Справа № 463/4148/14-а
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2014-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2014 року
Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді
Леньо С. І.

з участю секретаря
Станько Р.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
подання головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про зміну способу і порядку
виконання постанови Личаківського
районного суду м. Львова від 25.09.2012р. у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Личаківського відділу
управління соціального захисту
Департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради, третя особа
Міністерство соціальної політики
України про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в:

Постановою Личаківського районного
суду м. Львова від 25.09.2012р., яка набрала
законної сили, адміністративний позов
у вищезгаданій справі задоволено
повністю. Визнано протиправним дії
відповідача в частині відмови у
проведенні перерахунку, не
донарахуванні та недоплаті ОСОБА_1
коштів на компенсацію 25 % вартості
продуктів харчування за нормами,
встановленими Міністерством охорони
України відповідно до п. 6 ст. 21 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з січня по березень 2012р. та
зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 кошти на компенсацію
25 % вартості продуктів харчування за
нормами, встановленими Міністерством
охорони України відповідно до п. 6 ст. 21
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з січня по
березень 2012р.

Державний виконавець відділу ПВР
Управління ДВС ГУЮ у Львівській
області, за погодженням із начальником
відділу ПВР Управління ДВС ГУЮ у
Львівській області звернувся до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання вищезгаданої постанови
Личаківського районного суду м. Львова
шляхом стягнення з відповідача на
користь позивача 428,72 грн. компенсації 25
% вартості продуктів харчування.
Подання мотивує тим, що іншим шляхом
виконати судове рішення не
представляється можливим, оскільки
невиконання рішення суду боржником
обумовлене відсутністю відповідного
фінансування.

Учасники процесу в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
розгляду подання повідомленні
належним чином, причин неявки суду не
повідомили. Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС
України, їх неприбуття не перешкоджає
судовому розгляду.

Вивчивши матеріали подання, дослідивши
матеріали справи № 2а/1312/378/12 та
з'ясувавши дійсні обставини справи суд
в задоволенні подання відмовляє
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, регулюються Законом України
«Про виконавче провадження», а у
випадку, коли боржником у виконавчому
провадженні є державний орган,
державне підприємство або юридична
особа - з врахуванням особливостей,
встановлених Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

Приписи ст. 263 КАС України передбачають
зміну способу і порядку виконання
рішення, яке було ухвалено судом у
справі, а саме резолютивної частини
постанови, яка містить висновки суду по
суті позовних вимог, однак така зміна
можлива лише у випадку встановлення
обставин, які роблять його виконання
неможливим, і при цьому, така зміна не
повинна змінювати змісту судового
рішення та не повинна змінювати
способу захисту порушеного права,
обраного судом при вирішенні справи.

Вищий адміністративний суд України в
інформаційному листі від 13.06.2012 року №
1483/12/13-12 звернув увагу на правову
позицію ВСУ, викладену в постанові від
28.10.2008р., де серед іншого зазначено, що
відповідно до ст. ст. 21, 105, 162 КАС
України, адміністративний позов може
містити вимоги щодо визнання
незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов'язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум.

Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, подання державного
виконавця щодо зміни способу та
порядку виконання постанови
Личаківського районного суду м. Львова
від 25.09.2012р. не підлягає задоволенню,
оскільки в разі задоволення її вимог
фактично буде змінено по суті зміст
постанови, що в свою чергу є порушенням
норм процесуального права.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 160, 165, 185-186, 263 КАС України, суд -

у х в а л и в:

В задоволенні подання головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про зміну способу і
порядку виконання постанови
Личаківського районного суду м. Львова
від 25.09.2012р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Личаківського відділу управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради, третя особа Міністерство
соціальної політики України про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
адміністративного апеляційного суду
через Личаківський районний суд м.
Львова шляхом подачі апеляційної
скарги в порядку та строки передбачені
ст. 186 КАС України.

Суддя:
Леньо С. І.