Справа № 368/748/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 368/748/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Шевченко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

04 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі:
Бєліцькій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Кагарлицької
районної державної адміністрації на
постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 29.04.2013 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
Кагарлицької районної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Кагарлицького
районного суду Київської області з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Кагарлицької
районної державної адміністрації про
визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення
Кагарлицької РДА щодо відмови у
визначені статусу інваліда війни та
видачі відповідного посвідчення, яке
підтверджує вказаний статус -
неправомірними, зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Кагарлицької РДА
Київської області встановити ОСОБА_2
статус інваліда війни та видати
відповідне посвідчення.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 29.04.2013 року
позовні вимоги задоволено частково.
Визнано дії управління праці та
соціального захисту населення
Кагарлицької РДА щодо відмови ОСОБА_2
надати статус інваліда війни
неправомірними. Зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Кагарлицької районної державної
адміністрації переглянути матеріали
щодо надання статусу інваліда війни
ОСОБА_2 В решті позовних вимог ОСОБА_2
відмовити.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином
повідомлені про час та місце судового
засідання позивач та відповідач в
судове засідання не з'явились,
фіксування звукозаписувальним засобом
при розгляді справи не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії і має 2 групу інвалідності з
18 грудня 2007 року. Захворювання
пов'язане з виконанням роботи по
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується експертним
висновком від 18.12.2007 року.

Позивач працював водієм у
Кагарлицькому АТП облспоживспілки, що
підтверджується копією трудової
книжки та довідкою Кагарлицького АТП
ОПС.

Під час аварії на Чорнобильській АЕС
ОСОБА_2 приймав участь в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи у
складі невоєнізованого формування
служби торгівлі і харчування ЦО
Чорнобильського району від
Кагарлицького АТП облспоживспілки в
період з 13 по 14 червня 1986 року, що
підтверджується копіями шляхових
листів № 953526 від 13.06.1986 року за
маршрутом Кагарлик - Полісся, а саме:
Полісся по району Дібровка - Бобер -
Яблунька, № 568959 від 14.06.1986 року за
маршрутом Вільча - Бобер - Яблунька
Поліського району, № 041744 від 28.08.1986 року
за маршрутом Чорнобиль - Городянка -
Кагарлик, копією товарно - транспортної
накладної.

В результаті ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС він став
інвалідом 2 групи 1 категорії у наслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
службових обов'язків по ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернувся із заявою та
доданими необхідними документами до
відповідача з проханням визначити йому
статус, як інваліда війни, та видати
відповідне посвідчення.

Листом від 12.02.2013 року № 165 відповідач
відмовив ОСОБА_2 у видачі посвідчення
інваліда війни.

Вирішуючи даний спір, суд першої
інстанції прийшов до висновку, що
позивач має право на отримання статусу
інваліда війни та відповідного
посвідчення.

Колегія суддів погоджується з
таким висновком з огляду на наступне.

В період з 13 по 14 червня 1986 року позивач
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС у складі
невоєнізованого формування ЦО
Чорнобильського району та був
залучений до виконання заходів ЦО у
складі невоєнізованого формування
служби торгівлі та харчування ЦО
Кагарлицького району від
Кагарлицького АТП облспоживспілки.

На підтвердження статусу громадянина,
який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи позивач має
посвідчення категорії 1 серія НОМЕР_1.

Згідно висновку МСЕК серія КИО-1 № 304945
позивач визнаний інвалідом ІІ групи.

В даний час позивач перебуває на
пенсійному обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі.

Довідкою Головного Управління з питань
надзвичайних ситуацій Київської
обласної державної адміністрації №
01-04/158/2997 від 30.01.2013 року підтверджено, що
позивач приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у складі
невоєнізованого формування ЦО
Чорнобильського району в період з 13 по
14 червня 1986 року. (а.с. № 13)

Відповідно до п. 7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» особи залучені до
складу формувань Цивільної оборони, що
стали інвалідами внаслідок
захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, відносяться до категорії
інвалідів війни.

Норми даного Закону відносяться до
осіб, які приймали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у складі формувань Цивільної оборони,
створених на підставі «Положення про
цивільну оборону в СРСР», затверджених
постановою ЦК КПРС та Ради Міністрів
СРСР № 1111 від 18.06.1976 року.

Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» підставою для
встановлення статусу інваліда війни є
посвідчення громадянина, що постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(категорія 1 ) з вкладкою учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
також довідки, що підтверджує
залучення особи, яка стала інвалідом
внаслідок захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, до складу формувань
Цивільної оборони, видана органами
Міністерства з питань надзвичайних
ситуацій у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи та Міністерства оборони.

За таких обставин, суд першої інстанції
обґрунтовано дійшов висновку, що дії
відповідача, якому делеговані державою
функції, по відмові у визначенні
відповідного статусу інваліда війни
ОСОБА_2 протиправними.

При цьому суд першої інстанції
правильно зазначив, що не має такого
права, як зобов'язати управління праці
та соціального захисту населення
Кагарлицької районної державної
адміністрації визнати позивача
інвалідом війни та видати йому
відповідне посвідчення, оскільки це
право має лише відповідач, та відмовив
у задоволенні позовних вимог в цій
частині, зобов'язавши управління праці
та соціального захисту населення
Кагарлицької районної державної
адміністрації переглянути матеріали
щодо надання статусу інваліда війни
ОСОБА_2

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 41, 158, 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги
Управління праці та соціального
захисту населення Кагарлицької
районної державної адміністрації -
відмовити.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 29.04.2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлено 07.11.2014
року.

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.