Справа № 362/2040/14-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Васильківський міськрайонний суд
Справа № 362/2040/14-а
Провадження № 2-а/362/113/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.10.2014 року Васильківський
міськрайонний суд Київської області в
складі

головуючого судді - Орди О.О.,

при секретарі Хоменко О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області про скасування рішення
Глевахівської селищної ради,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним
позовом, посилаючись на те, що 31 жовтня
2010 року був обраним на місцевих виборах
Глевахівським селищним головою, про що
Глевахівською селищною виборчою
комісією прийнято рішення № 22 від 10
січня 2011 року. 24 жовтня 2010 року прийняв
присягу та приступив до виконання
посадових обов'язків Глевахівського
селищного голови.

21 лютого 2014 року в приміщенні
Глевахівської селищної ради шляхом
погроз депутата Васильківської
міської ради ОСОБА_3, ОСОБА_2 та інших
громадян його було змушено написати
заяву про складенню повноважень
селищного голови.

Однак на той час відповідно до
розпорядження № 17 від 04.02.2014 року
перебував в відпустці.

Дану заяву про складення повноважень
селищного голови всупереч його волі
ОСОБА_2 подав на реєстрацію в селищну
раду. 24.02.2014 року було подано заяву про
те, що він знаходиться на лікарняному
та просив ніяких питань не розглядати.
11.03.2014 року на позачерговій сесії
Глевахівської селищної ради
розглянуто звернення Глевахівського
селищного голови ОСОБА_1 про дострокове
складення повноважень Глевахівського
селищного голови та прийнято рішення №
908-29-VI «Про розгляд звернення». Про
прийняте рішення він дізнався 19 квітня
2014 року коли отримав листа про
звільнення в зв'язку з чим просив
визнати протиправним та скасування
рішення Глевахівської селищної ради
від 11.03.2014 року № 908-29-VI та визнати дії
Глевахівської селищної ради
Васильківського району щодо розгляду
заяви ОСОБА_1 про складення повноважень
селищного голови та прийняття рішення
Глевахівської селищної ради від 11.03.2014
року № 908-29-6 «Про розгляд звернення»
протиправними.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав, підтвердив обставини,
викладені у позовній заяві, просив
позов задовольнити.

Представник відповідача -
Глевахівської селищної ради Семенков
М.В. в судовому засіданні позов визнав
просив задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача Семенкова
М.В. вивчивши матеріали справи, вважає
заявлений позов таким, що не підлягає
до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
рішенням Глевахівської селищної ради
VІ скликання № 908-29-VІ від 11
березня 2014 року «Про розгляд
звернення», розглянуто звернення
селищного голови ОСОБА_1 та прийнято до
відома звернення селищного голови
ОСОБА_1 від 21.02.2014 року про дострокове
складення повноважень Глевахівського
селищного голови. Пунктом 2 даного
рішення зазначено що відповідно до
частини другої статті 42 та пункту 1
частини третьої статті 50 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" - секретар селищної ради
Степаненко А.Т. тимчасово здійснює
повноваження Глевахівського селищного
голови з моменту дострокового
припинення повноважень Глевахівського
селищного голови ОСОБА_1

Згідно розпорядженням № 17 від
04.02.2014 року "Про відпустку ОСОБА_1."
ОСОБА_1 відбув у додаткову відпустку за
період роботи з 14.04.2012 року по 13.04.2013
року терміном на 13 днів з виплатою
матеріальної допомоги на оздоровлення;
виконання обов'язків на період його
відпустки покладено на секретаря
Глевахівської селищної ради
Степаненка А.Т.

Листом від 12.05.2014 року № 237/02-22 в.о.
селищного голови Степаненком А.Т.
повідомлено ОСОБА_1, що 11.03.2014 року він
звільнений з посади голови
Глевахівського селищного голови
відповідно до рішення Глевахівської
селищної ради від 11 березня 2014 року №
908-29-VI «Про розгляд звернення» за
власним бажанням.

У відповідності до ч. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч. ч.1, 2 ст. 12 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" сільський, селищний, міський
голова є головною посадовою особою
територіальної громади відповідно
села (добровільного об'єднання в одну
територіальну громаду жителів кількох
сіл), селища, міста. Сільський, селищний,
міський голова обирається відповідною
територіальною громадою на основі
загального, рівного, прямого виборчого
права шляхом таємного голосування в
порядку, визначеному законом, і
здійснює свої повноваження на
постійній основі. Строк повноважень
сільського, селищного, міського голови,
обраного на чергових місцевих виборах,
визначається Конституцією України.

У відповідності до ч.3 ст. 46 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" з часу обрання голови ради він
веде пленарні засідання ради
відповідно до вимог цього Закону та
регламенту ради.

У відповідності до ч.3 ст. 46 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" порядок проведення першої
сесії ради, порядок обрання голови та
заступника (заступників) голови
районної у місті, районної, обласної
ради, секретаря сільської, селищної,
міської ради, скликання чергової та
позачергової сесії ради, призначення
пленарних засідань ради, підготовки і
розгляду питань на пленарних
засіданнях, прийняття рішень ради про
затвердження порядку денного сесії та
з інших процедурних питань, а також
порядок роботи сесії визначаються
регламентом ради з урахуванням вимог
Закону України "Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності". До
прийняття регламенту ради чергового
скликання застосовується регламент
ради, що діяв у попередньому скликанні.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 79 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" повноваження сільського,
селищного, міського голови, вважаються
достроково припиненими у разі його
звернення з особистою заявою до
відповідної ради про складення ним
повноважень голови.

У відповідності до п.1 ч.7 ст. 79 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" повноваження сільського,
селищного, міського голови
припиняються достроково, а відповідна
особа звільняється з посади з підстав,
зазначених у частині першій цієї
статті, - з дня прийняття відповідною
радою рішення, яким береться до відома
зазначений факт.

У відповідності до ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо
це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять.

У відповідності до ст. ст. 71, 72 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.
Обставини, визнані судом
загальновідомими, не потрібно
доказувати. Обставини, які визнаються
сторонами, можуть не доказуватися
перед судом, якщо проти цього не
заперечують сторони і в суду не виникає
сумніву щодо достовірності цих
обставин та добровільності їх
визнання.

Ухвалою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 14 жовтня 2014 року відмовлено у
визнанні позову представником
відповідача та продовжено розгляд
адміністративної справи позовом
ОСОБА_1 до Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області, про скасування рішення
Глевахівської селищної ради.

Позивач, звертаючись до суду із
даним позовом, посилається на те, що
перебуваючи на лікарняному, під тиском
та погрозами насильством, вчиненими
групою йому осіб ним було підписано
заяву про складення повноважень ним
селищного голови. Разом із цим під час
розгляду справи жодного доказу на
підтвердження цих обставин, суду
надано не було, з пояснень
представника відповідача неможливо
зробити однозначний висновок про
наявність погроз позивачу під час
написання ним заяви про звільнення.

У відповідності до ч.1, ч.3 ст. 42 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" повноваження сільського,
селищного, міського голови починаються
з моменту оголошення відповідною
сільською, селищною, міською виборчою
комісією на пленарному засіданні ради
рішення про його обрання. Повноваження
сільського, селищного, міського голови
закінчуються в день відкриття першої
сесії відповідної сільської, селищної,
міської ради, обраної на наступних
чергових місцевих виборах, або, якщо
рада не обрана, з моменту вступу на цю
посаду іншої особи, обраної на
наступних місцевих виборах, крім
випадків дострокового припинення його
повноважень відповідно до частин
першої та другої статті 79 цього Закону.
Повноваження сільського, селищного,
міського голови можуть бути припинені
достроково у випадках, передбачених
статтею 79 цього Закону, що має
наслідком звільнення його з посади. Не
пізніш як на п'ятнадцятий день після
звільнення з посади або смерті
сільського, селищного, міського голови
особа, яка на цей час відповідно до
закону здійснює повноваження
сільського, селищного, міського голови,
звертається до Верховної Ради України
з клопотанням щодо призначення
позачергових виборів сільського,
селищного, міського голови. Таке
клопотання розглядається Верховною
Радою України не пізніше ніж у
дев'яностоденний строк з дня
дострокового припинення повноважень
відповідного сільського, селищного,
міського голови.

Таким чином, оскільки після написання
особистої заяви 21.02.2014 року ОСОБА_1
фактично припинив свої повноваження та
Глевахівською селищною радою 11 березня
2014 року відповідно до п. 16 ч.1 ст. 26, ч.2 ст.
42, п.1 ч.3 ст. 50, п. 1 ч.1 та п.1 ч.7 ст. 79 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", та враховуючи особисту заяву
Глевахівського селищного голови
правомірно було прийнято рішення №
908-29-VІ від 11 березня 2014 року «Про
розгляд звернення» а тому суд вважає,
що відсутні підстави для скасування
даного рішення.

Крім того, Постановою Верховної Ради
України № 1395-УІІ від 17.06.2014 року "Про
призначення позачергових виборів
Глевахівського селищного голови у
зв'язку з достроковим припиненням
повноважень Глевахівського селищного
голови ОСОБА_1 (Глевахівська селищна
рада Васильківського району Київської
області) призначено позачергові вибори
Глевахівського селищного голови
(Глевахівська селищна рада
Васильківського району Київської
області) на 26 жовтня 2014 року.

Враховуючи вищевикладене суд не вбачає
передбачених законом підстав для
визнання неправомірним та скасування
рішення Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області від № 908-29-VІ від 11 березня 2014
року «Про розгляд звернення»

На підставі ст. ст. 4, 8, 12, 46 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", керуючись ст. ст. 2, 7, 99,100, 102,
158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Глевахівської
селищної ради Васильківського району
Київської області про скасування
рішення Глевахівської селищної ради
Васильківського району Київської
області - відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства та може
бути оскаржена в апеляційному порядку
за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 КАС України, шляхом подання через
суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя
О.О. Орда