Справа № 824/2856/14-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

824/2856/14-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

12 листопада 2014 р. м. Чернівці Справа №824/2856/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у порядку письмового провадження клопотання про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Кіцманської об"єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області до відділу державної виконавчої служби Заставнівського районного управління юстиції про визнання протиправними та скасування постанов, зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Кіцманської об"єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця відділу державної виконавчої служби Заставнівського районного управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмова в прийнятті до провадження виконавчого документа) та зобов’язання відповідача відкрити виконавчі провадження за результатами розгляду заяв про відкриття виконавчого провадження.

Також позивач просив зупинити провадження у справі до дати встановленої судом, для надання додаткових доказів, які мають суттєве значення при розгляді даної справи. Вказані клопотання позивач просив розглянути без його участі.

Відділ державної виконавчої служби Заставнівського районного управління юстиції подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи положення ч. 4 ст. 122 КАС України, суд вважає, що немає перешкод для розгляду поданих клопотань в порядку письмовому провадженні.

Розглянувши клопотання позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 та ч. 2 ст. 69 КАС України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем винесено оскаржувані постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документу) у зв'язку з тим, що відсутні підтверджуючі відомості про отримання боржниками виконавчих документів, а саме рішень управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області про застосування штрафних санкцій: №765 від 21.06.2013 р., № 611 від 07.06.2013 р., №518 від 06.06.2013 р., №519 від 06.06.2013 р., №779 від 21.06.2013 р., №769 від 21.06.2013 р., №778 від 21.06.2013 р., №774 від 21.06.2013 р., №763 від 21.06.2013 р., №512 від 06.06.2013 р., №773 від 21.06.2013 р.

Відповідно до ст. 3 глави 2 прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" від 04.07.2013 р. № 406-VII (далі - Закон № 406-VII) процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Оскільки рішення про застосування штрафних санкцій прийняті управлінням Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області до набрання чинності Законом № 406-VII, то саме до їх повноважень належало направлення цих рішень боржникам.

На думку суду, клопотання позивача про зобов'язання управління Пенсійного фонду в Заставнівському районі Чернівецької області надати підтверджуючі документи щодо направлення боржникам рішень про застосування штрафних санкцій підлягає частковому задоволенню, оскільки належним способом з’ясування всіх обставин по справі у цій справі є витребування доказів з управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області, а не зобов'язання їх надати.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з’ясування всіх обставин по справі необхідно витребувати з управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області наведенні вище письмові докази.

У відповідності до ст. 129 Конституції України обов’язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства в Україні. Згідно ст. 14 КАС України, ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Для подання до суду витребуваних доказів, суд встановлює управлінню Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області 5-ти денний строк з моменту отримання копії ухвали про витребування доказів (докази, що подаються в копіях мають бути належним чином завірені).

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання позивачем додаткових доказів та надходження витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до 17 грудня 2014 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 156, 160 та 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання задовольнити частково.

2. Витребувати з управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області докази направлення (вручення) боржникам рекомендованими поштовими відправленнями з повідомленнями про вручення (рекомендованими повідомлення про вручення поштових відправлень) рішень про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а саме: №765 від 21.06.2013 р., № 611 від 07.06.2013 р., №518 від 06.06.2013 р., №519 від 06.06.2013 р., №779 від 21.06.2013 р., №769 від 21.06.2013 р., №778 від 21.06.2013 р., №774 від 21.06.2013 р., №763 від 21.06.2013 р., №512 від 06.06.2013 р., №773 від 21.06.2013 р.

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити управлінню Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області 5-ти денний строк з моменту отримання копії ухвали про витребування доказів.

4. Зупинити провадження у справі № 824/2856/14-а.

5. Справу призначити до судового розгляду на 14:00 год. 17 грудня 2014 р.

Ухвала в частині зупинення провадження відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з моменту проголошення ухвали. У разі постановлення ухвали згідно ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині витребування доказів по справі оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький