Справа № П/811/2130/14
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/2130/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Кравчук О.В.
розглянув у порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Кіровограді
до відповідача - Публічного
акціонерного товариства
"Кіровоградська швейна фабрика
про стягнення заборгованості.
До Кіровоградського окружного
адміністративного суду звернулося
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді з адміністративним
позовом до Публічного акціонерного
товариства "Кіровоградська швейна
фабрика "Зорянка" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
Списком 2 за період з 2010 року по квітень
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Управління здійснює
виплату пенсій, призначених на
пільгових умовах по списку №2
працівникам відповідача, згідно
пункту "б" - "з" статті 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення". Згідно
пункту 2 Прикінцевих положень Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
відповідач повинен вносити до
Пенсійного фонду України плату, яка
покриває витрати на доставку та
виплату пільгових пенсій, у тому числі
призначених відповідно до статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення". Позивач стверджує, що в
порушення вимог чинного законодавства
відповідач не сплачує суму витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій, у
зв'язку із чим за період з червня 2010
року по квітень 2014 року на підприємстві
виникла заборгованість перед
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді по відшкодуванню витрат
на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах у
В судовому засіданні представник
відповідача адміністративний позов не
визнав, свої мотиви виклав у письмових
запереченнях, в яких вважає
адміністративний позов про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах
безпідставним, оскільки чинним
законодавством не передбачено
можливості і повноважень органів
Пенсійного фонду України
донараховувати додаткові суми до
відшкодування по закінченню
календарного року, (а.с.21-23).
За клопотаннями представників сторін
подальший розгляд та вирішення справи
судом було здійснено у порядку
письмового провадження (а.с.37).
Відтак, суд вважає за можливе
розглянути дану справу у письмовому
провадженні за наявними у справі
Розглянувши у письмовому провадженні
подані представниками позивача і
відповідача документи і матеріали,
заслухавши у відкритому судовому
засіданні пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно і
неупереджено оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд
Публічне акціонерне товариство
„Кіровоградська швейна фабрика
„Зорянка" зареєстроване як юридична
особа та взяте на облік в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді (а.с.7).
У відповідності до розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" відповідачеві
визначено розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії за період з
липня червня 2010 року по квітень 2014 року
Як вбачається з матеріалів справи,
відповідні розрахунки здійснено
відповідачем внаслідок перерахування
пенсії колишньому працівникові
Кіровоградської швейної фабрики
„Зорянка" ОСОБА_1 відповідно до наданої
відповідачем довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу від 28 березня 2014 року (а.с. 17-19).
Зазначені розрахунки Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді надіслано Публічному
акціонерному товариству
„Кіровоградська швейна фабрика
„Зорянка" 13 травня 2014 року та отримано
відповідачем 15 травня 2014 року, що
підтверджується копією
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення (а.с.8).
Відповідно до частини першої статті 15
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV,
платниками страхових внесків до
солідарної системи є страхувальники,
зазначені в статті 14 цього Закону, і
застраховані особи, зазначені в
частині першій статті 12 цього Закону.
Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 14 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", страхувальниками та
відповідно платниками страхових
внесків до Пенсійного фонду є
роботодавці: підприємства, установи і
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні
особи-підприємці та інші особи
(включаючи юридичних та фізичних
осіб-підприємців, які обрали особливий
спосіб оподаткування (єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру, - для осіб, зазначених у
пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
У відповідності до пункту 2 розділу ХV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
встановлений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року №21-1 (далі за текстом -
Згідно з пунктом 6.1 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".
Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6
Інструкції розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
У відповідності до п.6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
Згідно з пунктом 6.5 Інструкції
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
На підставі підпункту 6.8 пункту 6
Інструкції підприємство щомісячно до 25
числа зобов'язане вносити до Фонду
зазначену у повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.
З аналізу зазначених норм судом
встановлено, що витрати на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пункту "б" - "з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" відшкодовуються
роботодавцем. Разом з тим, відповідно
до положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками і
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, які регулюють спірні
правовідносини, а також іншими
законодавчими актами з питань
пенсійного забезпечення не
передбачено право територіальних
управлінь Пенсійного фонду України
здійснювати відшкодування витрат по
пільговим пенсіям за попередні
періоди. Відтак, з огляду на зміст п.6 ч.1
ст.3 КАС України, позивач також не
наділений повноваженнями на стягнення
таких сум у судовому порядку.
Таким чином, враховуючи, що у
відповідача відсутні правові підстави
для донарахування та стягнення сум
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за попередні періоди, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги щодо
стягнення з відповідача
заборгованості на виплату та доставку
пенсій призначених на пільгових умовах
за період з червня 2010 року по квітень 2014
Згідно з статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати не стягуються.
Керуючись статтями 86, 94, 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання апеляційної скарги
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.В.
Кравчук