Справа № 2-а-170/12/2408
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-170/12/2408
Головуючий у 1-й інстанції: Іщенко І.В.
Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюк Д.Б.

суддів: Біла Л.М. Гонтарук В. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Першотравневого районного
суду міста Чернівці від 07 липня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Першотравої районної ради м. Чернівців,
Державного казначейства України, третя
особа - прокуратура Першотравневого
району м. Чернівці, про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення моральної та
матеріальної шкоди ,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Державного казначейства України, третя
особа - прокуратура Першотравневого
району м. Чернівці, про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення моральної та
матеріальної шкоди.

Ухвалою Першотравневого районного
суду м. Чернівці від 07 липня 2014 року
відмовлено у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням ОСОБА_2 подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вказану ухвалу.

Сторони в судове засідання не
з`явилися. Про дату, час і місце
судового засідання повідомлені
завчасно і належним чином, а відтак
судом апеляційної інстанції у
відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України розглянуто справу в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю -доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а ухвала Першотравневого
районного суду м. Чернівці від 07 липня
2014 року - скасуванню, з наступних
підстав.

Як вбачається із оскаржуваної ухвали,
суд першої інстанції прийшов до
висновку про те, що позивач окрім
вимоги щодо визнання дій
неправомірними та бездіяльності
просить суд стягнути з відповідачів
матеріальну і моральну шкоду, а відтак
дана справа не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства, а підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на таке.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Так, згідно ч.2 ст.21 КАС України, вимоги
про відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Отже, законом допускається розгляд в
одному провадженні вимог про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень, якщо вони заявлені в
одному провадженні з вимогою
розв'язати публічно-правовий спір.

В даному випадку ОСОБА_2 заявлено
вимоги про стягнення з відповідачів
матеріальної та моральної шкоди разом
із вимогою розв'язати
публічно-правовий спір, а саме визнати
дій та бездіяльність відповідачів -
суб'єктів владних повноважень
неправомірними, то дану справу
необхідно розглядати за правилами
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Враховуючи вищевикладене, висновки
суду першої інстанції не відповідають
обставинам справи і оскаржувана ухвала
прийнята з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання.

За таких обставин, у відповідності до п.
3, 4 ч. 1 ст. 204 КАС України колегія суддів
дійшла висновку про наявність підстав
для задоволення апеляційної скарги та
скасування ухвали суду першої
інстанції та постановлення нової
ухвали з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Керуючись ст.ст. 21, 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Першотравневого районного суду
міста Чернівці від 07 липня 2014 року,
скасувати, а матеріали
адміністративної справи направити до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Матохнюк Д.Б.

Судді
Біла Л.М.

Гонтарук В. М.