Справа № 672/1541/14-а
Суддя: Шинкоренко С. В.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№672/1541/14-а
Провадження №2-а/672/62/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2014 р.
м. Городок

Городоцький районний суд Хмельницької
області в складі: головуючого - судді
Шинкоренка С.В., при секретарі - Терещук
Н.А., за участю представників позивача -
ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника
відповідача - Мацюри М.Т., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Городку адміністративну
справу за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України у
Городоцькому районі Хмельницької
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області

про призначення пенсії на пільгових
умовах, -

ВСТАНОВИВ:

07.10.2014 р. ОСОБА_4 звернувся до суду з
позовом до відповідачів про визнання
їх рішень неправомірними та
призначення пенсії на пільгових
умовах. В обґрунтування своїх вимог
позивач пояснив суду, що відповідачами
йому безпідставно було відмовлено у
призначенні даної пенсії та
зарахуванні періодів роботи за
професією електрозварника, до стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, посилаючись на
відсутність підтверджуючих
документів щодо атестації його
робочого місця.

Позивач зазначає, що його загальний
трудовий стаж становить 33 р. 09 міс. 17
днів, а пільговий - 17 р. 10 міс. 17 днів - за
даною професією, і такі умови роботи
були шкідливими для здоров"я.

Відповідач відмовляє йому у
призначенні пільгової пенсії з тих
підстав, що у спірні періоди часу на
підприємствах за місцем роботи
позивача не проводилась атестація
робочого місця.

В судовому засіданні позивач та
його представники позовні вимоги
підтримали в повному обсязі. Просять
суд визнати незаконними рішення
комісії по призначенню пенсії №635 від
19.06.2014 р. управління Пенсійного фонду
України у Городоцькому районі
Хмельницької області про відмову у
зарахуванні ОСОБА_4 до пільгового стажу
періоду роботи з 23.12.2010 р. по 30.04.2012 р. і
відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах, а також визнати
незаконним рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області №9 від
29.05.2014 р. про відмову у зарахуванні
ОСОБА_4 до пільгового стажу періоду
роботи з 22.06.1993 р. по 08.09.2003 р. І просять
призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах починаючи з 16.03.2014 р.,
відповідно до п. "б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"..

Представник відповідача -
Управління Пенсійного фонду України у
Городоцькому районі Хмельницької
області в судовому засіданні проти
позову заперечила в повному обсязі,
вважає його безпідставним та
необґрунтованим. Додатково пояснила,
що призначення позивачу пенсії на
пільгових умовах неможливо, оскільки
обов"язковою при цьому є атестація
робочого місця, що має проводитись не
рідше одного разу на п"ять років.

Представник відповідача -
Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області в
судове засідання не з'явилась, однак
подала до суду заяву про слухання
справи за її відсутності, у задоволенні
позову просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
їх представників, перевіривши
матеріали справи в межах наданих суду
доказів, вважає, що позовна заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян на
соціальну захищеність пенсіонерів
шляхом встановлення пенсій на рівні,
орієнтованому на прожитковий мінімум,
а також регулярного перегляду їх
розмірів у зв'язку із збільшенням
розміру мінімального

споживчого бюджету і підвищенням
ефективності економіки республіки,
визначені у Законі України "Про
пенсійне забезпечення".

Зокрема п."б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", визначено,
що: працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. №383 затверджено Порядок
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників під час обчислення стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, згідно з яким,
визначаючи право на пенсію за віком на
пільгових умовах, застосовують списки,
чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці за списком №1 та
№2 виробництв, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абз.1 цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". Тобто, окрім
трудового стажу та досягнення
чоловіками 55 років, вони мають право на
пенсію на пільгових умовах у разі
віднесення виконуваної роботи до
відповідного списку.

Згідно списку №2, затв. Постановою
КМ України №162 від 11.03.1994 р., розділ
ХХХІІІ "Загальні професії" п.33 право на
пільгову пенсію мають
"електрогазозварники, зайняті різанням
та ручним зварюванням, на
напівавтоматичних машинах, а також
автоматичних машинах із застосуванням
флюсів, що містять шкідливі речовини не
нижче 3-го класу небезпеки"

В судовому засіданні було
встановлено, що позивач у спірні
періоди, а саме з 22.06.1993 р. по 08.09.2003 р. та
з 23.12.2010 р. по 30.04.2012 р. працював за
професією газоелктрозварювальника
Городоцького заводу продтоварів та
електрогазозварником в філії "БУ
Дніпро-Міст" ТОВ "БМК Планета-Міст", що
підтверджується записами у трудовій
книжці позивача (а.с. 12-14) Тобто позивач
виконував трудову функцію у шкідливих
для здоров"я умовах, оскільки був
зайнятий на роботах, де працював із
шкідливими матеріалами, часто поза
приміщеннями, на відкритому повітрі за
різних температур, тощо...

