Справа № 663/1911/14-а
Суддя: Шульга К. М.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/1911/14-а
Провадження № 2-а/663/217/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 листопада 2014 року
м. Скадовськ

Скадовський районний суд
Херсонської області в складі;

головуючого
судді Шульги К. М.

секретаря
Молошенко В. О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом приватного підприємства
«Геліус-Скад» до Скадовської міської
ради Херсонської області про визнання
протиправним та скасування рішення,

Встановив:

ПП «Геліус-Скад» звернувся до суду із
вказаним позовом, в якому зазначає, що
на підставі договору купівлі-продажу
нерухомого майна від 14.08.2009
підприємству на праві власності
належить цілісний майновий комплекс
очисних споруд та каналізаційного
колектору за адресою: Херсонська обл.,
м. Скадовськ, місцевість Цукур, 36. 30.05.2014
відповідач ухвалив рішення № 771, яким
прийняв на баланс Скадовської міської
ради вказане майно. Вказує на
відсутність правових підстав
прийняття на баланс міської ради
чужого майна. Вважає рішення міської
ради № 771від 30.05.2014 неправомірним та
незаконним, таким, що не відповідає
вимогам законодавства та порушує право
власності позивача. Просить скасувати
рішення Скадовської міської ради № 771
від 30.05.2014 «Про прийняття на баланс
міської ради цілісного майнового
комплексу очисних споруд в м.
Скадовську», а також стягнути з
відповідача на користь позивача
сплачені останнім судові витрати.

Представник позивача адвокат ОСОБА_2 в
судовому засіданні заявлені позовні
вимоги підтримав, посилаючись на
обставини, викладені в позові,
наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача Скадовської
міської ради за довіреністю Романович
С. М. в судовому засіданні позов не
визнала, вказала на його
безпідставність, оскільки цілісний
майновий комплекс очисних споруд є
частиною міської каналізаційної
мережі. З метою його своєчасного та
якісного обслуговування, попередження
аварійних ситуацій було проведено
інвентаризацію об'єкту, на підставі
яких, а також листа КП «Очисні споруди»
міською радою. Було прийнято
оскаржуване рішення. Також зазначила,
що позивач (ПП «Геліус-Скад») придбав
вказане майно у ПП «Меркурій-Скад» , яке
в свою чергу придбало його у ПП
«Дитячий оздоровчий комплекс
«Дельфін». Разом з тим, судовими
рішеннями було відмовлено ПП
«Меркурій-Скад» у визнанні дійсним
договору купівлі-продажу очисних
споруд та визнанні права власності.
Таким чином, міська рада мала підставі
вважати нікчемним договір
купівлі-продажу між ПП «Дитячий
оздоровчий комплекс «Дельфін» та ПП
«Меркурій-Скад», який в подальшому не
створив юридичних наслідків.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
вивчивши надані матеріали справи та
оцінивши докази у їх сукупності,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

14.08.2009 ПП «Меркурій-Скад» продав
«Геліус-Скад» цілісний майновий
комплекс очисних споруд, розташований
за адресою: Херсонська обл., м.
Скадовськ, «Цукур» територія, 36, про що
було укладено відповідний договір
купівлі-продажу, посвідчений приватним
нотаріусом ОСОБА_4, зареєстрований у
реєстрі за № 2610 (а.с.7).

Право власності приватного
підприємства «Геліус-Скад» на цілісний
майновий комплекс очисних споруд
підтверджується також витягом про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно від 17.08.2009, довідкою Скадовського
БТІ від 12.06.2014 (а.с.4, 6).

Згідно інформаційної довідки з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно від 19.06.2014 ПП
«Геліус-Скад» є власником цілісного
майнового комплексу очисних споруд за
адресою: Херсонська обл., Скадовський
район, м. Скадовськ, «Цукур» територія,
36, на підставі договору купівлі-продажу
від 14.08.2009 (а.с.42).

14.08.2009 на виконання умов договору
купівлі-продажу від 14.08.2009 ПП
«Меркурій-Скад» та ПП «Геліс-Скад»
склали акт здачі-приймання об'єкту
майнового комплексу очисних споруд на
території Цукур, 36, в м. Скадовську
Херсонської області, з визначенням
складових вказаного об'єкту (а.с.8-10).

Рішення Скадовського районного суду
Херсонської області від 12.06.2009,
відповідно до якого за ПП
«Меркурій-Скад» визнано право
приватної власності на цілісний
майновий комплекс очисних споруд
(а.с.43), скасовано ухвалою апеляційного
суду Херсонської області від 26.10.2009,
провадження у справі закрито на
підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України (а.с.44).

Рішення господарського суду
Херсонської області від 17.11.2009, яким ПП
«Меркурій-Скад» відмовлено у
задоволенні позову про визнання
дійсним договору купівлі-продажу
очисних споруд, укладеного 15.09.2008 між ПП
«Дитячий оздоровчий комплекс
«Дельфін» та ПП «Меркурій-Скад», також
відмовлено у визнанні за ПП
«Меркурій-Скад» права власності на
об'єкт цього договору (а.с.45-48),
скасовано постановою Запорізького
апеляційного господарського суду від
28.04.2010, відповідно до якої визнано
дійсним договір від 15.09.2008
купівлі-продажу очисних споруд та
відмовлено у позові в частині визнання
права власності ПП «Меркурій-Скад» на
очисні споруди (а.с.49-52). На підставі
постанови Вищого Господарського Суду
України від 25.08.2010 постанова
Запорізького апеляційного
господарського суду від 28.04.2010
скасована, залишено в силі рішення
господарського суду Херсонської
області від 17.11.2009 (а.с.53-54).

Рішенням господарського суду
Херсонської області відмовлено у
позові Скадовської районної ради до ПП
«Меркурій-Скад», ПП «Геліус-Скад» про
визнання договору купівлі-продажу
недійсним (а.с.60-61).

08.05.2014 міським головою прийнято
розпорядження № 43-р «Про проведення
інвентаризації цілісного майнового
комплексу очисних споруд та
каналізаційного колектору, що
проходить від майнового комплексу
очисних споруд» (а.с.37).

21.05.2014 КП «Очисні споруди» Скадовської
міської ради завернулось з листом до
міського голови про розгляд на
черговій сесії міської ради питання
про передачу в оперативне управління
КП «Очисні споруди» виявленого
цілісного майнового комплексу очисних
споруд за адресою: Херсонська обл., м.
Скадовськ, територія Цукур, 36 (а.с.39).

Відповідно до протоколу № 1 засідання
інвентаризаційної комісії від 19.05.2014
було виявлено цілісний майновий
комплекс очисних споруд, розташований
за адресою: Херсонська обл.,
Скадовський р-н, м. Скадовськ, Цукур
територія, 36, згідно технічної
документації, та прийнято рішення
звернутися до Скадовської міської ради
з проханням вирішити питання про
передачу цілісного майнового
комплексу очисних споруд в оперативне
управління КП «Очисні споруди» (а.с.40-41).

30 травня 2014 року Скадовською міською
радою прийнято рішення 34 сесії № 771
«Про прийняття на баланс міської ради
цілісного майнового комплексу очисних
споруд та каналізаційного колектору,
що проходить від майнового комплексу
очисних споруд в м. Скадовську»,
відповідно до якого прийнято в
комунальну власність та на баланс
міської ради цілісний майновий
комплекс очисних споруд, розташований
за адресою: Херсонська обл.,
Скадовський р-н, м. Скадовськ, Цукур
територія, 36, та каналізаційний
колектор, а також передано в
господарське відання КП «Очисні
споруди» з постановкою на баланс
зазначене майно (а.с.3).

Надаючи правову оцінку діям
відповідача щодо прийняття у
комунальну власність та на баланс
міської ради цілісного майнового
комплексу очисних споруд та
каналізаційного колектору за
вищевказаною адресою суд зазначає
наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їхні
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні» встановлено,
що сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Частиною 3 ст.2 КАС України передбачено,
що у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів власних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Чинним законодавством не передбачено
повноважень органу місцевого
самоврядування на оформлення на свою
особу прав власності на нерухоме майно
без правових підстав та у способи, не
передбачені законом.

Судом встановлено, що міська рада не
набувала права власності на спірне
майно за цивільно-правовими договорами
або за іншими, передбаченими законом,
правовими підставами.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Заперечуючи проти позову, відповідач
не довів правомірність своїх дій щодо
прийняття оскаржуваного рішення, з
урахуванням, що йому було достовірно
відомо про належним чином
зареєстроване право власності
позивача на вказане нерухоме майно.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що оскаржуване рішення про
прийняття у комунальну власність та на
баланс міської ради цілісного
майнового комплексу очисних споруд та
каналізаційного колектору, прийняте
всупереч чинному законодавству
України, порушує право власності
позивача, тому суд вважає позовні
вимоги обґрунтованими і такими, що
підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа).

Таким чином, судові витрати щодо сплати
судового збору у сумі 73,08 грн.
відповідно до квитанції № 121825553 від
27.06.2014 (а.с.1) та оплату правової допомоги
у сумі 2000 грн. відповідно до квитанції
№ 5 від 24.06.2014 (а.с.29) підлягають
присудженню з місцевого бюджету на
користь ПП «Геліус-Скад», який є
платником.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167,
254 181, 99, 100 КАС України,

Постановив:

Позов приватного підприємства
«Геліус-Скад» до Скадовської міської
ради Херсонської області про визнання
протиправним та скасування рішення
задовольнити.

Скасувати рішення 34сесії шостого
скликання Скадовської міської ради від
30 травня 2014 року № 771 «Про прийняття на
баланс міської ради цілісного
майнового комплексу очисних споруд та
каналізаційного колектору, що
проходить від майнового комплексу
очисних споруд в м. Скадовську».

Стягнути з місцевого бюджету м.
Скадовська Херсонської області на
користь приватного підприємства
«Геліус-Скад» судові витрати у сумі 2 073
(дві тисячі сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Скадовський районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня її проголошення.

Суддя
К.М. Шульга

Повний текст постанови

виготовлений 12.11.2014