Справа № 804/17964/14
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 листопада 2014 рокусправа № 804/17964/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську заяви
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №38,
кандидата у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №38
ОСОБА_1

про перегляд за нововиявленими
обставинами ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2014 року

у справі № 804/17964/14

за позовом кандидата у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу №38 ОСОБА_2

до окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №38,

третя особа кандидат у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу №38 ОСОБА_1

про визнання нечинним протоколу,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
листопада 2014 року визнано
протиправними дії окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 38 щодо складання протоколу
окружної виборчої комісії про підсумки
голосування у загальнодержавному
багатомандатному виборчому окрузі в
межах одномандатного виборчого округу
№ 38 від 29 жовтня 2014 року. Зобов'язано
окружну виборчу комісію з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 38
прийняти рішення про проведення
повторного підрахунку голосів по
виборчих дільницях за номерами 120218,
120829, 120827, 120826, 120825, 120824, 120823, 120822, 120821, 120820,
120819, 120818, 120817, 120816, 120815, 120814, 120677, 120676, 120675,
120674, 120667, 120349, 120348, 120347, 120346, 120345, 120344, 120343,
120342, 120341, 120340, 120339, 120348, 120337, 120336, 120335, 120334,
120333, 120332, 120331, 120330, 120329, 120328, 120327, 120326, 120325,
120324, 120323, 120322, 120321, 120320, 120319, 120318, 120317, 120316,
120315, 120314, 120313, 120312, 120209, 120210, 120211, 120212, 120125,
120213, 120214, 120216, 120217, 120218, 120219, 120220, 120221, 120222,
120224, 120225, 120226, 120228, 120230, 120231, 120232, 120233, 120234,
120235, 120236, 120237, 120238, 120239, 120240, 120295, 120241, 120296,
120298, 120297, 120300, 120299, 120302, 120301, 120303, 120305, 120306,
120307, 120308, 120309, 120310, 120311, 120681, 120797, 120798, 120799,
120800, 120801, 120802, 120803, 120804, 120805, 120806, 120807, 120808,
120809, 120810, 120811, 120812, 120813. У задоволенні
іншої частини позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, окружна виборча
комісія з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №38 та кандидат у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу №38 ОСОБА_1 подали
апеляційні скарги.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2014 року прийнято
відмову окружної виборчої комісії №38
від апеляційної скарги на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04 листопада
2014 року та закрито апеляційне
провадження.

15 листопада 2014 року до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду надійшли заяви
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №38 та
кандидата у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №38
ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими
обставинами ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2014 року.

Окружна виборча комісія з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №38 у
заяві просить скасувати ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2014 року про прийняття відмови від
апеляційної скарги, розглянути
апеляційну скаргу, скасувати постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2014 року, за наслідками апеляційного
провадження прийняти нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову.

Кандидат у народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №38
ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2014 року про прийняття відмови від
апеляційної скарги, розглянути
апеляційну скаргу окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №38, скасувати постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2014 року та прийняти нову постанову,
якою задовольнити апеляційні скарги і
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Підставами та істотними обставинами
для справи заявники вказують, що голова
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №38
ОСОБА_3 07 листопада 2014 року, перевищила
свої повноваження та самовільно без
рішення окружної виборчої комісії,
відмовилася від апеляційної скарги, що
не були та не могли бути відомі на час
розгляду справи, внаслідок чого судом
апеляційної інстанції не
досліджувалися докази та факти
викладені в цій апеляційній скарзі.

У підтвердження факту незаконних дій
ОСОБА_3 заявниками подано постанову
Центральної виборчої комісії №2140 від 08
листопада 2014 року «Про деякі питання
організації роботи окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №38 на позачергових виборах
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року», якою, зокрема встановлений факт
одноразового грубого порушення Закону
України «Про вибори народних депутатів
України» головою окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 38 ОСОБА_3 та достроково
припинено її повноваження.

У судовому засіданні представники
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №38 та
кандидата у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №38
ОСОБА_1 підтримали заяви про перегляд
за нововиявленими обставинами ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2014 року.

Представник кандидата у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу №38 ОСОБА_2 заперечив
проти задоволення заяв, вважаючи, що
нововиявлені обставини відсутні.

