Справа № 302/1289/14-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/1289/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.11.2014 р.

Міжгірський районний суд
Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Кривка
Володимир Павлович

при секретарі
Гажук Н.В.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

відповідач - представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в райсуді в смт.Міжгір'ї
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
ПФУ в Міжгірському районі про визнання
протиправною відмову в перерахунку
пенсії щодо врахування в заробіток при
призначенні пенсії державного
службовця матеріальних доплат на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати і зобов'язання
перерахувати - розмір пенсії із
внесенням до суми заробітної плати для
обчислення пенсії вказаних виплат
згідно довідки від 03.01.2013 р. № 103-03,
виданої за місцем праці Міжгірським
районним центром зайнятості, починаючи
з 18.09.2014 р.,-

В С Т А Н О В И В :

17.10.2014 р. позивачка звернулась у
суд з указаним позовом, який
обгрунтовано так.

З 21.08.2009 р. позивачка одержує
пенсію згідно з ст. 37 закону України
«Про державну службу», яка призначена
на підставі довідки № 1153-03 від 15.09.2009 р.
виданої за місцем праці позивачки з
УПФ України в Міжгірському районі,
виходячи з таких складових заробітної
плати:

- посадовий оклад, доплата за ранг та
надбавка за вислугу років у розмірах,
що виплачувались на день звільнення з
роботи;

- середньомісячна сума надбавок за
високі досягнення у праці або
виконання особливо важливої роботи та
премій, нарахованих за останні 24
місяці перед виходом на пенсію.

18.09.2014 р. позивачка звернулась до
відповідача із заявою щодо
перерахунку пенсії, подавши довідку
від 03.02.2014 р. № 103-03, виданою за формою,
затвердженою ПФУ згідно постанови № 5-1
від 14.02.2011 р. з відображенням сум
матеріальної допомоги та сум
індексації заробітної плати. На це
звернення відповідач повідомив, що
підстав для перегляду розміру пенсії
не має. Позивачка вважає, що відповідач
безпідставно не включив у розрахунок
розміру пенсії матеріальну допомогу на
оздоровлення і для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати, оскільки
з цих сум нараховано і сплачено
страхові внески і збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування. Позивачка зіслалась на
норми ст.ст. 33, 37ЗУ «Про державну
службу», ст.ст. 41, 46 ЗУ «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» і висновки
Верховного Суду України в постановах
від 20.02.2012 р. у справі № 21-430а11 і від
28.05.2013 р. у справі № 21-97а13) і просить суд
визнати відмову відповідача
неправомірною і зобов’язати
перерахувати розмір пенсії з
включенням до суми заробітної плати,
матеріальних допомог на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації з 18.09.2014 р. з урахуванням
довідки від 03.02.2014 р. № 103-03.

Позивачка в судовому засіданні
заявлені позовні вимоги підтримує в
повному обсязі, просить такі
задовольнити.

Представник відповідача позов
заперечила повністю, мотивуючи
наступним. Індексація заробітної
плати, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань відповідно до ст. 33 ЗУ "Про
державну службу" не є складовою
заробітної плати державного
службовця, а тому не може бути
врахована для обчислення пенсії
відповідно до даного Закону. Статтею 37-1
ЗУ "Про державну службу" передбачено
перерахунок пенсії державних
службовців тільки у разі підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям. За таких підстав,
відповідач вважає, що для проведення
перерахунку пенсії позивачки згідно ЗУ
"Про державну службу" відповідно
поданої нею довідки немає.

Оцінивши позиції сторін, докази
в справі, суд установив такі
обставини, які не оспорюють ся
сторонами.

ОСОБА_1 як державний службовець з
21.08.2009 р. має право на пенсію згідно з
ст. 37 закону України «Про державну
службу». Ця пенсія призначена їй
відповідачем із вказаної дати і
розмір пенсії визначений згідно з
довідкою Міжгірського РЦЗ
Закарпатської області № 1153-03 від
15.09.2009 р.

Відповідач у розрахунок
заробітку за вказаною довідкою вніс
такі виплати:

- посадовий оклад, доплата за ранг і
надбавка за вислугою років у
розмірах, що виплачувалась на день
звільнення з роботи;

- середньомісячна сума надбавок за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи та
премій, нарахованих за останні 24 місяці
перед виходом на пенсію.

У цій довідці не зазначались виплати
про матеріальну допомоги та
індексація заробітної плати, оскільки
форма довідки, затверджена ПФ України
на час її видачі, не передбачала ці
відомості.

18.09.2014 р. позивачка подала
відповідачу заяву з проханням
перерахувати розмір пенсії
відповідно до довідки з відображенням
сум матеріальних допомог і сум
індексації заробітної плати, і надалі
виплачувати перерахований розмір
пенсії.

Вимоги позивачки підлягають до
задоволення, виходячи з таких підстав і
мотивів.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХП
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. У
частині першій статті 1 Закону № 108/95-ВР
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати. Частиною другою статті 33
Закону № 3723-ХИ передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Аналіз наведених
положень дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Крім того, статтею 66 Закону
№ 1788-ХП врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).Згідно зі
статтею 41 Закону № 105 8-ІV до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов’язкове державне
пенсійне страхування. За змістом
наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов’язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Вказана правова позиція із
спірного питання висловлена Верховним
Судом України у постановах від 20.02.2013 р.
і від 28.05.2013 р. Ці рішення Верховного
Суду України прийняті за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах.

Згідно з ст. 244-2 КАС України такі
рішення є обов’язковими для всіх
суб’єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Отже, вимоги позивачки щодо
перерахунку пенсії, з дати звернення
позивачкою з відповідною заявою до
відповідача- 18.09.2014 р., за встановлених
обставин є правомірними, а відмова
відповідача як суб’єкта владних
повноважень не ґрунтується на
вимогах закону.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС
України рішення суду у межах суми
стягнення за один місяць слід
допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС
України понесені позивачкою судові
витрати зі сплати судового збору в
розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з
Державного бюджету України.

Керуючись: ст.ст. 160-163, 167 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області перерахувати розмір пенсії
ОСОБА_1 з врахуванням у розмір
заробітної плати для обчислення
пенсії матеріальну допомогу на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Міжгірському районі
Закарпатської області перерахувати
розмір пенсії ОСОБА_1, починаючи з 18.09.2014
року з врахуванням в суму заробітку для
обчислення пенсії при індексації
заробітної плати, матеріальних допомог
на оздоровлення і для вирішення
соціально-побутових питань згідно
довідки Міжгірського районного центру
зайнятості № 103-03 від 03.02.2014 року.

Повернути ОСОБА_1 з державного
бюджету судовий збір у сумі 73,08
(сімдесят три грн.08 коп.).

Постанова суду в межах виплати
перерахованого розміру пенсії за один
місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана в Львівський
апеляційний адміністративний суд
через районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Постанова набирає
законної сили згідно з ст. 254 КАС
України.

Суддя ОСОБА_3