Справа № 821/1813/14
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/1813/14

Категорія: 8 Головуючий в 1 інстанції:
Хом'якова В.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Коваля
М.П.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Державного підприємства
"Експериментальна база "Херсонська"
Інституту зрошуваного землеробства
Національної академії аграрних наук
України на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 20
червня 2014 року по справі за
адміністративним позовом Державного
підприємства "Експериментальна база
"Херсонська" Інституту зрошуваного
землеробства Національної академії
аграрних наук України до Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області про зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство
"Експериментальна база "Херсонська"
Інституту зрошуваного землеробства
Національної академії аграрних наук
України (позивач, Інститут) звернулось
до адміністративного суду з позовом, в
якому просить зобов'язати Державну
податкову інспекцію у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області надати статус
платника фіксованого
сільськогосподарського податку на 2014
рік. Позовні вимоги ґрунтуються на
неправомірній відмові контролюючого
органу в наданні Інституту статусу
платника фіксованого
сільськогосподарського податку на 2014
рік, оскільки позивач є державним
підприємством, займається
сільськогосподарською діяльністю, має
частку сільськогосподарського
товаровиробництва за попередній
податковий період менше 75 відсотків,
але враховуючи обставини непереборної
сили у 2013 році, які підтверджені
висновком Торгово-промислової плати
України від 18.02.14 № 383/05-4, має право на
статус платника ФСП. Позивач звертався
до Херсонської обласної ради із заявою
щодо включення Інституту до переліку
суб'єктів господарювання, що
постраждали внаслідок обставин
непереборної сили у 2013 році, але
рішення сесії Херсонської обласної
ради було прийнято лише 21.05.14, не з вини
позивача, а через економічний стан
країни, що унеможливило своєчасність
його надання до ДПІ у м. Херсоні.
Позивач вважає, що податковою
інспекцією неправомірно не враховано
наявність висновку
Торгово-промислової палати України.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 20 червня 2014
року відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивачем подано
апеляційну скаргу у якій зазначено, що
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального та процессуального
права у звязку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нову, якою задовольнити
позовні вимоги позивача.

Оскільки від усіх осіб, які беруть
участь у справі, відсутні клопотання
про розгляд справи за їх участю, то
колегія суддів приходить до висновку
про можливість розгляду справи в
порядку письмового провадження
відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
в суді першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, колегія
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так судом першої інстанції
встановлено, що Державне підприємство
"Експериментальна база "Херсонська"
Інституту зрошуваного землеробства
Національної академії аграрних наук
України з 20.08.2003 зареєстровано
юридичною особою, здійснює діяльність
у сфері вирощування овочів і баштанних
культур, корнеплодів і бульбоплодів,
перебуває на обліку в ДПІ у м. Херсоні
як платник податків, окрім зазначених в
ст. 307 ПК України.

Спірні відносини виникли між сторонами
внаслідок отримання позивачем від ДПІ
у м. Херсоні листа від 04.03.14 №
2328/10/21-03-15-03-31 щодо переходу на
фіксований сільськогосподарський
податок у 2014 році, в якому зазначено про
те, що підприємству "Експериментальна
база "Херсонська" Інституту
зрошуваного землеробства Національної
академії аграрних наук України
неможливо надати статус платника
фіксованого сільськогосподарського
податку на 2014 рік через невиконання
підприємством всіх умов набуття даного
статусу, а саме: "частка
сільськогосподарського
товаровиробництва за попередній
податковий (звітний) рік дорівнює 73,5
відсотків; не надано рішення
Херсонської обласної ради про
включення ДП "Експериментальна база
"Херсонська" ІЗПР УААН" до переліку
суб'єктів господарювання, що
постраждали внаслідок переборної сили,
а надано лише висновок
торгово-промислової палати України від
18.02.2014 № 383/05-4 про форс-мажорні
обставини по зазначеному підприємству
відносно визнання форс-мажорними
обставинами погодні умови, що
спричинили загибель
сільськогосподарських культур у 2013
році".

ДПІ у м. Херсоні вважає, що позивачем не
дотримано процедуру набуття статусу
платника фіксованого
сільськогосподарського податку,
передбачену п. 308.5 ст. 308 ПК України.
Позивач наполягає на тому, що процедура
була недотримана не з його вини,
податковій інспекції було відомо про
наявність висновку
Торгово-промислової палати України.

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов висновку ДП
"Експериментальна база "Херсонська"
Інституту зрошуваного землеробства
Національної академії аграрних наук
України" не дотрималось вимог чинного
Податкового кодексу України щодо
процедури підтвердження та отримання
статусу платника фіксованого
сільськогосподарського податку на 2014
рік.

Однак колегія суддів вважає
передчасним такий висновок суду першої
інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
фіксований сільськогосподарський
податок» фіксований
сільськогосподарський податок - це
податок, який не змінюється протягом
визначеного цим Законом термін) і
справляється з одиниці земельної
площі. Фіксований
сільськогосподарський податок
сплачується в рахунок податків і
зборів (обов'язкових платежів),
визначених в цій статті, зокрема, в
рахунок податку на прибуток
підприємств.

Згідно ст. 308.5. Податкового кодексу
України, якщо платники податку не
можуть виконати вимогу щодо
75-відсоткового критерію частки
сільськогосподарського
товаровиробництва у зв'язку із
виникненням обставин непереборної
сили у попередньому податковому
(звітному) році, до таких платників
податку в наступному податковому
(звітному) році не застосовується
вимога, згідно з якою частка
сільськогосподарського
товаровиробництва повинна дорівнювати
або перевищувати 75 відсотків.

Але такі платники податку для
підтвердження статусу платника
податку подають податкову декларацію
разом із рішенням Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, обласних
рад про наявність обставин
непереборної сили та перелік суб'єктів
господарювання, що постраждали
внаслідок таких обставин.

З матеріалів справи колегія суддів
вбачає, що після отримання Висновку з
Торгово-промислової палати України.
Позивач відразу звернувся до
Департаменту АПР Херсонської
облдержадміністрації, з проханням по
клопотати перед Херсонською обласною
радою, про включення Позивача до
переліку субєктів господарювання, що
постраждати внаслідок обставин
непереборної сили у 2013 році. Лист з
підтверджуючими документами.
Департаментом АПР Херсонської
облдержадміністрації, були отримані 19
лютого 2014 року

Колегія суддів зазначає, що затримка в
наданні рішення сесії Херсонської
обласної ради відповідачу сталося з
причин, які не стосуються позивача, є
об'єктивними, а саме зміна керівництва
Херсонської обласної ради.

Також з матеріалів справи колегія
суддів вбачає, що 21.05.2014 року відбулося
засідання Херсонської обласної ради, в
якому рішенням XXX сесії шостого
скликання № 994, розглянуто і вирішено
включити до переліку суб'єктів
господарювання, що постраждали
внаслідок обставин непереборної сили.
Позивача - Державне підприємство
«Експериментальна база «Херсонська»
інституту зрошуваного землеробства
Національної академії, аграрних наук
України з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014
року, як вказано у самому рішенні сесії
Херсонської обласної ради.

Колегія суддів зазначає, що позивач
попереджав відповідача про затримку у
наданні відповідних документів у
зв'язку зі зміною керівництва
Херсонської ОДА.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
позивач є державним підприємством, яке
займається сільськогосподарською
діяльністю і внаслідок обставин
непереборної сили у 2013 році зазнало
великих втрат та збитків, що
підтверджено висновком з
Торгово-промислової палати.

Ці факти було проігноровано судом
першої інстанції, що призвело до
невідповідності висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є неповне з'ясування обставин, що мають
значення для справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає необхідним задовольнити
апеляційну скаргу, скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги позивача.

Керуючись ст.ст. 195,197, 202, 207 ,254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства "Експериментальна база
"Херсонська" Інституту зрошуваного
землеробства Національної академії
аграрних наук України - задовольнити.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 20 червня 2014
року по справі за адміністративним
позовом Державного підприємства
"Експериментальна база "Херсонська"
Інституту зрошуваного землеробства
Національної академії аграрних наук
України до Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області про зобов'язання вчинити певні
дії,- скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою
адміністративний позов Державного
підприємства "Експериментальна база
"Херсонська" Інституту зрошуваного
землеробства Національної академії
аграрних наук України до Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області про зобов'язання
вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобовязати Державну податкову
інспекцію у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області вчинити певні дії, а саме
надати статус платника фіксованого
сільськогосподарського податку на 2014
рік Державному підприємству «
Експериментальна база «Херсонська»
Інституту зрошуваного землеробства
Національної академії аграрних наук
України починаючи з 01 січня 2014 року по 31
грудня 2014 року включно.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.