Справа № 820/15199/14
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 листопада 2014 р.
№ 820/15199/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді -
Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку
письмового провадження за наявними в
ній матеріалами в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом Західної об'єднаної державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області до Товариства
з обмеженою відповідальністю
"БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА"
про накладення арешту на кошти ,-

ВСТАНОВИВ:

Західна об'єднана державна податкова
інспекція м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області (далі по тексту - позивач,
Західна ОДПІ) звернулась до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Товариство з обмеженою
відповідальністю
"БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА"
(далі по тексту - відповідач, ТОВ
"БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ
СФЕРА") , в якому просить суд, накласти
арешт на кошти у розмірі 72587,76 грн. та
інші цінності ТОВ
"БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ
СФЕРА", що знаходяться у банківських
установах .

Позивач обґрунтовував свої позовні
вимоги тим, що відповідач має
податковий борг внаслідок несплати
донарахованих податковим органом
податкових зобов'язань по податку на
додану вартість, по податку на прибуток
та пені в загальному розмірі 72587,76 грн.
Податковий орган просить накласти
арешт на кошти, що знаходяться на
розрахункових рахунках відповідача,
оскільки у платника податків, який має
податковий борг, відсутнє майно та/або
його балансова вартість менша суми
податкового боргу, та/або таке майно не
може бути джерелом погашення
податкового боргу (п. 20.1.33 ст.20
Податкового кодексу України).

Представником позивача через
канцелярію суду було подано клопотання
про розгляд справи в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами (а.с. 66).

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду справи був
повідомлений належним чином (а.с. 68). Про
причину неявки, всупереч ч. 2 ст. 40 КАС
України, суд не повідомив, заперечень
стосовно позовних вимог не надсилав,
заяви про відкладення розгляду справи
або про розгляд справи без участі
представника відповідача до суду не
надходило.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі
неприбуття відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Тому суд визнає можливим справу
розглянути без участі в судовому
засіданні представника відповідача на
підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Згідно вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС
України під час судового розгляду
справи в судовому засіданні
забезпечується повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, крім випадків неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи у разі, якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження).

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши наявні в матеріалах справи
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтуються на
повному, всебічному і об'єктивному
розгляді в судовому засіданні всіх
обставин справи в їх сукупності,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ТОВ
"БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА"
зареєстроване як юридична особа 05.08.2005
року про що свідчать інформаційні дані
(а.с. 36-38) та перебуває на податковому
обліку в Західній ОДПІ з 30.08.2005 р. за №
6123.

Як вбачається з матеріалів справи ТОВ
"БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА"
має податковий борг перед бюджетом,
який, з урахуванням сум переплат,
становить 72587,67 грн. по податку на
додану вартість, по податку на прибуток
та по нарахованій пені, який утворився
через несплату визначених податковим
органом податкових зобов'язань, що
утворились згідно з податковими
деклараціями з податку на додану
вартість № від 17.01.2014 року на суму
1276,00 грн., № від 19.02.2014 року на суму
12790,00 грн., № від 15.03.2014 року на
суму 11339,00 грн., № від 18.04.2014 року
на суму 15312,00 грн. та № від 19.05.2014
року на суму 7200,00 грн., з урахуванням
переплати що містилась у сумі 3,25 грн.,
відповідно до платіжного доручення № 77
від 08.01.2014 року. Також на підставі акту
документальної позапланової невиїзної
перевірки № 2078/20-33-15-01-09/33609687 від 25.12.2013
року (а.с. 30-31) винесені податкові
повідомлення - рішення від 17.04.2014 року №
на суму 217,60 грн. (а.с. 27) та №
на суму 712,82 грн. (а.с. 28), якими
донараховано штрафні санкції. Також до
структури боргу входить податкова
декларація з податку на прибуток
підприємств № від 22.02.2014 року на
суму 30100,00 грн. Станом на 22.02.2014 року
міститься переплата за платіжним
дорученням № 6 по податковій
декларації на прибуток підприємств
(річна) № від 22.02.2014 року на суму
11,65 грн. Зазначені суми відображені в
обліковій картці платника (а.с. 7-12,24).

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу
України передбачено, що коли платник
податків самостійно обчислює суму
податкового та/або грошового
зобов'язання та/або пені, яку зазначає у
податковій (митній) декларації або
уточнюючому розрахунку, що подається
контролюючому органу у строки,
встановлені цим Кодексом, то така сума
грошового зобов'язання та/або пені
вважається узгодженою.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Податкового
кодексу України визначено, що
податковий борг -це сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання. Тобто,
податкове зобов'язання платника
податків, вважається узгодженим та
набуло статусу податкового боргу.

З матеріалів справи вбачається,
внаслідок несвоєчасної сплати сум
грошового зобов'язання позивачем
нараховано пеню в розмірі 719,99 грн. на
суму податкового зобов'язання з
податку на додану вартість, що
підтверджується розрахунком позову
(а.с. 6) та відомостями особової картки
(а.с. 7-11).

Згідно з п.п. 129.1.1 п. 129.1. ст. 129
Податкового кодексу України пеня
нараховується після закінчення
встановлених цим Кодексом строків
погашення узгодженого грошового
зобов'язання на суму податкового боргу.

За пунктом 129.4. ст. 129 Податкового
кодексу України пеня, визначена
підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті,
нараховується на суму податкового
боргу (включаючи суму штрафних санкцій
за їх наявності та без урахування суми
пені) із розрахунку 120 відсотків річних
облікової ставки Національного банку
України, діючої на день виникнення
такого податкового боргу або на день
його (його частини) погашення, залежно
від того, яка з величин таких ставок є
більшою, за кожний календарний день
прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту
129.1 цієї статті, нараховується із
розрахунку 120 відсотків річних
облікової ставки Національного банку
України, діючої на день заниження.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.3 пункту
129.1 цієї статті, нараховується із
розрахунку 120 відсотків річних
облікової ставки Національного банку
України, діючої на день виплати
(нарахування) доходів на користь
платників податків - фізичних осіб.

Зазначений розмір пені застосовується
щодо всіх видів податків, зборів та
інших грошових зобов'язань, крім пені,
яка нараховується за порушення строку
розрахунку у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, що
встановлюється відповідним
законодавством (п. 129.5. ст. 129
Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 131.1. ст. 131 Податкового
кодексу України нараховані
контролюючим органом суми пені
самостійно сплачуються платником
податків.

При погашенні суми податкового боргу
(його частини) кошти, що сплачує такий
платник податків, у першу чергу
зараховуються в рахунок податкового
зобов'язання. У разі повного погашення
суми податкового боргу кошти, що
сплачує такий платник податків, в
наступну чергу зараховуються у рахунок
погашення штрафів, в останню чергу
зараховуються в рахунок пені.

Якщо платник податків не виконує
встановленої цим пунктом черговості
платежів або не визначає її у
платіжному документі (чи визначає з
порушенням зазначеного порядку), орган
державної податкової служби
самостійно здійснює такий розподіл
такої суми у порядку, визначеному цим
пунктом (п. 131.2. ст. 131 Податкового
кодексу України).

Таким чином, загальна сума податкового
боргу відповідача станом на день
розгляду справи по суті складає 72587,76
грн.

Пунктом 59.1. ст. 59 Податкового кодексу
України зазначено, що у разі коли
платник податків не сплачує узгодженої
суми грошового зобов'язання в
установлені законодавством строки,
орган державної податкової служби
надсилає (вручає) йому податкову вимогу
в порядку, визначеному для надсилання
(вручення) податкового
повідомлення-рішення. Відповідно до п.
59.3. ст. 59 Податкового кодексу України
податкова вимога надсилається не
раніше першого робочого дня після
закінчення граничного строку сплати
суми грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового
кодексу України, у разі, якщо у
платника податків, якому надіслано
(вручено) податкову вимогу, сума
податкового боргу збільшується
(зменшується), погашенню підлягає вся
сума податкового боргу такого платника
податку, що існує на день погашення. У
разі якщо після направлення (вручення)
податкової вимоги сума податкового
боргу змінилася, але податковий борг не
був погашений в повному обсязі,
податкова вимога додатково не
надсилається (не вручається).

Позивачем було винесено та направлено
на адресу ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ
ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА" податкова вимога від
11.04.2014 року № 206-25 на суму податкового
боргу 23593,75 грн. (а.с. 39).

Згідно ст. 36 Податкового кодексу
України обов'язок платника податку
обчислити, задекларувати та/або
сплатити суму податку та збору в
порядку і строки, визначені цим
Кодексом, законами з питань митної
справи, визнається податковим
обов'язком, відповідальність за
невиконання якого несе платник
податків.

Згідно п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу
України платник податків зобов'язаний
сплачувати податки та збори в строки та
у розмірах, встановлених цим Кодексом
та законами з питань митної справи.

Інформаційною довідкою з Державного
реєстру речових прав на рухоме на
нерухоме майно реєстраційа служба
Харківського міського управління
юстиції Харківської області
повідомлено Західну ОДПІ про
відсутність в Державному реєстру
речових прав на рухоме на нерухоме
майно відомостей про наявність
нерухомого майна, що належить на праві
власності відповідачу (а.с. 43).

Листом від 27.06.2014 р. № 05.0-26/5028 Державна
інспекція сільського господарства в
Харківській області, на запит ДПІ,
останню повідомлено про відсутність
зареєстрованої за ТОВ
"БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА"
на праві власності
сільськогосподарської техніки,
самохідних машин та механізмів (а.с. 44).

Управління Держземагенства у м.
Харкові Харківської області листом від
02.07.2014 р. № 3289/08 повідомило ДПІ про
відсутність зареєстрованих за ТОВ
"БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА"
земельних ділянок (а.с. 46).

