Справа № 668/14537/14-а
Суддя: Кузьміна О. І.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/14537/14-а

Пров. №2-а/668/493/14

14.11.2014 року
м.Херсон

Суворовський районний суд м.Херсона у
складі:

головуючого судді
Кузьміної О.І.,

при секретарі
Катюха Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Херсоні адміністративну
справу за позовом фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Херсонської міської ради та
Управління естетики та зовнішньої
реклами департаменту містобудування
та землекористування Херсонської
міської ради про визнання відмови
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати протиправним
рішення Управління естетики та
зовнішньої реклами департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради від 11.08.2014
року № 26-145/14 про відмову у встановленні
йому пріоритету на місця розташування
зовнішньої реклами на розі пр.Ушакова
та вул. Молодіжної (район буд. № 46 по пр.
Ушакова), на розі пр. Ушакова та вул.
Пугачова (район буд. № 71 та № 73 по пр.
Ушакова), на розі пр. Ушакова та пров.
Комбайнового (район маг. Віраж», по пр.
Ушакова (район зупинки Обласна
лікарня», по пр. Ушакова (район буд. №
40/42, кафе «Криничка») та зобов'язати
відповідача Управління естетики та
зовнішньої реклами департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради прийняти
рішення про встановлення пріоритету
позивача на вказані місця розташування
зовнішньої реклами, посилаючись на те,
що вказане рішення Управління естетики
та зовнішньої реклами департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради суперечить
вимогам закону та порушує права та
інтереси позивача як фізичної особи -
суб'єкта підприємницької діяльності.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені вимоги
позивача за підставами вказаними в
позові, просив їх задовольнити.

Представник відповідача - виконавчого
комітету Херсонської міської ради в
судовому засіданні вимоги позивача не
визнала, просила відмовити у їх
задоволенні, оскільки рішення
Управління естетики та зовнішньої
реклами департаменту містобудування
та землекористування Херсонської
міської ради винесено у відповідності
з вимогами чинного законодавства
України та дії Управління естетики та
зовнішньої реклами департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради, як
структурного органу виконавчого
комітету Херсонської міської ради
законні, крім того вимоги позивача щодо
зобов'язання Управління естетики та
зовнішньої реклами департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради прийняти
рішення про встановлення позивачу
пріоритетів на розміщення зовнішньої
реклами не ґрунтуються на вимогах
закону, оскільки це право відповідача,
а не його обов'язок.

Представник відповідача - Управління
естетики та зовнішньої реклами
департаменту містобудування та
землекористування Херсонської міської
ради в судовому засіданні вимоги
позивача не визнала, просила відмовити
у їх задоволенні, посилаючись на їх
необґрунтованість, при цьому пояснила,
що рішення Управління естетики та
зовнішньої реклами департаменту
містобудування та землекористування
Херсонської міської ради винесено у
відповідності з вимогами чинного
законодавства України та вказаним
рішенням права позивача не порушено.

Заслухавши пояснення осіб, які
приймають участь у справі, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
заявлені позивачем вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією України та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна особа повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються
її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 05.08.2014 року через
державного адміністратора Дозвільного
центра подав заяви для отримання
дозволів на розміщення зовнішньої
реклами за № 115-3265-20/9а, 115-3266-2-/9а,
115-3267-20/9а, 115-3268-20/9а, 115-3269-20/9а1, 15-3270-20/92 та
07.08.2014 року Дозвільний центр передав
Управлінню естетики та зовнішньої
реклами департаменту містобудування
та землекористування Херсонської
міської ради вказані заяви на розгляд.
За результатами розгляду позивачу ФОП
ОСОБА_1 було відмовлено у встановлені
пріоритету за заявлені місця для
розташування рекламних засобів, а саме
за адресою: на розі пр.Ушакова та вул.
Молодіжної (район буд. № 46 по пр.
Ушакова), на розі пр. Ушакова та вул.
Пугачова (район буд. № 71 по пр. Ушакова),
у зв'язку тим, що на вказані місця вже
видано дозвіл на розміщення зовнішньої
реклами іншому суб'єкту
господарювання, на розі пр. Ушакова та
пров. Комбайнового (район маг. Віраж»,
по пр. Ушакова (район зупинки Обласна
лікарня», по пр. Ушакова (район буд. №
40/42, кафе «Криничка») на розі пр. Ушакова
та вул. Пугачова (район буд. № 73 по пр.
Ушакова), у зв'язку з невідповідністю
схеми елементів благоустрою по
проспекту Ушакова в м. Херсоні,
затвердженої регуляторним актом
-рішенням виконавчого комітету
Херсонської міської ради від 18.12.2012
року № 445 «Про затвердження типів та
схеми елементів благоустрою (рекламо
носія) по пр. Ушакова», тобто даною
схемою не передбачено місця для
розташування рекламного засобу, на які
позивачем подано документи, окрім того,
оскільки позивачем самовільно
встановлено рекламний засіб на розі
вул. Паровозної та Бериславського шосе
(АЗС «БРСМ» без оформленого належним
чином дозволу, про що Управлінням
естетики та зовнішньої реклами
департаменту містобудування та
землекористування Херсонської міської
ради 11.08.2014 року винесено відповідне
рішення за № 26-145/14.

За таких обставин, вимоги позивача в
частині визнання протиправним рішення
Управління естетики та зовнішньої
реклами департаменту містобудування
та землекористування Херсонської
міської ради від 11.08.2014 року № 26-145/14 про
відмову у встановленні позивачу ФОП
ОСОБА_1 пріоритету на місця
розташування зовнішньої реклами на
розі пр.Ушакова та вул. Молодіжної
(район буд. № 46 по пр. Ушакова), на розі
пр. Ушакова та вул. Пугачова (район буд.
№ 71 та № 73 по пр. Ушакова), на розі пр.
Ушакова та пров. Комбайнового (район
маг. Віраж», по пр. Ушакова (район
зупинки Обласна лікарня», по пр.
Ушакова (район буд. № 40/42, кафе
«Криничка») не підлягають задоволенню
судом, оскільки оскаржуване рішення
відповідає вимогам ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та підстав для їх задоволення суд не
вбачає.

Що стосується вимог позивача в частині
зобов'язання відповідача Управління
естетики та зовнішньої реклами
департаменту містобудування та
землекористування Херсонської міської
ради прийняти рішення про встановлення
позивачу ФОП ОСОБА_1 пріоритету на
місця розташування зовнішньої реклами
на розі пр.Ушакова та вул. Молодіжної
(район буд. № 46 по пр. Ушакова), на розі
пр. Ушакова та вул. Пугачова (район буд.
№ 71 та № 73 по пр. Ушакова), на розі пр.
Ушакова та пров. Комбайнового (район
маг. Віраж», по пр. Ушакова (район
зупинки Обласна лікарня», по пр.
Ушакова (район буд. № 40/42, кафе
«Криничка»), вони є необґрунтованими та
не підлягають задоволенню судом,
оскільки суд не може вирішувати
питання, віднесені до компетенції
органів місцевого самоврядування.

Керуючись ст. 19, 140, 141 Конституції
України, ст.ст. 3, 24, 26, 40, 52, 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. 16 Закону України «Про
рекламу», ст. 1, 4-1, 7 Закону України «Про
дозвільну систему в сфері
господарської діяльності», Постановою
Кабінету Міністрів України від 29.12.2003
року № 2067 «Про затвердження типових
правил розміщення зовнішньої реклами»
ст.ст. 6, 9, 11, 18, 71, 159-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволені позову фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Херсонської міської ради та
Управління естетики та зовнішньої
реклами департаменту містобудування
та землекористування Херсонської
міської ради про визнання відмови
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня її проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги через Суворовський
районний суд м.Херсона.

СуддяКузьміна О. І.