Справа № 826/5469/14
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/5469/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Василенка Я.М.,

суддів
Степанюка А.Г., Шурка О.І.,

при секретарі
Зубрицькому Д.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги Державної
фінансової інспекції в м. Києві,
Державної установи «Національний
науковий центр «Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска»
Національної академії медичних наук
України на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
13.06.2014 у справі за адміністративним
позовом Державної фінансової
інспекції в м. Києві до Державної
установи «Національний науковий центр
«Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України про зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція в м. Києві
звернулась до суду першої інстанції з
позовом, в якому просила: зобов'язати
Державну установу «Національний
науковий центр «Інститут кардіології
ім. академіка М.Д. Стражеска»
Національної академії медичних наук
України вчинити певні дії щодо
виконання пунктів 3, 4 вимоги від 24.10.2013
№ 26-05-14-14/14236, а саме: забезпечити
стягнення з Національної медичної
академії післядипломної освіти ім. П.Л.
Шупика Міністерства охорони здоров'я
України на користь Інституту грошових
коштів в сумі 222 602, 26 грн., укласти
договір оренди з навчальним закладом з
подальшим відшкодуванням витрат на
утримання за фактично займані площі та
забезпечити стягнення з комунального
підприємства «Фармація» на користь
Інституту грошових коштів в сумі 50 807, 20
грн., укласти договір оренди з
орендарем з урахуванням фактичного
напрямку діяльності.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
13.06.2014 позов задоволено частково:
зобов'язано Державну установу
«Національний науковий центр
«Інститут кардіології ім. академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України виконати пункт 4
вимоги Державної фінансової інспекції
в м. Києві від 24.10.2013 № 26-05-14-14/14236; в решті
позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним вище
судовим рішенням сторони звернулись із
апеляційними скаргами, в яких позивач
просить скасувати оскаржувану
постанову в частині відмови в
задоволенні позовних вимог, як таку, що
постановлена із порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та ухвалити в цій частині нову
постанову, якою позовні вимоги
задовольнити повністю; відповідач
просить скасувати оскаржувану
постанову в частині задоволення
позовних вимог та ухвалити в цій
частині нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників судового процесу, які
з'явились у судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга позивача
не підлягає задоволенню, а апеляційна
скарга відповідача є обґрунтованою та
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
Державною фінансовою інспекцією в м.
Києві відповідно до пункту 1.1.2.4 плану
роботи Державної фінансової інспекції
в м. Києві за ІІІ квартал 2013 року, на
підставі направлень на проведення
ревізії від 26.07.2013 № 2535-2537, від 02.08.2013 №
2630, від 19.08.2013 № 2744, 2745 проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Державної установи «Національний
науковий центр «Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска»
Національної академії медичних наук
України за період з 01.01.2011 по 01.08.2013.

За результатами ревізії складено акт
від 10.10.2013 № 05-30/2113, яким встановлено, що
через відсутність угоди на
відшкодування витрат на утримання
орендованого майна Інститутом за
період з 01.01.2011 по 01.08.2013 обсяг видатків
на оплату комунальних та
експлуатаційних послуг, які
споживаються кафедрою кардіології і
функціональної діагностики
Національної медичної академії
післядипломної освіти імені П.Л. Шупика
не розраховувався, внаслідок чого за
період з 01.01.2011 по 01.08.2013 за рахунок
коштів спеціального фонду Інституту
покрито витрати сторонньої юридичної
особи на загальну суму 222 601,26 грн. (в
тому числі в 2011 році - 72 046,03 грн., в 2012
році - 87 713,27 грн., за січень-липень 2013
року - 62 823,96 грн.), чим порушено пункти 20,
22, 46 постанови Кабінету Міністрів
України від 28.02.2002 № 228 «Про
затвердження Порядку складання,
розгляду, затвердження та основних
вимог до виконання кошторисів
бюджетних установ». Крім того, не
укладено договір оренди із академією,
площа наданих академії в користування
приміщень угодою про співпрацю не
встановлена.

Під час проведення ревізії Державною
фінансовою інспекцією в м. Києві також
встановлено, що три приміщення
загальною площею 40,50 кв.м., які
розташовані в будівлі клінічного
корпусу на цокольному поверсі
Інституту, використовуються орендарем
комунальним підприємством «Фармація»
як складські приміщення, що суперечить
договору оренди від 28.12.2009 № 09-16/а та
листу Академії медичних наук України
від 11.12.2009 № 2-07/2167 про дозвіл щодо здачі
в оренду нежитлових приміщень,
внаслідок чого Інститутом за період з
01.01.2011 по 01.08.2013 недоотримано доходів на
суму 50 807, 20 грн., чим порушено пункт 5
статті 9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні».

З метою усунення порушень виявлених
під час ревізії Державною фінансовою
інспекцією в м. Києві вручено Державній
установі «Національний науковий центр
"Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України вимогу від 24.10.2013
№ 26-05-14-14/14236 щодо усунення порушень
виявлених ревізією.

Пунктом 3 вимоги Державна фінансова
інспекція в м. Києві зобов'язала
Державну установу «Національний
науковий центр «Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска»
Національної академії медичних наук
України:

- забезпечити стягнення з Національної
медичної академії післядипломної
освіти ім. П.Л. Шупика Міністерства
охорони здоров'я України на користь
Інституту грошових коштів в сумі 222 601,26
грн.;

- укласти договір оренди з Національною
медичною академією післядипломної
освіти ім. П.Л. Шупика Міністерства
охорони здоров'я України з подальшим
відшкодуванням витрат на утримання за
фактично займані площі.

Пунктом 4 вимоги Державна фінансова
інспекція в м. Києві зобов'язала
Державну установу «Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска»
Національної академії медичних наук
України:

- забезпечити стягнення з комунального
підприємства «Фармація» на користь
Інституту грошових коштів в сумі 50 807,20
грн.;

- укласти договір оренди з Комунальним
підприємством "Фармація" з урахуванням
фактичного напрямку діяльності.

Листами від 22.11.2013 за № 1179/10, від 02.12.2013
за № 1202/10, від 30.12.2013 за № 278/9 Державна
установа «Національний науковий центр
«Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України повідомляла
Державну фінансову інспекцію в м. Києві
про проведення робіт для врегулювання
питань.

Суд першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що оскільки Державною
установою «Національний науковий
центр «Інститут кардіології імені
академіка М.Д. Стражеска» Національної
академії медичних наук України не
вчинено необхідних дій з метою
виконання пункту 4 вимоги Державної
фінансової інспекції в м. Києві від
24.10.2013 № 26-05-14-14/14236, то позовні вимоги в
частині зобов'язання відповідача
виконати пункт 4 вказаної вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню; в іншій частині позовні
вимоги задоволенню не підлягають.

Позивач у своїй скарзі зазначає, що
оскільки відповідачем не виконано в
повному обсязі пункти 3, 4 вимоги від
24.10.2013 № 26-05-14-14/14236, не оскаржено її в
адміністративному чи судовому
порядках, то позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Відповідач у своїй апеляційній скарзі
зазначає, що виносячи оскаржувану
постанову суд першої інстанції прийшов
до помилкового висновку про те, що ДУ
ННЦ «Інститут кардіології ім. акад. М.Д.
Стражеска» не виконав п. 4 вимоги
Державної фінансової інспекції в м
Києві від 24.10.2013 № 26-05-14-14/14236, так як, ще у
березні 2014 року відповідачем було
подано до Господарського суду позовну
заяву до комунального підприємства
«Фармація» про стягнення
недоотриманої орендної плати за 2011 р. -
2012 р. та за січень-липень 2013 р. в сумі 50
807, 20 грн. Також, відповідачем до подачі
позову в господарський суд направлявся
лист комунальному підприємству
«Фармація» з вимогою укласти договір
оренди з урахуванням фактичного
напрямку діяльності та отримано
відповідь № 2769/05/07 від 18.11.2013 про
відсутність законних підстав для
відшкодування недоотриманих доходів в
сумі 50 807, 20 грн. Таким чином, відповідач
вважає, що на момент винесення
оскаржуваної постанови фактично вже
вчинив дії, які мав вчинити відповідно
до п. 4 вимоги Державної фінансової
інспекції в м Києві від 24.10.2013 №
26-05-14-14/14236.

Колегія суддів вважає доводи
відповідача обґрунтованими та
частково не погоджується з рішенням
суду першої інстанції, враховуючи
наступне.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 15 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» законні вимоги службових осіб
органу державного фінансового
контролю є обов'язковими до виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Згідно п. 10 ст. 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» органу
державного фінансового контролю
надається право звертатися до суду в
інтересах держави, якщо підконтрольною
установою не забезпечено виконання
вимог щодо усунення виявлених ревізією
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Як вбачається з матеріалів справи
пунктом 3 вимоги Державної фінансової
інспекції в м. Києві зобов'язано
відповідача забезпечити стягнення з
Національної медичної академії
післядипломної освіти ім. П.Л. Шупика
Міністерства охорони здоров'я України
на користь Інституту грошових коштів в
сумі 222 601,26 грн. та укласти договір
оренди з Національною медичною
академією післядипломної освіти ім.
П.Л. Шупика Міністерства охорони
здоров'я України з подальшим
відшкодуванням витрат на утримання за
фактично займані площі.

01.07.2010 між Державною установою
«Національний науковий центр
«Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України, як лікувальним
закладом, та Національною медичною
академією післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика укладено угоду про
співпрацю № 61/8, за умовами якої сторони
приймають на себе взаємні обов'язки по
спільній організації, удосконаленню
медичної допомоги, ефективному
використанню матеріальних, фінансових
ресурсів, наукового потенціалу, які
спрямовані на поліпшення здоров'я
населення. Пунктом 1.2 угоди визначено,
що робота по наданню медичної допомоги
населенню та по підготовці,
перепідготовці та підвищенню
кваліфікації фахівців здійснюється на
площах відділення аритмії серця,
відділення клінічної фармакології,
відділення хронічної ішемічної
хвороби серця, відділення
ессенціальної гіпертензії, відділення
симптоматичної гіпертензії,
відділення серцевої недостатності,
відділення реанімації та інтенсивної
терапії, відділення інфаркту міокарду
та реабілітації, відділення
поліклініки.

Пунктом 2.1 угоди визначено обов'язок
лікувального закладу розташувати
Кафедру кардіології та функціональної
діагностики на території Державної
установи «Національний науковий центр
«Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України (площа 509,4 кв.м.) з
наданням права кафедрі використання
обладнання та медичного устаткування,
що належить лікувальному закладу для
виконання лікувальної та наукової
роботи з додатковою угодою про
збереження матеріальних цінностей.
Витрати, пов'язані з утриманням
приміщень, закріплених за Національною
медичною академією післядипломної
освіти імені П.Л. Шупика, здійснювати за
рахунок коштів лікувального закладу.

02.07.2012 між Державною установою
«Національний науковий центр
«Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України, як лікувальним
закладом, та Національною медичною
академією післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика укладено угоду про
співпрацю № 63/12/0613.

З акту ревізії вбачається, що позивачем
встановлені порушення пунктів 20, 22, 46
постанови КМ України «Про затвердження
Порядку складання, розгляду,
затвердження та основних вимог до
виконання кошторисів бюджетних
установ» від 28.02.2002 № 228, внаслідок чого
відповідачу завдано матеріальної
шкоди в розмірі 222 601,26 грн. з тих
підстав, що у період з 01.01.2011 по 01.08.2013
видатки на утримання Кафедри
кардіології та функціональної
діагностики Національної медичної
академії післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика за спожиті нею комунальні та
експлуатаційні послуги здійснювались
за рахунок коштів відповідача.

При цьому, розмір завданої відповідачу
шкоди визначено Державною фінансовою
інспекцією в м. Києві шляхом проведення
обстеження приміщень Кафедри
кардіології та функціональної
діагностики Національної медичної
академії післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика на І поверсі приміщення
Державної установи «Національний
науковий центр «Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска»
Національної академії медичних наук
України. Згідно акту обстеження від
04.09.2013 загальна площа орендованого
приміщення складає 310, 10 кв.м.

Відповідно до статті 1130 Цивільного
кодексу України та частини четвертої
статті 176 Господарського кодексу
України, суб'єкти господарювання мають
права разом здійснювати господарську
діяльність для досягнення спільної
мети, без утворення єдиного суб'єкта
господарювання на умовах, визначених
договором про спільну діяльність.

