Справа № 826/8533/14
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/8533/14
інстанції: Кузьменко В.А.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

06 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.08.14р. у справі №826/8533/14 за позовом
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2,
ОСОБА_12, ОСОБА_13 до Міністерства
промислової політики України, третя
особа: Державне підприємство
«Львівський
дослідно-експериментальний завод
технологічного обладнання» про
визнання незаконними та скасування
наказу

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання незаконним та скасування
наказу Міністерства промислової
політики України від 04.04.14р. №112.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.08.14р. у задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
позивач - ОСОБА_2 подав апеляційну
скаргу, у якій просить суд скасувати
постанову з мотивів порушення судом
норм матеріального та процесуального
права та ухвалити нове рішення про
задоволення адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
оспорюваний наказ підписаний не
уповноваженою особою.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу позивача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
відповідно до наказу Міністерства
промислової політики від 04.04.14р. №112
«Про ліквідацію Державного
підприємства «Львівський
дослідно-експериментальний завод
технологічного обладнання» на
підставі норм Господарського кодексу
України, Цивільного кодексу України,
Законів України «Про управління
об'єктами державної власності» та «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», згідно з
наданими повноваженнями щодо
управління майном, що є у державній
власності, наказано припинити юридичну
особу - Державне підприємство
«Львівський
дослідно-експериментальний завод
технологічного обладнання», що
розташоване за адресою: місто Львів,
вул. Зелена, буд. 115 Б, шляхом ліквідації;
утворено ліквідаційну комісію, якій
доручено вжити відповідні заходи, у
тому числі звільнити працівників
Державного підприємства «Львівський
дослідно-експериментальний завод
технологічного обладнання» згідно з
чинним законодавством.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
наказ прийнятий у межах повноважень та
відповідає вимогам законодавства;
спірний наказ не порушує прав
позивачів.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до положень статті 73
Господарського кодексу України
державне унітарне підприємство
утворюється компетентним органом
державної влади в розпорядчому порядку
на базі відокремленої частини
державної власності, як правило, без
поділу її на частки, і входить до сфери
його управління.

Орган державної влади, до сфери
управління якого входить підприємство,
є представником власника і виконує
його функції у межах, визначених цим
Кодексом та іншими законодавчими
актами.

Як визначає частина перша статті 4
Закону України «Про управління
об'єктами державної власності»
суб'єктами управління об'єктами
державної власності є, зокрема
міністерства, інші органи виконавчої
влади та державні колегіальні органи
(далі - уповноважені органи управління).

Згідно з підпунктами 43, 44 пункту 4
Положення про Міністерство
промислової політики України,
затвердженого Указом Президента
України від 19 липня 2013 року №389/2013,
Міністерство промислової політики
України відповідно до покладених на
нього завдань здійснює управління
об'єктами державної власності, у тому
числі корпоративними правами, які
належать до сфери управління
Міністерство промислової політики
України; утворює, ліквідовує,
реорганізовує підприємства, установи
та організації, які належать до сфери
його управління, затверджує їх статути
(положення), здійснює контроль за їх
дотриманням, у встановленому порядку
призначає на посади та звільняє з посад
їх керівників.

ДП «Львівський
дослідно-експериментальний завод
технологічного обладнання» належить
до сфері управління Міністерства
промислової політики України.

Відповідно до статті 110 Цивільного
кодексу України, юридична особа
ліквідується, зокрема за рішенням її
учасників або органу юридичної особи,
уповноваженого на це установчими
документами, в тому числі у зв'язку із
закінченням строку, на який було
створено юридичну особу, досягненням
мети, для якої її створено, а також в
інших випадках, передбачених
установчими документами.

Стаття 59 Господарського кодексу
України визначає, що припинення
діяльності суб'єкта господарювання
здійснюється шляхом його
реорганізації (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або ліквідації -
за рішенням власника (власників) чи
уповноважених ним органів, за рішенням
інших осіб - засновників суб'єкта
господарювання чи їх правонаступників,
а у випадках, передбачених цим
Кодексом, - за рішенням суду.

Отже, Міністерство промислової
політики України, як суб'єкт управління
об'єктами державної власності,
наділений відповідними
повноваженнями, зокрема ліквідовувати
реорганізовувати підприємства, що
належать до сфери його управління
шляхом прийняття відповідного рішення,
а відтак відповідач, приймаючи
оскаржуваний наказ, діяв на підставі та
у межах повноважень, визначених
законом.

Доводи позивача про порушення порядку
прийняття оскаржуваного наказу в
частині завчасного повідомлення про
майбутню ліквідацію ДП «Львівський
дослідно-експериментальний завод
технологічного обладнання» його
працівників не приймаються судом до
уваги, з огляду на те, що чинним
законодавством не покладено на
суб'єкта управління об'єктами
державної власності обов'язку завчасно
повідомляти працівників об'єкта
державної власності про майбутню
ліквідацію.

Наказ Міністерства промислової
політики України від 04.04.14р. №112 «Про
ліквідацію Державного підприємства
«Львівський
дослідно-експериментальний завод
технологічного обладнання» підписаний
уповноваженою особою - заступником
Міністра промислової політики України
Каленковим О.Ф., а тому доводи апелянта
з цього приводу не заслуговують на
увагу.

Так, відповідно до пункту 9 Положення
про Міністерство промислової політики
України, затвердженого Указом
Президента України від 19 липня 2013 року
№389/2013, Міністр очолює Міністерство
промислової політики України, здійснює
керівництво його діяльністю, підписує
накази Міністерства.

Одночасно судом першої інстанції
встановлено, що відповідно до
постанови Верховної Ради України від
27.02.14р. №801-VІІ «Про звільнення з посад
членів Кабінету Міністрів України»
звільнено ОСОБА_15 з посади Міністра
промислової політики.

Відповідно до пункту 15 частини
четвертої статті 10 Закону України «Про
центральні органи виконавчої влади» у
разі звільнення міністра його
повноваження до призначення на цю
посаду іншої особи, здійснює заступник
міністра - керівник апарату відповідно
до покладених на нього завдань.

Разом з тим, враховуючи, що заступник
Міністра - керівник апарату Бойцун Н.Є.
на час підписання оскаржуваного наказу
знаходилась у відпустці, виконання її
обов'язків було покладено на
заступника Міністра промислової
політики України Каленкова О.Ф. згідно
наказу відповідача від 21.03.14р. №64к.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що підписання оскаржуваного
наказу заступником Міністра
промислової політики України
Каленковим О.Ф. відповідає Закону
України «Про центральні органи
виконавчої влади».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції і в тій
частині, що оспорюваний наказ не
порушує прав, свобод та інтересів
позивачів, як працівників Державного
підприємства; більше того, третя особа,
інтересів якої безпосередньо
стосується оскаржуваний наказ, не
порушувала питання щодо його
скасування.

Оспорюваний наказ не є рішенням про
звільнення позивачів; позивачі
помилково ототожнюють прийняття
власником рішення про ліквідацію
підприємства із процедурою
вивільнення працівників у випадках
змін в організації виробництва і праці,
що передбачена у статті 492 Кодексу
законів про працю України, а тому
доводи апелянта про порушення його
трудових прав - безпідставні.

Між тим, порушення чи невизнання
трудових прав, порушення процедури
вивільнення працівників тощо, якщо
таке має місце, може бути оскаржене до
відповідного суду, який вирішує
трудові спори.

Враховуючи, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
доводами апелянта не спростовані,
колегія суддів дійшла висновку про
відсутність правових підстав для
задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний
адміністративний суд

У
Х В А Л И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 21.08.14р. у справі №826/8533/14 -
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 21.08.14р. у справі №826/8533/14 - без
змін.

Дана ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особами, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів після набрання нею
законної сили шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Романчук О.М

Пилипенко О.Є.