Справа № 813/2367/14
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/2367/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
з участю секретаря судового засідання
від позивача - Дяків Л.В., згідно
від відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
адміністративну за позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними
дій, визнання протиправної та
скасування постанови, -
Головне управління Пенсійного фонду у
Львівській області (далі - ГУ ПФУ у
Львівській області, позивач)
звернулося до суду з позовом до
Головного управління юстиції у
Львівській області (далі - ГУЮ у
Львівській області), управління
державної виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області (далі - УДВС ГУЮ у Львівській
області), відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області (далі - ВПВР УДВС ГУЮ у
Львівській області) з наступними
- визнати протиправними дії
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області при винесенні
постанови від 26.02.2014 ВП № 41789977 про
накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.,
- визнати протиправною та
скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області від 26.02.2014 ВП № 41789977
про накладення штрафу в розмірі 1020,00
В обґрунтування позовних вимог
покликаються на те, що постанова про
накладення штрафу від 26.02.2014 року ВП №
41789977 винесена без врахування обставин,
що впливають на можливість виконання
судового рішення, а тому є незаконною
та підлягає скасуванню.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала
повністю. Просила позов задовольнити,
покликаючись на мотиви позовної заяви.
Додатково зазначила, що постанова про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 41789977 скасована рішенням
Залізничного районного суду м. Львова,
яке набрало законної сили.
Відповідачі ГУЮ у Львівській області,
УДВС ГУЮ у Львівській області та ВПВР
УДВС ГУЮ у Львівській області явку
уповноважених представників в судове
засідання не забезпечили, причини
неявки суду не повідомили, хоча
належним чином були повідомлені про
дату, час та місце розгляду справи. Заяв
про визнання позову чи заперечення на
позовну заяву до суду не подали.
За таких обставин суд на підставі ч. 4
ст. 128 КАС України ухвалив розглянути
справу у відсутності представників
відповідачів на підставі наявних у
справі доказів.
Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини справи,
суд приходить до висновку, що позов
слід задовольнити, виходячи з
03.02.2014 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестаком О.В
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження від 03.02.2014 року
ВП № 41789977 на підставі виконавчого
листа №462/7033/13-а, виданого Залізничним
районним судом м. Львова від 04.11.2013 року.
Боржник ГУ ПФУ у Львівській області
постанову про відкриття виконавчого
провадження отримало та оскаржило в
судовому порядку.
Крім того, відповідач звертався до
Залізничного районного суду м. Львова
із заявою про роз'яснення рішення суду
та надсилав державному виконавцю лист
з проханням зупинити провадження
виконавчих дій до набрання законної
сили рішенням за заявою про
Проте, вищевказаний лист державним
виконавцем залишено без реагування.
Більш того, не зважаючи на наведені
обставини, 26.02.2014 року головним
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Львівській області
винесено постанову ВП № 41789977 про
накладення на боржника штрафу в
розмірі 1020,00 грн. у зв'язку із
невиконанням боржником рішення суду
без поважних причин.
Не погоджуючись із постановою
відповідача, позивач звернувся до суду
з даним адміністративним позовом.
Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд виходив з наступних
обставини справи та норм чинного
Відповідно до статті 124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.
Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про виконавче
провадження» від 21.04.1999 року з
наступними змінами та доповненнями.
Вказаний нормативний акт є спеціальним
по відношенню до інших нормативних
актів при вирішенні питання щодо
оцінки дій державного виконавця.
Частиною 1 ст.7 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому
повноваження у точній відповідності із
законом і не допускати у своїй
діяльності порушення прав та законних
інтересів громадян і юридичних осіб.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення.

Статтею 11 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено
права та обов'язки державного
виконавця. Зокрема, державний
виконавець при здійсненні виконавчого
провадження має право накладати
стягнення у вигляді штрафу.

Так, відповідно до ст. 89 Закону України
«Про виконавче провадження», у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу та призначає новий
строк для виконання.

Водночас, даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, судом враховано
положення ст. 72 КАС України, відповідно
до якої обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Суд зазначає, що постанова про
відкриття виконавчого від 03.02.2014 року
ВП № 41789977 скасована постановою
Залізничного районного суду м. Львова
від 18.07.2014 року (справа № 462/1355/14-а).

Таким чином, зважаючи на те, що на
момент прийняття оскаржуваної
постанови про накладення штрафу від
26.02.2014 ВП № 41789977 вже існували обставини,
що стали підставою для скасуванням
судом в подальшому постанови про
відкриття виконавчого провадження від
03.02.2014 року ВП № 41789977 щодо примусового
виконання виконавчого листа №462/7033/13-а,
виданого 04.11.2013 року Залізничним
районним судом м. Львова про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести перерахунок ОСОБА_3
додаткової пенсії, постанова про
накладення штрафу від 26.02.2014 ВП № 41789977
підлягає скасуванню, оскільки є
протиправною, так само як і дії
державного виконавця щодо винесення
такої постанови.

Окрім цього, суд вважає за необхідне
звернути увагу на те, що 27.06.2014 року
державним виконавцем винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження ВП № 41789977, оскільки
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.04.2014 року
скасовано постанову Залізничного
районного суду м. Львова від 08.10.2013 року
у справі № 462/7033/13-а, на підставі якої
видано виконавчий документ.

Щодо судових витрат, то такі, у
відповідності до ст. 94 КАС України, зі
сторін не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 128, 158-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області при винесенні
постанови від 26.02.2014 ВП № 41789977 про
накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.

Визнати протиправною та скасувати
постанову головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 26.02.2014 ВП № 41789977 про
накладення штрафу в розмірі 1020,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом 10
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений
03.11.2014 року.

Суддя
Потабенко В.А.