Справа № 698/252/13-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 698/252/13*-а
Головуючий у 1-й інстанції: Зінченко
Суддя-доповідач: Оксененко
У Х В А Л А

Іменем України

04 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Катеринопільського районного
суду Черкаської області від 22 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Звенигородської
міської ради про скасування рішення
про видачу свідоцтва, свідоцтв про
право на власність на нежиле
приміщення та його державну
реєстрацію,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до
Катеринопільського районного суду
Черкаської області з адміністративним
позовом до Звенигородської міської
ради про скасування рішення про видачу
свідоцтва, свідоцтв про право на
власність на нежиле приміщення та його
державну реєстрацію.

Ухвалою Катеринопільського районного
суду Черкаської області від 22 липня 2014
року позовну заяву залишено без
розгляду з причин повторної неявки
позивача в судове засідання.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою,
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржувану
ухвалу та постановити нову ухвалу про
направлення справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.
При цьому апелянт посилається на
незаконність, необґрунтованість
оскаржуваної ухвали суду, порушення
судом норм процесуального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши
матеріали справи та обговоривши доводи
скарги, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку,
що оскільки позивач повторно не
прибула у судове засідання без
поважних причин, причини своєї неявки
суду не повідомила, заяви про розгляд
справи в її відсутності не подавала, то
позовна заява підлягає залишенню без
розгляду.

З таким висновком суду не можна
погодитися, виходячи з наступного.

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України суд
своєю ухвалою залишає позовну заяву
без розгляду, якщо позивач повторно не
прибув у попереднє судове засідання чи
у судове засідання без поважних причин,
якщо від нього не надійшло заяви про
розгляд справи за його відсутності.

Виходячи з правил, встановлених ч. 3 ст.
128 КАС України неприбуття в судове
засідання позивача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, якщо від нього не
надійшло заяви про розгляд справи за
його відсутності, суд залишає позовну
заяву без розгляду.

Отже, істотною умовою для ухвалення
процесуального рішення про залишення
позовної заяви без розгляду є повторне
неприбуття, належним чином
повідомленого позивача у судове
засідання.

Виходячи з правил, встановлених ст. 128
КАС України, при вирішенні питання про
те, чи була особа, яка бере участь у
справі, належно повідомлена про
судовий розгляд, суд повинен ретельно
перевірити відомості про судовий
виклик та повідомлення осіб, зокрема,
чи є розписки про одержання повісток.

Неприбуття в судове засідання позивача
належним чином повідомленого про дату,
час та місце розгляду справи, є
повторним, коли ні позивач, ні його
представник вдруге не прибули на
розгляд справи і в суду є достовірні
дані (докази) про те, що обидва рази
позивача належним чином повідомлено.

За правилами ч. 3 ст. 33 КАС України
повістки надсилаються особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам
рекомендованою кореспонденцією
(листом, телеграмою) або кур'єром із
зворотною розпискою за адресами,
вказаними цими особами.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 КАС України
повістка повинна бути вручена не
пізніше ніж за три дні до судового
засідання, крім випадку, коли повістка
вручається безпосередньо в суді.
Повістка у справах, для яких
встановлено скорочені строки розгляду,
має бути вручена у строк, достатній для
прибуття до суду.

Як вбачається з матеріалів справи,
повістку на судове засідання, яке
повинно відбутись 22.07.2014 року було
направлено на адресу позивача 16.07.2014
року, та отримано ОСОБА_2 22.07.2014 року,
тобто в день судового засідання, що
підтверджується зворотнім
повідомлення про вручення судової
повістки (а.с. 223).

Таким чином, постановляючи оскаржувану
ухвалу суд першої інстанції порушив
право позивача на судовий захист,
передбачений нормами КАС України та
дійшов хибного висновку про залишення
його позову без розгляду.

Відповідно до ст. 6 КАС України, яка
гарантує право на судовий захист,
зазначено, що ніхто не може бути
позбавлений права на розгляд його
справи в адміністративному суді, до
підсудності якого вона віднесена цим
Кодексом. Кожен має право на участь у
розгляді своєї справи в
адміністративному суді будь-якої
інстанції в порядку, передбаченому цим
Кодексом.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
прийнятті оскаржуваної ухвали порушив
норми процесуального законодавства,
позбавивши при цьому права позивача на
розгляд його справи в
адміністративному суді.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

На підставі викладеного колегія суддів
приходить до висновку, що допущені
судом першої інстанції порушення норм
процесуального права є такими, що
призвели до неправильного вирішення
питання, та є підставою для скасування
оскаржуваної ухвали з направленням
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206 КАС
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Васильківського
Катеринопільського районного суду
Черкаської області від 22 липня 2014 року
скасувати, а справу направити до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Ю.А. Ісаєнко

Судді:

І.В. Федотов

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.