Справа № 264/7233/14-а
Суддя: Іванченко А. М.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/7233/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2014 р.
м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя
Донецької області у складі судді
Іванченко А. М. , при секретарі Меляник
К.В, розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Маріуполі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя, третя особа Публічне
акціонерне товариство «Маріупольський
металургійний комбінат імені Ілліча»
про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

15 серпня 2015 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом, в
обґрунтування якого зазначив, що 05.11.2012
року Управлінням Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі м.
Маріуполя Донецької області йому була
призначена пенсія відповідно до ч. 1 ст.
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та постанови Кабінету
Міністрів України від 31 березня 1994 р. N
202, якою було затверджено Список робіт
і професій, що дають право на пенсію
незалежно від віку при безпосередній
зайнятості протягом повного робочого
дня на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин), пов'язаних
з видобутком вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії,
терміном не менше 25 років та позивачу
Пенсійним фондом України було видано
пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, термін
дій якого - довічно. Рішенням
Управлінням Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя
Донецької області від 03.01.2014 року було
припинено виплату призначеної
позивачу пенсії, оскільки позивач у
період з 25.09.1989 р. по 05.11.2012 р. працював у
ковальсько-пресовому цеху, робота в
якому відноситься до розділу ХІ
«Металообробка», то цей період можливо
врахувати лише за Списком №1, а отже
підстав для зарахування періоду роботи
з 25.09.1989 р. по 05.11.2012 р. згідно із ст.. 14 - 25
років УПФУ в Іллічівському районі м.
Маріуполя не має. 11.07. 2014 року позивач
отримав від УПФУ в Іллічівському
районі м.Маріуполя рішення від 05.01.2014
року про припинення виплати пенсії. У
відповідності з постановою Кабінету
Міністрів України №202 від 31.03.1994 року
«Про затвердження списку робіт і
професій, які дають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25
років» ОСОБА_1 вважає, що він має право
на вихід на пенсію незалежно від віку,
оскільки його стаж по вказаній
професії складає 25 років 4 дня. УПФУ в
Іллічівському районі м.Маріуполя не
зарахували до пільгового стажу
відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» період
роботи з 25.09.1989 р. по 05.11.2012 р. Враховуючи
вищевикладене позивач був вимушений
звернутись до суду та просить поновити
строк на звернення до суду в зв'язку з
поважною причиною його пропуску, а саме
несвоєчасне отримання рішення
відповідача, та звернення за його
роз'ясненням до відповідача, скасувати
рішення від 05.01.2014 року «Про припинення
виплати пенсії» та зобов'язати
відповідача поновити позивачу виплату
пенсії з 01.12.2013 року та здійснити
нарахування та виплату недоотриманої
позивачем пенсії.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, надав суду заяву про розгляд
справи у його відсутність, позовні
вимоги підтримав в повному обсязі,
просив їх задовольнити.

Представник позивача адвокат ОСОБА_4,
який діє на підставі договору про
надання правової допомоги та свідоцтва
про право на заняття адвокатською
діяльністю, в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав та пояснив, що
05.11.2012 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в
Іллічівському районі з заявою про
призначення пенсії. УПФУ в
Іллічівському районі м.Маріуполя
позивачу була призначена пенсія
відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 31 березня 1994 р. N 202, та видано
пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, термін
дій якого - довічно. Представник
позивача зазначив, що рішення про
призначення пенсії вважає
обґрунтованим в зв'язку із тим, що
згідно із довідки №1457 про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, ОСОБА_1 у
періоди з 10.12.1986 року по 30.11.1987 року, з
01.12.1987 року по 31.10.1988 року, з 25.09.1989 року
по 05.11.2012 року працював в ПАТ «ММК імені
Ілліча» на посадах терміста проката і
труб, коваля на молотах і пресах,
професія користується правом на
пільгове пенсійне забезпечення за ст.14
ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Дана
довідка ПАТ «ММК ім. Ілліча» не
відкликана та є чинною. Таким чином,
вважає, що УПФУ в Іллічівському районі
м. Маріуполя Донецької області 03.01.2014
року було припинено виплату
призначеної позивачу пенсії незаконно,
оскільки у відповідності з постановою
Кабінету Міністрів України №202 від
31.03.1994 року «Про затвердження списку
робіт і професій, які дають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років» ОСОБА_1 має право на вихід на
пенсію незалежно від віку, так як його
стаж по вказаній професії складає 25
років 4 дня. Просить поновити строк на
звернення до суду в зв'язку з поважною
причиною його пропуску, а саме
несвоєчасне отримання рішення
відповідача, скасувати рішення від
05.01.2014 року «Про припинення виплати
пенсії» та зобов'язати відповідача
поновити позивачу виплату пенсії з
01.12.2013 року та здійснити нарахування та
виплату недоотриманої позивачем
пенсії.

