Справа № 822/3704/14
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3704/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріНетичай Ю.В. за участі:
прокурора представника третьої
особиСимчака О.В. Поповича І.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Прокурора
Городоцького району третя особа на
стороні позивача - Державна інспекція
сільського господарства в
Хмельницькій області до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Мрія
Поділля" про зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Городоцького району
звернувся до суду з позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю "Мрія Поділля", в
якому просить зобов'язати відповідача
виконати вимоги приписів Державної
інспекції сільського господарства в
Хмельницькій області від 18.04.2013 року
№4/18 та від 14.06.2013 року №4/227-1 шляхом
вжиття заходів до розроблення та
затвердження проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 8076,16 га.

Прокурор та представник Державної
інспекції сільського господарства в
Хмельницькій області в судовому
засіданні позов підтримують.

Представник відповідача в судове
засідання вдруге не з'явився, про
розгляд справи повідомлений належним
чином, подав до суду письмові
заперечення. Зазначає, що норми чинного
законодавства України не передбачають
обов'язок землекористувача розробляти
проект землеустрою.

Вказує на те, що встановлення для
землекористувача відповідальності за
використання земельних ділянок без
затвердженого проекту землеустрою не є
тотожним обов'язку розробляти такий
проект. У задоволенні позову просить
відмовити.

Заслухавши пояснення представників,
дослідивши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що розпорядженням
голови Городоцької районної державної
адміністрації №471/2012-р від 20.07.2012 року
ТОВ "Мрія - Поділля" наданий дозвіл на
розробку проектів землеустрою, що
забезпечують еколого - економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь, що знаходяться в
оренді підприємства на території
Городоцького району.

Пунктом 2 розпорядження визначено, що
ТОВ "Мрія - Поділля" зобов'язане у
місячний строк замовити розробку цих
проектів землеустрою.

15.04.2013 року Державною інспекцією
сільського господарства в
Хмельницькій області проведена
планова перевірка дотримання вимог
земельного законодавства ТОВ "Мрія
Поділля" щодо використання земель
сільськогосподарського призначення.

За результатами перевірки
встановлено, що ТОВ "Мрія Поділля"
всупереч вимогам ч. 4 ст. 22 Земельного
кодексу України землі
сільськогосподарського призначення
загальною площею 8076,16 га.,
використовуються без розробленого та
затвердженого у встановленому законом
порядку проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь.

18.04.2013 року посадовою особою Державної
інспекції сільського господарства в
Хмельницькій області вчинений припис
№4/18 з вимогами усунути зазначене
порушення в 30- ти денний термін.

У зв'язку з невиконанням відповідачем
вимог припису, 14.06.2013 року Інспекцією
внесений повторний припис, вимоги
якого також не виконані, що
підтверджується актом перевірки від
13.09.2013 року.

Як встановлено судом, приписи
Інспекції не оскаржувались.

14.06.2013 року на директора ТОВ "Мрія
Поділля" за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 188-5
КУпАП України, накладений штраф у
розмірі 340 грн., який ним сплачений.

Про наявність підстав для звернення до
суду з цим позовом прокурору, який
виступає в інтересах держави, стало
відомо після проведення прокуратурою
Городоцького району перевірки у липні
2014 року, що підтверджується письмовими
доказами у справі.

Частина 4 ст. 22 Земельного кодексу
України передбачає, що земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
використовуються відповідно до
розроблених та затверджених в
установленому порядку проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь і
передбачають заходи з охорони земель.

Зі змісту заперечень відповідача
випливає, що ним фактично не
заперечується відсутність зазначеного
проекту землеустрою.

У матеріалах справи міститься копія
договору №1389/КПР від 16.10.2013 року на
розробку проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь, укладеного ТОВ
"Мрія-Поділля " (замовник) та ТОВ "ЗУЗА"
(виконавець).

Разом з тим, як вбачається зі змісту
листа ТОВ "ЗУЗА" на запит прокурора
Городоцького району, замовником не
надано ряд документів, за відсутності
яких оформлення проекту землеустрою, є
неможливим.

Крім того, листом відділу
Держземагенства у Городоцькому районі
від 10.07.2014 року повідомляється, що
інформацією щодо укладення договору на
виконання проектних робіт відділ не
володіє.

Стаття 211 Земельного кодексу України
передбачає відповідальність
землекористувача за використання
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
без затверджених проектів землеустрою,
що забезпечують еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь.

Таким чином, вищезазначені норми
покладають саме на землекористувача
обов'язок при використанні земельних
угідь мати у наявності затверджений у
встановленому законом порядку проект
землеустрою.

Зазначена правова позиція висловлена
Вищим адміністративним судом України в
ухвалі від 10.04.2014 року у справі К/800/4159/14.

Частиною 1 статті 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З врахуванням наведеного, суд вважає,
що позовні вимоги є обґрунтованими, а
позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Зобов'язати товариство з обмеженою
відповідальністю "Мрія - Поділля"
виконати вимоги приписів Державної
інспекції сільського господарства в
Хмельницькій області від 18.04.2013 року
№4/18 та від 14.06.2013 року №4/227-1 шляхом
вжиття заходів щодо розробки та
затвердження проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 8076,16 га., які
знаходяться у користуванні товариства
з обмеженою відповідальністю "Мрія -
Поділля".

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10
листопада 2014 року 15.00

Суддя/підпис/І.С. Козачок"Згідно з
оригіналом" Суддя І.С. Козачок