Справа № 371/1566/14-а
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 371/1566/14-а Провадження №
2-а/358/57/14 П О С Т А Н О В А
11 листопада 2014 року
Богуславським районний суд Київської
головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду без фіксування
технічними засобами відповідно до
положень ч.1 ст.41 КАС України справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області про визнання відмови
протиправною та про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,-
Позивач звернулась до суду з позовом, в
якому просить визнати відмову у
перерахунку пенсії неправомірною та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії
державного службовця з моменту її
призначення на виконання вимог ст.37
Закону України «Про державну службу»,
ст.66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» додатково включити до
заробітку для обчислення пенсії суми
грн.54 коп., матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань у
за високі досягнення у праці (50%), згідно
наданої довідки про розмір заробітної
плати, посилаючись на те, що вона з 25
травня 1977 року по 16 липня 2011 року
працювала у Миронівському районному
суді Київської області та звільнилася
з роботи у зв'язку з виходом на пенсію
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу», яка вона отримує
з 16 липня 2006 року. 05 серпня 2014 року вона
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок призначеної пенсії,
оскільки при обчисленні розміру пенсії
УПФУК у Миронівському районі не взяв до
розрахунку складові частини
заробітної плати - індексацію доходів
та матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, грошову
винагороду державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків відповідно
постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212, але в
перерахунку пенсії їй було відмовлено.
Вона вважає це рішення неправомірним
та просить суд постановити рішення,
яким визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області щодо відмови йому у
перерахунку пенсії з урахуванням
складових частин заробітної плати -
індексації доходів та матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державних службовців за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії з 27 лютого 2014 року з урахуванням
зазначених складових частин
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилась, але письмово повідомила суд
про розгляд справи без її участі, без
застосування технічних засобів, свої
позовні вимоги підтримала та просила
суд їх задовольнити.
Представник відповідача - управління
ПФУ у Миронівському районі Київської
області в судове засідання не з'явився,
але повідомив суд про розгляд справи
без його участі, подав до суду письмові
заперечення, посилаючись на те, що
відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається із
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Матеріальна допомога не є надбавкою, а
тому просить суд відмовити у
задоволені позовних вимог за
необґрунтованістю та незаконністю.
Суд дослідивши матеріали справи та
надані докази, приходить до висновку,
що заявлений позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні було встановлено,
що 16 липня 2011 року ОСОБА_1 була
призначена пенсія державного
службовця відповідно до Закону України
«Про державну службу».
Із письмової заяви від 05 серпня 2014 року
видно, що ОСОБА_1 звернулась до
управління ПФУ у Миронівському районі
Київської області з заявою про
перерахунок їй призначеної пенсії з
урахуванням отриманої нею
матеріальної допомоги
Із письмової відповіді УПФУ у
Миронівському районі Київської
області від 15 серпня 2014 року
вбачається, що заява ОСОБА_1 про
перерахунок її пенсії була розглянута
та відмовлено в її задоволенні,
оскільки матеріальна допомога не
являється складовою частиною
заробітної плати та не являється
За змістом ст.ст. 33, 37 Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII
(з наступними змінами), заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про оплату праці» від 24.03.1995 року №
108/95-ВР встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
Суд вважає, що з урахуванням цих
положень, слід зробити висновок про те,
що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» 05.11.1991 №
1788-XII врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяли на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» 09.07.2003 № 1058-IV визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
Зі змісту наведених норм вбачається, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
Відповідна позиція щодо цього також
була висловлена Вищим
адміністративним судом України в
Узагальненні судової практики
розгляду справ, пов'язаних з
перерахунком пенсій деяким категоріям
державних службовців та науковим
(науково-педагогічним) працівникам.
Таким чином, суд приходить до висновку,
що неврахування складових заробітної
плати, на підставі яких встановлюється
пенсія, здійснюється перерахунок
пенсії, запроваджених
нормативно-правовими актами, які
фактично виплачувались державним
службовцям під час проходження ними
державної служби, не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
Закону України № 3723, Постанови 865.
В даному випадку, суд вважає, що позов
ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових потреб та надбавки
за високі досягнення у праці (50%) при
перерахунку пенсії підлягає
На підставі Закону України «Про
державну службу», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Закону України
«Про оплату праці», Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст.ст. 11, 86, 158-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському району Київської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії з урахуванням
складових частин заробітної плати -
індексації доходів, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків відповідно
постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Миронівському районі
Київської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1, як
державному службовцю з 27 лютого 2014 року
з урахуванням складових частин
заробітної плати - матеріальної
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі
про розмір заробітної плати №339 від 29
вересня 2014 року та надбавки за високі
досягнення у праці (50%) у розмірі 609 грн.,
згідно довідки про розмір заробітної
плати №445 від 30 жовтня 2014 року.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Богуславський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення апеляційної скарги до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя В. С. Якутюк