Справа № 681/1906/14-а
Суддя: Боб'як Б. В.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2"а"/681/139/2014
Справа 681/1906/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

12 листопада 2014 року в 11 год.20 хв.
Полонський районний суд Хмельницької
області в складі головуючого судді
Боб"яка Б.В., з участю секретаря Гром
С.В., з участю представника позивача
ОСОБА_1 та представника відповідача
Миць Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Полонне адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у Полонському
районі про визнання незаконною
відмови у проведенні перерахунку та
виплати пенсії інваліду
Чорнобильської катастрофи,

встановив:

24 жовтня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у Полонському
районі (далі УПФ), в якому вказує, що
йому призначена і виплачується
державна та додаткова пенсії
відповідно до статей 50, 54 Закону
України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон № 796-ХІІ), але у розмірах, які
визначає Кабінет Міністрів України. З 01
січня 2014 року пенсія повинна
виплачуватись у розмірах, передбачених
Законом №796. Звернувся до відповідача з
вимогою нараховувати та виплачувати з
01 січня 2014 року до 02 серпня 2014 року
пенсію в передбаченому Законом №796
розмірі, але отримав відмову. Позивач
просить визнати дії відповідача
неправомірними і зобов'язати його
нарахувати та виплачувати пенсію з 01
січня 2014 року по 02 серпня 2014 у розмірах,
передбачених Законом України №796 від 28
лютого 1991 року.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому
засіданні та в письмових запереченнях
позов не визнає, обґрунтовує свою
позицію тим, що виплата пенсії для
ОСОБА_3 призначена і здійснюється у
розмірах, встановлених постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Постанова № 1210). Тому відповідно до
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2014 рік" із внесеними до нього
змінами відповідач отримує пенсію у
передбаченому чинним законодавством
розмірі.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази суд вважає
позов необхідно задовольнити частково.

Встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом 2
групи внаслідок захворювання,
пов'язаного з наслідками аварії на
Чорнобильській АЕС, має 1 категорію
осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, одержує
державну пенсію по інвалідності на
підставі ст. 54 Закону № 796-ХІІ та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 цього Закону.
Пенсію позивач отримує в розмірі, що
визначає Кабінет Міністрів України в
Постанові №1210.

Суд вважає, що нарахування і виплата
пенсії позивачеві з 01 січня 2014 року
здійснювалась з порушенням вимог
чинного законодавства з таких
міркувань.

Частиною 4 статті 54 Закону №796
передбачено, що порядок обчислення
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
визначається Кабінетом Міністрів
України.

На виконання положення ст..54 Закону
№796 Кабінет Міністрів України прийняв
Постанову №1210, позивач отримував
основну і додаткову пенсію згідно цієї
постанови.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону №796 (у
редакції після 22 травня 2008 року), якою
визначено підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
третьої та другої груп, щодо яких
установлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими
відповідно шести та восьми мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам третьої групи - 50%, а
інвалідам другої групи - у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком. Як
передбачено ст. 53 Закону № 796-XII, виплата
додаткової пенсії здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм
розрахунку державної та додаткової
пенсій є мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 9
липня 2003 р. № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-ІV)
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
установлений у законі про Державний
бюджет України на відповідний рік.

В Законах України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»,
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» було передбачено, що в 2011 -2013роках
положення статей 50 та 54 Закону №796
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду. Вказані
норми втратили чинність.

Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014
року №719 (далі - Закон№719), що набрав
чинності з 01 січня 2014 року, такі
обмеження не були встановлені. Таким
чином, починаючи з 01 січня 2014 року є
чинними і підлягають застосуванню ч 4
ст. 54 Закону №796 в редакції, відповідно
до якої державна пенсія для інвалідів
по 2 групі інвалідності не може бути
нижчою 8 мінімальних пенсій за віком та
ст..50 цього Закону, в редакції,
відповідно до якої інвалідам 2 групи
віднесеним до категорії 1 потерпілих
від Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 6-7 Закону України від 31
липня 2014 року №1622 «Про внесення змін до
Закону №719» встановлено, що норми і
положення статей 50 і 54 Закону №796
застосовуються у порядку та розмірах,
визначених Кабінетом Міністрів
України. Зазначені норми набрали
чинності з 03 серпня 2014 року - тобто з
наступного дня після опублікування в
газеті «Голос України». Тому до 03
серпня 2014 року положення ч. 4 ст. 54, ст.50
Закону №796 здійснюються в порядку та
розмірах, встановленим цим Законом, а з
03 серпня 2014 року - у порядку та
розмірах, встановленим Кабінетом
Міністрів України.

З урахуванням викладеного суд
приходить до висновку, що дії УПФ щодо
відмови позивачу у проведенні
перерахунку пенсій та визначення їх
розміру виходячи із положень статей 50,
54 Закону № 796-ХІІ є неправомірними, тому
позовні вимоги позивача підлягають до
задоволення.

Оскільки позивач не надав суду
доказів, що він з поважних причин
пропустив строк звернення до суду з
адміністративним позовом, ухвалою суду
його позовні вимоги за період з 01 січня
2014 року по 23 квітня 2014 року залишено без
розгляду. Тому задоволенню підлягають
позовні вимоги за період з 24 квітня 2014
року по 02 серпня 2014 року включно.

Керуючись ст.ст.9,11, 71, 159,161-163, 256, 267 КАС
України суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі про проведення
перерахунку державної та додаткової
пенсії ОСОБА_3 відповідно до розмірів
встановлених статтями 50, 54 Закону
України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
24 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Полонському районі
здійснити перерахунок та виплату
пенсій ОСОБА_3 за період з 24 квітня 2014
року по 02 серпня 2014 року включно як
інваліду другої групи від
захворювання пов'язаного з аварією на
Чорнобильській АЕС: державну пенсію в
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком щомісячно, додаткову пенсію в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
що визначається згідно із ч.1 ст.28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням вже
проведених виплат.

В задоволенні іншої частини
позовних вимог відмовити.

Звернути дану постанову до
негайного виконання в частині
стягнення пенсії за один місяць.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Полонському районі
надати Полонському районному суду звіт
про виконання даної постанови протягом
місяця з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги , якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду шляхом подання до
Полонського районного суду
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови,
викладеної в повному обсязі. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії даної
постанови.

Суддя
Б.Боб"як