Справа № 569/16823/14-а
Суддя: Харечко С.П. С. П.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року
Рівненський міський суд Рівненської
області в складі:

головуючого судді Харечка О.П.,

при секретарі Терешкович Ю.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про визнання неправомірними
дії та рішень, зобов'язання
перерахувати розмір пенсії -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в м. Рівне про перерахунок
розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вказує, що є
учасником ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС, віднесений до
категорії 1 осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, є
інвалідок ІІІ групи захворювання, яке
повязане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. У звязку із
зазначеним йому згідно з поданою
заявою від 30.12.2005 року його було
переведено на пенсію по інвалідності,
яка виплачується в розмірі
відшкодування фактичних збитків за
нормами Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Однак він отримує пенсію у
значно меншому розмірі ніж це
передбачено вищевказаним законом. У
жовтні він звернувся до відповідача із
заявою про донарахування та виплати
йому належні пенсійні виплати,
починаючи з 01 січня 2014 року, проте йому
було відмовлено. Вважає такі дії
відповідача неправомірними і просить
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити йому
перерахунок, донарахування та виплату
пенсії як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
віднесеній до категорії 1 осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, інваліду ІІІ групи
захворювання, передбаченої ст. 49, 50 ч. 4
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової
щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у відповідності до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком,
визначеному у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за період з 01 січня 2014
року, з урахуванням уже виплачених сум
пенсії з наступним перерахунком цих
сум відповідно до ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала,
просила позов задовольнити.

В судове засідання представник
відповідача не з'явилась, подала до
суду заяву з проханням розглянути
справу у її відсутність, У заперечення
на адміністративний позов, вказала, що
позовні вимоги є безпідставними,
оскільки позивач пропустив
шестимісячний строк звернення до
адміністративного суду передбачений
ст. 99 КАС України. По суті спору вказав,
що виплата пенсії «чорнобильцям»
виплачується у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України. Зазначені
ОСОБА_2. виплати згідно з діючим
законодавством до Пенсійного фонду не
мають жодного відношення, окрім того,
що обраховуються від суми пенсійного
забезпечення, оскільки не мають
страхової природи і не формувались за
рахунок страхових внесків. Такі
витрати фінансуються виключно з
Державного Бюджету України. Зважаючи,
що кошти Пенсійного фонду України не є
складовою Державного Бюджету, а відтак
виплачуватись пенсійними управліннями
не можуть. Відповідно до Закону України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» дані виплати у держбюджеті не
передбачені.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов підлягає до
задоволення.

Позивач ОСОБА_2 є інвалідом 3 групи і
віднесений до 1-ї категорії осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ передбачено, що
пенсії особам віднесеним д категорії 1,
2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону № 796-ХІІ,
яка визначає підстави та умови
призначенні державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по 3
групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 цього Закону інвалідам 3
групи віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю у
розмірі 50 % мінімальної пенсії з віком.
Виплата додаткової пенсії відповідно
до ст.53 зазначеного Закону
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Проте, ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

У свою чергу, Кабінетом Міністрів
України на виконання вказаного
положення ст.54 З «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильські
катастрофи» 23.11.2011 року прийнято
постанову №1210 «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якої передбачено, що
мінімальний розмір пенсії для
інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, мінімальний розмір пенсії
01.01.2012 року становить - 145 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. У
відповідності до вказаної постанови КМ
України, позивачу провадиться
нарахування і виплата основної та
додаткової пенсій.

Заперечення відповідача на
адміністративний позов спростовуються
слідуючими нормативно-правовими
актами.

Положення п.28 розділу II Закону України
„Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" №107-VI, яким були внесені
зміни до ст.50 та ст.54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" і які
обмежували права інвалідів 3 групи,
віднесених до категорії 1 потерпілих
від Чорнобильської катастрофи щодо
призначення щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком та призначення державної
пенсії інвалідам, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою по 3 групі інвалідності в
розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій
за віком, Рішенням Конституційного
суду України у справі №10-рп/2008 від
22.05.2008 року, визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції
України, закони, інші правові акти або
їхні окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
із дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, вище наведені положення ч.4
ст.54 та ст.50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є чинними у редакції до
внесення змін до них Законом України
„Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України".

На даний час Закони України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
«;Про державний бюджет України на 2012
рік» та «;Про державний бюджет України
на 2013 рік», які також обмежували права
інвалідів 3 групи, віднесених до
категорії 1 потерпілих від
Чорнобильської катастрофи щодо
призначення щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком та призначення державної
пенсії інвалідам, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою по 3 групі інвалідності в
розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій
за віком, - втратили чинність.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Таким чином, починаючи з 1 січня
2014 року є чинними і підлягають
застосуванню: ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в
редакції, відповідно до якої державна
пенсія для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою по 3 групі інвалідності не
може бути нижчою 6 мінімальних пенсій
за віком та ст.50 цього Закону України, в
редакції, відповідно до якої інвалідам
3 групи, віднесеним до категорії 1
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ст.ст.11, 12, 17-19, 71, 159-163, 186 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне про визнання неправомірними
дії та рішень, зобов'язання
перерахувати розмір пенсії
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне щодо нездійснення перерахунку,
призначення та виплати ОСОБА_2 пенсії
як особі, постраждалій внаслідок
Чорнобильської катастрофи, віднесеній
до категорії 1 осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
інваліду ІІІ групи захворювання,
передбаченої ст. 49, 50 ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальних
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової щомісячної пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідності до ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком, визначеному у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, за період з 01
січня 2014 року

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне здійснити
перерахунок, донарахування та виплату
ОСОБА_2 пенсії як особі, постраждалій
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
віднесеній до категорії 1 осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, інваліду ІІІ групи
захворювання, передбаченої ст. 49, 50 ч. 4
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової
щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у відповідності до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком,
визначеному у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за період з 01 січня 2014
року, з урахуванням уже виплачених сум
пенсії з наступним перерахунком цих
сум відповідно до ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 256 Кодексу адміністративного
судочинства України постанову суду в
частині стягнення грошового утримання
за один місяць допустити до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляцiйного
адміністративного суду через
Рiвненський мiський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Харечко С.П.