Справа № 645/9329/14-а
Суддя: Шарко О. П.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/9329/14-а
Провадження №
У Х В А Л А

іменем України

07 листопада 2014 року
м.
Харків

Суддя Фрунзенського районного суду
м.Харкова Шарко О.П., розглянувши
адміністративний позов Управління
праці та соціального захисту населення
Фрунзенської районної у м.Харкові ради
до ОСОБА_2 про зобов'язання повернути
надміру виплачені кошти за призначеною
державною допомогою, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління праці та
соціального захисту населення
Фрунзенської районної у м.Харкові ради
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2
про зобов'язання повернути надміру
виплачені кошти за призначеною
державною допомогою для догляду за
дитиною до трьох років.

Зазначена позовна заява не підлягає
розгляду у порядку передбаченому
Кодексом адміністративного
судочинства України та підлягає
поверненню позивачеві, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно п.1 ч.1 ст. 3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова особа чи службова особа
або інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

В свою чергу, під владними
управлінськими функціями, що
здійснюються на підставі
законодавства, зокрема, на виконання
делегованих повноважень, слід розуміти
будь-які владні повноваження у рамках
діяльності держави чи місцевого
самоврядування, що не належать до
законодавчих повноважень чи
повноважень здійснювати правосуддя.

Згідно із ч.2 ст. 4 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюються на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Стаття 17 КАС України у частині першій
та другій встановлює наступне:

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку зі здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму, на
публічно-правові спори, зокрема: спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктів
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності, спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби, спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів, спори за
зверненнями суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України,
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

При визначенні юрисдикції справи
необхідно виходити з характеру спірних
правовідносин, прав та інтересів, за
захистом яких звернувся позивач,
суб'єктного складу сторін, предмету
спірних правовідносин.

У відповідності до ч.4 ст. 50 КАС
України, громадяни України, іноземці чи
особи без громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень: про тимчасову
заборону (зупинення) окремих видів або
всієї діяльності об'єднання громадян;
про примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян, про примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства з України, про обмеження
щодо реалізації права на мирні
зібрання, в інших випадках,
встановлених законом.

Згідно ч.2 ст. 21 КАС України, вимоги
про відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншими порушенням
прав, свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Тобто, адміністративними судами
можуть розглядатися вимоги про
відшкодування шкоди, яка була завдана
лише суб'єктом владних повноважень, а
також такі вимоги мають бути поєднані з
вимогою про визнання протиправними
рішення, дій чи бездіяльності
останнього.

Таким чином, із змісту даного
адміністративного позову вбачається,
що має місце цивільно-правовий спір про
відшкодування шкоди, заподіяної з вини
відповідачки державі в особі
Управління праці та соціального
захисту населення Фрунзенської
районної у м.Харкові ради, який
підлягає розгляду за правилами
цивільно-процесуального
законодавства.

Згідно п.4 ч.1 ст. 107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 107, 109 КАС
України,

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Фрунзенської районної у м.Харкові ради
до ОСОБА_2 про зобов'язання повернути
надміру виплачені кошти за призначеною
державною допомогою - відмовити,
позовну заяву повернути позивачеві.

Копію ухвали з матеріалами справи
надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили у строки
та порядку, встановленими ст.254 КАС
України.

Суддя Фрунзенського районного

суду м. Харкова
Шарко О.П.