Справа № 667/6943/14-а
Суддя: Скрипнік Л. А.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/6943/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2014 року Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді - Скрипніка Л.А.,

за участю секретаря - Скакун Я.В.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Херсоні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні про визнання бездіяльності
протиправною та спонукання до вчиненні
дій, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до відповідача з
позовом посилаючись на те, що до липня
1996 року вона проживала в АДРЕСА_1 та, з
01.10.1994 року отримувала пенсію за віком.
Надалі, позивач виїхала на постійне
місце перебування до Ізраїлю, у зв'язку
з чим їй було припинено виплату пенсії.

16.05.2014 р. позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду в м.
Херсоні із заявою про поновлення
виплати пенсії за віком. Однак, листом
№ 84/А-1 від 02.06.2014р. УПФУ в м. Херсоні в
поновленні виплати пенсії відмовлено
на підставі ст. 49, 51 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та через відсутність
ратифікованого договору про соціальне
забезпечення між країнами, а також
через неналежність поданих позивачем
разом із такою заявою документів.

Оскільки УПФ України в м. Херсоні
припинило виплату пенсії на основі
положень закону, які втратили чинність
згідно рішення Конституційного Суду
України № 25-рп/2009 від 07.10.2009р., позивач
вважає, що така дія відповідача є
незаконною через що, просить захистити
її права у спосіб визначений в
розглядуваному судом
адміністративному позові.

За таких підстав, просить суд визнати
незаконною бездіяльність УПФ України в
м. Херсоні щодо відмови їй у виплаті
пенсії за віком; зобов'язати УПФ
України в м. Херсоні поновити виплату
пенсії позивачу за віком з дати
припинення в розмірах встановлених
законодавством.

В судовому засіданні представник
позивача за довіреністю ОСОБА_2
підтримала позовні вимоги та просила
адміністративний позов задовольнити з
підстав, наведених у ньому.

Представник відповідача проти
позову заперечувала, зазначаючи, що
заява про поновлення виплати пенсії
подається заявником особисто
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію. Тому є не зрозумілим чому
звернення позивача було адресовано до
УПФ України в м. Херсоні, так як місцем
проживання та реєстрації позивача є
Ізраїль, а угод між Україною та
Ізраїлем щодо соціального
забезпечення громадян іншої країни не
укладено. Зазначала також про те, що
подана копія паспорту позивача разом
із заявою про відновлення нарахування
пенсії є простроченою.

З пояснень сторін та досліджених
матеріалів справи вбачається, що у 1996 р.
позивач виїхала на постійне місце
проживання до Ізраїлю. До переїзду за
кордон перебувала на обліку в органах
пенсійного забезпечення м. Херсона та
їй була призначена пенсія за віком, яку
позивач отримувала до 1996 р., а саме: до
виїзду на постійне місце проживання до
Ізраїлю.

16.05.2014р. представник позивача
звернувся до УПФ України в м. Херсоні із
заявою про поновлення виплати пенсії.

Листом № 84/А-1 від 02.06.2014 р. УПФ в м.
Херсоні в поновленні виплати пенсії
позивачу відмовлено на підставі ст. 49, 51
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та через
відсутність ратифікованого договору
про соціальне забезпечення між
країнами. Одночасно відмовлено з
підстав невідповідності заяви п. 3
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії, затвердженого
Постановою правління пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. за № 22-1 та
зареєстрованого в Мін'юсті України
27.12.2005р. за № 1566/11846.

Відповідно до копії наданої паспорта,
виданого 17.05.2004 р. ОСОБА_1 є громадянкою
України, яка на постійній основі мешкає
в Ізраїлі.

Відповідно до картки платника
податків від 15.05.2014 р. ОСОБА_1 присвоєно
реєстраційний номер облікової картки
платників податків з Державного
реєстру фізичних осіб - НОМЕР_1.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 2 ч.1 ст. 49 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що виплата
пенсії за рішенням територіальних
органів Пенсійного фонду або за
рішенням суду припиняється на весь час
проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Згідно із ст. 51 Закону, у разі виїзду
пенсіонера на постійне місце
проживання за кордон пенсія,
призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Рішенням Конституційного Суду
України від 07.10.2009р. № 25-рп/2009 щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень п.2 ч. 1 ст. 49,
другого речення ст. 51 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначені такими, що не
відповідають Конституції України ( є
неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Окрім того слід зазначити, що
представники відповідача, в разі
наявності у них сумніву в належності та
достовірності поданих позивачем
документів при подачі заяви про
призначення пенсії, не позбавлені
можливості у встановленому законом
порядку перевірити таку інформацію,
зокрема шляхом направлення та
отримання відповідних запитів до
компетентних установ.

Отже, з наведеного вбачається, що
проживаючи в Ізраїлі, як громадянка
України, позивач має такі ж самі
конституційні права, зокрема, право на
пенсійне забезпечення, як й інші
громадяни України, оскільки
Конституція України та пенсійне
законодавство не допускають обмеження
права на соціальний захист, зокрема,
права на отримання пенсії за ознакою
місця проживання.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 має право на
отримання пенсії проживаючи за
кордоном, а відмова УПФУ в виплаті
такої пенсії є протиправною, суд вважає
за необхідне позов задовольнити, а саме
поновити, нарахувати та виплачувати
пенсію за віком ОСОБА_1 починаючи з
часу її звернення до пенсійного фонду,
тобто з 16.05.2014 р.

Керуючись ст.ст. 19, 152 Конституції
України, ст. 49, 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 2, 18, 19, 71 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні про визнання бездіяльності
протиправною та спонукання до вчиненні
дій, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні щодо поновлення пенсії за
віком ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Херсоні поновити
здійснення виплати пенсії за віком
ОСОБА_1 з 16 травня 2011 року в розмірах
згідно чинного законодавства.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через Комсомольський районний суд м.
Херсона шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
її копії.

Суддя
Л.А.
Скрипнік