Справа № 813/7250/14
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без
05 листопада 2014 року
№ 813/7250/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
з участю секретаря судового засідання
від позивача - Чорній О.Б., згідно
від відповідача - Якубович Ю.П., згідно
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
клопотання представника Державної
екологічної інспекції в Львівській
області про залишення позовної заяви
публічного акціонерного товариства
«ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Державної
екологічної інспекції в Львівській
області про визнання неправомірними
дій щодо проведення розрахунку
збитків, без розгляду, -
24 жовтня 2014 року на розгляд Львівського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
ЗАХІДЕНЕРГО» про визнання
неправомірними дій Державної
екологічної інспекції в Львівській
області щодо проведення розрахунку
розмірів відшкодування збитків,
заподіяних державі порушенням водного
законодавства внаслідок скиду
забруднюючий речовин з очисних споруд
випуском № 3 в річку Західний Буг із
зворотніми водами з перевищенням
гранично допустимого скиду (ГДС)
відокремленим підрозділом
«Добротвірською ТЕС» ПАТ «ДТЕК
ЗАХІДЕНЕРГО» період з 11.03.2010 року по
Разом із позовною заявою, позивачем
подано клопотання про поновлення
строку звернення до адміністративного
суду, пропущеного з поважних причин.
Дане клопотання аргументоване тим, що
ПАТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» не мало
можливості оскаржити в судовому
порядку дії Державної екологічної
інспекції в Львівській області в
встановлений законодавством строк,
оскільки оскаржувало акт перевірки №
39/70 від 15-22.03.2011 року та припис, на
підставі яких проведено оскаржуваний
В судовому засіданні 05.11.2014 року
представником відповідача подано
клопотання про залишення позовної
заяви публічного акціонерного
товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до
Державної екологічної інспекції в
Львівській області про визнання
неправомірними дій щодо проведення
розрахунку збитків, - без розгляду,
оскільки вважає його поданим із
пропущенням строків звернення до суду.
Своє клопотання обґрунтовує тим, що про
оскаржуваний розрахунок позивачу
стало відомо в 2011 році, а позов подано
лише 23.10.2014 року. Жодних причин, які б
перешкоджали позивач звернутись до
суду раніше, в заяві не наведено.
Відтак, дана позовна заява підлягає
залишенню без розгляду в зв'язку із
закінченням строків звернення до суду,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства
Представник позивача в судовому
засіданні клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду заперечив,
просив поновити строк звернення до
суду з підстав викладених у заяві про
поновлення строку звернення до суду. На
запитання суду, які саме існують
поважні причини пропуску строку
звернення до суду відповіді не надав.
Заслухавши доводи представників
сторін та дослідивши матеріали
адміністративної справи, судом
встановлено наступне.
Частиною 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) встановлено, що до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Відповідно до ст. 99 КАС України (із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року № 2453-VI), адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.
За загальним правилом перебіг строку
на звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на адміністративний позов, тобто коли
особа дізналася або могла дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
Адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала, що
передбачено ст. 100 КАС України.
Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання неправомірними дій Державної
екологічної інспекції в Львівській
області щодо проведення розрахунку
розмірів відшкодування збитків,
заподіяних державі порушенням водного
законодавства внаслідок скиду
забруднюючий речовин з очисних споруд
випуском № 3 в річку Західний Буг із
зворотніми водами з перевищенням
гранично допустимого скиду (ГДС)
відокремленим підрозділом
«Добротвірською ТЕС» ПАТ «ДТЕК
ЗАХІДЕНЕРГО» період з 11.03.2010 року по
Як вбачається з матеріалів справи, за
результати проведеної 15-22.03.2011 року
перевірки Добротвірської ТЕС, що є
відокремленим підрозділом ПАТ «ДТЕК
ЗАХІДЕНЕРГО», на підставі встановлених
даних про перевищення встановлених
нормативів гранично допустимих скидів,
Державною екологічною інспекцією було
проведено розрахунок збитків та
виставлено претензію № 126 (вих. № 03-1898
від 11.05.2011 року) про відшкодування
збитків в розмірі 8034764,07 грн., до якої
додано розрахунок розміру
відшкодування збитків. Вищевказану
претензію і розрахунок позивачем
отримано 24.05.2011 року, що вбачається із
відмітки про отримання в самій
претензії та додатково
підтверджується позивачем в позовній
Одночасно, факт отримання позивачем
розрахунку ще у 2011 році
підтверджується рішенням Львівського
окружного адміністративного суду у
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду у справі №
876/7002/13 від 13.02.2014 року.
Позивач стверджує, що не мав можливості
оскаржити розрахунок розмірів
відшкодування збитків, заподіяних
державі порушенням водного
законодавства з причин оскарження в
судовому порядку акту перевірки та
Однак, слід зазначити, що звернення
особи до адміністративного суду з
позовною заявою не перериває та не
зупиняє строків звернення цієї ж особи
з аналогічним позовом до
адміністративного суду повторно. Такий
висновок відповідає позиції Вищого
адміністративного суду України,
викладеній в ухвалі від 27.10.2010 року у
справі № К-1004/08.
В матеріалах справи містяться копія
претензії № 126 (вих. № 03-1898 від 11.05.2011
року) з доданим до неї оскаржуваним
розрахунком, які були отримані
позивачем 24.05.2011 року, про що свідчить
штамп відокремленого підрозділу
«Добротвірською ТЕС» ПАТ «ДТЕК
ЗАХІДЕНЕРГО» з вх. № 236.
Тобто, про порушення свого права
позивач дізнався в травні 2011 року, коли
на адресу відокремленого підрозділу
«Добротвірською ТЕС» ПАТ «ДТЕК
ЗАХІДЕНЕРГО» надійшла претензія № 126
(вих. № 03-1898 від 11.05.2011 року) з доданим до
неї оскаржуваним розрахунком, отже,
саме з цього часу слід обчислювати
шестимісячний строк звернення до
адміністративного суду за захистом
своїх прав та інтересів та відповідно
мотивувати причини пропуску строку
звернення до суду.
Суд вважає за необхідне зазначити, що
поважними причинами визнаються лише
такі обставини, які є об'єктивно
непереборними та не залежать від
волевиявлення сторони і пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
сторонами процесуальних дій та
підтверджені належними доказами.
За таких обставин, позовна заява
публічного акціонерного товариства
«ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Державної
екологічної інспекції в Львівській
області про визнання неправомірними
дій щодо проведення розрахунку збитків
та додані до неї матеріали не містять
жодних доказів поважності причин
пропуску строку звернення до суду, тому
суд приходить до висновку, що позивачем
пропущено встановлений ч. 2 ст. 99
Кодексу адміністративного судочинства
України шестимісячний строк звернення
до суду, а підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними, - не встановлено.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд своєю ухвалою залишає
позовну заяву без розгляду, якщо
позовну заяву подано з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду і
суд не знайшов підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.
Згідно ч. 2 ст.100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового, так і в ході
підготовчого провадження чи судового
розгляду справи.
На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 99, 100, 107, 155, 160, 165, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-
клопотання представника Державної
економічної інспекції у Львівській
області про залишення позовної заяви
без розгляду задовольнити.
Позовну заяву публічного акціонерного
товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про
визнання неправомірними дій Державної
екологічної інспекції в Львівській
області щодо проведення розрахунку
розмірів відшкодування збитків,
заподіяних державі порушенням водного
законодавства внаслідок скиду
забруднюючий речовин з очисних споруд
випуском № 3 в річку Західний Буг із
зворотніми водами з перевищенням
гранично допустимого скиду (ГДС)
відокремленим підрозділом
«Добротвірською ТЕС» ПАТ «ДТЕК
ЗАХІДЕНЕРГО» період з 11.03.2010 року по
22.03.2011 року, залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що особа, позовна
заява якої залишена без розгляду, після
усунення підстав, з яких заява була
залишена без розгляду, має право
звернутися до адміністративного суду в
Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня отримання
повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлений 10.11.2014
року.

Суддя
Потабенко В.А.