Справа № 2а-5811/11/2670
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/73178/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В., Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 листопада
2012 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Кабінету
Міністрів України (далі - КМ України),
Міністерства оборони України,
Державної судової адміністрації
України (далі - ДСА України), Державної
казначейської служби України (далі -
ДКС України) про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з вказаним позовом, в якому
зазначив, що працював на посаді першого
заступника голови Військового
апеляційного суду Центрального
регіону, з якої звільнився за
підпунктом «б» частини 7 статті 26 (за
станом здоров'я) Закону України «Про
військовий обов'язок та військову
службу». Вказував, що відповідно до
пункту 4 Розділу ХІІІ Перехідних
положень Закону України від 07 липня 2010
року № 2453-VІ «Про судоустрій і статус
суддів» (далі - Закон № 2453-VІ) має право
на отримання грошової допомоги при
звільненні з військової служби в
порядку і розмірі, встановлених
Законом України від 20 грудня 1991 року №
2011-ХІІ «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ), яку
йому не виплачено з вини відповідачів.
Вважаючи дії неправомірними, просив
суд визнати протиправною
бездіяльність, зобов'язати КМ України
виділити Міністерству оборони України
кошти для виплати одноразової грошової
допомоги, зобов'язати Міністерство
оборони України нарахувати та
виплатити зазначену допомогу з
урахуванням індексації грошових
доходів у розмірі 1542746,99 грн та стягнути
на відшкодування моральної шкоди 100000,00
грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
16 травня 2012 року позов задоволено.
Зобов'язано ДСА України подати до
Міністерства оборони України
персональний список суддів
Військового апеляційного суду
Центрального регіону в порядку та
строки визначені розпорядженням КМ
України від 21 грудня 2011 року №1288-р «Про
забезпечення виплати одноразової
грошової допомоги суддям військових
судів, звільненим з військової служби у
зв'язку з ліквідацією таких судів».
Зобов'язано Міністерство оборони
України нарахувати та виплатити ОСОБА_4
одноразову грошову допомогу при
звільненні з військової служби,
передбачену Законом № 2011-ХІІ у розмірі
1 480 746, 44 грн. В решті вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 листопада
2012 року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нову постанову
про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 порушує
питання про скасування рішення
апеляційного суду та залишення в силі
рішення суду першої інстанції. Вказує,
що розрахунок виплаченої йому грошової
допомоги проводився без урахування
його грошового забезпечення, яке він
отримував на день звільнення з
військової служби, розмір якого
встановлено рішенням суду.

В запереченнях на касаційну скаргу
Міністерство оборони України просить
залишити її без задоволення, а рішення
апеляційного суду - без змін, оскільки
його ухвалено відповідно до норм
матеріального та процесуального права.
Вказує, що відповідно до пункту 2
розпорядження КМ України від 21 грудня
2011 року №1288-р «Про забезпечення
виплати одноразової грошової допомоги
суддям військових судів, звільненим з
військової служби у зв'язку з
ліквідацією таких судів» (далі -
Розпорядження №1288-р) виплата
одноразової грошової допомоги
здійснюється на підставі документів,
наданих ДСА України. Крім того, 27 червня
2012 року позивачу виплачені 313820,28 грн
одноразової грошової допомоги, розмір
якої обчислено ДСА України.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судами встановлено, що з 2004 року ОСОБА_4
працював на посаді судді військового
апеляційного суду Центрального
регіону. Згідно з Указом Президента
України від 24 січня 2007 року № 41/2007 його
обрано на посаду першого заступника
голови Військового апеляційного суду
Центрального регіону.

Наказом Міністерства оборони України
від 29 жовтня 2010 року № 1166 ОСОБА_4
звільнено за підпунктом «б» частини 7
статті 26 (за станом здоров'я) Закону №
2453-VІ.

Наказом Військового апеляційного суду
Центрального регіону від 28 грудня 2010
року №87-к позивача звільнено з посади
першого заступника голови Військового
апеляційного суду Центрального
регіону з 30 грудня 2010 року відповідно
до пункту 5 статті 36 КЗпП України у
зв'язку з обранням на посаду судді
Апеляційного суду м. Києва.

Згідно з пунктом 4 розділу ХІІІ
Перехідних положень Закону № 2453-VI
суддям військових судів гарнізонів,
апеляційних військових судів регіонів,
Апеляційного суду Військово-Морських
Сил, військової судової колегії
Верховного Суду України, які звільнені
з військової служби, виплачується
грошова допомога при звільненні з
військової служби в порядку і розмірі,
встановлених Законом № 2011-ХІІ .

Частиною 2 статті 15 Закону № 2011-ХІІ
встановлено, що військовослужбовцям,
крім військовослужбовців строкової
служби, які звільняються з військової
служби за віком, станом здоров'я чи у
зв'язку зі скороченням штатів або
проведенням організаційних заходів,
після закінчення строку контракту, у
зв'язку із систематичним невиконанням
умов контракту командуванням,
виплачується одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби.

Абзацом 4 вказаної норми визначено
перелік осіб, уповноважених
здійснювати таку виплату, зокрема,
виплата військовослужбовцям
зазначеної в цьому пункті одноразової
грошової допомоги при звільненні їх з
військової служби здійснюється
Міністерством оборони України, іншими
утвореними відповідно до законів
України військовими формуваннями та
правоохоронними органами за рахунок
коштів Державного бюджету України,
передбачених на їх утримання.

На реалізацію приписів наведених норм
закону, прийнято Розпорядження №1288-р,
згідно з пунктом 1 якого, Міністерство
оборони зобов'язали забезпечити за
рахунок асигнувань, виділених у 2011 році
за фондом оплати праці за програмою
2101020 «Утримання особового складу
Збройних Сил України», виплату суддям
військових судів гарнізонів,
апеляційних військових судів регіонів,
апеляційного суду Військово-Морських
Сил Збройних Сил, звільненим з
військової служби у зв'язку з
ліквідацією таких судів (далі - судді
військових судів), одноразової
грошової допомоги, встановленої
пунктом 2 статті 15 Закону № 2011-ХІІ.

За змістом пункту 2 цього
Розпорядження, виплата одноразової
грошової допомоги суддям військових
судів проводиться на підставі
документів, поданих до Міністерства
оборони Державною судовою
адміністрацією, зокрема: персонального
списку суддів військових судів із
зазначенням їх військового звання,
прізвища, імені та по батькові, адреси
фактичного місця проживання, суми
місячного грошового забезпечення,
вислуги років, суми допомоги; копій
наказів голів військових судів про
виключення суддів військових судів із
списків особового складу таких судів.

Таким чином, за наведеними приписами,
визначення розміру та нарахування
грошової допомоги віднесено до
компетенції ДСА України, в той час як її
виплата здійснюється Міністерством
оборони України за рахунок коштів,
виділених на утримання особового
складу Збройних Сил України

Як встановлено апеляційним судом, 28
грудня 2011 року ДСА України подало до
Міністерства оборони України
персональний список суддів військових
судів, згідно з яким, позивачу
нарахована одноразова грошова
допомога у розмірі 313820,28 грн, яка
виплачена йому 28 червня 2012 року.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції правильно зазначив, що
оскільки ДСА України самостійно
виконало покладений на нього обов'язок
подати до Міністерства оборони України
персональний список суддів
військового апеляційного суду
Центрального регіону в порядку та
строки визначені Розпорядженням №1288-р
та обчислило розмір допомоги, що
підлягає виплаті позивачу через
Міністерство оборони України, підстави
для задоволення позову відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору, тому
підстав для скасування ухвалених
судових рішень колегія суддів не
вбачає.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваного судового рішення, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 08 листопада 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Д.В. Ліпський
Ю.К. Черпак