Справа № 2а-0370/2722/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2014р.
Справа № 9104/177993/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання

Мартинишина Р.C

за участю представників:

апелянта (третьої особи у справі): не
з'явився

апелянта (відповідача у справі): не
з'явився

позивача у справі: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові

апеляційні скарги Державного
реєстратора виконавчого комітету
Луцької міської ради Тачинської
Світлани Петрівни, м.Луцьк та Спільного
українсько-німецького підприємства
товариства з обмеженою
відповідальністю "ЕВА"

на постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 10.10.2012р. у
справі №2а/0370/2722/12

за позовом ОСОБА_1, Шпреевальд,
Німечиина

до Державного реєстратора виконавчого
комітету Луцької міської ради
Тачинської Світлани Петрівни, м.Луцьк

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: Спільне
українсько-німецьке підприємство
товариство з обмеженою
відповідальністю "ЕВА", м.Луцьк

про визнання недійсним запису в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців, -

ВСТАНОВИВ:

28.08.2014р. позивач: ОСОБА_1, Шпреевальд,
Німеччина звернувся до Волинського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відповідава: Державного реєстратора
виконавчого комітету Луцької міської
ради Тачинської Світлани Петрівни,
м.Луцьк за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача:
Спільного українсько-німецького
підприємства товариства з обмеженою
відповідальністю "ЕВА", м.Луцьк (далі -
СП ТзОВ "ЕВА", третя особа) про визнання
нeдійсним запису в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців від 27.05.2010 року №
1005587.

Позовні вимоги позивача обгрунтовано
наступним:

Згідно із заявою від 10.03.2008р., яку було
посвідчено приватним нотаріусом
Луцького міського нотаріального
округу Волинської області ОСОБА_3,
позивачем було заявлено про свій намір
відступити належну йому частку в СП
ТзОВ "ЕВА" ОСОБА_5. з обов'язковим
дотриманням вимог чинного
законодавства. Тобто, у вказаному
документі учасник ОСОБА_1 декларував
лише про намір в майбутньому
відступити належну йому частку, нічого
не підозрюючи про те, що його частка
переходить у власність іншої особи уже
з дня підписання заяви, яка може стати
документом про зміну складу учасників
СП ТзОВ "ЕВА". Того ж дня, 10.03.2008р.
учасниками СП ТзОВ "ЕВА" було підписано
протокол зборів учасників, на яких було
ухвалено два питання: про вихід ОСОБА_1
зі складу учасників СП ТзОВ "ЕВА" та про
відступлення належної йому частки в
статутному капіталі СП ТзОВ "ЕВА".

Перекладу даного документу на рідну
для позивача мову, як громадянина
Німеччини, здійснено не було. Отже, саме
вищевказані документи були підставою
для проведення державної реєстрації
змін до установчих документів СП ТзОВ
"ЕВА". Однак, при вчиненні зазначених
дій державним реєстратором не було
звернуто увагу на той факт, що протокол
зборів учасників СП ТзОВ "ЕВА" від
10.03.2008р. не відповідав вимогам чинного
законодавства, які ставляться до таких
документів.

За наслідками розгляду справи
Волинський окружний адміністративний
суд прийшов до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволення. На думку суду, у
відповідача були відсутні підстави для
проведення реєстраційної дії:
"державна реєстрація змін до
установчих документів юридичної
особи". Суд першої інстанції вважає, що
для реєстрації були подані документи,
які не відповідають встановленим
вимогам, а державний реєстратор в силу
вимог ч. 2 ст. 4 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" (далі -
Закон) зобов'язаний перевірити
комплексність поданих документів та
повноту зазначених в ній відомостей.
Відтак, державний реєстратор
протиправно вчинив реєстраційну дію.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач у справі:
державний реєстратор виконавчого
комітету Луцької міської ради
Тачинська Світлана Петрівна та третя
особа: Спільне українсько-німецьке
підприємство товариство з обмеженою
відповідальністю "ЕВА" оскаржили її в
апеляційному порядку. Доводи
апеляційних скарг зводяться до того, що
подані на реєстрацію документи
повністю відповідали вимогам Закону,
державний реєстратор діяв,
дотримуючись усіх вимог Закону, а,
відтак, у нього, як посадової особи,
були відсутні будь-які підстави для
відмови у вчиненні реєстраційної дії.

Заслухавши суддю-доповідача у справі,
представника позивача у справі: ОСОБА_2,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційних скарг відповідача та
третьої особи у їх сукупності, колегія
суддів приходить до переконання, що
апеляційні скарги підлягають
задоволенню.

Судом встановлено та з матеріалів
справи вбачається, що 15.11.2000р. проведена
державна реєстрація СП ТзОВ "ЕВА", що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців від 08.06.2012р.
(а. с. 27-29), довідкою з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців серії АА № 766116 від
03.09.2012р.

