Справа № 826/15481/14
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 листопада 2014 року №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Келеберди В.І. розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
тимчасову адміністрацію в Публічному
акціонерному товаристві "Європейський
газовий банк" Ковальова В.М. Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб про
визнання відмови протиправною,
зобов'язання вчинити дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
В провадженні Окружного
адміністративного суду м. Києва
ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, Уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ
"Європейський газовий банк" Ковальова
В.М. про визнання протиправною відмови
щодо включення позивача до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами ПАТ
"Європейський газовий банк" за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб; зобов'язання включити позивача
до переліку вкладників, які мають право
на відшкодування коштів за вкладами
ПАТ "Європейський газовий банк" за
рахунок Фонду гарантування вкладів
Також, в провадженні Окружного
адміністративного суду м. Києва
ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, Уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ
"Європейський газовий банк" Ковальова
В.М. про визнання протиправною відмови
щодо включення позивача до переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами ПАТ
"Європейський газовий банк" за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб; зобов'язання включити позивача
до переліку вкладників, які мають право
на відшкодування коштів за вкладами
ПАТ "Європейський газовий банк" за
рахунок Фонду гарантування вкладів
Ухвалою від 30.10.2014 вказані справи
об'єднано в одне провадження.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивачами з ПАТ "Європейський газовий
банк" було укладено договори про
відкриття та обслуговування поточних
рахунків. У зв'язку із запровадженням в
ПАТ "Європейський газовий банк"
тимчасової адміністрації та
призначення уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
тимчасову адміністрацію ПАТ
"Європейський газовий банк", позивачі
звернулись з заявами про виплату їм
гарантованої суми, що розміщені на
карткових рахунках. Проте відповідач
листами повідомив, що позивачів не
включено до переліку вкладників,
вклади яких підлягають відшкодуванню
Фондом гарантування вкладів фізичних
осіб такі дії можуть бути вчинені після
проведення перевірки правових підстав
набуття вкладниками коштів.
Відповідач - Уповноважена особа Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
тимчасову адміністрацію в ПАТ
"Європейський газовий банк" Ковальов
В.М. - заперечував проти задоволення
позовних вимог з підстав викладених у
письмових запереченнях, які долучено
до матеріалів справи, з яких
вбачається, що позивачам не відмовлено
у включенні їх до переліку вкладників,
що мають право на відшкодування коштів
за рахунок Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, а повідомлено, що такі
дії буде вчинено після проведення
перевірки. Крім того відповідач
зазначає, що на даний час в ПАТ
"Європейський газовий банк" діє
тимчасова адміністрація, банківську
ліцензію не відкликали, процедуру
ліквідації не розпочато, отже відсутні
підстави для складання переліку
вкладників, що мають право на
відшкодування коштів за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб, а
до попереднього переліку вкладників
Відповідач - Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб - також заперечував проти
задоволення позовних вимог з підстав
викладених у письмових запереченнях,
які долучено до матеріалів справи та з
яких вбачається, що на даний час в ПАТ
"Європейський газовий банк" діє
тимчасова адміністрація, банківську
ліцензію не відкликали, процедуру
ліквідації не розпочато, отже відсутні
підстави для складання переліку
вкладників, що мають право на
відшкодування коштів за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб.
В судовому засіданні за згодою сторін
відповідно до норм ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
ухвалено про вирішення справи в
порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
18.02.2014 між ОСОБА_1 та ПАТ "Європейський
газовий банк" укладено договір про
відкриття та обслуговування поточного
рахунку, операції за яким можуть
здійснюватись з використанням
електронного платіжного засобу №1535236,
згідно якому ПАТ "Європейський газовий
банк" відкрив ОСОБА_1 поточний рахунок у
національній валюті України та надав
картку міжнародної платіжної системи.
Також, 23.12.2013 між ОСОБА_2 та ПАТ
"Європейський газовий банк" укладено
договір на відкриття та обслуговування
поточного рахунку, операції за яким
можуть здійснюватись з використанням
електронного платіжного засобу №1524307,
згідно якому ПАТ "Європейський газовий
банк" відкрив ОСОБА_2 поточний рахунок у
національній валюті України та надав
картку міжнародної платіжної системи.
В подальшому, постановою правління
Національного банку України від 16.07.2014
№424 ПАТ "Європейський газовий банк"
віднесено до категорії
неплатоспроможних. Рішенням
виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб від
16.07.2014 №57 розпочато процедуру
виведення ПАТ "Європейський газовий
банк" з ринку шляхом запровадження
тимчасової адміністрації.
Також, рішенням виконавчої дирекції
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб від 30.10.2014 №111 продовжено строк
здійснення тимчасової адміністрації
на один місяць до 17.11.2014.
З матеріалів справи вбачається, що
05.08.2014 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до
ПАТ "Європейський газовий банк" з
заявами про виплату їх гарантованої
суми у розмірі 200 000 грн., що розміщені на
їх карткових рахунках.
Також, 03.10.2014 ОСОБА_1 та ОСОБА_2
звернулись до Уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ
"Європейський газовий банк" Ковальова
В.М. з запитами про надання інформації
щодо включення позивачів до переліку
вкладників ПАТ "Європейський газовий
Листами від 08.10.2014 Уповноважена особа
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ
"Європейський газовий банк" Ковальов
В.М. повідомив позивачів, що
здійснюється перевірка набуття
позивачами коштів, що знаходяться на
рахунках ПАТ "Європейський газовий
банк" та про те, що про час та порядок
виплати коштів буде повідомлено
Виходячи зі змісту листа від 08.10.2014 суд
вважає обґрунтованим твердження
позивача, що таким листом не відмовлено
позивачам у включенні до переліку
вкладників, що мають право на
відшкодування коштів за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб, а
до попереднього переліку вкладників
позивачів включено, а фактично
повідомлено, що таке питання буде
вирішено після проведення перевірки.
Правові, фінансові та організаційні
засади функціонування системи
гарантування вкладів фізичних осіб,
повноваження Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, порядок виплати
Фондом відшкодування за вкладами
встановлені Законом України "Про
систему гарантування вкладів фізичних
Частиною першою статті 3 Закону України
від 23.02.2012 № 4452-VI "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб"
(далі - Закон № 4452-VI) встановлено, що
Фонд є установою, що виконує спеціальні
функції у сфері гарантування вкладів
фізичних осіб та виведення
неплатоспроможних банків з ринку.
Управління поточною діяльністю Фонду
здійснює виконавча дирекція Фонду
(частина перша статті 11 Закону № 4452-VI).
Повноваження виконавчої дирекції
Фонду визначені в статті 12 Закону №
4452-VI. Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4
частини третьої цієї статті виконавча
дирекція Фонду у сфері забезпечення
відшкодування коштів за вкладами
визначає порядок відшкодування Фондом
коштів за вкладами відповідно до
розділу V цього Закону; приймає рішення
про відшкодування коштів за вкладами у
разі прийняття Національним банком
України рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
Відповідно до статті 26 Закону № 4452-VI
Фонд гарантує кожному вкладнику банку
відшкодування коштів за його вкладом.
Фонд відшкодовує кошти в розмірі
вкладу, включаючи відсотки, нараховані
на день прийняття рішення Національним
банком України про віднесення банку до
категорії неплатоспроможних та
початку процедури виведення Фондом
банку з ринку, але не більше суми
граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами, встановленого на
дату прийняття такого рішення,
незалежно від кількості вкладів в
одному банку. Сума граничного розміру
відшкодування коштів за вкладами не
може бути меншою 200000 гривень.
Згідно із ст. 27 Закону № 4452-VI
уповноважена особа Фонду складає
перелік вкладників та визначає
розрахункові суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок Фонду
відповідно до вимог цього Закону та
нормативно-правових актів Фонду станом
на день отримання рішення про
відкликання банківської ліцензії та
Уповноважена особа Фонду протягом
трьох днів з дня отримання Фондом
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку формує
повний перелік вкладників, які мають
право на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду, із
визначенням сум, що підлягають
відшкодуванню.

