Справа № 572/4739/14-а
Суддя: Товстика І.В. І. В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/4739/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2014 року

Сарненський районний суд Рівненської
області

Суддя ТОВСТИКА І.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження в
м.Сарни справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, Управління праці
та соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації про зобов"язання
нарахування та виплати доплати до
пенсії, допомоги, -

В С Т А Н О В
И В :

ОСОБА_1 звернулася із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, Управління праці
та соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації про зобов"язання
нарахування та виплати доплати до
пенсії, допомоги.

Позивач в обґрунтування позовних
вимог посилається на те, що проживає в
с.Любиковичі Сарненського району
Рівненської області, яке згідно Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
територією, яка віднесена до зони
гарантованого добровільного
відселення, є особою, яка потерпіла від
наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії,
непрацюючим пенсіонером, а тому має
право на отримання додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров"ю згідно ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком,
також має право на доплату до пенсії за
проживання на території зони
гарантованого добровільного
відселення як непрацюючий пенсіонер
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
двох мінімальних заробітних плат, та на
отримання щомісячної грошової
допомоги у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у розмірі 40
процентів від мінімальної заробітної
плати відповідно до ч.1 ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", однак
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров"ю, та доплата до пенсії,
щомісячна грошова допомога не
нараховується та не виплачується у
встановленому законом розмірі, в
зв"язку з чим просить визнати
протиправною бездіяльність
відповідачів щодо здійснення
перерахунку та виплати додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю,
доплати до пенсії, щомісячної грошової
допомоги з 22.03.2014 року по 21.09.2014 року,
зобов"язати Управління ПФУ в
Сарненському районі нарахувати і
виплатити за цей період недоотриману
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров"ю, доплату до пенсії в розмірі
відповідно до ст.ст.51,39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 22.03.2014
року по 21.09.2014 року та з 22.09.2014 року без
обмеження будь-яким строком,
зобов"язати Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату соціальної компенсації в
розмірі, встановленому ч.1 ст.37 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
22.03.2014 року по 21.09.2014 року та з 22.09.2014
року без обмеження будь-яким строком.

Відповідач Управління ПФУ в
Сарненському районі позов не визнав,
про що подав письмові заперечення, в
яких посилається на те, що при
здійсненні повноважень в сфері
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідач керується
нормативними актами Кабінету
Міністрів України, які є обов"язковими
до виконання, зокрема Постановою № 1210
від 23.11.2011 року, на підставі якої
нараховувалась додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров"ю, позивачу,
також доплата до пенсії за проживання
на забрудненій території також
визначена нормативними актами КМУ, на
підставі яких і виплачувались дані
виплати в 2014 році та в межах коштів, які
надходили з Державного бюджету на
виплату даної пенсії, крім того з 03.08.2014
року набрали чинності зміни до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" внесені Законом України
№1622-VII від 31.07.2014 року, якими згідно п.6-7
Прикінцевих положень передбачений
порядок встановлення розміру
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю, доплати до пенсії відповідно
до ст.ст.51,39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а тому просить відмовити у
задоволенні позову.

Відповідач Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації письмовими
запереченнями позов не визнав,
посилаючись на те, що при здійсненні
повноважень в сфері соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідач керується нормативними
актами Кабінету Міністрів України, які
є обов"язковими до виконання, зокрема
Постановою № 836 від 26.07.1996 року, на
підставі якої нараховувалась і
виплачувалась в 2014 році позивачу
грошова допомога у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, в межах
коштів, які надходили з Державного
бюджету на їх виплату, а тому просить
відмовити у задоволенні позову.

Суд приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до часткового
задоволення зі слідуючих підстав.

Із довідки №2983/03-29 від 26.09.2014 року
достовірно встановлено, що позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Сарненському районі і в 2014 році
отримувала пенсію за віком, яка включає
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров"ю, відповідно до ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", але з
урахуванням положень постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року, доплату до пенсії за
проживання на забрудненій території як
непрацюючий пенсіонер в розмірі,
визначеному КМУ.

Згідно довідки №14/33-9307 від 24.09.2014 року
ОСОБА_1 в 2014 році отримувала щомісячну
грошову допомогу у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, передбачену
ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", але з урахуванням положень
постанови Кабінету Міністрів України
№ 836 від 26.07.1996 року, в розмірі 2,10 грн.

ОСОБА_1 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорія 3 згідно
посвідчення серія НОМЕР_1 від 20.02.1994
року, є непрацюючим пенсіонером за
віком, зареєстрована та проживає в
с.Любиковичі Сарненського району, яке
відноситься до зони гарантованого
добровільного відселення, згідно
паспорту.

Відповідно до положень ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС,
віднесеним до третьої категорії,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров"ю, призначається у
розмірі 25 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Згідно положень ч.1, ч.2 ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на території
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, зокрема
в розмірі двох мінімальних заробітних
плат за проживання у зоні
гарантованого добровільного
відселення.

Згідно ч.1 ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства: у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Законом України "Про Державний
бюджет на 2014 рік" від 16 січня 2014 року
№719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014
року, не передбачено жодної норми, яка
б обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", до
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
Законом України №1622-VII від 31.07.2014 року,
які набрали чинності з 03.08.2014 року,
якими передбачений п.6-7 Прикінцевих
положень про те, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Таким чином, суд вважає, що
відповідачі зобов'язані були
нарахувати та виплатити позивачу
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розміру мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", доплату за
проживання на території зони
гарантованого добровільного
відселення, щомісячну грошову допомогу
у зв"язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства відповідно до ст.ст.39,37
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати, починаючи з 01.01.2014
року по 02.08.2014 року, однак допустили
протиправну бездіяльність, порушивши
пенсійні та соціальні права позивача,
які підлягають судовому захисту шляхом
зобов"язання УПФУ в Сарненському
районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, доплату до пенсії, починаючи з
25 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року в
межах шестимісячного строку звернення
із позовом до адміністративного суду
відповідно до ст.ст.51,39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", з розміру мінімальної
заробітної плати, з урахуванням
виплачених сум, шляхом зобов"язання
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації
нарахувати та виплатити позивачу
щомісячну грошову допомогу у зв"язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства у
зоні гарантованого добровільного
відселення, починаючи з 25 березня 2014
року по 02 серпня 2014 року в межах
шестимісячного строку звернення із
позовом до адміністративного суду
відповідно до ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розміру мінімальної заробітної
плати, з урахуванням виплачених сум.

Суд з відповідача судового збору не
стягує, так як в силу п.18 ч.1 ст.5 Закону
України "Про судовий збір" Пенсійний
фонд України та його органи від сплати
судового збору звільняються.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, Управління праці
та соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації про зобов"язання
нарахування та виплати доплати до
пенсії, допомоги, задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області в частині ненарахування та
невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно
до ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", доплати до пенсії
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної заробітної плати,
починаючи з 25 березня 2014 року по 02
серпня 2014 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області провести
перерахунок додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров"ю, ОСОБА_1 та
виплатити її, починаючи з 25 березня 2014
року по 02 серпня 2014 року відповідно до
ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням виплачених
сум.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області провести
перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1
та виплатити її, починаючи з 25 березня
2014 року по 02 серпня 2014 року відповідно
до ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати з
урахуванням виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Сарненської
районної державної адміністрації в
частині ненарахування та невиплати
ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у
зв"язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства у зоні гарантованого
добровільного відселення відповідно
до ч.1 ст.37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи із розміру
мінімальної заробітної плати,
починаючи з 25 березня 2014 року по 02
серпня 2014 року.

Зобов"язати Управління праці та
соціального захисту населення
Сарненської районної державної
адміністрації провести ОСОБА_1
перерахунок щомісячної грошової
допомоги у зв"язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення та виплатити її, починаючи з
25 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року,
відповідно до ч.1 ст.37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розміру мінімальної заробітної
плати, з урахуванням виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом 10-ти
днів з дня отримання повного тексту
постанови, через Сарненський районний
суд, допустити негайне виконання
постанови суду про присудження виплати
пенсії в межах суми стягнення за один
місяць.

Суддя