Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м.
Київ К/9991/9663/11

К-36742/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я.

Конюшка К.В.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційними скаргами Міністерства
оборони України на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 13
травня 2010 року, ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 02 листопада 2010 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 грудня 2010
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Міністерства оборони України про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

У січні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Міністерства оборони
України та просив визнати
бездіяльність відповідача по
невиконанню наказу від 19.07.1997 року №233
"Про нагородження заступника
начальника тилу Одеського військового
округу генерал-майора ОСОБА_4 іменною
вогнепальною зброєю" неправомірною;
зобов'язати Міністерство оборони
України відповідно до Наказу Міністра
оборони України від 19.07.1997 року №233 "Про
нагородження заступника начальника
тилу Одеського військового округу
генерал-майора ОСОБА_4 іменною
вогнепальною зброєю" нагородити
"вогнепальною зброєю" та видати
генерал-майору ОСОБА_4 пістолет
системи "Вальтер" у комплекті з 16
патронами, а у випадку її відсутності
видати інший вид відзнаки "вогнепальна
зброя", якою нагороджуються
військовослужбовці в даний час (з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог від 30 березня 2010 року).

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 13 травня 2010
року залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 02 листопада
2010 року позов задоволено частково.
Визнано бездіяльність відповідача по
невиконанню наказу від 19.07.1997 року №233
"Про нагородження заступника
начальника тилу Одеського військового
округу генерал-майора ОСОБА_4 іменною
вогнепальною зброєю" неправомірною.
Зобов'язано Міністерство оборони
України виконати Наказ Міністра
оборони України від 19.07.1997 року №233 "Про
нагородження заступника начальника
тилу Одеського військового округу
генерал-майора ОСОБА_4 іменною
вогнепальною зброєю" нагородити та
видати генерал-майору ОСОБА_4
"вогнепальною зброєю" - пістолет
системи "Вальтер" у комплекті з 16
патронами. В іншій частині позовних
вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 грудня 2010
року встановлено можливий спосіб
виконання постанови Одеського
окружного адміністративного суду від 13
травня 2010 року шляхом нагородження
генерал-майора Збройних Сил України
ОСОБА_4 відзнакою Міністерства Оборони
України "вогнепальною зброєю" -
пістолетом іншої системи (за наявності)
ніж зазначено в наказі Міністерства
Оборони України від 19.07.1997 року № 233 "Про
нагородження заступника начальника
тилу Одеського військового округу
генерал-майора ОСОБА_4 іменною
вогнепальною зброєю".

Не погоджуючись з постановою Одеського
окружного адміністративного суду від 13
травня 2010 року, ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 02 листопада 2010 року та ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 грудня 2010
року, Міністерство оборони України
звернулося з касаційними скаргами, в
яких посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення судів попередніх
інстанцій скасувати. Прийняти нове
судове рішення, яким в частині позовних
вимог про визнання неправомірною
бездіяльності відповідача по
невиконанню наказу від 19.07.1997 року № 233
"Про нагородження заступника
начальника тилу Одеського військового
округу генерал-майора ОСОБА_4 іменною
вогнепальною зброєю" відмовити, а в
частині позову щодо зобов'язання
відповідача виконати наказ Міністра
оборони України від 19 липня 1997 року №233
закрити провадження у справі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційних скарг,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційні
скарги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 19.07.1997 року за значний
внесок у будівництві Збройних Сил
України, зміцнення їх бойової
готовності, зразкове виконання
службових обов'язків, Міністром
оборони України видано наказ №233 "Про
нагородження заступника начальника
тилу Одеського військового округу
генерал-майора ОСОБА_4 іменною
вогнепальною зброєю", яким нагороджено
позивача пістолетом системи "Вальтер"
П-38 НОМЕР_1 у комплекті з шістнадцятьма
патронами.

Наказом Міністра оборони України від
19.07.1997 року №244 "Про скасування наказу
Міністра оборони України від 19.07.1997
року №233" наказ про нагородження
позивача іменною вогнепальною зброєю
було скасовано.

