Справа № 725/3515/14-а
Суддя: Галичанський О. І.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/3515/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2014 року
м. Чернівці

Першотравневий районний суд м.
Чернівці в складі:

головуючого судді О.І. Галичанського,

при секретарі І.М. Симик,

розглянув у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
представника ОСОБА_1 , який діє на
підставі довіреності в інтересах
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівці про визнання
протиправними дій і зобов'язання
провести призначення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду
з вищевказаним адміністративним
позовом і просить визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача, що виразилася в
ігноруванні заяви про призначення
пенсії ОСОБА_2 і зобов»язати
відповідача призначити їй пенсію за
віком, починаючи з листопада 2013 року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги зазначив,
що станом на 2014 рік постійним місцем
проживання позивача є Сполученні Штати
Америки.

27 листопада 2013 р. представник позивачки
особисто звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівці
із заявою про призначення пенсії
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Чернівці. Відповідь на цю заяву
позивачу і його представнику не
надійшла.

Вказує на те, що в даний час будь-який
двосторонній договір між Україною та
США щодо пенсійного забезпечення
відсутній, а законодавчі обмеження
щодо виплати пенсії позивачу існували
до 07 жовтня 2009 року. Вважає, що
починаючи з 07.10.2009 року позивач, як
громадянка України має такі ж самі
конституційні права, як інші громадяни
України і не дивлячись на те, що вона
постійно проживає в США-має право на
призначення і виплату їй пенсії.

Відповідачем суду надано письмове
заперечення на адміністративний позов,
відповідно до якого відповідач просить
відмовити у задоволенні позову.
Обгрунтовуючи свою позицію зазначив,
що громадянам України, які отримали
дозвіл на постійне проживання у
державі, з якою не укладено міжнародних
договорів в галузі пенсійного
забезпечення, пенсія в Україні не
призначається.

Вважає, що посилання позивача на
рішення Конституційного Суду України
№ 25-рп/2009 від 07.10.2009 р. є безпідставним,
оскільки воно поширюється на осіб, які
виїхали на постійне місце проживання
за кордон після 07.10.2009 року, а ОСОБА_2
виїхала на на постійне місце
проживання за кордон до вказаної дати.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України -
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.1 ст. 69 КАС України -доказами в
адміністративному судочинстві є будь -
які фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність
обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення сторін, які беруть участь у
справі, та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення
справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Судом досліджено матеріали справи:

-копія заяви ОСОБА_2 від 27.11.2013 року про
призначення пенсії (а.с.6-7) і дані, що
підтверджують її надходження адресату
(а.с.8 на звороті);

-копія двох сторінок закордонного
паспорта позивачки (а.с.9). Надана
позивачкою копія вказаних сторінок
паспорту не відображає дати, з якого
часу ОСОБА_2 знаходиться на постійному
місці проживання в США;

-копія трудової книжки ОСОБА_2 з
відміткою про останнє місце роботи в
Україні і звільнення з роботи у 1992 році
(а.с. 12, 13);

-довідка про заробітну плату для
обчислення пенсії (а.с.14);

-архівна довідка (а.с.16);

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає , що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за № 1566/11846 (далі Порядок), не
пізніше 10 днів після надходження заяви
з необхідними для призначення,
перерахунку, переведення з одного виду
пенсії на інший та поновлення раніше
призначеної пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що у
разі, якщо до заяви про призначення
пенсії додані не всі необхідні
документи, орган, що призначає пенсію,
письмово повідомляє заявника про те,
які документи необхідно подати
додатково, про що в заяві при
призначення пенсії робиться
відповідний запис.

Судом встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України в м. Чернівці
проігнорована заява ОСОБА_2 про
призначення пенсії.

Відповідач не надав суду доказів у
спростування цього факту.

Ненадання відповіді на заяву ОСОБА_2 є
прямим порушенням Закону України «Про
звернення громадян», відповідно до
статті 20 якого звернення громадян
розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх
надходження.

Отже, задоволенню підлягає позовна
вимога в частині визнання
неправомірною бездіяльності
відповідача, що виразилась у
ігноруванні заяви ОСОБА_2 про
призначення їй пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

-відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсійне
забезпечення громадян України, що
проживають за її межами, провадиться на
основі договорів (угод) з іншими
державами. Відповідно до вище
названого Закону передбачено, що
виникнення права на пенсію для
іноземців та осіб без громадянства
пов'язується з умовою їх постійного
проживання на території України або
укладення Україною з відповідною
державою міжнародного договору з
питань пенсійного забезпечення - в разі
проживання таких осіб в іншій країні.

Як зазначено судом, позивачкою не
надано суду даних, з якого часу вона
перебуває на постійному місці
проживання в Сполучених Штатах
Америки, що унеможливлює прийняття
судом рішення щодо можливості
призначення ОСОБА_2 пенсії в Україні,
враховуючи рішення Конституційного
Суду України у справі № 1-32/2009 від 7.10.2009
року № 25-рп/2009.

Статтею 161 КАС України, передбачено, що
під час прийняття постанови суд
вирішує чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги і заперечення
та якими доказами вони
підтверджуються, встановивши
правовідносини, які випливають із
встановлених обставин, та правові
норми, які підлягають застосуванню.

Відповідно до частини 2 ст. 162 КАС
України, суд може прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб»єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб»єктів
владних повноважень. Так, не дивлячись
на відсутність позовної вимоги
зобов»язати УПФУ в м. Чернівці надати
відповідь на заяву про призначення
пенсії, суд, виходячи за межі позовних
вимог має право на вирішення цього
питання.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 49,51 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
рішенням Конституційного Суду України
у справі № 1-32/2009 від 7.10.2009 року №
25-рп/2009, ст.ст.6,69, 71, 161, 162 ч. 2 КАС України,
-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівці надати відповідь ОСОБА_2 на
подану 27.11.2013 року її представником
заяву про призначення пенсії.

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівці
розглянути заяву представника ОСОБА_2
ОСОБА_1 від 27 листопада 2013 року про
призначення ОСОБА_2 пенсії і надати
відповідь на цю заяву.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Першотравневий районний суд м.
Чернівці. Постанова набирає законної
сили після закінчення строку
апеляційного оскарження, а в разі її
оскарження, з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці
О.І Галичанський