Справа № 2а-24240/11
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2014р.
Справа № 9104/140558/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді
Левицької Н.Г.,

судді
Обрізка І.М.,

судді
Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1, м.Тернопіль

на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 28.11.2011р.№2а-24240/11

за позовом ОСОБА_1, м.Тернопіль
Тернопільської області

до Головного управління пенсійного
фонду України в Тернопільській
області, м.Тернопіль про перерахунок
та виплату пенсії військовослужбовцям
-

ВСТАНОВИВ:

24.10.2011р. ОСОБА_1 (далі Позивач - ОСОБА_1),
звернувся в суд із позовом до Головного
управління пенсійного фонду України в
Тернопільській області (далі
Відповідач - ГУПФУ), про перерахунок та
виплату пенсії відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб»

Позовні вимоги мотивовані тим, що є він
пенсіонером Міністерства оборони
України, отримує пенсію за вислугу
років та знаходяться на обліку у
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Тернопільській області. 05
листопада 2010 року на підставі
підпункту 2 пункту 5 Постанови КМУ №1294
від 07.11.2007 року «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
міністром Оборони України видано наказ
№576 «Про внесення змін до наказу
Міністра Оборони України від 22.07.2010
року №380», в якому визначено, що з 01
грудня 2010 року для військовослужбовців
збільшено розмір премії, а саме замість
10 відсотків буде виплачуватись 55
відсотків посадового окладу. З
урахуванням внесених змін, позивач
просить визнати неправомірними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області щодо
перерахунку суми пенсії з урахуванням
підвищення грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців та зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області
здійснити перерахунок і виплату пенсії
з 01.11.2010 року відповідно до вимог ч.3 ст.63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Постановою суду першої інстанції у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до ГУПФУ про перерахунок та
виплату пенсії відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб - відмовлено
повністю.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив позивач ОСОБА_1 подавши на неї
апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційної скарги
покликається на ті ж доводи що
викладені в позовних вимогах.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, хоча
належним чином були повідомлені про
дату, час та місце апеляційного
розгляду, що відповідно до частини 4
статті 196 Кодексу адміністративного
судочинства України не перешкоджає
розгляду справи у їх відсутності

Колегія суддів, у відповідності до п.3
ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у матеріалах
справи доказами.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду без змін з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
отримує пенсію, яку йому призначено
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Згідно ч. З ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

В силу ч.2 ст.9 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII до
складу грошового забезпечення входять
посадовий оклад, оклад за званням;
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премія).

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України № 1294 від 07 листопада 2007 року
«Про впорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» надано право керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах
фонду преміювання, утвореного у
розмірі не менш як 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Відповідно до п.9 Наказу Міністра
оборони України № 380 від 22 липня 2010 року
«Про бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік» витрати на
грошове забезпечення
військовослужбовцям здійснюються в
межах виділених асигнувань та,
починаючи з 01 травня 2010 року, таким
чином: премія іншим
військовослужбовцям складає 10
відсотків.

Наказом Міністра оборони України № 576
від 05 листопада 2010 року внесені зміни
до п.9 Наказу Міністра оборони України
№ 380 від 22 липня 2010 року в абзаці
першому слова «та, починаючи з 1 травня
2010 року» виключено, абзац п'ятий
викладений в новій редакції, премія.
іншим військовослужбовцям - 55
відсотків посадового окладу».

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 р. № 393, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру. хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

В даному випадку Кабінет Міністрів
України не приймав рішення про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», не вводились і
нові щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії у
розмірах, установлених законодавством.

Розділ XXXI «Інструкції про порядок
виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяких інших осіб»
затвердженої наказом Міністра оборони
України № 260 від 11 червня 2008 року зі
змінами та доповненнями, передбачає
певні умови преміювання
військовослужбовців.

З урахуванням наведеного, суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що, накази Міністра оборони
України № 380 від 22 липня 2010 року та № 576
від 05 листопада 2010 року носять
тимчасовий характер, оскільки
преміювання військовослужбовців в 2011
році здійснюється вже на підставі
іншого наказу (наказ Міністра оборони
України № 260 від 11 червня 2008 року зі
змінами та доповненнями).

Таким чином, суд приходить до висновку,
що характер та умови преміювання
згідно наказів Міністра оборони
України № 380 від 22 липня 2010 року і № 576
від 05 листопада 2010 року не є підставою
для перерахунку позивачам пенсії
відповідно до ч.3 ст.63 Закону «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», а тому у задоволення позовних
вимог вірно відмовлено.

А відтак, колегія суддів вважає що
немає підстав для задоволення
апеляційної скарги і погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відмову у позові.

Таким чином, ухвалене по справі судове
рішення першої інстанції є законним і
обґрунтованим, а позиція апелянта є
помилковою. Відповідно, судове рішення
першої інстанції скасуванню не
підлягає, як таке, що прийняте за
вичерпних юридичних висновків при
правильному застосуванні норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 28.11.2011р. №2а-24240/11 у справі
за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління пенсійного фонду України в
Тернопільській області, про
перерахунок та виплату пенсії
військовослужбовцям, - залишити без
задоволення.

2. Постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 28.11.2011р. №2а-24240/11 у справі
за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління пенсійного фонду України в
Тернопільській області, про
перерахунок та виплату пенсії
військовослужбовцям - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г. Левицька

Суддя
І.М. Обрізко

Суддя
В.П. Сапіга