Справа № 332/4810/14-а (2-а/332/69)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 листопада 2014 рокусправа № 332/4810/14-а
(2-а/332/69/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А.
Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя

на постанову Заводського районного
суду м. Запоріжжя від 09 жовтня 2014 року
по справі №332/4810/14-а (2-а/332/69/14) за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправними
дій, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя, в якому просив
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови в здійсненні перерахунку
та виплати пенсії всупереч вимогам
ст..50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014
року; зобов'язати відповідача
призначити пенсію та провести
перерахунок виплат державної пенсії та
додаткової пенсії, як інваліду 3 групи,
у відповідності з вимогами,
встановленими ст..50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2014 року з розрахунку
державної пенсії у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком для
непрацездатних громадян та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоровю з розрахунку 50 процентів
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України «Про прожитковий мінімум», з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Постановою Заводського районного суду
м. Запоріжжя від 09 жовтня 2014 року,
ухваленою в порядку скороченого
провадження, адміністративний позов
задоволено частково, а саме: визнано
неправомірними дії управління
пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплати
ОСОБА_1 як інваліду 3 групи державної та
додаткової пенсії, як особі, яка
постраждала внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії;
зобов'язано управління пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 державної пенсії (по
інвалідності) відповідно до ст. ст. 49, 54,
67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 25.03.2014 року по
02.08.2014 року включно, з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період; зобов'язано управління
пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя здійснити
нарахування і виплату ОСОБА_1
додаткової пенсії відповідно до ст.
ст. 49, 50, 53, 67 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 50 (п'ятдесяти)
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 25.03.2014
року по 02.08.2014 року включно, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою,
управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просило скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити рішення,
яким позивачу в позові відмовити
повністю.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 має
статус особи яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та внаслідок захворювань, пов'язаних з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС визнаний інвалідом ІІІ групи.
Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Заводському районі м. Запоріжжя та
отримує пенсію по інвалідності на
підставі ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж
Закону.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі
Закон), пенсії особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до положень частини 1 статті
50 Закону інвалідам 3 групи, віднесеним
до категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 53 Закону додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна
компенсація сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи виплачуються повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Згідно із частиною 4 статті 54 Закону
визначено, що розмір пенсії для
інвалідів 3 групи щодо яких
встановлений зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

При цьому, розрахунок основної та
додаткової пенсії позивачу здійснено,
виходячи із встановлених постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" розмірів.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року №
1622-VII, який набув чинності 3 серпня 2014
року доповнено Прикінцеві положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №
719-VII пунктом 6-7 та за яким установлено,
що у 2014 році норми і положення ст.ст.
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

З аналізу вказаних норм вбачається, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян з 03.08.2014
року делеговано Кабінету Міністрів
України.

Разом з тим, з 1 січня 2014 року по 2 серпня
2014 року, тобто до набрання чинності
Законом України від 31 липня 2014 року №
1622-VII ,,Про внесення змін до Закону
України ,,Про державний бюджет України
на 2014 рік" положеннями Закону України
,,Про Державний бюджет України на 2014
рік" не було передбачено обмежень щодо
застосування статей 50,54 Закону України
,,Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Отже, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами
відповідач був зобов'язаний у період з
01.01.2014 року по 02.08.2014 року виплачувати
позивачу основну та додаткову пенсію у
розмірах, встановлених ст. 50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210.

Таким чином, з урахуванням строку
звернення до суду з позовом, який
визначено ст.. 99 КАС України, в редакції
з 30.07.2010 року, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку про
необхідність зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя провести
нарахування та виплату основної та
додаткової пенсії позивачу, виходячи з
їх розмірів, встановлених Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 25 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку про те, що суд першої
інстанції в достатньому обсязі
встановив обставини справи та ухвалив
законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України, суд апеляційної інстанції,
-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Запоріжжя залишити без
задоволення, а постанову Заводського
районного суду м. Запоріжжя від 09
жовтня 2014 року по справі №332/4810/14-а
(2-а/332/69/14)-без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.1832 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк