Справа № 2а/0470/10769/11
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року м.
Київ К/800/10209/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша М.В.,

суддів: Усенко
Є.А.,

Юрченко В.П.,

секретар: Бовкун В.В.,

за участю представників Публічного
акціонерного товариства «Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського» - Никифорова О.В.;
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Дніпропетровській області - Замкового
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського» (далі - Товариство) на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
лютого 2012 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 5 лютого 2013
року у справі за адміністративним
позовом Товариства до Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Дніпропетровській області
(далі - Відділення фонду),

про визнання протиправним та
скасування наказу,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2011 року Товариство звернулося
до суду з адміністративним позовом про
визнання протиправним та скасування
наказу Відділення Фонду № 22/05-Н від
22.02.2011 року (далі - Наказ № 22/05-Н) щодо
здійснення перевірки; визнання
протиправними дій Відділення фонду
щодо здійснення перевірки стану
збереження та підстави використання
державного майна, що не увійшло до
складу статутного капіталу, але
перебуває на балансі Товариства.

Зазначило, що оскаржуваний наказ є
протиправним, оскільки у ньому не
зазначений термін здійснення
перевірки та перелік питань перевірки.

Крім того, Відділенням фонду не було
повідомлено Товариство про здійснення
перевірки за 7 робочих днів, як це
передбачено чинним законодавством
України.

16 лютого 2012 року постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду, залишеною без
змін ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 5 лютого 2013 року, у задоволенні
позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що Відділенням фонду дійсно
був порушений семиденний термін
повідомлення Товариства про
здійснення перевірки, однак Товариство
не заперечувало щодо її здійснення.

У п. 2 оскаржуваного наказу було
визначене основне питання перевірки.

Товариство звернулося з касаційною
скаргою з вимогою скасування постанови
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду та ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про задоволення
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального і
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 26.01.2011 року Відділенням
фонду був затверджений план-графік
здійснення контрольних заходів
відділу контрольно-ревізійної роботи
Відділення фонду на І півріччя 2011 року,
згідно з п. 7 зазначеного плану-графіку
у квітні за напрямком перевірки
«перевірка стану збереження та підстав
використання державного майна (у тому
числі укладання договорів оренди та їх
виконання; майно, що не увійшло до
статутних фондів господарських
товариств, та інше)» об'єктом перевірки
зазначено Товариство.

22 лютого 2011 року Відділення фонду
прийняло Наказ №22/05-Н щодо здійснення
перевірки стану збереження та підстав
використання державного майна, що не
увійшло до статутного фонду
Товариства, але знаходиться на його
балансі.

З 24 лютого 2011 року до 23 травня 2011 року
Відділенням фонду була здійснена
перевірка стану збереження та підстав
використання державного майна, що не
увійшло до статутного фонду
Товариства, але знаходиться на його
балансі за період з 1.01.2008 року до 1.03.2011
року.

Відповідно до Положення про
контрольно-ревізійний відділ
регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Дніпропетровській області,
контрольно-ревізійний відділ є
структурним підрозділом Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Дніпропетровській області,
основним завдання якого є, зокрема,
здійснення шляхом перевірок та ревізій
контролю за реалізацією законодавства
у сфері приватизації, оренди,
управління державним майном. Однією з
основних функцій відділу, відповідно
до положення, є проведення перевірок та
ревізій дотримання чинного
законодавства України щодо
приватизації, оренди державного майна,
управління державним майном, інших
питань, що входять до компетенції
регіонального відділення, а також
вибіркових перевірок приватизаційних
справ щодо виконання вимог
законодавства при приватизації, на
виконання чого відділ наділений
правом, зокрема, перевіряти на об'єктах
перевірки бухгалтерські документи,
звіти та документи щодо використання
та збереження державного майна,
управління державним майном, проводити
перевірки фактичної наявності
державного майна, справи з
приватизації майна державних
підприємств, документи щодо оренди
державного майна, виконання договірних
умов, тощо.

Порядок проведення державними
органами приватизації перевірок стану
ефективного використання та
збереження державного майна, яке не
увійшло до статутних капіталів
господарських товариств, створених у
процесі приватизації, але перебуває на
їх балансі, затверджений наказом Фонду
державного майна України №1998 від 16.12.2009
року.

Суди попередніх інстанцій правильно
встановили, що Відділення фонду не
пізніше, ніж за 7 робочих днів до
початку перевірки, письмово попереджає
керівництво відповідного
господарського товариства про її
початок із зазначенням основних питань
та підготовку необхідних документів
для здійснення перевірки. Перевірка
проводиться з виїздом на місце
розташування об'єкта перевірки для
обстеження державного майна.

Відділенням фонду дійсно був порушений
семиденний термін повідомлення
Товариство про здійснення перевірки,
однак, 24.02.2011 року Товариство допустило
інспекторів до перевірки та не
заперечувало проти її здійснення,
зауважень на адресу Відділення фонду
не надходило.

Крім того, Товариство сприяло
здійсненню перевірки, зокрема
перевіряючим надавався транспорт у
ході перевірки.

Суди першої та апеляційної інстанцій
обґрунтовано зазначили, що у п. 2
оскаржуваного наказу було визначено
основне питання перевірки щодо стану
збереження та підстав використання
державного майна, що не увійшло до
статутного фонду Товариства, але
знаходиться на його балансі.

Згідно ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судів рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Дніпровський
металургійний комбінат ім. Ф.Е.
Дзержинського» залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
лютого 2012 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 5 лютого 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає,
але може бути переглянута Верховним
Судом України з підстав, визначених
статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
Сірош М.В.

Усенко Є.А.

Юрченко В.П.