Справа № 463/4924/14-а
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2014 року
м. Львів

Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді
Леньо С. І.

з участю секретаря
Станько Р.О.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Шепітко І.О.

представника третьої особи Повєткіна
І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Франківському районі м.
Львова, третя особа Відкрите
акціонерне товариство «Львівський
завод комунального устаткування» про
визнання нечинним та скасування
рішення, зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2012р. позивач ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом до
відповідача з вимогою визнати не
чинним та скасувати рішення комісії по
призначенню пенсії Пенсійного фонду
України у Франківському районі м.
Львова № 15369/03-20 від 26.08.2011р. та
зобов'язати останнього призначити та
нарахувати йому пенсію за віком на
пільгових умовах з 25.05.2011р.

В обґрунтування позовних вимог
покликався на те, що з 05.04.1983р.
влаштувався на роботу у ВАТ
«Львівський завод комунального
устаткування», де працював до 03.10.1997р.,
після чого був звільнений за власним
бажанням. Впродовж усього цього часу
виконував роботи по налагодженню,
ремонту та обслуговуванню
електрообладнання труболиварного
цеху, ремонт центробіжних ливарних
машин, вантажопідйомних механізмів,
електрокранів, кран-балок на гарячих
дільницях робіт, тощо. Незважаючи на
неправильний запис у трудовій книжці
«електромонтажник», позаяк на діючому
виробництві електромонтажні роботи
неможливо виконувати, фактично
працював електриком, електромонтером
та слюсарем-електриком у
труболиварному цеху на гарячих
дільницях робіт. Після досягнення
пенсійного віку - 55 років, що мало місце
24.05.2011р. та маючи загальний трудовий
стаж 39 років 9 місяців, з яких 14 років 5
місяців працював у ВАТ «Львівський
завод комунального устаткування» у
труболиварному цеху на гарячих
ділянках робіт, будучи в такому випадку
особою, яка має право на призначення
пільгової пенсії за Списком № 2
виробництв, робіт, професій посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, після
звернення до відповідача отримав
відмову в призначенні такої пенсії,
мотивовану тим, що у Списку № 2 від
11.03.1994р. у розділі XIV «Металообробка»
передбачені лише слюсарі-ремонтники.
Оскільки в тому ж списку, в підрозділі 1
«Ливарне виробництво» значаться такі
посади як слюсарі електрики по ремонту
електроустаткування, електромонтери
по ремонту і обслуговуванню
електроустаткування та електрики цеху,
тобто ті посади, які фактично вій
займав, вважає відмову відповідача
незаконною, і на його думку, останній
зобов'язаний був прийняти рішення про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, що і стало підставою для
пред'явлення даного позову.

Постановою Личаківського районного
суду м. Львова від 24.07.2012р.
адміністративний позов задоволено.
Визнано за ОСОБА_1 право на призначення
пільгової пенсії згідно Списку № 2 та
зобов'язано Управління ПФ України у
Франківському районі м. Львова
призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових
умовах відповідно до списку № 2 від
25.05.2011р.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.11.2013р.
постанову Личаківського районного
суду м. Львова від 24.07.2012р. скасовано,
адміністративний позов задоволено,
визнано не чинним та скасовано рішення
комісії по призначенню пенсії
управління ПФ України в Франківському
районі м. Львова № 15369/03-20 від 26.08.2011р. та
зобов'язано відповідача призначити та
нарахувати на користь позивача пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до Списку № 2 виробництв,
робіт, професій посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах з 25.05.2011р.

Відповідно до ухвали Вищого
адміністративного суду України від
04.09.2014р., постанову Личаківського
районного суду м. Львова від 24.07.2012р. та
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.11.2013р.
скасовано, а справу направлено на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи позивач
в судовому засіданні підтримав
заявлений позов, дав пояснення
аналогічні вищенаведеним та просить
позов задовольнити.

Представник відповідача згідно
належної довіреності від 28.05.2014р. -
Шепітко І.О. проти обґрунтованості
позовних вимог заперечила, оскільки за
час роботи позивача у ВАТ «Львівський
завод комунального устаткування», він
займав різні посади, а в наданій ним
уточнюючій довідці про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, значиться посада, яка у
Списках № 2 не передбачена. Крім того,
обов'язковою підставою для призначення
пенсії на пільгових умовах є
результати атестації робочих місць,
проте атестація робочого місця
позивача на підприємстві не
проводилась. Такі обставини
унеможливили прийняття позитивного
рішення відносно позивача, і тому,
оскаржуване рішення вважає законним, а
позовні вимоги - необґрунтованими. В їх
задоволенні просить відмовити.

Представник третьої особи Повєткін
І.М., який згідно наказу від 20.05.2013р. є
тимчасово виконуючий обов'язки Голови
правління ВАТ «Львівський завод
комунального устаткування» в судовому
засіданні підтримав правильність
висновків відповідача, що позивач з
часу прийняття його на роботу працював
на посаді слюсаря-електромонтажника,
оскільки такі факти випливають із
записів в його трудовій книжці. Інших
підтверджуючих документів, які б
охарактеризували роботу позивача
представити не може через їх
відсутність, проте ствердив, що
атестація робочого місця позивача на
підприємстві не проводилась.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, з'ясувавши дійсні обставини
справи та перевіривши їх доказами,
здобутими в процесі її розгляду,
приймаючи рішення у відповідності до
вимог ст. 161 КАС України та беручи до
уваги висновки і мотиви суду
касаційної інстанції, викладені в
ухвалі від 04.09.2014р., які стали підставою
для направлення справи на новий
розгляд, суд в задоволенні позову
відмовляє виходячи з таких підстав.

Як встановлено із записів у трудовій
книжці позивача (а.с.12-26), на
підприємстві ВАТ «Львівський завод
комунального устаткування», останній
займав посади з 05.04.1983р. слюсаря
електромонтажника, з 01.06.1983р. - слюсаря
електромонтажника на гарячих роботах,
з 29.11.1984р. слюсаря електромонтажника на
гарячих дільницях, 01.01.1992р. йому
присвоєно 6 розряд електрослюсаря на
гарячих дільницях робіт, 03.10.1997р.
звільнено з роботи за власним бажанням.

Як вбачається зі змісту наказів від
16.03.1984р. (а.с.28), від 29.11.1984р. (а.с.29), від
10.07.1985р. (а.с.30), від 09.11.1987р. (а.с.31), від
18.11.1988р. (а.с.32), 03.05.1989р. (а.с.33), від 04.09.1990р.
(а.с.34), від 29.10.1990р. (а.с.35), 07.1991р. (а.с.36),
від 18.12.1991р. (а.с.37), від 02.1995р. (а.с.38), від
09.09.1997р. (а.с.39), виданих ВАТ «Львівський
завод комунального устаткування»,
ОСОБА_1 займав посади слюсаря
електромонтера по обслуговуванню
труболиварного цеху, слюсаря
електромонтажника, електрика ТЛЦ,
електрослюсаря, слюсаря електрика ТЛЦ,
слюсаря ремонтника (електромонтера)
ливарного виробництва.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Пунктом 10 порядку застосування списків
№ 1 та № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
18.11.2005р. № 383 передбачено, що для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, та у разі відсутності у трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Атестація робочих місць здійснюється
на підприємствах, в організаціях та
установах незалежно від форм власності
і господарювання згідно з «Порядком
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
Постановою КМУ від 01.08.1992р. № 442, та
розробленими на виконання цієї
постанови Методичними рекомендаціями
для проведення атестації робочих місць
за умовами праці, затвердженими
постановою Міністерства праці України
від 01.09.1992р. № 41.

Основна мета атестації, як про це
зазначено в п. 2 Порядку, полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Періодичність
проведення атестації визначається
безпосередньо колективним договором
підприємства і проводиться не рідше
одного разу на 5 років.

Атестація робочих місця відповідно до
Порядку та Методичних рекомендацій
передбачає, установлення факторів і
причин виникнення несприятливих умов
праці; санітарно-гігієнічне
дослідження факторів і причин
виробничого середовища, важкості й
напруженості трудового процесу на
робочому місці; комплексну оцінку
факторів виробничого середовища і
характеру праці на відповідність їхніх
характеристик стандартам безпеки
праці, будівельним та санітарним
нормам і правилам; установлення
ступеня шкідливості й небезпечності
праці та її характеру за гігієнічною
класифікацією; обґрунтування
віднесення робочого місця до категорії
зі шкідливими (особливо шкідливими),
важкими (особливо важкими) умовами
праці; визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах; складання переліку робочих
місць, виробництв професій та посад із
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; аналіз реалізації
технічних і організаційних заходів,
спрямованих на оптимізацію рівня
гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку
відомості про результати атестації
робочих місць заносяться до картки
умов праці, форма якої затверджується
Мінпраці разом з МОЗ України. Перелік
робочих місць, виробництв професій і
посад з пільговим пенсійним
забезпеченням працівників, який
складається за результатами
проведеної атестації робочих місць,
після погодження з профспілковим
комітетом затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
віднесено до переліку.

Як зазначив ВАС України в своїй ухвалі
від 04.09.2014р., що за правилами ч. 5 ст. 227
КАС України зобов'язаний врахувати суд
під час нового розгляду справи,
необхідними умовами для виникнення у
особи права на пенсійне забезпечення
на пільгових умовах відповідно до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є формальна констатація
факту перебування особи на посаді або
виконання нею робіт, що містяться у
списку № 2, а також документальне
підтвердження зайнятості працівника
за відповідною професією за
результатами атестації умов праці, яке
полягає у наявності результатів
атестації відповідного робочого місця
за умовами праці. Документами, які
підтверджують результати атестації
робочого місця за умовами праці, можуть
бути: карта умов праці, наказ по
підприємству про затвердження
переліку робочих місць, виробництв,
професій і посад з пільговим пенсійним
забезпеченням працівників, трудова
книжка із записом про витяг із
зазначеного наказу або з додатком
такого витягу.

Для підтвердження пільгового стажу
роботи, починаючи з 21.08.1992р.
обов'язковим є проведення атестації
робочого місця позивача.

Разом з тим, як вбачається із змісту
уточнюючої довідки (а.с.41), за період
роботи з 01.06.1983р. по 03.10.1997р. позивач
обіймав посаду
слюсаря-ремонтника-електромонтера,
тоді як наказом № 28 від 22.02.1995р. (а.с.38),
за списком № 2 затверджено посаду
слюсаря-ремонтника/електромонтера/лив
арного виробництва. Виходячи зі змісту
пояснень третьої особи, атестація
робочого місця позивача на
підприємстві не проводилась, і таким
чином, пільговий стаж позивача, з
21.08.1992р. слід вважати не підтвердженим.

З огляду на те, що вимоги п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» для призначення пенсії
на пільгових умовах встановлюють
мінімальний пільговий стаж на роботах
із шкідливим умовами праці не менше 12
років 6 місяців за списком № 2, в той час
як такі обставини в судовому засіданні
не знайшли свого підтвердження,
неможливим є задоволення позову.

За таких обставин, рішення відповідача
відповідає нормам матеріального права,
підстави для його скасування відсутні,
і тому, в задоволенні позовних вимог
слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 2, 17-19, 71, 105, 128, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова, третя
особа Відкрите акціонерне товариство
«Львівський завод комунального
устаткування» про визнання нечинним та
скасування рішення комісії по
призначенню пенсії Пенсійного фонду
України у Франківському районі м.
Львова № 15369/03-20 від 26.08.2011р.,
зобов'язання призначити та нарахувати
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з 25.05.2011р. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Личаківський районний суд м.
Львова шляхом подачі апеляційної
скарги в порядку та строки передбачені
ст.186 КАС України.

Суддя:
Леньо С. І.