Справа № 683/2240/14-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 683/2240/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Сагайдак І.М.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

13 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області на постанову
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 18 вересня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2014 року позивачка звернулась в
суд першої інстанції з
адміністративним позовом до УПФ
України у Старокостянтинівському
районі Хмельницької області і просить
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови перерахувати їй пенсію у
зв»язку із підвищенням заробітної
плати за посадою, з якої була
призначена пенсія, пов»язаним із
встановленням нового розміру
мінімальної заробітної плати, а також
зобов»язати відповідача провести їй
перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1
Закону України «Про державну службу» у
зв»язку із підвищенням заробітної
плати за посадою, з якої була
призначена пенсія, пов»язаним із
встановленням нового розміру
мінімальної заробітної плати з 01 січня
2013 року, виходячи із сум заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до постанови
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 18 вересня 2014
року позов задоволено, а саме: визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області щодо відмови
ОСОБА_2, здійснити перерахунок пенсії
відповідно до ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» у зв»язку із
підвищенням заробітної плати за
посадою, з якої була призначена пенсія,
пов»язаним із встановленням нового
розміру мінімальної заробітної плати,
починаючи з 07 лютого 2014 року та
зобов»язано управління Пенсійного
фонду України у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2, відповідно
до ст.37-1 Закону України «Про державну
службу» у зв»язку із підвищенням
заробітної плати за посадою, з якої
була призначена пенсія, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії, починаючи з 07 лютого 2014 року.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги
скаржник зауважив, що в постанові КМУ
№482 від 20.05.2009 року не передбачено
підвищення заробітної плати державним
службовцям, а визначено лише
встановлення посадових окладів на
рівні розміру мінімальної заробітної
плати.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 Кодексу
адміністративного судочинства
(далі-КАС) України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції, суд
апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як досліджено з матеріалів справи,
ОСОБА_2, з 13 серпня 2008 року перебуває на
обліку в УПФ України у
Старокостянтинівському районі, де
одержує пенсію за віком, призначену
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Позивач вийшла на
пенсію з посади секретаря судових
засідань Старокостянтинівського
районного суду Хмельницької області,
за період роботи їй було присвоєно 10
ранг державного службовця та
призначена пенсія державного
службовця із заробітної плати на цій
посаді.

Згідно довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Хмельницькій
області №249 від 16 липня 2014 року станом
на 01 грудня 2013 року заробітна плата
секретаря судового засідання
Старокостянтинівського районного суду
з урахуванням надбавки за 10 ранг
державного службовця та надбавки за
вислугу років 25% складала 3113 грн. 45 коп.,
з яких: посадовий оклад - 1218 грн.,
доплата за ранг (10 ранг) - 80 грн.,
надбавка за вислугу років (25%) - 324,50 грн.,
місячна премія (122,41%) - 1490,95 грн.

У зв»язку з тим, що розмір посадового
окладу секретаря судових засідань
Старокостянтинівського районного суду
з 01 грудня 2013 року збільшився до 1218
грн., позивачка звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, проте 01 серпня 2014 року отримала
відмову, яка і слугувала підставою для
звернення до суду.

В свою чергу суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваної постанови та
задоволенні позову виходив з
протиправності зазначеної відмови та
наявності правових підстав для
зобов'язання відповідача здійснити
відповідний перерахунок пенсії.

Колегія суддів апеляційної інстанції
повністю погоджується з даним
висновком суду першої інстанції та
надаючи правову оцінку публічно -
правовому спору, зазначає наступне.

Так, статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» саме на Кабінет
Міністрів України покладається
регулювання питань оплати праці
державних службовців, встановлення
розмірів посадових окладів, надбавок,
доплат, матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розміру
заробітку для обчислення пенсії» (з
послідуючими змінами і доповненнями).

Пунктом 4 вище зазначеної Постанови
встановлено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
після набрання чинності Законом
України від 16.01.2003 року «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
перерахунку пенсії.

За правилами п. 5 Постанови, перерахунок
пенсій проводиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи.

Постановою Кабінету міністрів України
№ 482 від 20.05.2009 "Деякі питання оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів, що фінансуються
з бюджету" встановлено, що у разі, коли
розмір посадового окладу працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів, що фінансуються з бюджету,
нижчий ніж визначений законом розмір
мінімальної заробітної плати,
посадовий оклад установлюється на
рівні відповідного розміру
мінімальної заробітної плати.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає обґрунтованим висновок суду
першої інстанції, що заробітна плата за
посадою державного службовця, з якої
позивач вийшла на пенсію підвищувалась
про що, зокрема, свідчать офіційні
довідки, видані Старокостянтиніським
міськрайонним центром зайнятості.

При цьому, суд апеляційної інстанції не
бере до уваги посилання скаржника на
постанову КМУ №482 від 20.04.2009 року, якою
на думку апелянта, не передбачено
підвищення заробітної плати державним
службовцям, а визначено лише
встановлення посадових окладів на
рівні розміру мінімальної заробітної
плати, оскільки збільшення розміру
посадового окладу автоматично тягне за
собою збільшення розміру заробітної
плати в цілому, що кореспондується з
положеннями ч.2 ст.33 Закону України «Про
державну службу».

Отже, наведені в апеляційній скарзі
доводи не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області залишити без
задоволення, а постанову
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 18 вересня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Залімський І. Г.