Справа № 645/8556/14-а
Суддя: Бондарєва І. В.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№
№ 2а/645/147/14
Постанова

Іменем
України

05 листопада 2014 року Фрунзенський
районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Бондаревої І.В., при
секретарі - Гудзенко О.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі
м.Харкова про визнання рішення
протиправним, зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив :

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання рішення
протиправним, зобов'язання вчинити
певні дії, вказуючи що 26.03.2014 року йому
виповнилося 55 років. Враховуючи, що в
період часу з 17.01.1980 року по 21.08.1992 року
він був зайнятий повний робочий день на
роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці, працюючи на
Харківському заводі «Електоротяжмаш»
ім..В.І.Леніна (перейменований в
подальшому на ДП завод
«Електротяжмаш»), «Харківському завод
сантехвиробів» (перейменований в
подальшому на ПАТ «Харківський завод
сантехвиробів»), ВК «Харків» (в
подальшому перейменованому в ВК
Харків-9»), ВК «Стик», досяг 55-річного
віку, а також мав загальний стаж роботи
більше 25 років, 23.06.2014р. позивач
звернувся до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за списком 2 згідно зі
ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Для вирішення питання про призначення
пенсії позивач надав до Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова свою
трудову книжку, а також інші необхідні
документи, в тому числі довідки з ДП
завод «Електротяжмаш», ПАТ
«Харківський завод сантехвиробів», ВК
«Харків-9», які уточнюють особливий
характер роботи або умов праці, які
необхідні для призначення пенсії на
пільгових умовах. Довідки про
підтвердження атестації робочих місць
у вказаних підприємствах до 21.08.1992р. він
не надавав, так як згідно з
законодавством, така атестація не була
обов'язковою до 21.08.1992 р. і не
проводилась.

Рішенням УПФУ у Фрунзенському районі м.
Харкова №101 від 21.08.2014 р. позивачу
відмовлено у призначенні пенсії з
посиланням на те, що у нього відсутній
необхідний стаж роботи за списком 2, так
як він не надав довідку про уточнення
особливого характеру роботи або умов
праці, які необхідні для призначення
пенсії на пільгових умовах у ВК «Стик»,
тому відповідач зарахував йому в
якості пільгового стажу роботи тільки
09 років 04 місяці 16 днів, замість 12 років
06 місяців згідно трудової книжки.

Однак надати до УПФУ у Фрунзенському
районі Харкова уточнюючу довідку з ВК
«Стик» позивач не мав можливості, так
як дані про це підприємство або його
архівні документи відсутні в
управлінні статистики, в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, а також в
державних та приватних архівах міста
Харкова.

Просить суд визнати
протиправними дії УПФУ у Фрунзенському
районі м. Харкова щодо відмови у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 у
зв'язку з недостатністю пільгового
стажу для призначення пенсії,
оформленої рішенням № 101 Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова від
21.08.2014 року, визнати за ним право на
пільгову пенсію за віком на підставі
пункту «б» ч. 1 статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язати відповідача призначити
йому таку пенсію, починаючи з 27.03.2014
року.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та пояснив, що за час
його роботи ливарником у ВК «СТИК» йому
надавалась додаткова відпустка і він
отримував додаткове харчування
(молоко) за шкідливість.

Представник відповідача - Борисенко
Т.Є. в судовому засіданні проти позову
заперечувала.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
допитавши свідків, дослідивши
матеріали справи, дійшов висновку про
наступне.

Згідно ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали на роботах з особливо
шкідливими та особливо важкими умовами
праці до введення в дію Закону України
«Про пенсійне забезпечення», пенсії за
віком на пільгових умовах
призначаються за раніше діючим
законодавством.

Згідно п. 8 Порядку застосування
списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 01
грудня 2005 року за № 1451/11731, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються «Список
№ 1 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах» і «Список № 2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа, в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до п. п. 3, 12 роз'яснень
Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в
тих випадках, коли в Списках № 1 та № 2
передбачені робітники, що виконують
певні роботи, правом на пільгове
пенсійне забезпечення користуються
всі робітники, постійно зайняті на цих
роботах незалежно від найменування
професій. В тих випадках, коли в Списках
№ 1 та № 2 передбачені виробництва та
цехи без перерахування професій та
посад чи робітників, що виконують певні
роботи без перерахування, то правом на
пільгове забезпечення користуються й
учасники індивідуально-бригадного
учеництва.

Відповідно до Закону СРСР «Про
державні пенсії» від 1956 року та списку
№ 2, введеним в дію Постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року,
стаж роботи шліфувальника абразивними
кругами, пресувальника виробів із
пластмас та ливарника виробів із
пластмас, які працювали повний робочий
день, враховується до стажу роботи,
який дає право на пенсію на пільгових
умовах за списком № 2.

Як встановлено в п. «б» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до п. «б» ст. 9 Закону СРСР
«Про державні пенсії», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
робітники та службовці, зайняті на
роботах з важкими умовами праці - по
списку виробництв, цехів, професій та
посад, затвердженому Радою Міністрів
СРСР: чоловіки - по досягненню 55 років
та за наявності стажу роботи не менше 25
років, жінки - по досягненню 50 років за
наявності стажу роботи не менше 20
років. Працівники та службовці,
зазначені в п. «б» даної статті, мають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, якщо не менше половини стажу,
необхідного для призначення їм цієї
пенсії, приходиться на відповідні
роботи, що дають право на пенсію на
пільгових умовах (незалежно від місця
останньої роботи).

Згідно ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 року
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. Періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», головним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових мовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

В судовому засіданні встановлено, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач ОСОБА_1 досяг
55-річного віку, що підтверджується
даними його паспорту громадянина
України.

В цей же день, тобто ІНФОРМАЦІЯ_1
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах за списком 2
згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі
м.Харкова №101 від 21.08.2014 р. ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№2.

Факт зайнятості позивача повний
робочий день у ВК «СТИК» за професією
ливарник виробів з пластмас на
термопластавтоматі за період з 01.07.1989
р. по 01.10.1992 р. підтверджується записом
у трудовій книжці ОСОБА_1

Вказану обставину підтвердили суду
свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які в
цей період також працювали у ВК «СТИК»,
та пояснили, що умови праці ливарника
були шкідливими для здоров'я та їм
(ливарникам) надавалась додаткова
відпустка та молоко за шкідливість.

За таких обставин суд вважає, що
відповідач не вправі був відмовляти
позивачу у зарахуванні до пільгового
стажу період його роботи на посаді
ливарника у ВК «СТИК» з 01.07.1989 р. по
01.10.1992 р., у зв'язку з чим рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м.Харкова №101 від
21.08.2014 р. про відмову у призначенні
пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових
умовах є протиправним, оскільки
вказаний період роботи має бути
зарахований в пільговий стаж позивача .

Враховуючи наведене, суд ухвалює
рішення про задоволення позову та
зобов'язує відповідача призначити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, з
врахуванням пільгового стажу за
Списком №2 у період роботи в починаючи
з часу його звернення до відповідача
із заявою про призначення пенсії.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 18, 99, 104, 160, 162 КАС
України, ст.ст.12,13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м.Харкова №101 від
21.08.2014 р. про відмову у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі
м.Харкова призначити ОСОБА_1 з 27.03.2014 р.
пенсію за віком на пільгових умовах,
відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», з
врахуванням пільгового стажу за
Списком №2 у період роботи у
Виробничому кооперативі «СТИК» з 01.07.1989
р. по 01.10.1992 р.

Постанова може бути оскаржена по
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення.

СУДДЯ: