Справа № 819/2064/14-а
Суддя: Шульгач М. П.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2064/14-a

"26" вересня 2014 р.

м. Тернопіль

Тернопільський
окружний адміністративний суд в
складі:

Головуючого
судді : Шульгача М.П.

при
секретарі: Музиці О. М.

за участю:

представника позивача: Алексенка С.Л.

представника відповідача: Демків І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
справу за позовом приватного
агропромислового підприємства
«Агропродсервіс» с. Настасів,
Тернопільського району,
Тернопільської області до
Тернопільської міжрайонної
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері про
скасування постанови, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне агропромислове
підприємство «Агропродсервіс» с.
Настасів, Тернопільського району,
Тернопільської області звернулося з
адміністративним позовом до
Тернопільської міжрайонної
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері про
скасування постанови про проведення
перевірки у порядку нагляду за
додержанням законів і застосуванням
законів.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав та пояснив,
що 16.09.2014р. підприємством
«Агропродсервіс» село Настасів,
Тернопільського району,
Тернопільської області отримано
постанову Тернопільського
міжрайонного прокурора з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері про проведення
нагляду за додержанням і застосуванням
законів № 706 від 10.09.2014р.

З зазначеною постановою прокуратури
ПАП «Агропродсервіс» не погоджується
вважає її прий нятою з порушенням
законодавства та такою, що порушує
права підприємства.

Із оскаржуваної постанови випливає, що
підставою для винесення постанови та
проведення перевірки є інформація із
відділу Держземагенства у Козівському
районі Тернопільської області про те,
що ПАП «Агропродсервіс» використовує
2046,93 га землі без правовстановлюючих
документів.

Дана інформація є безпідставним
поскільки Держземагенство у
Козівському районі не може володіти
такою інформацією.

Крім того пояснив, що на даний час
законодавством заборонено проведення
будь яких перевірок суб'єктів
підприємницької діяльності крім
фіскальної служби.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив та
пояснив, що Держземагенство в
Козівському районі звернулось з листом
в прокуратуру з інформацією про те, що
нібито позивач неправомірно
використовує близько 2046,93 га землі, а
тому відповідно до Закону України «Про
прокуратуру», прокуратура як
правоохоронний орган і відповідно до
Конституції України зобов'язана
провести перевірку на предмет
дотримання позивачем діючого
законодавства.

Дійсно законодавством заборонено
контролюючим органам до 01.01.2015 року
проводити перевірку суб'єктів
підприємницької діяльності однак
прокуратура не відноситься до
державних контролюючих органів, а
являється правоохоронним органом на
якого покладено контроль за
дотриманням законів в державі.

Просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін встановив
наступні факти:

Тернопільською міжрайонною
прокуратурою з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері
10.09.2014р. прийнята постанова про
проведення перевірки у порядку нагляду
за додержанням і застосуванням законів
у діяльності ПАП «Агропродсервіс» село
Настасів, Тернопільського району.

Дана постанова прийнята на підставі
звернення управління Держземагенства
у Козівському районі щодо нібито
неправомірного використання ПАП
«Агропродсервіс» 2046,93 га земель без
правовстановлюючих документів.

Відповідно до Положення про порядок
проведення органами прокуратури
перевірок при здійсненні нагляду за
додержанням і застосуванням законів,
затвердженого наказом Генерального
прокурора України від 12.11.2012р. № 111 у п.2.1
встановлено, що перевірки у порядку
нагляду за додержанням законів
проводяться на підставі письмових
звернень органів державної влади,
органів місцевого самоврядування
депутатів усіх рівнів, фізичних та
юридичних осіб, що свідчать про можливі
порушення законності, а також за
власною ініціативою прокурора.

Таким чином дії прокурора
Тернопільської міжрайонної
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері в цій
частині щодо проведення перевірки
правомірності використання позивачем
сільськогосподарських земель в
Козівському районі і відповідають
вимогам діючого законодавства.

Твердження позивача, щодо неможливості
проведення перевірок у зв'язку з
прийняттям Закону України «Про
внесенням змін до Закону України «Про
державний бюджет на 2014 рік» від 31.07.2014
року № 1622 шляхом доповнення його ст. 31 в
якій зазначено «установити, що
перевірки підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб -
підприємців контролюючими органами
(крім Державної фіскальної служби
України) здійснюються протягом серпня -
грудня 2014 року виключно з дозволу
Кабінету Міністрів України або за
заявкою суб'єкта господарювання щодо
його перевірки» є безпідставними, тому,
що прокуратура є правоохоронним, а не
контролюючим органом, а тому
відповідно до Конституції України і
законів України повноважна проводити
перевірку дотримання законів в державі
громадянами, підприємствами,
установами і організаціями.

Отже враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що постанова
Тернопільської міжрайонної
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері про
проведення перевірки у порядку нагляду
за додержанням і застосуванням законів
у діяльності ПАП «Агропродсервіс» село
Настасів, Тернопільського району
прийнята правомірно та є такою, що
відповідає нормам чинного
законодавства, а тому в задоволенні
позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
прокуратуру, №1789 від 05.11.1991р.,
Положенням про порядок проведення
органами прокуратури перевірок при
здійсненні нагляду за додержанням і
застосуванням законів № 111 від 12.11.2012р.,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові приватного агропромислового
підприємства «Агропродсервіс» с.
Настасів, Тернопільського району,
Тернопільської області до
Тернопільська міжрайонна прокуратура
з нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері про скасування
постанови - відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС
України.

Головуючий суддя
Шульгач М. П.

копія вірна:

Суддя
Шульгач
М. П.