Справа № 712/16439/12
Суддя: Івашкович І. І.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2014 року
місто
Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд
Закарпатської області в складі:

головуючого: Івашковича І.І.

при секретарі: Гайданка Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Ужгороді про визнання дій
неправомірними щодо перерахунку
пенсії.

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із даним
позовом, посилаючись на те, що
вiдповiдно до ч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсiйне страхування» №1058 вiд 09.07.2003
року у разi, якщо застрахована особа
пiсля призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше нiж 24
мiсяцiв страхового стажу пiсля
призначення пенсії незалежно вiд
перерв у роботi. Перерахунок пенсії
здійснюєтъся iз заробiтної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсiя.
За бажанням пенсiонера перерахунок
пенсії провадиться iз заробітної плати
- за перiоди страхового стажу, зазначенi
в ч.1 ст.40 цього Закону, iз застосуванням
показника середньої заробітної плати
працiвникiв в середньому на одну
застраховану особу в цiлому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
вiдповiдно до цього Закону враховується
для обчислення пенсії за календарний
рік, що передує року перерахунку
пенсії, при цьому, з перiоду, за який
враховується заробiтна плата (дохiд) для
перерахунку пенсії, перiод пiсля
призначення пенсії не підлягає
виключенню згiдно iз аб.3 ч.1 ст.40 цього
Закону.

26 липня 2010 роцi вона звернулась iз
заявою щодо перерахунку пенсiї з
бiльшого страхового стажу та
заробітної плати до Управлiння ПФУ в
м.Ужгороді.

Однак, при проведеннi перерахунку
вiдповiдачем грубо порушено чинне
законодавство i для розрахунку її
пенсiї застосовано показник середньої
заробітної плати працiвникiв в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2007 рік (в розмiрi 1197,91
грн.)., а не за календарний 2009 piк (в
розмiрi 1650,43 грн.), як це встановлено
Законом №1058.

Дії вiдповiдача не грунтуються на
правових пiдставах та істотно
обмежують її права, як працюючого
пенсiонера.

Вiдповiдач вчинив дiю, що суперечить
вимогам ч.2 ст.19 та ч.3 ст.22 Конституції
України, згiдно з якою органи державної
влади зобов'язанi дiяти лише на пiдставi,
в межах повноважень та у спосiб, що
передбаченi Конституцією та законами
України. У Законі України "Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змiн до деяких
законодавчих актів України" вносилися
змiни до законів лише на перiод до 31
грудня 2008 року, а постановою Кабiнету
Міністрів України вiд 28.05.2009 року №530
"Деякi питання соціального захисту
окремих категорій громадян"
підтверджується застосування при
перерахунку пенсії показника
середньої заробітної плати в Україні
саме за календарний рік, що передує
перерахунку пенсії.

Своїми дiями при проведеннi перерахунку
пенсії вiдповiдач самовільно та
незаконно змiнив дiючий порядок
перерахунку пенсiї та обмежив її права.
Коригування пенсії шляхом множення
коєфіцієнта-заробітку на показник
середньої заробiтної плати за рік, що
передує року звернення за перерахунком
пенсiї, проводяться з метою осучаснення
та збільшення ранiше отриманого
заробiтку, тобто приведення його до
сьогоднiшнього дня. У даному випадку
збiльшення її пенсй не вiдбулося.

Держава, в особi виконавчих органів, в
тому числi органів Пенсiйного фонду
України, взявши на себе зобов'язання
щодо перерахунку пенсiї, згідно ст.22, ч.3
ст.46 Конституції України та ст.42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсiйне страхування", повинна
по них вiдповiдати, тобто проводити
перерахунок пенсії вiдповiдно до вимог
законiв, якi сама ж i прийняла.

Таким чином, вiдмова їй в перерахунку
пенсiї з використанням показникiв
середньої заробiтної плати по Україні
за 2010 рік є протиправною i такою, що
суперечить Конституції та дiючим
Законам України.

Посилаючись на вказане просить визнати
дії Управління Пенсійного фонду
України в м.Ужгороді Закарпатської
області неправомірними.

Зобов'язати Управлiння Пенсiйного фонду
України в м.Ужгородi провести
перерахунок та виплату їй пенсiю iз
застосуванням показника середньої
заробiтної плати працiвникiв у
середньому на одну застраховану особу
в цiлому по Україні за 2009 рік, з якої
сплачено страхові внески та яка
вiдповiдно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року здiйснення перерахунку
пенсiї.

У судовому засіданні позовні вимоги
підтримано.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, подав письмові
заперечення, згідно яких вважає позов
безпідставним.

Заслухавши пояснення позивачки,
дослідивши матеріали справи, суд
констатує наступне.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється ст.42 Закону №1058 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". частина 4 якої передбачає.
що у разі якщо застрахонана особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року №107-VІ «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058
«Про загальнообов»язкове пенсійне
страхування» доводить, що перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія, або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст. 40 вище згаданого
закону при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Частина перша статті 40 згадного закону
передбачає, що для обчислення пенсії
враховується заробітна штата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції
України виключно законами України
визначаються, зокрема, форми і види
пенсійного забезпечення.

Такими законами є Закон України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
року №1788-12 та Закон України «Про
загальнообов»язкове пенсійне
страхування» №1058 від 09.07.2003 року.

З огляду на зазначене та
керуючись положеннями принципу
законності ст.9 КАС України приписи
постанови №530 від 28.05.2008 року не можуть
застосовуватись до спірних
правовідносин.

З врахуванням зазначеного,
правові підстави для перерахунку
пенсії позивачки і застосуванням
показника середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні відсутні.

Останній із наведених показників
застосовується виключно для
призначення пенсій, застосування його
для перерахунку пенсій є
безпідставним.

Із пояснень позивачки вбачається,
що про порушення її прав та інтересів
відповідачем вона дізналася з листа
Пенсійного фонду від 24.05.2012 року,
звернулась до суду 10.09.2012 року.

Відповідачем з приводу цих
обставин доказів про те що позивачка
повинна була раніше дізнатись про
порушення своїх прав - не надано.

За таких обставин слід визнати, що
шестимісячний строк звернення до суду
не пропущено.

У зв»язку з наведеним у задоволенні
позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11,14,158,163 КАС України,
Закон України «Про пенсійне
забезпечення», Закон України «Про
загальнообов»язкове пенсійне
страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Ужгороді
про перерахунок пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
Івашкович
І.І.