Справа № 806/2782/14
Суддя: Літвин Олексій Терентійович
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2014 року
м.
Житомир

справа №
806/2782/14

категорія 6.2

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Літвин О. Т.,

за участі секретаря
Шкорботун Ю. О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Держземагентства у Житомирській
області, третя особа яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору ПСП
"Троянда" про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

встановив:

У червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом, в якому просив:
визнати протиправними дії Головного
управління Держземагенства в
Житомирській області щодо відмови в
наданні дозволу на розроблення
документації із землеустрою з правом
передачі в оренду земельних ділянок
площею 8,0 га та 14,1 га для ведення
фермерського господарства на
території Коднянської сільської ради
Житомирського району Житомирської
області; зобов'язати Головне
управління Держземагенства в
Житомирській області розглянути
клопотання від 08 квітня 2014 року щодо
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою з правом
передачі в оренду земельних ділянок
площею земельних ділянок площею 8,0 га
та 14,1 га для ведення фермерського
господарства на території Коднянської
сільської ради Житомирського району
Житомирської області, у відповідності
до законодавства.

В обґрунтування позову зазначив, що 08
квітня 2014 року він звернувся до
Головного управління Держземагенства
в Житомирській області з клопотанням
про надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою з правом
передачі в оренду вище вказаних
земельних ділянок. Листом від 23 квітня
2014 року № 19-6-0.21-2406/2-14 відповідач
відмовив позивачу у задоволенні
вказаного клопотання, мотивуючи свою
відмову тим, що земельні ділянки
знаходяться у користуванні ПСП
"Троянда".

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала та
просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечила та просила відмовити у
задоволенні позовних вимог з підстав,
викладених в письмових запереченнях.

Від третьої особи надійшло клопотання
про розгляд справи без участі
представника(а.с.76).

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку про задоволення
позовних вимог з огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи, 08 квітня
2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного
управління Держземагенства в
Житомирській області із заявою, у якій
просив надати дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок площею 8,0 га та 14,1 га
для ведення фермерського господарства
на території Коднянської сільської
ради Житомирського району. До вказаних
заяв позивачем також були додані
графічні матеріали.

Відповідач листом №19-6-0.21-2406/2-14 від 23
квітня 2014 року повідомив, що заяву щодо
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтованою площею 8,0 га та
14,1 га для ведення фермерського
господарства на території Коднянської
сільської ради Житомирського району
розглянуто. У відповідності до довідки
управління Держземагенства у
Житомирському районі від 28 березня 2014
року №128/ вих. відображено - земельні
ділянки знаходяться в користуванні ПСП
"Троянда". Зважаючи на викладене,
позивачу було відмовлено у прийнятті
рішення про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою(а.с.6).

Суд вважає, що дії відповідача
суперечать приписам частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, з огляду на наступне.

Повноваження органів виконавчої влади,
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, органів місцевого самоврядування
щодо передачі земельних ділянок у
власність або у користування визначено
статтею 122 Земельного кодексу України.

Зокрема, частиною 4 цієї статті
передбачено, що центральний орган
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Відповідно до частини 2 статті 123
Земельного кодексу України, особа,
зацікавлена в одержанні у користування
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний
розмір земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Аналіз зазначених норм Кодексу дає
підстави для висновку, що для одержання
у користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності особі достатньо подати
відповідне клопотання із зазначенням
орієнтовного розміру земельної
ділянки та її цільового призначення, а
також графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування та
розмір земельної ділянки. Перелік
даних документів є виключним та
розширеному тлумаченню не підлягає.
Крім того, дана норма містить пряму
заборону вимагати додаткові документи.

Згідно із частиною 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

В ході судового розгляду справи,
встановлено, що земельні ділянки
площею 8,0 га та 14,1 га, які відносяться до
категорії земель, які не передавались у
приватну власність, ПСП "Троянда" їх не
використовує, так як вони передані у
користування для ведення фермерського
господарства ОСОБА_3(а.с.76).

Крім того, суд вважає за необхідне
зазначити, що факт користування ОСОБА_3
земельними ділянками площею 8,0 га та 14,1
га для ведення фермерського
господарства на території Коднянської
сільської ради Житомирського району
не був підставою для відмови Головним
управлінням Держземагенства в
Житомирській області в наданні дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення зазначених земельних
ділянок ОСОБА_1

Таким чином, не розглянувши належним
чином заяву ОСОБА_1 та не прийнявши
рішення відповідно до законодавства,
відповідач порушив право позивача на
отримання земельної ділянки в оренду.

З огляду на викладене, суд вважає за
необхідне зобов'язати відповідача
повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та
прийняти рішення відповідно до
законодавства.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку про обґрунтованість позовних
вимог.

Керуючись статтями ст. ст. 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Держземагенства в
Житомирській області щодо відмови у
наданні дозволу на розроблення
документації із землеустрою з правом
передачі в оренду земельних ділянок
площею 8,0 га та 14,1 га для ведення
фермерського господарства на
території Коднянської сільської ради
Житомирського району Житомирської
області.

Зобов'язати Головне управління
Держземагенства в Житомирській
області розглянути клопотання ОСОБА_1
від 08 квітня 2014 року про надання
дозволу на розробку документації із
землеустрою з правом передачі в оренду
земельних ділянок площею земельних
ділянок площею 8,0 га та 14,1 га для
ведення фермерського господарства на
території Коднянської сільської ради
Житомирського району Житомирської
області.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий суддя
О.Т. Літвин