Згідно із Статутом СП ТзОВ "ЕВА",
затвердженим зборами засновників
(протокол № 1 від 10.11.2000р.),
зареєстрованим виконкомом Луцької
міської ради (розпорядження № 430-рв від
15.11.2000р., реєстраційний № 0060612)
засновниками (учасниками) товариства
були: німецький учасник ОСОБА_1 та
українські учасники ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

27.05.2010р. державним реєстратором
виконавчого комітету Луцької міської
ради Тачинською С.П. було проведено
реєстраційну дію: "державна реєстрація
змін до установчих документів
юридичної особи" (№ запису - 1005587),
що підтверджується довідкою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців серії АА №
766116 від 03.09.2012р.

Державну реєстрацію змін до установчих
документів юридичної особи було
проведено, зокрема, на підставі таких
документів:

- реєстраційна картка на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
(зміна поновного найменування
юридичної особи, зміна розміру
статутного фонду юридичної особи,
зміна складу засновників, зміна
відомостей про засновників юридичної
особи), заповненої представником СП
ТзОВ "ЕВА" за довіреністю Олейником І.Ю.;

- заява ОСОБА_1 від 10.03.2008р.;

- протокол зборів учасників СП ТзОВ
"ЕВА" від 10.03.2008р. та доповнення до цього
протоколу від 10.03.2008р. ;

- статут СП ТзОВ "ЕВА" (нова редакція),
затверджений загальними зборами
учасників (протокол від 10.03.2008р.), згідно
з яким учасником товариства є ОСОБА_5.;

- документ про сплату реєстраційного
збору за проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів;

- фотокопія свідоцтва про смерть
ОСОБА_4.

Таким чином, оскаржуваною позивачем
реєстраційною дією було змінено склад
засновників (учасників) СП ТзОВ "ЕВА",
якою є ОСОБА_5,, зареєстровано нову
редакцію статуту.

Як слідує із заяви ОСОБА_1 від 10.03.2008р.,
усно перекладеної перекладачем ОСОБА_6
та нотаріально посвідченої приватним
нотаріусом Луцького міського
нотаріального округу ОСОБА_3, позивач,
як учасник (засновник) СП ТзОВ "ЕВА",
заявив про свій вихід зі складу
учасників (засновників) СП ТзОВ "ЕВА" та
при цьому вказав, що припиняючи участь
в складі учасників (засновників)
товариства має намір відступити у
повному обсязі належну частку в
статутному фонді (капіталі) товариства
ОСОБА_5 з дотриманням вимог чинного
законодавства. Крім того, позивач:
ОСОБА_1 просив загальні збори СП ТзОВ
"ЕВА" розглянути у встановленому
порядку заяву та, з урахуванням
викладеного у ній, затвердити
відповідні зміни до статутних
документів товариства. Позивачу
нотаріусом було роз'яснено положення
статті 147 ЦК України, яка регламентує
порядок переходу частки (її частини)
учасника у статутному капіталі
товариства з обмеженою
відповідальністю до іншої особи.

З протоколу зборів учасників СП ТзОВ
"ЕВА" від 10.03.2008р. вбачається, що збори
вирішили підтримати заяву ОСОБА_1 про
вихід з складу засновників товариства
та відступлення належної йому частки в
статутному фонді товариства в розмірі
90% ОСОБА_5,, після змін в складі, частки
учасників в статутному фонді
становлять: ОСОБА_5, - 69033,00 грн. (95%),
ОСОБА_4 - 3633,00 грн. (5%).

Доповненням від 10.03.2008р. до протоколу
від 10.03.2008р. зборів учасників СП ТзОВ
"ЕВА", у зв'язку із відступленням ОСОБА_1
свої частки ОСОБА_5,, а також смертю
ОСОБА_4 та відмови його
правонаступників від вступу до
товариства було ухвалено виключити з
числа учасників СП ТзОВ "ЕВА" ОСОБА_4 та
виплати правонаступнику у грошовій
формі частку у майні товариства
вартістю на день смерті, а також внести
зміни та доповнення до статуту СП ТзОВ
"ЕВА" у формі нової редакції, вказавши,
що після змін у складі учасників частка
ОСОБА_5. становить 69033,00грн. та
відповідно 100% статутного фонду.

Відтак вбачається, що заява позивача
від 10.03.2008р., протокол зборів учасників
СП ТзОВ "ЕВА" від 10.03.2008р. та доповнення
до нього були підставою для державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи шляхом
внесення запису до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців та реєстрації нової
редакції статуту СП ТзОВ "ЕВА", згідно з
яким учасником товариства є ОСОБА_5.,
статутний капітал товариства складає
69033,00 грн. та сформований за рахунок
вкладу ОСОБА_5. в сумі 69033,00грн., що
становить 100% від статутного капіталу
товариства.

