Справа № 716/220/14-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

716/220/14-а

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 716/220/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Угриновська Л.Я.

Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.

12 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області на постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 26 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом Глевка Івана Олександровича до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання незаконною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію ,

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2014 року Глевко І.О. звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання незаконною відмови у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах .

Постановою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 26 вересня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, на день звернення до управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області Глевко І.О. досяг 55 років, мав загальний стаж роботи понад 25 років, з яких відпрацював понад 20 років трактористом.

Управлінням Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність уточнюючої довідки про підтвердження спеціального характеру роботи.

Суд першої інстанції, при ухваленні оскаржуваної постанови та задовольняючи позов, виходив з того, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка відповідно до якої позивач має достатній загальний та спеціальний стаж роботи трактористом, а тому набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІ.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. “в” ч. 1 ст. 13 вказаного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Із трудової книжки позивача судом першої інстанції встановлено, що він в період з 1975 року по 1976 рік та з 1978 року по 22.03.2000 року працював трактористом в колгоспі ім.Дзержинського в с.Васловівці Заставнівського району Чернівецької області.

12.11.1991 року колгосп ім.Дзержинського перейменовано в колгосп "Зелений гай", який 01.02.1993 року реорганізовано в ССС "Зелений гай".

На підтвердження стажу роботи на посаді тракториста, у відповідності до вимог п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, позивач крім трудової книжки, надав почесні грамоти, якими був нагороджений правлінням колгоспу м.Дзержинського в 1980 та 1989 роках (а.с.96,98), посвідчення про нагородження знаком "Пореможець соціалістичних змагань", видане 17.01.1981 року та посвідчення про нагородження знаком ЦК ВЛКСМ "Золотий колос", видане 15.12.1981 року (а.с.97); диплом "Ударнику жатвы" (а.с.100); копії виписок з книг обліку оплати праці та та обліку вихододнів (а.с.126-127,130); довідки трудового архіву Заставнівського району (а.с.133-136).

Дані докази свідчать про виконання позивачем вимог п. 11 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Таким чином, на підставі записів у трудовій книжці позивача та наданих ним доказів встановлено, що загальний трудовий стаж позивача становить більше 25 років, із них більше 20 років на посаді тракториста.

З урахуванням вищевикладених норм діючого законодавства та встановлених обставин даної справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку щодо правомірності заявлених позивачем вимог, які в свою чергу є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а відтак є такими, що підлягають до задоволення.

Колегія суддів критично ставиться до тверджень відповідача про те, що позивачем не доведено право на пільгову пенсію, оскільки ним не надано уточнюючої довідки на підтвердження спеціального стажу роботи, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (на який посилається відповідач), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом першої інстанції під час розгляду справи в відкритому судовому засіданні було досліджено трудову книжку позивача та виявлено, що графи щодо відомостей про роботу, а саме: кількість відроблених людино-днів на рік, встановлений мінімум трудоднів, зарахування їх в стаж роботи, відомості про нарахувану зарплату внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 N 58.

Записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

Таким чином, у трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості для призначення йому пенсії на пільгових уомвах і потреби у вищезазначеній довідці у відповідача не було.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на те, що рішенням Заставнівського районного суду, яке залишене без змін судом апеляційної інстанції, позивачу відмовлено в позові про зобов'язання ТОВ "Зелений гай" видати довідку про підтвердження наявного трудового стажу.

В рішенні суду апеляційної інстанції зокрема зазначено, що уточнююча довідка на підтвердження спеціального стажу роботи приймається лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відстутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах та надається підприємством для підтвердження спеціального стажу роботи та її характеру, а не для підтвердження права особи на пільгову пенсію.

Про дані рішення судів було відомо відповідачу, оскільки він брав участь у вказаних справах.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає висновки суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" обґрунтованими, відтак постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області залишити без задоволення, а постанову Заставнівського районного суду Чернівецької області від 26 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Біла Л.М.

Гонтарук В. М.