Справа № 804/9911/14
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2014 р. справа № 804/9911/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Прудника С.В.

при секретарі судового засідання
Крюкової
О.В.

представник позивача
не прибув

представник відповідача
не прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття, в особі: Інгулецького
районного центру зайнятості м.Кривого
Рогу до ОСОБА_1 про стягнення незаконно
отриманої допомоги по безробіттю у
сумі 20478,47 грн., -

ВСТАНОВИВ :

Фонд загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття в особі Інгулецького
районного центру зайнятості м.Кривого
Рогу (далі - позивач) звернувся до суду
з адміністративним позовом до ОСОБА_1
(далі - ОСОБА_1, відповідач), в якому
просить стягнути з відповідача на
користь Інгулецького районного центу
зайнятості незаконно отримані кошти у
сумі 20 478,47 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що
відповідач з 10.10.2012 року по 12.07.2013 року
перебував як безробітний на обліку в
Інгулецькому районному центрі
зайнятості м. Кривого Рогу. Проте,
відповідачем було приховано той факт,
що він зареєстрований в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, як фізична
особа-підприємець з 05.09.2012 року. Під час
перебування на обліку у центрі ОСОБА_1
незаконно отримав допомогу по
безробіттю в сумі 20478,47 грн. Незаконно
отримані кошти добровільно
відповідачем повернуті не були.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, надав суду
клопотання про розгляд справи за його
відсутності, позовні вимоги просив
задовольнити повністю.

Відповідач у судове засідання не
з'явився. На адресу відповідача судом
направлені повістки про виклик у
судові засідання, призначені на 12.08.2014
року та на 12.09.2014 року, проте конверти
повернулись до суду з відміткою
поштового відділення про повернення.
Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України
відповідач вважається належним чином
повідомленим про дату, час та місце
розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС
України, суд дійшов висновку про
можливість розгляду справи за
відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши чинне законодавство,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 10.10.2012 року
звернувся до Інгулецького РЦЗ з
письмовою заявою про надання статусу
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю відповідно до Закону
України «Про зайнятість населення» від
01.03.1991 року № 803-ХІІ (далі - Закон № 803) та
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ
(далі - Закон № 1533).

У заяві ОСОБА_1 зазначено про те, що він
як суб'єкт підприємницької діяльності
не зареєстрований, трудовою діяльністю
не займається, пенсію не отримує, в тому
числі на пільгових умовах та пенсію за
вислугу років, не працює по
цивільно-правовій угоді.

Наказом Інгулецького РЦЗ ОСОБА_1 з
10.10.2012 року надано статус безробітного
з виплатою допомоги по безробіттю.

Фахівцем Інгулецького РЦЗ було
проведено розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону № 1533. Розслідуванням
встановлено, що ОСОБА_1 під час
реєстрації та перебування на обліку в
Інгулецькому РЦЗ як безробітний
приховав факт реєстрації як суб'єкта
підприємницької діяльності, що
призвело до незаконної виплати
допомоги по безробіттю з 18.10.2012 року по
17.06.2013 року в сумі 20487,47 грн. За
результатами розслідування складено
акт №407 від 17.07.2013 року.

Згідно Витягу Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців № 031525 ОСОБА_1
зареєстрований як фізична
особа-підприємець з 05.09.2012 року.

Наказом Інгулецького РЦЗ від 17.07.2013
року № НТ130717 зобов'язано головного
спеціаліста-юрисконсульта
Голобородько Т.М. вжити заходи по
поверненню коштів, виплачених ОСОБА_1,
як допомога по безробіттю, в сумі 20487,47
грн.

Позивачем вжито заходи по поверненню
коштів шляхом надіслання ОСОБА_1
претензії від 18.07.2013 року № 906 про
відшкодування коштів. В добровільному
порядку незаконно отримані
відповідачем кошти повернуті не були.

Відповідно до ст.1 Закону № 803
зайнятість - це діяльність громадян,
пов'язана із задоволенням особистих та
суспільних потреб і така, що, як
правило, приносить їм доход у грошовій
формі.

Згідно до пп.б п.3 ст. 1 Закону № 803 до
зайнятого населення належать
громадяни, що проживають на території
держави на законних підставах,
громадяни, які самостійно забезпечують
себе роботою, включаючи підприємців,
осіб, зайнятих індивідуальною трудовою
діяльністю, творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України «Про особисте селянське
господарство».

Статтею 2 Закону № 803 визначено, що
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Пунктом 1 ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ
(далі - Закон № 1533) встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття - це система прав, обов'язків
і гарантій, яка передбачає матеріальне
забезпечення на випадок безробіття з
незалежних від застрахованих осіб
обставин та надання соціальних послуг
за рахунок коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття.

Частиною 3 ст. 36 Закону № 1533 визначено,
що сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно пп. 1 п. 5.5 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України № 307 від 14.12.2000 року,
виплата допомоги по безробіттю
припиняється у разі працевлаштування
безробітного, зайняття
підприємницькою або іншою діяльністю,
пов'язаною з одержанням доходу від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами).

Таким чином, відповідачем порушено
вимоги законодавства щодо отримання
допомоги по безробіттю у періоді з
10.10.2012 року по 12.07.2013 року, в результаті
чого, на ОСОБА_1 покладено обов'язок по
відшкодуванню виплачених коштів,
отриманих відповідачем як допомога по
безробіттю, у сумі 20478,47 грн.

З огляду на зазначене, суд приходить до
висновку про те, що позовні вимоги про
стягнення суми коштів у розмірі 20478,47
грн. з відповідача є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових
витрат, суд виходить із того, що
відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття, в особі: Інгулецького
районного центру зайнятості м.Кривого
Рогу до ОСОБА_1 про стягнення незаконно
отриманої допомоги по безробіттю у
сумі 20478,47 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, 50068, АДРЕСА_1) незаконно
виплачену допомогу по безробіттю в
період з 10.10.2012 року по 12.07.2013 року в сумі
20478,47 грн. (двадцять тисяч чотириста
сімдесят вісім гривень 47 копійок) на
користь Інгулецького районного центру
зайнятості м.Кривого Рогу
(розрахунковий рахунок 2647, ГУ ДКСУ
у Дніпропетровській області, код ОКПО
37665169, МФО 805012).

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд, в порядку та у
строки, передбачені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, та набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя С. В.
Прудник