Справа № 338/1613/14-а
Суддя: Гутич П.Ф. П. Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/1613/14-а

30 жовтня 2014 року
смт. Богородчани

Богородчанський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді
Гутича П.Ф.

з участю секретаря
Остапишин І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.
Богородчани справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови у
перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу роботи,
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
управління ПФУ в Богородчанському
районі про визнання неправомірною
відмови в перерахунку призначеної
пенсії з урахуванням стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за період з 24 грудня
1980 року по 01 вересня 1997 року. Просить
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплатити пенсію із
врахуванням пільгового обчислення
стажу з моменту призначення пенсії - з
листопада 1999 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що є
пенсіонером, перебуває на обліку в
управлінні ПФУ в Богородчанському
районі та з листопада 1999 року отримує
пенсію за віком. В серпні цього року
дізнався, що при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсійне
забезпечення, період роботи з 24 грудня
1980 року по 01 вересня 1997 року йому
зараховано до стажу рік за рік. В даний
період він працював в районах Крайньої
Півночі та в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, і такий стаж
повинен обчислюватися один рік за один
рік і 6 місяців.

Не було здійснено перерахунок раніше
призначеної йому пенсії із
застосуванням кратності при
обчисленні трудового стажу і після
того, як він подав до управління ПФУ в
Богородчанському районі довідку ПАТ
«Укрнафта» №10-1307 від 25 вересня 2014 року,
яка підтверджує факт роботи в
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, та в районах Крайньої
Півночі. Окрім того, в ній вказано, що
йому виплачувався районний коефіцієнт
і північна надбавка, надавалась
додаткова відпустка. Вважає такі дії
відповідача неправомірними. Просить
зобов'язати управління ПФУ в
Богородчанському районі перерахувати
та виплатити недоплачену суму пенсії з
часу її призначення.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився.
Направив на адресу суду заяву, в якій
просить розглянути справу за його
відсутності. Позовні вимоги підтримує
в повному обсязі, просить позов
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась. Направила на
адресу суду письмове заперечення, в
якому просила в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю. Зазначила, що
п.5 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачає
пільгове обчислення трудового стажу за
роботу в районах Крайньої Півночі при
певних умовах. В частині 3 даного пункту
зазначено, що пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими законами.
Постановою правління ПФУ від 25
листопада 2005 року №22-1, передбачено, що
за період роботи до 01 січня 1991 року на
Крайній Півночі надаються договори або
інші документи, що підтверджують право
працівника на пільги. Оскільки ОСОБА_1
не були представлені документи, які б
засвідчували його право на пільгове
обчислення стажу роботи, то період
роботи з 24 грудня 1980 року по 01 вересня
1997 року йому зараховано до стажу рік за
рік.

Із заявою про перерахунок раніше
призначеної пенсії із застосуванням
кратності при обчисленні трудового
стажу позивач звернувся до відповідача
тільки в жовтні 2014 року. В довідці ПАТ
«Укрнафта» №10-1307 від 25 вересня 2014 року
про періоди його роботи в районі
Крайньої Півночі та місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, яку він представив управлінню
ПФУ в Богородчанському районі, не
вказано ні розмірів північних
надбавок, ні коефіцієнтів, які
нараховувались та виплачувались
ОСОБА_1 до заробітної плати у період
його роботи на півночі. Такі дані
відсутні і в довідках про заробітну
плату, що подавались позивачем раніше.
Вважає, що немає підстав для
задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до часткового задоволення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року № 1058-1V, періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», період роботи до 01 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" (далі - Указ від 10
лютого 1960 року), постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року №148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), пільгове обчислення страхового
стажу провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами,
передбаченими вищезазначеними
нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в
районах Крайньої Півночі та
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, з 24 грудня 1980 року по
01 вересня 1997 року. Зокрема, позивач
працював у Ханти-Мансійському
автономному окрузі Тюменської області
та Ямало-Ненецькому автономному окрузі
цієї ж області. Це підтверджується
записами в трудовій книжці (а.с.7-8) та
довідкою Прикарпатського управління
бурових робіт ПАТ «Укрнафта» №10-1307 від
25 вересня 2014 року (а.с.11).

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10 листопада 1967 року №1029,
Ханти-Мансійський автономний округ
відноситься до місцевості, прирівняної
до районів Крайньої Півночі,
Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області - до районів
Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов
до висновку, що позивач має право на
пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за періоди
його роботи з 24 грудня 1980 року по 01
вересня 1997 року, оскільки з наданих ним
документів вбачається, що він, працюючи
в районах Крайньої Півночі та в
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає протиправними з огляду на
приписи п.5 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (в
редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006
року), згідно з якими пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
Указом від 10 лютого 1960 року.

Тобто наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документи за її вибором.

Період роботи позивача з 24 грудня 1980
року по 01 вересня 1997 року в районах
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, підтверджується трудовою
книжкою та довідкою №10-1307 від 25 вересня
2014 року, виданою Прикарпатським
управлінням бурових робіт ПАТ
«Укрнафта», яка уточнює особливий
характер праці чи умов праці,
необхідний для призначення пільгової
пенсії, підтверджує постійну
зайнятість позивача на роботі, яка дає
право на встановлені законом пільги.
Також із представлених ОСОБА_1
документів вбачається, що він
користувався пільгами, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року «Про розширення пільг для осіб,
що працюють в районах Крайньої Півночі
і в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі». За таких обставин
суд вважає, що відповідачем
безпідставно було відмовлено позивачу
у пільговому розрахунку стажу.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав
громадян держав-учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення» від 13 березня
1992 року, яка Україною підписана,
встановлено, що її дія
розповсюджується на всі види
пенсійного забезпечення громадян, які
встановлені або будуть встановлені
законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом
України та Урядом Російської Федерації
"Про гарантії прав громадян, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та в місцевостях, які прирівняні до
даних районів, в галузі пенсійного
забезпечення" від 19 січня 1993 року,
дозволено обчислювати стаж за нормами
Закону Російської Федерації «Про
державні гарантії і компенсації для
осіб, працюючих і проживаючих в районах
Крайньої Півночі та прирівняних
місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким
дозволено застосовувати пільгу при
обчислення стажу незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору, тим самим на рівні
міжнародних угод, укладених між
Україною та Росією, встановлено, що на
території України гарантується
пенсійне забезпечення громадян, які
працювали на території Росії в районах
Крайньої Півночі та прирівняних до них
місцевостях, і при цьому обов'язково
визначено, що обчислення стажу
здійснюється незалежно від факту
наявності строкового трудового
договору.

Таким чином суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10 лютого 1960 року, період
роботи позивача в районах Крайньої
Півночі та в місцевості, прирівняній до
районів Крайньої Півночі, з 24 грудня 1980
року по 01 вересня 1997 року, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців, та зобов'язати зробити
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового обчислення стажу з 17 квітня
2014 року, тобто в межах встановленого
ст.99 КАС строку звернення до суду.

В решті позову - відмовити.

На підставі ст.62 Закону "Про пенсійне
забезпечення", ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п.5 Прикінцевих Положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Постанови Ради
Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року №
148, керуючись ст.ст.159,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком та в
зарахуванні пільгового стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі Івано-Франківської області
провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за
віком, зарахувавши період роботи з 24
грудня 1980 року по 01 вересня 1997 року як
трудовий стаж, зароблений в районах
Крайньої Півночі в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців

Перерахунок та виплату пенсії провести
з 17 квітня 2014 року.

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий