Справа № 127/9686/14-а
Суддя: Кашпрук Г. М.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/9686/14-а
Провадження № 2-а/127/733/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2014року
Вінницький міський суд
Вінницької області

в складі головуючого судді Кашпрука
Г.М.,

секретаря Мироненко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Вінниці справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради в особі
першого заступника директора
Паламарчук Наталії Іванівни,
Вінницької міської ради про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
оформленні документів для отримання
матеріальної допомоги, зобов'язання
надати матеріальну допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького
міського суду Вінницької області із
адміністративним позовом до
Вінницької міської ради та
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради в особі
першого заступника директора
департаменту Паламарчук Наталії
Іванівни про визнання відсутності
компетенції щодо відмови у оформленні
документів для отримання матеріальної
допомоги, зобов'язання надати
соціальну допомогу у розмірі не
меншому за прожитковий мінімум для
працездатної особи.

В ході судового розгляду ОСОБА_1
згідно заяви від 25.09.2014 року змінив
позовні вимоги та просив суд визнати
дії Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради в особі
першого заступника директора
департаменту Паламарчук Наталії
Іванівни щодо відмови згідно листа від
14.01.2014 року у оформленні документів на
матеріальну допомогу - неправомірними,
зобов'язати Вінницьку міську раду
надати матеріальну допомогу у розмірі
не меншому за прожитковий мінімум
працездатної особи на час розгляду
заяви.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивував
тим, що 19.12.2013 року він звернувся до
відділу соціального захисту населення
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради із заявою про
надання йому матеріальної допомоги у
зв'язку із тривалим безробіттям. 14.01.2014
року позивач отримав відповідь
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради в особі
першого заступника директора
департаменту Паламарчук Н.І., згідно
якої ОСОБА_1 було повідомлено про
відсутність підстав для отримання
матеріальної допомоги. Таким чином
позивачу було відмовлено у отриманні
соціальної допомоги. ОСОБА_1 вважає, що
на той час він перебував у складних
життєвих обставинах, пов'язаних із
тривалим безробіттям. Крім того, на
думку позивача, відповідач Департамент
соціальної політики Вінницької
міської ради в особі першого
заступника директора департаменту
Паламарчук Н.І. неправомірно та із
порушенням процедури відмовив йому у
отриманні соціальної допомоги.

Наведені обставини і стали
підставою для звернення до суду із
даним адміністративним позовом.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 підтримав свій
адміністративний позов у повному
обсязі з підстав, викладених у позовній
заяві.

Представник Вінницької міської
ради за довіреністю Дзигун О.Л. та
представник Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради за
довіреністю Федчишена Л.А. позов не
визнали та заперечили проти його
задоволення, мотивуючи недоведеністю
та безпідставністю викладених у ньому
позовних вимог.

В ході судового розгляду по
справі встановлено наступні обставини
та відповідні їм правовідносини.

19.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
директора Департаменту соціальної
політики Вінницької міської ради із
заявою про отримання матеріальної
допомоги у зв'язку із важким
матеріальним станом, що пов'язаний із
тривалим безробіттям. В даній заяві
ОСОБА_1 також повідомив про своє
перебування на обліку у Лівобережному
міжрайонному центрі зайнятості м.
Вінниці.

Листом № 15-08-05-01 від 14.01.2014 року
ОСОБА_1 отримав відповідь Департаменту
соціальної політики Вінницької
міської ради на свою заяву від 19.12.2013
року, який підписаний першим
заступником директора Департаменту
Паламарчук Н.І. Згідно даного листа
Департаментом соціальної політики
Вінницької міської ради було
розглянуто звернення ОСОБА_1 від 19.12.2013
року про надання йому матеріальної
допомоги. За результатами розгляду
заявника повідомлено про відсутність
на даний час підстав для надання йому
такої матеріальної допомоги.

17.10.2014 року за № 01-21/3553
Лівобережним міжрайонним центром
зайнятості Вінницького обласного
центру зайнятості на запит суду надано
інформацію щодо перебування ОСОБА_1 на
обліку у центрі як безробітного. Згідно
даної інформації, 07.05.2013року ОСОБА_1
зареєстрований у центрі як такий, що
шукає роботу, а 08.05.2013 року йому надано
статус безробітного. 14.05.2013 року ОСОБА_1
подав заяву про призначення йому
допомоги по безробіттю, на підставі
якої він за період з 07.05.2013 року по 07.04.2014
року отримав допомоги по безробіттю на
загальну суму 4 803,87 грн. За результатом
обміну даними з Пенсійним фондом
України було встановлено факт
отримання доходу ОСОБА_1 в серпні 2013
року від ТОВ «Гербалайф Україна». 07.04.2014
року центром зайнятості прийнято
рішення про зняття з обліку ОСОБА_1 у
зв'язку із поданням ним недостовірних
відомостей, а постановою Вінницького
окружного адміністративного суду
стягнуто з ОСОБА_1 безпідставно
отримані ним як допомога по безробіттю
кошти у розмірі 4 803,87 грн. Стягнення
коштів наданий час відбувається у
примусовому порядку.

