Справа № 826/15295/14
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1Вн. № 1/395
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку письмового провадження)

м. Київ

07 листопада 2014 року 14:20
№ 826/15295/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі: головуючого судді
Клочкової Н.В., суддів Саніна Б.В.,
Скочок Т.О., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовом Комунального
підприємства громадського харчування
«Продсервіс» Бучанської міської
ради до третя особа Міністерства
соціальної політики Українки
Бучанська міська рада про визнання
протиправними дій, ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство громадського
харчування «Продсервіс» Бучанської
міської ради (далі - позивач) звернулося
до Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Міністерства
соціальної політики України (далі -
відповідач), третя особа - Бучанська
міська рада про визнання дій
Міністерства соціальної політики
України щодо відхилення пропозиції
комунального підприємства
громадського харчування "Продсервіс"
Бучанської міської ради щодо укладення
адміністративного договору з надання
послуги по харчуванню дітей,
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи у навчальних закладах,
розташованих на території
радіоактивного забруднення по лоту № 7
згідно оголошення №149828, розміщеного
Міністерством соціальної політики
України на офіційному
загальнодержавному веб-порталі
"Державні закупівлі" у бюлетені №50/1/1
(25.07.2014) від 25 липня 2014 року
протиправними.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 09.10.2014 року було
відкрито провадження у справі та
призначено до розгляду в попередньому
судовому засіданні на 22 жовтня 2014 року.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 22.10.2014 року
закінчено підготовче провадження та
призначено справу до судового розгляду
в колегії суддів.

В судовому засіданні 05.11.2014 року
представники позивача та третьої особи
позовні вимоги підтримали в повному
обсязі та просили суд задовольнити
позов.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення адміністративного
позову та просив відмовити у його
задоволенні.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Якщо таке клопотання заявили всі особи,
які беруть участь у справі, судовий
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Враховуючи положення ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
та подані сторонами клопотання, в
судовому засіданні 06.11.2014 суд ухвалив
перейти до розгляду справи в
письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва, встановив.

Як вбачається з матеріалів справи,
Міністерство соціальної політики
України на веб-порталі Уповноваженого
органу, бюлетень від 25.07.2014 № 50/1/1(25.07.2014)
оприлюднило оголошення про проведення
процедури закупівлі - «код 56.29.1. Послуги
з харчування дітей, потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, у
навчальних закладах, розташованих на
територіях радіоактивного
забруднення» (т. 1, а.с. 64).

У зв'язку з чим, комунальне
підприємство громадського харчування
«Продсервіс» Бучанської міської ради
подало пропозицію торгів учасника про
участь у державних закупівлях, в тому
числі по лоту № 7, встановивши загальну
ціну пропозиції 3390312,00 грн. (т. 1,а.с. 51).

Міністерство соціальної політики
України протоколом від 19.09.2014 № 1/19-09/14
відхилило пропозиції учасників
конкурсних торгів, серед яких були
відхилені пропозиції комунального
підприємства громадського харчування
«Продсервіс» Бучанської міської ради
по лотах №№ 7, 8, 9, 11, 12, 15 (т. 1, а.с. 71-76).

Як вбачається із вище наведеного
протоколу відповідача підставами для
відхилення пропозиції позивача стала
невідповідність пропозиції конкурсних
торгів умовам документації конкурсних
торгів (т. 1, а.с. 73-74), а саме:

- у складі пропозиції учасником надана
інформація про працівників, які
безпосередньо будуть заподіяні у
процесі приготування їжі із
зазначенням їх персональних даних без
відповідної згоди від суб'єктів цих
даних на їх (персональні дані) обробку,
що не відповідає пп. 3 п. 6.2 ч. 6 розділу
ІІІ Документації конкурсних торгів;

- учасником у складі пропозиції надано
оригінал довідки про те, як планує
учасник, у разі визначення його
переможцем, здійснювати надання
послуг, в якій не зазначається
інформація про основних
постачальників сировини, що не
відповідає вимогам пп. 2 п. 7.2 ч. 7 розділу
ІІІ Документації конкурсних торгів;

- учасником у складі пропозиції надано
довідку у довільній формі за підписом
уповноваженої особи учасника із
прикладенням печатки про перелік усіх
рахунків учасника, відкритих в усіх
банківських установах, без зазначення
інформації станом на яку дату, що не
відповідає вимогам пп. 5 п. 6.2 ч. 6 розділу
ІІІ Документації конкурсних торгів.

