Справа № 821/2482/14
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/2482/14

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Кузьменко Н.А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Херсоні на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України в місті Херсоні до відділу
державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні про визнання
протиправною та скасування постанови
про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
місті Херсоні звернулося до суду з
позовом до відділу державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у м.
Херсоні про визнання протиправною та
скасування постанови від 21 травня 2014
року про накладення штрафу у сумі 680грн.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2014
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та ухвалити нову про
задоволення позовних вимог.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки у судове
засідання, належним чином повідомлені
про розгляд справи, не прибули сторони,
які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
у зв'язку з невиконанням рішення суду в
частині виплати щомісячної соціальної
допомоги, передбаченої Законом України
"Про соціальний захист дітей війни",
державним виконавцем винесено
постанову про накладення на управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
штрафу в розмірі 680грн. за невиконання
без поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення
суду. /а.с.4/

Виконання рішень за якими боржник
зобов'язаний особисто вчинити певні
дії або утриматись від їх вчинення
здійснюється відповідно до статті 75
Закону України «Про виконавче
провадження».

Частиною 2 статті 75 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Згідно із частиною 1 статті 89 вказаного
Закону у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, та рішення
про поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Судовим розглядом встановлено, що
позивачем здійснено нарахування
надбавки до пенсії дитини війни
пенсійних виплат на виконання
постанови суду. Проте зазначені
виплати не були фактично проведені у
зв'язку з відсутністю відповідних
коштів на рахунках позивача, які не
були перераховані Пенсійним фондом
України.

Накладення штрафу за невиконання та
повторне невиконання судового рішення
можливо лише у випадку, якщо таке
невиконання відповідно до положень
частини 2 статті 75 та частин 1 та 2 статті
89 Закону України «Про виконавче
провадження» мало місце без поважних
причин.

Відсутність відповідного бюджетного
та іншого фінансування та коштів на
виплату грошових сум на виконання
судового рішення для управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні є поважною причиною, яка
унеможливлює проведення відповідних
виплат.

Відповідно до положень підпункту 4
пункту 2.1 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах та районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002р. N8-2, основними завданнями
управління, зокрема, є забезпечення
своєчасного і в повному обсязі
фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством.

Тобто, виплати пенсій та інших виплат
здійснюються районним управлінням
Пенсійного фонду України виключно за
рахунок коштів Фонду та інших джерел,
визначених законодавством. Інших
фінансових можливостей, крім
зазначених, для здійснення виплат
управління не має.

Невиконання судового рішення в частині
виплати грошових коштів при
відсутності відповідного фінансового
забезпечення та фактичної відсутності
таких коштів у боржника, не може
вважатися невиконанням судового
рішення без поважних причин, оскільки
боржник не мав, і це встановлено
судовими рішеннями, фінансової
можливості протягом встановленого
державним виконавцем строку виконати
судове рішення в цій частині.

Накладення за таких обставин штрафу на
боржника ще більше ускладнює його
фінансове становище та ще більше
утруднює виконання судового рішення
про виплату доплати до пенсії.

Отже, судова колегія вважає, що дії
державної виконавчої служби не
відповідають вимогам закону, а позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції при
вирішені справи невірно застосував
норми матеріального права, тому в
порядку п.4 ч.1 ст.202 КАС України
постанова суду підлягає скасуванню з
прийняттям нової про задоволення
позову.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні задовольнити, постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 25 липня 2014
року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою
визнати протиправною та скасувати
постанову відділу Державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у м.
Херсоні від 21.05.2014 року ВП №41405429 про
накладення штрафу на управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні у розмірі 680грн.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
А.В. Крусян

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
О.І. Шляхтицький