Заслухавши думку сторін та їх
представників, дослідивши матеріали
справи у їх сукупності, суд прийшов до
переконання про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі з наступних
підстав.

Відповідно до положень підпункту
1 пункту «а» частини 1 статті 34 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виконавчим органам міських
рад надано право за рахунок власних
коштів і благодійних надходжень
надавати додаткові до встановлених
законодавством гарантій щодо
соціального захисту населення.

Статтею 5 Закону України «Про
соціальні послуги» передбачено
перелік видів соціальних послуг та
форм їх надання. Надання матеріальної
грошової допомоги є однією із форм
надання соціальних послуг мешканцям
міста Вінниці, які перебувають у
складних життєвих обставинах
відповідно до положень вказаної статті
5 Закону України «Про соціальні
послуги».

Рішенням Вінницької міської ради № 1173
від 27.02.2013 року затверджено «Положення
про порядок надання матеріальної
грошової допомоги мешканцям міста
Вінниці». Відповідно до положень
пункту 1.7. даного Положення, складні
життєві обставини - це обставини,
спричинені інвалідністю, віком, станом
здоров'я, соціальним становищем,
життєвими звичками і способом життя,
внаслідок яких особа частково або
повністю не має (не набула або втратила)
здатності або можливості самостійно
піклуватися про особисте (сімейне)
життя та брати участь у суспільному
житті.

Пунктом 2.1. Положення передбачено, що
попередній розгляд звернень мешканців
міста Вінниці з питань надання
матеріальної допомоги на особистому
прийомі здійснюють міський голова,
секретар міської ради, перший
заступник міського голови, заступник
міського голови, який, згідно розподілу
посадових обов'язків, опікується
питаннями соціального захисту
населення, а у разі його тимчасової
відсутності (відпустка, відрядження,
хвороба тощо) - директор Департаменту
соціальної політики Вінницької
міської ради.

Згідно пункту 2.3. Положення, попередній
розгляд звернень є обов'язковим.
Пунктом 2.4. передбачено, що під час
особистого прийому заявник подає в
тому числі заяву на ім'я міського
голови.

Таким чином, 19.12.2013 року ОСОБА_1
звернувся із заявою до начальника
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради про надання
йому матеріальної допомоги. Оскільки
дана заява була подана із порушенням
порядку, передбаченого «Положенням про
порядок надання матеріальної грошової
допомоги мешканцям міста Вінниці»,
вона була зареєстрована і розглянута в
порядку розгляду звернень,
передбаченому положеннями Закону
України «Про звернення громадян».

Отже, звернення ОСОБА_1 від 19.12.2013 року
було розглянуто компетентною
посадовою особою із урахуванням
положень Закону України «Про звернення
громадян», а тому підстави вважати
відповідь від 14.01.2014 року протиправною -
відсутні.

Позовні вимоги про зобов'язання
Вінницької міської ради надати ОСОБА_1
матеріальну допомогу також не
підлягають до задоволення, оскільки
відповідно до пункту 1.3. вищевказаного
Положення, матеріальна допомога
надається членам територіальної
громади міста Вінниці за рішенням
виконавчого комітету Вінницької
міської ради. Тому, вимога ОСОБА_1 щодо
зобов'язання Вінницької міської ради
надати йому соціальну матеріальну
допомогу не може бути задоволена,
оскільки остання надається на підставі
рішення виконавчого комітету, який не
був учасником процесу чи стороною по
справі, та дії якого не оскаржуються.

Крім того, суд бере до уваги і ту
обставину, що ОСОБА_1 у своїй заяві від
19.12.2013 року із проханням надати йому
матеріальну допомогу на тій підставі,
що він перебуває у скрутній життєвій
ситуації у зв'язку із тривалим
безробіттям, фактично надав
недостовірну інформацію, порушивши
вимоги чинного законодавства. Зокрема,
він приховав ту обставину, що він
отримував у 2013 році матеріальний дохід
від фірми «Гербалайф Україна», що і
стало згодом підставою для стягнення
із нього у судовому порядку
безпідставно отриманої грошової
допомоги по безробіттю.

Питання судових витрат суд вирішує у
відповідності до положень статті 96 КАС
України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
«Положенням про порядок надання
матеріальної грошової допомоги
мешканцям міста Вінниці»,
затвердженого рішенням виконавчого
комітету Вінницької міської ради № 1173
від 27.02.2013 року, статтями 49, 51, 96, 99, 161 - 163,
183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1
відмовити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на
користь держави судовий збір у розмірі
73,08 грн.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів після її проголошення,
шляхом подачі апеляційної скарги через
суд першої станції.

Суддя: