Справа № 711/10460/14-а
Суддя: Демчик Р. В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї
Н И

18 листопада 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді
Демчика Р.В.

при секретарі
Мелещенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Черкаси
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області, в якому
просить визнати відмову УПФ України в
м. Черкасах Черкаської області щодо
перерахунку їй пенсії з урахуванням
інших виплат та подальшої її виплати
протиправною, зобов'язати УПФ України в
м. Черкасах Черкаської області
провести їй перерахунок пенсії з
врахуванням інших виплат, починаючи з
часу первинного звернення тобто з 29
вересня 2011 року та проводити подальшу
її виплату.

Свою заявою обґрунтовує тим, що з 29
вересня 2011 року вона перебуває на
пенсійному обліку та отримує пенсію
за віком відповідно Закону України
«Про державну службу».

Постановою правління ПФУ від 14 лютого
2011 року №5-1 «Про виконання рішення
Окружного адміністративного суду м.
Києва по справі 2-а-4753/09/2670» затверджена
нова форма довідки про складові
заробітної плати з врахуванням рішення
суду, що набрала чинності з 4 березня 2011
року.

26 серпня 2014 року державною фінансовою
інспекцією в Черкаській області їй
було видано довідку №23-11/60-127, де в «інші
виплати» була включена матеріальна
допомога на оздоровлення, індексація
та грошова винагорода.

На свою вимогу до УПФ України в м.
Черкаси стосовно включення в заробітну
плату для обчислення пенсії інших
виплат, що включені до довідки отримала
відмову, яку вважає протиправною.

В судовому засіданні позивач позовну
вимоги збільшила, просила суд визнати
відмову УПФ України в м. Черкасах
Черкаської області щодо перерахунку їй
пенсії з урахуванням інших виплат та
подальшої її виплати протиправною,
зобов'язати УПФ України в м. Черкасах
Черкаської області провести їй
перерахунок пенсії з врахуванням інших
виплат, починаючи з часу первинного
звернення тобто з 29 вересня 2011 року в
розмірі 90% та проводити подальшу її
виплату.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечувала, посилаючись на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація та грошова винагорода не є
складовою частиною заробітної плати.
Крім того вважає, що позивачем
пропущено строк звернення до суду

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до часткового
задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з листа Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області №491/Д-10 від 4
вересня 2014 року, з 6 травня 2004 року
позивач перебуває на пенсійному обліку
їй була призначена пенсія по
інвалідності, як інваліду ІІІ групи, з 27
квітня 2010 року як інваліду ІІ групи
загального захворювання відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 29 вересня 2011 року їй
призначено пенсію по інвалідності, як
інваліду ІІ групи загального
захворювання відповідно до закону
України «Про державну службу».

Для нарахування пенсії позивачем була
надана відповідачу довідка про склад
заробітної плати, з якої нарахований
розмір пенсії.

Довідка була подана згідно постанови
правління Пенсійного фонду України
«Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що надаються для
призначення (перера хунку) пенсії
відповідно до Закону «Про державну
службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11 із
змінами постановою від 14.02.2011 № 5-1.

Згідно ухвали Окружного
адміністративного суду м. Києва від
09.11.2010 року в справі №2а-4753/09/2670
встановлено, що постанова правління
Пенсійного фонду України «Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що надаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Зако ну України «Про
державну службу» від 30 жовтня 2008року
№19-11 є незаконною та та кою, що не
відповідає постанові Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000року
№865 та не відповідає правовим актам
вищої юридичної сили щодо не включення
до складових заробітної плати
складових, які передбачені чинним
законодавством.

На виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва по
справі № 2а-4753/09/2670 правлінням
Пенсійного фонду України постановою
від 14.02.2011 № 5-1 визнано такою, що
втратила чинність, форма довідки про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України „Про
державну службу", затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.10.2008 № 19-11 та затверджена
нова форма довідки, яка передбачає
„інші виплати".

26 серпня 2014 року державною фінансовою
інспекцією в Черкаській області їй
було видано довідку №23-11/60-127, де в «інші
виплати» була включена матеріальна
допомога на оздоровлення, індексація
та грошова винагорода.

Позивач звернулася до відповідача
з заявою в якій просила зробити
перерахунок пенсії згідно нової
довідки про заробітну плату.

Листом від №491/Д-10 від 4 вересня 2014 року
відповідач відмовив позивачу в
перерахуванні пенсії, посилаючись на
те, що згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Тобто, зміни до чинного законодавства,
зокрема, Закону України «Про державну
службу» та постанови КМУ №865 від 31
травня 2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсій» не
вносилися і, відповідно, при визначені
заробітної плати для обчислення
пенсій державного службовця
включаються складові заробітної плати,
передбачені вищезазначеними
нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страху вання, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовця ми, - у розмірі 80 % заробітної
плати працюючого державного службовця
відповід ної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. Також перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові вне ски на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного слу
жбовця відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на перерахунок
пенсії.

Ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що державним
службовцям крім окладів, премій, доплат
за ранг, надбавки за вислугу років
можуть ви плачуватись і інші надбавки і
доплати, в тому числі і матеріальна
допомога.

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не міс тить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсій. Із змі
сту ст. 40 закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути спла чені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання вдоскона
лення визначення розмірів заробітку
для обчислення пенсії» від 31 травня 2000
№865 встановлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфіка ційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробі ток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу», визна
чається за вибором того, хто звернувся
за пенсією, за останні 24 календарні
місяці роботи, яка дає право на даний
вид пенсії, підряд перед зверненням за
пенсією або за будь-які 60 календарних
місяців такої роботи підряд перед
зверненням за пенсією незалежно від на
явності перерв протягом цього періоду
на даній роботі.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Із довідки Державної фінансової
інспекції в Черкаській області №23-4/60-127
від 26 серпня 2014 року, вбачається, що на
всі виплати включені в цю довідку було
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Таким чином вони повинні
були прийматися в розрахунок пенсії
позивача.

Крім того, матеріальна допомога на
оздоровлення має систематичний
характер, видавалась щорічно і
являлась об'єктом для нарахування і
утримання страхових внесків до
пенсійного фонду.

Згідне ст. 33 Закону України «Про оплату
праці» у період між переглядом розміру
мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації згідно з чинним
законодавством.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема,
оплата праці.

Крім того, зі змістом наведених норм
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Однак, відповідно до положень статті 99
КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

За частиною 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом 23 вересня 2014
року згідно штампу вхідної
кореспонденції Придніпровського
районного суду м. Черкаси за №22172 та
просила зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок її пенсії з дня
призначення пенсії, тобто в
задоволенні позовних вимог в частині
зобов'язання здійснити перерахунок з 29
вересня 2011 року по 22 березня 2014 року
слід відмовити, з огляду на пропущений
позивачем строк звернення до суду.

Підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними і поновлення такого
строку суд не вбачає.

Не підлягає до задоволення вимога
позивача про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії у розмірі
90%, оскільки встановлення розміру
пенсії не відносить до компетенції
суду.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. ст.33, 37 Закону України
«Про державну службу», ст.ст.40,41 Закону
України«Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про деякі питання вдоскона лення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» від 31 травня 2000 №865,
ст.ст. 99, 100, 122, 160-163 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов'язання вчинити дії задовольнити
частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області щодо перерахунку ОСОБА_1
пенсії з урахуванням інших виплат та
подальшої її виплати неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області провести перерахунок та
проводити виплату пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням «інших виплат», починаючи
з 23 березня 2014 року.

Позовні вимоги в частині здійснення
перерахунку пенсії за період з 29
вересня 2011 року по 22 березня 2014 року
залишити без розгляду.

Постанову в частині перерахунку
пенсії за один місяць допустити до
негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії повного
тексту постанови .

Головуючий: Р. В. Демчик