Справа № 686/14534/14-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Демінська
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Полотнянко Ю.П.

судді: Драчук Т. О. Загороднюк А.Г.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому на постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 24 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області з позовом до управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому про визнання дій
незаконними та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 24 липня 2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
прийняти нову про відмову в
задоволенні позову. В обґрунтування
апеляційної скарги апелянт вказує, що
перерахунок здійснювався згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
№505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці органів
прокуратури» та за нормами Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
чинній на час набрання чинності
постанови КМУ №505 від 31.05.2012 року.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції дійшов висновку, що
проведення перерахунку пенсії із
розрахунку 90 відсотків нарахованої
заробітної плати, відповідно до
виданої довідки прокуратури, не
виходить за межі допустимого
максимального розміру пенсії
встановленого законом.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції враховуючи наступне.

Судом встановлено, що позивачу
призначено пенсію за вислугу років на
підставі ст.50-1 Закону України "Про
прокуратуру".

З 23.09.2005 року позивачу виплачувалася
пенсія за вислугу років, відповідно до
вимог ст.50-1 Закону України "Про
прокуратуру" в розмірі 90% заробітку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»
затверджено нові схеми посадових
окладів працівників органів
прокуратури, відповідно до яких
відбулося підвищення заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.

У зв'язку з цим та на підставі довідки
прокуратури Хмельницької області про
заробітну плату для обчислення пенсії
працівникам органів прокуратури від 07
листопада 2012 року, позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
щодо проведення перерахунку пенсії по
заробітній платі відповідно до Закону
України «Про прокуратуру».

За наслідками розгляду заяви про
перерахунок пенсії управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому листом №363/П-12 від
07.07.2014 року відмовило позивачу у
перерахунку пенсії.

Відповідно до із ч.17 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» (в редакції,
яка була дійсна на час призначення
пенсії) (далі - Закон) призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

На підставі ч.18 ст.50-1 Закону положення
цієї статті поширюються також на
пенсіонерів з числа працівників
прокуратури, яким до набрання чинності
цим Законом призначена пенсія за віком,
за вислугою років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько-слідчих
посад і посад у науково-навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у них стажу
роботи, передбаченого цією статтею.

Згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону, прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної за місяць до звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону, розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класний чин, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяці такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч.3 ст.50-1 Закону
середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 чи 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, постановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Таким чином, як вбачається з положень
згаданої статті Закону, застосування
коригування виплат перед виходом на
пенсію з урахуванням коефіцієнта
загального підвищення розмірів
посадового окладу, надбавок до нього за
класний чин дійсно повинно
проводитися, але при призначенні
пенсії, а не під час її перерахунку, як
визначають відповідні положення ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру».
Зазначений висновок виходить з
принципу розуміння тексту документа в
звичайному його значенні,
проголошеного Віденською Конвенцією
про право міжнародних договорів,
чинною для України з 13.06.1986 року.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України № 865 від 31.05.2000 року, із змінами
та доповненнями, на підставі п.1 якої
вона застосовується до правовідносин,
які виникають між пенсіонерами -
колишніми працівниками органів
прокуратури та органами Пенсійного
Фонду України, у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам визначається в такому
порядку: - пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенси продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; - іншим пенсіонерам
- на підставі документів, доданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

При цьому, посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії;
надбавки за знання та використання в
роботі іноземної мови, за почесне
звання "заслужений", за роботу з
таємними документами залежно від
ступеня таємності інформації, доплата
за науковий ступінь кандидата або
доктора наук враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; премія, крім премій,
зазначених у другому реченні цього
абзацу, та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок. Премія до державних,
професійних свят та ювілейних дат,
виплачена у місяці підвищення
заробітної плати, враховується в
розмірі 1/12 середнього розміру цієї
премії (премій), визначеного за
відповідною посадою (посадами), з якої
призначено (перераховано) пенсію.

Згідно з ч. 12 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

З урахуванням зазначеного висновку,
перерахунок пенсії проводиться на
підставі документів пенсійної справи
та документів, додатково поданих
пенсіонерами, в даному випадку за
довідкою про заробітну плату.

Таким чином відповідач повинен був
перерахувати позивачу пенсію згідно з
довідкою прокуратури Хмельницької
області, відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», виходячи з
розрахунку 90% від середнього заробітку,
та здійснити виплату позивачу
відповідні виплати зазначених коштів.

Таким чином, вимоги апелянта - є
безпідставними, а висновки суду першої
інстанції не спростовуються доводами
апеляційної скарги.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції при ухваленні оскаржуваної
постанови вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому відсутні підстави для її
скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому, -залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 24 липня 2014 року, -без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.