Справа № 754/4929/14
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа 754/4929/14
У Х В А Л А

18 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі судді
Степанюка А.Г., перевіривши матеріали
апеляційної скарги Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 18 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2014 року ОСОБА_1 (далі - Позивач,
ОСОБА_1.) звернувся до Деснянського
районного суду м. Києва з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації (далі - Відповідач-1,
УПСЗН Деснянської РДА), Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат (далі -
Відповідач-2) про: визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання відповідачів здійснити
перерахунок, нарахування та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плату
відповідності до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
1996 року по 2013 рік; зобов'язання
відповідачів в подальшому
нараховувати та виплачувати Позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат у
порядку та на умовах, визначених ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Ухвалою суду від 28.03.2014 року позовні
вимоги за період з 1996 року по 2012 рік
залишені без розгляду.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 18.04.2014 року позов
задоволено частково - визнано
неправомірними дій відповідачів по
призначенню і виплаті Позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік відповідно до положень ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язано
відповідачів здійснити дії щодо
перерахунку та виплати недоплаченої
суми ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік відповідно до
положень ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної заробітної плати
на момент виникнення права на виплату,
в розмірі 5 мінімальних заробітних плат
з урахуванням проведених виплат. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою
суду першої інстанції, Відповідач-1
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове, яким у
задоволенні позову відмовити повністю.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд
ухвалою від 31.10.2014 року залишив її без
руху, оскільки вона не відповідала
вимогам статті 187 КАС України. При цьому
невідповідність приписам статті 187 КАС
України виявилася у тому, що Апелянтом
не було додано документ про сплату
судового збору, а також не додано
документ про повноваження
представника.

Апелянту було надано строк для
усунення недоліків - п'ять днів з
моменту отримання ухвали від 31.10.2014
року. Копію ухвали про залишення
апеляційної скарги без руху отримано
уповноваженою особою УПСЗН
Деснянської РДА 06.11.2014 року, про що
свідчить наявне у матеріалах справи
повідомлення про вручення поштового
відправлення.

На адресу Київського апеляційного
адміністративного суду 17.11.2014 року
надійшов лист УПСЗН Деснянської РДА
від 12.11.2014 року (поданий до відділення
поштового зв'язку 13.11.2014 року), в якому
Апелянт зазначає, що звільнений від
сплати судового збору у відповідності
до п. 20 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про
судовий збір».

Разом з тим, судом враховується, що
відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 5 Закону
України «Про судовий збір» від сплати
судового збору звільняються органи
праці та соціального захисту населення
- за подання позовів щодо призначення і
виплати всіх видів державної
соціальної допомоги, компенсації,
виплат та доплат, установлених
законодавством.

Тобто, зі змісту вказаних приписів
Закону вбачається, що органи праці та
соціального захисту населення
звільняються від сплати судового збору
лише у конкретних випадках та виключно
за умови їх звернення до суду з позовом.
Отже, у разі оскарження рішень судів,
ухвалених у справах, в яких ці органи є
відповідачами, в апеляційному або
касаційному порядку, органи праці та
соціального захисту населення повинні
сплачувати судовий збір на загальних
підставах.

Аналогічна позиція викладена в абз. 3 п.
13 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
16.03.2012 року № 4 «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, всупереч вимог ухвали від
31.10.2014 року Апелянтом не подано
належним чином оформлений документ про
наявність у ОСОБА_2 подавати та
підписувати апеляційну скаргу від
імені Відповідача-1.

Відповідно до ч. 3 ст. 189 КАС України до
апеляційної скарги, яка не оформлена
відповідно до вимог, встановлених
статтею 187 цього кодексу,
застосовуються правила ст. 108 цього
Кодексу.

Пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України
передбачено, що позовна заява
повертається позивачеві, якщо позивач
не усунув недоліки позовної заяви, яку
залишено без руху.

Підсумовуючи наведене та керуючись
приписами Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
повернути апеляційну скаргу Апелянту.

Керуючись ст.ст. 108, 187, 189, 212 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 18 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - повернути особі, яка її
подала.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку і строки, визначені ст. ст. 211, 212
КАС України.

Суддя
Степанюк А.Г.