Справа № 2а/604/32/13
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року Справа №
876/10695/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Підволочиського
районного суду Тернопільської області
від 11 липня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Підволочиському районі
Тернопільської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н
О В И В:

У червні місяці 2013 року ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області і просив визнати дії
останнього щодо відмови ОСОБА_1
призначити пенсію на пільгових умовах
неправомірними; зобов'язати
відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію
на пільгових умовах відповідно до п.
«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 30 серпня 2012 року. В
адміністративному позові
зазначається, що в період з 1974 року по
вересень 2002 року позивач працював
трактористом в колгоспі «Правда», що в
селі Пальчинці Підволочиського району
Тернопільської області і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції, при
цьому його трудовий стаж становить
понад 28 років, з яких більше 20 років
трактористом.30 серпня 2012 року позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Підволочиському районі
Тернопільської області щодо
призначення йому пільгової пенсії як
трактористу, але отримав відмову у її
призначенні. Управління Пенсійного
фонду України в Підволочиському районі
Тернопільської області погодилось з
тим, що в позивача достатньо пільгового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах, проте, відсутня
довідка, яку видає підприємство в якому
позивач працював.

У запереченні на позов управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі Тернопільської
області зазначає, що для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
основним документом є пільгова
довідка, яка повинна засвідчуватися
підписами керівника підприємства,
головного бухгалтера чи
відповідальної особи відділу кадрів.
Вона повинна містити підставу видачі. В
окремих випадках пільгова довідка
видається ліквідатором і завіряється
печаткою ліквідатора, згідно Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
затвердженого постановою КМУ від 12
серпня 1993 року № 637.

Постановою Підволочиського районного
суду Тернопільської області від 11
липня 2013 року в задоволенні позовних
вимог відмовлено. Суд зіслався на
відсутність пільгової довідки.

Рішення суду першої інстанції
оскаржено в апеляційному порядку
ОСОБА_1 Апелянт вказує на те, що
основним документом підтвердження
пільгового стажу є не довідка, а
трудова книжка працівника.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу ОСОБА_1 необхідно
задовольнити, а оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги. При цьому
колегія суддів виходить з наступних
міркувань.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Підволочиський районий суд не взяв до
уваги того, що основним документом про
трудову діяльність працівника
відповідно до Інструкції про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах та
організаціях є трудова книжка, а
уточнюючі довідки про період та
характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, які визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Пунктом «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно пункту 1 Роз'яснень Міністерства
соціального забезпечення України від 20
січня 1992 року №7 «Про порядок
призначення пенсій на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах на протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Матеріалами справи доведено, що
позивач з 1974 року працював
трактористом у колгоспі «Правда», який
у 2000 році реорганізовано у
сільськогосподарський кооператив
«Січ», а з 02.09.2002 року звільнений з
роботи у зв'язку з ліквідацією цього
підприємства. Судом не заперечується,
що позивач більше 20 років працював на
посаді тракториста-машиніста.
Відповідач своїм листом за № 3168/09 від 31
серпня 2012 року відмовив позивачу у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, вказавши, що згідно поданих
документів пільгового стажу є
достатньо для призначення пенсії на
пільгових умовах, проте, основним
документом є пільгова довідка, яку
позивач не зміг надати.

Узагальнюючи викладене, колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції ґрунтується на неповно,
необ'єктивно і всебічно не з'ясованих
обставинах, прийнята з порушенням норм
матеріального права, доводи
апеляційної скарги її спростовують.

Керуючись ст.195, ст.197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202,
ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити,
постанову Підволочиського районго
суду Тернопільської області від 11
липня 2013 року в справі №2а/604/32/13 -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги
повністю.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Підволочиському районі
Тернопільської області щодо відмови
ОСОБА_1 у призначенні пенсії на
пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Підволочиському районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 30 серпня
2012 року.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба