Справа № 2а-3911/10/2670
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а-3911/10/2670 Головуючий у 1-й
інстанції: Пащенко К.С.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А

Іменем України

13 листопада 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -
судді Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Межевича М.В.

за участю
секретаря Скалецької І.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Дочірньої компанії
"Укргазвидобування" Національної
компанії "Нафтогаз Україна" на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 18 серпня 2010 року у
справі за позовом Державної податкової
інспекції у Балаклійському районі
Харківської області до Дочірньої
компанії
"Укргазвидобування"Національної
компанії "Нафтогаз Україна" про
стягнення заборгованості перед
бюджетом, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач Державна податкова інспекція у
Балаклійському районі Харківської
області звернулася до суду з позовом до
Дочірньої компанії "Укргазвидобування"
Національної компанії "Нафтогаз
Україна" про стягнення заборгованості
перед бюджетом, в зв'язку з достроковим
розірванням договору про розстрочення
платежів.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
18 серпня 2010 року позовні вимоги
задоволено. Стягнуто з відповідача на
користь держави несплачений
податковий борг 41221399 гр.87 коп. по
акцизному збору за 2008 рік

Не погоджуючись з прийнятою постановою
представник дочірньої компанії
"Укргазвидобування"Національної
акціонерної компанії "Нафтобаз
України"подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з помилковим
застосуванням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволені
позовних вимог, так як відповідачем
неправомірно було відмовлено у
розстроченні податкового зобов'язання.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 лютого 2011
року провадження по справі зупинено до
розгляду Вищим адміністративним судом
України касаційної скарги Державної
податкової адміністрації по справі №
2-а-6648/09/2670 за позовом ДК
"Укргазвибодування"НАК "Нафта газ
України" до ДПА про зобов'язання
вчинити певні дії.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 жовтня 2014
року провадження по справі поновлено
та справу призначено до розгляду на 13
листопада 2014 року.

22 липня 2013 року на адресу суду від
позивача надійшло клопотання, в
порядку ст.55 КАС України, про заміну
сторони Позивача на його
правонаступника у зв'язку з
реорганізацією ДПІ у Балаклійському
районі Харківської області шляхом
приєднання ДПІ у Балаклійському районі
Харківської області до ДПІ у
Балаклійському районі Головного
управління Міндоходів у Харківської
області.

В порядку ст.41 КАС України в зв'язку з
неявкою у судове засідання осіб, які
беруть участю у справі фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів доходить висновку про
необхідність визнання постанови
нечинною та закриття провадження по
справі з наступних підстав.

Так, на час звернення позивача до суду,
судом встановлено, що ДК
«Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз
України»створена відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1173 від 24.07.1998 "Про розмежування
функцій з видобування, транспортування
і реалізації природного газу на базі
газовидобувних підприємств та
структурних підрозділів AT "Укргазпром"
та включена до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців як юридична особа, що
підтверджується відповідним витягом.

Газопромислове управління
"Шебелинкагазвидобування", яке
відповідно до п.п. 1.1, 1.2 положення,
затвердженого генеральним директором
ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз
України» 12.11.1998 (з наступними змінами), є
філією ДК "Укргазвидобування" НАК
"Нафтогаз України" та не є юридичною
особою, зареєстроване 29.12.1998
Балаклійською районною державною
адміністрацією Харківської області та
взяте 13.01.1999 на облік як окремий платник
податків та неподаткових платежів у
ДПІ у Балаклійському районі
Харківської області.

Відповідно до облікової картки
платника податків філії ДК
"Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз
України" ГПУ
„Шебелинкагазвидобування"
обліковується податкова
заборгованість зі збору на
геологорозвідувальні роботи виконані
за рахунок державного бюджету (далі
-збір за ГРР).

Листом від 18.02.2008 № 19/1-011-01152 ДК
"Укргазвидобуваня" НАК "Нафтогаз
України" звернулась до ДПІ у
Балаклійському районі Харківської
області щодо розстрочення податкових
зобов'язань зі збору за ГРР філії ДК
"Укргазвидобуваня" НАК "Нафтогаз
України" ГПУ "Шебелинкагазвидобування"
за 2007 рік в сумі 45 801 554, 87 грн. які
підлягали сплаті 19.02.2008.

Таким чином, відповідач не заперечує
про наявність боргу зі збору на
геологорозвідувальні роботи.

Розглянувши вказане звернення та пакет
документів наданих ДК
"Укргазвидобуваня" НАК "Нафтогаз
України", Державна податкова
адміністрація України прийняла
рішення № 34 від 17.03.2008 про розстрочення
податкових зобов'язань зі збору за ГРР
за 2007 рік в сумі 45 801 554, 87 грн. до кінця 2008
року.

В подальшому між ДПІ у Балаклійському
районі Харківської області та ДК
"Укргазвидобуваня" НАК "Нафтогаз
України" на підставі ст. 14 Закону
України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" та відповідно до рішення ДПА
України № 34 від 17.03.2008 було укладено
Договір про розстрочення податкових
зобов'язань №10 від 28.03.2008/17.03.2008, за
умовами якого платник податків отримав
розстрочення сплати податкових
зобов'язань зі збору за ГРР на суму 45 801
554, 87 грн. під проценти терміном з 19.02.2008
до 29.12.2008.

Терміни сплати та розмір чергових
часток були визначені в договорі.

Додатковими угодами №1 від 02.04.2008, №2
від 25.04.2008 та № 3 від 26.05.2008 до Договору
№10 від 28.03.2008/17.03.2008 були внесені зміни
до п.1 Договору в частині зміни розмірів
та термінів сплати чергових часток в
межах 2008 року.

У зв'язку із тим, що платник податків
ГПУ "Шебелинкагазвидобування"
накопичував новий податковий борг та
не сплачував поточних платежів до
бюджету після укладення договору про
розстрочення податкових зобов'язань,
ДПА України прийняла Рішення № 34-с від
02.12.2008р. про скасування з 02.12.2008 рішення
№ 34 від 17.03.2008 про розстрочення
податкових зобов'язань філії ДК
"Укргазвидобуваня" НАК "Нафтогаз
України" ГПУ "Шебелинкагазвидобування".

Рішенням №53 від 15.12.2008/02.12.2008 р. ДПІ у
Балаклійському районі Харківської
області достроково розірвала Договір
про розстрочення податкових
зобов'язань №10 від 28.03.2008/17.03.2008 р..
Вказане рішення платником податків не
оскаржувалось.

У зв'язку із достроковим розірванням
Договору №10 від 28.03.2008/17.03.2008 р.,
розстрочені податкові зобов'язання в
сумі 41 221 399, 87 грн. та нараховані
проценти в сумі 3 584 234, 51 грн., що
залишились не сплаченими на день
скасування рішення, підлягали
погашенню на загальних підставах, але
платником податків сплачені не були.

Згідно з пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України
«Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»у разі
коли платник податків не сплачує
узгоджену суму податкового
зобов'язання в установлені строки,
податковий орган надсилає такому
платнику податків податкові вимоги, з
урахуванням чого на адресу платника
податків були направлені перша № 1/2 від
09.10.2001 р. та друга № 2/87 від 13.11.2001 р.
податкові вимоги про сплату суми боргу
за узгодженим податковим
зобов'язанням, проте сума
заборгованості на день розгляду спору
залишається несплаченою.

На підставі пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами»позивачем було винесено
рішення №1 від 01.02.2002 про стягнення
коштів та продаж інших активів
платника податків в рахунок погашення
його податкового боргу.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами"
податкове зобов'язання - це
зобов'язання платника податків
сплатити до бюджетів або державних
цільових фондів відповідну суму коштів
у порядку та у строки, визначені цим
Законом або іншими законами України.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами"
податковий борг (недоїмка)
визначається як податкове зобов'язання
(з урахуванням штрафних санкцій за їх
наявності), самостійно узгоджене
платником податків або узгоджене в
адміністративному чи судовому порядку,
але не сплачене у встановлений строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
податкового зобов'язання.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, узгоджене податкове
зобов'язання філії ДК
"Укргазвидобуваня" НАК "Нафтогаз
України" ГПУ "Шебелинкагазвидобування"
не було сплачене у встановлені строки,
а відтак таке зобов'язання визнається
судом податковим боргом.

Відповідно до пп. "а" пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6
Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" перша податкова вимога
надсилається не раніше першого
робочого дня після закінчення
граничного строку сплати узгодженої
суми податкового зобов'язання. Перша
податкова вимога містить повідомлення
про факт узгодження податкового
зобов'язання та виникнення права
податкової застави на активи платника
податків, обов'язок погасити суму
податкового боргу та можливі наслідки
непогашення його у строк.

