Справа № 203/3532/14-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/3532/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.08.2014 року Кіровський районний суд
м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді
- Казака С.Ю.

при секретарі
- Місюрі К.А.

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з
вищезазначеним позовом, в
обґрунтування якого зазначила, що з
29.07.2008 року вийшла на пенсію державного
службовця з посади начальника відділу
бухгалтерського обліку і звітності -
головного бухгалтера
Контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області. Постановою
Кіровського районного суду
м.Дніпропетровська від 29 липня 2013 року
по справі №203/4517/13-а, провадження
2-а/0203/209/2013, яку залишено без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 10 грудня 2013 року, Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровськ зобов'язано
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу». На виконання
судового рішення відповідачем
здійснений розрахунок розміру пенсії
позивачки з урахуванням зазначених
судовим рішенням раніше не врахованих
виплат та одночасно відповідачем було
утримано суми індексації пенсії з
липня 2013 року по січень 2014 року на
загальну суму 1 139, 89 грн. На заяву від
08.04.2014 року про повернення незаконно
утриманої частини пенсії у вигляді її
індексації, листом від 15.04.2014 року «Щодо
розрахунку індексації» було
відмовлено з посиланням на Постанову
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року №1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» у разі підвищення
розмірів мінімальної заробітної
пенсії, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів,
місяць, в якому відбулось підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексації споживчих цін для
індексації грошових доходів населення.
Індексація грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації. В
зв'язку з цим, посилаючись на те, що такі
дії відповідача порушують її права на
розмір пенсії, гарантований державою,
позивачка просила суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
утримання з пенсії в ході виконання
постанови Кіровського районного суду
м.Дніпропетровська від 29 липня 2013 року
суми індексації за період з липня 2013
року по січень 2014 року та зміни
базового місяця нарахування
індексації пенсії починаючи з липня 2013
року. Також просила зобов'язати
відповідача повернути їй утриману за
період з липня 2013 року по січень 2014 року
індексацію пенсії в сумі 1 139, 89 грн. та
відновити індексацію пенсії
наростаючим підсумком починаючи з
березня 2003 року.

В судове засідання позивачка не
з'явилась.

Відповідачем було надано письмові
заперечення, в яких останній просив
провести розгляд справи у відсутності
представника Управління в порядку
письмового провадження, в задоволенні
позову відмовити, посилаючись на те, що
відповідно до постанови Кіровського
районного суду м. Дніпропетровська від
29.07.2013 року по справі № 203/4517/13-а,
провадження 2-а/0203/209/2013 та ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 10.12.2013 року
управлінням проведено перерахунок
пенсії з 01.07.2013 року з урахуванням
нарахованих сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
відповідно до довідки форми №04-11-05-19/7564
від 14.06.2013 року. Розмір пенсії з 01.07.2013
року становить 6 258, 95 грн. До
перерахунку пенсії індексація
проводилась з 01.01.2010 року з базовим
місяцем жовтень 2009 року. Місяць
підвищення розміру пенсії вважається
базовим, тому після перерахунку
прописується базовий місяць для
проведення подальшої індексації -
липень 2013 року.

З урахуванням зазначених обставин,
судом у відповідності до ст.ст.122,128 КАС
України було ухвалено про розгляд
справи в письмовому провадженні та у
відповідності до ст.41 КАС України без
фіксації судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Суд, перевіривши викладені в позовній
заяві та письмових запереченнях
доводи, дослідивши матеріали справи,
приходить до наступного.

Судом встановлено та
вбачається з матеріалів справи, що з
29.07.2008 року вийшла на пенсію державного
службовця з посади начальника відділу
бухгалтерського обліку і звітності -
головного бухгалтера
Контрольно-ревізійного управління в
Дніпропетровській області. та
Управлінням Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
їй призначена та виплачується пенсія.

На виконання постанови
Кіровського районного суду м.
Дніпропетровська від 29.07.2013 року по
справі № 203/4517/13-а відповідачем
здійснений розрахунок розміру пенсії
позивачки з урахуванням зазначених
судовим рішенням раніше не врахованих
виплат та одночасно відповідачем було
утримано суми індексації пенсії з
липня 2013 року по січень 2014 року на
загальну суму 1 139, 89 грн.

