Справа № 6-а156/11/0317,2а-1688/11/0317
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року
Справа №
9104/26291/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Большакової О.О.,

суддів
Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

з участю секретаря судового засідання
Баранкевич А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області на ухвалу Шацького районного
суду Волинської області від 19 грудня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області про
стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

02 грудня 2011 року управління Пенсійного
фонду України в Шацькому районі
Волинської області подало до Шацького
районного суду Волинської області
заяву про відстрочення виконання
рішення суду у зв'язку з відсутністю
коштів у бюджеті Пенсійного фонду
України.

Ухвалою Шацького районного суду
Волинської області від 19 грудня 2011 року
відмовлено в задоволенні заяви про
відстрочення виконання рішення суду.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, його оскаржило управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області подавши
апеляційну скаргу, в якій зазначає, що
судом першої інстанції при прийнятті
рішення порушено норми матеріального
та процесуального права, а також
непправильно встановлено обставин
справи, просить скасувати вище вказану
ухвалу та ухвалити нове рішення, яким
задовольнити заяву у повному обсязі. В
обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що своєчасне
виконання судового рішення з боку
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області
ускладнене, у зв'язку з відсутністю
коштів у бюджеті Пенсійного фонду
України. На підтвердження відсутності
коштів покликається на банківську
виписку Шацького ТВБВ №10002/095 ВАТ
«Ощадбанк». Наголошує на тому, що
управління в районах, містах, в області
відповідно не є власниками, або
розпорядниками коштів Державного
бюджету України, тому не може виконати
судове рішення, за відсутності
надходжень коштів з Державного бюджету
України через Державне казначейство
України.

Заперечень на апеляційну скаргу подано
не було.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку із чим, колегія суддів,
на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196
КАС України розглядає справу за їх
відсутності без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу, в межах викладених в
ній доводів, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з таких підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи, що
постановою Шацького районного суду
Волинської області у справі №2-а-1688/11/0317
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі про зобов'язання нарахувати та
виплатити підвищення пенсії, як дитині
війни, позовні вимоги задоволено
повністю, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України з Шацькому
районі провести нарахування та виплату
ОСОБА_1 підвищення пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
передбачене ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», за
період з 12.02.2011 року по 18.06.2011 року
включно з урахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

Така постанова була прийнята в порядку
скороченого провадження та згідно ч.
1ст. 256 КАС України (в редакції, чинній на
момент прийняття) підлягала негайному
виконанню.

На виконання вищезазначеної постанови,
23.11.2011 року Шацьким районним судом
Волинської області видано виконавчий
лист у справі №2-а-1688/11/0317 стягувачу
ОСОБА_1.

Управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області є
суб'єктом владних повноважень - органом
виконавчої влади, який в цих
правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього
статтею 12 Прикінцевих положень
ЗаконуУкраїни «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV, Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженим
Указом Президента України від 06.04.2011 №
384/2011.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Розстрочення виконання судового
рішення - це спосіб виконання
зобов'язання, при якому виконання
проводиться не одночасно і в повному
обсязі, а частинами і в строки,
встановлені судом. Розстрочка
виконання застосовується на захист
інтересів боржника за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення або роблять
неможливим, зокрема, недостатність
коштів на рахунку.

Аналогічна норма продубльована і в
статті 36 Закону України «Про виконавче
провадження», яка передбачає, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Колегія суддів погоджується з
висновоком суду першої інстанції, щодо
відмови в задоволенні заяви, оскільки
заявником, зокрема не подано суду
належних та допустимих доказів для
підтвердження обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення з виплати
підвищення до пенсії, а також
виняткових обставин, з якими закон
пов'язує можливість відстрочення
виконання.

Колегія суддів також звертає увагу, що
відсутність бюджетного фінансування
на виплату, передбаченого Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни» підвищення до пенсії, не може
бути причиною невиконання відповідним
суб'єктом владних повноважень
покладених на нього зобов'язань,
оскільки реалізація особою права, що
пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та
чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових
актах національного законодавства, не
може бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та ухвала прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування судового рішення
не вбачається.

Керуючись ч. 3 ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області - залишити
без задоволення, ухвалу Шацького
районного суду Волинської області від
19 грудня 2011 року по справі № 6а-156/11/0317 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 04 листопада 2014 року.