Справа № 826/12412/14
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ключковича В.Ю.,

суддів
Петрика І.Й.,

Собківа Я.М.,

при секретарі
Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України
на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
09 жовтня 2014 року у справі за
адміністративним позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
"Софіт-Люкс" до Київської
міжрегіональної митниці Міністерства
доходів і зборів України про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Софіт - Люкс»
звернулось до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Київської міжрегіональної
митниці Міністерства доходів і зборів
України, в якому просило:

- визнати незаконними дії Київської
міжрегіональної митниці Міністерства
доходів і зборів України щодо
незадоволення заяви товариства з
обмеженою відповідальністю
«Софіт-Люкс» від 02 липня 2014 р. № 01-0207/14
про повернення з Державного бюджету
України надмірно сплачених коштів,
контроль за справлянням яких
здійснюється митним органом;

- зобов'язати Київську міжрегіональну
митницю Міністерства доходів і зборів
України підготувати висновок про
повернення надмірно сплачених митних
платежів товариством з обмеженою
відповідальністю «Софіт-Люкс» та
направити його разом з іншими
передбаченими законодавством
документами Головному управлінню
Державної казначейської служби
України у м. Києві;

- стягнути з Державного бюджету України
на користь товариства з обмеженою
відповідальністю «Софіт-Люкс»
надмірно сплачені кошти у сумі 57 548,20
грн., з яких ПДВ на суму 46 481,24 грн. та
мита на суму 11 066,96 грн.;

- стягнути з Київської міжрегіональної
митниці Міністерства доходів і зборів
України суми судового збору у розмірі
182, 70 гривень та 73, 08 гривень.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
09 жовтня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову та
постановити нову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні суду апеляційної інстанції
підтримав апеляційну скаргу та просив
її задовольнити з підстав, викладених в
ній.

Представник позивача заперечував
проти задоволення апеляційної скарги,
вважаючи рішення суду першої інстанції
законним та обґрунтованим.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, вислухавши думку
учасників процесу, дослідивши наявні в
матеріалах справи докази, оцінивши їх в
сукупності, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, а постанову
суду першої інстанції - скасувати в
частині та в цій частині прийняти нову
постанову, якою в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити, виходячи з наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин у
адміністративній справі,
підтверджених такими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.198, п.п.1, 4 ч. 1
ст.202 КАС України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції скасовує її та
ухвалює нове рішення, якщо визнає, що
судом першої інстанції неповно
з'ясовано судом обставин, що мають
значення для справи, допущено
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Вирішуючи даний спір, колегією суддів
апеляційного суду встановлено
наступне.

22.08.2013 року на підставі
зовнішньоекономічного контракту від
02.04.03.2012 року №SМА 16, укладеного між
товариством з обмеженою
відповідальністю «Софіт-Люкс» та
компанією «ZHEJIANG FIRSD GROUP CO. LTD» (Китай),
позивачем на митну територію України
ввозився товар - прожектори для
освітлення вулиць.

Даний товар подано до митного
оформлення згідно ВМД №100250000/2013/067945 від
22.08.2013 року та задекларовано його митну
вартість згідно із ст. 58 Митного
кодексу України за першим методом (за
ціною договору). Однак, відповідачем
було скориговано митну вартість товару
та прийнято рішення про коригування
митної вартості товарів від 22.08.2013 року
№ 100250000/2013/600597/2. У відповідності до
рішення відповідачем було скореговано
митну вартість товару до 5,200 USD за кг., у
зв'язку з чим, для випуску товарів у
вільний обіг під гарантійні
зобов'язання, позивач додатково
сплатило обов'язкові платежі.

Проте не погоджуючись із прийнятим
відповідачем рішенням про коригування
митної вартості товарів від 22.08.2013 року
№ 100250000/2013/600597/2, позивач звернувся з
адміністративним позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва про
скасування даного рішення про
коригування митної вартості та
стягнення надмірно сплачених коштів у
сумі 57 548,20 грн., з яких ПДВ на суму 46 481,24
грн. та мита на суму 11 066,96 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17.12.2013р., залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду у справі №
826/17339/13-а скасовано рішення відповідача
про коригування митної вартості товару
від 22.08.2013 року № 100250000/2013/600597/2.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 30 травня 2014 року Київській
міжрегіональній митниці Міндоходів
відмовлено у відкритті касаційного
провадження за касаційною скаргою на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 17 грудня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 березня
2014 року у справі № 826/17339/13-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Як слідує із матеріалів справи, після
набрання законної сили рішення
Окружного адміністративного суду
міста Києва у справі № 826/17339/13-а,
позивач звернувся до відповідача із
заявою вих. № 01-0207/14 від 02 липня 2014 р. про
повернення надмірно сплачених до
державного бюджету України коштів у
сумі 57 548,20 грн., з яких ПДВ - 46 481,24 грн. та
ввізне мито у сумі 11 066,96 грн.

За наслідками розгляду заяви позивача,
відповідачем не надіслано висновку до
органу казначейства про повернення
коштів та листом за вих. № 8347/1/26-70-52-04
від 21 липня 2014 року повідомлено
позивача про відсутність підстав для
повернення коштів.

Даючи правову оцінку обставинам справи
та діям відповідача, колегія суддів
апеляційного адміністративного суду
зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1 -3 ст. 301 Митного
кодексу України повернення помилково
та/або надміру сплачених сум митних
платежів здійснюється відповідно до
Бюджетного та Податкового кодексів
України.

У разі виявлення факту помилкової
та/або надмірної сплати митних
платежів орган доходів і зборів не
пізніше одного місяця з дня виявлення
такого факту зобов'язаний повідомити
платника податків про суми надміру
сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до
державного бюджету суми митних
платежів повертаються з державного
бюджету в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

Згідно п. 2.2 Порядку
розрахунково-касового обслуговування
через органи Державного казначейства
України митних та інших платежів, які
вносяться до/або під час митного
оформлення, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України,
Державної митної служби України від
24.01.2006р.№25/44, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від
25.01.2006р. №64/11938 (далі - Порядок №25/44), для
зарахування коштів, що вносяться
платниками та громадянами до/або під
час митного оформлення товарів, на
балансі Головного управління
Державного казначейства України у м.
Києві відкриті на ім'я митних органів
за балансовим рахунком 3734 «депозитні
рахунки митних органів» (далі -
депозитний рахунок 3734).

Відповідно до п. 3.1, 3.3, 3.4 Порядку №25/44
сплата коштів у національній валюті,
призначених для забезпечення
справляння митних та інших платежів,
здійснюється платниками до/або під час
митного оформлення товарів з рахунків,
відкритих ними в банках, у вигляді
передплати та/або доплати, а також
готівкою через банки на депозитні
рахунки 3734, відкриті на ім'я митних
органів в Головному управлінні
Казначейства. Кошти, що надійшли на
депозитні рахунки 3734 митних органів,
згідно з Порядком №25/44,
перераховуються митними органами
виключно для здійснення таких
операцій: - зарахування до відповідних
бюджетів України; - повернення
платникам помилково та/або надміру
сплачених коштів.

Розпорядження коштами, що
обліковуються на депозитних рахунках
3734 митних органів згідно з Порядком
№25/44, здійснюється виключно на
підставі платіжних доручень, що
оформленні митними органами в
установленому порядку. Повернення
платникам помилково та/або надмірно
сплачених митних та інших платежів, що
зараховані на депозитні рахунки митних
органів 3734, зокрема, здійснюється
відповідно до Порядку №25/44 повернення
платникам податків коштів, що
обліковуються на відповідних рахунках
митного органу як передоплата, і митних
та інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
затвердженого наказом Державної
митної служби України від 20.07.2007р. №618,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25.09.2007р. за №1097/14364 (далі
- Порядок № 618).

Відповідно до Порядку № 618 для
повернення з Державного бюджету
України митних та інших платежів,
помилково та/або надмірно сплачених до
бюджету, контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
платником податків до загального
відділу митного органу, яким
здійснювало оформлення митної
декларації, подається заява довільної
форми, яка підписується керівником,
головним бухгалтером суб'єкта
господарської діяльності або фізичною
особою.

Заява, зареєстрована в загальному
відділі, після розгляду керівником
(заступником керівника) митного органу
разом з пакетом документів передається
до Відділу для перевірки
обґрунтованості повернення заявлених
сум.

Відділ перевіряє факт перерахування
митних та інших платежів з
відповідного рахунку до Державного
бюджету України та наявність
переплати.

Для підготовки висновку про повернення
з Державного бюджету України помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи (далі - Висновок про повернення),
керівництвом Відділу за потреби
ініціюється проведення перевірки в
митному органі щодо правильності
митного оформлення із залученням
відповідних підрозділів митного
органу.

Окрім того порядок повернення таких
коштів регламентовано наказом
Міністерства фінансів України від
03.09.2013р. № 787 та зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 25.09.2013р.
за № 1650/24182 «Про затвердження Порядку
повернення коштів, помилково або
надміру зарахованих до державного та
місцевих бюджетів» (далі - Порядок
№787).

Пунктом 5 Порядку №787 встановлено, що
повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету податків,
зборів (обов'язкових платежів) та інших
доходів бюджетів здійснюються за
поданням органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету. Подання
подається до органу Казначейства за
формою, передбаченою
нормативно-правовими актами з питань
повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету коштів, або в
довільній формі на офіційному бланку
установи за підписом керівника
установи (його заступника відповідно
до компетенції), скріпленим гербовою
печаткою (у разі наявності) або
печаткою із найменуванням та
ідентифікаційним кодом установи, з
обов'язковим зазначенням такої
інформації: обґрунтування
необхідності повернення коштів з
бюджету, найменування платника
(суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ
(для юридичної особи) або прізвище, ім'я,
по батькові фізичної особи,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків (ідентифікаційний
номер) або серія та номер паспорта (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання в установленому порядку
відмовилися від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та мають
відмітку у паспорті), сума платежу, що
підлягає поверненню, дата та номер
документа на переказ, який підтверджує
перерахування коштів до відповідного
бюджету.

З огляду на вищевикладене
обумовлюється висновок проте, що,
повернення надмірно сплачених
платежів, можливо при наявності
наступних чинників: наявність факту
надмірної сплати коштів та звернення
платника до відповідного органу.

Таким чином, чинним законодавством
визначено механізм повернення
платникам податків коштів, що
обліковуються на відповідних рахунках
митного органу чи помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету.

З огляду на наведене, колегія суддів
приходить до висновку про протиправну
бездіяльність митного органу, яка
виявилась у не вжитті передбачених
законом дій на подану позивачем заяву
про повернення надміру сплачених
коштів та необхідність зобов'язання
Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України
підготувати висновок про повернення
надмірно сплачених митних платежів
товариством з обмеженою
відповідальністю «Софіт-Люкс» та
направити його разом з іншими
передбаченими законодавством
документами Головному управлінню
Державної казначейської служби
України у м. Києві;

Втім, на переконання суду апеляційної
інстанції, позовна вимога про
стягнення з Державного бюджету України
на користь позивача надмірно сплачених
коштів у сумі 57 548,20 грн., є передчасною,
враховуючи відсутність висновку про
повернення з Державного бюджету
України помилково і/або надмірно
зарахованих до бюджету митних та інших
платежів, а також те, що повернення
коштів здійснюється безпосередньо
органом Казначейства (який не було
залучено до участі у справі), а не
відповідачем, відтак, підстави для
задоволення позову в цій частині
відсутні.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 КАС України
визначено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, який
відповідачем в даному випадку не
виконаний.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Київської міжрегіональної митниці
Міністерства доходів і зборів України -
задовольнити частково, постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 09 жовтня 2014 року в
частині стягнення з Державного бюджету
України на користь товариства з
обмеженою відповідальністю
«Софіт-Люкс» надмірно сплачених коштів
у сумі 57 548,20 грн., - скасувати та
прийняти в цій частині нову, якою у
задоволенні адміністративного позову -
відмовити. В іншій частині постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 09 жовтня 2014 року
залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160,198, 202, 207, 212, 254 КАС
України, суд ,-

П О С Т
А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Київської
міжрегіональної митниці Міністерства
доходів і зборів України - задовольнити
частково.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 09 жовтня 2014 року в
частині стягнення з Державного бюджету
України на користь товариства з
обмеженою відповідальністю
«Софіт-Люкс» надмірно сплачених коштів
у сумі 57 548,20 грн., з яких ПДВ на суму 46
481,24 грн. та мита на суму 11 066,96 грн. -
скасувати та прийняти в цій частині
нову, якою у задоволенні
адміністративного позову - відмовити.

В іншій частині постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
09 жовтня 2014 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
її складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст постанови складено та
підписано 19.11.2014 року.

Головуючий суддя:
В.Ю.Ключкович

Судді:
І.Й. Петрик

Я.М. Собків

Головуючий суддя

Ключкович В.Ю.

Судді:

Петрик І.Й.

Собків Я.М.