Справа № 806/3076/14
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"06" листопада 2014 р.
Справа № 806/3076/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю сторін:

представника позивача Клинчука І.В.

представника відповідача Курдиляса
Ю.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Житомирської об"єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"23" вересня 2014 р. у справі за позовом
Дочірнього підприємства "Житомирська
механізована колона" Публічного
акціонерного товариства
"Київсільелектро" до Житомирської
об"єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
про визнання незаконним та скасування
податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

04 липня 2014 року Дочірнє підприємство
"Житомирська механізована колона"
Публічного акціонерного товариства
"Київсілелектро" звернулося з
адміністративним позовом до
Житомирської об'єднаної державної
податкової інспекції про скасування
податкового повідомлення-рішення №
від 24.06.2014 року.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 23 вересня
2014 року позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправним та скасовано
податкове повідомлення-рішення №
від 24.06.2014 року.

Не погоджуючись з прийнятою постановою
Житомирська об'єднана державна
податкова інспекція звернулася до суду
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати вищевказану постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі. В апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши законність та
обгрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на таке.

ДП "Житомирська механізована колона"
ПАТ "Київсілелектро" звернулося з
адміністративним позовом до
Житосмирської ОДПІ про скасування
податкового повідомлення-рішення №
від 24.06.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
висновки, викладені у акті перевірки,
на підставі якого прийняте оспорюване
податкове повідомлення-рішення, не
ґрунтуються на достовірних,
об'єктивних та належним чином
встановлених і відображених у акті
даних, не відповідають фактичним
обставинам.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції зазначив, що
відповідач не довів правомірність
оспорюваного податкового повідомлення
- рішення.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи,
Житомирською об'єднаною державною
податковою інспекцією з 27.05.2014 р. по
29.05.2014 р. проведено позапланову
невиїзну перевірку ДП "Житомирська
механізована колона" ПАТ
"Київсільелектро" з питань
фінансово-господарських
взаємовідносин з ТОВ "Промбуд Маркет"
за період з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року.

За наслідками проведеної перевірки
складено акт № 3410/06-25-22-02/00132405 від 05.06.2014
року (а.с.9-20), згідно з висновками якого
проведеною перевіркою встановлено
порушення позивачем, зокрема, п.44.1 ст.44,
п.198.1, 198.2, 198.3, 198.6 ст.198 Податкового
кодексу України та Закону України "Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні", Положення про
документальне забезпечення записів у
бухгалтерському обліку від 24.05.1995 року
№ 88, що призвело до заниження податку
на додану вартість за лютий 2014 року на
суму 151 667 грн. (а.с.20).

На підставі вказаного акта від 05.06.2014
року № 3410/06-25-22-02/00132405 Житомирською ОДПІ
прийнято податкове
повідомлення-рішення № від 24.06.2014
року, яким позивачу збільшено суму
грошового зобов'язання з ПДВ у розмірі
151667 грн. та застосовано штрафну
санкцію в сумі 37 917 грн. (а.с.21).

Як слідує із висновків акту, перевіркою
повноти визначення податкового
кредиту за лютий 2014 року встановлено
завищення податкового кредиту в сумі 151
666,66 грн. в частині отримання робіт по
будівництву від ТОВ "Промбуд Маркет".
Порушеннями, які призвели до заниження
податку на додану вартість, є
наступними:

- на підтвердження формування
податкового кредиту за лютий 2014 року
первинні документи надані не в повному
обсязі, а ті, що надані, а саме: акт
приймання виконаних будівельних робіт,
довідки про вартість виконаних
будівельних робіт не містять
обов'язкових реквізитів відповідно до
норм законодавства (місце складання,
номер, не розшифровані підписи); крім
того, з вказаних документів неможливо
встановити реальність господарської
операції;

- встановлена відсутність реальності
здійснення господарської операції з
ТОВ "Промбуд Маркет" на підставі
отриманого від Державної податкової
інспекції у Будьоннівському районі
м.Донецька Головного управління
Міндоходів України у Донецькій області
акту від 28.03.2014 року № 85/05-61-22-01/38654416 про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ "Промбуд Маркет" щодо
документального підтвердження
господарських відносин із
контрагентами
покупцями-постачальниками за період
січень-лютий 2014 року.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами колегія суддів зазначає, що
вини регулюються Податковим кодексом
України.

Відповідно до підпункту 14.1.181 пункту 14.1
статті 14, пункту 198.3 статті 198 ПК
України, податковий кредит - сума, на
яку платник податку на додану вартість
має право зменшити податкове
зобов'язання звітного (податкового)
періоду, визначена згідно з розділом V
цього Кодексу; податковий кредит
звітного періоду визначається
виходячи з договірної (контрактної)
вартості товарів/послуг, але не вище
рівня звичайних цін, визначених
відповідно до статті 39 цього Кодексу,
та складається з сум податків,
нарахованих (сплачених) платником
податку за ставкою, встановленою
пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу,
протягом такого звітного періоду у
зв'язку з: придбанням або виготовленням
товарів (у тому числі при їх імпорті) та
послуг з метою їх подальшого
використання в оподатковуваних
операціях у межах господарської
діяльності платника податку. Право на
нарахування податкового кредиту
виникає незалежно від того, чи такі
товари/послуги та основні фонди почали
використовуватися в оподатковуваних
операціях у межах господарської
діяльності платника податку протягом
звітного податкового періоду, а також
від того, чи здійснював платник податку
оподатковувані операції протягом
такого звітного податкового періоду.

Пунктом 198.2 статті 198 ПК України
встановлено, що датою виникнення права
платника податку на віднесення сум
податку до податкового кредиту
вважається: дата тієї події, що
відбулася раніше: дата списання коштів
з банківського рахунка платника
податку на оплату товарів/послуг або
дата отримання платником податку
товарів/послуг, що підтверджено
податковою накладною.

Підставою для нарахування податкового
кредиту є видана платником податку на
вимогу покупця податкова накладна із
заповненням всіх обов'язкових
реквізитів.

Пунктом 198.3 статті 198 ПК України
передбачено, що податковий кредит
звітного періоду визначається
виходячи з договірної (контрактної)
вартості товарів/послуг, але не вище
рівня звичайних цін, визначених
відповідно до статті 39 цього Кодексу,
та складається з сум податків,
нарахованих (сплачених) платником
податку за ставкою, встановленою
пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу,
протягом такого звітного періоду у
зв'язку з: придбанням або виготовленням
товарів (у тому числі при їх імпорті) та
послуг з метою їх подальшого
використання в оподатковуваних
операціях у межах господарської
діяльності платника податку;
придбанням (будівництвом,
спорудженням) основних фондів
(основних засобів, у тому числі інших
необоротних матеріальних активів та
незавершених капітальних інвестицій у
необоротні капітальні активи), у тому
числі при їх імпорті, з метою
подальшого використання в
оподатковуваних операціях у межах
господарської діяльності платника
податку.

Відповідно до п.198.6 ст.198 ПК України не
відносяться до податкового кредиту
суми податку, сплаченого (нарахованого)
у зв'язку з придбанням товарів/послуг,
не підтверджені податковими
накладними (або підтверджені
податковими накладними, оформленими з
порушенням вимог статті 201 цього
Кодексу) чи не підтверджені митними
деклараціями, іншими документами,
передбаченими пунктом 201.11 статті 201
цього Кодексу.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201
розділу V Кодексу податкова накладна
видається платником податку, який
здійснює операції з постачання
товарів/послуг, на вимогу покупця та є
підставою для нарахування сум податку,
що відносяться до податкового кредиту.

При цьому відповідно до пункту 201.4
статті 201 розділу V Кодексу податкова
накладна виписується у двох
примірниках у день виникнення
податкових зобов'язань продавця.

Положеннями п.44.1 ст.44 ПК України
визначено, що для цілей оподаткування
платники податків зобов'язані вести
облік доходів, витрат та інших
показників, пов'язаних з визначенням
об'єктів оподаткування та/або
податкових зобов'язань, на підставі
первинних документів, регістрів
бухгалтерського обліку, фінансової
звітності, інших документів, пов'язаних
з обчисленням і сплатою податків і
зборів, ведення яких передбачено
законодавством.

Водночас, ст.1 Закону України "Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні" визначено, що
первинний документ - це документ, який
містить відомості про господарську
операцію та підтверджує її здійснення.

Необхідність підтвердження
господарських операцій первинними
документами визначено п.1.2 ст.1, п.2.1 ст.2
Положення про документальне
забезпечення записів у
бухгалтерському обліку, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 року зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 05.06.1995
року за №168/704, первинні документі - це
письмові свідоцтва, що фіксують та
підтверджують господарські операції,
включаючи розпорядження та дозволи
адміністрації на їх проведення.

Отже, виходячи із системного аналізу
вказаних норм, для підтвердження даних
податкового обліку можуть братись до
уваги лише ті первинні документи, які
складені в разі фактичного здійснення
господарської операції. Тобто,
податковий кредит для цілей визначення
об'єкта оподаткування податком на
додану вартість має бути підтверджений
належним чином складеними первинними
документами, що відображають
реальність господарської операції, яка
є підставою для формування податкового
обліку платника податків.

Зі змісту листа Вищого
адміністративного суду України від
02.06.2011 року №742/11/13-11 слідує, що з метою
встановлення факту здійснення
господарської операції, формування
витрат для цілей визначення об'єкта
оподаткування податком на прибуток або
податкового кредиту з податку на
додану вартість судам належить
з'ясовувати, зокрема, такі обставини:
рух активів у процесі здійснення
господарської операції. При цьому
дослідженню підлягають усі первинні
документи, які належить складати
залежно від певного виду господарської
операції, - договори, акти виконаних
робіт, документи про перевезення,
зберігання товарів тощо.

Оцінюватися при дослідженні факту
здійснення господарської операції
повинні відносини безпосередньо між
учасниками тієї операції, на підставі
якої сформовані дані податкового
обліку.

З матеріалів справи слідує, що
реальність проведених операцій
позивача з його контрагентом за лютий
2014 року підтверджується наступними
документами.

Позивачем було укладено наступні
договори підряду:

- від 27.06.2013 року (а.с.100-122) між Публічним
акціонерним товариством
"Київобленерго" (замовник) та ДП
"Житомирська механізована колона"
(підрядник) по здійсненню робіт з
реконструкції ЛЕП -110 кВ
"Фастів-Зето-Рось": номери анкерного
прогону ПС Рось 146/158-135/147; 135/147-4 (проект)
123/135; 4 (проект) 123/135-112/124;

- від 18.11.2013 року (а.с.152-158) між Публічним
акціонерним товариством
"Хмельницькобленерго" (замовник) та ДП
"Житомирська механізована колона"
(підрядник) по здійсненню робіт з
приєднання до ЕМ ПАТ
"Хмельницькобленерго"
електроустановки пункту зберігання
зерна ТОВ "Кононівський елеватор",
реконструкція ПЛ- 35 кВ.

На виконання вказаних договорів
підряду, між ДП "Житомирська
механізована колона" Публічного
акціонерного товариства
"Київсільелектро" та ТОВ "Промбуд
Маркет" 04.11.2013 року було укладено
договір субпідряду № 4/11 (а.с.22-24), дію
якого пролонговано до 31.05.2014 року
додатковою угодою № 1 від 31.12.2013 року
(а.с.142), згідно якого ТОВ Промбуд Маркет"
(субпідрядник) зобов'язується виконати
роботи, зазначені в локальних
кошторисах, що додаються до "Договірній
ціні на будівельно-монтажні роботи", а
ДП "Житомирська механізована колона"
(замовник) - прийняти і оплатити такі
роботи: реконструкція мереж
електропостачання 0,4-110 кВ.

Таким чином, склався наступний ланцюг
виконання робіт: замовник - Публічне
акціонерне товариство "Київобленерго"
та "Хмельницькобленерго", генеральний
підрядник - ДП "Житомирська
механізована колона" Публічного
акціонерного товариства
"Київсільелектро", субпідрядник - ТОВ
"Промбуд Маркет".

Виконання договору субпідряду № 4/11 в
лютому 2014 році підтверджується:

- довідкою про вартість виконаних
будівельних робіт по об'єкту
будівництва: повітряна лінія 110 кВ
(дільниця від ПС "Фастів" до ПС "Рось")
(анкерний пролет № 146/158-135/147) за лютий 2014
року на суму 137 988,56 грн. в тому числі ПДВ
22 998,09 грн. (а.с.25);

- актом приймання виконаних
будівельних робіт за лютий 2014 року,
відповідно до якого вартість робіт і
витрат по реконструкції ЛЕП-110 кВ
"Фастів-Зето-Рось", а саме повітряної
лінії 110 кВ (дільниця від ПС "Фастів" до
ПС "Рось") (анкерний пролет №146/158-135/147)
склала 137 988,56 грн. в тому числі ПДВ 22 998,09
грн. (а.с.26-30);

- виписаною податковою накладною від
20.02.2014 року № 9513, згідно якої сума
коштів, що підлягає сплаті в лютому 2014
року за будівництво ПЛ - 0,4-110 кВ
становить 909999,99 грн., в тому числі ПДВ -
151 666,66 грн. (а.с.55) та реєстром виданих та
отриманих податкових накладних (а.с.47);

- карткою рахунку 3711 по контрагенту ТОВ
"Промбуд Маркет" за лютий 2014 року, з якої
видно, що до сплати підлягає сума 909 999,99
грн. згідно банківської виписки БВ-0002514
за БМР по будівництву електромереж
0,4-110 кВ (а.с.53);

- банківською випискою з рахунку за
20.02.2014 року, яка підтверджує оплату по
проведеному будівництву електромереж
0,4-110 кВ на користь "ТОВ "Промбуд Маркет"
в сумі 909 999,99 грн., в тому числі ПДВ - 151
666,66 грн. (а.с.56).

Крім того, підтвердженням реальності
проведеної господарської операції, є
те, що виконані будівельні роботи ТОВ
"Промбуд Маркет" в лютому 2014 року були
передані замовнику ("Київобленерго")
позивачем згідно акту приймання
виконаних будівельних робіт за
березень 2014 року (а.с.123-129) та актами
вартості змонтованого устаткування, що
придбавається виконавцем робіт
(а.с.131-135).

Виконання робіт на користь Публічного
акціонерного товариства
"Хмельницькобленерго" підтверджується
актами приймання виконаних
будівельних робіт, довідкою про
вартість виконаних будівельних робіт
(а.с.159-170).

Документи, які надані на підтвердження
оспорюваних господарських операцій з
контрагентом ТОВ "Промбуд Маркет"
відповідають вимогам законодавства та
є первинними в розумінні Закону "Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні".

Окрім того, що відповідно до роз'яснень
наданих Вищим адміністративним судом
України в інформаційному листі від
01.11.2011 року № 1936/11/13-11, сама собою
наявність або відсутність окремих
документів, а так само помилки у їх
оформленні не є підставою для
висновків про відсутність
господарської операції, якщо з інших
даних вбачається, що фактичний рух
активів або зміни у власному капіталі
чи зобов'язаннях платника податків у
зв'язку з його господарською
діяльністю мали місце.

З огляду на викладені обставини справи
суд першої інстанції дійшов вірного
висновку про реальність та товарність
господарських операцій між ТОВ
"Промбуд Маркет" та ДП "Житомирська
механізована колона" Публічного
акціонерного товариства
"Київсільелектро" по реконструкції
мереж електропостачання 0,4-110 кВ за
лютий 2014 року, що підтверджено належним
чином складеними первинними
документами.

Колегія суддів зазначає, що у рішеннях
Верховного Суду України (зокрема у
постанові Верховного Суду України від 1
червня 2010 року у справі № 21-573во10)
неодноразово наголошувалося про те, що
наявність у платника податку - покупця
належно оформленої податкової
накладної є єдиною підставою для
формування податкового кредиту.

Досліджена податкова накладна була
видана позивачу в лютому 2014 року та
давала право на формування
відповідного податкового кредиту, крім
того, її дійсність податковою
інспекцією не оспорюється.

Що стосується посилання податкової
інспекції, як на підставу фіктивності
господарських операцій з позивачем, на
акт отриманий від Державної податкової
інспекції у Будьоннівському районі
м.Донецька Головного управління
Міндоходів України у Донецькій області
від 28.03.2014 року № 85/05-61-22-01/38654416 про
неможливість проведення зустрічної
звірки ТОВ "Промбуд Маркет" щодо
документального підтвердження
господарських відносин із
контрагентами
покупцями-постачальниками за період
січень-лютий 2014 року, то суд зазначає
наступне.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 26.05.2014 року
по справі № 805/4818/14, яка набрала
законної сили, було визнано
протиправними дії Державної
податкової інспекції у Будьонівському
районі м.Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області щодо
коригування показників податкової
звітності ТОВ "Промбуд Маркет" в АІС
"Податковий блок" "Підсистеми
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів" на
підставі акту перевірки від 28.03.2014 року
№ 85/05-61-22-01/38654416 за грудень 2013 року -
лютий 2014 року та зобов'язано податкову
інспекцію відновити в АІС "Податковий
блок" "Підсистеми автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту в розрізі
контрагентів" за грудень 2013 року - лютий
2014 року, що зазначені у податкових
деклараціях з податку на додану
вартість.

Таким чином, акт від 28.03.2014 року №
85/05-61-22-01/38654416 не може слугувати
підставою для висновку про фіктивність
операцій між позивачем та ТОВ "Промбуд
Маркет" в лютому 2014 року та відповідно
відсутності права на формування
податкового кредиту.

Також слід зазначити, що ймовірні
порушення, допущені одним платником
податків у відображенні в податковому
обліку певної господарської операції,
за загальним правилом не впливають на
права та обов'язки іншого платника
податків, а відтак й не підтверджують
правомірність донарахування позивачу
грошових зобов'язань з ПДВ, оскільки
ведення податкового обліку покладено
на кожного окремого платника податку.
При цьому такий платник несе
самостійну відповідальність за
порушення правил ведення податкового
обліку. Зазначена відповідальність
стосується кожного окремого платника
податку і не може автоматично
поширюватися на третіх осіб, у тому
числі на його контрагентів.

З огляду на наведене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
підприємство правомірно включило до
податкового кредиту суму податку на
додану вартість за лютий 2014 року в
розмірі151 666,67 грн.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких грунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що позивач в
повній мірі довів ті обставини, на яких
грунтуються його позовні вимоги, в той
час як відповідачем правомірність
оспорюваного податкового
повідомлення-рішення № від 24.06.2014
року не доказана.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою,
відповідає матеріалам справи та
чинному законодавству, а підстави для
задоволення апеляційної скарги
Житомирської об'єднаної державної
податкової інспекції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КFC
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської
об"єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
залишити без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "23" вересня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "06" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Дочірнє
підприємство "Житомирська
механізована колона" Публічного
акціонерного товариства
"Київсільелектро" вул.Ватутіна,
106-Б,м.Житомир,10025

3- відповідачу/відповідачам:
Житомирська об"єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,