Справа № 283/2742/14-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" листопада 2014 р.
Справа № 283/2742/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області на
постанову Малинського районного суду
Житомирської області від "09" жовтня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Малинського районного суду
Житомирської області від 09 жовтня 2014
року визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області (далі - УПФ) щодо здійснення
ОСОБА_3, перерахунку пенсії у менших
розмірах, ніж визначено ст. 37-1 Закону
України "Про державну службу".
Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок
та виплату пенсії ОСОБА_3 згідно з
Законом України "Про державну службу" в
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - з 22 березня 2014 року на
підставі наданої довідки про заробітну
плату № 1307/14 від 15.07.2014 року
територіального управління державної
судової адміністрації України в
Житомирській області, з урахуванням
нарахованих та виплачених сум.

В апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона підлягає
до часткового задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 працювала в Радомишльському
районному суді Житомирської області на
посаді в.о. голови суду, а з квітня 2000
року перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України "Про державну службу",
загальний процент розрахунку її пенсії
від заробітку - 90%.

15 липня 2014 року територіальним
управлінням Державної судової
адміністрації України в Житомирській
області позивачу видано довідку №1307/14
про складові заробітної плати
працюючого державного службовця для
перерахунку пенсії з останнього місця
роботи.

22 липня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
УПФ із заявою про перерахунок розміру
пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працюючим суддям, на
що відповідач повідомив про
відсутність підстав для такого
перерахунку, оскільки Кабінетом
Міністрів України не приймалося рішень
про підвищення заробітної плати
працюючим державним службовцям (лист
УПФ - а.сп.5).

Вирішуючи спір по суті, суд першої
інстанції, виходив з того, що позивач,
відповідно до приписів статті 37-1
Закону України "Про державну службу",
має право на перерахунок пенсії у
зв'язку з підвищенням розміру
заробітної плати працюючого судді.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, зважаючи на наступне.

Відповідно до статті 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

У пункті 3.4 Рішення Конституційного
Суду України від 18 червня 2007 року
№4-рп/2007 вказано, що Конституційний
Суд України неодноразово розглядав
проблему, пов'язану з реалізацією права
на соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами.

Діяльність суддів, встановлення їм
розміру заробітної плати регулюється
Законом України "Про судоустрій і
статус суддів", Законом України "Про
Конституційний Суд України" і не може
визначатися іншими нормативними
актами.

Відповідно до ст.129 Закону України "Про
судоустрій у статус суддів" винагорода
суддів складається з окладу та доплат
за: 1) вислугу; 2) перебування на посаді в
суді; 3) науковий ступень; 4) робота, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Стаття 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" передбачає
призначення та виплату пенсій суддям
на умовах, передбачених статті 37 Закону
України "Про державну службу".

Відповідно до статті 37-1 Закону України
"Про державну службу" у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно з п. 4 постанови Кабінету
Міністрів України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від 31
травня 2000 року №865 у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 року N
432-IV "Про внесення змін до Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
"Про державну службу" визначається в
такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому: посадовий
оклад, надбавки за ранг та вислугу
років враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України (для службовців Національного
банку України у розмірах, установлених
його Правлінням) на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 вказаного Порядку
передбачено, що перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи. Форма довідки про заробітну
плату, що подається для призначення
(перерахунку) пенсії державним
службовцям, затверджується правлінням
Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що підвищення розміру
заробітної плати працюючим суддям дає
підстави для перерахунку пенсій
суддям, що отримують пенсії як державні
службовці, а тому позивач набула право
на перерахунок пенсії згідно статті 37-1
Закону України "Про державну службу" на
підставі наданої довідки ТУ ДСАУ №1307/14.

Разом із цим, судом помилково зазначено
в резолютивній частині постанови про
здійснення перерахунку і виплати
ОСОБА_3 пенсії у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Так, згідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державному
службовцю виплачується незалежно від
його заробітку (прибутку), одержуваного
після виходу на пенсію.

Зазначеною статтею встановлено, що
особі, якій призначена пенсія
відповідно до цієї статті та яка
продовжує працювати на державній
службі, виплачується пенсія у розмірі,
обчисленому відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", а після
звільнення - у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

З огляду на те, що на час звернення до
УПФ за перерахунком пенсії позивач не
працювала, тому на неї не поширюються
положення Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" щодо визначення розміру
пенсії.

У відповідності до статті 201 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає за
необхідне змінити постанову в цій
частині, виключивши з її резолютивної
частини вказівку: "в розмірі,
обчисленому відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

В решті, судове рішення підлягає
залишенню без зміни.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області
задовольнити частково.

Постанову Малинського районного суду
Житомирської області від "09" жовтня 2014
р. змінити, виключивши з її
резолютивної частини вказівку: "в
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

У решті постанову суду залишити без
зміни.

Постанова набирає чинності з моменту
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,11601

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області пл. Соборна, 12 А,м.
Малин,Житомирська область,11601

4-третій особі: - ,