Справа № 822/3770/14
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3770/14
27 жовтня 2014 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний
адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретарі Нетичай Ю.В. за участі:
позивача представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Хмельницькій області про визнання
протиправним та скасування наказу,
поновлення на посаді, стягнення
середньомісячного заробітку за час
вимушеного прогулу та моральної шкоди,
Позивач звернулась до суду з
позовом до Регіонального відділення
Фонду державного майна України по
Хмельницькій області про визнання
протиправним та скасування наказу,
поновлення на посаді, стягнення
середньомісячного заробітку за час
вимушеного прогулу та компенсацію
На думку позивача, звільнення її з
посади у зв'язку із скороченням
чисельності і штату та реорганізацією
регіонального відділення проведене з
порушеннями вимог чинного трудового
законодавства. Посилається на те, що їй
не були запропоновані посади, які були
вакантними, та на які вона могла
претендувати до моменту звільнення.
Судом встановлено, що протягом квітня -
липня 2014 року у Регіональному
відділенні Фонду державного майна
України по Хмельницькій області
відбувалась реорганізація, яка
супроводжувалась скороченням
(вивільненням) ряду працівників.
Відповідно до п. 4 ч. 3 статті 50 Закону
України "Про зайнятість населення"
роботодавці зобов'язані своєчасно та в
повному обсязі у порядку,
затвердженому центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, за погодженням з
центральним органом виконавчої влади
із забезпечення реалізації державної
політики у галузі статистики, подавати
територіальним органам центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
інформацію про попит на робочу силу
Як вбачається зі змісту Порядку
подання форми звітності N 3-ПН
"Інформація про попит на робочу силу
(вакансії)", затвердженого Наказом
Міністерства соціальної політики
України від 31.05.2013 р. N 316 форма
звітності N 3-ПН "Інформація про попит на
робочу силу (вакансії)" (далі -
інформація) заповнюється
Форма подається за наявності у
роботодавця попиту на робочу силу
(вакансії) не пізніше 10-ти робочих днів
з дати відкриття вакансії(й). Датою
відкриття вакансії є наступний день
після створення робочого місця чи
припинення трудових відносин з
працівником, робоче місце якого стає
вакантним, або дата, починаючи з якої
може бути укладений трудовий договір з
найманим працівником.
Як встановлено під час судового
розгляду справи та підтверджується
довідкою регіонального відділення
Фонду державного майна України по
Хмельницькій області від 24.10.2014 року,
посада провідного спеціаліста відділу
реформування власності, продажу акцій
та корпоративного управління, на яку
могла претендувати ОСОБА_3, станом на
21.05.2014 року була вакантною. Більше
того, з пояснень представника
відповідача стало відомо, що ця посада
була вакантною починаючи з березня 2014
року, з моменту звільнення
попереднього працівника, який її
Крім того, станом на 21.05.2014 року також
були вакантними шість інших посад
працівників регіонального відділення
згідно з новим штатним розписом,
затвердженим 21.05.2014 року.
Ухвалою від 16.10.2014 року суд зобов'язав
Хмельницький міський центр зайнятості
підтвердити інформацію про
повідомлення Регіональним відділенням
Фонду державного майна України по
Хмельницькій області відомостей про
наявність вакантних посад за період з
травня по серпень 2014 року та надати
копії звітів у разі їх наявності.
Вказана ухвала мотивована тим, що в
матеріалах справи міститься лист від
27.08.2014 року №23-05/3919 за підписом
заступника директора Хмельницького
міського центру зайнятості ОСОБА_7, в
якому зазначається, що від
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Хмельницькій області "Інформація про
попит на робочу силу (вакансії)" за
період липень - серпень 2014 року, не
У той же час, в судовому засіданні 16.10.2014
року представником відповідача було
надано копію звіту 3 - ПН про наявність
вакансій у Регіональному відділенні
Фонду державного майна України по
Хмельницькій області з відміткою про
прийняття його Хмельницьким міським
центром зайнятості 01.08.2014 року.
Таким чином, в матеріалах справи
містились документи, протилежні за
своїм змістом, на підставі яких суд не
міг встановити факт належного
повідомлення органу зайнятості
населення про наявність вакантних
На виконання ухвали суду 22.10.2014 року
Хмельницьким міським центром
зайнятості надані пояснення, зі змісту
яких випливає наступне.
15.10.2014 року до Хмельницького міського
центру зайнятості звернулась
працівник Регіонального відділення
Фонду державного майна України по
Хмельницькій області ОСОБА_6 з
проханням продублювати відмітку у
звіті "Інформація про попит на робочу
силу (вакансії)", заповненому 01.08.2014
року, мотивуючи це тим, що 2-й екземпляр
Працівником центру зайнятості було
вчинено відповідну відмітку. Однак
пізніше, звіривши подачу вказаного
звіту з журналом реєстрації звітів по
формі З- ПН "Інформація про попит на
робочу силу (вакансії)" за серпень
місяць 2014 року, було виявлено, що запис
про його надходження відсутній, тобто
звіт фактично поданий не був.
Зважаючи на це, Хмельницьким міським
центром зайнятості керівникові
Регіонального відділення Фонду
державного майна України по
Хмельницькій області був направлений
лист про те, що відмітку про прийняття
вище зазначеного звіту слід вважати
недійсною, так як звіт фактично
Новий звіт, датований 15.10.2014 року, був
прийнятий та зареєстрований 20.10.2014
Відтак, наданий в судовому засіданні
16.10.2014 року представником відповідача
звіт 3 - ПН (копія) про наявність
вакансій у Регіональному відділенні
Фонду державного майна України по
Хмельницькій області з відміткою про
прийняття його центром зайнятості
01.08.2014 року, є недостовірним.
Суд розцінює вищезазначені факти не
лише як порушення порядку інформування
органу зайнятості населення про попит
на робочу силу (вакансії), що у
сукупності з іншими обставинами
призвело до протиправного та
несправедливого звільнення особи з
роботи. З встановлених судом обставин
вбачається також намагання ввести
суд в оману шляхом надання документів,
які не відповідають дійсності,
оскільки під час судового розгляду
відповідачем не зазначалось про втрату
власного примірника звіту та повторне
звернення до центру зайнятості з метою
Відповідно до статті 49 КАС України
особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватись належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.
Таким чином, недобросовісно
використовуючи своє право на подання
доказів по справі, відповідач ввів суд
в оману з метою створення враження
дотримання встановленого законом
порядку інформування органу
зайнятості населення про вакансії,
наявні у Регіональному відділенні
Фонду державного майна України по
Хмельницькій області, тоді як
насправді така інформація до початку
судового розгляду справи не
Зазначені обставини мають
безпосереднє значення для вирішення
справи.
Згідно зі ст. 166 КАС України, суд,
виявивши під час розгляду справи
порушення закону, може постановити
окрему ухвалу і направити її
відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Про вжиті заходи суд
повідомляється не пізніше одного
місяця після надходження окремої
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
166, 165 КАС України, суд -
постановити окрему ухвалу, якою
вказати Регіональному відділенню
Фонду державного майна України по
Хмельницькій області на наявність
порушень вимог чинного законодавства,
пов'язаних із неподанням до органу
зайнятості населення інформації про
наявність вакантних посад під час
процесу реорганізації регіонального
відділення протягом квітня-липня 2014
Звернути увагу Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Хмельницькій області на
встановлений факт недобросовісного
використання процесуальних прав
представниками Регіонального
відділення під час розгляду цієї
справи, що пов'язано з намаганням
приховати важливу для суду інформацію
та введенням його в оману стосовно
обставин, які мають значення для
вирішення справи.
Регіональному відділенню Фонду
державного майна України по
Хмельницькій області вжити
невідкладні заходи щодо усунення
причин та умов, що сприяли порушенню
закону, та недопущення подібних
порушень у майбутньому.
Про вжиті заходи повідомити
Хмельницький окружний
адміністративний суд не пізніше одного
місяця після надходження окремої
Копію окремої ухвали направити Фонду
державного майна України до відома.
Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/І.С. Козачок"Згідно з
оригіналом" Суддя І.С. Козачок