Колегія суддів звертає увагу, що
пунктом 1.1 угоди про співпрацю № 61/8
обидві сторони приймають на себе
взаємні обов'язки по спільній
організації, удосконаленню медичної
допомоги, ефективному використанню
матеріальних, кадрових, фінансових
ресурсів, наукового потенціалу, які
спрямовані на поліпшення здоров'я
населення. Таким чином, на підставі
угоди про співпрацю між сторонами
виникли правовідносини, пов'язані зі
спільною діяльністю з організації
навчально-наукового та
лікувально-діагностичного процесів, а
не правовідносини з утримання
Національної медичної академії
післядипломної освіти ім. П.Л.Шупика та
користування ним нерухомим майном та
комунальними послугами.

Разом з тим, відповідно до пункту 3.1
Положення про клінічний
лікувально-профілактичний заклад
охорони здоров'я, затвердженого
наказом Міністерства охорони здоров'я
від 05.06.1997 № 174, клінічні кафедри є
клініками, крім навчальної та наукової
роботи надають кваліфіковану медичну
допомогу хворим, виконують інші
функції, передбачені розділом 3
Положення про клінічний
лікувально-профілактичний заклад
охорони здоров'я.

Угодою про співпрацю № 61/8 передбачено,
що робота по наданню медичної допомоги
населенню та підготовці,
перепідготовці та підвищенню
кваліфікації фахівців здійснюється на
площах Державної установи
«Національний науковий центр
«Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України. При цьому,
витрати, пов'язанні з утриманням
приміщень, закріплених за Національною
медичною академією післядипломної
освіти імені П.Л. Шупика, здійснюються
за рахунок коштів лікувального закладу
(пункт 1.2. та пункт 2.1.2 угоди про
співпрацю). За умовами даної угоди
відповідач зобов'язується створити
належні умови для проведення
консультативної,
лікувально-профілактичної,
навчально-виховної та
науково-дослідної роботи
співробітниками кафедри спільно з
лікарями лікувального закладу (пункт
2.1.3 угоди про співпрацю).

Відповідно до такого розмежування
договірних зобов'язань відбувається
розмежування витрат, оскільки пункт 1.5
Положення передбачає, що витрати по
забезпеченню навчально-виховного та
науково-дослідного процесів
здійснюються за рахунок коштів на
утримання відповідного вищого
медичного закладу освіти III, IV рівнів
акредитації (закладу післядипломної
освіти, науково-дослідного інституту),
а витрати, пов'язані з утриманням
матеріально-технічної бази - за рахунок
коштів лікувально-профілактичного
закладу.

Таке розмежування відповідає вимогам
статті 1130 Цивільного кодексу України
та статті 176 Господарського кодексу
України.

Відповідно до частини 1 статті 176
Господарського кодексу України
організаційно-господарськими
визнаються господарські зобов'язання,
що виникають у процесі управління
господарською діяльністю між суб'єктом
господарювання та суб'єктом
організаційно-господарських
повноважень, в силу яких зобов'язана
сторона повинна здійснити на користь
другої сторони певну
управлінсько-господарську
(організаційну) дію або утриматися від
певної дії, а управнена сторона має
право вимагати від зобов'язаної
сторони виконання її обов'язку.

Разом з тим, згідно частини четвертої
статті 176 Господарського кодексу
України суб'єкти господарювання мають
право разом здійснювати господарську
діяльність для досягнення спільної
мети, без утворення єдиного суб'єкта
господарювання, на умовах, визначених
договором про спільну діяльність.

Таким чином, витрати Державної
установи «Національний науковий центр
«Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України, пов'язані з
утриманням матеріально-технічної бази,
забезпеченням господарським
обслуговуванням приміщень є внеском у
спільну діяльність відповідно до умов
угоди про співпрацю.

Частиною другою статті 1131 Цивільного
кодексу України встановлено, що умови
договору про спільну діяльність,
покриття витрат та збитків учасників,
їх участь у результатах спільних дій та
інші умови визначаються за
домовленістю сторін, якщо інше не
встановлено законом про окремі види
спільної діяльності.

Згідно статті 627 Цивільного кодексу
України відповідно до статті 6 цього
Кодексу сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з урахуванням
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, звичаїв
ділового обороту, вимог розумності та
справедливості.

Таким чином, здійснення витрат,
пов'язаних з утриманням приміщень,
закріплених за Національною медичною
академією післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика, за рахунок коштів
лікувального закладу узгоджено
сторонами умовами угоди про співпрацю
№ 61/8.

Статтею 629 Цивільного кодексу України
передбачено, що договір є обов'язковим
для виконання сторонами.

Відповідно до статті 525 Цивільного
кодексу України, одностороння відмова
від зобов'язання або одностороння
зміна його умов не допускається, якщо
інше не встановлено договором або
законом.

Згідно статті 526 Цивільного кодексу
України зобов'язання має виконуватись
належним чином відповідно до умов
договору та вимог Цивільного кодексу
України, інших актів цивільного
законодавства, а за відсутності таких
умов та вимог - відповідно до звичаїв
ділового обороту або інших вимог, що
звичайно ставляться; якщо у
зобов'язанні встановлений строк
(термін) його виконання, то воно
підлягає виконанню у цей строк (термін)
(стаття 530 Цивільного кодексу України).

Зазначені вище норми Цивільного
кодексу України кореспондуються із
положеннями статті 193 Господарського
кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що правовідносини між
відповідачем та Національною медичною
академією післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика виникли не у зв'язку із
орендою останнім приміщень
відповідача та не ґрунтуються на
державному замовленні, а у наведених
позивачем нормах (стаття 23 Бюджетного
кодексу України, частина перша статті 2
Закон України «Про оренду державного
та комунального майна», пункти 2, 20, 46
Порядку складання, розгляду,
затвердження та основні вимоги до
виконання кошторисів бюджетних
установ, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 228 від
28.02.2002) відсутня пряма вказівка закону
щодо обов'язковості укладання між
сторонами (Державною установою
«Національний науковий центр
«Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України та Національною
медичною академією післядипломної
освіти імені П.Л. Шупика) договору
оренди приміщень. А тому відсутні
правові підстави для зобов'язання
відповідача вчинити певні дії щодо
виконання пункту 3 вимоги Державної
фінансової інспекції в м. Києві від
24.10.2013 № 26-05-14-14/14236, що вірно встановлено
судом першої інстанції.

В свою чергу, дійшовши висновку щодо
часткового скасування постанови суду
першої інстанції, колегія суддів
звертає увагу на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
28.12.2009 між Національним науковим
центром «Інститут кардіології імені
академіка М.Д. Стражеска», як
орендодавцем, та Комунальним
підприємством «Фармація», як
орендарем, укладено договір оренди №
09-16/а нерухомого майна, що знаходиться
на балансі Національного наукового
центру «Інститут кардіології імені
академіка М.Д. Стражеска», за умовами
якого орендодавець передає, а орендар
приймає в строкове платне користування
приміщення загальною площею 280,7 кв.м.,
розміщене за адресою: м. Київ, вул.
Народного ополчення, 5, клінічний
корпус, що перебуває на балансі
орендодавця, а саме: 40,5 кв.м.
розташованому на цокольному поверсі
клінічного корпусу з метою розміщення
аптеки, що реалізує готові ліки, 149,8
кв.м. розміщеному на І поверсі
клінічного корпусу з метою розміщення
аптеки, що реалізує готові ліки, 90,4 кв.м.
розміщене на І поверсі клінічного
корпусу, для розміщення аптеки, яка
виготовляє ліки. Пунктом 3.1 договору
визначено, що орендна плата
визначається на підставі Методики
розрахунку орендної плати,
затвердженої постановою КМ України від
04.10.1995 № 786.

Позивачем під час проведення ревізії
зроблені висновки про те, що три
приміщення загальною площею 40,50 кв.м.,
які розташовані в будівлі клінічного
корпусу на цокольному поверсі
Інституту, використовуються орендарем
КП «Фармація» як складські приміщення,
що суперечить договору оренди від
28.12.2009 № 09-16/а та листу Академії
медичних наук України від 11.12.2009 № 2-07/2167
про дозвіл щодо здачі в оренду
нежитлових приміщень, внаслідок чого
Інститутом за період з 01.01.2011 по 01.08.2013
недоотримано доходів на суму 50 807,20 грн.,
оскільки вимогами постанови Кабінету
Міністрів України № 786 передбачена
орендна ставка за вид діяльності
«Розміщення аптек, що реалізують
готові ліки» в розмірі 8%, а за вид
діяльності «Розміщення складів» - 15 %.

