Справа № 813/6497/14
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без
10 листопада 2014 року
№ 813/6497/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого-судді Кедик
М.В., за участю секретаря судового
засідання Харіва М.Ю., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Буському районі Львівської області,
представник - Зеліско Т.М. до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Буському районі
Львівської області, представник - не
прибув про спонукання до вчинення дій,-
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява управління Пенсійного
фонду України в Буському районі
Львівської області (далі - УПФ України
в Буському районі) до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Буському районі
Львівської області (далі - ВВД ФСС НВ
України в Буському районі) включити в
Акти звірки та прийняти до
відшкодування, виплачену суму пенсії
по інвалідності та державної адресної
допомоги ОСОБА_2 за період з січня 2012
року по грудень 2012 року та стягнути
суму виплаченої пенсії по інвалідності
та державної адресної допомоги в
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином. У запереченнях
долучених до матеріалів справи у
судовому засіданні 20.10.2014 року, просить
суд залишити позовну заяву без
розгляду з підстав пропуску строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого нормами Кодексу
адміністративного судочинства
Представник позивача у судовому
засіданні щодо заявленого клопотання
заперечив, пояснивши, що строк
давності, щодо стягнення сум
заборгованості, до органів Пенсійного
фонду не застосовується, оскільки дані
відносини є страховими, а тому підлягає
застосуванню п. 5 ч. 1 ст. 268 Цивільного
кодексу України, в якій вказано, що
позовна давність не поширюється на
вимогу страхувальника (застрахованої
особи) до страховика про здійснення
страхової виплати (страхового
відшкодування). У зв'язку з наведеним,
просить відмовити у задоволенні
клопотання представника відповідача.
Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши матеріали справи
щодо строку звернення до суду
приходить до наступного.
Відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
Для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
З аналізу зазначеної норми вбачається,
що початком строку звернення до суду є
день коли виникли підстави, що дають
суб'єкту владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
Як вбачається з матеріалів справи,
позивач просить суд зобов'язати ВВД ФСС
НВ України в Буському районі включити в
Акти звірки та прийняти до
відшкодування виплачену суму пенсії по
інвалідності та державної адресної
допомоги ОСОБА_2, а також стягнути з ВВД
ФСС НВ України в Буському районі суму
виплаченої пенсії по інвалідності та
державної адресної допомоги за період
з січня 2012 року по грудень 2012 року в
Згідно з п. 5 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4 (далі - Порядок), органи Пенсійного
фонду щомісяця, до 10 числа місяця,
наступного за звітним проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
Таким чином, строк для звернення до
адміністративного суду з позовом про
стягнення витрат, що підлягають
відшкодуванню, на підставі відповідних
щомісячних актів звірки витрат
починається з дати підписання таких
Акти щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з січня 2012 року
по грудень 2012 року, якими визначений
розмір відповідних витрат на виплату
пенсії по інвалідності та державної
складені і подані у відповідності до п.
Як вбачається з матеріалів справи,
останній акт щомісячної звірки витрат
(за грудень 2012 року) підписаний 09.01.2013
Наведене свідчить про обізнаність
позивача про існування заборгованості
по відшкодуванню витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій, ще у січні 2013 року, а з
даним позовом позивач звернувся лише
22.09.2014 року, тобто з порушенням
шестимісячного строку звернення до
адміністративного суду.
Зазначена позиція узгоджується із
правовою позицією, викладеною в Ухвалі
Вищого адміністративного суду України
від 29 травня 2014 року у справі № К/800/9786/14.
Судом відхиляється посилання позивача
на ст. 268 Цивільного кодексу України,
оскільки дана норма стосується
відносин страхувальника та страховика.
Між позивачем та відповідачем договір
страхування не укладався, а отже до
даних правовідносин положення ст. 268
Цивільного кодексу України не
Відповідно до положень ст. 100 КАС
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.
Отже, з огляду на обставини справи, які
зумовлюють виникнення права позивача
на звернення до суду з
адміністративним позовом, суд
приходить до висновку, що встановлений
законом строк звернення позивачем
пропущено, оскільки адміністративний
позов подано лише 22.09.2014 року. Жодних
підстав для визнання причин пропуску
такого строку поважними, УПФ України в
Буському районі не зазначено, жодних
доказів на підтвердження цього суду, не
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України,
суд залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
Поважних причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду,
які б унеможливлювали і не залежали б
від волі позивача своєчасно звернутись
за судовим захистом судом не знайдено.
Таким чином, суд прийшов до висновку
залишити позовну заяву без розгляду,
оскільки не знаходить підстав для
поновлення строку звернення до
адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 165 КАС України,
суд, -
Позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України в Буському районі
Львівської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Буському районі
Львівської області з вимогами
зобов'язати відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Буському районі
Львівської області включити в Акти
звірки та прийняти до відшкодування,
виплачену суму пенсії по інвалідності
та державної адресної допомоги ОСОБА_2
за період з січня 2012 року по грудень 2012
року та стягнути суму виплаченої
пенсії по інвалідності та державної
залишити без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції може бути
оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього ж Кодексу, або
без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, набирає
законної у порядку та строки згідно ст.
254 КАС України.

Суддя
Кедик М.В.

Ухвала у повному обсязі складена
13.11.2014 року.