Справа № 303/2127/14-а 2а/303/89/14
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року

Справа № 5165/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у місті Мукачевому та
Мукачівському районі Закарпатської
області на постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 16.04.2014 року в справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у місті
Мукачевому та Мукачівському районі
Закарпатської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,

В С Т А Н О В
И В :

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у місті
Мукачевому та Мукачівському районі
Закарпатської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії.

Позивач просив визнати неправомірними
дії відповідача та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
місті Мукачевому та Мукачівському
районі Закарпатської області
призначити йому пільгову пенсію.

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 16.04.2014 року позов
задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у місті
Мукачевому та Мукачівському районі
Закарпатської області щодо відмови
ОСОБА_1 у призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до абз. 5 п.
3 розділу ХV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду у місті Мукачевому та
Мукачівському районі Закарпатської
області призначити ОСОБА_1 дострокову
пенсію за віком як батьку
дитини-інваліда відповідно до абз. 5 п. 3
розділу ХV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України у місті Мукачевому та
Мукачівському районі Закарпатської
області, яке в апеляційній скарзі
просить її скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

Посилається на те, що позивач пропустив
місячний строк звернення до суду,
встановлений ч. 4 ст. 99 КАС України,
оскільки письмову відмову управління в
призначенні пенсії він отримав 19.02.2014
року, а з позовом звернувся лише 31.03.2014
року.

Особи, які беруть участь у справі, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином, в судове
засідання не прибули, клопотань про
розгляд справи за їх участі на адресу
суду не надходило, що дає підстави для
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними в ній
матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з таких підстав.

У справі встановлено, що позивач ОСОБА_1
є батьком ОСОБА_2 - інваліда першої
групи з дитинства (група «А») та
здійснює постійний догляд за ним.

ОСОБА_3 є дружиною позивача і матір'ю
дитини-інваліда ОСОБА_2, отримує пенсію
за вислугу років, що підтверджується
копіями пенсійного посвідчення та
трудової книжки.

Позивач, маючи необхідний стаж для
отримання спірного виду пенсійного
забезпечення, звернувся до відповідача
з заявою про призначення йому пенсії
відповідно до абз. 5 п. 3 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Листами Управління Пенсійного Фонду
України в м. Мукачевому та
Мукачівського району від 3.02.2014 року та
від 19.02.2014 позивачу було відмовлено
у призначенні йому дострокової пенсії
за віком, оскільки дружина позивача
ОСОБА_3 використала право на
призначення пенсії до досягнення
пенсійного віку .

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції прийшов до
висновку, що відмова відповідача у
призначенні пенсії позивачу як батьку
дитини-інваліда є неправомірною,
оскільки у нього є необхідний
страховий стаж для призначення цього
виду пенсії та згода матері
дитини-інваліда.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає їх правильними з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія - щомісячна
пенсійна виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Вимогами ст. 26 цього Закону
передбачено, що особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення чоловіками 60 років, жінками
- 55 років та наявності страхового стажу
не менше п'яти років.

Відповідно до абз. 3 та 4 п. 3 Прикінцевих
положень «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» жінки,
які народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на призначення дострокової пенсії за
віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 цього Закону, за
наявності не менше 15 років страхового
стажу. При цьому до числа інвалідів з
дитинства належать також діти-інваліди
віком до 16 років. За вибором матері або
в разі її відсутності, якщо виховання
п'ятьох або більше дітей чи
дитини-інваліда здійснювалося батьком,
йому призначається дострокова пенсія
за віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 цього Закону, за
наявності не менше 20 років страхового
стажу.

Законом України від 3.11.2005 року «Про
внесення зміни до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який набрав чинності з
1.01.2006 року, в абз. 5 п. 3 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» внесено зміни,
згідно з якими за вибором матері або в
разі її відсутності, якщо виховання
п'ятьох або більше дітей чи
дитини-інваліда здійснювалося батьком,
йому призначається дострокова пенсія
за віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 цього Закону, за
наявності не менше 20 років страхового
стажу.

Отже, з 1.01.2006 року багатодітній матері
надається право вибору особи, яка буде
одержувати дострокову пенсію за віком:
вона сама (якщо досягла віку 50 років і
має стаж роботи не менше 15 років) або
батько дітей (якщо він досяг віку 55
років і має не менше 20 років страхового
стажу).

Судом першої інстанції встановлено,
що позивач є батьком ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно виписки з
протоколу обласної дитячої лікарні від
31.01.2014 №14/55/55, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є
інвалідом першої групи «А» з дитинства
і потребує постійного стороннього
догляду.

Дружина позивача, як видно з матеріалів
справи, отримує пенсію за вислугу років
відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
(працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку).

Тобто, своє право на отримання пенсії з
підстав, передбачених абз. 4 п. 3
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ОСОБА_3 не
використала, надавши згоду на
призначення пенсії з цих підстав
своєму чоловікові - батькові
дитини-інваліда, який здійснював
виховання останньої.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що абз. 5 п. 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено спеціальне
суб'єктивне право батька (за вибором
матері), як одного з членів подружжя, що
здійснювало виховання дитини-інваліда,
на призначення дострокової пенсії за
віком, і допустимість реалізації цього
права не може ставитися в залежність
від реалізації матір'ю свого права на
призначення дострокової пенсії за
віком, передбаченого іншими нормами
законодавства, якщо вона скористалася
своїм правом і відмовилася від пенсії,
передбаченого абз. 4 п. 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

За таких обставин, позовні вимоги
ОСОБА_1 про призначення йому
дострокової пенсії як батьку
дитини-інваліда є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Аналогічною є практика судів по
вирішенню подібної категорії справ
(постанова ВАСУ від 17.12.2013 року в справі
№ К/800/61522/13).

Посилання апелянта щодо пропуску
позивачем місячного строку звернення
до суду, встановленого ч. 4 ст. 99 КАС
України, колегія суддів вважає
безпідставними та погоджується з
висновком суду першої інстанції, що в
даному випадку підлягає застосуванню
шестимісячний строк звернення до суду,
встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України,
який обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на вищевказане, постанова суду
першої інстанції прийнята на підставі
повно встановлених обставин справи,
належної оцінки доказів, правильно
застосованих нормах матеріального та
процесуального права, тому підстав для
її скасування колегія суддів не
знаходить.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
тому не можуть бути підставою для її
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у місті
Мукачевому та Мукачівському районі
Закарпатської області залишити без
задоволення.

Постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 16.04.2014 року в справі №
303/2127/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М. Старунський