Справа № 742/3286/14
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/163/14
Єдиний унікальний № 742/3286/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року Прилуцький
міськрайонний суд Чернігівської
області в складі:

головуючого - судді Циганка М.О.,

при секретарі
Чміль С.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Прилуки адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцької
міської ради Чернігівської області,
колишнього міського голови м.Прилуки
Чернігівської області ОСОБА_3, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору ОСОБА_4, яка
також діє законним представником
неповнолітньої дочки ОСОБА_5, служба у
справах дітей Прилуцької міської ради,
про визнання протиправними дій та
скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до Прилуцької міської ради
Чернігівської області, колишнього
міського голови м.Прилуки
Чернігівської області ОСОБА_3, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору ОСОБА_4, яка
також діє законним представником
неповнолітньої дочки ОСОБА_5, служба у
справах дітей Прилуцької міської ради,
про визнання протиправними дій та
скасування рішення. Свої вимоги
мотивує тим, що відповідно до Свідоцтва
про право власності на житло від 07
лютого 2014 року, на підставі
розпорядження міського голови
м.Прилуки ОСОБА_3 від 28 січня 2014 року
№19р «Про приватизацію квартир», ОСОБА_4
та ОСОБА_5, приватизували по 31/100 частці
в квартирі АДРЕСА_1. Оскільки, дане
розпорядження міського голови
м.Прилуки ОСОБА_3 позивач вважає
протиправним, та таким, що суперечить
нормам чинного законодавства, і подано
позовну заяву про визнання його
незаконним та скасування.

Позивач в судове засідання не з»явився,
хоча про час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином.
Представник позивача адвокат ОСОБА_6 у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі та просила
їх задовольнити.

Представник відповідача Прилуцької
міської ради Новіков Ю.М. в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
просив відмовити позивачу у
задоволенні позову повністю
посилаючись на обставини викладені в
письмових запереченнях (а.с.98).

Відповідач колишній міський голова
м.Прилуки Чернігівської області ОСОБА_3
в судове засідання не з»явився, проте
згідно з адресованою до суду письмовою
заявою просив розглядати справу без
його участі (а.с.89).

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору ОСОБА_4, яка
також діє законним представником
неповнолітньої дочки ОСОБА_5 в судове
засідання також не з»явилася, проте
згідно з адресованою до суду письмовою
заявою представника третьої особи
ОСОБА_8, щодо задоволення позовних
вимог заперечують та просили суд
розглянути справу за їх відсутності,
посилаючись щодо їх незаконності на
свої письмові пояснення та заперечення
(а.с.75-78, 102, 105-112, 140).

Представник третьої особи служби у
справах дітей Прилуцької міської ради
Федоренко Г.А. в судовому засіданні
щодо задоволення позовних вимог також
заперечувала, оскільки їх задоволення
є порушенням прав неповнолітньої
ОСОБА_5 на житло.

Заслухавши пояснення представників
сторін, третьої особи, дослідивши
матеріали справи та наявні в ній докази
в їх сукупності, суд приходить до
висновку, що позивачу потрібно
відмовити в задоволенні позовних вимог
з наступних підстав:

Статтею 47 Конституції України
передбачено право кожного громадянина
на житло. Держава створює умови, за яких
кожний громадянин матиме змогу
побудувати житло, придбати його у
власність або взяти в оренду.

Законом України «Про приватизацію
державного житлового фонду» від 19
червня 1992 року №2482-ХІІ, визначено
правові основи приватизації житла як
одного зі способів набуття його у
власність. Метою приватизації
державного житлового фонду є створення
умов для здійснення права громадян на
вільний вибір способу задоволення
потреб у житлі, залучення громадян до
участі в утриманні і збереженні
існуючого житла та формування ринкових
відносин.

Відповідно до ст.1 вищезгаданого
Закону, приватизація державного
житлового фонду здійснюється шляхом
відчуження квартир (будинків), житлових
приміщень у гуртожитках, призначених
для проживання сімей та одиноких осіб,
кімнат у квартирах та одноквартирних
будинках, де мешкають два і більше
наймачів, та належних до них
господарських споруд і приміщень
(підвалів, сараїв і т.ін.) державного
житлового фонду на користь громадян
України.

При цьому, державний житловий фонд - це
житловий фонд місцевих Рад народних
депутатів та житловий фонд, який
знаходиться у повному господарському
віданні чи оперативному управлінні
державних підприємств, організацій,
установ.

У відповідності до ст.3 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» приватизація
здійснюється шляхом безоплатної
передачі громадянам квартир (будинків),
житлових приміщень у гуртожитках з
розрахунку санітарної норми 21
квадратний метр загальної площі на
наймача і кожного члена його сім»ї та
додатково 10 квадратних метрів на сім»ю,
а також продажу надлишків загальної
площі квартир (будинків), житлових
приміщень у гуртожитках громадянам
України, що мешкають в них або
перебувають в черзі потребуючих
поліпшення житлових умов.

При цьому, у відповідності до ст.6
вищезгаданого Закону, незалежно від
розміру загальної площі безоплатно
передаються у власність громадянам
займані ними однокімнатні квартири.

Згідно ст.8 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду», приватизація державного
житлового фонду здійснюється
уповноваженими на це органами,
створеними місцевою державною
адміністрацією, та органами місцевого
самоврядування, державними
підприємствами, організаціями,
установами, у повному господарському
віданні або оперативному управлінні
яких знаходиться державний житловий
фонд. Передача квартир (будинків),
житлових приміщень у гуртожитках
здійснюється в спільну сумісну або
часткову власність за письмовою згодою
всіх повнолітніх членів сім»ї, які
постійно мешкають у цій квартирі
(будинку), житловому приміщенні у
гуртожитку, в тому числі тимчасово
відсутніх, за якими зберігається право
на житло, з обов»язковим визначенням
уповноваженого власника квартири
(будинку), житлового приміщення у
гуртожитку.

Судом встановлено, що з 26 липня 2002 року
ОСОБА_1 та ОСОБА_4 перебували в
зареєстрованому шлюбі (а.с.146).

Від подружнього життя сторони мають
неповнолітню дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1
(а.с.18).

Відповідно до копії ордера на житлове
приміщення №1547 виданого 30 серпня 2011
року на підставі рішення виконкому
Прилуцької міської ради №449 від 30
серпня 2011 року, ОСОБА_1 з сім»єю із
трьох чоловік (він, дружина, дочка)
надано право на заняття житлового
приміщення площею 29,8 кв.м, яке
складається із 2-ох ізольованих кімнат
в квартирі АДРЕСА_1 (а.с.6).

Згідно копії рішення Прилуцького
міськрайонного суду від 15 червня 2012
року у цивільному провадженні
№2/2517/887/12, шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_4
розірвано (а.с.146).

Рішенням апеляційного суду
Чернігівської області від 22 грудня 2012
року в цивільній справі №2517/5344/12,
змінені умови договору найму квартири
АДРЕСА_1, виділивши ОСОБА_4 в
користування з малолітньою донькою
ОСОБА_5 кімнату №8 площею 17,2 кв. м, а
кімнату №7 площею 12,6 кв.м - ОСОБА_1.
Приміщення №№1,2,3,4,5,6 у зазначеній
квартирі залишити у спільному
користуванні (а.с.7-8).

На підставі вищезгаданого рішення,
ОСОБА_4 28 січня 2013 року укладено договір
про надання послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій з КП «Прилукижитлобуд» у
житловому будинку АДРЕСА_1 (а.с.79-83).

Згідно з копією рішення заступника
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради м.Прилуки від 27
серпня 2013 року №414 «Про приватизацію
житлових приміщень», вирішено
дозволити приватизацію житлових
приміщень, які належать до комунальної
власності територіальної громади
міста і обліковуються в КП
«Прилукижитлобуд», як неприватизовані:
квартиру АДРЕСА_1, наймачем ОСОБА_4 та
членами її сім»ї (а.с.142).

Відповідно до довідки КП
«Прилукижитлобуд» про склад сім'ї
наймача ізольованої квартири
(одноквартирного будинку) та займані
ними приміщення №2616 від 19 листопада 2013
року, у квартирі (будинку) за адресою:
АДРЕСА_1 (комунальна власність)
мешкають і мають право на житло на
момент введення в дію Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» ОСОБА_4 та її дочка
ОСОБА_5; ізольована квартира
складається з 1 кімнати жилою площею 17,2
кв.м, кухні площею 5,8 кв.м (часткова
власність), ванної площею 2,3 кв.м
(часткова власність), вбиральні площею
0,8 кв.м (часткова власність), коридору
площею 2,8+2,0 кв.м (часткова власність).
Квартира обладнана лоджією площею 1,2
кв.м (частково). Загальна площа квартири
(будинку) 32,1 кв.м (а.с.143).

Розпорядженням міського голови
м.Прилуки Чернігівської області ОСОБА_3
від 28 січня 2014 року №19р «Про
приватизацію квартир», ОСОБА_4 передано
в спільну-часткову власність квартиру
АДРЕСА_1 (а.с.144).

Згідно копії Свідоцтва про право
власності на житло від 07 лютого 2014 року,
на підставі розпорядження міського
голови м.Прилуки ОСОБА_3 від 28 січня 2014
року №19р «Про приватизацію квартир»,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5, приватизували по 31/100
частці в квартирі АДРЕСА_1. (а.с.145).

Таким чином, як вбачається з матеріалів
справи, на момент прийняття 28 січня 2014
року розпорядження №19р «Про
приватизацію квартир», про передачу в
спільну-часткову власність ОСОБА_4
квартири АДРЕСА_1, позивач не перебував
членом сім»ї ОСОБА_4, та відповідно
надання згоди на приватизацію по 31/100
частки даної квартири від нього і не
вимагалося.

Суд не бере до уваги твердження
позивача ОСОБА_1 і щодо реалізації
ОСОБА_4 свого права на приватизацію в
розмірі 20,33 кв.м., оскільки у
відповідності до ст.6 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду», незалежно від
розміру загальної площі безоплатно
передаються у власність громадянам
займані ними однокімнатні квартири.

Крім того, судом встановлено, що згідно
копії рішення секретаря міської ради
м.Прилуки від 24 лютого 2014 року №1 «Про
дострокове припинення повноважень
міського голови», ОСОБА_3 звільнено з
посади міського голови у зв»язку з
достроковим припиненням повноважень
за власним бажанням (а.с.97).

Отже, суд не знаходить правових підстав
для задоволення даного позову, а тому
позивачеві ОСОБА_1 слід відмовити в
задоволенні позовних вимог до
Прилуцької міської ради Чернігівської
області, колишнього міського голови
м.Прилуки Чернігівської області
ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_4, яка також діє законним
представником неповнолітньої дочки
ОСОБА_5, служба у справах дітей
Прилуцької міської ради, про визнання
протиправними дій та скасування
рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.2, 18, 71, 86, 158 -163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Прилуцької міської
ради Чернігівської області, колишнього
міського голови м.Прилуки
Чернігівської області ОСОБА_3, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору ОСОБА_4, яка
також діє законним представником
неповнолітньої дочки ОСОБА_5, служба у
справах дітей Прилуцької міської ради,
про визнання протиправними дій та
скасування рішення - відмовити
повністю.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Прилуцький міськрайонний суд, шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. У разі застосування судом
частини третьої статті 160 КАС України, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.О.Циганко