Справа № 2а-907/12/2170
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2014 р. Справа № 2а-907/12/2170

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції:
Гомельчук С.В.

Одеський апеляційний
адміністративний суду у складі
колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Державної автомобільної
інспекції УМВС України в Херсонській
області на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 15
січня 2013 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до правління
Державної автомобільної інспекції
УМВС України в Херсонській області про
стягнення недоплаченої грошової
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, -

В С Т А Н О В И В:в с т
а н о в и В:

У березні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління Державної
автомобільної інспекції УМВС України в
Херсонській області, в якому просив
зобов'язати відповідача виплатити
йому недоплачену грошову допомогу на
оздоровлення до щорічної відпустки за
2011 рік в сумі 3098,25 грн.

Вимоги позовної заяви обґрунтовані
тим, що відповідачем неправомірно не
виплачено йому грошову допомогу на
оздоровлення до щорічної відпустки за
2011 рік в сумі 3098,25 грн. В липні - серпні
2011 року він перебував у черговій
відпустці за 2011 рік. Але, всупереч п.12
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ та пунктів
2.16.1., 2.16.3. Інструкції про порядок
виплати грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ грошова
допомога на оздоровлення йому
виплачена не була. У вересні 2011 позивач
звільнився з органів внутрішніх справ,
проте кошти йому не виплачено.

Відповідач позов не визнав, надав суду
заперечення, зазначив, що матеріальна
допомога на оздоровлення виплачується
один раз на рік при наявності коштів на
її виплату. В затвердженому кошторисом
фонді грошового забезпечення
відповідача за липень - грудень 2011 року
на виплату матеріальної допомоги кошти
не передбачались.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 15 січня 2013
року адміністративний позов
задоволено. Зобов'язано Управління
Державної автомобільної інспекції
УМВС України в Херсонській області
виплатити ОСОБА_2 недоплачену грошову
допомогу на оздоровлення до щорічної
основної відпустки за 2011 рік в сумі 3098,25
грн.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Державна автомобільна
інспекція УМВС України в Херсонській
області подала апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати оскаржене судове
рішення та прийняти нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 був
прийнятий на службу до УМВС України в
Херсонській області згідно наказу № 107
л/с від 09 грудня 1991 року та звільнений з
органів внутрішніх справ у
відповідності до наказу № 237 л/с від 01
вересня 2011 року.

В липні-серпні 2011 року позивач
перебував у черговій відпустці за 2011
рік.

Грошовим атестатом № 69 УДАІ УМВС
України в Херсонській області
визначено, що позивач мав посадовий
оклад 730,00 грн. на місяць, оклад за
спеціальним званням - 120,00 грн., надбавку
за вислугу років у розмірі 35% - 297,50 грн.,
надбавку за виконання особливо
важливих завдань 50% - 573,75 грн., премію 80% -
1377,00 грн.

В атестаті вказано, що відпустка за 2011
рік ОСОБА_2 використана, матеріальна
допомога на оздоровлення при наданні
відпустки не виплачувалася, що
представником відповідача не
оспорювалося в судовому засіданні.

Із відповідей керівництва УДАІ УМВС
від 23 грудня 2011 року №6/9-12881 та 25 січня
2012 року №6/9-836 вбачається, що фактичні
видатки на матеріальну допомогу,
відповідно до вимог бюджетного
законодавства, проводяться в межах
затвердженого кошторисом фонду
грошового забезпечення. В
затвердженому кошторисом фонді
грошового забезпечення за
липень-грудень 2011 року на виплату
матеріальної допомоги коштів не
передбачалося.

Однак, судом першої інстанції
спростовано цю інформацію письмовими
доказами- бухгалтерськими документами
щодо виплати грошової допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
які свідчать, що в один період часу з
ним у відпустці за 2011 рік перебували
інші особи, яким яким матеріальну
допомогу виплачено: ОСОБА_3 виплачено
матеріальну допомогу на оздоровлення в
сумі 3442,50 грн., ОСОБА_4 в вересні 2011 року
- 2478,60 грн.

Зазначені виплати входять в суми, що
відображені в реєстрі перерахувань на
особисті вклади за вересень, серпень 2011
року, а також містяться в платіжних
дорученнях УМВС України в Херсонській
області № 2898 та №3219.

Відповідно до ч.1 ст.21 Закону України
"Про оплату праці" працівник має право
на оплату своєї праці відповідно до
актів законодавства і колективного
договору.

Пунктом 10 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ,
затвердженого постановою КМ УРСР від 29
липня 1991 року № 114 (далі- Положення),
особи рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ користуються
всіма соціально-економічними,
політичними та особистими правами і
свободами, виконують усі обов'язки
громадян, передбачені Конституцією та
іншими законодавчими актами, а їх
права, обов'язки і відповідальність, що
випливають з умов служби, визначаються
законодавством, Присягою, статутами
органів внутрішніх справ і цим
Положенням.

Особи рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ одержують
грошове і речове забезпечення за
нормами, встановленими законодавством
(п.12 Положення).

Згідно пункту 2.16.1. Інструкції про
порядок виплати грошового
забезпечення особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, затвердженої наказом
МВС України від 31 грудня 2007 року N 499 та
зареєстрованої в Мінюст України 12
березня 2008 року за N 205/14896 , особам
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ надається
матеріальна допомога у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі,
що не перевищує місячного грошового
забезпечення на день виплати, та один
раз на рік - допомога для оздоровлення
при щорічній основній відпустці в
розмірі, що не перевищує місячного
грошового забезпечення.

Допомога для оздоровлення особам
рядового і начальницького складу
надається в разі вибуття в чергову
відпустку у розмірі, що не перевищує
грошового забезпечення, яке особа
отримувала на день виплати (п.2.16.3.
Інструкції).

При переміщенні, переведенні, а також
звільненні осіб рядового і
начальницького складу фінансовий
апарат (бухгалтерія) зобов'язаний
задовольнити їх усіма належними видами
грошового та дорожнього забезпечення і
про виплачені суми зробити відповідні
записи в грошовому атестаті...(п.4.1
Інструкції).

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 11 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представником відповідача не надано
жодного належного доказу, який би
підтвердив відсутність коштів на
виплату матеріальної допомоги
працівникам УДАІ УМВС України в
Херсонській області за липень - грудень
2011 року, тому судом першої інстанції
правомірно задоволено позовні вимоги
ОСОБА_2

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень норм матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної
автомобільної інспекції УМВС України в
Херсонській області залишити без
задоволення, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 15
січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій сторонам, які
беруть участь у справі, та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.