Справа № 815/3966/14
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/3966/14

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Білостоцький О. В.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 25 вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

07.07.2014р. ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
прийняті об'єкта будівництва в
експлуатацію, зобов'язання прийняти
заяву про прийняття об'єкта
будівництва в експлуатацію з
документами та прийняти рішення про
прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 25 вересня
2014 року позов задоволений; визнано
протиправними дії відповідача щодо
відмови ОСОБА_1 в реєстрації декларації
про готовність об'єкта до експлуатації
від 31.12.2013 року; зобов'язано
відповідача зареєструвати декларацію
ОСОБА_1 від 31.12.2013 року про готовність
об'єкта до експлуатації: садовий
будинок - літ. «А», мансарда - літ «А1»,
прибудова - літ «а», ганок - літ. «а1»,
ганок - літ. «а2», що розташований за
адресою: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з ухваленим у справі
судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нову про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
протягом 2001-2009 років ОСОБА_1 на
земельній ділянці за адресою:
с.Молодіжне Овідіопольського району
Одеської області, ГО «Феміда-2», ділянка
12 (яка належить йому на праві приватної
власності на підставі державного акту
на право приватної власності на землю
від 19.01.2001 року серії І-ОД № 025529), без
дозволу на виконання будівельних робіт
було побудовано одноповерховий
садовий будинок з мансардою та
прибудовою, а саме: садовий будинок -
літ. «А», мансарда - літ «А1», прибудова -
літ «а», ганок - літ. «а1», ганок - літ.
«а2».

На зазначений об'єкт будівництва КП
«Овідіопольське районне бюро
технічної інвентаризації» 08.11.2013 року
було виготовлено технічний паспорт.
/а.с.11-14, 19/

Крім того, експертом комунального
підприємства «Іллічівське
проектно-виробниче
архітектурно-планувальне бюро» було
проведено технічне обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж зазначеного об'єкта будівництва,
за результатами якого складено звіт,
затверджений керівником експертної
установи 20.11.2013 року з висновком про
відповідність об'єкта вимогам
надійності та можливість безпечної
експлуатації. /а.с.15-18/

З метою введення в експлуатацію
зазначеного об'єкта будівництва ОСОБА_1
у грудні 2013 року було надіслано до
інспекції ДАБК в Одеській області
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації щодо об'єкта нерухомості -
садовий будинок - літ. «А», мансарда -
літ «А1», прибудова - літ «а», ганок - літ.
«а1», ганок - літ. «а2», яка була
зареєстрована відповідачем за вхідним
№11586/13 від 31.12.2013 року. /а.с.37-39/

Разом із декларацією ОСОБА_1 були
подані заява про прийняття в
експлуатацію об'єкта, технічний
паспорт на садибний (індивідуальний)
житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1,
від 08.11.2013 року; звіт КП «Іллічівське
проектно-виробниче
архітектурно-планувальне бюро» про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж від 20.11.2013 року.

Листом від 15.01.2013 року №01/11-371
відповідачем декларацію було
повернуто позивачу на доопрацювання, з
тих підстав, що під час перевірки
повноти даних у поданій декларації
було виявлено, що її оформлено з
порушенням вимог, установлених
Порядком прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення І
та II категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж.
Інспекцією було зазначено заявнику про
необхідність додаткового зазначити у
декларації: вид будівництва об'єкта; в
п.6 декларації - експерта, серію та номер
кваліфікаційного сертифіката. /а.с.36/

Перевіривши матеріали справи, судова
колегія погоджується з висновком суду
першої інстанції з приводу визнання
протиправними дій інспекції ДАБК в
Одеській області щодо відмови в
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації.

Згідно приписів п. 9 Розділу V
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» (далі - Закон) Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю до 31 грудня 2013 року безоплатно
протягом 10 робочих днів з дня подання
заяви власниками (користувачами)
земельних ділянок, на яких розміщені
об'єкти будівництва, збудовані без
дозволу на виконання будівельних
робіт, за результатами технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж приймають в
експлуатацію: індивідуальні (садибні)
житлові будинки, садові, дачні будинки,
господарські (присадибні) будівлі і
споруди, прибудови до них, збудовані у
період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011
року; збудовані до 12 березня 2011 року:
громадські будинки I і II категорій
складності; будівлі і споруди
сільськогосподарського призначення I і
II категорій складності.

Порядок прийняття в експлуатацію таких
об'єктів і проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж визначається
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері будівництва,
містобудування та архітектури.

Положеннями п.3.1 Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення I та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж, затвердженого наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України від 19.03.2013 № 95
(далі - Порядок) закріплено, що
прийняття в експлуатацію об'єктів,
зазначених у пункті 1.1 розділу I цього
Порядку, здійснюється безоплатно
територіальними органами
Держархбудінспекції України протягом
10 робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами) земельних
ділянок, на яких розміщені такі об'єкти,
за результатами технічного обстеження
цих об'єктів шляхом реєстрації
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, яка складається за
формою, наведеною у додатку 2 до цього
Порядку.

Відповідно до п. 3.2 Порядку 3.2. замовник
або його уповноважена особа подає
особисто або надсилає рекомендованим
листом з описом вкладення до Інспекції
за місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються: два
примірники заповненої декларації; звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації (крім
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
прибудов до них загальною площею до 300
квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно);
засвідчені в установленому порядку
копії: документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта. Заява про
прийняття в експлуатацію об'єкта
підписується також співвласниками
земельної ділянки та зазначеного
об'єкта (у разі їх наявності).

Судовим розглядом встановлено, що
декларація про готовність об'єкта до
експлуатації від 31.12.2013 року вхідний №
11586/13, яка подана ОСОБА_1 щодо об'єкта
будівництва - садовий будинок - літ. «А»,
мансарда - літ «А1», прибудова - літ «а»,
ганок - літ. «а1», ганок - літ. «а2», що
розташований за адресою: АДРЕСА_1, була
заповнена останнім відповідно до
додатку 2 до прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення І
та ІІ категорії складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж, та
містила передбачені ним необхідні
дані, достатні для її реєстрації.

На підставі викладеного, суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку про протиправність дій
відповідача та задоволення позовних
вимог.

Оскільки, суд першої інстанції вірно
застосував норми матеріального закону
та вирішив справу по суті правильно,
постанова суду першої інстанції в
порядку ст. 200 КАС України підлягає
залишенню без змін, а апеляційна скарга
- залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області залишити
без задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 25
вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
А.В. Крусян

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
О.І. Шляхтицький