Справа № 2-а-6853/11/0212
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-6853/11/0212
Головуючий у 1-й інстанції: Сало Т.Б.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Гонтарук В. М. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Ленінського районного
суду м.Вінниці від 15 липня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Вінниці
про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в травні 2011 року позивач звернувся до
Ленінського районного суду м. Вінниці з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Вінниці про
визнання дій відповідача
протиправними; зобов'язання
відповідача провести перерахунок
державної пенсії та її щомісячну
виплату в перерахованому розмірі як
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС І
категорії, інваліду ІІІ групи згідно із
нормами ч. 4 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
провести перерахунок додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та
її щомісячну виплату в перерахованому
розмірі згідно з нормами ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком, виходячи
з розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного і встановленого законом
для відповідного періоду, починаючи з
26.11.2010 року по дату припинення права на
отримання державної та додаткової
пенсії у вищезазначених розмірах.

Постановою Ленінського районного суду
м. Вінниці від 15 липня 2011 року позов
задоволено: визнано дії відповідача
протиправними; зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплату
різниці пенсії позивачу як інваліду
ІІІ групи, постраждалому І категорії
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
захворювання якого пов'язано з
наслідками аварії на ЧАЕС відповідно
до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
не нижчому шести мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, а також
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням положень ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з 30
листопада 2010 року по 18 червня 2011 року
включно.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить змінити
постанову Ленінського районного суду
м. Вінниці від 15 липня 2011 року та
задовольнити позовні вимоги по день
припинення.

Суд апеляційної інстанції відповідно
до положень ст. ст. 197, 183-2 КАС України
проводить розгляд справи у порядку
письмового провадження. За таких умов
згідно з ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу позивача необхідно
задовольнити частково, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та інвалідом ІІІ групи, що
підтверджується копією посвідчення
серії А № 091324 (а.с. 5) та довідкою серії
МСЕ № 059922 (а.с. 6).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що вимоги
позивача щодо зобов`язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату державної пенсії та підвищення
(доплати) до пенсії як особі, що
постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи, відповідно
до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є обґрунтованими та
підлягають задоволенню з 30 листопада
2010 року по 18 червня 2011 року.

Колегія суддів апеляційної інстанції
частково погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів
ІІІ групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 6 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до постраждалих першої
категорії, що є інвалідами ІІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному постановами
Кабінету Міністрів України №1 від
03.01.2002 року та № 654 від 16.07.2008 року.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з постановами Кабінету
Міністрів України №1 від 03.01.2002 року та
№ 654 від 16.07.2008 року відповідач
неправомірно виплачував позивачу
основну та додаткову пенсію в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст.ст. 50, 54
зазначеного Закону.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо наявності у
відповідача обов'язку нараховувати та
сплачувати позивачу пенсії,
передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Разом з тим, колегія суддів не
погоджується з висновками суду першої
інстанції в частині визначення періоду
захисту порушеного права позивача.

19 червня 2011 року набув чинності Закон
України від 14.06.2011 №3491-VI "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2011 рік", яким
передбачено, зокрема, що у 2011 році
положення статтей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.06.2011 №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 року

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України №20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року у
справі за конституційним поданням щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу VII
"Прикінцеві положення" ЗУ "Про
державний бюджет України на 2011 рік"
положення Закону України від 14.06.2011
№3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про державний бюджет України
на 2011 рік" визнані такими, що
відповідають Конституції України (є
конституційними).

Таким чином, починаючи з 23 липня 2011 року
для проведення таких виплат
встановлений інший розмір та порядок,
визначений законодавством.

Тому, враховуючи позовні вимоги
позивача та строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на отримання зазначених
виплат підлягає захисту за період з
30.11.2010 року по день припинення права на
таку допомогу.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право змінити постанову
суду з підстав: правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Ленінського районного суду
м.Вінниці від 15 липня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Вінниці про
перерахунок пенсії, - змінити.

Абзац 2 резолютивної частини постанови
Ленінського районного суду м.Вінниці
від 15.07.2011 року викласти в наступній
редакції:

"Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Вінниці щодо відмови в перерахунку
основної та додаткової пенсії в
розмірах, передбачених ст. ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Вінниці нарахувати та виплачувати
ОСОБА_2 державну пенсію у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, що
передбачена ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком, що передбачена ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 30 листопада 2010 року по день
припинення права на таку допомогу, з
урахуванням виплачених сум."

В решті постанову Ленінського
районного суду м.Вінниці від 15.07.2011 року
залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Гонтарук В. М.

Драчук Т. О.