Згідно із частиною 1 статті 4 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців", державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців" порядок проведення
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців включає,
зокрема: перевірку комплектності
документів, які подаються державному
реєстратору, та повноти відомостей, що
вказані в реєстраційній картці;
перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації; внесення
відомостей про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця до Єдиного
державного реєстру; оформлення і
видачу виписки з Єдиного державного
реєстру.

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців" установчі документи
(установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи.

Повноваження державного реєстратора
полягають у засвідченні певних фактів,
передбачених чинним законодавством,
при надходженні до нього певного
пакету документів (від заявника чи
поштою). Усі реєстраційні дії
проводяться державним реєстратором на
підставі поданого уповноваженою
особою пакету документів
передбаченого відповідною статтею
Закону №755.

Положеннями частини 1 статті 29 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" встановлено, що для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подання
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірника змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Частиною 3 статті 29 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців"
встановлено, що у разі внесення змін до
установчих документів, які пов'язані із
зміною складу засновників (учасників)
юридичної особи, крім документів, які
передбачені частиною першою цієї
статті, додатково подається примірник
оригіналу (ксерокопія, нотаріально
засвідчена копія) одного із таких
документів: рішення про вихід
юридичної особи із складу засновників
(учасників); заяви фізичної особи про
вихід із складу засновників
(учасників); заяви, договору, іншого
документа про перехід чи передачу
частки учасника у статутному капіталі
товариства; рішення уповноваженого
органу юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це передбачено
законом або установчими документами
юридичної особи.

Законом України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" не передбачено права
державного реєстратора надавати
оцінку документам, що подаються для
вчинення державним реєстратором
певної реєстраційної дії.

Відповідач, при вчиненні державної
реєстрації змін до установчих
документів Товариства з обмеженою
відповідальністю "ЕВА" на підставі
поданого останнім відповідного пакету
документів, діяв відповідно до Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців".

Колегія суддів зауважує, що подані
Товариством з обмеженою
відповідальністю СП ТзОВ "ЕВА" для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів матеріали,
відповідають вимогам положень статті 29
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", а тому державний
реєстратор при вчиненні державної
реєстрації змін до установчих
документів шляхом внесення запису від
27.05.2010р. №1005587, діяв на підставі та
в межах своїх повноважень.

Статтею 31 Закону визначено вичерпні
підстави для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи: у разі
постановлення судового рішення щодо
скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи суд у день набрання законної сили
судовим рішенням надсилає його
державному реєстратору для внесення
запису про судове рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи.

Позивачем не надано доказів скасування
рішення засновників Товариства або
уповноваженого органу про внесення
змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів, чи існування
спору з цих питань.

Таким чином, державний реєстратор не
встановлює прав і обов'язків для
суб'єктів господарювання і не
проводить реєстраційні дії від
власного імені. Права і обов'язки
сторони набувають на підставі рішення
власника, а реєстраційні дії
проводяться державним реєстратором
тільки після прийняття відповідного
рішення власника і доданих до нього
правовстановлюючих документів.

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає,
що суди при вирішенні справи керуються
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову.

З огляду на викладене, оскільки
постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, то
апеляційні скарги підлягають до
задоволення, оскаржувану постанову
слід скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити повністю.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196,
198, 202, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги Спільного
українсько-німецького підприємства
товариства з обмеженою
відповідальністю "ЕВА" та Державного
реєстратора виконавчого комітету
Луцької міської ради Тачинської
Світлани Петрівни, м.Луцьк на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 10.10.2012р. у
справі №2а/0370/2722/12 за позовом ОСОБА_1,
Шпреевальд, Німечиина до Державного
реєстратора виконавчого комітету
Луцької міської ради Тачинської
Світлани Петрівни, м.Луцьк, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача:
Спільне українсько-німецьке
підприємство товариство з обмеженою
відповідальністю "ЕВА", м.Луцьк, про
визнання недійсним запису в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, -
задоволити.

2. Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 10.10.2012р. у
справі №2а/0370/2722/12 за позовом ОСОБА_1,
Шпреевальд, Німечиина до Державного
реєстратора виконавчого комітету
Луцької міської ради Тачинської
Світлани Петрівни, м.Луцьк, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача:
Спільне українсько-німецьке
підприємство товариство з обмеженою
відповідальністю "ЕВА", м.Луцьк, про
визнання недійсним запису в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, - скасувати
та прийняти нову, якою у задоволенні
позовних вимог позивача відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції, а
у разі складення постанови в повному
обсязі відповідно до статті 160 КАС
України, з дня складення постанови в
повному обсязі.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга