Справа № 286/3143/14-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"05" листопада 2014 р.
Справа № 286/3143/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Моніча Б.С.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у
м.Житомирі апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області на постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "03" липня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області про
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року ОСОБА_4 звернувся з
позовом до суду про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі призначити йому
пенсію як ліквідатору наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1986 року із
зниженням пенсійного віку на 8 років у
відповідності до ст.55 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
моменту звернення.

Постановою Овруцького районного суду
від 03 липня 2014 року позов задоволено
повністю.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду в Овруцькому районі Житомирської
області призначити ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2-ї категорії із
зниженням пенсійного віку на 8 років у
відповідності із Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
19.04.2014 року.

Не погоджуючись з даною постановою
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області звернулось з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції.

Представники сторін в засідання суду
не з'явились, хоча про дату, час та місце
проведення судового засідання були
повідомлені належним чином, про що
свідчать повідомлення про вручення
сторонам рекомендованою
кореспонденцією судових повісток та
копій ухвал суду.

З врахуванням приписів статей 196,197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, матеріали справи,
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач при
досягненні 52 - річного віку, що
підтверджується паспортом серія
НОМЕР_1 (а.с.11) згідно зі ст.55 Закону
України "Про соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи" звернувся
до відповідача із заявою про
призначення пенсії.

Листом від 04.06.2014 року (а.с.2) відповідач
відмовив ОСОБА_4 в призначенні пенсії,
посилаючись на те, що для призначення
позивачу пенсії, як ліквідатору аварії
на ЧАЕС 1987 року, зі зниженням
пенсійного віку на 8 років відповідно
до п. 1 ст. 55 Закону України "Про
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи" необхідно працювати не
менше 14 календарних днів в зоні
відчуження. На думку відповідача
підтверджено первинними документами
тільки 7 днів (07.05.1987 р., 22.05.1987 р., 02.07.1987 р.,
03.07.1987 р., 07.07.1987 р., 13.07.1987 р., 20.11.1987 р.)
роботи в зоні відчуження (с. Журба,
Л.Романи), тому позивач немає права на
пенсію за віком зі зниженням
пенсійного віку на 8 років відповідно
до п. 1 ст. 55 Закону України "Про
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи".

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
ОСОБА_4 у відповідності до п.1 ст.55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
має право на призначення пенсії за
віком зі зниженням, встановленого ст.26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійного віку на 8
років.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом (ст.46
Конституції України ).

Умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" або
надається їм право на одержання пенсій
на підставах, передбачених Законом
України "Про пенсійне забезпечення"
(статті 15 Закону України "Про пенсійне
забезпечення").

Відповідно до ч.1 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987
році у зона відчуження - не менше 14
календарних днів пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку - 8 років.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55
Закону України "«Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" призначення та виплата
пенсій, особам які мають право на її
отримання із зменшенням пенсійного
віку, провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і цього
Закону.

Згідно зі ст.26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" право на призначення
пенсії за віком мають особи після
досягнення 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що заява про
призначення пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення пенсій
регулюється Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України
№22-1 від 25.11.2005 року.

У відповідності до п.п. "ґ" п. 7
вищезазначеного Порядку документами,
що засвідчують особливий статус особи,
є: посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи (при
призначенні пенсії із використанням
норм статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи") та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування.

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб до
оформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 25.09.2003 року
отримав посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році серія
НОМЕР_2 (категорія 2) (а.с.12). Вказане
посвідчення відповідає вимогам абз.3
ст.5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 20.01.1997 №51 "Про затвердження
Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Згідно зі ст.2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року
посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", іншими
актами законодавства.

Відповідно до ст.10 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 №51 видача
посвідчень провадиться зокрема іншим
потерпілим обласними державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Рішення про видачу або
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення. У разі
встановлення цими комісіями факту
необґрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії посвідчення на
підставі рішення комісії підлягає
вилученню.

Належність позивача до учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не
оспорювалась, а тому Овруцький
районний суд дійшов обґрунтованого
висновку про те, що посвідчення є
чинним і воно вказує на те, що позивач
згідно з абз.3 п.3 ст.14 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 20.01.1997 №51, дійсно є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській катастрофі 1986 році.

Крім того, довідками № 350 від 08.07.1993
року, № 356 від 28.07.1994 року (а.с.4-7) та
наказом (а.с.8), які були видані в 1987,1993,1994
роках, підтверджується факт
перебування, роботи ОСОБА_4 в селах зони
відчуження село Журба та село Л.Романи
в період з 1 жовтня 1987 року по 31 грудня
1987 року, що відносяться до зони
відчуження.

Статтею 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що в такому випадку
визначено і призначення пенсії за
віком. Так, пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Колегія суддів прийшла до висновку, що
суд першої інстанції, дослідивши в
судовому засіданні надані сторонами
по справі докази, обґрунтовано
задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову судом першої
інстанції винесено відповідно до
позовних вимог з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
рішення суду першої інстанції у даній
справі.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому її
потрібно залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "03" липня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
Б.С. Моніч

К.С. Франовська

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області вул.Леніна,
12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська
область,11100

- ,