Справа № 2а-13665/11
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року
Справа № 9104/96225/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іщук
Л.П.,

суддів
Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 27.09.2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Коломийської
міської ради про стягнення
заборгованості,

встановив :

07.09.2011 року позивач звернувся до суду з
позовною заявою, в якій просить визнати
незаконною відмову відповідача про
доплату щорічної разової грошової
допомоги як учаснику війни відповідно
до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», зобов'язати
доплатити щорічну разову грошову
допомогу як учаснику війни в розмірі 2172
гривень.

Постановою Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 27.09.2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, її
оскаржив позивач, який просить
зазначену постанову скасувати і
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі, покликаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права
та неврахування істотних обставин
справи. Апеляційну скаргу обґрунтовує
тим, що вона як учасник бойових дій має
право на щорічну разову грошову
допомогу, відповідно до норм
передбачених законодавством.

Відповідно до ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
до задоволення.

Відмовляючи в позові ОСОБА_1, суд першої
інстанції виходив із того, що вона є
учасником війни, якій відповідно до
вимог ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня виплачується грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, однак грошова допомога не могла
бути виплачена позивачу у розмірі, що
перевищує суму, зазначену в постанові
Кабінету Міністрів України №341 від
04.04.2011 року.

Такі висновки суду першої інстанції не
відповідають нормам матеріального і
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Встановлено, що позивач має статус
учасника війни, що підтверджується
посвідченням НОМЕР_1 видане 09.01.2004 року
та відповідно до вимог ч.5 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
(Закон № 3551-XII) щорічно до 5 травня має
право на одержання грошової допомоги у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, обов'язок щодо виплати якої, за
правилами ст. 171 цього ж Закону,
покладено на органи праці та
соціального захисту населення.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік» частину 5 статті 14
Закону № 3551-XII викладено в новій
редакції, відповідно до якої учасникам
війни щорічно до 5 травня виплачується
разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 такі
положення визнані неконституційними.
Отже, з 22 травня 2008 року відновлено дію
частини 5 статті 14 Закону № 3551-XII,
відповідно до якої розмір грошової
допомоги учасникам війни має становити
три мінімальні пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком відповідно
до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

У 2011 році Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не зупинявся та
не змінювався, тому позивач має право
на отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня у відповідності до
ст. 14 цього Закону.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, при вирішенні
даного спору щодо виплати допомоги до 5
травня у 2011 році необхідно керуватися
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не постановою КМУ.

Таким чином, виплата щорічної допомоги
до 5 травня за 2011 рік для учасників
війни повинна становити три мінімальні
пенсії за віком з урахуванням ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що правильно встановлено
судом першої інстанції.

А тому враховуючи зазначене колегія
суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1
щодо стягнення недоплаченої суми
разової щорічної допомоги слід
задовольнити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
27.09.2011 року у справі № 2а-13665/11 -
скасувати та прийняти нову, якою
позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення
недоплаченого суму разової щорічної
допомоги задовольнити. Зобов'язати
управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради виплатити на користь позивача
недоплачену щорічну разову допомогу за
2011 рік, як учаснику війни.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили шляхом подання
касаційної скарги безпосередньою до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Л.П. Іщук

Судді
В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич