Справа № 392/2194/14-а
Суддя: Бугайченко Т. А.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/2194/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року
Маловисківський районний суд
Кіровоградської області в складі
головуючої судді Бугайченко Т.А., при
секретарі Кісіль О.Л., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.Мала
Виска справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області про визнання
стажу роботи таким, який дає право на
пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області про визнання
стажу роботи таким, який дає право на
пенсію на пільгових умовах . Позовні
вимоги обґрунтувала тим, що має право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. б ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Згідно записів у її
трудовій книжці підтверджується стаж
роботи на посаді майстра будівельної
дільниці у період з 08.08.1983 року по 18.05.1991
року на підприємстві
«Стоительно-монтажный поезд № 155»
трест «Кузбасстрансстрой» . Записи про
прийняття та звільнення оформлено
належним чином, без виправлень та
згідно законодавства. Однак довідки
про підтвердження пільгового стажу не
відповідають формі, передбаченій п.20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637. З цих підстав
відповідач відмовляє їй в призначені
пенсії на пільгових умовах, тому за
захистом своїх прав вимушена
звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримала та просила позов
задовольнити, посилаючись на обставини
викладені в ньому.

Представник відповідача позов не
визнав посилаючись на обставини
викладені в заперечені на позовну
заяву.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
докази подані позивачем, суд приходить
до висновку, що позовна заява не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637
«Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі ліквідації
підприємства, установи, організації
без визначення правонаступника,
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, здійснюється
комісією з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, яка діє при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області.

Згідно Постанови Правління
Пенсійного Фонду України N 18-1 від 10.11.2006
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105 «Про
затвердження Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років», в п. 11 вказано, що для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах за місцем проживання
(реєстрації) такі документи:

1)заяву про підтвердження стажу роботи;

2)довідку з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців (далі - Єдиний державний
реєстр)

3)трудову книжку;

4)документи, видані архівними
установами, зокрема:

а)довідку про заробітну плату;

б)копії документів про проведення
атестації робочих місць;

в)копії документів про переведення на
іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати (у разі
відсутності - довідка про їх
відсутність).

У разі необхідності заявник може
подавати інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Частина 1 вищевказаної постанови
вказує на те, що цей порядок визначає
механізм підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установленої для окремої категорії
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника.

Відповідно до п. 13 Порядку № 18-1
Управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах
приймають документи, необхідні для
підтвердження стажу роботи,
перевіряють правильність їх
оформлення, відповідність викладених у
них відомостей про заявника даним
паспорта та документам про стаж,
фіксують та засвідчують виявлені
розбіжності та не пізніше трьох
робочих днів з дня надходження заяви
про підтвердження стажу роботи
направляють до головних управлінь
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Органи законодавчої, виконавчої
та судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених
Конституцією України межах і
відповідно до законів України. Отже,
вирішення питання щодо підтвердження
періодів для зарахування до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах віднесено до
компетенції органів виконавчої влади,
а не суду. Суд не вправі приймати
рішення з питань, віднесених до
виключної компетенції органів
виконавчої влади.

Разом з тим, судом встановлено, що
звертаючись до Управлінні пенсійного
фонду в Маловисківському районі з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком № 2
згідно Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» ОСОБА_1 надавалась також
трудова книжка, в якій наявний запис
про те, що вона працювала майстром
будівельної дільниці у період з 08.08.1983
року по 18.05.1991 року на підприємстві
«Стоительно-монтажный поезд № 155»
трест «Кузбасстрансстрой» , але у
зв»язку з тим, що надана нею архівна
довідка № В-92, видана архівним
управлінням Кемеровської області не
підтверджує стаж роботи, який дає право
на пенсію на пільгових умовах, а
довідка № 530, видана головою
ліквідаційної комісії не відповідає
вимогам Додатку № 5 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, цей період
роботи відповідач не визнає як стаж
роботи, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб»єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України
суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог.

Враховуючи те, що позивачем не
оскаржувались дії та рішення
Управління пенсійного фонду в
Маловисківському районі пов»язані з
відмовою у призначенні пенсії на
пільгових умовах та не ставилась
вимога про зобов»язання відповідача
вчинити певні дії, суд приходить до
висновку, що позивачем обрано невірний
спосіб захисту своїх прав.

Керуючись ст. ст.10-11, 71, 86, 100, 160-164
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Маловисківському районі
Кіровоградської області про визнання
стажу роботи таким, який дає право на
пенсію на пільгових умовах - відмовити.

Судові витрати залишити по
фактично понесеним.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Маловисківський районний суд
Кіровоградської області протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Суддя
Т.А. Бугайченко