Справа № 461/2601/13-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/2601/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.02.2014 року
м. Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Юрківа О.Р.

при секретарі
Чорненькій К.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Львові
адміністративну справу за позовом
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» до
Королівської селищної ради
Виноградівського району Закарпатської
області про визнання рішення
незаконним,-

В С Т А Н О В И В :

позивач Державне
територіально-галузеве об'єднання
«Львівська залізниця» звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просить скасувати рішення
Королівської селищної ради
Виноградівського району Закарпатської
області №398 від 20.01.2009 року, яким
вилучено із постійного користування
Управління будівельно-монтажних робіт
і цивільних споруд №5 ДТГО «Львівська
залізниця» земельну ділянки площею 0,90
га.

В обґрунтування заявленого
позову покликається на те, що на
підставі рішення 7-ої сесії 22 скликання
Королівської селищної ради
Виноградівського району Закарпатської
області від 17.04.1996 року відокремленому
підрозділу Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд №5 ДТГО «Львівська залізниця»
видано Державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 0,90 га
загальнодержавної власності. Дана
земельна ділянка слугувала
розміщенням на ній прорабського пункту
та об'єкту «Санпропускник» станції
Королево Виноградівського району
Закарпатської області та перебувала у
постійному користуванні Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд №5 ДТГО «Львівська залізниця»,
що входило у структуру Укрзалізниці і
підпорядковувалась Міністерству
транспорту та зв'язку України. На
підставі листа, складеного 20.12.2008 року
від імені начальника відокремленого
підрозділу «Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд №5» ДТГО «Львівська залізниця»
вих. №316 й підписаного виконробом
дільниці Королево було проведено
вилучення земельної ділянки, хоча
останній не уповноважений здійснювати
такі функції. Оскаржуваним рішенням
Королівської селищної ради
Виноградівського району Закарпатської
області №398 від 20.01.2009 року земельну
ділянку вилучено із їхнього постійного
користування та без зміни її цільового
призначення передано на клопотання
Ужгородської дистанції цивільних
споруд Львівської залізниці, як
окремій юридичній особі. Вважаючи
зазначене рішення незаконним 11.03.2010
року Чопською транспортною
прокуратурою внесено протест.
Наступного дня, 12.03.2010 року порушено
кримінальну справу №61-0498 за фактом
перевищення службовими особами
відокремленого підрозділу «Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд №5» ДТГО «Львівська залізниця»
своїх службових повноважень та
службового підроблення документа, що
спричинило тяжкі наслідки, за ознаками
злочинів, передбачених ч.3 ст. 365 та ч.2
ст. 366 КК України. До того ж, в межах
даної кримінальної справи виконробу
ОСОБА_2 було пред'явлено обвинувачення
за ч.2 ст. 267 КК України. 08.04.2010 року за
результатами розгляду 30 сесією 5
скликання Королівської селищної ради
протест прокуратури відхилено. Не
погоджуючись з таким рішенням
Королівської селищної ради 28.04.2010 року
Чопський транспортний прокурор в
інтересах держави - Міністерства
транспорту України (Міністерства
інфраструктури України). звернувся із
відповідним позовом в Виноградівський
районний суд Закарпатської області.
Ствердив, що про рух справи довідався
лише 14.11.2012 року, отримавши на свій
запит копію ухвали Львівського
апеляційного адміністративного суду,
постановлену 12.10.2010 року в порядку
письмового провадження, якою ухвалу
суду першої інстанції від 07.05.2010 року
про повернення позовної заяви в
порядку ст.ст. 18, 108 КАС України,
залишено без змін. Таким чином вважає,
що строк звернення до суду пропущений з
поважних причин, який просить поновити.
Просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, давши
пояснення аналогічні доводам
викладеним у позові. Просить позов
задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов заперечив та
пояснив, що дійсно в період з 17.04.1996
року по 08.04.2010 року земельна ділянка
площею 1,71 га загальнодержавної
власності перебувала в користуванні
відокремленого підрозділу Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд №5 ДТГО «Львівська залізниця».
На ній були розміщені прорабський
пункт площею 0,81 га та об'єкт
«Санпропускник» станції Королево
Виноградівського району Закарпатської
області площею 0,90 га. 19.01.2009 року в їхню
адресу надійшло звернення начальника
Управління будівельно-монтажних робіт
і цивільних споруд №5 ДТГО «Львівська
залізниця» датоване 20.12.2008 року, яким
просив вилучити з їхнього користування
земельну ділянку площею 0,90 га, на якій
знаходився об'єкт Санпропускник
станції «Королево». 20.01.2009 року, згідно
поданого відношення Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд №5 ДТГО «Львівська залізниця»
рішенням 21 серії 5-го скликання
Королівської селищної ради
Виноградівського району Закарпатської
області вказану ділянку вилучено з їх
користування. Такого листа для сесії
селищної ради достатньо для припинення
права користування земельної ділянки.
08.04.2010 року за результатами розгляду
протесту прокурора Чопської
транспортної прокуратури на рішення
№398 21-ої сесії 5-го скликання
Королівської селищної ради від 20.01.2009
року «Про вилучення земельних ділянок»
прийнято рішення про його відхилення.
Стверджує, що Королівська селищна рада
Виноградівського району Закарпатської
області, як власник земельної ділянки
діяла в межах своїх повноважень.
Просить у задоволенні позову відмовити
за безпідставністю вимог.

