Справа № 872/6870/13
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2013-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" квітня 2013 р. справа №
2а/200/92/13 Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Олефіренко Н.А.

суддів:
Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 28 лютого 2013 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про визнання
протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська в якому просив:
зобов'язати відповідача зарахувати
стаж ОСОБА_1 з 12.04.1988 року по 05.03.1991року у
Дукатському ГЗК "Северовостокзолото"
Омсукчанського району Магаданської
області Російської Федерації при
обчисленні стажу, який дає право на
отримання пенсії по старості та
інвалідності та середній заробіток при
нарахуванні пенсії; зобов'язати
відповідача перерахувати пенсію
ОСОБА_1 з урахуванням пільг,
передбачених для осіб працюючих в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та стажу роботи
з12.04.1988 року по 05.03.1991 року у Дукатському
ГЗК "Северовостокзолото"
Омсукчанського району Магаданської
області Російської Федерації, та
виплатити суму недоотриманої пенсії,
внаслідок неправильного перерахунку з
01.01.2007 року.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 28 лютого
2013 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просив скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга частково підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встанолвено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 12.05.1988
року по 05.03.1989 року працював на
старательській артелі "Буркот",
Омсукчанського району Магаданської
області, з 06.03.1989 року по 05.03.1991 року на
старательській артелі "Авангард"
Омсукчанського району Магаданської
області, що підтверджеється копією
трудової книжки, що знаходиться в
матеріалах справи (а.с.10). Дані
обставини також підтверджені
архівними довідками №С32 та С33 від
01.04.2008 року.

В квітні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахування трудового стажу в
районах Крайньої Півночі.

Листом від 17.08.2010 року УПФУ відмовило в
перерахунку, мотивував свою відповідь
відсутністю підтвердження північного
стажу.

Колегія суддів, дослідивши обставини
справи, не погоджується з висновками
суду першої інстанції з огляду на
наступне.

Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового
стажу застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Підпунктом д п. 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що «робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах».

Пунктом 3 постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 «Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» передбачено, що
працівникам, які користуються в даний
час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» було
постановлено «скоротити тривалість
трудового договору, який дає право на
отримання пільг, які передбачені
статтею 5 Указу Президії Верховної Ради
СРСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з п'яти до
трьох років».

Також, ст. 5 Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» визначено, що у
випадках коли особа працювала в
районах Крайньої Півночі та в
місцевості, прирівняної до районів
Крайньої Півночі за власною
ініціативою, пільги застосовуються,
незалежно від тривалості трудового
стажу в районах Крайньої Півночі.

Крім того, згідно з п. 5 розділу XV
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто для пільгового обчислення
страхового стажу вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

30 липня 2010 року набрали чинності
зміни до КАС України. В частину другу
статті 99 КАС України внесено зміни,
відповідно до яких для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи
адміністративний позов подано до суду
02.12.2011 року, тобто після внесення змін
до КАС України, яким встановлено строки
звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС
України пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений за
клопотанням особи, яка бере участь у
справі. Між тим, позивачем у справі
необґрунтовано поважності причин
пропуску строку для звернення до суду.
З огляду на викладене, вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню з 02.06.2010 року.

На підставі вищезазначеного, та
вкеруючись приписами ч.4 ст. 202 КАС
України, колегія суддів доходить
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
постанова суду першої інстанції
скасуванню.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, п.4 ст. 202,
ст. 205, ст. 207 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 28 лютого
2013 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська зарахувати стаж
ОСОБА_1 з 12.04.1988 року по 05.03.1991року у
Дукатському ГЗК "Северовостокзолото"
Омсукчанського району Магаданської
області Російської Федерації, із
розрахунку один рік роботи як один рік
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії по
старості та інвалідності та середній
заробіток при нарахуванні пенсії

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська перерахувати
пенсію ОСОБА_1 з урахуванням пільг,
передбачених для осіб працюючих в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та стажу роботи з
12.04.1988 року по 05.03.1991 року у Дукатському
ГЗК "Северовостокзолото"
Омсукчанського району Магаданської
області Російської Федерації, із
розрахунку один рік роботи як один рік
шість місяців, та виплатити суму
недоотриманої пенсії, внаслідок
неправильного перерахунку з 02.06.2010
року.

В задоволенні іншої частини позову
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова