Справа № 331/4690/14-а(2а/331/113/14)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 жовтня 2014 рокусправа №
331/4690/14-а(2а/331/113/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А.
Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя

на постанову Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 03 липня 2014 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя про зобов'язання проведення
перерахунку пенсії державного
службовця та зобов'язання включити до
розрахунку пенсії "інших виплат", -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Жовтневого
районного суду м. Запоріжжя з позовом
до відповідача Управління ПФУ в
Жовтневому районі м. Запоріжжя. Просив
визнати противоправними дії
відповідача щодо невключення в
розрахунок пенсії ОСОБА_2
середньомісячної сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання, сум
індексації заробітної плати та
компенсації за невикористану
відпустку, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування;
зобов'язання відповідача здійснити
ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця починаючи з 03.03.2014
року з урахуванням у складі заробітної
плати сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, сум індексації заробітної
плати та компенсації за невикористану
відпустку, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що для
нарахування пенсій державним
службовцям береться у розрахунок не
тільки сума заробітної плати, а й сума
індексації та матеріальної допомоги.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 03 липня 2014 року позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо не
включення в розрахунок пенсії ОСОБА_2
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, сум індексації заробітної
плати та сум компенсації за
невикористану відпустку. Зобов'язано
відповідача здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, починаючи з 03
березня 2014 року, з урахуванням у складі
заробітної плати сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання, сум
індексації заробітної плати та
компенсації за невикористану
відпустку, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Постанова суду першої інстанції
обґрунтована тим, що норми ЗУ «Про
державну службу», «Про пенсійне
забезпечення» дають підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексація входила до системи оплати
праці державного службовця, а, отже,
зазначені суми беруться у розрахунок
пенсії нарахування пенсій державним
службовцям.

Не погодившись із рішенням суду першої
інстанції, відповідачем було подано
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким відмовити позивачу у задоволенні
позову повністю.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що матеріальна
допомога носить разовий характер і не
входить до складу заробітної плати, а,
отже, не враховується при розрахунку
пенсії.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя та
отримує пенсію, призначену згідно ст. 37
Закону України «Про державну службу» з
05.03.2014 року. Для призначення пенсії
позивачем була надана до управління
ПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя
довідка про складові заробітної плати
за останні 24 календарні місяці роботи,
видана ГУПФУ в Запорізькій області від
05.03.2014 №1580/10 за формою затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 № 5-1, з урахуванням у
складі заробітної плати «Інших
виплат», до яких входять: суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, сум
індексації заробітної плати та
компенсації за невикористану
відпустку, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

На заяву позивача з проханням долучити
до пенсійної справи довідку про
складові заробітної плати та здійснити
перерахунок йому пенсії з дати
призначення з урахуванням у складі
заробітної плати «Інших виплат»,
позивачу було відмовлено з посиланням
на ст. 33 Закону України «Про державну
службу» та рекомендовано звернутися за
вирішенням питання до суду, про що
надіслано лист від 16.06.2014 № 91/0-9.

Не погодившись із вищезазначеною
відмовою пенсійного фонду позивач і
звернувся з позовом до суду.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що до даних правовідносин
судом першої інстанції правильно
застосовані норми Закону України «Про
державну службу», Закону України «Про
оплату праці», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до вимог ст. 37 Закону
України "Про державну службу" на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для жінок - не менш 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менш 10-ти років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менш 20-ти
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
від 05.03.2014 року № 1580/10, виданої Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Запорізькій області (а.с. 16), до
складових заробітної плати позивача, з
яких справлялися страхові внески на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування, входили й інші виплати,
які складались з матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди,
індексації.

Частиною 2 ст.33 Закону України "Про
державну службу", передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці, на які згідно до вимог Закону
України "Про збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування",
нараховується збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, яка діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до ст.41 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року, до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: 1) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно із
цим Законом були фактично обчислені та
сплачені страхові внески до Пенсійного
фонду в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески; 2) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов`язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Виходячи з цього, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично були нараховані та
сплачені внески або збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (доход)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
дії відповідача щодо відмови в
перерахуванні призначеної позивачу
пенсії у відповідності до ст.37, 37-1
Закону України "Про державну службу" є
неправомірними.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджується з рішенням суду
першої інстанції та вважає, що суд
з'ясував всі обставини справи, вірно
застосував норми чинного
законодавства та дійшов вірних
висновків прийнявши законне та
обґрунтоване рішення. Апеляційна
скарга не містить доводів, які б
спростували висновки суду, а тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування судового рішення
не вбачається.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст.198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя - залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя від 03 липня 2014 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя про зобов'язання проведення
перерахунку пенсії державного
службовця та зобов'язання включити до
розрахунку пенсії "інших виплат" -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна