Справа № 761/382/14-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 761/382/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

04 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 13 березня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулась до Шевченківського
районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання дій щодо відмови у поновленні
виплати їй пенсії по інвалідності ІІІ
групи, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою
із розрахунку 6 мінімальних пенсій за
віком з 01.07.2011 року протиправними;
зобов'язання перерахувати та
продовжувати здійснювати виплату
пенсії по інвалідності ІІІ групи із
розрахунку 6 мінімальних пенсій за
віком з 01.07.2011 року.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 13 березня 2014 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та винести нову, якою повністю
задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, відповідно до п.1.ч.1 ст.197
КАС України, оскільки відсутні
клопотання від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районні м. Києва, що
підтверджується довідкою УПФУ в
Шевченківському районі м. Києва від
18.04.2012р. № 2366.

Позивач є особою, постраждалою
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
(1 категорії) зі встановленою
інвалідністю ІІІ групи, та має право на
пільги і компенсації, встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Нарахування та виплата позивачу
основної та додаткової пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
здійснюється управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському
районні м. Києва.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 28.03.2011р. позов ОСОБА_2
до УПФУ в Шевченківському районі м.
Києва про зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії, як особи
що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, з 01.09.2010р.
задоволено, визнано дії УПФУ в
Шевченківському районі м. Києва щодо не
нарахування ОСОБА_2 пенсії, як особи
постраждалої внаслідок Чорнобильської
катастрофи, у розмірі не нижче шести
мінімальних пенсій за віком з 01.09.2010р.
протиправними. Зобов'язано УПФУ в
Шевченківському районі м. Києва
провести позивачу перерахунок пенсії,
як особи постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи, у розмірі
не нижче шести мінімальних пенсій за
віком, з 01.09.2010 р.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.10.2011р.
вказану постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 28.03.2011р.
залишено без змін.

31.10.2011р. Позивачка звернулась до
Відповідача з заявою Вх. № Г-222/1 від
31.10.2011р, в якій просила виконати рішення
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.10.2011р.

Листом УПФУ в Шевченківському районі м.
Києва № Г-222/1-09 від 26.12.2011р. Позивачку
повідомлено, що постанова
Шевченківського районного суду м.
Києва виконується добровільно та
знаходиться на стадії виконання.

30.05.2012р. позивач звернулась до УПФУ в
Шевченківському районі м. Києва з
заявою № Г337 від 30.05.2012р. в якій
зазначила, що відповідно до довідки від
18.04.2012р. № 2365 вона отримувала пенсію у
розмірі 4 366,50 грн., з липня 2011р. пенсія
була безпідставно зменшена та просила
перераховувати та виплачувати пенсію у
сумі не менше 4 366,50 грн. з 01.07.2011р.

Листом УПФУ в Шевченківському районі м.
Києва від 27.06.2012р. № Г-337/09 Позивачу
повідомлено, що в липні 2011 року їй було
виплачено основний розмір пенсії в
сумі 1 094,60 грн. та додатково
перераховано пенсію за один місяць по
рішенню Шевченківського районного
суду м. Києва в сумі 3 400,31 грн.
Відповідно до Ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14.10.2011р. Позивачці було зроблено
перерахунок пенсії у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус
та соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком та
щомісячну додаткову пенсію, за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус
та соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01.10.2010р. по
22.07.2011р. за виключенням виплат
здійснених управлінням за цей період.
Сума доплати до пенсії за період з
01.10.2010р. по 22.07.2011р. ( в розмірі 31683,87 грн.)
була включена у відомості для виплати
пенсій у лютому 2012р. Кошти в Державному
бюджеті враховані в розмірах,
передбачених постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011р. № 745.
Бюджетні призначення на виплату
пенсій, визначених у інших розмірах,
ніж ті, що були встановлені постановою
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р.
№ 745, відсутні. Кабінетом Міністрів
України прийнята постанова від 23.11.2011р.
№ 1210 Про порядок підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, яка набрала чинності з
1.01.2012р. Бюджетні призначення на виплату
пенсій, визначених у інших розмірах,
ніж ті, що встановлені постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р.
№ 1210, відсутні. Отже, пенсія
розрахована та виплачується
відповідно до законодавства.
Заборгованість по даному виду
перерахунку буде виплачено за
наявності фінансування з Державного
бюджету.

Позивач вважає неправомірними такі дії
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва, у
зв'язку з чим звернулася до суду з даним
позовом.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що при
виплаті позивачу пенсії, передбаченої
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» УПФУ в Шевченківському
районі м. Києва діяло з дотриманням
вимог чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

З набранням чинності Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» та постанови КМ України «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06 липня 2011 року
№ 745 було змінено правові підстави та
розміри соціальних виплат особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, а тому позивач з 23 липня 2011
року втратила право на виплату пенсії у
розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінету Міністрів України було надано
право встановлювати розмір вказаних
соціальних виплат.

Відповідне повноваження Кабінетом
Міністрів України було реалізоване
шляхом прийняття постанови «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06 липня 2011 року
№ 745. Вказана постанова набула чинності
23 липня 2012 року.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає,
що з 23 липня 2012 року особи, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, втратили право на
отримання відповідних виплат у
розмірах, що були встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Із вказаної дати УПФУ в
Шевченківському районі м. Києва
правомірно здійснювало нарахування та
виплату перелічених соціальних виплат
у розмірах, що встановлених Кабінетом
Міністрів України.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції було
правомірно відмолено в задоволенні
вимоги позивача.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові від 13
березня 2014 року, та не можуть бути
підставами для її скасування.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права

Таким чином, судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, в зв'язку з чим,
суд апеляційної інстанції, у
відповідності до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 13 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:

Ю.А. Ісаєнко

І.В. Федотов

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.