Справа № 2а/1770/5286/2011
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/5286/2011

28 жовтня 2014 р. 12год. 50хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі колегії суддів - Дорошенко
Н.О. (головуючий), суддів Кравчук Т.О.
Комшелюк Т.О. , за участю секретаря
судового засідання Лютко М.В. та сторін
і інших осіб, які беруть участь у
справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник не з'явився,

третьої особи відповідача: представник
Клим Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_3 доДержавної служби геології
та надр України, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача Публічне
акціонерне товариство "Волинь-Цемент"
про визнання протиправним та
скасування спеціального дозволу на
геологічне вивчення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Рівненського
окружного адміністративного суду з
позовом до Державної служби геології
та надр України, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача ПАТ
"Волинь-Цемент" про визнання
протиправним та скасування
спеціального дозволу №3676 від 10.12.2009 на
геологічне вивчення, у тому числі
дослідно-промислову розробку
Південно-Східної ділянки
Заруднянського родовища глини.

В обґрунтування позову позивач вказує,
що отримавши 05.06.2011 лист Державної
служби геології та надр України
№919/01/04-11 від 31.05.2011, їй стало відомо, що
ПАТ "Волинь-Цемент" 10.12.2009 отримало
спеціальний дозвіл на геологічне
вивчення, у тому числі
дослідно-промислову розробку
Південно-Східної ділянки
Заруднянського родовища глини.
Зазначає, що на підставі Державного
акту про право приватної власності на
землю серії ІІІ-РВ №010470, виданого 10.01.2002
Милятинською сільською радою, їй
належить земельна ділянка площею 2,22 га,
яка відповідно до листа Милятинської
сільської ради №7/02-25 від 15.01.2011
знаходиться в межах тієї частини
Заруднянського родовища глини, на яку
ПАТ "Волинь-Цемент" отримало погодження
на отримання спеціального дозволу на
користування надрами з метою
геологічного вивчення, в тому числі
дослідно-промислової розробки даного
родовища. Позивач зазначає, що ПАТ
"Волинь-Цемент" не мало законних
підстав для отримання дозволу,
оскільки воно не мало попереднього
погодження питання про надання
земельної ділянки з відповідною Радою
народних депутатів, передбаченого
статтею 16 Кодексу України про надра.

Представник позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав з наведених у ньому підстав,
просив задовольнити повністю.

Відповідач Державна служба геології та
надр України позов не визнав.
Представник відповідача в судовому
засіданні надав пояснення, яке
відповідає наведеному в письмовому
запереченні (а.с.33-35 т.1). Зокрема,
пояснив, що 10.12.2009 Міністерством
охорони навколишнього природного
середовища України Здолбунівському
ПАТ "Волинь-Цемент" надано спеціальний
дозвіл №3676 на користування надрами з
метою геологічного вивчення, у тому
числі дослідно-промислової розробки
ділянки Південно-Східного
Заруднянського родовища, яке
розташоване в Острозькому районі
Рівненської області, 0,5 км на південь
від с.Заруддя. Спірний спеціальний
дозвіл на користування надрами
Здолбунівському ПАТ "Волинь-Цемент"
надано на підставі Протоколу
проведення аукціону з продажу
спеціального дозволу на користування
надрами №9 від 10.11.2009 та Договору
купівлі-продажу спеціального дозволу
№17/8-09 від 10.11.2009. Земельна ділянка
знаходиться на землях Милятинської
сільської ради Острозького району
Рівненської області. Для геологічного
вивчення, в тому числі
дослідно-промислової розробки,
земельна ділянка погоджена рішенням
Милятинської сільської ради №139 від
27.05.2008, Острозької районної ради №267 від
18.07.2008 та Рівненської обласної ради №895
від 30.07.2008. Окрім цього, Здолбунівське
ПАТ "Волинь-Цемент" отримало погодження
від Державного управління охорони
навколишнього середовища в
Рівненській області №1707/03-06 від 11.09.2008
та Державного комітету України з
промислової безпеки, охорони праці та
гірничого нагляду №01/04-07.12/10172 від
27.11.2008. Таким чином, Здолбунівське ПАТ
"Волинь-Цемент" отримало всі необхідні
для отримання спеціального дозволу на
користування надрами погодження, факт
протиправності яких у судовому порядку
встановлено не було.

З наведених підстав спірний
спеціальний дозвіл №3676 від 10.12.2009 на
геологічне вивчення, у тому числі
дослідно-промислову розробку
Південно-Східної ділянки
Заруднянського родовища глини,
представник відповідача вважає
правомірним, в задоволенні позову
просив відмовити повністю за
безпідставністю вимог.

Участі уповноваженого представника в
судовому засіданні 28.10.2014 відповідач не
забезпечив, подав додаткове письмове
пояснення (а.с.61-65 т.2), в якому зазначив,
що рішення Рівненської обласної ради №
895 від 30.07.2008 за своєю суттю є
погодженням про надання надр у
користування та надання земельної
ділянки для зазначених в рішенні
потреб. Також вказав на
безпідставність позовної вимоги про
скасування спеціального дозволу,
оскільки Порядок надання спеціальних
дозволів на користування надрами,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 30.05.2011 № 615,
передбачає вичерпний перелік підстав
для анулювання таких дозволів, в тому
числі в разі: визнання дозволу
недійсним у судовому порядку, визнання
недійсним у судовому порядку аукціону,
за результатами якого надано дозвіл.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд
вважає можливим закінчити судовий
розгляд адміністративної справи за
відсутності представника відповідача
на підставі наявних у справі доказів.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача Публічне акціонерне
товариство "Волинь-Цемент" заперечив
проти адміністративного позову з
підстав, аналогічних наведеним
відповідачем (а.с.44-46 т.1). Представник
третьої особи пояснив, що спірний
спеціальний дозвіл ПАТ "Волинь-Цемент"
отримало за результатами аукціону з
продажу спеціальних дозволів на
користування надрами. Оголошення на
проведення аукціону, разом з переліком
земельних ділянок, було розміщено в
газеті "Урядовий кур'єр" №186 від 09.10.2009. В
зазначеному переліку значилася і
Південно-Східна ділянка
Заруднянського родовища глин,
розташованого в Острозькому районі
Рівненської області, спеціальний
дозвіл на яку передбачав такий вид
користування надрами, як геологічне
вивчення, у тому числі
дослідно-промислову розробку глин для
цементної промисловості. Доказом
перемоги ПАТ "Волинь-Цемент" у аукціоні
є Протокол проведення аукціону з
продажу спеціального дозволу на
користування надрами №9 від 10.11.2009 та
Договору купівлі-продажу спеціального
дозволу №17/8-09 від 10.11.2009, на які є
посилання в спеціальному дозволі як на
підставу його надання. Вказує, що жодна
норма чинного законодавства не
зобов'язує відповідача узгоджувати
рішення про надання дозволу на
спеціальне користування надрами з
фактичними власниками земельних
ділянок, які опинилися в межах родовища
корисних копалин. Крім того, зазначає,
що позивачем не надано доказів, яким
саме чином спеціальний дозвіл на
геологічне вивчення в тому числі
дослівно-промислову розробку
Південно-Східної частини
Заруднянського родовища глини порушує
її право володіти, користуватися і
розпоряджатися своєю власністю у
вигляді частини земельної ділянки в
межах Заруднянського родовища глини.

Спеціальний дозвіл №3676 від 10.12.2009
представник третьої особи вважає
правомірним, в задоволенні позову
просив відмовити повністю за
безпідставністю вимог.

Заслухавши пояснення представників
сторін та третьої особи, встановивши
фактичні обставини справи, перевіривши
їх доказами, дослідженими в судовому
засіданні, оцінивши їх у сукупності,
відповідно до вимог закону, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
підлягає до часткового задоволення з
таких підстав.

ОСОБА_3 відповідно до Державного акту
ІІІ-РВ №010470 від 10.01.2002 на праві
приватної власності належить земельна
ділянка площею 2,22 га, яка розташована
на території Милятинської сільської
ради, для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
(а.с.10 т.1).

Відповідно до повідомлення
Милятинської сільської ради, належний
позивачу земельний пай площею 2,22 га
знаходиться в масиві № 1 відповідно до
технічної документації по складанню
схеми поділу земель колективної
власності на земельні частки (паї)
господарства ім. Шевченка Острозького
району Рівненської області. Земельна
ділянка площею 1,1577 га знаходиться в
межах Заруднянського родовища глин, що
становить 52% від загальної площі
земельного паю (а.с.11 т.1).

