Справа № 821/3953/14
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

13 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3953/14

Категорія: 7.1 Головуючий в 1 інстанції:
Гомельчук С.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу прокурора Скадовського району
Херсонської області в інтересах
Держави в особі Державної екологічної
інспекції у Херсонській області на
ухвалу Херсонського окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2014 року про повернення
адміністративного позову прокурора
Скадовського району Херсонської
області в інтересах Держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Херсонській області до
Володимирівської сільської ради
Скадовського району Херсонської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року прокурор
Скадовського району Херсонської
області в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Херсонській області (надалі - прокурор
Скадовського району, позивач)
звернувся до Херсонського окружного
адміністративного суду з позовом до
Володимирівської сільської ради
Скадовського району Херсонської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії.

Вважаючи, що дана справа підсудна
місцевому загальному суду як
адміністративному, суд першої
інстанції, на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС
України, ухвалою від 26 вересня 2014 року
повернув позовну заяву позивачу.

В апеляційній скарзі прокурор
Скадовського району просить ухвалу
суду першої інстанції скасувати та
постановити нову ухвалу, якою справу
направити до Херсонського окружного
адміністративного суду для вирішення
питання про відкриття провадження по
справі, посилаючись на порушення норм
процесуального права.

Враховуючи, що в даній справі відсутні
клопотання від осіб, які беруть участь
у справі про розгляд справи за їх
участю, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ч.1 п.1 ст.197 КАС України,
розглянув справу в порядку письмового
провадження.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Повертаючи позовну заяву позивачу, суд
першої інстанції виходив із п.1 ч.1 ст.18
КАС України, якою передбачено, що
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Проте, з таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів не може
погодитись, у зв'язку з наступним.

Згідно з п.1 ч.2 ст.18 КАС України,
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Аналізуючи норму вказаної статті,
колегія суддів дійшла до висновку, що
підсудність справ окружним
адміністративним судам визначається
суб'єктним складом і коли однією зі
сторін є орган державної влади, то
справа підсудна окружному
адміністративному суду.

Як вбачається з адміністративного
позову прокурор Скадовського району
звернувся до Херсонського окружного
адміністративного суду з відповідним
позовом в інтересах Держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Херсонській області.

Прокуратура України є органом
державної влади із спеціальним
статусом.

Державна екологічна інспекція у
Херсонській області в інтересах, якої
діє прокурор Скадовського району,
також є органом державної влади та
входить до системи органів виконавчої
влади, а тому відповідно до п.1 ч.2 ст.18
КАС України, справа підсудна
Херсонському окружному
адміністративному суду.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає висновок суду першої
інстанції про те, що відповідачем в
даній справі є орган місцевого
самоврядування, а тому дана справа
підсудна місцевому загальному суду як
адміністративному є помилковим та не
ґрунтується на процесуальному
законодавстві адміністративного
судочинства.

За таких обставин справи, на підставі
ст. 204 КАС України, ухвалу суду не
можливо вважати законною та
обґрунтованою, а тому вона підлягає
скасуванню, з направленням справи до
Херсонського окружного
адміністративного суду для вирішення
питання про відкриття провадження по
справі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.199, 204, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу прокурора
Скадовського району Херсонської
області в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Херсонській області - задовольнити.

Ухвалу Херсонського окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2014 року про повернення
адміністративного позову прокурора
Скадовського району Херсонської
області в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Херсонській області до
Володимирівської сільської ради
Скадовського району Херсонської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії - скасувати, справу направити
до цього ж суду для вирішення питання
про відкриття провадження по справі.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення
та оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя
І.О. Турецька

суддя
Л.В. Стас

суддя
І.П. Косцова