Справа № 813/6516/14
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без
розгляду в частині позовних вимог
04 листопада 2014 року
Справа № 813/6516/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
Головуючого - судді
за участю секретаря судового засідання
представника позивача Зелізка Т.М.,
представника відповідача Дац Н.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовною заявою управління Пенсійного
фонду України у Буському районі
Львівської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Буському районі
Львівської області про спонукання до
управління Пенсійного фонду України у
Буському районі Львівської області
(надалі - УПФУ у Буському районі
Львівської області) звернулося до
Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Буському районі
Львівської області (надалі - ВВД ФСНВ у
Буському районі Львівської області) в
якому просить зобов'язати відповідача
включити в Акти звірки та прийняти до
відшкодування, виплачену суму пенсії
по інвалідності ОСОБА_3 за період
січень - липень 2014 року на загальну суму
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається, те, що УПФУ в Буському
районі Львівської області, за період з
01.01.2014 року по 31.07.2014 року, виплачено
громадянину ОСОБА_4 виробництві пенсію
по інвалідності отриманої внаслідок
нещасного випадку, на загальну суму 561,40
грн. Зазначає, що між позивачем та
відповідачем у справі, за період з
01.01.2014 року - 31.07.2014 року проведено
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, про що складені
відповідні Акти. Вказує на те, що
відповідачем у справі, не включено в
Акти звірки та не прийнято до
відшкодування пенсію, виплачену
громадянину ОСОБА_4 по інвалідності
отриманої внаслідок нещасного випадку
на виробництві, за період з 01.01.2014 року
по 31.07.2014 року на загальну суму 561,40 грн.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю, пояснення надав аналогічні
до викладеного у позовній заяві. Просив
позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив з
підстав, викладених у письмових
запереченнях на позовну заяву.
Зазначив, що на думку відповідача у
справі, випадок, який стався з
громадянином ОСОБА_4 на виробництві не
пов'язаний зі страховим випадком Також
вказав на те, що обраний позивачем
спосіб захисту свого права - спонукання
до вчинення дій, є таким, що не
відповідає змісту прав Пенсійного
Окрім цього, зазначив, що позивач,
звертаючись до суду з позовними
вимогами про зобов'язання відповідача
включити в Акти звірки та прийняти до
відшкодування, виплачену суму пенсії
по інвалідності ОСОБА_3 за період
січень, лютий 2014 року, пропустив
встановлений ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
шестимісячний строк звернення до суду.
При вирішенні питання щодо дотримання
позивачем строку звернення до суду, суд
виходив з наступного.
Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч.1 ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.1 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами, а,
згідно з ч.2 цієї ж статті, для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
У рішенні в справах «Девеер проти
Бельгії» від 27 лютого 1980 року та
«Стаббігс та інші проти
Великобританії» від 22 жовтня 1996 року
Європейським Судом з прав людини
вказано на те, що право на звернення до
суду не є абсолютним і може бути
обмеженим, в тому числі і встановленням
строків для звернення до суду за
захистом порушених прав.
Виходячи з принципу юридичної
визначеності та, зокрема, беручи до
уваги рішення Європейського суду з
прав людини від 28.03.2006 року у справі
суд зазначає, що статтею 99 КАС України
визначаються строки звернення до
адміністративного суду з
адміністративним позовом з метою
досягнення юридичної визначеності у
публічно-правових відносинах. Ці
строки обмежують час, протягом якого
такі правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними. Строк звернення до
адміністративного суду з
адміністративним позовом - проміжок
часу після виникнення спору у
публічно-правових відносинах, протягом
якого особа має право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою за вирішенням цього спору і
захистом своїх прав, свобод чи
інтересів. Таким чином, встановлення
процесуальних строків законом та судом
передбачено з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними передбачених Кодексом
адміністративного судочинства України
певних процесуальних дій.
Отже, дотримання строку звернення з
адміністративним позовом є однією з
умов для реалізації права на позов у
публічно-правових відносинах.
Як вбачається із матеріалів справи,
позивач просить включити в Акти звірки
та прийняти до відшкодування,
виплачену суму пенсії по інвалідності
ОСОБА_3, в тому числі за січень-лютий 2014
Пунктом 5 «Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року № 376/7697 визначено, що
територіальні органи Пенсійного фонду
України щомісяця, до 10 числа місяця,
наступного за звітним, на підставі
списку осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Суд встановив, що Акти відповідної
звірки були підписані сторонами у
справі - 06.02.2014 року (Акт щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за січень 2014 року) та
03.03.2014 року (Акт щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за лютий 2014 року)
Отже, саме 06.02.2014 року та 03.03.2014 року - є
датами, з яких обчислюється
шестимісячний строк звернення до суду.
Однак, позивач - суб'єкт владних
повноважень звернувся до
адміністративного суду тільки 19.09.2014
року (згідно відбитку штемпеля на
конверті), тобто, понад встановлений
ст.99 Кодексу адміністративного
судочинства України шестимісячний
строк звернення до суду.
Додатково, суд зазначає, що позивач міг
скористатись своїм правом на звернення
до адміністративного суду в межах
строків, визначених ч.2 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Представник позивача не надав
доказів поважності причин пропуску
строку на звернення до
адміністративного суду за захистом.
Згідно припису ч. 1 ст.100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.
Згідно ч.3 ст.162 КАС України, якщо в ході
судового розгляду справи суд
встановить, що провадження у справі
відкрито за позовною заявою, поданою з
пропущенням установленого законом
строку звернення до адміністративного
суду, або викладений в ухвалі про
відкриття провадження у справі
висновок суду про визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними був
передчасним, і суд не знайде інших
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, позовна заява
залишається без розгляду.
У відповідності до п.9 ч.1 ст.155 КАС
України, суд своєю ухвалою залишає
позовну заяву без розгляду, якщо
позовну заяву подано з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду і
суд не знайшов підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними/
У відповідності до ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судові витрати стягненню не
Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-
залишити без розгляду позовну заяву
управління Пенсійного фонду України у
Буському районі Львівської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Буському районі
Львівської області, в частині позовних
вимог: «зобов'язати відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Буському районі
Львівської області включити в Акти
звірки та прийняти до відшкодування,
виплачену суму пенсії по інвалідності
ОСОБА_3 за період січень та лютий 2014
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили в
строк та в порядку, визначеному ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Повний текст ухвали виготовлений 10.11.2014
року.

Суддя
Мричко Н.І.