Справа № 159/6165/14-а
Суддя: Денисюк Т. В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/6165/14-а
Провадження № 2-а/159/235/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
10 листопада 2014
року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області в складі:

головуючої - судді Денисюк Т.В.,

за участю секретаря Гарбар О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Приймак В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії за віком,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом про визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ковелі та Ковельському районі
при призначенні йому пенсії за віком та
просить зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії
починаючи з дати її призначення з 15.06.2014
року, врахувавши в стаж роботи період з
27.09.1988 р. по 15.02.1992 р., а при розрахунку
середнього заробітку прийняти до
уваги, що протягом грудня 1993 року -
липня 1994 року виплата заробітної плати
проводилась йому у мільйонах
карбованців.

Обґрунтовуючи позовні вимоги
ОСОБА_1 зазначає, що з 15 червня 2014 року
перебуває в УПФ м.Ковеля та
Ковельського району на обліку як
одержувач пенсії за віком. При
розрахунку пенсії до його страхового
стажу не включено період роботи в
кооперативі «Раціоналізатор» ( запис у
трудовій книзі № 10-11) з 27.09.1988 р. по
15.02.1992 р., з посиланням на
невідповідність запису вимогам
законодавства. Окрім того, при
розрахунку середнього заробітку
відповідачем безпідставно не
враховано дані про фактичний розмір
заробітної плати, яку він отримував з
грудня 1993 року по липень 1994 року в
мільйонах карбованців, через
відсутність програмного забезпечення
комп'ютерні роздруківки даних про
заробітну плату оформлялися шляхом
зазначення заробітку із додаванням
примітки «помножити на 100». Пенсійний
фонд при переведенні карбованців в
гривні не врахував цієї обставини та
значно занизив розмір заробітку.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав
повністю та пояснив, що у 1988 році було
дозволено на законодавчому рівні
створювати виробничі кооперативи, тому
він, працюючи на основному місці роботи
в Ковельському заводі сільгоспмашин,
разом з іншими працівниками, створили
кооператив «Раціоналізатор». При
реєстрації даного кооперативу він був
вказаний як голова кооперативу.
Працювали в кооперативі після
закінчення робочого часу за основним
місцем роботи. 27 вересня 1988 року він
звільнився по переведенню з заводу в
кооператив, того ж дня приступив до
роботи в кооперативі, підставою
початку трудової діяльності було
зазначено протокол про обрання його
головою кооперативу, датований 05.02.1988
року. Вказали таку підставу початку
трудової діяльності через те, що
чіткого законодавства щодо кооперації
на той час не було. Не діяла тоді і
Інструкція про порядок ведення
трудових книжок від 29.07.1993 року, на яку
посилається Пенсійний фонд.
Безвідривно він пропрацював в
кооперативі до 25.07.1994 року. З приводу
заробітної плати позивач пояснив, що
кооператив «Раціоналізатор» був
першим підприємством в м.Ковелі, яке
здійснювало бухгалтерське
обслуговування за допомогою
комп'ютерної техніки, програмне
забезпечення було розроблено у м.
Ленінграді та не передбачало
розрахунок заробітної плати в
мільйонах, тому після девальвації
національної валюти в Україні у
програмному забезпеченні доповнили
примітку «х100», що означально виплату
заробітку в мільйонах. Просить
врахувати зазначені обставини та
задовольнити його позов.

Представник відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ковелі та Ковельському районі
Приймак В.О. проти позову заперечила та
пояснила, що позивачу дійсно не
враховано у страховий стаж період
роботи в кооперативі «Раціоналізатор»
з 27.09.1988 р. по 15.02.1992 р. , оскільки
підстава для прийняття на роботу в
кооператив датована 05.02.1988 роком, а не
27.09.1988 р. Крім того, позивачем не надано
будь-яких інших документів, які б могли
підтвердити період цієї роботи, не
збереглись ці документи і в архіві. З
приводу розрахунку середнього
заробітку представник відповідача
пояснила, що у зв'язку з проведенням
відповідно до Указу Президента України
від 25.08.1996 року грошової реформи
відомості про заробітну плату за
період до 01.09.1996 року перераховуються у
гривні у співвідношенні 1:100 000, в
довідках архівів вказуються заробітна
плата відповідно до первинних
документів, перерахунок в гривні
проводить вже управління Пенсійного
фонду, при цьому Пенсійний фонд
позбавлений можливості проводити
будь-які інші арифметичні дії, в тому
числі множити заробіток особи на
коефіцієнти, вказані в довідці.
Враховуючи викладене у задоволенні
позову просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення
учасників судового розгляду, показання
свідків, дослідивши письмові докази по
справі, приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення, з таких
підстав:

Як встановлено судом, позивач
досягнувши пенсійного віку звернувся
до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ковелі та Ковельському
районі із заявою про призначення
пенсії за віком.

Розпорядженням Управління ПФУ №
168182 від 19.09.2014 року ОСОБА_4 призначено
пенсію за віком починаючи з 15.06.2014 року
в розмірі 1725,64 грн., загальний стаж
роботи становить 23 роки 10 місяців 12
днів, коефіцієнт стажу - 0,23833,
коефіцієнт стажу з урахуванням
кратності - 0,32175, середній заробіток -
5363,31.

На вимогу позивача Управління
Пенсійного фонду в м. Ковелі та
Ковельському районі листом від 29.09.2014
року за № 264/к-1 роз'яснює застосований
порядок обрахування розміру пенсії та
повідомляє про не зарахуванням до
страхового стажу періоду роботи в
кооперативі «Раціоналізатор» з 27.09.1988
р. по 15.02.1992 р., як такий що вчинений не у
відповідності з вимогами п. 2.4
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок, затвердженої наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 08.06.2001 року № 259/34/5.
Також повідомлено про обрахування
середнього заробітку без проведення
арифметичних дій щодо збільшення
фактичної заробітної плати за період з
грудня 1993 року по липень 1994 року.

Згідно копії трудової книжки
позивач ОСОБА_1 27 вересня 1988 року
звільнений з Ковельського заводу
сільгоспмашин по переведенню в
кооператив «Раціоналізатор», того ж
дня прийнятий головою кооперативу, де
пропрацював до 25.07.1994 року ( записи №
9-12).

Статтею 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що страховий
стаж - це період, протягом якого особа
підлягає загальногобов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок. Період
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Відповідно до статті 56 Закону
України «Про пенсійне забезпечення" до
стажу роботи зараховується робота,
виконана на підставі трудового
договору на підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

Відповідно до статті 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, наявність
трудового стажу підтверджується у
порядку встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Отже, основним документом, який
підтверджує трудовий стаж є трудова
книжка.

У трудовій книжці позивача чітко
вказаний період роботи в кооперативі
«Раціоналізатор», який узгоджується із
записом за попереднім місцем роботи
про переведення на роботу в кооператив
«Раціоналізатор», вказана підстава
прийняття на роботу - протокол від
05.02.1988 року.

Згідно архівного витягу № 1151/01.20
від 21.07.2014 року рішенням виконавчого
комітету Ковельської міської ради
народних депутатів від 11 лютого 1988 року
№ 53 зареєстровано статут кооперативу
«Раціоналізатор» по виготовленню
товарів народного споживання і
побутового обслуговування населення,
головою якого є ОСОБА_1

Таким чином, відсутні підстави
для додаткової перевірки відомостей
вказаних у трудовій книжці позивача
щодо роботи в кооперативі
«Раціоналізатор», а тому спірний
період підлягав зарахуванню до
страхового стажу.

За таких обставин вимогу
управління Пенсійного фонду України в
м. Ковелі та Ковельському районі про
надання додаткових документів для
підтвердження стажу в спірний період
та подальшу відмову у його зарахуванні
для призначення пенсії не можна
визнати обґрунтованою та законною.

Окрім того, судом враховуються
показання допитаних в судовому
засіданні свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які
надавши суду копії трудових книжок, де
вказаний період їх роботи в
кооперативі «Раціоналізатор»,
підтвердили спірний період роботи
позивача в кооперативі на посаді
голови.

Вирішуючи питання щодо
обрахування середньомісячного
заробітку, суд виходив з наступного:

Відповідно до ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» заробітна плата
за період страхового стажу до 01.07.2000
року враховується для обчислення
пенсії на підставі документів про
нараховану заробітну плату, виданих у
порядку встановленому законодавством,
а за період після 01.07.2000 р. за даними
системи персоніфікованого обліку.

