Справа № 826/13656/14
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Шейко Т.І.
Суддя-доповідач:
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В.,
Гром Л.М. Коток А.О.розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу
Окружного адміністративного суду
міста Києва у справі за позовом ОСОБА_5
до Кабінету Міністрів України, третя
особа - Державна казначейська служба
України про відшкодування
матеріальної і моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

10 вересня 2014 року ОСОБА_5 звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва із позовом до Кабінету
Міністрів України, у якому просив:

- винести рішення, яким зобов'язати
Кабінет Міністрів України виплатити
позивачу державну допомогу,
передбачену Законом України «Про
встановлення державної допомоги
постраждалим учасникам масових акцій
громадського протесту та членам їх
сімей» від 21.02.2014 року у розмірі 700 000
гривень;

- винести рішення, яким зобов'язати
Кабінет Міністрів України виплатити
позивачу заподіяні збитки у розмірі 285
966 гривень, що виникли внаслідок
курсової різниці і є упущеною вигодою
позивача;

- винести рішення, яким зобов'язати
Кабінет Міністрів України виплатити
позивачу заподіяні збитки у розмірі 77
860 гривень, що виникли внаслідок
інфляції;

- винести рішення, яким зобов'язати
Кабінет Міністрів України виплатити
позивачу заподіяну моральну шкоду у
розмірі 500 000 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивач був безпосереднім учасником
масових акцій громадського протесту,
що розпочалися в Україні 21 листопада 2013
року, в результаті яких він зазнав
тяжких тілесних ушкоджень

Позивач вважає, що його права були
порушені протиправною бездіяльністю
відповідача, що мало наслідком
невиплату позивачу державної допомоги
у розмірі, що передбачений Законом
України «Про встановлення державної
допомоги постраждалим учасникам
масових акцій громадського протесту та
членам їх сімей».

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 11 вересня 2014 року
відмовлено у відкритті провадження в
справі у зв'язку з тим, що заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі про скасування
ухвали ОСОБА_5 посилається на те, що
заподіяна позивачу шкода є наслідком
протиправної бездіяльності у сфері
публічно-правових відносин, тому даний
спір належить до адміністративної
юрисдикції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, які з`явились у
судове засідання та перевіривши за
матеріалами справи наведені у скарзі
доводи колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження в
справі суд першої інстанції виходив з
того, що даний спір підлягає розгляду
місцевими загальними судами у порядку
цивільного судочинства.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції.

Пунктом 6 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що адміністративний позов
- звернення до адміністративного суду
про захист прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Згідно із частиною 2 статті 4 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Відповідно до частини 2 статті 21 КАС
України вимоги про відшкодування
шкоди, заподіяної протиправними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Згідно із частиною 1 статті 15 ЦПК
України, суди розглядають в порядку
цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України
передбачено, що майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже, відносини про стягнення
матеріальної та моральної шкоди,
збитків, завданих позивачу (на його
думку) Кабінетом Міністрів України, за
своєю правовою природою є
цивільно-правовими, а не
адміністративними, оскільки відсутні
вимоги щодо вирішення
публічно-правового спору.

Вирішення спірних правовідносин
належить до компетенції місцевого
загального суду в порядку цивільного
судочинства.

Та обставина, що відповідачем у справі
є суб'єкт владних повноважень не змінює
правову природу спірних правовідносин
та не робить даний спір
публічно-правовим, оскільки вимоги
позивача не стосуються захисту його
прав, свобод та інтересів у сфері
публічно-правових відносин.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції, зроблених у відповідності з
нормами матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає за необхідне
відмовити у задоволенні апеляційної
скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206
КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без
задоволення, а ухвалу Окружного
адміністративного суду міста Києва від
11 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Судді:

Повний текст рішення складено 10.11.2014
року

.

Головуючий суддя
Міщук М.С.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.