Справа № 2а-4290/11
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-4290/11
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Собків Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

29 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді
Собківа Я.М.,

суддів:
Кобаля М.І., Петрика І.Й.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Черкаської обласної державної
адміністрації на постанову
Черкаського районного суду Черкаської
області від 10 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Черкаської обласної державної
адміністрації про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
проведення нарахування та виплати
недоплаченої щорічної грошової
допомоги учаснику бойових дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до
Черкаського районного суду Черкаської
області із позовом до Головного
управління праці та соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації, в якому
просив визнати дії відповідача
протиправними та зобов'язати
останнього провести нарахування та
виплату разової грошової допомоги до 5
травня, відповідно до вимог ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік.

Постановою Черкаського районного суду
Черкаської області від 10 жовтня 2011 року
позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача та зобов'язано Головне
управління праці та соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком, відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»за 2011
рік з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим
рішенням суду, звернувся з апеляційною
скаргою, в якій зазначає, що
оскаржувана постанова не відповідає
вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач ОСОБА_2 є учасником бойових дій
інвалідом ІІІ групи та має право на
пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - учасників
бойових дій, що підтверджується
наявним у нього посвідченням серії
НОМЕР_1 від 04.07.2003р.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Зазначена редакція ст. 12 Закону чинна
після визнання неконституційними
Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року змін,
внесених підпунктом «б» підпункту 2
пункту 20 розділу II Закону України
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 № 107-VI.

Положення ст. 12 цього Закону містять
пряму вказівку, що під час визначення
розміру такої допомоги за основу її
обчислення як розрахункова величина
береться мінімальна пенсія за віком.

При цьому, розмір мінімальної пенсії за
віком визначений у абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», згідно
якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Проте, відповідач всупереч ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
виплачував позивачу щорічну разову
допомогу до 5 травня в меншому розмірі,
який встановлено Постановою Кабінету
Міністрів України «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується в 2011
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» від 04.04.2010
№ 341, що є неправомірним.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами,
колегія суддів вважає, що Закон України
«Про соціальний захист дітей війни»
має вищу юридичну силу в порівняні з
Постановою Кабінету Міністрів України
та є пріоритетним у застосуванні.

Крім того, будь-яким іншим законом, крім
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», мінімальний розмір
пенсії не встановлений, а тому при
розрахунку разової грошової допомоги
до 5 травня, підлягає застосуванню
розмір мінімальної пенсії за віком,
встановлений абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про задоволення позову
ОСОБА_2 та зобов'язання відповідача
провести на його користь перерахунок
та виплату щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, відповідно до ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за 2011 рік.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації - залишити без
задоволення.

Постанову Черкаського районного суду
Черкаської області від 10 жовтня 2011 року
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
суддя суддя Я.М.
Собків М.І. Кобаль І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Кобаль М.І.

Петрик І.Й.