Справа № 352/2257/14-а
Суддя: Струтинський Р. Р.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/2257/14-а
Провадження № 2-а/352/103/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року
м.
Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді
Струтинського Р.Р.,

секретаря
Бардюк - Кавецької Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Тисменицького
районного суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі про визнання
неправомірних дій та перерахунок
раніше призначеної пенсії державного
службовця, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд із
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
неправомірними та перерахунок раніше
призначеної пенсії державного
службовця. Позов обґрунтовував тим,
що 2008 року він був звільнений з роботи у
зв'язку з виходом на пенсію за віком. З
2008 року йому призначена пенсія за віком
як державному службовцю. Однак при
нарахуванні пенсії не включена
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Згідно
ст.ст. 37, 37-1 Закону України „Про
державну службу" встановлено, що пенсія
державного службовця вираховується у
відсотковому відношенні до його
заробітку, в який включаються усі види
оплати праці, на які сплачуються
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування, що
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років та інших надбавок. У
відповідності до ст. 66 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" у
заробіток для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
крім виплат одноразового характеру, не
обумовлених системою оплати праці.
Постановою КМ України від 18.05.1998 року
№697 надано вичерпний перелік видів
оплати праці та інших виплат, на які не
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсії. Однак, матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань не входить
до зазначеного переліку. Таким чином,
йому кожного місяця пенсія
виплачується в заниженому розмірі.
Управління пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі в добровільному
порядку відмовляється включити в
розрахунок розміру пенсії виплачену
йому матеріальну та грошову допомогу

Позивач в судове засідання не з"явився.
Від нього надійшла заява, в якій він
просив справу розглядати без його
участі, позов підтримує, просив його
задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав та суду
пояснив, що пенсія позивачу призначена
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу». Згідно ч.2 ст.33 Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Оскільки матеріальна
допомога є одноразовою виплатою і не
зазначена у переліку заробітної плати,
то вона не включається до заробітку, що
враховується при призначені пенсії
державним службовцям. Дані позиції
викладені у рекомендаціях Вищого
адміністративного суду № 07.2-10/1 від
23.08.2007 року «Про деякі питання практики
розгляду справ, пов»язаних з
перерахунком пенсій деяким категорія
осіб публічної служби та науковим
(науково-педагогічним) працівникам» та
у листі ВАСУ від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08
«Про практику застосування
законодавства з питань пенсійного
забезпечення (за результатами справ,
розглянутих Вищим адміністративним у
касаційному порядку)». Просила
відмовити у задоволенні позову.

Вислухпвши представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення, виходячи з
наступних підстав.

Встановлено, що позивачу 22.10.2008 року
призначена пенсія за віком як
державному службовцю. Однак, при
нарахуванні пенсії не включена
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до ч.6 ст. 33 Закону України
„Про державну службу" державним
службовцям можуть встановлюватись
надбавки за високі досягнення в праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога.

Статтями 37, 37-1 Закону України „Про
державну службу" встановлено, що пенсія
державного службовця вираховується у
відсотковому відношенні до його
заробітку, в який включаються всі види
оплати праці на які сплачуються
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування, що
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, ст. 66 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" визначено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

За змістом ст.2 Закону України „Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" об'єктом оподаткування є
для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону
(юридичні особи, в т.ч. державні
установи), - фактичні витрати на оплату
праці працівників, які включають
витрати на виплату основної і
додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній
формі, які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України "Про оплату праці" а також
винагороди, що виплачуються громадянам
за виконання робіт (послуг) за угодами
цивільно-правового характеру.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 18.05.1998 року №697 надано вичерпний
перелік видів оплати праці та інших
виплат, на які не нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та які не враховуються при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсії. Однак, матеріальна допомога не
входить до зазначеного переліку.

Таким чином, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці, при цьому враховується основна
та додаткова заробітна плата,
визначена Законом України „Про оплату
праці".

Відповідно до довідки, виданої
виконкомом Хом»яківської сільської
ради Тисменицького району № 311 від
03.10.2014 року позивачу за період з квітня
2007 року по липень 2008 року виплачувалась
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, на яку
проведено всі нарахування і утримання
в т.ч. перераховано страхові внески до
Пенсійного фонду (а.с.5).

Таким чином, з наведеного вбачається,
що матеріальна допомога та грошова
винагорода за працю в органах
державної влади є частиною заробітної
плати зазначених посадових осіб,
виплачується за рахунок та у межах
фонду оплати праці, передбаченого в
Державному бюджеті України,
враховується при обчисленні
середнього заробітку, на неї
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
повинна враховуватись при обчисленні
розміру пенсії державного службовця.

Згідно листа від 24.09.2014 року № 62/ж-15
(а.с.4) суб'єкт владних повноважень
відмов позивачу у проведенні
перерахунку пенсії державного
службовця із урахуванням виплаченої
йому матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

Управління пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі в добровільному
порядку відмовляється включити в
розрахунок розміру пенсії виплачену
йому матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань

За таких обставин, суд вважає, що слід
визнати неправомірними дії
відповідача щодо невключення до
заробітної плати, з якої нарахована
позивачу пенсія за віком, як державному
службовцю матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, та зобов'язати відповідача
включити у заробітну плату матеріальну
допомогу, провівши перерахунок
призначеної позивачу з 14 квітня 2014 року
пенсії за віком як державному
службовцю з урахуванням матеріальної
допомоги.

Відповідно до ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення.

Отже, конституційне право на
соціальний захист включає і право
громадян на забезпечення їх старості.
Пенсія за віком, за вислугу років та
інші її види, що призначається у зв'язку
із трудовою діяльністю, заслужені
попередньою працею і є однією із форм
соціального захисту.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Оскільки відповідач своїми
протиправними діями порушив право
позивача на соціальний захист та на
належний життєвий рівень, тому суд
вважає за необхідне рішення суду
звернути до негайного виконання в
межах суми стягнення за один місяць.

На підставі наведеного та
керуючись ст. ст. 64 - 66 Закону України
„Про пенсійне забезпечення", ст.2
Закону України „Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст.33, 37, 37-1 Закону
України „Про державну службу", ст.ст. 158,
159-163, 167 КАС Укаїни, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області щодо
відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із
заробітку з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області включити в
заробітну плату матеріальну допомогу
на оздоровлення та матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та провести
перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1
пенсії державного службовця з 14 квітня
2014 року, з урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Постанову звернути до негайного
виконання в межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. Апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тисменицький районний суд
Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом ч.3 ст. 160 КАС - з дня
складення в повному обсязі, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень
у випадках та порядку, передбачених ч. 4
ст. 167 КАС, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п"ятиденного строку з
моменту отримання суб"єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий
Р.Р.Струтинський