Справа № 553/3357/14-а
Суддя: Тимчук Р. І.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/3357/14-а
Провадження № 2-а/553/90/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20.10.2014м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у
складі:

головуючого судді: Тимчука Р.І.,

при секретарі: Коломієць А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Полтава цивільну справу
за позовом ОСОБА_1 до Полтавського
міського центру зайнятості, третя
особа на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмету спору ПрАТ «Страхова компанія
«Провідна» про визнання дій
незаконними та зобов'язання здійснити
перерахунок розміру допомоги по
безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

21 липня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Полтавського міського центру
зайнятості про визнання дій
незаконними та зобов'язання здійснити
перерахунок розміру допомоги по
безробіттю, у якому просив прийняти
постанову, якою визнати дії
Полтавського міського центру
зайнятості в частині призначення
позивачу допомоги по безробіттю у
мінімальному розмірі протиправними.
Прийняти постанову, якою зобов'язати
Полтавський міський центр зайнятості
здійснити перерахунок розміру
допомоги по безробіттю на підставі
довідки Господарського суду
Полтавської області про середню
заробітну плату без урахування
відомостей з ПрАТ «Страхова компанія
«Провідна» та провести відповідні
виплати з урахуванням проведених
розрахунків, а саме перерахувати суму
недоотриманої допомоги по безробіттю у
розмірі 5659,64 грн. Компенсувати з
державного бюджету понесені позивачем
судові витрати.

08 серпня 2014 року до участі у справі в
якості третьої особи на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмету спору
було залучено ПрАТ «Страхова компанія
«Провідна».

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги та просив
задовольнити позов з підстав
викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Левченко
Д.В. заперечував проти задоволення
позову в повному обсязі, вказуючи, що
позовні вимоги не ґрунтуються на
законодавстві та задоволенню не
підлягають.

Від представника третьої особи ПрАТ
«Страхова компанія «Провідна»
надійшла заява про розгляд справи без
їхньої участі (а.с. 108), а позиція щодо
спору викладена в письмових поясненнях
(а.с.55-63).

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає що позов не підлягає до
задоволення за наступних підстав.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна
сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
крім випадків, встановлених статтею 61
цього Кодексу. Докази подаються
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі. Доказуванню
підлягають обставини, які мають
значення для ухвалення рішення у
справі і щодо яких у сторін та інших
осіб, які беруть участь у справі,
виникає спір. Доказування не може
ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що Полтавським
міським центром зайнятості з 02.08.2013
року позивачу надано статус
безробітного та з 09.08.2013 року
призначено виплату допомоги по
безробіттю тривалістю 360 каендарних
днів відповідно пунктів 1, 3, 4 статті 22
та пункту 1 статті 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття». Нарахування допомоги по
безробіттю здійснювалось протягом
періоду з 02.08.2013 року по 06.05.2014 року у
мінімальному і розмірі для
застрахованих осіб, а саме 882 грн. у
місяць з серпня по листопад 2013 року та
936, 64 грн. з грудня 2013 року по травень 2014
року (а.с.13).

15.08.2007 р. позивач ОСОБА_1 був прийнятий
на посаду начальника адміністративної
підтримки філії Закритого
акціонерного товариства «Страхова
компанія «Провідна» в м. Полтава. 19.09.2007
р. позивача ОСОБА_1 було звільнено з
посади начальника відділу
адміністративної підтримки філії ЗАТ
«СК «Провідна» в м. Полтава за власним
бажанням, згідно ст. 38 КЗпП України
відповідно до наказу Закритого
акціонерного товариства «Страхова
компанія «Провідна» № 104 зв/ру-к від
19.09.2007 р.

Згідно рішення Київського районного
суду м. Полтави від 16.09.2009 р., яке
спочатку було скасоване рішенням
Апеляційного суду Полтавської області
від 12.11.2009 р., а потім залишене в силі
ухвалою Верховного суду України від
16.05.2012 р. (а.с. 10-12), позивача ОСОБА_1 було
поновлено на посаді начальника відділу
адміністративної підтримки філії
Приватного акціонерного товариства
«Страхова компанія «Провідна» в м.
Полтава з 19.09.2007 р. наказом Приватного
акціонерного товариства «Страхова
компанія «Провідна» від 29.05.2012 р. № 635-к.

11.06.2013 року ПрАТ «СК «Провідна»
відповідно до заяви позивача ОСОБА_1
від 03.06.2013 р. було видано наказ № 248
зв/ру-к про звільнення позивача ОСОБА_1
з посади начальника відділу
адміністративної підтримки філії ПрАТ
«СК «Провідна» в м. Полтава за угодою
сторін, п. 1 ст. 36 КЗпП України 14.06.2013 року
(а.с.39).

В період з 09.02.2011 р. по 20.03.2013 р. позивач
ОСОБА_1 працював також в Господарському
суді Полтавської області.

При наданні соціальних послуг та
виплати матеріального забезпечення на
випадок безробіття, Полтавський
міський центр зайнятості керується
виключно Законами України «Про
зайнятість населення» від 05.07.2012 р. № 5067
- VI та «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533 -
III та іншими підзаконними актами,
розробленими на виконання
вищезазначених законів.

Частиною першою ст. 22 Закону № 1533 - III
встановлено, що право на допомогу по
безробіттю залежно від страхового
стажу мають застраховані особи,
визнані в установленому порядку
безробітними, страховий стаж яких
протягом 12 місяців, що передували
реєстрації особи як безробітної,
становить не менше ніж шість місяців за
даними Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до частини 3 ст. 22 Закону №
1533 - III, допомога по безробіттю
виплачується з 8 дня після реєстрації
застрахованої особи в установленому
порядку в державній службі зайнятості.

Враховуючи вищезазначені норми
чинного законодавства та дані
Пенсійного Фонду України, з 09.08.2013 р.
позивачу ОСОБА_1 було призначено
виплату допомоги по безробіттю з
урахуванням страхового стажу, так як
страховий стаж ОСОБА_1 за останні 12
місяців, що передували його реєстрації
в службі зайнятості становив 8 місяців,
а загальний страховий стаж - 8 років.

Механізм призначення, виплати допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності та обчислення страхового
стажу врегульовано Порядком надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 р. № 307.

Згідно пункту 6.2 Порядку № 307, допомога
по безробіттю призначається на
підставі особистої заяви безробітного,
довідки (довідок) про середню заробітну
плату (дохід) за останнім місцем
(декількома місцями) роботи чи служби.

Відповідно до пункту 4 Порядку
обчислення середньої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266
розрахунковим періодом, за який
обчислюється середня заробітна плата
(дохід, грошове забезпечення) для
застрахованих осіб, є останні шість
календарних місяців (з першого до
першого числа),що передують місяцю, в
якому настав страховий випадок (для
страхування на випадок безробіття - в
якому припинено дію трудового договору
або особу знято з обліку у державного
реєстратора як суб'єкта
підприємницької діяльності,
припинення адвокатської, нотаріальної,
творчої або іншої діяльності,
закінчення проходження служби.

Згідно пункту 17 Порядку № 1266, у разі
коли застрахованій особі страхові
виплати призначаються в робочому
органі виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття і така особа перед
настанням страхового випадку
працювала на кількох підприємствах або
на одному підприємстві з перериванням
трудових . відносин чи виконувала
роботи (надавала послуги) за декількома
цивільно - правовими договорами або
виконувала роботи за різними видами
зайнятості, середня заробітна плата
(дохід, грошове забезпечення)
обчислюється таким робочим органом
сумарно за шість календарних місяців
(менш як шість календарних місяців) у 12 -
місячному періоді перед настанням
страхового випадку, не враховуючи
повні календарні місяці (з першого до
першого числа) перерви в роботі, на
підставі довідок на посаді довідок про
середню заробітну плату (дохід, грошове
забезпечення), починаючи з останнього
місця роботи (виконання робіт, надання
послуг) згідно з цивільно - правовими
договорами, зайняття підприємницькою,
адвокатською, нотаріальною, творчою
або іншою діяльністю.

Враховуючи, що позивач ОСОБА_1 був
зареєстрований як безробітний у
Полтавському міському центрі
зайнятості з 02.08.2013 р., протягом 12
місяців, що передували початку
безробіття перебував у трудових
відносинах з ПрАТ «Страхова компанія
«Провідна» з 15.08.2007 р. по 14.06.2013 р.
(останнє місце роботи), та працював у
Господарському суді Полтавської
області з 09.02.2011 р. по 20.03.2013 р., про що
свідчать записи у його трудовій книжці,
розрахунковим періодом для обчислення
середньої заробітної плати для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням для позивача
ОСОБА_1 є період з 01.12.2012 р. по 31.05.2013 року.

Таким чином, розрахунок допомоги по
безробіттю мав здійснюватися на
підставі довідок про середню заробітну
плату з останнього місця роботи - ПрАТ
«СК «Провідна» за останні шість
місяців роботи (травень, квітень,
березень, лютий, січень 2013 р., грудень 2012
р.) та з Господарського суду
Полтавської області (лютий, січень 2013
р., грудень 2012 р.).

Оскільки в день призначення позивачу
ОСОБА_1 виплати допомоги по безробіттю
(09.08.2013 р.), він не надав довідку про
середню заробітну плату (дохід) за
останні шість місяців роботи в ПрАТ «СК
«Провідна», а як було зазначено вище,
розрахунок допомоги по безробіттю
позивачу ОСОБА_1 повинен здійснюватися
як на підставі довідки про середню
заробітну плату з останнього місця
роботи - ПрАТ «СК «Провідна» та із
Господарського суду Полтавської
області, оскільки робота в кожній з
даних установ входить до
розрахункового періоду, допомога по
безробіттю була призначена позивачу
ОСОБА_1 в мінімальному розмірі, який
визначений Правлінням Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття.

Відповідне призначення допомоги по
безробіттю здійснено у відповідності
до положень п. 6.5 Порядку № 307, згідно
якого, якщо в день призначення допомоги
по безробіттю відсутні відомості, що
впливають на розмір допомоги по
безробіттю, то вона призначається у
розмірі, установленому законодавством,
до отримання необхідних відомостей,
але не більше шести місяців з дня
призначення цієї допомоги. Якщо
зазначені відомості отримані пізніше
шести місяців з вини безробітного, то
перерахунок допомоги по безробіттю не
здійснюється.

05.09.2013 р. за № 02-3239 Полтавським міським
центром зайнятості було направлено
запит до ПрАТ «СК «Провідна» з
проханням надати довідку про середню
заробітну плату (дохід) позива ОСОБА_1
за останні шість місяців роботи.

Листом ПрАТ «СК «Провідна» від 12.09.2013 р.
за № 03-16/14268 було повідомлено щодо
неможливості надання довідки про
середню заробітну плату (дохід), так як
позивач ОСОБА_1 з дати поновлення його
на посаді до дати його звільнення так і
не став до роботи, в табелі обліку
робочого часу філії ПрАТ «СК
«Провідна» в м. Полтава позивачу
ОСОБА_1. в період з 30.05.2012 р. (день
поновлення) по 13.06.2014 р. (день
звільнення) проставлялась позначка
«НЗ» (відсутність з нез'ясованих
причин), заробітна плата йому не
нараховувалась та не виплачувалась
(а.с.36).

На підставі вищевикладеного суд
приходить, що позов не підлягає до
задоволення у зв'язку з
необґрунтованістю та безпідставністю.

Керуючись ст.ст. ст. ст. 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», пунктом 4 Порядку
обчислення середньої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266,
Законом України «Про зайнятість
населення», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Полтавського міського центру
зайнятості, третя особа на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмету спору
ПрАТ «Страхова компанія «Провідна» про
визнання дій незаконними та
зобов'язання здійснити перерахунок
розміру допомоги по безробіттю -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави Р. І. Тимчук