Справа № П/811/2612/14
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------ПОСТАНОВА
12 вересня 2014 року
Справа №П/811/2612/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Момонт Г.М.,
розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді
адміністративну справу
до відповідача-1: Олександрійської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
відповідача-2: Кіровського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
третя особа, яка не заявляє самостійні
вимоги на предмет спору стороні
відповідача: Головне управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області
про визнання протиправною та
скасування вимоги, постанови,
стягнення коштів та моральної шкоди,
секретаря судового засідання -
позивача - не з'явився,
відповідача - не з'явився.
ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Олександрійської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області, Кіровського
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції, третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору на
стороні відповідача, про:
- визнання протиправною та скасування
вимоги №Ф-117-у від 20.02.2014 р.;
- визнання протиправною та скасувати
постанови старшого виконавця
Кіровського відділу ДВС
Кіровоградського міського управління
юстиції Москалець Н.А. від 06.05.2014 р.;
- стягнення з Олександрійської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Кіровоградської області
безпідставно вирахуваних 1 218,67 грн.,
судового збору за відшкодування вимог
майнового характеру 182,70 грн. та 1/2
частину судового збору за
відшкодування вимог немайнового
характеру в сумі 36,54 грн., а всього 1 437,91
- стягнення з Олександрійської ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області завданої
моральної шкоди в сумі 5 000,00 грн.;
- стягнення з Кіровського відділу ДВС
Кіровоградського міського управління
юстиції 121,86 грн. виконавчого збору; 30,00
грн. витрат та 1/2 частину судового збору
за відшкодування вимог немайнового
характеру в сумі 36,54 грн., а всього 188,40
- стягнення з Кіровського відділу ДВС
Кіровоградського міського управління
юстиції моральної шкоди, в сумі 10 000,00
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що він здійснює адвокатську
діяльність та є пенсіонером за віком, а
тому відповідно до ч.4 ст.4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» звільняється
від сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому
Олександрійською ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградської області, на думку
позивача, протиправно винесено
Також позивач вказує, що під час
примусового виконання вимоги №Ф-117-у
від 20.02.2014 р. старшим виконавцем
Кіровського відділу ДВС
Кіровоградського міського управління
юстиції Москалець Н.А. винесено
постанову від 06.05.2014 р. про звернення
стягнення на заробітну плату, пенсію,
стипендію та інші доходи боржника на
підставі якої Головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області з 01.06.2014 р.
проводяться відрахування з пенсії
Відповідачем-1 до суду подано
заперечення на позовну заяву у
відповідності до якого позовні вимоги
ним не визнаються у повному обсязі,
оскільки адміністрування єдиного
соціального внеску здійснюється
податковим органом на підставі даних
отриманих від органів Пенсійного фонду
України. При цьому відповідач-1 вказує,
що позивач не повідомляв
Олександрійську ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області про те, що є
пенсіонером за віком.
Відповідно до заперечень на
адміністративний позов, поданих
третьою особою, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору на
стороні відповідача, позивач перебуває
на обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області та отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», а тому пенсіонером за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
У судове засідання позивач не з'явився,
однак позовна заява містить клопотання
про розгляд справи без його участі
Належно повідомлені представники
відповідачів та третьої особи в судове
засідання не з'явилися, разом з тим,
представниками відповідача-1 та
третьої особи подано до суду заяви про
розгляд справи без їх участі (а.с.41, зі
зворотного боку, 57).
У відповідності до ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши подані сторонами документи
і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, адміністративний суд,
ОСОБА_1 27.08.2003 р. зареєстрований
виконавчим комітетом Олександрійської
міської ради як фізична
особа-підприємець (а.с.42) та відповідно
до свідоцтва Серії Б №476748 з 01 січня 2012
р. є платником єдиного податку (а.с.10).
Відповідно до абз.1, 2 ст.25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№2464 (далі за текстом - також Закон)
орган доходів і зборів у порядку, за
формою та у строки, встановлені
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.
20.02.2014 р. Олександрійською ОДПІ ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області
винесено вимогу про сплату боргу
(недоїмки) №Ф-117-у, з огляду на зміст
якої за ОСОБА_1 рахується недоїмка зі
сплати єдиного внеску в сумі 1 218,67 грн.
(а.с.43, 65). Зазначена вимога передана на
виконання до Кіровського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
На підставі ч.2 ст.11 Закону України
«Про виконавче провадження» від 21.04.1999
р. №606-ХІV державний виконавець
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.68 Закону України
«Про виконавче провадження» стягнення
на заробітну плату, пенсію, стипендію
та інші доходи боржника звертається у
разі відсутності в боржника коштів на
рахунках у банках чи інших фінансових
установах, відсутності чи
недостатності майна боржника для
покриття в повному обсязі належних до
стягнення сум, а також у разі виконання
рішень про стягнення періодичних
платежів та стягнення на суму, що не
перевищує трьох мінімальних розмірів
заробітної плати.

Під час примусового виконання
вимоги №Ф-117-у від 20.02.2014 р. старшим
державним виконавцем Кіровського
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції Москалець Н.А. винесено
постанову про звернення стягнення на
заробітну плату, пенсію, стипендію та
інші доходи боржника від 06.05.2014 р., якою
звернуто стягнення на пенсію боржника
в розмірі 20% до утримання 1 218,67 грн.
недоїмки, 121,86 грн. виконавчого збору та
30,00 грн. витрат (а.с.63-64, 72).

Відповідно до письмових пояснень
представника третьої особи
встановлено, що на виконання постанови
Кіровського ВДВС КМУЮ від 06.05.2014 р.
утримано суму боргу в розмірі 1 218,67 грн.,
у тому числі у червні 2014 року - 306,79 грн.,
у липні 2014 року - 511,31 грн., у серпні 2014
року - 400,57 грн., а також у червні 2014 року
утримано виконавчий збір у розмірі 121,86
грн. та витрати на проведення
виконавчих дій в сумі 30,00 грн. (а.с.62, 66, 68,
70).

У відповідності до п.2 ч.1 ст.1
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2010 року №2464 (далі за текстом - також
Закон) єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно з п.4 ч.1 ст.4 Закону платниками
єдиного внеску є фізичні
особи-підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Відповідно до ч.4 ст.4 Закону особи,
зазначені у пункті 4 частини першої
цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.

У позовній заяві позивач вказує, що
29.12.2002 р. він звільнений в запас з
військової служби за станом здоров'я та
йому відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби. та деяких інших
осіб» призначено пенсію довічно та
являється ветераном органів
Міністерства внутрішніх справ України
(а.с.5, 9).

Згідно з абз.22, 24 ст.1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 р.
№1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна
виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом;
пенсіонер - особа, яка відповідно до
цього Закону отримує пенсію, довічну
пенсію, або члени її сім'ї, які
отримують пенсію в разі смерті цієї
особи у випадках, передбачених цим
Законом.

Зі змісту ч.1 ст.9 вказаного Закону
встановлено, що відповідно до цього
Закону за рахунок коштів Пенсійного
фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати:
пенсія за віком; пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

У відповідності до ст.2 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
р. №1788-ХІІ за цим Законом
призначаються:

а) трудові пенсії: за віком; по
інвалідності; в разі втрати
годувальника; за вислугу років;

б) соціальні пенсії.

Таким чином, законодавцем
розрізняються пенсії за віком та
пенсії за вислугу років, як види
трудової пенсії.

Так, відповідно до змісту ст.12
вказаного Закону, право на пенсію за
віком мають, зокрема, чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років.

Натомість, згідно зі ст.51 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
пенсії за вислугу років встановлюються
окремим категоріям громадян, зайнятих
на роботах, виконання яких призводить
до втрати професійної працездатності
або придатності до настання віку, що
дає право на пенсію за віком.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ
особи офіцерського складу, прапорщики
і мічмани, військовослужбовці
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особи, які мають
право на пенсію за цим Законом, при
наявності встановленої цим Законом
вислуги на військовій службі, службі в
органах внутрішніх справ і в державній
пожежній охороні, службі в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, в органах і
підрозділах цивільного захисту,
податкової міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби України
мають право на довічну пенсію за
вислугу років.

Згідно з п.«б» ст.12 зазначеного Закону
пенсія за вислугу років призначається
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, іншим особам, зазначеним у
пунктах «б» - «д» статті 1І цього Закону,
в разі досягнення ними на день
звільнення зі служби 45-річного віку,
крім осіб, зазначених у частині третій
статті 5 цього Закону, за наявності у
них страхового стажу 25 років і більше, з
яких не менше ніж 12 календарних років і
6 місяців становить військова служба
або служба в органах внутрішніх справ,
державній пожежній охороні, Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органах і
підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі України.

Як встановлено судом, позивач
перебуває на спрощеній системі
оподаткування, при цьому є пенсіонером
за вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», а тому він не
звільняється від сплати єдиного внеску
на підставі ч.4 ст.4 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», оскільки
відповідно до зазначеної норми від
сплати єдиного внеску звільняються
лише фізичні особи-підприємці, що
обрали спрощену систему оподаткування
і є пенсіонерами за віком.

Аналогічну правову позицію висловив
Верховний Суд України у постанові від
15.04.2014 р. у справі №21-59а14.

Таким чином, Олександрійською
об'єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
вимогу про сплату боргу (недоїмки) від
20.02.2014 р. №Ф-117-у сформовано в межах
повноважень та відповідно до Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Водночас, протиправність постанови
старшого виконавця Кіровського
відділу ДВС Кіровоградського міського
управління юстиції Москалець Н.А. про
звернення стягнення на заробітну
плату, пенсію, стипендію та інші доходи
боржника від 06.05.2014 р. позивач мотивує
незаконністю вимоги про сплату боргу
(недоїмки) від 20.02.2014 р. №Ф-117-у, що стала
підставою для відкриття виконавчого
провадження.

Враховуючи, що судом встановлено
правомірність вимоги про сплату боргу
(недоїмки) від 20.02.2014 р. №Ф-117-у та
зважаючи на те, що оскаржувана
постанова про звернення стягнення на
заробітну плату, пенсію, стипендію та
інші доходи боржника від 06.05.2014 р.
винесена державним виконавцем в межах
повноважень, зазначена постанова є
правомірною та скасуванню не підлягає.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити у
повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Г.М. Момонт