Справа № 172/1850/13-а(2а/172/1/14)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2014 рокусправа №
172/1850/13-а(2а/172/1/14)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Васильківського районного суду
Дніпропетровської області від 29.03.2014
року у справі №172/1850/13-а (2а/172/1/14) за
позовом ОСОБА_1 до Чаплинської селищної
ради Васильківського району
Дніпропетровської області, технічних
працівників Чаплинського відділення
Комунального підприємства
«Синельниківське МБТІ» ОСОБА_2, ОСОБА_3,
треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5 про
визнання протиправним та скасування
рішення, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2013 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернулася до суду з позовом
до Чаплинської селищної ради
Васильківського району
Дніпропетровської області (далі по
тексту - відповідач 1), КП
«Синельниківське МБТІ» (далі по тексту
- відповідач 2), треті особи - ОСОБА_4,
ОСОБА_5, в якому просила визнати
протиправним та скасувати рішення
виконкому Чаплинської селищної ради
Васильківського району
Дніпропетровської області від 29.04.2002
року №03.

Постановою Васильківського районного
суду Дніпропетровської області від
20.03.2014 року відмовлено у задоволенні
позовних вимог.

З постановою суду першої інстанції не
погодилась позивач ОСОБА_1 та подала
апеляційну скаргу, в якій просила
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги. Свої
вимоги обґрунтувала тим, що постанова
незаконна, висновки суду не
відповідають обставинам справи і
винесена з суттєвим порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Апелянт вважала, що суд розглянув
справу однобоко, без належної оцінки
наданих нею документів та пояснень.
Апелянт вказував, що спір по межах
земельних ділянок виникав періодично,
починаючи з 1988 року, вважала, що
відсутність у неї державного акту на
земельну ділянку не впливає на її права
щодо володіння та розпорядження
земельною ділянкою, вважала помилковим
висновок суду про те, що спірне рішення
не зачіпає її інтереси та права,
оскільки земельна ділянка не
збільшена, а зменшена. Апелянт
зазначала, що спірна земельна ділянка
була надана ще її батькам у постійне
користування для будівництва та
обслуговування будинку, а тому селищна
рада не мала права виділяти її ОСОБА_6

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом норм
процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що позивачем не було надано
доказів, які б були підставами для
скасування спірного рішення селищної
ради.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач ОСОБА_1 успадкувала від ОСОБА_7
житловий будинок за адресою АДРЕСА_1
згідно свідоцтва про право на спадщину
за заповітом, посвідченого державним
нотаріусом Васильківської державної
нотаріальної контори Гордієнко І.В.
16.05.2011 року.

Рішенням виконкому Чаплинської
селищної ради Васильківського району
Дніпропетровської області від 19.06.2003
року за №31 ОСОБА_9 надано земельну
ділянку з фонду селищної ради за
адресою АДРЕСА_1, розміром 0,0812 га.

Інших рішень, які б свідчили про те, що
вищевказана земельна ділянка
виділялась ОСОБА_9, ОСОБА_1 чи
спадкодавцю ОСОБА_1 - ОСОБА_7 у справі
немає.

Встановлено, що земельна ділянка за
адресою АДРЕСА_1 не приватизована.

Як вбачається з матеріалів справи, ще
до надання ОСОБА_9 вищевказаної
земельної ділянки, рішенням виконкому
Чаплинської селищної ради
Васильківського району
Дніпропетровської області від 29.04.2002
року за №03 було узаконено за ОСОБА_6
існуючу в натурі земельну ділянку за
адресою АДРЕСА_2, розміром 0,0992 га, на
праві особистої власності.

Згідно рішення Чаплинської селищної
ради Васильківського району
Дніпропетровської області від 09.06.1993
року ОСОБА_5 було передано у приватну
власність земельну ділянку за адресою
АДРЕСА_3, загальною площею 0,1556 га та
виготовлено акт встановлення меж
земельної ділянки, що передається у
приватну власність. Рішенням
виконкому Чаплинської селищної ради
Васильківського району
Дніпропетровської області від 16.07.2002
року за №21 було надано ОСОБА_5 земельну
ділянку із фонду селищної ради за
адресою АДРЕСА_3 у розмірі 0,02 га.
02.07.2003 року ОСОБА_5 було видано
Державний акт на право приватної
власності на вищевказану земельну
ділянку. З плану зовнішніх меж
земельної ділянки, який є додатком до
Державного акту вбачається, що із
земельною ділянкою межують ділянки,
які належать ОСОБА_10, ОСОБА_4, землі
Чаплинської селищної ради та землі
заводу «Пресвузол».

Встановлено, що ОСОБА_6 згідно договору
дарування від 16.07.2002 року, засвідченого
державним нотаріусом Васильківської
державної нотаріальної контори
Гордієнко І.В., подарувала ОСОБА_4
житловий будинок з господарськими та
побутовими будівлями за адресою
АДРЕСА_2 в селищі Чаплине
Васильківського району
Дніпропетровської області, загальною
площею 992 кв.м.

Як вбачається з довідки Чаплинської
селищної ради Васильківського району
Дніпропетровської області від 25.05.2002
року ОСОБА_6 згідно генерального плану
коритувалася земельною ділянкою
площею 0,0992 га.

Згідно свідоцтва про право власності
від 01.09.2014 року та Витягу з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію прав та їх обтяжень від
01.09.2014 року ОСОБА_4 належить на праві
власності земельна ділянка за адресою
АДРЕСА_2, загальною площею 0,0994 га.
(кадастровий номер :06:002:0206).

За дорученням суду комісією у складі
землевпорядника, інспектора ВОБ
Чаплинської селищної ради 05.11.2013 року
було проведено контрольний замір
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_3,
яка має розміри 20.90х23.60х60.00х49.00
19.50х10.00х19.50, що відповідає
вищевказаному плану зовнішніх меж
земельної ділянки.

Згідно вказаного акту вбачається, що
земельна ділянка за адресою АДРЕСА_3 не
межує із земельною ділянкою за адресою
АДРЕСА_1, якою користується ОСОБА_1

В матеріалах справи є акт встановлення
та узгодження меж земельних ділянок
від 01.11.2013 року виготовленого за
дорученням суду комісією у складі
землевпорядника Чаплинської селищної
ради, завідувача сектором правового
забезпечення Васильківської
райдержадміністрації, інспектора ВОБ
Чаплинської селищної ради та депутата
Чаплинської селищної ради, згідно
якого проведено контрольний обмір
фактичного використання земельних
ділянок, розташованих за адресою
АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, АДРЕСА_2, АДРЕСА_1 та
яким встановлено, що згідно технічного
паспорту на будинок межі земельної
ділянки, якою користується ОСОБА_1
відповідають документації, наявні в
натурі, ніким не обмежені.

В матеріалах справи є копія ухвали
апеляційного суду Дніпропетровської
області від 26.05.2014 року у справі
№172/318/13-ц (22-ц/774/4532/14), якою апеляційну
скаргу ОСОБА_1 відхилено, а рішення
Васильківського районного суду
Дніпропетровської області від 20.03.2014
року залишено без змін.

Рішенням Васильківського районного
суду Дніпропетровської області від
20.03.2014 року відмовлено у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_4,
ОСОБА_5, Васильківської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області, треті
особи: Чаплинська селищна рада
Васильківського району
Дніпропетровської області, відділ
Держземагкнства у Васильківському
районі Дніпропетровської області про
усунення перешкод у користуванні
присадибною земельною ділянкою,
відновлення межі земельної ділянки,
повернення частини земельної ділянки,
визнання недійсним Державного акту на
право приватної власності на земельну
ділянку. Вказаними рішеннями
встановлено, що на момент отримання
державного акту на право приватної
власті на землю ОСОБА_5 уповноважені
органи діяли в межах передбачених
законом повноважень, технічна
документація на земельну ділянку
ОСОБА_5, а також визначена в ній
конфігурація відповідає умовам на
місцевості, що підтверджується планами
меж земельних ділянок (за фактом
використання). Судовими рішеннями
підтверджено, що ОСОБА_1 у
встановленому порядку права власності
на спірну земельну ділянку не набула.

На виконання ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 10.06.2014 року
комісією у складі землевпорядника
Чаплинської селищної ради, завідувача
сектором містобудування та
архітектури Васильківської
райдержадміністрації, інспектора ВУС
Чаплинської селищної ради, інспекторів
КП «Синельниківського МБТІ»
Дніпропетровської області 25.07.2014 року
було проведено обстеження земельних
ділянок, розташованих на території
АДРЕСА_3, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 в
присутності землекористувачів: ОСОБА_4
ОСОБА_1, ОСОБА_5 Дане обстеження було
оформлено актом. Згідно акту ОСОБА_4
користується земельною ділянкою за
адресою АДРЕСА_2, загальною площею 0,0994
га. згідно технічної документація, яка
розроблена відповідно до рішення
Чаплинської селищної ради від 14.07.2011
року №54-8/УІ, межі визначені за
результатами кадастрової зйомки
співпадають з фактичним користуванням.
Комісією було проведено контрольний
замір земельної ділянки за адресою
АДРЕСА_1, якою користується ОСОБА_1
(прямокутної форми 24,4х27,8 м.+65,2 м.х66,0 м.),
загальною площею 0,1715 га., розміри
співпадають з фактичним користуванням.
При обмірі межової лінії між АДРЕСА_2 та
АДРЕСА_1 було виявлено, що межова лінія
не проходить по будівлях ОСОБА_1

Підстави набуття права на земельну
ділянку, норми безоплатної передачі
земельної ділянки громадянам,
документи, які посвідчують право на
землю регулюються нормами статей 116, 121
та 126 ЗК України (в редакції, що діяла на
момент прийняття спірного рішення).

Згідно ст.116, п. «г» ч.1 ст.121, ч.1 ст.125, ч.1
ст.126 ЗК України громадяни набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування. Безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі:
приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян;
одержання земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом. Передача земельних
ділянок безоплатно у власність
громадян у межах норм, визначених цим
Кодексом, провадиться один раз по
кожному виду використання. Громадяни
України мають право на безоплатну
передачу їм земельних ділянок із
земель державної або комунальної
власності для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) в селищах - не
більше 0,15 гектара. Право власності та
право постійного користування на
земельну ділянку виникає після
одержання її власником або
користувачем документа, що посвідчує
право власності чи право постійного
користування земельною ділянкою, та
його державної реєстрації. Право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державними
актами.

Статтями 140 та 141 ЗК України передбачені
виключні підстави для припинення права
власності та користування земельними
ділянками. Отже, законодавець
передбачає захист прав
землекористувача та землевласника,
який на законних умовах набув цього
права. В той же час підставами для
поновлення прав власників земельних
ділянок і землекористувачів є
порушення їх права як власників
земельних ділянок і землекористувачів.

Аналізуючи обставини справи та
законодавство, яке регулює спірні
правовідносини, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що основним для
вирішення справи по суті є
встановлення того, чи порушені права
ОСОБА_1 як землекористувача.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач ОСОБА_1 є власником
успадкованого майна, а саме житлового
будинку з господарськими та побутовими
спорудами за адресою АДРЕСА_1.
Землекористувачем земельної ділянки,
на якій розташований вищевказаний
будинок з господарськими та побутовими
спорудами згідно рішення виконкому
Чаплинської селищної ради
Васильківського району
Дніпропетровської області від 19.06.2003
року №31 є ОСОБА_9, якому земельна
ділянка надана з фонду селищної ради
розміром 0,0812 га.

Як вбачається з матеріалів справи,
спірне рішення було прийняте раніше
ніж рішення, яким надавалась земельна
ділянка ОСОБА_9 Інших рішень позивач
про надання земельної ділянки в
користування не надала.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 та
ОСОБА_9 фактично користуються
земельною ділянкою більшою за розмір
0,0812 га.

Матеріалами справи встановлено, що
земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 не
передана у власність позивачу ОСОБА_1

Земельна ділянка, за адресою АДРЕСА_2
знаходиться у власності ОСОБА_4
Земельна ділянка за адресою АДРЕСА_3
знаходиться у власності ОСОБА_5 та не
межує з земельною ділянкою за адресою
АДРЕСА_1.

Встановлено, що землевласники ОСОБА_4
та ОСОБА_5 не порушують права
землекористування позивача ОСОБА_1 та
ОСОБА_9

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
спірне рішення Чаплинської селищної
ради Васильківського району
Дніпропетровської області не порушує
законні інтереси та права позивача
ОСОБА_1, а тому відсутні підстави для
його скасування.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198., ст.200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Васильківського районного
суду Дніпропетровської області від
29.03.2014 року у справі №172/1850/13-а(2а/172/1/14) -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук