Справа № 2а/0270/1758/11
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/57206/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.,
Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргуДержавної
податкової інспекції у м.Вінниці

на постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10.08.2011

у справі №2а/0270/1758/11

за позовом Приватного підприємства
«Продкомпанія»

до Державної податкової інспекції у
м.Вінниці

про визнання протиправними дій,
скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 18.05.2011 у
задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10.08.2011
постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 18.05.2011
скасовано. Прийнято нову постанову,
якою задоволено позовні вимоги ПП
«Продкомпанія» частково. Визнано
протиправними дії Державної
податкової інспекції у м.Вінниці, що
полягали у призначенні позапланової
виїзної документальної перевірки ПП
«Продкомпанія». Визнано протиправним
та скасовано наказ Державної
податкової інспекції у м.Вінниці №1967/23
від 12.04.2011 «Про проведення
документальної позапланової виїзної
перевірки ПП «Продкомпанія». В іншій
частині позову відмовлено.

У справі відкрито касаційне
провадження за касаційною скаргою
відповідача, у якій ставиться питання
про скасування рішення суду
апеляційної інстанції та залишення в
силі рішення суду першої інстанції, з
підстав порушення норм матеріального
та процесуального права.

Перевіривши під час попереднього
судового засідання повноту
встановлення обставин справи та
правильність їх юридичної оцінки в
судових рішеннях, в межах доводів
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
такого.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що керівником державної
податкової інспекції у м. Вінниці 12.04.2011
видано наказ № 1967/23 про проведення
виїзної позапланової документальної
перевірки ПП «Продкомпанія» з 13.04.2011
тривалістю 10 робочих днів, підставою
для проведення якої зазначено ст. 20, пп.
78.1.12. п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 Податкового
кодексу України.

Зазначений наказ прийнято на підставі
розпорядження № 79-р від 31.03.2011 голови
державної податкової адміністрації у
Вінницькій області ОСОБА_1, яким
начальника ДПІ у м. Вінниці ОСОБА_2
зобов?язано провести службове
розслідування стосовно начальника
відділу контролю за відшкодуванням
податку на додану вартість управління
податкового контролю юридичних осіб
ДПІ у м. Вінниці ОСОБА_3 і старшого
державного податкового
ревізора-інспектора відділу перевірок
стратегічних галузей економіки
управління податкового контролю
юридичних осіб ДПІ у м. Вінниці ОСОБА_4,
які неякісно провели перевірку ПП
«Продкомпанія». Пунктом 1.2 вказаного
розпорядження начальника ДПІ у м.
Вінниці також зобов?язано призначити
позапланову документальну перевірку
ПП «Продкомпанія».

На виконання розпорядження голови ДПА
у Вінницькій області 01.04.2011 року в.о.
начальника ДПІ у м. Вінниці Якимчук П.М.
видано розпорядження № 37-р про
проведення з 01.04.2011 по 28.04.2011 службового
розслідування стосовно вищевказаних
службових осіб ДПІ у м. Вінниці,
створено відповідну комісію та
організовано проведення позапланової
перевірки.

Згідно з пп. 78.1.12 п. 78.1 ст. 78 Податкового
кодексу України документальна
позапланова перевірка здійснюється,
зокрема в разі, якщо контролюючим
органом вищого рівня в порядку
контролю за діями або бездіяльністю
посадових осіб контролюючого органу
нижчого рівня здійснено перевірку
документів обов'язкової звітності
платника податків або матеріалів
документальної перевірки, проведеної
контролюючим органом нижчого рівня, і
виявлено невідповідність висновків
акта перевірки вимогам законодавства
або неповне з'ясування під час
перевірки питань, що повинні бути
з'ясовані під час перевірки для
винесення об'єктивного висновку щодо
дотримання платником податків вимог
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи.

Рішення про проведення документальної
позапланової перевірки в цьому випадку
приймається контролюючим органом
вищого рівня лише у тому разі, коли
стосовно посадових осіб контролюючого
органу нижчого рівня, які проводили
документальну перевірку зазначеного
платника податків, розпочато службове
розслідування або їм повідомлено про
підозру у вчиненні кримінального
правопорушення.

Таким чином, наказ про проведення
позапланової перевірки у
відповідності до вимог ст.78
Податкового кодексу України повинен
бути прийнятий контролюючим органом
вищого рівня.

Оскільки рішення щодо проведення
перевірки ПП «Продкомпанія»
контролюючим органом вищого рівня не
приймалося, колегія суддів
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції про відсутність
у ДПІ у м.Вінниці підстав для прийняття
спірного наказу та протиправність дій
контролюючого органу щодо призначення
позапланової виїзної перевірки
позивача.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків суду
апеляційної інстанції та не можуть
бути підставою для скасування рішення
суду апеляційної інстанції з мотивів,
викладених в касаційній скарзі.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у м.Вінниці відхилити, а
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10.08.2011
залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту
проголошення. Заява про перегляд
судового рішення в адміністративній
справі Верховним Судом України може
бути подана з підстав, в порядку та у
строки встановлені ст.ст.236-238 КАС
України.

Головуючий
Л.В.Ланченко

Судді
Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун