Справа № 2а-966/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 жовтня 2014 року Справа № 9104/58497/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Гудима Л.Я.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області на
постанову Червоноградського міського
суду Львівської області від 13 червня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 27.05.2011 року звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Червонограді Львівської
області в якому просив визнати
протиправними дії відповідача,
зобов'язати останнього провести
перерахунок пенсії з 01.12.2011 року із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.) і
виплачувати з 01.12.2010 року пенсію в
розмірі 4590,01 грн., а пенсійну виплату в
сумі 4923,51 грн. і в подальшому щомісячно
з наступним проведенням відповідних
перерахунків пенсії і пенсійних доплат
з підстав і у порядку встановленому
чинним законодавством, стягнути з
відповідача заборгованість пенсійних
виплат за період з грудня 2010 року по
травень 2011 року в сумі 7551,00 грн., а також
заборгованість, що утворилася за
період з 01.06.2011 року по час ухвалення
судового рішення.

Постановою Червоноградського міського
суду Львівської області від 13 червня 2011
року (прийнятою в порядку скороченого
провадження) позов задоволено
частково, визнано дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області
неправомірними, зобов'язано
відповідача провести перерахунок
призначеної позивачу пенсії за віком з
01.12.2010 року відповідно до вимог ст. ст. 40,
42, 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески за 2009 рік із
урахуванням раніше виплачених сум, в
задоволені решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області
оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
висновки суду не відповідають
обставинам справи, порушено норми
матеріального права, зокрема ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і не взято до уваги
Рішення Конституційного Суду України
за №10-рп від 22 травня 2008 року.

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою у позові відмовити повністю.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області,
отримує пенсію по інвалідності
внаслідок професійного захворювання, з
02.01.2007 року його переведено на пенсію
незалежно від віку за умови зайнятості
протягом повного робочого дня на
підземних роботах по видобутку вугілля
не менше 25 років та продовжує
працювати.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

В ч. 2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зазначено, що заробітна
плата, з якої відповідно до частини 1 ст.
40 зазначеного Закону обчислюється
пенсія, визначається за формулою : Зп =
Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, у гривнях; Зс -
середня заробітна плата (дохід)
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ +
... + Кзп); К -кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» здійснюється із
заробітної плати (доходу) за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону, то ця
заробітна плата, відповідно до частини
2 ст. 40 цього Закону, обчислюється з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії, тобто за 2009 рік.

Згідно підпункту «б» підпункту 10
пункту 35 розділу II «Внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
Закону України від 28.12.2007 року «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» частина 4
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» була викладена в новій
редакції. Проте, рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10- рп/2008 зміни, внесені
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону Україні від 28.12.2007 року
визнано такими, що не відповідають
Конституції України
неконституційними). З цього часу
відновлено дію положення ст. ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у попередній редакції.
Таким чином, особам, які у 2010 році
набули право на перерахунок пенсії у
відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», такий
перерахунок має бути здійснений із
заробітної плати, з якої була обчислена
пенсія або за періоди страхового
внеску, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього
Закону із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях
економіки України за 2009 рік.

Тому суд першої інстанції прийшов до
висновку, що перерахунок пенсії має
бути здійснений з урахуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
за календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії,
тобто за 2009 рік.

Однак висновок суду першої інстанції
про часткове задоволення позовних
вимог колегія суддів вважає
помилковим.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу,
регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яка передбачає,
що у разі, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України(є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перерахувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
свідчить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 вище згаданого
Закону при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу за
який може бути обчислена заробітна
плата (дохід). Частина 1 статті 40
згаданого Закону передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата(дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні. Останній із наведених
показників застосовується виключно
для призначення пенсії, застосування
його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на це суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
така прийнята з порушенням норм
матеріального права, а в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 3 ч. 1
ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207 КАС України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області -
задовольнити, постанову
Червоноградського міського суду
Львівської області від 13 червня 2011 року
у справі № 2а-966/11 - скасувати, в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Л.Я. Гудим