Справа № 826/15480/14
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2014 року
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Літвінової А.В.,
при секретарі судового засідання
Давиденко Л.В., розглянув у порядку
письмового провадження
адміністративну справу
за позовомОСОБА_1до Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб уповноваженої
особи Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на тимчасову
адміністрацію в публічному
акціонерному товаристві «Європейський
газовий банк» Ковальова Віктора
Михайловичапрозобов'язання вчинити
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 звернулась до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на тимчасову адміністрацію в
Публічному акціонерному товаристві
«Європейський газовий банк» Ковальова
Віктора Михайловича про визнання
протиправною відмови щодо включення
позивача до переліку вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами публічного акціонерного
товариства "Європейський газовий банк"
за рахунок Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб; зобов'язання включити
позивача до переліку вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами публічного акціонерного
товариства "Європейський газовий банк"
за рахунок Фонду гарантування вкладів
Позовні вимоги мотивовано тим, що у
зв'язку із запровадженням в публічному
акціонерному товаристві "Європейський
газовий банк" тимчасової адміністрації
та призначення уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на тимчасову адміністрацію
публічного акціонерного товариства
"Європейський газовий банк", останніми
протиправно не включено позивача до
переліку вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами
публічного акціонерного товариства
"Європейський газовий банк" за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
В судовому засіданні 28.10.2014 представник
позивача позовні вимоги підтримав,
адміністративний позов просив
задовольнити в повному обсязі.
Представники відповідачів в судовому
засіданні 28.10.2014 проти позову
заперечили з підстав його
Відповідно до частини четвертої статті
122 Кодексу адміністративного
судочинства України особа, яка бере
участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
Враховуючи наявність клопотань
представника позивача та
представників відповідачів про
розгляд справи за їх відсутності,
письмовому провадженні на підставі
частини четвертої статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства
Розглянувши подані сторонами
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд,
Між позивачем та публічним акціонерним
товариством "Європейський газовий
банк" укладено договір про відкриття та
обслуговування поточного рахунка,
операції за яким можуть здійснюватись
з використанням електронного
платіжного засобу від 11.12.2013 №1522217,
відповідно до умов якого, Банк відкрив
позивачу поточний рахунок у
національній валюті відповідно до
вимог законодавства України та надає
Клієнту (позивачу) електронний
платіжний засіб - платіжну картку
міжнародної платіжної системи.
З наявної в матеріалах справи довідки
публічного акціонерного товариства
"Європейський газовий банк" від 24.06.2014
№162 вбачається, що станом на 20.06.2014
залишок на рахунку у ОСОБА_1 (картковий
рахунок НОМЕР_1) становить 199 026,60 грн.
Правлінням Національного банку
України прийнято постанову 16.07.2014 №424
"Про піднесення Публічного
акціонерного товариства "Європейський
газовий банк" до категорії
неплатоспроможних", відповідно якого
останнього віднесено до категорії
Виконавчою дирекцією Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
прийнято рішення від 16.07.2014 №57 "Про
виведення з ринку та запровадження
тимчасової адміністрації в АТ
"Єврогазбанк", відповідно до якого з
17.07.2014 розпочато процедуру виведення
публічного акціонерного товариства
"Європейський газовий банк" з ринку
шляхом запровадження в ньому
тимчасової адміністрації. Тимчасову
адміністрацію запроваджено строком на
три місяці з 17.07.2014 по 17.10.2014 включно.
Призначено уповноваженою особою Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
тимчасову адміністрацію в АТ
"Єврогазбанк" провідного професіонала
з питань врегулювання
неплатоспроможності банків відділу
запровадження процедури тимчасової
адміністрації та ліквідації
Департаменту врегулювання
неплатоспроможності банків Ковальова
Віктора Михайловича.
Також, рішенням виконавчої дирекції
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб від 13.10.2014 №111 продовжено строк
здійснення тимчасової адміністрації
на один місяць до 17.11.2014.
З матеріалів справи вбачається, що
позивач 05.08.2014 звернулась до банку з
заявою про виплату їй гарантованої
суми у розмірі 200000, 00 грн., що розміщені
на її картковому рахунку.
Крім того, ОСОБА_1 03.10.2014 звернулась до
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
тимчасову адміністрацію в публічному
акціонерному товаристві "Європейський
газовий банк" Ковальова В.М. з запитам
про надання інформації щодо включення
позивача до переліку вкладників
публічного акціонерного товариства
"Європейський газовий банк".
Листом від 08.10.2014 вих.№2982-8-20
уповноважена особа Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на тимчасову
адміністрацію в публічному
акціонерному товаристві "Європейський
газовий банк" Ковальов В.М. повідомив
позивача про здійснення перевірки
набуття позивачем коштів, що
знаходяться на рахунках публічного
акціонерного товариства "Європейський
газовий банк" та зазначив про те, що про
час та порядок виплати коштів буде
повідомлено додатково.
Посилаючись на необґрунтованість та
протиправність відповіді на запит
наданої відповідачем, позивач
звернувся до суду із названим позовом.
Досліджуючи надані сторонами докази,
аналізуючи наведені міркування та
заперечення, оцінюючи їх в сукупності,
суд бере до уваги наступне.
Правові, фінансові та організаційні
засади функціонування системи
гарантування вкладів фізичних осіб,
повноваження Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, порядок виплати
Фондом відшкодування за вкладами
встановлені Законом України "Про
систему гарантування вкладів фізичних
Частиною першою статті 3 Закону України
"Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб" встановлено, що Фонд є
установою, що виконує спеціальні
функції у сфері гарантування вкладів
фізичних осіб та виведення
неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до частини першої та другої
статті 4 Закону України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб"
основним завданням Фонду є
забезпечення функціонування системи
гарантування вкладів фізичних осіб та
виведення неплатоспроможних банків з
ринку. На виконання свого основного
завдання Фонд у порядку, передбаченому
цим Законом, здійснює такі функції:
веде реєстр учасників Фонду; здійснює
заходи щодо організації виплат
відшкодувань за вкладами в разі
прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку; здійснює процедуру виведення
неплатоспроможних банків з ринку, у
тому числі шляхом здійснення
тимчасової адміністрації та
ліквідації банків, організовує
відчуження активів і зобов'язань
неплатоспроможного банку, продаж
неплатоспроможного банку або
створення та продаж перехідного банку.
Так, частиною першою статті 26 Закону
України "Про систему гарантування
вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує
кожному вкладнику банку відшкодування
коштів за його вкладом. Фонд
відшкодовує кошти в розмірі вкладу,
включаючи відсотки, нараховані на день
початку процедури виведення Фондом
банку з ринку, але не більше суми
граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами, встановленого на
дату прийняття такого рішення,
незалежно від кількості вкладів в
одному банку. Сума граничного розміру
відшкодування коштів за вкладами не
може бути меншою 200 000 гривень.
Адміністративна рада Фонду не має
права приймати рішення про зменшення
граничної суми відшкодування коштів за
В той же час, частиною другою статті 26
Закону України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб" та
пункту восьмого розділу І Положення
про порядок відшкодування Фондом
гарантування вкладів фізичних осіб
коштів за вкладами, затвердженого
рішенням №14 Виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
визначено, що вкладник набуває право на
одержання гарантованої суми
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок коштів Фонду в межах
граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами після прийняття
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами, врегульований статтею 27
Закону України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб",
відповідно до якого уповноважена особа
Фонду складає перелік вкладників та
визначає розрахункові суми
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду відповідно до вимог
цього Закону та нормативно-правових
актів Фонду станом на день отримання
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня отримання Фондом
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку формує
повний перелік вкладників, які мають
право на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду, із
визначенням сум, що підлягають
відшкодуванню. Уповноважена особа
Фонду зазначає у переліку вкладників
суму відшкодування для кожного
вкладника, яка розраховується виходячи
із сукупного обсягу всіх його вкладів у
банку та нарахованих процентів.
Нарахування процентів за вкладами
припиняється з дня прийняття рішення
про відкликання банківської ліцензії
та ліквідацію банку. Інформація про
вкладника в переліку вкладників має
забезпечувати його ідентифікацію
відповідно до законодавства. Протягом
шести днів з дня отримання Фондом
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку виконавча
дирекція Фонду затверджує реєстр
вкладників для здійснення виплат
відповідно до наданого уповноваженою
особою Фонду переліку вкладників. Фонд
публікує оголошення про відшкодування
коштів вкладникам у газетах "Урядовий
кур'єр" або "Голос України" та на своїй
офіційній сторінці в мережі Інтернет
не пізніше ніж через сім днів з дня
отримання Фондом рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку.

