Справа № 182/6128/14-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/6128/14-а
Провадження № 2-а/0182/213/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2014 року
м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного
суду Дніпропетровської області
Шестакова З.С., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області (далі по
тексту - УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області) про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що йому
виповнилось 56 років та він звернувся
до УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області для
оформлення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. „б"
ст. 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення".

08 липня 2013 року листом за № 12404/05/06 УПФУ
в м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області відмовило
йому в призначенні пенсії на пільгових
умовах та зарахуванні періодів роботи
з 12.07.1978 по 07.01.1980, з 11.08.1981 по 01.04.1991 до
пільгового стажу, через відсутність у
первинних документах інформації про
вид зварювання (електрозварника
ручного зварювання).

Позивач з прийнятим рішенням не
згодний та вважає, що воно порушує його
право на пенсійне забезпечення з
наступних підстав.

Так, 12 липня 1978 року на підстави наказу
№ 150 від 11.07.1978 він був прийнятий в цех №
3 Нікопольського механічного заводу
електрозварником 3 розряду. 07 січня 1980
року на підстави наказу № 14 від 16.01.1980
звільнений за ст. 38 КЗпП УРСР за власним
бажанням. 11 серпня 1981 року був
прийнятий в механічний цех № 2
Нікопольського механічного заводу
електрозварником 5 розряду на підстави
наказу № 203 від 11.08.1981, де йому на
підставі наказу № 156 від 12.07.1985 був
присвоєний 6 розряд електрозварника
ручного зварювання. 14 листопада 1988 року
Нікопольський механічний завод був
перейменований в „Завод Механік". 01
квітня 1991 року він був переведений на
роботу слюсарем-ремонтником 6 розряду
механічної дільниці. Працюючи за
професією електрозварника він
виконував роботи з зварювання ручним
способом. 02 листопада 1992 року був
переведений до ливарно-механічного
цеху слюсарем-ремонтником на гарячих
дільницях робіт 5 розряду на підставі
наказу № 129 від 02.11.1992. Наказом № 128 від 24
травня 1993 року був звільнений з роботи
за власним бажанням за ст. 38 КЗпП
України. 26 травня 1993 року на підставі
наказу № 17-к від 25.05.1993 був прийнятий до
Нікопольської філії Акціонерного
товариства „Центрдомнаремонт"
монтажником обладнання металургійних
заводів 4 розряду постійно зайнятого на
ремонті металургійного обладнання
безпосередньо в металургійних цехах,
наказом № 17-к від 01.12.1993 йому був
присвоєний 5 розряд монтажника
обладнання металургійних заводів. 22
червня 1994 року він був звільнений з
роботи за власним бажанням за ст. 38 КЗпП
України.

Дані відомості підтверджуються
записами в його трудової книжці.

Професії „газозварника" віднесена до
Списку № 2 та користується правом на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком № 2 розділу 32 Постанови Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 та
розділу 33 Постанови Кабінету Міністрів
України № 10 від 26.01.1991. При цьому,

згідно з роз'ясненнями по застосуванню
цих Списків правом на пільгову пенсію
користуються в тому числі
електрозварники ручного зварювання.

На думку ОСОБА_1, йому незаконно
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Так відповідно до п. „б" ст. 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за віком пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах з
шкідливими умовами праці за Списком №
2: - чоловіки - після досягнення 55 років
і при стажі роботи не менш 25 років, з них
не менш 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку на
один рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи. Він має стаж більш 25 років,
досяг 56 років, його пільговий стаж
складає більше 12 років 6 місяців.

Тому, позивач вважає, що відповідно до
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затверджений Постановою кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи - є трудова книжка, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Довідкою № 37 від 14
травня 2012 року ЗАТ „Завод Механік" був
підтверджений трудовий стаж позивача
та було вказано, що він працював повний
робочий день на Нікопольському
механічному заводі в період з 12.07.1978 по
07.01.1980 та з 11.08.1981 по 01.04.1991 та виконував
роботи з зварювання ручним способом за
професією електрозварника. З 02.01.1992 по
25.05.1993 виконував ремонт обладнання в
ливарно-механічному цеху на ливарній
дільниці за професією
слюсар-ремонтник. Його вини у тому, що
не були надані штатні розклади за час
його роботи на посаді „електрозварник
ручного зварювання" немає, а період
роботи підтверджується відповідним
записом в його трудовій книжці.

Його права не можуть бути погіршені
лише у зв'язку з тим, що відповідач не
має можливості перевірити первинні
документи підприємств, на яких
працював позивач. Тому позивач просить
суд визнати противоправними дії УПФУ в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови йому в призначенні пенсії на
пільгових умовах. Зобов'язати УПФУ у м.
Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області призначити
йому пенсію на пільгових умовах з 08
червня 2013 року відповідно до „Списку №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і тяжкими
умовами праці, зайнятість у яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах", затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 та
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 10 від 26.01.1991. Зарахувати час його
роботи на „Заводі Механік" з 12 липня 1978
року по 07 січня 1980 року та з 11 серпня 1981
року по 01 квітня 1991 року за професією
електрозварника з виконанням робіт із
зварюванням ручним способом та з 02
січня 1992 року по 25 травня 1993 року за
професією слюсар-ремонтник по
виконанню ремонту обладнання в
ливарно-механічному цеху на ливарній
дільниці. Виплачувати йому призначену
пенсію з 08 червня 2013 року з виплатою
заборгованості, що утворилася з даного
часу.

Відповідач у своїх запереченнях від 11
вересня 2014 року (вхідний № 19415/14 від
12.09.2014) позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав,
пославшись на те, що позивач не надав
достатньо підтверджуючих документів
до пільгового стажу за Списком № 2. До
того ж, вважають, що ОСОБА_1 має
недостатньо пільгового стажу для
призначення йому пенсії на пільгових
умовах за Списком № 2. В зв'язку з чим,
УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області
правомірно відмовило йому в
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

До того ж, відповідач вважає, що
позивачем пропущено строку звернення
до суду за захистом порушеного права.
Так, про порушення своїх прав ОСОБА_1
дізнався з листа управління № 12404/05/06
від 08 липня 2014 року, а до суду з даним
позовом звернувся у вересні 2014 року,
чим порушив місячний строк,
встановлений п. 2, п. 5 ст. 99 КАС України.
Тому, просили суд в позові ОСОБА_1
відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суддя
приходить до наступного.

Як вбачається з копії трудової книжки
ОСОБА_1 (а.с.4-10) він з 12 липня 1978 року був
прийнятий в цех № 3 Нікопольського
механічного заводу електрозварником 3
розряду на підстави наказу № 150 від
11.07.1978. 07 січня 1980 року звільнений за ст.
38 КЗпП УРСР за власним бажанням на
підстави наказу № 14 від 16.01.1980. 11 серпня
1981 року був прийнятий в механічний цех
№ 2 Нікопольського механічного заводу
електрозварником 5 розряду на підстави
наказу № 203 від 11.08.1981, де йому на
підставі наказу № 156 від 12.07.1985 йому був
присвоєний 6 розряд електрозварника
ручного зварювання. 14 листопада 1988 року
Нікопольський механічний завод був
перейменований в „Завод Механік". 01
квітня 1991 року він був переведений на
роботу слюсарем-ремонтником 6 розряду
механічної дільниці. 02 листопада 1992
року на підставі наказу № 129 від 02.11.1992
був переведений до ливарно-механічного
цеху слюсарем-ремонтником на гарячих
дільницях робіт 5 розряду. Наказом № 128
від 24 травня 1993 року був звільнений з
роботи за власним бажанням за ст. 38 КЗпП
України. 26 травня 1993 року на підставі
наказу № 17-к від 25.05.1993 був прийнятий до
Нікопольської філії Акціонерного
товариства „Центрдомнаремонт"
монтажником обладнання металургійних
заводів 4 розряду постійно зайнятого на
ремонті металургійного обладнання
безпосередньо в металургійних цехах,
наказом № 17-к від 01.12.1993 йому був
присвоєний 5 розряд монтажника
обладнання металургійних заводів. 22
червня 1994 року він був звільнений з
роботи за власним бажанням за ст. 38 КЗпП
України.

Статтею 62 Закону України „Про пенсійне
забезпечення", Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено,
що основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 20 зазначеного Порядку,
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до ст. 49 КЗпП України
власник або уповноважений ним орган
зобов'язаний видати працівникові на
його вимогу довідку про його роботу на
підприємстві, в установі, організації
із зазначенням спеціальності,
кваліфікації, посади, часу роботи і
розміру заробітної плати.

На виконання зазначених умов ЗАТ
„Завод Механік" видано на ім'я ОСОБА_1
довідку від 14 травня 2012 року за № 37.
Довідка № 37 ЗАТ „Завод Механік" від 14
травня 2012 року, на яку посилається
відповідач у листах № КО-164/657 від 04.09.2013
та № 860 від 15.07.2014 (а.с.13,14), підтверджує
трудовий стаж позивача, факт його праці
повний робочий день на Нікопольському
механічному заводі в період з 12.07.1978 по
07.01.1980 та з 11.08.1981 по 01.04.1991 та виконання
роботи з зварювання ручним способом за
професією електрозварника; а також
виконання ремонту обладнання в
ливарно-механічному цеху на ливарній
дільниці за професією слюсар-ремонтник
з 02.01.1992 по 25.05.1993, що передбачено
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими і
тяжкими умовами праці, зайнятість у
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах", затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956.

Доказів, які б підтверджували факт
відкликання ЗАТ „Завод Механік"
наданої довідки про уточнюючий
характер праці, відповідачем суду не
надано. До того ж, Порядком № 637 не
передбачена можливість відкликання
підприємствами, установами та
організаціями довідок, уточнюючих
особливий характер роботи або умов
праці.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 надав
УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області усі
необхідні документи, передбачені п. 7
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №
22-1 та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції від 27.12.2005 за № 1566/11846, що
відповідач не спростовує.

Отже, вивчивши обставини справи,
суддя дійшов висновку, що УПФУ в м.
Нікополі та

Нікопольському районі
Дніпропетровської області
неправомірно відмовило ОСОБА_1 в
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

В той же час, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
зарахування до пільгового стажу
періоду його роботи на „Завод Механік"
з 02 січня 1992 року по 25 травня 1993 року за
професією слюсар-ремонтник по
виконанню ремонту обладнання в
ливарно-механічному цеху на ливарній
дільниці, задоволенню не підлягають,
оскільки відповідач цей період роботи
не спростовує та вважає даний стаж
роботи 6 місяців 24 дні пільговим, який
належним чином доведений (а.с.13зв.).

Також суддя вважає, що позивачем
додержаний передбачений законом строк
звернення до суду. Так, про порушення
своїх прав ОСОБА_1 дізнався з листа
управління № 12404/05/06 від 08 липня 2014 року,
що підтвердив відповідач у своєму
запереченні на позов. До суду із
зазначеним адміністративним позовом
він звернувся 01 серпня 2014 року, тобто в
межах строку, встановленому ч. 2 ст. 99
КАС України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6,11,71,159-163,183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління
Пенсійного Фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області, щодо
відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах,
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 08
червня 2013 року відповідно до „Списку №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість на яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах", затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 за № 1173 та
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 10 від 26.01.1991.

Зарахувати за час роботи ОСОБА_1 для
призначення пенсії, як стаж, який дає
право на пенсію на пільгових умовах за
„Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими і тяжкими умовами праці,
зайнятість у яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах",
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 за № 1173 та
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 10 від 26.01.1991, час його роботи з 12 липня
1978 року по 07 січня 1980 року та з 11 серпня
1981 року по 01 квітня 1991 року в
механічному цеху № 2 Нікопольського
механічного заводу („Завод Механік")
електрозварником ручного зварювання.

Виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію з
08 червня 2013 року та виплатити йому
заборгованість, що утворилася з 08
червня 2013 року.

В іншому в позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя: З. С. Шестакова