Справа № 818/2896/14
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2014 р.
Справа №818/2896/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання
- Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
фермерського господарства
"Едельвейс-2007" до відділу
Держземагенства у Буринському районі
Сумської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом,
який його представник підтримав у
судовому засіданні, в якому просив суд
визнати протиправними дії відділу
Держземагенства у Буринському районі
Сумської області щодо застосування при
розрахунку нормативної грошової
оцінки земельної ділянки коефіцієнта
Кф1 до площі земельної ділянки 75491 кв.м.,
розташованої за адресою:
вул.Лікарняна,3, м.Буринь Сумської
області за зверненням фермерського
господарства "Едельвейс-2007" від 22
вересня 2014 року та зобов'язати відділ
Держземагенства у Буринському районі
Сумської області видати фермерському
господарству "Едельвейс-2007" витяг про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки, розташованої за адресою:
вул.Лікарняна,3, м.Буринь Сумської
області (кадастровий номер :
00:013:0041) у відповідності до п.3.5 Порядку
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення
та населених пунктів, з використанням
при її розрахунку середньозваженого
(за площею) значення коефіцієнтів
функціонального використання
земельної ділянки для площі 2,3742 га - під
забудовою та площі 5,1749 га - вільної від
забудови.

Свої вимоги мотивує тим, що згідно
договору оренди землі (нежитловими
приміщеннями) від 16 квітня 2010 року у
користуванні фермерського
господарства «Едельвейс-2007»
знаходиться земельна ділянка
розташована за адресою: Сумська
область, м. Буринь, вул. Лікарняна, 3
(кадастровий номер : 00:013:0041).
Орендодавець - Буринська міська рада.
Згідно Кадастрового плану земельної
ділянки її площа складає 7,5491 га, в т.ч.
під забудовою 2, 3285 га, вільна від
забудови 5,2206 га.

У липні 2014 року фермерське
господарство «Едельвейс-2007» отримало
від відділу Держземагенства у
Буринському районі Сумської області
витяг про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки, що знаходиться за
адресою: Сумська область, м. Буринь, вул.
Лікарняна, 3 (кадастровий номер :
00:013:0041) з якого вбачається, що при
розрахунку було враховано загальну
площу земельних ділянки 75 491,00 м.кв., під
забудовою 75 491,00 м.кв. Відповідним чином
було застосовано коефіцієнти,
визначені у додатку 1 до таблиці 1.1
Порядку нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів.

22 вересня 2014 року фермерське
господарство «Едельвейс-2007»
звернулось до відділу Держземагенства
у Буринському районі Сумської області
з заявою, в якій просило надати витяг
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки, що знаходиться за
адресою: Сумська область, м. Буринь, вул.
Лікарняна, 3 (кадастровий номер :
00:013:0041) з використанням при її
розрахунку коефіцієнту
функціонального використання
земельної ділянки (Кф) 1,0 під забудовою
(під будівлями) та 0,1 на земельній
ділянці вільній від забудови.

22 вересня 2014 року позивачем було
отримано відповідь від відділу
Держземагенства у Буринському районі
Сумської області № 27-28-01-1227/2-14, згідно
якої, заяву залишено без задоволення.

Позивач зазначає, що Наказом
Державного комітету України по
земельних ресурсах Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук №18/15/21/11 від 27.01.2006 року,
затверджений Порядок нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів.

Згідно з п. 3.5 цього Порядку коефіцієнт,
який характеризує функціональне
використання земельної ділянки
(додаток 1 до таблиці 1.1), ураховує
відносну прибутковість видів
економічної діяльності. Підставою для
виділення частин земельної ділянки
різного функціонального використання
є виключно затверджені дані
інвентаризації земельної ділянки та
землеустрою.

Зокрема, при оцінюванні одного
квадратного метра земельної ділянки
населених пунктів ураховується
коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки, зокрема: землі
сільськогосподарського призначення
під господарськими будівлями і
спорудами- значення коефіцієнта Кф 1,0;
інші відкриті (незабудовані) землі в
межах населеного пункту - значення
коефіцієнта Кф 0,1).

Таким чином, позивач зазначає, що
відділ Держземагенства у Буринському
районі Сумської області, відмовляючи у
видачі витягу з технічної документації
про нормативну грошову оцінку вказаної
земельної ділянки із застосуванням
коефіцієнтів Кф 1,0 та Кф 0,1 до
відповідних площ земельної ділянки
згідно функціонального використання,
діяв не на підставі, поза межами
повноважень та у спосіб, що суперечить
Конституції та Законам України, чим
порушив майнові права позивача.
Позивач просив позов задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача позов не визнав, зазначив,
що витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки площею 7,5491 га під
господарськими будівлями та дворами за
адресою: м. Буринь вул. Лікарняна 3 від
14.07.2014 р. розроблений відповідно до
вимог Постанови Кабінету Міністрів
України від 23 березня 1995 р. № 213 «Про
Методику нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів» та
Наказу Держкомзему від 27.01.2006 р. №
18/15/21/11 «Про Порядок нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів».

Заслухавши пояснення представників
сторін, вивчивши матеріали справи й
оцінивши докази у справі, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що між фермерським
господарством "Едельвейс-2007" (орендар)
та Буринською міською радою
(орендодавець) укладено договір оренди
землі (нежитловими приміщеннями) від 16
квітня 2010 року (а.с.5-6).

Пунктами 1, 2, 3 вказаного договору
зазначено, що відповідно до рішення
двадцять шостої сесії п'ятого
скликання Буринської міської ради від
16 березня 2010 року, орендодавець надає, а
орендар приймає в строкове платне
користування земельну ділянку під
нежитловим приміщенням, яка
знаходиться в м. Буринь, вул. Лікарняна,
3. В оренду передається земельна
ділянка загальною площею 7,5491 га у тому
числі 7,5491 га із земель міської ради.
Об'єкти нерухомого майна на земельній
ділянці існують.

Згідно пунктів 12, 13 вказаного договору,
земельна ділянка передається в оренду
під нежитловими приміщеннями. Цільове
призначення земельної ділянки: товарне
сільськогосподарське виробництво (під
господарськими будівлями).

14 липня 2014 року відповідачем надано
позивачу витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки, що
знаходиться за адресою: Сумська
область, м. Буринь, вул. Лікарняна, 3
(кадастровий номер : 00:013:0041).
Відповідно до інформації, викладеної у
зазначеному витягу, відповідачем при
розрахунку було враховано загальну
площу земельних ділянки 75 491,00 м.кв., під
забудовою 75 491,00 м.кв. з використанням
при її розрахунку коефіцієнту
функціонального використання
земельних ділянок (Кф) 1 (а.с.20).

22 вересня 2014 року фермерське
господарство «Едельвейс-2007»
звернулось до відділу Держземагенства
у і Буринському районі Сумської
області з заявою, в якій просило надати
витяг про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки, що знаходиться за
адресою: Сумська область, м. Буринь, вул.
Лікарняна, 3 (кадастровий номер :
00:013:0041) з використанням при її
розрахунку коефіцієнту
функціонального використання
земельної ділянки (Кф) 1,0 під забудовою
(під будівлями) та 0,1 на земельній
ділянці вільній від забудови.
Одночасно позивачем було
запропоновано відповідачу в разі
необхідності, провести огляд земельної
ділянки, що знаходиться за адресою:
Сумська область, м. Буринь, вул.
Лікарняна, 3 (а.с.9). До запиту було додано
копію Кадастрового плану земельної
ділянки ФГ «Едельвейс- 2007», що
знаходиться за адресою: Сумська
область, м. Буринь, вул. Лікарняна, 3
(кадастровий номер : 00:013:0041),
згідно якого, загальна площа земельної
ділянки складає 7,5491 га, в т.ч. під
забудовою 2, 3285 га, вільна від забудови 5,
2206 га (а.с.10).

Відділом Держземагенства у
Буринському районі Сумської області
було надано відповідь № 27-28-01-1227/2-14 від
22 вересня 2014 року, згідно якої, заяву
позивача залишено без задоволення
(а.с.11).

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 20, ст. 23 Закону
України "Про оцінку земель" за
результатами нормативної грошової
оцінки земельних ділянок складається
технічна документація. Дані про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки оформляються як
витяг з технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель.
Витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку окремої
земельної ділянки видається
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Порядок визначення коефіцієнтів, які
характеризують функціональне
використання земельної ділянки,
регулюється Порядком нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, затвердженим
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах, Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук від 27 січня 2006 р. № 18/15/21/11 та
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 5 квітня 2006 р. за № 388/12262 (далі -
Порядок).

Відповідно до п. 1.3 Порядку нормативна
грошова оцінка земель
використовується для визначення
розміру земельного податку, орендної
плати за земельні ділянки державної та
комунальної власності, а також під час
розроблення показників та механізмів
економічного стимулювання
раціонального використання та охорони
земель.

Під час розрахунку нормативної
грошової оцінки земель населених
пунктів ураховується коефіцієнт
функціонального використання земель.

Згідно з п. 3.5 Порядку коефіцієнт, який
характеризує функціональне
використання земельної ділянки (Кф)
(додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну
прибутковість видів економічної
діяльності. Підставою для виділення
частин земельної ділянки різного
функціонального використання є
виключно затверджені дані
інвентаризації земельної ділянки та
землеустрою.

Зокрема, при оцінюванні одного
квадратного метра земельної ділянки
населених пунктів ураховується
коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки, зокрема: землі
сільськогосподарського призначення
під господарськими будівлями і
спорудами- значення коефіцієнта Кф 1,0;
інші відкриті (незабудовані) землі в
межах населеного пункту - значення
коефіцієнта Кф 0,1).

Коефіцієнт функціонального
використання для земельних ділянок
змішаного використання визначається
як середньозважене (за площею) значення
коефіцієнтів функціонального
використання окремих частин земельної
ділянки змішаного використання.

Оскільки вищевказана земельна ділянка,
що знаходиться за адресою: Сумська
область, Буринь, вул. Лікарняна, буд. 3
має загальну площу 7,5491 га, з яких під
забудовою 2,3742 га, вільна від забудови
5,1749 га при проведенні нормативної
грошової оцінки коефіцієнт Кф повинен
застосовуватись відповідно як
середньозважене (за площею) значення
коефіцієнтів функціонального
використання: Кф «1» для площі 2,3742 га
під забудовою та Кф «0,1» до площі 5,1749 га
вільної від забудови.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на зазначене, відділ
Держземагенства у Буринському районі
Сумської області, відмовляючи
фермерському господарству
«Едельвейс-2007» у видачі витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку вказаної земельної
ділянки із застосуванням коефіцієнтів
Кф 1,0 та Кф 0,1 до відповідних площ
земельної ділянки згідно
функціонального використання, діяв не
на підставі, поза межами повноважень та
у спосіб, що суперечить Конституції та
Законам України.

Враховуючи, що дії відповідача не
відповідають вимогам п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС
України, суд визнає позовні вимоги
обгрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов фермерського
господарства "Едельвейс-2007" до відділу
Держземагенства у Буринському районі
Сумської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії -задовольнити.

Визнати протиправними дії відділу
Держземагенства у Буринському районі
Сумської області щодо застосування при
розрахунку нормативної грошової
оцінки земельної ділянки коефіцієнта
Кф1 до площі земельної ділянки 75491 кв.м.,
розташованої за адресою:
вул.Лікарняна,3, м.Буринь Сумської
області за зверненням фермерського
господарства "Едельвейс-2007" від 22
вересня 2014 року.

Зобов"язати відділ Держземагенства у
Буринському районі Сумської області
видати фермерському господарству
"Едельвейс-2007" витяг про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки,
розташованої за адресою:
вул.Лікарняна,3, м.Буринь Сумської
області (кадастровий номер :
00:013:0041) у відповідності до п.3.5 Порядку
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, з використанням при
її розрахунку середньозваженого (за
площею) значення коефіцієнтів
функціонального використання
земельної ділянки для площі 2,3742 га - під
забудовою та площі 5,1749 га - вільної від
забудови.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя
Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 13
листопада 2014 року