Справа № 233/5713/14-а
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/5713/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року
Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області у складі:

головуючого судді
Міросєді А. І.

при секретарі Ульянцевій С.А.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача --

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Костянтинівка адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради «про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и в :

21 жовтня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради «про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії», в
якому просив: визнати протиправними
дії управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради щодо нарахування та виплати йому
щорічної грошової допомоги на
оздоровлення з порушенням вимог ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язати нарахувати та
стягнути з управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради на його користь
недоплачену щорічну грошову допомогу
на оздоровлення за 2011, 2012, 2013 та 2014 рік у
розмірі, передбаченому ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
тобто п'ять мінімальних заробітних
плат, встановленої на час виплати, з
урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Костянтинівського
міськрайонного суду від 31 жовтня 2014
року залишено без розгляду позовну
заяву ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради «про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії» в частині вимог про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання нарахувати та стягнути
щорічну допомогу на оздоровлення за
період з 2011 року по 2013 рік включно.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача УСЗН
Костянтинівської міської ради, що діє
на підставі довіреності, до суду не
з'явилась, надала суду заперечення, які
долучені до справи та згідно яких
просить відмовити у задоволенні
позовних вимог позивача посилаючись на
те, що позивач знаходиться на обліку в
УСЗН Костянтинівської міської ради та
отримує пільги і компенсації,
встановлені чинним законодавством.
Враховуючи, що Кабінет Міністрів
України визначає розмір соціальної
доплати в межах фінансових ресурсів на
2014 бюджетний рік, то підстав для
виплати щорічної одноразової грошової
допомоги на оздоровлення позивачу
немає. Просила справу розглянути у її
відсутність.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, вважає заявлені позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню,
виходячи з наступних підстав

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом, позивач є учасником
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи II категорії та перебуває на
обліку в Управлінні соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради (а.с. 5-6, 9).

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в редакції
Закону України від 28 грудня 2007 року
№ 107-VI) - одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, та щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Між тим, Рішеннями Конституційного
Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007
року та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року,
положення ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визнані
такими, що не відповідають Конституції
України, а, отже, є незаконними.

Згідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (у редакції
Закону України від 01 липня 2007 року)
передбачено, що учасникам ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
ІІ категорії передбачена щорічна
допомога на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
починаючи з 01 січня 2014 року Закон
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік» в редакції Закону України
від 06 липня 2014 року не містить жодної
норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме
застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», зокрема,
ст. 48 вказаного Закону.

Проте, Законом України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» в редакції
Закону України від 31 липня 2014 року,
встановлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.
Вказана норма набрала чинності з 16
серпня 2014 року.

Таким чином, з 16 серпня 2014 року, розміри
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення передбачені
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» обмежується вимогами
Законом України «Про державний бюджет
України на 2014 рік».

Враховуючи, що виплати, які просить
здійснити позивач носять одноразовий
характер, а тому вимоги позивача за 2014
рік підлягають задоволенню

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, відповідач, нараховуючи та
сплачуючи позивачу допомогу на
оздоровлення за 2014 рік в розмірі,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005
року № 562, діяв протиправно та з
порушенням вимог законодавства.

У зв'язку з цим дії відповідача щодо
нарахування та виплати позивачу
допомоги на оздоровлення за 2014 рік у
розмірі 100 грн. є протиправними, і на
його користь варто зобов'язати
відповідача нарахувати та стягнути
недоплачену щорічну допомогу на
оздоровлення за 2014 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат
відповідно до вимог статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
встановлених на момент виплат з
урахуванням з урахуванням виплаченої
суми.

В силу ст. 94 КАС України судові витрати
по справі слід віднести на рахунок
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради «про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії» задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2014 рік у розмірі, меншому ніж
передбачено статтею 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати нарахувати та стягнути з
управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради на користь ОСОБА_1 недоплачену
щорічну грошову допомогу на
оздоровлення за 2014 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат
відповідно до вимог статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
встановлених на момент виплат з
урахуванням з урахуванням виплаченої
суми.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо
вона не скасована, набирає законної
сили після розгляду справи Харківським
апеляційним адміністративним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення або протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови,
складеної у повному обсязі. Апеляційна
скарга подається до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд.

Суддя