Дана обставина підтверджується
також: архівним витягом районного
трудового архіву Городоцької районної
ради Хмельницької області №153 від
27.02.2014 р., де містяться відомості про
зарахування ОСОБА_4
газоелектрозварником 4 розряду з 22.06.1993
р. на Городоцький завод продтоварів
(а.с.16); копією диплому на ім."я ОСОБА_4
про здобуття професії зварника
корпусів металевих суден (а.с.17);
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про ліквідацію
Городоцького заводу продтоварів - без
правонаступника, що підтверджує
неможливість позивача отримати
будь-які уточнюючі довідки у
роботодавця (а.с.18-20); архівною довідкою
від 22.09.2014 р. архівного відділу
Городоцької РДА у Хмельницькій області
про те, що будь-яка документація
Городоцького заводу продтоварів на
державне збереження не передавалась
(а.с.21); копією наказу від 03.01.2005 р. про
прийняття ОСОБА_4 на роботу у філію "БУ
Дніпро-Міст" ТОВ "БМК Планета-Міст" за
професією електрогазозварника 5
розряду (а.с.22-24); довідками ТОВ "БМП
Планета-Міст" від 12.03.2014 р. та Філією "БУ
Дніпро-Міст" ТОВ "БМК Планета-Міст" від
12.03.2014 р. про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній - із
зазначенням відомостей про професію,
умови праці, час проведення атестації,
тощо (а.с.25-26); копією наказу про
звільнення ОСОБА_4 з ТОВ "БМП
Планета-Міст" від 22.08.2012 р.(а.с.27); копією
наказу про звільнення ОСОБА_4 по
переведенню з Філії БУ "Дніпро-Міст" ТОВ
"БМК Планета-Міст", де містяться
відомості про надання додаткової
відпустки за роботу в шкідливих умовах
праці (а.с.29).

Дані обставини справи
підтверджуються і показами свідків,
даними в судовому засіданні, які суд
вважає за необхідне взяти до уваги . Це
в свою чергу відповідає і вимогам п.18
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993
р. №637.

Зокрема, свідок ОСОБА_5 дав суду
покази про те, що він також працював у
вищезазначений період часу разом з
позивачем на одному підприємстві
(Городоцький завод продтоварів)
починаючи з 1992 р. водієм, що
підтверджується копією його трудової
книжки (а.с.54). Свідок повідомив, що
ОСОБА_4 працював повний робочий день, а
часто і понаднормово, оскільки
підприємство працювало у три зміни, а
обладнання було досить зношене і
потребувало постійних ремонтів,
зокрема і зварювальних робіт. Свідок
також вказав, що позивач, порівняно із
ним мав збільшену відпустку - за
шкідливі умови праці.

Також свідок ОСОБА_6 дав суду
покази про те, що він також працював
разом із позивачем (на підприємстві з
1980 р.), що підтверджується копією його
трудової книжки (а.с.56). Свідок
підтверджує той факт, що позивач
дійсно працював зварником повний
робочий день.

Обговорюючи питання про
обов"язковість атестації робочого
місця для призначення позивачу
пільгової пенсії, суд приходить до
наступного висновку.

Атестація робочих місць за
умовами праці - це комплексна оцінка
всіх факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року N 442 атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації
прав на здорові й безпечні умови
праці, пільгове пенсійне забезпечення,
пільги та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4
зазначеного Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем
покладено обов'язок проведення
атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її
непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком

на пільгових умовах відповідно до
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" .

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що ОСОБА_4
безпідставно було відмовлено у
призначені пенсії на пільгових умовах,
а тому позовні вимоги останнього слід
задовольнити.

В порядку ч.1 ст. 94 КАС України на
користь позивача стягненню з
Державного бюджету України підлягають
понесені та документально
підтверджені ним судові витрати, а саме
сплачений судовий збір в сумі - 73 грн. 08
коп.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст.19, 46 Конституції України, ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення", ч.2 п.4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року, п. 18 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993
р. №637, ст.ст. 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними рішення
комісії по призначенню пенсій №635 від
19.06.2014 р. управління Пенсійного фонду
України у Городоцькому районі
Хмельницької області про відмову у
зарахуванні ОСОБА_4 до пільгового стажу
періоду роботи з 23.12.2010 р. по 30.04.2012 р. і
відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Визнати незаконними рішення
комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області №9 від 29.05.2014 р.
про відмову у зарахуванні ОСОБА_4 до
пільгового стажу періоду роботи з
22.06.1993 р. по 08.09.2003 р.

Зобов"язати Управління
Пенсійного фонду України у
Городоцькому районі Хмельницької
області призначити ОСОБА_4 пенсію на
пільгових умовах починаючи з 16.03.2014 р.,
відповідно до п. "б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" .

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_4 - 73 грн. 08 коп.
сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах суми стягнення за
один місяць.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з дня
її проголошення, однак якщо учасники
процесу не були присутні у судовому
засіданні під час її проголошення -
вони можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Повний текст постанови суду
виготовлено 03.11.2014 р.

Суддя: ____________