Справа № 712/12018/14-а
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Токова С.Є.
Суддя-доповідач:
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром
Л.М.розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області на постанову
Соснівського районного суду м. Черкаси
у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
Соснівського районного суду м. Черкаси
із позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області (далі УПФ або відповідач), у
якому просив:

- визнати дії УПФ щодо не включення
додаткових видів оплати праці (інші
виплати) під час обчислення пенсії
позивачу та відмови у проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням
фактично отриманих сум допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
та повної суми індексації заробітної
плати, з яких нараховувалися та
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування протиправними.

- зобов'язати УПФ здійснити позивачу
перерахунок та виплату пенсії, як
державному службовцю з урахуванням при
розрахунку розміру пенсії нарахованої
та виплаченої допомоги на оздоровлення
при наданні щорічної відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та фактично
отриманих сум індексації заробітної
плати, з яких нараховувалися та
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 25 березня 2014
року.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 12 вересня 2014 року
позов задоволено.

В апеляційній скарзі про скасування
постанови УПФ посилається на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексації заробітної плати не
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи
наведені у скарзі доводи колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в УПФ,
отримуючи пенсію за віком.

19.08.2014 року позивач звернувся до УПФ про
включення для обчислення пенсії
матеріальної допомоги та сум
індексації.

Листом № 464/4-10 від 27.08.2014 року
відповідач відмовив позивачу у
проведенні перерахунку пенсії,
посилаючись на відсутність підстав для
такого перерахунку, оскільки
відповідно до вимог статті 37 Закону
України «Про державну службу» такі
виплати не включаються до заробітної
плати державного службовця при
обчисленні пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що в
заробітну плату (дохід) позивача для
обчислення їй пенсії, має включатися
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» № 108/95-ВР від 24 березня 1995
року (далі Закон № 108/95-ВР) передбачено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року
(далі Закон № 3723-XII) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону
№ 3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-XII від 5 листопада 1991
року (далі Закон № 1788-XII) передбачено
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
№ 1788-XII до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року
визначено виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Виходячи з наведеного, суд першої
інстанції обґрунтовано зобов'язав
відповідача включити в перерахунок
пенсії позивачу суми матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби, допомоги на оздоровлення та
суми індексації.

Крім того, рішення суду першої
інстанції відповідає правовій позиції
Верховного Суду України, висловленій у
справах цієї категорії, зокрема у
постановах Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року та 28 травня 2013 року.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції, зроблених у відповідності з
нормами матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає за необхідне
відхилити апеляційну скаргу.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 197, 200, 205, 206
КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області залишити без
задоволення, а постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 12 вересня
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя
Міщук М.С.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.