Справа № 195/1587/14-а
Суддя: Тетеревятников А. П.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/1587/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2014 року с-ще
Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд
Дніпропетровської області у складі
головуючого судді Тетеревятникова
А.П., при секретарі Мартиновій Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дії про
відмову у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язання
призначити пільгову пенсію за віком,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління ПФУ в Томаківському районі
про визнання протиправним рішення щодо
відмови у призначенні йому пенсії на
пільгових умовах та зобов'язанні
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах згідно пункту в)
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», починаючи з 04.08.2014 року.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він
почав свою трудову діяльність з 04.05.1977
року на посаді тракториста в радгоспі
"Новомартинівський" Мартинівського
району Ростовської області у якому
пропрацював до призову в армію до 10.11.1977
року, що підтверджується відповідними
записами в його трудовій книжці серія
АТ-ІІІ №4851003.

Після служби в армії 19.02.1980 року він був
знову прийнятий на роботу до вказаного
підприємства на посаду тракториста
другого класу, де пропрацював до 26.03.1982
року.

09.04.1982 року він був прийнятий на роботу
на посаду тракториста другого класу в
радгосп-комбінат ім. 60-річчя Радянської
України м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області, у якому
пропрацював до 24.04.1984 року.

З травня 1984 року по лютий 1992 року він
працював в цеху товарів народного
вжитку рибколгоспу "Нова дружба"
Томаківського району
Дніпропетровської області.

З 25.02.1992 року по 03.07.1992 року він працював
в колгоспі ім. Леніна Томаківського
району Дніпропетровської області за
трудовою угодою.

04.07.1992 року був прийнятий в члени
колгоспу ім. Леніна Томаківського
району Дніпропетровської області в
якості тракториста-машиніста.

12.02.1994 року колгосп ім. Леніна було
реорганізовано в КСП "ім. Леніна", що
підтверджується наказом №1 від 12.02.1994
року.

31.03.2000 року він був звільнений з членів
КСП "ім. Леніна" за власним бажанням.

01.04.2000 року він був прийнятий на роботу
на посаду тракториста в механізований
загін №7 ПП "Агрофірма "Борисфен"
Томаківського арйону
Дніпропетровської області у якому
працює і по теперішній час.

У вказаних вище підприємствах він
працював весь час на посаді
тракториста-машиніста і безпосередньо
був зайнятий повний робочий день у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

Для призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах
(тракториста-машиніста) він 28.07.2014 року
звернувся до управління Пенсійного
фонду України у Томаківському районі
Дніпропетровської області з
відповідною заявою, оскільки станом на
04.08.2014 року досяг 55 років і має
загальний стаж більше 35 років, з яких 26
років пропрацював на посаді
тракториста-машиніста в
сільськогосподарських підприємствах.

Рішенням комісії з призначення
(перерахунку) пенсій відділу з
призначення пенсій управління
пенсійного фонду України в
Томаківському районі від 03.10.2014 року
№2817 було відмовлено йому в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

Відмовляючи у призначенні йому пенсії
за віком на пільгових умовах,
управлінням Пенсійного фонду України у
Томаківському районі за основу було
взято його особові рахунки та книги по
нарахуванню заробітної плати, у яких не
всюди зазначено посаду на якій він
працював, тоді як згідно ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" для
підтвердження трудового стажу до уваги
береться трудова книжка працівника.

Згідно п. 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з причин, ніж ті, що
зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній з ним роботі
на одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі і мали документи про
свою роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

В даному випадку відповідач повинен
був керуватися Порядком підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 року №18-1.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п. 1
Постанови Кабінету Міністрів України
Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 12 серпня
1993 року N 637 (в редакції від 26.06.2007 року)
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. І тільки
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги.

Представник управління Пенсійного
фонду України у Томаківському районі
проти позовних вимог заперечує
посилаючись на те, що ОСОБА_1, звернувся
за призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах (тракториста -
машиніста) згідно п. "в" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1
працював:

- з 04.05.1977 року по 09.11.1977 року, з 19.02.1980
року по 11.03.1980 року, з 20.07.1980 року по
26.03.1982 року трактористом в
Новомартинівському м'ясорадгоспі
Мартинівського району Ростовської
області,

- з 12..04.1982 року по 24.04.1984 року
трактористом радгоспу-комбінату ім. 60 -
річчя Радянської України м. Кривий Ріг,

- з 04.07.1992 року по 31.03.2000 року
трактористом в колгоспі, КСП ім. Леніна
(перейменованого СВК «Святослав»,

- з 01.04.2000 року по дату звернення за
призначенням пенсії трактористом в ПП
«Агрофірма «Борисфен».

Відповідно до п."в" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію на пільгових умовах мають
трактористи - машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше,
як 25 років, з них не менше, як 20 років на
зазначеній роботі.

До трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві та тваринництві.

В трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, а саме не
зазначено, що працівник безпосередньо
працював у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637,
якщо в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном.

Відповідно до постанови правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006
року №18-1 підтвердження періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, здійснюється комісіями
з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років.

Періоди роботи в Новомартинівському
м'ясорадгоспі Мартинівського району
Ростовської області та
радгоспі-комбінаті ім. 60-річчя
Радянської України м. Кривий Ріг
зарахувати до пільгового стажу немає
законних підстав, оскільки в довідках з
підприємства не зазначено, що позивач
працював безпосередньо у виробництві
сільськогосподарської продукції.

