Справа № 755/27384/14-а
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2014 р. суддя Дніпровського
районного суду м. Києва Катющенко В.П.
вивчивши матеріали адміністративної
позовної заяви СПДФО ОСОБА_1 до КМДА в
особі Головного Управління контролю за
благоустроєм про скасування припису №
1406170 від 18 вересня 2014 року про усунення
порушень та загрози застосування
заходів,-

В С Т А Н О В И В:

06 жовтня 2014 року до Дніпровського
районного суду м. Києва надійшла
адміністративна позовна заява СПДФО
ОСОБА_1 до КМДА в особі Головного
Управління контролю за благоустроєм
про скасування припису № 1406170 від 18
вересня 2014 року про усунення порушень
та загрози застосування заходів.

08 жовтня 2014 року вказану позовну заяву
було передано в провадження судді
Катющенко В.П. в порядку визначеному ст.
11-1, ч.1 ст. 118 Цивільного процесуального
кодексу України.

Статтею 3 КАС України передбачено, що
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів або на
виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму; 7) спори фізичних чи
юридичних осіб із розпорядником
публічної інформації щодо оскарження
його рішень, дій чи бездіяльності у
частині доступу до публічної
інформації.

Отже, в розумінні положень наведених
норм чинного законодавства, справа
підвідомча адміністративному суду
виключно у разі, якщо однією із сторін є
суб'єкт владних повноважень у зв'язку з
здійсненням ним владних управлінських
функцій.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Статтею 2 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що місцеве самоврядування в Україні -
це гарантоване державою право та
реальна здатність територіальної
громади - жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища, міста - самостійно
або під відповідальність органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України. Місцеве
самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Як вбачається з адміністративного
позову, позивачем пред'явлено позовні
вимоги до КМДА в особі Головного
управління контролю за благоустроєм.

Статтею 10-1 Закону України «Про столицю
України - місто-герой Київ»
передбачено, що виконавчим органом
Київської міської ради є Київська
міська державна адміністрація, яка
паралельно виконує функції державної
виконавчої влади, що є особливістю
здійснення виконавчої влади в місті
Києві.

Таким чином, Київська міська державна
адміністрація є виконавчим органом
Київської міської ради, в свою чергу
Київська міська рада є окремою ланкою
системи місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України,
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи:
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Таким чином, вбачається, що спори між
фізичними особами з однієї сторони та
органом державної влади, в даному
випадку КМДА з іншої сторони,
підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства в
окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України,
позовна заява повертається позивачеві,
якщо: справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Аналізуючи вищевикладені обставини в
їх сукупності, суд приходить до
висновку про повернення
адміністративної позовної заяви СПДФО
ОСОБА_1 до КМДА в особі Головного
Управління контролю за благоустроєм
про скасування припису № 1406170 від 18
вересня 2014 року про усунення порушень
та загрози застосування заходів для
подання її до окружного
адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст. ст. 3, 17, 18, 165 КАС України, ст.ст. 2, 5
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. 10-1
Закону України «Про столицю України -
місто герой Київ», суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративну позовну заяву СПДФО
ОСОБА_1 до КМДА в особі Головного
Управління контролю за благоустроєм
про скасування припису № 1406170 від 18
вересня 2014 року про усунення порушень
та загрози застосування заходів -
повернути позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: