Справа № 2а-304/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.
Справа № 61192/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Старунського Д.М., Качмара В.Я.,

при секретарі судового засідання
Андрушківа І.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Фанчиківської сільської ради на
постанову Виноградівського районного
суду Закарпатської області від 02.06.2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Фанчиківської сільської ради, голови
Фанчиківської сільської ради Мар’ян
Юрія Семеновича, третя особа, що не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору Міськрайонне управління
держкомзему у місті Виноградів та
Виноградівському районі Закарпатської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 23.02.2011року звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Фанчиківської сільської ради, голови
Фанчиківської сільської ради Мар'ян Ю.
С., третя особа, що не заявляє
самостійних вимог па предмет спору
Міськрайонне управління Держкомзему у
м. Виноградів та Виноградівському
районі Закарпатської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії. вимоги
якого було уточнено.

В позові покликається на те, що 21.08.2008
року Фанчиківською сільською радою
Виноградівського району було винесено
рішення 17-ї сесії 5-го скликання № 115 про
передачу земельної ділянки у приватну
власність ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 в розмірі
0,15 га та після встановлення меж
земельних ділянок в натурі отримати
державний акт на право приватної
власності власності на землю. 09.12.2008
року були погоджені, встановлені та
передані межові знаки земельної
ділянки і складений відповідний акт
встановлення та погодження меж
земельної ділянки та акт передачі
межових знаків на змагання. 16.10.2008 року
позивачем був укладений договір за № 263
від 16.10.2008 року з підприємцем IIIтефан
О.М. на складання технічної
документації щодо виготовлення
державного акту на право власності
земельної ділянки та виготовлення
Державного акту на право власності на
земельну ділянки. 20.01.2009 року позивач
підписав акт №1 до договору № 263 від
16.10.2008 року прийом-передачі викопаних
робіт. Де йому було передано документи
по виготовленню державного акту на
право власності на земельну ділянку в
АДРЕСА_1. Для остаточного оформлення
державного акту на право власності на
земельну ділянку в АДРЕСА_1 даний акт
підлягає підписанню головою сільської
ради. Однак голова сільської ради
безпідставно відмовляється
підписувати акт. Позивач вважає, що
така бездіяльність голови сільської
ради порушує його законні права.

Оскаржуваною постановою
Виноградівського районного суду
Закарпатської області від 02.06.2011 року
позов ОСОБА_1 до Фанчиківської
сільської ради, голови Фанчиківської
сільської ради Мар’ян Ю. С., третя
особа, що не заявляє самостійних вимог
на предмет спору Міськрайонне
управління Держкомзему у м. Виноградів
та Виноградівському районі
Закарпатської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задоволено. Визнати дії
голови Фанчиківеької сільської ради
Виноградівського району Закарпатської
області Мар'ян Ю. С. у відмові
підписання державного акту про право
власності на земельну ділянку в
АДРЕСА_1 - неправомірними. Зобов'язано
голову Фанчиківської сільської ради
Виноградівського району Закарпатської
області Мар'ян Ю. С. підписати державний
акт про право власності на земельну
ділянку АДРЕСА_1

У поданій апеляційній скарзі
Фанчиківська сільська рада просить
зазначену постанову скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі, покликаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права. Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує тим,
що рішення від 21.08.2008 року видане
помилково і на підставі цього рішення
не можна підписати державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку. Крім того, зазначає, що
земельна ділянка пл.0,15 га для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_1, яка виділена 21.08.2008 року
рішенням № 115 17-ої сесії 5-го скликання і
земельна ділянка пл. 0,15 га., яка згідно
рішення за № 126 від 23.01.2009 року 19-ої
сесії 5-го скликання Фанчиківської
сільської ради виділена для
будівництва ОСОБА_3 є одна і та сама
земельна ділянка.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
виконані всі необхідні дії по
виготовленню державного акту на право
власності на земельну ділянку,
технічна документація із землеустрою
виготовлена, дозволи погоджені, а
відтак дії відповідача щодо відмови у
підписанні державного акту па право
власності на земельну ділянку слід
визнати неправомірною бездіяльністю
та зобов'язати голову Фанчиківської
сільської ради підписати державний акт
про право класності на земельну
ділянку в АДРЕСА_1

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

В судовому засіданні встановлено, що
21.08.2008 року Фанчиківською сільською
радою Виноградівського району було
винесено рішення 17-ї сесії 5-го
скликання № 115 про передачу земельної
ділянки у приватну власність ОСОБА_1. по
АДРЕСА_1 в розмірі 0.15га та після
встановлення меж земельних ділянок в
натурі отримати державний акт на право
приватної власності на землю. 09.12.2008
року були погоджені, встановлені та
передані межові знаки земельної
ділянки і складений відповідний акт
встановлення та погодження меж
земельної ділянки та акт передачі
межових знаків на змагання .

16.10.2008 року позивачем був укладений
договір за №263 від 16.10.2008 року з
підприємцем ОСОБА_4 на складання
технічної документації щодо
виготовлення державною акту на право
власності земельної ділянки та
виготовлення Державного акту на право
власності на земельну ділянки . 20.01.2009
року позивач підписав акт №1 до
договору №263 від 16.10.2008 року прийом -
передачі виконаних робі 11 Де йому було
передано документи по виготовленню
державного акту на право власності на
земельну ділянку в АДРЕСА_1. Для
остаточного оформлення державного
акту на право власності на земельну
ділянку в АДРЕСА_1 даний акт підлягає
підписанню голови сільської ради.
Однак голова сільської ради
безпідставно відмовляється
підписувати акт.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до ч.1 ст. 125 ЗК України
(на момент виникнення спірних
правовідносин) право власності та
право постійного користування на
земельну ділянку виникає після
одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує
право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та
його державної реєстрації. А згідно ч.1
ст. 126 ЗК України (на момент виникнення
спірних правовідносин) право власності
на земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою
посвідчується державними актами. Форми
державних актів затверджуються КМ
України.

Відповідно до п.2.14 Інструкції про
порядок складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженої Наказом державного
комітету по земельним ресурсам від
04.09.1999 року за №43, державний акт на
право власності на земельну ділянку
складається у двох примірниках і
підписується посадовими особами в
такій послідовності: начальник
державного органу земельних ресурсів,
голова (керівник) органу місцевого
самоврядування або органу виконавчої
влади та особа, що здійснила реєстрацію
акта.

Відповідно до п.2.16. Інструкції про
заповнення бланків державних актів на
право власності на земельну ділянку і
па право постійного користування
земельною ділянкою" затвердженою
Наказом Державного комітету України із
земельних ресурсів, від 22.06.2009. № 325 У
рядку "МП Голова (керівник)"
зазначаються відповідно найменування
органу місцевого самоврядування або
органу виконавчої влади, ініціали і
прізвище голови (керівника), який має
право підписувати державні акти від
імені цього органу, та ставиться його
підпис і печатка. Ініціали і прізвище
голови (керівника) органу місцевою
самоврядування або органу виконавчої
влади зазначаються кульковою ручкою
синього чи фіолетового кольору.

Апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що в результаті відмови голови
Фанчиківською сільською радою
Виноградівського району Мар’ян Ю.С.
підписати бланк державного акту серії
ЯЕ №466593 на право власності на земельну
ділянку площею 0,15 га. в АДРЕСА_1, було
порушено право позивача щодо отримання
ним документа - державного акта, що
посвідчує право власності на земельну
ділянку.

За таких встановлених обставин,
колегія суддів розглядаючи вказану
справу в межах заявлених позивачем
вимог, вважає, що позивачем виконані
всі необхідні дії по виготовленню
державного акту на право власності на
земельну ділянку, технічна
документація із землеустрою
виготовлена, дозволи погоджені, а
відтак дії відповідача щодо відмови у
підписанні державного акту па право
власності на земельну ділянку слід
визнати неправомірною бездіяльністю
та зобов'язати голову Фанчиківської
сільської ради підписати державний акт
про право класності па земельну
ділянку в АДРЕСА_1

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Фанчиківської
сільської ради - залишити без
задоволення.

Постанову Виноградівського районного
суду Закарпатської області від 02.06.2011
року у справі № 2а-304/11 - залишити без
змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
Д.М. Старунський

В.Я. Качмар