В довідці з Єдиного державного реєстру
№447074 зазначено, що державна реєстрація
СВК "Святослав" припинена в результаті
її ліквідації за рішенням засновників,
що не пов'язано з реорганізацією.

У такому випадку підтвердження стажу
роботи, відповідно до постанови
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 № 18-1, проводиться комісіями з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

В довідках від 15.07.2014 року № 130, №132, №134
виданих Вищетарасівською сільською
радою Томаківського району, де
зберігаються архівні документи
колгоспу ім. Леніна, КСП ім. Леніна
(книги обліку праці колгоспників,
особові рахунки з березня 1992 року по
березень 2000 року), посада не вказана.
Документи, які підтверджують роботу
позивача на посаді тракториста
безпосередньо у виробництві
сільськогосподарської продукції для
призначення пенсії ним не надавалися.

За таких обставин комісією з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області прийнято
рішення, що для зарахування до стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. "в" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" періоду
роботи з 1992 року по 31.03.2000 року немає
підстав.

Зарахований до пільгового трудового
стажу позивача лише період роботи на
посаді тракториста-машиніста з 2000 року
згідно довідки ПП «Агрофірма
«Борисфен» про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
сторони, суд дійшов наступного
висновку.

Відповідно до п. в) ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію на пільгових умовах мають
чоловіки, які працюють
трактористами-машиністами,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 12 серпня
1993 року N 637 основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Правом на пенсійне забезпечення
користуються машиністи - трактористи,
які безпосередньо зайняті у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах і на
інших підприємствах сільського
господарства.

Трактористам - машиністам, які
відробили повний польовий період на
тракторах та інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
між польовий або міжсезонний періоди
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058 пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного фонду України у
Томаківському районі
Дніпропетровської області за
призначенням пенсії на пільгових
умовах, так як досяг 55 -річного віку.

Рішенням комісії з призначення
(перерахунку) пенсій відділу з
призначення пенсій управління
пенсійного фонду України в
Томаківському районі від 03.10.2014 року
№2817 відмовлено йому в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

Відмовляючи у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах управління
Пенсійного фонду України у
Томаківському районі послалося на те,
що в довідках від 15.07.2014 року № 130, №132,
№134 виданих Вищетарасівською
сільською радою Томаківського району,
де зберігаються архівні документи
колгоспу ім. Леніна, КСП ім. Леніна
(книги обліку праці колгоспників,
особові рахунки з березня 1992 року по
березень 2000 року), посада не вказана.
Документи, які підтверджують роботу
позивача на посаді тракториста
безпосередньо у виробництві
сільськогосподарської продукції для
призначення пенсії ним не надавалися,
тому немає підстав врахувати період
роботи з 1992 року по 31.03.2000 року для
зарахування до пільгового трудового
стажу.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що відповідно до
трудової книжки та наявних довідок
ОСОБА_1 працював з 04.05.1977 року на посаді
тракториста в радгоспі
"Новомартинівський" Мартинівського
району Ростовської області до призову
в армію 10.11.1977 року, а з 19.02.1980 року у
цьому ж підприємстві на посаді
тракториста другого класу, у якому
пропрацював до 26.03.1982 року.

З 09.04.1982 року працював на посаді
тракториста другого класу в
радгоспі-комбінаті ім. 60-річчя
Радянської України м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області до 24.04.1984
року.

З 23.05.1984 року по 24.02.1992 року прийнятий на
роботу в цех товарів народного вжитку
рибколгоспу "Нова дружба"
Томаківського району
Дніпропетровської області.

З 25.02.1992 року по 03.07.1992 року робота в
колгоспі ім. Леніна Томаківського
району Дніпропетровської області за
трудовою угодою.

04.07.1992 року робота на посаді
тракториста-машиніста колгосп ім.
Леніна Томаківського району
Дніпропетровської області
(реорганізованого КСП ім. Леніна) до
31.03.2000 року.

01.04.2000 року робота на посаді
тракториста, механізований загін №7 ПП
"Агрофірма "Борисфен" Томаківського
району Дніпропетровської області.

Таким чином, суд, враховуючи критерії
правомірності, які пред'являються до
рішень суб'єкта владних повноважень та
які визначені ч. 3 ст. 2 КАС України,
вважає, що оскаржене рішення
відповідача про відмову у призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах, є необґрунтованим, тобто таким,
що прийнято без урахування усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, у зв'язку з чим таке
рішення є неправомірним та підлягає
скасуванню.

Згідно ст. 46 Конституції України
громадяни України мають право на
соціальний захист, що включає право на
пенсійне забезпечення.

Стаття 24 Конституції України гарантує
громадянам України рівність
конституційних прав незалежно від
місця проживання.

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія має виплачуватися
за зазначеним у заяві пенсіонера
місцем його фактичного проживання у
межах України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 8, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 99,
100, 122, 159-163 КАС України, ст.ст. 40,42, 45, 62
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дії про
відмову у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язання
призначити пільгову пенсію за віком -
задовольнити.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області про відмову
ОСОБА_1 у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Томаківському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах згідно пункту в) статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з 04 серпня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена
сторонами, або іншими особами у зв'язку
з тим, що суд вирішив питання про їхні
права, свободи, інтереси чи обов'язки,
шляхом подачі апеляційної скарги до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді,
то десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя: А. П. Тетеревятников