Справа № 365/458/14-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 365/458/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Хижний Р.В.
Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

11 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В,

за участю представника відповідача -
Жмури Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
на постанову Згурівського районного
суду Київської області від 02 вересня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області,
третя особа на стороні відповідача:
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю (СТОВ)
"Супій" про визнання дій протиправними
та зовов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_3 звернувся до Згурівського
районного суду Київської області із
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Згурівському районі
Київської області про визнання дій
щодо не призначення та не виплати йому
пільгової пенсії за віком,
передбаченої п. «в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за період
з 24 вересня 2013 року - протиправними;
зобов'язання здійснити призначення та
виплату йому пільгової пенсії за віком,
передбаченої п. «в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за період
з 24 вересня 2013 року.

Постановою Згурівського районного
суду Київської області від 02 вересня 2014
року позовні вимоги задоволені у
повному обсязі.

Не погоджуючись із рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Заслухавши доповідь судді, пояснення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судом першої інстанції,
позивач працював на посаді тракториста
з 04 серпня 1976 року по 21 жовтня 1976 року та
з 01 червня 1980 року по 30 вересня 1981 року в
радгоспі « 30-річчя Перемоги», з 01 липня
1984 року по 13 червня 1992 року, з 17 серпня
1992 року по 15 вересня 1996 року, з 07 жовтня
1996 року по 10 грудня 1996 року та з 27 грудня
1996 року по 14 березня 2001 року в радгоспі
«Малосупоївський», з 02 квітня 2001 року
по 10 грудня 2002 року, з 25 лютого 2003 року
по З0 листопада 2008 року та з 02 квітня 2009
року по 09 грудня 2013 року в TOB «Обрій» та
має трудовий стаж роботи трактористом
понад 25 років, що встановлено з копії
трудової книжки, копії довідки TOB
«Обрій», копій архівних довідок, копії
витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, дослідженої
пенсійної справа.

При цьому, позивач на день звернення до
управління Пенсійного фонду України в
Згурівському районі Київської області
з заявою про призначення пільгової
пенсії досяг 55-ти річного віку.

Проте ОСОБА_3 було відмовлено у
призначенні пенсії відповідно до п. "в"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у зв'язку з не
підтвердженням наявності необхідного
трудового стажу. Так, на думку
відповідача пільговий стаж позивача
становить лише 12 років 1 місяць 24 дні, що
є меншим, ніж передбачено Законом
України «Про пенсійне забезпечення».

Вважаючи таку відмову
відповідача протиправною, позивач
звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про достатність підстав для
призначення пільгової пенсії позивачу.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім
наступного випадку, коли пенсія
призначається з більш раннього строку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, за умови
наявності необхідного пільгового
стажу.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20.01.1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства.

До сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній» від 12 серпня
1993 року № 637 (далі за текстом - Порядок №
637) визначено, що лише у тих випадках,
коли трудова книжка не містить
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Тобто для підтвердження стажу роботи
зі шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи та, у разі
відсутності в трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку, передбачену п. 20 Порядку № 637. У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивачу було відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах у зв'язку із
тим, що ним не надано уточнюючих
довідок, що підтверджують його
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом польового періоду в
рослинництві, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, зокрема СТОВ «Супій»

Так, відповідач у своєму листі
зазначив, що на його запит до СТОВ
«Супій» щодо надання уточнюючої
довідки про роботу ОСОБА_3 на посаді
тракториста відповідь не надходила.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач з 01 липня 1984 року по 13
червня 1992 року, з 17 серпня 1992 року по 15
вересня 1996 року, з 07 жовтня 1996 року по 10
грудня 1996 року та з 27 грудня 1996 року по 14
березня 2001 року працював в радгоспі
«Малосупоївський» (з 16.03.2000р. - СТОВ
«Супій»).

При цьому, колегія суддів
зазначає, що строк зберігання
первинних документів підприємств,
організацій, установ визначено наказом
Головного архівного управління при
Кабінеті Міністрів України «Про
затвердження переліку типових
документів» №41 від 20.07.1998 року. Згідно
даного наказу строк зберігання
первинних документів, нарядів, табелів
обліку робочого часу, графіків та ін.
становить до 3 років, а книг наказів із
прийому та звільнення із роботи та
розрахунково-платіжних відомостей із
заробітної плати - 75 років.

Крім того, пунктом 18 Порядку № 637
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Так, як вбачається з матеріалів справи,
свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 показали, що
працюють в TOB "Обрій". З позивачем разом
вони працюють з 1981 року і по день
звільнення позивача з роботи. Починали
вони разом працювати в радгоспі
"Малосупоївський". З 1987 року - в КСП
"Малосупоївське". Після реорганізації
вищевказаного позивач перейшов в TOB
"Обрій". Весь час позивач ОСОБА_3
працював на посаді тракториста та був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Враховуючи вищевикладене, правильним є
висновок судів попередніх інстанцій,
що позивачем подано відповідачу
необхідні документи на підтвердження
пільгового стажу якими
підтверджується наявність такого, тому
наявні підстави для призначення пенсії
позивачу відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки місцевого суду.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області
залишити без задоволення, а постанову
Згурівського районного суду Київської
області від 02 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:
Ю.А. Ісаєнко

І.В. Федотов

Ухвалу в повному тексті
виготовлено 14.11.2014 року.

.

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.