Справа № 190/379/14-а (2-а/190/5/14)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"29" вересня 2014 р. справа № 190/379/14-а
(2-а/190/5/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М.
Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області на
постанову П'ятихатського районного
суду Дніпропетровської області від 07
травня 2014 року по справі №190/397/14-а
(2-а/190/5/14) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинення дій,-

Встановив:

Постановою П'ятихатського районного
суду Дніпропетровської області від 07
травня 2014 року по справі №190/397/14-а
(2-а/190/5/14) позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинення дій задоволено
повністю.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 у здійсненні
нарахування та виплати грошової
допомоги у розмірі десяти місячних
пенсій відповідно до пункту 7-1
розділу ХV «Прикінцевих положень»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в П'ятихатському районі
Дніпропетровської області здійснити
нарахування та виплату на користь
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки
с.Б.Плоске В.Михайлівського району
Одеської області, грошову допомогу, яка
не підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій відповідно до
пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції Управління Пенсійного фонду
України в П'ятихатському районі
Дніпропетровської області звернулось
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою та просило скасувати Постанову
П'ятихатського районного суду
Дніпропетровської області від 07 травня
2014 року по справі №190/397/14-а (2-а/190/5/14).

Справа розглянута відповідно до ст. 197
КАС України в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Управлінням Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області листами від
13.11.2013 року та 24.12.2003 року відмовлено
позивачеві у призначенні грошової
допомоги.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального трудового
стажу роботи від 25 до 30 років за
переліком, що затверджується у порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку, мають
право на пенсію за вислугу років.

Згідно до ст..26 ч. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років, при
чому право на пенсію за віком до 60 років
мають жінки 1961 року народження і старші
після досягнення ними 56 років.

Пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»передбачено, що особам,
які на день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
"е"-"ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення. Виплата зазначеної
грошової допомоги здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Порядок обчислення стажу, який
дає право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до записів трудової книжки
позивача, остання з 01.10.1994 року,
після переведення з посади вчителя
англійської мови П'ятихатської
середньої школи №2 ім.В.С.Шатрова,
по 14.08.2001 року працювала
методистом-спеціалістом
П'ятихатського районного відділу
народної освіти.

Згідно довідки відділу освіти
П'ятихатської райдержадміністрації
Дніпропетровської області №58 від
27.02.2014 року позивач той же період з
03.10.1994 року по 14.08.2001 року працювала за
сумісництвом вчителем іноземної мови в
П'ятихатській середній школі №2, з
утриманням та перерахуванням
відповідних щомісячних внесків до
Пенсійного фонду України у період з
жовтня 1994 року по липень 2001 року
включно (окрім серпня-вересня 1999 року
та серпня 2000 року).

Витягом із Книги наказів з кадрових
питань про затвердження
тарифікаційного списку вчителів та
розподіл годин по П'ятихатській
середній школі №2 посвідчено, що
наказом по СЗШ №2 ім. В.С. Шатрова
м.П'ятихатки від 30.09.1994 року №127 про
звільнення від роботи ОСОБА_1 - вчителя
англійської мови звільнено від
займаної посади з 03.10.1994 року в зв'язку з
переводом на посаду методиста
П'ятихатського районного відділу
народної освіти, проте залишено за
позивачем 11 годин викладання
англійської мови за сумісництвом в 5х
та 9х класах школи. Наступними наказами
№142 від 05.09.1995 року, №149 від 11.12.1996 року,
№76 від 17.05.1997 року, №18 від 07.08.1998 року,
№106 від 15.09.1999 року, №67 від 15.09.2000 року
про затвердження тарифікаційного
списку вчителів школи на відповідні
навчальні роки за позивачем
затверджено не менш ніж 8 годин
тижневого викладання англійської мови.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року №909 «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років» затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років. До
таких посад віднесено посади вчителів
та директорів шкіл.

Відповідно до Положення про умови
роботи за сумісництвом працівників
державних підприємств, установ і
організацій, затвердженого спільним
наказом Міністерства праці України,
Міністерства фінансів України та
Міністерства юстиції України №43 від
28.06.1993року, сумісництвом вважається
виконання працівником, крім своєї
основної, іншої регулярної оплачуваної
роботи на умовах трудового договору у
вільний від основної роботи час на тому
ж або іншому підприємстві, в установі,
організації або у громадянина за
наймом. Для роботи за сумісництвом
згода власника або уповноваженого ним
органу за місцем основної роботи не
потрібна.

В трудову книжку внесення
відомостей про роботу за сумісництвом
провадиться лише за бажанням
працівника власником або
уповноваженим ним органом за
місцем основної роботи. Усі працівники,
крім основної роботи та роботи за
сумісництвом, мають право виконувати
такі роботи, які відповідно до чинного
законодавства, не є сумісництвом,
зокрема, педагогічна робота з
погодинною оплатою праці в обсязі не
більш як 240 годин на рік.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з рішенням суду першої
інстанції та зазначає, що період роботи
ОСОБА_1 з 03.10.1994 року по 14.08.2001 року
повинен бути зарахований до стажу її
роботи, який дає право на отримання
грошової допомоги в розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення, оскільки ні вимоги п. 7-1
розділу ХV «Прикінцеві положення
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ні постанови КМУ «Про
порядок обчислення страхового стажу,
що дає право на призначення грошової
допомоги, та її виплати» №1191 від 23.11.2011
року не містять обмежень лише щодо
основного місця роботи особи.

Оскільки єдиною умовою для зарахування
до спеціального стажу роботи
(страхового стажу), який дає право на
призначення грошової допомоги,
періодів роботи працівників освіти, є
наявність факту роботи у ці періоди на
відповідних посадах та у закладах,
віднесених до Переліку №909, робота
позивача за сумісництвом на посаді
вчителя у вищевказаний період підлягаю
зарахуванню до такого стажу.

Відповідно до ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.,
197, 198, 200, 205, 206 КАС України суд,-

Ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
П'ятихатському районі
Дніпропетровської області на
постанову П'ятихатського районного
суду Дніпропетровської області від 07
травня 2014 року по справі №190/397/14-а
(2-а/190/5/14) - залишити без задоволення

Постанову П'ятихатського районного
суду Дніпропетровської області від 07
травня 2014 року по справі №190/397/14-а
(2-а/190/5/14) - залишити без змін

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
набрання чинності.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
А.В. Шлай