Справа № 156/1082/14-а
Суддя: Шумський А. А.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/1082/14-а
Номер провадження: 2-а/156/25/14
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2014 року Іваничівський
районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Шумського
А.А.

при секретарі: Фіть А.А.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Думич
З.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Грядівської
сільської ради про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Грядівської сільської ради
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії. Свій позов
мотивує тим, що житловий будинок з
господарськими будівлями, що
знаходиться в АДРЕСА_1 належить їй на
праві власності згідно договору
довічного утримання. 14 березня 2014 року
позивач подала заяву до Грядівської
сільської ради про надання їй у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в розмірі 0,25 га.,
закріплену за садибою АДРЕСА_1.

04 квітня 2014 року Грядівською
сільською радою було прийнято рішення
№ 30/5 про перенесення розгляду заяви до
прийняття рішення Вищим
спеціалізованим судом України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ по оскарженню договору довічного
утримання.

Позивач зазначає, що попереднім
власником будинку, ОСОБА_6 було
розпочато процес приватизації
земельної ділянки. Рішенням
Грядівської сільської ради від 12
листопада 1993 року № 7/2 ОСОБА_6 було
передано у власність земельну ділянку
для обслуговування житлового будинку,
господарських споруд в розмірі 0,25 га.
Однак, ОСОБА_6 не набула речових прав на
спірну земельну ділянку, так як не
виготовила державний акт на право
власності на землю. Згідно ст. 377 ЦК
України, ст. ст. 118, 120, ч. 3 ст. 121, 122 ЗК
України позивач набула і право
власності на земельну ділянку в
розмірі 0,25 га.

Після отримання ухвали Вищого
спеціалізованого суду з розгляду
цивільних і кримінальних справ (по
договору довічного утримання), якою
було підтверджено право власності на
будинок позивача, остання 09 липня 2014
року звернулася до Грядівської
сільської ради з заявою № Г-56 про
надання дозволу на складання
технічної документації щодо
відведення (встановлення) меж
земельної ділянки в

натурі (на місцевості) у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд площею 0,25 га. в
АДРЕСА_1.

09 вересня 2014 року позивач отримала
витяг з протоколу чергової 33 сесії
Грядівської сільської ради (шостого
скликання) від 04.09.2014 року де зазначено,
що «рішення не прийнято» та доданий до
протоколу Проект рішення № 33/8 від 04
вересня 2014 року. Позивач особисто
звернулась д голови Грядівської
сільської ради з проханням надати їй
Рішення про відмову в задоволенні моєї
заяви, проте таке рішення прийнято теж
не було.

Зазначає, що Грядівська сільська
рада, як суб'єкт владних повноважень, до
кола компетенції, якого належить
вирішення земельних питань та питань
планування та забудови населеного
пункту, зобов'язана вирішити спірне
питання. Позивач посилається на те, що
вона являється єдиною особою, яка
фактично має право на спірну земельну
ділянку так як на праві власності
володіє житловим будинком, який
знаходиться на вказаній земельній
ділянці.

Просить визнати протиправними
дії Грядівської сільської ради щодо
неприйняття рішення № 33/8 від 04 вересня
2014 року «Про розгляд заяви ОСОБА_1 про
надання дозволу на складання технічної
документації щодо відведення
(встановлення) меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га., що в
АДРЕСА_1» та зобов'язати Грядівську
сільську раду в найкоротші строки
прийняти рішення «Про розгляд заяви
ОСОБА_1 про надання дозволу на
складання технічної документації щодо
відведення (встановлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га. в
АДРЕСА_1».

В судовому засіданні позивач та її
представник ОСОБА_2 позовні вимоги
уточнили та зазначили, що 30 жовтня 2014
року Грядівська сільська рада повторно
розглянула заяву позивача про надання
дозволу на складання технічної
документації щодо відновлення
(встановлення) меж земельної ділянки в
натурі ( на місцевості) у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га. в
АДРЕСА_1 та знову ж не надала дозволу на
розробку технічних документів. Вказує,
що в процесі виготовлення технічної
документації із землеустрою буде
встановлено чи не порушуються
виділенням земельної ділянки право
власності на цю ж земельну ділянку
інших осіб і чи дотримано всіх вимог
чинного земельного законодавства. На
підставі викладеного позивач просить
визнати протиправними дії Грядівської
сільської ради щодо неприйняття
рішення по її заяві від 09 липня 2014 року
«Про надання дозволу на складання
технічної документації щодо
відновлення (встановлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га., що в
АДРЕСА_1» та «Зобов'язати Грядівську
сільську раду, в найкоротші строки,
прийняти рішення, згідно вимог чинного
законодавства по її заяві від 09 липня
2014 року».

