Справа № 161/8625/13а
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 листопада 2014 року Справа №
876/10751/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради Волинської
області на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 19 червня 2013 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради Волинської області, третя особа на
стороні відповідача - Дзержинська
міжрайонна медико-соціальна експертна
комісія Дніпропетровського обласного
центру медико-соціальної експертизи
про зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н
О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, в травні 2013 року
звернулася в суд з позовом до
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради Волинської
області, третя особа на стороні
відповідача - Дзержинська міжрайонна
медико-соціальна експертна комісія
Дніпропетровського обласного центру
медико-соціальної експертизи, в якому
просила зобов'язати відповідача
нарахувати та виплати позивачу
державну соціальну допомогу, що
належала її синові інваліду з
дитинства ІІ групи ОСОБА_2 за період з 01
листопада 2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_5 року
включно.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
вказує на те, що вона є матір'ю ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Її син з 25.05.2009р. перебував
на обліку в департаменті соціальної
політики Луцької міської ради як
інвалід з дитинства II групи та до
жовтня 2011 року отримував державну
соціальну допомогу як інваліду з
дитинства. В січні 2011 року, відповідно
до вироку суду, його було засуджено та
направлено на відбування покарання в
Софіївську виправну колонію №45. Період
його перебування в колонії співпав із
датою чергового переогляду МСЕК. 20.12.2011
року Дзержинською міжрайонною МСЕК
міста Кривий Ріг було здійснено
повторний огляд та за його
результатами поновлено II групу
інвалідності ОСОБА_2 на строк з 01.11.2011
року по 01.11.2013 року. Проте, державна
соціальна допомога як інваліду II групи
дитинства за вказаний період йому не
виплачувалась.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 19 червня 2013
року в справі №161/8625/13а
адміністративний позов було
задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням Департаментом соціальної
політики Луцької міської ради
Волинської області подано апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 19 червня 2013
року в справі №161/8625/13а та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що з заявою
про призначення соціальної допомоги
позивачка чи її син за життя не
звертались, така допомога за спірний
період сину позивачки призначена не
була, і відповідно, і нарахована, а тому
виплачена не може бути.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у матеріалах
справи. Справу може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову постанову
про відмову в задоволенні позовних
вимог. При цьому колегія суддів
виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено,
підтверджується матеріалами справи та
сторонами не заперечується, що
позивачка є матір'ю ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, який з 25.05.2009 року
перебував на обліку в Департаменті
соціальної політики Луцької міської
ради як інвалід з дитинства II групи та
по 31 жовтня 2011 року отримував державну
соціальну допомогу інваліду з
дитинства. З січня 2011 року ОСОБА_2
відбував покарання у Софіївській
виправній колонії №45. 20.12.2011 року
Дзержинською міжрайонною МСЕК міста
Кривий Ріг проведено повторний огляд
ОСОБА_2 та поновлено йому II групу
інвалідності на строк з 01.11.2011 року по
01.11.2013 року. Проте, державна соціальна
допомога як інваліду II групи дитинства
за вказаний період йому не
виплачувалась. 14.01.2012 року сина
позивачки було достроково звільнено
від відбування покарання в колонії.
ІНФОРМАЦІЯ_5 року згідно свідоцтва про
смерть Серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам» (далі -
Закон), п.2.6 Порядку надання державної
соціальної допомоги інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Міністерства охорони здоров'я України,
Міністерства фінансів України від
30.04.2002 року №226/293/169 державна соціальна
допомога інвалідам з дитинства,
призначається на весь час
інвалідності, встановленої органами
медико-соціальної експертизи.

Відповідно до ст. 7 Закону, п. 2.3 Порядку
органи медико-соціальної експертизи та
заклади охорони здоров'я у триденний
строк зобов'язані надіслати витяг з
акта огляду інваліда з дитинства до
органу праці та соціального захисту
населення за місцем проживання
інваліда з дитинства. Не пізніше 10 днів
після надходження зазначених
документів орган праці та соціального
захисту населення зобов'язаний
направити письмове повідомлення
інваліду з дитинства про право на
державну соціальну допомогу, умови,
розмір та порядок її призначення.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 перебував на обліку
в Департаменті соціальної політики
Луцької міської ради як одержувач
державної соціальної допомоги
інваліду з дитинства ІІ групи з 25.05.2009
року по 31.10.2011 року на підставі виписок
з акта огляду Волинської обласної
спеціалізованої
туберкульозно-офтальмологічної МСЕК
серії ВЛН №037302 від 15.05.2009 року, серії
ВЛН №0055025 від 07.10.2010 року, згідно яких
ОСОБА_2, який проживає за адресою:
АДРЕСА_1 на вказаний вище період
встановлено ІІ групу інвалідності з
дитинства.

23.09.2011 року відповідачем на виконання
ч.3 ст. 7 Закону на адресу ОСОБА_2
надіслано повідомлення про припинення
виплати допомоги в зв'язку з
закінченням встановленого строку
інвалідності.

Як зазначає відповідач після
закінчення виплати допомоги 31.10.2011
року, витяг з акта огляду МСЕК щодо
продовження ОСОБА_2 групи інвалідності
на адресу Департаменту не надходив.

Згідно копії виписки із акта огляду
МСЕК від 20.12.2011 року, який міститься в
матеріалах справи, вбачається, що
ОСОБА_2 20.12.2011 року пройшов черговий
медичний огляд Дзержинською МСЕК в м.
Кривий Ріг. Згідно вказаної виписки
адреса ОСОБА_2: АДРЕСА_2. Згідно листа
обласної МСЕК №6 Дніпропетровської
облдержадміністрації вказана виписка
22.12.2011 року надіслана в відділення
Пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області.

Відповідно до ч.2 статті 12 Закону суми
державної соціальної допомоги, не
одержані своєчасно з вини органу, який
призначає або виплачує державну
соціальну допомогу, або через
неможливість отримання цих сум
інвалідом чи його офіційним
представником з поважних причин
(поважною причиною є перебування
інваліда на лікуванні, інші причини,
які фізично унеможливлювали своєчасне
витребування призначених сум
державної соціальної допомоги, або
інші об'єктивні обставини, коли інвалід
чи його батьки, усиновителі, опікуни,
піклувальники не могли звернутися за
їх отриманням), виплачуються за минулий
час без обмеження будь-яким строком.
При цьому виплата державної соціальної
допомоги за минулий час здійснюється
виходячи із прожиткового мінімуму,
затвердженого на момент її виплати, з
компенсацією за несвоєчасну її
виплату.

Крім того згідно статті 1227 ЦК України
суми заробітної плати, пенсії,
стипендії, аліментів, допомог у зв'язку
з тимчасовою непрацездатністю,
відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я, інших
соціальних виплат, які належали
спадкодавцеві, але не були ним одержані
за життя, передаються членам його сім'ї,
а у разі їх відсутності - входять до
складу спадщини.

Таким чином аналізуючи фактичні
обставини справи та наведені норми
матеріального права, колегія суддів
стверджує, що оскільки соціальна
допомога сину позивачки, який помер
10.07.2012 року призначена не була, а тому
відповідно не нарахована, то правових
підстав на її отримання позивачка не
має, так як норми вказаних вище статей
передбачають отримання членами сім'ї
спадкодавця сум соціальної допомоги,
яка йому була призначена і відповідно
нараховувалась.

Крім того відповідно до ч.1 ст. 14 Закону
виплата у повному розмірі державної
соціальної допомоги інвалідам з
дитинства в разі влаштування їх до
відповідної установи (закладу) на повне
державне утримання або зняття з
повного державного утримання
відповідно припиняється або
відновлюється з першого числа місяця,
наступного за місяцем, у якому виникли
ці обставини.

Як підтверджується листом Софіївської
виправної колонії управління
Державної пенітенціарної служби
України у Дніпропетровській області
від 04.07.2013 року №45/4-4838, засуджений
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 за час відбування
покарання в установі перебував на
повному державному утриманні.

З огляду на ці обставини колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
неправильно застосовано норми
матеріального права у спірних
правовідносинах, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги
є аргументованими, а тому їх необхідно
задовольнити.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202,
ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С
Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради Волинської області задовольнити,
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 19 червня 2013
року в справі №161/8625/13а - скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба