Справа № 2-а-5344/11 6-а/342/8/2014
Суддя: Шинкар Т.І.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2014 р.
Справа № 876/7116/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Шинкар Т.І.,

суддів
Большакової О.О., Пліша М.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Городенківської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області на ухвалу
Городенківського районного суду
Івано-Франківської області від 23
травня 2014 року про заміну сторони
виконавчого провадження за заявою
ОСОБА_1 у справі №2-а-5344/11 за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Городенківської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання провести
нарахування і виплату недоплаченої
грошової допомоги як учаснику війни,-

В С Т А Н О В И В :

27.07.2011р. ОСОБА_2 звернувся з
адміністративним позовом в суд до
Управління праці та соціального
захисту населення Городенківської
районної державної адміністрації
(надалі - Управління), просив визнати
бездіяльність відповідача
неправомірною та зобов'язати
Управління нарахувати і виплатити на
користь позивача недоплачену грошову
допомогу до 5 травня 2011 року як учаснику
війни в розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», яку обчислити відповідно до
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням виплаченої
суми допомоги.

Постановою Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від 30
вересня 2011 року позов задоволено.

Зазначена постанова набрала законної
сили на виконання якої судом видано
виконавчий лист №2-а-5344/11 від 24.11.2011р.,
який 01.12.2011р. став підставою для
примусового виконання підрозділом
примусового виконання рішень ВДВС
Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області. У ході
здійснення виконавчого провадження ВП
№30376457 Управлінням проведено
перерахунок грошової допомоги та
визначено розмір доплати ОСОБА_2 в сумі
2 172,00 грн., однак кошти не виплачено
через відсутність бюджетних
призначень на забезпечення виконання
судового рішення.

05.05.2014р. ОСОБА_1 донька ОСОБА_2
звернулась в суд з заявою про заміну
сторони виконавчого провадження,
просила змінити сторону виконавчого
провадження ВП №30376457 з примусового
виконання постанови Городенківського
районного суду Івано-Франківської
області від 30 вересня 2011 року по справі
№ 2-а-5344/11: ОСОБА_2 його правонаступником
- ОСОБА_1.

Ухвалою Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від
23.05.2014р. заяву задоволено.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції Управління подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати ухвалу Городенківського
районного суду Івано-Франківської
області від 23.05.2014р. Апеляційну скаргу
обґрунтовує тим, що отримання щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
згідно вимог ст.17-1 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» нерозривно
пов'язане з особою спадкодавця та не
входить до складу спадщини, що судом
залишено поза увагою.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не забезпечили, а тому
відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд даної справи судом апеляційної
інстанції здійснюється в порядку
письмового провадження, за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали,
доводи апеляційної скарги та
заперечення заявника на апеляційну
скаргу в їх сукупності, на основі
наявних у справі доказів, колегія
суддів приходить до переконання, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Городенківського
районного суду від 30.09.2011р. у справі
№2-а-5344/11 задоволено позов ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Городенківської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області,
зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік
згідно вимог ч.5 ст.14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» в розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком,
обчислених відповідно до абз.1 ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», враховуючи фактично
виплачену суму грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік.

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області від 17.04.2012р.
ВП №30376457 закінчено виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа №2-а-5344/11, виданого
Городенківським районним судом
24.11.2011р., у зв'язку з відсутність
бюджетних призначень на забезпечення
виконання судового рішення. Згідно
листа Управління розмір доплати
становить 2 172,00 грн.

Постановою Городенківського районного
суду від 11.07.2012р. у справі №905/1688/2012
постанову головного державного
виконавця визнано незаконною та
зобов'язано відділ примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області вчинити дії
по відновленню виконавчого
провадження ВП №30376457.

Згідно свідоцтва про смерть, виданого
Відділом державної реєстрації актів
цивільного стану Городенківського
районного управління юстиції
Івано-Франківської області від 25.08.2012р.,
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, про що в
Книзі реєстрації смертей зроблено
відповідний запис. Вказане стало
підставою для звернення ОСОБА_1, яка
згідно з Заповітом, посвідченим
державним нотаріусом Городенківської
районної державної нотаріальної
контори 30.11.2000р. та Свідоцтвом про право
на спадщину за заповітом від 24.12.2013р. є
спадкоємцем ОСОБА_2, з заявою до суду
про заміну сторони виконавчого
провадження.

Перевіряючи законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 264 КАС України яка
кореспондується ч.5 ст.8 Закону України
«Про виконавче провадження», у разі
вибуття однієї із сторін виконавчого
провадження за поданням державного
виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22.10.1993р. №
3551-XII (надалі - Закон №3551-XII) щорічно до 5
травня учасникам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього Союзу
РСР за самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, та іншим учасникам
війни виплачується разова грошова
допомога у розмірах, які визначаються
Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених
законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч.1 ст.17-1 Закону №3551-XII
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення.

Частиною 7 вказаної статті, яка набрала
чинності з 12.07.2003р. встановлено, що сума
разової грошової допомоги, що належала
особі згідно з цим Законом і залишилася
не одержаною у зв'язку з її смертю, не
включається до складу спадщини і
виплачується батькам, чоловіку
(дружині), дітям особи, якій передбачена
виплата разової грошової допомоги, або
родичам, що проживали разом з нею.

Вказані положення узгоджуються з ст.1219
Цивільного кодексу України відповідно
до якої не входять до складу спадщини
права та обов'язки, що нерозривно
пов'язані із особою спадкодавця,
зокрема, права на аліменти, пенсію,
допомогу або на інші виплати,
встановлені законом.

Проте, відповідно до приписів ст.1227 ЦК
України, чинна з 01.01.2004р., суми
заробітної плати, пенсії, стипендії,
аліментів, допомоги у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю,
відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я, інших
соціальних виплат, які належали
спадкодавцеві, але не були ним одержані
за життя, передаються членам його сім'ї,
а у разі їх відсутності входять до
складу спадщини.

Слід зауважити, що у разі суперечності
між законами (приписами
нормативно-правових актів) за
загальним правилом застосуванню
підлягає закон, який прийнято пізніше.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є донькою померлого ОСОБА_2 та
його спадкоємницею за заповітом.

Листами Городенківської міської ради
№313 від 21.10.2014р. та №315 від 28.10.2014р. суду
апеляційної інстанції надано
інформацію про те, що відповідно до
будинкової книги за адресою АДРЕСА_1 на
час смерті ОСОБА_2 ніхто крім померлого
не проживав.

Враховуючи вищезазначене, вимоги
чинного законодавства, пріоритетність
ст.1227 ЦК України над до ч.7 ст.17-1 Закону
№3551-XII, колегія суддів вважає висновок
суду першої інстанції щодо задоволення
заяви ОСОБА_1 про заміну сторони
виконавчого провадження її
правонаступником обґрунтований, а
заявниця ОСОБА_1 згідно встановлених
обставин є належним правонаступником у
вказаних правовідносинах, за
відсутності інших членів сім'ї на
момент смерті ОСОБА_2 щодо виконання
рішення суду по виплаті разової
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік,
яка ним не отримана за життя.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та
ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України колегія
суддів апеляційної інстанції
приходить до переконання, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що є наслідком залишення оскаржуваної
ухвали без змін. Доводи апеляційної
скарги висновків суду першої інстанції
не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Городенківської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області - залишити без задоволення, а
ухвалу Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від 23
травня 2014 року про заміну сторони
виконавчого провадження - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Т.І. Шинкар

Судді:
О.О. Большакова

М.А. Пліш