Справа № 335/11295/14-а
Суддя: Макаров В. О.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року
м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного
суду м. Запоріжжя Макаров В.О.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинення
певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинення
певних дій.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя та отримує пенсію як учасник
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС 1 категорії. Йому встановлена 3
група інвалідності.

Відповідно до положень ст.ст. 50, 54
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян потерпілих
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
має право на призначення йому
державної пенсії у розмірі не нижче 6
мінімальних пенсій за віком та
щомісячно додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 50%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Крім того, вказав, що ч.3 ст. 67 вказаного
Закону передбачено, що у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії
передбачений ч.4 ст. 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю особам
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Вважаючи, що розмір державної та
додаткової пенсії ним отримуються не в
розмірах відповідно до положень Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а в значно
меншому розмірі, ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку основної та додаткової
пенсії.

11.09.2014 року, за його зверненням,
управлінням пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя позивачу було надано
відповідь в якій зазначалось, що для
виплати державної та додаткової пенсії
йому у відповідності до Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" законних
підстав немає. Відповідачем при
обрахунку та виплаті пенсії
враховується порядок та розмір виплат
окремим категоріям встановленим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210.

Виходячи із пріоритетності законів
над підзаконними актами, яким
являється Постанова Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року
„Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
якою керується відповідач, на думку
позивача слід застосувати норму, яка
має вище юридичну силу, а саме норми
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", оскільки Постанова № 1210
істотно зменшує розмір його пенсії по
відношенню до розміру пенсії
визначеної Законом.

До того ж, ОСОБА_1 зазначає, що Закон
України „Про державний бюджет на 2014
рік" не містить жодної норми, яка б
обмежувала до серпня 2014 року пряме
застосування Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тому з
01.01.2014 року підлягав застосуванню саме
цей Закон.

Отже, оскільки відповідач відмовляє
позивачу у перерахунку пенсії, а
натомість повідомляє, що нарахування
пенсії проводиться правомірно, ОСОБА_1
просить суд визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі щодо
відмови в здійснені перерахунку та
виплати йому пенсії, як інваліду 3 групи
державної та додаткової пенсії,
всупереч вимогам ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
01.01.2014 року; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя призначити пенсію та
провести перерахунок виплат йому
державної пенсії та додаткової пенсії,
як інваліду 3 групи, у відповідність з
вимогами, встановленими ст. 50, ч.4 ст. 54,
ч.3 ст. 67 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01.01.2014 року, з розрахунку
державної пенсії у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком для
непрацездатних громадян та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з розрахунку 50 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України „Про прожитковий мінімум", з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період; зобов'язати
відповідача негайно виконати
постанову суду в межах суми стягнення
за один місяць.

Ухвалою від 17.10.2014 року у справі
відкрито скорочене провадження.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України
відповідач надав суду заперечення
проти позову.

Дослідивши матеріали справи, надані
суду заперечення, суд вважає, що в
позові ОСОБА_1 слід відмовити, з
наступних підстав.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає в себе
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя та отримує пенсію
як учасник ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, категорії 1, є
інвалідом 3-ї групи.

Згідно зі ст. 49 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року № 796, пенсії особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у
вигляді державної пенсії; додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю та
щомісячна компенсація сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи виплачується повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу. Порядок обчислення
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до статті 63 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.
Виплата пенсій особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, провадиться за
бюджетною програмою „Пенсійне
забезпечення осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
віднесених до категорії 1" з бюджету
Пенсійного фонду України на
відповідний рік за рахунок коштів
Державного бюджету України, що
виділяються згідно із законом про
державний бюджет на відповідний рік.

У відповідності до пункту 67
прикінцевих положень Закону України
„Про державний бюджет України на 2014
рік" від 16.01.2014 року № 719-VІІ зі змінами
внесеними Законом України від 31.07.2014
року № 1622- VІІ, норми і положення статей
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(Відомості Верховної Ради України, 1992
р., № 13 ст. 178 із наступними змінами)
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Потреба в коштах на виплату державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю на підставі статей
54, 50 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" бюджетом на 2014 рік
передбачена з урахуванням витрат в
розмірах, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 „Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Порядок обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210 „Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Порядок), визначає
механізм обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 9 Порядку визначено механізм
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання внаслідок Чорнобильської
катастрофи, для осіб з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Встановлено, що державна пенсія по
інвалідності ОСОБА_1 відповідачем
обчислена відповідно до пункту 9
вищезазначеного Порядку.

Пунктом 13 Порядку встановлено, що
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
виплачується у таких розмірах до
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність, зокрема, тим, що
належить до категорії 1, інвалідам ІІІ
групи - 284 гривні 70 копійок.

Пунктом 11 Порядку визначено, що
мінімальний розмір пенсії становить
для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС ІІІ групи
інвалідності - 145 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, проаналізувавши надані
докази, суд за своїм внутрішнім
переконанням приходить до висновку, що
відмова відповідача в здійснені ОСОБА_1
перерахунку та виплати йому пенсії, як
інваліду 3 групи державної та
додаткової пенсії, згідно вимогам ст. 50
та ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус і
соціальний є правомірною, тому правові
підстави для зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію та
провести перерахунок виплат йому
державної пенсії та додаткової пенсії,
як інваліду 3 групи, у відповідність з
вимогами, встановленими ст. 50, ч.4 ст. 54,
ч.3 ст. 67 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01.01.2014 року з розрахунку
державної пенсії у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком для
непрацездатних громадян та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з розрахунку 50 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України „Про прожитковий мінімум", з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період - відсутні.

Отже, в задоволенні позову слід
відмовити, через його безпідставність.

Враховуючи вищезазначене, керуючись
ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 167, 183-2 КАС
України, ст.67 Закону України Про
внесення змін до Закону України „Про
Державний бюджет України на 2014 рік" від
31.07.2014 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинення
певних дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
шляхом подання апеляційної скарги
через суд першої інстанції.

Суддя

Орджонікідзевського

районного суду м. Запоріжжя:
В.О.Макаров