Справа № 804/15726/14
Суддя: Степаненко Вячеслав Віталійович
Дата ухвалення: 2014-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіСтепаненко В.В. при
секретаріНовченко Є.Ю. розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за адміністративним позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до товариства з обмеженою
відповідальністю «Рим Лан» про
стягнення заборгованості, -
Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
позовом до товариства з обмеженою
відповідальністю «Рим Лан» про
стягнення заборгованості у розмірі
В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що в порушення вимог статей
19, 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» відповідачем не виконано
норматив робочих місць з
працевлаштування інвалідів у
кількості 1 особи, у зв'язку з чим за 1
робоче місце відповідач до 15.04.2014 року
повинен був самостійно сплатити
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 6985,00 грн. За порушення
термінів сплати вказаної суми
позивачем була нарахована пеня в
розмірі 2,10 грн. Таким чином, загальна
сума боргу відповідача складає 6987,10
Позивач у судове засідання не прибув,
просив розглянути справу без участі
Відповідач у судове засідання не
з'явився, про день, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином шляхом направлення
повістки рекомендованим поштовим
відправленням на адресу відповідача,
що вказана у Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, проте на адресу суду
повернувся конверт у зв'язку із
неврученням. Заяв, клопотань або
заперечень на позов до суду не
надходило. Суд вважає, що вжив усі
залежні від нього заходи для
повідомлення відповідача належним
чином про розгляд даної
адміністративної справи із його участю
та реалізації ним права судового
захисту своїх прав та інтересів.
Відповідно до частини 4 статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
Згідно статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, за своїм внутрішнім переконанням,
що ґрунтуються на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд встановив наступне.
18 лютого 2014 року товариством з
обмеженою відповідальністю «Рим Лан»
подано до Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів Звіт про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2013 рік за формою №10-ПІ,
відповідно до даних якого на
підприємстві середньооблікова
кількість штатних працівників
облікового складу - 11 осіб;
середньооблікова кількість штатних
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність - 0 осіб; кількість
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях
відповідно до вимог статті 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» - 1
особа; фонд оплати праці штатних
працівників - 153,67 тис. грн.;
середньорічна заробітна плата
штатного працівника - 13 970 грн.
З вказаного звіту вбачається, що
відповідачем самостійно визначено
суму адміністративно-господарських
санкцій за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі 6985,00 грн., проте у
встановлений законодавством термін
вказану суму не сплачено, у зв'язку з
чим позивачем у відповідності до
частини 2 статті 20 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» було нараховано
пеню у сумі 2,10 грн.
Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
Частиною першою статті 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
передбачено, що для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.
У відповідності до частини 1 статті 18
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування та оплачувану роботу,
в тому числі з умовою про виконання
роботи вдома, здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.
Приписами частини 3 статті 18 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
встановлено, що підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Отже, на підприємства, установи,
організації законодавчо покладено
обов'язок створювати робочі місця для
Разом з тим, відповідно до статті 18-1
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
державна служба зайнятості здійснює
пошук підходящої роботи відповідно
до рекомендацій МСЕК, наявних у
інваліда кваліфікації та знань, з
урахуванням його побажань. Державна
служба зайнятості може за рахунок
Фонду соціального захисту інвалідів
надавати дотацію роботодавцям на
створення спеціальних робочих місць
для інвалідів, зареєстрованих у
державній службі зайнятості, а
також проводити професійну
підготовку, підвищення кваліфікації
і перепідготовку цієї категорії
інвалідів у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.
Аналіз наведених норм права свідчить
про те, що працевлаштування інвалідів
здійснюється або шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємства, або шляхом звернення до
державної служби зайнятості, яка в свою
чергу здійснює пошук підходящої роботи
для працевлаштування такого інваліда.
Судом встановлено, що протягом 2013 року
відповідачем в установленому
законодавством порядку не подавалась
звітність про наявність вакансій за
формою №3-ПН, в якій повідомлялось про
вакантні місця, в тому числі для
інвалідів, на підприємстві, що
підтверджується листом Лівобережного
районного центру зайнятості
м.Днпіпропетровська №2276 від 20.06.2014
Згідно з нормами статті 20 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
Таким чином, законодавством
встановлено відповідальність, яка за
своєю правовою природою є
господарсько-правовою
У відповідності до частини 1 статті 218
Господарського кодексу України
підставою для застосування такої
відповідальності до учасника
господарських відносин є вчинене
роботодавцем правопорушення в сфері
господарювання. Відповідно до частини
другої зазначеної статті учасник
господарських відносин відповідає за
невиконання або неналежне виконання
господарського зобов'язання чи
порушення правил здійснення
господарської діяльності, якщо не
доведе, що ним вжито усіх залежних від
нього заходів для недопущення
господарського правопорушення. При
цьому слід враховувати, що елементами
правопорушення є вина та наявність
причинного зв'язку між самим
порушенням та його наслідками.
Приймаючи до уваги встановлені
обставини, суд приходить до висновку,
що відповідач не виконав свого
обов'язку по створенню 1 робочого місця
для працевлаштування інвалідів у 2013
році, вина відповідача доведена,
оскільки ним не було вжито необхідних
заходів для забезпечення реалізації
прав інвалідів на працевлаштування, а
тому є підстави для притягнення його до
господарсько-правової
Враховуючи викладене вище, беручи до
уваги той факт, що відповідно до
частини 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона належними і достатніми
доказами повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а відповідач належними
доказами не довів факту вжиття всіх
необхідних заходів для
працевлаштування інвалідів на
товаристві з обмеженою
відповідальністю «Рим Лан», на час
розгляду справи доказів погашення
заборгованості в сумі 6987,10 грн. не
надав, суд вбачає підстави для
Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до товариства з обмеженою
відповідальністю «Рим Лан» про
стягнення заборгованості -
задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю «Рим Лан» на користь
держави в особі Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 6985,00 грн. (шість тисяч
дев'ятсот вісімдесят п'ять гривень нуль
Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю «Рим Лан» на користь
держави в особі Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів пеню за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 2,10 грн. (дві гривні десять
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя В.В. Степаненко