Справа № 2а-6154/11/0308
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року

Справа № 138117/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу Луцької міської ради на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 7 вересня
2011 року у справі за позовом Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку в м. Луцьку по вул. Карпенка
-Карого, 9 до Луцької міської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2011 року позивач - Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку в м. Луцьку по вул.
Карпенка-Карого,9 звернулося з позовом
до Луцької міської ради, в якому
просить скасувати рішення відповідача
№ 68/101 від 03.11.2010 року «Про відмову у
затвердженні поділу приватної
земельної ділянки Об'єднанню
співвласників багатоквартирного
будинку по вул. Карпенка-Карого, 9».

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 7 вересня
2011 року позов задоволено. Визнано
нечинним та скасовано рішення Луцької
міської ради № 68/101 від 03.11.2010 року «Про
відмову в затвердженні поділу
приватної земельної ділянки Об'єднанню
співвласників багатоквартирного
будинку по вул.К.-Карогого,9».

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що ОСББ в м. Луцьку по
вул. Карпенка-Карого, 9 на підставі
рішення Луцької міської ради від 22.11.2002
року за № 3/711 та статуту від 24.04.2002 року
є власником земельної ділянки площею
1,1493 га, яка розташована по вул.
Карпенка-Карого в м. Луцьку Волинської
області, що підтверджується Державним
актом на право власності на земельну
ділянку серії ЯД № 277001 від 02.09.2010 року.
Правління ОСББ з метою відчуження
земельної ділянки площею 0,1200 га
звернулося до Луцької міської ради з
проханням провести розподіл
прибудинкової території на дві
частини: перша - 0,1200 га та друга - 1,0290 га,
однак у затвердженні поділу приватної
земельної ділянки відмовлено.

Суд першої інстанції посилається на те,
що згідно з п. «в» ч.2 ст.89 Земельного
Кодексу України у спільній сумісній
власності перебувають земельні
ділянки співвласників жилого будинку.
Співвласники земельної ділянки, що
перебувають у спільній сумісній
власності, мають право на її поділ або
на виділення з неї окремої частки.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов висновку, що при прийнятті
оскаржуваного рішення Луцькою міською
радою не були враховані норми
Земельного кодексу.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, прийнятою з неповним
встановленням обставин справи,
порушенням норм матеріального права,
Луцька міська рада оскаржила її,
подавши апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 7 вересня 2011 року та
прийняти нову постанову, якою повністю
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт вказує на те, що в даний
час відсутній документ, який чітко
розмежовував розподіл прибудинкових
територій мікрорайону, звідси слідує,
що здійснити поділ прибудинкової
території ОСББ по вул. Карпенка-Карого,
9 в м.Луцьку неможливо згідно вимог
чинного законодавства. Проект
розподілу територій є основою для
визначення меж земельних ділянок на
територіях існуючої забудови. В
подальшому буде розроблятися Луцькою
міською радою землевпорядна
документація та правовстановлюючі
документи для встановлення меж
земельних ділянок в натурі.

Отже, на підставі наказу Держкомзему
України, Держкоммістобудування
України, Держжитлокомунгоспу України
та Фонду державного майна України від
квітня 1996 року № 31/30/53/396, відведення та
поділ земельної ділянки прибудинкової
території відбувається на підставі
затвердженого відповідним органом
місцевого самоврядування проекту
поділу території мікрорайону
(кварталу).

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1
ст.197 КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що на підставі
рішення Луцької міської ради від 22.11.2002
року за № 3/711 та статуту від 24.04.2002 року
ОСББ в м. Луцьку по вул. Карпенка-Карого,
9 є власником земельної ділянки площею
1,1493 га, яка розташована по вул.
Карпенка-Карого, 9, що підтверджується
Державним актом на право власності на
земельну ділянку Серії ЯД № 277001 від 27
грудня 2006 року.

З метою відчуження земельної ділянки
площею 0,1200 га ОСББ 2 вересня 2010 року
звернулося до Луцької міської ради з
проханням провести розподіл
прибудинкової території на дві
частини: перша - 0,1200 га та друга - 1,0290 га,
однак рішенням Луцької міської ради
«Про відмову в затвердженні поділу
приватної земельної ділянки ОСББ по
вул. Карпенка-Карого, 9 на
вул.Карпенка-Карого, 9» № 68/101 від 03.11.2010
року було відмовлено ОСББ в
затвердженні поділу приватної
земельної ділянки, яка
використовується для будівництва та
обслуговування багатоповерхового
житлового будинку з підстав ненадання
позивачем необхідної містобудівної
документації для поділу прибудинкової
території - проектної документації та
схеми планування території.

Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить: а) розпорядження
землями територіальних громад; б)
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; в) надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; г) вилучення земельних
ділянок із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу;
ґ) викуп земельних ділянок для
суспільних потреб відповідних
територіальних громад сіл, селищ, міст;
д) організація землеустрою; е)
координація діяльності місцевих
органів земельних ресурсів; є)
здійснення контролю за використанням
та охороною земель комунальної
власності, додержанням земельного та
екологічного законодавства; ж)
обмеження, тимчасова заборона
(зупинення) використання земель
громадянами і юридичними особами у
разі порушення ними вимог земельного
законодавства; з) підготовка висновків
щодо вилучення (викупу) та надання
земельних ділянок відповідно до цього
Кодексу; и) встановлення та зміна меж
районів у містах з районним поділом; і)
інформування населення щодо вилучення
(викупу), надання земельних ділянок; ї)
внесення пропозицій до районної ради
щодо встановлення і зміни меж сіл,
селищ, міст;й) вирішення земельних
спорів; к) вирішення інших питань у
галузі земельних відносин відповідно
до закону.

Згідно п. «в» ч.2 ст.89 Земельного Кодексу
України у спільній сумісній власності
перебувають земельні ділянки
співвласників жилого будинку.
Співвласники земельної ділянки, що
перебувають у спільній сумісній
власності, мають право на її поділ або
на виділення з неї окремої частки.

Відповідно до ч.7,8 ст.126 Земельного
кодексу України відчуження частини
земельної ділянки з виділенням її в
окрему земельну ділянку здійснюється
після отримання її власником
державного акта, що посвідчує право
власності на сформовану нову земельну
ділянку. У разі якщо державним актом на
право власності на земельну ділянку
було посвідчено право власності на
декілька земельних ділянок, відчуження
однієї з цих ділянок здійснюється
після виготовлення державного акта, що
посвідчує право власності на кожну з
цих ділянок.

20 вересня 2012 року ОСББ в м. Луцьку по
вул. Карпенка-Карого, 9 за підписом
голови Луцької міської ради та
управління Держкомзему у м. Луцьку
Волинської області було видано:
Державний акт на право власності на
земельну площею 0,12 га серії ЯМ №229947 та
Державний акт на право власності на
земельну площею 1,0293 га серії ЯМ №229948.

Що стосується посилання на наказ
Держкомзему України,
Держкоммістобудування України,
Держжитлокомунгоспу України та Фонду
державного майна України від 5 квітня
1996 року № 31/30/53/396 «Про затвердження
Положення про порядок вчстановлення та
закріплення меж прибудинкових
територій існуючого житлового фонду та
надання їх у спільне користування або
спільну сумісну власність земельних
ділянок для спорудження житлових
будинків» в тій частині, що відведення
та поділ земельної ділянки
прибудинкової території відбувається
на підставі затвердженого відповідним
органом місцевого самоврядування
проекту поділу території мікрорайону
(кварталу), суд апеляційної інстанції
зазначає, що такий втратив чинність на
підставі наказу Державного комітету по
земельних ресурсах №383/13/3161 від 13
грудня 2005 року.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції правомірно задоволено
позовні вимоги Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку в м.Луцьку по
вул.Карпенка-Карого, 9 до Луцької
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення, а доводи
апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.п.1,2 ч.1 ст.197, 198,
200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Луцької міської ради
залишити без задоволення, а постанову
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 7 вересня 2011
року у справі №2а-6154/11/0308 за позовом
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку по
вул.К.-Карого,9 в м.Луцьку до Луцької
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник