Справа № 1423/9372/2011
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1423/9372/2011

Головуючий 1-ї інст. - Гуденко О.А.
Категорія № 10.3.1 Коллегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -Вербицька Н. В.суддів -
Жука С.І. Яковлева Ю.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва на постанову Центрального
районного суду м.Миколаєва від 09
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги "дітям
війни",

В С Т А Н О В И Л А :

08 серпня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м.Миколаєва про
визнання відмови відповідача
нарахувати та виплатити щомісячну
державну соціальну допомогу
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
протиправною та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком з 01 січня 2006 року до 08 серпня 2011
року.

Постановою Центрального районного
суду м.Миколаєва від 09 вересня 2014 року
адміністративний позов задоволений
частково. Визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м.Миколаєва щодо
виплати у неповному обсязі ОСОБА_4
підвищення до пенсії як дитині війни.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_4 за період з 01 лютого 2008
року по 22 липня 2011 року, обчисливши її у
ці періоди, з урахуванням підвищення в
розмірі 30% визначеної відповідно до ч.1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальної пенсії за
віком, та виплатити визначену різницю.

Не погодившись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом 1-ї інстанції норм
права, просить зазначену постанову
скасувати та прийняти нову - про
відмову в задоволенні позову.

В зв'язку із відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю,
відповідно п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України,
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вимоги позивача в частині
задоволення позову з 01.02.2008р. по 22.07.2011р.
є обґрунтованими.

Судом 1-ї інстанції встановлено та з
матеріалів справи вбачається, що
позивач відноситься до категорії осіб
із статусом «дитина війни», на нього
розповсюджуються пільги та соціальні
гарантії, передбачені Законом України
"Про соціальний захист дітей війни".
Позивач має право на отримання
державної соціальної підтримки -
підвищення пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів частково погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Пунктом 7 Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік", Кабінету
Міністрів України надано право
визначати розмір виплат, передбачених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни".

На реалізацію цього права Кабінетом
Міністрів України прийнято Постанову
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету" від 06 липня
2011 року №745 п.6 якої встановлено: "дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
відповідному розмірі".

Ця Постанова набрала чинності з 23 липня
2011 року.

Проте, судова колегія не може
погодитися з висновком суду першої
інстанції щодо поновлення строку та
періоду, з якого відповідача
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплату щомісячної грошової надбавки.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України,
позивачем було порушено строк для
звернення до суду за захистом своїх
прав щодо здійснення перерахунку та
виплати державної допомоги за період з
01.01.2006 року до 07.02.2011р.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними. З огляду на зазначине,
позовні вимоги з 01.01.2006р. по 07.02.2011р.
мають бути залишені без розгляду.

Враховуючи наведене, а також
необхідність застосування до спірних
правовідносин положення ч.2 ст. 99 КАС
України щодо 6-ти місячного строку
звернення до суду, судова колегія
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню у період з 08.02.2011р. по
22.07.2011р.

Доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає необґрунтованими та
такими, що не спростовуються
матеріалами справи.

Оскільки судом першої інстанції
правильно по суті вирішена справа, але
з помилковим застосуванням норм
процесуального права, колегія суддів
вважає за необхідне змінити постанову,
визначивши строк, за який відповідача
зобов'язано здійснити перерахунок
підвищення до пенсії позивачу, з 08
лютого 2011р. по 22 липня 2011 року. Інші
позовні вимоги підлягають залишенню
без розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 198, ст. 201, ст. 205, 254 КАС
України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва -
задовольнити частково.

Постанову Центрального районного суду
м. Миколаєва від 09 вересня 2014 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі
м.Миколаєва про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії і
провести її виплату відповідно до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" - змінити.

Викласти резолютивну частину
вищевказаної постанови у наступній
редакції:

"Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м.Миколаєва щодо
виплати у неповному обсязі ОСОБА_4
підвищення до пенсії як дитині війни.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Миколаєва нарахувати та виплатити
ОСОБА_4 щомісячну державну соціальну
допомогу як дитині війни за період з 08
лютого 2011 року по 22 липня 2011 року з
урахуванням проведених нарахувань.

Позовні вимоги за період з 01.01.2006р. по
07.02.2011р. - залишити без розгляду.

В задоволенні інших вимог відмовити. "

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів з моменту
направлення її копії сторонам, однак
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Вербицька Н. В.
Суддя Суддя Жук С.І. Яковлев Ю.В.