Справа № 753/16927/14-а
Суддя: Сирбул О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2014 р.Дарницький районний
суд м. Києва в складі:

головуючого судді Сирбул О.Ф.

при секретарі
Семенченко Я.А.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, суд, -

встановив:

У вересні 2014 року позивач ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва листом від
02.07.2014 р. № 3709/06 відмовлено в призначені
пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу. Відповідач розглянувши надані
документи, а саме: трудову книжку від 18
травня 1975 р., довідку, уточнюючу
характер роботи, зайнятість повний
робочий день, професію та право на
пенсію по Списку № 2 на пільгових
умовах від 22 травня 2014 р. № 3, довідку,
уточнюючу характер роботи, зайнятість
повний робочий день, професію та право
на пенсію по списку № 2 на пільгових
умовах від 02.06.2014 р. № 48. Однак на
комісії пенсійного фонду було прийнято
рішення про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах, на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 р.

В позовних вимогах просив визнати
протиправним рішення відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва від 02.07.2014 р.
№ 3709/06 про призначення ОСОБА_2 пенсії за
віком по Списку № 2; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва зарахувати
до пільгового стажу ОСОБА_2 стаж роботи,
який дає право на пенсію на пільгових
умовах, за період роботи на посаді
виконавця робіт з 03.04.1989 р. по 31.05.1993 р. в
БМУ № 9 тресту «Укрхімбуд», що
перейменовано в БМУ № 9 РБО
«Укрхімремобладнення»; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва призначити
пенсію за віком по Списку № 2 з 10.07.2014 р.

Позивач ОСОБА_2 та його представник
ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні
вимоги підтримали та просили
задовольнити їх.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва - Литвин Інга Юріївна в
судовому засіданні проти позову
заперечувала та просила відмовити у
його задоволенні в повному обсязі (а.с.
76-77).

Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника позивача, заперечення
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи вважає встановленими
наступні обставини.

Позивач звернувся 17.06.2014 р. до
Управлінням пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, як виконавцю робіт.

Відповідач відмовляється зарахувати
до пільгового стажу роботи на посаді
виконавця робіт за період з 03.04.1989 р. по
31.05.1993 р., оскільки відповідно по п. 20
постанови Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 р. для підтвердження
наявного трудового стажу за вказаний
період необхідно надати довідку
уточнюючу характер роботи, тому до
пільгового стажу роботи зараховано
тільки період з 01.11.1983 р. по 20.03.1987 р. та з
30.03.1987 р. по 02.04.1989 р., тобто пільговий
стаж за наданими довідками за списком
№ 2 складає 5 років 4 місяці 28 днів, а
потрібно 7 років і 6 місяців.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, незалежно від місця останньої
роботи, працівники зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
трудового стажу для призначення пенсії
при відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
р. № 637, передбачено, що у випадках, коли
у трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсію на
пільгових умовах, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно довідки виданої ВАТ
«Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього
від 02.06.2014р. № 48, Позивач з 01.11.1983 р. по
20.03.1987 р. працював на посадах майстра та
виконроба, повний робочий день на
новому будівництві житлових будинків.
До інших робіт не залучався, та має
право на пільгове пенсійне
забезпечення за списком № 2 (а.с. 13-14).

Згідно довідки виданої ПАТ
«Хімбудмонтаж» від 22.05.2014 р. № 3, що
являється правонаступником БМУ № 1
тресту «Укрхімбуд», Позивач з 30.03.1987 р.
по 02.04.1989р. працював на посаді
виконроба, повний робочий день. До
інших робіт не залучався, та має право
на пільгове пенсійне забезпечення за
списком № 2 (а.с. 12).

Згідно трудової книжки Позивача у
період з 03.04.1989 р. по 31.05.1993 р. працював на
посаді виконавця робіт в
Будівельно-монтажному управлінні № 9,
що було в структурі тресту «Укрхімбуд».

Наказом № 22 від 11 листопада 1991 року
трест «Укрхімбуд» було реорганізовано
в Ремонтно-будівельне об'єднання по
ремонту та технічному переозброєнню
хімічної промисловості
«Укрхімремобладнання», до складу якого
увійшли всі об'єднання та підприємства,
що входили до складу тресту
«Укрхімбуд» в тому числі і
підприємство Позивача.

Наказом Міністра промисловості
України № 205 від 14 вересня 1993 року БМУ №
9 було перейменовано в Київське
державне будівельно-монтажне
управління № 9.

Наказом № 302 від 13.12.1993 р., КД БМУ № 9 було
включено до складу Київського
державного виробничого об'єднання
«Хімволокно» без утворення нової
юридичної особи, тобто до КДВО
«Хімволокно» перейшли усі права та
обов'язки КД БМУ № 9.

У ході корпоратизації Київського
державного виробничого об'єднання
«Хімволокно» відповідно до наказу
Міністерства промислової політики
України № 402 від 30 грудня 1994 року, було
утворено ВАТ «Київхімволокно».

Тобто обов'язок надати довідку про
підтвердження стажу роботи за період з
03.04.1989 р. по 31.05.1993 р. було зобов'язане ВАТ
«Київхімволокно».

Однак, ВАТ «Київхімволокно» надано
необгрунтовану відмову у наданні
довідки що підтверджує наявність
трудового стажу по списку № 2, яка
ґрунтується на тому, що ВАТ
«Київхімволокно» надає довідки тільки
тим особам, які працювали на
підприємстві та були зараховані до
його штатного розпису, або працівникам,
що приймились на роботу до ВАТ
«Київхімволокно» по переводу з КДБМУ №
9, в якому позивач не працював.

КДБМУ № 9 та БМУ № 9 одне і теж
підприємство, яке змінило свою назву
вже після звільнення позивача та
увійшло до складу ВАТ
«Київхімволокно».

Отримати необхідні документи для
підтвердження роботи Позивача у
(значеному підприємстві, надати такі
довідки встановленого зразка,
підтвердити проведення атестації за
періоди вказані у відмовних рішеннях,
довести, що він весь ас роботи в БМУ №9
працював тільки виконавцем робіт, і не
переводився на інші роботи не має
можливості, оскільки на теперішній час
документи БМУ № 9 тресту Укрхімбуд»
частково знищені від пожежі, що сталася
в 1999 р., що підтверджується актом (а.с. ).

Так, трудовий стаж на посаді виконроба
в БМУ № 9 тресту «Укрхімбуд» та БМУ № 9
РБО «Укрхімремобладнання» становить 4
роки 1 місяць і 28 днів, а загальний
трудовий стаж, що дає право на пільгове
пенсійне забезпечення по Списку № 2
становить 9 років 6 місяців і 26 днів,
тобто на 2 роки більше ніж передбачено
Законом.

Основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.
Зазначена норма відповідає пункт 1
Порядку Ствердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637
(стаття 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»).

Згідно пункту 1 цього Порядку основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Таким чином, позивач у спірний період
виконував роботу виконавця робіт в
Будівельно-монтажному управлінні № 9
тресту «Укрхімбуд», що в подальшому
було перетворене в Будівельно-монтажне
управління № 9 ремонтно-будівельного
об'єднання «Укрхімремобладнання».

На підставі викладеного, спірний
період слід зарахувати до стажу, що дає
право на призначення пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
^країни кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Та обставина, що позивач з об'єктивних
причин не має можливості надати
довідки, які б підтверджували його
пільговий стаж, накази які б
підтверджували проведення атестації
на підприємстві, табельний облік
робочого часу, не може бути підставою
для відмови в призначені йому пенсії на
пільгових умовах, оскільки здобуті
докази підтверджують наявність
пільгового стажу у позивача в період з
30.04.1989 р. по 31.05.1993 р в
Будівельно-монтажному управлінні № 9
Тресту «Укрхімбуд», що перейменовано в
БМУ № 9 РБО «Укрхімремобладнання».

Таким чином, відповідачем не доведено
правомірності свого рішення - відмови
Управлінням пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва листом від
02.07.2014р. № 3709/06 у зарахуванні до
пільгового стажу, спірного періоду
роботи.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вислухавши представника позивача,
представника позивача, представника
відповідача, беручи до уваги наявні в
матеріалах справи доказі надходить до
висновку, що позовні вимоги
обґрунтовані, знайшли своє
підтвердження під час розгляду справи
та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 9, 69-71, 87, 94, 158-163 КАС України, п.2
розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. „б" ст. 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення",
Порядком підтвердження трудового
стажу для призначення пенсії при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
р., суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправним рішення відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва від 02.07.2014 р.
№ 3709/06 про призначення ОСОБА_2 пенсії за
віком по Списку № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва зарахувати до пільгового стажу
ОСОБА_2 стаж роботи, який дає право на
пенсію на пільгових умовах, за період
роботи на посаді виконавця робіт з
03.04.1989 р. по 31.05.1993 р. в БМУ № 9 тресту
«Укрхімбуд», що перейменовано в БМУ № 9
РБО «Укрхімремобладнення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва призначити пенсію за віком по
Списку № 2 з 10.07.2014 р.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Якщо постанову було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: