Справа № 369/8898/14-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
369/8898/14-а Головуючий
у 1-й інстанції: Нікушин В.В.
Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
У Х В А Л А

Іменем України

06 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Аліменка В.О.

суддів
Карпушової О.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Лісниківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області на Ухвалу Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 02
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом
Лісниківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області до Відділу державної
виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції про скасування
постанови про накладання штрафу та
закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2014 року Лісниківська
сільська рада Києво-Святошинського
району Київської області звернулися до
Києво-Святошинського районного суду
Київської області з адміністративним
позовом до Відділу державної
виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції, в якому просили суд
визнати протиправними дії державного
виконавця, скасувати постанову про
накладення штрафу на боржника від
28.04.2014 року, яку винесено на виконання
виконавчого листа №369/10587/13-ц від 05.12.2013
року та зобов'язати ВДВС
Києво-Святошинського районного
управління юстиції закінчити
виконавче провадження № 41572366.

Ухвалою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 02
вересня 2014 року позовну заяву
Лісниківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області - повернуто позивачу, оскільки
суд першої інстанції дійшов висновку,
що даний адміністративний позов
поданий з порушенням ч. 2 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Не погоджуючись з прийнятою Ухвалою,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати Ухвалу суду першої
інстанції та направити справу для
продовження розгляду. Свої вимоги
апелянт аргументує тим, що оскаржуване
судове рішення є незаконним,
необґрунтованим та прийняте з
порушенням норм процесуального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи доказами,
колегія суддів приходить до
наступного.

Як зазначено в оскаржуваній ухвалі,
відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, в
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Як вбачається з повернутої судом
першої інстанції позовної заяви
Лісиківської сільської ради від 28.08.2014
р. до ВДВС Києво-Святошинського РУЮ про
скасування постанови про накладення
штрафу та закінчення виконавчого
провадження, остання була подана
позивачем в порядку передбаченому ст.
181 КАС України.

Колегія суддів зауважує, що згадана
стаття передбачає право учасників
виконавчого провадження звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 6 ст. 181 КАС України
адміністративні справи з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державною виконавця чи іншої посадової
особи державної виконавчої служби щодо
виконання ними рішень судів у справах,
передбачених пунктами 1-4 частини
першої статті 18 цього Кодексу,
розглядаються місцевим загальним
судом як адміністративним судом, який
видав виконавчий лист.

Так, згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування.

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
звертає увагу, що виконавчий лист
№369/10587/13-а від 05.12.2013 р. - в рамках якого
здійснюється оскаржуване виконавче
провадження №41572366 (про зобов'язання
Лісниківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області винести на пленарне засідання
сесії Лісниківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області та розглянути клопотання
ОСОБА_2 про надання йому безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибної ділянки)
в межах норм безоплатної приватизації
орієнтовною площею 0,25 га в межах с.
Лісники Києво-Святошинського району
Київської області в порядку і в строки
встановленими чинним законодавством
України та надати мотивовану відповідь
за результатами розгляду клопотання у
формі рішення), виданий
Києво-Святошинським районним судом
Київської області, а стороною
(відповідачем) у адміністративній
справі №369/10587/13-а, в рамках якої
здійснюється оскаржуване позивачем
виконавче провадження №41572366 щодо
виконання винесеного
Києво-Святошинським районним судом
рішення, є орган місцевого
самоврядування - Лісниківська сільська
рада Києво-Святошинського району
Київської області.

Крім того, на підтвердження
правильності вирішення позивачем
питання щодо предметної підсудності
цієї адміністративної справи саме
місцевому загальному суду як
адміністративному свідчить також п. 5 ч.
1 ст. 18 КАС України, який передбачає, що
місцевим загальним судам, як
адміністративним судам, підсудні
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті.

Враховуючи вищевикладене та
проаналізувавши норми КАС України, які
визначають предметну підсудність
адміністративних справ з приводу
оскарження рішень, дій або
бездіяльності державної виконавчої
служби, судова колегія приходить до
висновку, що подання Лісниківською
сільською радою позовної заяви до
місцевого загального суду як
адміністративного, що видав виконавчий
лист - Києво-Святошинського районного
суду Київської області, є таким, що
відповідає нормам процесуального
законодавства.

Підсумовуючи наведені положення
діючого законодавства, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
доводи, викладені в апеляційній скарзі
знайшли своє підтвердження,
оскаржувана Ухвала постановлено судом
першої інстанції з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
питання по суті.

Згідно ст.ст. 199, 204 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує ухвалу
суду першої інстанції, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направляє справу для продовження
розгляду, якщо вона постановлена з
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

Керуючись, ст.ст. 41, 155, 195, 196, 197, 199, 204, 205,
206 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лісниківської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області на Ухвалу
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 02 вересня 2014 року
- задовольнити.

Ухвалу Києво-Святошинського районного
суду Київської області від 02 вересня 2014
року - скасувати.

Справу за адміністративним позовом
Лісниківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області до Відділу державної
виконавчої служби
Києво-Святошинського районного
управління юстиції про скасування
постанови про накладання штрафу та
закінчення виконавчого провадження
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає, оскільки не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
О.В. Карпушова

А.Ю. Кучма

.

Головуючий суддя
Аліменко В.О.

Судді:
Карпушова О.В.

Кучма А.Ю.