Справа № 2а-6874/12/2070
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/60116/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Гортранс" до
Департаменту транспорту і зв'язку
Харківської міської ради та
Харківської міської ради про визнання
недійсним і скасування наказу №132 від
30.05.2012 року, -

в с т а н о в и в :

У червні 2012 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 17 липня 2012
року позов задоволено. Скасовано наказ
Департаменту транспорту і зв'язку
Харківської міської ради Харківської
області від 30 травня 2012 року № 132 «Про
роботу міських автобусних маршрутів у
м. Харкові».

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 вересня 2012
року це рішення скасовано і прийнято
нову постанову, якою відмовлено в
задоволенні позовних вимог.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами встановлено, що у вересні 2011
року між Департаментом транспорту і
зв'язку Харківської міської ради і ТОВ
«Гортранс» укладено договір № 10-2011 від
15 вересня 2011 року про перевезення
пасажирів на автобусних маршрутах
загального користування м. Харкова.

30 травня 2012 року відповідачем видано
наказ № 132 «Про роботу міських
автобусних маршрутів у м. Харкові»,
згідно якого з 20 червня 2012 року
припинено експлуатацію позивачем
маршрутів загального користування за
№ 29, № 20е, № 45е, № 77е, № 78е, № 88е, № 217е, №
230е, № 293е.

Вказаний наказ прийнято на підставі
подання прокуратури міста Харкова «Про
усунення порушень Законів України «Про
дорожній рух», «Про автомобільний
транспорт», «Про місцеве
самоврядування в Україні», а також
причин та умов, що їм сприяють, під час
організації Департаментом транспорту
і зв'язку Харківські міської ради
пасажирських перевезень ТОВ
«Гортранс» від 18.05.2912 року № 04-34-3096
вих.12, а також інформації ВДАІ ХМУ ГУМВС
України в Харківській області «Про
недоліки в роботі по забезпеченню
роботи безпеки дорожнього руху в
діяльності ТОВ «Гортранс».

Згідно частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Закон України «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначає
систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації і діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування.

Відповідно до частини 9 статті 6 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
органи місцевого самоврядування
формують мережу міських автобусних
маршрутів загального користування і
здійснюють контроль за виконанням
транспортного законодавства на
відповідній території згідно з
повноваженнями, визначеними законами
України.

Згідно статті 7 вказаного Закону органи
виконавчої влади та органи місцевого
самоврядування зобов'язані зокрема,
проводити конкурс на перевезення
пасажирів на автобусних маршрутах
загального користування;
забезпечувати укладання договору на
автобусних маршрутах загального
користування із автомобільним
перевізником - переможцем конкурсу на
міських, приміських та міжміських
автобусних маршрутах загального
користування, які не виходять за межі
території області (внутрішньообласні
маршрути), чи надання дозволу на
приміських та міжміських автобусних
маршрутах загального користування, які
виходять за межі території області
(міжобласні маршрути), та забезпечувати
контроль за виконанням ним умов
договору чи дозволу; забезпечувати
безпечне і якісне обслуговування
пасажирів на автобусних маршрутах
загального користування;
забезпечувати компенсацію втрат
автомобільному перевізнику внаслідок
перевезення пільгових категорій
пасажирів та регулювання тарифів.

Зазначене дає підстави вважати, що
відповідачем на виконання вимог
законодавства, а саме обов'язку щодо
забезпечення безпечного і якісного
обслуговування пасажирів на
автобусних маршрутах загального
користування, тобто в межах наданих
повноважень, а також на підставі
подання прокуратури міста Харкова і
інформації ВДАЇ ХМУ ГУМВС України в
Харківській області, правомірно
прийнято оскаржуваний наказ № 132 від 30
травня 2012 року.

Таким чином, суд касаційної інстанції
приходить до висновку про те, що при
прийнятті спірного наказу відповідач
діяв на підставі, у межах повноважень і
у спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України, з використанням
повноваження та з метою, з якою це
повноваження надано.

Доводи касаційної скарги зроблених
судом апеляційної інстанції висновків
не спростовують.

Згідно статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ч. 2 ст. 220 КАС України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального чи процесуального права,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 КАС
України, суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Гортранс"
залишити без задоволення, а постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 вересня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер