Справа № 161/11940/13-а, 2а-161/115/14
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 р.
Справа № 2822/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Попка Я.С., Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку Волинської області
на постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 11.02.2014р. по
справі № 161/11940/13-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н
О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України у м. Луцьку про визнання
протиправною відмови в призначенні
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язання призначити пенсію.

Свої вимоги мотивує тим, що має право
на призначення пенсії на пільгових
умовах, оскільки тривалий час працював
на посадах, визначених у Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах. Відповідно до записів в
трудовій книжці його загальний стаж
роботи становить 26 років 7 місяці 16
днів, з яких стаж роботи за списком №2
складає більше 12 років 6 місяців.
Вказує, що після досягнення 55-річного
віку звернувся до управління
Пенсійного фонду України у місті
Луцьку із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах по
списку № 2, згідно з п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
надав необхідні документи, в т.ч.
підтверджуючі право на пенсію на
пільгових умовах.

Вказує на те, що рішенням управління
Пенсійного фонду України у м. Луцьку
від 28.08.2012 року № 72 у задоволенні заяви
позивача від 29.05.2012 року в призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до списку № 2 згідно з п. «б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» через відсутність
необхідного пільгового стажу роботи,
мотивуючи своє рішення тим, що не були
надані документи на підтвердження
зазначених періодів роботи,
передбачені пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
року № 637.

Враховуючи наведене, позивач просить
визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м. Луцьку
щодо відмови в призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до списку
№ 2 згідно з п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
зобов»язати призначити пенсію з часу
досягнення пенсійного віку, тобто з
07.03.2009 року.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 11.02.2014р.
позов задоволено частково. Визнано
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України у місті
Луцьку у призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах по списку № 2
згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
місті Луцьку призначити ОСОБА_1 пенсію
за віком на пільгових умовах по списку
№ 2 згідно з п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 29 травня
2012 року.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, її в апеляційному порядку
оскаржив відповідач - управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області, просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити в
повному обсязі.

Як на доводи апеляційної скарги
покликається на те, що обов»язкові
умови для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах крім спеціального
стажу та настання пенсійного віку є
зайнятість на роботах із шкідливими
умовами праці повний робочий день та
проведення атестації робочих місць.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено те,
що ОСОБА_1 звернувся 29.05.2012 року до
управління Пенсійного фонду України у
місті Луцьку із заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах відповідно до списку № 2 згідно
з п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Для
нарахування пільгової пенсії
позивачем була надана трудова книжка,
що підтверджує стаж роботи; копія
особової картки форми Т-2; архівна
довідка № 1491 від 12.03.2009 року про період
роботи з 12.03.1982 року по 11.05.1987 року на
посаді електрослюсаря з ремонту
гірничого обладнання з повним 12-ти
годинним робочим днем, з 25.03.1988 року по
01.10.1997 року на посаді електрослюсаря з
ремонту гірничого обладнання та
енергетика дільниці відкритих
гірничих робіт з повним 12-ти годинним
робочим днем на гірничовидобувному
підприємстві артіль старатєлєй
«Тайга»; архівна довідка № 360 від 19.03.2012
року про відпрацьовані дні за 1982-1997
роки у ВАТ Золотовидобувна
артельстаратєлєй «тайга»; архівна
довідка № 1491 від 12.03.2010 року, № 1605 від
19.11.2010 року, № 1196 від 05.09.2011 року про
заробітну плату за 1982-1997 роки, які
підтверджують пільговий стаж за
списком № 2.

Рішенням комісії управління
Пенсійного фонду України у м. Луцьку
для розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій від 28.08.2012 року
позивачу було відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах. Як
вбачається з даного рішення,
підставою для відмови в призначенні
пенсії на пільгових умовах є те, що
заявником не було надано документів на
підтвердження зазначених періодів
роботи, передбачені пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
року № 637.

Згідно з ст.48 Кодексу законів про працю
України трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника. У відповідності до вимог
ст. 62 Закону України «Про пенсіне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Згідно з копією трудової книжки
позивача, відповідно до записів № 16-23,
позивач в період з 12.03.1982 року по 11.05.1987
року працював на посаді
електрослюсаря з ремонту гірничого
обладнання з повним 12-ти годинним
робочим днем, з 25.03.1988 року по 01.10.1997 року
на посаді електрослюсаря з ремонту
гірничого обладнання та енергетика
дільниці відкритих гірничих робіт з
повним 12-ти годинним робочим днем на
гірничовидобувному підприємстві
артіль старатєлєй «Тайга».

Наявні записи в трудовій книжці
засвідчені підписом відповідальної
особи та печаткою підприємства, також
підтверджуються відповідними
архівними довідками підприємства, з
яких чітко вбачається періоди роботи,
посади, які займав позивач, а також
кількість відпрацьованих днів та
отриману ним заробітну плату.

Таким чином, наведені у трудовій
книжці, та надані позивачем
довідки-відомості підтверджують факт
роботи ОСОБА_1 в період з 12.03.1982 року по
01.10.1997 року на посадах згідно з списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою KM СРСР від
26.01.1991р. № 10, розділом І, позицією
455 передбачено енергетиків,
позицією - 401 - енергетиків
дільниць, 2010400а-19931 - електрослюсарів
(слюсарів) чергових та по ремонту
устаткування.

Згідно з архівної довідки від 12.03.2009 р.
№ 1491, виданої Муніципальним закладом
«Архів адміністрації м. Бодайбо та
району», згадану організацію визнано
банкрутом на підставі рішення
Арбітражного суду Іркутської області
від 12.02.2007р. по справі № А19-10758/06-29.

Факт проведення ліквідації ТзОВ
«Золотовидобувна артіль старателів
«Тайга» підтверджується випискою з
федеральної бази даних Єдиного
державного реєстру юридичних осіб
станом на 13.03.2013 року, згідно з якою
12.05.2011 р. проведено державну реєстрацію
припинення діяльності юридичної особи
в зв»язку з ліквідацією, про що 25.05.2011
року внесено запис про реєстрацію
юридичної особи у територіальному
органі ПФ Російської Федерації та
22.06.2011 року - у виконавчому органі Фонду
соціального страхування РФ.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що на день
подання позивачем заяви про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах були наявні всі умови,
що дають право на її призначення,
визначені п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», а тому
відмова Управління в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах є
безпідставною.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Таким чином,
законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов до вірного висновку
про те, що позивач має право на
зарахування до його пільгового стажу
періоду роботи з 12.03.1982 року по 01.10.1997
року.

На переконання колегії суддів, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
постанова суду першої інстанції
відповідає нормам матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим не
вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області залишити без
задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 11.02.2014р. по справі №
161/11940/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя
Р.Б. Хобор

Судді
Я.С. Попко

В.П. Сапіга