Справа № 806/2998/14
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"03" листопада 2014 р.
Справа № 806/2998/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Макарівської
квартирно-експлуатаційної частини
(району) на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"16" вересня 2014 р. у справі за позовом
Державної екологічна інспекція у
Житомирській області до
Макарівської
квартирно-експлуатаційної частини
(району) про застосування заходів
реагування

ВСТАНОВИВ:

В червні 2014р. Державна екологічна
інспекція у Житомирській області
звернулася до суду з позовом (з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог) про застосування
заходів реагування до Макарівської
квартирно-експлуатаційної частини
району Житомирської області шляхом
часткового обмеження здійснення
скидів з перевищенням нормативів ГДС
Макарівською КЕЧ району. Обґрунтовуючи
свої позовні вимоги Державна
екологічна інспекція в Житомирській
області вказала на те, що 13 червня 2014
року проведено позапланову перевірку
вимог природоохоронного законодавства
Макарівської КЕЧ району Житомирської
області щодо виконання п. 1 припису № 10/9
від 30.12.2013 р. в частині дотримання
встановленого нормативу гранично
допустимого скиду по випуску № 1 в р.
Тетерів, про що складено акт від 13.06.2014
року. Перевіркою встановлено
невиконання п. 1 припису № 10/9 від 30.12.2013
р. в частині дотримання встановлених
нормативів гранично допустимого скиду
(ГДС) речовин по випуску № 1 в р. Тетерів,
чим допущено порушення ст.20-2 Закону
України "Про охорону навколишнього
природного середовища". Державна
екологічна інспекція в Житомирській
області, посилаючись на приписи ч. 5 ст. 4
Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності". Наведені
обставини слугували підставою для
звернення позивача до суду з позовом
про застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду до
відповідача шляхом часткового
обмеження здійснення скидів з
перевищенням нормативів ГДС.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 16.09.2014р.
позов задоволено. Застосовано заходи
реагування до Макарівської КЕЧ району
шляхом часткового обмеження
здійснення скидів з перевищенням
нормативів гранично допустимих скидів
Макарівською КЕЧ району.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач звернувся до суду
з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду від 16.09.2014р.
скасувати з підстав, наведених у скарзі
та прийняти нове рішення про відмову в
позові Державної екологічна інспекція
у Житомирській області.

Обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, дослідивши докази, зібрані в
матеріалах справи, суд дійшов висновку
про відсутність підстав для
задоволення скарги з огляду на
наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Закон України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» від 05 квітня
2007 року № 877-V (далі - Закон № 877) визначає
правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю).

Відповідно до ст. 1 Закону № 877,
державний нагляд (контроль) -
діяльність уповноважених законом
центральних органів виконавчої влади,
їх територіальних органів, державних
колегіальних органів, органів
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю)) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) -
планові та позапланові заходи, які
здійснюються шляхом проведення
перевірок, ревізій, оглядів, обстежень
та інших дій.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону № 877, повне
або часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.
Вжиття інших заходів реагування,
передбачених законом, допускається за
вмотивованим письмовим рішенням
керівника органу державного нагляду
(контролю) чи його заступника, а у
випадках, передбачених законом, - із
наступним підтвердженням
обґрунтованості вжиття таких заходів
адміністративним судом.

Пунктом 1 статті 6 Закону № 877
встановлено, що підставою для
здійснення позапланового заходу є
перевірка виконання суб'єктом
господарювання приписів, розпоряджень
або інших розпорядчих документів щодо
усунення порушень вимог законодавства,
виданих за результатами проведення
планових заходів органом державного
нагляду (контролю); звернення фізичних
та юридичних осіб про порушення
суб'єктом господарювання вимог
законодавства. Позаплановий захід у
цьому разі здійснюється тільки за
наявності згоди центрального органу
виконавчої влади на його проведення.

Відповідно до частин 1, 2, 7, 8 та 10 статті 7
Закону № 877, для здійснення планового
або позапланового заходу орган
державного нагляду (контролю) видає
наказ, який має містити найменування
суб'єкта господарювання, щодо якого
буде здійснюватися захід, та предмет
перевірки. На підставі наказу
оформляється посвідчення (направлення)
на проведення заходу, яке підписується
керівником або заступником керівника
органу державного нагляду (контролю)
(із зазначенням прізвища, ім'я та
по-батькові) і засвідчується печаткою.

На підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

Припис - обов'язкова для виконання у
визначені строки письмова вимога
посадової особи органу державного
нагляду (контролю) суб'єкту
господарювання щодо усунення порушень
вимог законодавства. Припис не
передбачає застосування санкцій щодо
суб'єкта господарювання. Припис
видається та підписується посадовою
особою органу державного нагляду
(контролю), яка здійснювала перевірку.
Розпорядчі документи щодо усунення
порушень вимог законодавства можуть
бути оскаржені до відповідного
центрального органу виконавчої влади
або суду в установленому законом
порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що 26
грудня 2013 року Державною екологічною
інспекцією у Житомирській області було
проведено планову перевірку
Макарівської
квартирно-експлуатаційної частини
району Житомирської області на
відповідність дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами (а.с.24-32).

Під час перевірки, зокрема, були
виявлені наступні порушення:

- не дотримання умов дозволу на
спеціальне водокористування, в частині
дотримання встановлених нормативів
гранично-допустимого скиду (ГДС)
речовин у водний об'єкт (річка Тетерів);

- у дозволі на викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
стаціонарними джерелами не врахована
друга труба котельні, в яку може
здійснюватись відвід димових газів;

- відсутня нумерація джерел викидів
згідно документів, у яких
обґрунтовуються обсяги викидів, для
тримання дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами;

- відсутній спеціальний дозвіл на
користування надрами з метою
видобування підземної води;

- не ведеться первинний поточний облік
кількості, типу і складу відходів, що
утворюються, збираються, перевозяться,
зберігаються, обробляються,
утилізуються, знешкоджуються та
видаляються

Порушені наступні нормативно-правові
акти ст. 20-2 Закону України "Про охорону
навколишнього середовища", ст. 44
Водного Кодексу України, ст.ст.10,11 ЗУ
"Про охорону атмосферного повітря",
Кодексу України "Про надра", ст.17 Закону
України "Про відходи".

Вказаний акт отримано і підписано
начальником Макарівської КЕЧ району
ОСОБА_3

За результатами виявлених порушень,
начальнику Макарівської квартирно -
експлуатаційної частини району 31
грудня 2013 року за № 4659/09-09 направлено
припис №10/9 від 31.12.2013 р. (а.с.23).

Пунктом 1 цього припису приписано
виконувати умови, які зазначені в
дозволі на спеціальне
водокористування, в частині дотримання
встановлених нормативів гранично -
допустимого скиду (ГДС) речовин по
випуску № 1 у річку Тетерів.

13 червня 2014 року, на підставі
направлення на проведення
позапланової перевірки від 13.06.2014 року
№ 409 щодо виконання припису № 10/9 від
31.12.2013 року, виданого відповідно до
наказу № 29-П від 10.06.2014 року, Державною
екологічною інспекцією в Житомирській
області проведено позапланову
перевірку Макарівської
квартирно-експлуатаційної частини
району Житомирської області на
відповідність дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами.

За результатами перевірки складено акт
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами від 13 червня 2014
року (а.с.10-14).

У вказаному акті зафіксовано, що під
час заходу державного нагляду
(контролю) виявлено, що Макарівською
квартирно-експлуатаційною частиною
району Житомирської області не
виконується п. 1 припису № 10/9 від 30.12.2013
року в частині дотримання встановлених
нормативів гранично допустимого скиду
(ГДС) речовин по випуску № 1 в р. Тетерів,
чим порушено ст. 20-2 Закону України "Про
охорону навколишнього природного
середовища".

Акт отримано начальником Макарівської
КЕЧ району ОСОБА_3 та підписано
інженером - технологом Макрівської КЕЧ
району ОСОБА_4 без заперечень і
зауважень.

Факт не виконання вказаного пункту
припису та здійснення відповідачем
скиду зворотних вод у річку Тетерів з
перевищенням встановленого нормативу
гранично допустимого скиду
підтверджено копіями протоколів
дослідження води поверхневих водоймищ
прибережних зон морів і стічних вод від
08 квітня 2014 року за №№ 198,199,200,
складеними Державною санітарно -
епідеміологічною службою України;
протоколом вимірювань показників
складу та властивостей вод № 35-14 від 18
червня 2014 року Державної екологічної
інспекції у Житомирській області;
протоколом дослідження води
поверхневих водоймищ, прибережних зон
морів і стічних вод № 428 від 20 серпня 2014
року Радомишльського відділення
ЦМВЖОЛЦДСЕСУ.

Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначено Законом України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» (далі - Закон).

Згідно ст. 1 Закону державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, допустимого рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.

Пунктом 1 Положення про Державну
екологічну інспекцію України,
затвердженого Указом Президента
України від 13.04.2011 року № 454/2011,
визначено, що Державна екологічна
інспекція України є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра екології та природних
ресурсів України. Держекоінспекція
України входить до системи органів
виконавчої влади та утворюється для
забезпечення реалізації державної
політики із здійснення державного
нагляду (контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання,
відтворення і охорони природних
ресурсів.

Відповідно до абз 1 п. 1 та п. 3 Положення
про державну екологічну інспекцію в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого наказом Міністерства
екології та природніх ресурсів України
від 04.11.2011 року № 429 (далі - Положення №
429), Державна екологічна інспекція в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (далі -
Держекоінспекція) є територіальним
органом Державної екологічної
інспекції України, який діє у складі
Держекоінспекції України і їй
підпорядковується. Основними
завданнями Держекоінспекції є
реалізація повноважень
Держекоінспекції України у межах
відповідної території.

Відповідно до підпункту 2 пункту 4
Положення, Держекоінспекція України
відповідно до покладених завдань
здійснює державний нагляд (контроль) за
додержанням центральними органами
виконавчої влади та їх територіальними
органами, місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування в частині здійснення
делегованих їм повноважень органів
виконавчої влади, підприємствами,
установами та організаціями незалежно
від форми власності і господарювання,
громадянами України, іноземцями та
особами без громадянства, а також
юридичними особами - нерезидентами
вимог:

в) законодавства про охорону і
раціональне використання вод та
відтворення водних ресурсів щодо,
зокрема, наявності та дотримання умов
виданих дозволів, установлених
нормативів гранично допустимого
скидання забруднюючих речовин, лімітів
забору і використання води та скидання
забруднюючих речовин.

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 4 Закону виключно
законами встановлюються повноваження
органів державного нагляду (контролю)
щодо зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг.

Положеннями абз. 1 ч. 5 ст. 4 Закону (у
редакції, чинній на час прийняття
рішення судом першої інстанції)
визначено, що повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування. Вжиття інших заходів
реагування, передбачених законом,
допускається за вмотивованим
письмовим рішенням керівника органу
державного нагляду (контролю) чи його
заступника, а у випадках, передбачених
законом, - із наступним підтвердженням
обґрунтованості вжиття таких заходів
адміністративним судом.

Відповідно до п. 7 ст. 7 Закону на
підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

Разом з тим, підпунктом 6.14 п. 6.
Положення № 429 визначено, що
Держекоінспекція для виконання
покладених на неї завдань має право
приймати рішення про обмеження чи
зупинення (тимчасово) діяльності
підприємств і об'єктів незалежно від їх
підпорядкування та форми власності,
якщо їх експлуатація здійснюється з
порушенням законодавства про охорону
навколишнього природного середовища,
вимог дозволів на використання
природних ресурсів, з перевищенням
нормативів гранично допустимих
викидів впливу фізичних та біологічних
факторів і лімітів скидів забруднюючих
речовин, за винятком суб'єктів
підприємницької діяльності
(інвесторів), що провадять свою
діяльність відповідно до
законодавства про угоди щодо розподілу
продукції.

Аналізуючи вищевикладені норми,
колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що в даному випадку існує
колізія норм права між приписами
Положення № 429 та Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності». В такому випадку колізія
норм права вирішується шляхом вибору
того нормативного акту, який має бути
застосований до конкретного випадку.

Одним із способів визначення того, який
акт підлягає застосуванню у разі
існування суперечності між актами,
прийнятими різними за місцем в
ієрархічній структурі органами -
вищестоящим та нижчестоящим, є
застосування акту, прийнятого
вищестоящим органом, як такого, що має
більшу юридичну силу.

Отже, до даних правовідносин
застосуванню підлягають приписи ч. 5 ст.
4 Закону, якими визначено обов'язок
органів державного нагляду звертатися
до адміністративного суду для
ухвалення останнім рішення про повне
або часткове зупинення надання послуг.

Крім того, необхідно зауважити, що
положеннями ст. 4 даного Закону
закріплено, що виключно законами
встановлюються повноваження органів
державного нагляду (контролю) щодо
зупинення підприємствами надання
послуг.

За таких обставин, звертаючись до
адміністративного суду на підставі ч. 5
ст. 4 Закону для винесення судом
відповідного рішення відповідач діяв у
межах повноважень та у спосіб,
визначений законом.

Аналогічна позиція викладена у рішенні
Вищого адміністративного суду України
від 16.09.2014 року у справі № К/800/29645/14.

Розглядаючи питання про законність та
обґрунтованість судового рішення щодо
задоволення позовних вимог, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне вказати наступне.

Водні відносини в Україні регулюються
Водним Кодексом України, Законом
України "Про охорону навколишнього
природного середовища" та іншими
актами законодавства.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Водного кодексу
України (далі - ВК України), завданням
водного законодавства є регулювання
правових відносин з метою забезпечення
збереження, науково обґрунтованого,
раціонального використання вод для
потреб населення і галузей економіки,
відтворення водних ресурсів, охорони
вод від забруднення, засмічення та
вичерпання, запобігання шкідливим діям
вод та ліквідації їх наслідків,
поліпшення стану водних об'єктів, а
також охорони прав підприємств,
установ, організацій і громадян на
водокористування.

У статті 38 вказаного Кодексу визначено,
що нормативи гранично допустимого
скидання забруднюючих речовин
встановлюються з метою поетапного
досягнення екологічного нормативу
якості води водних об'єктів. Порядок
розробки та затвердження нормативів
гранично допустимого скидання та
перелік забруднюючих речовин, що
нормуються, встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

У свою чергу, водокористувачі, згідно
із ч. 1 ст. 44 ВК України, зобов'язані,
зокрема: дотримувати встановлених
нормативів гранично допустимого
скидання забруднюючих речовин та
встановлених лімітів забору води,
лімітів використання води та лімітів
скидання забруднюючих речовин, а також
санітарних та інших вимог щодо
впорядкування своєї території.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 41 ВК України,
скидання у водні об'єкти речовин, для
яких не встановлено нормативи
екологічної безпеки водокористування
та нормативи гранично допустимого
скидання, забороняється. Скидання
таких речовин у виняткових випадках
може бути дозволено центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері охорони
здоров'я, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища, та центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику в галузях рибного
господарства та рибної промисловості,
за умови, що протягом встановленого
ними періоду ці нормативи будуть
розроблені та затверджені.

Положеннями статті 70 ВК України
закріплено, що скидання стічних вод у
водні об'єкти допускається лише за
умови наявності нормативів гранично
допустимих концентрацій та
встановлених нормативів гранично
допустимого скидання забруднюючих
речовин. Водокористувачі зобов'язані
здійснювати заходи щодо запобігання
скиданню стічних вод чи його
припинення, якщо вони: перевищують
гранично допустимі скиди токсичних
речовин та містять збудників
інфекційних захворювань; за обсягом
скидання забруднюючих речовин
перевищують гранично допустимі
нормативи; є кубовими залишками,
шламами, що утворюються в результаті їх
очищення і знезараження.

Скидати стічні води, використовуючи
рельєф місцевості (балки, пониззя,
кар'єри тощо), забороняється.

У разі перевищення встановлених
нормативів гранично допустимого
скидання забруднюючих речовин
скидання стічних вод у поверхневі
водні об'єкти може бути обмежено,
тимчасово заборонено (зупинено) чи
припинено в порядку, встановленому
законодавством (ст. 71 ВК України).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 95 ВК України, усі
води (водні об'єкти) підлягають охороні
від забруднення, засмічення,
вичерпання та інших дій, які можуть
погіршити умови водопостачання,
завдавати шкоди здоров'ю людей,
спричинити зменшення рибних запасів та
інших об'єктів водного промислу,
погіршення умов існування диких
тварин, зниження родючості земель та
інші несприятливі явища внаслідок
зміни фізичних і хімічних властивостей
вод, зниження їх здатності до
природного очищення, порушення
гідрологічного і гідрогеологічного
режиму вод.

Діяльність фізичних та юридичних осіб,
що завдає шкоди водам (водним об'єктам),
може бути припинена за рішенням суду.

Статтею 99 Водного кодексу України
забороняється скидання у водні об'єкти
виробничих, побутових, радіоактивних
та інших видів відходів і сміття.

Згідно із пунктом 7 статті 7 Закону №
877-V, на підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Повне або часткове зупинення
виробництва (виготовлення) або
реалізації продукції, виконання робіт,
надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування (абз. 1 ч. 5 ст. 4 Закону № 877-V).

Відповідачем доказів щодо усунення
повністю порушень, зазначених у актах
перевірки Державної екологічної
інспекції в Житомирській області, суду
надано не було.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції про обґрунтованість
адміністративного позову та про
необхідність його задоволення.

Суд першої інстанції вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив
наявні докази, надав їм належну оцінку
та прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування
не вбачається.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Макарівської
квартирно-експлуатаційної частини
району залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "16" вересня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Т.В. Іваненко

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Державна
екологічна інспекція у Житомирській
області вул.
Черняхівського,12а,м.Житомир,10014

3- відповідачу/відповідачам:
Макарівська квартирно-експлуатаційна
частина району вул.Поштова,23,смт.
Городок,Радомишльський район,
Житомирська область,12265

4-третій особі: - ,