Справа № 758/8632/14-а
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Зарицька
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

04 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка
О.І.,

при секретарі - Ліневській
В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на прийняту в порядку скороченого
провадження постанову Подільського
районного суду м. Києва від 15 серпня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2014 року ОСОБА_2 (далі - Позивач,
ОСОБА_2) звернувся до Подільського
районного суду м. Києва з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області (далі -
Відповідач, Управління) про: визнання
неправомірними дій Відповідача щодо
нарахування та виплати Позивачу
державної пенсії та щомісячної доплати
до пенсії в меншому розмірі, ніж
передбачено чинним законодавством
України з 07.02.2013 року по день подання
позову; зобов'язання Управління
зробити перерахунок розміру належної
ОСОБА_2 пенсії у відповідності до норм
чинного законодавства України з 07.02.2013
року по день подання позову;
зобов'язання Відповідача виплатити
Позивачу недоотриману суму пенсії з
07.02.2013 року по день подання позову та в
подальшому виплачувати пенсію у
належному розмірі.

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 15.08.2014 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено повністю. При цьому суд
першої інстанції виходив з того, що
перерахунок пенсії ОСОБА_2 не
здійснювався, оскільки останній просив
про поновлення раніше призначеної
пенсії.

Не погоджуючись із викладеним у
постанові рішенням, Позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити повністю.
При цьому посилається на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи в судове
засідання не з'явились, а тому справа
розглядалась за наявними у ній
матеріалами у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду першої інстанції - без змін з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії та інвалідом 2 групи.

Позивач 09.07.2013 року звертався до
Управління із заявою, в якій просив
пояснити згідно яких законодавчих
актів йому була перерахована та
понижена пенсія після її поновлення
(а.с. 9).

У відповідь на вказану заяву ОСОБА_2
направлено лист від 31.07.2013 року № 387/К-01,
в якому зазначено, що відповідно до
заяви Позивача від 07.02.2013 року
останньому поновлено виплату пенсії по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Крім того,
Відповідачем зауважено, що збереження
доплати різниці в пенсії до
попереднього розміру при поновленні
виплати пенсії, виплату якої було
припинено у зв'язку з призначенням
пенсії за іншим законом - не
передбачено. (а.с. 10).

Поряд з цим, ОСОБА_2 звертався до
Відповідача з заявою від 01.04.2014 року, в
якій просив зробити перерахунок
розміру належної йому пенсії у
відповідності до норм чинного
законодавства України та виплатити
Позивачу недоотриману суму пенсії з
моменту порушення прав останнього та в
подальшому виплачувати пенсію в
належному розмірі (а.с. 11-12).

Листом від 06.05.2014 року № 1637/21 Управління
повідомило ОСОБА_2 про те, що при
поновленні Позивача на обліку, в
розрахунок пенсії було взято грошове
забезпечення станом на 01.01.2008 року - 2654,75
грн. (а.с. 13). Крім цього, у листі
зазначено, що в даному випадку
перерахунок пенсії не відбувався, а
тому встановлення доплати до
попереднього розміру пенсії законом не
передбачено.

ОСОБА_2 29.05.2014 року звертався до
Відповідача із запитом на отримання
інформації, в якому просив надати копію
листа Пенсійного фонду України від
14.03.2011 року № 4782/02 та інформацію, яким
саме законом не передбачено
встановлення доплати до попереднього
розміру пенсії, виплату якої було
припинено у зв'язку з призначенням
пенсії (а.с. 14-15).

На вказаний запит Позивачу надано
відповідь листом від 11.06.2014 року, в
якому зазначено, що розмір пенсії
ОСОБА_2 розраховано відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23.4.2012 року №
355 та становить 4547,09 грн. (а.с. 16).

На підставі встановлених вище
обставин, а також за наслідками
системного аналізу приписів ст. ст. 7, 13,
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», ст. 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд першої інстанції
дійшов висновку про відсутність
підстав для здійснення перерахунку
пенсії, оскільки Позивачу за його
заявою було поновлено раніше
призначену пенсію, яка не підлягає
перерахунку.

З таким висновком суду першої
інстанції судова колегія не може не
погодитися з огляду на наступне.

Згідно положень ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» (далі - Закон) у разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
25.02.2005 року ОСОБА_2 призначено пенсію за
вислугу років відповідно до ст. 13
Закону у розмірі 98% від грошового
забезпечення з урахуванням 10%, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС. Грошове
забезпечення становило 5368,28 грн.,
основний розмір пенсії - 5260,91 грн. (5368,28 х
98%).

З 01.01.2008 року на виконання постанови
Кабінету Міністрів України «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» № 1294 був проведений перерахунок
пенсії. Згідно довідки Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Київській області
розмір грошового забезпечення за
посадою Позивача станом на 01.01.2008 року
становив 2654,75 грн. При цьому
Управлінням зазначено, що 10% підвищення
пенсії учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС не
передбачено чинною на дату проведення
перерахунку редакцією Закону України
«Про внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців» від 04.04.2006 року.
Таким чином, основний розмір пенсії
обраховувався з грошового
забезпечення 2654,75 грн. і як 88% становив
2336,18 грн., доплата до попереднього
основного розміру пенсії (в силу ч. 3 ст.
63 Закону) - 2924,73 грн.

З наявних у матеріалах справи доказів
вбачається, що вищезазначені дії
Управління Позивачем не оскражувались.

Отже, Відповідачем в силу положень ч. 3
ст. 63 Закону було збережено основний
розмір пенсії, який виплачувався
ОСОБА_2 до здійснення перерахунку у бік
зменшення.

Однак, Позивача 01.04.2011 року було
переведено на пенсію по інвалідності
відповідно до ст. 54 Закону України
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а згідно заяви від 07.02.2013
року ОСОБА_2 поновлено виплату пенсії
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», яку останній отримував з 01.01.2008
року по 01.04.2011 року (основний розмір
пенсії з розрахунку 88% грошового
забезпечення - 2336,18 (2654,75 х 88%). З
урахуванням надбавки пенсія становить
- 4547,09 грн.

Таким чином, Позивачу з 07.02.2013 року було
призначено пенсію з розрахунку такого
основного розміру пенсії, який був
визначений органом пенсійного фонду та
виплачений ОСОБА_2 з 01.01.2008 року по 01.04.2011
року.

Оцінюючи правомірність застосування
Відповідачем вищезазначеного
основного розміру пенсії при її
поновленні, колегія суддів зауважує, що
чинним законодавством передбачено
збереження попереднього розміру
пенсії у тому випадку, якщо після її
перерахунку розмір пенсії зменшився.

Проте, як вірно зазначено судом першої
інстанції, нормами пенсійного
законодавства не передбачено у разі
поновлення виплати особі раніше
отримуваної пенсії також одночасного
поновлення виплати здійсненої
органами пенсійного фонду доплати до
попереднього основного розміру пенсії.

За таких обставин, Позивачу було
поновлено раніше призначену пенсію з
розрахунку основного її розміру у тій
сумі, що виплачувалася останньому
протягом 2008-2011 років.

Отже, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком Подільського
районного суду м. Києва про те, що в
даному випадку у ОСОБА_2 не виникло
права на перерахунок пенсії відповідно
до положень ч. 3 ст. 63 Закону, оскільки
Управлінням здійснено поновлення
пенсії, а не її перерахунок у бік
зменшення.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Згідно ст. 198 КАС України за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія суддів із наведеними
висновками суду першої інстанції
погодилась, оскільки вони знайшли своє
підтвердження в ході апеляційного
розгляду справи. Судом було вірно
встановлено фактичні обставини справи,
надано належну оцінку дослідженим
доказам, прийнято законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права. У зв'язку з цим
колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу - залишити без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Подільського районного суду
м. Києва від 15 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії - залишити без
змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає у відповідності до ч. 10 ст. 183-2
КАС України.

Головуючий суддя
А.Г. Степанюк

Судді
В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

Головуючий суддя
Степанюк А.Г.

Судді:
Кузьменко В. В.

Шурко О.І.