалого від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії. Пенсія про інвалідності
йому призначена у відповідності до
ст..50,54 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Згідно ст.. 50 вказаного Закону, особам,
віднесеним до 1 категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
для інваліда 2 групи.

Але відповідач, порушення вимог
зазначеного Закону не нараховує та не
виплачує йому основну та додаткову
пенсії виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком.

Просить суд визнати протиправною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Волноваському районі
Донецької області в нарахуванні та
виплаті йому пенсії по інвалідності у
відповідності до ст.. 50,54 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Волноваському районі
Донецької області здійснити
нарахування та виплату щомісячної
основної та додаткової пенсії
відповідно до вимог ст..ст. 50,54,71 Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
уз розрахунку восьми мінімальних
пенсій за віком та 75% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком
згідно до вимог частини 1 статті 28
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що розраховується
залежно від розміру прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб, за
період з 01 квітня 2014 року по 01 серпня 2014
року включно з відрахуванням фактично
проведених виплат.

Позивач в судове засідання не прибув,
надав суду заяву, в якій просить суд
справу розглянути без його участі.
Заявлені позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача також в
судове засідання не прибув. Надав суду
заперечення з приводу заявленого
позову і просить суд відмовити у їх
задоволенні.

Суд, дослідивши та давши аналіз
матеріалам справи встановив наступне.

Позивач є інвалідом 2 групи, учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
віднесений до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідченями серії НОМЕР_1 та серії
НОМЕР_2

Відповідно до чинної редакції ст. 49
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.91 р. №796-ХІІ ( надалі
Закон №796-ХІІ) пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії і додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно ст. 50 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам, віднесеним до 1
категорії, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у роз мірі: інвалідам 2 групи -
75 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Пунктом 4 ст. 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист-громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що в усіх випадках розміри
пенсій інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
ката строфою, не можуть бути нижчими: по
2 групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

У відповідності до вимог п. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Але відповідач нараховує розмір
пенсії не відповідно до норм Закону
№796-ХІІ, а відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.112011
року № 1210 « Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Також посилається при
цьому на те, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією Закону
№796-ХІІ , здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету, тому
відповідач не може порушувати бюджетне
законодавство.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Відповідно до статті 71 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік"
та Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік...» з метою
приведення окремих норм законів у
відповідність із цими законами, на 2007
та 2008 роки було зупинено, зокрема, дію
статті 50,54 Закону №796-ХІІ

Поряд з цим, 09.07.2007 року Конституційним
Судом України у справі № 1-29/2007 (справа
про соціальні гарантії громадян)
ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно
до якого, визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення, зокрема,
п. 12'ст. 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» № 489-У від
19.12.2006 року, а також рішенням
Конституційного Суду України №10-рп/2008
від 22.05.2008 року положення пункту 28
розділу II «Внесення змін до деяких
законодавчих актів України» Закону
України «Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року щодо внесення змін до Закону
України « Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(є неконституційними).

Конституційний Суд України
відзначив, що положеннями Закону
України про Державний бюджет України
не можуть скасовуватися чи змінюватися
обсяги прав і обов'язків, пільг,
компенсацій і гарантій громадян,
передбачених іншими законами України,
не можуть вноситися зміни, зупинятися
дія чинних законів України, а також
встановлюватися інше (додаткове)
правове регулювання відносин, що є
предметом інших законів України.

Таким чином, з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до
22.07.2011 року спірні відносини
регулювалися відповідно до ст. 50, 54
Закону України « Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в редакції Закону, яка
діяла до 01 січня 2007 року, відповідно до
якої інвалідам 2 групи , з числа
ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії, щомісячний розмір пенсії
становив не менше 5 мінімальних пенсій
за віком, а додаткова пенсія складала
75 % мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 4 Прикінцевих положень ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
встановлено, що у 2013 році норми і
положення, зокрема, статей 50 та 54 Закону
України « Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Тобто, визначення порядку та розмірів
виплат указаним категоріям громадян на
2013 рік делеговано Кабінету Міністрів
України.

В 2013 році порядок та розмір виплат
пенсії інвалідам з числа ліквідаторів
наслідків аварії на ЧАЕС визначалися
постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року,
якою визначено розмір пенсії інвалідам
3 групи - 225% прожиткового мінімуму,
встановлено законом для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно ст. 3 Бюджетного Кодексу
України бюджетний період для всіх
бюджетів, що складають бюджетну
систему України, становить один
календарний рік, який починається 1
січня кожного року і закінчується 31
грудня того ж року.

Тобто положення п.4 Прикінцевих
положень ЗУ «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» діяли протягом
бюджетного року та закінчилися 31.12.2013
року. Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» не
встановлено обмеження , щодо
визначення Кабінетом Міністрів
України розміру пенсії інвалідам ,
внаслідок захворювання під час
ліквідації наслідків аварії, не
внесено змін до ЗУ « Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Таким чином, з 01.01.2014 року діють
положення ст. 50, 54 ЗУ « Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно до яких,
інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів
наслідків аварії на ЧАЕС розмір пенсії
не може бути нижчим від 8 мінімальних
пенсій за віком , а щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю
встановлюється у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, тому
заявлені позивачем вимоги підлягають
частковому задоволенню, а саме в межах
строку звернення до адміністративного
суду.

Керуючись статтями 11,17,18,87,94,99,100,158- 167
КАС України суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Волноваському районі
Донецької області задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області в нарахуванні та виплаті
ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у
відповідності до ст.. 50,54 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Волноваському районі
Донецької області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1
щомісячної основної та додаткової
пенсії відповідно до вимог ст..ст. 50,54,71
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» уз розрахунку восьми
мінімальних пенсій за віком та 75%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком
згідно до вимог частини 1 статті 28
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що розраховується
залежно від розміру прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб, за
період з 14 квітня 2014 року по 01 серпня 2014
року включно з відрахуванням фактично
проведених виплат, а в іншій частині
вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харьківського апеляційного
адміністративного суду через
Великоновосілківський районний суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня її проголошення.

Суддя Дрюк
П.М.