Пунктом 2.10 Постанови Правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №
22-1 «Про затвердження Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що довідка
про заробітну плату особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою,
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причини, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником або архівними
установами. В архівних довідках
заробітна плата вказується в грошових
одиницях згідно первинних документів,
а перерахунок в гривні проводиться
органом, що призначає пенсію.

Відповідно до Указу Президента
України від 25.08.1996 року № 762-96 «Про
грошову реформу в Україні» українські
карбованці підлягають обміну
(перерахунку) на гривні зав курсом 100000
карбованців на 1 гривню.

Отже, при проведенні розрахунку
середньомісячного заробітку для
обчислення пенсії Управління
Пенсійного фонду зобов'язано
перерахувати в гривні фактичну суму
заробітної плати особи за відповідний
період.

Як вбачається з архівної довідки
№ 0708/1.14 від 11.09.2014 року ОСОБА_1 отримував
заробітну плату у грудні 1993 року в
розмірі 16399,60х100, за січень 1994 року -
19830,14х100, за лютий 1994 року - 32275,09х100, за
березень 1994 року - 34704,34х100, за квітень 1994
року - 37130,18х100, за травень 1994 року -
38615,78х100, за червень 1994 року - 29047,98х100, за
липень 1994 року - 137354,17х100.

В даний період грошовою одиницею в
Україні був карбованець.

Згідно копій архівних квитанцій -
комп'ютерних роздруківок про виплату
ОСОБА_4 заробітної плати, які в
оригіналі оглянуті судом, міститься
дописка ручкою про розмір заробітку в
мільйонах.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_6,
який згідно трудової книжки був
головним бухгалтером в кооперативі
«Раціоналізатор» в період з 11.08.1989 р. по
20.07.1994 року, в судовому засіданні
підтвердив ту обставину, що комп'ютерна
програма яка обслуговувала
бухгалтерські операції в кооперативі
не була розрахована на нарахування
заробітної плати в мільйонах, тому було
прийнято рішення доповнити її функцією
«х100», усі квитанції-роздруківки, які
формував комп'ютер містили таку
примітку, а вже у відомостях на виплату
заробітної плати, які формувались в
ручному режимі, записували суму в
мільйонах.

Показання свідка узгоджуються із
письмовими доказами у справі, так у
довідці про заробітну плату ОСОБА_1 за
листопад 1993 року вказаний розмір
заробітку - 1364207,13 крб.

Допитаний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_7 підтвердив, що у спірний період
заробітну плату отримували в
кооперативі в мільйонах та надав суду
копію довідки про його заробіток,
видану 01.08.2001 року правонаступником
кооперативу КП «Раціоналізатор».

Враховуючи викладене, суд
приходить до висновку, що архівна
довідка про заробіток позивача давала
можливість УПФ обрахувати
середньомісячний заробіток позивача
виходячи із фактично отриманої ним
заробітної плати в мільйонах.

Таким чином, заявлений позов
підлягає задоволенню в повному обсязі.

Розмір пенсії необхідно привести
у відповідність до вимог законодавства
починаючи з дати її призначення, тобто
з 15.06.2014 року.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, ст.99, 159, 160,
161, 162, 163, 186 КАС України, ст. ст. 13, 56, 62, 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст. ст. 24, 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в місті Ковелі та
Ковельському районі щодо невірного
нарахування ОСОБА_4 пенсії за віком
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Ковелі та
Ковельському районі провести ОСОБА_4
починаючи з 15.06.2014 року перерахунок та
виплату пенсії за віком, зарахувавши до
страхового стажу період роботи в
кооперативі «Раціоналізатор» з 27.09.1988
року по 15.02.1992 року, та при проведенні
розрахунку середньомісячного
заробітку для обчислення пенсії
врахувати розмір фактичної заробітної
плати в карбованцях відповідно за
грудень 1993 року - 1639960, за січень 1994 року
- 1983014, за лютий 1994 року - 3227509, за
березень 1994 року - 3470434, за квітень 1994
року - 3713018, за травень 1994 року - 3861578, за
червень 1994 року - 2904798, за липень 1994 року
- 13735417.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адмінінстративного суду через
Ковельський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії повного тексту постанови.

Головуюча: Т. В. Денисюк

Повний текст постанови складно
14.11.2014 року.