Справа № 824/2610/14-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/2610/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Брезіна Т.М.

Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.

12 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Чернівецького міського управління
юстиції, відділу державної реєстрації
актів цивільного стану Новоселицького
районного управління юстиції
Чернівецької області на постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 09 вересня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чернівецького
міського управління юстиції, відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Новоселицького районного
управління юстиції Чернівецької
області про визнання протиправним та
скасування висновку та зобов'язання
вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чернівецького
міського управління юстиції, відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Новоселицького районного
управління юстиції Чернівецької
області про визнання протиправним та
скасування висновку про внесення змін
до актового запису цивільного стану №21
від 21 квітня 1955 року про народження
позивача, завізованого начальником
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Чернівецького міського управління
юстиції від 28 березня 2014 року в частині
виправлення та залишення прізвищ
батьків позивача «ОСОБА_3» та
зобов'язання відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Новоселицького районного управління
юстиції Чернівецької області внести
зміни до актового запису цивільного
стану №21 від 21 квітня 1955 року про
народження позивачки, вказавши
прізвище батьків «ОСОБА_3» замість
«ОСОБА_3».

09 вересня 2014 року Чернівецький
окружний адміністративний суд прийняв
постанову про задоволення
адміністративного позову.

Не погоджуючись з судовим рішенням
відповідачі подали апеляційні скарги,
в яких просять скасувати вказану
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Позивач та відповідач - відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Чернівецького міського управління
юстиції в судове засідання не
з'явились. До початку судового
засідання через канцелярію
Вінницького апеляційного
адміністративного суду за вхідними
№24965, №25358 подали клопотання та
заперечення на апеляційну скаргу з
проханням розглянути апеляційну
скаргу за їх відсутності.

Відповідач - відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Новоселицького районного управління
юстиції Чернівецької області в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином повідомлявся про дату, час і
місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197
КАС України розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційних скарг
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги необхідно
залишити без задоволення, з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 у с.
Подвірне Новоселицького району
Чернівецької області, її батьки ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Подвірне
Новоселицького району Чернівецької
області та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3,
уродженка с. Подвірне Новоселицького
району Чернівецької області, про що
Подвірненською сільською радою
Новоселицького району Чернівецької
області було видано свідоцтво про
народження позивача Серія НОМЕР_1 від 21
квітня 1955 року і в книзі записів актів
громадського стану про народження
зроблено відповідний запис за №21.

У вищевказаному свідоцтві про
народження позивача та в книзі записів
актів громадського стану зроблено
помилку, прізвище позивача ОСОБА_2 та
прізвище матері ОСОБА_4 не збігалося з
батьковим, батькове значилось
російською мовою "ОСОБА_3", мамине та
прізвище позивача "ОСОБА_3".

Дана обставина слугувала підставою для
звернення позивача до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Чернівецького міського управління
юстиції.

Проте, на підставі висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Чернівецького міського управління
юстиції від 28 березня 2014 року про
внесення змін до актового запису
цивільного стану, відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Новоселицького
районного управління юстиції у
Чернівецькій області позивачу
повторно видано свідоцтво Серія НОМЕР_2
від 04 квітня 2014 року про народження
позивача, в якому виправлено прізвище
позивача з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", а батька
з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3" та залишено
прізвище матері "ОСОБА_4", оскільки їхні
прізвище так значаться в актовому
записі про народження позивача №21,
складеному 21 квітня 1955 року виконавчим
комітетом Подвірненської сільської
ради Новоселицького району
Чернівецької області.

За таких обставин, позивач звернулась
до Чернівецького окружного
адміністративного суду з даним
позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
копія актового запису про народження
позивача не є єдиним документом, на
підставі якого може бути складений
обґрунтований висновок, а тому,
висновок, складений начальником
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Чернівецького міського управління
юстиції не може вважатись
обґрунтованим. Також, позовні вимоги
про зобов'язання внести зміни до
актового запису цивільного стану,
підлягають задоволенню, оскільки
внаслідок розбіжностей в документах
можуть бути порушені права позивача.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції по
суті спору, виходячи з наступного.

Так, відносини, пов'язані з проведенням
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням, регулюються Законом
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» від 01 липня 2010 року
№2398-VI (Закон №2398).

Згідно із ст. 2 Закону №2398 актами
цивільного стану є події та дії, які
нерозривно пов'язані з фізичною особою
і започатковують, змінюють, доповнюють
або припиняють її можливість бути
суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до
вказаного вище Закону підлягають
народження фізичної особи та її
походження, шлюб, розірвання шлюбу у
випадках, передбачених законом, зміна
імені, смерть.

Частиною 1 ст. 3 Закону №2398 визначено, що
державна реєстрація актів цивільного
стану у встановлених законом випадках
є обов'язковою. Відомості про
народження фізичної особи та її
походження, усиновлення, позбавлення
та поновлення батьківських прав, шлюб,
розірвання шлюбу, зміну імені, смерть
підлягають обов'язковому внесенню до
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян та Єдиного державного
демографічного реєстру в обсязі,
визначеному Законом України «Про
Єдиний державний демографічний реєстр
та документи, що підтверджують
громадянство України, посвідчують
особу чи її спеціальний статус».

Згідно із ст. 6 Закону №2398 відділи
державної реєстрації актів цивільного
стану проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.

При цьому, ст. 9 Закону №2398 визначено, що
державна реєстрація актів цивільного
стану проводиться шляхом складення
актових записів цивільного стану.

Так, актовий запис цивільного стану - це
документ органу державної реєстрації
актів цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану.
Інформація, що міститься в актовому
записі цивільного стану, є
конфіденційною і не підлягає
розголошенню. Актовий запис цивільного
стану є безспірним доказом фактів,
реєстрація яких посвідчується, до
спростування його в судовому порядку.

В свою чергу, ч. 1 ст. 22 Закону №2398
визначено, що внесення змін до актового
запису цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

При цьому, заява про внесення змін до
актового запису цивільного стану
подається до відповідного органу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених
законодавством, - за місцем зберігання
актового запису цивільного стану.
Зміни до актового запису цивільного
стану вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису.

Частиною 5 ст. 9 Закону №2398 встановлено,
що правила проведення державної
реєстрації актів цивільного стану,
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання затверджуються
Міністерством юстиції України.

Так, Наказом Міністерства юстиції
України від 12 січня 2011 року №96/5,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 14 січня 2011 року за №55/18793 було
затверджено Правила внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання (Правила).

Відповідно до п. 2.6 Правил разом із
заявою про внесення змін до актового
запису цивільного стану заявником
подаються: свідоцтва про державну
реєстрацію актів цивільного стану, у
яких зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Згідно із п. 2.11 Правил факти, зазначені
в заяві, а також записи у свідоцтвах про
державну реєстрацію актів цивільного
стану та в інших поданих заявником
документах, якщо вони викликають
сумніви щодо їх достовірності, можуть
бути перевірені відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
шляхом направлення запитів до
відповідних установ, організацій для
затребування необхідних документів.

Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Як встановлено з матеріалів справи,
позивачу відмовлено у внесенні змін до
актового запису цивільного стану, у
зв'язку з відсутністю в архівах
актового запису про шлюб батьків.

Проте, позивачем було додано до заяви
документи, які підтверджують, що
прізвище її батьків ОСОБА_3. Такими
документами, зокрема, є: свідоцтво про
смерть матері ОСОБА_4 НОМЕР_3 від 01.06.1992
р.; свідоцтво про смерть батька ОСОБА_3
НОМЕР_4 від 15.01.2001 р., ксерокопія по
господарської книги Подвірненської
сільської ради Новоселицького району
Чернівецької області, довідка
державного архіву Чернівецької
області №79 від 14.02.2014 р. про те, що
актовим записом №20 від 18.03.1922 року в
книзі реєстрації актів про народження
громадян с. Подвірне Новоселицького
району Чернівецької області є
відомості про батька позивача, а саме,
що ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_3.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чернівецького
міського управління юстиції
безпідставно відмовив позивачу у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану із зазначенням
прізвищ батьків «ОСОБА_3» на підставі
відсутності свідоцтва про шлюб
батьків, оскільки позивачем було
надано достатньо документів у
підтвердження правомірності внесення
таких змін до актового запису
цивільного стану.

Крім того, зважаючи на те, що відповідно
до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил, підставою для
внесення змін в актові записи
цивільного стану є, в тому числі,
постанова адміністративного суду,
належним способом захисту прав
позивача є ухвалення адміністративним
судом постанови про зобов'язання
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану Новоселицького
районного управління юстиції
Чернівецької області внести
відповідні зміни до актового запису, як
і було здійснено судом першої
інстанції з чим і погоджується колегія
суддів.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що доводи апеляційних скарг не
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини, та повністю
спростовуються встановленими у справі
обставинами.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи
до уваги, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваної постанови
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, надав
їм належну оцінку, та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, висновки суду
відповідають обставинам справи, а тому
підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційні скарги відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чернівецького
міського управління юстиції, відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Новоселицького районного
управління юстиції Чернівецької
області залишити без задоволення, а
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 09 вересня
2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Матохнюк Д.Б.

Судді
Біла Л.М.

Гонтарук В. М.