Справа № 809/2128/14
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.
Справа № 876/9049/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 8 вересня 2014
року про передачу справи у справі за
позовом ОСОБА_1 до відділу державної
виконавчої служби Івано-Франківського
міського управління юстиції про
визнання дій, бездіяльності
неправомірними та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернувся з позовом до відділу
державної виконавчої служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції, в якому просить
визнати неправомірними дії державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Івано-Франківського
міського управління юстиції В.В.
Брошняка щодо винесення 21.01.2014 року
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП № 41564120 з примусового
виконання постанови № 3-2532/2010, виданої
24.12.2010 року, про стягнення з ОСОБА_1
штрафу у розмірі 510 грн. на користь
держави; визнати бездіяльність
відповідача державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції В.В. Брошняка щодо
ненадання шляхом направлення на адресу
реєстрації проживання боржника копії
винесеної 21.01.2014 року постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 41564120; скасувати винесену 21.03.2014 року
відповідачем постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 41564120 з
примусового виконання постанови №
3-2532/2010, виданої 24.12.2010 року, про
стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 510
грн. на користь держави.

Ухвалою Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 8 вересня 2014
року справу передано на розгляд
Калуському міськрайонному суду
Івано-Франківської області.

Ухвала суду першої інстанції
мотивована тим, що дана справа підсудна
місцевому загальному суду як
адміністративному суду, яким у даному
випадку є Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області, а не
Івано-Франківському окружному
адміністративному суду. У
відповідності до вимог п.2 ч.1 ст.22 КАС
України суд передає адміністративну
справу на розгляд іншого
адміністративного суду, якщо відкрито
провадження у справі, яка предметно
підсудна іншому суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, вважаючи її незаконною,
прийнятою з порушенням норм
процесуального права, ОСОБА_1 оскаржив
її, подавши апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 8 вересня 2014
року та направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт стверджує, що суд першої
інстанції прийшов до неправомірного
висновку, що справа дана справа
підсудна місцевому загальному суду як
адміністративному суду, яким у даному
випадку є Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1
ст.197 КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Встановлено, підтверджено матеріалами
справи, що позивач звернувся до суду із
позовом про визнання неправомірними
дій державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції В.В. Брошняка щодо
винесення 21.01.2014 р. постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 41564120 з примусового виконання
постанови № 3-2532/2010, виданої Калуським
міськрайонним судом
Івано-Франківської області 24.12.2010 року,
про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі
510 грн. на користь держави; визнання
бездіяльність відповідача державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Івано-Франківського
міського управління юстиції В.В.
Брошняка щодо ненадання шляхом
направлення на адресу реєстрації
проживання боржника копії винесеної
21.01.2014 р. постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП № 41564120;
скасування винесеної 21.03.2014 р.
відповідачем постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП № 41564120 з
примусового виконання постанови №
3-2532/2010, виданої Калуським
міськрайонним судом
Івано-Франківської області 24.12.2010 року,
про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі
510 грн. на користь держави.

Як слідує із матеріалів справи,
стягнення накладено Калуським
міськрайонним судом
Івано-Франківської області у справі
про притягнення особи до
адміністративної відповідальності в
порядку Кодексу України про
адміністративні правопорушення.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області №
3-2532/10, видану 24.12.2010 року скеровано для
виконання до відділу державної
виконавчої служби Івано-Франківського
міського управління юстиції.

За правилом встановленим ч.2 ст.2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до частини першої статті 181
КАС України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Суд апеляційної інстанції звертає
увагу на те, що до юрисдикції
адміністративних судів належать спори
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби при виконанні всіх виконавчих
документів, передбачених частиною
другою статті 17 Закону України «Про
виконавче провадження», крім тих,
відносно яких законом установлено
інший, виключний порядок їх оскарження.
Зокрема, згідно п.2 ч.2 ст.17 Закону
України «Про виконавче провадження»
підлягають виконанню державною
виконавчою службою такі виконавчі
документи: ухвали, постанови судів у
цивільних, господарських,
адміністративних справах,
кримінальних провадженнях та справах
про адміністративні правопорушення у
випадках, передбачених законом.

Згідно п.1 ч.2 ст.18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи однією зі
сторін в яких є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська, Севастопольська міська
рада, їх посадова чи службова особа,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ щодо їх рішень,
дій чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Апеляційний суд дійшов до висновку, що
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах про притягнення особи
до адміністративної відповідальності
в порядку Кодексу України про
адміністративні правопорушення не
входять до переліку адміністративних
справ, які предметно підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним
судам згідно ст. 18 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
виходячи із суб'єктного складу сторін
та предмету спору справа за позовом
ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої
служби Івано-Франківського міського
управління юстиції про визнання дій,
бездіяльності неправомірними та
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження підсудна
окружному адміністративному суду.

Таким чином, апеляційний суд дійшов
висновку, що судом першої інстнції
безпідставно передано справу справу за
позовом ОСОБА_1 до відділу державної
виконавчої служби Івано-Франківського
міського управління юстиції про
визнання дій, бездіяльності
неправомірними та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження на розгляд Калуському
міськрайонному суду
Івано-Франківської області.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу і постановити нову
ухвалу з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження її
розгляду.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.3 ч.1
ст.199, ст. ст. 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 8 вересня 2014
року про передачу справи у справі
№809/2128/14 за позовом ОСОБА_1 до відділу
державної виконавчої служби
Івано-Франківського міського
управління юстиції про визнання дій,
бездіяльності неправомірними та
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження скасувати і
направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник