Справа № 455/1136/14-а
Суддя: Лойзик М. В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/1136/14-а
Провадження № 2-а/455/68/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 жовтня 2014 року
Старосамбірський

районний суд Львівської
області

у складі: головуючої - судді Лойзик М.В.

при секретарі
Бобельській Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у місті Старий
Самбір справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області на постанову про
відкриття виконавчого провадження від
18.07.2014 року ВП № 44069122,

в с т а н о в и в :

30.07.2014 року начальник управління ПФУ в
Старосамбірському районі Львівської
області К.Борецька звернулася до суду з
цим позовом, посилаючись на те, що в
управління ПФУ в Старосамбірському
районі надійшла постанова ВПВР
управління ДВС Головного управління
юстиції у Львівській області від 18.07.2014
року ВП №44069122 про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа щодо
зобов'язання управління призначити
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільговим
умовах з 22.12.2012 року. Проте постанову
вважає безпідставною, оскільки така не
відповідає резолютивній частині
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12.06.2014 року,
де вказано, що пенсію призначити за
віком на пільгових умовах з 29.12.2012 року,
а не з 22.12.2012 року. Крім того, відповідно
до ч.2,3 ст. 21 Закону України "Про
виконавче провадження" на відділ
примусового виконання покладаються
рішення, за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві суди,
міські, районні або селищні ради чи
райдержадміністрації та інші
територіальні підрозділи органів
державної влади та їх посадові особи.
Згідно ч.1, 2 ст. 20 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
виконавчі дії провадяться державним
виконавцем за місцем проживання,
перебування, роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. У разі
якщо боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Виконання
рішення, яке зобов'язує боржника
вчинити певні дії, здійснюється
державним виконавцем за місцем
проведення таких дій.

Оскільки боржником та стягувачем не
змінено місцезнаходження, отже
виконавчі дії щодо виконання
виконавчого провадження мають
проводитися за підвідомчістю відділом
ДВС Старосамбірського РУЮ у Львівській
області, тому просить визнати дії
відділу примусового виконання рішень
УДВС Головного управління юстиції у
Львівській області неправомірними,
скасувавши постанову про відкриття
виконавчого провадження.

У судовому засіданні представник
позивача Ковальчук О.Я. позовні вимоги
підтримала з обставин викладених у
позовній заяві, просила позов
задовольнити.

Представник відповідача повторно у
судове засідання не з'явився, про дату,
час і місце судового розгляду був
належно повідомлений. Про причини
неприбуття суд не повідомив, а тому суд
вважає за можливе проводити розгляд
справи у його відсутності на підставі
наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, з'ясувавши усі обставини
справи та перевіривши їх доказами, суд
прийшов до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що постановою
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ
у Львівській області Павлишин Т.І. від
18.07.2014 року відкрито виконавче
провадження ВП №44069122 про примусове
виконання виконавчого листа № 1322/1923/2012
від 10.07.2014 року виданого
Старосамбірським районним судом
Львівської області про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільговим умовах з 22 грудня 2012
року.

Відповідно до ч.1 ст.20 ЗУ "Про виконавче
провадження", виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. Якщо боржник є юридичною особою,
то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, які
можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Як вбачається з п. 3.2.1. інструкції про
проведення виконавчих дій, виконавчі
дії проводяться державним виконавцем
відповідного органу державної
виконавчої служби, який розташований:
за місцем проживання, роботи боржника
фізичної особи або за
місцезнаходженням його майна: за
місцезнаходженням постійно діючою
керівного органу або майна боржника -
юридичної особи; за місцем здійснення
певних дій, які зобов'язаний вчинити
боржник за відповідним рішенням суду
або іншого органу (посадової особи).

Відповідно до ст.21 Закону України "Про
виконавче провадження", на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими, зокрема,
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Згідно п.11. Розділу І Положення про
управління Пенсійного

фонду України в районах, містах,
районах у містах, а також містах та
районах, затвердженого постановою
правління ПФУ 30.04.2002 р.№ 8-2, управління
ПФУ у районах, містах, районах у містах,
а також у містах та районах є органами
Фонду, підпорядкованими відповідно
головним управління ПФУ в автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, що разом з цими
управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

При цьому в Положенні не визначено, що
управління ПФУ в містах є
територіальними підрозділами
центрального органу виконавчої влади.

Крім того, постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12.06.2014 року, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільговим умовах з 29 грудня 2012
року, а не з 22 грудня 2012 року як вказано
у постанові про відкриття виконавчого
провадження ВП №44069122 від 18.07.2014.

З урахуванням наведеного, суд
приходить до висновку про
невідповідність дій старшого
державного виконавця Павлишин Т.І.
вимогам Закону України "Про виконавче
провадження" та інструкції про
проведення виконавчих дій, а тому такі
дії слід визнати неправомірними, а
постанову винесену останнім в
результаті таких дій слід скасувати.

А тому, керуючись ст. 158-163 КАС України,
суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Павлишин Т.І. по
відкриттю виконавчого провадження №
44069122 від 18.07.2014 року неправомірними.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Павлишин Т.І. від
18.07.2014 року про відкриття виконавчого
провадження за виконавчим листом №
1322/1923/2012, виданим 10.07.2014 року Про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у Старосамбірському
районі призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах з 22.12.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Старосамбірський районний суд на
протязі 10 днів з часу отримання копії
постанови.

Суддя