Справа № 310/7528/14-а(2а/310/281/14)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

31 жовтня 2014 рокусправа № 310/7528/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А.
Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області

на постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30 вересня 2014 року у справі
№ 310/7528/14-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
м.Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області, в якому просив
визнати протиправною бездіяльність
відповідача та зобов'язати здійснити
перерахунок та виплату державної
соціальної допомоги як дитині війни у
відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни " у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
Закону України "Про державний бюджет
України на 2014 рік", за період з 01.01.2014
року по день постановлення рішення
суду, з урахуванням фактично сплачених
сум; зобов'язати відповідача
призначити та виплачувати у подальшому
підвищення до пенсії у розмірі не
меншому за встановлений ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни " - 30% мінімальної пенсії за віком,
визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що має статус "дитини
війни", тому користується всіма правами
та пільгами, передбаченими Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни ".

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30 вересня 2014 року,
ухваленою в порядку скороченого
провадження, адміністративний позов
задоволено частково, а саме: визнано
неправомірною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області щодо виплати
ОСОБА_1 у неповному обсязі державної
соціальної допомоги як дитині війни на
підставі ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни за
період з 16.03.2014 року по 02.08.2014 року;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Бердянську та
Бердянському районі Запорізької
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 державної соціальної
допомоги як дитині війни у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, визначеної відповідно до ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 16.03.14 року по
02.08.2014 року, з урахуванням фактично
виплачених сум. В задоволенні іншої
частини вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою управління
Пенсійного фонду України в
м.Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області звернулося з
апеляційною скаргою, в якій просило
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити рішення, яким
позивачу в позові відмовити повністю.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією пенсійного посвідчення.

Згідно статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що фінансове забезпечення
соціальних гарантій, передбачених
зазначеним законом, здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Пунктом 9 статті 1 Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" від
31 липня 2014 року № 1622-VII, який набув
чинності 3 серпня 2014 року доповнено
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік"
від 16 січня 2014 року № 719-VII пунктом 6-7, за
яким було установлено, що норми і
положення статей 5 та 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

З аналізу вказаних норм вбачається, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян з 03.08.2014
року делеговано Кабінету Міністрів
України.

Разом з тим, Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" (в
редакції до 03.08.2014р.) не встановлено
обмеження щодо виплат підвищення до
пенсії дітям війни, тому з 01.01.2014 року
відповідач був зобов'язаний
виплачувати позивачу підвищення до
пенсії у розмірах, передбачених ст..6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Проте, управління Пенсійного фонду
України в м.Бердянську та Бердянському
районі Запорізької області будь-яких
дій з цього приводу не здійснювало.

Таким чином, з урахуванням строку
звернення до суду з позовом, який
визначено ст.. 99 КАС України, в редакції
з 30.07.2010 року, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку про
необхідність зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
м.Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області провести
перерахунок та виплатити позивачу
недоотримані суми щомісячного
підвищення до пенсії, передбаченого ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" з 16.03.14 року по 02.08.2014 року.

Право позивача на отримання підвищення
до пенсії відповідно до вимог ст..6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни"не залежить від наявності
чи відсутності грошових коштів та
належного фінансування, таке право
надане державою і закріплено Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи Пенсійного фонду України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті підвищення до пенсії саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

Доводи відповідача щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів для повної реалізації
програми з доплат дітям війни суд
обґрунтовано до уваги не взяв, оскільки
питання фінансування цих видатків не є
предметом спору, що розглядається.
Проблеми надання бюджетних коштів
Управлінню для виконання покладених на
нього обов'язків у справах цієї
категорії виходять за межі заявлених
вимог і судом першої інстанції не
розглядалось.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку про те, що суд першої
інстанції в достатньому обсязі
встановив обставини справи та ухвалив
законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України, суд апеляційної інстанції,
-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області залишити без
задоволення, а постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30 вересня 2014 року у справі
№ 310/7528/14-а -без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.1832 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк