Справа № 234/540/14-а
Суддя: Нейло І. М.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/540/14-а
Провадження № 2-а/234/41/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року місто
Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької
області у складі

головуючого судді
Нейло І.М.,

при секретарі
Калугіній А.П.,

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Яресько К.В.

розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Краматорську про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2014 року ОСОБА_1 звернулася
в суд з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську, в якому просила визнати
протиправним рішення відповідача від
12.12.2013 р. № 378 про відмову у призначенні
пенсії за віком, як матері інваліда
дитинства. Зобов'язати відповідача
здійснити призначення дострокової
пенсії за віком як матері інваліда
дитинства починаючи з 03 грудня 2013 р.
Позивачка, 14.03.2014 уточнила позовні
вимоги та просила визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську та зобов'язати
відповідача здійснити призначення
дострокової пенсії за віком як матері
інваліда дитинства починаючи з 12.02.2014
/а.с.49/. Позовні вимоги обґрунтовує
тим, що вона має доньку ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_1, інваліда дитинства, а тому
відповідно до ст.17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" має право на
одержання соціальної пенсії. 03.12.2013
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України у м. Краматорську з
заявою про призначення дострокової
пенсії за віком як матері інваліда
дитинства, оскільки на момент
звернення їй виповнилося 55 років, її
загальний трудовий стаж складав 39
років, а донька ОСОБА_4 є інвалідом
дитинства. Рішенням відповідача від
12.12.2013 № 378 їй було відмовлено у
призначенні пенсії як матері інваліда
дитинства з посиланням на п. 25
Постанови Правління Пенсійного фонду
України № 23-1 від 15.10.2009 р. у зв'язку з
відсутністю висновку лікарської
комісії, що дитина мала медичні
показання для визнання її інвалідом до
6 річного віку. Починаючи з 02.01.2014
позивачці було призначено дострокову
пенсію за віком згідно розділу ХV п. 7-2
прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Після отримання
висновку лікарської комісії, що її
дитина мала медичні показання для
визнання її інвалідом до 6 річного віку
12.02.2014 знов звернулась до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Краматорську з заявою про
призначення дострокової пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства.
Рішенням відповідача від 21.02.2014 № 41 їй
було відмовлено у призначенні пенсії
як матері інваліда з дитинства з
посиланням на ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у зв'язку з тим, що їй вже
призначена дострокова пенсія за віком
і знов призначати пенсію за віком, як
матері інваліда з дитинства немає
підстав.

Позивачка в судовому засіданні
позовні вимоги підтримала та просила
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську та зобов'язати
відповідача здійснити призначення
дострокової пенсії за віком як матері
інваліда з дитинства починаючи з
12.02.2014р.

Представник відповідача проти
позовних вимог заперечував та в
судовому засіданні пояснив, що на час
звернення позивачки з заявою про
призначення дострокової пенсії не було
надано висновок
лікарсько-консультаційної комісії про
те, що донька позивачки ОСОБА_3 мала
медичні показання для визнання її
дитиною-інвалідом до досягнення
шестирічного віку, тому призначити
ОСОБА_1 пенсію як матері інваліда
дитинства не було законних підстав,
вважає, що управління Рішенням від
12.12.2013 № 378 правомірно відмовило у
призначенні позивачці пенсії із
зниженням пенсійного віку за нормами
ст. 17 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та розділу XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Починаючи з 02.01.2014 ОСОБА_1, була
призначена дострокова пенсія за віком
на підставі розділу ХV п. 7-2 прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» згідно якого до 01.01.2015
року право дострокового виходу на
пенсію за віком мають жінки, яким
виповнилося 55 років, за наявності
страхового стажу не менше 30 років та за
умови звільнення з роботи. Рішенням
від 21.02.2014 № 41 позивачці було
відмовлено у призначенні пенсії як
матері інваліда дитинства у зв'язку з
тим, що їй вже була призначена
дострокова пенсія за віком і знов
призначати пенсію за віком, як матері
інваліда дитинства небуло підстав.
Просила в позовних вимогах відмовити.

Вислухавши сторін та дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
має доньку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, /а.с.18/

Як вбачається з медичного висновку
№ 491 від 09.01.1998 р донька позивачки
ОСОБА_3 визнана інвалідом дитинства
/а.с. 20/.

03.12.2013 р. після досягнення 50
річного віку позивач, маючи трудовий
стаж більше 15 років, звернулась до
відповідача із заявою про призначення
їй дострокової пенсії за віком як
матері інваліда з дитинства, що не
заперечувалось сторонами в судовому
засіданні.

Управління Пенсійного фонду
України у м. Краматорську рішенням від
12.12.2013 за № 378 відмовило позивачці у
призначенні пенсії як матері інваліда
з дитинства посилаючись на п. 25
Постанови Правління Пенсійного фонду
України № 23-1 від 15.10.2009 р. у зв'язку з
відсутністю висновку лікарської
комісії, що дитина мала медичні
показання для визнання її інвалідом до
6 річного віку./а.с. 13/.

Нормою, яка міститься в абзаці 3
пункту 3 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону № 1058-IV, встановлено, що жінки,
які народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на призначення дострокової пенсії за
віком після досягнення 50 років та за
наявності не менше 15 років страхового
стажу. При цьому до числа інвалідів з
дитинства належать також діти-інваліди
віком до 16 років.

Відповідно до пункту 25 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25
листопада 2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846, визнання особи інвалідом з
дитинства або дитиною-інвалідом
засвідчується випискою з акта огляду в
МСЕК, медичним висновком установи
охорони здоров'я, посвідченням
одержувача допомоги, довідкою органу,
що призначає допомогу, про період
призначення допомоги. У разі якщо
дитина визнана дитиною-інвалідом після
досягнення шестирічного віку, або
інвалідом з дитинства після досягнення
вісімнадцятирічного віку надається
висновок лікарсько-консультаційної
комісії про те, що вона мала медичні
показання для визнання її
дитиною-інвалідом до досягнення
шестирічного віку.

Аналіз наведеної норми свідчить
про те, що чинним законодавством
розмежовано поняття інваліда з
дитинства та дитини-інваліда.

Зі змісту пункту 25
вищезазначеного Порядку вбачається, що
висновок лікарсько-консультаційної
комісії про те, що дитина мала медичні
показання для визнання її
дитиною-інвалідом до досягнення
шестирічного віку подається виключно у
двох випадках: 1) коли дитина визнана
дитиною-інвалідом після досягнення
шестирічного віку; 2) коли дитина
визнана інвалідом з дитинства після
досягнення вісімнадцятирічного віку.

Оскільки з матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_3 була визнана
інвалідом з дитинства ще до досягнення
нею вісімнадцятирічного віку, суд
вважає, що необхідність надання
відповідного висновку
лікарсько-консультаційної комісії у
спірних правовідносинах чинним
законодавством не вимагається./а.с. 20/.

З урахуванням встановлених
обставин Управління Пенсійного фонду
України в м. Краматорську рішенням № 378
від 12.12.2013 прийшло до невірних
висновків про відсутність підстав для
призначення дострокової пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства,
тому зазначене рішення є
неправомірним.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачці ОСОБА_1 з 02.01.2014 призначена
дострокова пенсія за віком на підставі
того, що їй виповнилося 55 років, вона
мала страховий стаж більше ніж 30 років
та звільнилася з роботи згідно
розділу ХV п. 7-2 прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

12.02.2014 позивачка отримала висновок
ВКК № 81/17 згідно якого донька позивачки
ОСОБА_3 мала медичні призначення для
визнання її дитиною інвалідом до
досягнення шестирічного віку та знов
звернулась до відповідача з заявою про
призначення дострокової пенсії як
матері інваліда дитинства./а.с. 48/.

Управління Пенсійного фонду
України у м. Краматорську рішенням від
21.02.2014 за № 41 відмовило позивачці у
призначенні пенсії як матері інваліда
з дитинства з посиланням на ст. 10 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
мотивуючи своє рішення тим, що їй вже
була призначена дострокова пенсія за
віком, тому вважають, що відсутні
підстави для призначення пенсії за
віком, як матері інваліда з дитинства.
/а.с.44, 45/

Право вибору пенсійних виплат
пенсіонером передбачене статтею 10
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і означає, що особі, яка
має одночасне право на різні види
пенсії: за віком, по інвалідності, у
зв'язку з втратою годувальника,
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачка має право на різні пенсії за
віком, а саме право на пенсію
передбачену пунктом 7-2 розділу ХV
прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та пенсію
передбачену абзацом 3 пункту 3
розділу ХV прикінцевих положень
зазначеного Закону де вказані різні
умови та підстави для призначень
пенсій та застосовуються різні порядки
їх розрахунку.

Таким чином Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську рішенням № 41 від 21.02.2014
відмовляючи позивачці у призначенні
дострокової пенсії як матері інваліда
з дитинства безпідставно послалось на
те що їй вже була призначена
дострокова пенсія за віком./а.с.44, 45/.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 87 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
суми пенсії, не одержані своєчасно з
вини органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Враховуючи, що позивачка 03.12.2013 р.
зверталась до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком, як матері
інваліда з дитинства та під час
звернення до суду просила призначити
пенсію саме з 03.12.2013, з метою повного
захисту прав позивачки суд вважає
можливим вийти за межі позовних вимог
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Краматорську
Донецької обл. призначити ОСОБА_1
пенсію із зниженням пенсійного віку за
нормами ст. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та абз. 3 п. 3
Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
здійснити відповідний перерахунок
починаючи з 03.12.2013 року.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. 2, 11, 17, 19, 71, 94, 158-163, 167, 185-186,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької обл. № 378
від 12 грудня 2013 року та № 41 від 21.02.2014
про відмову в призначенні пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Краматорську
Донецької обл. призначити ОСОБА_1
пенсію із зниженням пенсійного віку за
нормами ст. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та абз. 3 п. 3
Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
здійснити відповідний перерахунок
починаючи з 03.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення.

Суддя І. М. Нейло