Справа № 465/10795/13а
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року Справа №
876/5572/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Франківського районного суду м. Львова
від 08 квітня 2014 року у справі за його
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Франківському районі м.
Львова про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ :

14 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом, у
якому просив зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова (далі -
УПФ України у Франківському районі м.
Львова) провести перерахунок його
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати з 01
жовтня 2013 року.

Постановою Франківського районного
суду м. Львова від 08 квітня 2014 року у
справі № 465/10795/13-а у задоволенні
вказаного позову було відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач
ОСОБА_1 просить зазначену постанову
скасувати і ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога на вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця. Крім того, зазначає апелянт,
що отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає задоволенню з таких
мотивів.

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1, суд
першої інстанції виходив із того, що
грошова винагорода та матеріальна
допомога є одноразовими виплатами і не
зазначені в переліку складових
заробітної плати, передбачених ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу»,
тому вони не включаються до заробітку,
що враховується при перерахунку пенсії
державним службовцям.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку апеляційного суду, не
відповідають нормам матеріального і
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Як безспірно встановлено судом, ОСОБА_1
перебуває на обліку в УПФ України у
Франківському районі м. Львова з 04
травня 2011 року.

Згідно з довідкою від 28.08.2013 року № 5/13-112
позивачу було виплачено матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати за період
з травня 2009 року по квітень 2011 року, на
які було нараховано внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с. 15-16).

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постанові від 14.05.2013 року в справі №
21-125а13, в якій визначено, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, оскільки при вирішенні
даного публічно-правового спору судом
першої інстанції було допущено
порушення норм матеріального і
процесуального права, а мотиви, з яких
виходив суд під час ухвалення свого
рішення, не відповідають фактичним
обставинам справи, оскаржувана
постанова підлягає скасуванню з
прийняттям нової про задоволення
позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Франківського районного
суду м. Львова від 08 квітня 2014 року у
справі № 465/10795/13-а скасувати та
прийняти нову, якою позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова щодо
відмови в перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю
з 01 жовтня 2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова провести перерахунок та виплату
ОСОБА_1 недоплаченої пенсії, включивши
в розрахунок заробітної плати для
призначення пенсії державного
службовця суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати
відповідно до довідки Львівської
митниці Міндоходів № 5/13-112 від 28 серпня
2013 року з 01 жовтня 2013 року, з
урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук