Справа № 366/2511/14-а
Суддя: Ткаченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/2511/14-а
Провадження №2-а/366/60/14
УХВАЛА

06 жовтня 2014 року суддя Іванківського
районного суду Київської області
Ткаченко Ю.В. розглянувши в смт. Іванків
Київської області адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Іванківської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання дій та
бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з
позовом, в якому просить суд визнати
протиправною бездіяльність та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити:
одноразову компенсацію, як інваліду ІІ
групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 45
мінімальних заробітних плат;
одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат за період з 1996 року до
моменту винесення рішення; щомісячну
грошову допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у розмірі не
нижчому 30% від мінімальної заробітної
плати, в порядку та на умовах
визначених чинним законодавством;
стягнення провести у порядку негайного
виконання; зобов'язати відповідача
нараховувати та виплачувати
одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат та щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у розмірі не
нижчому 30% від мінімальної заробітної
плати в порядку та на умовах визначених
чинним законодавством в подальшому.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що є інвалідом ІІ групи із
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, проживає в
населеному пункті, який віднесено до
зони посиленого радіоекологічного
контролю.

В зв'язку з цим, відповідно до положень
ст.ст. 37, 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», має право отримати
одноразову компенсацію в розмірі 45
мінімальних заробітних плат та право
на щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі 5-ти мінімальних заробітних
плат, а також щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у розмірі не
нижчому 30% від мінімальної заробітної
плати.

Позивач вважає, що відмова відповідача
щодо нарахування (здійснення
перерахунку) та виплаті їй одноразової
компенсації, щорічної допомоги на
оздоровлення та щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва є незаконною і
такою, що порушує її конституційне
право на належне пенсійне забезпечення
та соціальний захист.

У відповідності до ч. 1, 2 ст.99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду. Для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно з ст.100 цього ж Кодексу
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала; позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Відповідно до довідки № 01-3-2258 від 06.10.2014
року, виданої УСЗН Іванківської РДА,
одноразову компенсацію за шкоду,
заподіяну здоров'ю учаснику ЛНА на
ЧАЕС, УСЗН Іванківської РДА ОСОБА_1 не
виплачувало, оскільки такі виплати
передані до Управління лише з 01.01.2006
року (позивач тримала статус інваліда в
1993 році) , а щорічна допомога на
оздоровлення виплачується щорічно, раз
за 2013 рік була виплачена 11.01.2014 року.
Тобто з моменту, коли ОСОБА_1 дізналася
про порушення своїх прав пройшло понад
6 місяців, проте до адміністративного
суду позивач звернулася з
адміністративним позовом лише 18 серпня
2014 року, тобто після закінчення
шестимісячного строку. Це
підтверджується штампом реєстрації, що
міститься на адміністративному позові.

Підстави для поновлення строку
звернення до адміністративного суду
відсутні. Тим більше, що позивач з таким
клопотанням позивач не зверталася.

Також безпідставними є посилання
позивача на пп. і) п. а) ч.1 ст. VІ
Віденської конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду від
21.05.1963 року щодо строку позовної
давності в тридцять років з дня
ядерного інциденту, оскільки,
відповідно до ч.1 ст. ІХ даної Конвенції,
якщо положення державних чи суспільних
систем страхування здоров'я,
соціального страхування, соціального
забезпечення, відшкодування при
нещасних випадках на виробництві чи
відшкодування на випадок професійних
захворювань включають відшкодування
за ядерну шкоду, то права осіб, які
користуються такими системами, на
отримання відшкодування згідно цієї
Конвенції і права регресу в силу таких
систем проти оператора, який несе
відповідальність, визначається, при
умові дотримання положень даної
Конвенції, законодавством Договірної
сторони, в якій такі системи
встановлені, або правилами міжурядової
організації, яка встановила такі
системи.

Зазначена Конвенція не належить
до правових актів, які безпосередньо
регулюють правовідносини з приводу
нарахування соціальних виплат, що
склалися між сторонами даної справи.

З огляду на положення ст.ст. 21, 105,
162 КАС України адміністративний позов
може містити вимоги щодо визнання
незаконними рішень, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконними рішенням, дією,
бездіяльністю.

Натомість вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
здоров'ю, не належить до юрисдикції
адміністративного суду.

Таким чином, дослідивши матеріали
адміністративної справи, суд не вбачає
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до суду поважними.
Тому, враховуючи, що у позивача було
достатньо часу для реалізації права на
судовий захист, суд дійшов висновку про
наявність підстав для залишення
позовної заяви в частині здійснення
перерахунку, нарахування та виплати
одноразової компенсації, як інваліду
ІІ групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 45
мінімальних заробітних плат; щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат за період
з 1996 року до 18.02.2014 року; щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства у
розмірі не нижчому 30% від мінімальної
заробітної плати за період з 1996 по
18.02.2014 року - без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Іванківської районної
державної адміністрації Київської
області про визнання протиправною
бездіяльність, а також про здійснення
перерахунку, нарахування та виплати
одноразової компенсації, як інваліду
ІІ групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 45
мінімальних заробітних плат; щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат за період
з 1996 року до 18.02.2014 року; щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства у
розмірі не нижчому 30% від мінімальної
заробітної плати за період з 1996 по
18.02.2014 року - залишити без розгляду.

Особа, позовна заява якої залишена без
розгляду, після усунення підстав, з
яких заява була залишена без розгляду,
має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Іванківський районний суд
Київської області. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: