Справа № 204/6704/14-а
Суддя: Самсонова В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/6704/2014-а
Провадження № 2а/204/210/2014 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2014 року суддя
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська Самсонова В.В.
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

В вересні 2014 року позивачка звернулася
до суду з позовом, в якому просила
постановити рішення, яким визнати
незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська щодо
зменшення ОСОБА_1 загального відсотку
розрахунку пенсії від заробітку з 87
відсотків на 80 відсотків на виконання
постанови Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
13 березня 2013 року, скасувати
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському м.
Дніпропетровська № 170869 від 22.08.2014 року
про перерахований розмір пенсії ОСОБА_1
починаючи з 25.08.2012 року виходячи із 80
відсотків суми заробітної плати,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська починаючи з
25 серпня 2012 року здійснити перерахунок
та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 87
відсотків суми заробітної плати,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська подати у
десятиденний термін з дати набрання
чинності цієї постанови звіт про
виконання, а також відшкодувати їй
судові витрати. В обґрунтування своїх
вимог позивачка вказала на те, що вона
вийшла на пенсію державного службовця
07 грудня 2009 року осіб Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Дніпропетровська.
Знаходиться на пенсійному обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська. Постановою
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 13 березня 2013 року,
залишеної без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 09 липня 2013
року, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська провести перерахунок
пенсії з 25.08.2012 року ОСОБА_1 з
урахуванням надбавки за вислугу років
відповідно до вимог постанови КМУ від
12.09.1997 року № 1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання» в
розмірі 30% від посадового окладу з
урахуванням доплати за спеціальне
звання. На виконання вказаного
судового рішення відповідно до заяви
позивачки від 18.07.2014 року, листом
від 18.08.2014 року № У-58/08/23 «Про розгляд
звернення» зазначено, що відповідачем
проведений з 25 серпня 2012 року
перерахунок пенсії з урахуванням 30%
винагороди за вислугу років, але із
зменшенням розміру пенсії та
нарахованій переплаті в сумі 4915,94 грн.
за період з 25.08.2012 року по 31.08.2014 року.
При цьому, повідомлено, що стягнення
переплати з пенсії буде провадиться з
01.09.2014 року в розмірі 20% пенсії. Як стало
відомо позивачці, переплата виникла за
рахунок перерахунку пенсії на
виконання судового рішення, в якому
змінений загальний відсоток
перерахунку пенсії з 87% від суми
заробітку, яким позивачці призначалася
пенсія відповідно до статті 37 Закону
України «Про державну службу» (в
редакції, що діяла на дату виходу на
пенсію) на 80%. Як повідомляє відповідач,
з 01.10.2011 року внесені зміни до статті 37
Закону України «Про державну службу»,
якою передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а з 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. На думку відповідача,
перерахунок пенсії за рішенням суду
необхідно проводити з 25.08.2012 року у
розмірі 80% суми заробітної плати. В
результаті відповідачем при
перерахунку пенсії штучно нарахована
позивачу переплата пенсії з 25.08.2012 року
по 31.08.2014 року в розмірі 7% пенсії, що
становить 4915,94 грн. На виконання
судового рішення розрахунок розміру
пенсії відповідачем вчинений із
зменшенням загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку з 87% на
80%. У вересні 2014 року позивач на
виконання судового рішення утримав з
позивачки частину пенсії в розмірі 20%.
Позивачка вважає дії відповідача
незаконними і такими, що в черговий раз
порушили її конституційне право на
розмір пенсії гарантований державою.
Позивачка вийшла на пенсію державного
службовця 07.12.2009 року відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Виходячи із стажу державної служби 17
повних років, призначена позивачці
пенсія державного службовця загальним
процентом розрахунку пенсії від
заробітку - 87 відсотків відповідно
розпорядження № 170869 від 22.12.08.2009 року.
На виконання судового рішення
відповідач зобов'язаний був здійснити
перерахунок розміру пенсії позивачці
починаючи з 25 серпня 2012 року виходячи
із 87 відсотків заробітної плати з
урахуванням у складі заробітної плати
30 відсотків винагороди за вислугу
років. Тобто, розмір пенсії позивачці
повинен бути збільшений на 59,16 грн. та
доплачено позивачці 1419,84 грн (59,16 грн. х
24 міс.). Проте, Розпорядженням № 170869 від
22.08.2014 року починаючи з 25.08.2012 року
відповідачем безпідставно зменшений
розмір призначеної позивачці пенсії з
3046,15 грн. до 2855,46 грн.

Ухвалою суду від 19 вересня 2014 року
даний адміністративний позов в частині
вимог за період з 25.08.2012 року по 16.03.2014
року включно - був залишений без
розгляду, а в іншій частині було
відкрито скорочене провадження.

Представник відповідача надав
письмові заперечення в яких просив
відмовити позивачці в задоволенні її
позовних вимог, при цьому вказав, що
пенсія позивачки була нарахована
відповідачем у відповідності з діючим
законодавством. Крім того, 24 березня 2014
відповідач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо
роз'яснення, який відсоток від
заробітної плати необхідно
застосувати з 25.06.2013 року при
перерахунку пенсії за рішенням суду.
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
повідомило, що перерахунок пенсії за
рішенням суду необхідно проводити у
розмірі 80 % від суми заробітної плати
державного службовця.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню по наступним підставам.

Як встановлено, позивачка з 07 грудня 2009
року перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська і отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу», що не
заперечується відповідачем.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року за № 865
«Про деякі питання визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Постановою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
13 березня 2013 року було визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії як державному
службовцю виходячи з розрахунку
надбавки за вислугу років відповідно
до вимог постанови КМУ від 12.09.1997 року
№ 1013 «Про порядок виплати нагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання» в розмірі 30% від
посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання, та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська провести
перерахунок пенсії з 25.08.2012 року ОСОБА_1
з урахуванням надбавки за вислугу
років відповідно до вимог постанови
КМУ від 12.09.1997 року № 1013 «Про порядок
виплати нагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання» в розмірі 30% від
посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання (а.с.7-12).

Вищевказана постанова
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 13 березня 2013 року
була залишена без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 09 липня 2013
року(а.с.13-14).

На виконання вищевказаного рішення
суду, відповідачем було здійснено
перерахунок раніше отримуваної
позивачкою пенсії, але з урахуванням 80
відсотків від суми заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, згідно з
змінами до статті 37 Закону України «Про
державну службу».

Разом з тим, такі дії відповідача є
неправомірними, оскільки, позивачка
вийшла на пенсію з 07 грудня 2009 року
відповідно до Закону України «Про
державну службу», як державний
службовець.

Відповідно до ч. ч. 2, 5 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» (в
редакції чинній на 07.12.2009 року, дату
виходу позивачки на пенсію), на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

При цьому, відповідно до ч. 4 Розділу ХV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058 від 09.08.2003
року - у разі, якщо внаслідок
перерахунку пенсії за нормами цього
Закону її розмір зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до
висновку, що позовні вимоги позивачки
обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

За таких обставин, з урахуванням всього
вищевказаного, вважаю необхідним
визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо зменшення
ОСОБА_1 загального відсотку розрахунку
пенсії від заробітку з 87 відсотків на 80
відсотків на виконання постанови
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 13 березня 2013 року
з 17.03.2014 року, скасувати розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському м.
Дніпропетровська № 170869 від 22.08.2014 року
про перерахований розмір пенсії ОСОБА_1
починаючи з 25.08.2012 року виходячи із 80
відсотків суми заробітної плати,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська починаючи з
17 березня 2014 року здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 87 відсотків суми заробітної
плати.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України, з Державного бюджету України
належить стягнути на користь ОСОБА_1
понесені нею судові витрати в сумі 73
грн. 08 коп.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС
України, суд, який ухвалив судове
рішення в адміністративній справі, має
право зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Судля вважає, що вимоги позивачки, щодо
зобов'язання відповідача подати звіт
про виконання судового рішення
обґрунтованими, але суддя вважає
необхідним зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська подати звіт про
виконання даного судового рішення
протягом одного місяця з дня набрання
чинності постановою суду.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про державну службу»
(в редакції чинній на 07.12.2009 року, дату
виходу позивачки на пенсію), Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ч. 4
Розділу ХV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058
від 09.08.2003 року, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163,
183-2, 267 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо зменшення
ОСОБА_1 загального відсотку розрахунку
пенсії від заробітку з 87 відсотків на 80
відсотків на виконання постанови
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 13 березня 2013 року
з 17.03.2014 року.

Скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському м.
Дніпропетровська № 170869 від 22.08.2014 року
про перерахований розмір пенсії ОСОБА_1
починаючи з 25.08.2012 року виходячи із 80
відсотків суми заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська починаючи з
17 березня 2014 року здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 87 відсотків суми заробітної
плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська подати звіт
про виконання судового рішення
протягом одного місяця з дня набрання
чинності постановою суду.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська витрати зі сплати
судового збору в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

В.В. Самсонова