Справа № 227/3763/14-а
Суддя: Здоровиця О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2014 року
м..Добропілля

Добропільський міськрайонний суд
Донецької області в складі:

головуючого - судді
Здоровиці О.В.,

при секретарі
Сисенко Ю.В.

за участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача
Новодран К.В.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом, в якому просив
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов»язати
останнього вчинити певні дії. Позивач
вважає, що при призначені, в 2010 році,
йому пенсії на пільгових умовах,
відповідач неправомірно не зарахував в
пільговий стаж за Списком № 1 період
його роботи з 10.01.2006 року по 30.11.2007 року
на посаді гірничого майстра з повним
робочим днем в шахті на ТДВ «Шахта
«Білозерська». Тому просить: 1)визнати
вищевказані дії неправомірними; 2)
зобов»язати відповідача зарахувати
період його роботи з 10.01.2006 року по
30.11.2007 року на посаді гірничого майстра
з повним робочим днем в шахті на ТДВ
«Шахта «Білозерська» до пільгового
стажу за Списком № 1, затвердженим
постановою КМУ № 36 від 10.01.2003 року; 3)
зобов»язати відповідача здійснити
перерахунок його пенсії, яка
призначена йому на пільгових умовах
відповідно до ст..13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» в 2010 році з урахуванням
вищевказаного пільгового стажу і
виплатити недоотриману пенсію
починаючи з 24 липня 2014 року.

В судовому засіданні позивач
підтримав свої позовні вимоги і просив
їх задовольнити. Суду пояснив, що з
08.10.2010 року він перебуває на обліку
відповідача і отримує пенсію за віком,
призначену на пільгових умовах
відповідно до ст13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» за Списком № 1. В липні
2014 року він звернувся до відповідача з
заявою в якій просив надати
роз»яснення щодо розрахунку його
пенсії. З листа відповідача від 29.07.2014
року він дізнався, що з причини не
своєчасного проведення адміністрацією
ТДВ «Шахта Білозерська» чергової
атестації робочих місць при призначені
йому пенсії. До стажу його роботи на
пільгових умовах не був зарахований
період його роботи з 10.01.2006 по 30.11.2007
року в якості гірника з ремонту
гірничих виробіток в ТДВ «Шахта
«Білозерська». З вищевказаного листа
йому стало відомо, що вказаний період
був зарахований лише до загального
страхового стажу. З даними доводами
позивач не згоден і вважає дії
відповідача неправомірними. Тому
звернувся до суду з вказаним позовом.
Крім того зазначив, що на попередньому
судового засіданні з пояснень
представника відповідача та його
письмових заперечень йому стало
відомо, що лист відповідача від 29.07.2014
року не є рішенням в розумінні вимог ЗУ
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування». У зв»язку з цим,
до судового розгляду справи по суті,
він 29.08.2014 року звернувся до
відповідача з відповідною заявою
(певної форми) про перерахунок його
пенсії з урахуванням пільгового стажу
за період його роботи з 10.01.2006 по 30.11.2007
року на ТДВ «Шахта Білозерська». Але
його заява від 29.08.2014 року була
повернута йому без виконання, так як
ним не було додано до вказаної заяви
необхідних документів. Позивач
зазначив, що заяву про перерахунок
пенсії від 29.08.2014 року у нього в
приміщенні пенсійного фонду
м.Добропілля приймав інспектор фонду.
При цьому інспектор нічого йому не
казав з приводу того, які документи
йому слід додати до вказаної заяви.

Представник відповідача - Новодран К.В.
позовні вимоги не визнала в повному
обсязі з підстав викладених в
письмових запереченнях (а.с.14, 29).

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи судом
встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на
пенсійному обліку з 08.10.2010 року як
отримувач пенсії за віком, призначеної
на пільгових умовах відповідно до ст..13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (за
списком № 1). Вказані обставини
сторонами не оспорювались і
підтверджуються листами,
запереченнями відповідача (а.с.9, 14, 21, 29).

В липні 2014 року позивачу стало
відомо про те, що при призначені йому
пенсії в 2010 році

відповідачем не був зарахований в
пільговий стаж період його роботи з
10.01.2006 року по 30.11.2007 року на посаді
гірничого майстра з повним робочим
днем в шахті на ТДВ «Шахта
«Білозерська». У зв»язку з чим він
звернувся до відповідача за
відповідним роз»ясненням.

З відповіді відповідача (а.с.9), на
звернення позивача від 24.07.2014 року
(а.с.8), останньому стало відомо, що
вищевказаний стаж роботи з 10.01.2006 року
по 30.11.2007 року, при призначені йому
пенсії в 2010 році, не був зарахований до
стажу роботи на пільгових умовах, з
причини не своєчасного проведення
адміністрацією підприємства чергової
атестації робочих місць. Зазначений
період роботи був зарахований позивачу
лише до загального страхового стажу.

З приводу вимог позивача щодо визнання
дій відповідача неправомірними в
частині не зарахування позивачу, при
призначенні пенсії за віком на
підставі ст..13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» (список № 1), в пільговий
стаж періоду його роботи з 10.01.2006 року
по 30.11.2007 року на посаді гірничого
майстра з повним робочим днем в шахті
на ТДВ «Шахта «Білозерська» суд
зазначає наступне.

Згідно з п.п.1 п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який набрав чинності з 1
січня 2004 року, пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до підпункту 3 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем раніше діючим
законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до статті 13 Закону України
««Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

За змісту зазначеної норми вбачається,
що для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах необхідна наявність
певного віку, загального та
спеціального стажу роботи та наявність
атестації робочих місць.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383 затверджено Порядок
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за № 1451/11731.

Відповідно до п.3 вище вказаного
Порядку, при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Відповідно п.10 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, який затверджено постановою КМУ
№ 442 від 01.08.1992 року, результати
атестації використовуються при
встановленні пенсій за віком на
пільгових умовах, пільг і
компенсацій за рахунок підприємств та
організацій, обгрунтувані пропозицій
про внесення змін і доповнень до
списків N 1 і 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, а також для розробки
заходів щодо поліпшення умов праці та
оздоровлення працюючих.

В судовому засіданні, з пояснень
сторін, встановлено, що вперше позивач
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст..13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення (за списком
№ 1) в 2010 році. На підставі його заяви
йому була призначена вищевказана
пенсія. Але при призначені пенсії
позивачу відповідач не зарахував до
пільгового стажу за списком № 1 період
роботи ОСОБА_1, з 10.01.2006 по 30.11.2007 року, в
якості гірника з ремонту гірничих
виробіток в ТДВ «Шахта «Білозерська», з
причини несвоєчасного проведення
адміністрацією підприємства чергової
атестації робочих місць. Зазначений
період відповідачем був зарахований
лише до загального стажу.

Вказані обставини не оспорювались
сторонами і підтверджуються
письмовими запереченнями відповідача.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ передбачено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядок).

Пунктом 1
вищевказаного Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном
(пункт 20 Порядку).

Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
затверджений Список N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах..

Відповідно до п.1.1 «а» підрозділу 1
розділу І вищевказаного Списку № 1, усі
робітники, зайняті повний робочий день
на підземних роботах в шахтах мають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383,
передбачено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 зазначеного Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
встановлено, що для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій

книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Як вбачається з копії трудової книжки
ОСОБА_1 (а.с.11), останній з 10.01.2006 року по
01.07.2008 року працював на шахті
Білозерська гірником з ремонту
гірничих виробок ІІІ розряду підземно
з повним робочим днем в шахті (запис під
№ 21 на підставі наказу 5вс від 12.01.2006
року).

З копії довідки ТДВ «Шахта
«Білозерська» про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, яка видана в жовтні
місяці 2010 року (а.с.10), вбачається, що
ОСОБА_1 працював повний робочий день в
ТДВ «Шахта «Білозерська» в період з
10.01.2006 року по день видачі даної довідки
і виконував гірничі роботи підземно, з
повним робочим днем під землею РВР-1 за
професією - гірник з ремонту гірничих
виробок, що передбачено Списком 1
розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1.а.

Враховуючи викладене суд приходить до
висновку про те, що у відповідача, при
призначені пенсії ОСОБА_1, не було
підстав для не включення до пільгового
стажу за списком № 1 періоду його
роботи з 10.01.2006 по 30.11.2007 року, в якості
гірника з ремонту гірничих виробіток в
ТДВ «Шахта «Білозерська», з причини
несвоєчасного проведення
адміністрацією підприємства чергової
атестації робочих місць.

Тому позовні вимоги позивача в частині
визнання дій неправомірними щодо не
зарахування періоду роботи до
пільгового стажу за списком № 1 та
зобов»язання відповідача зарахувати
до пільгового стажу ОСОБА_1 період його
роботи на посаді гірничого майстра з
повним робочим днем в шахті на ТДВ
«Шахта «Білозерська» у період з 10.01.2006
року по 30.11.2007 року за Списком № 1
підлягають задоволенню.

Суд не приймає посилання відповідача
щодо неможливості зарахування
позивачу в пільговий стаж за списком
№ 1 періоду його роботи з 10.01.2006 по 30.11.2007
року у зв»язку з тим, що на підприємстві
несвоєчасно була проведена чергова
атестації робочих місць з огляду на
наступне.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту четвертого цього
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

З огляду на зазначене суд приходить до
висновку, що законодавцем покладено
обов'язок своєчасного та якісного
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому не
проведення або не своєчасне та
неякісне проведення з вини керівників
підприємств атестації не може
позбавити позивача його
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Що вимог позивача з приводу
зобов»язання відповідача здійснити
позивачу перерахунок його пенсії, яка
призначена на пільгових умовах
відповідно до ст..13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» в 2010 році з урахуванням
вищевказаного пільгового стажу і
зобов»язання виплатити недоотриману
пенсію починаючи з 24 липня 2014 року, то
суд вважає, що дані вимоги не
підлягають задоволенню виходячи з
наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 24
липня 2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою в якій просив
надати роз»яснення щодо розрахунку
його пенсії.

З листа відповідача від 29.07.2014 року він
дізнався, що з причини не своєчасного
проведення адміністрацією ТДВ «Шахта
Білозерська» чергової атестації
робочих місць при призначені йому
пенсії, до стажу його роботи на
пільгових умовах не був зарахований
період роботи з 10.01.2006 по 30.11.2007 року в
якості гірника з ремонту гірничих
виробіток в ТДВ «Шахта «Білозерська». З
даного листа йому також стало відомо,
що вказаний період був зарахований
лише до загального страхового стажу.

Зі змісту позовної заяви та
пояснень позивача в судовому засіданні
судом встановлено, що позивач вважає,
що саме на підставі заяви від 24.07.2014
року відповідач повинен був здійснити
перерахунок його пенсії з урахуванням
пільгового стажу за списком № 1 за
період його роботи з 10.01.2006 року по
30.11.2007

року на посаді гірничого майстра з
повним робочим днем в шахті на ТДВ
«Шахта «Білозерська».

Позивач вказаний лист від
29.07.2014 року вважає відмовою в
задоволенні його заяви

від 24.07.2014 року щодо
зарахування періоду його роботи з
10.01.2006 року по 30.11.2007 року на посаді
гірничого майстра з повним робочим
днем в шахті на ТДВ «Шахта
«Білозерська» в пільговий стаж за
списком № 1.

Відповідно до ч.1 ст..44 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії (далі - Порядок)
відповідно до зазначеного вище Закону,
затверджений постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N
22-1, зареєстрований в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 р. за N 1566/11846 (в
редакції станом на 29.07.2014 року),
передбачає, зокрема п. 3, що заява про
перерахунок пенсії подається до
органу, що призначає пенсію, заявником
за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно п.37 Порядку, орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4). Заяви
про перерахунок раніше призначеної
пенсії приймаються органом, що
призначає пенсію, при наявності в особи
всіх необхідних документів.

Відповідно п.39 Порядку, не пізніше 10
днів після надходження заяви з
необхідними для перерахунку раніше
призначеної пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
перерахунку раніше призначеної пенсії.

Відповідно п.43 Порядку, вбачається, що
орган, що призначає пенсію, не пізніше 10
днів після винесення рішення видає або
направляє адміністрації або особі
повідомлення про призначення, відмову
в призначенні, перерахунку,
переведенні з одного виду пенсії на
інший із зазначенням причин відмови та
порядку його оскарження.

Тобто, вказаним порядком (п.37, 43)
встановлена певна форма заяви про
перерахунок пенсії з якою особа
повинна звернутися до УПФУ та певна
форма прийняття рішення по заяві, а
саме це рішення про перерахунок пенсії
або про відмову в перерахунку пенсії.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1
24.07.2014 року звернувся з заявою про
перерахунок раніше призначеної пенсії,
яка не відповідає по формі та змісту
заяві встановленого зразка, як це
передбачено Порядком № 22-1 від 25.11.2005
року.

На вказану заяву 29.07.2014 року за №
119/Ш-02-01-01 відповідачем надана відповідь
в порядку Закону України «Про
звернення громадян».

Таким чином, суд приходить до висновку
про те, що рішення УПФУ в м.Добропіллі
та Добропільському районі Донецької
області (щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_1) в розумінні вимог ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» пенсійним фондом не
приймалось, так як позивач 24.07.2014 року
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії, яка не відповідала
по формі та змісту заяві встановленого
зразка, як це передбачено Порядком.

І тому суд вважає, що права позивача
щодо перерахунку пенсії в даному
випадку порушені не були і підстав для
перерахунку пенсії позивачу з 24.07.2014
року не має.

Крім цього суд зазначає, що в судовому
засіданні судом було встановлено, що
29.08.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
раніше призначеної пенсії (а.с.22), яка
відповідає вимогам Порядку № 22-1 від
25.11.2005 року (в редакції постанови
Правління ПФУ № 13-1 від 07.07.2014 року, яка
діє з 29.08.2014 року).

З вказаної заяви вбачається, що
позивач просив здійснити перерахунок
його пенсії шляхом перерахунку його
пільгового стажу і включення до
пільгового стажу за Списком № 1 періоду
його роботи з 10.01.2006 року по 30.11.2007 року
на посаді гірничого майстра з повним
робочим днем в шахті на ТДВ «Шахта
«Білозерська».

До вказаної заяви будь-яких документів
не додавалось.

З листа УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області № 1015709 від 02.09.2014 року
вбачається, що відповідач своїм листом
повернув без виконання позивачу його
заяву про перерахунок пенсії від 29.08.2014
року, так як до вказаної заяви не були
надані додаткові документи(а.с.21).

Суд вважає, що в даному випадку
відповідач діяв неправомірно
повертаючи листом № 1015709 від 02.09.2014 року
позивачу його заяву про перерахунок
пенсії без виконання виходячи з
наступного.

П.4.1. Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який затверджено
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 р. N 22-1,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27.12.2005 р. за N 1566/11846 (в редакції
постанови Правління ПФУ № 13-1 від 07.07.2014
року, яка діє з 29.08.2014 року) передбачено,
що орган, що призначає пенсію,
розглядає питання про перерахунок
раніше призначеної пенсії при
зверненні особи з відповідною заявою,
за формою зазначеною в додатку 2 до
вказаного Порядку. Заяви про
перерахунок пенсії приймаються
органом, що призначає пенсію, за
наявності в особи всіх необхідних
документів.

Відповідно до п.2.7. вказаного Порядку,
до заяви про перерахунок пенсії у
зв'язку з урахуванням страхового стажу
(заробітної плати) після призначення
пенсії, надаються документи,
передбачені підпунктами 2 - 4 пункту 2.1,
пунктом 2.6 цього розділу.

Заяви осіб про перерахунок пенсії
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі або посадовій особі органом, що
призначає пенсію, видається розписка
із зазначенням дати прийняття заяви, а
також переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати у
тримісячний строк з дня прийняття
заяви. Копія розписки зберігається в
пенсійній справі (абз 3 п.4.1. вказаного
Порядку).

З пояснень позивача в судовому
засіданні встановлено, що інспектор
ПФУ, який приймав у нього заяву в
приміщення пенсійного фонду будь-яких
роз»яснень йому з приводу того, які він
повинен надати документи до заяви не
надавав і пропонував йому зазначити в
заяві про те, що перерахунок пільгового
стажу він просить зробити по
документам, які маються в його
пенсійній справі, що він і зробив.

Вишевказані пояснення позивача в
судовому засіданні представником
відповідача спростовані не були.

