Справа № 823/3412/14
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

13 листопада 2014 року м. Черкаси
справа № 823/3412/14

Суддею Черкаського окружного
адміністративного суду Трофімовою Л.В.,
перевірено матеріали позовної заяви у
справі №823/3412/14

за позовом ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1)

до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Черкаси (надалі - відповідач)

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, прийнято
ухвалу.

ОСОБА_1, звернувшись до суду з
адміністративним позовом, просить:

- визнати грубі, недопустимі
порушення елементарних правових норм
при прийнятті постанови від 24.10.2014
№2301/12052/12025/3566 протиправними, а
постанову - незаконною;

- зобов'язати відповідача
відновити справу №25 і на її підставі
прийняти законну і обґрунтовану
постанову.

Вирішуючи питання про повернення
позовної заяви, суддя зазначає про
таке.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, у тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. (ст.2 КАС України).

При пред'явленні позову позивачу
необхідно враховувати: до якого саме
суду звернутися. Це питання допомагає
вирішити інститут підсудності
адміністративних справ. Підсудність -
це розмежування компетенції між
окремими ланками судової системи і між
адміністративними судами однієї ланки
щодо розгляду і вирішення справ, які
належать до адміністративної
юрисдикції. Дилема про підсудність
може постати після позитивного
з'ясування питання про те, що справа
належить до юрисдикції
адміністративного суду. Вирішуючи
питання про відкриття провадження,
необхідно встановити, який саме суд
повинен розглядати дану справу, тобто є
судом першої інстанції. Суд першої
інстанції - це суд, який першим
досліджує усі докази та вирішує справу
по суті, приймаючи судове рішення.
Визначення компетенції різних судів
системи провадиться залежно від
виконуваних ними функцій, від роду
(предмета) справи, суб'єктів спору, що
підлягає розгляду, і місця (території),
на яку поширюється діяльність певного
суду. У зв'язку з цим підсудність
поділяється на інстанційну
(функціональну), предметну і
територіальну.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг. Позивачем у
справах цієї категорії повинна бути
фізична особа. Відповідачем може бути
як орган місцевого самоврядування, так
і орган державної влади або ж різні
суб'єкти владних повноважень як
співвідповідачі.

Правові підстави обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг визначаються
спеціальним законодавством, до якого
слід звертатися для визначення
предметної підсудності
адміністративної справи. Страхування
від нещасного випадку та відповідні
виплати здійснює Фонд соціального
страхування від нещасних випадків -
некомерційна самоврядна організація,
що діє на підставі статуту, що
затверджується правлінням. Виконавча
дирекція Фонду соціального
страхування від нещасних випадків є
постійно діючим виконавчим органом
правління Фонду (ст.8, ст.15 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» від
23.09.1999 №1105-XIV).

Дослідивши матеріали позовної заяви,
суддя встановив, що предметом позову є
визнання протиправними дій щодо
прийняття постанови від 24.10.2014
№2301/12052/12025/3566 про відмову у страхових
виплатах та наданні соціальних послуг
позивачу, та зобов'язання прийняти
постанову. Дана категорія справ
підсудна місцевим загальним судам, як
адміністративним.

Відповідно до вимог п.6 ч.3 ст.108 КАС
України позовна заява повертається
позивачеві, якщо справа не підсудна
цьому адміністративному суду. Якщо
суддя при вирішення питання про
відкриття провадження у справі
виявить, що справа не підсудна цьому
суду, заява повертається позивачеві
для подання до належного суду, про що
постановлюється ухвала, копії якої
разом із заявою та всіма додатками до
неї надсилається позивачеві. Зазначена
норма застосовується незалежно від
виду підсудності, яку порушено.

Відповідно до ч.2 ст.19 КАС України
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які стосуються інтересів
конкретної особи, вирішуються
адміністративними судами за місцем
проживання (перебування, знаходження)
позивача.

Разом з тим, позивачеві доцільно
врахувати, що при підготовці
матеріалів цього позову ним допущено
описку: при розшифровці підпису особи,
якою підписано позовну заяву,
зазначено «ОСОБА_1 Тут», що можна
усунути при підготовці і направленні
позову до належного суду.

З огляду на викладене, ця справа не
підсудна Черкаському окружному
адміністративному суду та, відповідно
до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, має бути
повернута позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись п.4
ч.1 ст.18, п.6 ч.3 ст.108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Черкаси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії повернути
позивачеві.

Копію ухвали разом із позовною заявою і
доданими до неї матеріалами направити
позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення
позовної заяви не позбавляє права
повторного звернення до місцевого
загального суду, як адміністративного,
у порядку встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Черкаський
окружний адміністративний суд
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Л.В.Трофімова