Справа № 826/17105/14
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 8/498
У Х В А Л А

про відкриття провадження в
адміністративній справі

17 листопада 2014 року м. Київ
№ 826/17105/14Суддя Окружного
адміністративного суду м. Києва Санін
Б. В. розглянувши адміністративний
позов

Публічного акціонерного товариства
«Домобудівельний комбінат
№3»доНаціональної комісії з цінних
паперів та фондового ринкупровизнання
протиправним та скасування постанови
та розпорядженняВСТАНОВИВ:

До судді Окружного адміністративного
суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов
адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства
«Домобудівельний комбінат №3» (надалі -
Позивач/ ПАТ «Домобудівельний комбінат
№3») до Уповноваженої особи
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку - директора
Центрального територіального
департаменту Жупаненка Віктора
Миколайовича (надалі - Відповідач), в
якому просить суд:

1. Залучити Центральний територіальний
департамент Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку в
якості третьої особи без самостійних
вимог на стороні Відповідача.

2. Визнати протиправною та скасувати
Постанову №1535-ЦД-1-Е про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів від 15.10.2014 р.

3. Визнати протиправною та скасувати
Розпорядження №773-ЦД-1-Е про усунення
порушень законодавства про цінні
папери від 15.10.2014 р.

4. Стягнути з Відповідача на користь
Позивача витрати із сплати судового
збору в сумі 225,78 грн.

Після усунення Позивачем недоліків
адміністративного позову, суддя визнав
подану позовну заяву і додані до неї
матеріали достатніми для відкриття
провадження у справі згідно ст.107
Кодексу адміністративного кодексу
України (надалі - КАС України).

Однак, згідно положень ст.69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Докази
суду надають особи, які беруть участь у
справі. Суд може запропонувати надати
додаткові докази або витребувати
додаткові докази за клопотанням осіб,
які беруть участь у справі, або з
власної ініціативи.

Відповідно до ч.5 ст. 71 КАС України, суд
може збирати докази з власної
ініціативи, при цьому суд акцентує
увагу на тому, що згідно з ч.6 ст. 71 КАС
України, якщо особа, яка бере участь у
справі, без поважних причин не надасть
докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

Так, при розгляді матеріалів позову,
суд дійшов висновку про необхідність
витребувати у сторін додаткових
документів.

Водночас, Позивач п.1 позовних вимог
просить суд залучити Центральний
територіальний департамент
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку (надалі - ЦТД
НКЦПФР)в якості третьої особи без
самостійних вимог на стороні
Відповідача.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.53 КАС
України треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору,
можуть вступити у справу на стороні
позивача або відповідача у будь-який
час до закінчення судового розгляду,
якщо рішення у справі може вплинути на
їхні права, свободи, інтереси або
обов'язки. Вони можуть бути залучені до
участі у справі також за клопотанням
осіб, які беруть участь у справі. Якщо
адміністративний суд при прийнятті
позовної заяви, підготовці справи до
судового розгляду або під час судового
розгляду справи встановить, що судове
рішення може вплинути на права і
обов'язки осіб, які не є стороною у
справі, суд залучає таких осіб до
участі в справі як третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору.

Так, суд вважає за необхідне вирішити
питання щодо залучення ЦТД НКЦПФР в
якості третьої особи в судовому
засіданні.

Керуючись ст.ст. 104-107 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в
адміністративній справі, яка буде
розглядатись під головуванням судді
Саніна Б.В.

2. Призначити судовий розгляд справи на
27.11.2014 р. о 11:30 год., яке відбудеться в
приміщенні Окружного
адміністративного суду міста Києва за
адресою: м. Київ, вул. Командарма
Каменєва 8, корпус 1, зал судового
засідання № 9.

3. Викликати в судове засідання
представника Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, для вирішення
питання щодо залучення останнього в
якості третьої особи.

4. Явку повноважних представників
сторін визнати обов'язковою.

5. Витребувати від Позивача (надати в
судове засідання):

- оригінали і належним чином засвідчені
копії документів (нормативних актів),
на підставі яких діє Позивач;

- власне письмове підтвердження того,
що у провадженні судів України або
іншого органу, який в межах своєї
компетенції вирішує спір, немає справи
зі спору між тими ж сторонами, про той
же предмет і з тих же підстав та немає
рішення цих органів з такого спору;

- інші документи, які на думку Позивача,
підтверджують протиправність дій
Відповідача.

6. Запропонувати Відповідачу подати до
суду письмові заперечення проти позову
та всі докази на їх підтвердження, які
наявні у Відповідача.

7. Витребувати від Відповідача (надати в
судове засідання):

- належним чином засвідчені копії
документів (нормативних актів), на
підставі яких діє Відповідач;

- належним чином засвідчені копії
документів на підставі яких було
винесено Постанову №1535-ЦД-1-Е про
накладення санкції за правопорушення
на ринку цінних паперів від 15.10.2014 р. та
Розпорядження №773-ЦД-1-Е про усунення
порушень законодавства про цінні
папери від 15.10.2014 р.

8. Суд звертає увагу осіб, які беруть
участь у справі, що відповідно до ч.2
ст.114 КАС України у разі несвоєчасного
надання витребуваних судом доказів та
пояснень (без поважних причин),
зазначені докази (пояснення) судом не
приймаються та справу може бути
вирішено на підставі наявних доказів
відповідно до ч.6 ст.71 КАС України.

У випадку неможливості з'явитись в
судове засідання, сторонам подати
відповідне повідомлення, в якому
вказати обґрунтування поважності
неможливості з'явитись до судового
засідання та надати відповідні докази,
що посвідчують поважність причин.

Суддя
Б.В. Санін

Додаток на адресу відповідача: позовна
заява з додатками.

Інформація про процесуальні права і
обов'язки осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідно до ст.49, 51 Кодексу
адміністративного судочинства України
особи, які беруть участь у справі, мають
рівні процесуальні права і обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі, мають
право: 1) знати про дату, час і місце
судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у
справі та стосуються їхніх інтересів; 2)
знайомитися з матеріалами справи; 3)
заявляти клопотання і відводи; 4) давати
усні та письмові пояснення, доводи та
заперечення; 5) подавати докази, брати
участь у дослідженні доказів; 6)
висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб; 8) знайомитися з технічним записом
та журналом судового засідання і
подавати письмові зауваження до них; 9)
робити із матеріалів справи виписки,
знімати копії з матеріалів справи,
одержувати копії судових рішень; 10)
оскаржувати судові рішення у частині,
що стосується їхніх інтересів; 11)
користуватися іншими процесуальними
правами, наданими їм цим Кодексом.
Особи, які беруть участь у справі,
можуть за власний рахунок додатково
замовити та отримати в суді
засвідчені копії документів і витяги з
них.

Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, позивач має
право змінити підставу або предмет
адміністративного позову, збільшити
або зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову в будь-який час до закінчення
судового розгляду. Позивач має право
відмовитися від адміністративного
позову й у суді апеляційної чи
касаційної інстанції до закінчення
відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

Сторони можуть досягнути примирення на
будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.

Роз'яснення прав та обов'язків особі,
яка може бути притягнута до
адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.268 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, особа,
яка притягається до адміністративної
відповідальності, має право:
знайомитися з матеріалами справи,
давати пояснення, подавати докази,
заявляти клопотання; при розгляді
справи користуватися юридичною
допомогою адвоката, іншого фахівця у
галузі права, який за законом має право
на надання правової допомоги особисто
чи за дорученням юридичної особи,
виступати рідною мовою і користуватися
послугами перекладача, якщо не володіє
мовою, якою ведеться провадження;
оскаржити постанову по справі. Справа
про адміністративне правопорушення
розглядається в присутності особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності. Під час відсутності
цієї особи справу може бути розглянуто
лише у випадках, коли є дані про
своєчасне її сповіщення про місце і час
розгляду справи і якщо від неї не
надійшло клопотання про відкладення
розгляду справи.