Справа № 359/9535/14-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/9535/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Журавський
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева
Є.І.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 03 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області про визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 03 жовтня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач належить до осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, інвалід 2 групи,
та отримує пенсію згідно з ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам 2
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі - 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів 2
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Всупереч статтям 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу пенсія
виплачувалась у розмірах, затверджених
Кабінетом Міністрів України.

Статтею 63 Закону України «Про статусі і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Закон України «Про державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року
не містить обмежень щодо застосування
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в тому числі і статей 50, 54
цього Закону.

Однак, відповідно до Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» від 31 липня 2014 року №1622-VII, який
набрав чинності 16 серпня 2014 року,
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» доповнено пунктом 6-7, яким
встановлено, що норми ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Закон України від 31 липня 2014 року «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
№1622-VII набрав чинності 03 серпня 2014 року.

Вказані положення Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
неконституційним визнано не було.

За таких обставин, до набрання чинності
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року
№1622-VII, застосуванню підлягають
положення ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а з 03 серпня 2014 року -
відповідні Постанови Кабінету
Міністрів України, а тому постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню в частині відмови в
задоволенні позовних вимог за період з
18 березня 2014 року до 02 серпня 2014 року
включно із ухваленням в цій частині
нової постанови про задоволення
позовних вимог.

Таким чином, враховуючи те, що
звернувся позивач до суду з даним
позовом лише 18 вересня 2014 року, а
позовні вимоги за період з 01 січня 2005
року по 18 березня 2014 року включно судом
першої інстанції були залишені без
розгляду у відповідності до приписів
статті 100 КАС України, задоволенню
підлягають позовні вимоги за період з 18
березня 2014 року до 02 серпня 2014 року.

Тому необґрунтованим є висновок суду
першої інстанції в частині відмови в
задоволенні даного адміністративного
позову з 18 березня 2014 року по 02 серпня
2014 року.

Отже при винесенні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до невірного по суті
вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 03 жовтня 2014 року - скасувати та
ухвалити нову.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області про визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області щодо невиплати ОСОБА_3 основної
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі
визначеному ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
18 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_3 основної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі визначеному ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 18 березня 2014 року по 02
серпня 2014 року, з урахуванням
виплачених коштів.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Файдюк В.В.

Судді:

Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.