Справа № 2а-1491/10/0370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.
Справа № 53294/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Курильця А.Р., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання
Андрушківа І.Я.,

представника позивача
Кушнір М.І.,

представника третьої особи
Вознячук Л.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Відкритого акціонерного
товариства «Укртелеком» в особі
Волинської філії Відкритого
акціонерного товариства «Укртелеком»
на постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року у справі за позовом Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта» в особі Волинської
дирекції Українського державного
підприємства поштового зв'язку
«Укрпошта» до Комунального
підприємства «Волинське обласне бюро
технічної інвентаризації», третя особа
на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
Відкрите акціонерне товариство
«Укртелеком» про визнання нечинним
рішення та скасування реєстрації права
власності,-

ВСТАНОВИВ:

21.05.2010 року Українське державне
підприємство поштового зв'язку
«Укрпошта» в особі Волинської дирекції
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта»
звернулось до суду з позовом до
Комунального підприємства «Волинське
обласне бюро технічної
інвентаризації» в якому просило:
визнати неправомірним рішення
відповідача в частині реєстрації за
Відкритим акціонерним товариством
«Укртелеком» права власності на
приміщення площею 679, 5 кв.м., а саме:
будівлі цеху ЕЗ №2, площею 307, 5 кв.м.,
будівлі цеху №2 добудова, площею 197, 6
кв.м., гараж площею 39, 7 кв.м., дизельний
гараж площею 96, 3 кв.м. та склад площею 38,
4 кв.м., що знаходяться за адресою
вул.Поштова,4, м. Любомль, Волинська
область; скасувати реєстрацію права
власності на приміщення площею 679, 5
кв.м., а саме: будівлі цеху ЕЗ №2, площею
307, 5 кв.м., будівлі цеху №2 добудова,
площею 197, 6 кв.м., гараж площею 39, 7 кв.м.,
дизельний гараж площею 96, 3 кв.м. та
склад площею 38, 4 кв.м., що знаходяться за
адресою вул.Поштова,4, м. Любомль,
Волинська область.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року адміністративний позов
задоволено повністю. Визнано
протиправним та скасовано рішення КП
«Волинське обласне БТІ» в частині
реєстрації за ВАТ «Укртелеком» права
власності на приміщення загальною
площею 679,5 м.кв., а саме: будівлі цеху ЕЗ
№2, площею 307,5 кв.м., будівлі цеху №2
добудова, прощею 197,6 кв.м., гараж площею
39,7 кв.м., дизельний гараж площею 96,3 кв.м.
та склад площею 38,4 кв.м. за адресою: в
місто Любомль, вулиця Поштова, 4.

Не погодившись з вищенаведеною
постановою, Відкрите акціонерне
товариство «Укртелеком» подало
апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги відповідач
обґрунтовує тим, що оскаржувана
постанова є незаконною і
необґрунтованою, оскільки суд першої
інстанції порушив норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи та
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
пояснення представників сторін,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно наказу Міністерства зв'язку
України від 29.11.1994 року №173 з 1 січня 1995
року Волинське обласне підприємство
зв'язку було реорганізовано та
створено на його базі два підприємства:
Волинське обласне підприємство
поштового зв'язку та Волинське обласне
підприємство електрозв'язку(а.с.30-32). На
виконання даного наказу по Обласному
підприємству зв'язку "Волиньзв'язок"
був виданий наказ від 12.12.1994 року №118
"Про реформу організаційної структури
Любомльського районного вузла зв'язку"
(а.с.33-34).