Відповідно до п. "б" пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6
Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" друга податкова вимога
направляється не раніше тридцятого
календарного дня від дня направлення
(вручення) першої податкової вимоги, у
разі непогашення платником податків
суми податкового боргу у встановлені
строки. Друга податкова вимога
додатково до відомостей, викладених у
першій податковій вимозі, може містити
повідомлення про дату та час
проведення опису активів платника
податків, що перебувають у податковій
заставі, а також про дату та час
проведення публічних торгів з їх
продажу.

Підпунктом 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами"
встановлено, що підставою для
примусового стягнення активів
платників податків в рахунок погашення
його податкового боргу є виключно
рішення суду.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до законного та обґрунтованого
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, провадження по вказаній справі
зупинялось з підстав розгляду Вищим
адміністративним судом України по
справі № 2-а-6648/09/2670 за позовом ДК
"Укргазвибодування"НАК "Нафта газ
України"до ДПА України про зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Окружного
адміністративного суду від 03 червня 2010
року по справі 2-а-6648, яка залишена у
силі постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 02 грудня 2010 року зобов'язано
Державну податкову адміністрацію
України розглянути заяву про
відстрочення та розстрочення
податкових зобов'язань за 2008 рік.

Ухвлою Вищого адміністративного суду
від 25.09.2014 року скасовано постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 02.12.2010 року,
якою зобов'язано прийняти рішення про
розстрочення відповідачу податкового
боргу, який є предметом спору по
вказаній справі, та залишено без змін
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва 03.06.2010 року, якою
відмовлено в прийнятті рішення про
розстрочення податкового боргу.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що
на момент розгляду справи в суді
апеляційної інстанції, на підставі
ст.101 Податкового кодексу України та на
виконання вимог абз.2 п.2-1 підрозділу 10
розділу XX Податкового кодексу України,
у зв'язку із отриманням заяви від ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» про списання сум податкового
боргу по збору за геологорозвідувальні
роботи виконані за рахунок державного
бюджету, начальником податкової
інспекції прийнято Рішення № 11/24-046 від
14.10.2011р. про списання податкового боргу
ДК «Укргазвидобування» НАК "Нафтогаз
України" перед бюджетом у сумі 50 121 413,05
грн., який існував станом на 01 січня 2011
року та залишився несплаченими станом
на 01 червня 2011 року та який є предметом
стягнення по даній справі.

Станом на 15.10.2011 р., податковий борг
перед бюджетом зі сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів), які
справлялись до 01.01.2011р., але не
визначені Податковим кодексом України
(код 21081400) у філії ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» ГПУ
«Шебелинкагазвидобування» - відсутній.

Дана обставина підтверджена
матеріалами справи, зокрема: Рішенням
№ 11/24-046 від 14.10.2011р. про списання
податкового боргу (а.с.157) та Зворотнім
бом облікової картки платника станом
на 31.12.2011р. (а.с.158-185).

Відповідно до ч. 2 ст. 203 КАС України,
якщо судом першої інстанції ухвалено
законне та обґрунтоване судове
рішення, а обставини, які стали
підставою для закриття провадження у
справі, виникли після його ухвалення,
суд апеляційної інстанції визнає таке
рішення нечинним і закриває
провадження у справі.

Враховуючи ті обставини, що на час
розгляду апеляційної скарги відсутній
предмет позову, колегія суддів вважає
за необхідне закрити провадження по
справі, а оскаржувану постанову суду
першої інстанції визнати нечинною.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 194, 196, 198, ч.2 ст. 203, 205, 206, 212 КАС
України, колегія суддів:

У Х В А Л И Л А :

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 18 серпня 2010 року -
визнати нечинною.

Провадження у справі за позовом
Державної податкової інспекції у
Балаклійському районі Харківської
області до Дочірньої компанії
"Укргазвидобування"Національної
компанії "Нафтогаз Україна" про
стягнення заборгованості перед
бюджетом - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів із дня
складання у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України у
порядку ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
Г.В. Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Повний текст виготовлено 17 листопада
2014 року.

Головуючий суддя
Земляна Г.В.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.