Справа № 818/2501/14
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 р.
Справа №818/2501/14

Сумський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.

за участю секретаря судового
засідання - Мікулінцевої А.П.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду в
м. Суми адміністративну справу №818/2501/14

за позовом ОСОБА_2

до Відділу державної реєстрації
актів цивільного стану по місту
Лебедину реєстраційної служби
Лебединського міськрайонного
управління юстиції у Сумській області,

третя особа: Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Липоводолинського районного
управління юстиції Сумської області

про визнання протиправним та
скасування висновку та зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач)
звернулася до суду з позовом до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану по місті Лебедину реєстраційної
служби Лебединського міськрайонного
управління юстиції у Сумській області,
(далі по тексту відповідач, ВДРАЦС по
місті Лебедину), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати
висновок-відмову №10/03.3-81 від 30.07.2014 року
про внесення змін до актового запису
про шлюб №6 від 13.03.1958 року, складений
ВДРАЦС по місті Лебедину;

- зобов'язати ВДРАЦС по місті Лебедину
завести справу по внесенню змін до
актового запису про реєстрацію шлюбу
№6 від 13.03.1958 року, складеного
виконкомом Подільківської сільської
ради Липоводолинського району
Сумської області на громадян «ОСОБА_3»
та «ОСОБА_2», а саме змінити прізвище
дружини до державної реєстрації шлюбу
з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Свої вимоги мотивує тим, що вона
звернулася до ВДРАЦС по місті Лебедину
із заявою про внесення змін до актового
запису про шлюб №6 від 13.03.1958 року,
зазначивши прізвище дружини до
державної реєстрації шлюбу «ОСОБА_2»
замість «ОСОБА_2». Проте, в задоволенні
заяви було відмовлено, оскільки,
відповідач вважає, що для внесення змін
до актового запису про шлюб необхідно
внести зміни та доповнення до актового
запису про народження заявниці,
змінивши ім'я «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та
доповнивши графу по батькові та місце
народження, підставою для чого є актові
записи про шлюб батьків та самої
заявниці, які відсутні.

На думку позивача, правильність
написання її прізвища до укладення
шлюбу з ОСОБА_3 підтверджується наданою
до відділу державної реєстрації актів
цивільного стану довідкою про її
народження №168, виданою відділом ЗАГС
адміністрації Шарликського району
Оренбурзької області, внаслідок чого
відмова про внесенню змін до актового
запису є протиправною.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала із
зазначених вище підстав.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, належним чином
повідомлений про час і місце розгляду
справи (а.с.28), всупереч вимог ч.2 ст.40 КАС
України про причину неявки суд не
повідомив, заперечень стосовно
позовних вимог не надіслав.

Представник третьої особи - ВДРАЦС
реєстраційної служби
Липоводолинського районного
управління юстиції у Сумській області
в судове засідання не з'явився,
належним чином повідомлений про час і
місце розгляду справи (а.с.29), надіслав
заяву (а.с.30), в якій судове засідання
просив проводити у його відсутність.

Вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
оцінивши наявні в ній докази, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2
народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Путятіно
Шарликського району Оренбурзької
області, про що 25.02.1937 року складений
актовий запис про народження №20.
Батьками позивача у свідоцтві про
народження вказані «ОСОБА_5» та
«ОСОБА_4» (а.с.33)

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану» внесення змін до актового
запису цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до
актового запису цивільного стану у
висновку вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Зміни і доповнення до актового запису
цивільного стану здійснюються
відповідно до Правил внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 року №96/5, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 14.01.2011
року за №55/18793 (далі по тексту - Правила
№96/5).

Відповідно до п. 2.1 Правил заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану за формою, наведеною в
додатку 1, подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
першого примірника актового запису про
шлюб при пред'явленні паспорта або
паспортного документа.

Іноземці, особи без громадянства, які
постійно проживають в Україні, подають
заяву про внесення змін до актового
запису цивільного стану, складеного
органом державної реєстрації актів
цивільного стану України, до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання.

За змістом п. 2.6. Правил разом із заявою
про внесення змін до актового запису
цивільного стану заявником подаються:

свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану, у яких
зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні;

інші документи, необхідні для розгляду
заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до
якого потрібно внести зміни,
зберігається в архіві іншого відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану України, то відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
який прийняв заяву, надсилає
відповідний запит щодо підтвердження
відповідності відомостей у Державному
реєстрі актів цивільного стану
громадян даним паперового носія
актового запису цивільного стану, яке в
подальшому додається до повного витягу
з Державного реєстру актів цивільного
стану громадян у відповідній справі.
Копія актового запису цивільного стану
направляється, якщо про необхідність
її надіслання було зазначено у запиті
(пункт 2.7 Правил №96/5).

