Справа № 201/841/13- а
Суддя: Брага А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/841/13-а
Провадження № 6-а/201/133/2014
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про зміну способу та порядку виконання
рішення суду

10 листопада 2014 року
Жовтневий
районний суд

м.
Дніпропетровська

у складі: головуючого судді -
Браги А.В.,

при секретарі - Обоянській М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
подання представника Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі № 201/841/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої районної у м.
Дніпропетровську ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 жовтня 2011 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до відповідача
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої районної у
м. Дніпропетровську ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії.

09 листопада 2011 року ухвалою Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська
провадження по вищевказаній
адміністративній справі було закрито,
адміністративний позов залишено без
розгляду.

13 грудня 2012 року ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду було скасовано
ухвалу Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 09 листопада 2011
року та направлено для продовження
розгляду.

05 лютого 2013 року постановою Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська в
задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої у м.
Дніпропетровську ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії було відмовлено.

11 грудня 2013 року постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу ОСОБА_2 було задоволено
частково. Постанову Жовтневого суду
м. Дніпропетровська від 05 лютого
2013 року було скасовано а позов
задоволено частково.

04 листопада 2014 року представник
Управління ДВС Головного управління
юстиції у Дніпропетровській області в
особі відділу примусового виконання
рішень звернувся до суду з поданням, в
якому просив змінити спосіб та порядок
виконання постанови суду на підставі
якої видано виконавчий лист Жовтневим
районним судом м. Дніпропетровська від
27 серпня 2014 року по справі № 201/841/13-а, і
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневої у м. Дніпропетровську ради
здійснити перерахунок одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, що підлягала виплаті ОСОБА_2,
відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - в розмірі 30 мінімальних
заробітних плат, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати,
здійснити виплату нарахованих сум з
урахуванням, отриманих позивачем
виплат та стягнути з Управління праці
та соціального захисту населення
Жовтневої у м. Дніпропетровську ради за
рахунок Державного бюджету України на
користь ОСОБА_2 суму допомоги
відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - в розмірі 30 мінімальних
заробітних плат, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати,
здійснити виплату нарахованих сум з
урахуванням, отриманих позивачем
виплат у розмірі 26450,40 гривень.
Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк для його
самостійного виконання не виконано в
цілому. Тобто боржником виконано
рішення лише в частині здійснення
перерахунку (нарахування) недоплаченої
державної допомоги, відповідно чого
нарахована сума недоплаченої
державної допомоги за рішенням суду
яка складає - 26450,40 гривень, але
зазначені грошові кошти не виплачено.

Сторони у судове засідання не з'явилися
про час та місце судового засідання
повідомлялися належним чином, про
причини своєї неявки суд не повідомили.
На підставі ч. 2 ст. 263 КАС України суд
вважає можливим розглядати зазначене
питання за їх відсутності.

Дослідивши подання та додані
матеріали, оцінивши надані докази, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що 09 листопада 2011
року ухвалою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська
провадження по вищевказаній
адміністративній справі було закрито,
адміністративний позов залишено без
розгляду.

13 грудня 2012 року ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду було скасовано
ухвалу Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 09 листопада 2011
року та направлено для продовження
розгляду.

05 лютого 2013 року постановою Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська в
задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої у м.
Дніпропетровську ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії було відмовлено.

11 грудня 2013 року постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу ОСОБА_2 було задоволено
частково. Постанову Жовтневого суду
м. Дніпропетровська від 05
лютого 2013 року було скасовано а позов
задоволено частково.

05 вересня 2014 року державним виконавцем
у відповідності до вимог ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
було відкрито виконавче провадження,
про що винесено відповідну постанову.
Рішення Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська по виконавчому листу
№ 201/841/13-а, в частині проведення
перерахунку, управлінням виконано в
повному обсязі, проте виконати рішення
суду, в частині виплати, управління не
має можливості.

Зі змісту ст. 263 КАС України випливає, що
під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації виконання
рішення в разі неможливості його
виконання у порядку і способом, раніше
встановленими. Таким чином, суд за
наявності обґрунтованих підстав
(обставин, що перешкоджають належними
чином виконати судове рішення в
адміністративній справі ускладнюють
його виконання або роблять неможливим)
та належних доказів, може змінити
спосіб та порядок виконання рішення
суду, або ж відмовити по даному питанню,
не змінюючи при цьому його змісту.

Із подання представника Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
вбачається, що він просить змінити
спосіб та порядок виконання судового
рішення шляхом стягнення коштів,
посилаючись при цьому на те, що
відповідачем рішення суду виконано в
частині нарахування коштів, але без
зміни способу чи порядку виконання
рішення суду виконати його фактично не
можливо в зв'язку з відсутністю коштів
у відповідача, як державного органу.

При вирішенні даного питання по суті,
суд враховує, що у зв'язку з набранням
чинності Законом України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виникли труднощі з виконанням судових
рішень, ухвалених у справах, пов'язаних
із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного закону
передбачено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суд враховує, що підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суд звертає увагу
на таке.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому суд виходить з
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Судом встановлено, що відповідачем
рішення суду виконано в частині
нарахування коштів. Так, позивачу у
даній справі на виконання рішення
(постанови) суду нараховано до сплати
кошти у сумі 26450,40 гривень.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про наявність
підстав для задоволення подання у
повному обсязі.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 160, 186, 263, 264 КАС України,
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», суд, -

УХВАЛИВ:

Подання, - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови суду на підставі якої видано
виконавчий лист № 201/841/13-а від 27 серпня
2014 року, що видав Жовтневий районний
суд м.
Дніпропетровська, і зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої у м.
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок одноразової компенсації
за шкоду, заподіяну здоров'ю, що
підлягала виплаті ОСОБА_2, відповідно
до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
в розмірі 30 мінімальних заробітних
плат, виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати, здійснити виплату
нарахованих сум з урахуванням,
отриманих позивачем виплат та стягнути
з Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневої у м.
Дніпропетровську ради за рахунок
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2 суму допомоги відповідно до ст.
48 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - в розмірі
30 мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати, здійснити виплату
нарахованих сум з урахуванням,
отриманих позивачем виплат у розмірі
26450,40 гривень.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
протягом 5 днів з дня проголошення
ухвали апеляційної скарги.

Суддя:
А.В.
Брага