Отже, необхідним умовами для початку
складання переліку вкладників є:
відкликання банківської ліцензії та
наявність рішення про ліквідацію
банку.

Судом встановлено, що станом на час
вирішення справи продовжено строк
здійснення тимчасової адміністрації
на один місяць до 17.11.2014, тобто не
відкликано банківську ліцензію та
відсутнє рішення про ліквідацію банку,
що свідчить про відсутність підстав
для початку складання Уповноваженою
особою Фонду переліку вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами ПАТ "Європейський газовий
банк" за рахунок Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб.

Щодо вирішенні питання про включення
позивачів до попереднього вкладників,
що мають право на відшкодування коштів
за рахунок Фонду гарантування
вкладників фізичних осіб, суд зазначає,
що по-перше відповідач повідомив про
включення позивачів до переліку
вкладників, що мають право на
відшкодування коштів за рахунок Фонду,
по-друге не включення позивачів до
попереднього переліку не має наслідком
не включення позивачів до повного
переліку вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду, отже не порушує право
позивачів на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду, оскільки
повний перелік вкладників формується
протягом трьох днів з дня отримання
Фондом рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку.

Отже, на час вирішення справи відсутні
правові підстави для початку складання
Уповноваженою особою Фонду переліку
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами ПАТ
"Європейський газовий банк" за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб, позивачів включено до
попереднього переліку вкладників, що
мають право на відшкодування коштів за
рахунок Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб.

Таким чином, на підставі встановлених
фактичних обставин справи, суті
позовних вимог, Окружний
адміністративний суд міста Києва
дійшов висновку про те, що в даній
адміністративній справі позивачами не
доведено існування факту порушення їх
прав та охоронюваних законом
інтересів.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необґрунтованість
позовних вимог, тому позов визнається
таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленим статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими статтями 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
В.І. Келеберда