Справа № 279/6348/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шульга
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"12" листопада 2014 р.
Справа № 279/6348/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "16" вересня 2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області Публічного акціонерного
товариства "Коростенський завод
залізобетонних шпал" про визнання дій
неправомірними і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 16 вересня 2014 року позов
задоволено частково.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області в призначенні
ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових
умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області призначити ОСОБА_3 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком
№2, відповідно до ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області нарахувати та виплатити
ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №2, відповідно до
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" , починаючи з 01.03.2014 року,
тобто в межах строку звернення до суду.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області посилається на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, невідповідність висновків суду
обставинам справи та просить скасувати
рішення суду першої інстанції із
ухваленням нового про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Встановлено, що позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах за віком за
Списком №2.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області відмовило у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком №2, оскільки недостатньо
стажу для призначення відповідного
виду пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідач
не мав підстав відмовляти в
призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення", оскільки його пільговий
стаж підтверджується належними
документами.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції
України, ограни державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

За змістом абз. 2 п. 16 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» положення Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Відповідно до ч.1 п. "б" статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах; жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач має достатній
пільговий стаж роботи та йому може бути
призначена пенсія зі зменшення
пенсійного віку в порядку ч. 3 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Крім того, колегія суддів звертає
увагу, що вказана стаття відсилає до
статті 100 відповідного Закону. Остання
визначає порядок призначення
пільгових пенсій особам, які мали право
на пенсію на пільгових умовах до
ведення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач мав право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Тому відповідно до п. 8 Порядку
застосування Списків № 1 і 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України від
01.12.2005 року № 1451/11731, при визначенні
права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до
статті 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються «Список
№ 1 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах» і «Список № 2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.56 № 1173.

Також згідно постанови Верховної Ради
України «Про порядок введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 06.12.1992 №1931-ХП, до
затвердження Кабінетом Міністрів
України Списків виробництв, робіт,
професій посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, діяли відповідні Списки,
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідно до Списку № 2, розділ ХХІХ
"Будівництво будівель та споруд:
промислових, енергетичних,
гідротехнічних, дорожньо-мостових,
транспорту та зв'язку, а також
надземних будівель і споруд, шахт,
копалень і комунікацій", затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. №1173, в розумінні Постанови
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР по питаннях праці і заробітної
плати від 02.04.1976 року № 81/8, право на
пільгове пенсійне забезпечення мають
робітники, якщо у списках № 1 та 2
вказані виробництва та цехи без
перерахування професій і посад не
залежно від займаної посади та
найменування професії.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 10 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики від 18.11.2005
№383 (далі Порядок), для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і й період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, у разі відсутності у трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Постанови Кабінету Міністрів України
№637 від 12.08.1993 «Про порядок
підтвердження трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній».

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
встановлено, що при визначені права на
пільгове пенсійне забезпечення у разі
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників, де працювала особа.

З матеріалів справи вбачається, що в
період з 29.12.1997 року по 28.12.2002 року
позивач працював на посаді електро-
газозварювальника на ПАТ
"Коростенський завод залізобетонних
шпал"

Посилання відповідача при відмові у
зарахуванні пільгового стажу та
призначення пенсії на пільгових умовах
на відсутність у трудовій книжці
записів щодо дати прийняття наказів є
безпідставним та суперечить
пенсійному законодавству.

Своїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, передбачених статтею
22 Конституції України, за змістом якої
права та свободи людини і громадянина,
закріплені цією Конституцією,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "16" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області
вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Корост
енський район, Житомирська область,11501

4-третій особі: Публічне акціонерне
товариство "Коростенський завод
залізобетонних шпал" -
вул.Маяковського,78,м.Коростень,Житомир
ська область,11500,