Справа № 419/9581/12
Суддя: Нізік О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/9581/12
Провадження № 6-а/204/48/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 року Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська в
складі:

головуючої – судді Нізік О.В.

при секретарі – Таран К.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську справу
за поданням старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області ОСОБА_1,
зацікавлені особи: Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради, ОСОБА_2 про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
порядку ст. 263 КАС України,-

в с т а н о в и в:

31 липня 2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Дніпропетровській області ОСОБА_1
звернулася до суду з заявою про зміну
чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в порядку
ст. 263 КАС України. В обґрунтування
зазначеного подання посилається на те,
що на виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Дніпропетровської області, перебуває
виконавче провадження № 42502540, з
виконання виконавчого листа № 419/9581/12
від 14.02.2014, що видав Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська, про
зобов’язання Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради здійснити
призначення, нарахування та виплату
допомоги відповідно до ЗУ «Про
державну допомогу сім’ям з дітьми»,
Конституції України та Конвенції про
права дитини – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
(Паспорт серії АК 211195, виданого
Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України у
Дніпропетровській області 16 липня 1998
року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у
зв’язку з народженням другої дитини –
громадянки України ОСОБА_3 ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2 та до досягнення дитиною
трирічного віку. У відповідності до
вимог ст. 25 Закону України «Про
виконавче провадження» державним
виконавцем 18.03.2014 року відкрито
виконавче провадження про, що винесено
відповідну постанову, копії якої
направлено сторонам виконавчого
провадження. Разом з цим державним
виконавцем боржнику надано строк для
самостійного виконання рішення.
Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк для його
самостійного виконання не виконано в
цілому. Зазначає, що боржником виконано
рішення лише в частині здійснення
перерахунку (нарахування) недоплаченої
державної допомоги, відповідно до
здійсненого перерахунку нарахована
сума недоплаченої державної допомоги
за рішенням суду складає 34075,00 грн.
Просила: змінити спосіб і порядок
виконання судового рішення суду на
підставі якого видано виконавчий лист
№ 419/9581/12 від 14.02.2014, що видав
Красногвардійський районний суд м.
Дніпропетровська, із зобов’язати
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради
здійснити призначення, нарахування та
виплату допомоги відповідно до ЗУ «Про
державну допомогу сім’ям з дітьми»,
Конституції України та Конвенції про
права дитини – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
(Паспорт серії АК 211195, виданого
Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України у
Дніпропетровській області 16 липня 1998
року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у
зв’язку з народженням другої дитини –
громадянки України ОСОБА_3 ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2 та до досягнення дитиною
трирічного віку на стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради
нараховану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
(Паспорт серії АК 211195, виданого
Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України у
Дніпропетровській області 16 липня 1998
року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
нараховану допомогу відповідно до ЗУ
«Про державну допомогу сім’ям з
дітьми», Конституції України та
Конвенції про права дитини у зв’язку з
народженням другої дитини –
громадянки України ОСОБА_3 ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2 та до досягнення дитиною
трирічного віку в сумі 34075 грн. 00 коп.;
розгляд подання провадити без участі
державного виконавця.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради ОСОБА_4 надала до
суду заяву в якій просила розглянути
подання державного виконавця без
участі представника управління,
зазначила, що управління підтримує
зазначене подання та просить його
задовольнити.

Представник зацікавленої особи ОСОБА_2
– ОСОБА_2, надала до суду заяву в якій
просила розглянути подання державного
виконавця без її участі та винести
рішення згідно діючого законодавства.
Надала до суду заперечення.

В зв’язку з неявкою осіб, які приймають
участь у справі, суд розглядає справу у
відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України,
без фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання державного
виконавця про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення в порядку ст. 263 КАС України не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, 19
червня 2013 року постановою
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська позовні вимоги
ОСОБА_2 задоволені частково та визнано
дії, бездіяльність та відмову
Управління праці та соціального
захисту населення у
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради щодо
призначення, нарахування та виплати
ОСОБА_2 державної допомоги при
народженні другої дитини та до
досягнення дитиною трирічного віку
незаконними; зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
у Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради здійснити
призначення, нарахування та виплату
допомоги відповідно до Закону України
„Про державну допомогу сім’ям з
дітьми», Конституції України та
Конвенції про права дитини - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (Паспорт серії АК 211195,
виданого Бабушкінським РВ ДМУ УМВС
України у Дніпропетровській області 16
липня 1998 року, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) у зв’язку з народженням другої
дитини – громадянки України ОСОБА_3
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 та до досягнення
дитиною трирічного віку.