Угодою від 10.03.1995 року про спільне
користування будинками, належними до
них спорудами і прибудинковою
територією та дольову участь у
витратах на їх утримання приміщення
відділення зв'язку в м. Любомль по вул.
Польовій, 4 розподілено між
Любомльським районним вузлом зв'язку
та Любомльським районним вузлом
електрозв'язку.(а.с.35-37). Відповідно до
пункту 3.3 угоди Любомльрайтелеком
зобов'язувався після звільнення
приміщення безкоштовно передати свою
частку приміщень на баланс
Любомльського райвідділу зв'язку, а
останній в свою чергу зобов'язувався не
претендувати на частину приміщень в
недобудованому приміщенні вузла по
вулиці Б.Хмельницького. Судом
встановлено, що ВАТ "Укртелеком" в особі
Волинської філії свої зобов'язання по
договору не виконало, приміщення на
баланс УДППЗ "Укрпошта" в особі
Волинської дирекції не передано.

Виконавчим комітетом Любомльської
міської ради Волинської області було
прийнято рішення від 23.03.2010 року №42 про
оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна в м. Любомлі по вул.
Поштова, 4 за державою в особі
Міністерства транспорту та зв'язку
України(а.с.20).

Комунальне підприємство "Волинське
обласне бюро технічної інвентаризації"
(ВОБТІ) від 26.04.2010 року №2368 надало
відповідь, якою відмовлено УДППЗ
"Укрпошта"у проведенні реєстрації
права власності, оскільки, згідно
матеріалів інвентаризаційної справи
на нерухоме майно за адресою: м.
Любомль, вул. Поштова, 4 право власності
зареєстроване за ВАТ "Укртелеком"(а.с.21).

Згідно п.1.3 Тимчасового положення про
порядок реєстрації прав власності на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 7
лютого 2002 року №7/5 (далі-Положення),
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно здійснюють комунальні
підприємства бюро технічної
інвентаризації. Згідно п.2.1 Положення
для реєстрації виникнення, існування,
припинення прав власності на нерухоме
майно та оформлення прав власності на
нерухоме майно до БТІ разом із заявою
про реєстрацію прав власності
подаються правовстановлювальні
документи (додаток 1), їх копії
(нотаріально засвідчені), а також інші
документи, що визначені цим Положенням.
Відповідальність за достовірність та
повноту інформації у документах несе
власник (власники) нерухомого майна.

Відповідно до п.15 Переліку
правовстановлювальних документів, на
підставі яких проводиться реєстрація
прав власності на об'єкти нерухомого
майна (Додаток 1 до пункту 2.1 Положення),
чинного на момент проведення
реєстрації права спільного
користування спірним приміщенням за
ВАТ "Укртелеком", зазначаються накази
засновників відкритих акціонерних
товариств, створених у процесі
приватизації (корпоратизації), з
додатком - переліком об'єктів
нерухомого майна про передачу у
власність цих об'єктів акціонерним
товариствам та акт
приймання-передавання зазначеного
майна, підписаний у встановленому
порядку.

З витягів про реєстрацію права
власності на нерухоме майно та
свідоцтв про право власності на об'єкт
нерухомого майна (а.с.76-77, 79-84) слідує, що
право власності на приміщення площею
679,5 кв.м., а саме: будівлі цеху ЕЗ №2,
площею 307,5 кв.м., будівлі цеху №2
добудова, прощею 197,6 кв.м., гараж площею
39,7 кв.м., дизельний гараж площею 96,3 кв.м.
та склад площею 38,4 кв.м., що знаходяться
в місті Любомль по вулиці Поштовій, 4 на
підставі рішення Любомльської міської
ради №31 від 26.01.2004 року (а.с.78)
зареєстроване за ВАТ "Укртелеком".

Наказом Державного комітету
будівництва, архітектури та житлової
політики України від 24.05.2001 року №127
затверджено Інструкцію про порядок
проведення технічної інвентаризації
об'єктів нерухомого майна (далі -
Інструкція №127).

Пунктом 3.1 Інструкції №127 (в редакції
від 26.11.2002 року, яка діяла на час
винесення відповідачем рішення про
реєстрацію права власності на
приміщення за ВАТ "Укртелеком")
передбачалось, що роботи з
інвентаризації повинні здійснюватися
за обов'язковою участю власника
(власників) будинків, у присутності
якого (яких) проводиться обстеження, що
фіксується в абрисі чи ескізі, з
обов'язковим підписанням цих
документів власником (власниками).

Відповідно до п.3.1 Положення № 7/5
реєстратор повинен встановити
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на об'єкт нерухомості, інші
підстави для відмови в реєстрації прав.

Згідно ч. 2 ст. 8 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" (в
редакції закону від 01.07.2004 року, яка
діяла на час реєстрації права
власності за ВАТ "Укртелеком")
державний реєстратор прав у межах
своїх повноважень: здійснює державну
реєстрацію прав власності, інших
речових прав на нерухомість, їх
обмежень, правочинів щодо нерухомого
майна або відмовляє в такій реєстрації;
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законів та інших нормативно-правових
актів, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими речовими правами на
об'єкт нерухомого майна, наявності
інших підстав для державної реєстрації
прав або відмови в такій реєстрації.

Відтак, реєструючи право власності на
спірне приміщення реєстратор
зобов'язаний був встановити, чи
відповідають заявлені права вимогам
законодавства, чи відсутні
суперечності між співвласниками, а
саме: ВАТ "Укртелеком" та УДППЗ
"Укрпошта".

Відповідно до п. 1.3 Положення №7/5,
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно здійснюють комунальні
підприємства бюро технічної
інвентаризації. Згідно пункту 2.1
Положення для реєстрації виникнення,
існування, припинення прав власності
на нерухоме майно та оформлення прав
власності на нерухоме майно до БТІ
разом із заявою про реєстрацію прав
власності подаються
правовстановлювальні документи
(додаток 1), їх копії (нотаріально
засвідчені), а також інші документи, що
визначені цим Положенням.
Відповідальність за достовірність та
повноту інформації у документах несе
власник (власники) нерухомого майна.

Пунтком 15 Переліку
правовстановлювальних документів, на
підставі яких проводиться реєстрація
прав власності на об'єкти нерухомого
майна (Додаток 1 до пункту 2.1 Положення),
чинного на момент проведення
реєстрації права спільного
користування спірним приміщенням за
ВАТ "Укртелеком", зазначаються накази
засновників відкритих акціонерних
товариств, створених у процесі
приватизації (корпоратизації), з
додатком - переліком об'єктів
нерухомого майна про передачу у
власність цих об'єктів акціонерним
товариствам та акт
приймання-передавання зазначеного
майна, підписаний у встановленому
порядку.

З матеріалів справи слідує, що згідно
інвентаризаційної справи на будинок №4
по вулиці Половій в місті Любомлі,
реєстрація права власності на будівлю
за ВАТ "Укртелеком" проведена на
підставі наказу Державного комітету
зв'язку та інформатизації України від
27.12.1999 року №155 "Про створення ВАТ
"Укртелеком" та затвердження його
статуту", наказу Державного комітету
зв'язку та інформатизації України від
25.11.2003 року №233 "Про передачу нерухомого
майна ВАТ "Укртелеком" (Волинська
дирекція)" та Переліку нерухомого
майна, що передається у власність ВАТ
"Укртелеком", від 25.11.2003 року, під №114 та
№115 яких зазначається будівлі Цех ЕЗ
№2, Цех ЕЗ №2 добудова.

Однак акт приймання-передавання
вказаного майна, підписаний у
встановленому порядку, в матеріалах
інвентаризаційної справи відсутній, в
зв'язку з чим колегія суддів
пгоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що ВАТ "Укртелеком"
подано не усі документи для проведення
реєстраційних дій, а відповідачем
неправомірно прийнято рішення про
реєстрацію права власності. Крім того,
є незрозумілим, яким чином відповідач
визначив площу приміщення, що
знаходиться у власності третьої особи,
та площу приміщення спільного
користування, оскільки будь-яких
документів про визначення таких площ в
матеріалах інвентаризаційної справи
немає. Разом з тим, будь-які інші
правовстановлювальні документи, що
визначені у вищевказаному Переліку,
ВАТ "Укртелеком" на спірне приміщення
будівлі реєстратору не були подані.

