Справа № 2508/952/2012
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2508/952/2012
Головуючий у 1-й інстанції: Іванюк
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

29 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді
Собківа Я.М.,

суддів:
Кобаля М.І., Петрика І.Й.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області та Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації на постанову
Козелецького районного суду
Чернігівської області від 02 квітня 2011
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області та Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести нарахування та виплату
державної та додаткової пенсії,
доплати до пенсії та щомісячної
допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Козелецького районного
суду Чернігівської області від 02
квітня 2011 року позов задоволено.

Визнано незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області та Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації щодо нарахування
щомісячної грошової допомоги у зв'язку
з обмеженням споживання продуктів
харчування, передбаченої ч. 1 ст. 37
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», щорічної допомоги
інвалідам І групи на оздоровлення,
передбаченої ч. 4 ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", державної
(основної) пенсії, додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю та підвищення
до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає на території
радіоактивного забруднення
передбаченої ст.ст. 39, 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Козелецькому районі
Чернігівської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
підвищень до пенсії у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати згідно
вимог ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
щомісячної державної (основної) пенсії
у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком
згідно вимог ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 100 % мінімальної
пенсії за віком згідно вимог ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії, передбаченої ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" починаючи з 20.06.2011 року по
22.07.2011 року з урахуванням вже
проведених виплат.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації Чернігівської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну грошову допомогу у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування, передбачену ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 20.06.2011 року по 31.12.2011 року, у
розмірі 30 % мінімальної заробітної
плати, що визначається виходячи із ст. 53
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік», і ст. 2 Закону
України «Про встановлення
прожиткового мінімуму та мінімальної
заробітної плати», з урахуванням
фактично виплачених коштів.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації Чернігівської області
провести перерахунок та здійснити
виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч.
4 ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням виплаченої грошової
допомоги.

Відповідачі не погоджуючись з
прийнятим рішенням суду, звернулися з
апеляційними скаргами, в яких
зазначають, що оскаржувана постанова
не відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просять скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач ОСОБА_2 є потерпілим внаслідок
аварії на ЧАЕС (категорія 1), інвалідом І
групи та постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
в розмірі 30 процентів від мінімальної
заробітної плати.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до абз.2 ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
інвалідам І групи виплачується щорічна
допомога на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 50 Закону, особам,
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами першої групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 100
процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 Закону, в усіх випадках
розмір пенсій для інвалідів першої
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 10 мінімальних пенсій за
віком.

Однак, всупереч ст. ст. 37, 39, 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
позивачу вказані доплати
виплачувалися не згідно Закону, а
відповідно до постанов Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та № 530 від 28.05.2008 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян».

З огляду на загальні засади пріоритету
законів над підзаконними актами, суд
першої інстанції при винесенні рішення
правомірно керувався положеннями
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не приписами постанов
Уряду.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті визначено,
що для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення вимог
даного позову в частині визнання
неправомірними дій та зобов'язання
відповідача провести на користь
позивача перерахунок та виплату
щомісячної допомоги, відповідно до ст.
37 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 30% мінімальної
заробітної плати за період з 20.06.2011 по
31.12.2011, державної пенсії в розмірі 10
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 100% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та підвищення до
пенсії в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати за період з 20.06.2011 по
31.12.2011 та щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат,
відповідно до ст.ст. 39, 48, 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Козелецькому районі Чернігівської
області та Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації - залишити без
задоволення.

Постанову Козелецького районного суду
Чернігівської області від 02 квітня 2011
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
суддя суддя Я.М.
Собків М.І. Кобаль І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Кобаль М.І.

Петрик І.Й.