Справа № 663/3074/14-а
Суддя: Пухальський С. В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/3074/14-а
Провадження № 2-а/663/248/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року м.
Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської
області у складі:

головуючого судді
Пухальського С.В.,

при секретарі
Безердян І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Скадовську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області про зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом до відповідача посилаючись на
те, що звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2. У відповідь на заяву,
позивач отримав копію рішення № 17 від
30.10.2013 року про відмову у призначенні
пенсії через відсутність атестації
робочих місць та ненадання первинних
документів, на підставі яких можна
встановити характер виконуваних робіт
та будівництвом яких об'єктів був
зайнятий позивач під час роботи в
радгоспі «Зоря комунізму» та в
Скадовському заводі
напівпровідникових приладів. Позивач
просив зобов'язати відповідача -
зарахувати йому до пільгового стажу
період роботи з 02.06.1980 року по 09.09.1982
року, 2 роки 3 місяці 7 днів на посаді
майстра будівельника в радгоспі "Зоря
комунізму" на пільгових умовах з
посиланням на Список № 2 розділу XXIX п. б,
виробництв, робіт, професій, посад,
робота в яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173;
зарахувати до пільгового стажу період
роботи з 21.04.1983 року по 02.09.1994 рік, 11
років 4 місяці на посаді майстра
будівельних і монтажних робіт у
Скадовському заводі
напівпровідникових приладів на
пільгових умовах з посиланням на
Список № 2 розділу XXVII п. б, код 2290000б -
23419, виробництв, робіт, професій, посад,
робота в яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 26.01.1991 року № 10;
призначити пенсію на пільгових умовах
за Списком № 2, з 28.08.2014 року.

В судовому засіданні позивач та його
представник ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримали у повному обсязі з підстав
викладених у позовній заяві, також
представник позивача уточнив період
роботи для зарахування до пільгового
стажу на посаді майстра будівельних і
монтажних робіт у Скадовському заводі
напівпровідникових приладів, а саме з
21.04.1983 року по 22.06.1994 рік. При цьому
зазначив, що про рішення Пенсійного
фонду України в Херсонській області
від 30.10.2013 року за результатом розгляду
заяви, позивачу стало відомо приблизно
за місяць до звернення його до суду із
зазначеним позовом.

Представник відповідача Майко А.В. в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала й просила відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на те, що дії Пенсійного
фонду є правомірними, позивач не має
права на пенсію на пільгових умовах з
підстав відсутності у нього всіх
необхідних документів, а саме первинні
документи, на підставі яких можна
встановити характер виконуваних робіт
та будівництвом яких об'єктів був
зайнятий ОСОБА_1 під час роботи в
радгоспі «Зоря комунізму» та в
Скадовському заводі
напівпровідникових приладів, а також
документи про атестацію робочих місць
в зазначених підприємствах.

Вислухавши доводи та заперечення осіб,
які беруть участь у справі, оцінивши
надані докази, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що рішенням комісії
при управлінні Пенсійного фонду
України в Херсонській області № 17 від
30.10.2013 року, ОСОБА_1 відмовлено в
зарахуванні періодів роботи
майстром-будівельником з 02.06.1980 року по
09.09.1982 рік в радгоспі «Зоря комунізму»
та майстром з 21.04.1983 року по 21.08.1992 рік на
Скадовському заводі
напівпровідникових приладів до
пільгового стажу роботи, що дає право
роботи на призначення пенсії за віком
за списком № 2 відповідно до п. «б»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Відмова мотивована
відсутністю відомостей про зайнятість
на зазначених роботах та про атестацію
робочих місць.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні
пояснила, що вона працювала штукатуром
третього розряду в цеху № 2 на
Скадовському заводі
напівпровідникових приборів, яке в
подальшому перейменоване у ВАТ
«Бригантина», з 1981 року по 2000 рік.
Підтвердила, що ОСОБА_1 також працював
на вказаному підприємстві з 1983 року по
1994 рік на посаді майстра з будівельних
та монтажних робіт. За період його
роботи будувалися: в м. Скадовську -
гуртожиток, багатоквартирні житлові
будинки, дитячий садок та дитяча міська
площадка біля нього, пожежне ДЕПО,
овочесховище, промислова база для
будівництва на території Скадовського
заводу напівпровідникових приладів.
Безпосередню участь на вказаних
будівельних та монтажних роботах
приймав ОСОБА_1

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні
пояснив, що він працював столяром в
Скадовському заводі
напівпровідникових приборів з 1981 року
по 1994 рік. Підтвердив, що ОСОБА_1 також
працював на вказаному підприємстві з
1983 року по 1994 рік на посаді майстра з
будівельних робіт. За період його
роботи в м. Скадовську будувалися:
гуртожиток, багатоквартирні житлові
будинки, дитячий садок, пожежне ДЕПО,
овочесховище, промислова база для
будівництва на території Скадовського
заводу напівпровідникових приладів.
При цьому, ОСОБА_1 безпосередньо
виконував зазначені роботи.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні
пояснила, що вона працювала робочою з
будівництва радгоспу «Зоря комунізму»
з 1973 року по 1983 рік. Підтвердила, що
ОСОБА_1 також працював у вказаному
радгоспі з 1980 року по 1982 рік на посаді
майстра будівельника. За період його
роботи будувалися: баня у с. Тарасівка,
вівчарня у с. Дарівка, телятник у с.
Ново-Українка, контрольно-пропускний
пункт при в'їзді до молочнотоварної
ферми в с. Тарасівка, будинки в селах
Тарасівка, Ново-Українка, Дарівка.
Зазначила, що ОСОБА_1 безпосередньо
виконував вказані роботи.

Аналогічні пояснення свідчень ОСОБА_6
надала також свідок ОСОБА_7, яка також з
1971 року по 2000 рік працювала в радгоспі
«Зоря комунізму».

Відповідно до пункту 10 Порядку
застосування Списків № 1, № 2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників при рахуванні стажу роботи,
що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від
18.11.2005 р., зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р.
№ 1451/11731, для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими та важкими
умовами праці необхідно надати трудову
книжку з оформленими належним чином
записами про займану посаду та періоди
виконаної роботи, виписку з наказу по
підприємству про наслідки атестації на
відповідному робочому місці, та у
випадку відсутності в трудовій книжці
відомостей, визначаючих право на
пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку, яка передбачена пунктом 20
Порядку підтвердження трудового стажу,
що мається для призначення пенсії при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№ 1788-12, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 5 Наказу Мінпраці та
соціальної політики «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» N 224/30 від 30.04.2002 року, днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший з усіма
необхідними документами (якщо їх немає
в пенсійній справі).

Відповідно до п. 2 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу...» затвердженого Постановою КМ
України від 12.08.1993 року, у разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду (районними відділами
соціального захисту населення в ред. до
2002 року) на підставі показань свідків.
(Пункт 2 в редакції Постанови КМ N 497 від
11.04.2002 року).

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій регулюються
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв і професій, затверджуваним
у порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць - чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років і 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, чоловікам пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, на 1 рік за кожні 2 роки
6 місяців такої роботи.

Підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення здійснюється у
відповідності зі списками,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, на підставі записів у трудових
книжках працівників та уточнюючих
довідок, виданих підприємствами на
підставі первинних документів про
характер виконуваної роботи та умови
праці, а також про безпосередню
зайнятість протягом повного робочого
дня на роботах, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. № 383 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р.
за № 1451/11731, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що були чинні на
період роботи особи.

Згідно п. 3.2. мотивувальної частини
рішення Конституційного суду № 6-рп/2007
(справа про соціальні гарантії
громадян) утверджуючи і забезпечуючи
права і свободи громадян, держава
окремими законами України встановила
певні соціальні пільги, компенсації і
гарантії, що є складовою
конституційного права на соціальний
захист і юридичними засобами
здійснення цього права, а тому
відповідно до частини другої статті 6,
частини другої статті 19, частини першої
статті 68 Конституції України (254к/96-ВР)
вони є загальнообов'язковими,
однаковою мірою мають додержуватися
органами державної влади, місцевого
самоврядування, їх посадовими
особами».

В оглядовому листі від 14.08.2008 року №
1406/100/13-08 Вищий адміністративний суд
України зазначив наступне:
«Відмовляючи в задоволені вимог в
частині визнання незаконним рішення
районного управління Пенсійного фонду
України щодо призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, суди дійшли
помилкових висновків, що для
підтвердження стажу роботи
приймаються виключно уточнюючі
довідки підприємств. Ст. 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. Зазначеній нормі відповідає
пункт 1 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12 серпня 1993 року».

Із копії трудової книжки ОСОБА_1
вбачається, що він з 02.06.1980 року по 09.09.1982
року працював на посаді майстра
будівельника в радгоспі «Зоря
Комунізму», а з 21.04.1983 року по 22.06.1994 рік
на посаді майстра ділянки 3 групи цеху
№ 2 в Скадовському заводі
напівпровідникових приборів, а тому,
пільговий стаж роботи позивача
дорівнює 13 років 5 місяців 8 днів.

На час звернення до суду вік ОСОБА_1
складає 55 років, й оскільки в судовому
засіданні встановлено, що пільговий
стаж роботи позивача складає 13 років 5
місяців 8 днів, він має право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

З огляду на вказане, суд вважає
обґрунтованою позицію позивача про те,
що він має право на пенсію за віком на
пільгових умовах, оскільки основний
документ трудова книжка містить
необхідні дані про місце роботи
позивача, тобто в трудовій книжці
детально відображено та зафіксовано
пільговий стаж роботи позивача.

Посилання відповідача на відсутність
первинних документів, на підставі яких
можна встановити характер виконуваних
робіт та будівництвом яких об'єктів був
зайнятий ОСОБА_1 під час роботи в
радгоспі «Зоря комунізму» та
Скадовському заводі
напівпровідникових приладів не можуть
бути прийняті судом до уваги, оскільки
на час виникнення спірних
правовідносин, їх діяльність
припинена.

Відповідно до п.п. 1,4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року № 442 атестація робочих місць за
умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
погоджується з думкою представника
позивача, що не проведення атестації
керівництвом підприємства, не може
позбавити громадянина права на
соціальний захист.

Окрім того, суд не приймає до уваги
твердження представника відповідача,
що на даний час неможливо встановити
який саме характер робіт виконував
ОСОБА_1 під час роботи в радгоспі «Зоря
комунізму» та Скадовському заводі
напівпровідникових приладів, оскільки
із показів свідків в судовому
засіданні вбачається, що він виконував
роботи саме з будівництва
інженерно-технічних та інших споруд та
систем.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позивачем надано достатньо доказів
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2, тому
позовні вимоги підлягають задоволенню
в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 86, 99, 100, 159-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Скадовському районі
Херсонської області зарахувати ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 до пільгового стажу період
роботи з 02.06.1980 року по 09.09.1982 року, 2 роки
3 місяці 7 днів на посаді майстра
будівельника в радгоспі "Зоря
комунізму" на пільгових умовах з
посиланням на Список № 2 розділу XXIX п. б,
виробництв, робіт, професій, посад,
робота в яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Скадовському районі
Херсонської області зарахувати ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 до пільгового стажу період
роботи з 21.04.1983 року по 22.06.1994 рік, 11
років 2 місяці 1 день на посаді майстра
будівельних і монтажних робіт у
Скадовському заводі
напівпровідникових приладів на
пільгових умовах з посиланням на
Список № 2 розділу XXVII п. б, код 2290000б -
23419, виробництв, робіт, професій, посад,
робота в яких дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 26.01.1991 року № 10.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Скадовському районі
Херсонської області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах
за Списком № 2, з 28.08.2014 року

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Скадовський районний суд
Херсонської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
С.В. Пухальський