Справа № 263/6941/14-а
Суддя: Ікорська Є. С.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №263/6941/14а
Провадження №2а/263/989/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2014 року
місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя
Донецької області під головуванням
судді Ікорської Є.С. у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя Донецької області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із вказаним
адміністративним позовом до
відповідача, відповідно до якого
просить визнати неправомірними дії
УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя,
які виразились у не нарахуванні
додаткової пенсії в період з 01.01.2004 року
по 01.01.2008 року, з 22.05.2008 року по 01.11.2011
року та з 01.01.2014 року і в подальшому в
розмірі меншому, ніж це встановлено у
відповідності зі ст. ст. 51,ч.3 ст.67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, що встановлена ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням фактично отриманих
виплат та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
додаткової пенсії в період з 01.01.2004 року
по 01.01.2008 року, з 22.05.2008 року по 01.11.2011
року та з 01.01.2014 року і в подальшому в
розмірі меншому ніж це встановлено у
відповідності зі ст. ст. 51,ч.3 ст.67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, що встановлена ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням фактично отриманих
виплат.

В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначив, що він має статус
постраждалого від наслідків
Чорнобильської катастрофи (3
категорія). Згідно зі ст.51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
він має право отримувати додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю
особам, віднесеним до 3 категорії у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком
з 01.01.2004 року по 01.01.2008 року, з 22.05.2008 року,
але з цього часу відповідач йому пенсію
в цьому розмірі не перерахував та не
виплатив.

В судове засідання позивач не
з'явився - в матеріалах позовної заяви
міститься клопотання про розгляд
справи у його відсутність.

В судовому засідання представник
відповідача УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя присутній не був по
невідомій суду причині, про день та час
розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Ухвалою Жовтневого районного суду
м.Маріуполя від 21.07.2014 року вимоги
позивача про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
пенвні дії за період з 01.01.2004 року по
01.01.2008 року, з 22.05.2008 року по 01.11.2011 рік, з
01.01.2014 року по 17.01.2014 року залишено без
розгляду.

З заперечень, наданих відповідачем
на адресу суду, вбачається, що позивач
дійсно перебуває на обліку у
відповідача, отримуючи пенсію.
Враховуючи, що Кабінет Міністрів
України визначає розмір соціальної
доплати за ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в межах фінансових ресурсів на 2014
бюджетний рік, то підстав для
підвищення пенсії позивачу немає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має
статус громадянина, постраждалого від
наслідків Чорнобильської катастрофи (3
категорія) та знаходиться на обліку в
УПФУ в Жовтневому районі міста
Маріуполя Донецької області.

Згідно з ст. 49 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 3, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком.

Розмір прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначається на момент виплати
додаткової пенсії згідно із законом
про Державний бюджет України і не
може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

На виконання вимог пункту 3
Прикінцевих положень Закону України
«Про державшій бюджет України на 2012
рік». Кабінет Міністрів прийняв
постанову «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» віл 23 листопада 2011 року №
1210. що набрала чинності з 01 січня 2012
року, якою затверджено порядок
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Пунктом 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України па 2013 рік" встановлено, що у 2013
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, Зі, 37, 39. 48. 50. 51. 52 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

З аналізу вищевказаних положень
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" слідує, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, яке пов'язане із роботами
по ліквідації аварії на ЧАЕС, у 2013 році
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Разом з тим, відповідно до її. 17 ч. І
ст. 8? Бюджетного кодексу у України їм до
видатків, що здійснюються з Державного
бюджету України (з урахуванням
особливостей, визначених пунктом 5
частини другої статті 67-1 нього
Кодексу), належать видатки на державні
програми з ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи, охорони
навколишньою природного середовища та
ядерної безпеки, запобігання
виникненню та ліквідації надзвичайних
ситуацій та наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз. 8 и. 4
мотивувальної частини Рішення
Конституційною Суду України від 25.01.2012
року№ 3-рп/2012 нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України, якими
регулюються бюджетні відносний,
зокрема питання соціального захисту за
рахунок коштів Державного бюджету
України, складовою бюджетного
законодавства відповідно до пункту 5
частини першої статті 4 Бюджетного
кодексу України.

Статтею 63 Закону України «Про
статусі і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацію цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету, коштів, які
враховуються при визначенні
міжбюджетних трансфертів, та інших
джерел, не заборонених законодавством.

Проте, починаючи з 01.01.2014 р., Закон
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік» від 16.01.2014 р. не містить
жодної норми, яка б обмежувала у 2014 р.
пряме застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». зокрема
ст. 51 вказаного Закону, яким визначено
перерахунок пенсії.

З огляду на зазначене, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, з 01 січня 2014 року
застосуванню підлягає норма ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». а не постанова Кабінету
Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» віл 23.11.2011
р. №1210.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд
вважає доводи позивача в частині
визнання дій відповідача та
зобов'язання його здійснити доплату
додаткової пенсії у розмірі 25 %
мінімальної пенсії за віком
обґрунтованими, та такими що
підлягають задоволенню.

З 03 серпня 2014 року набрав чинності
Закон України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 31.07.2014 року №
1622-VIІ, відповідно до якого у 2014 році
норми і положення норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(Відомості Верховної Ради України, 1992
р., № 13, ст. 178 із наступними змінами),
застосовуються у порядку та в розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджету Пенсійного фонду
України на 2014 рік. Враховуючи викладене
з 03.08.2014 року розмір соціальної
державної допомоги «дітям війни»
встановлюється та регулюється
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення».

З огляду на наведене нарахування та
виплату підвищення до пенсії слід
здійснювати позивачу починаючи з 18.01.
2014 року по 02.08. 2014 року включно.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51,
56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143,
151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254,267 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі міста Маріуполя Донецької
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя, які
виразились у не нарахуванні додаткової
пенсії у розмірі 25% за мінімальної
пенсії за віком в період з 18.01.2014 року по
02.08.2014 року у відповідності зі ст. ст.
51,ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично отриманих виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії у розмірі 25%
за мінімальної пенсії за віком в період
з 18.01.2014 року по 02.08.2014 року у
відповідності зі ст. ст. 51,ч.3 ст.67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, що встановлена ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням фактично отриманих
виплат.

В іншій частинні позовних вимог -
відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя Донецької області шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Особи, які брали участі у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя:
Є.С.
Ікорска