Справа № 495/8067/14-а
Суддя: Шевчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/8067/14-а
У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року
м. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород - Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
Шевчук Ю.В., розглянувши в м.
Білгород-Дністровському заяву
позивача про забезпечення позову по
справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Укрбудінвест» до Затоківської
селищної ради Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області про
визнання рішення протиправним та
скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання рішення
протиправним та скасування рішення,
вказуючи, що рішенням Затоківської
селищної ради Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області від
22.09.2014 року земельну ділянку площею 4,437
га., яка розташована в Лиманському
районі смт. Затока м.
Білгород-Дністровський Одеської
області, яка межує з південного сходу
-з пляжною зоною Чорного моря, з
північного заходу - територією
пансіонату Клубний комплекс
«Променад», з північного сходу та
південного заходу - продовження
пляжної зони, - для розміщення
пляжно-розважального комплексу
пансіонату Товариства з обмеженою
відповідальністю «Укрбудінвест»,
передано в приватну власність фізичним
особам.

В обґрунтування своєї заяви про
забезпечення позову позивач вказує
наступне.

Рішенням Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області №746 від 25.12.2007 року
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Укрбудінвест» було
надано згоду на розробку
містобудівного обґрунтування
земельної ділянки площею 4,4 га у
довгострокову оренду терміном на 23
роки, для розміщення
пляжно-розважального комплексу в
Лиманському районі смт. Затока. 04.06.2008
року Рішенням Виконавчого комітету
Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області № 219 це
містобудівельне обґрунтування було
затверджене. 16.05.2012 року рішенням
Затоківської селищної
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області ради №824 було
скасовано рішення Виконавчого
комітету Затоківської селищної ради
№219 від 04.06.2008 року «Про затвердження TOB
«Укрбудінвест» містобудівного
обґрунтування на розміщення
пляжно-розважального комплексу у
Лиманському районі смт Затока».
Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 11.02.2014 року по справі №
1522/12731/12 Рішення Затоківської селищної
ради Білгород-Дністровської міської
ради Одеської області № 824 від 16.05.2012
року було визнано протиправним та
скасовано. Ця постанова Приморського
районного суду м. Одеси від 11.02.2014 року
по справі № 1522/12731/12 набрала законної
сили 24.02.2014 року.

У ході розгляду вищевказаної справи
ухвалою Приморського районного суду м.
Одеси від 05 липня 2012 року у справі
№1522/12731/12 було замінено спосіб
забезпечення позову та зобов'язано не
вчиняти будь-які дії будь-яким особам,
включаючи Затоківську селищну раду
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області (місцезнаходження:
67772, Одеська область, Білгород-
Дністровська міська рада, смт Затока,
вул. Приморська, 21, ),
Виконавчий комітет Затоківської
селищної ради Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області
(місцезнаходження: 67772, Одеська область,
Білгород- Дністровська міська рада, смт
Затока, вул. Приморська, 21) щодо
земельної ділянки площею 4,437 га,
розташованої в Лиманському районі, смт
Затока, м. Білгород- Дністровського,
Одеської області, яка згідно
розробленого містобудівного
обґрунтування на розміщення
пляжно-розважального комплексу
пансіонату Товариства з обмеженою
відповідальністю «УКРБУДІНВЕСТ» з
північного заходу межує з земельною
ділянкою, наданою в користування
Товариству з обмеженою
відповідальністю «УКРБУДІНВЕСТ»
(місцезнаходження: 65009, Одеська область,
м. Одеса, вул. Гагарінське плато, буд. 5,
). Ці заходи
забезпечення позову у справі №1522/12731/12
на день прийняття оскаржуваного
рішення не скасовані.

Однак, як вказує позивач, незважаючи на
зазначену ухвалу суду Затоківська
селищна рада Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області прийняла
оскаржуване позивачем рішення, тобто,
на думку позивача, в діях Затоківської
селищної ради Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області та її
посадових осіб вбачається неухильне
порушення закону та невиконання
існуючих рішень судів. У зв'язку з чим
позивач змушений звернутись до суду з
заявою про забезпечення позову.

Також позивач вказує, що на його думку,
оскаржуване ним рішення, у разі його
виконання, може заподіяти шкоду
позивачу, який на відповідних правових
підставах користується вищевказаною
земельною ділянкою, наданою йому
попередніми рішеннями Затоківської
селищної ради та відносно якої
вирішується питання щодо укладення
договору оренди з Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Укрбудінвест». Крім того, як вказує
позивач, невжиття заходів забезпечення
позову унеможливить виконання рішення
у майбутньому.

