Справа № 209/4889/14-а
Суддя: Байбара Г. А.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/4889/14-а
Провадження № 6-а/209/51/14
У Х В А Л А

25 вересня 2014 року Дніпровський
районний суд м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Байбара Г.А.

при секретарі Паляниця Г.В.,

розглянувши в судовому засіданні в
залі суду подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Соловей О.О. звернувся до суду з
поданням, в якому просить змінити
спосіб і порядок виконання постанови
суду, на підставі якої Дніпровським
районним судом м. Дніпродзержинська
видано виконавчий лист № 2-а-1244/2010 від
23.04.2014 року, із зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Дніпровської районної ради
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
компенсацію сім'ям на кожну дитину
шкільного віку на сина ОСОБА_3
січень-серпень 2010 року відповідно до
ст.30 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням отриманих
сум на стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Дніпровської районної ради
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_4 кошти за здійсненим
перерахунком в сумі 6779,00 грн.

В обґрунтування заяви зазначив, що в
провадженні відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області перебуває
виконавче провадження № 43204351, з
виконання виконавчого листа № 2-а-1244/2010
від 23.04.2014 р., що виданий Дніпровським
районним судом м. Дніпродзержинська,
про зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Дніпровської районної ради
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
компенсацію сім'ям на кожну дитину
шкільного віку на сина ОСОБА_3 за
січень-серпень 2010 року відповідно до
ст.30 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням отриманих
сум. 08.05.2014 року відкрито виконавче
провадження про що винесено відповідну
постанову. Боржнику надано строк для
самостійного виконання рішення.
Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк для його
самостійного виконання не виконано в
цілому. Тобто боржником виконано
рішення лише у частині здійсненні
перерахунку доплати до пенсії,
відповідно чого нарахована сума
недоплаченої пенсії за рішенням суду
складає 6779,00 грн., але зазначені кошти
не перераховано. У зв'язку з тим, що
резолютивна частина вказаного
виконавчого листа містить
необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, державний виконавець не має
можливості арештувати відповідний
реєстраційний рахунок в органі
Держказначействі із подальшим
списанням коштів і погашення
заборгованості перед стягувачем.
Посилаючись на вказані обставини,
державний виконавець на підставі ст. 36
Закону України «Про виконавче
провадження» просив змінити спосіб і
порядок виконання постанови суду.

У судове засідання головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області не з'явився,
заявивши у поданому до суду поданні
клопотання про розгляд подання без
його участі.

Позивач ОСОБА_2 та представник
відповідача - Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Дніпровської
районної у місті Дніпродзержинську
ради в судове засідання не з'явилися,
про причини неявки суду не повідомили.

Вивчивши подання, додані до нього
документи та матеріали
адміністративної справи, суд вважає, що
подання державного виконавця не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що постановою
Дніпровського районного суду міста
Дніпродзержинська від 26.11.2010 року у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Дніпровської районної ради
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень, перерахунок і
сплату щомісячної виплати на дитину
шкільного віку було відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25.10.2011 року у справі № 2а-1244/10
постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 26
листопада 2010 року у справі № 2а-1244/10
залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 12 грудня 2013 року у
справі № К/9991/77334/11 постанову
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області від 26.11.2010 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 25.10.2011 року
було скасовано. Ухвалено нове рішення.
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Дніпровської райради м.
Дніпродзержинська про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Дніпровської райради м.
Дніпродзержинська щодо відмови ОСОБА_2
у перерахунку та виплаті невиплаченої
суми компенсації сім'ям на кожну дитину
шкільного віку за січень-серпень 2010
року. Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Дніпровської райради м.
Дніпродзержинська здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
компенсацію сім'ям на кожну дитину
шкільного віку на сина ОСОБА_3 за січень
- серпень 2010 року відповідно до ст.30
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням отриманих
сум. В решті позовних вимог відмовлено.

На підставі постанови Вищого
адміністративного суду України,
Дніпровським районним судом м.
Дніпродзержинська 23.04.2014 року було
видано виконавчий лист № 2-а-1244/2010рік,
який було подано стягувачем на
виконання до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області.

08.05.2014 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області Соловей О.О.
було винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження № ВП 43204351,
згідно вказаного виконавчого листа.

Згідно розпорядження Управління праці
та соціального захисту населення
Дніпровської районної у місті
Дніпродзержинську ради від 25.03.2014 року,
на виконання постанови Вищого
адміністративного суду України від 12
грудня 2013 року управління праці та
соціального захисту населення
здійснено перерахунок ОСОБА_2 -
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії (2 групи
інвалідності), щомісячну компенсацію
на дитину шкільного віку - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п.8 ч.1 ст.30
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01.01.2010 року по
31.08.2010 року, що в сумі становить до
виплати 6779,00 грн. Проте зазначена сума
позивачеві не виплачена, через
відсутність бюджетних призначень на
забезпечення виконання судових рішень
у Державному бюджеті на 2014 рік.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п.2 ч.2 ст.162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови
Вищого адміністративного суду України
від 12 грудня 2013 року та наведених
процесуальних норм дають підстави
зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
цим судом, є позовними вимогами як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин державний виконавець
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог, хоча в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
у разі задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст.198, 223 КАС України).

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил
вказаної статті Кодексу є обставини, що
перешкоджають належними чином
виконати судове рішення в
адміністративній справі ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду неможливе
через відсутність коштів, виплата яких
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Отже,
виконання постанови фактично можливе,
хоча й за певних умов, тому відсутні
підстави для зміни способу виконання
рішення суду першої інстанції.

Суд наголошує, що «захист порушеного
права у судовому рішенні» і «спосіб
виконання судового рішення» не є
тотожними поняттями.

Таким чином, подання державного
виконавця про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання постанови
Вищого адміністративного суду України
від 12 грудня 2013 року у справі №
К/9991/77334/11 не підлягає задоволенню,
оскільки в разі задоволення цих вимог
фактично буде змінено по суті зміст
постанови, що в свою чергу є порушенням
норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Соловей О.О. про зміну способу і порядку
виконання Постановою Вищого
адміністративного суду України від 12
грудня 2013 року у справі № К/9991/77334/11 за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Дніпровської
районної ради м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена через
Дніпровський районний суд м.
Дніпродзержинська до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання її копії.

Суддя
Байбара Г.А.