Висновок відділу державної реєстрації
актів цивільного стану, дипломатичного
представництва чи консульської
установи України про відмову у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану складається у двох
примірниках. Один примірник разом з
усіма матеріалами залишається у
відділі державної реєстрації актів
цивільного стану або дипломатичному
представництві чи консульській
установі України, якими складено
висновок про відмову, а другий
вручається (надсилається) заявнику.

Водночас у висновку зазначається про
можливість оскарження відмови про
внесення змін до актового запису
цивільного стану в судовому порядку. На
прохання заявника пред'явлені ним
документи, крім заяви, повертаються
(пункт 2.20 Правил №96/5).

Згідно з п.2.13.2 вказаних Правил однією з
підстав для внесення змін в актові
записи цивільного стану є постанова
адміністративного суду.

З копії висновку відповідача №10/03.3-81
від 30.07.2014 року вбачається, що підставою
для відмови у внесення змін до актового
запису про шлюб №6 від 13.03.1958 року стала
необхідність внесення змін та
доповнень до актового запису про
народження заявниці, змінивши ім'я
«ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та доповнивши
графу по батькові та місце народження,
для чого заявниця повинна подати
актові записи про шлюб батьків та її
самої.

Однак, ОСОБА_2 звернулася до
відповідача з проханням змінити саме
прізвище нареченої в актовому записі
про шлюб №6 від 13.03.1958 року з «ОСОБА_2» на
«ОСОБА_2», а не її ім'я та по-батькові, як
це вказано у висновку ВДАРЦС по місті
Лебедину (а.с.32).

Під час розгляду даної справи
встановлено, що актовий запис про шлюб
батьків ОСОБА_2 не зберігся взагалі, а з
копії свідоцтва про народження слідує,
що прізвища батьків позивача були
«ОСОБА_5» та «ОСОБА_2», що відповідає
відомостям, поданим до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану для внесення змін до актового
запису (а.с.12, 33).

Крім того, як зазначено у висновку,
«даний аналіз дає можливість
задовольнити прохання заявниці про
внесення змін та доповнень, але
заявницю не влаштовують терміни
перебігу справи, оскільки до справи
необхідно долучати актові записи, які
складені на території Російської
Федерації». Проте, ані Законом України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану», ані Правилами
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затвердженими наказом
Міністерства юстиції України від 12.01.2011
року №96/5, не передбачено такої
підстави для відмови у внесенні змін до
актового запису цивільного стану як
«незгода заявника з термінами перебігу
справи».

Також під час складання
висновку-відмови №10/03.3-81 від 30.07.2014 року
відповідач керувався Положенням про
порядок зміни, доповнення, поновлення
та анулювання актових записів
цивільного стану, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 26.09.2002 року №86/5 (зі змінами,
внесеними згідно з Наказом
Міністерства юстиції №1227/5 від 10.12.2007
року), яке втратило чинність.

Тому суд вважає, що позовні вимоги про
визнання протиправним та скасування
висновку-відмови №10/03.3-81 від 30.07.2014 року
про внесення змін до актового запису
про шлюб №6 від 13.03.1958 року, складеного
виконкомом Подільківської сільської
ради Липоводилинського району
Сумської області, є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Водночас суд відмовляє у задоволенні
позовних вимог щодо зобов'язання
відповідача завести справу по внесенню
змін до актового запису про реєстрацію
шлюбу №6 від 13.03.1958 року, складеного
виконкомом Подільківської сільської
ради Липоводолинського району
Сумської області на громадян «ОСОБА_3»
та «ОСОБА_2», а саме змінити прізвище
дружини до державної реєстрації шлюбу
з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», оскільки
заведення справ по внесенню змін до
актових записів цивільного стану
відноситься до дискреційних
повноважень відділів державної
реєстрації актів цивільного стану.

Відтак суд не наділений повноваженнями
своїм рішенням замінювати орган, до
виключної компетенції якого
відноситься ця функція.

З огляду на викладене, позовні вимоги
ОСОБА_2 підлягають частковому
задоволенню .

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану по місту Лебедину
реєстраційної служби Лебединського
міськрайонного управління юстиції у
Сумській області, третя особа: Відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану Липоводолинського районного
управління юстиції Сумської області,
про визнання протиправним та
скасування висновку та зобов'язання
вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та
скасувати висновок-відмову №10/03.3-81 від
30.07.2014 року про внесення змін до
актового запису про шлюб №6 від 13.03.1958
року, складений Відділом державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Лебедину реєстраційної служби
Лебединського міськрайонного
управління юстиції у Сумській області.

В задоволенні інших позовних
вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя (підпис)
О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя
О.О.Осіпова

Повний текст постанови складено
та підписано 10 листопада 2014 року