На підставі вищевикладеного та з
посиланням на ч. 1, 3, 4 статті 117 КАС
України позивач просить задовольнити
заяву про забезпечення позову, а саме :
зупинити дію рішення Затоківської
селищної ради Білгород-Дністровької
ради Одеської області від 22.09.2014 року,
яким земельну ділянку площею 4,437 га або
її частки в Лиманському районі смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Одеської області яка межує з
південного сходу - пляжною зоною
Чорного моря, з північного заходу -
територією пансіонату Клубний
комплекс «Променад», з північного
сходу та південного заходу -
продовження пляжної зони передано у
власність або користування фізичним
та/або юридичним особам; заборонити
Затоківській селищній раді
Білгород-Дністровької ради Одеської
області (67772, Одеська область, смт
Затока, міста Білгород-Дністровського,
вул. Приморська, буд. 21, );
Відділу Держземагентства у
м.Білгород-Дністровському Одеської
області (67700, м. Білгород-Дністровський,
вул. Комсомольська, 25), Головному
управлінню Держземагентства в
Одеській області (65078, м. Одеса, вул.
Космонавтів, 32) та іншим особам вчиняти
будь-які дії, зокрема, розробляти,
затверджувати проект відводу,
присвоювати кадастровий номер,
здійснювати нормативну оцінку та інші
дії щодо земельної ділянки або її
часток в межах земельної ділянки
площею 4,437 га в Лиманському районі смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Одеської області яка межує з
південного сходу - пляжною зоною
Чорного моря, з північного заходу -
територією пансіонату Клубний
комплекс «Променад» (земельна ділянка
площею 35, 034 га, що знаходиться в оренді
TOB «Укрбудінвест»), з північного сходу
та південного заходу - продовження
пляжної зони; заборонити Управлінню
містобудування та архітектури
виконавчого комітету
Білгород-Дністровької міської ради
Одеської області (67700, м. Білгород-
Дністровський, вул. Леніна, 50)
погоджувати проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та/або
технічну документацію з метою передачі
землі у власність та видавати висновки
щодо можливості передачі земельної
ділянки або її часток у власність
фізичним особам, в межах земельної
ділянки загальною площею 4,437 га, що
розташована в Лиманському районі смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Одеської області яка межує з
південного сходу - пляжною зоною
Чорного моря, з північного заходу -
територією пансіонату Клубний
комплекс «Променад» (земельна ділянка
площею 35, 034 га, що знаходиться в оренді
TOB «Укрбудінвест»), з північного сходу
та південного заходу - продовження
пляжної зони; накласти арешт на
земельну ділянку площею 4,437 га в
Лиманському районі смт. Затока м.
Білгород-Дністровський Одеської
області яка межує з південного сходу -
пляжною зоною Чорного моря, з
північного заходу - територією
пансіонату Клубний комплекс
«Променад» (земельна ділянка площею 35.
034 га, що знаходиться в оренді TOB
«Укрбудінвест»), з північного сходу та
південного заходу - продовження
пляжної зони.

Ретельно дослідивши матеріали
вищевказаної адміністративної справи,
суд приходить до наступного.

Згідно ст. 117 КАС України, суд за
клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 06
березня 2008 року №2 «Про практику
застосування адміністративним судами
окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства
України під час розгляду
адміністративних справ», в ухвалі про
забезпечення позову суд повинен
навести мотиви, з яких він дійшов
висновку про існування очевидної
небезпеки заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній
справі, або захист причини, з яких
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або причини, з яких для їх
відновлення необхідно буде докласти
значних зусиль та витрат, а також
вказати ознаки, які свідчать про
очевидність протиправності рішення,
дії чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно ч. 1 статті 118 КАС України,
клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується негайно без повідомлення
відповідача та інших осіб, які беруть
участь у справі.

Вивчивши матеріали адміністративної
справи № 495/8067/14-а, приходить до
висновку, що заява позивача підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Що стосується заяви позивача про
забезпечення позову в частині
зупинення дії оскаржуваного рішення,
то в цій частині суд вважає за
необхідне відмовити у задоволенні
заяви з наступних підстав.

Забезпечення позову шляхом зупинення
дії вищевказаних рішень фактично
вирішує спір по суті на період дії
ухвали про забезпечення позову, тобто
рішення суб'єкту владних повноважень
визнається незаконним на період
розгляду справи, що не відповідає меті
застосування правового інституту
забезпечення позову та є недопустимим.
Таким чином, враховуючи вищенаведене,
суд приходить до висновку, що
клопотання позивача про забезпечення
позову в частині зупинення дії
оскаржуваних рішень не підлягає
задоволенню.

Що стосується іншої частині заяви про
забезпечення позову, а саме :
заборонити Затоківській селищній раді
Білгород-Дністровької ради Одеської
області (67772, Одеська область, смт
Затока, міста Білгород-Дністровського,
вул. Приморська, буд. 21, );
Відділу Держземагентства у
м.Білгород-Дністровському Одеської
області (67700, м. Білгород-Дністровський,
вул. Комсомольська, 25), Головному
управлінню Держземагентства в
Одеській області (65078, м. Одеса, вул.
Космонавтів, 32) та іншим особам вчиняти
будь-які дії, зокрема, розробляти,
затверджувати проект відводу,
присвоювати кадастровий номер,
здійснювати нормативну оцінку та інші
дії щодо земельної ділянки або її
часток в межах земельної ділянки
площею 4,437 га в Лиманському районі смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Одеської області яка межує з
південного сходу - пляжною зоною
Чорного моря, з північного заходу -
територією пансіонату Клубний
комплекс «Променад» (земельна ділянка
площею 35, 034 га, що знаходиться в оренді
TOB «Укрбудінвест»), з північного сходу
та південного заходу - продовження
пляжної зони; заборонити Управлінню
містобудування та архітектури
виконавчого комітету
Білгород-Дністровької міської ради
Одеської області (67700, м. Білгород-
Дністровський, вул. Леніна, 50)
погоджувати проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та/або
технічну документацію з метою передачі
землі у власність та видавати висновки
щодо можливості передачі земельної
ділянки або її часток у власність
фізичним особам, в межах земельної
ділянки загальною площею 4,437 га, що
розташована в Лиманському районі смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Одеської області яка межує з
південного сходу - пляжною зоною
Чорного моря, з північного заходу -
територією пансіонату Клубний
комплекс «Променад» (земельна ділянка
площею 35, 034 га, що знаходиться в оренді
TOB «Укрбудінвест»), з північного сходу
та південного заходу - продовження
пляжної зони; накласти арешт на
земельну ділянку площею 4,437 га в
Лиманському районі смт. Затока м.
Білгород-Дністровський Одеської
області яка межує з південного сходу -
пляжною зоною Чорного моря, з
північного заходу - територією
пансіонату Клубний комплекс
«Променад» (земельна ділянка площею 35.
034 га, що знаходиться в оренді TOB
«Укрбудінвест»), з північного сходу та
південного заходу - продовження
пляжної зони, то в цій частині суд
вважає заяву обґрунтованою та такою, що
підлягає задоволенню, оскільки, захист
справ, свобод та інтересів позивача без
вжиття таких заходів є неможливим, а у
разі невжиття заходів забезпечення
адміністративного позову та
реалізації оскаржуваного позивачем
рішення Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області для відновлення прав ,
свобод та інтересів позивача необхідно
буде докласти значних зусиль та витрат.

При задоволенні вищевказаної заяви про
забезпечення позову, суд приймає до
уваги відповідність заявлених
позивачем позовних вимог та заходів
забезпечення позову, які вказані у
заяві, також враховує, що вжиті судом
заходи не перешкоджають
господарській діяльності юридичної
особи або фізичної особи, яка здійснює
таку діяльність і зареєстрована як
підприємець.

Також вирішуючи питання про
забезпечення позову, суд приймає до
уваги інтереси не тільки позивача, а й
інших осіб, права яких можуть бути
порушені у зв'язку із застосуванням
відповідних заходів.

Виходячи з вищенаведеного, з метою
забезпечення позову, суд вважає за
необхідне задовольнити заяву про
забезпечення позову по справі за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Укрбудінвест» до
Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області про визнання рішення
протиправним та скасування рішення
частково, а саме : заборонити
Затоківській селищній раді
Білгород-Дністровької ради Одеської
області (67772, Одеська область, смт
Затока, міста Білгород-Дністровського,
вул. Приморська, буд. 21, );
Відділу Держземагентства у
м.Білгород-Дністровському Одеської
області (67700, м. Білгород-Дністровський,
вул. Комсомольська, 25), Головному
управлінню Держземагентства в
Одеській області (65078, м. Одеса, вул.
Космонавтів, 32) та іншим особам вчиняти
будь-які дії, зокрема, розробляти,
затверджувати проект відводу,
присвоювати кадастровий номер,
здійснювати нормативну оцінку та інші
дії щодо земельної ділянки або її
часток в межах земельної ділянки
площею 4,437 га в Лиманському районі смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Одеської області яка межує з
південного сходу - пляжною зоною
Чорного моря, з північного заходу -
територією пансіонату Клубний
комплекс «Променад» (земельна ділянка
площею 35, 034 га, що знаходиться в оренді
TOB «Укрбудінвест»), з північного сходу
та південного заходу - продовження
пляжної зони; заборонити Управлінню
містобудування та архітектури
виконавчого комітету
Білгород-Дністровької міської ради
Одеської області (67700, м. Білгород-
Дністровський, вул. Леніна, 50)
погоджувати проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та/або
технічну документацію з метою передачі
землі у власність та видавати висновки
щодо можливості передачі земельної
ділянки або її часток у власність
фізичним особам, в межах земельної
ділянки загальною площею 4,437 га, що
розташована в Лиманському районі смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Одеської області яка межує з
південного сходу - пляжною зоною
Чорного моря, з північного заходу -
територією пансіонату Клубний
комплекс «Променад» (земельна ділянка
площею 35, 034 га, що знаходиться в оренді
TOB «Укрбудінвест»), з північного сходу
та південного заходу - продовження
пляжної зони; накласти арешт на
земельну ділянку площею 4,437 га в
Лиманському районі смт. Затока м.
Білгород-Дністровський Одеської
області яка межує з південного сходу -
пляжною зоною Чорного моря, з
північного заходу - територією
пансіонату Клубний комплекс
«Променад» (земельна ділянка площею 35.
034 га, що знаходиться в оренд TOB
«Укрбудінвест»), з північного сходу та
південного заходу - продовження
пляжної зони.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.117-118 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву позивача - Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Укрбудінвест» про забезпечення
позову по справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Укрбудінвест» до
Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області про визнання рішення
протиправним та скасування рішення -
задовольнити частково.

