Справа № 808/7233/14
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

17 листопада 2014 року Справа № 808/7233/14
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі колегії: головуючого судді
Нечипуренка О.М., суддів Матяш О.В. та
Шари І.В., за участю секретаря Петрусь
Д.К., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Запоріжжя
матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача 1: Міністерства
внутрішніх справ України, м. Київ

до відповідача 2: Головного управління
МВС України в Донецькій області, м.
Донецьк

до відповідача 3: Начальника Головного
управління МВС України в Донецькій
області, м. Донецьк

до відповідача 4: Добропільського
міського відділу (з обслуговування м.
Добропілля та Добропільського району)
Головного управління МВС України в
Донецькій області, м. Добропілля
Донецької області

про: визнання протиправними та
скасування наказів, поновлення на
роботі, зобов'язання вчинити певні дії
та стягнення грошового забезпечення за
час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 (далі -
позивач) до Міністерства внутрішніх
справ України (далі - відповідач 1),
Головного управління МВС України в
Донецькій області (далі - відповідач 2),
Начальника Головного управління МВС
України в Донецькій області (далі -
відповідач 3), Добропільського міського
відділу (з обслуговування м. Добропілля
та Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області (далі - відповідач 4), в якому
позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати
наказ Міністерства внутрішніх справ
України №963 від 29.08.14 в частині, яка
стосується звільнення з органів
внутрішніх справ майора міліції
ОСОБА_1, начальника сектору кадрового
забезпечення Добропільського міського
відділу (з обслуговування м. Добропілля
та Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області;

- визнати протиправним та скасувати
наказ Міністерства внутрішніх справ
України від 29.08.14 №1720 (по особовому
складу) в частині, яка стосується
звільнення з органів внутрішніх справ
в запас із постановленням на
військовий облік майора міліції
ОСОБА_1, начальника сектору кадрового
забезпечення Добропільського міського
відділу (з обслуговування м. Добропілля
та Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області;

- зобов'язати начальника Головного
управління МВС України в Донецькій
області поновити ОСОБА_1 на попередній
посаді начальника сектору кадрового
забезпечення Добропільського міського
відділу (з обслуговування м. Добропілля
та Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області;

- зобов'язати Головне управління МВС
України в Донецькій області врахувати
час вимушеного прогулу до вислуги
років ОСОБА_1 на посадах начальницького
складу органів внутрішніх справ, яка
зараховується для призначення пенсії,
до вислуги років ОСОБА_1 в спеціальному
званні "капітан", а також безперервної
вислуги років ОСОБА_1 на посадах
начальницького складу органів
внутрішніх справ, яка враховується для
виплати грошового забезпечення та
надання відпусток;

- зобов'язати Добропільський міський
відділ (з обслуговування м. Добропілля
та Добропільського району) Головного
управління МВС України в Донецькій
області виплатити ОСОБА_1 грошове
забезпечення за час вимушеного
прогулу.

28.10.2014 Запорізьким окружним
адміністративним судом відкрито
провадження у адміністративній справі
№808/7233/14 та призначено до розгляду
колегією у складі трьох суддів:
головуючого судді Нечипуренка О.М. та
суддів Матяш О.В. та Шари І.В. в
засіданні 17.11.2014.

14.11.2014 на адресу суду надійшло
клопотання відповідача-2 Головного
управління МВС України в Донецькій
області про розгляд справи в судовому
засіданні 17.11.2014 без участі його
представника та здійснення подальшого
розгляду справи в судовому засіданні в
режимі відеоконференції, яку провести
у Жовтневому районному суді міста
Маріуполя (87500, м. Маріуполь, пр.
Металургів, 31)

17.11.2014 на адресу суду надійшло
клопотання відповідача-4
Добропільського міського відділу
Головного управління МВС України в
Донецькій області про розгляд справи в
судовому засіданні 17.11.2014 без участі
його представника та здійснення
подальшого розгляду справи в судовому
засіданні в режимі відеоконференції,
яку провести у Добропільському
міськрайонному суді Донецької області
(м. Добропілля, вул. Радянська, 39-А)

Представник позивача в судовому
засіданні 17.11.2014 заявив письмове
клопотання про зупинення провадження у
справі для витребування від
відповідача-1 доказів, визначених в
ухвалі про відкриття провадження у
справі від 28.10.2014.

Представником відповідача-1
Міністерства внутрішніх справ України
в засіданні 17.11.2014 заявлено письмове
клопотання про зупинення провадження у
справі для надання суду додаткових
доказів. В обґрунтування клопотання
зазначає, що працівниками Департаменту
внутрішньої безпеки МВС України у
складі комісії центрального апарату
МВС України проведено службові
перевірки службової діяльності
окремих органів та підрозділів ГУМВС
України в Донецькій області.
Відповідні запити щодо надання
матеріалів службової перевірки, які
стосуються звільнення ОСОБА_1
направлені до структурних підрозділів
МВС України, але відповіді та
матеріалів перевірки на теперішній час
не отримано.

Представники відповідачів 2-4 до суду
не прибули.

Розглянувши заявлені сторонами
клопотання та дослідивши матеріали
справи, суд визнав їх таким, що не
суперечать діючому законодавству,
обґрунтованими та направленими на
повне і об'єктивне з'ясування обставин
справи, а, отже, такими, що підлягають
задоволенню, з огляду на наступне:

По-перше, за приписами ч. 1 ст. 122-1 КАС
України, суд за власною ініціативою або
за клопотанням сторони, іншого
учасника адміністративного процесу
може постановити ухвалу про їх участь у
судовому засіданні в режимі
відеоконференції.

Частиною 2 ст. 122-1 КАС України
встановлено, що у клопотанні про участь
у судовому засіданні в режимі
відеоконференції в обов'язковому
порядку зазначається суд, в якому
необхідно забезпечити її проведення.
Таке клопотання може бути подано не
пізніш як за сім днів до дня проведення
судового засідання, в якому
відбуватиметься така участь.

Згідно ч. 3 ст. 122-1 КАС України, питання
про участь особи у судовому засіданні в
режимі відеоконференції вирішується
судом за наявності відповідного
клопотання або за власною ініціативою
не пізніш як за п'ять днів до дня
проведення такого судового засідання.

Частиною 5 ст. 122-1 КАС України визначено,
що копія ухвали про участь особи у
судовому засіданні в режимі
відеоконференції негайно надсилається
до суду, який зобов'язаний організувати
її виконання, та особі, яка братиме
участь у судовому засіданні в режимі
відеоконференції. З метою своєчасного
забезпечення проведення
відеоконференції копія ухвали також
може бути надіслана за допомогою
кур'єра, факсу або електронної пошти.

З огляду на вищезазначене, суд вважає
клопотання Головного управління МВС
України в Донецькій області та
Добропільського міського відділу
Головного управління МВС України в
Донецькій області такими, що
підлягають задоволенню.

По-друге, згідно ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може
запропонувати надати додаткові докази
або витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи.

За приписами п.4 ч.2 ст.156 КАС суд має
право за обґрунтованим клопотанням
сторони зупинити провадження у справі
до терміну, встановленого судом.

Оскільки, за результатом розгляду
матеріалів справи, витребування
визначених позивачем та відповідачем-1
доказів, суд визнав обґрунтованим та,
зважаючи на необхідність додаткового
часу для вчинення відповідних
процесуальних дій, суд вважає
клопотання про зупинення провадження у
справі направленими на забезпечення
всебічного з'ясування обставин справи,
дотримання прав сторони у процесі, а
отже, обґрунтованими, у зв'язку з чим
такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 24, ст. 71, ст.122, п. 4 ч. 2 ст. 156,
ст.160, ст.165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області та Добропільського
міського відділу Головного управління
МВС України в Донецькій області про
проведення судового засідання в режимі
відеоконференції - задовольнити.

2. Доручити Жовтневому районному
суду міста Маріуполя Донецькій області
та Добропільському міськрайонному
суду Донецької області забезпечити
проведення судового засідання,
призначеного на 24 грудня 2014 року о 14
год. 00 хв., в режимі відеоконференції.

3. Представнику Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області
прибути до Жовтневого районного суду
міста Маріуполя Донецькій області для
участі у судовому засіданні, яке
відбудеться в режимі відеоконференції
24 грудня 2014 року о 14 год. 00 хв., в
приміщенні за адресою: Донецька
область, м. Маріуполь, проспект
Металургів, 31.

4. Представнику Добропільського
міського відділу Головного управління
МВС України в Донецькій області
прибути до Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
для участі у судовому засіданні, яке
відбудеться в режимі відеоконференції
24 грудня 2014 року о 14 год. 00 хв., в
приміщенні за адресою: (м. Добропілля,
вул. Радянська, 39-А)

5. Копію ухвали надіслати сторонам,
Жовтневому районному суду міста
Маріуполя Донецькій області та
Добропільському міськрайонному суді
Донецької області

6. Клопотання позивача та
відповідача-1 про зупинення
провадження у справі задовольнити.

7. Зобов'язати відповідача-1
Міністерство внутрішніх справ України
до судового засідання 24.12.2014 надати
належним чином оформлені витяги з
наказів від 29.08.2014 № 963 та від 29.08.2014 №
1720 (по особовому складу) в частинах, які
стосуються позивача; копію наказу від
30.06.2011 № 378 "Про затвердження
номенклатури посад щодо призначення,
переміщення, звільнення осіб рядового
і начальницького складу та працівників
органів внутрішніх справ" в редакції,
що діяла станом на 29.08.2014; інформацію
щодо ліквідації (реорганізації)
Головного управління МВС України в
Донецькій області (у разі якщо таке
відбулось); інформацію щодо офіційної
повної поштової адреси Головного
управління МВС України в Донецькій
області; матеріали службової перевірки
стосовно ОСОБА_1 (оригінали для огляду,
копії - у матеріали справи)

8. Зобов'язати відповідача-4
Добропільський міський відділ
Головного управління МВС України в
Донецькій області до судового
засідання 24.12.2014 надати особову справу
ОСОБА_1 (оригінали для огляду, копії - у
матеріали справи).

9. Провадження у справі №808/7233/14
зупинити до 24.12.2014.

Явку в засідання представників сторін
визнати обов'язковою (забезпечити явку
у судове засідання компетентних
представників (належним чином
оформлені документи, що підтверджують
повноваження особи)

Ухвала набирає чинності у
відповідності до ст. 254 КАС України.

Ухвалу може бути оскаржено у
відповідності до ст. 186 КАС України

Головуючий
О.М. Нечипуренко

Суддя
О.В. Матяш

Суддя
І.В. Шара