Справа № 2а-1417/11/1370
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року
Справа №
9104/44459/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Большакової О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 14
березня 2011 року по справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Бродівському
районі Львівської області про
спонукання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

управління Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області звернулось в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Бродівському районі Львівської
області в якому просило зобов'язати
відповідача включити в Акт звірки та
прийняти до відшкодування, починаючи з
липня 2009 року по грудень 2010 року,
виплачену пенсію ОСОБА_1 на загальну
суму 1 929,96 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 14 березня
2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає, що постанова прийнята
з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до п.5 ч. 3 ст.105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про виконання не вчиненої дії.
Тобто сторона може самостійно обирати
спосіб відновлення свого порушеного
права. В даному випадку предметом
позову було спонукання до вчинення
певних дій: прийняття до відшкодування
понесених Пенсійним фондом витрат по
виплаті пенсії ОСОБА_1, про що необхідно
скласти акт звірки та подати його
вищестоящій організації.

Апелянт вважає, що про правильність
його тверджень свідчать п.п.2, 5, 6, 7
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, прийнятий постановою
правління Пенсійного фонду та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві або професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4 та зареєстрованої в Мін'юсті 16.05.2003
р. за №376/7697. Даним Порядком сторони
затвердили механізм відшкодування
витрат на виплату пенсій, який
визначає, що відшкодування Пенсійному
фонду понесених витрат відбувається на
централізованому рівні і тільки тих
сум, які включені в акт, складений на
територіальному рівні і зазначених в
узгодженій довідці.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Тому апелянт вважає, що судом не
з'ясовані правові відносини сторін та
не враховано, що неможливо стягнути на
централізованому рівні суми, не
включені в щомісячні акти звірки, які
складаються на територіальному рівні,
тим паче, що відповідно до
вищеназваного Порядку на центральний
рівень передаються тільки довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві Пенсійному фонду витрат.
Тому на його думку суд прийшов до
помилкового висновку, «вимоги про
відшкодування таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки чи зобов
'язання прийняти до відшкодування
понесених витрат». Оскільки, в першій
частині акту щомісячної звірки витрат
зазначається сума, яку виплатив
Пенсійний фонд, а в другій - сума, яку
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків приймає до
відшкодування.

Враховуючи викладене просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
задовольнити адміністративний позов.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 з коштів Пенсійного фонду
України отримав пенсію по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва за період
з 01.07.2009 року по 31.12.2010 року на загальну
суму 11 959 грн. 80 коп. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Бродівському
районі не приймає до відшкодування
розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_1,
мотивуючи це тим, що акт про нещасний
випадок на виробництві не оформлений у
відповідності до вимог чинного
законодавства.

Постановляючи рішення суд першої
інстанції правильно зазначив, що Закон
України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачає, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.
Відповідно до ст. 2 Закон України «Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» особи, право яких на
отримання відшкодування раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР про відшкодування шкоди, завданої
працівниками внаслідок травмування на
виробництві, мають право на
забезпечення по с і рахуванню від
нещасного випадку на виробництві

Окрім того, суд вірно вказав, що
механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року №376/7697. Відповідно до 5 Порядку
органи Пенсійного фонду України
щомісяця, до 10 числа місяця, наступним
за звітним, на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків звірку витрат за
особовими справами потерпілих, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Згідно з пунктом 6 Порядку передбачено,
що Головні управління Пенсійного фонду
та управління виконавчої дирекції
Фонду на підставі акту щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків, на
підставі довідки Головних управлінь
Пенсійного фонду та управлінь
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
централізованому рівні, до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
Пенсійному фонду.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно вважав, що сторони
відповідно до вимог «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», позбавлені права на
проведення розрахунків на своєму
рівні. Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
отриманого каліцтва на виробництві або
професійного захворювання не
врегульовує спірних відносин, які
виникли. Згаданий Порядок щодо
підписання актів звірки розрахунків
підлягає застосуванню лише при
відсутності спору. У випадку
відсутності згоди на підписання актів
з боку Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України,
вимоги по відшкодуванню таких сум
вирішуються в судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки чи
зобов'язання прийняти до відшкодування
понесених витрат.

Враховуючи викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області - залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 14 березня
2011 року по справі № 2а-1417/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

О.О. Большакова