Згідно п.2.5 Положення якщо заява про
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно подається не пізніше як через
дванадцять місяців після виникнення
цього права, то об'єкт не підлягає
повторній технічній інвентаризації.
Якщо строк подачі заяви порушено, то
реєстрації прав власності повинна
передувати технічна інвентаризація
об'єктів. Абз.4 п.3.1 Інструкції про
порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна, затвердженої наказом
Державного комітету будівництва,
архітектури та житлової політики
України від 24 травня 2001 року №127,
визначає, що роботи з інвентаризації
повинні здійснюватися за обов'язковою
участю власника (власників) будинків, у
присутності якого (яких) проводиться
обстеження, що фіксується в абрисі чи
ескізі, з обов'язковим підписанням цих
документів власником (власниками).

З матеріалів інвентаризаційної справи
вбачається, що інвентаризація будівлі
зв'язку в м. Любомль проводилась у
відсутності представників УДППЗ
"Укрпошта", що також є порушенням дій
реєстратора, що передують прийняттю
рішення про проведення реєстрації
права власності.

Відповідно до п.3.5 Положення реєстрації
підлягають виключно заявлені права за
умови їх відповідності чинному
законодавству України і пред'явленим
правовстановлювальним документам.
Забороняється тлумачення прав
реєстратором або самостійне внесення
ним змін до відомостей про заявлені
права власності.

Таким чином, підсумовуючи наведене, суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання, що відповідачем прийняте
неправомірне рішення в частині
реєстрації права власності на
приміщення площею 679,5 м.кв., а саме:
будівлі цеху ЕЗ №2, площею 307,5 кв.м.,
будівлі цеху №2 добудова, прощею 197,6
кв.м., гараж площею 39,7 кв.м., дизельний
гараж площею 96,3 кв.м. та склад площею 38,4
кв.м. за адресою: в місто Любомль, вулиця
Поштова, 4, за ВАТ "Укртелеком", у зв'язку
з чим таке рішення правомірно
скасоване судом першої інстанції.

Крім цього, судом першої інстанції
встановлено, що УДППЗ «Укрпошта» в
особі Волинської дирекції звернулося в
суд з позовом до ВАТ «Укртелеком» в
особі Волинської філії, Любомльської
міської ради, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача
Міністерство транспорту та звязку
України про визнання права власності.

Рішенням Господарського суду
Волинської області від 07.12.2010 року
позов УДППЗ «Укрпошта» в особі
Волинської дирекції задовлено, визнано
право власності на обєкт нерухомого
майна - приміщення площею 679,5 кв.м., а
саме: будівлі цеху ЕЗ №2, площею 307,5
кв.м., будівлі цеху №2 добудова, прощею
197,6 кв.м., гараж площею 39,7 кв.м.,
дизельний гараж площею 96,3 кв.м. та склад
площею 38,4 кв.м., що знаходяться в місті
Любомль по вулиці Поштовій, 4, що
належить УДППЗ «Укрпошта» в особі
Волинської дирекції на праві
господарського відання за державою в
особі Міністерства транспорту та
звязку України.

Постановою Рівненського
господарського суду від 14.03.2011 року в
задоволенні апеляційної скарги ВАТ
«Укртелеком» в особі Волинської філії
відмовлено, а рішенням Господарського
суду Волинської області від 07.12.2010 року,
- залишено без змін. Останнє на момент
розгляду справи набрало законної сили.

Враховуючи викладене, колегія суддів
не вбачає підстав для скасування
постанови суду першої інстанції.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства «Укртелеком»
в особі Волинської філії Відкритого
акціонерного товариства «Укртелеком»
залишити без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2011
року у справі № 2а-1491/11/0370 - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
але може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
А.Р. Курилець

В.В. Ніколін