Справа № 461/9795/14-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/9795/14-а
Провадження № 2а/461/459/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2014

Галицький районний суд м. Львова в
складі:

головуючого-судді Мисько
Х.М.,

при секретарі
Коружинець Н.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Львові справу за
позовом Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до Головного управління
юстиції у Львівській області,
Управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправними дій державного
виконавця, скасування постанови від 21
липня 2014 року ВП №44090828 про відкриття
виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд з позовом до
ГУЮ у Львівській області, УДВС ГУЮ у
Львівській області, про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про відкриття виконавчого провадження
ВП №44090828 від 21 липня 2014 року,
покликаючись на те, що державним
виконавцем відділу ПВР УДВС ГУЮ у
Львівській області Романом Н.О.
відкрито виконавче провадження ВП
№44090828 з порушенням ст.ст. 20, 21 Закону
України «Про виконавче провадження»,
оскільки ГУ ПФУ у Львівській області,
як юридична особа, є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади - Пенсійного фонду
України, а не його територіальним
підрозділом. Тому, вважає, що виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа №2-а-11/10 не
підвідомче відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Львівській області. Крім цього,
постанова надійшла на адресу ГУ ПФУ у
Львівській області 31 липня 2014 року,
тому неможливо було виконати рішення
суду у строк до 28 липня 2014 року. Крім
того, виконавчий документ не
відповідає вимогам ст.ст.17,18 Закону
України «Про виконавче провадження»,
оскільки у ньому відсутні відомості
про ідентифікаційний номер стягувача.
Також у постанові про відкриття
виконавчого провадження вказано
зобов'язати здійснити нарахування та
виплатити стягувачам підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, проте,
всупереч вимогам ст.258 КАС України
кількість виконавчих листів не
відповідає кількості стягувачів по
справі. У виконавчому листі та у
постанові про виконавче провадження
невірно вказано дату набрання рішенням
законної сили.

У зв'язку з цим просить визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
21 липня 2014 року ВП №44090828 про відкриття
виконавчого провадження та скасувати
оскаржувану постанову.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, подав заяву про
проведення розгляду справи без його
участі.

Відповідачі в судове засідання не
з'явились, про причини неявки суд не
повідомили, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи. Відповідно до ст.128 КАС України
суд вважає за можливе проводити
розгляд справи у відсутності сторін на
підставі наявних у справі доказів, які
суд вважає достатніми.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд
під час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється. Таким чином,
враховуючи положення вищеназваної
статті, фіксування судового засідання
технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
державного виконавця відділу ПВР УДВС
ГУЮ у Львівській області Роман Н.О. від
21 липня 2014 року відкрито виконавче
провадження ВП №44090828 про примусове
виконання виконавчого листа №2-а-11/10,
виданого 19.06.2014 року Галицьким районним
судом м.Львова про зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
передбаченого ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 207
року та за період з 22 травня 2008 року по 31
січня 2010 року включно з урахуванням
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та виплачених сум» (а.с.10).

У відповідності до ст.17 Закону України
«Про виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом. Відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою, зокрема
виконавчі листи видані судами.

Вимоги до виконавчого документа
визначені в ст.18 Закону України «Про
виконавче провадження», частиною 2 якої
визначено, що у разі якщо рішення
ухвалено на користь кількох позивачів
або проти кількох відповідачів, а
також якщо належить передати

майно, що перебуває в кількох місцях,
у виконавчому документі зазначаються
один боржник та один стягувач, а також
визначається, в якій частині необхідно
виконати таке рішення, або
зазначається, що обов'язок чи право
стягнення є солідарним.

Відповідно до ч.1 ст.258 КАС України, за
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, чи
прокурора, який здійснював у цій справі
представництво інтересів громадянина
або держави в суді, видається один
виконавчий лист. Якщо судове рішення
ухвалено на користь кількох позивачів
чи проти кількох відповідачів, суд має
право видати кілька виконавчих листів,
точно зазначивши, яку частину судового
рішення треба виконати за кожним
виконавчим листом. Якщо судом було
вжито заходів щодо забезпечення позову
за заявою осіб, на користь яких
ухвалено судове рішення, суд разом із
виконавчим листом видає копії
документів, які підтверджують
виконання ухвали суду про забезпечення
позову.

Із матеріалів справи вбачається, що
судове рішення у справі №2-а-11/10
ухвалено на користь кількох позивачів,
а у постанові про відкриття
виконавчого провадження всупереч
зазначеним нормам, зобов'язано
нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
передбаченого ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 207
року та за період з 22 травня 2008 року по 31
січня 2010 року включно з урахуванням
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та виплачених сум», проте
стягувачем відповідно до постанови про
відкриття виконавчого провадження є
лише ОСОБА_4

Згідно п.6 ст.26 зазначеного Закону,
невідповідність виконавчого документа
вимогам, передбачених ст.18 цього
Закону, є підставою для відмови
державним виконавцем у відкритті
виконавчого провадження.

Оскільки, виконавчий документ не
відповідає встановленим статтею 18
Закону України «Про виконавче
провадження» вимогам, суд приходить до
висновку, що державний виконавець у
відповідності до вимог ст.26 цього
Закону зобов'язаний був відмовити у
відкритті виконавчого провадження.

Нормами статті 20 Закону встановлено, що
виконавчі дії провадяться державним
виконавцем за місцем проживання,
перебування, роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. У разі
якщо боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома
органами державної виконавчої служби,
що можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Відповідно до п.3.2.1.Інстуркції про
проведення виконавчих дій,
затвердженою наказом Міністерства
Юстиції України від 15.12.1999 року №74/5 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 15.12.1999 року за №865/4158, виконавчі
дії проводяться державним виконавцем
відповідного органу державної
виконавчої служби, який розташований:
за місцем проживання, роботи боржника -
фізичної особи або за місцем
знаходження його майна; за
місцезнаходження постійно діючого
керівного органу або майна боржника -
юридичної особи; за місце здійсненням
певних дій, які зобов'язаний вчинити
боржник за відповідним рішенням суду
або іншого органу (посадової особи).

Статтею 21 Закону України «Про
виконавче провадження» вказано,що на
відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві суди,
міські, районні або селищні ради чи
районні державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Згідно Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою Правління
Пенсійного Фонду України №11-2 від 27.06.2002
року, головні управління Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі разом з управліннями
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах утворюють
систему територіальних органів
Пенсійного фонду України, який є
центральним органом виконавчої влади.

При цьому в зазначеному положенні не
визначено, що головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області є територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
як вказано у ст.21 Закону України «Про
виконавче провадження».

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд
приходить до висновку про те, що
постанова державного виконавця
відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській
області Роман Н.О. від 21 липня 2014 року
про відкриття виконавчого провадження
ВП №44090828, винесена з порушенням Закону
України «Про виконавче провадження», є
протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167 КАС
України, Законом України «Про
виконавче провадження» від 21.04.1999 року
в редакції від 04.06.2011 року, Постановою
Правління Пенсійного Фонду України
№11-2 від 27.06.2002 року «Про затвердження
Положення про головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі», із наступними змінами
та доповненнями, Законом України від
17.03.2011 №3166-VI «Про центральні органи
виконавчої влади», Указом Президента
України від 15.12.1999 № 1572/99 «Про систему
центральних органів виконавчої влади»,
суд

п о с т а н о в и в :

позов Головного управління Пенсійного
фонду України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця, скасування
постанови від 21 липня 2014 року ВП №44090828
про відкриття виконавчого провадження
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного
управління юстиції у Львівській
області щодо нездійснення керівництва
Управлінням державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області та координуванням і
контролю за їх діяльністю.

Визнати протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
21 липня 2014 року ВП №44090828 про відкриття
виконавчого провадження.

Скасувати постанову державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 21 липня 2014 року ВП
№44090828.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Головуючий суддя
Мисько Х.М.