Справа № 6-а/333/56/2014
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 листопада 2014 рокусправа № 6-а/333/56/2014

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя

на ухвалу Комунарського районного суду
м. Запоріжжя від 04 березня 2014 року

за поданням головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 25.05.2011 року звернулася
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя (далі
- УПФУ в Комунарському районі м.
Запоріжжя), в якому просила суд визнати
незаконною бездіяльність відповідача
та зобов'язати УПФУ в Комунарському
районі м. Запоріжжя здійснити
нарахування та виплатити щомісячну
доплату до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007
року по дату винесення рішення,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
зобов'язати УПФУ в Комунарському
районі м. Запоріжжя здійснити
нарахування та виплатити щомісячну
доплату до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з 10.06.2011
року в подальшому.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 17.06.2014 року позов
задоволено частково, зобов'язано УПФУ в
Комунарському районі м. Запоріжжя
здійснити нарахування та провести
відповідні виплати підвищення до
пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18.11.2014 року, виходячи з
розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року за період з 25.11.2010 року до
зміни діючого законодавства із
урахуванням раніше виплачених сум
зазначеного підвищення.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 22.04.2013 року постанова суду першої
інстанції від 17.06.2011 року - залишена
без змін.

21.02.2014 року головний державний
виконавець Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області звернувся до суду першої
інстанції з поданням, просив суд
змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду апеляційної інстанції
шляхом стягнення з УПФУ в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
користь ОСОБА_1 коштів в сумі 935,98 грн.

Ухвалою Комунарського районного суду
м. Запоріжжя від 04.04.2014 року подання
головного державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
задоволено, змінено спосіб і порядок
виконання рішення суду, зобов'язано
УПФУ в Комунарському районі м.
Запоріжжя на користь ОСОБА_1 підвищення
до пенсії передбаченого ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» , виходячи з розміру
встановлено ч.1 ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в сумі 935,98 грн.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, УПФУ в Комунарському районі
м. Запоріжжя звернулось до суду з
апеляційної скаргою, в якій просить
скасувати ухвалу та відмовити в
задоволенні подання виконавчої служби.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідомлені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
відповідно ст.41 КАС України не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Зміна чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення -
допускається в процесі виконання
такого рішення, якщо воно ще не
виконано або не закінчився строк,
протягом якого судове рішення може
бути подане для примусового виконання.

Задовольняючи подання, суд першої
інстанції виходив з того, що зміна
способу та порядку виконання судового
рішення підвищить гарантії виконання
рішення та захистить право позивача на
отримання належних коштів від УПФУ в
Комунарському районі м. Запоріжжя.

Із матеріалів справи вбачається, що
головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області відкрито
виконавче провадження по виконавчому
листу № 2а-5461/11 від 28.11.2013 року, яким
зобов'язано УПФУ в Комунарському
районі м. Запоріжжя здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни», на 30 % мінімальної пенсії
за віком, виходячи із розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (1058-15) починаючи
з 25.11.2010 року з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Листом від 08.01.2014 року УПФУ в
Комунарському районі м. Запоріжжя
повідомило відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області, що ОСОБА_1 проведено
перерахунок надбавки пенсії як «дитина
війни» та нараховано суму 935,98 грн., яка
не виплачена через відсутність
бюджетних асигнувань, виплата якої
залежить від органів казначейства, із
чого вбачається що у УПФУ в
Комунарському районі м. Запоріжжя не
підтверджено наявності обставин, що
ускладнюють виконання ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 22.04.2013 року.

Оскільки головним державним
виконавцем не наведено обставин які б
підтвердили наявність виняткових
випадків (передбачених
законодавством), при яких суд може
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення, вимога про заміну
зобов'язання здійснити перерахунок на
стягнення нарахованої суми не
узгоджуються з приписами ст.263 КАС
України, оскільки так як така вимога не
заявлялась позивачем та не була
предметом розгляду у суді першої
інстанції, зміна способу виконання
рішення приведе до зміни резолютивної
частини рішення, що є недопустимим
виходячи з принципу незмінності тексту
рішення після його проголошення.

В силу викладеного суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, ухвала суду першої
інстанції скасуванню, з прийняттям
нової ухвали, про відмову в задоволенні
подання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

Керуючись п.6 ч. 1 ст. 199, ст. 202, ст. 206, ст.
263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя -
задовольнити.

Ухвалу Комунарського районного суду м.
Запоріжжя від 04 березня 2014 року -
скасувати та прийняти нову ухвалу.

В задоволенні подання Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання постанови - відмовити.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова