Справа № 806/4279/14
Суддя: Літвин Олексій Терентійович
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 року
м.
Житомир

справа №
806/4279/14

категорія 6.2.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Літвин О. Т.,

за участі
секретаря Шкорботун Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом прокурора Олевського району,
третя особа на стороні позивача
Державна інспекція сільського
господарства у Житомирській області до
Головного управління Держземагентства
у Житомирській області, третя особа на
стороні відповідача ОСОБА_1 про
визнання недійсними наказів,

встановив:

Прокурор Олевського району
Житомирської області звернувся до
Житомирського окружного
адміністративного суду з вказаним
позовом, в якому просив скасувати
накази начальника Головного
управління Держземагентства у
Житомирській області від 03 липня 2014
року №6-581/14-14-СГ, №6-582/14-14-СГ, №6-583/14-14-СГ,
№6-584/14-14-СГ, №6-585/14-14-СГ, №6-586/14-14-СГ,
№6-587/14-14-СГ, №6-588/14-14-СГ, №6-589/14-14-СГ,
якими надано ОСОБА_1 дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
загальною орієнтованою площею 17,8 га,
розташованих за межами Лопатицької
сільської ради з цільовим призначенням
- для ведення сільського господарства,
посилаючись на порушення відповідачем
вимог Земельного кодексу України та
Закону України "Про фермерське
господарство".

В обґрунтування позову прокурор
посилається на те, що ОСОБА_1 звернувся
із заявами про надання дозволу на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
не єдиним масивом та знаходяться в
різних місцях, при цьому не обгрунтував
розміри вказаних земельних ділянок з
урахуванням можливостей їх обробітку
та не зазначив при цьому перспективи
діяльності фермерського господарства.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просив суд їх
задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечила та просила відмовити у
задоволенні позовних вимог з підстав,
викладених в письмових запереченнях.

Представник третьої особи - Державної
інспекції сільського господарства у
Житомирській області до суду не прибув,
про дату, час і місце розгляду справи
був повідомлений належним чином та
вчасно, про причини неприбуття до суду
не повідомив.

Третя особа - ОСОБА_1 в судове засідання
не прибув, до суду повернулося поштове
відправлення із повісткою, яка не
вручена з незалежних від суду причин, а
тому вважається, що така повістка
вручена належним чином.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку про задоволення
позовних вимог з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що
наказами Головного управління
Держземагенства в Житомирській
області від 03 липня 2014 року №6-581/14-14-СГ,
№6-582/14-14-СГ, №6-583/14-14-СГ, №6-584/14-14-СГ,
№6-585/14-14-СГ, №6-586/14-14-СГ, №6-587/14-14-СГ,
№6-588/14-14-СГ, №6-589/14-14-СГ надано ОСОБА_1
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок в оренду за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
загальною орієнтованою площею 17,8 га,
розташованих за межами Лопатицької
сільської ради з цільовим призначенням
- для ведення сільського господарства
(а.с. 12, 19, 24, 29, 34, 39, 44, 49).

Зазначені накази були прийняті
Головним управлінням Держземагенства
в Житомирській області на підставі
розгляду заяв ОСОБА_1 та доданих до них
документів (копій паспорта, диплому,
довідки ідентифікаційного номеру). При
цьому на заявах ОСОБА_1 не зазначено
дати їх подання до відповідача(а.с.11, 18,
23, 28, 33, 38, 43, 48).

Прокуратурою Олевського району
Житомирської області проведено
перевірку додержання вимог земельного
та іншого законодавства при наданні
земельних ділянок на території
Олевського району для ведення
фермерського господарства ОСОБА_1
(зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1).

Під час перевірки було встановлено, що
оскаржувані накази прийняті з
порушенням вимог земельного
законодавства та всупереч законодавчо
встановленій процедурі набуття права
оренди на земельні ділянки з метою
ведення фермерського господарства. При
зверненні ОСОБА_1 із заявами до
Головного управління
Держземагентства у Житомирській
області про надання дозволу на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в оренду
за рахунок земель
сільськогосподарського призначення,
розташованих не єдиним масивом та
знаходяться в різних місцях за межами
населеного пункту Лопатицької
сільської ради для ведення
фермерського господарства; у
зазначених заявах ОСОБА_1 не
обґрунтував розміри вищевказаних
земельних ділянок з урахуванням
можливостей їх обробітку, необхідність
отримання таких площ земельних ділянок
та не зазначив при цьому самі
перспективи діяльності фермерського
господарства.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Питання надання земельних ділянок
державної або комунальної власності в
оренду для створення фермерських
господарств регулюється Земельним
кодексом України та Законом України
«Про фермерське господарство».

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу
України визначено, що громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, а також за результатами
аукціону.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону
України «Про фермерське господарство»
фермерське господарство є формою
підприємницької діяльності громадян
із створенням юридичної особи, які
виявили бажання виробляти товарну
сільськогосподарську продукцію,
займатися її переробкою та реалізацією
з метою отримання прибутку на
земельних ділянках, наданих їм для
ведення фермерського господарства,
відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути
створене одним громадянином України
або кількома громадянами України, які
є родичами або членами сім'ї,
відповідно до закону.

Частиною 1 статті 7 Закону України «Про
фермерське господарство» передбачено,
що для отримання (придбання) у
власність або в оренду земельної
ділянки державної власності з метою
ведення фермерського господарства
громадяни звертаються до відповідної
районної державної адміністрації.

У заяві зазначаються бажаний розмір і
місце розташування ділянки, кількість
членів фермерського господарства та
наявність у них права на безоплатне
одержання земельних ділянок у
власність, обґрунтування розмірів
земельної ділянки з урахуванням
перспектив діяльності фермерського
господарства. До заяви додаються
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі.

Частиною 7 статті 7 Закону України «Про
фермерське господарство» передбачено,
що земельні ділянки надаються
громадянам для ведення фермерського
господарства єдиним масивом з
розташованими на них водними джерелами
та лісовими угіддями, наближеними до
існуючих шляхів, електро - і
радіотелефонних мереж, газо - і
водопостачальних систем та інших видів
інженерної інфраструктури.

ОСОБА_1 же звернувся із заявами до
відповідача про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
загальною орієнтованою площею 17,8 га,
розташованих за межами Лопатицької
сільської ради з цільовим призначенням
- для ведення сільського господарства,
які не є єдиним масивом.

Крім того у зазначених заявах ОСОБА_1 не
обґрунтував розмірів вищевказаних
земельних ділянок з урахуванням
можливості її обробітку, не
обґрунтував необхідність отримання
таких площ земельних ділянок та не
зазначив при цьому самі перспективи
діяльності фермерського господарства.

В ході прокурорської перевірки було
встановлено, що громадянин ОСОБА_1
намірів займатися фермерським
господарством не мав, оскільки у нього
не має необхідної
сільськогосподарської техніки та
інших засобів для обробітку такої
площі земель, що підтверджується
листом Державної інспекції сільського
господарства в Житомирській області
№02/3222 від 27серпня 2014 року (а.с.56) та
листом Державної інспекції сільського
господарства в Київській області
№05-09/5809 від 12вересня 2014 року (а.с.58).

За таких обставин, суд вважає, що
прийняті відповідачем 03 липня 2014 року
накази №6-581/14-14-СГ, №6-582/14-14-СГ,
№6-583/14-14-СГ, №6-584/14-14-СГ, №6-585/14-14-СГ,
№6-586/14-14-СГ, №6-587/14-14-СГ, №6-588/14-14-СГ,
№6-589/14-14-СГ про надання ОСОБА_1 дозволів
на розроблення проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок в
оренду за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
загальною орієнтованою площею 17,8 га,
розташованих за межами Лопатицької
сільської ради з цільовим призначенням
- для ведення сільського господарства є
протиправними та підлягають
скасуванню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
накази Головного управління
Держемагенства у Житомирській області
№6-581/14-14-СГ, №6-582/14-14-СГ, №6-583/14-14-СГ,
№6-584/14-14-СГ, №6-585-14-14-СГ, №6-587/14-14-СГ,
№6-588/14-14-СГ, №6-589/14-14-СГ від 03 липня 2014
року про надання ОСОБА_1 дозволів на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду,
розташованих за межами Лопатицької
сільської ради Олевського району
орієнтовною загальною площею 17,8 га., з
цільовим призначенням - для ведення
фермерського господарства.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий суддя
О.Т. Літвин