Справа № 2а-4989/11
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року

Справа № 9104/77051/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуш Івано-Франківської області на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 24
травня 2011 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Калуш Івано-Франківської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач, ОСОБА_1 в квітні 2011 року
звернувся з позовом в суд до управління
Пенсійного фонду України в м. Калуш
Івано-Франківської області та просив
визнати дії відповідача
неправомірними щодо відмови в
зарахуванні пільгового стажу за період
з 09.01.1999 року по 19.07.2001 року та
зобов'язати відповідача зарахувати
позивачу пільговий стаж роботи за
період з 09.01.1999 року по 19.07.2001 року на
посаді газорізальника ВАТ
«Карпатнафтохім»; визнати відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуш Івано-Франківської області у
призначенні пільгової пенсії по
Списку №2 ОСОБА_1 неправомірними;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Калуш
Івано-Франківської області призначити
ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком з 01.01.2011
року, тобто з часу подання заяви.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що відмова у призначенні
пільгової пенсії мотивована тим, що
робоче місце позивача не атестоване і у
зв'язку з цим період роботи позивача з
09.01.1999 року по 19.07.2001 року не може бути
зараховано до стажу роботи за Списком
№2.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 24
травня 2011 року в справі №2а-4989/11
адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням управлінням Пенсійного фонду
України в м. Калуш Івано-Франківської
області подано апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 24
травня 2011 року в справі №2а-4989/11 та
прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог, апелянт, зазначає, що атестація
робочого місця на підприємстві
проведена вперше в 1993 році (наказ №362
від 28.12.1993 року), наступна атестація
проведена в 2001 році (наказ №252 від 28.12.2001
року), тому до пільгового стажу
зараховуються періоди роботи: до дати
видання наказу на підприємстві про
результати атестації до 28.12.1993 року,
період роботи впродовж наступних 5
років після затвердження атестації до
28.12.1998 року, та період роботи впродовж 5
років після затвердження результатів
наступної атестації (з 28.12.2001 року по
28.12.2006 року). Період роботи позивача з
09.01.1999 року по 19.07.2001 року на посаді
газорізальника не було включено до
пільгового стажу через відсутність за
цей період результатів чергової
атестації.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справи. Справу може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія приходить до висновку,
що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін. При
цьому колегія суддів виходить з
наступних міркувань.

Судом встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України в м. Калуш
Івано-Франківської області відмовлено
ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії
та включення періоду роботи з 09.01.1999
року по 19.07.2001 року на посаді
газорізальника до пільгового стажу з
підстав не проведення на підприємстві,
на якому він працював, атестації
робочого місця.

Відповідно до записів трудової книжки
позивач в період не зарахованого
пільгового трудового стажу працював на
посаді газорізальника в ВАТ
«Карпатнафтомаш».

Посада газорізальника в ВАТ
«Карпатнафтомаш», на якій працював
позивач, включена до списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників із шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого постановою КМУ №162 від
11.03.1994 року (розділ XXXIIІ, позиція
618).

Відповідно до пункту «б» частини
першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється
на підприємствах, в організаціях та
установах незалежно від форм власності
і господарювання згідно з Порядком
проведення атестації та розробленими
на виконання постанови № 442
Методичними рекомендаціями для
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженими
постановою Міністерства праці України
(далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №
41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із
зазначених нормативних актів, полягає
у регулюванні відносин між власником
або уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації права
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення
атестації та підпунктом 1.5 пункту 1
Методичних рекомендацій періодичність
проведення атестації робочих місць
визначається безпосередньо
колективним договором підприємства і
проводиться не рідше одного разу на 5
років.

Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються
при встановленні пенсій за віком на
пільгових умовах, пільг і компенсацій
за рахунок підприємств та організацій,
обґрунтуванні пропозицій про внесення
змін і доповнень до списків № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, а також для
розробки заходів щодо поліпшення умов
праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Мінпраці від 18 листопада 2005
року № 383 (зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 1 грудня 2005 року за №
1451/11731), при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку
застосування списків йдеться про те, що
результати атестації (як вперше
проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. У разі
докорінної зміни умов і характеру
праці для підтвердження права на
пенсію за віком на пільгових умовах має
бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для
висновку, що своєчасно проведена
атестація робочих місць за умовами
праці є одним із заходів соціального
захисту працівників, який має сприяти
реалізації прав на здорові й безпечні
умови праці, пільгове пенсійне
забезпечення, пільги та компенсації за
роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у
передбачені пунктом 4 Порядку
проведення атестації строки, а
відповідальність за своєчасність та
якість її проведення покладається на
керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена
з порушенням передбачених пунктом 4
Порядку проведення атестації строків,
а працівник до її проведення виконував
роботу, яка дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, цей період його
роботи має бути зарахований до
пільгового стажу за результатами
попередньої атестації.

Така позиція висловлена в постанові
Верховного Суду України від 16 вересня
2014 року по справі №21-307а14.

У справі, що розглядається, суд
встановив та це не заперечується
сторонами, що чергова атестація
робочих місць на підприємстві була
проведена в 2001 році (наказ №252 від 28.12.2001
року), а попередня - в 1993 році (наказ №362
від 28.12.1993 року).

Таким чином, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
та зазначає, що для задоволення позову
наявні всі правові підстави.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів, вважає, що апеляційні вимоги є
неаргументованими та не підлягають до
задоволення.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Калуш
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 24
травня 2011 року в справі №2а-4989/11 - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба