Справа № 216/4510/14-а
Суддя: Мясоєдова О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/4510/14-а
Провадження № 2-а/216/232/14
ПО С Т А Н О В А

ІМ Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2014 року

Центрально-Міський районний суд
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області

у складі:

головуючого судді -
Мясоєдової О.М.,

за участі секретаря -
Толстих О.В.,

позивачки -
ОСОБА_1,

представника позивача -
ОСОБА_2,

представника відповідача -
Левченко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу про визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка з вернулась до суду з
вищезазначеним позовом, який
обгрунтовує тим, що 15.04.2014 року вона
вийшла на пенсію за віком державного
службовця з посади заступника
начальника комунального відділу
житлово-комунального господарства
Довгинцівського районної в місті ради.
По досягнення пенсійного віку їй
призначено пенсію у відповідності до
Закону України «Про державну службу». З
метою визначення розміру пенсії, нею
була надана до відповідача довідка про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд. В
даний довідці зазначено розмір
заробітної плати на який нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування в тому числі і матеріальна
допомога на оздоровлення.

Однак при нарахуванні розміру пенсії,
пенсійним фондом було відмовлено їй в
зарахуванні до розміру пенсії, сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
оздоровлення. Вказаними
неправомірними діями ПФ занизив на 689,68
гривень середньомісячну заробітну
плату з якої обрахована сума пенсії.

За таких обставин, з частини
заробітку, на який нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, з 01
січня 2011 року, сплачувався єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, відповідачем в
особі ПФ щомісячно не донараховується
та не доплачується пенсія у розмірі 551
гривні 74 копійки.

Таким чином, дії відповідача щодо не
врахування при призначенні їй пенсії
інших виплат, на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, вона
вважає незаконними та просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
неврахування при обчисленні розміру
пенси «інші виплати», з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
зобовязати відповідача з моменту її
виходу на пенсію, здійснити
перерахунок та виплату пенсії їй як
державному службовцю з врахуванням
інших виплат, які зазначені в довідці
від №67 14.04.14 та на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Судові витрати
покласти на відповідача.

Позивачка та її представник в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали в
та просили задовольнити, не наполягали
на стягненні судових витрат з
відповідача.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти позову
заперечувала та пояснила, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10 відсотків,
понад 5 років - 15 відсотків, понад 10
років - 20 відсотків, понад 15 років - 25
відсотків, понад 20 років - 30 відсотків,
понад 25 років - 40 відсотків. Державним
службовцям можуть устанавлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України. При цьому,
слід зазначити, що допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога та
грошові винагороди, передбачені
постановою КМУ від 24.02.2003 за № 212, не
відноситься до інших надбавок,
передбачених ст. 33 Закону України «Про
державну службу», а тому вони не
враховуються до заробітної плати, із
якої обчислюється розмір пенсії
державного службовця.

Вислухавши позивачку, її представника
та представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Судом встановлено, що згідно з довідкою
УПФ України в Центрально-Міському
районі м. Кривого Рогу № 3916 від 04.06.2014
(а.с. 7) та змістом заперечень від 18.07.2014
року, ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку
у відділі пенсійного забезпечення з
15.04.2014 року та отримує пенсію згідно
Закону України «Про державну службу».
Загальний стаж роботи на момент
призначення складав 30 років 2 місяці 9
днів, із них 20 років 6 місяців 3 дні, на
посаді особи в органах місцевого
самоврядування та 1 рік 5 місяців 7 днів
на посаді державного службовця. 14.04.2014
року була звільнена з посади за власним
бажанням у зв'язку з виходом на пенсію
згідно ст. 38 КЗпП України з посади
заступника завідувача відділу
житлово-комунального господарства у
Виконавчому комітеті Довгинцівського
районної у місті ради м. Кривого Рогу.

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд (а.с. 8),
втсановлено розмір заробітної плати на
який нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в тому
числі і матеріальна допомога на
оздоровлення.

Частиною другою ст.37 Закону України
«Про державну службу» встановлено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно частини другої ст. 33
Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавка за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною шостою статті 33
вказаного Закону визначається
можливість державним службовцям
встановлювати надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально- побутових
питань.

Частиною сьомою зазначеного
Закону встановлено, що умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.2 ст. 35 ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, якщо законодавством не
передбачено більш тривалої відпустки,
з виплатою допомоги на оздоровлення у
розмірі посадового окладу.

Тому з огляду на вищевказане,
виплата матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, визначена Законом, а
повноваження щодо встановлення
конкретних розмірів посадових окладів,
матеріальної допомоги, доплат
делеговані Уряду України.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення передбачає включення до
заробітку для обчислення пенсії всіх
видів оплат праці (виплат, доходу), на
які відповідно .до Закону України «Про
збір і загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір і загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату найманих працівник;
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу,
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяли на день одержання заробітку
(виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування» визначає, саме виплати та
доходи, що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати) суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою до надбання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне -
страхування.

Таким чином, відповідач допустив
порушення діючого законодавства, чим
обмежив право позивача, а доводи про
неможливість включення суми
матеріальної допомоги до розрахунки
розміру пенсії посилаючись лише на
постанову КМУ від 24.02.2003року №212 є
безпідставним, оскільки дана постанова
передбачає лише порядок надання,
видачі грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків, і жодним чином не йдеться
про матеріальну допомогу на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби.

Керуючись ст.ст. 33,35,37 Закону України
«Про державну службу», ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне страхування», ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
159, 162 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Кривого Рогу про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу щодо неврахування при обчисленні
розміру пенси «інші виплати», з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

3обовязати Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
м. Кривому Розі з моменту виходу на
пенсію, здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 як державному
службовцю з врахуванням інших виплат,
які зазначені в довідці від №67 14.04.14 та
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги, з
одночасною подачею її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя:
О.М. Мясоєдова