Заслухавши доводи сторін,
дослідивши інші матеріали справи,
оцінивши докази у їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що позов належить
задовольнити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.05.1996 року
головою Королівської селищної Ради
народних депутатів, на підставі
рішення сесії 22 скликання Королівської
селищної ради народних депутатів від
17.04.2996 року видано Ужгородській
дистанції цивільних споруд Львівської
залізниці державний акт на право
постійного користування 1,71 га землі в
межах згідно з планом
землекористування. Землю надано у
постійне користування для
розташування прорабського пункту та
сантехпропускника на станції Королево.
(а.с. 10-12).

Листом вих.№316 від 20.01.2008 року
начальник Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд №5 ДТГО «Львівська залізниця»
звернувся до Голови сільської ради з
проханням вилучити з користування
земельну ділянку площею 0,9 га, на якій
знаходився об'єкт сантехпропускника.
(а.с. 14).

Рішенням двадцять першої сесії
п'ятого скликання Королівської
селищної ради Виноградівського району
Закарпатської області від 20.01.2009 року
№398 відношення начальника Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд №5 ДТГО «Львівська залізниця»
прийнято до уваги та вилучено з їх
користування земельну ділянку площею
0,90 га, на якій знаходився об'єкт
сантехпропускника. (а.с. 13).

По закінченню розслідування
кримінальної справи №62-0498 по
обвинуваченню ОСОБА_2 у вчиненні
злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК
України, встановивши в ході слідства
причини і умови, що сприяли вчиненню
злочину, 26.03.2010 року слідчий Чопської
транспортної прокуратури Точок І.Й.
вніс начальнику ВП «Управління
будівельно-монтажних робіт та
цивільних споруд №5» ДТГО «Львівська
залізниця» подання за вих.№499, в якому
просив вжити дієвих заходів щодо
приведення документообігу у
відповідність із чинним
законодавством тощо. (а.с.15-16).

Рішенням тридцятої сесії п'ятого
скликання Королівської селищної ради
Виноградівського району Закарпатської
області від 08.04.2010 року №479 прийнято
рішення про відхилення протесту
Чопської транспортної прокуратури на
рішення №398 двадцять першої сесії
п'ятого скликання Королівської
селищної ради від 20.01.2009 року «Про
вилучення земельних ділянок». Вказано,
що не Львівській залізниці для потреб
Ужгородської дистанції цивільних
споруд, а саме Ужгородській дистанції
цивільних споруд, як окремій юридичній
особі й на підставі поданого
клопотання була надана в постійне
користування така земельна ділянка.
Стверджено, що є власником земельної
ділянки і лише письмової заяви
землекористувача достатньо для
припинення права користування.
Відбулось саме припинення права
користування земельною ділянкою, а не
її вилучення, яку передано в запас. (а.с.
18-19).

Суд, перевіривши відповідність
оскаржуваного рішення тридцятої сесії
п'ятого скликання Королівської
селищної ради Виноградівського району
Закарпатської області від 08.04.2010 року
№479 вимогам ст.2 КАС України, виходячи з
встановлених судом обставин та
положень чинного законодавства
приходить до висновку, що таке в
порушення вимог п.п.1, 3 цієї статті
прийняте з порушенням наданих їм
повноважень та всупереч Конституції
України та законам України, без
врахування всіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення, а тому
є протиправним, з огляду на наступне.

В судовому засіданні достовірно
встановлено, що й не заперечували самі
ж сторони, слідчий Чопської
транспортної прокуратури закінчивши
розслідування кримінальної справи
№62-0498 по обвинуваченню ОСОБА_2 у
вчиненні злочину, передбаченого ч.2
ст.367 КК України, встановивши причини і
умови, що сприяли вчиненню злочину
26.03.2010 року вніс начальнику ВП
«Управління будівельно-монтажних
робіт цивільних споруд №5» ДТГО
«Львівська залізниця» подання за
вих.№499.

Зокрема, слідчим вказано на
необхідність вжиття заходів з
недопущення без спеціального
розпорядження, доручення чи
довіреності у встановленому законом
порядку надання окремим працівникам
повноважень, які зазвичай не входять в
їх посадові обов'язки. Також просить
вирішити питання про притягнення
головного інженера відокремленого
підрозділу Томаша М.Д. до
дисциплінарної відповідальності за
неналежне виконання покладених на
нього обов'язків з земельних питань та
послаблення контролю за підлеглими.

Встановлено, що постановою
Виноградівського районного суду
Закарпатської області від 28.05.2010 року
провадження у кримінальній справі по
обвинуваченню ОСОБА_2 за ч.2 ст.367 КК
України закрито на підставі ст.1 п. «є»
Закону України «Про амністію» від
12.12.2008 року.

Так, органами досудового слідства
ОСОБА_2 обвинувачувався у тому, що
обіймаючи посаду виконроба дільниці
Королево відокремленого підрозділу
«Управління будівельно-монтажних
робіт та цивільних споруд №5» ДТГО
«Львівська залізниця», діючи в
інтересах відокремленого підрозділу,
виконуючи вказівку головного інженера
відокремленого підрозділу Томаша М.Д.
та не зрозумівши її змісту особисто
склав лист від 19.12.2008 року за вих.№319
«Про надання згоди на вилучення
земельної ділянки» площею 0,9 га із
постійного користування
відокремленого підрозділу, яка
знаходиться на станції Королево
Виноградівського району Закарпатської
області від імені начальника
відокремленого підрозділу «Управління
будівельно-монтажних робіт та
цивільних споруд №5» ДТГО «Львівська
залізниця» Павлика С.Е., який
власноручно підписав і скерував
Королівській селищній раді.

Таким чином, судом встановлено вину
виконроба відокремленого підрозділу
ОСОБА_2 у вчиненні злочину,
передбаченого ч.2 ст.367 КК України,
причини і умови, що сприяли вчиненню
злочину, власне які й викладені слідчим
Чопської транспортної прокуратури у
поданні від 26.03.2010 року.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Суд погоджується з доводами
позивача про те, що вилучення
Королівською сільською радою
Виноградівського району Закарпатської
області спірної земельної ділянки
загальнодержавної власності, яка
перебувала у постійному користуванні
Управління будівельно-монтажних робіт
і цивільних споруд №5 ДТГО «Львівська
залізниця» проведено з порушенням
встановленого положеннями Земельного
кодексу України порядку.

Так, частиною 5 статті 149 ЗК
України імперативно встановлено до
повноважень саме районної державної
адміністрації в межах її території
належить вилучення земельних ділянок
державної власності, які перебувають у
постійному користуванні, в межах сіл,
селиш, міст районного значення для всіх
потреб та за межами нанесених пунктів.

Відтак, твердження позивача про
неправомірність вилучення з
користування земельної ділянки лише на
підставі листа від імені начальника
відокремленого підрозділу «Управління
будівельно-монтажних робіт та
цивільних споруд №5» ДТГО «Львівська
залізниця» Павлика С.Е. від 19.12.2008 року
за вих.№319 «Про надання згоди на
вилучення земельної ділянки», якому як
органом досудового слідства так і
судом при розгляді кримінальної справи
надано належну оцінку, заслуговують на
увагу суду та об'єктивно
підтверджуються матеріалами справи.

Також на переконання суду,
порушене право позивача на
користування спірною земельною
ділянкою, яка була надана йому у
постійне користування необхідно
поновити обраним ним способом,
передбаченим ч.3 ст. 152 ЗК України,
шляхом визнання недійсним рішення
органу місцевого самоврядування.

Частиною 2 статті 99 КАС України
встановлено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Суд приймає до уваги доводи
позивача про поважність причин
пропуску звернення до суду та
враховуючи обставини справи приходить
до переконання, що строк слід поновити.

З огляду на те, що відповідачем, у
відповідності до вимог ст. 71 КАС
України, не надано суду належних
доказів про те, що Королівська селищна
рада Виноградівського району
Закарпатської області була
уповноважена приймати рішення №398 від
20.01.2009 року, відтак позов належить
задовольнити.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 17, 92, 99, 159-163, 167 КАС
України, ст.ст. 21, 68, 84, 142, 149, 158 ЗК
України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

поновити Державному
територіально-галузевому об'єднанню
«Львівська залізниця» строк звернення
до суду.

Позов Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» до Королівської
селищної ради Виноградівського району
Закарпатської області про визнання
рішення незаконним задовольнити
повністю.

Скасувати рішення Королівської
селищної ради Виноградівського району
Закарпатської області №398 від 20.01.2009
року про вилучення з постійного
користування Управління
будівельно-монтажних робіт і цивільних
споруд №5 ДТГО «Львівська залізниця»
земельної ділянки площею, 0,90 га.

Стягнути з Королівської селищної ради
Виноградівського району Закарпатської
області в користь Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» 34,41 грн. судового
збору.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення, або з дня отримання копії
постанови.

Суддя
О.Р.Юрків