Справа № 348/2335/14-а
Суддя: Флоряк Д.В. Д. В.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2335/14-а

03 листопада 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача -
Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд до Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі з
адміністративним позовом, який в ході
судового розгляду уточнив, про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови включити в
суму заробітної плати для обчислення
пенсії виплачену матеріальну допомогу
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та компенсації за
відпустки та просить суд зобов'язати
відповідача повернути заборгованість
в частині недорахованої суми пенсії,
починаючи з 26.03.2014 року та при черговому
перерахунку пенсії враховувати суми
матеріальної допомоги, індексації та
компенсації за відпустки.

В судовому засіданні позивач та
його представник підтримали позовні
вимоги та пояснили, що з 21.12.2013 року він
вийшов на пенсію, як державний
службовець. На день подання заяви на
призначення пенсії він працював на
державній службі - в Державні
податковій інспекції в
Івано-Франківській області. Йому була
призначена пенсія державного
службовця. Для призначення пенсії
управлінням Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області ним була
надана довідка про заробітну плату та
довідка про складові заробітної плати,
по яких була нарахована пенсія. 27.08.2014
року він звернувся до відповідача з
проханням провести перерахунок
розміру його пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати, компенсації за
відпустки, персональну надбавку та
доплату за таємність відповідно до
представлених довідок, оскільки із
вказаних сум проводився збір на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії, тобто з 20.12.2013 року.
Однак згідно листа Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі від 02.09.2014 р.
№130/Н-10 йому відмовлено в проведенні
перерахунку з тих підстав, що
матеріальна допомога для вирішення
соціально - побутових питань, допомога
на оздоровлення та соціальні потреби
при наданні щорічних відпусток,
індексація заробітної плати,
компенсації за відпустки не
враховується при нарахуванні пенсії по
інвалідності згідно Закону України
«Про державну службу».

Вважає дії управління
Пенсійного фонду України
неправомірними, тому що матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань є
частиною заробітної плати, на яку
нараховувався та сплачувався збір на
обов"язкове державне пенсійне
страхування. Тому просить позов
задоволити.

Представник відповідача позов не
визнала, пояснила, що матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
а також інші виплати, які зазначає
позивач, не відносяться до інших
надбавок, з яких відповідно до ст.33
Закону України "Про державну службу"
складається заробітна плата
державного службовця, а тому
враховувати її в суму заробітної плати
для обчислення пенсії немає підстав.
Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення
сторін, дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню, з наступних
підстав.

ОСОБА_1 з 21.12.2013 року призначено
пенсію по інвалідності згідно Закону
України «Про державну службу», Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», і він
як державний службовець, перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України. На день подання заяви на
призначення пенсії він працював на
державній службі - в ДПС в
Івано-Франківській області та
Богородчанській РДА
Івано-Франківської області.

З наявної в матеріалах справи
довідки №59/09-19-05-35 від 14.08.2014 року
вбачається, що при звільненні ОСОБА_1 з
ДПС в Івано-Франківській області в
січні 2013 року йому нараховано та
виплачено компенсацію на
невикористану відпустку в сумі 60900,28
грн., з якої утримано та нараховано
єдиний соціальний внесено 15187,59 грн.
(а.с.7).

Також з довідок № 09-19-05-35/35 від
16.06.2014 року та № 1598/10/09-09-05/022 від 16.06.2014
року, виданих Головним управлінням
Міндоходів в Івано-Франківській
області вбачається, що ОСОБА_1 дійсно
працював ДПІ Надвірнянського району
Івано-Франківської області та протягом
2011-2012 років йому проводилися виплати
премії та індексація заробітної плати,
а також матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань і
персональну надбавку та доплату за
таємність (а.с.10-13).

На всі виплати, включені в
довідки, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Окрім того, з довідки №55 від 09.07.2014
року, виданої Богородчанською РДА,
вбачається, що ОСОБА_1 в 2013 році
нараховувалися та виплачувалися
персональні надбавки і доплати за
таємність та інші виплати, на які
нараховано єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с.8-9).

27.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся із
заявою до Управління ПФУ в
Надвірнянському районі про
перерахунок пенсії.

Листом-відповіддю за вих. № 130/Н-10
від 02.09.2014 року управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському
районі позивачу було відмовлено у
перерахунку пенсії, оскільки немає
підстав для перерахунку пенсії по
Закону України "Про державну службу".

Із врахуванням вище викладеного, судом
встановлено, що позивач на момент
звільнення у зв'язку із виходом на
пенсію отримував матеріальну допомогу
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати, компенсацію за
відпустки, персональну надбавку та
доплату за таємність.

Відповідно до Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавку за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ст.66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9
липня 2003 року "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.2 Закону
України "Про оплату праці" та Наказу
Державного комітету статистики
України №5 "Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати" від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати,
компенсація за відпустки, персональна
надбавка та доплата за таємність
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Таким чином вказані позивачем
виплати законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому ці виплати необхідно
включити в заробітну плату для
призначення пенсії.

Суд не бере до уваги
заперечення представника відповідача
про те, що вказані позивачем виплати не
повинні включатися в заробітну плату
для призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Суд вважає, що право позивача
на пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною відмови
відповідача включити суми допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексацію заробітної плати,
компенсацію за відпустки, персональну
надбавку та доплату за таємність в
заробітну плату для призначення пенсії
позивачу відповідно до Закону України
"Про державну службу" та зобов'язання
відповідача здійснити належним чином
розрахунок пенсії позивачу та включити
до складу заробітної плати для
призначення пенсії.

Таким чином, суд вважає
необхідним визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови у врахуванні позивачу у
складові заробітної плати для
обчислення розміру пенсії державного
службовця матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському
районі здійснити перерахунок та
виплату йому пенсії державного
службовця відповідно до довідок №
09-19-05-35/35 від 16.06.2014 року та № 1598/10/09-09-05/022
від 16.06.2014 року, виданих Головним
управлінням Міндоходів в
Івано-Франківській області та довідки
№55 від 09.07.2014 року, виданої
Богородчанською РДА.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Частина 2 цієї ж статті
передбачає, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії згідно листа УПФУ від 02.09.2014 р.
№130/Н-10., а з позовом до суду ОСОБА_1
звернувся 26.09.2014 р., тому з врахуванням
положень ст. 99 КАС України слід
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському
районі здійснити перерахунок та
виплату йому пенсії державного
службовця відповідно з 26.03.2014 року

Стосовно вимоги позивача про
зобов'язання відповідача при черговому
перерахунку пенсії в майбутньому
враховувати суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби, індексації заробітної плати,
компенсації за відпустки, персональну
надбавку та доплату за таємність, то в
цій частині суд прийшов до висновку про
відмову в задоволенні позову, оскільки
згідно ст.6 КАС України передбачено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб"єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.
Вищенаведена вимога позивача
стосується можливого порушення її прав
в майбутньому, а тому до задоволення не
підлягає.

Керуючись ст. ст.6, 11, 71, 94, 99, 159,
160, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст.8, 19, 22, 46, 92,
117 Конституції України, Законом України
"Про оплату праці", Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
державну службу", Законом України "Про
Пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
провести ОСОБА_1 перерахунок розміру
пенсії у відповідності до Закону
України «Про державну службу»,
включивши в суму заробітної плати для
обчислення пенсії виплачену
матеріальну допомогу на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати та
компенсації за відпустки, з яких було
нараховано та утримано єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та провести її
виплату, починаючи з 26.03.2014 року.

В решта позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову
може бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено
06.11.2014 року.