Справа № 311/3726/14-а
Суддя: Сидоренко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року
Василівський районний суд Запорізької
області

у складі: головуючого - судді
Сидоренко Ю.В.,

при секретарі -
Давидчук Ю.С,

представника відповідача
Волик Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Василівка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Дніпрорудненської міської
ради Василівського району Запорізької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору
на стороні відповідача: Комунальне
підприємство «Дніпрорудненські
теплові мережі» про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Василівського
районного суду з адміністративним
позовом до Дніпрорудненської міської
ради Василівського району Запорізької
області, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
виконати певні дії. На обґрунтування
заявлених позовних вимог зазначає, що
він є власником двох кімнатної
квартири АДРЕСА_2 житловою площею 31.5
кв.м. Власником будинку являється
територіальна громада м. Дніпрорудне в
особі Дніпрорудненської міської ради.
Між КП «Дніпрорудненські теплові
мережі», виробником та виконавцем
послуг із теплопостачання, і ОСОБА_3,
співвласником квартири на той час, було
укладено договір про надання населенню
послуг з централізованого опалення N 845
від 19 грудня 2012 року, відповідно до умов
якого, Договір не може бути достроково
розірваний у разі зникнення потреби в
отриманні послуг встановлення
споживачем індивідуального опалення),
або невиконання умов договору
сторонами договору (п.32). КП
«Дніпрорудненські теплові мережі» не
виконувало умов договору, температура
повітря в зимовий період в квартирі не
відповідала санітарним нормам, про що
свідчать складені акти комісією КП
«Дніпрорудненські теплові мережі».
Незважаючи на його звернення до КП
«Дніпрорудненські теплові мережі»
питання щодо опалювання приміщення
належним чином не було вирішено.
Користуючись правами власника житла,
він вирішив встановити котел
індивідуального опалення, оскільки
плата за опалювання в квартирі
складала дуже високу ціну, але КП
«Дніпрорудненські теплові мережі» не
надає належного тепла. В зв'язку з
необхідністю опалення квартири, він
звернувся із заявою до
Дніпрорудненського цеху
К-Дніпровського УГГ про отримання
технічних умов для встановлення
індивідуального газового котла в їх
квартирі. Йому були надані технічні
умови № 70Д від 23.04.2013 року, підписані
Дніпрорудненського цеху
К-Дніпровського УГГ. На вимогу п.1
технічних умов він замовив і отримав
проект газопостачання від ПП
«Будсервіс», який був узгоджений 24.04.2013
року з начальником Дніпрорудненського
цеху К-Дніпровського УГГ. На даний час
обладнання в квартирі змонтоване.
Влаштування індивідуального опалення
було здійснено з дотриманням технічних
умов. 20.01.2014 року він звернувся із
заявою до Дніпрорудненського цеху
К-Дніпровського УГГ про приєднання
газового обладнання за адресою АДРЕСА_2
до газових мереж та укладення з ним
угоди на газопостачання. 07.02.2014 року від
ПАТ «Запоріжгаз» отримав лист про
необхідність надання письмового
дозволу про відключення від мережі
централізованого опалення. Тому, 25.04.2014
року він звернувся із заявою до КП
«Дніпрорудненські теплові мережі» про
розірвання договору N 845 від 19 грудня 2012
року, на яку отримав лист від 06.05.2014 року
з пропозицією звернутися до постійно
діючої комісії щодо розгляду питань,
пов'язаних з відключенням від мереж ЦО
і ГВП. Послуг з теплопостачання від КП
«Дніпрорудненські теплові мережі» він
не отримує, оскільки ним були
від'єднанні квартирні теплові мережі
від загальнобудинкових мереж та даний
факт засвідчений 15.05.2014 року комісією
КП «Дніпрорудненські теплові мережі».
28.05.2014 року він звернувся до міського
голови міста Дніпрорудне ОСОБА_4 з
питання відключення від мереж
централізованого опалення. 11.08.2014 року
отримав відмову постійно діючої
комісії щодо розгляду питань,
пов'язаних з відключенням від мереж ЦО
і ГВП квартири і влаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання в наданні дозволу на
відключення від мережі
централізованого опалення та
технічних умов на встановлення
індивідуального опалення. Відмова в
наданні дозволу на відключення
квартири від централізованого
опалення є не чинною, оскільки не
суперечить технічним умовам. Ним не
порушувалися Правила утримання
житлових будинків та прибудинкових
територій, затверджених наказом
Державного комітету України з питань
житлово-комунального господарства від
17 травня 2005 року N 76, оскільки КП
«Дніпрорудненські теплові мережі»
немає заперечень проти того, що в
квартирі влаштоване індивідуальне
опалення, не пред'являє до нього
претензій у зв'язку з відключенням від
централізованої системи опалення і
вимог про зобов'язання привести її до
попереднього стану. Відмовляючи йому в
надані дозволу на відключення квартири
АДРЕСА_2 від мереж центрального
опалювання і теплопостачання, вважає,
що відповідач звужує його
конституційні права, а тому ці дії
повинні бути визнані протиправними, у
зв'язку з чим він вимушений звернутися
до адміністративного суду з даним
позовом, в якому просить визнати
протиправними дії Дніпрорудненської
міської ради в частині відмови в
наданні дозволу на відключення
квартири АДРЕСА_2 від мереж
центрального опалювання і
теплопостачання та зобов'язати
Дніпрорудненську міську раду надати
дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_2
від мереж центрального опалювання і
теплопостачання.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
заявлені позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, наполягає на їх
задоволенні за підставами, викладеними
у позовній заяві.

Представник відповідача виконавчого
комітету Дніпрорудненської міської
ради Василівського району Запорізької
області Волик Я.М. проти заявлених
позовних вимог заперечує, посилаючись
на те, що постійно діючою комісією з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання при влаштуванні
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання в житлових будинках
м.Дніпрорудне було розглянуто заяву
ОСОБА_2 про відключення квартири від
мереж централізованого опалення та
відмовлено в наданні дозволу на
встановлення індивідуального опалення
на підставі Наказу Міністерства
будівництва, архітектури та житлово -
комунального господарства України від
22.11.2005 року № 4 «Про затвердження
Порядку відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання». На
даний час неможливо розглядати питання
про відключення квартири позивача
ОСОБА_2 від мереж централізованого
опалення у зв'язку з тим, що чинним
законодавством України не дозволено
відключення окремих житлових
приміщень від мереж централізованого
опалення. У разі згоди всіх власників
(уповноважених осіб власників)
приміщень у житловому будинку по
вулиці Леніна, 17 на відключення будинку
від системи централізованого опалення,
вони мають право звернутися,
відповідно до п.2.1 вищевказаного
Наказу, для вирішення питання
відключення житлового будинку від
мереж централізованого опалення до
Комісії з письмовою заявою про
відключення від мереж
централізованого опалення. До заяви
необхідно додати копію протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку. На
теперішній час заяви зі згодою всіх
власників (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку АДРЕСА_2 на відключення будинку
від системи централізованого опалення
на адресу Дніпрорудненської міської
ради не надходило. А тому розглянути
питання про відключення квартири
ОСОБА_2 від мереж централізованого
опалення на сьогоднішній день
неможливо у зв'язку з тим, що чинним
законодавством України не дозволено
відключення окремих житлових
приміщень від мереж централізованого
опалення. Тому заявлені позовні вимоги
вважає необґрунтованими, без
підставами та такими, що не
відповідають нормам чинного
законодавства України та просить в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
надані сторонами письмові докази та
матеріали адміністративної справи,
всебічно та повно з'ясувавши обставини,
на яких ґрунтуються позовні вимоги і
заперечення, об'єктивно оцінивши в
сукупності докази, які мають значення
для розгляду справи і вирішення спору
по суті, суд вважає необхідним в
задоволенні позову відмовити виходячи
з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

З урахуванням закріплених законом
принципів здійснення державної влади,
виконання основних функцій держави та
завдань органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування у
відповідності до Конституції та
законів України, суд вважає за
необхідне зазначити про наступне.

Стаття 19 Конституції України
зобов'язує органи державного
управління та органи місцевого
самоврядування, їх посадових осіб
діяти тільки з підстав, в межах
повноважень та в спосіб, які
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з ч.1,3 ст.140 Конституції України
місцеве самоврядування здійснюється в
межах Конституції і законів України в
порядку, встановленому законом.
Місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування, а саме:
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи

Відповідно до ст.144 Конституції України
органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Ці ж норми дублюються й в інших
нормативно-правових актах, зокрема в
ст. ст. 10, 25 Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні".

Відповідно до статті 55 Конституції
України, статті 57, статті 77 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», кожний має право оскаржити в
суді неправомірні рішення, дії або
бездіяльність органів державної влади,
місцевого самоврядування та їх
посадових осіб.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_2 має на праві приватної
власності квартиру, розташовану за
адресою: АДРЕСА_2, що підтверджується
Свідоцтвом про право власності на
житло, виданим 10 січня 2001 року

виконкомом Дніпрорудненської міської
ради Василівського району Запорізької
області з відміткою вчинення
нотаріальних дій щодо дарування частки
квартири приватним нотаріусом
Василівського районного нотаріального
округу Запорізької області за
реєстровим № 2220 від 08.12.2011 року, копія
якого міститься в матеріалах справи
(а.с.7).

Квартира позивача знаходиться у
багатоквартирному будинку і
постачання теплової енергії та гарячої
води у квартири здійснюється
централізовано. Виконавцем послуг з
централізованого опалення та гарячого
водопостачання є КП «Дніпрорудненські
теплові мережі», а з послуг постачання
газу - ПАТ «Запоріжгаз».

Вказана квартира АДРЕСА_2 була
самовільно відключена позивачем від
мережі централізованого опалення. Цей
факт підтверджується Актом від 15.05.2014
року, складеним представниками КП
«Дніпрорудненські теплові мережі»,
який міститься в матеріалах справи
(а.с.19) та сторонами не оспорюється, а
отже, в силу ч.1 ст.61 ЦПК України, не
підлягає доказуванню.

28.05.2014 року позивач ОСОБА_2 звернувся до
Дніпрорудненської міської ради із
заявою про надання дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалення та
влаштування автономного газового
опалення в квартирі АДРЕСА_2 (а.с.24).

Згідно витягу з протоколу постійно
діючої комісії щодо розгляду питань,
пов'язаних з відключенням від мереж ЦО
і ГВП квартири і влаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання від 16.07.2014 року, в
наданні згоди на відключення від мереж
централізованого опалення мешканцю
квартири АДРЕСА_2 - відмовлено (а.с.25).

Не погодившись з рішенням постійно
діючої комісії щодо розгляду питань,
пов'язаних з відключенням від мереж ЦО
і ГВП квартири і влаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання від 16.07.2014 року,
позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
неправомірною відмови відповідача у
відключенні житлового приміщення від
мереж централізованого опалення та
переводу приміщень на індивідуальне
(автономне) опалювання та зобов'язання
надати дозвіл на відключення від мереж
централізованого опалення та
теплопостачання квартири АДРЕСА_2.

Згідно з положеннями абзацу 3 статті 19,
статті 24 Закону України «Про
теплопостачання» споживач, або суб'єкт
тепло споживання, має право вибирати
(змінювати) теплопостачальну
організацію, якщо це технічно можливо.
Споживач теплової енергії має право на
вибір одного або декількох джерел
теплової енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Проте, суд вважає, що це право не є
абсолютним, воно може бути реалізовано
лише за певних умов.

При цьому основними обов'язками,
відповідно до абзаців 11 та 12 статті 24
вказаного Закону є додержання вимог
договору та нормативно-правових актів
та забезпечення безпечної
експлуатації систем теплоспоживання.

Статтею 152 ЖК України було визначено,
що переобладнання і перепланування
жилого будинку (квартири), який
належить громадянинові на праві
приватної власності, провадяться з
дозволу виконавчого комітету місцевої
Ради народних депутатів.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року №630 було затверджено
нові Правила надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, якими було
врегульовано питання відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та гарячого водопостачання.

У відповідності до п.п.24-26 цих Правил,
споживач міг відмовитись від отримання
послуг з централізованого опалення, за
умови дотримання ним порядку
відключення квартири від мережі
централізованого опалення, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Ця норма збережена і після внесення до
вказаних пунктів змін постановою КМ
України №1268 від 31.10.2007 року. Однак,
після прийняття постанови КМ України
№1268 від 31.10.2007 року було дозволено лише
відключення житлового
багатоквартирного будинку в цілому, а
не окремої у ньому квартири, у випадку
відмови споживачів від послуг
централізованого опалення та гарячого
водопостачання.

Відповідно з п.26 Правил (чинна
редакція), відключення споживачів від
мережі централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена схемою
теплопостачання, затвердженою
органами місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання», за умови
забезпечення безперебійної роботи
інженерного обладнання будинку та
вжиття заходів щодо дотримання в
суміжних приміщеннях вимог
будівельних норм і правил з питань
проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

У відповідності до Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлового господарства
України №4 від 22.11.2005 року, із змінами,
внесеними до нього наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України №169 від 06.11.2007 року, передбачено
процедуру відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води (далі ЦО і ГВП)
житлового будинку при відмові
споживачів від послуг ЦО і ГВП. Зокрема,
Порядок передбачає надання дозволу на
встановлення індивідуального опалення
в квартирі за умови відключення від
мереж ЦО і ГВП всього будинку, а якщо
заявником є власник, наймач (орендар)
окремого приміщення, комісія має право
не розглядати його заяву до прийняття
рішення про відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку. Рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального

опалення повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку. Питання відключення від
мережі ЦО і ГВП вирішується спеціально
створеною органом місцевого
самоврядування постійно діючою
міжвідомчою комісією для розгляду
питань щодо відключення споживачів
(п.1.2), яка при позитивному рішенні надає
заявнику перелік організацій для
отримання технічних умов для розробки
проекту індивідуального (автономного)
теплопостачання і відокремлення від
мереж ЦО та ГВП (п.2.2.1).

Відключення приміщень від
внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП
виконується монтажною організацією,
яка реалізує проект, за участю
представника власника житлового
будинку або уповноваженої ним особи,
представника виконавця послуг з ЦО і
ГВП та власника квартири або
уповноваженої ним особи (п.2.5 Порядку).
Після закінчення робіт по відключенню,
які проводяться в міжопалювальний
період, складається акт про
відключення будинку від мереж ЦО і ГВП
і в десятиденний термін подається
заявником до Комісії на затвердження
(п.2.6 Порядку).

Таким чином, централізоване постачання
теплової енергії припиняється після
затвердження у встановленому порядку
акту про відключення будинку (до
внесення змін від 06.11.2007 року - після
затвердження акту про відключення
квартири) від мереж ЦО і ГВП (п.2.6, п.2.7
Порядку).

Названі вище нормативні акти
забороняли і забороняють самовільне
відключення від мереж ЦО і ГВП (п.25).
Порядком №4 установлено, що таке
відключення відбувається на підставі
рішення постійно діючої міжвідомчої
комісії, створеної органом місцевого
самоврядування або місцевим органом
виконавчої влади. Крім того, Наказом
№169 було внесено зміни, які
унеможливлюють відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання окремих квартир у
багатоквартирному будинку і
дозволяють таке відключення лише в
будинку в цілому.

Відповідно до ст.383 ЦК України
власник квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не призведуть до порушення прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Суд зазначає, що норми Порядку
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
постачання, затвердженим наказом
Міністерство будівництва; архітектури
та житлово-комунального господарства
України № 4 від 22 листопада 2005 року в
редакції наказу Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 169, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 28
листопада 2007 року за № 1320/14587 зазнали
змін. Визначена зміна назви вказаного
порядку на назву «Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
постачання, що тим самим визначає
можливість відключення лише будинку в
цілому, а не окремих його приміщень.

Відповідно до положень пункту 26 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року №
630, встановлює, що відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у разі, коли технічна
можливість такого відключення
передбачена затвердженою органом
місцевого самоврядування відповідно
до Закону України "Про теплопостачання"
схемою теплопостачання, за умови
забезпечення безперебійної роботи
інженерного обладнання будинку та
вжиття заходів щодо дотримання в
суміжних приміщеннях вимог
будівельних норм і правил з питань
проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Між тим, на виконання п.25 Правил наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 09 грудня 2005 року за №
1478/11758, затверджено Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
водопостачання, у пункті 2.1 якого
встановлено, що для вирішення питання
відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання. У цій заяві
зазначається причини відключення. До
заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж центрального опалення і гарячого
водопостачання та прийняття рішення
про влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку. Комісія
розглядає надані документи лише за
наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Згідно з підпунктом 2.2.2 «Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
постачання»,затвердженого наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005 року №4 встановлено,
що підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж
центрального опалення і

гарячого водопостачання є невиконання
умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього
Порядку.

За приписами підпункту 2.2.3 пункту 2.2
цього Порядку, якщо заявником є
власник, наймач (орендар) окремого
приміщення, Комісія має право не
розглядати його заяву до прийняття
рішення про відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку.

Таким чином, здійснення відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання можливе лише
стосовно всього житлового будинку за
умови обов'язкової відмови всіх
споживачів будинку від зазначених
послуг.

Крім того, позивач не надав суду та в
матеріалах справи відсутні дані щодо
технічної можливості відключення
окремого приміщення житлового будинку,
затвердженої органом місцевого
самоврядування відповідно до Закону
України "Про теплопостачання" схемою
теплопостачання.

Суд не приймає до уваги доводи позивача
про відсутність належного надання
послуг з боку КП «Дніпрорудненські
теплові мережі», оскільки
правовідносини між споживачем та
стороною виконавця послуг з
централізованого опалення та гарячого
водопостачання стосовно надання
належних послуг перебуває за межами
адміністративної юрисдикції,
вирішення таких питань відносяться до
юрисдикції іншого суду. В даному
випадку підстави, з яких позивач
відмовляється від надання йому послуг,
не є правовою підставою для
задоволення вимог заявлених до
суб'єкта владних повноважень.

Також, Верховний Суд України в своїй
постанові від 16.05.2011 року у справі №6-9
цс11, яка в силу ст.360-7 ЦПК України є
обов'язковою для всіх судів, висловив
правові висновки про те, що відключення
від системи ЦО та ГВП здійснюється
згідно з Порядком відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлового господарства
України №4 від 22.11.2005 року, із змінами,
внесеними до нього наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України №169 від 06.11.2007 року, а тому
узаконення самовільного відключення
від мереж центрального опалення та
гарячого водопостачання без
дотримання споживачами вказаного
Порядку є недопустимим.

Посилання позивача в обґрунтування
своїх вимог на те, що він мав право на
самовільне відключення у названий ними
спосіб від мережі ЦО та ГВП у зв'язку з
неналежним наданням виконавцем
вказаного виду послуг, є безпідставним,
оскільки у відповідності до зазначених
вище Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, споживач має право на
зменшення розміру плати у разі надання
послуг не в повному обсязі, відхилення
їх кількісних та/або якісних
показників від затверджених
нормативів (норм) споживання, а також у
разі тимчасової відсутності споживача
та/або членів його сім'ї на підставі
письмової заяви споживача та
офіційного документа, що підтверджує
його/їх відсутність (пп.1 п.29).

Також, суд зауважує, що видача
відповідного дозволу є наступним
етапом після прийняття Комісією
відповідного рішення про відключення
від мереж централізованого
теплопостачання.

Заява позивача розглянута належним
чином та компетентним органом, до
відання якого відноситься розгляд
даного питання. Визначені підстави у
відмові надання дозволу на відключення
від мереж центрального опалення та
гарячого водопостачання квартири
позивача є правомірними, та такими, що
ґрунтуються на законодавстві, що
регулює спірні правовідносини.

При наявності відповідних умов, в тому
числі з урахуванням технічних
документів, позивач не позбавлений
можливості повторно звернутися до
відповідача із відповідною заявою.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, про безпідставність
заявлених вимог позивача, відмова
постійно діючої комісії у видачі
дозволу на відключення від системи
центрального опалення та влаштування
індивідуального (автономного)
опалення, до прийняття рішення про
відключення від мережі центрального
теплопостачання та відсутністю
документів є правомірною, тому суд
вважає необхідним в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2 до
Дніпрорудненської міської ради
Василівського району Запорізької
області відмовити.

У відповідності до ст.94 КАС України, у
зв'язку з відмовою ОСОБА_2 у задоволенні
заявлених позовних вимог, судові
витрати суд вважає необхідним покласти
на позивача.

Врахзовуючи вищевикладене та
керуючись ст.ст.316-319, ч.2 ст.383 ЦК України,
ст.24 Закону України «Про
теплопостачання», ст.ст.2,3,6,11,ч.1 ст.17, ч.2
ст.18, ч.1 ст.19, ч.1 ст.20, ч.2 ст.50, 51, ч.2 ст.71,
ст.ст.94,99,104, 105,157,161,п.1 ч.2 ст.162,163,167,171
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Дніпрорудненської міської ради
Василівського району Запорізької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
виконати певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Василівський районний суд Запорізької
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дати
проголошення постанови.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення постанови, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області
Ю.В. СИДОРЕНКО