Справа № 2а-3574/08/1570
Суддя: Винокуров К.С.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2014 року м. Київ
К/800/60489/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Винокурова К.С.

Олексієнко М.М.

Пасічник С.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 15 квітня 2013
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області,
Біляївського РВ ГУМВС України в
Одеській області, Головного управління
МВС України в Одеській області про
визнання протиправною бездіяльності
Біляївського районного відділу ГУ МВС
України в Одеській області щодо
невидачі грошового атестату,-

в с т а н о в и л а:

У січні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, Біляївського РВ ГУМВС України
в Одеській області, Головного
управління МВС України в Одеській
області щодо визнання протиправною
бездіяльність Біляївського районного
відділу ГУ МВС України в Одеській
області щодо невидачі грошового
атестату з відображенням у ньому
премії за жовтень 2005р. у розмірі 33,3%,
доплати від належної суми пенсії з
урахуванням розміру премії 33,3%, доплати
за роботу в жовтні 2005р. в понаднормовий
час у кількості 148 годин, доплати за
роботу в жовтні 2005р. в нічний час в
кількості 72години; зобов'язання
Біляївського районного відділу ГУ МВС
України в Одеській області видати
грошовий атестат з відображенням у
ньому премії за жовтень 2005р. у розмірі
33,3%, доплати від належної суми пенсії з
урахуванням розміру премії 33,3%, доплати
за роботу в жовтні 2005р. в понаднормовий
час у кількості 148годин, доплати за
роботу в жовтні 2005р. в нічний час в
кількості 72 години; зобов'язання
Головного управління МВС України в
Одеській області подати до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області належну Довідку про
розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 з
урахуванням премії за жовтень 2005р. у
розмірі 33,3%, доплати від належної суми
пенсії з урахуванням розміру премії
33,3%, доплати за роботу в жовтні 2005р. в
понаднормовий час у кількості 148годин,
доплати за роботу в жовтні 2005р. в нічний
час в кількості 72 години для виплати
недоотриманої з 31.10.2005р. частини пенсії;
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області здійснити перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_4 пенсії за вислугу
років починаючи з 31.10.2005р., з
урахуванням премії за жовтень 2005р. у
розмірі 33,3%, доплати від належної суми
пенсії з урахуванням розміру премії
33,3%, доплати за роботу в жовтні 2005р. в
понаднормовий час у кількості 148 годин,
доплати за роботу в жовтні 2005р. в нічний
час в кількості 72 години.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 15 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13
листопада 2013 року, позовні вимоги
задоволено.

До Вищого адміністративного суду
України надійшла касаційна скарга, в
якій Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області (далі ГУ ПФУ), посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить їх
рішення скасувати та ухвалити нову
постанову про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Однією з підстав для скасування
оскаржуваних судових рішень ГУ ПФУ
зазначає те, що судами попередніх
інстанцій не були враховані обставин,
пов'язані з пропущенням Позивачем
строків звернення до суду.

Колегія суддів не погоджується з такою
позицією ГУ ПФУ та звертає увагу на те,
що Позивачем, під час судового розгляду
справи у суді першої інстанції,
неодноразово заявлялось клопотання
про поновлення пропущеного строку
звернення до суду. В матеріалах справи
наявне, як окреме клопотання від
31.08.2008р., так і додаткові повторні
клопотання, що містились у текстах
уточнених позовних заяв, поданих
відповідно 12.03.2013р. та 26.03.2013р.

Підставами поновлення пропущеного
строку звернення до суду з приводу
належного перерахунку розміру пенсії,
Позивачем зазначено існування на той
час іншого судового спору, щодо
визначення розміру та складових
грошового забезпечення Позивача, без
вирішення якого неможливо було
обчислити розмір належної йому пенсії.

Судом першої інстанції зазначені
клопотання були розглянуті та ухвалою
від 26.03.2013р. задоволені, строк для
звернення до суду поновлений з підстав
визнання причин пропуску строку
поважними.

Таким чином відсутні підстави
стверджувати, що судами попередніх
інстанцій під час розгляду справи не
були враховані обставини, пов'язані із
пропущенням Позивачем строків
звернення до суду.

Що ж стосується можливості задоволення
заявлених позовних вимог відносно ГУ
ПФУ, з огляду на передачу тільки з 1
січня 2007 року органам Пенсійного Фонду
функцій з призначення і виплати пенсій
категоріям осіб, до яких відноситься
Позивач, слід зазначити наступне.
Вирішальною обставиною для визначення
ГУ ПФУ, як одного з відповідачів в даній
справі, є наявність у нього відповідної
та виключної компетенції з приводу
реалізації вищезазначених функцій в
публічно-правовій сфері по відношенню
до Позивача саме на момент розгляду
справи.

Крім того, в якості обґрунтування
касаційної скарги ГУ ПФУ посилається
на положення Порядку подання та
оформлення документів для призначення
та перерахунку пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», затверджений постановою
Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 №3-1.
Таке посилання здійснюється в розрізі
можливості призначення ГУ ПФУ пенсій
категоріям осіб, до яких відноситься
Позивач, тільки на підставі тих
документів, які подаються до головних
управлінь Пенсійного Фонду
визначеними уповноваженими
структурними підрозділами державних
органів.

Проте, слід звернути увагу на те, що
відповідно до тексту оскаржуваних
рішень, серед задоволених позовних
вимог фігурує зобов'язання Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області
подати до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області належну довідку про розмір
грошового забезпечення Позивача з
урахуванням всіх необхідних для
подальшого перерахунку пенсії
складових. За таких обставин, посилання
ГУ ПФУ на зазначений Порядок, в якості
обґрунтування касаційної скарги, є
незрозумілим.

Відповідно до ч.2 ст. 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанції в межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального і процесуального права ,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Враховуючи те, що доводи касаційної
скарги висновків судів першої та
апеляційної інстанцій не спростовують
і не дають підстав для висновку, що
судами при розгляді справи порушено
норми матеріального та процесуального
права, підстави для скасування
оскаржуваних судових рішень відсутні.

За таких обставин касаційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
оскаржувані рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України ,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області залишити без задоволення, а
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від
15 квітня 2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 13 листопада 2013 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
К.С. Винокуров

М.М. Олексієнко

С.С. Пасічник