Справа № 361/6584/14-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6584/14-а
провадження № 2-а/361/359/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 листопада 2014 року
м.
Бровари

Броварського міськрайонного суду
Київської області у складі:

головуючого: Петришин Н.М.

при секретарях: Масловській А.В.,
Лисенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Богданівської сільської ради
Броварського району Київської області,
третя особа ОСОБА_3, про скасування
рішення суб'єкта владних повноважень
та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2014 року до суду звернулася
ОСОБА_1 із зазначеним позовом, в
обґрунтування якого зазначає, що
відповідно до договору дарування від
27.11.1991 року позивачу належить 1/2 частина
житлового будинку АДРЕСА_1, цю частину
спірного будинку подарувала її мама,
ОСОБА_4 На момент вчинення дарування і
на сьогодні біля даного будинку
рахується земельна ділянка площею 0,437
га. Після одержання в дар 1/2 частини
житлового будинку, позивач почала
користуватись 1/2 частиною земельної
ділянки яка значилась за будинком, а
саме 0,2185 га. Після смерті мами, її
частиною земельної ділянки
користувався брат, ОСОБА_3, який
успадкував іншу частину будинку.

05 вересня 2012 року ОСОБА_1 в черговий раз
звернулась до Богданівської сільської
ради з заявою про виділ їй у власність
вищезазначеної земельної ділянки.
Однак, голова сільської ради завізував
заяву «на сесію», але заявника про
наслідки розгляду не повідомляв, на
усні звернення відповідали, що ще
вирішується дане питання.

Нещодавно, позивач в черговий раз
звернулась до сільської ради, і їй
повідомили, що рішенням сесії від 24.04.2014
року, земельна ділянка, на яку
претендувала позивач передана ОСОБА_3,
а тому не може бути передана позивачу у
приватну власність. Таким чином,
надаючи дозвіл на виготовлення
технічної документації для
приватизації спірної земельної
ділянки, Богданівська сільська рада
порушила норми ст.ст. 116, 118, 152
Земельного кодексу України.

ОСОБА_1 просить скасувати рішення
Богданівської сільської ради № 457 від
24.04.2014 року в частині надання дозволу
ОСОБА_3 на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчує
право власності на земельну ділянку
для ведення особистого селянського
господарства площею 0,1950 га в АДРЕСА_1,
та зобов'язати Богданівську сільську
раду розглянути заяву позивача, подану
24.10.2012 року вхідний № 18.

У судовому засіданні позивач та її
представник ОСОБА_5 доводи позову
підтримали та просили позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Богданівської
сільської ради Броварського району
Київської області у судове засідання
не з'явився, направивши до суду заяву
про розгляд справи за його відсутності
та письмові заперечення, де просив
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Представник третьої особи ОСОБА_3 -
ОСОБА_6 заперечував проти задоволення
позовних вимог у зв'язку з їх
необґрунтованістю та безпідставністю.

Судом встановлено наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що
відповідно до договору дарування від
27.11.1991 року, посвідченого державним
нотаріусом Броварської районної
державної нотаріальної контори Базир
В.Г., ОСОБА_1 належить 1/2 частина
житлового будинку АДРЕСА_1.
Співвласником іншої ? частини
житлового будинку є ОСОБА_3.

Рішенням Броварського міськрайонного
суду Київської області від 07 травня 2012
року, яке набрало законної сили,
задоволено позовні вимоги ОСОБА_1,
скасовано рішення Богданівської
сільської ради Броварського району
Київської області № 239 від 24 лютого 2010
року, яким надано дозвіл ОСОБА_3 на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчує право
власності на земельну ділянку для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,548 га в с. Залісся,
вулиця Київська, в межах Богданівської
сільської ради.

До матеріалів справи додано копію
заяви ОСОБА_1 до сільського голови с.
Богданівка Дуженка Г.М. про виділення
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства в
розмірі 0,095 га, що знаходиться біля
будинку в АДРЕСА_1. Дана заява
зареєстрована в сільській раді 24.10.2012
року.

Рішенням Богданівської сільської ради
Броварського району Київської області
№457 від 24 квітня 2014 року ОСОБА_3 надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність площею 0, 19 га, для ведення
особистого селянського господарства
(рілля).

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України ( в
ред. чинній на момент звернення
позивача із заявою ) громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідної
районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

За змістом ч. 7 ст. 118 ЗК України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Згідно із ч. ч. 10, 11 ст. 118 ЗК України
відмова органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення клопотання без розгляду
можуть бути оскаржені до суду. У разі
відмови органу виконавчої влади чи
органу місцевого самоврядування у
передачі земельної ділянки у власність
або залишення заяви без розгляду
питання вирішується в судовому
порядку.

З огляду на викладене, вбачається, що
позивач звернулась до відповідача із
заявою про виділення їй земельної
ділянки 24.10.2012 року, відповідно дана
заява мала бути розглянута не пізніше 24
листопада 2012 року.

Із позовними вимогами про зобов'язання
відповідача розглянути вищевказану
заяву, позивач звернулась 15 серпня 2014
року, тобто більш як через 1,5 року з часу
порушення її прав.

Відповідно до положень статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Стаття 103 КАС України визначає, що
перебіг процесуального строку
починається з наступного дня після
відповідної календарної дати або
настання події, з якою пов'язано його
початок.

У силу частин першої та другої статті 155
Кодексу адміністративного судочинства
України суд своєю ухвалою залишає
позовну заяву без розгляду, зокрема,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними. Про залишення позовної
заяви без розгляду суд постановляє
ухвалу.

Клопотання про поновлення строку
зверення до адміністративного суду
позивачем не подано, доказів того, що
строк пропущено з поважних причин не
надано, а тому даний адміністративний
позов в частині зобов'язання
розглянути заяву позивачки, строк
розгляду якої закінчився 24.11.2012р.,
підлягає залишенню без розгляду.

Доводи позивача про те, що строки
звернення до суду не пропущені, так як
відповідь на звернення від 24.10.2012 року
ОСОБА_1 отримала 16.05.2014 року є
безпідставними та спростовуються
текстом листа Богданівської сільської
ради Броварського району Київської
області від 16.05.2014 року. Так, із тексту
вказаного листа не вбачається, що це
відповідь на заяву позивача від 24.10.2014
року, більше того, позивач у судовому
засіданні підтвердила що неодноразово
приходила до сільської ради із усними
зверненнями.

В обґрунтування позовних вимог про
скасування рішення Богданівської
сільської ради №457 від 24 квітня 2014
року, позивач вказує на те, що
відповідач не надавши відповідь на
заяву позивача щодо виділення їй
земельної ділянки, надав дозвіл на
розроблення технічної документації на
цю ж частину земельної ділянки ОСОБА_3,
чим допустив порушення вимог ст. 118 ЗК
України. Однак такі доводи є
безпідставними, виходячи із вище
викладених підстав.

Крім того, посилаючись на те, що спірна
земельна ділянка перебуває у
користуванні позивача, остання не
надала жодних доказів таких обставин.
Зокрема, згідно Земельно-кадасторової
книги Богданівської сільської ради ( 1998
року ) у користуванні ОСОБА_1 перебуває
земельна ділянка для житлового
будівництва розміром 0, 125 га, інших
земельних ділянок у користуванні не
має.

Таким чином, на підставі викладеного
вбачається, що позивачем не наведено
жодних обґрунтованих підстав
неправомірності прийняття суб'єктом
владних повноважень оскаржуваного
рішення, тому у задоволенні позовних
вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 159 - 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Богданівської сільської ради
Броварського району Київської області,
третя особа ОСОБА_3, про скасування
рішення суб'єкта владних повноважень -
відмовити.

В іншій частині позовні вимоги -
залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини 3 статті 160 КАС України,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної
сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя
Н. М. Петришин