Справа № 816/4098/14
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/4098/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Мекенченко М.А.,

представника позивача - Гнатенка С.І.,

представника відповідача - Штанько М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Публічного акціонерного
товариства "Кременчуцький
сталеливарний завод" до Виконавчої
дирекції Полтавського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

21 жовтня 2014 року Публічне акціонерне
товариство "Кременчуцький
сталеливарний завод" (надалі - позивач
або ПАТ "Кременчуцький сталеливарний
завод") звернулося до Полтавського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Виконавчої дирекції Полтавського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (надалі -
відповідач або ВД ПОВ ФСС з ТВП) , з
урахуванням заяви від 13.11.2014 про
зменшення позовних вимог (а.с. 106-110),
просили визнати протиправним та
скасувати рішення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 15.07.2014 № 179 в частині
визначення як неправомірних витрат
коштів фонду, витрат на оплату путівки
ОСОБА_3 № 001582 з 21.12.2013 на 21 день у
санаторій "Псьол" та витрати на
відшкодування виплат за лікарняним
листком ОСОБА_4 в загальному розмірі 4
885,47 грн та застосованих штрафних
санкцій в розмірі 2 442,74 грн.

В обгрунтування позовних вимог
зазначали, що не погоджуються з
рішенням в цій частині, оскільки
вважають, що путівка на
санаторно-курортне лікування ОСОБА_3
була видана у відповідності до вимог
Порядку отримання застрахованими
особами і членами їх сімей
санаторно-курортного лікування, що
сплачується за рахунок коштів Фонду
соцільного страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 25.02.2009 № 12 на
підставі наявної заяви застрахованої
особи та довідки про одержання путівок
форми № 070/о. Також позивач вказував на
неврахування відповідачем того, що при
призначенні, нарахуванні та виплаті
допомоги по вагітності та пологам
ОСОБА_4 середня заробтіна плата
застрахованої особи обчислюється
виходячи із нарахованої заробітної
плати за видами виплат, що включають
основну та додаткову заробітну плату,
інші заохочувальні та компенсаційні
виплати, як це передбачено Порядком
обчислення середньої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001
№ 1266.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти
задоволення позовних вимог
заперечував, посилаючись на
правомірність оскаржуваного рішення.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, вивчивши та
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до
наказу Виконавчої дирекції
Полтавського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
16.05.2014 № 85 "Про затвердження
плану-графіку проведення перевірок на
червень 2014 року" та на підставі
направлення від 19.06.2014 № 334
працівниками ПОВ ФСС з ТВП проведено
планову перевірку правильності
нарахування та використання коштів
Фонду за період з 23.06.2014 по 27.06.2014
страхувальника Публічного
акціонерного товариства
"Кременчуцький сталеливарний завод", за
результатами якої складено акт від
27.06.2014 № 14/23 (а.с. 44-50).

Перевіркою встановлено ряд порушень
порядку нарахування та використання
страхових коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, в томі числі
встановлено, сума неправомірно
використаних ПАТ "Кременчуцький
сталеливарний завод" страхових коштів
Фонду склала 5 840,91 грн., недоплата
склала 1 081,08 грн., з якої:

- внаслідок порушення п. 3 ч. 2 ст. 27
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" від
18.01.2001 № 2240-III (надалі - Закон № 2240) та
абз. 2 п. 9 Порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001
№ 1266 (надалі - Порядок - 1266) в частині,
коли в розрахунок середньої заробітної
плати включені одноразові виплати у
місяцях розрахункового періоду, в яких
застрахована особа частину місяця не
працювала з поважних причин, у повному
обсязі, а не пропорційно
відпрацьованому часу за листком
непрацездатності від 08.11.2013 № 072397
застрахованій особі ОСОБА_5 в сумі 24,32
грн; застрахованій особі ОСОБА_4 за
листком непрацездатності від 02.12.2013 №
049581 в сумі 47,07 грн;

- внаслідок порушення п. 3 ч. 2 ст. 27
Закону № 2240-III та п. 16 Порядку № 1266 в
частині коли обчислення
середньогодинної заробітної плати для
розрахунку допомоги по тимчасові
непрацездатності проводилось шляхом
ділення нарахованої заробітної плати
на кількість годин, відмінну від
кількості фактично відпрацьованих
робочих годин у зазначеному періоді
застрахованій особі ОСОБА_6 за листком
непрацездатності від 18.03.2014 № 591784 на
суму 206,08 грн;

- внаслідок порушення п. 3 ч. 2 ст. 27
Закону № 2240-III та п. 20 Порядку № 1266 в
частині, коли невірно виплачена
кількість годин, які підлягають оплаті
за період тимчасової непрацездатності
застрахованій особі ОСОБА_7 за листком
непрацездатності від 14.03.2014 № 573140 на
суму 219,20 грн; застрахованій особі
ОСОБА_8 за листком непрацездатності від
14.03.2014 № 591781 на суму 127,60 грн;
застрахованій особі ОСОБА_9 за листком
непрацездатності від 04.12.2013 № 235860 на
суму 139,84 грн;

- внаслідок порушення п. 3 ч. 2 ст. 27
Закону № 2240-III, п. 4.2 Порядку отримання
застрахованими особами і членами їх
сімей санаторно-курортного лікування,
що сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування на випадок
тимчасової втрати непрацездатності,
затвердженого постановою правління
Фонду від 25.02.2009 № 12 (надалі - Порядок №
12) в частині, коли не на весь період
санаторно-курортного лікування надано
відпустку застрахованій особі ОСОБА_10
згідно путівки № 015383 до санаторія
"Судак" тривалістю лікування 21
календарний день на суму 238,40 грн;

- внаслідок порушення п. 3 ч. 2 ст. 27
Закону № 2240-III, п. 4.2 Порядку № 12 в
частині, коли путівка на
санаторно-курортне лікування видана не
у період відпустки застрахованій особі
ОСОБА_3 згідно путівки № 001582 до
санаторія "Псьол" тривалістю лікування
21 календарний день на суму 4 838,40 грн;

- внаслідок порушення п. 3 ч. 2 ст. 27, ч. 1
ст. 21 Закону № 2240-III в частині, коли
страхувальником сума отриманих від
Фонду і невикористаних коштів
повернуті пізніше, ніж у строк протягом
трьох робочих днів, а саме кошти за
заявою - розрахунком від 28.01.2014.
отримані 05.02.2014, не використані в сумі
658,24 грн, повернуті 11.02.2014, тобто на
четвертий робочий день.

Не погоджуючись з актом перевірки від
27.06.2014 № 14/23 позивач надіслав
заперечення від 07.07.2014 № 40-21/209 за
змістом яких не погоджувався з
окремими висновками ВД ПОВ ФСС з ТВП,
які на його думку не ґрунтуються на
вимогах закону і підлягають виключенню
з акту перевірки, а саме щодо
правомірності призначення,
нарахування та виплати допомоги по
вагітності та пологам ОСОБА_4 та
порушення порядку надання путівки на
санаторно-курортне лікування ОСОБА_3
(а.с. 53-54).

За наслідками перевірки заступником
директора ВД ПОВ ФСС з ТВП Яремченко
А.А. 15.07.2014 винесено рішення № 179 про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності,
яким ПАТ "Кременчуцький сталеливарний
завод" визначено суму коштів, що мають
бути повернуті до Фонду в розмірі 5 840,91
грн та застосована штрафна санкція в
розмірі 2 986,94 грн, в загальному розмірі 8
827,85 грн (а.с. 22-23).

Разом із вказаним рішенням, позивачу
надіслано відповідь ВД ПОВ ФСС з ТВП на
заперечення ПАТ "Кременчуцький
сталеливарний завод" на акт перевірки
від 27.06.2014 № 14/23, за наслідками розгляду
якого висновки вказаного акту залишені
без змін (а.с. 55-56).

Не погодившись з рішенням про
повернення коштів та застосування
штрафних санкцій від 15.07.2014 № 179 позивач
надіслав до ВД ПОВ ФСС з ТВН скаргу від
28.07.2014 № 40-21/240 (а.с.58-59). Рішенням від
08.08.2014 № 01-08/723 відповідач у задоволенні
скарги відмовив, оскаржуване рішення
залишив в силі (а.с. 18-21).

Не погоджуючись з рішенням від 15.07.2014 №
179 в частині визначення як
неправомірних витрат коштів фонду,
витрат на оплату путівки ОСОБА_3 № 001582 з
21.12.2013 на 21 день у санаторій "Псьол" в
розмірі 4 838,40 грн та застосованих
штрафних санкцій в розмірі 23,54 грн;
витрат на відшкодування виплат за
лікарняним листком ОСОБА_4 в розмірі 47,07
грн та застосованих штрафних санкцій в
розмірі 2 419,20 грн, позивач звернувся до
суду.

Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить
із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою та витратами,
зумовленими похованням» від 18.01.2001 №
2240-ІІІ (надалі - Закон № 2240) Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (далі - Фонд) є
органом, який здійснює керівництво та
управління загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, провадить
акумуляцію страхових внесків та інших
коштів, призначених для фінансування
матеріального забезпечення та
соціальних послуг, види яких
передбачені статтею 34 цього Закону, та
забезпечує їх надання, а також здійснює
контроль за використанням цих коштів.
Фонд належить до цільових
позабюджетних страхових фондів.

Управління Фондом здійснюють
правління та виконавча дирекція Фонду
(ч. 1 ст. 10 Закону № 2240-III).

Згідно п. 3, 6 ч. 1 ст. 28 Закону № 2240-III Фонд
як страховик, має право, зокрема,
проводити перевірку правильності
використання страхових коштів на
підприємствах, в установах і
організаціях незалежно від форми
власності, виду діяльності та
господарювання, у фізичних осіб, які
використовують працю найманих
працівників; накладати фінансової
санкції та адміністративні штрафи,
передбачені цим Законом та іншими
актами законодавства, а також згідно з
п. 3 ч. 2 ст. 28 цього ж Закону зобов'язаний
здійснювати контроль за дотриманням
порядку використання страхувальником
страхових коштів.

Для забезпечення відновлення здоров'я
застрахована особа та члени її сім'ї (а
також особа, яка навчається у вищому
навчальному закладі) мають право на
отримання санаторно-курортного
лікування, оздоровлення в
спеціалізованих оздоровчих закладах (у
тому числі дитячих) у межах асигнувань,
установлених бюджетом Фонду на
зазначені цілі, та в порядку і на
умовах, визначених правлінням Фонду (ч.
1 ст. 47 Закону № 2240-III).

В період з 23 по 27 червня 2014 року
посадовими особами відповідача
проведено планову перевірку
правильності нарахування та
використання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності у публічному
акціонерному товаристві
«Кременчуцький сталеливарний завод» з
01.07.2013 по 31.03.2014, за наслідками якої
складено акт від 27.06.2014 № 14/23 (а.с. 47-50).

Так, перевіркою обґрунтованості
надання послуг застрахованим особам,
пов'язаних із санаторно-курортним
лікуванням встановлено, що
застрахованій особі ОСОБА_3 було
виділено путівку № 001582 вартістю 6 048,00
грн до санаторію "Псьол" терміном 21
календарний день з 21.12.2013 по 10.01.2014 на
підставі заяви цієї особи від (а.с. 26),
довідки від 03.12.2013 № 256 форми № 070/о,
рішення комісії з соціального
страхування (виписка з протоколу від
04.12.2013 № 57 (а.с. 28) з частковою доплатою 20
% - 1 209,60 грн (внесена в касу установи
квитанцією від 04.12.2013 до прибуткового
касового ордеру № 4398) і згідно
зворотнього талону ОСОБА_3 пробула на
лікуванні у санаторії з 21.12.2013 по 10.01.2014
(а.с. 30). Проте згідно табелів обліку
робочого часу позивача за грудень 2013
року та січень 2014 року, наданих до
позовної заяви (а.с. 24-25) у період з 21.12.2014
по 10.01.2014, що відповідає терміну
санаторно-курортного лікування,
працівниці ОСОБА_3 відмічені робочі дні
за графіком роботи, за які нарахована і
виплачена заробітна плата, позначок
про дні відпустки немає.

В судовому засіданні представник
позивача зазначив, що вказані
обставини не мають жодного відношення
до процедури надання застрахованій
особі путівки на санаторно-курортне
лікування та не є підставою
стверджувати відповідачу про
порушення ПАТ "Кременчуцький
сталеливарний завод" п. 4.2 Порядку
отримання застрахованими особами і
членами їх сімей санаторно-курортного
лікування, що сплачується за рахунок
коштів Фонду соціального страхування
на випадок тимчасової втрати
непрацездатності, затвердженого
постановою правління Фонду від 25.02.2009 №
12 (надалі - Порядок № 12). На
підтвердження зазначеного, надав до
матеріалів справи довідку начальника
цеху без н/д, за змістом якої ОСОБА_3
буде надана відпустка без збереження
заробітної плати з 21.12.2013 по 10.01.2014 (а.с.
28). Крім того, вказував, що відмітка в
табелях робочого часу робочих днів в
період перебування на
санаторно-курортному лікуванні є
порушенням посадових обов'язків
відповідальної особи підприємства, та
не стосуюєься відносин між суб'єктом
господарювання та контролюючим
органом.

Разом з тим, вищевказана довідка не є
належним та допустимим доказом щодо
підтвердження обставини надання
працівнику відпустки, оскільки згідно
діючого трудового законодавства
відпустка працівнику надається
керівником підприємства, що
оформлюється відповідним наказом.

Як на перевірку, так і на вимогу суду
під час розгляду даної справи,
позивачем не надано копії наказу
керівника підприємства про надання
ОСОБА_3 відпустки без збереження
заробітної плати з 21.12.2013 по 10.01.2014.
Додатково пояснено, що в Книзі
реєстрації наказів підприємства
наказу про надання відпустки
вищевказаному працівнику не
зареєстровано. Доказів повернення або
утримання нібито помилково виплаченої
заробітної плати вказаній особі згідно
табелів обліку робочого часу в період,
коли вона згідно тверджень позивача
перебувала у відпустці, суду також не
надано.

В той же час, на запит ВД ПОВ ФСС з ТВП
від 04.09.2014 № 01-07-1925 до ТОВ "Санаторій
"Псьол" останнім надано відповідь від
12.09.2014 № 106 про підтвердження
перебування застрахованої особи
ОСОБА_3 на лікуванні в період з 21.12.2013 по
10.01.2014 (а.с.103-104).

Відповідно до п. 4.2 Порядку № 12
відповідно до рішення комісії
(уповноваженого) із соціального
страхування підприємство, установа,
організація, яка є основним місцем
роботи застрахованої особи, видає
путівку до санаторію в період
відпустки, а до
санаторію-профілакторію - в період
відпустки, без відриву від виробництва,
за умови часткового фінансування
санаторію-профілакторію за рахунок
коштів Фонду.

В порушення вищезазначеної норми,
путівка на санаторно-курортне
лікування видана застрахованій особі
ОСОБА_12 не у період відпуски.

Пунктом 6.2 Порядку № 12 визначено, що
сума витрат Фонду за путівки, що видані
з порушенням цього Порядку не
приймаються до заліку та
відшкодовується за рахунок
страхувальника.

З огляду на зазначене, суд приходить до
висновку про наявність порушення
позивачем вимог п. 4.2 Порядку № 12 та
правомірність рішення від 15.07.2014 № 179 в
частині повернення витрат на оплату
путівки ОСОБА_3 № 001582 з 21.12.2013 на 21 день у
санаторій "Псьол" в розмірі 4 838,40 грн та
застосованих штрафних санкцій в
розмірі 23,54 грн.

Щодо правомірності призначення,
нарахування та виплати допомоги по
вагітності та пологам застрахованій
особі ОСОБА_4 суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 38 Закону № 2240
допомога по вагітності та пологах
надається застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке
компенсує втрату заробітної плати
(доходу) за період відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами. Допомога по
вагітності та пологах, тривалість якої
становить 70 календарних днів до
пологів і 56 (у разі ускладнення пологів
або народження двох чи більше дітей - 70)
календарних днів.

Відповідно до ст. 51 Закону № 2240-III
підставою для призначення допомоги по
тимчасовій непрацездатності, по
вагітності та пологах є виданий у
встановленому порядку листок
непрацездатності, а в разі роботи за
сумісництвом - копія листка
непрацездатності, засвідчена підписом
керівника і печаткою за основним
місцем роботи. Порядок і умови видачі,
продовження та обліку листків
непрацездатності, здійснення контролю
за правильністю їх видачі
встановлюються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
охорони здоров'я, за погодженням з
Фондом.

Допомога по вагітності та пологам
надається застрахованій особі у
розмірі 100 відсотків середньої
заробітної плати (доходу), обчисленої
відповідно до статті 53 цього Закону у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, і не залежить від
страхового стажу (ст. 53 Закону № 2240).

Порядок обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.09.2001 № 1266.

Пунктом 7 Порядку № 1266 визначено, що
середня заробітна плата (грошове
забезпечення) застрахованої особи
обчислюється виходячи з нарахованої
заробітної плати за видами виплат, що
включають основну та додаткову
заробітну плату, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати (у тому числі в
натуральній формі) які визначаються
згідно з нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України "Про оплату праці" (грошового
забезпечення, розмір якого
визначається згідно з
нормативно-правовими актами, що
регулюють порядок та умови його
виплати), та підлягають обкладанню
податком з доходів фізичних осіб, не
враховуючи передбачені законодавством
пільги щодо сплати зазначеного податку
чи суми, на які цей дохід зменшується, з
яких сплачувались страхові внески до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Відповідно до п. 3.2.3 Інструкції зі
статистики заробітної плати, яку
розроблено відповідно до Закону
України "Про оплату праці" від 24.03.1995 №
108/95-ВР, затвердженої наказом
Державного комітету статистики
України від 13.01.2004 № 5. винагорода за
підсумками роботи за рік належить до
складу фонду оплати праці, як інша
заохочувальна та компенсаційна
виплата, що має разовий характер.

Згідно абз. 2 п. 9 Порядку № 1266 у разі
коли застрахована особа частину місяця
в розрахунковому періоді не працювала
з поважних причин (тимчасова
непрацездатність, відпустка у зв'язку з
вагітністю та пологами, відпустка по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та шестирічного віку
за медичним висновком), для обчислення
середньо заробітної плати
заохочувальні та компенсаційні
виплати, що мають разовий характер, та
виплати, що не передбачені актами
законодавства або що провадяться понад
встановлені зазначеними актами норми,
в такому місяці враховуються
пропорційно відпрацьованому часу.

Як встановлено судом, позивачем під час
розрахунку допомоги по вагітності та
пологам ОСОБА_4, яка частину місяця в
розрахунковому періоді (тобто протягом
останніх шести місяців, що передували
місяцю, в якому настав страховий
випадок у зв'язку з вагітністю та
пологами) не працювала через тимчасову
непрацездатність, винагорода разового
характеру за підсумками роботи за рік
врахована в повному обсязі, а не
пропорційно відпрацьованому часу, чим
порушено абз. 2 п. 9 Порядку № 1266.

Згідно з пп. 4, 5 Порядку № 1266
розрахунковим періодом, за який
обчислюється середня заробітна плата
(дохід, грошове забезпечення) для
застрахованих осіб (включаючи осіб, які
працюють неповний робочий день
(робочий тиждень) та добровільно
страхованих осіб), є останні шість
календарних місяців (з першого до
першого числа), що передують місяцю, в
якому настав страховий випадок. Якщо
застрахована особа працювала та
сплачувала страхові внески або за неї
сплачувались страхові внески менш як 6
календарних місяців, середня заробітна
плата (дохід, грошове забезпечення)
обчислюється за фактично
відпрацьовані календарні місяці (з
першого до першого числа), в яких
сплачено страхові внески.

Згідно відомостей відповідача, трудові
відносини між ПАТ "Кременчуцький
сталеливарний завод" та ОСОБА_4 були
оформлені 14.01.2013. Страховий випадок,
тобто вагітність і пологи у ОСОБА_4
настав 29.07.2013 і був засвідчений
листками непрацездтності № 007016,
виданий на 126 календарних днів з 29.07.2013
по 01.12.2013 та № 049581, виданим на 14
календарних днів з 02.12.2013 по 15.12.2013.

Виходячи з положень пп. 4, 5 Порядку № 1266
у розрахунковий період при обчисленні
середньої заробітної плати для
розрахунку допомоги по вагітності та
пологах ОСОБА_4 за 140 календарних днів
повинні входити 5 місяців з лютого по
червень 2013 року включно.

У лютому 2013 року за відпрацьовані 60
годин із 152 годин, передбачених
графіком на цей місяць, ОСОБА_4 було
нараховано заробітну плату в сумі 1 416,74
грн, з яких 234,03 грн - винагорода за
підсумками роботи за рік. Зважаючи на
вимоги абз. 2 п. 9 Порядку № 1266, із 234,03 грн
нарахованої винагороди за підсумками
роботи за рік врахуванню під час
обчислення середньої заробітноїх
плати підлягало 92,38 грн (234,03 грн : 152 год.
* 60 год.) Всупереч цьому страхувальником
до розрахунку включено повну суму
одноразової виплати в розмірі 234,03 грн.

В своїх поясненнях представник
позивача зазначав, що дійсно, ОСОБА_4 в
лютому 2013 року в заробітну плату
включено річну премію в повному обсязі
234,03 грн, однак вказував, що згідно ст. 2
Закону України "Про оплату праці"
виплата винагороди за підсумками
роботи за рік відноситься до структури
заробітної плати, в статистичних
звітам форми 1-ПВ по ПАТ "Кременчуцький
сталеливарний завод" річна премія
входить до складу додаткової
заробітної плати та підлягає
обкладанню податковм з доходів
фізичних осіб, тому відповідно до п.7
Порядку № 1266 середня заробітна плата
(грошове забезпечення) застрахованої
особи обчислюється виходячи з
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, що включають основну та
додаткову заробітну плату, тому вважав
дії підприємства по призначенню,
нарахуванню та виплаті допомоги по
вагітності та пологам ОСОБА_4
правомірними.

Згідно з п. 14 Порядку № 1266 для
розрахунку допомоги по вагітності та
пологам середньоденна заробітна плата
(дохід, грошове забезпечення)
обчислюється шляхом ділення
нарахованої за розрахунковий період
заробітної плати (оподатковуваного
доходу, грошового забезпечення), з якої
сплачувалися страхові внески на
кількість календарних днів за
розрахунковий період (без урахування
календарних днів, не відпрацьованих з
поважних причин, - тимчасова
непрацездатність, відпустка у зв'язку з
вагітністю та пологами, відпустка по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та шестирічного віку
за медичним висновком).

Відповідно до даних відповідача,
ОСОБА_4 у червні 2013 року хворіла з 01 по
03.06.2013 згідно з листком
непрацездатності № 601966 та з 08.06.2013 по
27.06.2013 згідно з листком
непрацездатності № 661377. Зважаючи на
положення п. 14 Порядку № 1266, у загальну
кількість кадендарних днів, на яку
підлягає діленню нарахована за
розрахунковий період заробітна плата,
не повинні враховуватись 23 календарні
дні за червень 2013 року (з 01 по 03 та з 8 по
27 червня). Всупереч цьому
страхувальником не враховано тільки 3
календарні дні тимчасової
непрацездатності за червень 2013 року.

Згідно детального розрахунку наданого
відповідачем (а.с. 100-101),
страхувальником - ПАТ "Кременчуцький
сталеливарний завод" не вірно
обраховано середньоденну заробітну
плату ОСОБА_4 для розрахунку допомоги
по вагітності та пологам, а саме в
розмірі 41,41 грн., хоча згідно
розрахунків відповідача цей розмір
повинен складати 49,99 грн. У зв'язку з цим
за першим листком непрацездатності
позивачем недоплачено ОСОБА_4 1081,08 грн.
Стосовно цього порушення представник
відповідача пояснила, що воно не
враховувалося при прийнятті
оскаржуваного рішення (детальний
розрахунок на а.с. 57).

За змістом пояснень представника
відповідача в судовому засіданні за
другим лиском непрацездатності
позивачем неправомірно здійснено
новий розрахунок середньоденної
заробітної плати ОСОБА_4, який був
обрахований у розмірі 53,35 грн. (746,90 грн./
14 днів) (зворотній бік а.с. 102), а повинен
був застосовуватися попередньо
обрахований середньоденний заробіток
у розмірі 49,99 грн., оскільки це був один
і той самий страховий випадок
(вагітність і пологи), просто був
продовжений з підстав, передбачених
законодавством (ускладнені пологи).
Тож, допомога по вагітності та пологах
по другом лікарняному листку повинна
була становити 699,86 грн. (49,99 грн. * 14
днів). Таким чином, було встановлено
переплату страхових коштів в цьому
випадку на 47, 07 грн. (746,90 грн. - 699,86 грн.).

Суд погоджується із доводами
відповідача в частині розрахунків, а
відтак вважає доведеним порушення
позивачем у вказаній частині.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Суд оцінює належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності.

Враховуючи, вищевикладене, суд дійшов
висновку що позовні вимоги в заявленій
частині є не обґрунтованими та такими,
що задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Публічного акціонерного
товариства "Кременчуцький
сталеливарний завод" до Виконавчої
дирекції Полтавського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення в
частині відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 18
листопада 2014 року.

Суддя
Л.О. Єресько