Справа № 653/1858/14-а
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/1858/14-а
Провадження № 2-а/653/97/14
У Х В А Л А

іменем України

04.11.2014 Генічеський районний суд
Херсонської області в складі:

головуючого судді -
Венглєвської Н.Б.,

при секретарі - Мустафаєві Ф.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Інспекції
Державного архітектурно - будівельного
контролю в Херсонській області про
скасування постанови № 7/21-04-15-42 від
13.06.2014 року та постанови №7/21-04-15-50 від
04.07.2014 року про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом
до Інспекції Державного архітектурно -
будівельного контролю в Херсонській
області про скасування постанови №
7/21-04-15-42 від 13.06.2014 року та постанови
№7/21-04-15-50 від 04.07.2014 року про накладення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності, винесених
заступником начальника інспекції ДАБК
у Херсонській області Руснак О.Ю. У
своєму позові посилаючись на
незаконність постанов просить суд
визнати дії посадової особи Інспекції
Державного архітектурно - будівельного
контролю в Херсонській області, щодо
притягнення його до адміністративної
відповідальності неправомірними,
вказані постанови скасувати та
провадження по вказаним справам
закрити у зв'язку з відсутністю в його
діях складу правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно зі ст.ст. 2, 50 КАС України,
позивачами у адміністративних справах
є громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, підприємства,
установи організації (юридичні особи),
суб'єкти владних повноважень, якими
подано адміністративний позов на
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Статтею 17 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом,
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Закон України «Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності»
встановлює відповідальність
юридичних осіб та фізичних
осіб -підприємців (суб'єктів
містобудування) за правопорушення
у сфері містобудівної діяльності.

Постановами № 7/21-04-15-42 від 13.06.2014
року та №7/21-04-15-50 від 04.07.2014 року фізична
особа - підприємець ОСОБА_1 був визнаний
винним у вчиненні правопорушень
передбачених п.1 ч. 4 ст. 41 Закону України
«Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності» та накладено штраф у сумі
12180 грн. за кожною постановою. Згідно
вимог ст. 3 вищевказаного Закону справи
про правопорушення, передбачені цим
Законом, розглядаються центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику з питань державного
архітектурно-будівельного контролю.
Накладати штраф від імені центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику з питань державного
архітектурно-будівельного контролю,
мають право його керівник та
уповноважені ним посадові особи
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику з питань
державного архітектурно-будівельного
контролю. Як вбачається зі спірних
постанов вони винесені заступником
начальника інспекції ДАБК у
Херсонській області Руснак О.Ю., отже
однією зі сторін у вказаних
правовідноршенях в розумінні ст. 18 КАС
України є інший державний орган.

Предметом даного позову є
оскарження рішення заступника
начальника інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Херсонській області, яке за своєю
природою є рішенням про стягнення
господарських санкцій за порушення
вимог законодавства, а не штрафом за
вчинення адміністративного
правопорушення.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд
передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо відкрито провадження по справі,
яка предметно підсудна іншому суду.

Суд, вислухавши думку позивача
ОСОБА_1 та дослідивши його доводи щодо
підсудності та з урахуванням
вищезазначеного, викладених в ухвалі
вважає що даний адміністративний позов
підсудний окружному адміністративному
суду та дану адміністративну справу
необхідно передати за підсудністю до
Херсонського окружного
адміністративного суду.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 3, 17,18, 22 КАС України,
суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Інспекції Державного
архітектурно - будівельного контролю в
Херсонській області про скасування
постанови № 7/21-04-15-42 від 13.06.2014 року та
постанови №7/21-04-15-50 від 04.07.2014 року про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності -
передати за підсудністю до
Херсонського окружного
адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Генічеський районний суд шляхом
подачі в 5-денний строк, з дня винесення
ухвали, апеляційної скарги.

Суддя:
Н.Б. Венглєвська