Справа № 274/3765/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Корбут
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"04" листопада 2014 р.
Справа № 274/3765/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Витрикузі В.П. ,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3;

від відповідача: Колодяжна Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області на постанову
Бердичівського міськрайонного суду
Житомирської області від "16" вересня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області про визнання
дій протиправними і зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04 липня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Бердичівського міськрайонного суду
Житомирської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області, в якому, з
урахуванням заяви від 04.09.2014 р., просив
визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області (далі - Управління) щодо
призначення йому пенсії за віком по
Списку №2 відповідно статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
протиправною та зобов'язати Управління
вчинити дії з призначення та
нарахування йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", починаючи
з 17.05.2013 р.

Постановою Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від 16 вересня 2014 року позов
ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано відмову Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області щодо призначення ОСОБА_3 пенсії
за віком на пільгових умовах за роботу
зі шкідливими і важкими умовами праці
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України відповідно до пункту "б"
частини першої статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
неправомірною.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області розглянути заяву ОСОБА_3 про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
"б" частини першої статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", з
дня, що настає за днем досягнення ним
пенсійного віку (55 років), зарахувавши
роботу ОСОБА_3 у період з 25.09.1984 р. по
05.05.1999 р. до спеціального стажу (за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України).

В задоволенні іншої частини позову
відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 у якості
відшкодування судових витрат 36,54 грн.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, Управління Пенсійного
фонду України в м.Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області подало апеляційну скаргу в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судове рішення та
прийняти нове, яким відмовити в позові
в повному обсязі.

Позивач надав суду письмові
заперечення на апеляційну скаргу.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги. Вважає постанову
суду такою, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
просить її скасувати та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні заперечив
проти доводів апеляційної скарги,
судове рішення вважає законним та
обґрунтованим, у зв'язку з чим просить
залишити його без змін, а апеляційну
скаргу відповідача без задоволення.

Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, розглянувши
матеріали справи, дослідивши доводи
апеляційної скарги та правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
законодавства, колегія суддів уважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з огляду на таке.

Судом встановлено, що 17 травня 2013 року
ОСОБА_3 подав до Управління Пенсійного
фонду України в м.Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області заяву з необхідними
документами для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту "б" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" (а. с. 25).

Постановою Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від 15.11.2013 р. у справі №274/6535/13-а,
яка була залишена без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 10.02.2014 р.,
визнано протиправними та скасовано
рішення Управління про відмову ОСОБА_3
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
"б" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (а.с.5-6,7-8).

З матеріалів справи, зокрема, з листа
відповідача від 23.05.2014 р. №8844/02-11
вбачається, що на виконання постанови
Бердичівського міськрайонного суду
Житомирської області від 15.11.2013 р. у
справі №274/6535/13-а скасовано протокол
Комісії по розгляду спірних питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсій від 24.05.2013 р. №20,
яким ОСОБА_3 було відмовлено у
призначенні пенсії за віком по Списку
№ 2.

Відтак, ОСОБА_3 було відмовлено у
призначення пенсії за його заявою, яка
була зареєстрована Управлінням
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області 17.05.2013 р. за №20, проте
постановою Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від 15.11.2013 р. у справі 274/6535/13-а,
яка була залишена без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 10.02.2014 р.
Зазначене рішення (про відмову) було
визнано протиправним та скасовано.

Вищенаведеними судовими рішення, що
набрали законної сили, було
встановлено, що:

- згідно повідомлення заступника
начальника Управління від 27.05.2013 р. за
№13440/02-10 ОСОБА_3 відмовлено у
призначенні пенсії за віком по Списку
№2 відповідно до ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з тих
підстав, що він не має спеціального
стажу - 12 років і 6 місяців, необхідного
для призначення пільгової пенсії, його
ж спеціальний стаж становить 8 років 9
місяців і 29 днів;

- ОСОБА_3 має право на включення періоду
роботи з 25.09.1984 р. по 05.05.1999 р. (з 25.09.1984 р.
по 04.01.1993 р. - на посаді
майстра-будівельника, з 04.01.1993 р. по
07.08.1996 р. - на посаді виконроба, з 07.08.1996 р.
по 01.05.1998 р. - на посаді
майстра-будівельника, з 01.05.1998 р. по
05.05.1999 р. - на посаді виконроба в
Бердичівському районному
кооперативно-державному об'єднанні по
будівництву "Райагробуд") до стажу для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах;

- на час звернення до відповідача з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах ОСОБА_3 мав право на
пільгову пенсію за Списком № 2.

