Справа № 345/3729/14-а
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.
Справа № 9397/14/876

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Каралюса В.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 23
вересня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що вона отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу» у відповідності
до ст.21 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування». До
виходу на пенсію позивач працювала на
посаді головного бухгалтера
Тужилівської сільської ради.

Однак при призначенні пенсії,
незважаючи на вимоги ст.66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
відповідачем безпідставно не включено
до розрахунку заробітку, з якого
визначається пенсія, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексації
заробітної плати, виплачені на протязі
2012-2014 років, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Тому позивач просить зобов'язати УПФУ в
м. Калуші та Калуському районі
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії з включенням до заробітку, з
якого призначалась пенсія, сум
матеріальних допомог на оздоровлення,
індексації заробітної плати, які
виплачувалися на протязі 2012-2014 років та
на які нараховувався та сплачувався
єдиний збір на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
23 вересня 2014 року - позов
задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в місті Калуші та
Калузькому районі здійснити ОСОБА_1
перерахунок призначеної пенсії з
включенням до заробітку, з якого
призначалась пенсія, матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексації
заробітної плати, виплачені на протязі
2012-2014 років та на які нараховувався та
сплачувався єдиний збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з моменту
призначення пенсії.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в місті Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області
подало апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Сторони в судове засідання не прибули,
хоч про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1
п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе
розглядати справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 призначено пенсію державного
службовця.

У зв'язку з тим, що при призначенні
пенсії апелянтом не враховано та не
включено до розрахунку суми всіх
складових її заробітної плати та
розмір пенсії є неповним позивач
зверталася до Управління Пенсійного
фонду України в місті Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області із заявою про перерахунок
пенсії. Листом № 293/Т-15 від 02.09.2014 року
ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії (а.с. 10).

Згідно довідки про складові заробітної
плати, виданої Тужилівською сільською
радою, на всі виплати ОСОБА_1, які
включені у дану довідку (індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення)
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с. 11-12).

За змістом ст.37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм дає підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та індексація заробітної
плати входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до
заробітку для обчислення пенсії
включаються усі види оплати праці, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постанові від 14.05.2013 року в справі №
21-125а13, в якій визначено, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд
першої інстанції у відповідності до
вимог ст.200КАС України, правильно
встановив обставини справи, ухвалив
законне та обґрунтоване судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Калуші та Калуському районі
Івано-Франківської області - залишити
без задоволення, а постанову
Калуського районного суду
Івано-Франківської області від 23
вересня 2014 року у справі №345/3729/14-а - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
C.М. Кузьмич

В.М. Каралюс