Справа № 2а/2570/2508/2012
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2014-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 листопада 2014 року
Чернігів Справа № 2а/2570/2508/2012

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
- Д'якова В.І.,

за участю секретаря
- Сірого І.О.,

представника Реєстраційної служби
Борзнянського

районного управління юстиції
Чернігівської області -
Черниша В.В.,

представника Фермерського
господарства «Нива» -
Довбаха А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернігові
заяву Реєстраційної служби
Борзнянського районного управління
юстиції Чернігівської області про
визнання виконавчого листа таким, що не
підлягає виконанню по справі
№2а/2570/2508/2012 за адміністративним
позовом Фермерського господарства
«Нива» до відділу Держкомзему у
Борзнянському районі Чернігівської
області про визнання відмови
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Реєстраційна служба Борзнянського
районного управління юстиції
Чернігівської області звернулась до
суду із заявою в якій просить суд
визнати виконавчий лист №2а/2570/2508/2012,
виданий Чернігівським окружним
адміністративним судом 11.04.2013, таким,
що не підлягає виконанню.

Свою заяву обґрунтовує тим, що органи
державної реєстрації прав не наділені
повноваженнями по виконанню рішень
судів, стороною по справі у яких були
органи земельних ресурсів, які
проводили реєстрацію речових прав до
01.01.2013. Також заявником зазначено, що
оскільки реєстрація договорів оренди
земельної частки (паю) проводиться
виконавчим комітетом сільської,
селищної, міської ради, заявлене
Фермерським господарством «Нива»
право не підлягає державній реєстрації
відповідно Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

В судовому засіданні представник
Реєстраційної служби Борзнянського
районного управління юстиції
Чернігівської області заяву підтримав,
посилаючись на обставини, викладені в
заяві, та просив задовольнити її в
повному обсязі.

Представник Фермерського господарства
«Нива» в судовому засіданні
заперечував проти задоволення
вказаної заяви, посилаючись на
відсутність обставин визнання
виконавчого листа таким, що не підлягає
виконанню, що передбачені статтею 259
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Представник відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області в судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином, причини
неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що заява не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 14 серпня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2013 року, адміністративний позов
Фермерського господарства «Нива»
задоволено повністю. Визнано
неправомірною відмову відділу
Держкомзему у Борзнянському районі
Чернігівської області в реєстрації
договору оренди землі від 01.03.2011,
укладеного між Фермерським
господарством «Нива» та Борзнянською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області та зобов'язано
відділ Держкомзему у Борзнянському
районі Чернігівської області
зареєструвати договір оренди землі від
01.03.2011р., укладений між Фермерським
господарством «Нива» та Борзнянською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

11.04.2013 Чернігівським окружним
адміністративним судом позивачу було
видано виконавчий лист.

На підставі виконавчого листа та заяви
стягувача 15.04.2013 відділом примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження (ВП
№ 37583704), якою зобов'язано відділ
Держкомзему у Борзнянському районі
Чернігівської області зареєструвати
договір оренди землі від 01.03.2011,
укладений між Фермерським
господарством «Нива» та Борзнянською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області.

Ухвалою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 19 квітня 2013
року, яка набрала законної сили, заяву
Фермерського господарства «Нива» про
заміну сторони у виконавчому
провадженні задоволено. Замінено
сторону у виконавчому провадженні ВП
№37583704 з виконання виконавчого листа у
справі №2а/2570/2508/2012, а саме: боржника -
відділ Держкомзему у Борзнянському
районі Чернігівської області замінено
на реєстраційну службу Борзнянського
районного управління юстиції
Чернігівської області.

Відповідно до частин другої та
четвертої статті 259 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, який видав виконавчий лист, може за
заявою стягувача або боржника визнати
виконавчий лист таким, що не підлягає
виконанню, та стягнути на користь
боржника безпідставно одержане
стягувачем за виконавчим листом. Суд
ухвалою вносить виправлення до
виконавчого листа, а у разі якщо його
було видано помилково або якщо
обов'язок боржника відсутній повністю
чи частково у зв'язку з його
припиненням добровільним виконанням
боржником чи іншою особою або з інших
причин, суд визнає виконавчий лист
таким, що не підлягає виконанню
повністю або частково. Якщо стягнення
за таким виконавчим листом уже
відбулося повністю або частково, суд
одночасно на вимогу боржника стягує на
його користь безпідставно одержане
стягувачем за виконавчим листом.

Отже, виходячи зі змісту вказаних норм
вбачається, що суд визнає виконавчий
лист таким, що не підлягає виконанню, у
разі:

- якщо його було видано помилково.
Помилка може стосуватися особи, якій
видано виконавчий лист, і яка не має
права на його одержання (були відсутні
повноваження, не було заяви стягувача),
боржника, законної сили судового
рішення тощо;

- якщо обов'язок боржника відсутній
повністю чи частково у зв'язку з його
припиненням добровільним виконанням
боржником чи іншою особою;

- у разі втрати виконавчого документа,
який повинен бути повернутий до суду.

Крім того, відповідно до частини 1
статті 2 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 4
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» обов'язковій
державній реєстрації підлягають
речові права та обтяження на нерухоме
майно в тому числі і право оренди
земельної ділянки.

Згідно з частиною 5 статті 3 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» державна реєстрація прав є
публічною, проводиться органом
державної реєстрації прав, який
зобов'язаний надавати інформацію про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом.
Державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в порядку
черговості надходження заяв.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» систему органів державної
реєстрації прав становлять:
Міністерство юстиції України;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації прав; органи
державної реєстрації прав, утворені
Міністерством юстиції України в
установленому законодавством порядку.

Пунктом 1 Положення про Державну
реєстраційну службу України,
затвердженого Указом Президента
України 6 квітня 2011 року № 401/2011
визначено, що Державна реєстраційна
служба України (Укрдержреєстр) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра юстиції України
та входить до системи органів
виконавчої влади. Укрдержреєстр є
головним органом у системі центральних
органів виконавчої влади з питань
реалізації державної політики у
сферах, зокрема, державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно.

Додатком 25 до Наказу Міністерства
юстиції України №198/5 від 02.02.2012
утворено Реєстраційну службу
Борзнянського районного управління
юстиції Чернігівської області.

Таким чином, Реєстраційна служба
Борзнянського районного управління
юстиції Чернігівської області
відноситься до системи органів
державної реєстрації прав у розумінні
статті 6 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень».

До повноважень органу державної
реєстрації прав, відповідно до
положень пункту 1 частини 1 статті 8
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», належить
проведення державної реєстрації прав
та їх обтяжень або відмова у їх
реєстрації.

Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та
перехідні положення Закону України від
11 лютого 2010 року № 1878-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» та інших
законодавчих актів України»
встановлено, що державна реєстрація
прав на нерухоме майно в порядку,
визначеному цим Законом, здійснюється
з 1 січня 2013 року.

Пунктом 3 розділу ІІ Прикінцеві та
перехідні положення Закону України від
11 лютого 2010 року № 1878-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» та інших
законодавчих актів України»
встановлено, що до 1 січня 2013 року
державна реєстрація права власності,
права користування (сервітут)
земельними ділянками, права постійного
користування земельними ділянками,
договорів оренди земельних ділянок;
права користування земельною ділянкою
для сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); права забудови земельної
ділянки (суперфіцій) проводиться
територіальними органами земельних
ресурсів.

Отже, з положень наведених норм
вбачається, що у даному випадку до 01
січня 2013 року функції з реєстрації
договорів оренди землі здійснював
відділ Держкомзему у Борзнянському
районі Чернігівської області, а з 01
січня 2013 року такі функції здійснює
Реєстраційна служба Борзнянського
районного управління юстиції
Чернігівської області.

Таким чином, дослідивши матеріали
справи, суд дійшов до висновку, що
вимоги заявника не підлягають
задоволенню, оскільки, вказані
боржником підстави щодо визнання
виконавчого листа таким, що не підлягає
виконанню не відповідають положенням
частини четвертої статті 259 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а тому, суд відмовляє
Реєстраційній службі Борзнянського
районного управління юстиції
Чернігівської області у задоволенні
заяви про визнання виконавчого листа
таким, що не підлягає виконанню по
справі №2а/2570/2508/2012.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 160, 165, 259 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Реєстраційної
служби Борзнянського районного
управління юстиції Чернігівської
області про визнання виконавчого листа
таким, що не підлягає виконанню по
справі №2а/2570/2508/2012 за адміністративним
позовом Фермерського господарства
«Нива» до відділу Держкомзему у
Борзнянському районі Чернігівської
області про визнання відмови
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії, - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили та може
бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду у
порядок і строк, передбачений статтями
186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
підпис В.І. Д'яков

З оригіналом згідно.

Суддя
В.І. Д'яков