При цьому, постановою Приморського
районного суду м.Одеси від 06.12.2007 року у
іншій справі позов ОСОБА_4 задоволено,
визнано протиправним і скасовано наказ
№244 "Про скасування наказу Міністра
оборони України від 19.07.1997 року №233" та
зобов'язано відповідача виконати наказ
№233 про нагородження позивача іменною
вогнепальною зброєю.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.04.2009 року
рішення суду попередньої інстанції
скасовано. Визнано протиправним та
скасовано наказ Міністра оборони
України №244 від 19.07.1997 року. В частині
зобов'язання виконання наказу №233
судом відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 17 травня 2012 року касаційну
скаргу Міністерства оборони України на
постанову Приморського районного суду
м.Одеси від 06 грудня 2007 року та
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17 квітня 2009
року (№К-19563/09) у справі за позовом
ОСОБА_4 до Міністерства оборони України
про визнання протиправним та
скасування наказу відповідача №244
задоволено частково, постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17 квітня 2009
року скасовано, а справу направлено на
новий апеляційний розгляд до суду
апеляційної інстанції.

При новому судовому розгляді,
постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 28 листопада
2012 року, позовні вимоги ОСОБА_4
задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано наказ
Міністра оборони України №244 від 19.07.1997
року. В іншій частині позову судом
відмовлено. Вказане судове рішення
набрало законної сили.

Так, судовим рішенням у іншій справі
встановлено, що наказ №233 від 19.07.1997
року «Про нагородження заступника
начальника тилу Одеського військового
округу генерал-майора ОСОБА_4 іменною
вогнепальною зброєю підписаний
Міністром оборони України та винесений
у відповідності до ст. 42 Тимчасового
дисциплінарного Статуту Збройних сил
України, затвердженого Указом
Президента України від 07 жовтня 1993
року, який передбачав, що іменною
холодною та вогнепальною зброєю
нагороджують Головнокомандуючий
Збройними Силами України, Міністр
оборони України. Нагородження іменною
зброєю є почесною нагородою для
офіцерів і генералів за їх подвиги й
заслуги перед державою та Збройними
Силами України. Іменною зброєю може
бути шабля, кортик, пістолет,
мисливська рушниця.

Отже, наказ підписано особою, якій
законодавством надано право приймати
рішення про нагородження іменною
вогнепальною зброєю, також ОСОБА_4 має
право за званням на одержання такої
нагороди, оскільки є генералом-майором
Збройних Сил України та текст наказу
містить в собі мотивацію,
обгрунтування видання нагороди, яка
відповідає вимогам Статуту.

Таким чином, наказ Міністра оборони
України №233 від 19.07.1997 року є
правомірним.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З урахуванням зазначеного, колегія
суддів погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про
неправомірність скасування наказу
Міністра оборони України №233 від 19.07.1997
року та, в свою чергу, зобов'язання
Міністерства оборони України виконати
Наказ Міністра оборони України від
19.07.1997 року №233 "Про нагородження
заступника начальника тилу Одеського
військового округу генерал-майора
ОСОБА_4 іменною вогнепальною зброєю".

Поряд з цим, колегія суддів
погоджується з висновком Одеського
апеляційного адміністративного суду
щодо задоволення заяви позивача,
поданої в порядку ч.1 ст.263 КАС України
та встановлення можливого способу
виконання постанови Одеського
окружного адміністративного суду від 13
травня 2010 року шляхом нагородження
генерал-майора Збройних Сил України
ОСОБА_4 відзнакою Міністерства Оборони
України "вогнепальною зброєю" -
пістолетом іншої системи (за наявності)
ніж зазначено в наказі Міністерства
Оборони України від 19.07.1997 року № 233 "Про
нагородження заступника начальника
тилу Одеського військового округу
генерал-майора ОСОБА_4 іменною
вогнепальною зброєю" з метою
забезпечення права позивача на
отримання відомчої відзнаки
«вогнепальна зброя» в розумінні
положень ст.ст.43, 44 Закону України «Про
Дисциплінарний статут Збройних сил
України».

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що судами першої та
апеляційної інстанцій оскаржувані
судові рішення ухвалено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається. Доводи касаційної скарги
висновків судів попередніх інстанцій
не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Міністерства оборони
України залишити без задоволення, а
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 13 травня 2010
року, ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 02 листопада
2010 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 21 грудня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: