Справа № 688/2890/14-а
Суддя: Босюк В. А.
Дата ухвалення: 2014-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2890/14-а
№ 2-а/688/96/14
Постанова

іменем України

07 липня 2014 року
м. Шепетівка.

Суддя Шепетівського міськрайонного
суду Хмельницької області Босюк В.А.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області (далі Управління)
посилаючись на те, що з 29.03.2014 року
перебуває на обліку в Управлінні та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Для нарахування розміру пенсії нею
була надана довідка про заробітну
плату № 9 від 28.03.2014 року за період з
березня 2012 року по лютий 2014 року з
врахуванням матеріальної допомоги на
здоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань, суми
індексації заробітної плати, з яких
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Однак, при
призначенні пенсії вищевказані
виплати не були враховані. 20.05.2014 року
вона звернулась до відповідача з
заявою про врахування даних виплат при
призначенні пенсії, але їй було
відмовлено. Вважає вказані дії
відповідача протиправними та просить
зобов'язати відповідача здійснити
розрахунок, нарахувати та виплатити
пенсію з 29.03.2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань та індексації
заробітної плати.

Представник відповідача у
встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України
строк подав заперечення на позов, в
якому зазначив, що такі види надбавок,
як матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
не передбачені ст.33 Закону «Про
державну службу» як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не враховуються
для обчислення пенсії державному
службовцю. Матеріальна допомога носить
разовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати, а факт
утримання із сум допомоги страхових
внесків не є підставою для включення її
до складу заробітної плати державного
службовця.

Дослідивши матеріали справи, суд
знаходить позов підлягаючим до
часткового задоволення з наступних
підстав.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції
чинній на день призначення пенсії
позивачу 29.03.2014 року), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна
плата, - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна і додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч.6 ст.33 цього Закону державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч.2 ст.35 цього Закону державним
службовцям надається відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема:
оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно зі ст.41 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені)
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
Законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведеної норми отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані і
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Судом встановлено, що з 29.03.2014 року
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області та отримує пенсію
за віком згідно із Законом України "Про
державну службу".

Згідно довідки Управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі № 9 від 28.03.2014 року
про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», до суми
заробітної плати ОСОБА_1 за період з
01.03.2012 року по 28.02.2014 року включені «інші
виплати» : матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація. На всі виплати, включені
в довідку, нараховано єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

20 травня 2014 року позивачка звернулася
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
вищевказаної довідки з урахуванням
«інших виплат». Відповідно до листа
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі №
38/ш-14 від 22.05.2014 року вбачається, що, у
здійсненні перерахунку пенсії їй було
відмовлено, оскільки ці виплати не
включені до складу заробітної плати
державного службовця.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
дії відповідача щодо неврахування при
розрахунку пенсії позивачки
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, на які нараховувались і
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є неправомірними.

За наведених обставин, ОСОБА_1 слід
здійснити перерахунок розміру раніше
призначеної пенсії з урахуванням
вказаних сум відповідно до довідки № 9
від 28.03.2014 року.

Керуючись ст.ст. 33, 35, 37 Закону України
«Про державну службу», ст.ст.9, 11, 70, 71,
99, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівка
та Шепетівському районі в Хмельницькій
області щодо неврахування при
розрахунку пенсії ОСОБА_1 допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
на які нараховувались і сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівка та
Шепетівському районі в Хмельницькій
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 29.03.2014 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати на
підставі довідки № 9 від 28.03.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя:

В.А. Босюк