Справа № 127/21526/14-а
Суддя: Прокопчук А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/790/14
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 листопада 2014 року
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі:
головуючого - судді Прокопчук А.В.,

при
секретарі Поливаній Ю.В.,

за участю
представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - Павич О.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Вінниці адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
про визнання дій протиправними,
зобов'язання призначити та виплачувати
пенсію згідно Списку №2 шкідливих умов
праці з урахуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
2011, 2012, 2013 років та зобов'язання
нарахувати та виплачувати підвищення
(надбавки) до пенсії,-

В С Т А Н О В
И В:

У жовтні 2014 року ОСОБА_3 звернувся в суд
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці про визнання
дій протиправними, зобов'язання
призначити та виплачувати пенсію
згідно Списку №2 шкідливих умов праці з
урахуванням показника середньої
заробітної плати по Україні 2011, 2012, 2013
років та зобов'язання нарахувати та
виплачувати підвищення (надбавки) до
пенсії.

Викладені в позовній заяві вимоги
мотивовано тим, що з 18.06.2006 року ОСОБА_3
отримує пенсію, згідно ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

25.07.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці з заявою про призначення
йому пенсії, в зв'язку з набуттям права
на призначення пенсії по Списку №2
шкідливих умов праці. Однак згідно
витягу з протоколу йому було
відмовлено у виконанні заяви тому, що
пенсії призначені згідно Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
передбачено право на призначення
пенсії зі зменшенням пенсійного віку,
за різними пільговими умовами, але
призначається один вид пенсії, пенсія
за віком. В зв'язку з вищевикладеним,
позивач звернувся до суду з даним
позовом та просить визнати рішення
протиправним; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
призначити та виплачувати йому з 25.07.2014
року пенсію згідно Списку №2 шкідливих
умов праці, з урахуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
за 2011, 2012, 2013 роки (2700,98 грн.), а також
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці нарахувати
та виплачувати йому підвищення
(надбавки) до пенсії, які передбачені
ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 25.07.2014 року.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав у повному
обсязі, посилаючись на обставини,
викладені в позовній заяві. Просив
позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці -
Павич О.С. позов не визнала, надала суду
письмові заперечення та пояснила, що
позивач з 19.06.2010 року перебуває на
пенсійному обліку в управлінні. ОСОБА_3
пенсія призначена відповідно до норм
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст. 55 якого передбачає надання права на
пенсію зі зниженням пенсійного віку.
Дана пенсію відноситься до пенсії за
віком. Оскільки позивачу уже
призначена пенсія, то він має право на
переведення з одного виду пенсії на
іншу - пенсію за віком. Просила у
задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення
представника позивача, представника
відповідача Павич О.С., дослідивши
матеріали справи та оцінивши докази в
їх сукупності, прийшов до висновку, що
позов слід задовольнити з наступних
підстав.

З витягу з протоколу №19 від 07.08.2014 року
засідання Комісії для розгляду спірних
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсії
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення,
судом встановлено, що ОСОБА_3 отримує
пенсію за віком призначену на
пільгових умовах зі зниженням
пенсійного віку, відповідно до ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
в переоформленні пенсії на інший вид -
по Списку №2 шкідливих умов праці, йому
було відмовлено, в зв'язку з тим, що він
уже отримує пенсію за віком (а.с.9).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_3
призначена пенсії відповідно до ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а саме особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
мають одночасно право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором, за винятком
пенсій інвалідам внаслідок поранення,
контузії чи каліцтва, що їх вони
дістали при захисті Батьківщини або
при виконанні інших обов'язків
військової служби, або внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті чи з
виконанням інтернаціонального
обов'язку.

Частиною 2 ст. 83 вищевказаного Закону
визначено, що переведення з одного виду
пенсії на інший провадиться з дня
подання відповідної заяви з усіма
необхідними документами.

Крім того, пункт 1 ст. 9 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" регулює наступні
види пенсій: пенсія за віком; пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства) та пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 вищевказаного
Закону, переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в
пенсійній справі, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду. При переведенні з
одного виду пенсії на інший за
бажанням особи може враховуватися
заробітна плата (дохід) за періоди
страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії. Якщо особа
після призначення пенсії по
інвалідності продовжувала працювати
та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведенні вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена частиною
другою статті 40 цього Закону для
призначення пенсії.

З системи аналізу наведеної норми
можна зробити висновок, що показник
"середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії"
застосовується виключно при
призначені пенсії та залишається
незмінним під час здійснення
перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування".

