Справа № 813/5685/14
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 р.

Справа № 876/8439/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

при секретарі судового засідання:
Дутка І.С.

з участю представника позивача Болюба
О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області на ухвалу
Львівського окружного
адміністративного суду від 14 серпня 2014
року про повернення позовної заяви у
адміністративній справі №813/5685/14 за
позовом Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до Головного управління
юстиції у Львівській області,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправними дій та скасування
постанови,-

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
звернулося до суду з адміністративним
позовом до Головного управління
юстиції у Львівській області,
Управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправними дій та скасування
постанов від 25.07.2014 року ВП №43780287 про
накладення штрафу у розмірі 1020, 00 грн.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 14 серпня 2014
року позовну заяву повернуто позивачу.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої
інстанції, позивачем подана апеляційна
скарга, в якій зазначає, що ухвала суду
першої інстанції є незаконною та
необґрунтованою, прийнятою з
порушенням норм процесуального права.
Просить ухвалу суду першої інстанції
скасувати та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

В судовому засіданні апеляційного
розгляду справи, представник позивача
апеляційну скаргу підтримала з підстав
зазначених у скарзі, вказала що позовна
заява містить дві вимоги, одна із яких
підсудна окружному адміністративному
суду, а інша місцевому суду, який видав
виконавчий лист. Однак, якщо вимоги
підсудні різним судам, позивач вправі
сам визначити на свій вибір суд, до
якого подає позов, тому позивачем
подано позов до окружного суду. Просить
ухвалу суду першої інстанції
скасувати та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Відповідачі в судове засідання не
з'явились, хоча належним чином були
повідомлені про дату судового
засідання. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС
України, неприбуття в судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Суд першої інстанції повернув позовну
заяву з тих підстав, що позовна заява
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області підсудна
Шевченківському районному суду м.
Львова.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає їх вірними з огляду
на наступне.

З матеріалів справи видно, що
оскаржувана постанова про накладення
штрафу прийнята у виконавчому
провадженні з виконання виконавчого
листа Шевченківського районного суду
м. Львова виданого 18.06.2014 року №466/2434/14а
про зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести перерахунку і виплату
пенсії з 11.10.2013 року ОСОБА_2 відповідно
до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та на підставі Постанов Кабінету
Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року
№969 від 18.10.2010 року, №889 від 22.02.2010 року і
наказів Міністра Оборони України №595
від 15.11.2010 року, №145 від 26.02.2013 року,
телеграм МО України НР248/3/9/1/332 від 25.04.2013
року, від 12.02.2014 р.

Відповідно до п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 18 КАС
України місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг, а також
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої цієї статті.

Відповідно до п. 9 вказаної Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
від 13.12.2010, №3 із змінами і доповненнями,
передбачено, що визначаючи предметну
та територіальну підсудність справ з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби, судам
необхідно враховувати, що за приписами
пункту 5 частини першої статті 18,
частини шостої статті 181 КАС України
адміністративні справи з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої статті 18 цього
Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист,
незалежно від статусу позивача у
виконавчому провадженні.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Згідно з ч. 6 ст. 108 КАС України
повернення позовної заяви не позбавляє
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Виходячи з наведеного, позовна заява
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області підсудна
Шевченківському районному суду м.
Львова у відповідності до вимог п. 5 ч. 1
ст. 18 КАС України.

Вказані обставини не враховано судом
першої інстанції при ухваленні рішення
про повернення позовної зави.

Таким чином, судом першої інстанції
порушено норми процесуального права,
що призвело до ухвалення незаконного
рішення, яке підлягає скасуванню з
підстав визначених ст. 202 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України,
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
позивача підлягає задоволенню, ухвала
суду першої інстанції скасуванню, а
справа направленню для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 199, 204,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області - залишити без
задоволення, а ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 14
серпня 2014 року про повернення позовної
заяви у адміністративній справі
№813/5685/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції, а у разі
складення в повному обсязі відповідно
до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс

Повний текст ухвали складено 04.11.2014р.