Справа № П/811/1006/14,
Суддя: Г.П. Нагібіна
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
У Х В А Л А

31 жовтня 2014 року
Справа № П/811/1006/14,

Кіровоградський окружний
адміністративний суд в складі
головуючої судді Нагібіної Г.П. у
порядку письмового провадження
розглянув заяву відділу освіти
Олександрійської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
про скасування заходів реагування у
сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И В:

ТУ Державної служби гірничого нагляду
та промислової безпеки України у
Кіровоградській області звернулося з
позовом до відділу освіти
Олександрійської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
про застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду до
відповідача, шляхом зупинення робіт з
експлуатації котла НІІСТУ-5, інв. №10490065,
який розташований за адресою:
Кіровоградська обл., Олександрійський
р-н. смт.Нова Прага, вул.
Червоноармійська,21 (Новопражський НВК),
у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю
людей.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 21.05.2014 р.
позовни вимоги задоволені у повном
обсязі, застосовано заходи реагування
у сфері державного нагляду шляхом
зупинення робіт з експлуатації котла
НІІСТУ-5, інвернтарний номер 10490065, який
розташований за адресою:
Кіровоградська область,
Олександрійський район, смт. Нова
Прага, вулиця Червоноармійська,21.

Відділ освіти Олександрійської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області звернувся до
Кіровоградського окружного
адміністративного суду із заявою про
скасування заходів реагування у сфері
державного нагляду, застосованих
постановою суду від 14.05.2014 р.

Сторони у судове засідання не
з'явились, надавши суду заяви про
розгляд справи у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи та доводи
заяви про скасування заходів
реагування, суд дійшов наступних
висновків.

Так, у період з 20.03.2014р. по 21.03.2014 р.
посадовою особою Територіального
управління Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки України
у Кіровоградській області відповідно
до наказу №19-од від 11.02.2014 р. та
направлення №204 від 17.02.2014 р. (а.с.7,9)
проведено планову перевірку
опалювальної котельні Відділу освіти
Олександрійської районної державної
адміністрації (Новопражський НВК), за
результатами якої складено акт №25-АШ
від 21.03.2014 р., висновками якого
встановлено:

- не проведення експертного обстеження
та позачергового технічного огляду
(технічного опосвідчення) після
закінчення граничного строку
експлуатації котла НІІСТУ-5, інв.№10490065,
що є порушенням вимог ст.13 Закону
України «Про охорону праці», п. 16.2.8
НПАОП 0.00-1.26-96 «Правил будови і
безпечної експлуатації парових котлів
з тиском пари не більше 0,07 МПа,
водогрійних котлів і водопідігрівачів
з температурою нагріву води не вище
115?С», затверджених наказом
Держнаглядохоронпраці України від
23.07.1996 №125, п. 8.21 НПАОП 0.00-18-04 «Порядку
проведення огляду, випробування та
експертного обстеження (технічного
діагностування) машин, механізмів,
устаткування підвищеної небезпеки»,
затверджених постановою КМУ від 26.05.2004
р. №687;

- відсутній паспорт встановленої форми
на котел НІІСТУ-5, ін.№ 10490065, що є
порушення вимог ст.13 Закону України
«Про охорону праці», п.10.2 НПАОП 0.00-1.26-96
«Правил будови і безпечної
експлуатації парових котлів з тиском
пари не більше 0,07 МПа, водогрійних
котлів і водопідігрівачів з
температурою нагріву води не вище 115
?С», затверджених наказом
Держнаглядохоронпраці України від
23.07.1996 №125;

- не зареєстрований в органах
Держгірпромнагляду України, що є
порушенням вимог ст.13 Закону України
«Про охорону праці», п.16.1.1, 16.1.2 НПАОП
0.00-1.26-96 «Правил будови і безпечної
експлуатації парових котлів з тиском
пари не більше 0,07 МПа, водогрійних
котлів і водопідігрівачів з
температурою нагріву води не вище 115?С»,
затверджених наказом
Держнаглядохоронпраці України від
23.07.1996 №125;

- котельня вбудована в підвальному
приміщенні НВК (котел НІІСТУ - 5, інв.№
1490065), що є порушенням ст.13 Закону
України «Про охорону праці», п.1.9 СНИП
11-35-76 Будівельні норми і правила.
Котельні установки;

- суб'єктом господарювання не отриманий
дозвіл на виконання робіт підвищеної
небезпеки (технічне обслуговування і
ремонт водогрійних котлів) та на їх
експлуатацію, що є порушенням вимог
ст.21 Закону України «Про охорону
праці».

Саме з урахуванням наявних порушень,
судом застосовані заходи реагування
щодо заборони експлуатації котла
НІІСТУ - 5, інв.№10490065.

