Справа № 2а-3843/11
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-3843/11
Головуючий у 1-й інстанції: Дубінін
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

29 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді суддівСобківа Я.М.,
Кобаля М.І., Петрика І.Й.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління праці
та соціального захисту населення
деснянської районної у місті Києві
державної адміністрації на постанову
Деснянського районного суду міста
Києва від 10 червня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва,
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у місті Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Деснянського районного
суду міста Києва від 10 червня 2011 року
позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м.
Києва, щодо нарахування та виплат
основної та додаткової пенсії ОСОБА_4
та дії Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації та Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат ОСОБА_4 щодо
нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення у 2010 році в
розмірах, менших, ніж визначено ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - частково неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
міста Києва здійснити з 10.11.2010 року
перерахунок основної та додаткової
пенсії ОСОБА_4 виходячи з розмірів,
визначених ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме:
державної пенсії - у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю - у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком та виплатити
недоплачені суми з урахуванням
проведених виплат та положень ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
міста Києва призначити з 01.01.2011 року
ОСОБА_4, як постраждалому внаслідок
основної та додаткової пенсії,
виходячи з розмірів, визначених ст. ст.
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме: державної пенсії -
у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю - у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком та виплатити
недоплачені суми з урахуванням
проведених виплат та положень ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації донарахувати
ОСОБА_4 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2010 рік до розміру,
визначеному ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - 4
мінімальних заробітних плат - з
урахуванням проведених виплат та
видати відповідне розпорядження
Київському міському центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат.

Зобов'язано Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат виплатити ОСОБА_4 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2010 рік у
розмірі, визначеному ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
4 мінімальних заробітних плат - з
урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач - Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Києві
державної адміністрації не
погоджуючись з прийнятим рішенням
суду, звернувся з апеляційною скаргою,
в якій зазначає, що оскаржувана
постанова суду не відповідає вимогам
матеріального та процесуального права,
а саме, судом першої інстанції неповно
з'ясовано та не доведено обставини, що
мають значення для справи, висновки
суду першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду
першої інстанції в частині задоволення
позову про зобов'язання донарахувати
ОСОБА_4 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2010 рік до розміру,
визначеного ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог в цій
частині відмовити.

Перевіряючи правомірність
оскаржуваного рішення, колегія суддів
виходить з положень ч. 1 ст. 195 КАС
України, згідно яким суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Враховуючи, що постанова суду першої
інстанції позивачем та відповідачами -
Управлінням Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва та
Київським міським центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат не оскаржується, суд
апеляційної інстанції не знаходить
підстав для перегляду зазначеного
судового рішення в частині, яка не
оскаржується апелянтом.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач ОСОБА_4 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1)
та інвалідом ІІІ групи.

Позивач за 2010 рік отримав щорічну
допомогу на оздоровлення передбачену
ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі, передбаченому
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - 90 грн.

Відповідно до абз.3 ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(в редакції, що діяла до 28.12.2007),
інвалідам ІІІ групи виплачується
щорічна допомога на оздоровлення в
розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Так, позивач має право на одержання
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірах визначених ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Всупереч ст. 48 Закону, позивачу щорічна
допомога на оздоровлення
виплачувалась відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №
562.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівнянні з Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 № 562,
позивачу неправомірно виплачувалась
щорічна допомога на оздоровлення в
меншому розмірі, ніж це передбачено ст.
48 зазначеного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті визначено,
що для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

З огляду на те, що позивач звернувся до
суду з вказаним позовом 10.05.2011р.,
позовні вимоги підлягають до
задоволення в межах шестимісячного
строку звернення до суду, тобто за 2010
рік.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
деснянської районної у місті Києві
державної адміністрації - залишити без
задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
міста Києва від 10 червня 2011 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
суддя суддя Я.М. Собків
М.І. Кобаль І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Кобаль М.І.

Петрик І.Й.