Справа № 244/625/13-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2014 року м.
Київ К/800/7974/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівЛогвиненка А.
О., Маслія В. І.,розглянувши у порядку
письмового провадження касаційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Сніжне Донецької області
на постанову Сніжнянського міського
суду Донецької області від 12 грудня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сніжне Донецької області,
третя особа: Державне підприємство
"Сніжнеантрацит" про визнання
протиправними дій, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовною
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в м. Сніжне Донецької області
про визнання протиправними дій та
скасування рішення № 2 від 15 січня 2013
року в частині відмови в призначенні
йому пенсії на пільгових умовах,
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах, зобов'язання
виплатити недоотриману суму пенсії за
період з дати звернення до відповідача
з заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах.

Справа розглядалась неодноразово
різними судовими інстанціями.

Постановою Сніжнянського міського
суду Донецької області від 12 грудня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від
23 січня 2014 року, позов задоволено:
зобов'язано відповідача призначити та
виплатити позивачу пенсію згідно із п.
"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 08 січня 2013
року.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
відповідач звернувся з касаційною
скаргою, в якій просив їх скасувати та
ухвалити нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

В запереченнях позивач просив залишити
скаргу без задоволення, а оскаржувані
рішення - без змін.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правильність правової оцінки обставин
у справі у межах, визначених ст. 220 КАС
України, суд касаційної інстанції
приходить до висновку, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що позивач
звернувся до відповідача з заявою про
призначення йому пенсії з урахуванням
пільгового стажу за період з 27 травня
1991 року по 07 червня 2004 року згідно із
пунктом "з" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Відповідач рішенням № 2 від 15 січня 2013
року відмовив в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах.

Суд першої інстанції дійшов висновку, з
яким погодився суд апеляційної
інстанції, про задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком.

Згідно із п. "з" ч. 1 ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи 20 років, в тому
числі на зазначеній роботі не менше 10
років.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із п.п. 1, 2, 3, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка; за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами; у разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків; за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи; у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка (далі - Порядок).

Крім того, Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року N 22-1, передбачено, що
право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
виходили з того, що у спірний період
позивач працював водієм
великовагового автомобіля КРАЗ
вантажопідйомністю 12 тон, та
здійснював доставку глини з кар'єра в
цех для виготовлення цегли, а тому він
був зайнятий у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництва, про що
свідчать записи в трудовій книжці,
уточнюючі довідки та показання
свідків.

Таким чином судами встановлено дві
умови: 1. позивач працював водієм
великовагового автомобіля,
важопідйомністю 8 і більше тон; 2. був
зайнятий у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильних висновків
судів попередніх інстанції, оскільки,
крім іншого, відповідно до довідки від
17 грудня 2012 року № 510/13.2 (виданої
правонаступником ДП "Торезьке
шахтобудівне управління № 7") позивач
працював на ДП "Торезьке шахтобудівне
управління № 7", та йому надавалися
додаткові відпустки, що свідчить про
те, що він був зайнятий у
технологічному процесі важких і
шкідливих виробництв.

Слід зазначити, що посилання скаржника
на відсутність документу, який би
підтвердив проведення атестації
робочого місця позивача, є
безпідставним, оскільки останньому
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах з інших
підстав, а саме: позивачем не
підтверджено належними документами
період роботи водієм великовагового
автомобіля, зайнятого у технологічному
процесі важких і шкідливих виробництв.

Також, колегія суддів зазначає, що
положення п. "з" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" не передбачає
проведення атестації робочого місця.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що суди першої
та апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень, а тому касаційну скаргу
необхідно без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Сніжне
Донецької області залишити без
задоволення, а постанову Сніжнянського
міського суду Донецької області від 12
грудня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 січня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: