Справа № 2-а-4567/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року
Справа №
9104/85106/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Большакової О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Богородчанської
районної державної адміністрації на
постанову Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 05
жовтня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Богородчанської районної державної
адміністрації про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
виплатити разову грошову допомогу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 06.09.2011 року звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Богородчанської районної державної
адміністрації в якому просив визнати
дії відповідача неправомірними,
зобов'язати останнього виплатити
разову грошову допомогу у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком за
2011 рік.

Постановою Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 05
жовтня 2011 року (прийнятою в порядку
скороченого провадження) позов
задоволено, визнано протиправними дії
управління праці та соціального
захисту населення Богородчанської
районної державної адміністрації,
зобов'язано відповідача провести
нарахування та виплатити позивачу
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня за 2011 рік, у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» із урахуванням
вимог ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування» з урахуванням вже
виплачених сум, постанову допущено до
негайного виконання.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління праці та
соціального захисту населення
Богородчанської районної державної
адміністрації оскаржило його в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
виплата разової грошової допомоги до
дня Перемоги у 2011 році проводилась
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року №341
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році»
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань». Керуючись
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.04.2011 року №341 «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році» відповідно до списків поданих
Богородчанським Пенсійним Фондом, як
це передбачено п. 2 цієї постанови,
позивачу проведено виплату разової
допомоги у 2011 році, як інваліду війни ІІ
групи, в розмірі 580 грн.

Також апелянт зазначає, що
фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» здійснюється за
рахунок коштів державного і місцевого
бюджетів (ч.1 ст.17). Законом України «Про
Державний бюджет України»
визначаються всі видатки на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків (ч. 2
ст. 95 Конституції України). В тому числі
і виплата грошової допомоги для
ветеранів війни потребує фінансування
за рахунок коштів Державного бюджету
України. Всі суспільні потреби, які
тягнуть за собою видатки з Держбюджету
України мають бути задоволені виходячи
з фінансових можливостей держави.

З врахуванням вище наведеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким у позові відмовити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІ групи, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 від 25.09.2008 року та отримав
580 грн. щорічної грошової допомоги як
інвалід війни.

Розглядаючи спір судом першої
інстанції вірно враховано, що згідно
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» органами праці та
соціального захисту населення щорічно
до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога в
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком. Ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що мінімальний
розмір пенсії за віком встановлений у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність. З
врахуванням Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»
станом на 01 квітня 2011 року мінімальна
пенсія за віком становить 764 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правильно виходив
загальних засад пріоритетності
законів над урядовими нормативними
актами і що посилання відповідача -
управління праці та соціального
захисту населення Богородчанської
районної державної адміністрації на
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року № 341
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачуються у 2011 році» є
безпідставним.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що
вказана постанова Кабінету Міністрів
України є підзаконним
нормативно-правовим актом і не
відповідає вимогам ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та вимогам
Закону України «Про Державний бюджет
на 2011 рік», тобто видана з порушенням
принципу верховенства права.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відмова управління праці
та соціального захисту населення
Богородчанської районної державної
адміністрації в нарахуванні та виплаті
позивачу щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» є протиправною.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Богородчанської районної державної
адміністрації - залишити без
задоволення, а постанову
Богородчанського районного суду
Івано-Франківської області від 05
жовтня 2011 року по справі № 2а-4567/11 - без
змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

О.О. Большакова