Справа № 742/4945/14
Суддя: Білокур В. І.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/262/14
Єдиний унікальний № 742/4945/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2014 року

Прилуцький міськрайонний суд
Чернігівської області в складі:
головуючого судді Білокур В.І., при
секретарі Сірій І.В., за участі сторін
та їх представників, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Прилуки справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області - про визнання
неправомірною відмову в призначенні
пенсії та зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т
А Н О В И В :

31.10.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду із зазначеним адміністративним
позовом до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області
(далі-Управління) вказуючи на те, що
22.07.2014 року до Управління він подав
заяву про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах зі зменшенням
пенсійного віку на 10 років, відповідно
до п.1 ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі-Закон).
Розпорядженням Управління від 22.08.2014
року йому було відмовлено в
призначенні такої пенсії мотивувавши
відсутністю відомостей про роботу по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
зоні відчудження. Тому, позивач і
просить суд визнати неправомірними дії
відповідача та скасувати
розпорядження від 22.08.2014 року,
зобов"язати Управління призначити йому
(ОСОБА_1.) пенсію за віком на пільгових
умовах зі зменшенням пенсійного віку
на 10 років відповідно до п.1 ст. 55 Закону.
В обгрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що він дійсно приймав участь
в ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 09.07.1986 року по
18.07.1986 року, 1-а зона Чорнобиль, про що
має відповідне посвідчення (Категорії
2) та інші документальні підтвердження,
але відповідач незаконно та
безпідставно відмовив призначити
пенсію за віком на пільгових умовах
(а.с.1-6).

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги із
наведених вище підстав, про що дав суду
відповідні пояснення суду, а
представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області не визнав позовних вимог, про
що дав відповідні пояснення суду,
приєднавши заперечення у письмовій
формі (а.с.33-34).

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в
судовому засіданні пояснили, що вони
разом з позивачем ОСОБА_1 у липні місяці
1986 року були командировані та приймали
участь у ліквідації наслідків
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Заслухавши пояснення сторін та їх
представників, свідків,
проаналізувавши інші докази по справі
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Із досліджених в судовому
засіданні та наявних у матеріалах
справи довідок та копії трудової
книжки позивача ОСОБА_1
підтверджується, що він дійсно приймав
участь в ліквідації наслідків
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
з 09.07.1986 року по 18.07.1986 року, 1-а зона
Чорнобиль, а саме : - копією посвідчення
(Категорії 2) учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році серії НОМЕР_1 від 04.02.1993р.
(а.с.11); - копією трудової книжки (а.с.15-19)-
довідкою №19 від 29.01.2014 року за
формою затвердженою постановою
Державного комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.1988 року №
122, яка видана БУ № 1 ПАТ
«Укргазбуд», в якій зазначено, що
ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації за
період із 09.07.1986 по 18.07.1986 року. (Дана
довідка є основним документом для
призначення пенсії) (а.с.20); - довідкою
від 10.09.1992 року про те, що ОСОБА_1
дійсно приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 09.07.1986 по 18.07.1986
року, 1-а зона Чорнобиль та одержав
заробітну плату по підвищеному тарифу
251,66 крб. в п"ятикратному розмірі (а.с.21); -
наказом по автобазі № 3 треста УТПС від
04.07.1986 року по селищу Ладан про те, що
ОСОБА_1 був направлений в відрядження
водієм а/м У-4320 41-86 з 04 по 31.07. терміном на
28 днів (а.с.22); - довідками №139 від 18.07.2014
року та № 157від 13.08.2014 року виданої ПАТ
«Укргазбуд» БУ-1 про те, що ОСОБА_1
дійсно працював в Автобазі №3 водієм
протягом 1981- 1996 років та відповідні
нарахування заробітної плати за 1985 - 1990
років на підставі первинних документів
і те, що автобаза №3 АТФ "Укргазбуд" на
цей час не існує (а.с.23-27).

Судом також установлено, що 22.07.2014
року ОСОБА_1 звернувся до Управління із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах зі зменшенням
пенсійного віку на 10 років, відповідно
до п.1 ст. 55 Закону (а.с.14), проте
письмовим повідомленням та
розпорядженням Управління від 22.08.2014
року (а.с.12-13), заявнику ОСОБА_1 було
відмовлено в призначенні такої пенсії.

Отже, виріщуючи спір згідно
вищенаведених фактичних обставин
справи щодо законності дій Управління
по відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії
відповідно до вимог ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
суд виходить з того, що наявні в
матеріалах справи докази свідчать про
перебування позивача в зоні відчуження
по ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, а відтак наявності права ОСОБА_1 на
призначення пенсії на пільгових умовах
із зменшенням пенсійного віку на 10
років.

При цьому, суд керується
наступними нормами матеріального
права :

Статтею 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що особам, які проживали
або працювали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються зі зменшенням пенсійного
віку, встановленого для отримання
державних пенсій. Зокрема, учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали в
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менш, ніж 5
календарних днів, передбачено
зменшення віку на 10 років.

Згідно ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Пунктами 1, 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
за N 637, передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Відповідно статті 9 Закону Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особами, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є: 1)
учасники ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС - громадяни, які
брали безпосередню участь у ліквідації
аварії та її наслідків; 2) потерпілі від
Чорнобильської катастрофи - громадяни,
включаючи дітей, які зазнали впливу
радіоактивного опромінення внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.10 цього Закону
учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
вважаються громадяни, які
безпосередньо брали участь у будь-яких
роботах, пов'язаних з усуненням самої
аварії, її наслідків у зоні відчуження
у 1986 - 1987 роках незалежно від кількості
робочих днів, а у 1988 - 1990 роках - не менше
30 календарних днів, у тому числі
проведенні евакуації людей і майна з
цієї зони, а також тимчасово направлені
або відряджені у зазначені строки для
виконання робіт у зоні відчуження,
включаючи військовослужбовців,
працівники державних, громадських,
інших підприємств, установ і
організацій незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто
працював не менше 14 календарних днів у
1986 році на діючих пунктах санітарної
обробки населення і дезактивації
техніки або їх будівництві.

З огляду на вищенаведене і те, що
відповідач не спростував належність та
достатність для підтвердження
спеціального трудового стажу наданих
позивачем документів, суд приходить до
висновку про наявність підстав для
призначення позивачу пенсії зі
зменшенням пенсійного віку, згідно п.1
ст.55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», унаслідок чого позов
підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167,
186, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О
С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Прилуках та Прилуцькому районі
Чернігівської області в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах, та скасувати розпорядження
Управління від 22.08.2014 року про відмову в
призначенні такої пенсії.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Прилуках
та Прилуцькому районі Чернігівської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - з 22 липня 2014 року.

Звернути до негайного виконання
постанову суду про призначення пенсії
ОСОБА_1 за 1 місяць.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Прилуцький міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів, з дня її проголошення.

Головуючий суддя
Білокур В.І.