Справа № 752/9607/14-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/9607/14-а
Провадження № 2-а/752/611/14
І М Е Н Е М У К Р А
17.09.2014 року Голосіївський районний
суд міста Києва у складі:
головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Залізничного району
м.Сімферополя Автономної Республіки
Крим про визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити дії,-
позивач звернулася до сулу з позовом до
відповідача, в якому просить визнати
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Залізничного району м.Сімферополя АР
Крим щодо відмови у виплаті допомоги по
догляду за дитиною до досягненню нею
трирічного віку у розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей відповідного віку та
зобов»язати відповідача виплатити
допомогу по догляду за дитиною до
досягненню нею трирічного віку до
19.06.2013 р. в розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей у віці до 6 років, зобов»язати
відповідача зробити перерахунок з
19.08.2010 р. по 19.01.2011 р. та стягнути
недоотриману суму допомоги по догляду
за дитиною до досягненню трирічного
В судове засіданні позивач не
з»явилась, про місце і час судового
розгляду повідомлялась шляхом
розміщення судової повістки на
офіційному сайті суду з дотриманням
положень Закону України «Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України». В матеріалах
справи міститься заява позивача про
розгляд справи у її відсутність.
Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, про місце і час
судового розгляду повідомлявся судом
шляхом розміщення судової повістки на
офіційному сайті суду з дотриманням
положень Закону України «Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України». В матеріалах
справи міститься письмові заперечення
відповідача щодо пред»явленого позову.
Дослідивши матеріали справи. суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 р. у
ОСОБА_1 народилась дитина - ОСОБА_2 і
вона перебуває на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення
Залізничного району м,Сімферополя АР
Крим та отримує державну соціальну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку згідно
Закону України «Про державну допомогу
Розмір вказаної допомоги їй був
визначений і виплачується в розмірі 130
гривень за період вересень 2010 р. -
січень 2011 р., в серпні 2010 р. позивачу
виплачена допомога в розмірі 54,52
Відповідно до ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право а
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Статтею 95 Конституції України
визначено, що виключно законом про
Державний бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.
Відповідно до Наказу Міністерства
праці та соціальної політики України №
453 від 06.12.2006 р. функції призначення та
виплати допомоги при народженні дитини
та по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку застрахованим
особам були передані від
страхувальників та робочих органів
Фонду соціального страхування з
тимчасової непрацездатності та його
відділень до органів праці та
соціального захисту населення, а сама
виплата почала здійснюватись за
рахунок коштів державного бюджету.
Відповідні зміни були внесені в Закон
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми», який з 2008 р. став регулювати
призначення і виплати як
незастрахованим, так і застрахованим
Відповідно до ст.4 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми»
визначено, що покриття витрат на
виплату державної допомоги сім»ям з
дітьми здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України у вигляді
субвенцій до місцевих бюджетів.
З 2008 р. виплата допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку проводиться
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми» та з
урахуванням п.З розділу VIII «Прикінцеві
положення» цього Закону (редакція від
Згідно з Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
р. було внесено зміни до Закону України
«Про державну допомогу сім»ям з
дітьми» Згідно з п.23 зазначеного
Закону, ч.1 ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми»
була змінена. Ці зміни визначали, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім»ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Також було змінено п.3 Розділу
УІІІ зазначеного закону, де
зазначається, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається в розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року - 50
відсотками, з 1 січня 2009 року - 75
відсотками, з 1 січня 2010 року - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім»ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців. Дані зміни
були чинними до 31.12.2008 року.
З 01.01.2009 р. при призначені і виплаті
допомоги матерям по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, які
не є застрахованими особами,
Управління праці та соціального
захисту населення Залізничного району
м.Сімферополя повинно було керуватись
положеннями ст..15 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми».
Однак, статтею 45 Закону України «Про
Державний бюджет на 2010 рік» було
визначено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми»
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.
Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім»ям з дітьми,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України на 27.12.2001 року № 1751
визначає, що допомога по догляду за
дитиною до досягненню нею трирічного
віку виплачується у розмірі, що
дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -
50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75
відсотками, з 1 січня 2010 року - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім»ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
Частиною 3 ст.22 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім»ям з
дітьми, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р.
№ 1751 зазначено, що для призначення
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, подається в установленому
порядку довідка про склад сім»ї та
декларація про доходи та майновий стан.
Як встановлено судом, позивач станом на
січень 2011 р. не зверталась до
Управління праці та соціального
захисту населення з вищезазначеними
документами для вирішення питання щодо
призначення допомоги у розмірі, що
перевищує мінімальний, що
підтверджується листом Управління
праці та соціального захисту населення
Залізничного району м.Сімферополя від
Отже, дії відповідача щодо виплати
позивачу допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період серпень-грудень 2010 р. у
розмірі, визначеному Законом України
«Про Державний бюджету на 2010 рік»,
Порядком призначення і виплати
державної допомоги сім»ям з дітьми є
правомірними, а тому позовній вимоги в
цій частині не підлягають задоволенню.
Законом України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» будь-яких обмежень у розмірі
допомоги по догляду за дитиною, що
передбачена ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми»
прийнято не було, а тому відповідач
повинен при обчисленні розміру
допомоги по догляду за дитиною діяти у
відповідності до ст.15 Закону України
«Про державну допомогу сім»ям з
З огляду на викладені обставини,
суд приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог в
частині визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови у виплаті
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі не менше прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей
віком до шести років, починаючи з 01.01.2011
р., зобов»язання відповідача зробити
перерахунок і виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до шести років,
починаючи з 01.01.2011 р. по 19.06.2013 р.
Не можуть бути задоволені вимоги
позивача про стягнення з відповідача
визначеної суми заборгованості ,
оскільки питання проведення
перерахунку та визначення розміру
заборгованості відноситься до
компетенції відповідача, а тому суд у
даній справі не може вирішувати
питання стягнення перерахованої суми
допомоги по догляду за дитиною.
Зважаючи на викладене, вимоги позивача
підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163
КАС України, суд
позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Залізничного району м.Сімферополя
Автономної Республіки Крим про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити дії задовольнити
Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Залізничного району м.Сімферополя
Автономної Республіки Крим щодо
відмови ОСОБА_1 у виплаті допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до шести років,
починаючи з 01.01.2011 р., протиправними.
Зобов»язати Управління праці та
соціального захисту населення
Залізничного району м.Сімферополя
Автономної Республіки Крим зробити
перерахунок і виплату ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до шести років,
починаючи з 01.01.2011 р. по 19.06.2013 р.
В іншій частині позовних вимог
Постанова відповідно до ч. 1
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України набирає законної
сили після закінчення строку на її
оскарження, встановленого цим
Кодексом.

Постанова може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя