Справа № 753/15288/14-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Каліушко
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві на постанову
Дарницького районного суду міста Києва
від 11 вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Дарницького
районного суду міста Києва з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання протиправними дій
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві у відмові
перерахунку пенсії у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 01 квітня 2012 року
та зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 07.06.2012 року № 51/19-697,
наданої Фінансовим відділом
Управління Служби безпеки України з 01
червня 2012 року, з поданням у місячний
строк звіту про виконання постанови
суду.

Постановою Дарницького районного суду
міста Києва від 11 вересня 2014 року позов
задоволено: визнано бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в місті Києві щодо проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_2 у зв'язку з
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 19 лютого 2014 року
- протиправною та зобов'язано Головне
управління Пенсійного Фонду України в
місті Києві здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 згідно з
частиною третьою статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» на підставі
довідки Фінансово-економічного
управління Служби безпеки України від
07.06.2012 року №51/19-697 про розмір грошового
забезпечення з 19 лютого 2014 року.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на неповне порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати
вказане судове рішення та прийняти
нове, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомленні про дату,
час і місце судового засідання.

Сторони до судового засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
судового засідання були повідомлені
належним чином.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач був звільнений з лав Служби
безпеки України та перебуває на обліку
в Головному управлінні Пенсійного
фонду України у місті Києві та отримує
пенсію згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову № 355
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», відповідно до
якої було установлено з 1 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

При цьому розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій
згідно з пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Для проведення підвищення розміру
пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року № 355 Фінансовим відділом
Управління Служби безпеки України була
надана довідка від 07.06.2012 року № 51/19-697
про розмір грошового забезпечення
визначеного відповідно до постанови
КМУ «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» від 07.11.2007 року
№ 1294 станом на 01.04.2012 року

На виконання постанови КМУ від 23.04.2012
року № 355, відповідачем 01.07.2012 року було
здійснено підвищення пенсії на 104, 40
грн. (11%), 01.09.2012 року на 218, 30 грн. (23%),
01.01.2013 року на 332, 19 грн. (35%), що
підтверджується розрахунком пенсії за
вислугу років по пенсійній справі СББ
7205 (а.с. 6)

Враховуючи вищевикладене колегія
судів приходить до висновку, що
позивачу вчасно та в повному обсязі
було здійснено підвищення пенсії
відповідно до постанови КМУ № 355, а тому
відсутні будь які правові підстави
задовольнити позовні вимоги в частині
перерахунку пенсії на підставі довідки
від 07.06.2012 року № 51/19-697.

Крім того, з аналізу Постанови КМУ № 355
від 23.04.2012 року вбачається, що
вищезгадана довідка була надана
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в місті Києві з метою
встановлення граничного розміру
підвищення пенсії, так як розмір
підвищеної пенсії не може перевищувати
розміру пенсії за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01.04.2012 року.

Варто також зауважити, що не було
прийнято жодного нормативного
документу щодо зміни розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції невірно надана
правова оцінка обставинам справи, а
оскаржуване судове рішення
постановлено з порушенням норм
матеріального права, а тому апеляційна
скарга Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції - скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи а також
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві -задовольнити.
Постанову Дарницького районного суду
міста Києва від 11 вересня 2014 року
скасувати та ухвалити нову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

Є.І.
Мєзєнцев

суддя

В.В. Файдюк

суддя

Є.В.Чаку

Головуючий суддя

Мєзєнцев Є.І.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.