Справа № 556/2346/14-а
Суддя: Закревський Л.В.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Справа № 556/2346/14-а
Номер рядка звіту 90
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" листопада 2014 р.

смт.Володимирець

Володимирецький районний суд
Рівненської області у складі:

головуючого судді
Закревського Л.В.

при секретарі судового засідання
Басик Г.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Володимирець
адміністративний позов ОСОБА_1 до
центру по нарахуванню та здійсненні
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Рівненської
облдержадміністрації про зобов'язання
нарахувати та виплатити разову грошову
допомогу учаснику бойових дій,-

В С Т А Н О
В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до центру по нарахуванню та
здійсненні соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Рівненської облдержадміністрації про
зобов'язання нарахувати та виплатити
разову грошову допомогу учаснику
бойових дій.

Свої вимоги вмотивував тим, що він
відповідно до ст. 4 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 року є
учасником бойових дій. Зазначив, що
відповідно до ст. 12 вказаного Закону,
він має право на щорічну разову грошову
допомогу до 5-го травня в розмірі 5
мінімальних пенсій за віком. Однак
разова грошова допомога до 5-го травня у
встановленому законом розмірі за 2014
рік йому не виплачувалася тому й
вимушений був звернутись до суду.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не
з'явився, але в своїй позовній заяві
просив розгляд справи проводити в його
відсутності.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, але надали суду
письмові заперечення проти позову, в
яких відповідач просить суд розгляд
справи проводити у відсутності їх
представника та відмовити в
задоволенні позовних вимог виходячи з
наступного. Розмір виплати разової
грошової допомоги до 5 травня, як однієї
з державних соціальних гарантій,
встановлено Постановою Кабінету
Міністрів України №102 від 16 квітня 2014
року, з урахуванням відсутності
відповідного регулювання такої
виплати в залежності від прожиткового
мінімуму іншими нормативно-правовими
актами. Згідно бази даних-та списків,
які надані головним управлінням
пенсійного фонду України в Рівненській
області центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат для
нарахування та виплати допомоги до 5
травня ОСОБА_1 являється учасником
бойових дій. На підставі списків, в яких
чітко зазначена сума виплати допомоги
та бази даних програмним комплексом
АСОПД/КОМТЕХ розробленого
Інформаційно-обчислювальним центром
Мінсоцполітики України здійснено
автоматизоване нарахування допомоги
до 5 травня позивачу, тому розмір
допомоги складає учасникам 795,00 грн.
Саме на підставі списків та бази даних
позивачу була виплачена допомога до 5
травня.

Дослідивши письмові докази, які наявні
в матеріалах справи, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не
підлягають задоволенню.

Підставами для такого висновку суду є
наступне.

Відповідно до вимог ст. 104 КАС України,
до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері публічно -
правових відносин.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником бойових
дій, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 виданого 15 вересня 1997
року, та має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - учасників бойових
дій.

Із довідки наданої позивачем, №01-26-01/19
від 19.09.2014 року яка видана центром по
нарахуванню та здійсненні соціальних
виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення
Рівненської облдержадміністрації,
вбачається що позивач ОСОБА_1 отримував
щорічну разову допомогу до 5-го травня
як учаснику бойових дій за 2014 рікв
розмірі 795,00 грн.

Згідно з положеннями ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в
редакції 2013 року, щорічно до 5-го травня
учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі, який
визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

У Постанові Кабінету Міністрів
України від 16 квітня 2014 року за № 102
«Про деякі питання виплати у 2014 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань» учасникам
бойових дій визначено, що у 2014 році
розмір виплати разової грошової
допомоги до 05 травня складає - 795 грн.,
яка й була виплачена позивачу.

Конституційний Суд України рішенням
3-рп/2012 від 25.01.2012 року визнав
конституційним регулювання Кабінетом
Міністрів України розмірів соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, на підставі чого розмір
отриманої позивачем допомоги
відповідає чинному законодавству.

Окрім того, відповідно до положення ст.
17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення. Центр по
нарахуванню і виплаті допомог та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог Рівненської
обласної державної адміністрації
таким органом не являється.

Відповідно до Положення про Центр по
нарахуванню і виплаті допомог та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог Рівненської
обласної державної адміністрації,
обласний центр по нарахуванню і
виплаті допомог та здійсненню контролю
за правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових грошових допомог є
державною установою у структурі
місцевих органів виконавчої влади,
створюється за розпорядженням
обласної державної адміністрації і
підпорядковується головному
управлінню праці та соціального
захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації.
Вказаним положенням визначено
завдання та функції Центру, серед яких
відсутні повноваження щодо
призначення нарахування та виплати
пенсій та цільових грошових допомог,
підвищення та перерахунку їх розміру, у
зв'язку з чим Центр по нарахуванню і
виплаті допомог та здійсненню контролю
за правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових грошових допомог
Рівненської обласної державної
адміністрації не є належним
відповідачем.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти на
підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та Законами України.

Із ч. 3 ст. 2 КАС України, вбачається, що у
справах щодо оскарження дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень суд перевіряє, чи вчинені
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, визначений Конституцією і
Законами України.

У ч. 1 ст. 69 КАС України визначено, що
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі та інші
обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, ст. 71 КАС кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Таким чином, зважаючи на вище
викладене, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги є необгрутованими та
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 159 - 163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ
:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
центру по нарахуванню та здійсненні
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Рівненської
облдержадміністрації про зобов'язання
нарахувати та виплатити разову грошову
допомогу учаснику бойових дій.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Володимирецький районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:
Закревський Л.В.