Справа № 2а-0870/6815/11
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2014 рокусправа № 2а-0870/6815/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства "Пологівський
комбінат хлібопродуктів"

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 4 жовтня 2011
року у справі

за адміністративним позовом
Відкритого акціонерного товариства
"Пологівський комбінат хлібопродуктів"
до Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про
визнання нечинними розпорядження
№31-ЗП від 24.03.2011року, постанови №114-ЗП
від 07.06.2011року та їх скасування,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Відкрите акціонерне
товариство "Пологівський комбінат
хлібопродуктів" (далі ВАТ
"Пологівський КХП" ) звернувся до
адміністративного суду з позовом до
відповідача Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
визнання нечинними винесених
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку, переіменованої у
Національну комісію з цінних паперів
та фондового ринку(далі Національної
комісії ЦПФР ), розпорядження №31-ЗП від
24.03.2011 року про усунення порушення
законодавства про цінні папери,
постанови №114-ЗП від 07.06.2011 року про
накладення штрафу у розмірі 17 000 грн., та
їх скасування.

Відповідач заперечував проти позову,
просив суд в задоволенні позову
відмовити.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 4 жовтня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивачем ВАТ
"Пологівський КХП" подано апеляційну
скаргу, в якій апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та задовольнити позов.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, суд вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України
встановлено, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Приписами ст. 43 Закону України "Про
господарські товариства" встановлений
порядок скликання загальних зборів
акціонерів, яким передбачено, що
повідомлення про таке скликання
повинно бути зроблено не менш як за 45
днів до скликання загальних зборів.

Пунктом 1 Рішення Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку № 324
"Про розкриття інформації у загальному
повідомленні акціонерного товариства
про проведення загальних зборів" від
26.05.2006 року ( далі Рішення № 324 )
встановлено, що акціонерні товариства
в загальному повідомленні про
проведення загальних зборів
акціонерів, до порядку денного яких
включено питання затвердження річних
результатів діяльності акціонерних
товариств, що публікується в місцевій
пресі за місцезнаходженням
акціонерного товариства і в одному з
офіційних друкованих видань Верховної
Ради України, Кабінету Міністрів
України чи Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, зазначають
час і місце проведення зборів та
порядок денний, до якого додається
інформація про основні показники
фінансово-господарської діяльності за
рекомендованою формою.

Згідно положень ст.ст. 8,11 Закону
України "Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні"
Державна комісія з цінних паперів та
фондового ринку має право, зокрема,
надсилати емітентам цінних паперів
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства, накладати
адміністративні стягнення, штрафні та
інші санкції за порушення чинного
законодавства на юридичних осіб та їх
співробітників, в тому числі та
застосовувати до юридичних осіб
фінансові санкції за невиконання або
несвоєчасне виконання розпоряджень,
постанов або рішень уповноважених осіб
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку щодо усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивачем в газеті «Відомості
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку» від 22.02.2011 року №35,
опубліковане повідомлення про
проведення загальних зборів
акціонерів, до порядку денного якого
включено питання щодо затвердження
річних результатів діяльності
товариства за 2010 року, але при цьому не
опубліковані основні показники
фінансово-господарської діяльності
підприємства.

Внаслідок виявлення зазначеного
порушення чинного законодавства,
уповноваженою особою відповідача
24.03.2011 року винесено постанову № 54-ЗП
про накладення на позивача санкції у
вигляді попередження за порушення
вимоги п.1 Рішення № 324, та
розпорядження № 31-ЗП про усунення
порушень законодавства про цінні
папери, згідно якого на позивача
покладений обов'язок до 20.04.2011 року
усунути порушення законодавства про
цінні папери та до 26.04.2011 року письмово
проінформувати Запорізьке
територіальне управління про
виконання розпорядження.

Відповідно до п. 1 Розділу XIV
Правил розгляду справ про порушення
вимог законодавства на ринку цінних
паперів та застосування санкцій,
затверджених рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку № 2272 від 11.12.2007 року,
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери
виноситься уповноваженою особою за
наслідками розгляду справи про
правопорушення одночасно з постановою
про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
у разі, якщо на момент розгляду справи
порушення не усунуто.

Судом першої інстанції встановлено, і
позивачем зазначена обставина не
заперечується, що підприємством не
виконані приписи розпорядження
відповідача № 31-ЗП від 24.03.2011 року, а
тому уповноваженою особою відповідача
11.05.2011року правомірно порушена справа у
відношенні ВАТ "Пологівський КХП" за
фактом невиконання розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери №31-ЗП від 24.03.2010 року,
24.05.2011року складений акт №93-ЗП про
правопорушення на ринку цінних
паперів, який надіслано на його адресу,
та в межах своїх повноважень на
підставі п. 8 ч.1 ст. 11 Закону України "Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні" винесено постанову
№ 114-ЗП від 07.06.2011 року про накладення на
позивача штрафу у розмірі 17 000 грн.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що публікація основних
показників фінансово-господарської
діяльності товариства на виконання
оскаржуваного розпорядження
відповідача не впливає на дату
скликання загальних зборів
акціонерного товариства.

Доводами апеляційної скарги вказані
обставини не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції в достатньому обсязі
з'ясовано обставини справи та ухвалене
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства "Пологівський
комбінат хлібопродуктів" - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 4 жовтня 2011
року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова