Справа № 692/1104/14-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 692/1104/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Фай В.Г.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

06 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Драбівському районі Черкаської
області на постанову Драбівського
районного суду Черкаської області від
11.09.14р. у справі №692/1104/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Драбівському районі
Черкаської області про визнання
незаконною відмову та зобов'язання
вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом
про визнання незаконним рішення про
відмову в призначанні пенсії на
пільгових умовах; зобов'язання
зарахувати до пільгового стажу роботи,
який дає право на призначення пенсії як
свинарці період роботи з 01.01.91р. по
01.05.03р.; зобов'язання призначити та
виплатити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі п. (д) ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 02.04.14р.

Постановою Драбівського районного
суду Черкаської області від 11.09.14р.
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, у
якій просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального і процесуального права
та ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
судом першої інстанції не прийнято до
уваги те, що підставою для відмови у
призначенні пенсії на пільгових умовах
була відсутність первинних документів,
що підтверджують факт встановлення та
виконання норм обслуговування тварин.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу відповідача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивач з 01.01.91р. по 01.05.03р. року
працювала на посаді свинарки. В
підтвердження даних обставин
матеріали справи містять довідку про
періоди роботи в СТОВ ім. Шевченка від
02.06.2003 року № 115, пільгову довідку № 114
від 02.06.2003 року видану СТОВ ім. Шевченка,
довідку про правонаступництво,
пільгову довідку № 58 від 04.03.2014 року,
видану ТОВ АПК «Степ», довідку
управління агропромислового розвитку
Драбівської РДА від 05.03.2014 року № 79 про
встановлені норми обслуговування
тварин у 1991-2011 роках, довідку відділу
статистики від 12.03.2014 року № 21-12/116 про
чисельність поголів'я в КСП ім.
Шевченка за 1991 - 2003 роки.

01.04.14р. позивачу виповнилось 50 років і
на вказану дату її стаж роботи на
посадах доярки та свинарки становив 20
років і 5 місяців.

З метою призначення пенсії та
оформлення документів для її виплати,
позивач звернулась до відповідача з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умов. В підтвердження
трудового стажу надала трудову книжку
та інші первинні документи.

Рішенням № 16 від 12.08.14р. позивачу
відмовлено в призначенні пенсії з
підстав відсутності первинних
документів, що підтверджують факт
встановлення та виконання норм
обслуговування тварин за період з
01.01.92р. по 32.07.03р.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачем підтверджено трудовий стаж
для призначення пільгової пенсії на
підставі п. (д) ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.03р. № 1058-IV, пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: пенсія за віком призначається з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Статтею 13 пункт "д" Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
пенсії за віком на пільгових умовах
мають жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками - операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Відповідно п.20 "Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній" у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: період роботи, що
зараховується до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.
Стосовно жінок, які працюють доярками
(операторами машинного доїння) на
підприємствах сільського господарства
в тому числі колгоспах) додатково
надаються відомості про виконання
встановлених норм обслуговування.

Так, відповідно до ст. 61 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Як вбачається з наявної в матеріалах
справи трудової книжки, позивач з
01.01.91р. по 01.05.03р. працювала на посаді
свинарки в СТОВ ім. Шевченка; з 01.08.03р. по
07.07.10р. та з 30.08.10р. по 05.11.11р. в ТОВ «АПК
«Степ».

При цьому, в графі «Відомості про
роботу» взагалі не передбачений пункт
«норми обслуговування» дояркою корів,
лише вказані відомості про мінімум
людино-днів за рік та фактично
відпрацьованих, а відтак покликання
апелянта на необхідність зазначення
таких даних є необґрунтованим.

Водночас, в підтвердження виконання
позивачем норм обслуговування тварин
до пенсійного органу були надані
довідки про періоди роботи в СТОВ ім.
Шевченка від 02.06.2003 року № 115, пільгову
довідку № 114 від 02.06.2003 року видану СТОВ
ім. Шевченка, довідку про
правонаступництво, пільгову довідку №
58 від 04.03.2014 року, видану ТОВ АПК «Степ»,
довідку управління агропромислового
розвитку Драбівської РДА від 05.03.2014
року № 79 про встановлені норми
обслуговування тварин у 1991-2011 роках,
довідку відділу статистики від 12.03.2014
року № 21-12/116 про чисельність поголів'я
в КСП ім. Шевченка за 1991 - 2003 роки.

Слід зазначити, що судом першої
інстанції при розгляді даної справи
були допитані свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4
які підтвердили, що за час роботи
свинаркою ОСОБА_2 доглядала свиней в
набагато більшій кількості ніж було
встановлено нормами обслуговування.

Показання свідка є джерелом доказів в
розумінні ст.69 КАС України, тобто
фактичними даними, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність
обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у
справі, та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення
справи.

За вказаних обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про наявність правових
підстав для призначення позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах.

Приймаючи до уваги те, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів дійшла
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення апеляційної
скарги.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205, 206 КАС
України Київський апеляційний
адміністративний суд

У Х
В А Л И В:

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Драбівському районі Черкаської
області на постанову Драбівського
районного суду Черкаської області від
11.09.14р. у справі №692/1104/14-а - залишити без
задоволення, а постанову Драбівського
районного суду Черкаської області від
11.09.14р. у справі №692/1104/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Романчук О.М

Пилипенко О.Є.