Справа № 2а-546/10/0870
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2010-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

28 січня 2010 року
Справа № 2а-546/10/0870

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Прудивус О.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: голови Ленінської
районної адміністрації Запорізької
міської

ради, органу опіки
та піклування Ленінської районної

адміністрації
Запорізької міської ради,

про: визнання
недійсним розпорядження,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС
України,

ВСТАНОВИВ:

27.01.2010 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 (далі -
позивач) до голови Ленінської районної
адміністрації Запорізької міської
ради (далі - відповідач), органу опіки та
піклування Ленінської районної
адміністрації Запорізької міської
ради, в якому позивач просить визнати
незаконним та скасувати розпорядження
відповідача № 283р від 29.01.2009 про порядок
участі у вихованні та спілкуванні
позивача з донькою.

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства і чи
підсудна позовна заява даному
адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Частиною 2 статті 18 КАС України
визначено, що окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ
з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» від
21.05.1997 № 280/97-ВР (далі - закон № 280/97-ВР)
встановлено, що система місцевого
самоврядування включає: територіальну
громаду; сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону № 280/97-ВР
виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до ст. 19 Закону № 280/97-ВР з
метою врахування історичних,
національно-культурних,
соціально-економічних та інших
особливостей здійснення місцевого
самоврядування представницький орган
місцевого самоврядування на основі
Конституції України та в межах цього
Закону може прийняти статут
територіальної громади села, селища,
міста.

Рішенням Запорізької міської ради від
15.02.2006 № 4 був затверджений Статут
територіальної громади м. Запоріжжя,
зареєстрований Запорізьким міським
управлінням юстиції, свідоцтво № 1 від
27.04.2006, статтею 44 якого визначено, що
районна адміністрація Запорізької
міської ради є правонаступником
виконавчого комітету районної ради і
виконавчим органом Запорізької
міської ради в районі міста.

Згідно з п. 3 Порядку провадження
органами опіки та піклування
діяльності, пов'язаної із захистом прав
дитини, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 №
866 органами опіки та піклування є
районні, районні у мм. Києві та
Севастополі держадміністрації,
виконавчі органи міських, районних у
містах, сільських, селищних рад.

Таким чином, відповідачем у даній
справі є посадова особа органу
місцевого самоврядування - голова
Ленінської районної адміністрації
Запорізької міської ради та орган
місцевого самоврядування, а позивач -
фізична особа.

З урахуванням викладеного, суд
дійшов висновку, що даний спір
віднесено до виключної компетенції
місцевих загальних судів як
адміністративних судів, а тому позовну
заяву належить повернути позивачу.

Враховуючи вищезазначене та керуючись
ст.ст. 17, 18, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до голови
Ленінської районної адміністрації
Запорізької міської ради, органу опіки
та піклування Ленінської районної
адміністрації Запорізької міської
ради про визнання недійсним
розпорядження повернути позивачу із
усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строків подання заяви
про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги, якщо вони не були
подані у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
заяви про апеляційне оскарження і
подання після цього протягом 10 днів
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.
Прудивус