Справа № 826/15927/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
в порядку письмового провадження
12 листопада 2014 року №
За позовомАкціонерного комерційного
банку «Трансбанк»доВідділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м.Києві;
Державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Голосіївського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м.Києві Берковець Т.І.про визнання
протиправними дій, зобов'язання
Суддя: Кротюк О.В.
Обставини справи:
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернувся Акціонерний
комерційний банк «Трансбанк» (далі -
АКБ «Трансбанк») з позовом до Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Голосіївського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м.Києві; державного реєстратора
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м.Києві Берковець
Т.І. та просить суд:
- визнати протиправними дії державного
реєстратора відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м.Києві Берковець
Т.І. щодо залишення документів АКБ
«Трансбанк» стосовно припинення без
- зобов'язати до Відділ державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м.Києві провести
реєстрацію припинення АКБ «Трансбанк»
в порядку, визначеному ст.36 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» щодо проведення
державної реєстрації припинення банку
на підставі рішення Національного
банку України про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
Відповідачі проти позову заперечили з
підстав правомірності оскаржуваних
В порядку частини 6 ст.128 КАС України
судом ухвалено про розгляд справи в
письмовому провадженні.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
Рішенням Національного банку України
від 28.02.2014 №104 затверджено
ліквідаційний баланс, ухваленого
остаточний звіт ліквідатора та
завершено ліквідаційну процедуру АКБ
«Трансбанк».

23.04.2014 АКБ «Трансбанк» для проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації подано державного
реєстраторові відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Голосіївського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м.Києві Берковець
Т.І. (далі - державний реєстратор
Берковець Т.І.) реєстраційну картку та
документ, що засвідчує повноваження
уповноваженої особи.

У матеріалах реєстраційної справи АКБ
«Трансбанк» містяться наступні
повідомлення.

Державною податковою інспекцією у
Голосіївському районі м.Києва
направлено повідомлення за формою
№27-ОПП від 07.02.2012 №1958/9/29-109 про
наявність заперечень проти проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи (підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця),
згідно з яким стосовно ВАТ Акціонерний
комерційний банк «Трансбанк» є
заперечення проти проведення
державної реєстрації припинення у
зв'язку з не проведенням перевірки;
відсутністю повідомлень від
фінансових установ про закриття всіх
рахунків платника податків;
неповерненням до органу державної
податкової служби оригіналів
документів, що видані платнику
податків та його відокремленим
підрозділам і підлягають поверненню
відповідно до законодавства, а також
засвідчених копій цих документів, якщо
такі видавались.

Державною податковою інспекцією у
Голосіївському районі Головного
управління Міндоходів направлено
повідомлення за формою №23-ОПП від
26.05.2014 №014 про наявність
податкового боргу АКБ «Трансбанк» та
неможливість проведення спрощеної
процедури державної реєстрації
припинення юридичної особи.

Подані АКБ «Трансбанк» для проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи документи залишені без
розгляду державним реєстратором
Берковець Т.І. у зв'язку з тим, що
документи подані не в повному обсязі

Аналізуючи вищевикладені обставини,
суд виходить із наступного.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців
врегульовано Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» (далі -
Закон).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону, державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Статтею 4 Закону передбачено, що
порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну
особу або фізичну особу - підприємця до
Єдиного державного реєстру;

- оформлення і видачу виписки з Єдиного
державного реєстру.

Згідно із ст.36 Закону, для проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації голова ліквідаційної
комісії, уповноважена ним особа або
ліквідатор після закінчення процедури
ліквідації, передбаченої законом, але
не раніше закінчення строку заявлення
вимог кредиторами повинен подати
(надіслати рекомендованим листом з
описом вкладення) державному
реєстраторові такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи у зв'язку з
ліквідацією;

- довідку відповідного органу доходів і
зборів про відсутність заборгованості
із сплати податків, зборів;

- довідку відповідного органу
Пенсійного фонду України про
відсутність заборгованості із сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
страхових коштів до Пенсійного фонду
України і фондів соціального
страхування;

- довідку архівної установи про
прийняття документів, які відповідно
до закону підлягають довгостроковому
зберіганню.

У разі якщо після закінчення процедури
припинення, передбаченої законом, але
не раніше закінчення строку заявлення
кредиторами своїх вимог юридичній
особі в установленому законом порядку
органом доходів і зборів та/або
Пенсійного фонду України не надані
довідки про відсутність
заборгованості із сплати податків,
зборів, єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
коштів до Пенсійного фонду України та
фондів соціального страхування або
рішення про відмову в їх видачі, голова
комісії з припинення або уповноважена
ним особа не раніше ніж через десять
робочих днів з дня закінчення такого
строку набуває право на подання
державному реєстраторові документів,
передбачених частинами першою -
третьою статті 36 цього Закону, за
винятком зазначених довідок, для
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації за принципом
мовчазної згоди.

За наявності підстав, визначених
абзацом першим цієї частини, державний
реєстратор проводить державну
реєстрацію припинення юридичної особи
в результаті її ліквідації за
принципом мовчазної згоди, про що
вносить відповідний запис до Єдиного
державного реєстру.

Документи, які подані для проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації, приймаються за описом,
копія якого в день надходження
документів видається (надсилається
поштовим відправленням) голові
ліквідаційної комісії або
уповноваженій ним особі з відміткою
про дату надходження документів.

Повідомлення про наявність заперечень
проти проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації органами
доходів і зборів та/або Пенсійного
фонду України надсилаються державному
реєстраторові в електронній формі та
на паперовому носії із зазначенням
обґрунтованих обставин, які
підтверджують проведення перевірки
або неможливість її проведення,
наявність грошових зобов'язань або
заборгованості із сплати податків,
зборів та/або єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
коштів до Пенсійного фонду України та
фондів соціального страхування або
наявність інших обставин, за яких
юридичну особу не може бути припинено.

Органи доходів і зборів та/або
Пенсійного фонду України зобов'язані
не пізніше десяти робочих днів з дати,
коли вони дізналися про усунення
обставин, які були підставою
заперечень проти проведення державної
реєстрації припинення юридичної особи
в результаті її ліквідації, відкликати
повідомлення про наявність таких
заперечень.

Державний реєстратор залишає без
розгляду документи, які подані для
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації, зокрема,
якщо:

- документи подані не у повному обсязі;

- від органів доходів і зборів та/або
Пенсійного фонду України надійшло
повідомлення про наявність заперечень
проти проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації, і воно не
відкликане.

Як вбачається з наявної у матеріалах
справи копії реєстраційної картки на
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації від 23.04.2014,
форма якої затверджена наказом
Міністерства юстиції України від 14.10.2011
№ 3178/5, у зазначеній картці не вказано
ідентифікаційного коду Акціонерного
комерційного банку «Трансбанк», а
також не відмічено підстави для
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи.

Таким чином, відомості, що вказані
уповноваженою особою АКБ «Трансбанк» в
реєстраційній картці на проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи в результаті її
ліквідації від 23.04.2014 не можуть
вважатися повними, а відтак є підстави
стверджувати, що документи подані
позивачем не у повному обсязі.

При цьому, наявність невідкликаних
заперечень органів доходів і зборів
проти проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації є окремою
підставою для залишення без розгляду
документів і цієї підстави у
повідомленні державного реєстратора
Берковець Т.І. від 23.04.2014 не вказано.
Тому суд не надає оцінку обставинам
наявності повідомлень ДПІ у
Голосіївському районі м.Києва за
формою №27-ОПП від 07.02.2012 №1958/9/29-109 та ДПІ
у Голосіївському районі ГУ Міндоходів
у м.Києві №23-ОПП від 26.05.2014 №014.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

Частиною 1 статті 9 КАС України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються вимоги
та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач в силу положень ч.1 ст.71 КАС
України повинен довести ті обставини,
на яких ґрунтуються його вимоги, проте
всупереч вказаній нормі не довів суду
належними доказами наявність обставин,
що обґрунтовують його позовні вимоги.

Відповідач, в силу положень частини 2
статті 71 КАС України, спростував
покликання позивача.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України,
Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 КАС України, шляхом подання через
суд першої інстанції апеляційної
скарги та набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
О.В. Кротюк