Справа № 464/9944/14-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/9944/14-а
пр.№ 2-а/464/224/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.10.2014 року

м.Львів

Суддя Сихівського районного суду
м.Львова Бойко О.М., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Галицькому районі м.Львова
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду із позовом,
в якому просить визнання протиправними
дії відповідача щодо не включення до
середньомісячного заробітку
державного службовця сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
пов'язаних із індексацією заробітної
плати, під час обчислення пенсії
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу»; зобов'язати
Управління ПФ України у Галицькому
районі м. Львова здійснити перерахунок
та виплату йому пенсії з 01 квітня 2014
року відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в розмірі 85 %
заробітної плати, з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум пов'язаних із індексацією
заробітної плати. В обгрунтування
позову покликається на те, що з 01.12.1995
року по 12.11.1999 року та з 29.05.2000 року по
26.01.2011 року працював на посадах
державного службовця в Державній
екологічній інспекції в Львівській
області. З 29.01.2010 року йому було
призначено пенсію за віком відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу». Однак в порушення вимог
закону в розмір заробітної плати, з
якої розраховується розмір пенсії йому
не були зараховані суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
пов'язаних із індексацією заробітної
плати. 25.09.2014 року звернувся до
відповідача про перерахунок пенсії, з
врахуванням зазачених сум в графі
«Інші виплати». Однак, листом
Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова від
30.09.2014 року було відмовлено у здійснені
перерахунку. Вважає такі дії
відповідача неправомірними, що
суперечать нормам діючого
законодавства, та просить зобов'язати
відповідачів здійснити перерахунок та
виплату йому пенсії з 01 квітня 2014 року
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в розмірі 85 %
заробітної плати, з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум пов'язаних із індексацією
заробітної плати, просить позов
задоволити.

Представник відповідача подав суду
письмове заперечення, в якому просить в
задоволенні позову відмовити за
безпідставністю, зазначивши, що згідно
ст. 33 ЗУ "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Статтями 33, 35 цього ж
закону передбачено, що державним
службовцям надається щорічна
відпустка, з виплатою допомоги на
оздоровлення у розмірі посадового
окладу та матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Вказана матеріальна допомога носить
разовий характер, тобто не є складовою
заробітної плати. Отже, чинним
законодавством чітко визначені
складові заробітної плати державного
службовця, тому пенсію ОСОБА_1
призначено згідно Закону України "Про
державну службу" та відповідно до
поданих довідок, тобто, ні матеріальна
допомога на оздоровлення, ні суми
пов'язані із індексацією заробітної
плати не входять до структури
заробітної плати, просить у
задоволенні позову відмовити.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши дійсні обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов слід задоволити
з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, з 21.05.2007
року по 26.01.2011 року працював на посадах
державного службовця в Державній
екологічній інспекції в Львівській
області, що підтверджується його
трудовою книжкою.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінням ПФ у Галицькому районі м.
Львова як одержувач пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу», та відповідачем не
заперечується право позивача та
отримання пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70%
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині 1 ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, входять до системи
оплати праці державного службовця,
оскільки із них сплачено внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" визначено види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України від 09 липня 2003
року "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" визначено
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином доводи відповідача, про
те, що суми, матеріальної допомоги на
оздоровлення та суми пов'язані із
індексацією заробітної плати, не
включаються до складу заробітної плати
державного службовця, не враховуються
при обчисленні розміру його пенсії, є
безпідставними.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним Судом України у постанові,
прийнятій в результаті перегляду
рішення в порядку п.1 ч.1 ст. 237 КАС
України, в адміністративній справі №
21-430а11 від 20.02.2012 року.

Відповідно до ст.244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами)касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З огляду на зазначені обставини, суд
приходить до висновку, що позов є
підставним та підлягає до задоволення.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України
"Про державну службу", ст. ст. 1,2 Закону
України «Про оплату праці», ст. 66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та керуючись ст.ст. 158, 160-163,
183-2 КАС України, суд ,

п о с т а н о в
и в:

позов задоволити. Визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Галицькому
районі м. Львова щодо відмови в
перерахуванні призначеної пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
пов'язаних із індексацією заробітної
плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Галицькому районі м.
Львова здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та сум пов'язаних із
індексацією заробітної плати, з 01
квітня 2014 року року з урахуванням
фактично отриманих сум.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом 10 днів з дня
отримання її копії до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: