Справа № 448/1477/14-а
Суддя: Борисенко В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдигий унікальний номер 448/1477/14-а
Провадження № 2-а/448/75/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.11.2014 року Мостиський районний суд
Львівської області в складі:

головуючого судді Борисенка В.В.,

при секретарі Мриц Н.І.,

з участю: позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Стасини Р.З.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Мостиська
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Мостиському районі
Львівської області про визнання
протиправним рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із
зазначеним позовом, покликаючись на те,
що 25.09.2014 року відповідач в особі УПФУ у
Мостиському районі направив її рішення
Комісії про відмову у призначенні
дострокової пенсій за віком,
проігнорувавши при цьому абзац 2 пункт 3
розділу ХV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Стверджує, що відповідно до абзацу 2
пункт 3 розділу ХV Прикінцевих положень
вищевказаного Закону матері інвалідів
з дитинства, які виховали їх до
шестирічного віку, а також матері, які
виховують інваліда з дитинства до 16
річного віку, мають право на
призначення дострокової пенсії за
віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст.26 цього Закону, за
наявності не менше 15 років страхового
стажу.

Вказує, що підставою для відмови
Комісії УПФУ у Мостиському районі про
відмову у призначенні дострокової
пенсії послужило те, що дочку позивачки
ОСОБА_1 - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано
інвалідом з дитинства із восьмирічного
віку.

Покликається на те, що відповідно до
змісту абзацу 3 пункту 3 розділу ХV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» міститься
застереження щодо обов'язковості
досягнення дитиною інвалідом
застрахованої особи шестирічного віку,
як на обов'язкову умову призначення
такої пенсії, що невірно трактується
відповідачем - запереченням права
застрахованої особи на призначення
дострокової пенсії за віком стосовно
дитини інвалід до 16 років, оскільки
така визнана інвалідом після
досягнення нею шестирічного віку.

Зазначає, що щодо інших дітей
інвалідів, зазначених у абзацу 2 пункт 3
розділу ХV Прикінцевих положень
вищевказаного Закону міститься єдина
вимога для дострокового призначення
пенсії не раніше досягнення ними
шестирічного віку під час звернення
застрахованою особою за призначенням
дострокової пенсії, а що стосується
дітей інвалідів, які визнані такими
після досягнення шестирічного віку -
відсутнє будь-яке застереження щодо
обов'язковості досягнення такими
певного віку на час звернення
застрахованою особою за достроковою
пенсією.

З огляду на наведене, просила суд
визнати протиправним рішення від 25.09.2014
року засідання Комісії для розгляду
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсій Управління Пенсійного
фонду України у Мостиському районі про
відмову у призначенні їй (позивачці)
дострокової пенсії за віком, як матері
інваліда з дитинства та стягнути
понесені судові витрати по сплаті
судового збору в сумі 73,08 грн.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі, посилалась на обставини
зазначені в позовній заяві та просила
суд її позов задоволити.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України у Мостиському
районі Стасина Р.З. позов не визнав,
суду надав письмові заперечення проти
позову, вважає його таким, що
задоволенню не підлягає.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши подані документи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи, на яких ґрунтуються
позовні вимоги та заперечення проти
позову, суд приходить до висновку, що
заявлений позов підлягає до
задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Статтею 11 КАС України передбачено, що
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засаді змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Правовідносини, що склалися між
сторонами, врегульовані Законом
України «Про пенсійне забезпечення»,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
є матір'ю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що
підтверджується свідоцтвом про
народження.

Наявність необхідного трудового стажу
у позивачки та її вік - досягнення 50
років 05 вересня 2014 року
відповідачем не оспорюється,
підтверджено її паспортом та копією
трудової книжки.

Відповідно до наявних у справі
медичних документів, зокрема медичного
висновку за №44 від 26.08.2008 року, ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2 є дитиною-інвалідом з
дитинства із діагнозом: цукровий
діабет вперше виявлений, тип І.

Рішенням комісії з призначення пенсії
УПФ в Мостиському районі Львівської
області від 25 вересня 2014 року
позивачці було відмовлено в
призначенні пенсії з мотивів
відсутності встановлення інвалідності
її дочки у віці до 6 років. Суд вважає, що
зазначене рішення комісії з пенсійних
питань Управління Пенсійного фонду
України в Мостиському районі
Львівської області не відповідає
вимогам закону, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до восьмирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на пенсію за віком після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 15
років із зарахуванням до стажу часу
догляду за дітьми (пункти «є» і «ж»
статті 56). При цьому до числа інвалідів
з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років, які
мають право на одержання соціальної
пенсії (стаття 94).

Згідно абз.3 п.3 розділу ХV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», жінки,
які народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на призначення дострокової пенсії за
віком після досягнення 50 років та за
наявності не менше 15 років страхового
стажу. При цьому до числа інвалідів
з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до п.25 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1, подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», визнання особи інвалідом
з дитинства або дитиною-інвалідом
засвідчується випискою з акта огляду в
МСЕК, медичним висновком установи
охорони здоров'я, посвідченням
одержувача допомоги, довідкою органу,
що призначає допомогу, про період
призначення допомоги. У разі якщо
дитина визнана дитиною-інвалідом після
досягнення шестирічного віку, або
інвалідом з дитинства після досягнення
вісімнадцятирічного віку надається
висновок лікарсько-консультаційної
комісії про те, що вона мала медичні
показання для визнання її
дитиною-інвалідом до досягнення
шестирічного віку.

Як встановлено судом, визнання дочки
позивачки інвалідом з дитинства
засвідчується медичним висновком
установи охорони здоров'я. Той факт, що
дочка позивачки була визнана інвалідом
з дитинства після досягнення нею
шестирічного віку (з 8 річного віку), не
може бути підставою для відмови у
призначенні відповідачем позивачці
дострокової пенсії за віком як матері
інваліда з дитинства, так як наведені
правові норми не містяться в якості
обов'язкової умови для призначення
такого виду пенсії встановлення дитині
інвалідності до досягнення нею 6-
річного віку, як і наявності у дитини
медичних показань для визнання її
дитиною інвалідом до досягнення
шестирічного віку, на що посилався
представник відповідача у запереченні
проти позову.

Згідно ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права на
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, суд застосовує
нормативно-правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача,якщо він заперечує проти
позову.

Відповідачем не було доведено
правомірності прийнятого рішення щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні
дострокової пенсії за віком, а тому
позовні вимоги останньої є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

У відповідності до ст.5 Закону України
«Про судовий збір», Пенсійний фонд та
його органи звільнені від сплати
судового збору. Як передбачає ч.1 ст.94
КАС України, якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, підлягають стягненню з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08
грн.

Керуючись ст.ст. 69-72, 86, 94, 158-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення від 25.09.2014
року засідання Комісії для розгляду
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсій Управління Пенсійного
фонду України у Мостиському районі про
відмову у призначенні ОСОБА_1
дострокової пенсії за віком, як матері
інваліда з дитинства.

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Мостиський районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис
В.В. Борисенко

З оригіналом згідно:

Суддя В.В.
Борисенко

Постанова набрала законної сили

«___» ______________ 20___ р.

Суддя В.В.
Борисенко