Справа № 2-а-6042/11
Суддя: Леміщенко О. О.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-6042/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року
м.
Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний
суд Донецької області в складі
головуючого судді Леміщенко О. О., при
секретарі Кліменко І.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні подання
відділу Державної виконавчої служби
Костянтинівського міськрайонного
управління юстиції, заінтересовані
особи - ОСОБА_1, Управління Пенсійного
Фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі, про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду,-

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2014 року до суду надійшло
подання відділу Державної виконавчої
служби Костянтинівського
міськрайонного управління юстиції про
зміну способу і порядку виконання
постанови Костянтинівського
міськрайонного суду від 24 травня 2011
року по справі № 2-а-6042/11, якою було
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Костянтинівка
Донецької області нарахувати та
виплатити на користь ОСОБА_1, як дитині
війни, підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 01 січня 2011 року, з
урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог
заявник посилався на те, що 20.11.2013 року
було винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та її копії
надіслані сторонам. Управлінням ПФУ в
місті Костянтинівці та
Костянтинівському районі здійснено
нарахування згідно рішення суду в сумі
443,00 грн. Відповідно до п. 9 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011
року за № 384/2011, кошти Пенсійного фонду
України спрямовуються на фінансування
виплати пенсій у солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, допомоги на
поховання та інших соціальних виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів
Пенсійного фонду України та
використовуються виключно за
призначенням і вилученню не
підлягають. Відповідно до ст. 23
Бюджетного кодексу України будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету можна здійснювати лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення. Бюджетні призначення
встановлюються законом про Державний
бюджет України чи рішенням про
місцевий бюджет у порядку, визначеному
цим Кодексом. Законом України "Про
Державний бюджет України" виплати за
вищевказаною бюджетною програмою не
передбачені, тому рішення суду
боржником не було виконано з поважних
причин. У зв'язку з тим, що з 01 січня 2013
року набув чинності Закон України №
4901-VI "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", п.2 ст. 7 якого
передбачає, що у разі якщо рішення суду,
боржником за яким є державний орган, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення. Тому
просить змінити спосіб і порядок
виконання постанови Костянтинівського
міськрайонного суду по справі №
2-а-6042/11, а саме з "зобов'язати" на
"стягнути".

В судове засідання представник ВДВС
Костянтинівського МРУЮ не з'явився,
звернувся в поданні з заявою про
розгляд справи без його участі.

Заінтересована особа ОСОБА_1 та
представник заінтересованої особи -
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі, в судове засідання не з'явилися
з невідомої суду причини, про час та
місце розгляду подання були
повідомлені належним чином. Їх
неприбуття у судове засідання в силу
вимог закону не перешкоджає судовому
розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 24 травня 2011 року зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівка Донецької області
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1, як дитині війни, підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 01 січня 2011 року, з урахуванням
фактично виплачених сум, у зв'язку з чим
судом був виданий виконавчий лист №
2-а-6042/11.

Згідно постанови державного виконавця
ВДВС Костянтинівського МРУЮ від 20
листопада 2013 року відкрито виконавче
провадження за вказаним виконавчим
листом, копія якого направлена
сторонам з позначкою для боржника про
строк добровільного виконання. До
теперішнього часу судове рішення
боржником не виконано, згідно листа
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі від 16 жовтня 2014 року № 12127/04/08-17
ОСОБА_1 нараховане підвищення до пенсії
у розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком за період з 1 січня 2011
року по 22 липня 2011 року включно в сумі
443,00 грн.

Відповідно ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, при
цьому, відстрочити або розстрочити,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення суд може лише у
виняткових випадках.

Відповідно до ст. 11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за зверненням фізичних чи
юридичних осіб, в межах заявлених ними
вимог. Особа, яка звернулась за судовим
захистом, розпоряджається своїми
вимогами на свій розсуд.

Позивачем обрано спосіб захисту свого
порушеного права саме такий як
визнання бездіяльності відповідача
протиправною та покладення на нього
зобов'язання усунення цих порушень
шляхом нарахування та виплати
недоотриманого підвищення до пенсії.
Тому суд, розглядаючи позов ОСОБА_1,
вирішив його в межах заявлених вимог та
застосував саме обраний позивачем
спосіб захисту порушеного права.
Позивачем не заявлялись вимоги про
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівка
Донецької області будь-яких сум.

Як вбачається зі змісту подання про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення, ВДВС
Костянтинівського МРУЮ просить
змінити спосіб та порядок виконання
судового рішення шляхом стягнення
коштів з Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівка та
Костянтинівському районі Донецької
області на користь ОСОБА_1 у розмірі 443,00
грн, тобто фактично просить вчинити
відповідні дії, які у випадку
задоволення, можуть істотно змінити
зміст резолютивної частини судового
рішення, ухваленого за позовом ОСОБА_1,
що у відповідності з діючим
законодавством є недопустимим.

Крім того, тимчасова відсутність
коштів на рахунках боржника не
свідчить про неможливість виконання
цього судового рішення, тому немає
підстав для застосування положень ст.
263 КАС України, оскільки частинами 1, 2
статті 23 Бюджетного кодексу України
передбачено, що будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.

Наведені норми свідчать про те, що
виконання судових рішень проводиться
відповідними компетентними органами
виходячи з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на
відповідний рік.

Відповідно до частини другої статті 92
Конституції України Державний бюджет
України встановлюється виключно
законами України. Виходячи з
наведеного, суд не наділений правом
своїм рішенням здійснювати формування
або зміну його витратної частини, в
тому числі в порядку, встановленому
статтею 263 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання відділу
Державної виконавчої служби
Костянтинівського міськрайонного
управління юстиції, заінтересовані
особи - ОСОБА_1, Управління Пенсійного
Фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі, про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя: