Справа № 144/1221/14-а
Суддя: Нагорнюк С. В.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

прийнята у скороченому провадженні

05.11.2014 року год .
Справа № 144/1221/14-а

Суддя Теплицького районного суду
Вінницької області Нагорнюк С.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у Теплицькому
районі, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог - відділ державної
виконавчої служби Теплицького
районного управління юстиції, про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відноситься до категорії 1,
що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, яке було видано 21 травня 2010
року. Позивачу встановлена третя
група інвалідності, і його
захворювання пов'язане з виконанням
обов'язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, що стверджується
довідкою МСЕК серії 10 ААВ № 536571.
Інвалідність встановлена безстроково.
ОСОБА_1 . перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Теплицькому районі та отримує пенсію
по третій групі інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, що підтверджується
пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2

Згідно із ст. ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" розмір його
пенсії, як інваліда ІІІ групи,
захворювання якого пов'язане з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 (шести) мінімальних пенсій
за віком, а додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, має виплачуватись в
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір призначеної та виплачуваної
йому державної та додаткової пенсій за
шкоду, заподіяну здоров'ю, не
відповідає зазначеним вище розмірам,
встановленим цим Законом.

Позивач звертався до управління
Пенсійного фонду України в Теплицькому
районі з проханням провести
перерахунок пенсії з урахуванням вимог
ст.ст. 50, 54 Закону України „ Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28 лютого 1991 року,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону
України „ Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування ".

Своїм листом за № 20-К-12 від 23
березня 2011 року управління Пенсійного
фонду України в Теплицькому районі
відмовило в перерахунку пенсії,
посилаючись на Постанову КМУ №530 від
28.05.2008 року "Деякі питання соціального
захисту окремих громадян", якою
встановлена мінімальна пенсія по 3-й
групі інвалідності для учасників
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС у 1986 році - 870 грн. та
додаткова пенсія інваліду 3-ї групи 1-ої
категорії - 15% від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Постановою КМУ №654 від
16.07.2008 року мінімальний розмір пенсії з
01.07.2008 року підвищено до 980 грн. Позивач
із відповіддю УПФ України у
Теплицькому районі не погодився та
звернувся до суду із адміністративним
позовом про зобов?язання провести
перерахунок пенсії та додаткової
пенсії особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Постановою суду від 27.04.2011 року позов
був частково задоволений, управління
Пенсійного фонду України зобов'язано з
01.03.2011 року провести перерахунок пенсії
та додаткової пенсії ОСОБА_1, як
інваліду третьої групи, особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеного відповідно до вимог ч.1 ст.
28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Відповідно до
вказаної постанови 27.04.2011 року був
виданий виконавчий лист та відкрите
виконавче провадження, яке належним
чином не здійснювалося. Через
відсутність коштів пенсійним фондом
пенсія не виплачувалася. Відділом
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
у Вінницькій області 04.07.2013 року було
подано подання про встановлення
способу і порядку виконання рішення
суду. Ухвалою Теплицького районного
суду від 16.07.2013 року в задоволенні
вказаного подання було відмовлено. На
день подання позовної заяви постанова
Теплицького районного суду від 27.04.2011
року не виконується.

20 жовтня 2014 року відкрито скорочене
провадження у даній адміністративній
справі.

03 листопада 2014 року відповідачем УПФУ у
Теплицькому районі подано заперечення
проти позову.

Згідно поданих до суду заперечень,
відповідач позов не визнав і просить
залишити його без задоволення як
безпідставний, посилаючись на те, що
пенсія позивачу призначена відповідно
до ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Фінансування виплат, пов?язаних з
реалізацією вказаного Закону
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України, а не з
бюджету Пенсійного фонду і саме
Законом про Державний бюджет на
відповідний рік визначаються видатки
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.
Фінансування виплат, передбачених
ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
було врегульовано постановами Кабміну,
які роз?яснювали порядок застосування
вказаного Закону та законами про
Державний бюджет на відповідний рік.
Вважають, що зобов?язання щодо
проведення перерахунку пенсії
виконані управлінням Пенсійного фонду
України у Теплицькому районі виконані
в порядку та в межах повноважень,
покладених на управління Фонду і в
задоволенні позову слід відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, встановлено,
що є достатні підстави для прийняття
судового рішення у даній
адміністративній справі в порядку
скороченого провадження щодо позовних
вимог ОСОБА_1

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.

Право громадян України на
отримання пенсійних виплат та
соціальних послуг визначене ст.8 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".
Пунктом 2 ч.1 ст.8 цього закону таке право
закріплене за особами, яким до дня
набрання чинності цим законом була
призначена пенсія відповідно до закону
„Про пенсійне забезпечення"(крім
соціальних пенсій) чи була призначена
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) за іншими законодавчими
актами, але вони мали право на
призначення пенсії за законом „Про
пенсійне забезпечення", якщо не
отримують пенсію(щомісячне довічне
грошове утримання) з інших джерел, а
також її не отримують у випадках,
передбачених цим законом, члени їхніх
сімей.

Якщо особа має право на отримання
пенсії відповідно до Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", їй
призначається одна пенсія за її
вибором. При цьому різниця між розміром
пенсії, на котрий має право особа
відповідно до зазначених законодавчих
актів, та розміром пенсії з солідарної
системи відповідно до цього закону
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету.

Відповідно до статті 49 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Таким чином, вихідним критерієм
обчислення державної пенсії виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком
відповідно до ст.28 закону від 09 липня 2003
року „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлюється в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеному законом.

Статтями 50 та 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначені
підстави та умови призначення
державних пенсій та додаткових пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Відповідно до ст. 50 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами ІІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.4 ст. 54 цього Закону в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, зокрема
для інвалідів ІІІ групи, не може бути
нижчим 6-и мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, для позивача як інваліда
ІІІ групи, особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1, нижчий розмір державної
пенсії повинен розраховуватися,
виходячи з прожиткового мінімуму для
осіб, котрі втратили працездатність,
встановленого в законі про державний
бюджет на відповідний рік.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
державної пенсії, передбаченої ст.54
Закону "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого в законі про державний
бюджет на відповідний рік, з якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Згідно ч.4 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування" перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.
Оскільки позивач ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії 02 жовтня 2014 року, то такий
перерахунок має проводитись з 01 жовтня
2014 року.

Положення ч.3 ст.28 Закону "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до частини третьої
статті 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до статті 54
цього Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій,
та розмір щомісячної компенсації
сім'ям за втрату годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

В частині визнання бездіяльності
УПФ України у Теплицькому районі щодо
невиконання постанови суду та
стягнення на користь ОСОБА_1
нарахованої, але невиплаченої пенсії
та додаткової пенсії в сумі 23228,40 грн. за
рішенням суду за період з 01.04.2011 р. по
30.09.2011 р. відмовити, оскільки виконання
рішення, яке набрало законної сили та,
на підставі якого виданий виконавчий
лист, здійснюється відповідно до
чинного законодавства виконавчою
службою за місцем знаходження
боржника.

Враховуючи викладене, керуючись
ст. ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ", ст.ст.
2,3,7,8,9,12,71,94,158,160,162,163,183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Теплицькому районі, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог - відділ
державної виконавчої служби
Теплицького районного управління
юстиції, про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Теплицькому районі
провести перерахунок пенсії та
додаткової пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
як інваліду третьої групи, особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1, на підставі
ст.50 та ст.54 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного відповідно до вимог ч.1 ст.28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01 жовтня 2014 року з
урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у Теплицькому
районі щомісячно здійснювати
нарахування і виплату пенсії та
додаткової пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
як інваліду третьої групи, особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1, на підставі
ст.50 та ст.54 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01 жовтня 2014 року і по день
припинення такого права.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Теплицький районний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скарги не було
подано.

Суддя: