Справа № 2а-8267/11
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року Справа №
9104/98495/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційними скаргами
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
та ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 14
жовтня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А
Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в березні 2011 року
звернувся з позовом в суд до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області та з
уточненням позовних вимог просив
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області здійснити
позивачу перерахунок пенсії згідно
наказу МО України №576 від 05.11.2010 року та
постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» з 01.12.2010 року по 01.07.2011 року з
врахуванням підвищення на 55%посадового
окладу; зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області здійснити
перерахунок пенсії згідно наказу МО
України №355 від 25.06.2011 року та постанови
КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» з врахуванням підвищення на 90%
посадового окладу з 01.07.2011 року .

Позивач обґрунтував свої вимоги тим,
що, відмовляючи в здійсненні
відповідного перерахунку призначеної
пенсії, відповідач порушує частину
третю статті 63 Закону України від 9
квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 14 жовтня 2011 року в справі
№0970/2а-8267/2011 адміністративний позов
було задоволено частково. Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з
врахуванням підвищення
військовослужбовцям на 55% посадового
окладу. В решті позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням Головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області та ОСОБА_1
подано апеляційні скарги, в яких
просять скасувати постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 14
жовтня 2011 року в справі №0970/2а-8267/2011.

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог, апелянт, Головне управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.

В обґрунтування своїх апеляційних
вимог, апелянт, ОСОБА_1 посилається на
те, що з 01 грудня 2010 року та 01 липня 2011
року він має право на перерахунок
пенсії відповідно до вимог статей 51, 63
Закону України від 9 квітня 1992 року №
2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» (у редакції, чинній
на час виникнення спірних відносин;
далі - Закон

№ 2262-XII) на підставі наказу
Міністерства оборони України (далі - МО)
від 5 листопада 2010 року № 576 «Про
внесення змін до наказу Міністерства
оборони України від 22 липня 2010 року № 380
«Про бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік» (далі - наказ
№ 576), наказу МО від 28 січня 2011 року № 50
«Про бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік» (далі - наказ
№ 50) та наказу МО від 25.06.2011 року №355
(далі - наказ №355) і просив зобов'язати
ГУ ПФУ здійснити йому перерахунок та
виплату пенсії з 01 грудня 2010 року та 01
липня 2011 року у зв'язку з нарахуванням
щомісячної премії в розмірі 55 %
посадового окладу та 90% посадового
окладу, оскільки постановою Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» (далі - постанова КМУ № 1294) МО
дозволено здійснювати преміювання
військовослужбовців у межах фонду
преміювання та економії фонду
грошового забезпечення. Проте ГУ ПФУ
всупереч зазначеній постанові
відмовилося провести перерахунок
пенсії з урахуванням премії,
встановленої наказами №№ 576 і 50, 355.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційних скарг,
судова колегія приходить до висновку
про наступне.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером Збройних Сил України та
отримує пенсію відповідно до Закону №
2262-XII.

На звернення позивача про перерахунок
пенсії відповідно до наказів МО №576 та
№355 Головне управління Пенсійного
фонду України в Івано-Франківській
області листом від 19.06.2011 року
повідомило позивача про відмову у
здійсненні перерахунку пенсії з
мотивів, що зміни в законодавчі акти
щодо збільшення граничних розмірів
премій не вносилися, а тому розміри
премій встановлені цими наказами не
можуть бути підставою для перерахунку
раніше призначеної пенсії, оскільки
накази МО не є законодавчими актами і
носять тимчасовий характер.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-XII усі призначені за
вказаним Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону. У разі якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, є нижчими, зберігаються
розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» установлено, що грошове
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
складається з посадового окладу,
окладу за військовим (спеціальним)
званням, щомісячних (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний
характер, премії) та одноразових
додаткових видів грошового
забезпечення.

Цією постановою Міністерству оборони
України дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі на менше 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної постанови
Міністерство оборони України наказами
№№576, 50 і 355 встановило розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2010 -2011 роках

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі МО для грошового
забезпечення військовослужбовців у 2010
та 2011 роках відповідно.

Така позиція викладена в постанові
Верховного Суду України від 26 лютого 2013
року у справі № 21-5а13.

З огляду на наведене, в задоволенні
апеляційних вимог ОСОБА_1 необхідно
відмовити, а апеляційні вимоги ГУ ПФУ в
Івано-Франківській області
задовольнити.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202,
ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А
Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківської області
задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 14 жовтня 2011 року в справі
№0970/2а-8267/2011 в частині задоволення
позовних вимог про зобов'язання
Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківської області
здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з
врахуванням підвищення
військовослужбовцям на 55% посадового
окладу скасувати та прийняти нову
постанову про відмову в задоволенні
адміністративного позову цій частині.

В решті постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 14 жовтня 2011 року в справі
№0970/2а-8267/2011 залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О.
Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба