Справа № 199/8609/14-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/8609/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

13.11.2014 року суддя
Амур-Нижньодніпровського районного
суду міста Дніпропетровська Руденко
В.В., розглянувши в порядку скороченого
провадження в приміщенні
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити щорічну допомогу на
оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом до відповідача про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити щорічну допомогу на
оздоровлення.

Позивач посилається на те, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС1 категорії ,
інвалідом 2 групи. У своєму позовні
позивач просить суд визнати
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради щодо
нарахування та виплати йому щорічної
грошової допомоги на оздоровлення з
порушенням вимог ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати нарахувати та стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради щорічну грошову
допомогу на оздоровлення за 2013 та 2014
рік у розмірі, передбаченому ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», тобто п'ять мінімальних
заробітних плат, встановленої на час
виплати, з урахуванням виплачених сум.

Представник відповідача надав
письмові заперечення на позов просив у
позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, позивач є учасником
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи I категорії та перебуває на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради. Позивач
отримував допомогу на оздоровлення у
2013-2014 році в розмірі 120 грн.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-VI) - одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, та щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Між тим, Рішеннями Конституційного
Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007
року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року,
положення ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визнані
такими, що не відповідають Конституції
України, а, отже, є незаконними.

Згідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (у редакції
Закону України від 01 липня 2007 року)
передбачено, що учасникам ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
ІІ категорії передбачена щорічна
допомога на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
починаючи з 01 січня 2014 року Закон
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік» в редакції Закону України
від 06 липня 2014 року не містить жодної
норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», зокрема,
ст. 48 вказаного Закону.

Проте, Законом України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» в редакції
Закону України від 31 липня 2014 року,
встановлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Вказана норма набрала чинності з 16
серпня 2014 року.

Таким чином, з 16 серпня 2014 року, розміри
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення передбачені
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» обмежується вимогами
Законом України «Про державний бюджет
України на 2014 рік».

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, відповідач, нараховуючи та
сплачуючи позивачу допомогу на
оздоровлення за 2014 рік в розмірі,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005
року № 562, діяв протиправно та з
порушенням вимог законодавства.

У зв'язку з цим дії відповідача щодо
нарахування та виплати позивачу
допомоги на оздоровлення за 2014 рік у
розмірі 120 грн. є протиправними, і на
його користь варто зобов'язати
відповідача нарахувати та стягнути
недоплачену щорічну допомогу на
оздоровлення за 2014 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат
відповідно до вимог статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
встановлених на момент виплат з
урахуванням з урахуванням виплаченої
суми.

Враховуючи, що виплати, які просить
здійснити позивач носять одноразовий
характер, а тому вимоги позивача за 2014
рік підлягають задоволенню

Проте, як передбачено ч. 1 ст.. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Ч. 2
даної статті визначено, що для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Із зазначеною позовною
заявою ОСОБА_1 звернувся до суду 13.10.2014
року. А отже, виходячи з вищевказаної
норми закону, суд вважає за необхідне
задовольнити вимоги позивача частково
в межах строку звернення до суду, а саме
за 2014 рік.

В силу ст. 94 КАС України судові витрати
по справі слід віднести на рахунок
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити щорічну допомогу на
оздоровлення задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2014 рік у розмірі, меншому ніж
передбачено статтею 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у м.
Дніпропетровську ради нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну
грошову допомогу на оздоровлення за 2014
рік в розмірі 5 мінімальних заробітних
плат відповідно до вимог статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановлених на момент
виплат з урахуванням з урахуванням
виплаченої суми.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Амур-Нижньодніпровський районний суд
шляхом подачі у десятиденний строк з
дня отримання її копії апеляційної
скарги з одночасним направленням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя