Справа № 826/15924/14
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
20 жовтня 2014 року м. Київ
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Погрібніченко І.М.,
ознайомившись із позовною заявою і
доданими до неї матеріалами
1. ОСОБА_1, 2. ОСОБА_2до Промислового
об'єднання «Укрпротез»про визнання
незаконними та скасування наказів, - В С
До Окружного адміністративного
суду м. Києва звернулись ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 з позовом до Промислового
об'єднання «Укрпротез» про:
- визнання незаконними та
скасування Наказів ПО «Укрпротез» №155
від 23.09.2014 «Про скасування наказів ПО
«Укрпротез» Про преміювання
працівників ПО «Укрпротез» за березень
- липень 2014 року по підсумках
господарської діяльності з початку
року від 27.06.2014 № 119, від 27.06.2014р. № 120; від
04.08.2014р. № 150; від 06.08.2014р. № 151; від
08.08.2014р. № 152;
- провести нарахування та виплату
премій працівникам ПО «Укрпротез»
відповідно до Наказів;
- визнання неправомірними дій ПО
«Укрпротез» щодо неврахування при
розрахунку при звільненні надбавок до
посадових окладів відповідно до
штатного розкладу ПО «Укрпротез» від
- зобов'язання ПО «Укрпротез»
зробити перерахунок розрахунку при
звільненні з урахуванням надбавок до
посадових окладів відповідно до
штатного розкладу ПО «Укрпротез» від
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Справа в адміністративному суді може
бути порушена за наявності між
сторонами публічно-правового спору,
оскільки в розумінні ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції, це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Частиною другою ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно - правові спори, зокрема: спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа адміністративної
юрисдикції - це переданий на вирішення
адміністративного суду публічно -
правовий спір, у якому хоча б однією зі
сторін є орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З аналізу вказаних норм вбачається, що
публічно - правовим спором за Кодексом
адміністративного судочинства України
є не будь - який публічно - правовий
спір, а лише той, який випливає із
здійснення суб'єктом владних
повноважень своїх владних
управлінських функцій.

Як вбачається з позовної заяви спірні
правовідносини між позивачами та
відповідачем виникли на підставі
трудового договору, тобто спірні
відносини є приватно-правовими,
оскільки трудові права, про захист яких
просить позивач, не відносяться до
сфери публічно-правових відносин, як
того вимагає ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
та гарантуються нормами окремої
приватної галузі права, а відповідно -
такі права не є публічними та мають
характер приватно-правових.

Відповідно до пунктів 1 та 3 ч. 1 ст. 15
Цивільного процесуального кодексу
України передбачає, що суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Отже, враховуючи, що відносини між
позивачами та відповідачем є
цивільними та з огляду на те, що
характер спірних правовідносин не має
ознак публічно-правового спору в
розумінні Кодексу адміністративного
судочинства України, позовні вимоги не
підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, заявлені позовні
вимоги мають бути розглянуті за
правилами Цивільного процесуального
кодексу України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Приймаючи до уваги викладене вище,
керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160, ст. 165,
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у
відкритті провадження в
адміністративній справі.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

3. У випадку оскарження ухвали про
відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі позовні
матеріали будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.

4. Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом п'яти
днів з дня її отримання особою, яка
оскаржує ухвалу, за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
І.М. Погрібніченко