Відділ освіти Олександрійської РДА
Кіровоградської області надав суду
докази на підтвердження недоліків,
зазначених в акті перевірки.

Проте, ТУ Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки України
у Кіровоградській області данало
докази про те, що Відділом освіти
Олександрійської РДА Кіровоградської
області лише частково усунені недоліки
визначені в акті перевірки.

Так, виготовлений паспорт котел НІІСТУ
- 5, інв.№10490065 (а.с.94-104), який був
зареєстрований в органі
держгурпромнагляду та проведене
експертне обстеження даного катла, що
підтверджується висновком експертизи
з питань охорони працю за результатами
експертного обстеження (а.с.105-132) та
надано дозвіл відділу освіти
Олександрійської РДА на експлуатацію
котла водогрійного (а.с.143).

Позивач у заяві зазначив про те, що
відповдіачем усунені порушення, окрім
пункту 4 - котельня знаходиться у
підвальному приміщення, та пукт 5 акту
перевірки виконаний частково - не
отримано дозвіл о органах
Держгірпромнагляду на виконання робіт
підвищеної небезпеки.

Листом Державної Служби Гірничого
нагляду та промислової безпеки України
"Щодо експлуатації опалювальних
котелень" від 23.09.2014 р. зазначено про
можливість тимчаосовго припинення
чинності Правил, зважаючи на
необхідність безперервного
функціонування об'єктів суспільного
призначенні.

Приймаючи до уваги, що відповідачем
усунені майже усі порушення, зазначені
в акті перервіки, а також з урахуванням
того, що станом на сьогоднійшщній день
по усій території України розпочався
опалювальний сезон, а у Новопразькому
навчально-виховному комплексі
навчається майже 400 дітей, які
проходять навчання в неопалювальному
приміщенні, що може істотно вплинути на
їхній стан здоров'я, суд дійшов
висновку про необхідність задоволення
заяви відповідача про скасування
заходів реагування.

Відповідно до статті 6 Конвенції про
права дитини від 20 листопада 1989 р., яка
ратифікована постановою Верховної
Ради України від № 789-XII від 27.02.1991 р.,
Держави-учасниці визнають, що кожна
дитина має невід'ємне право на життя.
Держави-учасниці забезпечують у
максимально можливій мірі виживання і
здоровий розвиток дитини.

Отже, Україна взяла на себе
відповідальність щодо створення
безпечних умов для життя та розвитку
дитини.

У відповідності до абз.8 ч.5 ст.4 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» від 05.04.2007 р.
№877-V застосовані адміністративним
судом заходи реагування за позовом
органу державного нагляду (контролю), а
також вжиті органом державного нагляду
(контролю) заходи, обґрунтованість яких
підтверджена адміністративним судом,
скасовуються адміністративним судом у
порядку, встановленому процесуальним
законом.

Згідно з ч.12 ст.1832 КАС України особа має
право подати заяву про скасування
заходів реагування щодо державного
нагляду (контролю), застосованих судом
за результатом розгляду справи,
передбаченої пунктом 5 частини першої
цієї статті, якщо обставини, які стали
підставою для вжиття заходів
реагування, перестали існувати або
усунуті, що підтверджується
відповідними доказами. Така заява
подається до адміністративного суду,
який прийняв постанову про
застосування відповідних заходів
реагування щодо державного нагляду
(контролю).

Відповідно до ч.13 ст.183-І КАС України за
результатами розгляду заяви суд
постановляє ухвалу про задоволення
заяви або про відмову в її задоволенні,
яка не підлягає оскарженню.

Відповідно до п.10 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
повне або часткове зупинення роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів, споруд, цехів,
дільниць, а також машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
проведення робіт, у тому числі
будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо це загрожує життю та/або
здоров'ю людей.

Отже, оскільки порушення, що стали
підставою для зупинення робіт з
експлуатації котла НІІСТУ-5,
інвентарний номер 10490065, а також
тимчасового дозволу позивача на
використання даного котла, суд дійшов
висновку про скасування заходів
реагування, застосованих постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 14.05.2014 р.

Керуючись ч.ч.12, 13 ст.183-1 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву відділу освіти Олександрійської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області про
скасування заходів реагування у сфері
державного нагляду - задовольнити.

Скасувати заходи реагування
застосовані постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2014
року у справі П/811/1006/14 за позовом
територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Кіровоградській області до відділу
освіти Олександрійської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області щодо
зупинення робіт з експлуатації котла
НІІСТУ-5, інв. №10490065, який розташований
за адресою: Кіровоградська обл.,
Олександрійський р-н. смт.Нова Прага,
вул. Червоноармійська,21 (Новопражський
НВК), у зв'язку з загрозою життю та
здоров'ю людей.

Копію ухвали надіслати сторонам по
справі.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її винесення та оскарженню не
підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Г.П.Нагібіна