Справа № 2а-3238/11
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року

Справа № 44864/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Гулида Р.М.,

суддів:
Каралюса В.М., Кузьмича С.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Володимир-Волинської міської
ради на постанову
Володимир-Волинського міського суду
Волинської області від 29.06.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_2 до управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету
Володимир-Волинської міської ради про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату державної та додаткової
пенсії,-

В С Т А Н О В
И В :

Позивач 10.06.2011 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету
Володимир-Волинської міської ради в
якому просила визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати останнього
провести перерахунок та виплачувати
призначену пенсію згідно ст. 50, 54, ч. 4 ст.
67 ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком основного
розміру та 50% від мінімальної пенсії
додаткової, згідно ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
рівні прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність згідно
Закону України «Про державний бюджет
на відповідний рік» з 01.01.2010 року.

Ухвалою Володимир-Волинського
міського суду Волинської області від
14.06.2011 року адміністративний позов за
період з 01.01.2010 року по 09.12.2010 року -
залишено без розгляду.

Постановою Володимир-Волинського
міського суду Волинської області від
29.06.2011 року (прийнятою в порядку
скороченого провадження),
адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
в м. Володимирі-Волинську щодо
здійснення нарахування та виплати
позивачу у відповідності до ст. 50 та ст.
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»пенсії та додаткової
пенсії дитині-інваліду по захворюванню
пов'язаному з Чорнобильською
катастрофою. Зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
в м. Володимирі-Волинському здійснити
нарахування та виплату позивачу у
відповідності до ст. 50 та ч.4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
пенсії у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»починаючи з 10.12.2010 р. і до
виникнення обставни з якими закон
пов»язує виникнення, зміну, припинення
спірних правовідносин з урахуванням
виплачених сум.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету
Володимир-Волинської міської ради
оскаржило його в апеляційному порядку,
посилаючись на неповне з'ясування
обставин справи порушення норм
матеріального та процесуального права
просить постанову скасувати та
прийняти нове рішення яким в позові
відмовити.

Також апелянт зазначає, що ст. 49, 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначають порядок
виплати державної та додаткової
пенсії, а не державної допомоги.
Статтею 54 вказаного Закону
передбачено, що порядок обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається згідно з законодавством,
зокрема Кабінетом Міністрів.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріли справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є дитиною-інвалідом, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, захворювання пов'язане з
наслідками аварії на ЧАЕС.

Розглядаючи спір судом першої
інстанції вірно зазначено, що згідно
ст.49 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у
вигляді: державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст. 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір пенсії для
дітей-інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою
не можуть бути нижчими трьох
мінімальних пенсій за віком,
Відповідно до ч.1 ст.50 цього ж Закону
особам віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами ІІІ групи та
дітям-інвалідам, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції правильно
врахував, що не заслуговують на увагу
доводи відповідача про те, що при
розрахунку пенсії виконували вимоги
Постанов Кабінету Міністрів України,
оскільки відповідно до вимог ст. 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість
надана Верховною Радою України або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силую

Враховуючи викладене суд першої
інстанції правильно вважав, що
відповідач зобов'язаний здійснити
перерахунок позивачу основної
державної пенсії відповідно до вимог ч.
4 ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до вимог ч.1 ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
застосуванням ст. 28 ч.1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ч. 3 ст. 4 Закону
України «Про прожитковий мінімум» та
ст. 52 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2010 рік» і цей
перерахунок має бути здійснений
починаючи з 09.12.2010 року з врахуванням
виплачених сум

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року. Вказані зміни
в законодавстві неконституційними не
визнавались.

Отже, до набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23 липня 2011 року, у справах щодо
розміру пенсії слід застосовувати
положення ст.50, ст.54, ст.67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З врахуванням вище наведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л
И В :

апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету
Володимир-Волинської міської ради -
залишити без задоволення, а постанову
Володимир-Волинського міського суду
Волинської області від 29.06.2011 року у
справі № 2а-0301/3238/11- без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Р.М. Гулид

Судді
В.М. Каралюс

С.М. Кузьмич