Справа № 344/16418/14-а
Суддя: Шамотайло О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/344/86/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Шамотайло О.В.

секретаря Устинської Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Івано-Франківського
міського суду заяву ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 17.03.2014
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики виконкому
Івано-Франківської міської ради про
визнання неправомірними дій щодо
відмови в перерахунку і виплаті
недоплаченої суми разової грошової
допомоги на оздоровлення за 2013 рік як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС І категорії, інваліду 2 групи
відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
зобов'язання здійснити перерахунок
недоплаченої суми щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік відповідно до
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", стягнення недоплаченої
суми грошової допомоги на оздоровлення
за 2013 рік відповідно до ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
5970 грн., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про
зміну способу і порядку виконання
постанови Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 17.03.2014 року по
адміністративній справі за його
позовом до Департаменту соціальної
політики виконкому Івано-Франківської
міської ради про визнання
неправомірними дій щодо відмови в
перерахунку і виплаті недоплаченої
суми разової грошової допомоги на
оздоровлення за 2013 рік як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І
категорії, інваліду 2 групи відповідно
до ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", зобов'язання здійснити
перерахунок недоплаченої суми
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік відповідно до ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", стягнення
недоплаченої суми грошової допомоги на
оздоровлення за 2013 рік відповідно до
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 5970 грн., а саме
просив стягнути із Департаменту
соціальної політики виконкому
Івано-Франківської міської ради в його
користь перерахованої недоплаченої
суми грошової допомоги на оздоровлення
за 2013 рік відповідно до ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
5970 грн., мотивуючи тим, що постанова
станом на даний час ще не виконана.

Заявник в судове засідання не з'явився,
просив у заяві розглядати справу за
його відсутності.

Представник відповідача по справі в
судове засідання не з'явивсь, про час та
місце розгляду заяви повідомлявся
належним чином, причини неявки суд не
повідомили, а відтак на підставі ч. 2 ст.
263 КАС України суд прийшов до висновку
про можливість розгляду заяви при
відсутності заявника та осіб, які брали
участь у справі, за наявними у справі
матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та заяви,
судом встановлено наступне.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 17.03.2014 року (а.с.14-16)
задоволено частково позов ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради про визнання неправомірними дій
щодо відмови в перерахунку і виплаті
недоплаченої суми разової грошової
допомоги на оздоровлення за 2013 рік як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС І категорії, інваліду 2 групи
відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
зобов'язання здійснити перерахунок
недоплаченої суми щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік відповідно до
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", стягнення недоплаченої
суми грошової допомоги на оздоровлення
за 2013 рік відповідно до ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
5970 грн.

Визнано неправомірними дії
Департаменту соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті
разової щорічної грошової допомоги на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати за 2013 рік. Зобов'язано
Департамент соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради виплатити ОСОБА_1 щорічну
одноразову допомогу на оздоровлення
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2013 рік,
виходячи з установленого ст. 53 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» розміру мінімальної
заробітної плати на день такої виплати
в 2013 році, з урахуванням сум виплаченої
йому такої допомоги.В задоволенні
решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно із ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї
статті є наявність обставин, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

У зв'язку з набранням чинності Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виникли
труднощі з виконанням судових рішень,
ухвалених у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

На виконання постанови суду
Департамент соціальної політики
виконком Івано-Франківської міської
ради проведено перерахунок щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013р. і сума
до виплати за цей період складає 5970,00
грн., проте вказані кошти позивачу не
виплачені.

Така позиція суду узгоджується з
Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013р. N 846/12/13-13.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про обґрунтованість заяви
ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 17.03.2014
року.

Відповідно до ст. 255, 263 КАС України,
керуючись ст. ст. 41, 158, 165 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 17.03.2014
року - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 17.03.2014
року в частині зобов'язання
Департамент соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради виплатити ОСОБА_1 щорічну
одноразову допомогу на оздоровлення
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2013 рік,
виходячи з установленого ст. 53 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» розміру мінімальної
заробітної плати на день такої виплати
в 2013 році, з урахуванням сум виплаченої
йому такої допомоги на стягнути з
Департаменту соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради в користь ОСОБА_1 щорічну
одноразову допомогу на оздоровлення
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2013 рік,
виходячи з установленого ст. 53 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» в розмірі 5970,00 грн.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подачі
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається через Івано-Франківський
міський суд протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя:
О.В. Шамотайло