08 жовтня 2013 року була подана апеляційна
скарга Управлінням праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради.

16 січня 2014 року ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду апеляційна
скарга Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради
залишена без задоволення. Постанова
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 19 червня 2013 року
залишена без змін.

31 липня 2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області ОСОБА_1
звернулася до суду з заявою про зміну
чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в порядку
ст. 263 КАС України.

На виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Дніпропетровської області, перебуває
виконавче провадження № 42502540, з
виконання виконавчого листа № 419/9581/12
від 14.02.2014, що видав Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська, про
зобов’язання Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради здійснити
призначення, нарахування та виплату
допомоги відповідно до ЗУ «Про
державну допомогу сім’ям з дітьми»,
Конституції України та Конвенції про
права дитини – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
(Паспорт серії АК 211195, виданого
Бабушкінським РВ ДМУ УМВС України у
Дніпропетровській області 16 липня 1998
року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у
зв’язку з народженням другої дитини –
громадянки України ОСОБА_3 ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2 та до досягнення дитиною
трирічного віку.

У відповідності до вимог ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
державним виконавцем 18.03.2014 року
відкрито виконавче провадження про, що
винесено відповідну постанову, копії
якої направлено сторонам виконавчого
провадження. Разом з цим державним
виконавцем боржнику надано строк для
самостійного виконання рішення.
Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк для його
самостійного виконання не виконано в
цілому. Зазначає, що боржником виконано
рішення лише в частині здійснення
перерахунку (нарахування) недоплаченої
державної допомоги, відповідно до
здійсненого перерахунку нарахована
сума недоплаченої державної допомоги
за рішенням суду складає 34075,00 грн.

Статтею 124 Конституції України
встановлено, що рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій її території.
Судді при здійсненні правосуддя
незалежні і підкоряються лише Закону,
отже у рішеннях суду втілюється
волевиявлення самої держави, а тому
обов'язковість рішень суду є однією з
основних засад судочинства, згідно з
положеннями ст. 129 Конституції України.

Законом України "Про державну
виконавчу службу" визначено, що
завданням державної виконавчої служби
с своєчасне, повне і неупереджене
примусове виконання рішень,
передбачених законом. Державна
виконавча служба входить системи
органів Міністерства юстиції України і
здійснює виконання рішень судів,
третейських судів та інших органів, а
також посадових осіб (далі - рішень)
відповідно до законів України.

Статтею 11 Закону України „Про
виконавче провадження" визначено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Цією ж статтею
встановлено, що державний виконавець
здійснює необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення, у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Згідно зі статтею 48 Бюджетного кодексу
України розпорядники бюджетних коштів
беруть бюджетні зобов'язання та
здійснюють платежі тільки в межах
бюджетних асигнувань, встановлених
кошторисами. Зобов'язання, взяті
учасником бюджетного процесу без
відповідних бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет), не вважаються
бюджетними зобов'язаннями. Витрати
бюджету на покриття таких зобов'язань
не здійснюються.

01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», яким
встановлюється гарантії держави щодо
виконання судових рішень.

В ч. ч. 1, 2, 4 ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» зазначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Аналогічну норму містить ст. 36 Закону
України «Про виконавче провадження», в
якій зазначено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Крім того, згідно листа Вищого
Адміністративного Суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13 надані роз'яснення,
що зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звертати увагу
на таке. Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплату на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Оскільки дане подання про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення за ст. 263 КАС України
розглядається в порядку виконання
постанови Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
19 червня 2013 року та ухвали
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду від 16 січня 2014 року, у
якому не вирішувалося правильність
нарахування саме суми недоплаченої
пенсії, то суд вважає необхідним
відмовити в задоволенні даного
подання.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про виконавче
провадження», Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік», ст.
ст. 41, 263 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

В задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області ОСОБА_1,
зацікавлені особи: Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради, ОСОБА_2 про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
порядку ст. 263 КАС України – відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
О.В. Нізік