Справа № 2а-1970/1427/11
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року Справа № 57055/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П

за участю секретаря судового засідання
Гелецького П.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Тернопільського міськрайонного
центру зайнятості - робочого органу
Виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 30 червня 2011
року по справі за позовом
Тернопільського міськрайонного центру
зайнятості - робочого органу
Виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ОСОБА_1 про
стягнення допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Тернопільський міськрайонний центр
зайнятості - робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття (далі -
Позивач) звернувся з адміністративним
позовом до ОСОБА_1 (далі - Відповідач)
про стягнення незаконно виплаченої
допомоги по безробіттю.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що відповідач
всупереч вимог Закону України «Про
зайнятість населення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття»та «Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності», затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України №307 від 20.11.2000 року та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.12.2000 року за №915/5136
перебуваючи на обліку в
Тернопільському міськрайонному центрі
зайнятості та отримуючи допомогу по
безробіттю, одночасно був
зареєстрований як фізична особа -
підприємець, про що не повідомив
позивача, внаслідок чого йому було
безпідставно виплачено 6899,27 гривні
допомоги по безробіттю, які підлягають
поверненню..

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 30 червня 2011
року відмовлено в задоволені позовних
вимог. Суд виходив із того, що перевірку
проведено в той час коли відповідач
знявся з реєстрації в центрі
зайнятості з обліку як безробітний.
Крім того, керівником Тернопільського
міськрайонного центру зайнятості
рішення про проведення перевірки щодо
ОСОБА_1 не приймалось та відповідач не
повідомлявся про те, що буде проведено
таку перевірку, а був ознайомлений з
актом розслідування 24.03.2011 року.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням сторона позивача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким задоволити позовні
вимоги в повному обсязі.

Покликання маються на те, що
відповідачем при реєстрації на облік
як безробітного в центрі зайнятості
подано неправдиві дані, позаяк подані
неправдиві відомості. За достовірність
даних відповідальність несе заявник.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення учасників
розгляду, перевіривши матеріали справи
і обговоривши підстави апеляційної
скарги, вбачає її аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
зокрема неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, що відповідач
перебував на обліку в Тернопільському
міськрайонному центрі зайнятості як
безробітний в період з 02.07.2008 року по
26.06.2009 року. За вказаний період
позивачем відповідачу було виплачено
допомогу по безробіттю на суму 6899,27 грн.

03 лютого 2011 року Тернопільським
міськрайонним центром зайнятості
проведено розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення
відповідача. За результатами звірки
складено акт розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення №06-11 від
03.02.2011 року, яким встановлено, що
відповідач з 02.07.2008 року по 26.06.2009 року
перебуваючи на обліку як безробітний
був зареєстрований як фізична
особа-підприємець.

Наказом Тернопільського
міськрайонного центру зайнятості №НТ
110203 від 03.02.2011 вирішено повернути кошти,
отримані відповідачем як допомога по
безробіттю.

Нормами ст. 2 Закону України «Про
зайнятість населення» встановлено, що
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Відповідно до ст. 25 Закону держава
створює умови незайнятим громадянам у
поновленні їх трудової діяльності та
забезпечує їм такі види компенсацій:
надання особливих гарантій
працівникам, вивільнюваним з
підприємств, установ, організацій;
виплата матеріальної допомоги в період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації; виплата в установленому
порядку допомоги по безробіттю.

Відповідно до пункту 5.5. Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000 року № 307 виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Пунктом 6.14. визначено, якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Колегією суддів встановлено, що
відповідач зареєстрований як фізична
особа-підприємець з 20.04.2001 року., відтак
приходить до висновку що при
перебуванні на обліку в центрі
зайнятості з 02.07.2008 року по 26.06.2009 року
відповідач приховав факт його
реєстрації як суб'єкта підприємницької
діяльності, отже на момент реєстрації у
центрі зайнятості відповідач була
зайнятою особою відповідно до п.б ч.3
ст.1 Закону України «Про зайнятість
населення» та не мав права отримувати
допомогу по безробіттю, а сума 6899,27 грн.
виплаченого матеріального
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними повинна
стягуватися з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відтак, доводи апеляційної скарги
являються суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а також має місце
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198 п.3 ч.1, 202, 205,
207, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Тернопільського
міськрайонного центру зайнятості -
робочого органу Виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття
задоволити, скасувати постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 30 червня
2011року по справі № 2-а-1970/1427/11 та
прийняти нову постанову, якою
задоволити позов Тернопільського
міськрайонного центру зайнятості -
робочого органу Виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття до
ОСОБА_1 про стягнення допомоги.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Тернопільського міськрайонного центру
зайнятості - робочого органу
Виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття грошову суму у
розмірі 6899,27 грн.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
виготовлення постанови в повному
обсязі, шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

Судді
Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга

Повний текст виготовлено 03.11.2014 року