Справа № 705/7010/14-а
Суддя: Гудзенко В. Л.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/7010/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2014 року Суддя
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області Гудзенко В.Л.
розглянувши матеріали
адміністративного позову депутата
Черкаської обласної ради Олійника
Олександра Володимировича до
Уманської міської ради в особі Цебрія
Олександра Володимировича про
визнання бездіяльності протиправною
та визнання рішень не дійсними, -

В С Т А Н О В
И Л А:

До Уманського міськрайонного суду
Черкаської області звернувся із
адміністративним позовом депутат
Черкаської обласної ради Олійник О.В.
до Уманської міської ради в особі
Цебрія О.В. в якому просить визнати
протиправними дії в.о. міського голови
Уманської міської ради Цебрія О.В., щодо
винесення на сесію проектів рішень, які
були опубліковані на офіційному
веб-сайті 07.11.2014 р. і не могли
розглядатися на сесії 11.11.2014р.; визнати
протиправними дії Цебрія О.В. щодо
ігнорування вимог депутатського
звернення депутата Черкаської
обласної ради Олійника О.В., що
полягають в порушенні ст.15 Закону
України « Про доступ публічної
інформації » та визнати рішення
прийняті 11.11.2014р. на 62 сесії Уманської
міської ради шостого скликання не
дійсними, так як прийняті із
порушенням норм ЗУ «Про доступ до
публічної інформації».

Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, враховується, що
у відповідності до пункту 2 частини 1
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
має представник належні повноваження
(якщо позовну заяву подано
представником).

Як вбачається з адміністративного
позову, що надійшов до суду, позивачем
зазначений депутат Черкаської
обласної ради Олійник О.В., проте
підписаний позов
помічником-консультантом депутата
обласної ради шостого скликання
Олійника О.В. - Парфьоновою Р.В.

Спеціальним законом, який визначає
правовий статус депутата сільської,
селищної, міської, районної у місті,
районної, обласної ради як
представника інтересів територіальної
громади, виборців свого виборчого
округу та рівноправного члена місцевої
ради, встановлює гарантії депутатської
діяльності та порядок відкликання
депутата місцевої ради є ЗУ «Про статус
депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 № 93-IV
(далі Закон № 93-IV).

Статею 29-1 Закону № 93-IV передбачено
чітко визначені права та обов'язки
помічників-консультантів депутата
місцевої ради, а саме
помічник-консультант депутата
місцевої ради має право: 1) входити і
перебувати у приміщеннях відповідної
місцевої ради за пред'явленням
посвідчення помічника-консультанта,
дотримуючись встановленого порядку; 2)
одержувати надіслану на ім'я депутата
місцевої ради поштову й телеграфну
кореспонденцію, відправляти її за
дорученням депутата місцевої ради; 3) за
дорученням депутата місцевої ради
брати участь в організації вивчення
громадської думки, потреб
територіальної громади, інформувати
про них депутата відповідної місцевої
ради та вносити пропозиції щодо шляхів
їх вирішення; 4) за письмовим зверненням
депутата місцевої ради та за згодою
посадових осіб органів місцевого
самоврядування користуватися
копіювально-розмножувальною та
обчислювальною технікою.
Помічник-консультант депутата
місцевої ради зобов'язаний:
1)дотримуватися вимог Конституції
України, законодавства України, а також
Положення про помічника-консультанта
депутата відповідної ради; 2) при
виконанні своїх обов'язків не
допускати дій, що можуть негативно
впливати на виконання повноважень
депутата місцевої ради, утримуватися
від заяв та вчинків, що компрометують
депутата місцевої ради; 3) за дорученням
депутата місцевої ради вивчати
питання, необхідні депутату місцевої
ради для здійснення його депутатських
повноважень, готувати по них
відповідні матеріали;

4) допомагати депутату місцевої ради в
організації проведення звітів і
зустрічей з виборцями; 5) допомагати
депутату місцевої ради в розгляді
надісланих на його ім'я поштою або
поданих на особистому прийомі
виборцями пропозицій, заяв і скарг
громадян та вирішенні порушених у них
питань; 6) надавати депутату місцевої
ради організаційно-технічну та іншу
необхідну допомогу при здійсненні ним
депутатських повноважень.

Крім того рішенням Черкаської обласної
ради від 11.08.2006 № 4-23/V затверджено
Положення про помічника - консультанта
депутата Черкаської обласної ради, в
якому всі права та обов'язки помічника -
консультанта кореспондуються зі
статтею 29-1 Закону № 93-IV .

Як вбачається з Положення в даної особи
(помічника - консультанта депутата
Черкаської обласної ради) відсутні
повноваження представництва
безпосередньо депутата в суді та право
підпису позовної заяви.

Відповідно до ст. 58 КАС України
повноваження представників, які беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору, на здійснення
представництва в суді повинні бути
підтверджені довіреністю. Оригінал
довіреностей або засвідчені підписом
судді копії з них приєднуються судом до
справи.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи.

Виходячи з вищевикладеного, позовну
заяву підписано особою, посадове
становище якої не дозволяє останній
права на звернення до суду без надання
належним чином засвідченої
довіреності.

Керуючись ст. 58, п. 4 ч. 3 ст. 108, ст. 165 КАС
України, -

У Х В
А Л И Л А:

Адміністративний позов депутата
Черкаської обласної ради Олійника
Олександра Володимировича до
Уманської міської ради в особі Цебрія
Олександра Володимировича про
визнання бездіяльності протиправною
та визнання рішень не дійсними
повернути позивачеві разом із усіма
доданими до нього матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повернення
позовної заяви не позбавляє права
повторного звернення до суду в порядку,
встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали до Київського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
В. Л. Гудзенко