Справа № 759/17263/14-а
Суддя: Лук'яненко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/469/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року суддя
Святошинського районного суду м. Києва
Лук'яненко Л.М., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Святошинському районі м.
Києві про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

13 жовтня 2014 року представник
позивача ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Святошинському районі м.
Києві про визнання дій протиправними
про відмову призначення та виплату
пенсії за віком як пенсіонеру,
проживаючому за межами України та
зобов'язати відповідача, призначити та
виплачувати пенсію за віком з серпня 2014
року за межі України - в США.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим,
18.08.2014 року представник позивача
звернувся до відповідача Управління
Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м. Києві із
заявою про призначення та нарахування
пенсії за віком на підставі Рішення
Конституційного Суду у справі за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України положень п.2 ч.І
ст.49, другого речення ст..51 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" по справі №1-32/2009 від 07
жовтня 2009 року. Однак, відповідач своїм
листом від 17.09.2014 року відмовив у
нарахуванні пенсії. Вважає такі дії
відповідача неправомірними, просить
суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 17 жовтня 2014 року
відкрито скорочене провадження по
справі.

Відповідач - Управління Пенсійного
Фонду України в Святошинському районі
м. Києві направив свої письмові
заперечення, в яких проти задоволення
позовних вимог заперечував,
зазначаючи, що Управління Пенсійного
Фонду України в Святошинському районі
м. Києві діяв в межах повноважень,
наданих йому законами України та
підзаконними нормативно-правовими
актами, просив відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі у зв'язку з
безпідставністю і необґрунтованістю,
зазначено що представником позивача до
заяви про призначення пенсії за віком
було надано відповідачу, ксерокопію
першої сторінки закордонного паспорту
ОСОБА_1 у збільшеному форматі,
ксерокопію трудової книжки бн видану
05.07.1967 року не засвідчену в
установленому законом порядку.
Відповідач зазначає, що листом від
17.09.2014 року №1613/8П було роз"яснено та
відмовлено у призначенні пенсії
позивачу, посилаючись на те, що на даний
час пенсії громадянам України, які
виїхали на постійне місце проживання
за її межи, потребує врегулювання, тому
підстав для поновлення пенсії не
території України немає, крім того, що
для оформлення в Святошинському районі
м. Києві, необхідно, щоб позивач
проживав та був зареєстрований у
Святошинському районі м. Києва, але
позивач у Святошинському районі м.
Києва не проживає та не зареєстрований
та постійно проживає в США. Відповідач
зазначає, що позивачем не було надано
оригінал чи належним чином завірену
копію паспорта громадянина України,
оригінал трудової книжки, довідки з
місця роботи про дохід,
ідентифікаційний номер, що
унеможливлює оформлення та
призначення пенсії за віком з
технічної точки зору.

Враховуючи наведене та дослідивши
матеріали справи, суд дійшов до
висновку про відмову в задоволенні
позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставах, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
станом на 2014 рік постійно проживає на
тереторії США.

18.08.2014 року представник позивача
звернувся до відповідача Управління
Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м. Києві із
заявою про призначення та нарахування
пенсії за віком.

Заява представника позивача
розглянута УПФУ в Святошинському
районі м. Києві відповідно до Закону
України "Про звернення громадян" та
17.09.2014 року №1613/8П надана відповідь, що
підстави для призначення пенсії
відсутні.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" право на отримання пенсій
та соціальних послуг із солідарної
системи мають:

П. 1.1 - громадяни України, які
застраховані згідно з цим Законом та
досягли встановленого цим Законом
пенсійного віку чи визнані інвалідами
в установленому законодавством
порядку і мають необхідний для
призначення відповідного виду пенсії
страховий стаж, а в разі смерті цих осіб
члени їхніх сімей, та інші особи,
передбачені цим Законом;

П. 1.4 - іноземці та особи без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах, мають
право на отримання пенсійних виплат та
соціальних послуг із системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування нарівні з
громадянами України на умовах та в
порядку передбачених цим Законом, якщо
інше не передбачено міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 44 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Згідно з ч. 1 та ч. 5 ст. 45 даного Закону
пенсія призначається з дня звернення
за пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку. Документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Відповідно до Постанови Правління
Пенсійного фонду України № 22-1 від
25.11.2005 року "Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в п. 16 зазначено що особа,
яка зверталася за пенсією повинна
пред'явити паспорт (або інший документ,
що засвідчує цю особу, місце її
проживання (реєстрації) та вік.

Статтею 29 цього Порядку передбачено,
що за документ, який засвідчує місце
проживання особи, приймаються: паспорт
або довідка уповноважених органів з
місця проживання (реєстрації), у тому
числі органів місцевого
самоврядування. Іноземні громадяни та
особи без громадянства подають також
копію посвідки на постійне проживання
(реєстрації).

Відповідно до ст. 30 вищезазначеного
Порядку, документи, необхідні для
призначення пенсії, можуть бути подані
як в оригіналах, так і копіях,
засвідчених у нотаріальному порядку
або адміністрацією підприємства,
установи, організації, що подає
документи заявника для призначення
пенсії, чи органом, що призначає пенсію.
Документи про стаж, вік та заробітну
плату подаються тільки в оригіналах. У
разі, якщо підтвердженням страхового
стажу є трудова книжка, подається копія
з неї, засвідчена адміністрацією
підприємства, установи, організації за
місцем останньої роботи або органом, що
призначає пенсію.

Слід зазначити, що позивач не
зверталася до Управління Пенсійного
Фонду України в Святошинському районі
м. Києві у передбаченому Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з
заявою встановленого зразка для
призначення йому пенсії та необхідним
пакетом документів, що визначає право
на даний вид пенсії. Тобто, позивачем
надано копію трудової книжки, довідку
про заробітну плату на території
України з якої сплачені страхові
внески та внески до пенсійного Фонду,
що не завірені належним чином, крім
того, представником позивача та
позивачем не надано жодного документу,
що посвідчив, що позивач на момент
виїзду за межі України проживав на
території Святошинського
(Ленінградського) району м. Києва, що не
дає змогу встановити чи є Управління
Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м. Києві
належним відповідачем.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Як вбачається із матеріалів справи,
відповідач у порядку ст. 71 КАС України
довела суду доказами, про відсутність
підстав для задоволення позову,
оскільки позов представником ОСОБА_1
не доведений, не ґрунтується на нормах
законодавства, та не підставі доказів
поданих до справи є недоведеним з боку
позивача за відсутності підстав для
призначення пенсії за віком, окрім
того пенсія позивачу на території
України призначена не була, відсутня
інформація про отримання можливо
пенсії чи допомоги за місцем
фактичного проживання, а також
представник позивача не довів суду на
підставі яких доказів відповідачем
виступає Управління пенсійного фонду
України у Святошинському районі м.
Києва, якщо позивач не перебував та не
перебуває на пенсійному обліку у
Святошинському районі м. Києва,
доказів, що позивач на момент виїзду за
межі України проживав на території
Святошинського (Ленінградського)
району м. Києва не надано.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 100, 122 ч.
3, 128,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м. Києві про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її проголошення до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Святошинський районний суд м.
Києва. У разі прийняття постанови у
скороченому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Л.М. Лук'яненко