Справа № 367/6739/13-а
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Оладько С.І.
Суддя-доповідач: Бистрик
У Х В А Л А

Іменем України

06 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Безименної Н.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Ірпіньського міського суду
Київської області від 10 жовтня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Бучанської міської
ради про визнання протиправним та
скасування рішення ради, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2013 року ОСОБА_3, ОСОБА_4
звернулись до Ірпінського міського
суду Київської області з
адміністративним позовом до
Бучанської міської ради , в якому
просили скасувати рішення від 22.11.2012
року «Про землекористування» за №940-32-VI
,яким земельну ділянку орієнтовною
площею 120 кв.м. вигороджено до земель
запасу Бучанської міської ради для
подальшого обслуговування зливної
каналізації власниками садиби АДРЕСА_1
в м. Буча, Київської області.
Встановлено норму землекористування
за будинковолодіння по АДРЕСА_2
Київської області, орієнтовною площею
470 кв.м.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 10 жовтня 2013 року
адміністративний позов - задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою
Постановою, третя особа подала
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати Постанову суду першої
інстанції та постановити нове рішення,
яким в задоволені адміністративного
позову відмовити повністю. Свої вимоги
апелянт аргументує тим, що оскаржуване
судове рішення постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
та судом неповно з'ясовано обставини,
що мають значення для справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи доказами,
колегія суддів приходить до
наступного.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
оскаржуване рішення Бучанською
міською радою було прийнято незаконно,
а тому підлягає скасуванню.

З такими висновками суду першої
інстанції, погоджується і колегія
суддів.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
18 липня 1997 року, позивач ОСОБА_3 та
ОСОБА_5 успадкували в рівних частинах
житловий будинок із надвірними
будівлями та спорудами, а також
земельну ділянку площею 1000 кв.м. за
адресою: м. Буча, АДРЕСА_1

Рішенням Бучанської селищної ради від
21.10.204 року за №1064-35-IV, позивачам
дозакріплено самовільно зайняту
земельну ділянку площею 18 кв.м. до
існуючої земельної ділянки. Загальна
площа земельної ділянки за
будинковолодінням становить 1036 кв.м.
Пунктом 2 зазначеного рішення,
позивачам безкоштовно у рівних
частинах (по 1/2 частин) передано в
спільну часткову власність частину
земельної ділянки від загальної площі
1СЗЕ кв.м. для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд.

В подальшому, за рішенням Виконавчого
комітету Бучанськсї селищної ради від
15.03.2005 року за №71 позивачам дозволено
виділити в окреме будинковолодіння
житловий будинок, господарські будівлі
та споруди та надано нову юридичну
адресу: АДРЕСА_2

06 травня 2005 року, позивачі відчужили за
договором купівлі - продажу житловий
будинок та частину земельної ділянки в
розмірі 500 кв.м за адресою: Київська
область, АДРЕСА_1

22 листопада 2012 року на тридцять другій
сесії шостого скликання Бучанською
міською радою Київської області було
прийнято рішення «Про
землекористування» за №940-32-VI,яким
земельну ділянку орієнтовною площею 120
кв.м. вигороджено до земель запасу
Бучанської міської ради для подальшого
обслуговування зливної каналізації
власниками садиби АДРЕСА_1 в м. Буча,
Київської області. Встановлено норму
землекористування за будинковолодіння
по АДРЕСА_2 Київської області,
орієнтовною площею 470 кв.м.

Статтею 14 Конституції України
встановлено, що земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави. Право
власності на землю гарантується. Це
право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Згідно зі статтею 116 цього Кодексу
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права власності громадянами та
юридичними особами на земельні
ділянки, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації,
відбувається в порядку, визначеному
частиною першою статті 128 цього
Кодексу. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування. Безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі: а)
приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян; б)
одержання земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; в) одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом. Передача земельних
ділянок безоплатно у власність
громадян у межах норм, визначених цим
Кодексом, провадиться один раз по
кожному виду використання.

Частиною 1 статті 121 Земельного кодексу
України встановлено, що громадяни
України мають право на безоплатну
передачу їм земельних ділянок із
земель державної або комунальної
власності для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше
0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15
гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
визначається статтею 118 Земельного
кодексу України.

Відповідно до частини 6 статті 118
Земельного кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Як вбачається з матеріалів справи, у
1997р до позивачів перейшло право
користування земельною ділянкою,
закріпленою за АДРЕСА_1 м. Буча. Як
вбачається із кадастрового плану
земельної ділянка за адресою: АДРЕСА_2
загальна площа належної позивачам
земельної ділянки в даний час
становить 590 кв.м., та знаходиться в
постійному користуванні позивачів.
Позивачі, як належні землекористувачі
не надавали своєї згоди на вилучення із
їхнього користування земельної
ділянки пл.. 120 кв.м. Рішення №940-32-VI від 22
листопада 2012 року перешкоджає
позивачам закінчити процедуру
приватизації вказаної земельної
ділянки,яку вони розпочали на підставі
рішення Бучанської міської ради
Київської області від 20.09.2011 року за
№413-18-V.

З урахуванням викладеного, судова
колегія погоджується з висновком суду
першої інстанції, що оскаржуване
рішення Бучанською міською радою було
прийнято незаконно.

Враховуючи наведені положення діючого
законодавства, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції обґрунтовано, з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, дійшов висновку про відмову в
задоволенні адміністративного позову,
а доводи, викладені в апеляційній
скарзі, не знайшли свого підтвердження.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Ірпіньського міського суду
Київської області від 10 жовтня 2013 року
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 13.11.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
Н.В. Безименна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Безименна Н.В.

Сорочко Є.О.