Справа № 331/6738/14-а
Суддя: Світлицька(Йосипенко) В. М.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/331/157/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2014 р.
м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя Світлицька В. М. розглянувши
у скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 в
особі представника ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя про
визнання дій протиправними і
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в осрбі представника ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом УПФ
України в Жовтневому районі
м.Запоріжжя про визнання дій
протиправними і зобов'язання вчинити
певні дії. В обґрунтування позовних
вимог зазначено, що до 2001 року позивач
проживав в м.Запоріжжя та отримував
пенсію, а з 2001 року виїхав на постійне
місце проживання в державу Ізраїль, у
зв'язку з чим нарахування пенсії було
припинено на підставі ст. 51 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Рішенням Конституційного Суду України
від 07.10.2009 року в справі № 1-32/2009 визнано
такими, що не відповідають Конституції
України положення п.2 ч.1 ст. 49, другого
речення ст. 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-VI.
Позивач звернулась до УПФ України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя з заявою
про поновлення нарахування та виплати
пенсії. Рішенням комісії з вимрішення
спірних питань щодо застосування норм
пенсійного законодавства при
призначенні та виплати пенсії УПФ
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя б/н від 17.07.2014 року відмовлено
в поновлені виплати пенсії ОСОБА_1
Позивач вважає відмову в поновленні
виплати пенсії незаконною. Посилаючись
на зазначені обставини просить суд
визнати не чинним рішення УПФ України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя про
відмову в поновленні ОСОБА_1 виплати
пенсії, зобов'язати відповідача
нарахувати та сплатити позивачу
пенсію, починаючи з 03.07.2011 року.

Ухвалою суду від 29.08.2014 р. позовні
вимоги про визнання незаконним рішення
та зобов'язання вчинити певні дії за
період з 03.07.2011 р. по 18.01.2014 р. залишені
без розгляду, у зв'язку із пропуском
строку звернення до суду, відкрито
скорочене провадження по справі за
позовними вимогами про визнання
незаконним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії період з 18.01.2014 р.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України,
суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження без судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Наданими суду письмовими
запереченнями представник відповідача
зазначив, що дії управління ПФУ в
Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо
відмови нарахувати та виплатити пенсію
ОСОБА_1 є правомірними, оскільки ОСОБА_1
не надав документи для призначення
пенсії відповідно до норм
законодавства, яке діє на дату
звернення, а реєстрація місця
проживання позивача в державі Україна
відсутня, просить суд відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з
'ясувавши всі обставини та перевіривши
їх доказами, суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню
виходячи з наступного.

Згідно ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини,
які визнаються сторонами, можуть не
доказуватися перед судом, якщо проти
цього не заперечують сторони і в суду
не виникає сумніву щодо достовірності
цих обставин та добровільності їх
визнання.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком
відповідно до положень Закону України
«Про пенсійне забезпечення», про що
свідчить копія пенсійного посвідчення,
з позначкою «ветеран праці», видане на
ім'я позивача. У 2001 року ОСОБА_1 виїхав
на постійне місце проживання до
Ізраїлю, у зв'язку з чим нарахування
пенсії було припинено на підставі ст. 51
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою правління Пенсійного фонду
України, який є центральним органом
виконавчої влади, 25 листопада 2005 року
за № 22-1 затверджений Порядок подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 року за № 1566/11846. Цим Порядком
передбачено, що заява про призначення
(поновлення) пенсії подається
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації). Днем звернення
за пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший. (п.5 Порядку).

Зважаючи на відсутність іншого
нормативно-правового акту, що регулює
порядок відновлення виплати пенсії
особам, які виїхали на постійне місце
проживання за межі України,
застосуванню підлягають приписи
діючого Порядку № 22-1, відповідно до
яких для поновлення виплати пенсії
особа має подати заяву особисто або
через представника, який діє на
підставі довіреності, посвідченої
нотаріально.

Поновлення виплати раніше призначеної
пенсії здійснюється за документами, що
є у пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло на
момент призначення цього виду пенсії.
(п.15 Порядку). Не пізніше 10 днів після
надходження заяви з необхідними для
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
документами орган, що призначає пенсію,
розглядає подані документи та приймає
рішення щодо призначення, перерахунку,
переведення з одного виду пенсії на
інший та поновлення раніше призначеної
пенсії. (п.39 Порядку).

З матеріалів справи вбачається, що
представником позивача подано заяву до
УПФ України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя про поновлення виплати
пенсії за віком згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 07.10.2009
року, проте до заяви не додано
документів для призначення пенсії
відповідно до норм законодавства.

Відповідно до п.1, 16, 29 Порядку №22-1 заява
про призначення пенсії подається
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію за місцем проживання
(реєстрації). Особа, яка звертається за
пенсією, повинна пред'явити паспорт
(або інший документ, що засвідчує
особу, місце її проживання (реєстрації)
та вік). За документ, що засвідчує місце
проживання особи, приймаються: паспорт
або довідка уповноважених органів з
місця проживання (реєстрації), у тому
числі органів місцевого
самоврядування. Іноземні громадяни та
особи без громадянства подають також
копію посвідки на постійне проживання
(реєстрації).

Згідно з п. 1 Положення про паспорт
громадянина України, затвердженого
постановою Верховною Ради України від
26.06.1992 року №2503-ХІІ, документом, що
посвідчує особу власника та
підтверджує громадянство України є
паспорт громадянина України.

Відповідно до Порядку № 22-1 паспорт та
ідентифікаційний код, які посвідчують
громадянство та правовідносини особи з
державою, також підтверджують, що
особа, яка подає документи жива і має
повну правоздатність.

Рішенням комісії з вирішення спірних
питань щодо застосування норм
пенсійного законодавства при
призначенні та виплати пенсії УПФ
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя б/н від 17.07.2014 року відмовлено
в поновлені виплати пенсії ОСОБА_1 з тих
підстав, що позивач був знятий з
реєстрації за адресою АДРЕСА_1 в 2- 1 році
та на теперішній час постійно проживає
в Ізраїлі.

Оцінюючи бездіяльність відповідачів
щодо відмови в поновленні пенсії за
віком особі, яка проживає за межами
України, суд виходить з наступного.

Порядок нарахування та виплати пенсії
регламентовано Законом України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.91р. №
1788-XII, далі - Закон № 1788-XII, та Законом
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" № 1058-IV.

Відповідно до ст.1 Закону № 1788-XII
громадяни України мають право на
державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.
Іноземні громадяни та особи без
громадянства, які проживають в Україні,
мають право на пенсію на рівні з
громадянами України на умовах,
передбачених законодавством або
міжнародними угодами.

Статтею 44 Закону № 1058-IV встановлено, що
заява про призначення (перерахунок)
пенсії та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, при зверненні до
Пенсійного фонду України позивач не
дотримався вимог Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсій відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 №22-1 щодо подання
заяви відповідного зразка та надання
документів для поновлення пенсії.

Так, згідно наданих позивачем
документів, ОСОБА_1 знятий з реєстрації
за адресою: АДРЕСА_2 в 2001 році та на
теперішній час постійно проживає в
Ізраїлі. Крім того, копія паспорту
громадянина України позивачем також не
надавалась. Відсутність зазначених
документів унеможливлює встановлення
наявності у ОСОБА_1 права на
призначення та виплату пенсії органами
Пенсійного фонду України.

Відповідно до інформації УПФ України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя,
постановою Кабінету Міністрів від
11.04.2002 року № 497 «Про забезпечення
виконання функцій з призначення та
виплати пенсій органами Пенсійного
фонду України», функція призначення та
виплати пенсій покладена на органи
Пенсійного фонду з липня 2002 року. У
відповідності до зазначеної постанови
КМУ, управлінням праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної
адміністрації передано УПФ в
Жовтневому районі м. Запоріжжя архівні
пенсійні справи та особі рахунки за
період з 1999 року по 2001 роки.

Згідно з листом Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по Жовтневому
району від 18.07.2014 року № 07-06/2535,
відповідно до акту прийому-передачі
архівних пенсійних справ та особових
рахунків від Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної адміністрації
м.Запоріжжя до Управлінні Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя від 14.06.2002 року, передані
архівні справи та особові рахунки з №
230130 по 235734.

Проте, зазначений акт не містить
чіткого зазначення в переліку
переданих справ саме номеру пенсійної
справи ОСОБА_1, а тому, враховуючи, що в
матеріалах справах відсутні будь-які
докази, що виплата пенсії позивачу
здійснювалась органами Пенсійного
фонду України, суд не може зробити
висновок про наявність на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя ОСОБА_1

Виходячи з встановлених обставин
справи, оскільки призначення та
виплата пенсії позивачу здійснювалась
не органами Пенсійного фонду України, а
Управлінням праці та соціального
захисту населення, враховуючи
відсутність позивача на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя та
відповідно у даного управління
пенсійної справи позивача, не
вбачається підстав для поновлення та
виплати соціальної пенсії за поданою
заявою позивача, без належного
оформленого позивачем звернення та
надання передбачених законодавством
документів.

За вказаних обставин, підстави
стверджувати про бездіяльність
відповідачів в особі Управлінні
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя щодо відмови в
задоволенні заяви позивача та
поновленні виплати останньому пенсії,
а відтак і для зобов'язання вчинити
відповідні дії, відсутні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги є безпідставними та
необґрунтованими і не підлягають
задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
2, 6, 9, 11, 71, 94, 99, 158-163, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м. Запоріжжя
шляхом подання в 10-денний строк з дня
отримання копії постанови апеляційної
скарги.

Суддя :
Світлицька В. М.