Справа № 711/5204/14
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 711/5204/14
Головуючий у 1-й інстанції: Клочко
Суддя-доповідач: Карпушова
У Х В А Л А

Іменем України

11 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Карпушової
О.М., суддів: Аліменка В.О., Кучми А.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 16 вересня
2014 р. у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Департаменту
соціального захисту населення
Черкаської обласної державної
адміністрації, третя особа - Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, про визнання бездіяльності
протиправною та стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги, як інваліду війни, -

В С Т А Н О В И В:

26.05.2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовною заявою до
Департаменту соціального захисту
населення Черкаської обласної
державної адміністрації (далі -
Департамент), третя особа - Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання бездіяльності
відповідача щодо перерахунку щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня в розмірі , встановленому ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та зобов'язання Департамент
здійснити перерахунок та стягнути на
користь позивача щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі десяти
мінімальних пенсій за віком, виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
встановлених Законом України «Про
державний бюджет України на 2014 рік», на
момент проведених виплат, з
урахуванням проведених виплат. Також
позивач просив Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Департаменту провести відповідні
виплати.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
згідно Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» розмір разової
допомоги, як інваліду ВВВ 1 групи мав
бути у розмірі десяти мінімальних
пенсій за віком, виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком.

Постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 16 вересня 2014 р. у
задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції позивачем подано апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 16 вересня 2014 р., як
таку, що прийнято з порушенням норм
матеріального права, та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

Апеляційну скаргу обґрунтовано
доводами, аналогічними позовній заяві.

Сторони в судове засідання не прибули,
про час, дату та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином, тому за приписами п.2 ч. ст.197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу у порядку письмового
провадження.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, позивач є
інвалідом ВВВ І групи і користується
правом на отримання разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня.

Вказана грошова допомога за 2014 рік була
виплачена позивачу до 5 травня 2014 року в
розмірі - 2575 грн. згідно з постановою
КМУ № 102 від 16.04.2014 «Деякі питання
виплати у 2014 році разової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистський переслідувань».

22.04.2014 року зазначена допомога в сумі 2575
грн. була перерахована Центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на ім`я позивача.

Вищенаведені обставини, встановлені
судом першої інстанції, перевірені і
знайшли своє підтвердження при
апеляційному розгляді справи, і не є
спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ст. 17-1 Закону № 3551-ХІІ, щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених
статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють
органи праці та соціального захисту
населення.

Статтею 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
щорічно до 5 травня інвалідам ВВВ
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Статтею 1 Закону України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» від 03.04.2014
року, затверджений відповідний розмір
доходів та видатків в 2014 році,
відповідно до якого здійснюється
розподіл коштів державного бюджету, в
тому числі і на виплату державних
допомог.

Згідно п. 8 ст. 7 Бюджетного кодексу
України, бюджетні кошти
використовуються тільки на цілі,
визначені бюджетними призначеннями та
бюджетними асигнуваннями, та
відповідно до ч. 1 ст. 23 цього Кодексу,
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснюються лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення.

Пунктами 2 та 3 рішення Конституційного
Суду України № 3-рп/2012 від 13.01.2012
вирішено, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України. Суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України».

Відповідно до п.1 Постанови КМ України
№ 102 від 16.04.2014 «Деякі питання виплати у
2014 році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус

ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань» визначено,
що в 2014 році виплату разової грошової
допомоги до 5 травня, здійснює
Міністерство соціальної політики
шляхом перерахування коштів на
зазначені цілі структурним
підрозділам з питань соціального
захисту населення обласних, Київської
міської державної адміністрації, які
через відділення зв'язку або установи
банків перераховують їх на особові
рахунки громадян за місцем отримання
пенсії (особам, що не є пенсіонерами, -
за місцем їх проживання), інвалідам ВВВ
1 групи у розмірі 2575 гривень.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджує висновок суду першої
інстанції, що відповідач здійснював
виплату допомоги до 5 травня позивачу
відповідно до постанови Кабміну
України № 102 від 16.04.2014р., що відповідало
вимогам Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік», тому позовні
вимоги не підлягають задоволенню.

Стаття 71 КАС України передбачає, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

На підставі вищезазначеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, тому відсутні підстави для
скасування постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 16 вересня 2014 р.- залишити
без задоволення.

Постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 16 вересня 2014 р. у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Департаменту соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації, третя особа -
Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, про визнання
бездіяльності протиправною та
стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги, як інваліду
війни - залишити без змін.

Ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду за наслідками
розгляду у письмовому провадженні
набирає законної сили через п`ять днів
після направлення їх копій особами, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної.

Колегія суддів:

О.В.
Карпушова

В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

.

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.