З копії заяви про перерахунок пенсії
від 29.08.2014 року (а.с.22) вбачається, що
посадовою особою відповідача, яка
здійснювала прийом вказаної заяви,
будь-яких документів з приводу того, що
ОСОБА_1 необхідно надати до заяви про
перерахунок пенсії певні відсутні
документи, передбачені підпунктами 2 - 4
пункту 2.1, пунктом 2.6 Порядку,
останньому не надавалось.

Пункт 4.2. Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, передбачає, що при
прийманні документів орган, що
призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення
наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних
документів, фіксує й засвідчує
виявлені розбіжності
(невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення у тримісячний строк з дня
подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, передбачених
законодавством, а також перевіряти
обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3),
копія якої зберігається у пенсійній
справі.

Враховуючи наведене суд вважає
посадовими особами відповідача не було
дотримано вимог Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) при прийнятті заяви
ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, так як
останнього фактично позбавили
можливості надати документи,
передбачені підпунктами 2 - 4 пункту 2.1,
пунктом 2.6 Порядку, які він мав право
подати у тримісячний строк з дня
прийняття заяви про перерахунок
пенсії.

Крім того, суд вважає, що
відповідач порушив вимоги ч.5 ст.45
ЗУ"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та п.4.3 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і не прийняв відповідного
рішення по заяві позивача про
перерахунок пенсії від 29.08.2014 року.

Так, відповідно до ч.5 ст.45 ЗУ"Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Відповідно до п.4.3 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", не пізніше 10 днів після
надходження заяви та за наявності
документів, необхідних для
призначення, перерахунку пенсії (у тому
числі документів, одержаних відповідно
до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2
цього розділу), орган, що призначає
пенсію, розглядає подані документи та
приймає рішення щодо призначення,
перерахунку пенсії.

На підставі викладеного суд вважає, що
відповідачем станом на день розгляду
справи у суді фактично не прийнято
рішення (про перерахунок пенсії або
відмову в перерахунку пенсії) по заяві
позивача про перерахунок пенсії від
29.08.2014 року.

Враховуючи те, що саме вищевказане
рішення відповідача (суб»єкта владних
повноважень) про перерахунок пенсії
або про відмову в перерахунку пенсії
буде створювати для позивача юридичні
наслідки, тому без його винесення
позивач не зможе в повному обсязі
захистити свої права.

Незважаючи на те, що позивач не
оскаржує дії відповідача в цій частині,
керуючись ст..11 КАС України, якою суду
надано право виходу за межі позовних
вимог у разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять, суд вбачає
наявними підстави для виходу за межі
позовних вимог позивача і вважає за
необхідне зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області повторно розглянути
заяву ОСОБА_1 від 29.08.2014 року про
перерахунок пенсії у відповідності до
вимог законодавства із врахуванням
встановлених судом обставин щодо
наявності підстав для зарахування
періоду роботи позивача з 10.01.2006 по
30.11.2007 року на посаді гірника з ремонту
гірничих вироботок в ТДВ «Шахта
«Білозерська»до пільгового стажу за
Списком № 1.

Керуючись ст..ст.160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області щодо не зарахування
до пільгового стажу ОСОБА_1 стаж його
роботи на посаді гірника з ремонту
гірничих вироботок в ТДВ «Шахта
«Білозерська» у період з 10.01.2006 по 30.11.2007
року за Списком № 1.

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області зарахувати до
пільгового стажу ОСОБА_1 стаж його
роботи на посаді гірника з ремонту
гірничих вироботок в ТДВ «Шахта
«Білозерська» у період з 10.01.2006 по 30.11.2007
року за Списком № 1.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області розглянути заяву ОСОБА_1 від
29.08.2014 року про перерахунок пенсії у
відповідності до вимог законодавства
із врахуванням встановлених судом
обставин щодо наявності підстав для
зарахування періоду роботи позивача з
10.01.2006 по 30.11.2007 року на посаді гірника з
ремонту гірничих вироботок в ТДВ
«Шахта «Білозерська»до пільгового
стажу за Списком № 1.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Постанова суду, набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної
сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Вступна та резолютивна частини рішення
проголошенні 29.10.2014 року. З повним
текстом рішення сторони можуть бути
ознайомлені 31.10.2014 року.

Надруковано власноручно в
нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя
О.В.Здоровиця

29.10.2014