Справа № 1915/19678/12
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року м. Львів №
876/2842/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Затолочного В.С.

за участю секретаря судового
засідання: Коцур В.К.

апелянта:
ОСОБА_1

представника відповідача:
Сойко Г.Є.

прокурора:
Ольшанської Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 10.02.2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
про визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі про визнання дій
протиправними та зобов'язання
продовжувати виплачувати пенсію
відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» згідно
довідки про заробітну плату за роботу в
зоні відчуження від 21.09.2006 р. № В-40 яка
видана Головним управлінням МНС
України в Тернопільській області.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 10.02.2014 р. в позові
відмовлено.

Не погодившись із даною постановою,
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу
покликаючись на те, що вказана
постанова є необґрунтована, прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Апелянт просить суд, апеляційну скаргу
задовольнити та прийняти нову
постанову якою позов задовольнити.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав
апеляційну скаргу з підстав в ній
зазначених.

Представник відповідача Сойко Г.Є. в
судовому засіданні просила суд,
апеляційну скаргу залишити без
задоволення а постанову суду першої
інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, дослідивши
матеріали справи, перевіривши доводи
скарги, законність і обґрунтованість
постанови суду, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення
виходячи з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того що
відповідач не порушив права, свободи та
інтереси позивача.

Такі висновки суду першої інстанції, на
переконання колегії суддів,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи і є правильними
виходячи з наступних підстав.

Як видно з матеріалів справи, позивач
ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії
на ЧАЕС та громадянином, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 яке видане
17.06.1997 р. Тернопільською обласною
державною адміністрацією.

З 01.11.2006 р. позивачу призначено пенсію
по інвалідності у розмірі
відшкодування фактичних збитків,
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

Пенсію обчислено із заробітної плати
за період роботи з 01.11.1987 р. по 12.11.1987 р.
при страховому стажі 20 р. 04 м. 22 дні.

Згідно вкладки № НОМЕР_2 від 24.03.2008 р. до
даного посвідчення позивачу
призначено пенсію за вислугу років по
інвалідності - інвалід 2 групи з числа
учасника ліквідації на ЧАЕС - довічно.

Управлінням пенсійного фону України в
м. Тернополі з 01.11.2010 р. по 31.10.2011 р.
ОСОБА_1 проводилась виплата основної
пенсії в розмірі 08 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії у розмірі
75 % від мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність відповідно до
Постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11.05.2010 р. с
праві за № 93996/09/9104 р.

19.06.2011 р. набрав чинності Закон України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» яким встановлено, що у 2011 році
норми і положення статей 39,50,51,52,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансування ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вказаного Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 745 від 06.07.2011 р. «Про
встановлення деяких розмір виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» яка набрала
чинності з 23.07.2011 р.

В листопаді 2011 р. посадові особи
пенсійного органу провели перерахунок
призначеної пенсії позивачу та
продовжено її виплату відповідно до
вимог Постанови Кабінету Міністрів
України № 745 від 06.07.2011 р. «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету».

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 р. за № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» яка
набрала чинності з 01.01.2012 р. визначено
порядок обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Відповідно до п. 1 Порядку обчислення
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р.,
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатись виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 з
30.11.1984 по 15.09.1995 р. проходив службу в
органах внутрішніх справ на
атестованих посадах у порядку,
визначеному «Положенням про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ». (а.с. 20 )

Статтею 15 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що видача
довідок про заробітну плату у період
роботи ( служби ) з ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, а також
на територіях радіоактивного
забруднення здійснюється
підприємствами, установами,
організаціями ( військкоматами ).

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» підставою
для обчислення пенсії по інвалідності
є довідка про заробітну плату, що
видана підприємством, установою,
організацією або їх правонаступником
за встановленою формою. Зазначена
довідка видається на підставі
первинних документів: особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів, що містять відомості
про нараховану заробітну плату.

З матеріалів справи видно, що виплати
пов'язані з участю ОСОБА_1 у ліквідації
аварії на ЧАЕС проводились
Підволочиським РВ УМВС України.
Позивач проходив службу на об'єктах і
території Чорнобильської АЕС на посаді
інспектора Держпожнагляду в складі
ОВПО-3 УПО Київського облвиконкому.
Проте, довідка про заробітну плату за
період роботи в зоні відчуження видана
ГУ МНС України в Тернопільській
області та без наявності первинних
документів. (а.с. 81 )

Тому, колегія суддів вважає, що
пенсійний орган при перерахунку пенсії
позивачу правомірно не взяв до уваги
довідку про заробітну плату за період в
зоні відчуження від 21.09.2006 р.
В-4.оскільки, видана не уповноваженим
органом та за відсутності первинних
документів.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до правильного висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову оскільки, відповідач при
перерахунку пенсію позивачу діяв у
спосіб що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною, доводи
апеляційної скарги зроблених судом
першої інстанції висновків не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було тому,
відсутні підстави для скасування чи
зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.205, ст.206,
ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 10.02.2014 року
у справі за № 1915/19678/12 - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

В.С. Затолочний