Справа № 209/4940/14-а
Суддя: Байбара Г. А.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/4940/14-а
Провадження № 6-а/209/54/14
У Х В А Л А

25 вересня 2014 року Дніпровський
районний суд м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Байбара Г.А.

при секретарі Паляниця Г.В.,

розглянувши в судовому засіданні в
залі суду подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у
Дніпропетровській області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Соловей О.О. звернувся до суду з
поданням, в якому просить змінити
спосіб і порядок виконання постанови
суду, на підставі якої Дніпровським
районним суд м. Дніпродзержинська
видано виконавчий лист №2-а-401/2009 від
25.08.2009 року, із зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Дніпровської районної ради
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_3
щомісячну мінімальну заробітну плату
на дитину шкільного віку ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2005 рік, з липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року
по 31 грудня 2008 року, - відповідно до п.8
ч.1 ст.30 Закону України від 28.02.1991 року
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
визначенням при нарахуванні і виплаті
вже нарахованих та виплачених сум, на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Дніпровської районної ради
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області на користь ОСОБА_5 кошти за
здійсненим перерахунком в сумі 30029,27
грн.

В обґрунтування заяви зазначив, що в
провадженні відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області перебуває
виконавче провадження № 43204451, з
виконання виконавчого листа № 2-а-401/2009
від 25.08.2009 р., що видав Дніпровський
районний суд м. Дніпродзержинська про:
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Дніпровської районної ради
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_3
щорічну мінімальну заробітну плату на
дитину шкільного віку ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2005 рік, з липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року
по 31 грудня 2008 року, - відповідно до п.8
ч.1 ст.30 Закону України від 28.02.1991 року
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
визначенням при нарахуванні і виплаті
вже нарахованих та виплачених сум.
08.05.2014 року відкрито виконавче
провадження про що винесено відповідну
постанову, боржнику надано строк для
самостійного виконання рішення.
Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк для його
самостійного виконання не виконано в
цілому. Тобто боржником виконано
рішення лише у частині здійсненні
перерахунку доплати до пенсії,
відповідно чого нарахована сума
недоплаченої пенсії за рішенням суду
складає 30029,37 грн., але зазначені кошти
не перераховано. У зв'язку з тим, що
резолютивна частина вказаного
виконавчого листа містить
необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, державний виконавець не має
можливості арештувати відповідний
реєстраційний рахунок в органі
Держказначействі із подальшим
списанням коштів і погашення
заборгованості перед стягувачем.
Посилаючись на вказані обставини,
державний виконавець на підставі ст. 36
Закону України «Про виконавче
провадження» просив змінити спосіб і
порядок виконання постанови суду.

У судове засідання представник
заявника - відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області не з'явився,
у поданому до суду поданні заявлено
клопотання про розгляд справи без
участі державного виконавця.

Позивач ОСОБА_3 та представник
відповідача Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Дніпровської
районної у місті Дніпродзержинську
ради в судове засідання не з'явилися,
про причини неявки суд не повідомили.

Вивчивши подання, додані до нього
матеріали та матеріали цивільної
справи, суд вважає, що подання
державного виконавця не підлягає
задоволенню.

Суд встановив, що згідно постанови
Дніпровського районного суду міста
Дніпродзержинська від 07.07.2009 року дії
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Дніпровської районної ради м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області по відмові в перерахунку
щомісячної грошової виплати на дитину
шкільного віку згідно п.8 ч.1 ст.30 Закону
України від 28.02.1991 року «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визнано протиправними.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Дніпровської
районної ради м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_6
щомісячну мінімальну заробітну плату
на дитину шкільного віку ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_2: за 2005 рік; з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року
по 31 грудня 2008 року, - відповідно до п. 8
ч.1 ст.30 Закону України від 28.02.1991 року
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
визначенням розрахункового розміру
мінімальної заробітної плати
відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України», який буде
чинним на момент виплат, та з
виключенням при нарахуванні і виплаті
вже нарахованих та виплачених сум на
дитину шкільного віку.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24.07.2014 року постанова Дніпровського
районного суду міста
Дніпродзержинська від 07.07.2009 року
залишена без змін.

На підставі постанови суду,
Дніпровським районним судом м.
Дніпродзержинська 25.08.2009 року було
видано виконавчий лист № 2-а-401/2009рік,
який було подано стягувачем на
виконання до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області.

08.05.2014 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області Соловей О.О.
було винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження № ВП 43204451,
згідно вказаного виконавчого листа.

Згідно розпорядження Управління праці
та соціального захисту населення
Дніпровської районної у місті ради від
25.03.2014 року, на виконання постанови
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська від 07 липня 2009 року
по справі № 2а-401/2009, управлінням праці
та соціального захисту населення
здійснено перерахунок ОСОБА_3, учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії (2 групи інвалідності),
щомісячну компенсацію на дитину
шкільного віку - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3
відповідно до п.8 ч.1 ст.30 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за 2005 рік у
сумі 14539,20 грн.; з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року у сумі 6819,51 грн.; з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у
сумі 8670,66 грн., всього до виплати 30029,37
грн.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п.2 ч.2 ст.162 КАС України).

Постановою Дніпровського районного
суду міста Дніпродзержинська від 07.07.2009
року Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Дніпровської районної ради м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області було зобов'язане перерахувати
та виплатити ОСОБА_6 щомісячну виплату
у розмірі мінімальної заробітної плату
на дитину шкільного віку ОСОБА_4 за
певні періоди часу, з виключенням при
нарахуванні і виплаті вже нарахованих
та виплачених сум.

Зазначена постанова місцевого
адміністративного суду не
оскаржувалася позивачем у справі і
вступила в законну силу.

Державний виконавець у своєму поданні
фактично просить змінити не спосіб
виконання постанови суду, а судове
рішення по суті, хоча в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст.198, 223 КАС України).

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил
вказаної статті Кодексу є обставини, що
перешкоджають належними чином
виконати судове рішення в
адміністративній справі ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Отже,
виконання постанови фактично можливе,
хоча й за певних умов, тому відсутні
підстави для зміни способу виконання
рішення суду першої інстанції.

Суд наголошує, що «захист порушеного
права у судовому рішенні» і «спосіб
виконання судового рішення» не є
тотожними поняттями.

Таким чином, подання державного
виконавця про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання постанови
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області від 07 липня 2009 року у справі №
2а-401/2009 не підлягає задоволенню,
оскільки в разі задоволення цих вимог
фактично буде змінено по суті зміст
постанови, що в свою чергу є порушенням
норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Соловей О.О. про зміну способу і порядку
виконання постанови суду по
адміністративній справі № 2а-401/2009 за
позовом ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Дніпровської
районної ради м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області про
перерахунок щомісячної виплати на
дитину шкільного віку та стягнення
заборгованості.

Ухвала може бути оскаржена через
Дніпровський районний суд м.
Дніпродзержинська до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання її копії.

Суддя
Байбара Г.А.