Справа № 712/12935/14-а
Суддя: Євтушенко П. М.
Дата ухвалення: 2014-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2014 року

м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в
складі:

головуючого/судді
-
Євтушенка П.М.

при секретарі
-
Шевченко О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1, представник
відповідача до Виконавчого комітету
Черкаської міської ради про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 19. 09. 2014 року звернувся до суду
з позовом до Виконавчого комітету
Черкаської міської ради про
зобов'язання вчинити дії, мотивуючи
свої вимоги тим, що 09.03.2006 року
Черкаська міська рада прийняла рішення
№ 9-168 про надання йому земельної
ділянки. Відповідно до якого, йому була
надана земельна ділянка площею 375 кв.м.
по АДРЕСА_1 в оренду на 49 років (без
права передачі її в суборенду) під
розташування та подальшу експлуатацію
пункту технічного обслуговування
автомобілів з мийкою та магазином
супутніх товарів за рахунок земель
Черкаської міської ради.

Зазначив, що 24. 03. 2006 року між ним та
Черкаською міською радою був укладений
Договір оренди землі, відповідно до
якого йому була передана в оренду
земельна ділянка по АДРЕСА_1 площею 375
кв.м. строком до 09. 03. 2055 року. Даний
договір був зареєстрований у
Черкаській регіональній філії ДП
«Центр ДЗК при Деркомземі України», про
що в Державному реєстрі земель
здійснено запис від 12. 04. 2006 року за №
25.

Також було здійснено перенесення
проекту відведення земельної ділянки в
натуру, що підтверджується актом про
перенесення в натуру (на місцевість)
меж земельної ділянки приватному
підприємцю ОСОБА_1.

Вказував, що для розроблення проектної
документації для будівництва пункту
технічного обслуговування автомобілів
з мийкою та магазином супутніх товарів
на орендованій земельній ділянці йому
необхідно отримати містобудівні умови
та обмеження. В зв'язку з чим, він
звернувся з заявою до виконавчого
комітету Черкаської міської ради, про
що свідчить відтиск штампа на заяві з
вхідним номером 4552-Арх. Однак, до цього
часу позивач не отримав з Виконавчого
комітету Черкаської міської ради
жодної відповіді на свою заяву.

Зазначив, що така бездіяльність
відповідача порушує його право на
забудову орендованої земельної
ділянки відповідно до її цільового
призначення та змушує його звернутися
до суду.

Просив суд зобов'язати відповідача
надати йому містобудівні умови та
обмеження забудови земельної ділянки
по АДРЕСА_1 під будівництво пункту
технічного обслуговування автомобілів
з мийкою та магазином супутніх товарів
на орендованій земельній ділянці
площею 375 кв.м. та визнати бездіяльність
відповідача.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені вимоги та
просив задоволити позов.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог,
посилаючись на те, що позивачу не
відмовлено по суті заявлених вимог, а
виконавчий комітет фактично не
створений в зазначений період.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, прийшов до
наступного.

Судом встановлено, що 09. 03. 2006 року
Черкаська міська рада прийняла рішення
№ 9-168 про надання ОСОБА_1 земельної
ділянки в оренду по АДРЕСА_1

Відповідно до п 2 цього рішення
ОСОБА_1була надана земельна ділянка
площею 375 кв.м. по АДРЕСА_1 в оренду на 49
років (без права передачі її в
суборенду) під розташування та
подальшу експлуатацію пункту
технічного обслуговування автомобілів
з мийкою та магазином супутніх товарів
за рахунок земель Черкаської міської
ради.

24. 03. 2006 року між ОСОБА_1 та Черкаською
міською радою був укладений Договір
оренди землі, відповідно до якого
ОСОБА_1 була передана в оренду земельна
ділянка по АДРЕСА_1 площею 375 кв.м.
строком до 09. 03. 2055 року. Даний договір
був зареєстрований у Черкаській
регіональній філії ДП «Центр ДЗК при
Держкомземі України», про що в
Державному реєстрі земель здійснено
запис від 12.04.2006 року за № 25.

Також було здійснено перенесення
проекту відведення земельної ділянки в
натуру, що підтверджується актом про
перенесення в натуру (на місцевість)
меж земельної ділянки приватному
підприємцю ОСОБА_1.

Маючи намір розроблення проектної
документації для будівництва пункту
технічного обслуговування автомобілів
з мийкою та магазином супутніх товарів
на орендованій земельній ділянці,
позивач 24. 06. 2014 року звернувся до ВК
Черкаської міської ради з заявою про
надання містобудівних умов та
обмеження для проектування об'єкта
будівництва, про що свідчить відтиск
штампа на заяві з вхідним номером
4552-Арх. Але відповіді протягом 7 днів не
отримав.

Стаття 19 Конституції України визначає,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про
регулювання містобудівної діяльності»
забудова територій здійснюється
шляхом розміщення об'єктів
будівництва.

Частина 1 ст. 29 вищевказаного Закону
визначає, що фізична або юридична
особа, яка подала до
виконавчого органу сільської,
селищної, міської ради заяву про
намір щодо забудови земельної
ділянки, що перебуває у
власності або користуванні такої
особи, повинна одержати вихідні
дані для проектування об'єкта
будівництва.

При цьому відповідно до п. 1 ч. 3
вищевказаної статті основними
складовими вихідних даних є
містобудівні умови та обмеження.

Тобто, ЗУ «Пре регулювання
містобудівної діяльності», який
встановлює правові та
організаційні основи містобудівної
діяльності і спрямований на
забезпечення сталого розвитку
територій з урахуванням
державних, громадських та
приватних інтересів, встановлено, що
первинним документом для початку
будівництва є містобудівні умови та
обмеження забудови земельної ділянки,
які є складовою частиною вихідних
даних для проектування об'єкта
будівництва.

Порядок надання містобудівних
умов визначений наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України N 109 від 07.07.2011р. "Про
затвердження Порядку надання
містобудівних умов та обмежень
забудови земельної ділянки, їх склад та
зміст".

Відповідно до п. 2 вищевказаного наказу
містобудівні умови та обмеження
надаються відповідними спеціально
уповноваженими органами
містобудування та архітектури на
безоплатній основі у порядку,
встановленому ЗУ « Про регулювання
містобудівної діяльності».

Згідно ч. 5 ст. 29 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
розгляд заяви і надання містобудівних
умов та обмежень або прийняття рішення
про відмову у їх наданні здійснюються
спеціально уповноваженим органом
містобудування та архітектури
протягом семи робочих днів з дня
реєстрації заяви. Рішення про відмову у
наданні містобудівних умов та обмежень
приймається у разі невідповідності
намірів щодо забудови земельної
ділянки вимогам містобудівної
документації на місцевому рівні.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач 24. 06. 2014 року звертався до
відповідача про надання містобудівних
умов і обмеження забудови земельної
ділянки з відповідною заявою, про що
свідчить відтиск штампа на заяві
вхідний № 4552-Арх.

Враховуючи вищевикладені обставини,
беручи до уваги факт неподання
відповідачем доказів щодо
правомірності своєї бездіяльності, суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
позивача є обґрунтованими та такими, що
підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 159-163, 173 КАС
України, Законами України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», «Про місцеве
самоврядування», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Черкаської міської ради про
зобов'язання вчинити дії задоволити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Виконавчого комітету Черкаської
міської ради у наданні ОСОБА_1
містобудівних умов та обмеженнь
забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1
під будівництво пункту технічного
обслуговування автомобілів з мийкою та
магазином супутніх товарів на
орендованій земельній ділянці площею
375 кв.м.

В решті заявлених вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з моменту отримання копії постанови, в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий:
підпис П.М.
Євтушенко