Справа № 521/648/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
521/648/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Роїк Д.Я.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

суддів - Вербицької Н.В.,
Скрипченка В.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси на
постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 12 березня 2014 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
про визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 22.01.2014 року звернулась
до суду з позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтувала тим, що їй невірно
розрахували та виплачують пенсію,
оскільки не враховані «інші виплати»,
які на думку позивача відносяться до
таких, з яких роблять пенсійні внески.
Прикладом таких виплат позивач
зазначила матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, а також
грошові винагороди.

Представник відповідача у письмових
запереченнях пред'явлені позовні
вимоги не визнав в повному обсязі.

Справа була розглянута у порядку
скороченого провадження.

Постановою Малиновського районного
суду м. Одеси від 12 березня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії було
задоволено.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси № 382/П-1
від 18.11.2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси здійснити перерахунок пенсії з
26.09.2011 року, з урахуванням інших видів
виплат згідно даних довідки № 0150/04 від
10.01.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за формою,
затвердженою п. 2 постанови Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року № 5-1.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом 1-ї
інстанції норм матеріального права,
просить зазначену постанову скасувати
та прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що з 2011
року позивач перебуває на обліку в УПФУ
в Малиновському районі м. Одеси та
отримує пенсію по інвалідності ІІ
групи внаслідок загального
захворювання відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» у
розмірі 80% суми заробітної плати, на яку
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до листа УПФУ в
Малиновському районі м. Одеси від 20.01.2014
року, для визначення заробітку для
обчислення пенсії ОСОБА_1 були взяті
дані довідки від 23.09.2011 року № 11846/04. При
цьому дані графи «інші виплати»
(індексація, матеріальна допомога) для
визначення заробітку для призначення
пенсії не були враховані.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» визначено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Виходячи з вищевикладеного, суд 1-ї
інстанції дійшов вірного висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього ж Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду 1-ї інстанції, що за
змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід)застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд 1-ї інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що до спірних відносин мають
бути застосовані саме спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», в той час
як положення Закону України «Про
державну службу» та Закону України
«Про оплату праці» є загальними
відносно них.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України (також
постанови Верховного Суду України по
справах № 21-125а13 від 14.05.2013 року та №
21-97а13 від 28 травня 2013 року).

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд 1-ї інстанції правильно
та у достатньому обсязі встановив
обставини справи, і прийняв судове
рішення з додержанням норм
матеріального права.

Підстав для скасування чи зміни
постанови суду 1-ї інстанції колегія
суддів не вбачає, а доводи апеляційної
скарги вважає не суттєвими та такими,
що висновків суду не спростовують.

Між тим колегія суддів вважає за
необхідне змінити резолютивну частину
оскаржуваної постанови, оскільки суд
1-ї інстанції помилково в ній зазначив
«здійснити перерахунок моєї пенсії з
26.09.2011 року» замість слів «здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 26.09.2011
року».

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 2
ч. 1 ст. 198, ст. 201 та п. 2 ч. 1 ст. 205 КАС
України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси - залишити
без задоволення.

Постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 12 березня 2014 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
про визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії -
змінити.

В третьому абзаці резолютивної частини
постанови слова «здійснити
перерахунок моєї пенсії з 26.09.2011 року»
замінити на слова «здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 26.09.2011
року».

В іншій частині зазначену постанову
залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через 5-ть днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/В.О. Скрипченко
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька