Справа № 677/1445/14-а
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд
Хмельницької області
Справа № 677/1445/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

31.10.2014 м.Красилів

Красилівський районний суд
Хмельницької області в складі:
головуючої - судді Боголюбової Л.М.

при секретарі Петрокушиній Н.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Красилові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
Красилівської міської ради, третя
особа на стороні позивача Управління
МВС України в Хмельницькій області
про визнання протиправним та
скасування рішення, зобов»язання
вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ :

в обгрунтування поданої заяви
позивач ОСОБА_3 посилається на те,
що рішенням виконавчого комітету
Красилівської міської ради від 23
вересня 2011 року №459 квартира АДРЕСА_1
за зверненням Красилівського РВ
УМВС України в Хмельницькій області
виділена йому та членам його сім»ї
як службове житло.

Наказом від 31 березня 2014 року №
63 о/с «По особовому складу» він був
звільнений з органів МВС у
відставку (із зняттям з військового
обліку) за пунктом 65 «А» (за віком).
Загальна вислуга в органах
внутрішніх справ становить 21 рік 7
місяців 26 днів.

Управлінням МВС України в
Хмельницькій області було подано
клопотання до виконавчого комітету
Красилівської міської ради від 05.05.2014
року №14/316 з проханням вивести із
складу службових та передати у
комунальну власність квартиру
АДРЕСА_1 (загальна площа 65,7 кв.м.)
йому, яка була виділена йому, ОСОБА_3

В свою чергу виконавчий комітет
Красилівської міської ради
розглянувши вказане клопотання
Управління МВС України в
Хмельницькій області, рішенням від
29.05.2014 року №1973 відмовив у виключені
з числа службових та передачі у
комунальну власність квартири АДРЕСА_1
у зв»язку з відсутністю правових
підстав, окрім того вказаним рішенням
зобов»язано припинити ремонтні
роботи, які ним проводяться у
службовій квартирі та протягом 30 днів
з моменту прийняття даного рішення
повернути виконавчому комітету
Красилівської міської ради вказану
службову квартиру.

Винесене рішення виконавчого
комітету Красилівської міської ради
вважає неправомірним,оскільки питання
користування службовими жилими
приміщеннями особами начальницького
складу органів внутрішніх справ в
українському законодавстві
регулюється низкою
нормативно-правових актів, згідно яких
він має право на виведення наданої
службової квартири з числа
службових.

З вище викладених підстав просять
визнати протиправним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Красилівської міської ради від 29.05.2014
року №1973.

Зобов»язати виконавчий комітет
Красилівської міської ради вивести
зі складу службових квартиру АДРЕСА_1
та передати її у постійне
користування ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3,
його представник підтримали позовні
вимоги, просять їх задовольнити в
повному об»ємі. Позивачі
ОСОБА_4,ОСОБА_5 в судове засідання не
з»явились, подали заяви про розгляд
справ у їх відсутності, просять
позовні вимоги задовольнити.

Представник Виконавчого комітету
Красилівської міської ради в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, надавши письмові
заперечення.

Третя особа на стороні позивача
-Управління МВС України в
Хмельницькій області в судове
засідання не з»явився, подав заяву, в
якій не заперечує проти заявлених
позовних вимог, просить справу
розглянути у його відсутності.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи
суд находить позов підлягаючим
частковому задоволенню.

Як встановлено в судовому
засіданні позивач ОСОБА_3 Наказом
№237о/с від 10.08.2011р. призначений
виконуючим обов»язки начальника
Красилівського районного відділу
УМВС з 28.07.2011р. з правом позачергового
отримання житла.

Під час проходження служби він
складом сім»ї 4 чоловіки був взятий
на першочерговий квартирний облік
згідно рішення виконавчого комітету
Красилівської міської ради № 448 від
15.09.2011р. та включений у список
першочерговиків за №140 станом на
01.01.2012року.

Рішенням виконавчого комітету
Красилівської міської ради № 459 від
23.09.2011р. позивачу було надано службову
квартиру АДРЕСА_1 без зняття із
квартирного обліку.

Наказом від 31 березня 2014 року № 63 о/с
«По особовому складу» він був
звільнений з органів МВС у
відставку (із зняттям з військового
обліку) за пунктом 65 «А» (за віком).
Загальна вислуга в органах
внутрішніх справ становить 21 рік 7
місяців 26 днів.

29.05.2014р. винесено рішення виконавчого
комітету Красилівської міської ради
№1973 про розгляд звернення
Управління МВС України в Хмельницькій
області щодо виведення із складу
службових та передання у комунальну
власність квартири АДРЕСА_1 яким
відмовлено управлінню МВС України в
Хмельницькій області у виключенні з
числа службових квартири наданої
позивачу ОСОБА_3 та зобова»язано
ОСОБА_3 припинити ремонтні роботи, які
ним проводяться у службовій квартирі
та протягом 30 днів з моменту прийняття
даного рішення повернути виконавчому
комітету Красилівської міської ради
вказану службову квартиру.

Винесене рішення виконавчого
комітету Красилівської міської ради
судом визнається неправомірним,
оскільки іншого житла у позивача та
членів його сім»ї в м. Красилові не
має, що стверджується довідкою БТІ №207
в 12.08.2011р.

Позивач складом сім»ї 4 чоловіки
включений до списку першочерговиків
на отримання житла у виконавчому
комітеті Красилівської міської ради,
а також включений у контрольні списки
працівників Красилівського РВ УМВСУ,
які перебувають на квартирному
обліку у виконавчому комітеті
Красилівської міської ради станом на
01.06.2013року під № 22, як працівник, що
отримав службове жиле приміщення.

Власного житла Красилівський РВ не
будує, також позивач не перебуває на
квартирному обліку при апараті УМВС
України в Хмельницькій області, так як
не відноситься до працівників
апарату Управління, що стверджується
довідкою управління УМВС України в
Хмельницькій області від 20.10.2014р. №
14/835.

Як передбачено ст. 118 ЖК України
службові жилі приміщення
призначаються для заселення
громадянами, які у зв»язку з характером
їх трудових відносин повинні
проживати за місцем роботи або
поблизу від нього.

Жиле приміщення включається до числа
службових рішенням виконавчого
комітету районної, міської,районної в
місті Ради народних депутатів. Під
службові жилі приміщення
виділяються, як правило, окремі
квартири.

Без надання іншого житлового
приміщення у випадках, зазначених у
ст.124 ЖК України, не може бути виселено:
пенсіонерів по старості, персональних
пенсіонерів.

Позивач звільнений з органів МВС у
відставку (із зняттям з військового
обліку) за пунктом 65 «А» (за віком).
Загальна вислуга в органах
внутрішніх справ становить 21 рік 7
місяців 26 днів.

Інше жиле приміщення йому не
запропоновано і не надається ні
відповідачем по справі ні установою,
де він працював.

Як передбачено ст. 110 ЖК України
Офіцерів, прапорщиків і мічманів,
військовослужбовців надстрокової
служби Збройних Сил СРСР і
прирівняних до них осіб, звільнених з
дійсної військової служби у відставку
або запас, а також осіб, які проживають
разом з ними, може бути виселено із
займаних ними жилих приміщень з
наданням іншого благоустроєного
жилого приміщення.

Виходячи з наведеного рішення
виконавчого комітету Красилівської
міської ради № 1973 від 29.05.2014року в
частині зобов»язання позивача ОСОБА_3
припинити ремонтні роботи, які ним
проводяться у службовій квартирі та
протягом 30 днів з моменту прийняття
даного рішення повернути виконавчому
комітету Красилівської міської ради
вказану службову квартиру є
протиправним і підлягаючим
скасуванню.

Позовні вимоги позивача щодо
зобов»язання виконавчого комітету
Красилівської міської ради вивести
зі складу службових квартиру АДРЕСА_1
та передати її у постійне
користування ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 судом також визнаються
неправомірними, оскільки з таким
клопотанням до Красилівської
міської ради позивач не звертався, а
зверталось Управління МВС України в
Хмельницькій області щодо службової
квартири, яка вже перебуває у
комунальній власності Красилівської
міської ради.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони: на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять. Суд оцінює
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В заперечення заявлених позовних
вимог представник відповідача
пояснив, що позивач і члени його сім»ї
залишились в черзі на отримання
житла, однак при прийнятті рішення
про зобов»язання позивача повернути
отримане службове житло не вказує, чи
надається позивачу та членам його
сім»ї інше жиле приміщення, яке
відповідає вимогам, передбаченим ч.2
ст.14 ЖК України як передбачено ст. 126
ЖК України.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 69,70,79, 138, 143,151, 157-163 КАС України,
ст. ст. 110, 118,124,125,126 ЖК України,
Положенням про порядок надання
службових жилих приміщень і
користування ними в Українській РСР,
затверджений ПРМ УРСР від 4 лютого
1988р. № 37, Положенням про порядок
надання службових жилих приміщень і
користування ними особами рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ України та
військовослужбовцями внутрішніх
військ МВС України, затвердженого
наказом МВС України № 1039 від 10.09.2004р. ,
суд-

П

П О С Т А Н О В И В :

Заявлені вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Красилівської
міської ради, третя особа на стороні
позивача Управління МВС України в
Хмельницькій області про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов»язання вчинення дій
задовольнити частково.

Рішення виконавчого комітету
Красилівської міської ради № 1973 від
29.05.2014р. в частині зобов»язання
позивача ОСОБА_3 припинити ремонтні
роботи, які ним проводяться у
службовій квартирі АДРЕСА_1 та
протягом 30 днів з моменту прийняття
даного рішення повернути виконавчому
комітету Красилівської міської ради
вказану службову квартиру визнати
неправомірним та скасувати.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя: Л. М. БОГОЛЮБОВА