Справа № 2-а/1522/4639/11
Суддя: Єршова Л. С.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1522/4639/11
Провадження № 6-а/522/95/14
УХВАЛА

09 жовтня 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси у складі:

судді - Єршової Л.С.,

при секретарі - Ларіній Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Одесі
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області Булахевіч С.В. про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення
Приморського районного суду міста
Одеси від 26 вересня 2011 року по справі
за позовом ОСОБА_3 до Головного
управління Пенсійного фонду України
про визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 26 вересня 2011 року було
частково задоволено позов ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України про визнання відмови
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії. Ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 17.02.2014 року постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 26.09.2011 року -
залишено без змін.

30.09.2014 року від старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області Булахевіч
С.В. надійшло подання, у якому він
просить змінити спосіб і порядок
виконання судового рішення від 26.09.2011
року, на підставі якого 28.04.2014
Приморським районним судом м. Одеси
видано виконавчий лист № 2а/1522/4639/11, з
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області здійснити ОСОБА_3 перерахунок
пенсії по інвалідності з урахуванням
ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 17.01.2011 року по 22.07.2011 року в
розмірі не нижчому шести (6) мінімальних
пенсій за віком та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, з врахуванням вже
виплачених сум на стягнення з
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на користь
ОСОБА_3 боргу по перерахунку у розмірі 20
359,23 грн. При цьому, мотивує вимоги тим,
що листом Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області від 21.07.2014 року повідомлено, що
ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії по
інвалідності з урахуванням ст. ст. 49, 50,
54, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в розмірі не нижчому шести
(6) мінімальних пенсій та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком з 17.01.2011 року по 22.07.2011
року. Доплата вказаної суми по
дорученню № Д /9 в сумі 20359,23 грн.
буде виплачена у разі надходження
коштів з державного бюджету.

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
постановою Приморського районного
суду міста Одеси від 26 вересня 2011 року
позов ОСОБА_3 задоволено частково, а
саме: визнано протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області у не
здійсненні ОСОБА_3 перерахунку пенсії з
урахуванням ст.ст.49,50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області здійснити ОСОБА_3
перерахунок пенсії по інвалідності з
урахуванням ст.ст.49, 50, 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 17.01.2011 року по 22.07.2011 року в
розмірі не нижчому шести (6) мінімальних
пенсій за віком та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, з врахуванням вже
виплачених сум..

Постановою відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
відкрито виконавче провадження та
наданий строк для добровільного
виконання рішення.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області від 21.07.2014 року повідомлено, що
ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії по
інвалідності з урахуванням ст. ст. 49, 50,
54, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в розмірі не нижчому шести
(6) мінімальних пенсій та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком з 17.01.2011 року по 22.07.2011
року. Доплата вказаної суми по
дорученню № Д /9 в сумі 20359,23 грн.
буде виплачена у разі надходження
коштів з державного бюджету.

Отже, невиплата заборгованості сталася
з причини недостатнього фінансування.
Рішення суду виконано боржником
частково, а саме - проведено
перерахунок заборгованості по
пенсійним виплатам за період з 17.01.2011
року по 22.07.2011 року в сумі 20359,23 грн. В
частині проведення виплати рішення
суду не виконано Головним Управлінням
Пенсійного фонду України в Одеській
області з поважних причин.

В силу частини 1 статті 36 Закону України
"Про виконавче провадження" за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін із заявою про встановлення або
зміну способу і порядку виконання.

Заміна чи встановлення одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду - це заміна одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду.

Заміна чи встановлення порядку або
способу виконання рішення
відрізняється від факультативних
рішень. Обставинами, що утруднюють
виконання рішення, можуть бути тільки
ті обставини, які існують насправді і
які безпосередньо не дозволяють
виконати судове рішення в обсязі, в
строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи
встановлення способу і порядку його
виконання обставин, які мають
суб'єктивний фактор.

Реалізація нормативних розпоряджень і
пенсійних програм здійснюється шляхом
фінансування пенсійних витрат за
рахунок чітко визначених прибутковою
частиною бюджету Пенсійного фонду
джерел згідно конкретним напрямам
витраченої частини бюджету Пенсійного
фонду України. Бюджет Пенсійного фонду
України щорічно затверджується
Кабінетом Міністрів України.

Управління зможе виконати постанову
Приморського районного суду м. Одеси по
справі № 2а/1522/4639/11 тільки за умови
фінансування цієї категорії виплат та
наявності в Державному бюджеті України
та бюджеті Пенсійного фонду України
відповідних фінансових ресурсів.

Законом України «Про Державний бюджет»
на відповідні роки було визначено
розміри видатків для проведення виплат
пенсій. Таким чином, кошти які
виплачуються пенсіонерам за рішенням
суду є складовою частиною Державного
бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду.
Управління ПФУ не має права
здійснювати виплату підвищення до
пенсії у розмірах, що перевищують
встановлені державним бюджетом.

В силу ч.2 ст. 73 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" забороняється нецільове
використання коштів Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України".

Враховуючи викладене, фінансування
виплати заборгованості по зазначеному
рішенню суду знаходиться поза межами
компетенції управління.

Крім того, листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2012 № 1483/12/13-12 надані роз'яснення щодо
неможливості ухвалення судових рішень
про стягнення конкретних сум з органу
Пенсійного фонду у справах, пов'язаних
з нарахуванням та виплатою пенсій.
Зокрема, у листі зазначено, що
установивши, що відповідачі порушили
норми права, які регулюють спірні
відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.
Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, нарахована заборгованість
ОСОБА_3 за період з 17.01.2011 року по 22.07.2011
року в сумі 20359,23 гривень буде виплачена
за умовами надходження коштів до
Державного бюджету на вказані цілі.

Враховуючи вищевикладене, виконання
зазначеної постанови суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, а отже
підстави для зміни способу виконання
рішення суду відсутні.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області Булахевіч С.В. про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення
Приморського районного суду міста
Одеси від 26 вересня 2011 року по справі
за позовом ОСОБА_3 до Головного
управління Пенсійного фонду України
про визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії, -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя: Л.С. Єршова