Справа № 817/1591/14
Суддя: Щербаков В. В.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1591/14

20 жовтня 2014 року 11год. 05хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Щербакова В. В. за
участю секретаря судового засідання
Таргоній А.В. та сторін і інших осіб, які
беруть участь у справі:

позивача: представник Пашковська Л.В.,

відповідача 1: представник Мельник А.В.

відповідача 2: представник Бондарчук
Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Районний виробничий
кооперативно-державний комбінат
сільського комунального господарства
"Райсількомунгосп"

до Комунальне підприємство
"Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації" Демидівська
селищна рада про
визнання протиправними дій та рішення
в частині реєстрації права комунальної
власності на об`єкт нерухомого майна,
та визнання протиправним свідоцтва про
право комунальної власності , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Районний виробничий
кооперативно-державний комбінат
сільського господарства
"Райсількомунгосп" звернувся до суду з
позовом до Комунального підприємства
"Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації" та Демидівської
селищної ради, з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог просить
скасувати свідоцтво САС№580765 про право
комунальної власності на об'єкт
нерухомого майна нежитлове приміщення
банно-прального комбінату
розташованого АДРЕСА_1 та скасувати
рішення Комунального підприємства
"Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації" про реєстрацію права
комунальної власності на об'єкт
нерухомого майна нежитлове приміщення
банно-прального комбінату
розташованого АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовуються
наступним.

03 листопада 2009 року виконавчим
комітетом Демидівської селищної ради
видане свідоцтво про право власності
САС 580765 на нежитлову будівлю,
приміщення банно-прального комбінату
розташовану у смт. Демидівка вул. Миру.
35. У подальшому КП «РОБТІ» прийнято
рішення про реєстрацію та
зареєстровано право комунальної
власності територіальної громади смт.
Демидівка в особі Демидівської
селищної ради на вищевказане
приміщення.

Районний виробничий
кооперативно-державний комбінат
сільського господарства
«Райсількомунгосп», вважає дії та
рішення відповідачів про реєстрацію
права комунальної власності на
вищезазначений об'єкт нерухомості
протиправними, такими, що не
ґрунтуються на нормах діючого
законодавства, оскільки реєстратором
прийняте рішення про реєстрацію права
власності на підставі свідоцтва про
право власності, яке видане з
порушенням Закону України «Про місцеве
самоврядування в України», Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" та Тимчасового положення "Про
порядок реєстрації прав власності та
інших речових прав на нерухоме майно".

Зазначає, що Виконавчий комітет
Демидівської селищної ради всупереч
наданим йому правам та повноваженням
незаконно оформив право комунальної
власності на об'єкт нерухомого майна
приміщення банно-прального комбінату
розташованого АДРЕСА_1 та незаконно
видав свідоцтво САС№580765 про право
власності на нерухоме майно.

Представник позивача позов повністю
підтримав та дав пояснення, аналогічні
викладеному у позовній заяві. Просив
позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача КП РОБТІ у
судовому засіданні позов не визнав та
пояснив, станом на 2009 рік
правовідносини, щодо державної
реєстрації права регулюються Законом
України №1952-ІV від 01 липня 2004 року „Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
Тимчасовим положенням про порядок
державної реєстрації прав власності на
нерухоме майно", затвердженого наказом
Міністерства юстиції України №7/5 від 07
лютого 2002 року та „Порядком ведення
реєстру прав власності на нерухоме
майно", затвердженого наказом
міністерства юстиції України № 7,/5 від
28 січня 2003 року. Як вбачається з рішення
№ 586 від 14 липня 2009 року Демидівської
селищної ради та постанови Вищого
господарського суду від 16 грудня 2008
року власником будівлі банно-прального
комбінату, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, є територіальна громада смт.
Демидівка в особі Демидівської
селищної ради. Рішення про реєстрацію
права власності за Демидівською
селищною радою будівлю банно-прального
комбінату, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1 є правомірним та таким, що
відповідає вимогам законодавства,
оскільки на 03 листопада 2009 року рішення
про затвердження переліку
комунального майна № 586 від 14 липня 2009
року, рішення про оформлення права
комунального майна виконавчого
комітету Демидівської селищної ради
Рівненської області № 134 від 30 жовтня
2009 року, свідоцтво про право власності,
видане 03 листопада 2009 року виконкомом
Демидівської селищної ради були
чинними. Крім того, свідоцтво про право
власності, видане 03 листопада 2009 року
виконкомом Демидівської селищної ради
є правовстановлюючим документом на
підставі якого виконується реєстрація
права власності. Просив у задоволенні
позову відмовити повністю.

Представник відповідача Демидівської
селищної ради у судовому засіданні
позовні вимоги не визнав. Пояснив, що
свідоцтво про право власності на
будівлю банно-прального комбінату, яке
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1
оформлене відповідно до вимог чинного
законодавства та документи які були
підставою для його видачі є чинними.
Просив відмовити в задоволенні
позовних вимог повністю.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши подані письмові
докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що позов до
задоволення не підлягає з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 16 листопада 2007
року зареєстроване право власності на
приміщення банно-прального цеху, за
адресою: АДРЕСА_1, за гр. ОСОБА_5, на
підставі ухвали Господарського суду
Рівненської області № 14/334 від 26 жовтня
2007 року.

26 січня 2009 року скасовано запис про
реєстрацію права власності за гр.
ОСОБА_5 на приміщення банно-прального
цеху, за адресою: АДРЕСА_1 на підставі
постанови Вищого господарського суду
України № 14/334 від 16 грудня 2008 року, якою
скасовано ухвалу Господарського суду
Рівненської області № 14/334 від 26 жовтня
2007 року та справу направлено на новий
розгляд.

06 березня 2009 року рішенням
господарського суду Рівненської
області № 14/334 позов фізичної особи -
підприємця ОСОБА_6 до Районного
виробничого кооперативно-державного
комбінату сільського господарства
„Райсількомунгосп" про стягнення 263313,00
грн. заборгованості за договором
позики та відсотків задоволено.

Постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 29 квітня 2009
року апеляційну скаргу фізичної особи -
підприємця ОСОБА_6 на рішення № 14/334 від
06 березня 2009 року без задоволення
рішення господарського суду
Рівненської області № 14/334 від 06
березня 2009 без змін.

11 вересня 2009 року, Демидівська селищна
рада, звернулись до КП «РОБТІ» із
відношенням, в якому просили
зареєструвати право власності на
будівлю банно-прального комбінату, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету
Демидівської селищної ради
Рівненської області № 134 від 30 жовтня
2009 року доручено БТІ підготувати
документи для видачі свідоцтва про
право власності на будівлю
банно-прального комбінату, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

03 листопада 2009 року реєстратором бюро
було зареєстроване право власності на
будівлю банно-прального комбінату, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на
підставі свідоцтва про право
власності, виданого 03 листопада 2009 року
виконкомом Демидівської селищної ради
за територіальною громадою смт.
Демидівка в особі Демидівської
селищної ради.

28.03.2013 року постановою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Районного
виробничого кооперативно-державного
комбінату сільського господарства
„Райсількомунгосп" задоволено,
постанову Демидівського районного
суду Рівненської області від 08.01.2013
року скасовано, прийнята нова про
задоволення позову. Рішення
Демидівської районної ради
Рівненської області "Про передачу
приміщення лазні в комунальну
власність територіальної громади
села"від 25.04.2001р. №178 скасовано.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 25.09.2014 року справа К/800/25595/13
касаційну скаргу Демидівської
селищної ради задоволено частково.
Постанову Демидівського районного
суду Рівненської області від 08.01.2013
року та постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 28.03.2013 року скасовано, справу
направлено на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам у справі, суд зазначає
наступне.

Відповідно до прикінцевих та
перехідних положень Закон України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
встановлено, що до 1 січня 2013 року
державна реєстрація права власності та
права користування (сервітут) на
об'єкти нерухомого майна, розташовані
на земельних ділянках; права
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; права власності на
об'єкти незавершеного будівництва, а
також облік безхазяйного нерухомого
майна, довірче управління нерухомим
майном проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації, створеними
до набрання чинності Законом України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно.

В судовому засіданні та в позовній
заяві позивач посилається, що
відповідачем КП РОБТІ було виконано
реєстрацію на підставі свідоцтва на
право власності, яке оформлене з
порушеннями законодавства, а саме
орган місцевого самоврядування
Демидівська селищна рада не має
повноважень видавати свідоцтва про
право власності за Демидівською
селищною радою.

Однак, Відповідно до 6,1 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно" оформлення права власності на
нерухоме майно проводиться з видачею
свідоцтва про право власності за
заявою про оформлення права власності
на нерухоме майно органами місцевого
самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
місцеве самоврядування в
Україні"районні та обласні ради -
органи місцевого самоврядування, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ та
міст;

Відповідно до п. п. 10 п. „б". ст. 30 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать, облік відповідно до закону
об'єктів нерухомого майна незалежно
від форм власності.

Отже, свідоцтво САС№580765 від 03
листопада 2009 року про право
комунальної власності на об'єкт
нерухомого майна нежитлове приміщення
банно-прального комбінату
розташованого АДРЕСА_1 видане
виконавчим комітетом Демидівської
селищної ради згідно вимог
законодавства, оскільки орган
місцевого самоврядування - Демидівська
селищна рада наділений повноваженнями
видавати свідоцтва про право власності
за територіальною громадою
Демидівського району в особі
Демидівської селищної ради.

Згідно п. 1.4 Тимчасового положення "Про
порядок державної реєстрації прав
власності на нерухоме майно", державна
реєстрація прав власності на нерухоме
майно - це внесення запису до Реєстру
прав власності на нерухоме майно у
зв'язку з виникненням, існуванням або
припиненням права власності на
нерухоме майно, що здійснюється БТІ за
місцезнаходженням об'єктів нерухомого
майна на підставі
правовстановлювальних документів
коштом особи, що звернулася до БТІ.

Відповідно до п. 1.13 Тимчасового
положення "Про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно", рішення про реєстрацію чи
відмову в реєстрації прав приймає
реєстратор прав власності на нерухоме
майно, що є працівником БТІ, який
безпосередньо здійснює реєстрацію
прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 3,4 Тимчасового
положення "Про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно" у своїх діях реєстратор БТІ
керується законодавством України.

Відповідно до п. 6,2 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно", підготовку документів для
видачі свідоцтва про право власності
за дорученням органів місцевого
самоврядування та інших органів
відповідно до законодавства можуть
проводити БТІ.

Відповідно до п. 2 додатку 2 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно", затвердженого наказом
Міністерства юстиції України №7/5 від 07
лютого 2002 року, свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, видане
органом місцевого самоврядування,
входить до переліку
правовстановлюючих документів на
підставі яких здійснюється реєстрація
права власності.

Як вбачається з рішення № 586 від 14 липня
2009 року Демидівської селищної ради
власником будівлі банно-прального
комбінату, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, є територіальна громада смт.
Демидівка в особі Демидівської
селищної ради.

На дату виконання реєстрації - 03
листопада 2009 року рішення про
затвердження переліку комунального
майна № 586 від 14 липня 2009 року, рішення
про оформлення права комунального
майна виконавчого комітету
Демидівської селищної ради
Рівненської області № 134 від 30 жовтня
2009 року, свідоцтво про право власності,
видане 03 листопада 2009 року виконкомом
Демидівської селищної ради були
чинними.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
рішення реєстратора КП РОБТІ про
реєстрацію права власності є законним
та обґрунтованим, оскільки проведена
на підставі свідоцтва про право
власності, виданого 03 листопада 2009
року виконкомом Демидівської селищної
ради, яке є правовстановлюючим
документом на підставі якого
виконується реєстрація права
власності.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку, що позивач не довів ті
обставини, на яких ґрунтуються його
вимоги, натомість відповідачі повністю
довели правомірність своїх дій щодо
видачі свідоцтва про право власності
на будівлю банно-прального комбінату,
що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за
Територіальною громадою смт. Демидівка
в особі Демидівської селищної ради та
подальшою реєстрацію права власності
за Територіальною громадою смт.
Демидівка в особі Демидівської
селищної ради.

Відтак в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити повністю.

Судові витрати по справі відповідно до
вимог ст. 94 КАС України на користь
позивача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Щербаков В. В.