Справа № К/9991/74713/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/74713/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 03 серпня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2011 року в справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області, Управління
Державної автомобільної інспекції
міста Маріуполя Донецької області,
третя особа Головне управління
Державного казначейства України у
Донецькій області, про стягнення
примусового сплаченого збору,

в с т а н о в и л а :

У липні 2011 року позивач звернувся в суд
з вказаним адміністративним позовом й
зазначав, що у червні 2011 року ним
придбано автомобіль і при його
реєстрації сплачено збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в сумі 6 465 грн. Посилаючись
на те, що збір стягнуто незаконно,
просив суд ухвалити рішення про його
повернення.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 03 серпня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2011 року, позов задоволено: стягнуто з
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області через Головне
управління Державного казначейства
України у Донецькій області 6 465 грн.
примусово сплаченого збору.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати судові рішення та
ухвалити нове про відмову в
задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що відповідно до договору
від 21 червня 2011 року № 11.06-092 М позивачем
придбано автомобіль марки Mazda-6 та 29
червня 2011 року сплачено збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 3% від вартості
автомобіля, який склав 6 465 грн.

Відповідно до пункту 7 частини першої
статті 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є юридичні та фізичні
особи при відчуженні легкових
автомобілів, крім легкових
автомобілів, якими забезпечуються
інваліди, та тих автомобілів, які
переходять у власність спадкоємцям за
законом.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03 листопада 1998 року № 1740
затверджено Порядок сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій.

Пунктом 12 даного Порядку встановлено,
що платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
операцій з відчуження легкових
автомобілів є підприємства, установи
та організації всіх форм власності, а
також фізичні особи, які набувають
право власності на легкові автомобілі
шляхом:

купівлі легкових автомобілів, у тому
числі у виробників або торгівельних
організацій (крім випадків
забезпечення автомобілями інвалідів
згідно із законодавством);

міни;

дарування (безоплатної передачі);

успадкування (крім випадків
успадкування легкового автомобіля за
законом);

з інших підстав, передбачених
законодавством.

Вирішуючи спір, суди попередніх
інстанцій прийшли до обґрунтованого
висновку про те, що позивач не
зобов'язаний сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування при купівлі автомобіля,
оскільки Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» не покладено на нього
такий обов'язок.

За правилами частини третьої статті 3
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
платники збору при відчуженні
легкових автомобілів сплачують цей
збір на рахунки з обліку коштів
спеціального фонду державного бюджету,
відкриті в управліннях Державного
казначейства в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі. Ці кошти в установленому
порядку зараховуються до спеціального
фонду державного бюджету і
використовуються згідно із законом про
Державний бюджет України.

Механізм повернення коштів, помилково
зарахованих до державного бюджету
закріплено у Порядку повернення
коштів, помилково або надміру
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженому наказом
Державного казначейства України від 10
грудня 2002 року № 226 (чинному на час
виникнення спірних відносин), пунктами
3, 5 якого передбачено, що повернення
помилково або надміру зарахованих до
бюджету платежів у національній валюті
здійснюється органами Державного
казначейства України з відповідних
рахунків, відкритих в цих органах, за
поданням органів, що контролюють
справляння надходжень бюджету або
поданням платника податків, зборів
(обов'язкових платежів)

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання ведення обліку податків
і зборів (обов'язкових платежів) та
інших доходів бюджету» від 16 лютого 2011
року № 106 з огляду на коди бюджетної
класифікації, затвердженої наказом
Міністерства фінансів України від 14
січня 2011 року № 11, органом, який
забезпечує здійснення постійного
контролю за правильністю та
своєчасністю надходження до
державного бюджету збору під час
набуття права власності на легкові
автомобілі, а також ведення обліку
таких платежів у розрізі платників з
метою забезпечення повернення коштів,
помилково або надміру зарахованих до
державного бюджету, визначено
Пенсійний фонд України.

При цьому частиною другою статті 72
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» закріплено правило,
згідно з яким кошти Пенсійного фонду
України не включаються до складу
Державного бюджету України та
використовуються відповідно до
частини першої статті 73 цього Закону на
виплату пенсій, надання соціальних
по-слуг, передбачених цим Законом;
фінансування адміністративних витрат,
пов'язаних з виконанням функцій,
покладених на органи Пенсійного фонду
України; оплату послуг з виплати та
доставки пенсій; формування резерву
коштів Пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене, збір, помилково
зарахований до спеціального фонду
державного бюджету внаслідок сплати
особою, яка не є суб'єктом цього збору,
не підлягає стягненню із контролюючого
органу - Пенсійного фонду України,
оскільки такий спосіб відновлення
порушеного права суперечить
встановленому законодавством порядку
повернення помилково сплачених чи
зарахованих до бюджету обов'язкових
платежів.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, викладеною в постанові від 10
грудня 2013 року по справі № 21-309а13.

Висновок суду першої інстанції, що
позивач не є платником збору з
відчуження автомобіля, а тому сплачені
ним кошти підлягають поверненню, є
таким, що ґрунтується на вимогах
закону.

Проте судом першої інстанції помилково
стягнуто збір з Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі
міста Маріуполя Донецької області
через Головне управління Державного
казначейства України у Донецькій
області, а не з Державного бюджету
України.

Апеляційний суд не виправив дану
правову помилку та залишив без змін
рішення окружного суду.

Відповідно до статті 225 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
змінити судове рішення, якщо у справі
немає необхідності досліджувати нові
докази або встановлювати обставини, а
судове рішення, яке змінюється, є
помилковим тільки в частині.

Керуючись статтями 222, 223, 225, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області задовольнити
частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2011 року скасувати.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 03 серпня 2011
року змінити, виклавши абзац другий
резолютивної частини постанови у такій
редакції: «Стягнути з Державного
бюджету України через Головне
управління Державного казначейства
України у Донецькій області на користь
ОСОБА_4 безпідставно сплачений збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 6 465 грн.»

У решті судове рішення залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/ З оригіналом згідно Помічник
судді:
В.М.Коваленко