Справа № 161/12100/14-а, 2а-161/511/14
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 р.
Справа № 876/9272/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.

суддів:
Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 11 вересня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області про зобов»язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,-

В С Т А Н О
В И В:

В липні 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернулась в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області (далі -
УПФУ в м. Луцьку) про визнання дій
відповідача щодо неврахування
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати при
призначенні пенсії згідно Закону
України «Про державну службу»
неправомірними та зобов»язання УПФУ в
м. Луцьку провести перерахунок та
виплату пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 80% середньомісячної заробітної
плати з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати з 18.04.2014
року.

В обґрунтування позовних вимог вказує
на те, що отримувані нею суми виплат за
24 місяці перед зверненням за
призначенням пенсії, в тому числі
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати, з яких
було фактично сплачено єдиний внесок
на загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, повинні
враховуватись в заробіток для
обчислення пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 11 вересня
2014 року позов задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку щодо відмови в перерахунку
пенсії державного службовця,
призначеної у відповідності до вимог
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» ОСОБА_1 з включенням індексації
заробітної плати на суму 736,06 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
на суму 6203,71 грн., матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
потреб на суму 2500 грн. Зобов»язано
управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку з 18 квітня 2014 року
провести перерахунок та виплату пенсії
державного службовця у відповідності
до вимог ст. 37 Закону України «Про
державну службу» з врахуванням
індексації заробітної плати на суму
736,06 грн., матеріальної допомоги на
оздоровлення на суму 6203,71 грн.,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб на суму 2500
грн..

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, постанову суду УПФУ в м.
Луцьку Волинської області оскаржило
його в апеляційному порядку, яка,
покликаючись на неповне з»ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, недоведеність обставин, що
мають значення для справи, які суд
першої інстанції вважає встановленими,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нове рішення, яким у задоволенні
заявленого позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення,
виходячи з наступних мотивів.

Як достовірно встановлено судом першої
інстанції, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою. По
виходу на пенсію їй була призначена
пенсія як державному службовцю.

03.07.2014 року позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку із заявою про перерахунок та
виплату пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати з 18.04.2014
року. Проте, листом від 15.07.2014 року їй
було відмовлено в такому перерахунку
(а.с. 6).

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (Закону № 3723-XII) (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон №
1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно з довідкою про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи №3338/04-10-22 від
16.04.2014 року видно, що крім надбавки за
високі досягнення у праці або
виконання особливо важливої роботи,
премій включено також інші виплати -
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань. На всі
виплати, включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнобов»язкове
державне соціальне страхування.

В силу частини 3 статті 72 КАС України
обставини, які визнаються сторонами,
можуть не доказуватись перед судом,
якщо проти цього не заперечують
сторони і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати входили до
системи оплати праці державного
службовця, а тому мають бути враховані
при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
колегія суддів прийшла до переконання,
що доводи апеляційної скарги є
безпідставними та необґрунтованими, а
тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що судом першої
інстанції ухвалено законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області залишити без
задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 11 вересня 2014 року у справі
№161/12100/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
О.М. Довгополов

В.В. Святецький