10.12.2009 Міністерством охорони
навколишнього середовища України
видано спеціальний дозвіл на
користування надрами №3676 для
Здолбунівського ВАТ "Волинь-Цемент"
(ПАТ "Волинь-Цемент") для геологічного
вивчення, у тому числі
дослідно-промислової розробки,
ділянки Південно-Східного
Заруднянського родовища площею 21,0 га,
яка розташована: Рівненська область,
Острозький район, 0,5 км на південь від с.
Заруддя, строком на 5 років (а.с.47,48 т.1)

Суд встановив достовірно і ніким із
учасників процесу не оспорюється, що в
цю частину земельної ділянки входить
1,1577 га, що належить на праві власності
ОСОБА_3 відповідно до Державного акту
ІІІ РВ № 01470 від 10.01.2002. При цьому,
земельна ділянка ні в цілому, ні в
частині у ОСОБА_3 не вилучалась. Згоду
на викуп належної їй земельної ділянки
для суспільних потреб ОСОБА_3 не
надавала.

Відповідно до статті 16 Кодексу України
про надра спеціальні дозволи на
користування надрами надаються
переможцям аукціонів, крім випадків,
визначених Кабінетом Міністрів
України, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері геологічного вивчення
та раціонального використання надр,
або Радою міністрів Автономної
Республіки Крим щодо розробки родовищ
корисних копалин місцевого значення на
території Автономної Республіки Крим.
Порядок проведення аукціонів з продажу
спеціальних дозволів на користування
надрами та порядок їх надання
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.

Надання спеціальних дозволів на
користування надрами, крім випадків
користування надрами на умовах угод
про розподіл продукції, укладених
відповідно до Закону України "Про угоди
про розподіл продукції", здійснюється
після попереднього погодження з
відповідною радою питання про надання
земельної ділянки для зазначених
потреб, крім випадків, коли у наданні
земельної ділянки немає потреби.

Відповідно до пункту 2 Порядку надання
у 2009 році спеціальних дозволів на
користування надрами, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 608 від 17.06.2009 (далі - Порядок № 608), у
редакції, чинній на момент виникнення
правовідносин, дозволи надаються
Мінприроди переможцям аукціонів з їх
продажу, а також у випадках,
передбачених у пункті 8 цього Порядку.

Відповідно до Указу Президента України
від 09.12.2010 № 1085/2011 "Про оптимізацію
системи центральних органів
виконавчої влади" шляхом реорганізації
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України
створено Міністерство екології та
природних ресурсів України, Державну
екологічну інспекцію України, Державну
службу геології та надр України.
Пунктом 5 Указу встановлено, що
міністерства та інші центральні органи
виконавчої влади, є правонаступниками
органів, які реорганізуються. Таким
чином, Державна служба геології та надр
України є правонаступником Мінприроди
в частині геологічного вивчення та
забезпечення раціонального
використання надр. Відповідно до
Положення про Державну службу геології
та надр України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 № 391/2011,
Держгеонадра України є центральним
органом виконавчої влади, який
наділений функціями для забезпечення
реалізації державної політики у сфері
надрокористування.

Відтак, Державна служба геології та
надр України є належним відповідачем в
даній адміністративній справі.

Відповідно до п.6 Порядку проведення у
2009 році аукціонів з продажу
спеціальних дозволів на користування
надрами, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 609 від
17.06.2009 (далі - Порядок № 609), організатор
аукціону разом з Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, обласними
радами, заінтересованими центральними
органами виконавчої влади з
урахуванням заявок, поданих суб'єктами
господарювання, готує пропозиції щодо
визначення ділянок надр, спеціальні
дозволи на користування якими
виставляються на аукціон. Під час
підготовки таких пропозицій
враховуються потреби національної
економіки та економіки регіонів у
відповідних видах корисних копалин.
Після погодження пропозицій щодо
визначення ділянок надр організатор
аукціону складає перелік таких
ділянок, затверджує його та приймає
рішення про проведення аукціону.

Відповідно до п. 7 Порядку № 609
організатор аукціону не пізніше ніж за
30 днів до початку проведення аукціону
розміщує офіційне оголошення про його
проведення в газеті "Урядовий кур'єр" і
місцевих друкованих засобах масової
інформації, а також на офіційному
веб-сайті організатора аукціону.

Про проведення VIII аукціону 2009 року
Міністерство охорони навколишнього
природного середовища України
розмістило офіційне оголошення про
його проведення в газеті "Урядовий
кур'єр" № 186 від 09.10.2009 (а.с.49 т.1).

