Справа № 632/2407/14-а
Суддя: Росоха А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд
18 м. м. Первомайський Первомайський
Справа № 632/2407/14-а
провадження № 2-а/632/70/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 р. Первомайський
міськрайонний суд Харківської області

у складі : головуючого судді - Росоха
А.В.,

за участю секретаря Венгер В.М., сторін,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Первомайський Харківської області
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Первомайському районі Харківської
області про визнання незаконними дій
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 28.02.2014 року, суд -

В С Т А Н О В И В:

27.08.2014 року до суду звернувся ОСОБА_1 з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Первомайському районі Харківської
області про визнання незаконними дій,
зобов'язання вчинити певні дії.

Свій позов мотивував тим, що 17 березня
2010 року звернувся до відповідача по
справі про перерахунок пенсії
відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Отримавши відповідь з'ясував, що пенсію
перераховано з урахуванням середнього
заробітку за 2006 рік, тоді як повинно
бути з урахуванням середнього
заробітку по Україні для призначення і
перерахунку пенсії, що передує року
звернення за перерахунком пенсії,
тобто за 2009 рік.

В судовому засіданні позивач наполягав
на задоволені позовних вимог.

Відповідач заперечував проти
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Ухвалою Первомайського міськрайонного
суду Харківської області від 27.08.2014
року даний адміністративний позов
залишено без розгляду з підстав,
визначених ст. 99, 100 КАС України.

Ухвалою колегії суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01.10.2014 року ухвалу Первомайського
міськорайонного суду Харківської
області в частині залишення без
розгляду адміністративного позову
ОСОБА_1 за період з 28.02.2014 року
скасовано, справу в цій частині
направлено до суду першої інстанції
для продовження розгляду справи. В
іншій частині ухвалу суду першої
інстанції залишено без змін.

Таким чином, період, який підлягає
захисту в суді рахується з 28.02.2014 року.

Заслухавши пояснення сторін, покази
свідка, дослідивши матеріали справи
суд дійшов висновку про відмову в
задоволенні позовних вимог з наступних
підстав.

Частиною четвертою статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" №1058-IV у
редакції від 09 липня 2003 року
встановлено, що в разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання в цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 зазначеного
Закону).

За змістом частини першої статті 40
Закону №1058-IV для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року" означають,
що розрахунок заробітної плати
здійснюється з урахуванням усієї
заробітної плати, в тому числі і тієї,
яку отримував пенсіонер після
призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині другій
статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К),
де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+ ... + Кзn );

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний пропрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення
заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К)
змінними показниками будуть (Ск : К).

У частині четвертій статті 42 Закону
№1058-IV зазначено, що при обчисленні
заробітної плати для перерахунку
пенсії можуть бути змінені показники
заробітної плати за періоди страхового
стажу після призначення пенсії, але не
зазначено, за який календарний рік
береться середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону № 1058-IV
цей показник повинен бути незмінним,
тобто таким, яким він був на час
призначення пенсії.

У свою чергу, підпунктом "б" підпункту 9
пункту 35 розділу II Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", який
набрав чинності з 01 січня 2008 року, абзац
четвертий частини другої статті 40
Закону № 1058-IV було викладено в новій
редакції: "Зс (середня заробітна плата
(дохід) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.
Порядок визначення показників
зазначеної заробітної плати
затверджується Пенсійним фондом
України за погодженням з центральними
органами виконавчої влади у галузях
статистики, економіки, праці та
соціальної політики і фінансів".

Цим же Законом (підпункт "б" підпункту 10
пункту 35 розділу II частину четверту
статті 42 викладено в такій редакції: "У
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону. У разі якщо
застрахована особа після призначення
(перерахунку) пенсії має менше ніж 24
місяці страхового стажу, перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через
два роки після призначення
(попереднього перерахунку) з
урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію".

Відповідно до п.п. 3 п. 11Постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» у
разі коли застрахована особа після
призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність
законів та підзаконними актами, суд
вважає, що зазначена норма не підлягає
застосуванню, оскільки Законом України
««Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, не
передбачений, а тому не підлягає
врахуванню при перерахунку пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
позов є необґрунтованим та таким, що
задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
158,-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Первомайському районі Харківської
області про визнання незаконними дій
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 28.02.2014 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний
адміністративний суд через
Первомайський міськрайонний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання її копії.

Суддя А. В. Росоха