Справа № 263/6771/14-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 р.Справа № 263/6771/14-а Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області на
постанову Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від
28.07.2014р. по справі № 263/6771/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання виконати
певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

16.07.14 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом, у якому просила визнати
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
щодо не нарахування та не виплати
підвищення до пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, як 30%
щомісячного довічного грошового
утримання, відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 08 січня 2014 року по
теперішній час, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
провести ОСОБА_1 нарахування та
виплатити позивачу щомісячну доплату
до пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність
відповідно до ст. 6 закону України " Про
соціальний захист дітей війни", за
період з 08 січня 2014 року по 08 липня 2014
року включно, з відрахуванням фактично
проведених виплат.

Постановою Жовтневого районного
суду м. Маріуполя Донецької області від
28.07.2014 року позов задоволено. Визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області щодо не нарахування
та не виплати ОСОБА_1 підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком з урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
починаючи з 16 січня 2014 року, з
відрахуванням фактично проведених
виплат. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
здійснити нарахування та виплату
пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) відповідно
до ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни" в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
починаючи з 16 січня 2014 року, з
відрахуванням фактично проведених
виплат.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції
обґрунтовано встановлено, що позивач
відповідно до ст.1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" має
статус дитини війни та за приписами ст.6
цього закону має право на отримання
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції застосував до спірних
правовідносин норми матеріального
права, надавши перевагу ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" над постановою Кабінету
Міністрів України від 28.12.2011 року р. за
№ 1381 "Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення", як нормативно-правовому
акту, що має вищу юридичну силу. Також
судом визначено розмір мінімальної
пенсії за віком, виходячи із приписів
ч.1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки іншими законами
такий розмір не врегульовано.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Закон України "Про соціальний
захист дітей війни" установлює
правовий статус дітей війни і визначає
основи їх соціального захисту та
гарантує їх соціальну захищеність
шляхом надання пільг і державної
соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" державні соціальні гарантії
дітям війни, встановлені цим Законом,
не можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" , який набрав чинності з 01.01.2006
року, дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року, іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Статтею 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що фінансове забезпечення
соціальних гарантій, передбачених
зазначеним законом, здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Доводи апеляційної скарги щодо не
врахування судом першої інстанції
Закону України "Про державний бюджет
України на 2014 рік" колегія суддів
вважає помилковими.

Законом України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" на час
вирішення справи судом не встановлено
обмеження щодо виплат підвищення до
пенсії "дітям війни", не внесено змін до
ЗУ "Про соціальний захист дітей війни",
тому з 16.01.2014 р. виплати проводяться в
розмірі визначеним ст.6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни",
відповідно до якої дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30% мінімальної
пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про задоволення
позовних вимог про зобов'язання
нарахувати та виплатити на користь
позивача підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
як дитині війни, починаючи з 16.01.2014 р., з
урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від
28.07.2014р. по справі № 263/6771/14-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді
Бершов Г.Є. Катунов В.В.