Справа № 825/3783/13-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м. Київ
К/800/5522/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Кочана В.М.,розглянувши в
порядку письмового провадження
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Чернігівської
обласної державної адміністрації,
Комісії зі встановлення статусу осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, при
Чернігівській обласній державній
адміністрації, третя особа:
Департамент соціального захисту
населення Чернігівської обласної
державної адміністрації, про визнання
рішення протиправним та зобов'язання
вчинити певні дії,

за касаційною скаргою Департаменту
соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 7 листопада
2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 грудня 2013 року,

встановив:

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 пред'явила
позов до Чернігівської обласної
державної адміністрації, Комісії зі
встановлення статусу осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, при Чернігівській обласній
державній адміністрації (далі -
Комісія) про визнання протиправним
рішення Комісії, викладеного в
протоколі від 27 вересня 2013 року № 9, про
відмову ОСОБА_4 у видачі посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1,
та зобов'язання встановити статус
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Позов обґрунтувала тим, що на підставі
експертного висновку Центральної
міжвідомчої експертної комісії МОЗ та
МНС України від 19 квітня 2013 року
№ 3485-4453 їй 25 травня 2013 року їй
встановлено ІІІ групу інвалідності у
зв'язку із захворюванням, пов'язаним з
впливом аварії на ЧАЕС, однак
оскаржуваним рішенням відмовлено у
встановлені статусу особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 7 листопада
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 грудня 2013
року, позов задоволено: визнано
незаконним рішення Комісії,
викладеного в протоколі від 27 вересня
2013 року № 9, та зобов'язано Комісію
відповідно до частини першої статті 12
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановити ОСОБА_4 статус
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1.

У касаційній скарзі Департамент
соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації просить скасувати
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій та відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на обґрунтованість
винесеного рішення про відмову ОСОБА_4
у видачі посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 1.

В запереченні на касаційну скаргу
позивач просить залишити судові
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій без змін, зазначивши про їх
законність і обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до пункту 7
статті 27 Закону України від 28 лютого 1991
року № 796-XII «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - Закон № 796-XII), 4 травня 1993 року
надано статус потерпілої від
Чорнобильської катастрофи та згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 25 серпня 1992 року № 501 «Про Порядок
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» видано посвідчення.

Експертним висновком Центральної
міжвідомчої експертної комісії МОЗ та
МНС України по встановленню причинного
зв'язку хвороб, що привели до
інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильський АЄС від 19 квітня 2013 року
№ 3485-4453 встановлено причинний зв'язок
захворювання позивача (Сч щитовидної
залози, ст.1, кл.гр.11,рТ1 ЯNla Мх Mts в л/вузли
шиї. Стан після комбінованого
лікування. Гіпотиреоз, важка форма, ст.
декомпенсації) з наслідками аварії на
ЧАЕС.

На підставі експертного висновку, 25
травня 2013 року ОСОБА_4 встановлена ІІІ
група інвалідності безтерміново,
захворювання пов'язане з впливом
аварії на ЧАЄС.

Рішенням Комісії, викладеним в
протоколі від 27 вересня 2013 року № 9,
відмовлено позивачу у видачі
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1, через відсутність
законодавчих підстав, оскільки після
досягнення повноліття вона не мала
статусу особи, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи.

Згідно з пунктом 6 частини першої
статті 11 Закону № 796-XII до потерпілих
від Чорнобильської катастрофи
належать особи, які досягли повноліття,
з числа зазначених у статті 27 цього
Закону, та яким у дитячому віці
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з наслідками
Чорнобильської катастрофи, за умови
проходження переогляду у
спеціалізованій медико-соціальній
експертній комісії відповідно до
частини п'ятої статті 17 цього Закону.

Відповідно до частини другої статті 11
Закону № 796-XII крім осіб, зазначених у
частині першій цієї статті, до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи належать неповнолітні діти,
зазначені у статті 27 цього Закону.
Після досягнення повноліття (в разі
одруження або влаштування на роботу у
передбачених чинним законодавством
випадках до досягнення повноліття - за
їх бажанням відповідно з часу
одруження або влаштування на роботу),
визначення статусу потерпілих від
Чорнобильської катастрофи провадиться
на умовах, визначених частиною першою
цієї статті, а щодо потерпілих,
зазначених у пункті 6 частини першої
цієї статті, визначення категорії
провадиться відповідно до пункту 1
частини першої статті 14 цього Закону.

За змістом пункту 1 частини першої
статті 14 Закону № 796-XII для встановлення
пільг і компенсацій визначаються
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, в
тому числі інваліди з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та потерпілих від
Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11
і частина третя статті 12), щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, хворі внаслідок
Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу, - категорія 1.

Згідно з частиною першою статті 12
Закону № 796-XII причинний зв'язок між
захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою, частковою
або повною втратою працездатності
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і
Чорнобильською катастрофою визнається
встановленим (незалежно від наявності
дозиметричних показників чи їх
відсутності), якщо його підтверджено
під час стаціонарного обстеження
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи уповноваженою медичною
комісією не нижче обласного рівня або
спеціалізованими медичними установами
Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Служби безпеки України, які мають
ліцензію Міністерства охорони здоров'я
України.

За правилами частини третьої статті 12
Закону № 796-XII на встановлення
причинного зв'язку між погіршенням
стану здоров'я і встановленням
інвалідності та наслідками
Чорнобильської катастрофи мають право
особи, яким після досягнення
повноліття не буде надано відповідно
до частини першої статті 11 цього Закону
статусу потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, з числа: зазначених у
пункті 2 статті 27 цього Закону;
народжених після 26 квітня 1986 року від
батька, який на час настання вагітності
матері мав підстави належати до 1 або 2
категорії постраждалих, або матір'ю,
яка на час настання вагітності або під
час вагітності мала підстави належати
до 1 або 2 категорії постраждалих;
хворих на рак щитовидної залози.

Отже, з огляду на встановлені обставини
та вимоги норм чинного законодавства,
суди попередніх інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку, що оскільки
причинний зв'язок між захворюванням
позивача встановлено Центральною
міжвідомчою експертною комісією МОЗ та
МНС України і всі необхідні документи
були подані при зверненні, ОСОБА_4 має
право на видачу посвідчення особи, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи, а рішення від 27 вересня 2013
року є протиправним.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Департаменту
соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації залишити без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 7 листопада
2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 грудня 2013 року - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Кочан В.М.