Заборонити Затоківській селищній раді
Білгород-Дністровської ради Одеської
області (юридична адреса : 67772, Одеська
область, смт Затока, міста
Білгород-Дністровського, вул.
Приморська, буд. 21, );
Відділу Держземагентства у
м.Білгород-Дністровському Одеської
області (67700, м. Білгород-Дністровський,
вул. Комсомольська, 25), Головному
управлінню Держземагентства в
Одеській області (65078, м. Одеса, вул.
Космонавтів, 32) та іншим особам вчиняти
будь-які дії, зокрема, розробляти,
затверджувати проект відводу,
присвоювати кадастровий номер,
здійснювати нормативну оцінку та інші
дії щодо земельної ділянки або її
часток в межах земельної ділянки
площею 4,437 га в Лиманському районі смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Одеської області яка межує з
південного сходу - пляжною зоною
Чорного моря, з північного заходу -
територією пансіонату Клубний
комплекс «Променад» (земельна ділянка
площею 35, 034 га, що знаходиться в оренді
TOB «Укрбудінвест»), з північного сходу
та південного заходу - продовження
пляжної зони.

Заборонити Управлінню містобудування
та архітектури виконавчого комітету
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області (67700, м. Білгород-
Дністровський, вул. Леніна, 50)
погоджувати проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та/або
технічну документацію з метою передачі
землі у власність та видавати висновки
щодо можливості передачі земельної
ділянки або її часток у власність
фізичним особам, в межах земельної
ділянки загальною площею 4,437 га, що
розташована в Лиманському районі смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Одеської області яка межує з
південного сходу - пляжною зоною
Чорного моря, з північного заходу -
територією пансіонату Клубний
комплекс «Променад» (земельна ділянка
площею 35, 034 га, що знаходиться в оренді
TOB «Укрбудінвест»), з північного сходу
та південного заходу - продовження
пляжної зони.

Накласти арешт на земельну ділянку
площею 4,437 га в Лиманському районі смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Одеської області яка межує з
південного сходу - пляжною зоною
Чорного моря, з північного заходу -
територією пансіонату Клубний
комплекс «Променад» (земельна ділянка
площею 35, 034 га, що знаходиться в оренді
TOB «Укрбудінвест»), з північного сходу
та південного заходу - продовження
пляжної зони.

У задоволенні іншої частини заяви про
забезпечення позову - відмовити.

Копію ухвали про забезпечення позову
направити для виконання до
Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської ради Одеської
області (юридична адреса : 67772, Одеська
область, смт Затока, міста
Білгород-Дністровського, вул.
Приморська, буд. 21, );
Відділу Держземагентства у
м.Білгород-Дністровському Одеської
області (67700, м. Білгород-Дністровський,
вул. Комсомольська, 25), Головному
управлінню Держземагентства в
Одеській області (65078, м. Одеса, вул.
Космонавтів, 32) Управлінню
містобудування та архітектури
виконавчого комітету
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області (67700, м. Білгород-
Дністровський, вул. Леніна, 50),
Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського міскрайонного
управління юстиції Одеської області
(67700, Одеська область, м.
Білгород-Дністровський, вул. Леона
Попова. 24).

Копію ухвали про забезпечення позову
надіслати відповідачу, негайно після
її виконання.

Строк пред'явлення ухвали до виконання
протягом одного року.

Ухвала про забезпечення позову
виконується негайно в порядку,
встановленому для виконання судових
рішень. Оскарження ухвали про
забезпечення позову не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі,
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ :