Справа № 2-а-747/10
Суддя: Трещова Н. М.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-747/10
Провадження № 6-а/192/3/14
УХВАЛА

"24" липня 2014 р. смт.Солоне

Солонянський районний суд
Дніпропетровської області

у складі: головуючого - судді
Трещової Н.М.,

при секретарі
Папян Д.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання державного
виконавця про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплати пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Куліковська А.О. звернулася до суду
з поданням про зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі №2-а-747/10 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплати пенсії.

На обґрунтування подання посилається
на те, що на виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
перебуває виконавче провадження №31287267
з виконання виданого 22 вересня 2011 року
Солонянським районним судом
Дніпропетровської області виконавчого
листа № 2-а-747/10 про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Солонянському районі
Дніпропетровської області провести
ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вимог п.4 ст.54,
ст.50, п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме: державної пенсії -у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком;
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю - у розмірі 100 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
обрахованих відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з у рахуванням
положень п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 12 квітня 2010
року до змін в законодавстві або зміни
соціального статусу особи, та
проводити її виплату з урахуванням
отриманих ним сум за вказаний період.

На виконання даного виконавчого листа
державним виконавцем 17 лютого 2012 року
було відкрито виконавче провадження,
за яким боржнику було надано строк на
самостійне виконання рішення суду до 24
лютого 2012 року, протягом якого
боржником рішення виконано в частині
здійснення перерахунку доплати до
пенсії, відповідно до чого нарахована
сума недоплаченої пенсії за рішенням
суду складає 86144 гривні 72 копійки.

Зазначені грошові кошти не виплачено,
оскільки їх виплата відповідно до ст.63
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України, а
бюджетне фінансування відповідно до
паспортів бюджетних програм за
відповідними кодами бюджетної
класифікації видатків бюджету
зазначених в виконавчому листі виплат
на виконання судового рішення не
передбачено.

Відповідно до Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України у межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а у
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Оскільки виданий судом виконавчий лист
не містить рішення про стягнення з
відповідача нарахованих на виконання
рішення суду коштів, то виконавчий лист
в разі відсутності відповідних
бюджетних коштів у боржника не може
бути скерований до Державної
казначейської служби для виконання в
порядку гарантії держави щодо
виконання судових рішень у зв'язку з
тим, що рішення суду прийнято про
зобов'язання вчинити певні дії, а не про
стягнення коштів.

Для повного виконання постанови суду в
частині виплати нарахованої боржником
суми просить змінити спосіб та порядок
виконання постанови суду: із
«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Солонянському районі
Дніпропетровської області провести
ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вимог п.4 ст.54,
ст.50, п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме: державної пенсії - у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком;
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю - у розмірі 100 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
обрахованих відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з у рахуванням
положень п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 12 квітня 2010
року до змін в законодавстві або зміни
соціального статусу особи, та
проводити її виплату з урахуванням
отриманих ним сум за вказаний період»
на «Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України у Солонянському районі
Дніпропетровської області провести
ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вимог п.4 ст.54,
ст.50, п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме: державної пенсії - у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком;
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю - у розмірі 100 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
обрахованих відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з у рахуванням
положень п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 12 квітня 2010
року до змін в законодавстві або зміни
соціального статусу особи, та
проводити її виплату з урахуванням
отриманих ним сум за вказаний період у
розмірі 86144 (вісімдесят шість тисяч сто
сорок чотири) гривні 72 копійки».

Представник відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у
Дніпропетровській області, позивач у
справі, які повідомлені про час та
місце розгляду подання, в судове
засідання не з'явились, були належним
чином повідомлені про час та місце
розгляду подання. Від позивача у справі
надійшла заява про слухання подання за
його відсутності (а.с.60).

Представник відповідача у справі у
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення подання, пояснила, що
згідно з ч.1 та ч.2 ст.23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет України. відповідно до ст.63 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету
України. а відповідно до п.2 ст.72 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
Бюджету України.

Суд, заслухавши представника
відповідача у справі, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що подання державного
виконавця про зміну способу та порядку
виконання судового рішення підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст.263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Постановою Солонянського районного
суду Дніпропетровської області від 15
листопада 2010 року задоволено
адміністративний позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплати пенсії, та визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у
розмірах, передбачених п.4 ст.54, ст.50 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Солонянському районі
Дніпропетровської області провести
ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вимог п.4 ст.54,
ст.50, п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме: державної пенсії - у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком;
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю - у розмірі 100 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
обрахованих відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з у рахуванням
положень п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 12 квітня 2010
року до змін в законодавстві або зміни
соціального статусу особи, та
проводити її виплату з урахуванням
отриманих ним сум за вказаний
період(а.с.17-19,28-30).

Постанова суду набрала законної сили 18
квітня 2011 року та на її виконання
Солонянським районним судом
Дніпропетровської області 22 вересня 2011
року видано виконавчий лист №2-а-747/10
(а.с.52), на підставі якого 17 лютого 2012
року постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у
Дніпропетровській області Понікаровою
А.О. було відкрито виконавче
провадження ВП №31287267 та надано строк
боржнику самостійно виконати рішення
суду у строк до 24 лютого 2012 року (а.с.51).

Боржником - Управлінням Пенсійного
фонду України у Солонянському районі
Дніпропетровської області постанова
суду самостійно виконана в частині
перерахунку пенсії за період з 12 квітня
2010 року по 22 липня 2011 року у сумі 86144
гривні 72 копійки, що підтверджується
повідомленням Управління Пенсійного
фонду України в Солонянському районі
Дніпропетровської області (а.с.53,54), але
виплата нарахованої суми не виконана,
оскільки виплата здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України, а бюджетне фінансування
відповідно до паспортів бюджетних
програм за відповідними кодами
бюджетної класифікації видатків
бюджету зазначених в виконавчому листі
виплат на виконання судового рішення
не передбачено.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який набрав чинності з
01 січня 2013 року, гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган, а ст.3 цього Закону
передбачено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України у межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а у
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

В той же час, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, виконання яких здійснюється
Державною казначейською службою
України у межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а у
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду, що унеможливлює їх виконання без
зміни способу виконання судового
рішення та свідчить про наявність
визначених законом підстав для зміни
способу та порядку виконання судового
рішення,

Зазначене свідчить про те, що у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплати пенсії не можливо виконати
судове рішення без вирішення питання
щодо зміни способу і порядку його
виконання, при цьому ці заходи повинні
забезпечити виконання конкретного
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення, а така зміна можлива лише у
разі виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат
виходити з розміру заборгованості
боржника перед стягувачем, що виникла
під час виконання судового рішення.

Виходячи з того, що боржником
зобов'язальна частина постанови
Солонянського районного суду
Дніпропетровської області від 15
листопада 2010 року виконана: здійснено
перерахунок доплати до пенсії у
розмірі 86 144 гривні 72 копійки, але сама
виплата не здійснена, суд приходить до
висновку, що подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у
Дніпропетровській області
Куліковської А.О. про зміну порядку і
способу виконання рішення підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст.41, 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у
Дніпропетровській області
Куліковської А.О. про зміну порядку і
способу виконання постанови
Солонянського районного суду
Дніпропетровської області від 15
листопада 2010 року у справі №2-а-747/10 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплати пенсії задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Солонянського районного
суду Дніпропетровської області від 15
листопада 2010 року у справі №2-а-747/10 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солонянському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплати пенсії із: «Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Солонянському районі
Дніпропетровської області провести
ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вимог п.4 ст.54,
ст.50, п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме: державної пенсії - у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком;
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю - у розмірі 100 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
обрахованих відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з у рахуванням
положень п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 12 квітня 2010
року до змін в законодавстві або зміни
соціального статусу особи, та
проводити її виплату з урахуванням
отриманих ним сум за вказаний період»
на «Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України у Солонянському районі
Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 суму перерахованої державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог
п.4 ст.54, ст.50, п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме: державної пенсії -
у розмірі десяти мінімальних пенсій за
віком; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю - у розмірі 100
відсотків мінімальної пенсії за віком,
обрахованих відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
положень п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 12 квітня 2010
року до змін в законодавстві або зміни
соціального статусу особи, та
проводити її виплату з урахуванням
отриманих ним сум за вказаний період у
розмірі 86144 (вісімдесят шість тисяч сто
сорок чотири) гривні 72 копійки».

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
п'яти днів з дня оголошення ухвали, а
особами, що не були присутні у судовому
засіданні, протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Головуючий