При цьому, уповноважена особа Фонду
протягом трьох днів з дня отримання
Фондом рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
формує перелік вкладників, кошти яких
не підлягають відшкодуванню Фондом
відповідно до частини четвертої статті
26 цього Закону.

Перелік складається станом на день
прийняття Національним банком України
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку і включає
суму відшкодування для кожного
вкладника, яка розраховується виходячи
із сукупного обсягу всіх його вкладів у
банку та нарахованих процентів, але не
більше суми, встановленої
адміністративною радою Фонду на день
прийняття рішення про віднесення банку
до категорії неплатоспроможних,
незалежно від кількості вкладів в
одному банку (пункт 4 розділу ІІІ
Положення про порядок відшкодування
Фондом гарантування вкладів фізичних
осіб коштів за вкладами).

Таким чином, з вищевикладеного
вбачається, що реєстр вкладників які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами затверджується виконавчою
дирекцією Фонду відповідно до наданого
уповноваженою особою Фонду переліку
вкладників виключно після винесення
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідації банку.

Отже, як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
строк здійснення тимчасової
адміністрації продовжено на один
місяць до 17.11.2014, тобто станом на час
вирішення даної адміністративної
справи не відкликано банківську
ліцензію та відсутнє рішення про
ліквідацію банку, що свідчить про
відсутність підстав для початку
складання уповноваженою особою Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
переліку вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами
публічного акціонерного товариства
"Європейський газовий банк" за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб.

З огляду на наведене, враховуючи
відсутність рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
публічного акціонерного товариства
"Європейський газовий банк", суд
приходить до висновку про
безпідставність вимог позивача про
визнання протиправною відмови щодо
включення позивача до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами
публічного акціонерного товариства
"Європейський газовий банк", та зокрема,
включення позивача до реєстру
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, адже такий реєстр ще не
формувався.

Отже позовні вимоги позивача є
передчасними, недоведеними та такими,
що задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 11, 69, 70, 71, 122 та 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С
Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції за
правилами, встановленими статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Літвінова А.В.