Справа № 568/1040/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" листопада 2014 р.
Справа № 568/1040/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шевчук С.М.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційні скарги ОСОБА_3 Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області на постанову Радивилівського
районного суду Рівненської області від
"18" вересня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області про визнання неправомірними
дій відповідача щодо відмови здійснити
перерахунок та виплату пенсії
позивачу, виходячи з 80% від заробітної
плати згідно довідки від 11.07.2014 року
№6696/17-17-05-23 та зобов"язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця.

Постановою Радивилівського районного
суду Рівненської області від 18 вересня
2014 року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області щодо відмови ОСОБА_3 в
перерахунку розміру пенсії, як
державному службовцю за нормами
Закону України „Про державну службу "
із 01.07.2014 року згідно довідки
Дубенської об'єднаної державної
податкової інспекції за №6696/17-17-05-23 від
11.07.2014 року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області здійснити перерахунок раніше
призначеної пенсії ОСОБА_3 згідно
довідки Дубенської об'єднаної
державної податкової інспекції за
№6696/17-17-05-23 від 11.07.2014 року відповідно до
вимог Закону україни «Про державну
службу».

Вважаючи, що рішення суду першої
інстанції прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
позивач та відповідач звернулися до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду із
апеляційними скаргами. Позивач,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказану постанову
суду в частині відмови в задоволенні
окремих позовних вимог і ухвалити в цій
частині нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. Відповідач, посилаючись на
порушення норм чинного законодавства,
просить скасувати постанову в частині
задоволення позовних вимог та просить
ухвалити нове рішення, яким відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання сторони не
з'явилися. Про розгляд справи
повідомлені належним чином. Суд вважає
за можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження, у
відповідності до ст. 197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши та обговоривши доводи
апеляційних скарг, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Житомирського апеляційного
адміністративного суду прийшла до
висновку, що апеляційна скарга
відповідача не підлягає до
задоволення, апеляційну скаргу
позивача слід задовольнити з огляду на
наступне.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що позивачу
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України "Про державну службу"
з 22.07.2004 року.

У липні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
їй пенсії із врахуванням винагороди за
вислугу років, матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, виходячи з 80% розміру
заробітної плати.

Листом від 28.07.2014 року за №6-71/-09-06
Управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області їй було відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії з
посиланням на те, що порядок та умови
визначення розміру заробітної плати
для обчислення пенсій державним
службовцям визначено постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року №805 «Про деякі питання
вдосконалення розмірів заробітку для
обчислення пенсії».

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції чинній на
момент призначення пенсії ОСОБА_3)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату
праці" заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33
Закону України "Про державну службу").

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
при вирішенні соціально-побутових
питань входить до системи оплати праці
державного службовця.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Крім того, з рішення суду першої
інстанції вбачається, що суд відмовив у
задоволенні позову в частині, що
стосується перерахунку та виплати
пенсії виходячи із 80% заробітної плати,
посилаючись на ненадання позивачкою
належних доказів щодо такаго права,
однак, колегія суддів Житомирського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи, з такою
позицією суду першої інстанції не
погоджується, оскільки довідками
№6696/12-17-05-23 від 11.07.2014 року та №6685 від
11.07.2014 року підтверджуються наведені
позивачем обставини щодо стажу
державної служби понад 10 років, що
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції, що була
чинна на дату виходу позивача на
пенсію) дає право позивачу на отримання
пенсії державного службовця у розмірі
80% від суми заробітної плати.

Відтак, колегія суддів Житомирського
апеляційного адміністративного суду
приходить до висновку про те, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального права, а тому апеляційну
скаргу ОСОБА_3 слід задовольнити,
оскаржуване судове рішення скасувати
та постановити нове рішення про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області залишити без задоволення,
апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити,
постанову Радивилівського районного
суду Рівненської області від "18"
вересня 2014 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області щодо відмови ОСОБА_3 в
перерахунку розміру пенсії, як
державному службовцю починаючи з 01.07.2014
року відповідно до довідки Дубенської
об'єднаної державної податкової
інспекції за №6696/17-17-05-23 від 11.07.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області здійснити
перерахунок, призначеної пенсії
ОСОБА_3, виходячи з 80% заробітної плати,
відповідно до довідки Дубенської
об'єднаної державної податкової
інспекції за №6696/17-17-05-23 від 11.07.2014 року
у відповідності до вимог Закону
України «Про державну службу»,
починаючи з 01.07.2014 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М. Шевчук

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області вул. Почаївська, 28,м.
Радивилів,Рівненська область,35500

4-третій особі: - ,