Справа № 2а-6439/11/2120
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
2а-6439/11/2120

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Головко Олександр Володимирович

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія
О.О.

суддів: Шевчук О.А., Романішина В.Л.

розглянув у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Суворовської
районної у м. Херсоні ради на постанову
Суворовського районного суду м.
Херсона від 11 грудня 2011 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту населення
Суворовської районної у м. Херсоні
ради, управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м.
Херсона, Херсонського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року позивач звернувся до
Суворовського районного суду м.
Херсона з зазначеним позовом, в якому
просив: провести перерахунок та
виплату пенсії, як особі, постраждалій
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії, додаткової пенсії за шкоду,
яка повинна становити 30 % від
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 28.01.2005 року
по момент винесення судового рішення з
урахуванням проведених виплат та
призначити зазначену пенсію довічно.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Суворовської районної у м. Херсоні ради
провести перерахунок щорічної
допомоги на оздоровлення, виходячи з
розміру 5 мінімальних заробітних плат,
починаючи з 13.10.1997 року та надалі.

За наслідками розгляду позовних вимог
Суворовським районним судом м. Херсона
11 грудня 2011 року прийнято у скороченому
провадженні постанову про часткове
задоволення позову, зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Суворовської
районної у м. Херсоні ради провести
перерахунок недоплаченої щорічної
допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати, встановленої Законом
України «Про державний бюджет України
на 2011 рік», із урахуванням фактично
виплаченої суми.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідно до ч. 5 ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивач
правомірно просить провести згідне
вимог зазначених положень Закону
перерахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат за 2011
рік.

Не погоджуючись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та винести нову, якою позов
залишити без задоволення.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального та процесуального права.

Позивач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Отримує пенсію за віком відповідно
до ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
ліквідатор аварії ЧС 2 категорії.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.3 ч.1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
права громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на охорону їхнього життя і здоров'я,
соціального захисту потерпілого
населення, створення єдиного порядку
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них закріплені в Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивачу
повинна виплачуватись щорічно
одноразова грошова допомога на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат і ця
допомога виплачується за місцем
проживання органами соціального
захисту населення. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати вказаної грошової
допомоги.

Відповідно до п.30 ст.71 Закону України
Про Державний бюджет України на 2007 рік»
дію ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в частині виплати
допомоги на 2007 рік було зупинено.

Проте Рішенням Конституційного суду
України від 09.07.2007 року №6-рп/2007
зупинення дії ст.48 вищевказаного
Закону на 2007 рік в частині виплати
компенсацій і допомоги передбачене
ст.71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» було визнано
таким, що не відповідає Конституції
України.

Відповідно до п.п. 11 п.28 розділу II ЗУ
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» дію ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в частині виплати
допомоги на 2008 рік було також зупинено.

Рішенням Конституційного суду України
від 22 травня 2008 року №10рп/08 визнані
такими, не відповідають Конституції
України, вищевказані положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» щодо
припинення ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» стосовно
виплати щорічної допомоги в розмірах,
передбачених цією статтею.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам
другої групи виплачується у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.
Розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Відповідачем виплачено щорічну
допомогу на оздоровлення у 2011 році
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України №562 від 12.07.2005, тобто
у меншому розмірі ніж це передбачено ч.
4 ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Разом з цим, визначальним у даній
справі є встановлення дати виплати
допомоги на оздоровлення у 2011 році з
огляду на нижченаведене.

На виконання вимог Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 6 липня 2011 року N745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

До цього часу, виплати допомоги на
оздоровлення у 2011 році були
врегульовані Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до листа Головного
управління праці та соціального
захисту населення Херсонської
обласної державної адміністрації від
04.08.2011 №2-3632 (а.с. 23) , у 2011 році за
розпорядженням управління від 04.06.2011 р.
№3549 виплату оформлено у список червня
2011 року, тип відомостей 29, в сумі 100 грн.

Отже зазначена виплата проводилась до
23 липня 2011 року, тобто до набрання
чинності постанови Кабінету Міністрів
України від 6 липня 2011 року N745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету".

На підставі викладеного апеляційний
суд дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення вимог
апеляційної скарги.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Суворовської районної у м. Херсоні ради
- залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду м. Херсона від 11 грудня 2011 року
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її підписання та
оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Димерлій О.О.

Суддя: Шевчук О.А.

Суддя:
Романішин В.Л.