Однак, комунальне підприємство
громадського харчування «Продсервіс»
Бучанської міської ради, не
погоджуючись з такою позицією
відповідача, 25.09.2014 подало скаргу до
Антимонопольного комітету України
щодо порушення Міністерством
соціальної політики України порядку
проведення процедури закупівлі - код
56.29.1. Послуги з харчування дітей,
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, у навчальних закладах,
розташованих на територіях
радіоактивного забруднення» (т. 1, а.с.
118-127).

Крім того, вважаючи дії Міністерства
соціальної політики України щодо
відхилення пропозиції комунального
підприємства громадського харчування
"Продсервіс" Бучанської міської ради
щодо укладення адміністративного
договору з надання послуги по
харчуванню дітей, потерпілих від
Чорнобильської катастрофи у
навчальних закладах, розташованих на
території радіоактивного забруднення
по лоту № 7 згідно оголошення №149828,
розміщеного Міністерством соціальної
політики України на офіційному
загальнодержавному веб-порталі
"Державні закупівлі" у бюлетені №50/1/1
(25.07.2014) від 25 липня 2014 року
протиправними, подало відповідний
позов до суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді всіх обставин
справи в їх сукупності, та враховуючи,
що кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
суд прийшов до переконання про відмову
у задоволенні позовних вимог виходячи
з наступних підстав.

Правові та економічні засади
здійснення закупівель товарів, робіт і
послуг для забезпечення потреб держави
та територіальної громади визначені в
Законі України "Про здійснення
державних закупівель" від 10.04.2014 1197-VII, в
редакції від 02.09.2014.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
здійснення державних закупівель",
документація конкурсних торгів -
документація, що розробляється та
затверджується замовником,
оприлюднюється для вільного доступу та
безоплатно подається замовником під
час проведення торгів (конкурсних
торгів) фізичним/юридичним особам.
Документація конкурсних торгів не є
об'єктом авторського права та/або
суміжних прав.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про
здійснення державних закупівель",
після оприлюднення оголошення про
проведення процедури закупівлі кожна
фізична/юридична особа має право
безоплатно отримати документацію
конкурсних торгів.

Документація конкурсних торгів
безоплатно надсилається або надається
замовником протягом трьох робочих днів
з дня отримання від фізичної/юридичної
особи відповідного запиту.

Документація конкурсних торгів
безоплатно оприлюднюється на
веб-порталі Уповноваженого органу для
загального доступу і може бути
безоплатно отримана кожною
фізичною/юридичною особою.

Документація конкурсних торгів
повинна містити:

1) інструкцію з підготовки пропозицій
конкурсних торгів;

2) кваліфікаційні критерії до учасників
відповідно до статті 16, вимоги,
встановлені статтею 17 цього Закону, та
інформацію про спосіб документального
підтвердження відповідності учасників
встановленим критеріям та вимогам
згідно із законодавством;

3) інформацію про необхідні технічні,
якісні та кількісні характеристики
предмета закупівлі, у тому числі
відповідну технічну специфікацію (у
разі потреби - плани, креслення, малюнки
чи опис предмета закупівлі). При цьому
технічна специфікація повинна містити:
детальний опис товарів, робіт, послуг,
що закуповуються, у тому числі їх
технічні та якісні характеристики;
вимоги щодо технічних і функціональних
характеристик предмета закупівлі у
разі, якщо опис скласти неможливо або
якщо доцільніше зазначити такі
показники; посилання на стандартні
характеристики, вимоги, умовні
позначення та термінологію, пов'язану з
товарами, роботами чи послугами, що
закуповуються, передбачені існуючими
міжнародними або національними
стандартами, нормами та правилами.
Технічна специфікація не повинна
містити посилання на конкретні
торговельну марку чи фірму, патент,
конструкцію або тип предмета
закупівлі, джерело його походження або
виробника. У разі якщо таке посилання є
необхідним, воно повинно бути
обґрунтованим, а специфікація повинна
містити вираз "або еквівалент".
Технічні, якісні характеристики
предмета закупівлі повинні
передбачати необхідність застосування
заходів із захисту довкілля;

