Справа № 809/2256/14
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"31" жовтня 2014 р.
Справа №
809/2256/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання
Щербяк В.С.

за участю:

представника позивача - Рибачука В.В.

представника відповідача - Окуневича
М.В.

представника третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
приватного акціонерного товариства
"Рогатинавто" до управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_4 про визнання
протиправним та скасування протоколу
№ 320 від 11.04.2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

ПрАТ "Рогатинавто" звернулося в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
визнання протиправним та скасування
протоколу № 320 від 11.04.2014 року про
призначення пенсії ОСОБА_4

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем протиправно, без
наявності законних підстав, а саме без
встановленої форми заяви ОСОБА_4,
незважаючи на недостовірні записи у
трудовій книжці НОМЕР_1, а також
обізнаність відповідача про те, що
фактично ОСОБА_4 з 27.01.1981 року по 11.01.1993
року працював у відповідача на посаді
коваля, а не коваля ручної ковки, що
виключає право на призначення пенсії
на пільгових умовах, громадянину
ОСОБА_4 призначено пільгову пенсію за
Списком № 1 відповідно до протоколу №
320 від 11.04.2014 року, внаслідок чого ПрАТ
"Рогатинавто" змушене нести
матеріальні витрати.

Ухвалою суду 28.07.2014 до участі у справі
залучено ОСОБА_4, як третю особу, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача.

Представник позивача позовні вимоги
підтримав з підстав наведених у
позовній заяві, письмовому поясненні,
просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив з
підстав, наведених у письмовому
запереченні. Суду пояснив, що пільгова
пенсія громадянину ОСОБА_4 призначена
законно, на підставі рішення суду,
просив в задоволенні позову відмовити.
Зазначив, що протокол № 320 від 11.04.2014
року підписаний заступником
начальника управління Грицишин М.М.

Представник третьої особи в судовому
засіданні проти позову заперечила,
просила в задоволенні позову
відмовити.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представника позивача,
представника відповідача,
представника третьої особи, дослідивши
в сукупності письмові докази, якими
сторони обґрунтовують позовні вимоги
та заперечення на позов, дослідивши
матеріали пенсійної справи ОСОБА_4, суд
прийшов до переконання, що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

ПрАТ "Рогатинавто" 11.07.1995 року
зареєстроване як юридична особа,
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області та є
платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 80 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсії
громадянам призначаються та
перераховуються на підставі заяви
особи про призначення їй пенсії.

Призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України
(стаття 81 Закону).

Документи про призначення пенсій
розглядаються органом, що призначає
пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх
надходження (стаття 82 Закону).

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за № 1566/11846, заява про призначення
пенсії подається заявником особисто
або через представника, до управління
Пенсійного фонду України у районі,
місті, районі у місті, а також у місті та
районі (далі - орган, що призначає
пенсію) за місцем проживання
(реєстрації) (пункт 1.1).

За змістом пункту 2.1 зазначеного
Порядку, до заяви про призначення
пенсії за віком додаються такі
документи: 1) документ про присвоєння
реєстраційного номера облікової
картки платника податків (крім осіб,
які через свої релігійні переконання
відмовляються від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган і мають
відмітку у паспорті) або свідоцтво про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; 2) документи про
стаж; 3) документи в підтвердження
заробітної плати 4) документи про місце
проживання (реєстрації) особи; 5)
документи, які засвідчують особливий
статус особи.

Особа, яка звертається за пенсією
(незалежно від виду пенсії), повинна
пред'явити паспорт (або інший документ,
що засвідчує цю особу, місце її
проживання (реєстрації) та вік) (пункт 2.9
Порядку).

Згідно пункту 4.2. вказаного вище
Порядку, при прийманні документів
орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення
наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних
документів, фіксує й засвідчує
виявлені розбіжності
(невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення у тримісячний строк з дня
подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, передбачених
законодавством, а також перевіряти
обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3),
копія якої зберігається у пенсійній
справі.

Згідно пункту 4.3. наведеного вище
Порядку, не пізніше 10 днів після
надходження заяви та за наявності
документів, необхідних для
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення виплати пенсії (у тому числі
документів, одержаних відповідно до
абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2
цього розділу), орган, що призначає
пенсію, розглядає подані документи та
приймає рішення щодо призначення,
перерахунку, переведення з одного виду
пенсії на інший, поновлення раніше
призначеної пенсії без урахування
періоду, за який відсутня інформація
про сплату страхових внесків до
Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що 29.12.2010 року до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області звернувся
ОСОБА_4 із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком №1 (а.с.113, 180). До заяви про
призначення пенсії ОСОБА_4 було подано
усі необхідні документи, в тому числі
трудову книжку та довідку про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах, видану ПрАТ
"Рогатинавто" 20.12.2010 року за № 145 (а.с.114).
20.06.2012 року ОСОБА_4 повторно звернувся
до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах (а.с.181). Листом від
02.07.2012 року відповідач повідомив
ОСОБА_4, що йому відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки, довідка від 20.12.2010
року повернута за заявою ПрАТ
"Рогатинавто" у зв'язку з її
відкликанням 03.03.2011 року позивачем як
такої, що не відповідає дійсності, а
саме неправильно вказано позицію
Списку № 1, а відповідно до довідки від
22.03.2011 року за № 65 виданої ПрАТ
"Рогатинавто" ОСОБА_4 працював з 27.01.1981
року по 21.08.1992 року на посаді коваля, що
не дає право на призначення пільгової
пенсії. Також, в листі зазначено, що
атестація робочого місця за час роботи
позивача не проводилась (а.с.153).

Не погоджуючись з відмовою у
призначенні пільгової пенсії по списку
№ 1, ОСОБА_4 звернувся до Рогатинського
районного суду Івано-Франківської
області з позовною заявою до
відповідача про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Рогатинського районного
суду Івано-Франківської області від
30.01.2014 року в справі № 0912/1396/12
адміністративний позов ОСОБА_4
задоволено частково. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області зарахувати
ОСОБА_4 до стажу роботи, який дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах, період роботи на посаді коваля
ручної ковки з 27 січня 1981 року по 11
січня 1993 року згідно трудової книжки,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області
призначити, нарахувати та виплатити
ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 17
квітня 2010 року. В іншій частині
позовних вимог ОСОБА_4 - відмовлено
(а.с.29-31).

Як слідує із змісту зазначеної
постанови, однією з підстав прийняття
такого рішення стало підтвердження
пільгового стажу за списком № 1 з 27.01.1981
року по 11.01.1993 року в Рогатинському АТП
08035, правонаступником якого є ВАТ
"Рогатинавто".

Згідно постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12.03.2014 року, постанову
Рогатинського районного суду
Івано-Франківської області від 30.01.2014
року у справі № 0912/1396/12, провадження №
2-а/349/1/14 - змінено в частині визначення
дати початку нарахування ОСОБА_4 пенсії
на пільгових умовах - 20 червня 2012 року, в
решті постанову суду залишено без змін
(а.с.32-33). На час розгляду справи
зазначена постанова є незміненою та
нескасованою.

03.04.2014 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Рогатинського районного управління
юстиції відкрито виконавче
провадження ВП № 42800457 з виконання
виконавчого листа № 2-а/349/1/14 виданого
31.03.2014 року Рогатинським районним судом
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області зарахувати
ОСОБА_4 до стажу роботи, який дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах, період роботи на посаді коваля
ручної ковки з 27 січня 1981 року по 11
січня 1993 року згідно трудової книжки,
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області
призначити, нарахувати та виплатити
ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 20
червня 2012 року (а.с.44).

На виконання судового рішення,
відповідно до проведеного розрахунку,
управлінням Пенсійного фонду в
Рожнятівському районі прийнято
рішення, оформлене протоколом № 320 від
14.04.2014 року, про призначення ОСОБА_4
пенсії на пільгових умовах з 20.06.2012 року
(а.с.11, 63).

Відповідно до статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно частини 1 статті 255 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Враховуючи вищезазначене, а також те,
що оскаржуване рішення прийняте на
виконання постанови суду, якою
відповідача зобов'язано зарахувати
ОСОБА_4 до стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, період роботи на посаді коваля
ручної ковки з 27 січня 1981 року по 11
січня 1993 року згідно трудової книжки та
призначити, нарахувати і виплатити
ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 20
червня 2012 року, суд приходить до
переконання, що рішення відповідача,
оформлене протоколом № 320 від 14.04.2014
року, прийняте управлінням Пенсійного
фонду в Рожнятівському районі на
підставі, у межах наданих повноважень
та з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення.

Оскільки право ОСОБА_4 на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" із зарахуванням
періоду роботи на посаді коваля ручної
ковки з 27 січня 1981 року по 11 січня 1993
року встановлено судовими рішеннями,
які вступили в законну силу, є
незміненими і нескасованими, суд не
приймає до уваги твердження позивача
про недостовірність записів у трудовій
книжці ОСОБА_4 як на підставу для
визнання незаконним та скасування
протоколу № 320 від 11.04.2014 року.

Також суд зазначає, що ймовірні
порушення відповідачем процедури
прийняття рішення, оформленого
протоколом № 320 від 14.04.2014 року, про
призначення ОСОБА_4 пенсії на пільгових
умовах, на які представник позивача
звертає увагу як на підставу для
скасування оскаржуваного рішення,
зокрема, підписання протоколу не
безпосередньо начальником управлінням
Пенсійного фонду в Рожнятівському
районі, оформлення рішення про
призначення пенсії не розпорядженням,
а протоколом, прийняття, на думку
представника позивача, незаконної
постанови про відкриття виконавчого
провадження, не можуть слугувати
підставою для його скасування,
оскільки наявність таких обставин не
впливає на законність оскаржуваного
рішення. Зважаючи на приписи статей 161,
162 Кодексу адміністративного
судочинства України, постанову про
задоволення позовних вимог та
скасування рішень суб'єкта владних
повноважень адміністративний суд
приймає лише в разі наявності фактів
порушення такими рішеннями
безпосередніх прав, свобод чи
інтересів особи-позивача.

Виходячи з вищезазначеного, суд
приходить до висновку, що відповідачем
доведено правомірність оскаржуваного
протоколу, підстав для його скасування
немає, а тому вимоги позивача не
підлягають до задоволення.

За змістом статті 166 Кодексу
адміністративного судочинства України
окрема ухвала за своїм призначенням є
непрямим способом судового контролю,
що дозволяє суду реагувати на
порушення закону, про які позивач не
заявляє. Постановлення окремої ухвали
є правом суду, а не обов'язком.

За наслідками розгляду справи, суд не
вбачає підстав для прийняття окремої
ухвали.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя

Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі
05.11.2014 року.