На заяву від 08.04.2014 року про
повернення утриманої частини пенсії у
вигляді її індексації, листом
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі від 15.04.2014 року
«Щодо розрахунку індексації» було
відмовлено з посиланням на Постанову
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року №1078 «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» у разі підвищення
розмірів мінімальної заробітної
пенсії, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів,
місяць, в якому відбулось підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексації споживчих цін для
індексації грошових доходів населення.
Індексація грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації.

Відповідно ст. 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема
пенсії. Індексації підлягають грошові
доходи населення у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних груп.

Згідно ст. 4 цього Закону індексація
грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року №1078
«Про затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» обчислення індексу
споживчих цін для проведення
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком
починаючи з березня 2003 року.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення
розмірів мінімальної заробітної плати,
пенсії, виплат, що здійснюються
відповідно до законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, стипендій, а
також у разі зростання грошових
доходів населення без перегляду їх
мінімальних розмірів місяць, в якому
відбулося підвищення, вважається
базовим при обчисленні індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення. індексація грошових
доходів, отриманих громадянами за цей
місяць, не провадиться. З наступного
місяця здійснюється обчислення
наростаючим підсумком індексу
споживчих цін для проведення подальшої
індексації. У разі коли в результаті
перерахунку пенсій за рішеннями судів,
які набрали законної сили, виплати
перерахованих сум до пенсії фактично
не здійснені і строки їх виплати не
визначені, базовий місяць для
визначення індексації пенсій не
змінюється.

Таким чином, на дату виходу позивачки
на пенсію індексація грошових доходів
населення вже проводилась згідно
чинного законодавства за зростаючим
підсумком і безперервно без зміни
базового місяця. Підстави для зміни
відповідачем базового місяця були
відсутні, оскільки місяць перерахунку
розміру пенсії позивачки на виконання
судового рішення від 29 липня 2013 року по
справі №203/4517/13-а, провадження
2-а/0203/209/2013 не є базовим місяцем, в якому
відбулось підвищення розмірів
заробітної плати для індексації
грошових доходів населення у розумінні
п.5 Порядку, так як індексація не
залежить від відновлення права
позивача на розмір пенсії, а залежить
від зміни прожиткового мінімуму.

В зв'язку з цим, суд вважає, що
дії відповідача щодо утримання з
пенсії в ході виконання постанови
Кіровського районного суду
м.Дніпропетровська від 29 липня 2013 року
суми індексації за період з липня 2013
року по січень 2014 року та зміни
базового місяця нарахування
індексації пенсії починаючи з квітня
2014 року, є діями протиправними і таким,
що порушують право позивачки на розмір
пенсії, гарантований державою.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС
України у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності; про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням зазначених вище
обставин та положень закону, суд
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є
обгрунтованими і підлягають
задоволенню, та слід визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська щодо
утримання суми з пенсії позивачки в
ході виконання постанови Кіровського
районного суду м.Дніпропетровська від
29 липня 2013 року суми індексації за
період з липня 2013 року по січень 2014 року
та зміни базового місяця нарахування
індексації пенсії починаючи з квітня
2014 року. Також слід зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м.Дніпропетровська
виплатити позивачці утриману за період
з липня 2013 року по січень 2014 року
індексацію пенсії в сумі 1 139, 89 грн. та
відновити індексацію пенсії
наростаючим підсумком відповідно до
п.п.1 п.1 Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2,4 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення», пп.1,5
постанови Кабінету Міністрів України
№1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення»,
ст.ст.41,122,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська щодо
утримання з пенсії в ході виконання
постанови Кіровського районного суду
м.Дніпропетровська від 29 липня 2013 року
суми індексації за період з липня 2013
року по січень 2014 року та зміни
базового місяця нарахування
індексації пенсії починаючи з квітня
2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1
утриману за період з липня 2013 року по
січень 2014 року індексацію пенсії в сумі
1 139, 89 грн. та відновити індексацію
пенсії наростаючим підсумком
відповідно до п.п.1 п.1 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року №1078.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подачу
апеляційної скарги, якщо останню не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
протягом десяти днів з дня її
проголошення апеляційної скарги. У
разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя

С.Ю.Казак