Справа № 284/1517/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"12" листопада 2014 р.
Справа № 284/1517/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області на постанову Народицького
районного суду Житомирської області
від "22" серпня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області про
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 22 серпня
2014 року позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської областів частині
визначення ОСОБА_3 розміру виплат,
передбачених ст.ст. 39,51 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 06.02.2014 року по 31.07.2014
року протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3
підвищення до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру, що проживає на території
радіоактивного забруднення, (ст.39
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи") у розмірі, що дорівнює
трьом мінімальним заробітним платам,
визначеним Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік",
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, (ст.51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи") із
розрахунку 30% мінімальної пенсії за
віком, що визначається на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність , встановленого
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", підвищення до
пенсії як дитині війни (ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни") в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, що визначається на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність ,
встановленого законами України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік", за
період з 06.02.2014 року по 31.07.2014 року з
урахуванням виплачених коштів.

Не погоджуючись з рішенням першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, якою посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
Народицького районного суду від 22
серпня 2014 року.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи,
наведені в апеляційній скарзі,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є пенсіонером, перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Народицькому районі, є
громадянином, який постійно проживає
на території зони безумовного
обов'язкового відселення 2 категорії,
має статус дитини війни та проживає в
с.Селець Народицького району
Житомирської області, що
підтверджується матеріалами справи.

Згідно з переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.1993 року, с. Селець
Народицького району, Житомирської
області, відноситься до зони
безумовного обов'язкового відселення .

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах, встановлених
частиною першою цієї статті у зоні
безумовного обов'язкового відселення -
три мінімальні заробітні плати.

Згідно положень ст.51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до 2 категорії, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Постановою № 1381 від 28.12.2011 року "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення"
усупереч Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
встановлено конкретний розмір
компенсації для підвищення до пенсії,
як дитині війни - 7% від прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України "Про державний бюджет на
2011 рік", "Про державний бюджет на 2012 рік"
та "Про державний бюджет на 2013 рік",
встановлювали обмеження, щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС
та пенсії по інвалідності.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження на момент розгляду справи
судом першої інстанції встановлені не
були.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
є чинними і підлягають застосуванню:
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої підвищення до пенсії як
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення - у зоні
безумовного обов'язкового відселення -
не може бути нижчим ніж три мінімальні
заробітні плати, ст.51 цього Закону
України, в редакції, відповідно до якої
особам віднесеним до 2 категорії
громадян, які потерпіли від
Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 30 процентів мінімальної пенсії
за віком та ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", якою
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії
за віком.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що наведені в
апеляційній скарзі доводи не
спростовують висновків суду 1-ї
інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Овруцький районний
суд правильно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Народицького районного суду
Житомирської області від "22" серпня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області вул. Леніна,
177,смт.Народичі,Народицький район,
Житомирська область,11401

- ,