Щодо позовних вимог позивача про
накладання арешту на кошти з
розрахункових рахунків відповідача,
суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 94.1 статті 94
Податкового кодексу України
адміністративний арешт майна платника
податків (далі арешт майна) є
винятковим способом забезпечення
виконання платником податків його
обов'язків, визначених законом.

Арешт коштів на рахунку платника
податків є різновидом
адміністративного арешту, який
застосовуються виключно на підставі
рішення суду (на відміну від
адміністративного арешту іншого майна,
який здійснюється за рішенням
керівника податкового органу).

Так, згідно із пунктом 94.2 статті 94
Податкового кодексу України
адміністративний арешт майна може бути
застосовано, якщо з'ясовується одна з
таких обставин: платник податків
порушує правила відчуження майна, що
перебуває у податковій заставі;
фізична особа, яка має податковий борг,
виїжджає за кордон; платник податків
відмовляється від проведення
документальної перевірки за наявності
законних підстав для її проведення або
від допуску посадових осіб органу
державної податкової служби; відсутні
дозволи (ліцензії) на здійснення
господарської діяльності, торгові
патенти, а також у разі відсутності
реєстраторів розрахункових операцій,
зареєстрованих у встановленому
законодавством порядку, крім випадків,
визначених законодавством; відсутня
реєстрація особи як платника податків
в органі державної податкової служби,
якщо така реєстрація є обов'язковою
відповідно до цього Кодексу, або коли
платник податків, що отримав податкове
повідомлення або має податковий борг,
вчиняє дії з переведення майна за межі
України, його приховування або
передачі іншим особам; платник
податків відмовляється від проведення
перевірки стану збереження майна, яке
перебуває у податковій заставі;
платник податків не допускає
податкового керуючого до складення
акта опису майна, яке передається в
податкову заставу.

Відповідно до п.п. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право звертатися до суду щодо
накладення арешту на кошти та інші
цінності такого платника податків, що
знаходяться в банку, у разі, якщо у
платника податків, який має податковий
борг, відсутнє майно та/або його
балансова вартість менша суми
податкового боргу, та/або таке майно не
може бути джерелом погашення
податкового боргу.

Разом з тим, арешту коштів та інших
цінностей такого платника податків, що
знаходяться в банку, передує ряд
заходів, визначених Главою 9 ПК України,
які слід вжити податковому органу з
метою забезпечення виконання
платником податків свої зобов'язань, в
тому числі встановлення майна та інших
цінностей такого платника податків, що
можуть стати джерелами погашення
податкових зобов'язань платника
податків, передача такого майна у
податкову заставу та накладення
адміністративного арешту на майно.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що податковим органом вжито
передбачені податковим законодавством
необхідні заходи щодо встановлення
майна, яке може слугувати джерелом
погашення податкового боргу.

Проте, відсутність майна позивача
унеможливлює виконання покладених на
податковий орган функцій щодо
забезпечення виконання платником
податків своїх зобов'язань щодо
погашення податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи у ТОВ
"БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА"
є відкриті розрахункові рахунки в
установах банку.

Відповідно до п.п. 19 - 1.1.21 п. 19-1.1 ст. 19-1
Податкового кодексу на контролюючі
органи покладений обов'язок щодо
організації роботи та здійснення
контролю за застосуванням арешту майна
платника податків, що має податковий
борг, та/або зупинення видаткових
операцій на його рахунках у банку.

За приписами підпункту 20.1.33 пункту 20.1
статті 20 Податкового кодексу України
визначено право податкового органу
звертатися до суду з вимогою
накладення арешту на кошти та інші
цінності такого платника податків, що
знаходяться в банку, який має
податковий борг, за наявності
наступних підстав: відсутність майна;
балансова вартість майна менша суми
податкового боргу; майно не може бути
джерелом погашення податкового боргу.

Підстави, встановлені підпунктом 20.1.33
пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу
України є спеціальними нормами,
виключно для накладення
адміністративного арешту за рішенням
суду (судом) (на відміну від
адміністративного арешту іншого майна,
який здійснюється за рішенням
керівника податкового органу), та не
встановлюють інших обмежень щодо
накладення арешту коштів на рахунку
платника податків, який має податковий
борг.

Таким чином, Західною ОДПІ вжито
передбачені податковим законодавством
необхідні заходи щодо встановлення
майна, яке може слугувати джерелом
погашення податкового боргу.

Зважаючи на викладене, суд приходить до
висновку про наявність встановлених
п.п.20.1.33 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу
України підстав для накладення арешту
на кошти та інші цінності відповідача,
що знаходяться на рахунках у банках.

Із врахуванням вищевикладених
обставин суд вважає, що позовні вимоги
позивача обґрунтовані, отже, позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Західної
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю
"БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА"
про накладення арешту на кошти -
задовольнити в повному обсязі.

Накласти арешт на кошти та інші
цінності Товариства з обмеженою
відповідальністю
"БУДІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ СФЕРА"
(61039, м. Харків, пров. Баварський, буд. 9,
кв. 134, ), що знаходяться
на рахунках у банківських установах у
сумі 72587,76 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Бадюков Ю.В.