Справа № К/9991/7533/12-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/7533/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Донецького окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 січня 2012
року в справі за його позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Кіровському районі міста Донецька про
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2011 року позивач в порядку,
встановленому частиною 9 статті 267
Кодексу адміністративного судочинства
України, звернувся до суду із заявою, в
якій ставив питання про визнання
протиправними дій відповідача щодо
невиконання судового рішення і
зобов'язання поновити з 01 листопада 2011
року нарахування та виплату його
пенсії згідно із судовим рішенням.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 січня 2012
року, в задоволенні заяви відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення норм
процесуального права просив скасувати
судові рішення та ухвалити нове про
задоволення заяви.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що постановою Донецького
окружного адміністративного суду від 14
листопада 2008 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2009 року, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у Кіровському
районі міста Донецька здійснити
перерахунок пенсії по інвалідності
(державної та додаткової пенсій) з 01
вересня 2008 року відповідно до статей 50,
54, 67, 71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру шести
мінімальних пенсій за віком та 50%
мінімальної пенсії за віком, що
розраховуються залежно від розміру
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб.

На виконання вказаного судового
рішення органом Пенсійного фонду
України зроблено перерахунок пенсії
позивача.

Між тим, з 01 листопада 2011 року проведено
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».

Внаслідок такого перерахунку розмір
пенсії зменшився, з чим позивач не
погоджувався, у зв'язку з чим звернувся
до суду з даною заявою.

Відмовляючи в задоволенні заяви суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
того, що судовим рішенням по справі, яке
набрало законної сили, захищено
порушене право позивача щодо спірного
періоду, що був предметом судового
розгляду. Період після ухвалення
судового рішення і правомірність дій
відповідача може бути предметом нового
судового розгляду в порядку позовного
провадження.

Перевіривши правильність застосування
судам норм процесуального права
колегія суддів приходить до висновку
про те, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню таких підстав.

Відповідно до частини 9 статті 267
Кодексу адміністративного судочинства
України, яка визначає судовий контроль
за виконанням судових рішень в
адміністративних справах,
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, що вчинені суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або на
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Таку заяву може бути подано протягом
десяти днів з дня, коли позивач
дізнався або повинен був дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, але не пізніше дня
завершення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа, виданого
за відповідною судовою постановою.

Судовим рішенням в даній
адміністративній справі, яке набрало
законної сили, захищено порушене право
позивача щодо спірного періоду, що був
предметом судового розгляду, за
результатами чого 14 листопада 2008 року
прийнято постанову.

З 19 червня 2011 року набрав чинності
Закон України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року
№3491-VI, яким «Прикінцеві положення»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» доповнено пунктом 4
такого змісту: «Установити, що у 2011 році
норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності з 23 липня 2011 року.

У зв'язку з наведеним органами
Пенсійного фонду України проводився
перерахунок пенсій, зокрема,
призначених на підставі Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Період після ухвалення судом
постанови, щодо якого, на думку
позивача, порушуються його пенсійні
права, і з якого у зв'язку з набранням
чинності вказаними Законом та
постановою Кабінету Міністрів України
органами Пенсійного фонду України
проводиться перерахунок пенсій таких
категорій пенсіонерів як позивач, не
підпадає під період, щодо якого
захищено порушене право позивача і
який досліджувався судом при вирішенні
спору в 2008 році.

Отже, думка позивача про те, що дії
суб'єкта владних повноважень, з якими
позивач не погоджується, є діями щодо
виконання ухваленого в даній
адміністративній справі судового
рішення, є помилковими.

Вказані дії є діями щодо перерахунку
пенсії за період, який виник через
декілька років після ухвалення судом
рішення, і їх правомірність може бути
предметом судового розгляду лише в
разі звернення до місцевого загального
суду як адміністративного суду з
позовом в загальному порядку (п. 4 ч. 1 ст.
18 Кодексу адміністративного
судочинства України).

З огляду на наведене суди попередніх
інстанцій прийшли до обґрунтованого
висновку про те, що правові підстави
для задоволення заяви відсутні.

На підставі наведеного та керуючись
статтями 220-1, 223, 224, 229, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а ухвалу Донецького
окружного адміністративного суду від 05
грудня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 04 січня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/