Представники відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м.Маріуполя в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнали в повному обсязі та пояснили,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, загальний стаж
складає - 30 років 08 місяців 26 днів. 05.11.2012
року звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя
Донецької області з заявою про
призначення пенсії відповідно до ч. 1
ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та постанови Кабінету
Міністрів України від 31 березня 1994 р. N
202, в зв'язку з тим що має відповідний
стаж не менше 25 років. Згідно із
протоколу від 13.11.2012 року позивачу була
призначена пенсія відповідно до ч. 1 ст.
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». При перевірці
матеріалів пенсійної справи позивача
було зроблено запит до Головного
управляння праці та соціального
захисту населення Донецької обласної
державної адміністрації щодо
роз'яснень Постанови КМУ №202 від 31.03.1994
року. Відповідно до роз'яснень
Державної експертизи умов праці
Департаменту соціального захисту
населення облдержадміністрації від
24.12.2013 року №06592/01-08 Постановою КМУ від
31.03.1994 року №202 передбачені ковалі на
молотах і пресах лише в тих цехах
металургійної галузі, де вони задіяні в
технологічному ланцюгу. Згідно із цих
роз'яснень пільговий стаж відповідно
до ст. 14-25 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період з 10.12.1986 року по
31.10.1988 року, з 25.09.1989 року по 05.11.2012 року
становить - 01 рік 10 місяців 22 дні.
Пільговий стаж відповідно до пункту
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період з 25.09.1989 року по
05.11.2012 року становить - 22 роки 09 місяців
07 днів. Відповідно до постанови КМУ від
31.03.1994 року №202, у пункті V «Металургійне
виробництво чорних та кольоровий
металів…», вказана професія- коваля на
молотах і пресах, який був зайнятий у
технологічному процесі відповідного
виробництва (підрозділу 3 та 4 ІІІ
«Металургійне виробництво (чорні
метали)». Дія зазначеного списку на
професію «коваля на молотах і пресах» в
розділі ХІ «Металооброботка» Списку №1
не розповсюджується. За таких
обставинах позивач не має право на
пенсію відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
зв'язку з чим вважають законним рішення
від 05.01.2014 року про припинення виплати
пенсії. 31.10.2014 року представник
відповідача до судового засідання не
з'явився, надав заяву з проханням
розглянути справу за його відсутності,
в задоволені позову відмовити. Також
просили застосувати ст.. 99 КАС, так як
позивач пропустив строк звернення до
суду.

Представник третьої особи ПАТ
«Маріупольський металургійний
комбінат імені Ілліча» в судовому
засіданні вказав, що позовні вимоги
підлягають задоволенню, оскільки
позивач приймав участь у
технологічному процесі. 26.06.2014 року
представник відповідача до судового
засідання не з'явився, надав заяву з
проханням розглянути справу за його
відсутності, позовні вимоги
задовольнити.

Суд, вислухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовна заява підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян на
соціальну захищеність пенсіонерів
шляхом встановлення пенсій на рівні,
орієнтованому на прожитковий
мінімум, а також регулярного перегляду
їх розмірів у зв'язку із збільшенням
розміру мінімального споживчого
бюджету і підвищенням ефективності
економіки республіки, визначені у
Законі України "Про пенсійне
забезпечення".

Як вбачається з протоколу №2221 УПФУ в
Іллічівському районі м.Маріуполя від
13.11.2012 року ОСОБА_1 з 05.11.2012 року
призначено пенсію за віком відповідно
до ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
врахуванням трудового стажу 30р. 8м. 26д.,
в тому числі 25р. 0м. 04д. роб. за ст.14-25р.,
1р. 11м. 2д. військова служба, навчання за
сп. 8р. 9 м. 0д.

Рішенням УПФУ в Іллічівському районі
м.Маріуполя від 05.01.2014 року, ОСОБА_1
припинено виплату пенсії, оскільки він
у період з 25.09.1989 року по 05.11.2012 року
працював у ковальсько-пресовому цеху,
робота в якому відноситься до розділу
ХІ «Металооброботка», то цей період
можливо зарахувати лише за списком №1.

Згідно трудової книжки, ОСОБА_1 у період
з 01.09.1981р. по 20.07.1984 р. навчався в ПТУ №99,
з 23.07.1984 р. по 07.09.1984 р. працював в ПАТ
«ММК імені Ілліча» за посадою оператор
поста управління стана гарячої
прокатки 5р., 10.11.1984 р. звільнено в
зв'язку з призивом до армії, у період з
20.11.1984р. по 21.10.1986р. проходив службу в
армії, у період з 10.12.1986 року по 30.11.1988
року працював в ПАТ «ММК імені Ілліча»
за посадою терміста в листопрокатному
цеху, з 01.12.1987 року по 31.10.1989 року, з 25.09.1989
року по 05.11.2012 року працював в ПАТ «ММК
імені Ілліча» у ковальсько-пресовому
цеху на посаді коваля на молотах і
пресах.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії, - за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26 січня 1991 року №10 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад та показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення»
затверджено Список №1 та Список №2.

Відповідно до коду 1110200а-13225 розділу ХІ
«Металообробка» підрозділу №2
«Ковальсько-пресове виробництво»
поз.11.2а «ковалі на молотах і пресах»
Списку №1 виробництв, робіт, професій,
посад та показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо тяжкими умовами
праці, зайнятість на яких дає право на
пенсію по віку (по старості) на
пільгових умовах посада коваля на
молотах і пресах віднесена до посад, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, що затверджений
наказом Мінпраці та соцполітики
України від 18.11.2005р. №383, передбачено, що
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до довідки №1457 про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, ОСОБА_1 у
період з 10.12.1986 року по 30.11.1988 року
працював в ПАТ «ММК імені Ілліча» за
посадою терміста в листопрокатному
цеху, з 01.12.1987 року по 31.10.1989 року, з 25.09.1989
року по 05.11.2012 року працював в ПАТ «ММК
імені Ілліча» у ковальсько-пресовому
цеху на посаді коваля на молотах і
пресах, професія користується правом
на пільгове пенсійне забезпечення за
ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Ця
довідка ПАТ «ММК імені Ілліча» не
відкликалась, а отже є чинною.

Департамент соціального захисту
населення Донецької обласної
державної адміністрації в листах від
24.07.2002 року, 24.12.2013 року зазначив, що
Постановою КМУ від 31.03.1994 року №202
передбачені ковалі на молотах та
пресах лише в тих цехах металургійної
галузі, де вони задіяні в
технологічному ланцюгу.

Разом з тим Відділ пенсійного
(соціального) забезпечення та
організації атестації робочих місць
ПАТ «ММК імені Ілліча» від 28.10.2014 року,
вказує інше, що на підставі положення
про кузнечнопресовий цех, підрозділ є
структурним підрозділом ПАТ «ММК імені
Ілліча», що безпосередньо займаються
виготовленням поковок та штамповок для
виробництва технологічного обладнання
та механізмів для доменного та
сталеплавильного виробництва,
прокатних та інших машин та обладнання
чорної металургії.

Отже, твердження відповідача, щодо
неможливості призначення ОСОБА_1
пільгової пенсії за ст.14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», оскільки він у
період з 01.12.1987 року по 31.10.1989 року, з
25.09.1989 року по 05.11.2012 року працював у
ковальсько-пресовому цеху, будучи не
задіяним в технологічному ланцюгу,
повністю спростовуються поясненнями
представника третьої особи, яким
вказано, що професія позивача приймає
участь у технологічному процесі,
відповіддю начальника відділу
пенсійного (соціального) забезпечення
та організації атестації робочих місць
ПАТ «ММК імені Ілліча» від 28.10.2014 року, а
також положенням про кузнечно-пресовий
цех, випискою з Єдиного
тарифно-кваліфікаційного довідника 2006
року для професії «кузнец на молотах та
пресах», з яких вбачається, що
здійснювана позивачем ОСОБА_1 робота у
період з 01.12.1987 року по 31.10.1989 року, з
25.09.1989 року по 05.11.2012 року на посаді
коваля на молотах і пресах була задіяна
у технологічному ланцюга та відповідно
вказаний стаж роботи необхідно
врахувати при призначенні позивачу
пенсії за віком відповідно до ст.14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно вимог ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, або ж з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, якщо звернення на пенсію
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. 1 Порядку обліку, зберігання,
оформлення та видачі пенсійних
посвідчень в Пенсійному фонді України
та його органах, затвердженого
Постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.03.2004 N 4-1;
Зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 6 квітня
2004 р. за N 427/9026, документом, який
підтверджує призначення громадянину
пенсії, є пенсійне посвідчення (далі -
посвідчення), що видається органом
Пенсійного фонду України. Пенсійне
посвідчення позивача Пенсійним фондом
України у нього не вилучалось та не
знищувалось.

У зв'язку з незаконно винесеним
рішенням відповідача про припинення
виплати пенсії від 05.01.2014 року, позивач
з 01.12.2013 року був позбавлений
можливості отримувати свою пенсію,
право на яку йому гарантовано законом.

Інші доводи відповідача про
відсутність підстав для задоволення
позову суд вважає безпідставними і не
доведеними належними та допустимими
доказами.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
вимоги позивача викладені в позовній
заяві є обґрунтованими, а відповідно
такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.2 ст. 99 КАС, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особи
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Пропущений з поважних
причин процесуальний строк,
встановлений законом, може бути
поновлений.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач копію рішення відповідача
позивач отримав в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя
11.07.2014 р. на особистому прийомі про що
свідчить підпис на копії, яку надав
представник відповідача, після чого
позивач звернувся до відповідача за
роз'ясненнями, які отримав відповідь
28.07.2014р., після чого вимушений був
звернутися за захистом своїх прав до
суду. Тому суд вважає поважними причини
пропуску процесуального строку
звернення з вказаною позовною заявою
до суду.

Оскільки відповідач є державною
бюджетною установою, суд вважає
можливим у відповідності до ст. 88 КАС
України звільнити його від сплати
судових витрат.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 122, 159, 160, 163, 167 КАС
України, ст..46 Конституції України, ст.43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.14, 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
Постановою Кабінету Міністрів України
№202 від 31.03.1994 року «Про затвердження
Списку робіт і професій, що дають право
на пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років», Постановою Кабінету Міністрів
СРСР від 26 січня 1991 року №10 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад та показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м.Маріуполя,
третя особа Публічне акціонерне
товариство «Маріупольський
металургійний комбінат імені Ілліча»
про скасування рішення від 05.01.2014 року
«Про припинення виплати пенсії»,
поновлення виплати пенсії з 01.12.2013 року,
та нарахування та виплату
недоотриманої позивачем пенсії -
задовольнити.

Поновити строк для звернення до суду.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя від 05.01.2014 року про
припинення виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі м.
Маріуполя поновити позивачу ОСОБА_1
виплату пенсії з 01.12.2013 року відповідно
до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі м.
Маріуполя Донецької області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
недоотриману пенсію з 01.12.2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
Апеляційного адміністративного суду
через Іллічівський районний суд
м.Маріуполя протягом десяти днів з дня
її отримання.

Суддя:
А. М. Іванченко