Справа № 2506/5106/12
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року м.
Київ К/800/55093/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя
Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць
В.С.

Єрьомін А.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області, в
якому, з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог, просив:
визнати протиправними дії відповідача
в частині призначення (перерахунку)
пенсії з 01 січня 2012 року без фактичного
збільшення розміру пенсії на 25%, без
врахування передбачених
законодавством надбавок, підвищень та
інших доплат до пенсії, у порушення п.1
постанови Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року №1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»;
визнати протиправними дії відповідача
в частині встановлення при розрахунку
(перерахунку) пенсії «доплати до
попереднього розміру основної пенсії»,
як не передбаченої чинним
законодавством України; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії з 01 січня 2012 року
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» із збільшенням на 25% розміру
пенсі, розрахованого в процентному
розмірі від грошового забезпечення для
нарахування пенсії, що на час спірних
правовідносин складає 7869,59 грн., без
врахування надбавок, підвищень та
інших доплат до пенсії передбачених
законодавством; зобов'язати
відповідача здійснювати розрахунки
(перерахунки) моєї пенсії без
застосування «доплати до попереднього
розміру основної пенсії, як не
передбаченої чинним законодавством
України; звернути постанову суду про
присудження виплати пенсії у межах
суми стягнення за один місяць, до
негайного виконання; зобов'язати
відповідача подати до Деснянського
районного суду м.Чернігова у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення у частині
виплати пенсії у сумі стягнення за один
місяць за негайним виконанням рішення
суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», має статус інваліда війни ІІ
групи. З 01 січня 2008 року йому
перераховане пенсійне забезпечення на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України № 1294 від 07 листопада 2007 року
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» та ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб». Постановою
Кабінету міністрів України від 28
грудня 2011 року №1381 «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення» розміри
пенсій інвалідам війни були збільшені
на 25 відсотків, однак, після
проведеного відповідачем перерахунку
його пенсія фактично не збільшилась.

Постановою Деснянського районного
суду міста Чернігова від 03 серпня 2012
року адміністративний позов
задоволено частково; визнано
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області в частині
призначення (перерахунку) пенсії з 01
січня 2012 року без фактичного
збільшення розміру пенсії на 25%, без
врахування передбачених
законодавством надбавок, підвищень та
інших доплат до пенсії, у порушення п.1
постанови Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»;
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії, з
врахуванням раніше проведених виплат,
з 01 січня 2012 року, відповідно до п.1
постанови Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»
із збільшенням на 25% розміру пенсії,
розрахованого в процентному розмірі
від грошового забезпечення для
нарахування пенсії, без врахування
надбавок, підвищень та інших доплат до
пенсії передбачених законодавством;
постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць; в задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області задоволено;
скасовано постанову Деснянського
районного суду міста Чернігова від 03
серпня 2012 року; прийнято нову
постанову, якою у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_2
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року, постанову Деснянського
районного суду міста Чернігова від 03
серпня 2012 року залишити в силі.

Головне Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області у
поданих запереченнях просить залишити
касаційну скаргу без задоволення.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України в Чернігівській області, є
інвалідом війни ІІ групи та отримує
пенсію на підставі Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

У травні 2012 року позивач звернувся до
відповідача із заявою, в якій просив
провести збільшення основного розміру
його пенсії на 25 відсотків у
відповідності з постановою Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення», виходячи з основного
розміру пенсії в сумі 5823,50 грн.,
встановленого згідно з ч.3 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Головне Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області листом
від 24 травня 2012 року № 1027/03/А12
повідомило позивача, що згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381, розміри
пенсії інвалідам війни, обчислені
відповідно до ст.ст.13, 21 Закону, з 01
січня 2012 року збільшені на 25 відсотків,
тобто збільшенню підлягає пенсія в
розмірі 3872,40 грн. При цьому на суму
збільшення розміру пенсії зменшується
раніше встановлена доплата до пенсії.

Судами встановлено, що розмір пенсії
позивача до 24 червня 2011 року становив
5823,50 грн. відповідно до ст.12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

З 24 червня 2011 року позивача переведено
на пенсію по 2-й групі інвалідності
відповідно до п.«а» ст.21 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», після чого основний
розмір його пенсії становив 2963,52 грн.

Станом на 01 грудня 2011 року при
перерахунку пенсії, що передував
останньому перерахунку, основний
розмір пенсії позивача становив 3450,72
грн.

На виконання ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», після перерахунку
пенсії, відповідачем виплачувалась
пенсія позивачу у попередньому
розмірі, який становив 5823,50 грн.

Згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч.2 ст.51
цього Закону. У разі якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, є нижчими, зберігаються
розміри раніше призначених пенсій.

На виконання вимог вказаних положень
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», з 01 січня 2008 року органами
Пенсійного фонду України у зв'язку зі
зміною видів грошового забезпечення
військовослужбовців, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», здійснений
перерахунок пенсій
військовослужбовцям, які звільнені на
пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення» з
метою здійснення у 2012 році заходів щодо
поетапного до 2015 року підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення розміри
пенсій інвалідам війни, обчислені
відповідно до статті 27 та частини
другої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», статей 13 і 21 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», збільшено на 25
відсотків; таке збільшення
здійснюється без урахування
передбачених законодавством надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною, сум індексації та інших
доплат до пенсії.

Отже, збільшення розміру пенсії
відповідно до положень вказаної
постанови здійснюється без урахування
будь-яких доплат до пенсії.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що внаслідок проведеного
розрахунку при перерахунку пенсії
основний розмір пенсії позивача, з
урахуванням підвищення на 25 %, склав
4718,70 грн., в той же час перерахований
розмір пенсії позивача лишився меншим,
ніж раніше встановлений розмір пенсії
за вислугу років, тому була збережена
доплата до попереднього розміру
пенсії, визначеному відповідно до
вимог ч.3 ст.63 «Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

За вказаних обставин справи судова
колегія погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, що Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області діяло
правомірно, здійснивши перерахунок
пенсії позивача без врахування доплати
до основного розміру пенсії, яка була
встановлена позивачеві при
перерахунку пенсії станом на 01 січня 2008
року, та відсутності правових підстав
для врахування висновків
науково-правової експертизи при
ухваленні рішення як таких, що свідчать
про неправомірність дій відповідача.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків суду
апеляційної інстанції не спростовують
та не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
ухвалення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строки та в порядку, передбачених
статтями 237 - 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді