Справа № 203/6186/14-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/6186/14-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

31.10.2014 року Кіровський районний
суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді
- Казака С.Ю.

при секретарі
- Місюрі К.А.

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з
вищезазначеним позовом, в
обґрунтування якого зазначила, що з
12.08.2014 року вийшла на пенсію державного
службовця з посади заступника
начальника управління статистики
праці - начальника відділу
соціально-трудових відносин Головного
управління статистики у
Дніпропетровській області. Для
призначення пенсії до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська нею було
надано довідку від 11.08.2014 року про
складові заробітної плати за останні 60
місяців роботи. Проте, відповідач
листом від 21.08.2014 року відмовив у
зарахуванні сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги при
розрахунку пенсії. В зв'язку з цим,
позивачка просила суд визнати
протиправними такі дії відповідача та
зобов'язати його здійснити перерахунок
пенсії з 12.08.2014 року з урахуванням у
складі заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, а також індексації заробітної
плати.

В наданій заяві позивачка просила
провести розгляд справи за її
відсутності, зазначивши про
підтримання позову.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська в судове
засідання не з'явився, про причини
неявки не повідомив. В наданих
письмових запереченнях просили
залишити позов без задоволення,
посилаючись на те, що зазначені
позивачкою в позові виплати не
передбачені ст.33 Закону України «Про
державну службу» та не враховується
при обчисленні пенсії. Розгляд справи
просили провести в письмовому
провадженні.

З урахуванням зазначених обставин,
належного повідомлення сторін про день
та час слухання справи, поданої
позивачкою заяви та письмових
заперечень відповідача, судом у
відповідності до ст.ст.122,128 КАС України
було ухвалено про розгляд справи в
письмовому провадженні та у
відповідності до ст.41 КАС України без
фіксації судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Суд, перевіривши викладені в позовній
заяви та письмових запереченнях
доводи, дослідивши матеріали справи,
приходить до наступного.

Судом встановлено та вбачається з
матеріалів справи, що позивачка з 12.08.2014
року вийшла на пенсію державного
службовця з посади заступника
начальника управління статистики
праці - начальника відділу
соціально-трудових відносин Головного
управління статистики у
Дніпропетровській області.

Для призначення пенсії ОСОБА_1
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська, надавши довідку
від 11.08.2014 року №174/3 про складові
заробітної плати за останні 60 місяців
роботи.

Листом відповідача від 21.08.2014
року позивачці було повідомлено про
відмову у зарахуванні сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги при розрахунку пенсії, з
посиланням на те, що зазначені вище
виплати (матеріальна допомога на
оздоровлення, для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати) не
передбачені ст.33 Закону України «Про
державну службу» та не враховуються
при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які враховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Таким чином, об'єктом обчислення
розміру пенсії при призначенні пенсії
для відповідача є сума заробітної
плати, з якої справляється збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Стаття 33 Закону України «Про
державну службу», на яку посилається
відповідач, визначає умови оплати
праці державних службовців, а не умови
їх пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч.ч.2,6,7 ст.33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

А відповідно до ст.35 Закону України
«Про державну службу» державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, якщо законодавством не
передбачено більш тривалої відпустки,
з виплатою допомоги для оздоровлення у
розмірі посадового окладу.

Таким чином виплата матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання визначена
законом.

Відповідно до змісту ст.37 Закону
України «Про державну службу»
відповідач повинен був виходити з
отримуваної позивачем суми заробітної
плати, у тому числі «інших виплат», до
яких належить матеріальна допомога на
оздоровлення, оскільки чинним
законодавством пенсійний орган не
наділений повноваженнями самостійно
визначати структуру заробітної плати
державного службовця.

У відповідності до ст.2 Закону України
«Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсії. Із змісту ст.40
вказаного закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Тобто, законодавством віднесено до
складу заробітної плати інші виплати.
При цьому надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належить до
додаткових видів грошового пенсійного
забезпечення й приймаються в
розрахунок при зарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

В зв'язку з цим, суд вважає, що
неврахування відповідачем у складі
заробітної плати суми матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати є діями протиправними і таким, що
порушують право позивачки на більший
розмір пенсії.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності; про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням зазначених вище обставин
та положень закону, суд вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими
і підлягають задоволенню та слід
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпропетровська щодо відмови
у рахуванні при обчисленні розміру
пенсії державного службовця
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати, а також
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська провести позивачці
розрахунок та виплачувати пенсію
державного службовця на підставі
довідки №174/3 від 11.08.2014 року про
складові заробітної плати, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації заробітної
плати.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.33,35,37-1 Закону України «Про
державну службу», ст.2 Закону України
«Про оплату праці», ст.ст.40,45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
ст.ст.41,122,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.Дніпро- петровська
щодо неврахування при обчисленні
розміру пенсії державного службовця
ОСОБА_1 матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації заробітної
плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі
м.Дніпропетровська провести ОСОБА_1
розрахунок та виплачувати пенсію
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати, які
зазначені в уточнюючій довідці
Головного управління статистики у
Дніпропетровській області №174/3 від 11
серпня 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подачу
апеляційної скарги, якщо останню не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі протягом десяти днів з
дня її проголошення апеляційної
скарги. У разі застосування судом ч.3
ст.160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя

С.Ю.Казак