Справа № 336/7077/14-а
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 336/7077/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року
м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Суркової В.П.,

при секретарі Рубановій
А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправною
бездіяльності та спонукання до
вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

10.09.2014 року представник позивача
ОСОБА_2. звернувся з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя, в
якому просив визнати незаконною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя щодо непризначення та
невиплати пенсії за віком позивачу
протягом 10 днів після отримання заяви
та зобов'язати відповідача призначити
та виплачувати позивачу пенсію за
віком з 19.03.2014 року.

В обгрунтування своїх вимог
представник позивача посилався на те,
що до жовтня 1999 року позивач ОСОБА_1
проживав у Шевченківському районі м.
Запоріжжя за адресою: вул. Тельмана, 31,
надалі виїхав на постійне місце
проживання до Ізраїлю, де перебуває на
консульському обліку посольства
України в державі Ізраїль.

19.03.2014 року він в інтересах ОСОБА_1 за
нотаріально посвідченою довіреністю
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком та
необхідними для призначення пенсії
документами. Проте, листом № 141/Г-1 від
21.03.2014 року управління Пенсійного фонду
у призначенні пенсіі позивачу
відмовило, у зв'язку з тим, що він не
надав документ, який підтверджує його
постійну реєстрацію в Шевченківському
районі м. Запоріжжя. Вважає відмову
УПФУ у призначенні пенсії незаконною,
оскільки ОСОБА_1 є громадянином України
і у відповідності до ч. 2 ст. 26 Закону
України Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
наявності відповідного віку та
страхового стажу набув право на
отримання пенсії за віком. Право
громадянина на призначення йому пенсії
не може пов'язуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні.

В судове засідання представни к
позивача не з'явився, від нього
надійшла заява про розгляд справи за
його відсутності. При цьому
представник позивача піддтримує позов,
наполягає на його задоволенні .

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала,
заперечувала проти задоволення позову
з тих підстав, що представником
позивача при подачі заяви про
призначення пенсії всупереч п. п. 1, 16,
29 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого постаною
правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року, не були надані
документи, які б підтвержували
постійну реєстрацію позивача саме в
Шевченківському районі м. Запоріжжя на
день подання заяви та на теперішній
час.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, з'ясувавши обставини
справи та перевіривши їх доказами, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
громадянином України, що
підтверджується його паспортом
громадянина України для виїзду за
кордон, дійсного до 05.08.2019 року (а.с. 7).

19.03.2014 року представник позивача ОСОБА_2
за нотаріально посвідченою
довіреністю звернувся до відповідача
із заявою про призначення позивачу
пенсії за віком (а.с.3).

Посадовою особою управління
Пенсійного фонду України в
Шеченківському районі м. Запоріжжя
було повідомлено представника
позивача про необхідність подачі
документів, які підтверджують постійну
реєстраціє позивача. в Шевченківському
районі м. Запоріжжя.

Статтею 25 Конституції України
передбачено, що громадянин України не
може бути позбавлений громадянства і
права зміними громадянство. Громадянин
України не може бути вигнаний за межі
України або виданий іншій державі.
Україна гарантує піклування та захист
своїм громадянам, які перебувають ха її
межами.

Статтею 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними. Пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», право
на отримання пенсії та соціальних
послуг із солідарної системи мають
громадяни України, які застраховані
згідно із цим Законом та досягли
встановленого цим Законом пенсійного
віку чи визнані інвалідами в
установленому законодавством порядку
і мають необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж.

Зі змісту наведених норм права
вбачається, що Конституція України та
пенсійне законодавство України не
допускають обмеження права на
соціальний захист, зокрема права на
отримання пенсії за ознакою місця
проживання.

З матерілів справи вбачається та
сторонами не оспорюється, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до теперішнього часу є
громадянином України, а відтак, має
такі ж самі конституційні права, як і
інші громадяни цієї держави, є
застрахованою особою в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, в розумінні
Закону, та має право на отримання
пенсії та соціальних послуг із
солідарної системи.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 № 22-1, до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи, зокрема:

а) довідка податкової адміністрації
про присвоєння ідентифікаційного
номера заявнику. За документ, що
посвідчує відсутність у заявника
ідентифікаційного номера для осіб, які
через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
ідентифікаційного номера, офіційно
повідомили про це відповідні державні
органи та мають відмітку у паспорті,
береться копія сторінки паспорта з
відміткою про те, що особа має право
здійснювати будь-які платежі без
ідентифікаційного номера;

б) документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів і ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 № 637 (далі -
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу). За період роботи,
починаючи з 01.01.2004, відділ
персоніфікованого обліку органу, що
при значає пенсію (далі - відділ
персоніфікованого обліку), додає
довідку із бази даних системи
персоніфікованого обліку за формою
згідно з додатком 2, а у разі
необхідності за формою згідно з
додатком 3.;

в) довідка про заробітну плату особи
(додаток 1) за період страхового стажу
до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000
іддивідуальні відомості про
застаховану особу надаються відділом
персоніфікованого обліку за формою
згідно із додатком 2, додотком 3.

Відповідно до п. 16 Порядку, особа, яка
звертається за пенсією (незалежно від
виду песії), повинна пред'явити паспорт
(або інший документ, що засвідчує цю
особу, місце її проживання (реєстрації)
та вік).

Згідно п. 29 Порядку, на який посилається
відповідач у своїй відповіді,
запереченнях на позов за документ, що
засвідчує місце проживання особи,
приймаються: паспорт або довідка
уповноважених органів з місця
проживання (реєстрації), у тому числі
органів місцевого самоврядування.
Іноземні громадяни та особи без
громадянства подають також копію
посвідки на постійне проживання
(реєстрації).

Таким чином, посвідка на постійне
проживання повинна надаватися
іноземними громадянами та особами без
громадянства, для громадянина ж
України встановлено подання паспорту
або довідки уповноважених органів з
місця проживання (реєстрації).

З матеріалів справи вбачається, що
згідно записів домової книги, ОСОБА_1
дійсно був зареєстрований за адресою:
м. Запоріжжя, вул. Тельмана, 31 з 15.01.1979
року по 19.06.1999 року (а.с. 38).
Представником позивача до УПФУ було
надана копія паспорта громадянина
України для виїзду за кордон позивача з
відміткою про постійне місце
проживання в Ізраїлі та прийняття його
на консульський облів в КВ посольства
України в державі Ізраїль.

Таким чином, представником позивача
дотримано порядок подання заяви про
призначення пенсії, оскільки заяву
було подано безпосередньо до органу, що
призначає пенсію, за місцем проживання
(реєстрації) заявника - до управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя з
наданням необхідних документів, що
передбачені п. 7 Порядку. Позивач є
громадянином України і у відповідності
до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за наявності
відповідного страхового стажу має
право на отримання пенсії за віком.

Виходячи із правової та соціальної
природи пенсії право громадянина на
призначення йому пенсії не може
пов'язуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що відповідачем безпідставно
відмовлено позивачу у реалізації
конституційного права на пенсійне
забезпечення та вважає за необхідне
зобовязати відповідача призначити,та
виплачувати позивачу пенсію за віком.

Керуючись ст. ст. 24, 25, ч. 1 ст. 46
Конституції України, ч. 2 ст. 2 Закону
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні», п. 1 ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 26, 45, 46, 47
Закоу України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне стразхування», ст.
ст. 6, 7, 158-160, 185, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо непризначення та невиплати пенсії
за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя призначити та виплачувати
пенсію за віком ОСОБА_1 з 19 березня 2014
року на банківський рахунок,
зазначений у заяві.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено шляхом
подання апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення
через Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя з одночасним надсиланням
копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Суддя
В.П. Суркова