Справа № 2а-963/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року
Справа №
9104/22626/12 Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Большакової О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Жовківської
районної державної адміністрації на
постанову Жовківського районного суду
Львівської області від 21 жовтня 2011 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Жовківської
районної державної адміністрації про
визнання незаконними дій та
зобов'язання зробити перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 25.07.2011 року звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської районної державної
адміністрації в якому просив визнати
дії відповідача незаконними,
зобов'язати останнього зробити
перерахунок та виплатити на мою
користь недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2001-2011
роки.

Ухвалою Жовківського районного суду
Львівської області від 21 жовтня 2011 року
адміністративний позов за 2001-2011 роки
залишено без розгляду.

Постановою Жовківського районного
суду Львівської області від 21 жовтня 2011
року адміністративний позов
задоволено, визнано неправомірними дії
управління праці та соціального
захисту населення Жовківської
районної державної адміністрації,
зобов'язано відповідача зробити
перерахунок щорічної одноразової
допомоги, як інваліду війни за 2011 рік
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» на користь
позивача.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської районної державної
адміністрації оскаржило його в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
згідно ч. 2 ст. ст. 6, 19 Конституції
України органи виконавчої влади
здійснюють свої повноваження у
встановлених Конституцією межах і
відповідно до законів України, діють
лише на підставі в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
України, Законами України, Порядком
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян. Відповідно до Закону України
«Про Державний бюджет на 2011 рік»,
передбачені лише кошти на поточні
виплати, тому виплатити недоплачену
разову грошову допомогу до 5 травня є на
даний момент неможливим. Витрати,
пов'язані із задоволенням судом
позовної вимоги, що виникла внаслідок
рішення Конституційного суду України
від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, не враховані
вищезгаданому Законі.

З врахуванням вище наведеного просить
винести постанову, якою скасовувати
постанову суду першої інстанції та
винести нове рішення.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_1 є
інвалідом ІІІ групи і має право на
пільги встановлені законодавством
України для ветеранів війни - інвалідів
війни війни, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1, видане
управлінням праці та соціального
захисту населення Жовківської
районної державної адміністрації
21.11.1997 року (а. с.4).

Розглядаючи спір судом першої
інстанції вірно враховано, що
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», передбачено
щорічно до 5 травня виплачувати
інвалідам війни разову грошову
допомогу у розмірі, який визначається
Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10 рп/2008 такі
положення визнані неконституційними.
Отже, з 22 травня 2008 року відновлено дію
статті 13 Закону № 3551-XII, відповідно до
якої розмір грошової допомоги
інвалідам війни має становити сім
мінімальних пенсії за віком.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правильно зазначив,
що на час звернення позивача до суду,
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», передбачено
щорічно до 5 травня виплачувати
інваліду війни разову грошову
допомогу, на 2011 рік дана норма Закону не
зупинялася.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, при вирішенні
даного спору щодо виплати допомоги до 5
травня у 2011 році необхідно керуватися
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року № 341
«Про розміри разової грошової
допомоги».

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відповідач зобов'язаний
зробити перерахунок щорічної
одноразової допомоги, як інваліду
війни, відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», в розмірі,
встановленому ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування»

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської районної державної
адміністрації - залишити без
задоволення, а постанову Жовківського
районного суду Львівської області від
21 жовтня 2011 року по справі № 2а-963/11 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

О.О. Большакова