Справа № 326/2363/14-а
Суддя: Каряка Д. О.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/326/49/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 листопада 2014 р.
м.
Приморськ

Суддя Приморського районного суду
Запорізької області Каряка Д.О.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі
Запорізької області про визнання дій
протиправними та вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

04.11.2014 року позивачка звернулася до
суду з адміністративним позовом в
якому просить визнати дії посадових
осіб Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі
Запорізької області щодо відмови в
перерахунку призначеної пенсії
державного службовця протиправними.
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Приморському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок її пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати, з якої
обчислюється пенсія, суми індексації
заробітної плати, матеріальну допомогу
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та єдиний
податок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
період починаючи з дати звернення про
перерахунок пенсії - 21.10.2014 року.

В позові позивач посилається на те, що
вона вийшла на пенсію державного
службовця, відповідачем нарахована їй
пенсія без урахування матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, чим порушено її права.

Ухвалою суду від 05.11.2014 року відкрите
скорочене провадження по
вищезазначеній адміністративній
справі.

11.11.2014 року відповідачем по справі
надані заперечення на позов,
відповідно до яких позовні вимоги є
необґрунтованими, оскільки дії
управління щодо неврахування при
обчисленні пенсії матеріальної
допомоги, суми індексації заробітної
плати, допомоги на оздоровлення ОСОБА_1
є правомірними та пенсія призначена та
виплачується вірно у відповідності з
вимогами чинного законодавства.

За вимогами ст. 183-2 КАС України справу
розглянуто без виклику сторін.

Вивчивши докази по справі, суд прийшов
до такого.

Судом встановлено та матеріалами
адміністративної справи підтверджено,
що позивачка ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Приморському районі
Запорізької області та з 29.07.2009 року
отримує пенсію держаного службовця.

21 жовтня 2014 року позивачка звернулася
до відповідача із письмовою заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати, з якої
обчислюється пенсія, суми індексації
заробітної плати, матеріальну допомогу
на оздоровлення до щорічної відпустки,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та єдиний
податок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
період, починаючи з дати призначення
пенсії.

Листом від 24 жовтня 2014 року позивачці у
задоволенні заяви відмовлено. Відмова
мотивована тим, що матеріальна
допомога та індексація не передбачені
ст. 33 Закону України «Про Державну
службу», тому врахувати їх для
визначення пенсії державному
службовцю немає законних підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
Державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин; далі -
Закон № 3723-XII) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» (далі - Закон №
108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 вище названого Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» (далі -
Закон № 1788-XII), врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закон - № 1058-IV)
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд аналізуючи положення
статті 37 Закону № 3723-XII, статті 41 Закону
№ 1058-IV та статті 66 Закону № 1788-XII, дійшов
висновку, що суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, зокрема
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога на вирішення
соціально-побутових питань, сума
індексації заробітної плати,
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в
постановах Верховного Суду України від
14 та 28 травня 2013 року, 16 вересня 2014 року
(справи №№ 21-125а13, 21-97а13, 21-314а14), які
відповідно до ст. 244-2 КАС України є
обов'язковими для всіх суб'єктів
владних повноважень та судів України
при вирішенні подібних справ.

Враховуючи вищевикладене суд вважає,
що відмова відповідача в проведенні
перерахунку пенсії державного
службовця з метою донарахування
призначеної позивачу пенсії з
урахуванням сум матеріальних допомог
на оздоровлення, для вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати є
незаконною, а тому позов підлягає до
задоволення повністю.

На підставі ст. 94 КАС України з
Державного бюджету України на користь
позивача необхідно стягнути сплачений
нею судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України
«Про державну службу», ст. 1 Закону
України «Про оплату праці», ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення»,
ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 9-12,
41, 99, 100, 158, 160-163, 167, 183-2, 244-2 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі Запорізької
області щодо відмови в перерахунку
призначеної пенсії державного
службовця ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 21.10.2014 року, з
врахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73
грн. 08 коп.

Копію постанови направити
сторонам.

На постанову суду до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Приморський районний суд Запорізької
області може бути подана апеляційна
скарга на протязі 10 днів з дня
отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Суддя
Д.О.
Каряка

14.11.2014