Справа № 278/3083/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" листопада 2014 р.
Справа № 278/3083/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі
Рожко М.М. ,

за участю позивачки та представника
відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області на постанову Житомирського
районного суду Житомирської області
від "07" жовтня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до
Житомирського районного суду з
адміністративним позовом та просила
визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі у включенні до
складу розрахунку пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
інших виплат, а саме: матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
доходів громадян та одноразову
винагороду та зобов`язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення" та "Про державну
службу" з 24.09.2013 року та виплатити
різницю між перерахованою та фактично
виплаченою пенсією, з урахуванням 80%
від сум заробітної плати, на які
нараховуються єдиний соціальний
внесок на загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування.

Постановою Житомирського районного
суду Житомирської області від 07 жовтня
2014 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України у
включенні до складу пенсії позивачеві
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
одноразової допомоги.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії та виплатити
позивачеві різницю між перерахованою
та фактично виплаченою пенсією з
урахуванням даного рішення.

Судові витрати у розмірі 73,08 гривень
стягнуто із Державного бюджету України
на користь позивача.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області та отримує пенсію
за віком з 24 вересня 2013 року відповідно
до норм Закону України "Про державну
службу".

Пенсія позивачці обчислена із
розрахунку 39 років 13 днів - загального
стажу, із них стажу державної служби 19
років 5 місяців 18 днів.

18.06.2014 року ОСОБА_4 звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
та виплату пенсії з врахуванням суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
одноразової винагороди згідно
постанови КМУ.

Зі змісту листа відповідача від 27.06.2014
року вбачається, що позивачу було
відмовлено в перерахунку пенсії.

Також, відповідачем повідомлено, що до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсії державним
службовцям не включається матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати та одноразова
винагорода - оскільки ці види грошового
забезпечення не є складовою частиною
заробітної плати, і не зазначені в
переліку складових заробітної плати,
передбачених частиною другою статті 33
Закону України "Про державну службу".

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги в частині визнання
протиправних дій відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії дійшов
обгрунтованих висновків, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком, виходячи з наступного.

Заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч.1 ст.1 Закону України "Про
оплату праці").

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції, чинній на
час призначення пенсії позивачу) на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожен
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
менше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 33 вказаного Закону визначено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Також,
державним службовцям надається
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
на оздоровлення, яка відповідно до
статей 1 та 2 Закону України " Про оплату
праці" входить до системи оплати праці,
а тому має бути враховано при
призначенні пенсії чи її перерахунку.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Разом з тим, судом першої інстанції не
звернуто уваги на те, що поряд із
матеріальною допомогою на
оздоровлення, матеріальною допомогою
на вирішення соціально-побутових
питань та одноразовою винагородою,
позивачка просила врахувати й
індексація заробітної плати.

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення"
встановлено, що індексація грошових
доходів населення проводиться за
основним місцем роботи в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.

З огляду на викладене, є протиправною
відмова відповідача щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_4 згідно довідки
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області від
23.09.2013 р. № 24466/06.

Також, задовольняючи позовні вимоги та
зобов'язуючи відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачці
різниці між перерахованою та фактично
виплаченою пенсією з урахуванням
даного рішення, суд першої інстанції не
звернув уваги на те, що належним
захистом порушеного права позивача
буде перерахунок пенсії із зазначенням
розміру заробітної плати у процентному
відношенні згідно вимог Закону України
"Про державну службу" на підставі
довідки управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області від 23.09.2013 р. № 24466/06 та не
визначився з датою, з якої має бути
проведено перерахунок.

Враховуючи вищезазначене, коли судом
першої інстанції неповно з"ясовано
обставини, що мають значення для
справи, судове рішення підлягає
скасуванню з прийняттям нового - про
часткове задоволення позовних вимог.

Як убачається з матеріалів справи,
позивачка просить відновити порушене
право з 24.09.2013 року, з дати призначення
пенсії, проте, вказані вимоги не
узгоджуються з приписами ч.2 ст.99 КАС
України, оскільки позивачка звернулася
до суду лише 01.07.2014 року, а тому
порушене право на перерахунок пенсії
підлягає відновленню з 01.01.2014 року.

Отже, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що відмова
управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_4
є протиправною та зобов`язує
відповідача провести перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_4 пенсії за
віком у розмірі 80% заробітної плати з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати та
одноразової винагороди відповідно до
довідки управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області від 23.09.2013 р. № 24466/06, починаючи з
01 січня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області задовольнити частково,
постанову Житомирського районного
суду Житомирської області від "07"
жовтня 2014 р. скасувати та прийняти нову.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_4.

Зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_4 пенсії за віком у розмірі 80%
заробітної плати з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати та
одноразової винагороди відповідно до
довідки управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області від 23.09.2013 р. № 24466/06, починаючи з
01 січня 2014 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "13" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області пл.
Польова,8,м.Житомир,10009

- ,