Дана правова позиція узгоджується
також з висновками Вищого
адміністративного суду України,
викладеними в листі № 1049/11/13-11 від 19
липня 2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці з
заявою про призначення та виплати йому
пенсії згідно Списку №2 шкідливих умов
праці, затверджених ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
тобто працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком N2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах після
досягнення 55 років та наявності стажу
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід)
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. За
бажанням пенсіонера та за умови
підтвердження довідки про заробітну
плату первинними документами у
період до 1 січня 2016 року або в разі,
якщо страховий стаж починаючи з 1 липня
2000 року становить менше 60 місяців,
для обчислення пенсії також
враховується заробітна плата (дохід)
за будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року незалежно від перерв. У разі
якщо страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом
першим цієї частини, враховується
заробітна плата (дохід) за фактичний
страховий стаж. За вибором особи, яка
звернулася за призначенням пенсії, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для
обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
першої статті 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди
в сумі складають не більш як 10
відсотків тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Додатково за бажанням особи можуть
бути виключені періоди строкової
військової служби, навчання, догляду
за інвалідом І групи або
дитиною-інвалідом віком до 16 років, за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11
цього Закону. У всіх випадках, крім
випадку, передбаченого абзацом другим
цієї частини, період, за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.
Для визначення розміру пенсії за віком
відповідно до частини другої статті 27
цього Закону заробітна плата для
обчислення частини пенсії за період
страхового стажу до набрання чинності
цим Законом визначається на умовах
і в порядку, передбачених
законодавством, що діяло раніше, а для
обчислення частини пенсії за період
страхового стажу після набрання
чинності цим Законом - на умовах,
передбачених абзацом першим цієї
частини. Заробітна плата (дохід) за
період страхового стажу до 1 липня 2000
року враховується для обчислення
пенсії на підставі документів про
нараховану заробітну плату (дохід),
виданих у порядку, встановленому
законодавством, а за період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року - за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.

Відповідно до частини 2 цієї статті,
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається за формулою: Зп = Зс
х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях; Зс - середня
заробітна плата (дохід) в Україні, з
якої сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.
Порядок визначення показників
зазначеної заробітної плати
затверджується Пенсійним фондом
України за погодженням з центральними
органами виконавчої влади, що
забезпечують формування державної
фінансової політики, державної
політики у сферах економічного
розвитку, статистики. Ск - сума
коефіцієнтів заробітної плати (доходу)
за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз
n); К - страховий стаж за місяці, які
враховано для визначення коефіцієнта
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи

Крім того, згідно ст. 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсії,
призначені за цим Законом,
індексуються відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Крім індексації
пенсії, передбаченої частиною першою
цієї статті, щороку починаючи з 1
березня поточного року у разі, якщо
середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за минулий рік зросла,
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій із застосуванням
заробітної плати, з якої призначено
(попередньо перераховано) пенсію,
підвищеної на коефіцієнт, який
відповідає не менш як 20 відсоткам
показника зростання середньої
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якої сплачено страхові внески,
порівняно з попереднім роком, але не
менше зростання рівня інфляції
(індексу споживчих цін) за минулий рік.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі аналізу доводів сторін та
наданих ними доказів, суд дійшов
висновку, що дії відповідача щодо
відмови позивачу у призначенні пенсії
згідно Списку №2 шкідливих умов праці,
затверджених ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", з урахуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2011, 2012, 2013 роки, є
протиправними, в зв'язку з чим суд
вважає за необхідне зобов'язати
відповідача призначити і виплачувати
позивачу з 25.07.2014 року пенсію згідно
Списку №2 шкідливих умов праці,
затверджених ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", в порядку,
визначеному ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
за 2011, 2012, 2013 роки, а також нарахувати та
виплачувати позивачу підвищення
(надбавки) до пенсії, що передбачені ст.
42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 25.07.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України
судові витрати понесені позивачем
підлягають обов'язковому стягненню
органами Державної казначейської
служби України із Державного бюджету
України шляхом їх безспірного
списання із рахунка суб'єкта владних
повноважень Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України
постанову слід допустити до негайного
виконання.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 19 Конституції України, ст.ст. ст.ст. 2,
6, 9, 14, 71, 94, 159-163, 167, 254, 256 КАС України,
ст.ст. 9, 40, 42, 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 6, 13, 83 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", ст.
55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
про визнання дій протиправними,
зобов'язання призначити та виплачувати
пенсію згідно Списку №2 шкідливих умов
праці з урахуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
2011, 2012, 2013 років та зобов'язання
нарахувати та виплачувати підвищення
(надбавки) до пенсії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_3 у
призначенні пенсії згідно Списку №2
шкідливих умов праці, затверджених ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", в порядку, визначеному
ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
за 2011, 2012, 2013 роки (2700,98 грн.).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці призначити і
виплачувати ОСОБА_3 з 25.07.2014 року пенсію
згідно Списку №2 шкідливих умов праці,
затверджених ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", в порядку,
визначеному ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням показника
середньої заробітної плати по Україні
за 2011, 2012, 2013 роки (2700,98 грн.).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці нарахувати
та виплачувати ОСОБА_3 підвищення
(надбавки) до пенсії, що передбачені ст.
42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 25.07.2014 року.

Присудити на користь ОСОБА_3 витрати у
розмірі 73 грн.08 коп. (судовий збір), які
підлягають обов'язковому стягненню
органами Державної казначейської
служби України із Державного бюджету
України шляхом їх безспірного
списання із рахунка суб'єкта владних
повноважень Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя: