Справа № 2а-7297/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2014 року
Справа №
9104/99440/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Гудима Л.Я.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Коломия Івано-Франківської області
на постанову Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 11 липня
2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Коломия Івано-Франківської області
про визнання неправомірною відмови та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату державної та додаткової
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 23.05.2011 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Коломия Івано-Франківської
області в якому просила визнати
неправомірною відмову відповідача,
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії як інваліда ІІ групи, в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком в період з 01.04.2010 року та
згідно із ст. 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» проводити
перерахунок з дня встановлення нового
прожиткового мінімуму із урахуванням
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виплатити недоплачену
суму заборгованості по виплаті пенсії
за даний період.

Ухвалою Коломийського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 11
липня 2011 року адміністративний позов
за період з 01.04.2010 року по 23.11.2010 року -
залишено без розгляду.

Постановою Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 11 липня
2011 року, позовну заяву задоволено
частково, визнано неправомірною
відмову управління Пенсійного фонду
України в м. Коломия Івано-Франківської
області, зобов'язано відповідача з
урахуванням виплаченого здійснити
перерахунок та виплату основної та
додаткової пенсії за період з 23.11.2010
року по 19.06.2011 року відповідно до ст. ст.
50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» основної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком виходячи з мінімальної
пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», в
решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області оскаржило
його в апеляційному порядку, вважає, що
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції неправильно
застосовано положення ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», які
встановлюються, що мінімальний розмір
пенсії за віком за наявності у
чоловіків 25, а у жінок - 20 років
страхового стажу встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного Законом, що не може
застосовуватись при призначенні
пенсії за Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Ч. 3 ст. 28 даного Закону
встановлено, що мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1
даної статті, застосовується виключно
для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом.

Також апелянт зазначає, що ст. 49 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи», пенсії
особам, віднесеним до категорії 1,
встановлюється у вигляді державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію. Розміри пенсії зазначеним
особам визначені ст. ст. 50, 54 вказаного
закону. При цьому, ч. 7 ст. 57 цього Закону
встановлено, що порядок обчислення
пенсії по інвалідності, яка настала
внаслідок каліцтва чи захворювання і
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів України.

Виходячи із вище наведенего просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення, в
якому у задоволенні позовних вимог
позивача відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріли справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є особою, яка постраждала від
наслідків Чорнобильської катастрофи
категорії 1 та інвалідом ІІ групи.

Розглядаючи спір судом першої
інстанції вірно зазначено, що
відповідно до ст.49 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію. Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам віднесеним до категорії 1 у
зв'язку з втратою годувальника в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, не
можуть бути нижчими нижчими 8
мінімальних пенсій за віком, а
відповідно до ст. 50 даного Закону
особам, віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами ІІ групи призначається
щомісячно додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції правильно вказав,
що під час визначення пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком. Розмір мінімальної
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» не є перешкодою для
застосування мінімального розміру
пенсії за віком до обрахування інших
пенсій чи доплат, пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
законом не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті, мінімального розміру пенсії за
віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Також судом першої інстанції
встановлено, що позивачу розрахунок
пенсії за оспорюваний період проведено
на підставі постанов Кабінету
Міністрів України, які звужують обсяг
передбачених прав та суперечить
положенням ч. 4 ст. 9 КАС України згідно
якого у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, Закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України або
іншому правовому акту, застосовується
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції правильно вважав, що
відповідач зобов'язаний здійснити
перерахунок позивачу основної
державної пенсії відповідно до вимог ч.
4 ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до вимог ч.1 ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
застосуванням ст. 28 ч.1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і цей
перерахунок має бути здійснений в
межах передбаченого ст. 99 КАС України, а
саме за період з 23.11.2010 року по 19.06.2011
року включно.

З врахуванням вище наведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області - залишити
без задоволення, а постанову
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 11 липня
2011 року у справі № 2а-7297/11 - без змін

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Л.Я. Гудим