Справа № 872/15780/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2014 рокусправа № 808/7192/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М.
Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О..

за участю:

представника відповідача:
Харламової О.О.,

представника позивача: Мироненко
І.М..

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників
податків у м. Запоріжжі
Міжрегіонального Головного управління
Міндоходів

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року у справі №808/7192/13-а за позовом
публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Запоріжгаз» до Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників
податків у м. Запоріжжі
Міжрегіонального Головного управління
Міндоходів про визнання недійсним та
скасування податкового повідомлення -
рішення, -

в с т а н о в и в :

03 вересня 2013 року публічне
акціонерне товариство по
газопостачанню та газифікації
«Запоріжгаз» звернулось до суду з
адміністративним позовом, в якому
просило:

- визнати дії відповідача щодо не
зарахування ПАТ «Запоріжгаз» суми
переплати по податку на прибуток у
розмірі 3 129 266,00 грн. в рахунок
авансового платежу по податку на
прибуток в розмірі 3 129 266,00 грн. з 10.06.2013
року незаконними та зобов'язати
відповідача здійснити дії щодо
зарахування ПАТ «Запоріжгаз» суми
переплати до податку на прибуток у
розмірі 3 129 266,00 грн., в рахунок
авансового платежу по податку на
прибуток в розмірі 3 129 266,00 грн. з 10.06.2013
року;

- визнати недійсним та скасувати
податкове повідомлення - рішення
відповідача від 21.08.2013 року №.

Адміністративний позов обґрунтовано
тим, що підприємством було вчинено всі
необхідні дії для вчасної сплати
(перерахування) сум авансового внеску з
податку на прибуток у розмірі 3 129 266,00
грн., шляхом подання відповідачу заяв
про перерахування надміру сплачених
позивачем коштів до податку на
прибуток у розмірі 3 129 266,00 грн., в
рахунок авансового платежу по податку
на прибуток в розмірі 3 129 266,00 грн. з
10.06.2013 року. Оскільки відповідачем не
було вчасно здійснено відповідних дій
на виконання заяв позивача про
перерахування надміру сплачених
коштів, у позивача виникло
прострочення зі сплати податкових
платежів, у зв'язку з чим було прийнято
оскаржуване податкове повідомлення -
рішення про застосування фінансових
санкцій. За таких обставин, дії
відповідача, на думку ПАТ «Запоріжгаз»
носять протиправний характер, а
податкове повідомлення - рішення від
21.08.2013 року № підлягає скасуванню
в судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року адміністративний позов
задоволено, визнано дії
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Запоріжжі
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів щодо не зарахування
Публічному акціонерному товариству з
газопостачання та газифікації
«Запоріжгаз» суми переплати по податку
на прибуток у розмірі 3 129 266,00 грн. в
рахунок авансового платежу по податку
на прибуток в розмірі 3 129 266,00 грн. з
10.06.2013 незаконними та зобов'язано
Спеціалізовану державну податкову
інспекцію з обслуговування великих
платників у м. Запоріжжі
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів, здійснити дії щодо
зарахування Публічному акціонерному
товариству з газопостачання та
газифікації «Запоріжгаз» суми -
переплати по податку на прибуток у
розмірі 3 129 266,00 грн. в рахунок
авансового платежу по податку на
прибуток в розмірі 3 129 266,00 грн. з 10.06.2013.;
визнано недійсним та скасовано
податкове повідомлення-рішення
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Запоріжжі
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів від 21.08.2013 №.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції Спеціалізована державна
податкова інспекція з обслуговування
великих платників у м. Запоріжжі
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів, відповідач, звернулась з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції вимог норм матеріального та
процесуального права просить
оскаржувану постанову суду скасувати
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
перевіркою проведеною СДПІ
встановлено, що ПАТ «Запоріжгаз» було
подано податкову декларацію з податку
на прибуток за 2012 рік № від 09.02.2013,
відповідно до якої визначено авансовий
внесок, (1/12 нарахованої до сплати
загальної суми податку на прибуток за
звітний (податковий) рік), що
підлягатиме сплаті щомісяця у березні -
грудні 2013 року та січні - лютому 2014 року,
строк сплати зазначеного у податковій
декларації щомісячного авансового
внеску в червні 2013 року, відповідно до
п. 57.1 ст. 57 ПК України припадає на 30.06.2013.
Таким чином, враховуючи дату сплати
внеску за авансовим платежем з подку на
прибуток позивачем прострочено сплату
обов'язкових платежів, що зумовлює
підстави для застосування штрафних
санкцій.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що у
період з 30.07.2013 року по 05.08.2013 року
посадовими особами СЛПІ з
обслуговування ВПП у м.Запоріжжя
проведено документальну невиїзну
перевірку з питань своєчасності
сплати до бюджету авансового внеску з
податку на прибуток ПАТ «Запоріжгаз»
за період з 30.06.2013 року по 25.07.2013 року, за
результатами якої складено акт
перевірки №58/28-00/03345716 від 06.08.2013 року.