Представник відповідача Грядівської
сільської ради Іваничівського району
Думич З.А. в судовому засіданні позовні
вимоги визнала частково та пояснила, що
рішення приймається більшістю голосів
депутатів місцевої ради. В зв'язку з
тим, що не вдалось зібрати більшість
голосів депутатів, то рішення
сільською радою

відповідно було не прийняте, не
дивлячись на роз'яснення сільського
голови про необхідність прийняття
такого рішення.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору ОСОБА_7 та її
представник ОСОБА_8 на попередньому
судовому засіданні, не погодились із
позовними вимогами позивача та надали
суду заперечення в якому вказують, що
ОСОБА_6 фактично заповідала ОСОБА_7 все
належне їй майно, в тому числі і
земельні ділянки, на одній з яких
розташований житловий будинок, яким
протиправно, на її думку, шляхом обману
заволоділа ОСОБА_1 Депутати
Грядівської сільської ради знаючи яким
чином позивач заволоділа будинком
ОСОБА_6 не проголосували за те, щоб
надати їй дозвіл на виготовлення
технічної документації на земельну
ділянку площею 0,25 га. ОСОБА_7 вказує, що
з червня 2008 року по день смерті ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1 вона її доглядала та
здійснила поховання. 02 грудня 2008 року
ОСОБА_6 склала заповіт, за яким все
належне їй майно, а саме, житловий
будинок з господарськими і побутовими
будівлями та спорудами АДРЕСА_1,
приватизовану земельну ділянку,
земельний пай, грошові заощадження та
інше майно заповіла все їй. Після
смерті ОСОБА_6 ОСОБА_7 дізналась, що
житловий будинок був переданий у
власність ОСОБА_1 за договором
довічного утримання від 11 березня 2008
року. У 2013 році ОСОБА_1 зареєструвала
своє право власності на житловий
будинок. ОСОБА_7 вважає, що їй на праві
власності належить спірна земельна
ділянка, яку вона успадкувала після
смерті ОСОБА_6

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представника позивача, представника
відповідача, дослідивши надані докази,
приходить до висновку, що позов
підставний та підлягає до повного
задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що
житловий будинок, який знаходиться в
АДРЕСА_1 належить позивачу ОСОБА_1 на
підставі договору довічного утримання
укладеного із ОСОБА_6 (а.с.6). Довідкою
Грядівської сільської ради від 17
жовтня 2013 року стверджується, що
земельна ділянка виділена для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га. в
АДРЕСА_1 належала на праві приватної
власності ОСОБА_6, однак остання за
життя державного акту на право
власності на землю не виготовила (а.с.8).

Позивач, як власник житлового будинку,
відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України,
звернулася із заявою до Грядівської
сільської ради про надання їй дозволу
на складання технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
житлового будинку в с. Тишковичі
Іваничівського району та про ненадання
дозволу на складання технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку.
Рішення по вказаній заяві прийнято не
було, що стверджується витягом з
протоколу Грядівської сільської ради
від 30 жовтня 2014 року та проектами
рішень (а.с. 45-49)

Частиною 7 ст. 118 ЗК України
передбачено, що відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до

них нормативно-правових актів,
генеральних планів населених пунктів
та іншої містобудівної документації,
схем землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Судом не встановлено підстав, за
яких Грядівська сільська рада
Іваничівського району була позбавлена
можливості надати позивачу дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки із
підстав зазначених у законі.

У постанові ВС України від 10
грудня 2013 року № 21-358а13 «Про визнання
незаконною бездіяльності щодо
залишення без розгляду заяви про
передачу безоплатно у власність
земельної ділянки» зазначено, що
отримання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки не означає позитивного рішення
про надання її у власність.

Враховуючи, що позивач, як власник
житлового будинку, який знаходиться в
АДРЕСА_1 через бездіяльність органу
місцевого самоврядування позбавлена
можливості користуватися земельною
ділянкою, яка знаходиться біля її
будинку, то позов слід задовольнити,
визнати протиправними дії Грядівської
сільської ради щодо неприйняття
рішення по заяві ОСОБА_1 від 09 липня 2014
року «Про надання дозволу на складання
технічної документації щодо
відновлення (встановлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га. в
АДРЕСА_1» та зобов'язати Грядівську
сільську раду Іваничівського району
прийняти рішення згідно вимог
земельного законодавства по заяві
ОСОБА_1 від 09 липня 2014 року « Про надання
дозволу на складання технічної
документації щодо відновлення
(встановлення) меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га. в
АДРЕСА_1».

Керуючись ст. ст. 17, 69, 94, 104, 160-163 КАС
України, ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. 118 ЗК
України, Постановою Верховного Суду
України від 10 грудня 2013 року № 21-358а13
«Про визнання незаконною
бездіяльності щодо залишення без
розгляду заяви про передачу безоплатно
у власність земельної ділянки», суд, -

П О С Т А Н О В И
В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії
Грядівської сільської ради
Іваничівського району щодо
неприйняття рішення по заяві ОСОБА_1
від 09 липня 2014 року «Про надання
дозволу на складання технічної
документації щодо відновлення
(встановлення) меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га. в
АДРЕСА_1».

Зобов'язати Грядівську сільську
раду Іваничівського району прийняти
рішення згідно вимог земельного
законодавства по заяві ОСОБА_1 від 09
липня 2014 року «Про надання дозволу на
складання технічної документації щодо
відновлення (встановлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) у власність для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд

площею 0,25 га. в АДРЕСА_1».

Сягнути з Грядівської сільської
ради на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового
збору та 1500 грн. витрат за надання
правової допомоги.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Іваничівський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту проголошення.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя
А.А. Шумський