Справа № 227/4004/14-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 р.Справа № 227/4004/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області на постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 17.09.2014р. по справі № 227/4004/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області

про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИЛА:

28.08.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду із
позовом, у якому просила : визнати
протиправним і неправомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області №3426 від 15
серпня 2014 року щодо відмови у
перерахунку пенсії державного
службовця; скасувати вказане рішення
відповідача; зобов'язати відповідача
прийняти нову довідку для розрахунку,
здійснити перерахунок і виплату пенсії
з дати призначення - 12 травня 2011 року у
розмірі 90% (визначеному на момент
призначення) із урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
зарплати.

Добропільський міськрайонний суд
Донецької області постановою від 17.09.2014
року задовольнив частково позовні
вимоги.

Визнав протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області відносно прийняття
рішення №3426 від 15 серпня 2014 року про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та Донецької
області перерахувати ОСОБА_1, 11 травня
1954 державного службовця на підставі
довідки від 07 серпня 2014 року за № 04-55/1594
із врахуванням матеріальної допомоги
на оздоровлення матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, та індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум, з 01
серпня 2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовив.

Стягнув за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
судові витрати в розмірі 73,08 грн.
(сімдесят три гривні 08 копійок).

Управління Пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції при прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема, на думку апелянта, з
урахуванням положень ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
матеріальна допомога не включається до
складу заробітної плати для
призначення та перерахунку пенсії.

У відповідності до положень ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, 12
квітня 2011 року ОСОБА_1 призначена
пенсія державного службовця, на
підставі довідок про складові
заробітної плати від 13 квітня 2011 року
(а.с. 19-22).

11 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулася із
заявою до управління пенсійного фонду
України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області про перерахування пенсії на
підставі довідки №04-55/1594 від 07 серпня
2014 року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
зарплати (а.с.23-28).

Рішенням УПФУ в м.Добропіллі та
Добропільському районі №3426 від 15
серпня 2014 року ОСОБА_1 було відмовлено в
перерахунку пенсії (а.с.29).

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що вказані
позивачем виплати індексації грошових
коштів, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань законом
віднесено до структури заробітної
плати для нарахування пенсії, з цих
виплат нараховані та сплачені страхові
внески.

Колегія суддів погоджується із такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України « Про
державну службу » заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» в структуру заробітної
плати входить основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Положення ст.37 Закону України "Про
державну службу" передбачають, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачають,
що до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначені виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з Законом України «Про внесення
змін до Закону України « Про державну
службу » від 16 січня 2003 року зазначений
закон доповнено ст. 37-1, яка передбачає
порядок і умови перерахунку пенсії
державним службовцям, а саме те, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Аналізуючи вищевказані положення
чинного законодавства України, колегія
суддів зазначає, що матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань законом
віднесені до структури заробітної
плати для нарахування пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з рішенням суду першої
інстанції, що відповідач не довів
правомірність своїх дій, оскільки на
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому ці суми мають бути
враховані при обчисленні пенсії.

Крім того, згідно з ч. 4 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
перерахунок пенсії проводиться у такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер - звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано до 15 числа включно, і з першого
числа наступного місяця, якщо
відповідну заяву подано пенсіонером
після 15 числа.

Враховуючи ті обставини справи, що
ОСОБА_1 звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області із заявою про
перерахунок пенсії 11.08.2014 року,
відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01.08.2014 року.

Разом з тим, ОСОБА_1 станом на дату
призначення пенсії - 12.05.2011 року було
встановлено розмір 90% пенсії від
заробітку, то позовні вимоги про
залишення цього розміру є законними.

Однак, позовні вимоги в частині
зобов'язання відповідача прийняти нову
довідку для розрахунку та здійснення
перерахунку та виплати позивачу пенсії
з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення. вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати не підлягають
задоволенню, оскільки Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області відмовило в
перерахунку пенсії з включенням до
заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, а не в прийнятті
довідки.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області з приводу відмови у
перерахунку пенсії позивача, зокрема з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, є
неправомірними.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 17.09.2014р. по справі № 227/4004/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді
Бершов Г.Є. Катунов В.В.