Справа № 2а-6936/12/0170/11
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/22545/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим на постанову окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 27.09.2012р. та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 12.03.2013р. у
справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2012 року управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
Автономної Республіки Крим звернулося
до суду з позовом про стягнення з
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
заборгованість зі сплати страхових
внесків та штрафних санкцій в сумі 2209,52
грн.

Постановою окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 27.09.2012р., залишеною
без змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 12.03.2013р., в задоволенні позову
відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій не погодився
позивач, подав касаційну скаргу, в якій
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлені
судами першої та апеляційної інстанцій
рішення та прийняти нове судове
рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з наступних мотивів та передбачених
законом підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 є
фізичною особою - підприємцем, що
підтверджується довідкою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців та
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим, як платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 не надано
підтверджень здійснення розрахунку
сплати страхових внесків за 2010 рік, про
що управлінням Пенсійного фонду
України в Джанкойському районі
Автономної Республіки Крим складено
Акт №205 про виявлене правопорушення.

Як вбачається із
повідомлення-розрахунку управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим №160 від 31.10.2011р.
заборгованість зі сплати страхових
внесків за 2010 рік, з урахуванням
часткової їх сплати відповідачем за
ІІІ-IV квартали цього року, складає 1289,72
грн.

За ненадання даних (несвоєчасне
надання даних) до системи
персоніфікованого обліку за 2010 рік на
підставі пункту 5 частини 9 статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» 28.11.2011р. управлінням
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим винесено рішення №2252
про застосування до фізичної
особи-підприємця штрафних санкцій в
сумі 919,80 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
того, що управлінням Пенсійного фонду
України в Джанкойському районі
Автономної Республіки Крим в порушення
вимог п. 8.2 Інструкції про порядок
обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування вимога
про сплату недоїмки надіслана без
проведення перевірки правильності
нарахування та сплати страхових
внесків та без донарахування у
встановленому законом порядку сум
страхових внесків.

Крім того, рішення управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки №2252 від 28.11.2011р. про
застосування фінансових санкцій
прийняте після втрати чинності пункту 5
частини 9 статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у зв'язку із набранням
чинності Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010р.
№2464, тому підстав для задоволенні
позову в цій частині немає.

Проте з такими висновками судів першої
та апеляційної інстанцій погодитись не
можна.

Пунктом 5 частини 9 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003р. №1058-ІV в редакції, яка діяла до 1
січня 2011 року, було передбачено
застосування виконавчими органами ПФУ
до страховиків за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів ПФУ фінансових санкцій, а саме
накладення штрафу у встановленому
розмірі.

Із набранням чинності з 01.01.2011р. Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010р.
№2464-VІ, і не діяла на дату прийняття
відповідачем оскаржуваного рішення,
наведена вище норма матеріального
права із Закону № 1058-ІV була виключена.

У той же час згідно з абзацом 5 пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону № 2464-VI стягнення заборгованості
зі сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 01.01.2011р.,
в тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 01.01.2011р. не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 встановлено, що на
період до повного стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01.01.2011р., в тому
числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 01.01.2011р. не настав, та
відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Оскільки заборгованість зі
сплати страхових внесків та сум
штрафних санкцій виникла до 01.01.2011р.,
тобто в період дії відповідної
редакції статті 30 Закону № 2240-ІІІ, то
відділення Фонду має право здійснювати
контрольні функції щодо правильності
нарахування, своєчасності та сплати
страхових внесків і застосовувати
фінансові санкції згідно із
законодавством, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості, або
застосовувати штрафні :і санки також і
після цієї дати.

Крім того, оскільки вимога про
сплату заборгованості по страхових
внесках винесена не за результатами
документальної перевірки діяльності
страхувальника, що виключає обов'язок
одночасного її надсилання з актом
документальної перевірки, а тому
висновки судів про відмову у
задоволенні позовних вимог з мотивів
порушення позивачем вимог пункту 8.2.
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду,
затвердженої постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003р.
№21-1 також не можна визнати
обґрунтованим.

Згідно ст. 229 КАС України суд
касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені і повно і правильно, але
суди першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права. що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

За наведених обставин колегія
суддів приходить до висновку про
скасування судових рішень, які
прийняті з порушенням норм
матеріального права, та ухвалення
нового рішення про відмову у
задоволені позову.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 229,
230, 232, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим задовольнити.

Постанову окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 27.09.2012р. та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 12.03.2013р. у
даній справі скасувати.

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 на користь
управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим заборгованість зі
сплати страхових внесків та штрафних
санкцій в розмірі 2209,52 грн.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

І.В. Штульман