Справа № 201/13669/14-а
Суддя: Трещов В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року
м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська Трещов В.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська.
В обґрунтування своїх позовних вимог
посилається на те, що вийшла на пенсію
державного службовця 14 квітня 2004 року.
Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 11 грудня 2013
року за позовом до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
залишеної без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 24 липня 2014
року, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, починаючи з 01
листопада 2013 року на підставі
уточнюючої довідки про складові
заробітної плати № 116/10/05-23 від 25 жовтня
2013 року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки та індексації. На виконання
судового рішення відповідач вчинив
дії, які не прописані резолютивною
частиною судового рішення, а саме:
нарахував надуману переплату в сумі
10598,28 грн.; зменшив розмір пенсії з 2980,30
грн., отримуваної позивачкою згідно
розпорядження № 179809 від 08 квітня 2008
року, призначеної з 01 лютого 2008 року
дати останнього перерахунку пенсії, до
2016,82 грн. розпорядженням № 179809 від 22
вересня 2014 року та від 23 вересня 2014
року; починаючи з жовтня 2014 року
відповідач розпочав утримання з пенсії
позивачки 20 % пенсії в рахунок
погашення надуманої переплати до
повного її погашення.. А тому позивач
вважає дії відповідача протиправними
та такими, що порушують її
конституційні права на розмір пенсії
гарантований державою. Тому позивач
просить суд визнати протиправними дії
відповідача щодо зменшення в ході
виконання судового рішення від 11
грудня 2013 року по адміністративній
справі № 201/14408/13-а починаючи з 01.11.2013
року розміру пенсії з 2980,30 грн. на 2016,82,
нарахування переплати за період 01.11.2013
року по 30.09.2014 року в сумі 10598,28 та
утримання з жовтня 2014 року 20% пенсії до
повного її погашення; скасувати
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська від 22 вересня 2014 року
та від 23.09.2014 року № 179809; зобов'язати
відповідача здійснити з 01 листопада 2013
року нарахування та виплату пенсії у
розмірі 80 % сум заробітної плати, з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки за
показниками заробітної плати станом на
01.02.2008 року - дати останнього
перерахунку пенсії; зобов'язати
відповідача повернути незаконно
утриману з позивачки частину пенсії;
стягнути з державного бюджету України
судові витрати по справі.

Представник відповідача надав до суду
заперечення, в яких просить суд
відмовити в задоволенні позову, з
посиланням на статтю 37 ЗУ «Про державну
службу» в редакції, що була чинною
станом на 01 листопада 2013 року та
передбачала призначення пенсії в
розмірі 80 % суми заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Також
Управління пенсійного фонду
відповідно до ст. 255 КАСУ внаслідок
виконання рішення суду змінило розмір
пенсії позивачу.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню наступних
підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. У випадках, установлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська з 14 квітня 2004 року та
отримує пенсію за віком відповідно до
ЗУ «Про державну службу».

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 11 грудня 2013
року за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, залишеної без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 24 липня 2014
року, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, починаючи з 01
листопада 2013 року на підставі
уточнюючої довідки про складові
заробітної плати № 116/10/05-23 від 25 жовтня
2013 року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки та індексації.

Розпорядженнями управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м. Дніпропетровська № 179809
від 22 вересня 2014 року та 23 вересня 2014
року зменшено розмір пенсії з 2980,3 грн.
до 2016,82 грн., виходячи з виконання
рішення суду.

28 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача з заявою про долучення до
пенсійної справи уточнюючої довідки
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників податків у м.
Дніпропетровську, про заробітну плату,
до складу якої входять матеріальна
допомога на оздоровлення.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська від 08 листопада 2013
року № Д-244 позивачу повідомлено,
управлінням була долучена до пенсійної
справи довідка від 25 жовтня 2013 року №
116/10/05-23.

Частиною 2 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, а отже зазначені суми є
частиною заробітної плати позивача.

Відповідно до ч.6 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до ч.2 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії , а
особам які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.
Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 «Про
деякі питання визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Частиною 2 ст. 35 ЗУ «Про державну
службу» встановлено, що державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, з виплатою допомоги для
оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 09 березня 2006 року № 268 встановлено,
що керівникам надано право, в межах
встановленого фонду оплати праці,
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Враховуючи, що джерелом виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
є фонд заробітної плати, то матеріальна
допомога, яка виплачувалася відповідно
до ст. 35 ЗУ «Про державну службу» і з
якої нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є складовою частиною
фонду заробітної плати, а тому
являється об'єктом для призначення і
перерахунку пенсії відповідно до ст. 37
вказаного закону.

Відповідно до п.1 ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати, з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці, на які відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування , в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу, сукупного
оподатковуваного доходу, з яких
справляються страхову внески до
соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку.

Статтею 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Необхідно зазначити, що предметом
спору, за наслідками якого було
винесено постанову Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від
11 грудня 2013 року, було включення у
розрахунок пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки, індексації
відповідно до довідки № 116/10/05-23 від 25
жовтня 2013 року, питання щодо
встановлення зменшення розміру
пенсійних виплат не вирішувалось, а
тому підстави для зменшення розміру
пенсії розпорядженням від 22 вересня 2014
року, утримання з ОСОБА_1 надміру
виплачених сум у розмірі 20 % щомісячної
пенсії до повного її погашення
відсутні.

Відповідно до положення статті 37
Закону України «Про державну службу», в
редакції закону України від 08 липня 2011
року №3668-VI «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
відповідно до якого пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
суми їх заробітної плати, набрало
чинності з 01 жовтня 2011 року, тому і
застосовується при призначенні пенсій
з 01.10.2011 року та не змінює правила
перерахунку пенсій.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача обґрунтовані і
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 71, 94, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.
Дніпропетровська щодо зменшення
ОСОБА_1 в ході виконання постанови
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 11 грудня 2013 року
починаючи з 01.11.2013 року розміру пенсії з
2980,30 гривень на 2016,82 гривень,
нарахування переплати за період з
01.11.2013 року по 30.09.2014 року в сумі 10 598,28
гривень та утримання з жовтня 2014 року 20
відсотків пенсії до повного її
погашення.

Скасувати розпорядження
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.
Дніпропетровська № 179809 від 22 вересня
2014 року та від 23.09.2014 року.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
починаючи з 01 листопада 2013 року
нарахування та виплату пенсії
виходячи із 80 відсотків суми
заробітної плати з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки за показниками
заробітної плати станом на 01.02.2008 року
до дати останнього перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.
Дніпропетровська повернути ОСОБА_1
незаконно утриману починаючи з 01
листопада 2013 року частину пенсії.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя:
В.В.
Трещов