Справа № 686/10877/14-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

12 червня 2014 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого - судді Салоїд
Н.М.,

при секретареві - Колісник Л.В.,

за участю представника
позивача - ОСОБА_1.,

представників відповідача -
Черешні Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Хмельницькому
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3

до

Управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому

про визнання дій неправомірними та
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії

в с т а н о в и
в:

У травні місяці 2013 року ОСОБА_3
звернувся до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
у м. Хмельницькому про визнання дій
неправомірними щодо невиплати пенсії у
розмірі, визначеному Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов»язати здійснити перерахунок
основної та додаткової пенсії з 01 січня
2014 року. Посилається на те, що
відповідно до статей 50 та 54 вказаного
Закону він має право як учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої
категорії,інвалід третьої групи на
отримання пенсії не менше шести
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком за шкоду
заподіяну здоров»ю, проте відповідач
виплачує вказану пенсію у значно
меншому розмірі.

У травні 2014 року він звернувся про
перерахунок пенсії, однак йому було
відмовлено. Просить задоволити позов.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, просить їх задоволити із
викладених у заяві підстав.

Представник управління Пенсійного
фонду у м. Хмельницькому у судовому
засіданні подала письмові заперечення
на позовну заяву та вважає позовні
вимоги безпідставними і
необґрунтованими

Суд, вислухавши доводи представника
позивача, заперечення представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи доказами, доводи та заперечення
сторін, викладені у письмових
запереченнях, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав

Судом достовірно установлено, що
позивач ОСОБА_3 є інвалідом третьої
групи, яка пов»язана із виконанням
службових обов»язків по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується довідкою МСЕК серії ХМ
№234195 та посвідченням серії НОМЕР_1.

Відповідно до вимог частини 4 статті 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розміри пенсій для
інвалідів третьої групи, щодо яких
встановлено зв»язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим шести
мінімальних пенсій за віком.

Крім того, згідно статті 50 означеного
Закону особам, віднесеним до першої
категорії призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров»ю, інвалідам третьої групи - 50%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно статті 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» №796-12 від
28.02.1991 року пенсія особам, віднесеним до
категорії 1,2, 3 та 4 становлюється у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

В силу частини 3 статті 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб які втратили
працездатність. Визначеного законом.
підвищується розмір пенсії,
передбачений частиною 4 статті 54 цього
Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю
особам віднесеним до категорії 1,2.3,4.
Перерахунок пенсію здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Пунктом 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" зазначено, що мінімальний
розмір пенсії по віку встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Відповідачем при обрахунку та виплаті
пенсії позивачу враховується порядок
та розмір виплат окремим категоріям
громадян встановленим Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року № 1210, якою передбачено, що
основний розмір пенсії по інвалідності
2-ї групи для учасників ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС не може
бути меншим ніж 160 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, а щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
виплачується в розмірі 40% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Ст. 22 Конституції України передбачено,
що прийняття інших, або нових законів,
або внесення змін до чинних законів, не
допускає звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Згідно з положеннями частини
четвертої ст. 9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно - правового
акта Конституції України, Закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при вирішенні
даного спору суд виходить з того, що при
розрахунку основної та додаткової
пенсії, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону
України №796-ХІІ підлягають
застосуванню розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого в Законі
про Державний бюджет України на
відповідний рік, із якого визначається
мінімальний розмір пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 21 Конституції України
усі люди є вільні і рівні у своїй
гідності та правах. Права і свободи
людини є невідчужуваними та
непорушними. Згідно із ст. 64
Конституції України конституційні
права і свободи людини і громадянина не
можуть бути обмежені, окрім випадків,
передбачених Конституцією України.

Таким чином, виходячи із
пріоритетності законів над
підзаконними актами, яким являється
постанова Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
керується відповідач при вирішенні
даного питання, слід застосовувати
норму, яка має вищу юридичну силу, а
саме норми Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», адже вказана постанова
істотно зменшує розмір пенсії позивача
по відношенню до розміру пенсії
визначеної законом.

Закон України «Про державний бюджет
України на 2014 рік» не містить жодної
норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а тому позов ОСОБА_3
підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 10, ч. 2 ст.11, 160, 161,
162, 256 КАС України, ст.ст. 8, 19, 21, 22, 24
Конституції України, ст.ст. 54, 50 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому в перерахунку пенсії
ОСОБА_3 в розмірі визначеному статтями
50 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали, внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити з 01.01.2014 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі
статей 50 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали, внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
не нижче шести мінімальних пенсій за
віком та додаткову пенсію за шкоду у
розмірі не нижче 50% мінімальної пенсії
за віком з 01.01.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня отримання
її копії до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через суд, який
постановив оскаржуване рішення.

Суддя: