Справа № 2-а-5996/10
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-5996/10
Головуючий у 1-й інстанції: Нечепоренко
Суддя-доповідач: Собків Я.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого-судді:
Собківа Я.М.,

суддів:
Кобаля М.І.,

Петрика І.Й.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області на постанову Рокитнянського
районного суду Київської області від 27
грудня 2010 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Рокитнянському районі
Київської області про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
недоотриманих сум пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Рокитнянському районі
Київської області про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю та надбавки до пенсії за
проживання на радіоактивно
забрудненій території у розмірах
визначених ст.ст. 39, 51 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період
з 09.07.2007 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2008, з
01.01.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по даний час.

Постановою Рокитнянського районного
суду Київської області від 27.12.2010 позов
задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Рокитнянському районі
Київської області нарахувати та
виплатити позивачу щомісячну доплату
до пенсії у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком у відповідності до
ст.ст.39,51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 30.01.2010 з
урахуванням виплачених коштів та з
послідуючою їх виплатою згідно діючого
законодавства на час виплат.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким повністю
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Як підтверджується матеріалами справи,
позивач є громадянином, який постійно
проживає на території зони посиленого
радіоекологічного контролю, має
посвідчення 4 категорії, є пенсіонером,
а тому має право на пільги, передбачені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до 4 категорії призначається у розмірі
15% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст. ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
постанов КМУ №1 від 03.01.2002 року, №836 від
26.07.1996 року, а не у співвідношенні до
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсії позивачу застосуванню
підлягають статті 39 та 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не
вказані вище постанови КМУ, які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

Проте, суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку, щодо здійснення
виплати пенсії в подальшому, оскільки
захисту підлягає вже порушене право, а
не те, яке може бути порушене у
майбутньому і щодо якого невідомо, буде
воно порушено чи ні.

Необхідною умовою для звернення
особи до суду з адміністративним
позовом є обов'язкова наявність
порушення прав, свобод чи інтересів
цієї особи у сфері публічно-правових
відносин.

За таких обставин, суд першої інстанції
помилково зобов'язав Управління
Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області вчинити дії в подальшому.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції ухвалена з частковим
порушенням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги частково
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому вбачаються підстави
для скасування постанови
Рокитнянського районного суду
Київської області від 27.12.2010 та
ухвалення нового рішення, яким
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату недоотриманих
сум пенсії, слід задовольнити частково.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного
суду Київської області від 27 грудня
2010 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату недоотриманих
сум пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Рокитнянському районі
Київської області щодо відмови
позивачу у здійсненні перерахунку
додаткової пенсії та доплати до пенсії
відповідно до ст..ст.39,51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Рокитнянському районі
Київської області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_3 доплати
до пенсії як пенсіонеру, який проживає
у зоні посиленого радіологічного
контролю в розмірі мінімальної
заробітної плати відповідно до ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю особі,
віднесеній до 4-ої категорії в розмірі 15
% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок:
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 30.01.2010 року з урахуванням раніше
виплачених сум.

В іншій частині позову
відмовлено.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Собків Я.М.

Судді:
Кобаль М.І.

Петрик І.Й.

Головуючий суддя

Собків Я.М.

Судді:

Кобаль М.І.

Петрик І.Й.