Вказані обставини відповідачем не
заперечувалися.

При цьому, з матеріалів справи
вбачається, що відповідач з метою
виконання пункту 4 вимоги позивача
звернувся до Господарського суду міста
Києва з позовом до КП «Фармація» про
стягнення 50 807, 20 грн.

Рішенням Господарського суду міста
Києва від 25.04.2014 у справі № 910/5187/14 у
задоволенні позову Державної установи
«Національний науковий центр
«Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України відмовлено
повністю.

Ухвалюючи рішення Господарський суд
міста Києва виходив з того, що орендна
плата як платіж може нараховуватись за
користування майном виключно на
підставі договору оренди, проте
доказів внесення змін до договору
оренди в частині зміни розміру
орендної ставки щодо трьох приміщень
загальною площею 40,5 кв.м. до 15 % в період
з 1 січня 2011 року по 1 серпня 2013 року
позивачем не надано. Також, в рішенні
вказано про те, що сторона, яка вважає
за необхідне змінити умови договору
повинна надіслати пропозиції про це
другій стороні за договором.

Вказане рішення Господарського суду
міста Києва від 25.04.2014 не оскаржувалось
в апеляційному порядку та набрало
законної сили 06.05.2014.

Крім того, відповідачем до подачі
позову в господарський суд направлявся
лист комунальному підприємству
«Фармація» з вимогою укласти договір
оренди з урахуванням фактичного
напрямку діяльності (додається) та
отримано відповідь № 2769/05/07 від 18.11.2013
про відсутність законних підстав для
відшкодування недоотриманих доходів в
сумі 50 807, 20 грн.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
на момент винесення оскаржуваної
постанови відповідач фактично вже
вчинив дії, які мав вчинити відповідно
до п. 4 вимоги Державної фінансової
інспекції в м Києві від 24.10.2013 №
26-05-14-14/14236, а тому позовна вимога про
зобов'язання відповідача виконати п.4
вимоги Державної фінансової інспекції
в м. Києві щодо забезпечення стягнення
з комунального підприємства
«Фармація» на користь Інституту
грошових коштів в сумі 50 807, 20 грн. та
укладання договору оренди з
урахуванням фактичного напрямку
діяльності, колегія суддів вважає
безпідставною та такою, що не підлягає
задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції ухвалив частково
законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач надав до суду докази, що
частково спростовують правомірність
рішення суду першої інстанції, а
позивач, як суб'єкт владних повноважень
- не довів обґрунтованість позовних
вимог.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга відповідача є
обґрунтованою та такою, що підлягає
задоволенню, а апеляційну скаргу
позивача необхідно залишити без
задоволення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України за наслідками розгляду
апеляційних скарг на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції вирішив частково її
скасувати та ухвалити нове рішення,
оскільки судом першої інстанції
порушено норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в м. Києві
залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Державної установи
«Національний науковий центр
«Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 13.06.2014 скасувати в
частині задоволення позову про
зобов'язання Державної установи
«Національний науковий центр
«Інститут кардіології ім. академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України вчинити певні
дії щодо виконання пункту 4 вимоги від
24.10.2013 № 26-05-14-14/14236, а саме: забезпечити
стягнення з комунального підприємства
«Фармація» на користь Державної
установи «Національний науковий центр
«Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска» Національної академії
медичних наук України грошових коштів
в сумі 50 807, 20 грн., укласти договір
оренди з комунальним підприємством
«Фармація» з урахуванням фактичного
напрямку діяльності та ухвалити нову
постанову, якою у задоволенні даних
позовних вимог відмовити.

В іншій частині постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
13.06.2014 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки,
встановлені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
Василенко Я.М.

Судді:
Степанюк А.Г.

Шурко О.І.

Повний текст постанови виготовлений
31.10.2014.

Головуючий суддя

Василенко Я.М.

Судді:

Степанюк А.Г.

Шурко О.І.