Справа № 754/15848/14-а
Суддя: Мальченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/737/14
У Х В А Л А

Іменем України

28.10.2014 Суддя Деснянського
районного суду міста Києва Мальченко
О.В. , розглянувши у скороченому
провадженні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної в м.Києві державної
адміністрації , Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
протиправними та зобов"язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в :

30.09.2014 р. позивач ОСОБА_1
звернулась до суду в особі

представника ОСОБА_4 з
вищезазначеним позовом до
відповідача та в обґрунтування

позову вказує, що вона є особою ,
віднесеною до 1 категорії осіб , які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи , інвалід
3 групи . На підставі ст.48 Закону
України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ "Про
статус і соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має
право на отримання щорічної допомоги
на оздоровлення у розмірі 4 ( чотирьох)
мінімальних заробітних плат.
Нарахування та виплата щорічної
допомоги на оздоровлення
відповідачами в період з 01 серпня
2000 р. проведена у розмірах , що не
відповідають вимогам ст. 48 Закону
України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ "Про
статус і соціальний захист
громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
, а тому позивач просить :

1. Визнати незаконними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації щодо застосування ним
під час нарахування/перерахунку
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення положень Бюджетних
законів, а також підзаконних
нормативно-правових актів, якими у
порушення та розріз встановлених
Конституцією і Законами України вимог
і норм, визначено розміри вказаних
компенсаційних виплат для осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до того, ще й значно менші,
ніж передбачено статтею 48 Закону № 796
для відповідної категорії громадян;

2. Визнати протиправною
бездіяльність відповідачів щодо
нарахування, перерахунку та виплати
ними позивачу неотриманих та
недоотриманих сум щорічної допомоги
на оздоровлення, передбачених статтею
48 Закону № 796 за період з 01 серпня 2000 р.
і до моменту розгляду справи ;

3. Зобов'язати відповідача
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації зробити нарахування,
перерахунок позивачу суми щорічної
допомоги на оздоровлення, на підставі,
у порядку та розмірах, встановлених
Законом № 796 у редакції діючих Законів
№ 230/96 від 06 червня 1996 року, № 563 від 25
березня 1999 року, № 2638 від 11 липня 2001
року та пов'язаними із ним Законами, а
саме у розмірі 4 ( чотирьох )
мінімальних заробітних плат, за період
з 01 серпня 2000 року і до моменту розгляду
даної справи, з урахуванням виплачених
сум щорічної допомоги на оздоровлення;

4. Зобов'язати відповідача
Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат зробити виплату позивачу
суми щорічної допомоги на
оздоровлення , на підставі , у порядку
та розмірах , встановлених Законом № 796
у редакції діючих Законів № 230/96 від 06
червня 1996 року, № 563 від 25 березня 1999
року, № 2638 від 11 липня 2001 року та
пов'язаними із ним Законами , а саме у
розмірі 4 ( чотирьох ) мінімальних
заробітних плат, за період з 01 серпня 2000
року і до моменту розгляду даної
справи, з урахуванням виплачених сум
щорічної допомоги на оздоровлення;

5. Стягнути з відповідачів у
порядку негайного виконання,
передбаченого статтею 256 КАС України,
на користь позивача суму боргу за
компенсаційними виплатами, що виник за
весь період порушення та невиконання
відповідачами вимог Конституції та
Законів України щодо визначення,
нарахування та перерахунку соціальних
гарантій Позивача, передбачених
статтею 48 Закону № 796.

Представник відповідача
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації надав до суду письмові
заперечення, в яких зазначав , що
нарахування позивачу сум
щорічної допомоги на оздоровлення
проводилось з дотриманням вимог
ст.48 Закону України від 28.02.1991 року №
796-ХІІ «Про статус і соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та порядку застосування
зазначеного Закону , який
визначається Кабінетом Міністрів
України . Одночасно вказав про те , що
позивачем пропущені строки звернення
до адміністративного суду визначені
ст.ст. 99,100 КАС України .

.

Представник відповідача
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат надав до суду письмові
заперечення, в яких зазначав , що
заявлені вимоги не визнає і
заперечує проти них у повному обсязі
, оскільки вважає їх такими , що не
грунтуються на нормах матеріального
права та не відповідають вимогам
чинного законодавства . Одночасно
вказав про те , що позивачем пропущені
строки звернення до
адміністративного суду визначені
ст.ст. 99,100 КАС України .

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України скорочене провадження
застосовується у адміністративних
справах про оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали
справи , оцінивши зібрані по справі
докази, суд приходить до наступного .

Судом встановлено, що
позивач є особою постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, 3-ї групи інвалідності та
перебуває на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації по отриманню
компенсаційних виплат .

15.09.2014 р. відповідач
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації відмовив позивачу
у проведенні перерахунку та виплати
щорічної допомоги на оздоровлення ,
посилаючись на те , що нарахування
та виплата такої допомоги проводиться
у порядку та розмірах встановлених
Кабінетом Міністрів України
відповідно до ст. 48 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи" .

Відповідно до ч.2 ст. 99
КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду
, встановленого цим Кодексом або
іншими законами . Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав , свобод та інтересів особи
встановлюється 6-ти місячний
строк , який , якщо
не встановлено інше ,
обчислюється з дня,
коли особа дізналася або
повинна

була дізнатися про порушення
своїх прав , свобод чи інтересів .

Згідно з ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особою, яка його подала,
не знайде підстав для поновлення
строку, про що постановляється ухвала.

Позивач не просить поновити
строк звернення до суду та
посилається на Віденську конвенцію
про цивільну відповідальність за
ядерну шкоду, яка передбачає
строк позовної давності за вимогами
про відшкодування ядерної шкоди,
завданої здоров'ю, в тридцять років.

Вищезазначеною
Конвенцією передбачено, що права на
відшкодування за цією Конвенцією
втрачають силу, якщо позов не подано
протягом десяти років з дня ядерного
інциденту. Окрім того
вищезазначена Конвенція передбачає
відповідальність та відшкодування за
заподіяний ядерний інцидент з боку
оператора - особи, призначеної або
визнаної відповідальною державою в
якості оператора ядерної установки.

З огляду на те, що
відповідач жодним чином не відповідає
критеріям оператора ядерної установки,
встановленим Віденською конвенцією
про цивільну відповідальність за
ядерну шкоду, її застосування у
вищезазначеній справі є неможливим.

З вищезазначеним позовом
до суду позивач звернувся 30.09.2014 р.

Отже , позовні вимоги в
частині визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити дії щодо перерахунку та
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення за період з 01.08.2000 р. по
30.03.2014 р .- підлягають залишенню
без розгляду .

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 3, 6-9, 69-71, 99, 100, 158-163, 167
КАС України, суд

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної в м.Києві державної
адміністрації , Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
протиправними та зобов"язання вчинити
певні дії за період з 01.08.2000 р. по
30.03.2014 р . - залишити без

розгляду .

Ухвала може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом 5-ти днів з дня отримання
її копії .

Суддя :

.