Справа № 423/706/14-а
Суддя: Мазур М. В.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 423/706/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2014 року
м. Попасна

Попаснянський районний суд Луганської
області в складі головуючого судді
Мазура М.В., при секретарі судового
засідання Корабльовій Н.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
Комишувахської селищної ради
Попаснянського району Луганської
області, Попаснянського районного бюро
технічної інвентаризації, треті особи -
СТОВ «Дружба» та Реєстраційна служба
Попаснянського районного управління
юстиції, про визнання незаконним
рішення та скасування державної
реєстрації права власності,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом, в якому зазначив,
що з 2005 року з усного дозволу керівника
СТОВ «Дружба» відремонтував і почав
користуватися одним із корпусів
комплексом будівель та споруд АДРЕСА_1.
Позивач У 2009 році йому стало відомо, що
СТОВ «Дружба» продало весь комплекс
будівель та споруд, який судом було
визнано недійсним, оскільки договір
купівлі-продажу не було нотаріально
оформлено, не зареєстровано, крім того,
продавець не надав доказів володіння
цим майном на момент продажу. Таким
чином, позивач дізнався, що цей
комплекс є безхазяйним. У лютому 2014
року позивач дізнався про зміну
керівництва СТОВ «Дружба» (керівником
став колишній покупець комплексу
будівель та споруд по договору, який
був визнаний недійсним), а також про те,
що рішенням виконкому Комишувахської
селищної ради Попаснянського району
Луганської області №5/5 від 05.04.2011 року
за СТОВ «Дружба» було визнано право
власності на вказаний комплекс
будівель та споруд, на підставі чого
Попаснянським РБТІ було видано
свідоцтво про право власності. Позивач
вважає рішення виконкому
Комишувахської селищної ради
Попаснянського району Луганської
області №5/5 від 05.04.2011 року за СТОВ
«Дружба» та зобов'язання відповідачів
зняти з державної реєстрації право
власності на ці об'єкти.

У судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримав, надавши аналогічні
пояснення, просив позов задовольнити.

Представники відповідачів та
представник СТОВ «Дружба» просили
відмовити в задоволенні позову,
вважаючи рішення про визнання права
власності та реєстрацію права
власності законними. Зокрема, рішення
про визнання права власності прийнято
виконкомом Комишувахської селищної
ради на підставі наказу
Мінгагрополітики України №62 від 14.03.2001
р. «Про затвердження Порядку розподілу
та використання майна реорганізованих
колективних сільськогосподарських
підприємств». Також вони посилалися на
сплив строку звернення до суду.

Представник Реєстраційної служби
Попаснянського районного управління
юстиції у судове засідання не з'явився.

Вислухавши думки учасників судового
розгляду, дослідивши письмові
матеріали справи, суд приходить до
висновку про необхідність задоволення
позову частково з огляду на наступне.

Рішенням Попаснянського районного
суду Луганської області від 21.04.2010 року
(а.с.17-18) було відмовлено в задоволенні
позову ОСОБА_1 про визнання дійсним
договору купівлі-продажу майнового
комплексу для ведення особистого
підсобного господарства, укладеного
27.05.2009 р. між СТОВ «Дружба» та ОСОБА_1, а
також про визнання за ним права
власності на комплекс будівель та
споруд НОМЕР_1. Рішення мотивоване тим,
що у СТОВ «Дружба» на той момент були
відсутні документи, які б
підтверджували право власності, у тому
числі права відчужувати вказане майно.

Згідно витягу про державну реєстрацію
прав від 10.08.2011 р. (а.с.103) КП
«Попаснянське РБТІ» зареєструвало за
СТОВ «Дружба» право власності на
нерухоме майно - комплекс будівель та
споруд НОМЕР_1 на підставі рішення
виконкому Комишувахської селищної
ради №5/5 від 05.04.2011 р. Відомості про
право власності на вказане нерухоме
майно занесені в Реєстр прав власності
на нерухоме майно (а.с.114-115).

Свідоцтво про право власності на
спірне нерухоме майно було видано
05.08.2011 р. на підставі рішення виконкому
Комишувахської селищної ради №5/5 від
05.04.2011 р. та підписано селищним головою
В.Л. Ткаченком (а.с.14, 40).

Рішенням виконавчого комітету
Комишувахської селищної ради
Попаснянського району Луганської
області №5/5 від 05 квітня 2011 року (а.с.11,
27) було оформлено право приватної
власності на комплекс будівель та
споруд НОМЕР_1, розташований на
території Комишувахської селищної
ради, за СТОВ «Дружба» та надано
доручення Попаснянському РБТІ
сформувати бланк свідоцтва про право
власності на це нерухоме майно. Як
зазначено в тексті рішення, воно
прийнято на підставі розгляду
наступних документів: 1) технічного
паспорту на об'єкт нерухомості станом
на 28.03.2011 р., 2) переліку основних засобів
колишнього СТОВ «Дружба», які виділено
для задоволення кредиторської
заборгованості, затвердженого
протоколом загальних зборів №9 від
04.09.2000 р., 3) статуту СТВ «Дружба», 4)
довідки ЄДРПОУ. Як зазначено в тексті
рішення, воно прийнято на підставі
наказу Мінгагрополітики України №62
від 14.03.2001 р. «Про затвердження Порядку
розподілу та використання майна
реорганізованих колективних
сільськогосподарських підприємств».

Відповідно до п.7 Порядку розподілу та
використання майна реорганізованих
колективних сільськогосподарських
підприємств, затвердженого наказом
Мінгагрополітики України №62 від 14.03.2001
р., підставою для оформлення прав
власності
підприємства-правонаступника на майно
реорганізованого підприємства,
передбачене для задоволення
кредиторської заборгованості
реорганізованого КСП, є «перелік
активів, передбачених для задоволення
кредиторської заборгованості,
затверджений загальними зборами
колишніх членів підприємства, що є
співвласниками його майна (далі - збори
співвласників), і підписаний членами
комісії та керівником
підприємства-правонаступника, разом з
витягом із протоколу зборів
співвласників, яким затверджено цей
перелік активів». При цьому відповідно
до п.5 зазначеного Порядку, комісія з
організації вирішення майнових питань,
що виникають у процесі реформування
аграрного сектора економіки, складає
(уточнює) переліки активів та
зобов'язань підприємств відповідно до
Методики уточнення складу і вартості
пайових фондів майна членів
колективних сільськогосподарських
підприємств, у тому числі
реорганізованих, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 лютого 2001 року № 177 "Про
врегулювання питань щодо забезпечення
захисту майнових прав селян у процесі
реформування аграрного сектору
економіки".

Дослідивши документи, на підставі яких
було прийнято рішення виконавчого
комітету Комишувахської селищної ради
Попаснянського району Луганської
області №5/5 від 05 квітня 2011 року, суд
встановив наступне.

Так, судом досліджено «Перелік
основних засобів під кредиторську
заборгованість по СТВО «Дружба»,
згідно протоколу №9 від 04.10.2000 р.»
(а.с.44-45, 91-94). Указаний документ
підписаний директором і головним
бухгалтером СТОВ «Дружба». Будь-які
інші підписи, у тому числі членів
комісії з реорганізації КСП
«Забойщик», в документі відсутні.

Судом також досліджено протокол
загальних зборів учасників СТОВ
«Дружба» №9 від 04.09.2000 р. (а.с.41, 90), згідно
якого у роботі загальних зборів брали
участь 28 осіб, які прийняли рішення
«затвердити перелік основних і
оборотних засобів СТОВ «Дружба» під
кредиторську заборгованість
підприємством (перелік додається)». При
цьому, як вбачається з виступів
учасників зібрання, відображених у
протоколі, кредиторська
заборгованість у сумі 540 925 грн. була
передана від реорганізації КСП
«Забойщик» та під цю заборгованість
було запропоновано «закласти майно
господарства, яке складається з
основних і оборотних засобів». Із
дослідженого в судовому засіданні
оригіналу журналу протоколів
загальних зібрань учасників СТОВ
«Дружба» вбачається, що в журналі
міститься зазначений протокол №9 від
04.09.2000 р., а перелік основних і оборотних
засобів СТОВ «Дружба», затверджений
цим протоколом, не відображений. Цей
перелік наданий суду окремим
документом (а.с.44-45).

Таким чином, вищезазначений перелік
основних засобів під кредиторську
заборгованість по СТВО «Дружба»,
затверджений протоколом загальних
зборів учасників СТОВ «Дружба» №9 від
04.10.2000 р., на підставі якого виконавчим
комітетом Комишувахської селищної
ради Попаснянського району Луганської
області було прийнято рішення №5/5 від 05
квітня 2011 року, не відповідає вимогам
п.7 Порядку розподілу та використання
майна реорганізованих колективних
сільськогосподарських підприємств,
затвердженого наказом
Мінгагрополітики України №62 від 14.03.2001
р.

Зокрема, цей перелік не було підписано
членами комісії з реорганізації КСП
«Забойщик», крім того, його було
затверджено загальними зборами
учасників СТОВ «Дружба», а не
загальними зборами загальними зборами
колишніх членів підприємства (у даному
випадку - КСП «Забойщик»), що є
співвласниками його майна.

При цьому в протоколі №12 від 27.01.2000 р.
загальних зборів КСП «Забойщик»
(а.с.73-75) зазначено загальну кількість
пайщиків КСП «Забойщик» - 683 особи (із
них були присутні 407 осіб). Згідно
протоколу загальними зборами було
прийнято рішення про реорганізацію КСП
«Забойщика» шляхом створення двох
товариств з обмеженою
відповідальністю, а також передати їм
борг господарства в сумі 2,8 млн. грн.

Розпорядженням голови КСП «Забойщик»
від 27.01.2000 р. (а.с.89) створено
ліквідаційну комісію з передачею
повноважень по розділу майна КСП
«Забойщик» між двома товариствами з
обмеженою відповідальністю.

24.02.2000 року цією комісією складено акт
прийому-передачі (а.с.82-84), з якого
вбачається, що будинки та споруди на
загальну суму 1 112 852 грн., що
належали КСП «Забойщик», розподілені
між СТОВ «Колос» та СТОВ «Дружба» на
загальні суми 997042 грн. та 115810 грн.
відповідно. Конкретний перелік
будівель і споруд, переданих
правонаступникам, у даному акті
відсутній. Акт підписаний членами
комісії, але інформація про його
затвердження загальними зборами
колишніх членів підприємства, що є
співвласниками його майна, в самому
акті не відображена.

Крім того, 24.02.2000 р. комісією складено
інший акт прийому-передачі (а.с.84) від
КСП «Забойщик» до СТОВ «Дружба»
будинків і споруд у кількості 21
фізичної одиниці на загальну суму 115810
грн. згідно переліку, що додається. Акт
підписаний членами комісії, але
інформація про його затвердження
загальними зборами колишніх членів
підприємства, що є співвласниками його
майна, в акті не відображена. Перелік
переданих будинків і споруд на суму 115810
грн. (а.с.85) наданий суду окремим
документом, який не підписаний членами
комісії чи будь-якими іншими особами.

Крім того, ніхто з учасників процесу не
посилався на те, що ці акти від 24.02.2000 р.
були затверджені загальними зборами
колишніх членів підприємства, що є
співвласниками його майна, та не
надавав відповідних доказів. У рішенні
виконавчого комітету Комишувахської
селищної ради Попаснянського району
Луганської області №5/5 від 05 квітня 2011
року також відсутнє посилання на те, що
ці акти розглядалися виконкомом при
прийнятті рішення.

