Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року
м. Київ К/9991/51776/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову
Попільнянського районного суду
Житомирської області від 27 лютого 2012
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 10 липня 2012 року у справі №2-а-7/12 за
позовом ОСОБА_5 до Котлярської
сільської ради Попільнянського району
Житомирської області, треті особи:
Відділ Держкомзему у Попільнянському
районі Житомирської області, ОСОБА_4,
ОСОБА_6 про визнання протиправним та
скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2011 року ОСОБА_5 звернулась з
позовом до Котлярської сільської ради
Попільнянського району Житомирської
області, треті особи: Відділ
Держкомзему у Попільнянському районі
Житомирської області, ОСОБА_4, ОСОБА_6
про визнання протиправним та
скасування рішення 35 сесії 5 скликання
від 26 листопада 2009 року в частині
передачі у власність ОСОБА_4 земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,0141 га за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову ОСОБА_5
зазначила, що третя особа - ОСОБА_4 зняв
старий паркан, який розділяв межу між
ними і розпочав будівництво нового
паркану на належній позивачці
земельній ділянці, мотивуючи тим, що
він є її власником на підставі
державного акту про право власності на
земельну ділянку площею 0,2341 га, яка
передана йому на підставі рішення
Котлярськоі сільської ради від 26.11.2009
року. Проте, будь-яких рішень щодо
припинення за позивачем права
власності на частину земельної ділянки
відповідачем не приймалось.

Постановою Попільнянського районного
суду Житомирської області від 27 лютого
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2012
року, позов задоволено. Визнано
протиправним та скасовано рішення 35
сесії 5 скликання від 26 листопада 2009
року, яке прийняте Котлярською
сільською радою Попільнянського
району Житомирської області в частині
передачі у власність ОСОБА_4 земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,0141 га за адресою: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з постановою
Попільнянського районного суду
Житомирської області від 27 лютого 2012
року та ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 10 липня 2012 року, ОСОБА_4 звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить
скасувати судові рішення першої та
апеляційної інстанцій, та ухвалити
нове про відмову в задоволенні позову,
посилаючись на те, що при прийнятті
зазначених судових рішень було
порушено норми матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно державного акту
на право власності на землю серії ЖТ
04-08-006429 від 02.04.2001, ОСОБА_5 є власником
земельної ділянки площею 0,5136 га,
розташованою за адресою: АДРЕСА_2 з
цільовим призначенням для
обслуговування житлового будинку та
ведення особистого підсобного
господарства, на підставі рішення
виконкому Котлярськоі сільської ради
народних депутатів від 15.06.1994 року № 7.

Згідно державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯИ
№ 773929, ОСОБА_4 на підставі
рішення від 26 листопада 2009 року 35 сесії
5 скликання Котлярської сільської ради
є власником земельної ділянки площею
0,2341 га у межах згідно з планом, з
цільовим призначенням для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд. Дана
земельна ділянка розташована по
АДРЕСА_1.

Відповідно до зведеного плану
встановлених меж земельної ділянки,
складеного ПП «Попільнянське бюро
ЗТОР», земельна ділянка, що розташована
по АДРЕСА_2, має загальну площу 0,4737 га.

З кадастрового плану земельної
ділянки, складеного ПП «Попільнянське
бюро ЗТОР», вбачається, що земельна
ділянка, цільове призначення якої для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, яка розташована по
АДРЕСА_1, має загальну площу 0,2327 га.

Відтак, згідно обмірів земельних
ділянок, фактично у позивачки площа
належної їй земельної ділянки менша
ніж зазначено в державному акті на
право приватної власності на землю.

В силу ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 41 Конституції України
визначено, що право приватної
власності набувається в порядку,
визначеному законом.

Ніхто не може бути протиправно
позбавлений права власності. Право
приватної власності є непорушним.

Згідно з ст.140 ЗК України (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) підставами припинення
права власності на земельну ділянку є:
а) добровільна відмова
власника від права на земельну ділянку;
б) смерть власника земельної ділянки за
відсутності спадкоємця; в) відчуження
земельної ділянки за рішенням
власника; г) звернення стягнення на
земельну ділянку на вимогу кредитора;
ґ) відчуження земельної ділянки з
мотивів суспільної необхідності та для
суспільних потреб; д) конфіскація за
рішенням суду; е) невідчуження
земельної ділянки іноземними особами
та особами без громадянства у
встановлений строк у випадках,
визначених цим Кодексом.

Приписами ст.141 ЗК України (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) передбачено, що
Підставами припинення права
користування земельною ділянкою є: а)
добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою; б)
вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом; в)
припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій; г)
використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам; ґ) використання земельної
ділянки не за цільовим призначенням; д)
систематична несплата земельного
податку або орендної плати.

В силу ст.321 Цивільного кодексу України
(в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
право власності є непорушним. Ніхто не
може бути протиправно позбавлений
цього права чи обмежений у його
здійсненні.

Особа може бути позбавлена права
власності або обмежена у його
здійсненні лише у випадках і в порядку,
встановлених законом.

Статтею 325 ЦК України (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) визначено, що суб'єктами
права приватної власності є фізичні та
юридичні особи.

Враховуючи вище зазначене, колегія
суддів погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, що Котлярська
сільська рада, приймаючи рішення від
26.11.2009 року та надаючи ОСОБА_4 земельну
ділянку більшою площею ніж це
передбачено, фактично порушила право
ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0141
га.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Натомість, відповідачем не
представлено суду жодного доказу в
обґрунтування законності прийнятого
рішення.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що судом першої та апеляційної
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Попільнянського районного
суду Житомирської області від 27 лютого
2012 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 10 липня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: