Справа № 2а-09162168/11
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.
Справа № 2076/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 09
серпня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області про
нарахування та виплату пенсії,-

В С Т А Н О
В И В :

В липні 2011 року позивач - ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до УПФУ, в
якому просив зобов'язати відповідача
здійснити нарахування та виплату
пенсії відповідно до ст.50, ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
відповідно до строків позовної
давності.

Постановою Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 09
серпня 2011 року позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області щодо перерахунку та виплати
ОСОБА_1 додаткової пенсії у
відповідності до ст.ст. 50, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 20.01.2011 року до 18.06.2011 року.
Зобов»язано управління Пенсійного
фонду України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 призначену пенсію
як інваліду ІІІ групи, відповідно до
ст.ст. 50, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоровю, в розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», що встановлена згідно з
розміром прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, та
виплачених сум за період з 20.01.2011 року
до 18.06.2011 року включно. В решті позову
відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, УПФУ подало
апеляційну скаргу в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та винести нове рішення, яким
в задоволенні позову відмовити в
повному обсязі. В обґрунтування
апеляційної скарги апелянт
посилається на порушення норм
матеріального і процесуального права
при винесенні судом постанови.

У відповідності до п.3 ч.1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
матеріалах справи доказами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши та дослідивши матеріали
справи, колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення. При цьому
апеляційний суд виходить з наступних
міркувань.

Судом першої інстанції встановлено те,
що позивач належить до 1-ї категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та йому
встановлено ІІІ групу інвалідності у
зв»язку із захворюванням, пов»язаним з
виконанням обов»язку військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданого
25.03.2009р. (а.с.3).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором.

Судом першої інстанції також
встановлено те, що позивачу як інваліду
ІІІ групи з числа військовослужбовців
прирівняних до інвалідів війни,
інвалідність якого пов»язана з
виконанням службових обов»язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
02.03.2009 року призначена пенсія згідно з
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» в розмірі 60 % заробітку. Таким
чином, враховуючи, що позивач перебуває
на обліку в управлінні ПФУ у
Тлумацькому районі і отримує пенсію
згідно з Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», то в частині зобов»язання
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу пенсію в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком відповідно до ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» правомірно відмовлено
судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
інвалідам ІІІ групи, віднесеним до
першої категорії, виплачується у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання пов'язаного з
Чорнобильською катастрофою,
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що при визначенні розміру пенсій
позивачу застосуванню підлягають не
постанова Кабінету Міністрів України
№530 від 28.05.2008 року, постанова Кабінету
Міністрів України №654 від 16.07.2008 року,
постанова Кабінету Міністрів України
№1293 від 27.12.2005 року, оскільки останні
істотно звужують обсяг встановлених
законом прав позивача згідно ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у
разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1,2,3,4 категорій, та розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

За таких обставин колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції щодо наявності законних
підстав для визнання неправомірними
дій УПФУ щодо відмови в перерахунку
позивачу додаткової пенсії згідно
ст.ст. 50, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком.

Вищенаведене також підтверджується
тим, що положення Закону України «Про
Державний бюджет на 2008 рік», яким були
внесені зміни до ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» були
визнані неконституційними з 22.05.2008
року, тобто з дня ухвалення рішення
Конституційного Суду України № 10 - рп
від 22.05.2008 року.

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року. Вказані зміни
в законодавстві неконституційними не
визнавались.

Отже, до набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23 липня 2011 року, у справах щодо
розміру пенсії слід застосовувати
положення ст.50, ст.67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відтак, нарахування та виплату пенсії
позивачу відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
слід проводити до 22 липня 2011 року
включно.

Колегія суддів приходить до
переконання, що доводи апеляційної
скарги висновків суду першої інстанції
не спростовують, постанова суду першої
інстанції ґрунтується на правильно
встановлених обставинах справи та з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, суд першої
інстанції в повному обсязі захистив
права та законні інтереси позивача як
постраждалого від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, інваліда IІІ групи,
а тому апеляційну скаргу слід залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 160, ст.183-2, ст.ст. 195, 197, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В
А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а постанову
Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 09
серпня 2011 року у справі № 2а-0916/2168/11 - без
змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною
і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя
Р.Б. Хобор

суддя
Я.С. Попко

суддя
Р.П. Сеник