Справа № 504/4164/13-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 504/4164/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Барвенко В.К.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Алєксєєва В.О.

- Милосердного М.М.

в зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
прийнято у порядку скороченого
провадження, справа розглянута згідно
з п.3 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Комінтернівського районного суду
Одеської області від 26 травня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
Одеської області про визнання
протиправними, зобов'язання здійснити
певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України в Комінтернівському районі
Одеської області про:

- визнання протиправними дій щодо
застосування показника заробітної
плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески, за
відповідний місяць за 2006 рік та 2007 рік;

- зобов'язання здійснити
розрахунок пенсії з 01 травня 2013 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески, за 2011
рік, тобто рік, що передує року
звернення з заявою про призначення
пенсії за віком.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказував, що отримував пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", з січня 2012 року
перейшов на пенсію за віком відповідно
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". В результаті такого
переходу розмір його пенсії зменшився
з 4 225 грн. до 2 090 грн. Вважає, що
відповідачем безпідставно не було
застосовано показник середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески за 2011
рік, тобто року, що передував року
звернення з заявою про призначення
пенсії за віком.

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що при переведенні позивача з одного
виду пенсії на інший, за його бажанням,
було застосований показник середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

При цьому пенсію позивачу було
обчислено з урахуванням страхового
стажу 42 роки 2 місяці 4 дні та заробітної
плати, визначеної за період роботи з 01
липня 2000 року по 31 грудня 2011 року, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2006 рік -
928, 81 грн., при цьому підстав для
застосування показника заробітної
плати (доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії не
було.

Постановою Комінтернівського
районного суду Одеської області від 26
травня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія приходить до наступного.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідач при
переведенні позивача на пенсію за
віком з іншого виду пенсії - за вислугу
років, правомірно застосував положення
ч.3 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", і визначив показник
середньої заробітної плати (доходу),
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Судова колегія не погоджується з цими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб", військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за вказаним за
законом та членам їх сімей, які
одночасно мають право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором.

У разі, якщо особа має право на
отримання пенсії відповідно до цього
Закону та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" призначається одна пенсія
за її вибором.

Частиною 1 ст. 27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що розмір
пенсії за віком визначається за
формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи, визначена
відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої
обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу
застрахованої особи, визначений
відповідно до ст. 25 цього Закону.

Частиною 2 ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (в редакції, яка відновила
свою дію після ухвалення Рішення
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року №10-рп/2008) встановлено
формулу заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи (абзаци 2-6 ч.2 ст. 40
Закону).

Відповідно ч.3 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Таким чином, судова колегія приходить
до висновку, що управлінням
перерахунок пенсії за віком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2007 рік проведено
неправомірно, оскільки фактично
позивач не звертався до управління із
заявою про переведення з одного виду
пенсії на іншій, а просив призначити
пенсію за іншим Законом, тобто в даному
випадку мало місце призначення іншої
пенсії за іншим законом, а не
переведення з одного виду на інший вид
пенсії в межах одного Закону.

В даному випадку при переведенні
позивача з одного виду пенсії на інший
повинен бути використано показник
середньої заробітної плати за три
попередні роки, що передують року
звернення із заявою про призначення
пенсії за віком.

Судова колегія вважає необхідним
зазначити, що подібна правова позиція
викладена Вищим адміністративним
судом України у своєму рішенні від 10
грудня 2013 року по справі №К/800/38624/13.

За таких обставин, судова колегія
доходить висновку про обґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_2 і, відповідно,
необхідність їх задоволення.

Враховуючи, що судом першої інстанції
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а також, що висновки суду не
відповідають обставинам справи, судова
колегія, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС
України вважає необхідним, скасовуючи
постанову суду першої інстанції,
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.4 ч.1
ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Комінтернівського районного
суду Одеської області від 26 травня 2014
року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області щодо застосування показника
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески, за 2007
рік.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі Одеської області здійснити
розрахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 травня 2013
року із застосуванням показника
середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески, за 2011 рік, тобто рік, що
передує року звернення з заявою про
призначення пенсії за віком.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили згідно вимог діючого
процесуального законодавства,
оскарженню в касаційному порядку на
підлягає.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: