Справа № 715/1594/14-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 715/1594/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Цуркан В.В.

Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

30 жовтня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Боровицького О. А. Сушка О.О.

за участю секретаря судового
засідання: Лукашик М.О.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_2;

представника позивача: ОСОБА_3;

представника відповідача: Пінчук
Анастасії Юріївни,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Глибоцькому районі Чернівецької
області на постанову Глибоцького
районного суду Чернівецької області
від 29 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Глибоцькому районі Чернівецької
області про визнання незаконною
відмову призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язання
вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до Глибоцького
районного суду Чернівецької області із
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Глибоцькому районі
Чернівецької області про визнання
незаконною відмову призначення пенсії
за віком на пільгових умовах та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Глибоцького районного суду
Чернівецької області позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, у якій просив скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт послався на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права, порушення
норм процесуального права, що, на його
думку, призвело до неправильного
вирішення спору.

У судовому засіданні представник
відповідача підтримала доводи
апеляційної скарги та просила суд її
задовольнити.

Позивач та її представник заперечували
проти доводів апеляційної скарги та
просили залишити її без задоволення, а
постанову суду першої інстанції- без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
доводи апеляційної скарги наявними у
матеріалах справи письмовими доказами,
надавши їм оцінку, перевіривши
законність та обґрунтованість
постанови суду першої інстанції,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення а постанову суду першої
інстанції- без змін виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено під час апеляційного
розгляду справи, що з даних, які
містяться в трудовій книжці
вбачається, що позивачці повністю не
був зарахований 1980 рік, при цьому
позивачка відпрацювала 105 людиноднів, у
1986 році та у 1989 році позивачка
перебувала у декреті, а всі інші роки
позивачкою були відпрацьовані у повній
мірі і не були скасовані рішенням
загальних зборів.

Таким чином, позивачці не був
зарахований тільки 1980 рік роботи, при
цьому вона відпрацювала 105 людиноднів,
а тому виходячи з розрахунку згідно
вимог ст.56 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», яка передбачає, що при
обчисленні стажу роботи в колгоспі за
період після 1965 року, якщо член
колгоспу не виконував без поважних
причин встановленого мінімуму
трудової участі в громадському
господарстві, враховується час роботи
за фактичною тривалістю, заявниця у 1980
році відпрацювала 4 місяці та 3 дні.

Спеціальний стаж роботи позивачки за
інші роки становить: 1973 рік - 1 місяць 19
днів; 1974 - 1979 роки - 6 років; 1980 рік - 5
місяців; 1981-1994 роки - 14 років; 1995 рік - 1
місяць 24 дні, 20 років 7 місяців 18 днів.

У березні 2014 року позивачка отримала
відмову у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах від управління ПФУ
в Глибоцькому районі, датовану 26.02.2014
року. При цьому органами Пенсійного
фонду до стажу, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, зараховані періоди
по яким збереглись певні відомості в
архівних органах, а саме: з 11.11.1973 року
по 04.05.1974 року; з 01.01.1975 року по 03.05.1980
року; з 01.01.1981 року по 17.07.1990 року; з 01.01.1991
року по 28.02.1994 року; з 01.01.1995 року по
24.02.1995 року. Таким чином, відповідач
зарахував до спеціального стажу, який
дає позивачці право на пенсію на
пільгових умовах лише 18 років 08 місяців
08 днів.

Не погоджуючись із вказаним рішенням,
позивач оскаржила його до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із його
обгрунтованості.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до п. «д» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
мають право на призначення пенсій на
пільгових умовах жінки, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння), свинарками-операторами в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - після досягнення 50
років і при стажі зазначеної роботи не
менше 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, або ж пенсія
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає також
пункт 1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637.

Аналогічне вбачається із ст.48 КЗпУП,
згідно з вимогами якої трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність працівника.

Таким чином, оскільки відповідно до
положень статті 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а записи, які є в
трудовій книжці позивачки, та додані до
неї документи на підтвердження
трудового стажу за фахом доярки,
підтверджують наявність у позивачки
трудового стажу, що дає право на
призначення пенсії за на пільгових
умовах, то суд приходить до висновку
про те, що позивачка, яка має понад 20
років трудового стажу дояркою, має
право на пенсію на пільгових умовах
відповідно до пункту «д» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст. 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. До адміністративного суду
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи Законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

З врахуванням наведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що доводи
апеляційної скарги не знайшли свого
підтвердження під час її розгляду, а
відтак, відсутні підстави для
задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Глибоцькому
районі Чернівецької області залишити
без задоволення, а постанову
Глибоцького районного суду
Чернівецької області від 29 липня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Кузьмишин Віталій Миколайович

Судді
Боровицький Олександр Андрійович

Сушко Олег Олександрович