Справа № 759/11529/14-а
Суддя: Петренко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/332/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2014 року суддя Святошинського
районного суду м. Києва Петренко Н.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України
в Святошинському районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії

встановив:

Позивач звернулася до
Святошинського районого суду м. Києва з
позовом до відповідача, в якому просила
визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва щодо не
включення в розрахунок пенсії позивачу
середньомісячних сум матеріальної
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Зобов"язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця, починаючи
з 01 лютого 2011 року з урахуванням у
складі заробітної плати сум
матеріальних допомог на оздоровлення
та вирішення оціально-побутових
питань, суми індексації заробітної
плати, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Свої позовні вимоги
мотивує тим, що 01.02.2011 року позивач
вийшла на пенсію державного службовця
з посади заступника начальника
управління праці та соціального
захисту населення з питань праці та
зайнятості Святошинської районної у м.
Києві державної адміністрації. Для
призначення пенсії Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації надало
довідки про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи), що подаються
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Проте відповідач нарахував пенсію
позивачу без урахування матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, єдиний соціальний внесок.

В червні 2014р. позивач звернулася
до відповідача з проханням долучити до
пенсійної справи нові довідки про
складові заробітної плати та здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати інших виплат, а
саме: сум матеріальних допомог на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Листом від 13.06.2014 року відповідач
відмовився здійснити перерахунок
пенсії з посиланням на ст. 33 Закону
України «Про державну службу».

Відповідач направив до суду свої
заперечення, в яких просив в
задоволенні позову відмовити.

Суддя, дослідивши матеріали справи,
дійшов висновку, що позов задоволенню
не підлягає з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва та отримує пенсію за віком, як
державний службовець.

11.06.2014 року позивач
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва з заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням інших виплат, що
зазначені в довідці про складові
заробітної плати.

Листом від 13.06.2014 року Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
відмовило позивачу здійснити
перерахунок пенсії з посиланням на ст.
33 Закону України «Про державну службу»

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 33 Закону України " Про
державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця
відповідної посади та
рангу за останнім місцем роботи на
державній службі, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Визначення заробітної
плати для обчислення пенсій
державним службовцям здійснюється
в порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Статтею 37-1 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що у
разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Позивач вважає, що в
розрахунок її пенсії має бути включено
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань індексації заробітної плати
та винагороди державного службовця за
безперервний стаж роботи на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Суд погоджується з доводами
позивача про те, що відповідно до
Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" з середньої заробітної
плати позивача, до якої увійшли суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань
індексації заробітної плати та
винагороди державного службовця за
безперервний стаж роботи, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, були сплачені страхові
внески. Проте дані виплати не можуть
бути включені до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії, виходячи з наступного.

Згідно ст. 2 Закону України
"Про оплату праці" структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат.

Основна заробітна плата-це
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм
праці (норми часу, виробітку,
обслуговування, посадові обов'язки).
Вона встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців.

Інші заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними
актами норми.

Таким чином, матеріальна
допомога носить разовий характер та не
є складовою частиною заробітної плати
у розумінні частини 2 статті 33 Закону
України "Про державну службу", а сам
факт утримання із суми допомоги збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Таким чином, відповідач,
здійснюючи обчислення пенсії
керується ст. 37 Закону України "Про
державну службу", а саме з урахуванням
вищезгаданих складових заробітної
плати державного службовця.

Такі виплати, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати та
винагороди державного службовця за
безперервний стаж роботи - не
включається до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Зважаючи на те, що зміни до
чинного законодавства, зокрема, Закону
України "Про державну службу" та
Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітної плати
для обчислення пенсії" не вносилися,
відповідно і при визначені заробітної
плати для обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, передбачені
вищезгаданими нормативно-правовими
актами.

Враховуючи викладене
вище, суддя не знаходить законних
підстав для задоволення вимог
позивача.

Керуючись Законом України
"Про державну службу", Законом України
"Про оплату праці", Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865
"Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітної плати
для обчислення пенсії", ст. ст. 9-11,69-71, 86,
158-163, 167, 183-2 КАС України, суддя-

постановив:

Відмовити в задоволенні
позову ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови

Суддя: