Справа № 2а-481/11
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" листопада 2014 р. м.
Київ К/800/20609/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.А.,

розглянула у порядку письмового
провадження заяву ОСОБА_3 про винесення
додаткового судового рішення до
постанови Вищого адміністративного
суду України від 13.03.2014 року, прийнятої
за касаційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради, Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до
Управління соціального захисту
населення в Приморському районі м.
Одеси, в якому, з урахуванням уточнень,
просила суд: визнати протиправною
відмову в проведенні перерахунку
призначеної позивачці допомоги при
народженні дитини, та зобов'язати
Управління соціального захисту
населення в Приморському районі м.
Одеси до нарахувати та виплатити
позивачці різницю між встановленою
положенням Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» та сплаченою сумами цього
забезпечення, в розмірі - 2122,00 гривень;
визнати протиправною бездіяльність
Управління соціального захисту
населення в Приморському районі м.
Одеси в проведенні відшкодування
матеріальної шкоди, завданої зміною з
01.01. 2008 року по 22. 05.2008 р. механізму
правового регулювання відносин з
приводу надання позивачці
матеріального забезпечення нормами
закону, які пізніше було визнано
неконституційними, та зобов'язати
Управління соціального захисту
населення в Приморському районі м.
Одеси нарахувати та виплатити
позивачці суму цього відшкодування у
розмірі 2419,04 гривні; визнати
протиправною відмову в проведенні
перерахунку призначеної позивачці
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, та
зобов'язати Управління соціального
захисту населення в Приморському
районі м. Одеси до нарахувати та
виплатити їй різницю між встановленою
положенням Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» та сплаченою за період з
01.06.2008 р. по 31.01.2010 р. сумами цього
забезпечення, в розмірі - 11048,00 грн;
зобов'язати Управління соціального
захисту населення в Приморському
районі м. Одеси нарахувати суми
компенсації з огляду на інфляційні
втрати (1705,78 грн.) та 3% річних (385,31 грн.),
що підсумкове складають на момент
подання позову в розмірі - 2091, 09 гривні;
стягнути з Управління соціального
захисту населення в Приморському
районі м. Одеси на користь позивачці
підсумковий борг, що складає на момент
подання даного позову, в розмірі - 17680,14
гривень; зобов'язати Управління
соціального захисту населення в
Приморському районі м. Одеси в
подальшому нараховувати та
виплачувати допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, тобто до 31.10.2010 року, у
відповідності з нормами діючого
законодавства, але не менше
прожиткового мінімуму, гарантованого
Конституцією.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 27.04.2011 року позов
задоволено частково; визнано нечинним
рішення Управління соціального
захисту населення в Приморському
районі м. Одеси Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
Ради щодо відмови у проведенні
перерахунку та доплати допомоги по
народженню та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку до
розміру, гарантованого Конституцією
України та Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18.01.2001 р. №2240-ІІІ.;
зобов'язано Управління соціального
захисту населення в Приморському
районі м. Одеси Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
Ради до нарахувати позивачу різницю
між встановленою положеннями Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» від 18.01.2001 р. №2240-ІІІ та
сплаченою сумами допомоги при
народженні дитини, в розмірі - 2122,00 (дві
тисячі сто двадцять дві гривні) 00
копійок; зобов'язано Управління
соціального захисту населення в
Приморському районі м. Одеси
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської Ради до
нарахувати позивачу суму
відшкодування матеріальної шкоди,
завданої зміною з 08.01.2008р. по 22.05.2008 р.
механізму правового регулювання
відносин з приводу надання позивачці
матеріального забезпечення нормами
закону, які пізніше було визнано
неконституційними, в розмірі - 2419, 04 (дві
тисячі чотириста дев'ятнадцять)
гривень 04 копійки; зобов'язано
Управління соціального захисту
населення в Приморському районі м.
Одеси Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської Ради до
нарахувати позивачу різницю між
встановленою положеннями Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» від 18.01.2001 р. №2240-ІІІ та
сплаченою за період з 01.06.2008 р. по 31.10.2010
р. сумами допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, в розмірі - 15094,00 (п'ятнадцять тисяч
дев'яносто чотири) гривні 00 копійок;
зобов'язано Управління соціального
захисту населення в Приморському
районі м. Одеси Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
Ради нарахувати суми компенсації з
огляду на інфляційні втрати (3997,31 грн.)
та 3% річних (996,12 грн.), що підсумкове
складають на 19.04.2011 р. - 4993,43 (чотири
тисячі дев'ятсот дев'яносто три) гривні
43 копійки; зобов'язано Управління
соціального захисту населення в
Приморському районі м. Одеси
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської Ради
нарахувати компенсацію на
відшкодування шкоди з огляду недоплати
допомоги при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та компенсації за
несвоєчасно отриману допомогу
(інфляційні втрати та 3% річних),
завданої його незаконним рішенням,
дією та бездіяльністю, що складає на
момент подання даної заяви, в
підсумковому розмірі - 24628,47 (двадцять
чотири тисячі шістсот двадцять сім)
гривень 47 копійок; зобов'язано
Управління соціального захисту
населення в Приморському районі м.
Одеси Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської Ради подати
звіт про виконання судового рішення в
двох місячний строк після набрання
постановою.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2013 року
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 27.04.2011 року - скасовано.
Адміністративний позов у частині
позовних вимог про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови у виплати соціальної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 08.01.2008 року по 02.02.2009 року -
залишено без розгляду. В іншій частині
прийнято нову постанову, якою у
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 13.03.2014 року касаційну
скаргу ОСОБА_4, як представника ОСОБА_3
задоволено частково. Постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2013 року
та постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 27.04.2011 року скасовано в
частині відмови у позові щодо визнання
протиправними дій Департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради щодо недоплати ОСОБА_3
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та у
частині зобов'язання Департамент праці
та соціальної політики Одеської
міської ради нарахувати та виплатити
ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною,
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, визначеному
статтею 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", за період з 03.02.2009 року до
31.10.2010 року. Прийнято нову постанову у
зазначеній частині, якою позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради щодо
недоплати ОСОБА_3 допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку. Зобов'язано
Департамент праці та соціальної
політики Одеської міської ради
нарахувати та виплатити ОСОБА_3
допомогу по догляду за дитиною, ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, визначеному
статтею 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", за період з 03.02.2009 року до
31.10.2010 року, з урахуванням проведених
виплат. В решті постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 31.01.2013 року залишено без змін.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1
статті 168 Кодексу адміністративного
судочинства України, на які
посилається заявник, суд, що ухвалив
судове рішення, може за заявою особи,
яка брала участь у справі, чи з власної
ініціативи прийняти додаткову
постанову чи постановити додаткову
ухвалу у випадках, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з
приводу якої досліджувалися докази, чи
одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не
визначив способу виконання судового
рішення.

Підстави для постановлення
додаткового рішення відсутні, оскільки
судом постановлено рішення щодо усіх
позовних вимог позивача.

Зокрема, у частині позовних вимог про
нарахування суми компенсації з огляду
на інфляційні втрати та 3% річних
відмовлено постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 31.01.2013 року.

Вищий адміністративний суд України
постановою від 13.03.2014 року залишив без
змін постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 31.01.2013 року
у зазначеній частині.

Крім того, суд, вирішивши питання про
право, визначив спосіб виконання
судового рішення шляхом зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною у
визначеному розмірі та за певний
період.

Отже, підстави для винесення
додаткового судового рішення відсутні.

Крім того, заявник ставить питання про
зміну порядку і способу виконання
рішення з вчинення певних дій
(нарахування і виплата боргу) на
стягнення суми боргу.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У зв'язку з тим, що заявник звернувся з
заявою про зміну порядку і способу
виконання рішення до суду касаційної
інстанції, а не до суду першої
інстанції, як це передбачено частиною 1
статті 263 Кодексу адміністративного
судочинства України, вказану заяву
належить повернути заявнику.

Керуючись ст.ст. 168, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_3
про винесення додаткового судового
рішення до постанови Вищого
адміністративного суду України від
13.03.2014 року у справі за позовом ОСОБА_3
до Управління праці та соціального
захисту населення Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради, Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії.

Повернути ОСОБА_3 заяву про зміну
порядку і способу виконання рішення.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді: