Справа № 2а-5379/12/2170
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
2а-5379/12/2170

Категорія: 12.2 Головуючий в 1 інстанції:
Ковбій О.В.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Жукової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 24 січня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29.12.2012р. ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Херсонській
області про визнання протиправними дій
по складанню довідки про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії
від 12.06.2012р. №10/1966 в частині
неврахування підвищення посадового
окладу на 65грн., надбавки по Указу
Президента в сумі 445,50грн., надбавки за
безперервну службу в сумі 1637,52грн.,
пенсійної доплати в сумі 983,31грн;
визнання нечинною довідку УМВС України
в Херсонській області від 12.06.2012р.
№10/1966; зобов'язання видати йому довідку
про грошове забезпечення для
перерахунку пенсії станом на 01.07.2011р. із
зазначенням: посадовий оклад - 1100грн.;
оклад за спеціальним званням - 135грн.;
надбавка за вислугу років (35%) - 432,25грн.;
надбавка за особливі умови служби та
виконання особливо важливих завдань
(50%) - 833,63грн.; надбавка за службу в
умовах режимних обмежень(10%) - 110грн.;
підвищення посадового окладу - 65грн.;
надбавка по Указу Президента - 445,50грн.;
надбавка за безперервну службу -
1637,52грн.; пенсійна доплата - 983,31грн.;
премія - 4436,87грн. /а.с.29/

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 24 січня 2013
року позов задоволений.

Не погоджуючись з ухваленим у справі
судовим рішенням, Головне управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить постанову суду скасувати
та ухвалити нову про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є пенсіонером Міністерства
внутрішніх справ України та перебуває
на обліку в ГУПФУ в Херсонській
області.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 20.05.2010 року у справі
№2-3327/10, залишеною без змін рішенням
апеляційного суду Херсонської області
від 27.07.2010р. року у справі №22-4067,
зобов'язано УМВС України в Херсонській
області надіслати до ГУПФУ довідку про
грошове забезпечення для перерахунку
пенсії на ім'я позивача станом на
01.05.2007р. із зазначенням премії у розмірі
100% грошового забезпечення.

На теперішній час позивачу
виплачується пенсія із розрахунку
грошового забезпечення, яке визначено
у довідці, виданій ВФЗБО УМВС 04.08.2010р.
за № 10/120 на виконання вищевказаних
рішень судів першої та апеляційної
інстанцій.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» від 07.11.2007 №1294
було затвердженого порядок
призначення (перерахунку) пенсій та
визначено складові грошового
забезпечення для призначення та
перерахунку пенсій. На підставі цієї
постанови з 01.01.2008р. органами
Пенсійного фонду України було
проведено перерахунок вже призначених
пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23.04.2012 №355
(далі постанова №355) установлено з 1
липня 2012 року підвищення до пенсій,
призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій
обчислені з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсії та
підвищень, що передбачені постановою
№355, не можуть перевищувати розмірі
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення за
відповідними посадами станом на 1
квітня 2012 року.

Стаття 13 Закону «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» встановлює розміри пенсій за
вислугу років. Згідно частини другої
вказаної статті максимальний розмір
пенсії, обчислений відповідно до цієї
статті, не повинен перевищувати 80
відсотків відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43).

Проте, з 01.01.2008р. Кабінет Міністрів
України не приймав нових рішень про
зміну розмірів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, які мають право
на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Постанова КМ України від 23.04.2012 № 355
встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії.

Отже, колегія суддів погоджується з
доводами апелянта про відсутність
підстав для перерахунку пенсії
позивача за частини третьої ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», оскільки після
перерахунку його пенсії відповідно до
постанови КМУ від 23.04.2012 №355, розмір
пенсії збільшився б і перевищував би 80
відсотків грошового забезпечення
позивача.

При цьому, протиріч, нормам наведених
норм законодавства позивач також
просить включити в довідку види
забезпечення встановлені рішеннями
судів та додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії скасовані чи
такі, що не виплачуються на момент
виникнення права на перерахунок пенсії
за відповідною посадою (посадами) та
для перерахунку пенсії не
враховуються.

Довідка УМВС в Херсонській області
№10/1966 від 12.06.12р. про розмір грошового
забезпечення за посадою, яку позивач
обіймав на день звільнення, станом на 1
квітня 2012 року в сумі 5077,73грн. надана до
головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області на
виконання вимог постанови №355 для
визначення розрахункової величини
пенсії, розмір якої не може бути
перевищено при встановленні
підвищення пенсії позивача.

Підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, відповідно
до п. 4 ст. 202 КАС України є порушення
норм матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови порушено норми
матеріального права, в зв'язку з чим
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову у задоволенні
позову.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області задовольнити,
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 24 січня 2013
року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1
до Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Херсонській області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили після її проголошення та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня складання її в повному обсязі.

Головуючий:
А.В. Крусян

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
О.І. Шляхтицький