Справа № 41930/09
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2010-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2010 р. справа № 2а-2633/09

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Суховарова А.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання:
Гусєві А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Бердянську Запорізької області на
постанову Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 13.10.2009 у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Бердянську про перерахунок
пенсії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 11.06.2009 звернувся до
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердянську, в якому зазначає, що з 2007
року перебуває на пенсії але продовжує
працювати. При перерахунку пенсії з
січня 2009 року в зв'язку із збільшенням
страхового стажу був взятий показник
середньої заробітної плати за 2007 рік,
що призвело до заниження розміру
пенсії. Позивач просить зобов'язати
здійснити перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2008 рік (ас3).

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 13.10.2009 позов задоволений.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 в 2009 році із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2008 рік. Суд
керувався статтями 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»(ас51).

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить постанову
суду скасувати. Посилається на те, що
рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 визнані неконституційними
зміни до статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а тому до законодавчого
врегулювання питання визначення
показника середньої заробітної плати,
перерахунки пенсії в 2009 році
проводились із застосуванням
показника заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески, за 2007 рік (ас54).

В судове засідання в апеляційній
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце розгляду справи повідомлялись
належним чином (ас59-61).

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню.

Згідно наданих сторонами доказів, за
заявою ОСОБА_1 з 13.01.2009 Управлінням
Пенсійного фонду України в
м.Бердянську здійснений перерахунок
пенсії в зв'язку із збільшенням
страхового стажу. При перерахунку
застосований показник середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»враховується для
обчислення пенсії, за 2007 рік (ас5-12).

Законом України «Про державний
бюджет України на 2008 рік і про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України»частина 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування»викладена в такій
редакції: У разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині 1 статті 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього
Закону. У разі якщо застрахована особа
після призначення (перерахунку) пенсії
має менше ніж 24 місяці страхового
стажу, перерахунок пенсії провадиться
не раніше як через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи
працювати, набув стажу, достатнього для
призначення пенсії відповідно до
частини 1 статті 28 цього Закону, то за
заявою пенсіонера провадиться
відповідний перерахунок пенсії,
незалежно від того, скільки часу минуло
після призначення пенсії при неповному
стажі, з урахуванням заробітної плати,
з якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію. Обчислення
страхового стажу, який дає право на
перерахунок пенсії відповідно до цієї
частини, здійснюється не раніше дня,
наступного за днем, по який обчислено
страховий стаж при призначенні
(попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду
України №10рп/2008 від 22.05.2008 зміни до
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»визнані
неконституційними.

Відповідно до статті 73 Закону України
«Про Конституційний Суд України», в
разі якщо акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають
Конституції України, вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, суд першої інстанції
допустив порушення норм матеріального
права, вирішивши справу на підставі
норми, визнаної неконституційною.

В даному випадку, виходячи зі
змісту позовних вимог, місцевий суд мав
керуватись частиною 1 підпункту 3
пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян»,
відповідно до якої в разі коли
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині 1 статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом 3 частини 1
статті 40 Закону. Вказана норма
неконституційною не визнавалась, хоча
окремі положення Постанови КМУ №530 від
28.05.2008 були предметом перевірки
Конституційним Судом України (справа
№1-27/2009 від 08.09.2009).

Доводи апеляційної скарги
стосовно неврегульованості питання
перерахунку пенсії в зв'язку із
збільшенням страхового стажу колегією
суддів не приймаються. В Постанові КМУ
№530 від 28.05.2008 чітко зазначено, що
показник середньої заробітної плати
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії. Оскільки пенсія
ОСОБА_1 перерахована з 13.01.2009, то повинен
застосовуватись показник середньої
заробітної плати за 2008 рік.

Посилання відповідача на спільний лист
за підписами заступника Міністра праці
і соціальної політики України та
заступника голови правління
Пенсійного фонду України від 11.03.2009
(ас18) є необгрунтованими тому що цей
лист протирічить Постанові КМУ №530 від
28.05.2008.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Бердянську Запорізької області
задовольнити частково.

Скасувати постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 13.10.2009 та прийняти нову
постанову.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердянську Запорізької області щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_1 із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»враховується для
обчислення пенсії, за 2007 рік.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
м.Бердянську Запорізької області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1
починаючи з 13.01.2009 з урахування
придбаного після її призначення
страхового стажу із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»враховується для
обчислення пенсії, за 2008 рік відповідно
до частини 1 підпункту 3 пункту 11
Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян».

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Верховного Суду України.

Вступну та резолютивну частини
постанови проголошено 29.07.2010.

В повному обсязі постанова складена
30.07.2010.

Головуючий
А.В.Суховаров

Судді
Л.М.Нагорна

Д.В.Чепурнов