Справа № 627/1523/14-а
Суддя: Вовк Л. В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 627/1523/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.11.2014 року
смт. Краснокутськ

Краснокутський районний суд
Харківської області в складі:

головуючого - Вовк Л.В.

з участю секретаря - Полешко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.
Краснокутськ справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Краснокутському районі Харківської
області про скасування рішення
управління та зобов'язання призначити
пенсію, -

в с т а н о в и в :

У вересні 2014 року позивач звернувся до
суду з вказаним адміністративним
позовом.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог ОСОБА_1 вказав, що в період з 04
січня 1985 року по 09 липня 1988 року
працював ковалем на ручному куванні 4
розряду в Автобазі № 10 тресту
«Сургуттрубопроводстрой» м. Сургут
Тюменської області Ханти-Мансійського
автономного округу - Югри. Стаж роботи
за цією професією складає 3 роки 6
місяців та 6 днів. Вказана посада
передбачена Списком № 1 виробництв,
професій, посад, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і в пільгових розмірах,
затвердженим постановою Ради
міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. (Розділ
XI «Металообробка» п.2
«Ковальсько-пресове виробництво»). В
трудовій книжці, в довідці з місця
роботи його посада зазначена як коваль
четвертого розряду
ремонтно-механічної майстерні. Надати
уточнюючу довідку про характер роботи
та особливі умови праці для
підтвердження пільгового стажу роботи
не має можливості, адже підприємство
ліквідовано, а архівний відділ не
уповноважений надавати подібні
довідки (відповідь архівного відділу №
с-2594/2 від 02.12.2013 р.).

З 28 липня 1988 року по 01 січня 1989 року він
працював слюсарем третього розряду по
ремонту технологічних установок на
Краснокутській дільниці по
облаштуванню газоконденсатних
родовищ, видобутку газу и конденсату.
Стаж роботи за цією професією складає 0
років 5 місяців та 4 дні. Вказана посада
передбачена Списком № 2 виробництв,
професій, посад, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і в пільгових розмірах,
затвердженим постановою Ради
міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. (Розділ
XIII «Буріння, видобування та переробка
нафти, газу, переробка вугілля і
сланцю» підрозділ № 2 «Добування нафти,
газу»). В трудовій книжці посада
зазначена вірно у відповідності посаді
передбаченій вищевказаному Списку № 2,
але після переведення у підлеглість до
іншої юридичної особи, первинні
документи ні у правонаступника, ні в
архівній установі не збережені.

Також, з 01 березня 1992 року по 31 липня 1992
року він працював слюсарем по
контрольно-вимірювальним приладам і
автоматиці на Краснокутському
нафто-газопромислі Управління
магістральних газопроводів
«Харківтрансгаз». Стаж роботи за цією
професією складає 0 років 5 місяців та 0
днів. Вказана посада передбачена
Списком № 2 виробництв, професій, посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№ 162 від 11.03.1994 р. (Розділ XII «Буріння,
видобування та переробка нафти, газу
та газового

конденсату, переробка вугілля і
сланцю» підрозділ № 2 Добування нафти,
газу і газового конденсату»; код КП -
2130200а-18494). В трудовій книжці посада
зазначена вірно у відповідності посаді
передбаченій вищевказаному Списку № 2,
але після переведення у підлеглість до
іншої юридичної особи, первинні
документи ні у правонаступника, ні в
архівній установі не збережені.

У вересні 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Краснокутському районі Харківської
області (далі - управління ПФУ) із
заявою про призначення пільгової
пенсії відповідно п. б ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення». 11.09.2014 року
рішенням відповідача йому відмовлено у
призначенні пенсії в зв'язку із
недостатністю документального
підтвердження пільгового стажу роботи.
Таким чином, на думку позивача, періоди
роботи з 04.01.1985 р. по 09.07.1988 р., з 28.07.1988 р.
по 01.01.1989 р., з 01.03.1992 р. по 31.07.1992 р.
управління ПФУ не врахувало як
пільговий стаж роботи. Вважаючи дії
відповідача незаконними, позивач
прохає скасувати рішення відповідача
як незаконне та зобов'язати призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах.

У відкритому судовому засіданні
позивач зі своїм представником
підтримали позов, прохали його
задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала, пояснивши
суду, що дійсно рішенням управління
ПФУ від 11.09.2014 року позивачу відмовлено
в призначенні пенсії на пільгових
умовах, так як позивач не надав
пільгових довідок для підтвердження
необхідного стажу роботи з 04.01.1985 р. по
09.07.1988 р., з 28.07.1988 р. по 01.01.1989 р., 01.03.1992 р.
по 31.07.1992 р. на посаді коваля на ручному
куванні, посаді слюсара по ремонту
технологічних установок, слюсара по
контрольно-вимірювальним приладам.
Прохала в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
показання свідків, дослідивши письмові
докази, з'ясувавши обставини справи,
прийшов до наступних висновків.

Як було встановлено в судовому
засіданні, з 04 січня 1985 року по 09 липня
1988 року ОСОБА_1 працював ковалем на
ручному куванні 4 розряду в Автобазі №
10 тресту «Сургуттрубопроводстрой» м.
Сургут Тюменської області
Ханти-Мансійського автономного округу
- Югри. Стаж роботи за цією професією
складає 3 роки 6 місяців та 6 днів.

Як стверджує трудова книжка, архівні
довідки, посада позивача зазначена як
коваль четвертого розряду
ремонтно-механічної майстерні.

Вказана посада передбачена Списком № 1
виробництв, професій, посад, робота на
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженим постановою Ради
міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. (Розділ
XI «Металообробка» п.2
«Ковальсько-пресове виробництво»).

Відповідно до архівної довідки № с-2594/2
від 02.12.2013 року, надати уточнюючу
довідку про характер роботи та
особливі умови праці для підтвердження
пільгового стажу роботи ОСОБА_1 не має
можливості, в зв'язку з відсутністю у
відділі необхідних документів.

З 28 липня 1988 року по 01 січня 1989 року
ОСОБА_1 працював слюсарем третього
розряду по ремонту технологічних
установок на Краснокутській дільниці
по облаштуванню газоконденсатних
родовищ, видобутку газу и конденсату.
Стаж роботи за цією професією складає 0
років 5 місяців та 4 дні.

Вказана посада передбачена Списком № 2
виробництв, професій, посад, робота на
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженим постановою Ради
міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. (Розділ
XIII «Буріння, видобування та переробка
нафти, газу, переробка вугілля і
сланцю» підрозділ № 2 «Добування нафти,
газу»).

В трудовій книжці посада позивача
зазначена вірно у відповідності посаді
передбаченій вищевказаному Списку № 2,
але після переведення у підлеглість до
іншої юридичної особи, первинні
документи ні у правонаступника, ні в
архівній установі не збережені.

Крім того, з 01 березня 1992 року по 31
липня 1992 року позивач працював
слюсарем

по контрольно-вимірювальним приладам і
автоматиці на Краснокутському
нафтогазопромислі Управління
магістральних газопроводів
«Харківтрансгаз». Стаж роботи за цією
професією складає 0 років 5 місяців та 0
днів.

Вказана посада передбачена Списком № 2
виробництв, професій, посад, робота на
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України № 162 від
11.03.1994р. (Розділ XII «Буріння, видобування
та переробка нафти, газу та газового
конденсату, переробка вугілля і
сланцю» підрозділ № 2 Добування нафти,
газу і газового конденсату»; код КП -
2130200а-18494).

В трудовій книжці посада ОСОБА_1
зазначена вірно у відповідності посаді
передбаченій вищевказаному Списку № 2,
але після переведення у підлеглість до
іншої юридичної особи, первинні
документи ні у правонаступника, ні в
архівній установі не збережені.

Рішенням №39 управління ПФУ від 11.09.2014
року, позивачу відмовлено в
призначенні пенсії за віком по Списку
№2 із заниженням пенсійного віку з
10.06.2014 року , так як підтверджений стаж
складає 3 роки 1 місяць 28 днів, а
необхідний стаж для заниження
пенсійного віку, згідно з Законом
України «Про пенсійне забезпечення»
складає не менше 7 років 6 місяців
пільгового стажу.

У судовому засіданні представник
відповідача заперечуючи проти позову
пояснив, що загальний трудовий стаж
позивача по 31.07.2014 року складає 40 років
10 місяців 25 днів, пільговий стаж (на
підставі пільгової довідки №2-10497 від
14.11.2013 року виданої АТ
«Полтавагазвидобування») складає 3
роки 1 місяць 28 днів. Пільговий стаж - це
період трудової діяльності у
шкідливих, небезпечних або специфічних
умовах праці упродовж повного
робочого дня. Записи про найменування
роботи, професії або посади на яку
прийнятий працівник виконуються
відповідно до найменування професій і
посад, зазначений у «Класифікаторі
професій». Відповідно до чинного
законодавства, пільговий стаж
підтверджується виключно первинними
документами за час виконання роботи.
Свідки не можуть підтвердити стаж
роботи, що дає право на пільгову пенсію.
Однією з умов для призначення пенсії на
пільгових умовах - є відпрацювання
працівником повний робочий день на
роботах зі шкідливими та важкими
умовами праці за списком №2. Відповідно
до Порядку застосування Списків №1 та
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від
18.11.2005р. - під повним робочим днем слід
уважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками, не менше 80
відсотків робочого часу, установленого
для працівників даного виробництва.
Час відпрацьований в умовах,
передбачених Списками, обліковується
власником або уповноваженим органом.
Період, який підлягає зарахуванню до
пільгового стажу роботи, визначається
підприємством наданням уточнюючої
довідки. Уточнюючі довідки мають право
видавати винятково підприємства, на
яких працювала особа, або їх
правонаступники. Якщо підприємство
ліквідоване і правонаступника немає,
підтвердження періодів пільгової
роботи відбувається відповідною
комісією, що утворюється при головних
управліннях Пенсійного фонду України
(Постанова правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006р. № 18-1 «Про
затвердження порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або вислугу
років»). Пільгова довідка повинна мати
встановлену форму. Позивачем не
надано пільгових довідок для
підтвердження стажу роботи з 04.01.1985
року по 09.07.1988 року на посаді коваля на
ручному кованні 4 розряду в Автобазі №10
тресту «Сургуттрубопроводстрой» м.
Сургут Тюменської області, та з
28.07.1988року по 01.01.1989 р. на посаді слюсаря
третього розряду по ремонту
технологічних установок на
«Краснокутському участке по
обустройству газоконденсатних
месторождений, добиче газа и
конденсата». У зв'язку з цим, Управління
не має права зарахувати даний стаж
роботи як пільговий. Стаж роботи
позивача з 01.03.1992 року по 31.07.1992 року
слюсарем по контрольно-вимірювальним
приладам і автоматиці на
Краснокутськму нафтогазопромислі
Управління магістральних газопроводів
«Харківтрансгаз» не підтверджено
атестацією робочого місця. З 21 серпня
1992 року набрав чинності Порядок
проведення атестації

робочих місць за умови праці,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року № 442.
З цього часу визначення права на пенсію
за віком на пільгових умовах
проводиться на підставі результатів
атестації відповідних робочих місць за
умовами праці. Враховуючи вищевказане,
відповідач вважає, що Управлінням не
порушено права позивача та вмотивовано
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах, в зв'язку із
відсутністю правових, матеріальних
підстав та можливостей. Рішення № 39 від
11.09.2014р. прийнято правомірно та
відповідає чинному законодавству.

Відповідно до пункту «а» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо важкими умовами праці, за
списком 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
зокрема, чоловіки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
з шкідливими і важкими умовами праці -
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць, зокрема, чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.
Чоловікам, які мають не менше половини
стажу роботи з шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12
вищевказаного Закону, на 1 рік за кожні 2
роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 100 цього ж закону визначений
порядок призначення пільгових пенсій
особам, які мали право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію
цього Закону. Зокрема особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких
умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для
призначення пенсії відповідно до
статті 12, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Основним документом, який характеризує
трудову діяльність особи, є трудова
книжка. За записами в трудовій книжці
визначається як загальний стаж роботи,
так і стаж роботи, який дає право на
пільгову пенсію. Для призначення
пенсій на пільгових умовах потрібні
дані про характер виконуваної роботи,
наприклад, про зайнятість на гарячих
ділянках робіт, про роботу з
відповідними шкідливими речовинами,
про виконання робіт визначеним
способом і у відповідному місці тощо.
Цих відомостей в трудовій книжці немає.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнювальні довідки
підприємств або організацій. У довідці
має бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу,
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування Списків або їхні
номери, до яких включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана довідка.

Правом на пільгове пенсійне
забезпечення користуються ті
працівники, які були зайняті на роботах
зі шкідливими та важкими умовами праці
повний робочий день.

В нормативних документах, зокрема в
Порядку застосування Списків № 1 і
№ 2

виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. № 383, під повним робочим днем слід
вважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками, не менше 80%
робочого часу, установленого для
працівників даного виробництва,
професії чи посади, з урахуванням
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням трудових обов'язків.

Тобто, із зазначеного вище вбачається,
що позивач виконував роботу, яка
відповідає затвердженим списку № 1, 2
пільгових посад. Пільговий стаж роботи
становить 7 років 06 місяців 8 днів.
Виконував майже весь свій робочий час
роботу передбаченими посадами та своєю
кваліфікацією.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

У відповідності до розділу XI
«Металообробка» п.2
«Ковальсько-пресове виробництво»
Списку №1 виробництв, цехов, професій и
посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956р, правом пільгового
пенсійного забезпечення користуються
ковалі ручного кування.

Позивач виконував роботу коваля
ручного кування повний робочий день з
часу прийняття на посаду з 04.01.1985 року
по 09.07.1988 рік, і має право на призначення
пільгової пенсії.

У відповідності до розділу XIII «Буріння,
видобування та переробка нафти, газу,
переробка вугілля і сланцю» підрозділу
№ 2 «Добування нафти, газу» Списку №2
виробництв, цехов, професій и посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 р., правом пільгового
пенсійного забезпечення користуються
слюсарі по ремонту технологічних
установок.

Позивач виконував роботу слюсаря по
ремонту технологічних установок
повний робочий день з часу прийняття на
посаду з 28.07.1988 року по 01.01.1989 рік, і має
право на призначення пільгової пенсії.

У відповідності до розділу XII «Буріння,
видобування та переробка нафти, газу та
газового конденсату, переробка вугілля
і сланцю» підрозділу № 2 «Добування
нафти, газу і газового конденсату»; код
КП - 2130200а-18494 Списку №2 виробництв,
цехов, професій и посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 162 від
11.03.1994р., правом пільгового пенсійного
забезпечення користуються слюсарі по
контрольно-вимірювальним приладам і
автоматиці.

Позивач виконував роботу слюсаря по
контрольно-вимірювальним приладам і
автоматиці повний робочий день з часу
прийняття на посаду з 01.03.1992 року по
31.07.1992 рік, і має право на призначення
пільгової пенсії.

Допитані по справі свідки ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 пояснили суду, що працювали на
Краснокутській дільниці по
облаштуванню газоконденсатних
родовищ, видобутку газу и конденсату на
період роботи позивача з 1988 р. по 1992 р..
Свідки підтвердили факт роботи
позивача на посаді слюсаря по ремонту
технологічних установок, що ОСОБА_1
працював повний робочий день і його
робота відносилася до шкідливих і
важких умов праці.

Судом встановлено, що позивач
виконував роботу, яка зараховується до
пільгового стажу роботи, виконував
майже весь свій робочий час роботу
передбачену посадою та своєю
кваліфікацією, а відсутність належних
довідок для підтвердження пільгового
стажу виникла не з вини позивача.

Відповідно до ст.71 ч.2 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких підстав суд приходить до
висновку про задоволення позову, так
як позов законний, обґрунтований, а
відповідач не довів суду про
правомірність своїх дій у прийнятті
рішення про відмову в призначенні
пенсії.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України,
суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України щодо відмови
у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Краснокутському районі Харківської
області від 11 вересня 2014 року за № 39
щодо відмови у призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13, ст. 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Краснокутському районі
Харківської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах з 10
червня 2014 року відповідно до п. «б» ст.
13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», врахувавши стаж роботи
повний робочий день:

- на посаді коваля ручного кування, яка
відповідає розділу XI «Металообробка»
п.2 «Ковальсько-пресове виробництво»
Списку №1 виробництв, цехов, професій и
посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956р. за період з 04.01.1985 року по
09.07.1988 рік включно, на якій ОСОБА_1
працював повний робочий день;

- на посаді слюсаря по ремонту
технологічних установок, яка
відповідає розділу XIII «Буріння,
видобування та переробка нафти, газу,
переробка вугілля і сланцю» підрозділу
№ 2 «Добування нафти» Списку №2
виробництв, цехов, професій и посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956р. за період з 28.07.1988 року по
01.01.1989 рік включно, на якій ОСОБА_1
працював повний робочий день;

- на посаді слюсаря по
контрольно-вимірювальним приладам і
автоматиці, яка відповідає розділу XII
«Буріння, видобування та переробка
нафти, газу та газового конденсату,
переробка вугілля і сланцю» підрозділу
№ 2 «Добування нафти, газу і газового
конденсату»; код КП - 2130200а-18494 Списку №2
виробництв, цехов, професій и посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
11.03.1994р. № 162. за період з 01.03.1992 року по
31.07.1992 рік включно, на якій ОСОБА_1
працював повний робочий день та
провести відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Краснокутський районний суд
шляхом подачі апеляційної скарги в
10-денний строк з дня проголошення
постанови.

Суддя
Вовк Л. В.