Справа № 389/3155/14-а
Суддя: Український В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

04.11.2014 провадження №2-а/389/102/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 листопада 2014 року
Знам'янський
міськрайонний суд

Кіровоградської
області

в складі: головуючого судді
Українського В.В.

при секретарі
Василенко І.С.

з участю:

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Разінкова О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Знам'янка
Кіровоградської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Знам'янка та Знам'янському
районі Кіровоградської області на
неправомірні дії Пенсійного фонду щодо
перерахунку пенсії із застосуванням
показників середньої заробітної плати
станом на 2013 рік та стягнення
недоплаченої державної пенсії, суд,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного Фонду України в
м.Знам'янці та Знам'янському районі про
зобов'язання зробити їй перерахунок
пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за рік, що
передує року перерахунку пенсії. Свої
вимоги обґрунтувала тим, що вона
отримує пенсію за віком, згідно із
Законом України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування". Після призначення пенсії
за віком продовжує працювати, у зв'язку
з чим відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" виникло право на
перерахунок пенсії, оскільки
передбачено, що у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжує працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок проводиться не раніше, ніж
через два роки після попереднього
перерахунку страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 ст. 40 Закону "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування". Частиною 1 статті 40 Закону
передбачено, що для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (доход) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу. У разі, якщо страховий стаж
становить менший період, ніж
передбачено абзацом цієї частини,
враховується заробітна плата (доход) за
фактичний страховий стаж. Вона
зверталася із заявою про проведення
перерахунку призначеної пенсії за
віком, але їй було відмовлено. У зв'язку
з цим просить визнати дії відповідача
протиправними, зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії за 2013 рік та
виплатити заборгованість з дня подання
документів, підтверджуючих її право на
перерахунок пенсії по день подачі
позову та в подальшому виплачувати
пенсію з урахуванням зробленого
перерахунку.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала, просила суд
задовольнити її позов в повному обсязі.
Представник позивача підтримав вимоги
свого довірителя, просить суд
задовольнити вимоги, просить долучити
до матеріалів справи репліку.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення вимог позивача, подавши
письмове заперечення.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, письмові докази,
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено в судовому засіданні
позивачу була призначена пенсія за
віком з 2 січня 2008 року відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

У відповідь на звернення позивача від 11
березня 2014 року управління Пенсійного
фонду України в м.Знам'янці та
Знам'янському районі Кіровоградської
області повідомило, що позивачу
проведено перерахунок пенсії з 15
березня 2012 року відповідно до поданої
нею заяви та додаткових документів про
стаж, згідно з чинним законодавством з
урахуванням страхового стажу, набутого
після призначення пенсії.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", пенсійне
забезпечення здійснюється органами
Пенсійного фонду України. Частиною 2
статті 8 цього Закону передбачено, що
Пенсійний фонд України є самостійною
фінансово-банківською системою, не
входить до складу державного бюджету
України, формується за рахунок коштів,
що відраховуються підприємствами й
організаціями, а також коштів
державного бюджету України. Основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян на
пенсійне забезпечення визначені
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(надалі - Закон № 1058-ІV).

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону 1058,
частина 4 якої передбачає, що у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
що стосується позивача їй було
здійснено перерахунок з урахуванням
заробітної плати на 2008 рік на час
набуття права виходу на пенсію , також
перерахунок може здійснюватись за
періоди страхового стажу зазначені в
частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після
визнання неконституційними змін,
внесених підпунктом "б" підпункту 10
пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28
грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали
можливість перераховувати пенсію із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині 1 статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої)
норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
1058 доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини
першої статті 40 при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

Частина 1 статті 40
передбачає, що для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу, починаючи з 1
липня 2000 року.

Середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є
величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Крім того, неможна ототожнювати
визначення "середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України" та "показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії", оскільки ці
поняття є різними правовими
категоріями, основу яких становлять
різні економічні критерії.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року.

За викладених обставин, суд вважає, що
позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 11, 70, 71, 159-162 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В Адміністративному позові ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Знам'янка та Знам'янському районі
Кіровоградської області на
неправомірні дії Пенсійного фонду щодо
перерахунку пенсії із застосуванням
показників середньої заробітної плати
станом на 2013 рік та стягнення
недоплаченої державної пенсії -
відмовити.

Судові витрати по справі віднести на
рахунок позивача.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Знам'янський
міськрайонний суд Кіровоградської
області шляхом подачі у 10-денний строк
з дня її проголошення апеляційної
скарги.

Суддя Знам'янського міськрайонного
суду

Кіровоградської області

Український В.В.