Відповідно до п.26,27 Порядку № 609 за
результатами проведення аукціону
складається протокол. На підставі
протоколу протягом трьох робочих днів
після проведення аукціону переможець
та організатор аукціону укладають
договір купівлі-продажу дозволу.

Спірний спеціальний дозвіл № 3676 від
10.12.2009 наданий на підставі Протоколу
проведення аукціону з продажу
спеціального дозволу на користування
надрами № 9 від 10.11.2009 (а.с.50-52 т.1) та
Договору купівлі-продажу спеціального
дозволу №17/8-09 від 10.11.2009 (а.с.53-56 т.1).

Відповідно до Переліку корисних
копалин загальнодержавного та
місцевого значення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 827 від 12.12.1994, глина належить до
корисних копалин загальнодержавного
значення.

Пунктом 6 Порядку № 609 встановлено, що
організатор аукціону залежно від виду
корисних копалин погоджує зазначені
пропозиції з Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, обласними,
Київською та Севастопольською
міськими радами - щодо користування
ділянками надр, які містять корисні
копалини загальнодержавного значення,
а також ділянками, що надаються для
цілей, не пов'язаних з видобуванням
корисних копалин; Держгірпромнаглядом
- щодо геологічного вивчення, у тому
числі дослідно-промислової розробки
(крім нафтогазоносних надр),
видобування корисних копалин,
будівництва та експлуатації підземних
споруд, не пов'язаних з видобуванням
корисних копалин, зокрема для
захоронення шкідливих речовин і
відходів виробництва, скидання
стічних і супутніх вод, задоволення
інших потреб, створення геологічних
територій та об'єктів, що мають важливе
наукове, культурне,
рекреаційно-оздоровче значення
(наукові полігони, геологічні
заповідники, заказники, пам'ятки
природи; лікувальні та оздоровчі
заклади).

Зазначені органи погоджують надання
відповідних ділянок надр у
користування або приймають рішення про
відмову в погодженні, про що надсилають
організатору аукціону вмотивовану
відповідь.

Відповідно до даних спеціального
дозволу № 3676 від 10.12.2009 відомості про
погодження надання спеціального
дозволу на користування надрами
викладені в рішенні №895 від 30.07.2008
Рівненської обласної ради (а.с.70 т.1),
листі Державного управління охорони
навколишнього середовища в
Рівненській області № 1707/03-06 від 11.09.2008
(а.с.129 т.1) та листі Держгірпромнагляду
№ 01/04-07.12/10172 від 27.11.2008 (а.с.130 т.1).

Як зазначалося вище по тексту судової
постанови, відповідно до статті 16
Кодексу України про надра надання
спеціальних дозволів на користування
надрами, крім випадків користування
надрами на умовах угод про розподіл
продукції, укладених відповідно до
Закону України "Про угоди про розподіл
продукції", здійснюється після
попереднього погодження з відповідною
радою питання про надання земельної
ділянки для зазначених потреб, крім
випадків, коли у наданні земельної
ділянки немає потреби.

Суд встановив, що надання ПАТ
"Волинь-Цемент" спеціального дозволу на
користування надрами з метою
геологічного вивчення, в тому числі
дослідно-промислової розробки
Заруднянського родовища глин,
погоджена рішенням Милятинської
сільської ради № 139 від 27.05.2008 (а.с.88 т.1)
та рішенням Острозької районної ради №
267 від 18.07.2008 (а.с.102 т.1).

Вищевказані рішення були оскаржені
ОСОБА_3 у судовому порядку. Провадження
у даній справі зупинялось до набрання
законної сили судовими рішеннями у
справах № 2-а/1713/1905/11 та № 2-а/1713/1913/11
Острозького районного суду
Рівненської області.

Постановою Острозького районного суду
Рівненської області від 12.01.2012 у справі
№2-а/1713/1905/11 позов ОСОБА_3 до
Милятинської сільської ради
Острозького району Рівненської
області, третя особа ПАТ "Волинь-Цемент"
про визнання протиправним та
скасування рішення Милятинської
сільської ради № 139 від 27.05.2008 "Про
погодження надання ВАТ "Волинь-Цемент"
спеціальних дозволів на користування
надрами з метою геологічного вивчення
в тому числі дослідно-промислової
розробки Заруднянського родовища
глини" - задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано рішення
Милятинської сільської ради № 139 від
27.05.2008 "Про погодження надання ВАТ
"Волинь-Цемент" спеціальних дозволів на
користування надрами з метою
геологічного вивчення в тому числі
дослідно-промислової розробки
Заруднянського родовища глини" в
частині земельної ділянки, що належить
на праві приватної власності ОСОБА_3
загальною площею 1,1577 гектара.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 01.11.2012 у
справі 2-а/1713/1905/11 постанову Острозького
районного суду Ріненської області від
12.01.2012 у справі 2-а/1713/1905/11 в частині
визнання протиправним та скасування
рішення Милятинської сільської ради
№139 від 27.05.2008 "Про погодження надання
ВАТ "Волинь-Цемент" спеціальних
дозволів на користування надрами з
метою геологічного вивчення в тому
числі дослідно-промислової розробки
Заруднянського родовища глини" в
частині земельної ділянки що належить
на праві приватної власності ОСОБА_3
загальною площею 1,1577 га скасовано та
прийнято нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено в
повному обсязі (а.с.191-193 т.1).

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 24.09.2013 касаційну скаргу
ОСОБА_3 задоволено частково. Постанову
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 01.11.2012 у
справі №2а/1713/1905/11 скасовано. Залишено в
силі постанову Острозького районного
суду Рівненської області від 12.01.2012
(а.с.26-30 т.2).

Постановою Острозького районного суду
Рівненської області від 04.12.2012 у справі
№2-а/1713/1913/11 в задоволені позову ОСОБА_3
до Острозької районної ради
Рівненської області про визнання
протиправним рішення Острозької
районної ради № 267 від 18.07.2008 "Про
погодження клопотання Здолбунівського
ВАТ "Волинь-Цемент" про надання у
користування надр та надання
спеціального дозволу на користування
надрами з метою геологічного вивчення
в тому числі дослідно-промислової
розробки Заруднянського родовища
глини" - відмовлено повністю (а.с.200-201
т.1).

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11.03.2013
залишено без змін постанову
Острозького районного суду
Рівненської області від 04.12.2012 у справі
№ 2-а/1713/1913/11 (а.с.198-199 т.1).

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 29.10.2013 ці рішення судів
скасовані, справа направлена на новий
розгляд до суду першої інстанції
(а.с.39-40 т.2).

Постановою Острозького районного суду
Рівненської області від 17.12.2013, яка
залишена без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 21.01.2014, в
задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 17.06.2014 касаційну
скаргу ОСОБА_3 задоволено частково.
Постанову Острозького районного суду
Рівненської області від 17.12.2013 та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 21.01.2014 по
справі № 2а скасовано та ухвалено
нове рішення. Позов ОСОБА_3 задоволено
частково. Скасовано рішення Острозької
районної ради Рівненської області № 267
від 18.07.2008 "Про погодження клопотання
Здолбунівського ВАТ "Волинь-Цемент" про
надання у користування надр та надання
спеціального дозволу на користування
надрами з метою геологічного вивчення
в тому числі дослідно-промислової
розробки Заруднянського родовища
глини" в частині земельної ділянки, що
належить на праві приватної власності
ОСОБА_3 загальною площею 1,1577 гектара
(а.с.41-42 т.2).

В травні 2013 року ОСОБА_3 звернулась до
суду з адміністративним позовом про
визнання протиправним та скасування
рішення Рівненської обласної ради № 895
від 3.07.2008 щодо погодження надання ВАТ
"Волинь-Цемент" спеціального дозволу на
користування ділянкою надр
Зарудянського родовища глин з метою
геологічного вивчення, в тому числі
дослідно-промислової розробки і
переоцінки запасів в якості цементної
сировини.

04.06.2013 ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду у справі
№817/1856/13-а, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 05.09.2013 та
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 18.09.2014, позов залишений без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду (а.с.43-44 т.2).

Таким чином, на час вирішення даного
адміністративного спору судовими
рішеннями, які набрали законної сили,
скасовано відповідні рішення
Милятинської сільської ради
Острозького району Рівненської
області та Острозької районної ради
Рівненської області щодо погодження
надання ВАТ (ПАТ) "Волинь-Цемент"
спеціального дозволу на користування
ділянкою надр Зарудянського родовища
глин з метою геологічного вивчення, в
тому числі дослідно-промислової
розробки, в частині земельної ділянки,
належної на праві власності ОСОБА_3

Відповідно до ст.255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Вирішуючи адміністративний спір по
суті, суд виходить з того, що відповідно
до статті 41 Конституції України кожен
має право володіти, користуватися і
розпоряджатися своєю власністю,
результатами своєї інтелектуальної,
творчої діяльності.

Ніхто не може бути протиправно
позбавлений права власності. Право
власності є непорушним.

Примусове відчуження об'єктів права
приватної власності може бути
застосоване лише як виняток з мотивів
суспільної необхідності, на підставі і
в порядку, встановлених законом, та за
умови попереднього і повного
відшкодування їх вартості.

Статтею 2 Земельного кодексу України
визначено, що земельні відносини - це
суспільні відносини щодо володіння,
користування і розпорядження землею.

Суб'єктами земельних відносин є
громадяни, юридичні особі, органи
місцевого самоврядування та органи
державної влади.

Об'єктом земельних відносин є землі в
межах території України, земельні
ділянки та права на них, у тому числі на
земельні частки (паї).

Положеннями статті 23 Земельного
кодексу України закріплено принцип
пріоритетності земель
сільськогосподарського призначення до
відношенню до земель інших категорій.

Статтею 79 Земельного кодексу України
визначено, що земельна ділянка - це
частина земної поверхні з
установленими межами, певним місцем
розташування, з визначеними щодо неї
правами.

Право власності на земельну ділянку
поширюється в її межах на поверхневий
(грунтовий) шар, а також на водні
об'єкти, ліси і багаторічні насадження,
які на ній знаходяться, якщо інше не
встановлено законом та не порушує прав
інших осіб.

Право власності на земельну ділянку
розповсюджується на простір, що
знаходиться над та під поверхнею
ділянки на висоту і на глибину,
необхідні для зведення житлових,
виробничих та інших будівель і споруд.

Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу
України визначено право власника
земельної ділянки або
землекористувача вимагати усунення
будь-яких порушень його прав на землю,
навіть якщо ці порушення не пов'язані з
позбавленням права володіння
земельною ділянкою, і відшкодування
збитків.

З огляду на викладене суд вважає, що
надання спеціального дозволу на
користування надрами з метою
геологічного вивчення, в тому числі
дослідно-промислової розробки
Заруднянського родовища глини на
підставі скасованих частково в
судовому порядку рішень Милятинської
сільської ради Острозького району
Рівненської області №139 від 27.05.2008 та
Острозької районної ради Рівненської
області № 267 від 18.07.2008 в частині
земельної ділянки, що належить на праві
приватної власності ОСОБА_3 загальною
площею 1,1577 га, порушує конституційне
право ОСОБА_3 на вільне володіння та
користування земельною ділянкою, яка
належить їй на праві приватної
власності.

Відповідно до статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

За результатами судового розгляду
адміністративної справи суд дійшов
висновку, що спеціальний дозвіл № 3676
від 10.12.2009 на користування надрами на
Південно-Східну ділянку
Заруднянського родовища глини на
території Острозького району
Рівненської області, 0,5 км на південь
від с. Заруддя, в частині земельної
ділянки, що належить на праві приватної
власності ОСОБА_3 загальною площею 1,1577
га, є неправомірним, прийнятий при
недотриманні встановленої чинним
законодавством процедури, на підставі
дозволів відповідних місцевих рад,
скасованих в судовому порядку як
протиправних в частині земельної
ділянки, належної позивачу. Відтак
спеціальний дозвіл № 3676 від 10.12.2009 в
частині земельної ділянки, належної
ОСОБА_3, порушує право власності
позивача на земельну ділянку, яке
підлягає до судового захисту шляхом
скасування протиправного рішення
суб'єкта владних повноважень в частині.

Судові витрати відповідно до ст.94 КАС
України суд присуджує на користь
позивача відповідно до задоволених
вимог.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
спеціальний дозвіл Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України № 3676 від 10.12.2009 на
користування надрами, вид
користування: геологічне вивчення, у
тому числі дослідно-промислова
розробка, на Південно-Східну ділянку
Заруднянського родовища глини на
території Острозького району
Рівненської області, 0,5 км на південь
від с. Заруддя, в частині земельної
ділянки, що належить на праві приватної
власності ОСОБА_3 загальною площею 1,1577
гектара.

В решті позову відмовити.

Присудити на користь позивача ОСОБА_3
із Державного бюджету судовий збір у
розмірі 14,12 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий cуддя
Дорошенко Н.О.

Судді
Кравчук Т.О.

Комшелюк Т.О.