Вивчивши матеріали справи, заяви про
перегляд за нововиявленими
обставинами судового рішення,
заслухавши пояснення сторін, третьої
особи, суд апеляційної інстанції
знаходить підстави для їх задоволення
з огляду на наступне.

Обґрунтовуючи наявність нововиявлених
обставин, заявники фактично
посилаються на пункт 1 частини 2 статті
245 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
245 Кодексу адміністративного
судочинства України підставами для
перегляду судового рішення за
нововиявленими обставинами є істотні
для справи обставини, що не були і не
могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи.

Так, окружна виборча комісія має статус
спеціального колегіального органу, її
члени є представниками від різних
політичних партій, голова окружної
виборчої комісії як один із членів
комісії не може самостійно вирішувати
питання, віднесені до повноважень
комісії, його позиція в суді повинна
відображати позицію колегіального
органу.

Як підтверджується матеріалами справи,
відмовляючись від апеляційної скарги
на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
листопада 2014 року, голова окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №38 ОСОБА_3 діяла, як
представник окружної виборчої комісії.

Постановою Центральної виборчої
комісії №2140 від 08 листопада 2014 року
«Про деякі питання організації роботи
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №38 на
позачергових виборах народних
депутатів України 26 жовтня 2014 року»,
зокрема встановлений факт
одноразового грубого порушення вимог
частини 1 статті 25, статті 31, частини 1
статті 33 Закону України «Про вибори
народних депутатів України» головою
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №38
ОСОБА_3, що виразилося в самостійній
відмові від імені окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу №38 від апеляційної скарги у
справі №804/17964/14, внаслідок перевищення
повноважень голови комісії.

За наслідками судового оскарження
зазначеної Постанови Центральної
виборчої комісії, постановою Вищого
адміністративного суду України від 15
листопада 2014 року, яка набрала законної
сили, скасовано постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11 листопада 2014 року та відмовлено у
задоволенні позову про визнання
протиправною та скасування постанови
від 08 листопада 2014 року №2140.

Враховуючи наведене, суд апеляційної
інстанції, вважає нововиявленими та
істотними для справи обставини, що не
були та могли бути відомі особам, які
звертаються із заявами на час розгляду
справи, суду: а саме самовільна, без
рішення окружної виборчої комісії як
колегіального органу, відмова голови
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №38
від апеляційної скарги на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04 листопада
2014 року, що вплинуло на постановлення
ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2014 року про прийняття
такої відмови від апеляційної скарги.

Факт відсутності рішення окружної
виборчої комісії про відмову від
апеляційного скарги на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04 листопада
2014 року, підтверджується постановою
Вищого адміністративного суду України
від 15 листопада 2014 року, та доказуванню,
з огляду на положення частини 1 статті 72
КАС України не потребує.

Вимоги заяв окружної виборчої комісії
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №38,
кандидата у народні депутати України
по одномандатному виборчому округу №38
ОСОБА_1 про скасування постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2014 року є передчасними, оскільки
предметом перегляду є ухвала вказаного
суду від 07 листопада 2014 року, а тому в їх
задоволенні слід відмовити.

Таким чином, заяви окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №38, кандидата у народні
депутати України по одномандатному
виборчому округу №38 ОСОБА_1 про
перегляд за нововиявленими
обставинами ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2014 року підлягають
частковому задоволенню; ухвала
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 07 листопада
2014 року про прийняття відмови окружної
виборчої комісії №38 від апеляційної
скарги на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04 листопада
2014 року та закриття апеляційного
провадження скасуванню.

З огляду на початок розгляду
апеляційної скарги окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу №38 на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04 листопада
2014 року судом апеляційної інстанції 07
листопада 2014 року, розгляд апеляційної
скарги ОВК підлягає продовженню.

Керуючись статтями 252, 253 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Частково задовольнити заяви окружної
виборчої комісії з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу №38, кандидата у
народні депутати України по
одномандатному виборчому округу №38
ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими
обставинами ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2014 року.

Ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 листопада 2014 року про прийняття
відмови окружної виборчої комісії №38
від апеляційної скарги на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04 листопада
2014 року та закриття апеляційного
провадження - скасувати.

В іншій частині заяв про перегляд за
нововиявленими обставинами -
відмовити.

Продовжити розгляд апеляційної скарги
окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №38 на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
листопада 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим