Справа № К/9991/40341/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/40341/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В.
(доповідач),
суддів:Ситникова О.Ф., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління праці
та соціального захисту населення
Локачинської районної державної
адміністрації Волинської області про
стягнення грошової допомоги по догляду
за дітьми до досягнення ними
трирічного віку, за касаційною скаргою
ОСОБА_4 на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 16 травня 2011 року, -

встановив:

ОСОБА_4 26 червня 2009 року звернулася в
суд з позовом, у якому, після уточнення
13 липня 2009 року позовних вимог, просила
визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Локачинської районної державної
адміністрації Волинської області
неправомірними, стягнути з відповідача
на її користь недоплачену допомогу по
догляду за дітьми до досягнення ними
трирічного віку згідно Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII за
період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року, а також поновити строк звернення
до суду.

Постановою Локачинського районного
суду Волинської області від 13 липня 2009
року позов задоволено частково.
Поновлено позивачеві строк звернення
до суду. Визнано протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Локачинської
районної державної адміністрації
Волинської області щодо відмови ОСОБА_4
виплатити допомогу по догляду за
дітьми до досягнення ними трирічного
віку в розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років відповідно до
частини 1 статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» і
зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити позивачеві дану допомогу в
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на дітей
ІНФОРМАЦІЯ_1 і ІНФОРМАЦІЯ_2 з 27 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року. В задоволенні
інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16 травня 2011
року постанову Локачинського
районного суду Волинської області від
13 липня 2009 року скасовано, прийнято
нову постанову про відмову в
задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення
апеляційного суду та залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Управління праці та соціального
захисту населення Локачинської
районної державної адміністрації
Волинської області подало письмове
заперечення на зазначену касаційну
скаргу.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення в межах касаційної
скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є матір'ю
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_2, має право на виплату
допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку в
розмірі, встановленому статтею 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

Згідно частини 1 статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від
19 грудня 2006 року № 489-V з метою
приведення окремих норм законів у
відповідність із цим Законом зупинено
на 2007 рік дію частини 1 статті 15 та
пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Положення пункту 14 статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» щодо зупинення на 2007 рік дії
частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Отже, в період з 9 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року відповідач був
зобов'язаний нараховувати та
виплачувати позивачеві допомогу по
догляду за дітьми до досягнення ними
трирічного віку у відповідності до
частини 1 статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» в
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Частиною 1 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Згідно частини 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
(у редакції, чинній на час звернення до
суду із вказаним позовом) для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100
Кодексу адміністративного судочинства
України (у редакції, чинній на час
звернення до суду із вказаним позовом)
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Оскільки допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку виплачується щомісяця, і позивач
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення свого права з дати
отримання допомоги у меншому розмірі,
ніж визначено законом, а звернулася до
суду із позовом про стягнення
недоплаченої допомоги за період з 9
липня 2007 року по 31 грудня 2007 року тільки
26 червня 2009 року, не надавши належних
доказів поважності причин пропущення
визначеного частиною 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
строку для звернення до
адміністративного суду, і Управління
праці та соціального захисту населення
Локачинської районної державної
адміністрації Волинської області
наполягало на відмові у задоволенні
позову з цих підстав, то суд
апеляційної інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_4 за період з 9
липня 2007 року по 31 грудня 2007 року

через пропущення нею встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків
апеляційного суду та встановлених
обставин справи.

Згідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16 травня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління праці та соціального
захисту населення Локачинської
районної державної адміністрації
Волинської області про стягнення
грошової допомоги по догляду за дітьми
до досягнення ними трирічного віку -
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Ситников О.Ф.

Стародуб О.П.