Справа № 348/2155/14-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2014-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2155/14-а

14 листопада 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі головуючої-судді: Міськевич
О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.

з участю позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Надвірна
справу за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови в
зарахуванні пільгового стажу роботи в
районах Крайньої Півночі , -

ВСТАНОВИВ:

03.09.2014р.ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови в
зарахуванні пільгового стажу роботи в
районах Крайньої Півночі.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що перебуває на
обліку в Управліннні Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області та отримує
пенсію за віком.

Він відпрацював у районах Крайньої
півночі та на території прирівняній до
районів Крайньої Півночі 14 років, Весь
стаж роботи на вищевказаних
підприємствах підтверджується
відповідними записами у його трудовій
книжці з посиланням на дату та номер
наказів про моє прийняття та
звільнення з роботи.

Проте, відповідач при обчисленні його
страхового стажу не врахував того що
він має право на пільгове обчислення
стажу за час роботи в районах Крайньої
Півночі і відмовив йому у зарахуванні
стажу як пільговий, а саме один з
половиною рік за один рік роботи у
районах Крайньої Півночі та в районах
прирівняних до районів Крайньої
Півночі у зв'язку із відсутністю
відомостей про укладання строкових
трудових договорів по роботі у районах
Крайньої Півночі та місцевостях, які
прирівняні до них. Крім того, при
призначенні йому пенсії відповідач не
врахував до його заробітної плати
районних коефіцієнтів та північних
надбавок.

Вважає дії відповідача незаконними,
оскільки ним були надані відповідні
документи - трудову книжку, довідки, що
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі чим виконав всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав
позов з підстав, зазначених в позовній
заяві та просить позов задоволити в
повному об"ємі та визнати
неправомірними відмову управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в
перерахунку пенсії з урахуванням
пільгового обчислення стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
в пільговому обчисленні період його
роботи з 17.02.1982р. по 01.04.1996р. як трудовий
стаж вироблений на території районів
прирівняних до районів Крайньої
Півночі із розрахунку: один рік роботи
на території районів прирівняних до
районів Крайньої Півночі та в районі
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців.

Представник відповідача в судовому
засідання не з»явилася , однак від неї
поступила заява в якій просить справу
слухати у її відсутності, надала суду
письмові заперечення В запереченні
зазначила, що Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі". Питання обчислення стажу
роботи на Крайній Півночі було
врегульовано п. 110 Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року № 340. Робота в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів крайньої
Півночі, з 1 березня 1960 року
зараховується до стажу в полуторному
розмірі при умові укладення строкового
трудового договору, встановлені ст. 5
Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах
справи відсутній трудові строкові
договора за період роботи з 17.02.1982р. по
01.04.1996р. тому підстав для зарахування,
як трудовий стаж вироблений на
території районів прирівняних до
районів Крайньої Півночі із
розрахунку: один рік роботи на
території районів прирівняних до
районів Крайньої Півночі та в районі
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців.не має.

Просить позов залишити без задоволення
та застосувати позовну давність
відповідно до ст.100КАС України.

Заслухавши пояснення позивача ,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов є обґрунтованим та підлягає
до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"від 09 липня 2003
року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 1 січня 1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, є
пенсіонером по віку і перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі(а.с7).

У період з 17.02.1982р. по 01.04.1996р. (14 років)
він працював вишко монтажником
вахтово-експедційним методом в
Західному Сибіру, на території районів
прирівняних до районів Крайньої
Півночі .(а.с.12).

Всього разом позивач відпрацював у
районах Крайньої півночі та на
території прирівняній до районів
Крайньої Півночі 14 років, Весь стаж
роботи на вищевказаних підприємствах
підтверджується відповідними записами
у його трудовій книжці. з посиланням на
дату та номер наказів про прийняття та
звільнення з роботи. ( А.с.8-9.12).

Проте, відповідач при обчисленні
страхового стажу не врахував того що
позивач має право на пільгове
обчислення стажу за час роботи в
районах Крайньої Півночі та в районах
прирівняних до районів Крайньої
Півночі і відмовив йому у зарахуванні
стажу у вищевказаних підприємствах як
пільговий, а саме один з половиною рік
за один рік роботи у районах Крайньої
Півночі та в районах прирівняних до
районів Крайньої Півночі. (а.с.11)

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період його
роботи, оскільки з наданих ним
документів вбачається та не викликає
жодного сумніву той факт, що він,
працюючи в районі Крайньої Півночі та
в місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(в редакції Закону № 32-V від
26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача в
районах Крайньої Півночі та в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі підтверджується
трудовою книжкою та довідкою, виданою
довідку № ПАТ"Укрнафта" від 04.08.2014р за №
10-1036 про заробітну плату з урахуванням
районного коефіцієнту та північної, в
яких зазначено про розповсюдження
пільг, передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", суд вважає, що відповідачем
безпідставно було відмовлено позивачу
у пільговому розрахунку стажу.

Крім того Згідно із ст. 41 Закону "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати для
обчислення пенсії враховуються,
зокрема, суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею- 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" було передбачено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 24 вищевказаного закону
визначено, що страховий стаж - період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Відповідне до підпункту " Д" п.15
Інструкції про порядок утримання"
страхових внесків і використання
коштів державного соціального
страхування, затвердженої постановою
Пррезидії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну
суму заробітної плати, на яку
нараховуються страхові внески,
включалися районний коефіцієнт та
надбавка.

Згідно із Положенням про порядок
призначення та виплати державних
пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
від 5.05.1990р.особам, які проживали у
районах, де до заробітної плати
робітників і службовців встановлено
районні коефіцієнти, при
призначенні пенсій враховувалася
фактична заробітна плата,обчислена із
застосуванням районного коефіцієнта.

Оскільки позивач працював в районах
Крайньої Півночі та подав відповідачу
довідку про заробітну плату,
відповідно на нього поширюється дія
Угоди про гарантії прав громадян
держав - учасниць Співдружності
Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992року, зокрема на
отримання гарантованої міжнародною
Угодою пенсії в більшому розмірі і
позивач має право на врахування
районного коефіцієнту та північної
надбавки при обчисленні пенсії за
періоди роботи у даній місцевості.

Враховуючи положення ст. 100, ч.2 ст.99 КАС
України, а також те, що позивач,
звернувшись до суду з позовом 09.09.2014
жовтня 2014 року, пропустив строк для
звернення до адміністративного суду за
захистом своїх прав, свобод та
інтересів за період з 01.06.2011р.по 02.03.2014р.
включно і доказів поважності пропуску
строку звернення до суду не надав суд
прийшов до висновку про часткове
задоволення позовних вимог.

Таким чином, суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні відповідно до
Указу від 10 лютого 1960 року період
роботи позивача в районах Крайньої
Півночі та в місцевості прирівняній до
районів Крайньої Півночі з 17.02.1982р. по
01.04.1996р., зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців та зобов'язати
зробити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового стажу з 02.03.2014р.

На підставі ст.ст. 18, 124 Конституції
України, Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та керуючись ст. ст. 100,
158-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовільнити частково.

Визнати неправомірними відмову
управління Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області в
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням пільгового обчислення
стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зарахувати
в пільговому обчисленні період роботи
ОСОБА_2 з 17.02.1982р. по 01.04.1996р., як
трудовий стаж вироблений на території
районів прирівняних до районів
Крайньої Півночі із розрахунку: один
рік роботи на території районів
прирівняних до районів Крайньої
Півночі та в районі Крайньої Півночі за
один рік і шість місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 починаючи з
02.03.2014р., з урахуванням пільгового
обчисленння стажу.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено
19.11.2014 р.