Справа № 807/3550/14
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

13 листопада 2014 рокум. Ужгород№ 807/3550/14

Суддя Закарпатського окружного
адміністративного суду Дору Ю.Ю.
розглянувши матеріали справи за
позовною заявою ОСОБА_1 до Спеціаліста
І-ої категорії (діловода) відділу
державної виконавчої служби
Тячівського районного управління
юстиції та Відділу державної
виконавчої служби Тячівського
районного управління юстиції про
визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Спеціаліста І-ої
категорії (діловода) відділу державної
виконавчої служби Тячівського
районного управління юстиції та
Відділу державної виконавчої служби
Тячівського районного управління
юстиції, яким просить суд:

- визнати протиправними дії
спеціаліста 1-ої категорії (діловода)
відділу державної виконавчої служби
Тячівського районного управління
юстиції, що були вчинені нею у спосіб
прийняття заяв, зареєстрованих згодом
у відділі державної виконавчої служби
Тячівського районного управління
юстиції 14 березня 2014 року за вхідними
№№1431 і 1432, без встановлення особи, яка
їх передала;

- визнати протиправною бездіяльність
спеціаліста І-категорії (діловода)
відділу державної виконавчої служби
Тячівського районного управління
юстиції, що мали місце у
невстановленні особи, яка подала заяви,
зареєстровані згодом у відділі
державної виконавчої служби
Тячівського районного управління
юстиції 14 березня 2014 року за вхідними
№№1431 і 1432;

- визнати протиправними дії
спеціаліста 1-ої категорії (діловода)
відділу державної

виконавчої служби Тячівського район
ного управління юстиції по здійсненню
нею розподілу

за виконавцями заяв, зареєстрованих у
відділі державної виконавчої служби
Тячівського

районного управління юстиції 14 березня
2014 року за вхідними №№1431 і 1432;

- встановити, що заяви, зареєстровані у
відділі державної виконавчої служби
Тячівського районного управління
юстиції 14 березня 2014 року за вхідними
№№1431 і 1432 не відносяться до заяв, які є
підставою для відкриття виконавчих
проваджень в контексті пункту 1 частини
1 статті 19 Закону України «Про
виконавче провадження»;

- визнати протиправним відкриття 18
березня 2014 року відділом державної
виконавчої служби Тячівського
районного управління юстиції
виконавчих проваджень за №№ 519/11 і 520/11
(ВП 42533908 і ВП) 42533820.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства;

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Згідно з ч.1 ст.181 КАС України учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
долучаються до виконавчих дій, мають
право звернутись до адміністративного
суду із позовною заявою, якщо вважають,
що рішенням дією, або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їх права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Крім того, відповідно ч.3 ст.181 КАС
України відповідачем у справах з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби є відповідний орган державної
виконавчої служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України
«Про виконавче провадження» рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Пунктом 4 постанови Пленуму Вищого
Адміністративного Суду України №3 від
13 грудня 2010 року «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» із змінами від 21.05.2012 року №5
передбачено, що адміністративним судам
необхідно мати на увазі, що відповідно
до розділу XIV-1 Господарського
процесуального кодексу України та
глави 2 розділу VIII Цивільного
процесуального кодексу України
розгляд заяв про видачу виконавчого
документа на примусове виконання
рішення третейського суду та видачу
такого виконавчого документа
здійснюють господарські суди та суди з
розгляду цивільних справ. У зв'язку з
цим до юрисдикції адміністративних
судів належать справи про оскарження
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання таких виконавчих
документів за позовами учасників
виконавчого провадження (крім сторін
та їхніх представників) чи осіб, які
залучаються до проведення виконавчих
дій.

З матеріалів справи вбачається, що
стороною виконавчого провадження -
боржником оскаржуються дії
спеціаліста 1-ої категорії (діловода)
відділу державної виконавчої служби
Тячівського районного управління
юстиції, що були вчинені нею у спосіб
прийняття заяв без встановлення особи,
яка подала заяви та дії вказаного
спеціаліста, щодо здійснення нею
розподілу за виконавцями вказаних
заяв. Окрім того Позивач просить суд
визнати протиправним відкриття
виконавчих проваджень по виконавчих
листах виданих Тячівським районним
судом у яких такий виступає боржником.

Виходячи з п.1 ч.1 ст.19 ЗУ «Про виконавче
провадження» першою стадією
виконавчого провадження є його
відкриття, яке здійснюється на
підставі виконавчого документа,
зазначеного в статті 17 цього Закону за
заявою стягувача або його представника
про примусове виконання рішення.

Відтак, Позивач оскаржує дії та
бездіяльність іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення, а такі
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ.

Як вбачається з доданих до матеріалів
справи копій постанов про відкриття
виконавчих проваджень №42533820 та №42533908
такі відкриті на підставі виконавчих
листів №2/307/47 від 24.02.2014, які в свою
чергу видані Тячівським районним судом
Закарпатській області в порядку ЦПК
України.

Згідно зі cт.383 ЦПК України сторони
виконавчого провадження мають право
звернутися до суду із скаргою, якщо
вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Частина 2 ст.384 ЦПК України передбачає,
що скарга подається до суду, який видав
виконавчий документ.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
суд приходить до висновку, що дана
справа підвідомча суду, який видав
виконавчий лист, за правилами ЦПК
України, а не суду адміністративної
юрисдикції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС суд
закриває провадження у справі, якщо її
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 ЗУ «Про судовий
збір» сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду в разі
закриття провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме квитанції № від 11.11.2014 року
Позивачем сплачено судовий збір у сумі
73,08 грн. Відтак, суд вважає за належне
повернути Позивачу сплачений ним
судовий збір.

Окрім того, суд вважає за необхідне
роз'яснити ОСОБА_1, що такому слід
звернутися з поданою ним позовною
заявою до Тячівського районного суду
Закарпатської області, в порядку
передбаченому ст.384 ЦПК України, з
огляду на те, що розгляд даної справи
підпадає під юрисдикцію саме такого.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст. ст. 158, 160, 165 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовною
заявою ОСОБА_1 до Спеціаліста І-ої
категорії (діловода) відділу державної
виконавчої служби Тячівського
районного управління юстиції та
Відділу державної виконавчої служби
Тячівського районного управління
юстиції про визнання протиправними дій
та бездіяльності.

2. Повернути ОСОБА_1(АДРЕСА_1) судовий
збір у розмірі 73,08 грн.(сімдесят три
гривні 08 копійок).

3. Ухвалу суду разом з матеріалами
позовної заяви невідкладно надіслати
Позивачу.

4. Ухвала суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Ю.Ю. Дору