Справа № 872/16092/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 жовтня 2014 рокусправа № 804/8635/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Олефіренко Н.А. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства «КОМЕТА»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
вересня 2013 року у справі за
адміністративним позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до Приватного
акціонерного товариства «КОМЕТА» про
стягнення заборгованості за рішенням, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
звернулось з позовом до приватного
акціонерного товариства «Комета» про
стягнення заборгованості по рішенням
від 04.03.2013р. за № 66 та від 02.04.2013р. за № 66/1
у сумі 3219,54 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в
порушення вимог Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" від 18.01.2001р. за № 2240-III
відповідач має прострочену
заборгованість зі сплати пені та
штрафних санкцій у розмірі 3219,54
гривень. У добровільному порядку суму
боргу відповідач не сплачує, що стало
підставою для звернення з даним
позовом до суду.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
вересня 2013 року позовні вимоги
задоволено. Стягнуто з приватного
акціонерного товариства «Комета» на
користь Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності суму заборгованості у
розмірі 3219 (три тисячі двісті
дев'ятнадцять) грн. 54 копійки.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову, та винести нову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
позивачем під час проведення перевірки
було порушено порядок її проведення та
не вірно було нараховано суму штрафу.

В письмових запереченнях на апеляційну
скаргу позивач проти апеляційної
скарги заперечував, просив в її
задоволенні відмовити та залишити
постанову суду першої інстанції без
змін.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялися
належним чином, а тому відповідно до ст.
41 КАС України фіксування судового
засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач
зареєстрований як страхувальник у
Дніпропетровському обласному
відділенні Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

Відносини, що виникають між суб'єктами
системи державного соціального
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням регулюються
положеннями Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" від
18.01.2001р. за № 2240-III (далі - Закон України
за № 2240-III) (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин).

28.02.2013р. уповноваженими особами
Криворізької міжрайонної виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності була проведена
перевірка правильності нарахування,
перерахування страхових внесків та
використання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності за період з 01.01.2011 року
по 31.12.2012 року. За результатами
перевірки складено акт за № 235.

Крім того, у акті перевірки зазначено,
що перевірка проведена з відома голови
правління Смирного Є.В., в присутності
головного бухгалтера Вербицької Л.М. та
голови комісії із соціального
страхування Даценко І.В.

Зазначено, що відповідачем порушено
наступні норми:

- частину 2 ст. 53 Закону України за №
2240-III та п. 20 Порядку обчислення
середньої заробітної плати (доходу) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою КМУ від
26.09.2001р. за № 1266 (далі - Порядок № 1266) - не
вірно встановлено кількість днів, які
підлягають оплаті за графіком роботи
підприємства, через що неправомірно
витрачено кошти Фонду з 01.01.2011р. у сумі
495,78 гривень;

- частину 2 ст. 53 Закону України за №
2240-III та п. 4 Порядку № 1266 - невірно
встановлено розрахунковий період для
обчислення допомоги, через що невірно
витрачено кошти Фонду з 01.01.2011р. у сумі
22,32 гривень;

- пункт 5 ст. 34 Закону України за № 2240-III -
допомога на поховання у розмірі 1400,00
грн. призначена та виплачена
застрахованій особі, яка мала
самостійні джерела засобів існування
(одержувала пенсію) та для поховання
якої отримано допомогу також у органах
Пенсійного фонду України.

Таким чином, в ході перевірки
встановлено, що через порушення
відповідачем вимог Закону України за №
2240-III та Порядку № 1266 невірно витрачено
кошти Фонду з 01.01.2011р. у загальній сумі
1918,10 гривень, що зафіксовано в акті від
28.02.2013р. за № 235.

Директором Криворізької міжрайонної
виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на підставі положень
Закону України за № 2240-III 04.03.2013р. було
прийнято рішення про повернення коштів
Фонду та застосування фінансових
санкцій за порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку із
тимчасовою втратою працездатності за
№ 66, яким застосовано до підприємства
фінансові санкції у загальному розмірі
2877,15 гривень. Примірник рішення було
отримано 04.03.2013р. під розпис
начальником підприємства Сухаєвою І.Г.

Задовольняючи позовні вимоги
позивача, суд першої інстанції виходив
з того, що відповідачем не було
сплачено у встановлений законом строк
визначену у рішенні про застосування
фінансових та штрафних санкцій до
страхувальника від 04.03.2013р. за № 66 суми
штрафу 2877,15 гривень та суму фінансових
санкцій за рішенням № 66/1 від 02.04.2013р. у
сумі 287,72 грн. та пеня у сумі 54,67 гривень.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду, у
зв'язку з наступним.

В акті перевірки Фонду зазначено, що
відповідачем порушено наступні норми:

- частину 2 ст. 53 Закону України за №
2240-III та п. 20 Порядку обчислення
середньої заробітної плати (доходу) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою КМУ від
26.09.2001р. за № 1266 (далі - Порядок № 1266) - не
вірно встановлено кількість днів, які
підлягають оплаті за графіком роботи
підприємства, через що неправомірно
витрачено кошти Фонду з 01.01.2011р. у сумі
495,78 гривень;

- частину 2 ст. 53 Закону України за №
2240-III та п. 4 Порядку № 1266 - невірно
встановлено розрахунковий період для
обчислення допомоги, через що невірно
витрачено кошти Фонду з 01.01.2011р. у сумі
22,32 гривень;

- пункт 5 ст. 34 Закону України за № 2240-III -
допомога на поховання у розмірі 1400,00
грн. призначена та виплачена
застрахованій особі, яка мала
самостійні джерела засобів існування
(одержувала пенсію) та для поховання
якої отримано допомогу також у органах
Пенсійного фонду України.

Таким чином, в ході перевірки
встановлено, що через порушення
відповідачем вимог Закону України за №
2240-III та Порядку № 1266 невірно витрачено
кошти Фонду з 01.01.2011р. у загальній сумі
1918,10 гривень, що зафіксовано в акті від
28.02.2013р. за № 235.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України
за № 2240-III фінансування
страхувальників-роботодавців для
надання матеріального забезпечення
найманим працівникам здійснюється
районними, міжрайонними, міськими
виконавчими дирекціями відділень
Фонду в порядку, встановленому
правлінням Фонду.

У разі якщо сума отриманих
страхувальником від Фонду страхових
коштів перевищує фактичні витрати на
надання матеріального забезпечення,
невикористані страхові кошти
повертаються до робочого органу Фонду,
що здійснив фінансування, протягом
трьох робочих днів.

Згідно із ч. 1 ст. 22 Закону України за №
2240-III часткова плата за путівки на
санаторно-курортне лікування
перераховується страхувальниками до
органу Фонду, який надав путівку, в
порядку, встановленому правлінням
Фонду.

Частиною 2 ст. 22 Закону України за №
2240-III встановлено, що страхувальники,
інші отримувачі коштів Фонду
зобов'язані у десятиденний строк після
отримання рішення органу Фонду про
повернення коштів перерахувати
страхові кошти, використані з
порушенням встановленого порядку
використання, а також фінансові
санкції, визначені у статті 30 цього
Закону.

Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону України за
№ 2240-III страховик має право накладати
фінансові санкції та адміністративні
штрафи, передбачені цим Законом та
іншими актами законодавства.

Положеннями ст. 30 Закону України за №
2240-III встановлено, що страхувальники та
інші отримувачі страхових коштів у
разі порушення порядку використання
страхових коштів відшкодовують Фонду в
повному обсязі неправомірно витрачену
суму страхових коштів та/або вартість
наданих соціальних послуг і сплачують
штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі
страхових коштів відповідно до частини
першої статті 21 та статті 22 цього
Закону на страхувальників та інших
отримувачів коштів Фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків
несвоєчасно повернутих або повернутих
не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно
повернутих або повернутих не в повному
обсязі страхових коштів і штрафних
санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

За порушення порядку використання
страхових коштів, несвоєчасне або не в
повному обсязі повернення страхових
коштів відповідно до частини першої
статті 21 та статті 22 цього Закону,
несвоєчасне подання або неподання
звітності про використання коштів
Фонду, інших відомостей, передбачених
цим Законом, страхувальник, інший
отримувач страхових коштів несе
відповідальність відповідно до закону.

Своєчасно не сплачені та не
відшкодовані страхові кошти
відповідно до частини першої статті 21
та статті 22 цього Закону і фінансові
санкції, передбачені частиною першою
цієї статті, стягуються із
страхувальника, іншого отримувача
коштів Фонду у дохід Фонду в порядку,
встановленому законом.

Таким чином, суд вірно встановив
відповідність дій позивача закону та
неправомірну бездіяльність
відповідача щодо несплати штрафних
санкцій нарахованих позивачем.

Відтак, колегія суддів вважає вірним
висновок суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог позивача,
оскільки факт не сплати позивачем
фінансових санкцій накладених
позивачем доведено судом та
підтверджено матеріалами справи.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що в межах апеляційної скарги
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
вірно, а тому апеляційну скаргу слід
відхилити, а оскаржуване судове
рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства «КОМЕТА»-
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 04
вересня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
В.Ю. Поплавський