Справа № 274/4998/14
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Корбут
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"10" листопада 2014 р.
Справа № 274/4998/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від "01" жовтня 2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердичівської
міської ради Житомирської області
про визнання дій протиправними та
відшкодування матеріальної і
моральної шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
визнання протиправними та незаконними
дій управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердичівської міської ради
Житомирської області щодо відмови у
безоплатному забезпеченні засобами
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення (телетюнером).

Постановою Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від 01 жовтня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та просить скасувати
постанову суду першої інстанції із
ухваленням нової про задоволення
позовних вимог.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження за правилами,
встановленими ст. 197 КАС України.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Встановлено, що 19 квітня 2012 року ОСОБА_3
звернувся до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердичівської
міської ради Житомирської області із
заявою про включення останнього до
списків громадян, що безоплатно
забезпечуватимуться засобами
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення (телетюнером).

Станом на день звернення до суду ОСОБА_3
не забезпечувався телетюнером, а тому
змушений звернутися до суду за
захистом порушеного права.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
відповідач діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з чим
і погоджується колегія суддів.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26 листопада 2008 року № 1085
затверджено Державну програму
впровадження цифрового
телерадіомовлення.

Метою цієї Програми є створення
загальнонаціональної системи
цифрового телерадіомовлення,
забезпечення захисту національних
інтересів під час переходу на цифрове
телерадіомовлення, створення умов для
поступового переходу до нових
технологій без втрати обсягів мовлення
та глядацької аудиторії.

Програмою передбачено строк її
виконання: 2008-2015 роки.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 березня 2012 року № 245 затверджено
Порядок використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
забезпечення населення засобами
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення.

Вказаний Порядок визначає механізм
використання коштів, передбачених у
державному бюджеті за програмою
"Забезпечення населення засобами
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення".

Відповідно до п.2 вказаного Порядку,
головним розпорядником бюджетних
коштів та відповідальним виконавцем
бюджетної програми є Держкомтелерадіо.

Згідно п. 3 Порядку, бюджетні кошти
використовуються з метою забезпечення
окремих категорій громадян засобами
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення - телетюнерами для
цифрової наземної ефірної телемережі
стандарту DVB-T2. Забезпечення
телетюнерами громадян здійснюється на
безоплатній основі з урахуванням
інформації про наявність сигналу
цифрового телевізійного мовлення у
стандарті DVB-T2 та спосіб приймання
телевізійних програм, яким вони
користуються, з розрахунку один
телетюнер на одне житлове приміщення.

Положеннями пункту чотири Порядку
визначено, що телетюнерами
забезпечуються у 2012 році такі
категорії громадян: інваліди першої та
другої групи, а також інваліди війни
третьої групи; особи, які виховують
дитину-інваліда за умови, що дитина
проживає разом з ними і не перебуває на
повному державному утриманні; особи із
малозабезпечених сімей, які отримують
державну соціальну допомогу згідно із
Законом України "Про державну
соціальну допомогу малозабезпеченим
сім'ям"; особи, на яких поширюється
право на отримання субсидії для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг протягом
опалювального періоду 2011-2012 років.

З урахуванням вищевикладених норм,
ОСОБА_3, як інвалід війни 2 групи має
право на безоплатне отримання засобу
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення.

Алгоритм отримання громадянами
телетюнерів визначений, зокрема, у п. 5
Порядку, згідно якого, управління праці
та соціального захисту населення
районних, районних у містах Києві та
Севастополі держадміністрацій,
виконавчих органів районних у містах
рад у разі їх створення інформують
громадян про можливість забезпечення
телетюнерами шляхом розміщення на
інформаційних стендах та офіційних
веб-сайтах відповідної інформації і
зразка заяви.

Громадянин до 1 липня 2012 р. надсилає
заяву уповноваженому органові поштою
або подає особисто чи через
уповноваженого представника.

Додатково до заяви додаються такі
документи:

громадянами, зазначеними у підпункті 1
пункту 4 цього Порядку, - копія довідки
медико-соціальної експертної комісії
про встановлення інвалідності, а для
інвалідів війни третьої групи також
копія посвідчення інваліда війни;

громадянами, зазначеними у підпункті 2
пункту 4 цього Порядку, - копія
медичного висновку про дитину-інваліда
віком до 18 років і копія свідоцтва про
народження дитини.

Відповідно до п.6 Порядку,
уповноважений орган на підставі
отриманих заяв формує списки громадян,
які безоплатно забезпечуватимуться
телетюнерами відповідно до пункту 4
цього Порядку.

У списках зазначається прізвище, ім'я
та по батькові громадянина, серія і
номер його паспорта, реєстраційний
номер облікової картки платника
податків або ідентифікаційний номер,
категорія відповідно до пункту 4 цього
Порядку, адреса громадянина та спосіб
приймання телевізійних програм, яким
він користується.

Списки формуються в міру надходження
заяв, підписуються керівниками
уповноважених органів, затверджуються
районними, районними у містах
держадміністраціями та подаються
щомісяця до 20 числа Раді міністрів
Автономної Республіки Крим, обласним,
Київській та Севастопольській міським
держадміністраціям.

Перевірка повноти і достовірності
зазначених громадянами у заявах даних,
що необхідні для віднесення таких
громадян до категорій, визначених у
підпунктах 3 і 4 пункту 4 цього Порядку,
провадиться уповноваженим органом.

Згідно п. 7 Порядку, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
держадміністрації узагальнюють
отримані списки і подають їх щомісяця
до 1 серпня 2012 р. у письмовій та
електронній формі Держкомтелерадіо.

В свою чергу, Держкомтелерадіо на
підставі поданих списків: приймає
рішення про послідовність
забезпечення телетюнерами громадян, на
підставі якого здійснюватиметься
доставка (вручення) телетюнерів за
адресами громадян; формує з
урахуванням наявності сигналу
цифрового телевізійного мовлення у
стандарті DVB-T2 на територіях проживання
громадян та затверджує списки, на
підставі яких здійснюватиметься
доставка (вручення) телетюнерів за
адресами громадян (пункт 8 Порядку).

Аналізуючи вищенаведені положення
Порядку використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
забезпечення населення засобами
приймання сигналів цифрового
телерадіомовлення, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що на відповідача
безпосередньо не покладався обов'язок
із забезпечення громадян телетюнерами,
а покладався лише обов'язок з
формування списків громадян, які
безоплатно забезпечуватимуться
телетюнерами, та подання щомісячно до 20
числа цих списків до Житомирської
обласної державної адміністрації.

З матеріалів справи слідує, що
управління виконало обов'язок щодо
подачі списків громадян, які
безоплатно забезпечуватимуться
телетюнерами, до Житомирської обласної
державної адміністрації, що
підтверджується листом №14/1229 від 10.05.2012
року (а. с. 17).

Обов'язок здійснення подальших дій,
спрямованих на безоплатне
забезпечення громадян телетюнерами,
який визначений у пунктах 7,8 Порядку,
покладається на інші органи державної
влади.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а постанову
Бердичівського міськрайонного суду
Житомирської області від "01" жовтня 2014
р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердичівської
міської ради Житомирської області вул.
К. Лібкнехта, 83,м.Бердичів,Житомирська
область,13306

- ,