Відповідно до ст.19 Конституції України
«органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України».

Як встановлено судом, рішення
виконавчого комітету Комишувахської
селищної ради Попаснянського району
Луганської області №5/5 від 05 квітня 2011
року суперечить положенням п.7 Порядку
розподілу та використання майна
реорганізованих колективних
сільськогосподарських підприємств,
затвердженого наказом
Мінгагрополітики України №62 від 14.03.2001
р., оскільки ґрунтується на документах,
які не відповідають вимогам зазначеної
правової норми.

Суд також відхиляє посилання
відповідачів на пропуск позивачем
строку звернення до адміністративного
суду, адже згідно ч.2 ст.99 КАС України
цей строк обчислюється з дня, коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Зокрема, в судовому засіданні
встановлено, що рішення виконавчого
комітету Комишувахської селищної ради
Попаснянського району Луганської
області №5/5 від 05 квітня 2011 року, яке є
актом індивідуально-правового
характеру, було доведено до відома
позивача лише у лютому 2014 року. Так,
згідно листа директора СТОВ «Дружба»
на адресу п/п ОСОБА_3 від 03.02.2014 р. (а.с.12)
останньому запропоновано укласти
договір оренди або звільнити
приміщення комплексу будівель та
споруд НОМЕР_1. Як вбачається з листа
Комишувахської селищної ради від 20.02.2014
р. (а.с.11), ОСОБА_3 направлено копію
рішення виконкому Комишувахської
селищної ради №5/5 від 05.04.2011 р. У
судовому засіданні голова
Комишувахської селищної ради пояснив,
що раніше не повідомляв ОСОБА_3 про
розгляд даного питання чи прийняте
рішення, хоча йому було відомо, що
позивач користується частиною цих
будівель і є зацікавленою особою.

На підставі викладеного суд вважає за
необхідне задовольнити вимоги
позивача щодо визнання неправомірним і
скасування рішення виконавчого
комітету Комишувахської селищної ради
Попаснянського району Луганської
області №5/5 від 05 квітня 2011 року.

Разом із тим, у задоволенні вимог щодо
зобов'язання відповідачів зняти з
державної реєстрації право власності
на спірний комплекс будівель і споруд
слід відмовити.

Зокрема, в судовому засіданні
встановлено, що відомості про право
власності на вказане нерухоме майно
були занесені 10.08.2011 р. КП «Попаснянське
районне бюро технічної
інвентаризації» в Реєстр прав
власності на нерухоме майно (а.с.114).
Однак цей Реєстр не є діючим на даний
момент, а доступ реєстраторів бюро
технічної інвентаризації до Реєстру
прав власності на нерухоме майно було
припинено відповідно до п. 4 Наказу
Міністерства юстиції України № 1844/5 від
14.12.2012 р. У той же час відомості про
реєстрацію прав власності на спірні
об'єкти нерухомості на даний момент не
були перенесені до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно, який є
діючим на цей час (а.с.115).

Відповідно до ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212, 213, 215 ЦПК
України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Комишувахської
селищної ради Попаснянського району
Луганської області, Попаснянського
районного бюро технічної
інвентаризації, треті особи - СТОВ
«Дружба» та Реєстраційна служба
Попаснянського районного управління
юстиції, про визнання незаконним
рішення та скасування державної
реєстрації права власності -
задовольнити частково.

Визнати неправомірним і скасувати
рішення виконавчого комітету
Комишувахської селищної ради
Попаснянського району Луганської
області №5/5 від 05 квітня 2011 року «Про
оформлення права приватної власності
на будівлі, що розташовані за адресою:
АДРЕСА_1».

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету
Комишувахської селищної ради
Попаснянського району Луганської
області на користь ОСОБА_4 судові
витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Попаснянський районний суд Луганської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
М.В.Мазур