Справа № 9101/25073/2012
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2013-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" квітня 2013 р. справа № 2а-2677/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючий суддя - Головко
О.В.

судді - Суховаров А.В. Ясенова Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м.Дніпропетровська

на постанову Самарського районного
суду м. Дніпропетровська в
адміністративній справі

№ 2а-2677/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Самарському районі
м.Дніпропетровська

про визнання дій протиправними та
зобов"язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач у червні 2011 року звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі
м.Дніпропетровська щодо невиплати в
повному обсязі щомісячного підвищення
до пенсії у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії.

Постановою Самарського районного суду
м. Дніпропетровська позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м.Дніпропетровська щодо
здійснення нарахування та виплати не в
повному обсязі позивачу щомісячного
підвищення до пенсії, яке передбачено
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії
у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком за період з 17 грудня 2010 року та в
подальшому до зміни законодавства.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права, та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволені позову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів доходить висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1 відповідно до
ст. 1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» має статус дитини
війни, що підтверджується відміткою в
пенсійному посвідченні, і має право
відповідно до ст. 6 вищевказаного
Закону на підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

У 2008 році дія ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
відновлена рішенням Конституційного
Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року
та в подальшому не призупинялася.

Доводи Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі
м.Дніпропетровська стосовно
відсутності визначення мінімальної
пенсії за віком в Законі України «Про
соціальний захист дітей війни» та
неможливості у зв'язку з цим
здійснювати нарахування підвищення до
пенсії особам, які відносяться до
категорії «діти війни», суд зазначає
наступне.

Частиною 7 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у разі відсутності
закону, що регулює відповідні
правовідносини, суд застосовує закон,
що регулює подібні правовідносини
(аналогія закону), а за відсутності
такого закону суд виходить із
конституційних принципів і загальних
засад права (аналогія права).

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про прожитковий мінімум», прожитковий
мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком, визначення розмірів
соціальної допомоги, допомоги сім'ям з
дітьми, допомоги по безробіттю, а також
стипендій та інших соціальних виплат
виходячи з вимог Конституції України
та законів України.

Статтею 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено розмір
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, розмір підвищення до
пенсії особам, які мають статус дитини
війни, передбачений статтею 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», повинен обчислюватись виходячи
з розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
таким чином посилання Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м.Дніпропетровська на
неможливість реалізації норм статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у зв'язку з тим, що
визначення розміру мінімальної пенсії
за віком, яке наведе в Законі України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», застосовується
винятково для визначення розміру
пенсій, призначених відповідно до
цього Закону, є безпідставним.

Пунктом 7 Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» визначено, що
норми і положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка набрала законної сили 23.07.2011,
встановлено, що дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 20-рп/2011 від 26.12.2011 за конституційним
поданням щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
пункту 4 розділу VII "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
вищезазначені норми визнані такими, що
відповідають Конституції України (є
конституційними).

Враховуючи сукупність викладених
обставин колегія суддів доходить
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м.Дніпропетровська залишити без
задоволення, а постанову Самарського
районного суду м. Дніпропетровська -
без змін, виклавши абзац третій
резолютивної частини постанови в
наступній редакції: "Зобов"язати
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
перерахувати та виплачувати ОСОБА_1, як
дитині війни, щомісячну державну
соціальну допомогу в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
починаючи з 17 грудня 2010 року по 22 липня
2011 року, з урахуванням фактично
виплачених сум".

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя
О.В. Головко

Суддя
А.В. Суховаров

Суддя
Т.І. Ясенова