Справа № 815/6478/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6478/14
УХВАЛА

Про залишення позовної заяви без руху

14 листопада 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Харченко Ю.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Головного
управління юстиції в Одеській області
до ОСОБА_1 про стягнення штрафу у
розмірі 1700грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління юстиції в Одеській
області звернулось до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою, в якій просить суд
стягнути з ОСОБА_1 штраф у розмірі
1700грн.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує чи відповідає позовна
заява вимогам, встановленим статтею 106
цього Кодексу; подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); чи немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Згідно з приписами ч.3 ст.106 КАС України
до позовної заяви додається також
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

Зокрема, судом встановлено, що
позивачем - Головним управлінням
юстиції в Одеській області, у порушення
приписів ч.3 ст.106 КАС України, до
матеріалів позовної заяви не додано
відповідних доказів на підтвердження
сплати судового збору.

При цьому, викладене в
адміністративному позові клопотання
позивача - Головного управління
юстиції в Одеській області щодо
звільнення від сплати судового збору
по суті, є безпідставним,
необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню, з урахуванням
наступного.

Відповідно до вимог ст.87 КАС України
розмір судового збору, порядок його
сплати і звільнення від сплати
встановлюється законом.

Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору врегульовано Законом
України «Про судовий збір» від 8 липня
2011року №3674-VI (зі змінами та
доповненнями) статтею 5 якого
встановлено вичерпний перелік осіб,
котрі звільняються від сплати судового
збору, до яких Головне управління
юстиції в Одеській області не
відноситься.

Згідно з ч.1 ст. 88 КАС України, суд,
враховуючи майновий стан сторони, може
своєю ухвалою зменшити розмір належних
до оплати судових витрат чи звільнити
від їх оплати повністю або частково, чи
відстрочити або розстрочити сплату
судових витрат на визначений строк.

Однак, обставина щодо значного
зменшення фінансування позивача -
Головного управління юстиції в
Одеській області не може ставити його у
привілейоване, порівняно з іншими
учасниками судового процесу, становище
щодо участі у розгляді справи в суді,
оскільки статтею 129 Конституції
України однією із засад судочинства
визначено рівність усіх учасників
судового процесу перед законом і судом,
в тому числі й органи державної влади, у
зв'язку з чим самі лише обставини,
пов'язані з фінансуванням установи чи
організації з Державного бюджету
України, не можуть вважатися підставою
для звільнення від сплати судового
збору.

Судовий збір відповідно до Закону
України "Про судовий збір" сплачується
через банківські установи чи поштові
відділення зв'язку за рахунок платника.

У призначенні платежу платник судового
збору повинен вказати слова "судовий
збір", обов'язково вказати код суду, до
якого він звертається та номер справи.

Також, відповідно до ч.5 ст.106 КАС
України якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Водночас, судом встановлено, що поданий
до Одеського окружного
адміністративного суду
адміністративний позов, за підписом
повноважного представника позивача
ОСОБА_2, не містить відомостей щодо
представника, його поштової адреси, а
також номера засобу зв'язку, адреси
електронної пошти, тощо.

Крім того, відповідно до вимог ч.3 ст.106
КАС України суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Згідно з абз.27 п.2 Правил надання послуг
поштового зв'язку, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 5 березня 2009року №270, документом,
який підтверджує надання послуг
поштового зв'язку, є розрахунковий
документ встановленої відповідно до
Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг", форми та змісту
(касовий чек, розрахункова квитанція
тощо).

До того ж, Вищим адміністративним судом
України в Інформаційному листі від
16.11.2011року №2091/11/13-11, зокрема, зазначено,
що розрахунковий документ, виданий
поштовим відділенням, є доказом
надання (оплати) послуг поштового
зв'язку, проте він не дає можливості
суду перевірити вміст поштового
відправлення і не містить повної
адреси одержувача. Водночас, вміст
поштового відправлення містить бланк
опису вкладення, який згідно з пунктом
61 Правил надання послуг поштового
зв'язку заповнюється відправником у
двох примірниках. Працівник поштового
зв'язку повинен перевірити
відповідність вкладення опису,
розписатися на обох його примірниках і
проставити відбиток календарного
штемпеля. Один примірник опису
вкладається до поштового відправлення,
другий видається відправникові.

Відтак, належним доказом надіслання
суб'єктом владних повноважень
відповідачу у справі копії позовної
заяви та доданих до неї документів може
бути, зокрема, опис вкладення разом з
розрахунковим документом.

Разом з тим, з урахуванням наведеного,
судом з'ясовано, що позивачем - Головним
управлінням юстиції в Одеській області
не дотримано вимоги ч.3 ст.106 КАС
України, оскільки в якості
підтвердження надіслання на адресу
відповідача копії заявленого
адміністративного позову з додатками
до нього, до суду надано лише
фіскальний чек із зазначенням адресата
та вартості рекомендованого листа,
тоді як із вказаного документу не
вбачається, яка саме кореспонденція
фактично була надіслана на адресу
відповідача - ОСОБА_1. При цьому, інших
доказів на підтвердження направлення
адміністративного позову з додатками
до нього на адресу відповідача,
позивачем до матеріалів позовної заяви
не додано.

Згідно зі ст.108 КАС України суддя,
встановивши, що адміністративний позов
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, в якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Відтак, приймаючи до уваги
вищевикладене, суд вважає за необхідне
залишити адміністративний позов
Головного управління юстиції в
Одеській області до ОСОБА_1 про
стягнення штрафу у розмірі 1700грн., без
руху, встановивши позивачу строк для
усунення недоліків до 20.11.2014року.

Керуючись ч.ч.3,5 ст.106, п.п.3,5,6 ч.1 ст.107, ч.1
ст.108, ст.ст.160,165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Головному управлінню
юстиції в Одеській області у
задоволенні клопотання щодо
звільнення від сплати судового збору.

2. Адміністративний позов Головного
управління юстиції в Одеській області
до ОСОБА_1 про стягнення штрафу у
розмірі 1700грн., залишити без руху.

3. Повідомити позивача про необхідність
у термін до 20.11.2014року усунути недоліки
та роз'яснити, що у разі не усунення у
визначений судом термін недоліків,
позов буде повернуто позивачеві
відповідно до приписів ч.3 п.1 ст.108 КАС
України.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
передбаченому приписами ст.254 КАС
України.

Суддя
Харченко Ю.В.

20.11.14