4) кількість товару та місце його
поставки;

5) місце, де повинні бути виконані
роботи чи надані послуги, їх обсяги;

6) строки поставки товарів, виконання
робіт, надання послуг;

7) проект договору або основні умови,
які обов'язково будуть включені до
договору про закупівлю;

8) опис окремої частини або частин
предмета закупівлі (лота), щодо яких
можуть бути подані пропозиції
конкурсних торгів, у разі, якщо
учасникам дозволяється подати
пропозиції конкурсних торгів стосовно
частини предмета закупівлі (лота);

9) перелік критеріїв та методику оцінки
пропозицій конкурсних торгів із
зазначенням питомої ваги критеріїв;

10) строк, протягом якого пропозиції
конкурсних торгів вважаються дійсними,
але не менше ніж 90 днів з дати розкриття
пропозицій конкурсних торгів;

11) інформацію про валюту, в якій повинна
бути розрахована і зазначена ціна
пропозиції конкурсних торгів;

12) інформацію про мову (мови), якою
(якими) повинні бути складені
пропозиції конкурсних торгів;

13) зазначення способу, місця та
кінцевого строку подання пропозицій
конкурсних торгів;

14) порядок надання роз'яснень щодо
документації конкурсних торгів;

15) розмір, вид та умови надання
забезпечення пропозицій конкурсних
торгів (якщо замовник вимагає його
надати);

16) розмір, вид, умови надання, умови
повернення та неповернення
забезпечення виконання договору про
закупівлю (якщо замовник вимагає його
надати);

17) місце, дату і час розкриття
пропозицій конкурсних торгів;

18) прізвище, ім'я та по батькові, посаду
та адресу однієї чи кількох посадових
осіб замовника, уповноважених
здійснювати зв'язок з учасниками;

19) у разі закупівлі робіт або послуг -
вимогу про зазначення учасником у
пропозиції конкурсних торгів
інформації (повне найменування та
місцезнаходження) про кожного суб'єкта
господарювання, якого учасник планує
залучати до виконання робіт як
субпідрядника в обсязі не менше ніж 20
відсотків від вартості договору про
закупівлю.

Документація конкурсних торгів може
містити також іншу інформацію
відповідно до законодавства, яку
замовник вважає за необхідне до неї
включити.

Документація конкурсних торгів не
повинна містити вимог, що обмежують
конкуренцію та призводять до
дискримінації учасників.

Згідно ч.ч. 1 - 3 ст. 16 Закону України "Про
здійснення державних закупівель",
замовник вимагає від учасників або
учасників попередньої кваліфікації
подання ними документально
підтвердженої інформації про їх
відповідність кваліфікаційним
критеріям.

Замовник може встановлювати такі
кваліфікаційні критерії:

наявність обладнання та
матеріально-технічної бази;

наявність працівників відповідної
кваліфікації, які мають необхідні
знання та досвід;

наявність документально
підтвердженого досвіду виконання
аналогічних договорів;

наявність фінансової спроможності
(баланс, звіт про фінансові результати,
звіт про рух грошових коштів, довідка з
обслуговуючого банку про відсутність
(наявність) заборгованості за
кредитами).

Визначені замовником згідно з цією
статтею кваліфікаційні критерії та
перелік документів, що підтверджують
інформацію учасників або учасників
попередньої кваліфікації про
відповідність їх таким критеріям,
зазначаються в документації
конкурсних торгів або кваліфікаційній
документації та вимагаються під час
проведення переговорів з учасником (у
разі застосування переговорної
процедури закупівлі).

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України
"Про здійснення державних закупівель",
усі пропозиції конкурсних торгів або
кваліфікаційні пропозиції, які
відповідають кваліфікаційним
критеріям, встановленим частиною
другою цієї статті, та за відсутності
інших, передбачених цим Законом,
підстав для їх відхилення,
допускаються до оцінки.

Отже, документація конкурсних торгів
повинна містити перелік документів,
які має надати учасник торгів на
підтвердження відповідності його
встановленим вимогам, які мають бути
надані у складі пропозиції конкурсних
торгів.

Згідно ст. 27 Закону України "Про
здійснення державних закупівель",
розкриття пропозицій конкурсних
торгів здійснюється в день закінчення
строку їх подання у час та в місці, що
зазначені в оголошенні про проведення
процедури закупівлі.

До участі у процедурі розкриття
пропозицій конкурсних торгів
замовником допускаються всі учасники
або їх уповноважені представники, а
також представники засобів масової
інформації та уповноважені
представники громадських об'єднань.
Відсутність учасника або його
уповноваженого представника під час
процедури розкриття пропозицій
конкурсних торгів не є підставою для
відмови в розкритті чи розгляді або для
відхилення його пропозиції конкурсних
торгів.

Під час розкриття пропозицій
конкурсних торгів перевіряється
наявність чи відсутність усіх
необхідних документів, передбачених
документацією конкурсних торгів, а
також оголошуються найменування та
місцезнаходження кожного учасника,
ціна кожної пропозиції конкурсних
торгів або частини предмета закупівлі
(лота). Зазначена інформація вноситься
до протоколу розкриття пропозицій
конкурсних торгів.

Протокол розкриття пропозицій
конкурсних торгів складається в день
розкриття пропозицій конкурсних
торгів за формою, встановленою
Уповноваженим органом.

Протокол розкриття пропозицій
конкурсних торгів підписується
членами комітету з конкурсних торгів
та учасниками, які беруть участь у
процедурі розкриття пропозицій
конкурсних торгів.

Завірена підписом голови комітету з
конкурсних торгів та печаткою
замовника копія протоколу розкриття
пропозицій конкурсних торгів
надається будь-якому учаснику на його
запит протягом одного робочого дня з
дня отримання такого запиту.

Протокол розкриття пропозицій
конкурсних торгів оприлюднюється
відповідно до статті 10 цього Закону.

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про
здійснення державних закупівель",
замовник відхиляє пропозицію
конкурсних торгів у разі, якщо:

1) учасник:

не відповідає кваліфікаційним
критеріям, встановленим статтею 16
цього Закону;

не погоджується з виправленням
виявленої замовником арифметичної
помилки;

не надав забезпечення пропозиції
конкурсних торгів, якщо таке
забезпечення вимагалося замовником;

2) наявні підстави, зазначені у статті 17
та частині сьомій статті 28 цього
Закону;

3) пропозиція конкурсних торгів не
відповідає умовам документації
конкурсних торгів.

Учасник, пропозиція конкурсних торгів
якого відхилена, повідомляється про це
із зазначенням аргументованих підстав
протягом трьох робочих днів з дати
прийняття такого рішення. Інформація
про відхилення пропозиції
оприлюднюється відповідно до статті 10
цього Закону.

Статтею 17 Закону України "Про
здійснення державних закупівель"
визначені умови відмови в участі у
процедурі закупівлі.

Згідно ч. 7 ст. 28 Закону України "Про
здійснення державних закупівель",
замовник має право звернутися за
підтвердженням інформації, наданої
учасником, до органів державної влади,
підприємств, установ, організацій
відповідно до їх компетенції. У разі
отримання достовірної інформації про
його невідповідність вимогам
кваліфікаційних критеріїв, наявність
підстав, зазначених у частині першій
статті 17 цього Закону, або факту
зазначення у пропозиції конкурсних
торгів будь-якої недостовірної
інформації, що є суттєвою при
визначенні результатів процедури
закупівлі, замовник відхиляє
пропозицію конкурсних торгів такого
учасника.

Таким чином, під час розкриття
пропозицій конкурсних торгів
перевіряється факт наявності чи
відсутності усіх необхідних
документів, передбачених
документацією конкурсних торгів та у
разі встановлення факту того, що
учасник не відповідає кваліфікаційним
критеріям, встановленим статтею 16
Закону України "Про здійснення
державних закупівель" та/або
пропозиція конкурсних торгів не
відповідає умовам документації
конкурсних торгів, замовник має
відхилити пропозицію конкурсних
торгів.

Як вбачається з протоколу Міністерства
соціальної політики України від 19.09.2014
№ 1/19-09/14 пропозиція комунального
підприємства громадського харчування
«Продсервіс» Бучанської міської ради
по лотах №№ 7, 8, 9, 11, 12, 15 була відхилена,
оскільки, не відповідала умовам
документації конкурсних торгів, а саме:

1) у складі пропозиції учасником надана
інформація про працівників, які
безпосередньо будуть заподіяні у
процесі приготування їжі із
зазначенням їх персональних даних без
відповідної згоди від суб'єктів цих
даних на їх (персональні дані) обробку,
що не відповідає пп. 3 п. 6.2 ч. 6 розділу
ІІІ Документації конкурсних торгів;

2) учасником у складі пропозиції надано
оригінал довідки про те, як планує
учасник, у разі визначення його
переможцем, здійснювати надання
послуг, в якій не зазначається
інформація про основних
постачальників сировини, що не
відповідає вимогам пп. 2 п. 7.2 ч. 7 розділу
ІІІ Документації конкурсних торгів;

3) учасником у складі пропозиції надано
довідку у довільній формі за підписом
уповноваженої особи учасника із
прикладенням печатки про перелік усіх
рахунків учасника, відкритих в усіх
банківських установах, без зазначення
інформації станом на яку дату, що не
відповідає вимогам пп. 5 п. 6.2 ч. 6 розділу
ІІІ Документації конкурсних торгів.

Крім цього, в матеріалах справи наявне
рішення Постійно діючої
адміністративної колегії
Антимонопольного комітету України з
розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері державних
закупівель від 20.10.2014 № 1295-р/пк-ск (т. 1,
а.с. 141-146), яким встановлено, що
пропозиція конкурсних торгів
комунального підприємства
громадського харчування «Продсервіс»
Бучанської міської ради була по 2-х
підставах була відхилена безпідставно,
а саме: що у складі пропозиції
учасником не надана згода від суб'єктів
даних на їх (персональні дані) обробку
та, що у складі пропозиції не надано
інформацію станом на яку дату відкриті
рахунки в банках, проте одна з трьох
підстав для відхилення конкурсної
пропозиції позивача, на думку
Антимонопольного комітету України
була застосована до позивача
обґрунтовано та правомірно.

Зокрема, рішенням Постійно діючої
адміністративної колегії
Антимонопольного комітету України з
розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері державних
закупівель від 20.10.2014 № 1295-р/пк-ск також
було встановлено, що пропозиція
конкурсних торгів комунального
підприємства громадського харчування
«Продсервіс» Бучанської міської ради
була відхилена Міністерством
соціальної політики України
правомірно з наступної підстави:
учасником у складі пропозиції надано
оригінал довідки про те, як планує
учасник, у разі визначення його
переможцем, здійснювати надання
послуг, в якій не зазначається
інформація про основних
постачальників сировини, що не
відповідає вимогам пп. 2 п. 7.2 ч. 7 розділу
ІІІ Документації конкурсних торгів.

Відтак, як вбачається з матеріалів
справи, пропозиція конкурсних торгів
комунального підприємства
громадського харчування «Продсервіс»
Бучанської міської ради (т. 2, а.с. 40-43) не
відповідала пп. 2 п. 7.2 ч. 7 розділу ІІІ
Документації конкурсних торгів, що
підтверджується протоколом
Міністерства соціальної політики
України від 19.09.2014 № 1/19-09/14 та рішенням
Постійно діючої адміністративної
колегії Антимонопольного комітету
України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері державних
закупівель від 20.10.2014 № 1295-р/пк-ск.

Відтак, суд погоджується з позицією
Антимонопольного комітету України та
частково із запереченнями відповідача,
оскільки дійсно встановлено факт
невідповідності конкурсної пропозиції
вимогам конкурсної документації, копії
яких наявні у матеріалах справи.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про здійснення державних
закупівель", замовники - органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, а також юридичні особи
(підприємства, установи, організації)
та їх об'єднання, які забезпечують
потреби держави або територіальної
громади, якщо така діяльність не
здійснюється на промисловій чи
комерційній основі.

Згідно п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
здійснення державних закупівель",
найбільш економічно вигідна
пропозиція - пропозиція, що відповідає
всім критеріям та умовам, визначеним у
документації конкурсних торгів, та
визнана найкращою за результатами
оцінки конкурсних пропозицій
відповідно до статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 28 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про здійснення державних
закупівель", торги (конкурсні торги) -
здійснення конкурентного відбору
учасників з метою визначення переможця
торгів (конкурсних торгів) згідно з
процедурами, встановленими цим Законом
(крім переговорної процедури
закупівлі).

Відтак, враховуючи вищевикладене,
можна дійти висновку, що Міністерство
соціальної політики України, як
замовник, для забезпечення потреб
держави або територіальної громади має
право проводити відкриті торги для
закупівлі товарів, робіт і послуг та,
відповідно, обирати пропозицію, що
відповідає всім критеріям та умовам,
визначеним у документації конкурсних
торгів, та визнана найкращою за
результатами оцінки конкурсних
пропозицій відповідно до статті 28
Закону України "Про здійснення
державних закупівель".

Як було встановлено судом, пропозиція
конкурсних торгів комунального
підприємства громадського харчування
«Продсервіс» Бучанської міської ради
не відповідала пп. 2 п. 7.2 ч. 7 розділу ІІІ
Документації конкурсних торгів, а тому
не була найбільш економічно вигідною
пропозицією, що і стало підставою для
її відхилення відповідачем
(замовником).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що Міністерство соціальної
політики України, відхиляючи
пропозицію комунального підприємства
громадського харчування "Продсервіс"
Бучанської міської ради щодо укладення
адміністративного договору з надання
послуги по харчуванню дітей,
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи у навчальних закладах,
розташованих на території
радіоактивного забруднення по лоту № 7
згідно оголошення №149828, розміщеного
Міністерством соціальної політики
України на офіційному
загальнодержавному веб-порталі
"Державні закупівлі" у бюлетені №50/1/1
(25.07.2014) від 25 липня 2014 року, діяло
правомірно, а, відтак, відсутні
підстави для визнання вищевказаних дій
протиправними.

Таким чином, суд дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.1 ст.11 КАС
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно ч. 2 ст. 72 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Статтею 159 КАС України встановлено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яке
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Беручи до уваги вищенаведене в
сукупності, проаналізувавши матеріали
справи та надані сторонами докази, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
необґрунтованими, а, відтак, такими, що
не підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони - суб'єкта владних повноважень,
суд присуджує з іншої сторони всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати, пов'язані
із залученням свідків та проведенням
судових експертиз.

В даному випадку відсутнє
документальне підтвердження судових
витрат відповідача, а тому вони
стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову
комунального підприємства
громадського харчування «Продсервіс»
Бучанської міської ради повністю.

Постанова набирає законної сили згідно
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, після закінчення
строку на апеляційне оскарження,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо постанова не оскаржена в
апеляційному порядку. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст.ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Головуючий суддя
Н.В. Клочкова

Судді
Б.В. Санін

Т.О. Скочок