Перевіркою встановлено порушення:

П.57.1 статті 57 Податкового кодексу
України від 02.12.2010 року №2755-ІУ зі
змінами та доповненнями, відповідно до
якого встановлено несвоєчасну сплату
суми узгодженого податкового
зобов'язання авансового внеску з
податку на прибуток у червні 2013 року у
сумі 1 370 813 грн. із затримкою до 30
календарних днів.

На підставі висновків акту перевірки
прийнято податкове повідомлення -
рішення від 21.08.2013 № , яким
платнику визначено штраф у розмірі 10%
від суми податкового боргу за період з
01.07.2013 по 24.07.2013, в загальній сумі 137 081,30
грн.

Правомірність та обґрунтованість
податкового повідомлення - рішення від
21.08.2013 № є предметом спору
переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами суд
першої інстанції виходив з того, що
фактичне прострочення здійснення
платежу з авансового внеску податку на
прибуток зумовлене протиправними
діями відповідача, а відтак воно не
може бути підставою для застосування
фінансових санкцій до ПАТ «Запоріжгаз»
у відповідності до приписів чинного
податкового законодавства.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно з розрахунком авансових
платежів з податку на прибуток на 2013
рік, щомісячна сума податкового
зобов'язання позивача за кодом
бюджетної класифікації 11024000 -
авансовий внесок з податку на
прибуток, яка підлягає сплаті до
державного бюджету складає 1 370 813,00грн.

Відповідно до п.87.1 ст.87 ПК України,
джерелами самостійної сплати грошових
зобов'язань або погашення податкового
боргу платника податків, є будь-які
власні кошти, у тому числі ті, що
отримані від продажу товарів (робіт,
послуг), майна, випуску цінних паперів,
зокрема корпоративних прав, отримані
як позика (кредит), та з інших джерел, з
урахуванням особливостей, визначених
цією статтею, а також суми надміру
сплачених платежів до відповідних
бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або
погашення податкового боргу платника
податків з відповідного платежу може
бути здійснена також за рахунок
надміру сплачених сум такого платежу
(без заяви платника) або за рахунок
помилково та/або надміру сплачених сум
з інших платежів (на підставі
відповідної заяви платника) до
відповідних бюджетів.

Тобто, податковим законодавством
передбачені джерела погашення
податкових зобов'язань платників
податків, у тому числі за рахунок
надміру сплачених податків по інших
платежах. Відповідно до податкового
законодавства право платників
податків здійснити погашення
податкових зобов'язань з вказаних
джерел вказаним шляхом не залежить від
будь-яких обставин, окрім наявності
бюджетної заборгованості.

Постановою Господарського суду
Запорізької області від 30.10.2007 у справі
№23/179 за позовною заявою ПАТ
«Запоріжгаз» до СДПІ по роботі з
великими платниками податків у м.
Запоріжжі, позов задоволено частково,
визнано протиправним та скасовано
податкове повідомлення-рішення №
2/0 від 21.04.2005 в сумі 48 647 268, 00 грн.
(даним податковим
повідомленням-рішенням позивачу було
визначено суму податкового
зобов'язання в розмірі 48 720 082, 00 грн.).

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16.11.2009 у справі № 23/179, постанову
Господарського суду Запорізької
області від 30.10.2007 скасовано,
постановлено нове рішення, яким
визнано протиправним та скасовано
податкове повідомлення-рішення №
2/0 в сумі 45 518 002, 00 грн. За
результатами апеляційного розгляду
справи № 23/179 позивачем було сплачено
податок на прибуток (основний платіж та
штрафні санкції) в розмірі 3 202 080, 00 грн.

18.03.2013 Постановою Вищого
адміністративного суду України у
справі № 23/179, постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16.11.2009
скасовано, залишено в силі постанову
Господарського суду Запорізької
області від 30.10.2007 р..

Відповідно до рішення Вищого
адміністративного суду України від
18.03.2013 у позивача з податку на прибуток
виникла переплата в розмірі 3 129 266, 00
грн., що підтверджується Актом звірки №
800-20 від 12.06.2013, складеним між позивачем
і відповідачем, де визначено, що
надміру сплачені позивачем платежі з
податку на прибуток за кодом бюджетної
класифікації 11021000 складають 3 352 726, 34
грн.

Встановлені обставини справи свідчать
про те, що 20.05.2013 позивачем листом від
20.05.2013 № 18/2736 до Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників у м.
Запоріжжі Міжрегіонального головного
управління Міндоходів зроблено заяву
про зарахування надміру сплачених
платежів за кодом бюджетної
класифікації 11 021 000 в сумі 3 129 266 грн. в
рахунок сплати авансових платежів з
податку на прибуток за 2013 рік за кодом
бюджетної класифікації 11024000. Датою
отримання заяви відповідачем є 20.05.2013.

14.06.2013 позивачем повторно листом
від 14.06.2013 № 18/3329 до Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників у м.
Запоріжжі Міжрегіонального головного
управління Міндоходів зроблено заяву
про зарахування надміру

сплачених платежів за кодом бюджетної
класифікації 11 021 000 в сумі 3 129 266 грн. в

рахунок сплати авансових платежів з
податку на прибуток за 2013 р. за кодом
бюджетної класифікації 11024000. Датою
отримання заяви відповідачем є 14.06.2013.

25.06.2013 відповідачем в листі вих. №
3920/10/28-0 від 25.06.2013 у відповідь на заяву
позивача викладену в листі від 14.06.2013 №
18/3329 повідомлено, що питання викладене
в ньому погоджується з Департаментом
прогнозування, аналізу, обліку та
звітності Міністерства доходів і
зборів та з Міжрегіональним головним
управлінням Міндоходів - Центральним
офісом з обслуговування великих
платників податків і за результатами
такого погодження позивача буде
повідомлено.

25.06.2013 позивач у третє листом від 25.06.2013
№ 02/3500 до Спеціалізованої державної
податкової інспекції з обслуговування
великих платників у м. Запоріжжі
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів зроблено заяву про
зарахування надміру сплачених
платежів за кодом бюджетної
класифікації 11 021 000 в сумі 3 129 266 грн. в
рахунок сплати авансових платежів з
податку на прибуток за 2013 р. за кодом
бюджетної класифікації 11024000. Датою
отримання заяви відповідачем є 25.06.2013.

25.06.2013 відповідачем в листі вих. №
11/10/28-00 від 27.06.2013 у відповідь на заяву
позивача викладену в листі від 25.06.2013
№ 02/3500 повідомлено, що питання
викладене в ньому погоджується з
Департаментом прогнозування, аналізу,
обліку та звітності Міністерства
доходів і зборів та з Міжрегіональним
головним управлінням Міндоходів -
Центральним офісом з обслуговування
великих платників податків і за
результатами такого погодження
позивача буде повідомлено.

25.07.2013 позивач в четверте листом від
25.07.2013 № бн до Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників у м.
Запоріжжі Міжрегіонального головного
управління Міндоходів зроблено заяву
про зарахування надміру сплачених
платежів за кодом бюджетної
класифікації 11 021 000 в сумі 3 129 266 грн. в
рахунок сплати авансових платежів з
податку на прибуток за 2013 р. за кодом
бюджетної класифікації 11024000. Датою
отримання заяви відповідачем є 26.07.2013.

29.07.2013 відповідачем в листі вих. №
636/10/20-30-017 від 29.07.2013 у відповідь на заяву
позивача викладену в листі від 25.07.2013 №
б/н повідомлено, що 25.07.2013 надміру
сплачені платежі за кодом бюджетної
класифікації 11 021 000 в сумі 3 129 266 грн.
зараховано в рахунок сплати авансових
платежів з податку на прибуток за 2013
рік за кодом бюджетної класифікації
11024000.

Отже, обставини справи свідчать, що
позивачем вживались визначені законом
заходи щодо спрямування надміру
сплачених коштів в рахунок податкових
платежів з авансових внесків по
податку на прибуток, однак внаслідок
неузгоджених дій органів податкової
служби, кошти вчасно перераховано не
було.

Оскільки податкове законодавство не
вимагає від платника податків
здійснення будь-яких інших дій, окрім
своєчасної подачі до податкового
органу заяви про таке зарахування, суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку про те, що порушення строків
сплати авансових внесків з податку на
прибуток відбулось лише з вини
відповідача. Вказане, в свою чергу,
зумовлює відсутність підстав для
застосування до позивача штрафних
санкцій за порушення строків сплати
зазначених платежів.

Відповідачем, на якого відповідно до ч.2
ст.71 КАС України покладено обов'язок
щодо доказування правомірності
прийнятого рішення, не доведено того,
що порушення строків сплати авансових
внесків з податку на прибуток
відбулось з вини позивача.

З таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про те, що
судом першої інстанції в достатньому
обсязі з'ясовано обставини справи та
ухвалено законне і обґрунтоване
рішення, у зв'язку з чим, підстав для
скасування рішення суду, в межах
доводів апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників
податків у м. Запоріжжі
Міжрегіонального Головного управління
Міндоходів - залишити без задовлення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року у справі №808/7192/13-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
С.А. Уханенко