Справа № 807/478/13-а
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 року м.
Київ К/800/37074/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі Головуючого судді Малиніна
В.В.,суддів Ситникова О.Ф. Швеця
В.В.розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11 червня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Закарпатській області
про визнання протиправним та
скасування наказу в частині
дисциплінарного стягнення - звільнення
з ОВС, поновлення на роботі та виплату
середньомісячного заробітку за час
вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
позовом до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Закарпатській області, в якому просив:
визнати протиправними і скасувати - п.1
наказу УМВС України в Закарпатській
області №1156 від 30.11.2012 року «Про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності окремих працівників
конвойної служби міліції УМВС» в
частині накладення на нього
дисциплінарного стягнення -
звільнення з органів внутрішніх справ
за ст. 63 п. «є» (за порушення дисципліни)
Положення про проходження служби;
визнати протиправними і скасувати
наказ УМВС України в Закарпатській
області №297 о/с від 19.12.2012 року «По
особовому складу» в частині звільнення
його за ст. 63 п. «є» (за порушення
дисципліни) з органів внутрішніх справ
у запас; поновити його на посаді
міліціонера окремого взводу конвойної
служби міліції УМВС України в
Закарпатській області та стягнути з
УМВС України в Закарпатській області
на його користь середньомісячний
заробіток за час вимушеного прогулу.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 14 березня
2013 року позов задоволений повністю.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11 червня 2013
року рішення суду першої інстанції
скасовано, у задоволені позову
відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду
апеляційної інстанцій прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, позивач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України із касаційною скаргою, в
якій просить його скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Письмових заперечень на касаційну
скаргу від відповідача до Вищого
адміністративного суду України не
надходило.

Відповідно до частини першої
статті 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд касаційної
інстанції перевіряє правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні та вирішувати питання
про достовірність того чи іншого
доказу.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга позивача не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що 4 листопада 2012 року
інспектором з дізнання ВДАІ
Іршавського РВ УМВС України було
складено протокол за ч.1 ст. 130 КУпАП про
те, що того ж дня о 04 год. 50 хв. В м.
Іршаві, по вул. Шевченка, водій ОСОБА_4
(міліціонер окремого взводу конвойної
служби міліції УМВС рядовий міліції)
керував автомобілем марки ЗАЗ,
державний реєстраційний номер НОМЕР_1,
перебуваючи у стані алкогольного
сп'яніння.

Наказом т.в.о. начальника
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Закарпатській області
№ 297 о/с від 19.12.2012 року «По особовому
складу», на виконання Наказу
начальника Управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Закарпатській області № 1156 від 30.11.2012
року «Про притягнення до
дисциплінарної відповідальності
окремих працівників конвойної служби
міліції УМВС», позивача звільнено з
органів внутрішніх справ за ст. 63 п. «є»
Положення про проходження служби (за
порушення дисципліни), із постановкою
на військовий облік.

Підставою для винесення вказаних
Наказів став висновок службового
розслідування від 27.11.2012 року, в якому
встановлений факт керування позивачем
автомашиною в стані алкогольного
сп'яніння, у зв'язку з чим підлягає
звільненню з органів внутрішніх справ.

Відмовляючи в задоволенні
позовних вимог, суд апеляційної
інстанцій, з чим погоджується колегія
суддів, виходив з того, що, звільняючи
позивача з органів внутрішніх справ,
відповідач діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 18
Закону України «Про міліцію» порядок
та умови проходження служби в міліції
регламентуються Положенням про
проходження служби особовим складом
органів внутрішніх справ, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту «є»
пункту 64 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ Української
РСР особи середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в органах внутрішніх справ в
запас (з постановкою на військовий
облік) за порушення дисципліни.

Сутність службової дисципліни
визначає Дисциплінарний статут
органів внутрішніх справ України,
затверджений Законом України від 22
лютого 2006 року №3460-IV.

Відповідно до статті 1
Дисциплінарного статуту органів
внутрішніх справ України службова
дисципліна в органах внутрішніх справ
досягається, зокрема, повсякденною
вимогливістю начальників до підлеглих,
постійною турботою про них, виявленням
поваги до їх особистої гідності;
вихованням в осіб рядового і
начальницького складу високих
моральних і ділових якостей.

Частиною 12 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України передбачено, що за порушення
службової дисципліни може бути
накладено такий вид дисциплінарного
стягнення, як звільнення з органів
внутрішніх справ.

Відповідно до п. 3.17 наказу МВС
України від 16.03.2007 року № 81 «Про заходи
щодо зміцнення дисципліни і законності
в органах внутрішніх справ та
попередження надзвичайних подій,
пов'язаних із загибеллю й травмуванням
особового складу», до працівників, які
керують транспортними засобами в стані
алкогольного сп'яніння, незалежно від
наслідків, приймати безальтернативне
рішення звільнення з органів
внутрішніх справ, а керівників, які
приховують такі факти, понижувати в
посаді. Інформацію про такі випадки
доводити до відома особового складу.

Пунктом 3.7 наказу МВС України від
26.03.2010 року № 90 «Про стан дисципліни й
законності в діяльності органів та
підрозділів внутрішніх справ та заходи
щодо його покращання» вирішено вживати
суворих заходів дисциплінарного
впливу до працівників, які допускають
порушення Правил дорожнього руху,
випадки керування транспортними
засобами без відповідних документів,
не розмитненими, не зареєстрованими і
не придатними до експлуатації
автомобілями, а також до працівників
Державтоінспекції, які не реагують на
такі факти. За результатами службового
розслідування стосовно працівників,
які керують транспортними засобами в
стані алкогольного сп'яніння,
вирішувати питання про їх звільнення з
органів внутрішніх справ.

З врахуванням зазначеного,
колегія суддів вважає, що на позивача
було правомірно накладено
дисциплінарне стягнення у виді
звільнення з займаної посади, у зв'язку
із наявністю факту по вчинюваному ним
діянню.

Отже, в межах касаційної скарги
порушень судом апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права при вирішенні цієї справи не
допущено. Правова оцінка обставин у
справі дана правильно, а тому касаційну
скаргу слід відхилити, а оскаржуване
судове рішення - залишити без змін.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, висновку суду апеляційної
інстанції та обставин справи не
спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційні скарги без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210-231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11 червня 2013
року у справі № 807/478/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута з підстав,
встановлених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
В.В. Малинін

Судді:
О.Ф. Ситников

В.В. Швець