Справа № 2а-0308/278/12, 0308/821/12
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року

Справа № 109538/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання
Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Суб’єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_3 на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 18 квітня 2012
року у справі за позовом Суб’єкта
підприємницької діяльності-фізичної
особи ОСОБА_3 до виконавчого комітету
Луцької міської ради про визнання
рішення нечинним, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Суб’єкт підприємницької
діяльності-фізична особа ОСОБА_3
звернувся до суду з адміністративним
позовом до виконавчого комітету
Луцької міської ради, в якому просив
визнати нечинним рішення відповідача
№ 532-3 від 07.08.2008 року про відмову у
наданні дозволу на розміщення об'єкта
зовнішньої реклами на АДРЕСА_1 та
зобов'язання позивача демонтувати
об'єкт зовнішньої реклами.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 18 квітня 2012
року відмовлено Суб’єкту
підприємницької діяльності-фізичної
особи ОСОБА_3 в задоволенні позову до
виконавчого комітету Луцької міської
ради про визнання рішення нечинним.

Не погодившись із таким рішенням суду,
його оскаржив позивач, який в поданій
апеляційній скарзі, покликаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуальногоправа,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову, якою
адміністративний позов задоволити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скаргаи
не підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Відповідно до п. 13 ст. 30 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
до відання виконавчих органів міських
рад належить надання дозволу в порядку,
встановленому законодавством про
рекламу.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» рада
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради, крім випадків,
передбачених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням виконавчого комітету Луцької
міської ради № 532-3 від 07.08.2008 року «Про
відмову у надані дозволу на розміщення
об'єктів зовнішньої реклами на
території міста» вирішено на підставі
п. 22 Типових Правил розміщення
зовнішньої реклами відмовити
підприємцю ОСОБА_3 у наданні дозволу на
розміщення об'єкта зовнішньої реклами
(рекламної дахової конструкції з
підсвічуванням) на АДРЕСА_1. Зобов'язано
підприємця ОСОБА_3провести демонтаж
самовільно встановленого об'єкта
зовнішньої реклами.

В силу норми ст. 144 Конституції України
органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 29.03.2003 року № 2067
"Про затвердження типових правил
розміщення зовнішньої реклами", дозвіл
погоджується з власником місця або
уповноваженим ним органом (особою) і
спеціально уповноваженим органом з
питань містобудування та архітектури.

Відповідно до п. 4.3 рішення виконавчого
комітету Луцької міської ради від
27.07.2004 року № 272 «Про затвердження
правил розміщення зовнішньої реклами в
м. Луцьку»розташування складної або
дахової конструкції потребує
виконання архітектурно-планувального
завдання та розробки
проектно-технічної документації. При
цьому встановлення (закріплення) на
дахах, фасадах, балконах, стінах
будинків, будівель, на спорудах можливе
лише за наявності висновку проектного
інституту.

Відповідно до п 4.27 рішення виконавчого
комітету Луцької міської ради від
27.07.2004 року № 272 «Про затвердження
правил розміщення зовнішньої реклами в
м. Луцьку», розташування дахових
рекламних засобів забороняється без
попередньої технічної експертизи
спеціалізованих підприємств, установ
та організацій.

Суб'єкт підприємницької
діяльності-фізична особа ОСОБА_3 при
зверненні до відповідача для отримання
дозволу на розміщення об'єкта
зовнішньої реклами (рекламної дахової
конструкції з підсвічуванням) АДРЕСА_1
порушення вимог п. 4.3 рішення
виконавчого комітету Луцької міської
ради від 27.07.2004 року № 272 «Про
затвердження правил розміщення
зовнішньої реклами в м. Луцьку»не надав
висновку проектного інституту та
технічної документації експертизи
об'єкта зовнішньої реклами, які є
обов'язковими для отримання дозволу.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про
архітектурну діяльність» під час
організації та виконання будівельних
робіт зі створення об'єкта архітектури
не повинні бути порушені права та
інтереси суміжних землекористувачів
прилеглих зе мельних ділянок,
власників розташованих на них будинків
і споруд.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
основи містобудування» при здійсненні
містобудівної діяльності повинні бути
забезпечені: розміщення об'єктів
відповідно до затверджених у
встановленому порядку містобудівної
документації та проектів цих об'єктів,
урахування законних інтересів та вимог
власників будівель.

З вищенаведеного випливає, що
створення об' єкта архітектури (об'єкта
зовнішньої реклами) необхідно отримати
пись мову згоду іншого співвласника
69/100 частин гаража на АДРЕСА_1.

Як безспірно встановлено судом першої
інстанції, позивач є співвласником 31/100
частин гаража на АДРЕСА_1 на підставі
договору купівлі-продажу від 27.05.2005
року. Ним не отримувалася письмова
згода іншого співвласника гаража на
встановлення об'єкта зовнішньої
реклами, як із співвласником будівлі на
даху якої має розміщуватись рекламний
щит.

Зважаючи на викладене та враховуючи те,
що позивач при зверненні до
виконавчого комітету Луцької міської
ради для отримання дозволу на
розміщення об'єкту зовнішньої реклами
по АДРЕСА_1 не надав усіх необхідних
документів передбачених п. 4.3 рішення
виконавчого комітету Луцької міської
ради від 27.07.2004 року № 272 «Про
затвердження правил розміщення
зовнішньої реклами в м. Луцьку»
виконавчий комітет Луцької міської
ради підставно відмовив у надані
дозволу на розміщення об'єктів
зовнішньої реклами, а відтак заявлений
позов є безпідставним і задоволенню не
підлягає.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Суб’єкта
підприємницької діяльності-фізичної
особи ОСОБА_3 залишити без задоволення,
а постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 18 квітня 2012
року у справі №0308/821/2012 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська

повний текст ухвали виготовлений 11.11.2014