Справа № 338/1688/14-а
Суддя: Гутич П.Ф. П. Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1688/14-а

11 листопада 2014 року
смт. Богородчани

Богородчанський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді
Гутича П.Ф.

з участю секретаря
Остапишин І.Р.

позивача
ОСОБА_1

представника

відповідача
Мартинюк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.
Богородчани справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови у
перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу роботи,
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
управління ПФУ в Богородчанському
районі про визнання неправомірною
відмови в перерахунку призначеної
пенсії з урахуванням стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за період з 01
листопада 1979 року по 16 квітня 2005 року.
Просить зобов'язати відповідача
зробити перерахунок та виплатити
пенсію із врахуванням пільгового
обчислення стажу з моменту призначення
пенсії - з вересня 2008 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов
підтримав та пояснив, що є пенсіонером,
перебуває на обліку в управлінні ПФУ в
Богородчанському районі та з вересня
2008 року отримує пенсію за віком. При
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсійне забезпечення, період
роботи з 01 листопада 1979 року по 16 квітня
2005 року йому зараховано до стажу рік за
рік. В даний період він працював в
районах Крайньої Півночі та в
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, і такий стаж повинен
обчислюватися з розрахунку один рік за
один рік і 6 місяців.

07 серпня 2014 року звернувся до
управління ПФУ в Богородчанському
районі із заявою, в якій просив надати
інформацію, чи застосовувалось кратне
(пільгове) обчислення стажу роботи при
нарахуванні йому пенсії. Листом від 03
вересня 2014 року №4114/12 йому
повідомлено, що стаж роботи з 01
листопада 1979 року по 16 квітня 2005 року
йому було зараховано в одинарному
розмірі, оскільки в матеріалах його
пенсійної справи відсутні документи,
які б підтверджували право на пільгове
обчислення страхового стажу.
Відповідачем не було проведено
перерахунок пенсії і після
представлення ним уточнюючої довідки
ПАТ «Укрнафта» №10-1300 від 25 вересня 2014
року, яка підтверджує факт його роботи
в місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, та в районах Крайньої
Півночі. Окрім того, в ній вказано, що
йому, відповідно до Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року "Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі",
виплачувався районний коефіцієнт і
північна надбавка, надавалась
додаткова відпустка.

Вважає такі дії управління ПФУ в
Богородчанському районі
неправомірними. Просить зобов'язати
відповідача перерахувати та виплатити
недоплачену суму пенсії з часу її
призначення.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала та пояснила,
що п.5 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачає пільгове обчислення
трудового стажу за роботу в районах
Крайньої Півночі при певних умовах. В
частині 3 даного пункту зазначено, що
пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
законами. Постановою правління ПФУ від
25 листопада 2005 року №22-1, передбачено,
що за період роботи до 01 січня 1991 року
на Крайній Півночі надаються договори
або інші документи, що підтверджують
право працівника на пільги. Позивачем
не представлено документів, які б
підтверджували його право на пільгове
обчислення трудового стажу роботи.

Із запитом щодо кратного обчислення
трудового стажу при нарахуванні пенсії
ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ в
Богородчанському районі в серпні 2014
року. Довідка ПАТ «Укрнафта» №10-1300 про
періоди його роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, позивачу
була видана тільки 29 вересня 2014 року і,
відповідно, до вищевказаної заяви вона
додана не була. До того ж у вказаній
довідці не вказано ні сум районних
коефіцієнтів до заробітної плати, ні їх
розмірів.

Вважає, що позивачу було правомірно
відмовлено в проведенні перерахунку
призначеної пенсії із кратним
обчисленням пільгового стажу. Просила
в задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до часткового задоволення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року № 1058-1V, періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», період роботи до 01 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" (далі - Указ
від 10 лютого 1960 року), постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року №148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року
"Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), пільгове обчислення страхового
стажу провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами,
передбаченими вищезазначеними
нормативно-правовими актами.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 працював в районах Крайньої
Півночі та місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, з 01 листопада
1979 року по 09 червня 1994 року, з 04 березня
1996 року по 15 червня 2004 року та з 21 червня
2004 року по 16 квітня 2005 року.

Зокрема, позивач працював у
Ханти-Мансійському та Ямало-Ненецькому
автономних округах, що входять до
складу Тюменської області.

Це підтверджується записами в трудовій
книжці та довідкою Прикарпатського
управління бурових робіт ПАТ
«Укрнафта» №10-1300 від 25 вересня 2014 року
(а.с.22).

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10 листопада 1967 року №1029,
Ханти-Мансійський автономний округ
відноситься до місцевості, прирівняної
до районів Крайньої Півночі,
Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області - до районів
Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов
до висновку, що позивач має право на
пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за періоди
його роботи з 01 листопада 1979 року по 09
червня 1994 року, з 04 березня 1996 року по 15
червня 2004 року та з 21 червня 2004 року по 16
квітня 2005 року, оскільки з наданих ним
документів вбачається, що він, працюючи
в районах Крайньої Півночі та в
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає протиправними з огляду на
приписи п.5 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), згідно з якими пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
Указом від 10 лютого 1960 року.

Тобто наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документи за її вибором.

Періоди роботи позивача з 01 листопада
1979 року по 09 червня 1994 року, з 04 березня
1996 року по 15 червня 2004 року та з 21 червня
2004 року по 16 квітня 2005 року в районах
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, підтверджуються трудовою
книжкою та довідкою №10-1300 від 25 вересня
2014 року, виданою Прикарпатським
управлінням бурових робіт ПАТ
«Укрнафта», яка уточнює особливий
характер праці чи умов праці,
необхідний для призначення пільгової
пенсії, підтверджує постійну
зайнятість позивача на роботі, яка дає
право на встановлені законом пільги.
Також із представлених ОСОБА_1
документів вбачається, що він
користувався пільгами, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для осіб,
що працюють в районах Крайньої Півночі
і в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі». За таких обставин
суд вважає, що відповідачем
безпідставно було відмовлено позивачу
у пільговому розрахунку стажу.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав
громадян держав-учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення» від 13 березня
1992 року, яка Україною підписана,
встановлено, що її дія
розповсюджується на всі види
пенсійного забезпечення громадян, які
встановлені або будуть встановлені
законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом
України та Урядом Російської Федерації
"Про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та в місцевостях, які прирівняні до
даних районів, в галузі пенсійного
забезпечення" від 19 січня 1993 року,
дозволено обчислювати стаж за нормами
Закону Російської Федерації «Про
державні гарантії і компенсації для
осіб, працюючих і проживаючих в районах
Крайньої Півночі та прирівняних
місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким
дозволено застосовувати пільгу при
обчислення стажу незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору, тим самим на рівні
міжнародних угод, укладених між
Україною та Росією, встановлено, що на
території України гарантується
пенсійне забезпечення громадян, які
працювали на території Росії в районах
Крайньої Півночі та прирівняних до них
місцевостях, і при цьому обов'язково
визначено, що обчислення стажу
здійснюється незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору.

Таким чином суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10 лютого 1960 року, періоди
роботи позивача в районах Крайньої
Півночі та в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, з 01 листопада
1979 року по 09 червня 1994 року, з 04 березня
1996 року по 15 червня 2004 року та з 21 червня
2004 року по 16 квітня 2005 року, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців, та зобов'язати зробити
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу з 30 квітня
2014 року, тобто в межах встановленого
ст.99 КАС строку звернення до суду.

В решті позову - відмовити.

Судом, зокрема, встановлено, що в період
з 29 листопада 1994 року по 10 листопада 1995
року ОСОБА_1 працював на території
України (оператором котельні другого
розряду на БВО-Солотвино та слюсарем по
ремонту обладнання на БМП «Козелець»
(а.с.13-14). Отже підстав для пільгового
обчислення стажу роботи позивача за
цей період немає.

Окрім того, відсутні дані про роботу
ОСОБА_1 в період з 15 по 21 червня 2004 року.

На підставі ст.62 Закону "Про пенсійне
забезпечення", ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п.5 Прикінцевих Положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Постанови Ради
Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року №
148, керуючись ст.ст.159,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком та в
зарахуванні пільгового стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі Івано-Франківської області
провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за
віком, зарахувавши період роботи з 01
листопада 1979 року по 09 червня 1994 року, з
04 березня 1996 року по 15 червня 2004 року та
з 21 червня 2004 року по 16 квітня 2005 року як
трудовий стаж, зароблений в районах
Крайньої Півночі в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців

Перерахунок та виплату пенсії провести
з 30 квітня 2014 року.

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання копії постанови - 17
листопада 2014 року.

Головуючий