Справа № 516/323/14-а
Суддя: Шумейко М. Т.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ
Справа № 516/323/14-а
Провадження №2-а/516/9/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.2014 року Теплодарський
міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді -
Шумейко М.Т.,

при секретарі - Полюк І.О.,
Мірошніковій О.С.,

за участю представника
позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Малевської Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Теплодар
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
про визнання дій протиправними та
скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з
зазначеним позовом до управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському району Одеської області,
у якому просить суд визнати
протиправним та скасувати рішення
управління Пенсійного фонду у
Біляївському районі Одеської області
від 31.07.2014 року за № 39 «Про результати
розгляду заяви» та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах за
роботу за списком №2 виробництв, робіт,
професій посад, показників,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року.
Позивач свої вимоги мотивує тим, що
відповідно до діючого законодавства
він звернувся із заявою до управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за роботу за списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад та
показників, затверджений постановою
Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991
року, та надавши всі необхідні для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах документи, а саме:
відповідна заява, трудова книжка,
військовий квиток, архівні документи,
довідка з головного управління
статистики в Одеській області, витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців та
інші необхідні для задоволення заяви
документи. У серпні 2014 року, позивач
отримав рішення управління Пенсійного
фонду України у Біляївському району
Одеської області за № 39 від 31.07.2014 року
в якому Управлінням було встановлено,
що позивачу було відмовлено в
призначені пенсії, оскільки відсутні
були документи, які б підтвердили
ліквідацію без визначення
правонаступника Дирекції атомної ТЕЦ,
яка будується. Тобто роботу на
пільгових умовах зарахувати немає
підстав. На підставі викладеного,
позивач просить суд визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області,
скасувати рішення №39 від 31.07.2014 року
«Про результати розгляду заяви» та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі
Одеської області призначити позивачу,
ОСОБА_3, починаючи з 20.01.2014 року пенсію
за віком на пільгових умовах за роботу
за списком №2.

Представник позивача у судовому
засіданні заявлені вимоги підтримав
повністю та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечив,
також надав суду заперечення та надав
пояснення, в яких зазначив наступне.
20.01.2014 року ОСОБА_3 звернувся до
управління Пенсійного фонду з заявою
про призначення йому за віком на
пільгових умовах відповідно до п «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року №1788 - ХІІ
за списком №2 виробництва робіт,
професій та посад, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення. Згідно
записів у трудовій книжці, ОСОБА_3
працював слюсарем по ремонту та
обслуговуванню котельного
устаткування, машиністом котельного
устаткування, старшим машиністом
котельного устаткування, машиністом
котельного устаткування 4 групи,
машиністом котлів 4 групи дирекції
споруджувальної Одеської ТЕЦ - 2. Крім
наведених записів у трудовій книжці
відомостей щодо зайнятості у повний
робочий день та атестації робочого
місця відсутні. Також відповідно до
наданих ОСОБА_3 документів, а саме:
витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців від 17.08.2012 року, довідки з
головного управління статистики в
Одеській області від 10.09.2012 року
№06-03-19-1334, управлінням зроблено
висновок, що підприємство на якому
працював ОСОБА_3 ліквідовано без
визначення правонаступника.

03.03.2014 року комісією про підтвердження
стану роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах, заяву ОСОБА_3, було залишено без
розгляду, оскільки необхідно було
надати підтвердження ліквідації
зазначеного підприємства з
Приморської райдержадміністрації м.
Одеси. Також, відповідно до пояснень
представника управління пенсійного
фонду України у Біляївському районі
Одеської області зазначається, що
єдиною умовою для призначення пенсії
на пільгових умовах, є підтвердження
факту ліквідації підприємства без
визначення правонаступника, а для
встановлення права ОСОБА_3 щодо
направлення документів на розгляд
комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області, необхідно підтвердження саме
вищезазначеного факту по відношенню до
Дирекції споруджуваної ТЕЦ - 2.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

20 січня 2014 року, позивач ОСОБА_3,
звернувся до управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі
Одеської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року та п.2
розділу 15 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» від 02.07.2003 р. (а.с. 57). До
даної заяви були надані відповідні
документи для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

У серпні 2014 року позивач отримав
рішення №39 від управління Пенсійного
фонду України у Біляївському районі
про результати розгляду заяви, в якому
Управлінням було зазначено про відмову
у призначені пільгової пенсії за віком,
оскільки відсутні були документи, які б
підтверджували ліквідацію без
визначення правонаступника Дирекції
атомної ТЕЦ - 2, яка будується (а.с.6).

Відповідно до Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
за вислугу років, який визначає
механізм підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установленої для окремої категорії
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника, для
підтвердження стажу роботи заявник
надає до управління пенсійного фонду
України такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу
роботи;

2) витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, а для підприємств,
установ, організацій, ліквідованих до
01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані
про проведення реєстраційних дій в
Єдиному державному реєстрі, - інші
документи, які мають підтверджувати
факт припинення підприємства,
установи, організації в результаті їх
ліквідації" ( у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними
установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення
атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення
на іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати (у разі
відсутності - довідка про їх
відсутність).

У разі необхідності заявник може
подавати інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно пункту 20 Пордяку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутністю
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів від
12.02.1993 №637, зазначається, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються

уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників. У тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників.

Відповідно до витребуваної належним
чином завіреної копії пенсійної справи
ОСОБА_3, вбачається, що позивач надав
Витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних та фізичних осіб -
підприємців, в якому зазначено, що в
Єдиному державному реєстрі юридичних
та фізичних осіб - підприємців записів
про Дирекцію Одеської ТЕЦ - 2 яка
будується не знайдено (а.с. 74).

Згідно з ч.1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого вирішує справи відповідно до
Конституції та Законів України.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС
України, суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог.

Також відповідно до ст. 104 ЦК
України юридична особа припиняється в
результаті реорганізації (злиття,
приєднання, поділу, перетворення) або
ліквідації, що підтверджується копією
наказу, який був наданий позивачем до
управління Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області,
про ліквідацію Дирекції споруджуваної
Одеської ТЕЦ - 2 без визначення
правонаступника (а.с. 70).

За таких підстав суд вважає
можливим визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області у
відмові у призначені пенсії ОСОБА_3 та
зобов'язати призначити ОСОБА_3 з 20.01.2014
року пенсію за віком на пільгових
умовах за роботу за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та тяжкими
умовами праці, зайнятість у яких дає
право на пенсію за віком (за старістю)
на пільгових умовах, затверджений
постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10
від 26.01.1991 року, розділ ХІІІ.

Керуючись Законом України «Про
Пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування», Постанова Правління
пенсійного фонду України «Про
затвердження Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років», ст.ст. 3, 9, 10, 11, 86, 158-163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України у
Біляївському районі Одеської області
про визнання дій протиправними та
скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління пенсійного фонду
України у Біляївському районі Одеської
області від 31 липня 2014 року № 39 «Про
результати розгляду заяви».

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Біляївському районі
Одеської області призначити ОСОБА_3
починаючи з 20 січня 2014 року пенсію за
віком на пільгових умовах за роботу за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими та
тяжкими умовами праці, зайнятість у
яких дає право на пенсію за віком (за
старістю) на пільгових умовах,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року,
розділ ХІІІ «Електростанції,
енергопоїзди, паросилове
господарство».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Теплодарський міський суд
Одеської області в 10-денний строк з дня
її проголошення, шляхом подачі
апеляційної скарги.

Повний текст
постанови виготовлено 03 листопада 2014
року

Суддя: