Справа № 2а/0570/17554/2012
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року
м. Київ К/800/21332/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Веденяпіна О.А.,

Юрченко В.П.,

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Державного
підприємства «Донецький
науково-дослідний вугільний інститут»
(далі - Підприємство) на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 березня
2013 року у справі за адміністративним
позовом Підприємства до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька (далі - УПФУ),

про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2012 року Підприємство
звернулося до суду з адміністративним
позовом про скасування рішення УПФУ №
1058 від 3.12.2012 року (далі - Рішення № 1058)
щодо застосування штрафних санкцій та
пені за несвоєчасну сплату єдиного
внеску.

Зазначило, що УПФУ прийняло
оскаржуване рішення у відсутність
погодження з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, що є порушенням
вимог чинного законодавства України.

11 лютого 2013 року постановою Донецького
окружного адміністративного суду,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26 березня 2013 року, у задоволенні
позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що Рішення № 1058 щодо
застосування до Підприємства штрафних
санкцій та пені прийняте у межах
повноважень та у спосіб, що передбачено
Конституцією та Законами України.

Підприємство звернулося із касаційною
скаргою про скасування постанови
Донецького окружного
адміністративного суду та ухвали
Донецького апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про задоволення
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, Підприємство є
юридичною особою, платником єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Підприємство не заперечувало, що
єдиний внесок на загальнообов'язкове
соціальне страхування сплачує
несвоєчасно.

3 грудня 2012 року УПФУ прийняло Рішення
№ 1058 щодо застосування до Підприємства
штрафних санкцій та нарахування пені
за несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України №
2464-VІ від 8.07.2010 року «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» (далі -
Закон № 2464) платник єдиного внеску
зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в
повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок; подавати відповідну звітність
до територіального органу Пенсійного
фонду, яка подається згідно п. 3.1.
Порядку формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України №22-2 від 8.10.2010 року, не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом.

Згідно з ч.,ч. 7, 8 ст. 9 Закону № 2464 єдиний
внесок сплачується шляхом
перерахування платником безготівкових
коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача
є календарний місяць.

Відповідно до ч. 10 ст. 9 Закону № 2464 днем
сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного
внеску з рахунку платника на
відповідні рахунки Пенсійного фонду -
день списання банком або Державним
казначейством України суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок Пенсійного
фонду;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою
- день прийняття до виконання банком
або іншою установою - членом платіжної
системи документа на переказ готівки
разом із сумою коштів у готівковій
формі.

Згідно з п. 6 ст. 13 Закону № 2464 Пенсійний
фонд та його територіальні органи
мають право застосовувати фінансові
санкції, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.,ч. 11, 12 ст. 9 Закону № 2464
у разі несвоєчасної або не в повному
обсязі сплати єдиного внеску до
платника застосовуються фінансові
санкції, передбачені цим Законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника.

Згідно з до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464
на суму недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду
застосовує до платника єдиного внеску
штрафні санкції, зокрема, за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону № 2464 за
рахунок сум, що надходять від платника
єдиного внеску або від державної
виконавчої служби, погашаються суми
недоїмки, штрафних санкцій та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення. У разі якщо платник має
несплачену суму недоїмки, штрафів та
пені, сплачені ним суми єдиного внеску
зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, штрафів та пені у порядку
календарної черговості їх виникнення.

Згідно з пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України № 21-5 від 27.09.2010 року, за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за формою згідно з
додатком 10. Розрахунок цієї фінансової
санкції здійснюється на підставі даних
карток особових рахунків платників.

Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону № 2464
посадова особа територіального органу
Пенсійного фонду в порядку,
встановленому Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, приймає рішення,
яке протягом трьох робочих днів
надсилається платнику єдиного внеску.

Суди першої та апеляційної інстанцій
обґрунтовано зазначили, що ч. 14 ст. 25
зазначеного Закону передбачене
погодження з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики не конкретного
рішення посадової особи
територіального органу Пенсійного
фонду, а відповідного порядку
застосування фінансових санкцій.

УПФУ правомірно прийняло оскаржуване
рішення, оскільки Підприємством єдиний
внесок у 2011-2012 роках сплачувався
несвоєчасно.

Крім того, звільнення від сплати штрафу
та пені у разі несвоєчасної сплати
єдиного внеску Законом № 2464 не
передбачене.

Висновки судів попередніх інстанцій
про відмову у задоволенні позову є
обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення ухвалені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державного
підприємства «Донецький
науково-дослідний вугільний інститут»
відхилити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 березня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Веденяпін О.А.

Юрченко В.П.