Справа № 2а-28306/11/0528
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року
м. Київ К/9991/70682/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Виконавчого комітету
Краматорської міської ради на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10.10.2012р. у
справі № 2а-28306/11/0528 за позовом
Виконавчого комітету Краматорської
міської ради до Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Зірка" про визнання недійсною
державної реєстрації та припинення
юридичної особи, -

ВСТАНОВИЛА:

Виконавчий комітет Краматорської
міської ради Донецької області
звернувся з позовом до Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку „Зірка" про визнання недійсною
державної реєстрації та припинення
юридичної особи.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що рішенням
виконавчого комітету № 647 від 06.10.2010р.
зареєстровано в якості юридичної особи
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку „Зірка". У
зв'язку з тим, що юридичну особу
створено з порушенням вимог
законодавства, вказане рішення
скасовано рішенням Краматорської
міської ради № 2/VI-2 від 08.12.2010р. Позивач
просив суд визнати недійсною державну
реєстрацію відповідача через допущені
при її створенні порушення, які не
можливо усунути, та припинити юридичну
особу ОСББ „Зірка".

Постановою Краматорського міського
суду Донецької області від 02.12.2011р.
позов задоволено. Визнано недійсною
державну реєстрацію ОСББ „Зірка" та
припинено юридичну особу Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку „Зірка".

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10.10.2012р.
постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 02.12.2011р.
скасовано. Прийнято нове рішення, яким
в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

На постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10.10.2012р.
надійшла касаційна скарга Виконавчого
комітету Краматорської міської ради, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про її скасування та
залишення в силі рішення суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку „Зірка" зареєстровано як
юридична особа 20.10.2010 року на підставі
рішення виконавчого комітету
Краматорської міської ради Донецької
області № 647 від 06.10.2010 р., включено до
ЄДРПОУ за номером 37349597.

Рішенням Краматорської міської ради №
2/VI-2 від 08.12.2010р. вищевказане рішення
виконавчого комітету скасовано у
зв'язку із встановленням порушень
порядку державної реєстрації об'єднань
співвласників багатоповерхового
будинку.

Підставами для прийняття такого
рішення є звернення Всеукраїнської
міської організації „Національний
комітет по боротьбі з корупцією",
відповідно до якого мешканці
багатоквартирних будинків не приймали
участь у зборах, що унеможливлює
прийняття рішення про створення
юридичної особи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з доведеності
з боку позивача наявності таких
порушень законодавства при створенні
об'єднання співвласників
багатоквартирних будинків „Зірка", які
не можна усунути, що відповідно до
частини другої статті 38 Закону України
„Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців" є
підставою для визнання недійсною
державної юридичної особи, що, у свою
чергу, є підставою для постановлення
судового рішення про припинення
юридичної особи. Зазначена позиція
суду першої інстанції ґрунтується на
тому, що відповідачем не надано доказів
письмового повідомлення власників
квартир про проведення установчих
зборів щодо створення об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку за адресою: м. Краматорськ
Донецької області, вул. Бикова, 19. Крім
того, судом першої інстанції вказано не
те, що при створенні об'єднання
власників багатоквартирного будинку
„Зірка" порушено вимоги статті 6 Закону
України „Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку", оскільки
не дотримано вимог порядку прийняття
рішення про створення об'єднання.

Натомість суд апеляційної інстанції
скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позовних вимог вмотивував свої
висновки тим, що відсутність
поіменного списку осіб, що брали участь
згідно з протоколом загальних зборів
від 24.08.2010 р. №1 у голосуванні за
результатами розгляду інших питань
-обрання голови об'єднання, секретаря
та членів ревізійної комісії тощо, не є
достатньою підставою для висновку про
допущення відповідачем при створенні
юридичної особи таких порушень, які не
можна було б усунути.

Не є також достатнім для висновку про
порушення відповідачем порядку
створення об'єднання, які неможливо
було б усунути, ненадання доказів
письмового повідомлення власників
квартир про проведення установчих
зборів щодо створення об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду апеляційної інстанції,
з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою статті 4
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців - це засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до абзацу другого частини
другої статті 38 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" підставами
для постановлення судового рішення
щодо припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи, зокрема є: визнання судом
недійсною державної реєстрації
юридичної особи через допущені при її
створенні порушення, які не можна
усунути, а також в інших випадках,
встановлених законом.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що необхідною умовою для визнання
недійсною державної реєстрації
юридичної особи є допущення при її
створенні таких порушень, які не можна
було б усунути.

Порядок створення об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку встановлено статтею 6 Закону
України "Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку".

Згідно із положеннями названої статті
об'єднання може бути створене в будинку
будь-якої форми власності з числа тих,
хто приватизував або придбав квартиру,
а також власника будинку або його
уповноваженої особи, власників жилих
приміщень, а також власників нежилих
приміщень.

Для створення об'єднання скликаються
установчі збори.

Повідомлення про проведення
установчих зборів направляється
власником будинку або ініціативною
групою не менше ніж за 14 днів до дати
проведення установчих зборів.
Повідомлення направляється в
письмовій формі і вручається кожному
власнику під розписку або шляхом
поштового відправлення
(рекомендованим листом). У повідомленні
про проведення установчих зборів
зазначається, з чиєї ініціативи
скликаються збори, місце і час
проведення, проект порядку денного.

Установчі збори веде голова зборів,
який обирається більшістю голосів
присутніх власників або їх
уповноважених осіб.

У голосуванні беруть участь власники
(їх уповноважені особи), які присутні на
установчих зборах. Кожний власник на
установчих зборах має один голос,
незалежно від площі та кількості
квартир або приміщень, що перебувають у
його власності.

Рішення приймається шляхом поіменного
голосування. Рішення оформлюється
особистим підписом кожного, хто
проголосував, у протоколі із
зазначенням результату голосування
("за" чи "проти"). Рішення вважається
прийнятим, якщо за нього проголосувало
не менше двох третин присутніх осіб,
які мають право голосу.

Установчі збори правомочні, якщо на них
присутні більше п'ятдесяти відсотків
власників. Установчі збори приймають
рішення про створення об'єднання і
затверджують його статут.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 24.08.2010р. відбулись
установчі збори власників квартир
будинку, розташованого за адресою:
Донецька область, м. Краматорськ, вул.
Бикова, 19, на яких були присутні
власники 108 квартир житлового будинку з
180 загальної кількості квартир будинку.
На вказаних зборах запропоновано
створити об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку „Зірка",
вирішено затвердити статут об'єднання
у запропонованій редакції, обраний
голова об'єднання, секретар та члени
ревізійної комісії та затверджена
кандидатура уповноваженої особи на
пост керівника об'єднання.

Згідно з протоколом установчих зборів
від 24.08.2010р. №1 за результатами розгляду
питань створення об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку та затвердження його статуту
голосування проводилось поіменно.

Вказаним спростовується висновок
судів попередніх інстанцій щодо
недотримання відповідачем вимог
статті 6 Закону України „Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку" щодо порядку прийняття
рішення про створення об'єднання.

Одночасно з викладеним, відсутність
поіменного списку осіб, що брали участь
згідно з протоколом загальних зборів
від 24.08.2010 р. №1 у голосуванні за
результатами розгляду інших питань -
обрання голови об'єднання, секретаря та
членів ревізійної комісії тощо, не є
достатньою підставою для висновку про
допущення відповідачем при створенні
юридичної особи таких порушень, які не
можна було б усунути.

Не є також достатнім для висновку про
порушення відповідачем порядку
створення об'єднання, які неможливо
було б усунути, ненадання доказів
письмового повідомлення власників
квартир про проведення установчих
зборів щодо створення об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку.

Згідно з частиною сьомою статті 10
Закону України „Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку" рішення загальних зборів може
бути оскаржене в судовому порядку.

Як вірно вказано судом апеляційної
інстанції, судом першої інстанції не
встановлено та матеріалами справи не
підтверджено оскарження будь-яким з
мешканців будинку по вул. Бикова, 19 в м.
Краматорську або ж іншою особою
рішення установчих зборів про
створення об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку з мотивів
неповідомлення власників квартир у
встановленому законом порядку про
проведення установчих зборів.

Судом апеляційної інстанції вірно було
встановлено, що на установчих зборах
були присутні 108 осіб з 180 квартир, при
цьому рішення про створення об'єднання
та затвердження статуту приймалося
більшістю від кількості власників
квартир - 93 голосами.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується з судом
апеляційної інстанції стосовно
помилковості висновків суду першої
інстанції щодо доведеності наявності
таких порушень закону, допущених під
час реєстрації об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку „Зірка", які неможливо було б
усунути.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовано до них норми матеріального
права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету
Краматорської міської ради відхилити,
а постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10.10.2012р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: