Справа № 362/3170/14-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Оксененка
О.М., Федотова І.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Васильківського міжрайонного
прокурора Київської області на
постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 28 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Комунального
підприємства «Центр розвитку та
інвестицій Васильківського району» до
Управління Держземагенства у
Васильківському районі Київської
області про визнання протиправними
дії, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Васильківського
міськрайонного суду Київської області
із позовом до Управління
Держземагенства у Васильківському
районі Київської області, в якому
просив суд визнати протиправними дії
щодо відмови у погодженні проекту із
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність фізичним особам,
наданих для ведення особистого
селянського господарства на території
Гвоздіської сільської ради
Васильківського району Київської
області, що розташовані за адресою:
АДРЕСА_1, згідно рішень Гвоздівської
сільської ради від 20 липня 2012 року №4-11,
№4-10, №4-9, №4-8, №1-6, №1-7, №1-8, №1-9, №1-10;
зобов'язати відповідача розглянути у
визначені законодавством терміни та
надати довідки по формі 6 - зем, висновки
про погодження проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок та
провести державну реєстрацію вказаних
земельних ділянок у власність фізичним
особам.

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 28 липня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, прокурор подав апеляційну
скаргу з підстав неповного з'ясування
судом першої інстанції обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального та процесуального
права, в якій просить скасувати
постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 28 липня 2014 року та ухвалити нове
судове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, відповідно до частини
четвертої статті 196 КАС України не
перешкоджає судовому розгляду справи.
У зв'язку з цим, відповідно до частини
першої статті 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено колегією суддів,
Комунальним підприємством «Центр
розвитку та інвестицій
Васильківського району» розроблено
проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність
громадянам - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, для ведення особистого
селянського господарства, на АДРЕСА_1.

Вказаний проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
розроблений на підставі дозволів, що
надані рішеннями Гвоздівської
сільської ради Васильківського району
Київської області від 25.01.2014 року №4-11
(ОСОБА_2.), №4-10 (ОСОБА_3.), №4-8 (ОСОБА_4.), №4-9
(ОСОБА_5.), від 20.07.2012 року №1-5 (ОСОБА_6.),
№1-6 (ОСОБА_7.), №1-7 (ОСОБА_8.), №1-10 (ОСОБА_9.),
№1-9 (ОСОБА_10.), №1-8 (ОСОБА_11.).

Згідно матеріалів справи, позивач
звернувся до відповідача щодо
затвердження зазначеного проекту
землеустрою.

Проте листом Управління
Держземагенства у Васильківському
районі Київської області від 22.05.2014
року №2428/01-1 позивачу відмовлено у
затверджені проекту землеустрою,
оскільки зазначені земельні ділянки
знаходяться на лісових землях.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновку, що
відповідачем необґрунтовано
відмовлено у затверджені проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, оскільки на території
Гвоздівської сільської ради не має
лісів та інших лісовкритих площ.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 116
Земельного кодексу України (далі - ЗК
України) громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону.

Згідно положень частин першої, сьомої,
восьмої статті 118 ЗУ України
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. Відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому статтею 1861
цього Кодексу.

Згідно положень статті 1861 Земельного
кодексу України проект землеустрою
щодо відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає
обов'язковому погодженню з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин. Підставою для
відмови у погодженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки може бути лише невідповідність
його положень вимогам законів та
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів,
документації із землеустрою або
містобудівній документації.

Колегією суддів встановлено, що згідно
відомостей Державної статистичної
звітності «Звіт про наявність земель
та розподіл їх за власниками землі,
землекористувачами угіддями та видами
економічної діяльності» (форма 6-зем)
земельні ділянки, які надаються у
власність фізичним особам згідно
рішень Гвоздівської сільської ради
Васильківського району Київської
області від 25.01.2014 року №4-11 (ОСОБА_2.),
№4-10 (ОСОБА_3.), №4-8 (ОСОБА_4.), №4-9 (ОСОБА_5.),
від 20.07.2012 року №1-5 (ОСОБА_6.), №1-6
(ОСОБА_7.), №1-7 (ОСОБА_8.), №1-10 (ОСОБА_9.), №1-9
(ОСОБА_10.), №1-8 (ОСОБА_11.), за адресою:
АДРЕСА_1, відповідно до каталогів
координат цих земельних ділянок,
відносяться до земель загального
користування (ліси та інші лісовкриті
площі, ліси І групи).

Згідно частини другої статті 19
Земельного кодексу України земельні
ділянки кожної категорії земель, які не
надані у власність або користування
громадян чи юридичних осіб, можуть
перебувати у запасі.

Згідно положень статті 83 вказаного
Кодексу землі, які належать на праві
власності територіальним громадам сіл,
селищ, міст, є комунальною власністю. У
комунальній власності перебувають:

а) усі землі в межах населених пунктів,
крім земельних ділянок приватної та
державної власності;

б) земельні ділянки, на яких
розташовані будівлі, споруди, інші
об'єкти нерухомого майна комунальної
власності незалежно від місця їх
розташування.

До земель комунальної власності, які не
можуть передаватись у приватну
власність, належать, зокрема, землі
загального користування населених
пунктів (майдани, вулиці, проїзди,
шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери,
бульвари, кладовища, місця
знешкодження та утилізації відходів
тощо).

Таким чином, оскільки спірні земельні
ділянки відносяться до земель
загального користування та
перебувають у комунальній власності,
колегія суддів вважає, що проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність для ведення
особистого селянського господарства,
на АДРЕСА_1, не відповідає положенням
Земельного кодексу України, тому
відповідачем обґрунтовано відмовлено
у його погодженні.

Підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, відповідно
до пункту 4 статті 202 КАС України є
порушення норм матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови порушено норми
матеріального права, в зв'язку з чим
постанова суду першої інстанції в
частині задоволених позовних вимог
підлягає скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову у задоволенні
позову.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Васильківського
міжрайонного прокурора Київської
області задовольнити.

Скасувати постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 28 липня 2014 року та ухвалити нову
постанову, якою у задоволенні позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

(Постанову у повному обсязі
складено 17.11.2014 року)

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.М. Оксененко

Суддя:
І.В. Федотов

Головуючий суддя

Ісаєнко Ю.А.

Судді:

Оксененко О.М.

Федотов І.В.