Наведені обставини мають преюдиційне
значення, а тому, в силу приписів ст.72
КАС України, не потребують доказування.

Разом з тим не зважаючи на те, що
рішення Управління про відмову у
призначенні ОСОБА_3 пенсії за його
заявою, яка була зареєстрована
Управлінням 17.05.2013 р. за №20, було
визнано протиправним та скасовано,
відповідач у подальшому повторно
відмовив ОСОБА_3 у призначенні цього
виду пенсії, про що зазначено у листі
УПФ України від 23.05.2014 р. №8844/02-11. В листі
зазначено, що позивач не має
спеціального стажу - 12 років і 6 місяців,
необхідного для призначення пільгової
пенсі за віком по Списку №2 відповідно
до пункту "б" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", його ж
спеціальний стаж становить 8 років 9
місяців і 29 днів (а. с. 9), тобто з тих
самих підстав, що і перший раз.

Враховуючи викладене та зважаючи на
обставини, встановлені судовими
рішеннями у справі №274/6535/13-а, суд
першої інстанції дійшов обґрунтованих
висновків щодо протиправності відмови
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області ОСОБА_3 у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах за роботу зі
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України
відповідно до пункту "б" частини першої
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Окрім того, оглянута в ході
апеляційного перегляду трудова книжка
позивача підтверджує той факт, що на
час звернення до відповідача з заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_3 мав право на
пільгову пенсію за Списком № 2.

Відтак, колегія суддів прийшла до
висновку, що позовна заява ОСОБА_3 в
частині визнання неправомірною
відмови Управління Пенсійного фонду
України в м.Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області у призначенні йому пенсії за
віком на пільгових умовах за роботу зі
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України
відповідно до пункту "б" частини першої
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" підлягає задоволенню.

Щодо позову ОСОБА_3 в частині вимог про
зобов'язання Управління вчинити дії з
призначення та нарахування йому пенсію
за віком на пільгових умовах за роботу
зі шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України відповідно до пункту "б"
частини першої статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", починаючи
з 17.05.2013 р., колегія суддів зазначає
таке.

Абзацом першим пункту 1 частини першої
статті 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: пенсія за віком призначається з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що
підтверджується його паспортом, копія
якого знаходиться в матеріалах справи
(а.с.10), отже досяг пенсійного віку (55
років) ІНФОРМАЦІЯ_2 року, а звернувся до
пенсійного органу з заявою про
призначення пенсії 17 травня 2013 року,
тобто в межах п.1 ч.1 ст.45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Відтак, пенсія ОСОБА_3 має бути
призначена не з 17.05.2013 р., а за днем
досягнення віку 55 років.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, який
вийшов за межі позовних вимог в силу
приписів ст.11 КАС України, що
Управління зобов'язано розглянути
заяву ОСОБА_3 про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до пункту "б" частини першої
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з дня, що настає за днем
досягнення ним пенсійного віку (55
років), зарахувавши роботу позивача у
період з 25.09.1984 р. по 05.05.1999 р. до
спеціального стажу (за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України).

Відповідно до статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів уважає, що постанова суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою,
відповідає матеріалам справи та
чинному законодавству, а підстави для
задоволення апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області відсутні.

В частині відмови у задоволенні позову
постанова суду першої інстанції не
оскаржується.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від "16" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Повний текст cудового рішення
виготовлено "07" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області
вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житоми
рська область,13312

- ,