Справа № 281/1203/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2014-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"19" листопада 2014 р.
Справа № 281/1203/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Одемчука Є.В.

суддів:
Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області на
постанову Лугинського районного суду
Житомирської області від "06" серпня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області, Управління Пенсійного фонду
України в Лугинському районі
Житомирської області, Відділу освіти,
молоді та спорту Лугинської районної
державної адміністрації про
визнання дій неправомірними і
зобов'язання зробити перерахунок і
виплату коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Лугинського районного суду
Житомирської області від 06 серпня 2014
року позов задоволено.

Визнано дії відповідачів - управління
праці та соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області,
відділу освіти, молоді та спорту
Лугинської районної державної
адміністрації, управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області, щодо невиплати
ОСОБА_3 у повному розмірі коштів,
передбачених ст.ст.37,39,51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2014 року по 31.05.2014 року протиправними.

Зобов'язано відділ освіти, молоді та
спорту Лугинської районної державної
адміністрації зробити перерахунок
ОСОБА_3 доплати до заробітної плати,
передбаченої ч.1 ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2014 року по 31.05.2014 року в розмірі двох
мінімальних заробітних плат щомісячно,
із застосуванням відповідної
мінімальної заробітної плати згідно
ст.8 Закону України "Про державний
бюджет на 2014 рік" з урахуванням
фактично виплачених коштів та
передати його до управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації виплатити ОСОБА_3
доплати до заробітної плати,
передбаченої ч.1 ст.39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2014 року по 31.05.2014 року в розмірі двох
мінімальних заробітних плат щомісячно,
із застосуванням відповідної
мінімальної заробітної плати згідно
ст.8 Закону України "Про державний
бюджет на 2014 рік" з урахуванням
фактично виплачених коштів відповідно
до розрахунку поданого відділом
освіти, молоді та спорту Лугинської
райдержадміністрації.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області зробити
перерахунок та виплатити ОСОБА_3
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю, особам віднесеним до
категорії 3, передбаченої ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
25% мінімальної пенсії за віком
щомісячно, із застосуванням
мінімальної пенсії за віком згідно ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням фактично
виплачених коштів по доплаті до пенсії
за період з 01.01.2014 по 31.05.2014.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації зробити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 недоплачену
щомісячну грошову допомогу у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства,
передбачену ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40%
мінімальної заробітної плати
щомісячно, із застосуванням
відповідної мінімальної заробітної
плати щомісячно, із застосуванням
відповідної мінімальної заробітної
плати згідно ст.8 Закону України "Про
державний бюджет на 2014 рік", з
урахуванням фактично виплачених
коштів по доплаті за період з 01.01.2014
року по 31.05.2014.

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області звернувся до Житомирського
апеляційного адміністративного суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення
яким у задоволенні адміністративного
позову - відмовити.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Матеріали справи свідчать, що позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Лугинському районі
Житомирської області, про проведення
перерахунку та виплати коштів,
відповідно до ст.ст.37,39,51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Колегією суддів встановлено, що
позивач - ОСОБА_3 є пенсіонером та
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області; є
потерпілим від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, що
підтверджується відповідним
посвідченням.

В решті рішення не оскаржується.

Відповідач виплачував позивачу
додаткову пенсію у сумах, які на думку
позивача, є значно нижчими, ніж
передбачено ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", у зв'язку з
чим позивач звернувся до суду за
захистом своїх порушених прав.

Відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
передбачено, що особам, віднесеним до 3
категорії, додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Однак, ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що порядок
обчислення додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, визначається
Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаного положення ст. 51
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Кабінетом Міністрів
України прийнято Постанову "Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 23.11.2011 року № 1210.

Відповідно до вказаної постанови
Кабінету Міністрів України, позивачу
провадиться нарахування та виплата
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які виникли між
сторонами, колегія суддів зазначає
наступне.

Положення пункту 28 розділу II Закону
України "Про державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, яким
були внесені зміни до статті 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", які
обмежували права громадян, щодо
виплати додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, рішенням
Конституційного суду України у справі
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнано
неконституційними.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їхні окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відтак, вище наведені положення статті
51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", є чинними у редакції до
внесення змін до них Законом України
"Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України".

Закони України "Про державний бюджет
України на 2011 рік","Про державний бюджет
України на 2012 рік" та "Про державний
бюджет України на 2013 рік" втратили
чинність.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 01 січня 2014 року, такі
обмеження не встановлені.

Враховуючи вищевикладене, починаючи з
01 січня 2014 року, є чинними і підлягають
застосуванню:

- стаття 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в редакції, відповідно до
якої особам віднесеним до 3 категорії
громадян, які потерпіли від
Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 25 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Доводи відповідача, щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів на фінансування
виплат в порядку статей 51 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
обґрунтовано не взяті судом до уваги,
оскільки питання фінансування цих
видатків не виступає предметом даного
спору.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Лугинського
районного суду Житомирської області
від 06 серпня 2014 року винесено з
правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам
справи, то колегія суддів апеляційної
інстанції не знаходить підстав, які
могли б призвести до зміни чи
скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
ним апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лугинському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Лугинського районного суду
Житомирської області від "06" серпня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Є.В.Одемчук

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
с.Радогоща,Лугинський район,
Житомирська область,11343

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Лугинської районної
державної адміністрації Житомирської
області вул.Червона
Гірка,21,смт.Лугини,Житомирська
область,11301

4-Управління Пенсійного фонду України в
Лугинському районі Житомирської
області вул.К.Маркса,
2-а,смт.Лугини,Лугинський район,
Житомирська область,11301

5-Відділ освіти, молоді та спорту
Лугинської районної державної
адміністрації
вул.К.Маркса,4,смт.Лугини,Лугинський
район, Житомирська область,11301

- ,