Справа № 2а/2570/1829/12
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 року м.
Київ К/800/11879/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі Головуючого судді Малиніна
В.В.,суддів Ситникова О.Ф., Швеця
В.В. розглянувши упорядку письмового
провадженнякасаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 грудня 2012
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 7 лютого 2013
року у справі за його позовом до
Територіального управління
Міністерства надзвичайних ситуацій
України у Чернігівській області про
скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4звернувся до Чернігівського
окружного адміністративного суду з
позовом до Територіального управління
Міністерства надзвичайних ситуацій
України у Чернігівській області, у
якому просив: визнати протиправним та
скасувати Наказ від 03 травня 2012 року №
27 «Про звільнення із службиОСОБА_4»;
зобов'язати відповідача поновити його
на службі на посаді начальника караулу
32-ї самостійної державної пожежної
частини м. Мена, Менського району;
зобов'язати нарахувати та виплатити
грошове забезпечення за час вимушеного
прогулу.

Постановою Чернігівського
окружного адміністративного суду від 25
грудня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 7 лютого 2013
року у задоволені позовувідмовлено.

Вважаючи, що рішення судів першої
та апеляційної інстанцій прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, позивач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України із касаційною скаргою, в
якій просить їх скасувати та направити
справу на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Відповідач письмових заперечень на
касаційну скаргу до Вищого
адміністративного суду України не
надав.

Відповідно до частини першої
статті 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд касаційної
інстанції перевіряє правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні та вирішувати питання
про достовірність того чи іншого
доказу.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судами встановлено, що на
підставі висновків Акту від 03 травня 2012
року, складеного за наслідками
проведеного службового розслідування,
відповідачем виданий Наказ № 26 о/с,
яким на позивача накладено
дисциплінарне стягнення у вигляді
звільнення зі служби через службову
невідповідність, законність прийняття
якого підтверджена постановою
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 05 липня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 листопада
2012 року.

На виконання вказаного Наказу,
цієї ж дати виконуючим обов'язки
начальника територіального управління
МНС України в Чернігівській області
був виданий Наказ № 27 о/с «Про
звільнення зі служби ОСОБА_4», яким
позивача було виключено з кадрів МНС
України та звільнено в запас Збройних
Сил України за п.п. 5 п. 102 Положення про
порядок проходження служби особами
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту.

Відмовляючи у задоволенні
позовних вимог, суди попередніх
інстанцій прийшли до висновку, з чим
погоджується колегія суддів, що
спірний Наказ прийнятий у
відповідності до вимог чинного, на
момент виникнення правовідносин,
законодавства України, а отже не
підлягає скасуванню.

Відповідно пункту 5 частини
третьої статті 51 Закону України «Про
правові засади цивільного захисту»№
1859-IV від 24.06.2004 року (чинним на момент
виникнення спірних правовідносин)
звільнення із служби осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
проводиться за службовою
невідповідністю.

Вказане положення є аналогічним,
закріпленим у п.п. 5 п. 102 Положення про
порядок проходження служби особами
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту, де передбачено, що особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу, які проходять
кадрову службу, звільняються із служби
за службовою невідповідністю.

Тобто визначальною умовою при
реалізації даних повноважень
роботодавця перед працівником є
встановлення факту його службової
невідповідності займаній посаді.

З матеріалів справи вбачається,
що даний факт був встановлений за
результатами проведеної перевірки, про
що складений відповідний Акт, який став
підставою для прийняття Наказу № 26 о/с
«Про притягнення до дисциплінарної
відповідальності ОСОБА_4», який був
легалізований постановою
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 05 липня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 листопада
2012 року.

Вказане свідчить, що оскільки
Наказ № 27 о/с «Про звільнення зі служби
ОСОБА_4» прийнятий на виконання Наказу
№ 26 о/с «Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
ОСОБА_4» то він є законним та не
підлягає скасуванню.

Отже, колегія суддів вважає, що в
межах касаційної скарги порушень судом
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
правильно, а тому касаційну скаргу слід
відхилити, а оскаржувані судові
рішення - залишити без змін.

Доводи, які містяться в
касаційній скарзі, висновків судів та
обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційні скарги без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 25 грудня 2012
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 7 лютого 2013
року у справі № 2а/2570/1829/12 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута з підстав,
встановлених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
В.В. Малинін

Судді:
О.Ф. Ситников

В.В. Швець