Справа № 284/1550/14-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"03" листопада 2014 р.
Справа № 284/1550/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Євпак В.В.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області на постанову Народицького
районного суду Житомирської області
від "28" серпня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 28.08.2014
року позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області в частині
визначення ОСОБА_3 розміру виплат,
передбачених ст.ст.39,50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
08.02.2014 року по 31.07.2014 року протиправними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3
підвищення до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру, що проживає на території
радіоактивного забруднення, (ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи")
у розмірі, що дорівнює двом мінімальним
заробітним платам, визначеним Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», пенсії по інвалідності, щодо
якої встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, ( ч.4 ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи")
із розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком, що визначаються на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, (ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи") із
розрахунку 75 процентів мінімальної
пенсії за віком, що визначаються на
рівні прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік», за
період з 08.02.2014 року по 31.07.2014 року з
урахуванням виплачених коштів.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області виконати
постанову негайно в межах суми
стягнення за один місяць та подати звіт
про виконання судового рішення на
протязі 1 місяця з дня набрання
законної сили постановою суду.

В апеляційній скарзі відповідач - УПФУ
в Народицькому районі, посилаючись на
порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення про
відмову у позові.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу
подано на рішення суду першої
інстанції у справі, яка розглянута в
порядку скороченого провадження,
відповідно до п.3ч. 1 ст. 197 КАС України
апеляційний розгляд проведено у
порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст.195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача як непрацюючий
пенсіонер, є потерпілим внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1,
інвалідом ІІ групи, постійно проживає в
селі Ласки Народицького району
Житомирської області, що Переліком
населених пунктів Житомирської і
Київської областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
катастрофи, затвердженим постановою КМ
України №106 від 23.07.1991 року та
розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1993
року, віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Зазначені обставини підтверджуються
копіями посвідчення , паспорту
позивача, довідки МСЕК серії 10 ААБ №234663
від 30.08.2012 року та довідкою відповідача
№630 від 05.08.2014 року.

Як встановив суд, позивач у 2014 році
отримував виплати, передбачені ст.ст.
39,50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", але у меншому розмірі, ніж
визначено Законом.

Згідно ст.39 вищевказаного Закону
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах:
у зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - три мінімальні заробітні
плати; у зоні гарантованого
добровільного відселення - дві
мінімальні заробітні плати; у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
- одна мінімальна заробітна плата.
Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на цих територіях,
підвищуються у таких же розмірах.

Відповідно до ст. 50 Закону особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам I групи - 100
процентів мінімальної пенсії за віком;
інвалідам II групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком; інвалідам
III групи, хворим внаслідок
Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно вимог статті 54 Закону №796-12
обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, із заробітку
за межами зони відчуження провадиться
на загальних підставах відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". В усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, відносно яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
I групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком; по II групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком; по III групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався
розрахунок виплат позивачу,
передбачених Законом № 796-XII,
визначалися згідно постанови Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року
"Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зазначеною постановою, всупереч
вимогам Закону № 796-ХІІ, який
встановлює розмір доплати як величину,
кратну відносно до розміру мінімальної
заробітної плати або пенсії,
визначеної Законом на час здійснення
виплати, установлено конкретні розміри
доплат в твердій грошовій сумі та у
розмірах до прожиткового мінімуму.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п.1
Прикінцевих положень Закону) не
встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при визначенні розміру
вказаних виплат застосуванню
підлягають саме ст.ст. 39,50,54 Закону
№796-ХІІ, а не постанова КМУ за № 1210 від
23.11.2011 року, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що наведені в
апеляційній скарзі доводи не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Народицького районного суду
від "28" серпня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
В.В. Євпак

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області вул. Леніна,
177,смт.Народичі,Народицький район,
Житомирська область,11401

- ,