Справа № 2а-118/10
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 р.
Справа № 9104/67286/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Мукачівської
районної державної адміністрації
Закарпатської області на ухвалу
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 02.03.2012 р. про
відмову у відкритті провадження за
нововиявленими обставинами по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту населення
Мукачівської районної державної
адміністрації Закарпатської області
про визнання рішення неправомірним та
зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

01.03.2012 року управління праці та
соціального захисту населення
Мукачівської районної державної
адміністрації звернулося в суд із
заявою про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 27.01.2010 року у справі № 2а-118/10
за позовом ОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту населення
Мукачівської районної державної
адміністрації про визнання рішення та
дій суб'єкта владних повноважень
протиправними та зобов'язання в чинити
дії.

Управління праці та соціального
захисту населення Мукачівської
районної державної адміністрації
Закарпатської області свою заяву
обґрунтовує рішенням Конституційного
Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та
вважає, що прийняття даного рішення є
підставою для перегляду постанови суду
першої інстанції за нововиявленими
обставинами.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного
суду Закарпатської області від 02.03.2012 р.
у відкритті провадження за
нововиявленими обставинами за заявою
Управління праці та соціального
захисту населення Мукачівської
районної державної адміністрації про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Мукачівського
міськрайонного суду №2-а-118/10 від 25
січня 2010 року - відмовлено.

Відмовляючи у відкритті провадження за
нововиявленими обставинами, суд першої
інстанції виходив із норми ст.247 КАС
України та встановив, що дану заяву
подано після закінчення встановленого
законом строку звернення. Рішення
Конституційного Суду України №20-рп/2011
винесено 26.12.2011 року і проголошувалось
публічно та з моменту його прийняття
висвітлювалось в засобах масової
інформації, а заяву про перегляд
постанови у звязку з нововиявленими
обставинами подано 01.03.2012 року, тобто
заявником пропущено, передбачений
місячний строк для звернення до суду.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, управління праці та соціального
захисту населення Мукачівської
районної державної адміністрації
Закарпатської області оскаржило його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана ухвала прийнята з неповним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, з помилковим застосуванням
норм матеріального права, порушенням
норм процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав, викладених у
апеляційній скарзі (аналогічних тим, що
були наведені у заяві про перегляд за
нововиявленими обставинами судового
рішення). Апелянт просить скасувати
оскаржувану ухвалу та закрити
провадження у справі.

В судове засідання сторони не
з'явились, хоча були повідомлені
належним чином про час та місце
розгляду справи у суді, а тому суд
вважає за можливе розглянути справу
без їх участі та відповідно до вимог ч. 1
ст. 41 КАС України фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 27.01.2010 року у
справі № 2а-118/10 задоволено частково
позов ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Мукачівської районної державної
адміністрації про визнання рішення та
дій суб'єкта владних повноважень
протиправними та зобов'язання в чинити
дії. Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Мукачівської районної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 державної допомоги по
догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року
включно на підставі положень ст.15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» у встановленому
законом розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років.

Ухвалою колегії суддів палати в
цивільних справах апеляційного суду
Закарпатської області від 15.11.2011 року
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Мукачівської районної державної
адміністрації - залишено без
задоволення. Постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 27.01.2010 року - залишено без
змін.

01.03.2012 року управління праці та
соціального захисту населення
Мукачівської районної державної
адміністрації звернулося в суд із
заявою про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 27.01.2010 року у справі №
2а-118/10.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного
суду Закарпатської області від 02.03.2012 р.
у відкритті провадження за
нововиявленими обставинами за заявою
Управління праці та соціального
захисту населення Мукачівської
районної державної адміністрації про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Мукачівського
міськрайонного суду №2-а-118/10 від 25
січня 2010 року - відмовлено.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами у справі, колегія суддів
виходить з наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст.245 КАС України (
в редакції чинній на момент подання
управлінням заяви ) постанова або
ухвала суду, що набрала законної сили,
може бути переглянута у зв'язку з
нововиявленими обставинами.

Згідно п.5 ч.2 ст. 245 КАС України,
підставами для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є: встановлення Конституційним Судом
України неконституційності закону,
іншого правового акта чи їх окремого
положення, застосованого судом при
вирішенні справи, якщо рішення суду ще
не виконано.

Частиною 1 статті 247 КАС України ( в
редакції чинній на момент подання
управлінням заяви ) передбачено, що
заяву про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами може бути
подано протягом одного місяця після
того, як особа, яка звертається до суду,
дізналася або могла дізнатися про ці
обставини.

В контексті наведених правових норм
колегією суддів встановлено, що заяву
про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами подано
управлінням праці та соціального
захисту населення Мукачівської
районної державної адміністрації
після закінчення встановленого
законом строку звернення до суду. Так,
Рішення Конституційного Суду України
№20-рп/2011 винесено 26.12.2011 року і
проголошувалось публічно та з моменту
його прийняття висвітлювалось в
засобах масової інформації, а заяву про
перегляд постанови у зв'язку з
нововиявленими обставинами подано
лише 01.03.2012 року, тобто заявником
пропущено, передбачений місячний строк
для звернення до суду.

Крім того, частиною 3 статті 245 КАС
України передбачено, що перегляд
судових рішень за нововиявленими
обставинами в разі прийняття нових
законів, інших нормативно-правових
актів, якими скасовані закони та інші
нормативно-правові акти, що діяли на
час розгляду справи, не допускається,
крім випадків, коли вони пом'якшують
або скасовують відповідальність
фізичної особи.

Як наслідок, суд першої інстанції
дійшов до вірного висновку, що в даному
випадку у відкритті провадження за
нововиявленими обставинами за заявою
управління праці та соціального
захисту населення Мукачівської
районної державної адміністрації -
слід відмовити.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції виконав вказані
вимоги процесуального закону, оскільки
до спірних правовідносин вірно
застосував норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке не
підлягає до скасування.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Мукачівської районної державної
адміністрації Закарпатської області
залишити без задоволення, а ухвалу
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 02.03.2012 р. про
відмову у відкритті провадження за
нововиявленими обставинами по справі
№ 2а-118/10 (0707/2687/2012) - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О. Большакова

Т.І. Шинкар