Справа № 808/7784/14
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

808/7784/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

12 листопада 2014 року

о 12 год. 05 хв.

Справа № 808/7784/14

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Шара І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі – позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд: визнати неправомірними дії відповідача щодо накладення штрафу та скасувати постанову про накладення штрафу №40823857/5 від 21.10.2014 в розмірі 1360,00 грн.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження, тоді як юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4 Кодексу).

Тобто, розгляду в порядку адміністративного судочинства підлягає спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб’єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов’язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один є суб’єктом владних повноважень – органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, іншим суб’єктом при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За правилами ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» у редакції Закону від 04.11.2010 року (з наступними змінами), рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Із матеріалів адміністративного позову судом з’ясовано, що позивач є боржником у виконавчому провадженні ВП №40823857, відкритому на підставі Виконавчого листа, виданого 18.11.2013 Комунарським районним судом м. Запоріжжя у справі №2а-812/4185/12.

В матеріалах адміністративного позову наявна Постанова Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області від 21.10.2014 №40823857 про накладення штрафу у сумі 1360,00 грн. на боржника - Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя – за невиконання виконавчого листа, виданого 18.11.2013 Комунарським районним судом м. Запоріжжя у справі №2а-812/4185/12.

За правилами ч.6 ст. 181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

За приписами п.5 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Отже, аналізуючи вищевикладені норми та матеріали адміністративного позову, з огляду на предмет спору, суддя дійшов висновку, що зазначений спір має вирішуватись місцевим загальним судом як адміністративним судом, а саме Комунарським районним судом м. Запоріжжя, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України суддя повертає позовну заяву, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 18, 108, 158, 160, 165, 181 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Управління держаної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про визнання дій протиправними - повернути.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара