Справа № 349/1383/14-а 2-а/349/50/14
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року

Справа № 876/9400/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Курильця
А.Р.,

суддів: Кушнерика
М.П., Мікули О.І.,

з участю секретаря Рак Х.І.,

представника відповідача Окуневича
М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Рогатинського районного
суду Івано-Франківської області від 29
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ
:

У вересні 2014 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулася до суду з позовом, у якому
просила зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області (далі -
відповідач) провести перерахунок та
виплату пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати з 14.08.2014
року.

Постановою Рогатинського районного
суду Івано-Франківської області від 29
вересня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування норм матеріального та
процесуального права, та не
встановлення всіх обставин справи,
просить оскаржувану постанову
скасувати і прийняти нову про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
для призначення пенсії позивачу
враховано всі складові заробітної
плати передбачені законодавством.
Оскільки матеріальна допомога та
індексація заробітної плати не
відноситься до інших надбавок, тому
зараховувати їх в суму заробітної
плати для обчислення пенсії у
відповідності до Закону України «Про
державну службу» немає підстав.

У судовому засіданні представник
відповідача апеляційну скаргу
підтримав з мотивів, викладених в ній,
просив постановити рішення про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Інші особи в судове засідання не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу за їх
відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи та проаналізувавши
доводи апеляційної скарги, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив із того,
що позивач при призначенні їй пенсії до
її заробітку для обчислення пенсії
мала право на включення суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
виплачених сум індексації заробітної
плати, оскільки таке право передбачено
Законом України «Про державну службу»
від 16.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723).
Зазначені висновки суду першої
інстанції, на думку апеляційного суду,
відповідають нормам матеріального
права та фактичним обставинам справи і
є правильними.

Як безспірно встановлено судом,
позивачка працювала в Державній
інспекції сільського господарства в
Івано-Франківській області (а.с. 14). З 14
серпня 2014 року позивачу призначено
пенсію державного службовця. У серпні
2014 року позивачка зверталась до
відповідача про перерахунок пенсії з
врахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, проте
листом від 55.09.2014 року № 169/О-08 їй було
відмовлено у такому перерахунку у
зв'язку із безпідставністю вимог.

Згідно довідки про складові заробітної
плати, на які нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування позивачу було
виплачено матеріальну допомогу на
оздоровлення, допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати за періоди
з 2008 року по 2013 рік (а.с. 11-13, 15-17).

За змістом статті 37 Закону № 3723 пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці» від 24.03.1995 №
108/95-ВР (далі - Закон № 108/95) встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 вищевказаного Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Об'єктом індексації грошових доходів
населення є оплата праці (грошове
забезпечення) як грошовий дохід
громадян, одержаний ними в гривнях на
території України і який не має
разового характеру (частина перша
статті 2 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення», пункт 2
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року №
1078).

Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій (частина
друга статті 2 Закону № 108/95).

Суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, входять
до складу фонду додаткової заробітної
плати згідно з підпунктом 2.2.7
Інструкції зі статистики заробітної
плати, затвердженої наказом
Держкомстату України від 13 січня 2004
року №5, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 27 січня 2004 року за
№114/8713.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
№ 1788-XII (далі - Закон № 1788) врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону № 1788 до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постанові від 14.05.2013 року в справі №
21-125а13, в якій визначено, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Доводи апелянта на правомірність
прийнятої постанови не впливають та
вказаних висновків суду не
спростовують.

З огляду на викладене, апеляційний суд
приходить до переконання про те, що суд
першої інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм у оскаржуваному судовому
рішенні належну правову оцінку, а
відтак подана апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України суд,-

УХВАЛИВ
:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Рогатинського районного суду
Івано-Франківської області від 29
вересня 2014 року у справі № 349/1383/14-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
А.Р. Курилець

Судді:
М.П. Кушнерик

О.І. Мікула

Ухвала в повному обсязі складена 06
листопада 2014 року.