Справа № 817/2316/14
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"18" листопада 2014 р.
Справа № 817/2316/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Жизневської А.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участю

представника відповідача Прозапаса
О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Державного закладу "Вузлова лікарня
станції Сарни" Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "08" вересня
2014 р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області до Державного закладу
"Вузлова лікарня станції Сарни"
Державного територіально-галузевого
об'єднання "Львівська залізниця"
стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
звернулося до суду з адміністративним
позовом, в якому просило стягнути з
Державного закладу "Вузлова лікарня
станції Сарни" Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" заборгованість
зі сплати фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту "а" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" в
сумі 7045,20 грн. Позов обґрунтовано тим,
що під час аудиту відповідності стану
роботи по забезпеченню надходження
платежів, їх обліку, погашення
заборгованості в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, що проводився
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Рівненській області з 11.03.2014
року по 19.03.2014 року, виявлено
невключення позивачем витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
пенсіонеру ОСОБА_4 до відшкодування
відповідачеві. Сума позову включає
заборгованість за вересень - грудень 2013
року та січень - березень 2014 року у
розмірі 7045,20 грн.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 08.09.2014 року
позов задоволено повністю. Стягнуто з
Державного закладу "Вузлова лікарня
станції Сарни" Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі заборгованість зі
сплати фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", у сумі 7045,20 грн.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову. Апеляційну скаргу
обґрунтовано тим, що 26.03.2014 року на
адресу відповідача надійшов
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій вказаному
пенсіонеру, призначених відповідно до
пункту "а" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", з квітня 2014
року. Починаючи з зазначеного у
розрахунку періоду, відповідач у строк
встановлений законом сплачує фактичну
суму витрат на виплату та доставку
пенсій пенсіонеру ОСОБА_4 Щодо
включеної до розрахунку суми витрат за
вересень - грудень 2013 року та січень -
березень 2014 року в розмірі 8246,90 грн.
Вважає, що у відповідача немає
обов'язку сплачувати відшкодування у
сумі 7045,20 грн. за попередні періоди, які
виникли до направлення розрахунку.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився. Про час, дату та
місце судового засідання повідомлений
вчасно та належним чином, про що
свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення. Надіслав
заперечення на апеляційну скаргу та
просить справу розглянути без його
участі,

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримав. Просив
задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 від 09.07.2003
підприємства та організації з грошових
коштів, які призначені на оплату праці,
вносять до Пенсійного Фонду України
плату, яка покриває витрати на доставку
та виплату пільгових пенсій, у тому
числі, призначених згідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», при цьому зберігається
порядок покриття цих витрат, який діяв
до набрання чинності Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мін'юсті
України 16 січня 2004 року за № 64/8663),
плату Пенсійному фонду на покриття
фактичних витрат на виплату пенсій за
віком на пільгових умовах вносять
підприємства незалежно від форм
власності та господарювання.
Несвоєчасно перераховані суми витрат
на виплату і доставку пенсій
вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно із п. 6.1 Інструкції, з
роботодавців (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), у
яких працювали або працюють пенсіонери
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003 року,
та за результатами атестації робочих
місць, на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, відшкодуванню
підлягають 100 % фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абз. 1 п. 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". А для роботодавців, де
працівники були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003 року,
крім тих, що були безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №202 від 31.03.1994 року,
розміри відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій встановлені
диференційовано, в залежності від того,
в якому календарному році призначено
та/або виплачено пенсію.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону (згідно
з додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно п. 6.8 Інструкції підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суд встановив, що у відповідача на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, що віднесені до списку
№1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України №36 від
16.01.2003 року працювала ОСОБА_4, яка
вийшла на пенсію на пільгових умовах.

За результатами аудиту відповідності
стану роботи по забезпеченню
надходження платежів, їх обліку,
погашення заборгованості в УПФУ в
Сарненському районі від 19.03.2014 року
ГУПФУ в Рівненській області
встановлено невключення до
відшкодування ДЗ "Вузлова лікарня
станції Сарни" витрат на виплату і
доставку пенсії ОСОБА_4, призначеної на
пільгових умовах на суму 8246,90 грн.

На виконання вимог п. 6.4 Інструкції
позивачем 24.03.2014 року було направлено
для відповідача розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до пункту "а" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з
квітня 2014 року, згідно якого визначено
місячний розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії вказаній
громадянці з урахуванням,
встановленого п. 6.2. Інструкції,
принципу пропорційності стажу роботи
на рівні 1201,70 грн. Відповідачем
отримано вказаний розрахунок 26.03.2014
року.

У вказаному розрахунку в колонці №17
також визначено суму фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій за період
з дати призначення пенсії до дати
формування розрахунку на рівні 8246,90
грн.

Вказана сума виникла за період з
вересня по грудень 2013 року та з січня по
березень 2014 року.

За даними обліку позивача за
відповідачем рахується заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій такій особі за
вересень - грудень 2013, січень - березень
2014 року в загальній сумі 7045,20 грн.

Сторонами не заперечувався факт
своєчасного сплати витрат щомісячно,
починаючи з квітня 2014 року.

Колегія суддів зазначає, що чинним
законодавством зобов'язання
відшкодовувати витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій не ставиться
в залежність від терміну надіслання
розрахунків органами Пенсійного фонду
України та недодержання строків
направлення відповідачем розрахунків
і не є підставою для звільнення його
від відшкодування фактичних витрат,

Оскільки підприємство отримало
розрахунок фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій, де було в
колонці №17 визначено суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
період з дати призначення пенсії до
дати формування розрахунку на рівні
8246,90 грн., який з моменту отримання є
узгодженими і обов'язковими для
виконання, вказаний розрахунки
позивачем не оскаржений, тому він є
обов'язковим для виконання і підлягає
сплаті.

Щодо строку звернення до суду, колегія
суддів зазначає, що відповідно до ч. 1
ст. 99 Кодексу адміністративного
судочинства України, адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Абзацом 2 частини 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог.

Про наявність неутриманих витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
позивачу стало відомо за результатами
аудиту відповідності стану роботи по
забезпеченню надходження платежів, їх
обліку, погашення заборгованості в
УПФУ в Сарненському районі 19.03.2014 року.

Отже, шестимісячний строк з дня, коли
позивач дізнався про порушення свого
права включає в себе період вересень 2013
року - березень 2014 року. З позовом
позивач звернувся в 12 серпня 2014 року, а
тому колегія суддів приходить до
висновку, що строки звернення до суду
позивачем не пропущені.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного закладу
"Вузлова лікарня станції Сарни"
Державного територіально-галузевого
об'єднання "Львівська залізниця"
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "08" вересня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
А.В. Жизневська

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "20" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області вул. Суворова, 8, м.Сарни,
Сарненський район, Рівненська
область,34500

3- відповідачу/відповідачам: Державний
заклад "Вузлова лікарня станції Сарни"
Державного територіально-галузевого
об'єднання "Львівська залізниця"
вул.Залізнична,62, м.Сарни,Сарненський
район, Рівненська область, 34500

- ,