Справа № 643/17780/14-а
Суддя: Задорожна А. М.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/643/496/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14.11.2014 м. Харків

Суддя Московського районного суду м.
Харкова Задорожна А.М.,

розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 13 листопада 2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова, в якому
просив: поновити йому строк для
звернення за захистом порушених прав
до Московського районного суду м.
Харкова в порядку адміністративного
судочинства з адміністративним
позовом про виплату пенсії в розмірах,
передбачених законом, як інваліду,
особі, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи з 01.01.2014
року; визнати протиправною
бездіяльність відповідача з 01.01.2014
року; зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити йому основну
та додаткову пенсії, які особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, починаючи з 01.01.2014 року у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
визначеного ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням раніше
сплачених сум (проведених виплат);

зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити йому компенсацію втрати
частини доходів згідно ст. 2 Закону
України «Про компенсацію громадянам
витрат частини доходів у зв'язку з
порушенням строків їх виплати»,
враховуючи 8-кратний розмір пенсії
згідно ст. 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» , але своєчасно не
сплаченої пенсії, у розмірі,
обчисленому згідно Порядку проведення
компенсації громадянам витрати
частини грошових доходів у зв'язку з
порушенням термінів їх виплати,
затвердженого Постановою КМУ №159 від
21.02.2001 року за період з 01.01.2014 року по
30.11.2014 року.

Крім того, до адміністративного позову
позивачем долучено заяву, в якій він
просить поновити йому строк на
звернення до адміністративного суду
починаючи з 01.01.2014 року, оскільки
вважав, що на позови щодо невиплати сум
пенсій не обмежуються будь-яким
строком.

Перевіривши матеріали справи, дійшов
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує
звернення до суду за захистом прав,
свобод та інтересів. Це, насамперед,
обумовлено специфікою спорів, які
розглядаються в порядку
адміністративного судочинства, а
запровадження таких строків
обумовлене досягненням юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах. Ці строки обмежують час,
протягом якого такі правовідносини
можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав
людини також свідчить про те, що право
на звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, в тому числі і
встановленням строків на звернення до
суду за захистом порушених прав (справа
"Стаббігс на інші проти
Великобританії", справа "Девеер проти
Бельгії").

Як вбачається з приписів частин 2, 3 ст. 99
КАС України строк звернення до суду,
якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналась або повинна
була дізнатись про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, для вирішення питання про
правильність застосування строку
звернення до суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи необхідно
з'ясувати, яким саме рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені права цієї особи,
коли розпочався перебіг цього строку.

При цьому зауважую, що, як вбачається з
матеріалів справи, порушення прав
позивача відбувалося періодично
кожного місяця при отриманні ним суми
пенсії, а тому кожного разу при
отриманні пенсії в неналежному розмірі
позивач мав змогу звернутись до суду за
захистом своїх прав.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений судом за
наявності поважних причин його
пропуску (ч.1 ст.102 КАС України.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Позивачем не надано доказів поважності
пропуску строку для звернення до
адміністративного суду з позовом щодо
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 01.01.2014 року по 12.05.2014 року

Таким чином, суд вважає, що
позовні вимоги в зазначеній частині
належить залишити без розгляду.

В іншій частині позовна заява подана з
додержанням вимог ст.ст. 104-107 КАС
України, підсудна Московському
районному суду м. Харкова та підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, підстав для її повернення
або відмови у відкритті провадження не
вбачається.

Враховуючи те, що предметом оскарження
є бездіяльність суб'єкта владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання соціальних виплат,
суддя вважає за можливе провести
розгляд справи в порядку скороченого
провадження.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 99, 100, 106, 107, 183-2 КАС України, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання про
поновлення строку на звернення до
адміністративного суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, в
частині вимог: визнання протиправною
бездіяльності управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова щодо не проведення ОСОБА_1
перерахунку основної та додаткової
пенсії, як інваліду, особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи з 01.01.2014 року по 12.05.2014 року;
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова нарахувати та виплатити ОСОБА_1
основної та додаткової пенсії, які
особі, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, починаючи з
01.01.2014 року по 12.05.2014 року у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
визначеного ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням раніше
сплачених сум (проведених виплат);
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова нарахувати та виплатити ОСОБА_1
компенсацію втрати частини доходів
згідно ст. 2 Закону України «Про
компенсацію громадянам витрат частини
доходів у зв'язку з порушенням строків
їх виплати», враховуючи 8-кратний
розмір пенсії згідно ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», але
своєчасно не сплаченої пенсії, у
розмірі, обчисленому згідно Порядку
проведення компенсації громадянам
витрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів їх
виплати, затвердженого Постановою КМУ
№159 від 21.02.2001 року за період з 01.01.2014
року по 12.05.2014 року, - залишити без
розгляду.

Відкрити скорочене провадження в
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії за
період з 13.05.2014 року.

Зобов'язати відповідача, у разі
заперечення проти позову, у 10-денниий
строк з дня отримання копії ухвали
надати всі матеріали, що були або могли
бути взяті ним до уваги при прийнятті
рішення, вчинення дії, допущення
бездіяльності, з приводу яких подано
позов.

Справу розглядати і вирішувати суддею
одноособово.

Витребувати в управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова інформацію про те, чи перебуває
на обліку в управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова, як отримувач щомісячної
державної пенсії, як інвалід ЧАЕС,
ОСОБА_1. Якщо так, то вказати, в якому
розмірі та на підставі яких
нормативних актів проводиться
нарахування та виплата вказаної пенсій
з 13 травня 2014 року, надавши при цьому
детальний розрахунок.

Копію ухвали направити особам, які
беруть участь у справі, разом з
інформацією про їхні процесуальні
права і обов'язки.

Ухвала в частині залишення позову без
розгляду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Московський районний суд м. Харкова
шляхом подання апеляційної скарги
протягом 5 днів з дня отримання копії
ухвали.

Ухвала в частині відкриття скороченого
провадження у справі може бути
оскаржена лише щодо недотримання
правил підсудності у встановлений
законом строк і порядок, в іншій
частині ухвала оскарженню не
підлягає.

Роз'яснити позивачу, що особа, позовна
заява якої була залишена без розгляду,
після усунення підстав, з яких заява
була залишена без розгляду, має право
звернутися до адміністративного суду в
загальному порядку.

Суддя
Задорожна А.М.