Справа № 489/6615/14-а
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2а/489/315/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 листопада 2014 року
м.Миколаїв

Ленінський районний суд міста
Миколаєва у складі:

головуючого судді
Коваленка І.В.

при секретарі
Коденко К.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Овчарук
А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Миколаєві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Миколаєва (далі - УПФ) про
зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом після уточнення якого
остаточно просив зобов'язати УПФ
нарахувати 16176,00 грн. пенсії,
недоплаченої за період з 28.02.2014 по
28.08.2014, включно.

У обґрунтування вимог вказав, що з
14.07.2000 отримував пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон №2262-XII). Після
досягнення 60 річного віку набув право
на пенсію за віком, передбачену Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон №1058-IV), яку за його вибором
призначено з 23.02.2012. У липні 2014 року
стало відомо, що при розрахунку пенсії
УПФ безпідставно застосувало показник
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007 рік, визначений пунктом 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про Державний бюджету України на 2008
рік» та постановою Кабінету Міністрів
України від 23.04.2012 № 327 «Про підвищення
рівня соціального захисту населення»
(далі - Постанова № 327).

За розрахунком позивача місячний
розмір пенсії повинен складати 6716,42
грн., а не 4020,42 грн., які отримує на
теперішній час, внаслідок чого
звернувся до суду.

У судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали та
просили задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечувала.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи і оцінивши
зібрані в справі докази вважає позов
таким, що підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 14.07.2000 перебував на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області та отримував
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону №2262-XII.

Після досягнення 60 річного віку ОСОБА_1
набув право на пенсію відповідно до
Закону №1058-IV. У зв'язку із цим, після
припинення пенсії за вислугу років, що
підтверджується атестатом про заняття
з обліку № 367, звернувся із заявою до
відповідача за призначенням пенсії за
віком.

Розпорядженням УПФ № 990138 від 12.06.2012
заява ОСОБА_1 задоволена та
відповідно до Закону №1058-IV призначено
пенсію за віком з 23.03.2012. При
призначенні цієї пенсії, відповідач
застосував показник середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески, за 2007
рік, який складає 1197,91 грн. та
передбачений Постановою № 327

Позивач вважає, що Постанова № 327 на
нього не поширюється, так як він не мав
статусу отримувача пенсії до 2008 року,
не відноситься до осіб із числа
військовослужбовців строкової служби
і не є членом їх сімей і згоду на
застосування показника середньої
заробітної плати (доходу) за 2007 рік не
надавав. На його думку, розрахунок
пенсії повинен здійснюватися у
відповідності до статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Заперечуючи проти позову представник
відповідача вказувала на те, що в перше
призначення пенсії ОСОБА_1 відбулося в
2000 році, а в березні 2012 року -
переведення з одного виду пенсії на
іншу у порядку, передбаченому
частиною третьою статті 45 Закону
№1058-IV. Так як розрахунок попереднього
виду пенсії не передбачав застосування
показника середньої заробітної плати
(доходу), то при розрахунку пенсії за
віком такий показник застосовано у
розмірі, визначеному Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» та
Постановою № 327, який є більшим ніж
показник, що діяв до 01.01.2008 і становив
928,81 грн.

Факт переведення з одного виду пенсії
на інший вид позивач не оспорював,
оскільки такий спір вирішено
постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2013,
залишеною без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
03.10.2013.

Отже, між сторонами має місце спір щодо
правомірності застосування показника
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2007 рік при
переведенні з одного виду пенсії на
інший вид.

Статтею 7 Закону №2262-XII передбачено, що
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором. У разі якщо особа має право на
отримання пенсії відповідно до цього
Закону та Закону №1058-IV, призначається
одна пенсія за її вибором.

Згідно із частиною першою статті 40
Закону №1058-IV, у редакції на час
виникнення спірних правовідносин, для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV
визначено, що переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

За правилами частини другої статті 40
Закону №1058-IV заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії визначається за
формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади у галузі статистики,
економіки, соціальної політики і
фінансів.

З аналізу наведених норм слідує, що
при переведені з одного виду пенсії на
інший для обчислення пенсії
застосовується показник середньої
заробітної плати (дохід) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії, або ж за згодою
заявника можливе застосування
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

У даному випадку, при призначенні
ОСОБА_1 пенсії за вислугою років
показник середньої заробітної плати
(доходу) не застосовувався в силу вимог
Закону №2262-XII, так як основою його
доходу було грошове забезпечення.

Отже, застосування до позивача при
переведенні на пенсію за віком
показника середньої заробітної плати
(доходу) за 2007 рік є умовним.

Виходячи з аналізу викладених норм
матеріального права, суд вважає, що при
призначенні позивачу пенсії за віком
відповідач повинен був застосовувати
показник середньої заробітної плати
(доходу) працівників, зайнятих у
галузях економіки України, виходячи з
положень частини другої статті 40
Закону №1058-IV, оскільки ОСОБА_1 не
надавав своєї згоди на умовне
застосування показника середньої
заробітної плати (доходу), що діяв під
час призначення (попереднього
перерахунку) попереднього виду пенсії.

Такий висновок суду відповідає судовій
практиці Вищого адміністративного
суду України, наведеній в ухвалі від
02.04.2014 по справі № 1715/3493/12
(реєстраційний номер рішення в Єдиному
державному реєстрі - 38054019). Крім того,
відповідач зобов'язаний був навести
розрахунки пенсії для того, щоб позивач
обрав розмір пенсії, достатній для
забезпечення йому належного рівня
соціального захисту.

Враховуючи, що суд при вирішенні спору
керується принципом верховенства
права, відповідно до якого зокрема
людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість держави (частина
перша статті 8 КАС України), та в силу
положень частини другої статті 11 КАС
України, для повного захисту
порушеного права позивача, суд вважає
за можливе вийти за межі позовних вимог
та задовольнити позов шляхом
зобов'язання УПФ нарахувати та
виплатити позивачу пенсію за віком з
урахуванням вимог статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 28.08.2014, за вирахуванням
раніше виплачених сум.

Щодо визначення конкретного розміру
пенсії та різниці у виплаті, підстави
для задоволення вимог в цій частині
відсутні, оскільки суд не вправі
перебирати на себе функції суб'єктів
владних повноважень, до повноважень
яких віднесено нарахування і
проведення соціальних виплат.

Інші доводи сторін не спростовують
висновку суду, а тому необхідності в
наданні їм оцінки суд не вбачає.

Так як позов задоволено частково на
підставі статті 94 КАС України з
державного бюджету на користь
позивача підлягає стягненню 73,08 грн.,
оплата якого підтверджується
квитанцією № 2120.502.1 від 24.07.2014.

Керуючись статтями 69, 71, 122, 160, 161, 163 КАС
України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва нарахувати і виплатити
ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням
вимог статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 28.08.2014, та з
урахуванням раніше виплачених сум.

Присудити на користь ОСОБА_1 з
державного бюджету 73,08 грн.

У іншій частині вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд міста
Миколаєва протягом десяти днів з дня
її проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення

суддя
І.В.Коваленко

Повний текст постанови

підписано 13.11.2014.