Справа № 667/6701/14-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 р. Справа № 667/6701/14-а

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції:
Радченко Г.А. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.,

- Жука С.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_2 та
управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні на постанову
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 27 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в м. Херсоні про:

- визнання неправомірними дії щодо
відмови у перерахунку йому розміру
довічного грошового утримання судді у
відставці на підставі довідки ТУ ДСА
України в Херсонській області про
нарахування суддівської винагороди
відповідною посадою працюючого судді
№283/4 від 11 лютого 2014 року;

- зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці на
підставі вищезазначеної довідки,
починаючи з 01 лютого 2014 року з виплатою
заборгованості з 01 лютого 2014 року та
послідуючим нарахуванням;

- допущення негайного виконання
рішення суду.

Постановою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 27 серпня 2014 року
позов задоволено.

Визнано неправомірними дії УПФ України
в м. Херсоні щодо відмови у перерахунку
ОСОБА_2 розміру довічного грошового
утримання судді у відставці на
підставі довідки ТУ ДСА України в
Херсонській області про нарахування
суддівської винагороди за відповідною
посадою працюючого судді №283/4 від 11
лютого 2014 року.

Зобов'язано УПФ України в м. Херсоні
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 щомісячного довічного
грошового утримання, як судді у
відставці, на підставі довідки ТУ ДСА
України в Херсонській області про
нарахування суддівської винагороди за
відповідною посадою працюючого судді
№283/4 від 11 лютого 2014 року починаючи з 01
лютого 2014 року, з урахуванням вже
виплачених сум довічного грошового
утримання.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір в
розмірі 73,08 грн.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

В апеляційній скарзі УПФ України в м.
Херсоні ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, оскільки судом першої інстанції
не було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться
питання про зміну судового рішення,
яким визнати неправомірними дії УПФ
України в м. Херсоні щодо відмови в
перерахунку розміру довічного
грошового утримання судді у відставці
на підставі довідки ТУ ДСА в
Херсонській області про нарахування
суддівської винагороди за відповідною
посадою працюючого судді №283/4 від 11
лютого 2014 року та зобов'язати здійснити
перерахунок та щомісячно виплачувати
довічне грошове утримання судді у
відставці у розмірі 88% грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді на підставі вказаної
довідки без обмеження граничного
розміру, починаючи з 01 лютого 2014 року, з
виплатою заборгованості з 01 лютого 2014
року та послідуючим нарахуванням.

Враховуючи, те, що судом першої
інстанції справа була розглянута в
порядку ст. 183-2 КАС України, колегія
суддів на підставі п.3 ч.1 ст. 197 КАС
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої виходив з того, що наведені
позивачем обставини підтверджуються
наявними в матеріалах справи доказами,
у зв'язку з чим позовні вимоги є
законними, обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Колегія суддів частково погоджується з
цими висновками суду першої інстанції
та вважає, що апеляційні скарги ОСОБА_2
та УПФ України в м. Херсоні підлягають
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.3 та ч.5 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" (в редакції зі змінами,
внесеними Законом України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 08
липня 2011 року №3668-VI) - щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Разом з цим, Рішенням Конституційного
Суду України від 03 червня 2013 року
№3-рп/2013 частину третю, перше, друге,
третє речення частини п'ятої ст. 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" у редакції Закону України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з 03 червня 2013 року правове
регулювання спірних правовідносин
здійснюється відповідно до ч.3 ст. 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції до змін, внесених
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи".

Так, згідно ч.3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" - щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Як вбачається з матеріалів справи,
встановлено матеріалами справи, 22
лютого 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" на підставі довідки ТУ ДСА в
Херсонській області про нарахування
суддівської винагороди за відповідною
посадою працюючого судді №283/4 від 11
лютого 2014 року, відповідно до якої
суддівська винагорода станом на 03
лютого 2014 року становить 19 488 грн.

Проте, листом №40/л-1 від 17 березня 2014
року УПФ України в м. Херсоні
ОСОБА_2 в перерахунку довічного
грошового утримання судді у відставці
відмовлено.

Оскільки з 03 червня 2013 року правове
регулювання спірних правовідносин
здійснюється відповідно до ч.3 ст. 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції до змін, внесених
Законом України від 08 липня 2011 року
№3668-VI, довічне грошове утримання
позивача, як судді у відставці, повинно
виплачуватись йому відповідачем у
розмірі 88 відсотків грошового
утримання працюючого судді та не
обмежуватись граничним розміром.

Колегія суддів не приймає до уваги
посилання УПФ України в м. Херсоні на ч.4
ст. 138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" щодо необхідності
здійснення перерахунку раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання виключно суддям
Конституційного Суду України, виходячи
з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" (у
редакції, яка діяла до 03 червня 2013 року)
судді, який вийшов у відставку, при
досягненні пенсійного віку
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
"Про державну службу" або, за його
вибором, щомісячне довічне грошове
утримання.

Згідно ч.1 ст. 37 та ст. 37-1 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Частиною четвертою ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" передбачено, що у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і розмір пенсії колишнього державного
службовця залежать від суми грошового
утримання діючого судді (заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та, виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правомірного висновку про наявність у
ОСОБА_2 права на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання, виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, працюючого на
відповідній посаді, без обмеження його
граничного розміру з 01 лютого 2014 року, а
відтак відмова УПФ України в м. Херсоні
у проведенні такого перерахунку є
неправомірною.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

За таких обставин справи, відповідно до
вимог п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, колегія
суддів вважає за необхідним змінити
постанову суду першої інстанції із
зазначенням розміру грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді та без обмеження
граничного розміру, в решті постанова
суду першої інстанції підлягає
залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.1
ч.1 ст. 201, ч.2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
задовольнити частково.

Постанову Комсомольського районного
суду м. Херсона від 27 серпня 2014 року
змінити, виклавши третій абзац
постанови в наступній редакції:

"Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
щомісячного довічного грошового
утримання, як судді у відставці
відповідно до вимог ст. 138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів" в розмірі 88% заробітної плати
працюючого судді на відповідній посаді
районного суду згідно довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Херсонській області №283/4 від 11 лютого
2014 року починаючи з 01 лютого 2014 року без
обмеження граничного розміру
щомісячного грошового утримання та
виплатити заборгованість, що виникне
на день такого перерахунку, з
урахуванням раніше проведених виплат".

В іншій частині постанову
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 27 серпня 2014 року залишити
без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуюча суддя:
О.В. Лук'янчук

Суддя:
Ю.М. Градовський

Суддя:
С.І. Жук