Справа № П/808/282/14
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 жовтня 2014 рокусправа № П/808/282/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 25 лютого 2014
року у справі за позовом Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області до Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Комтрейд», державного реєстратора
виконавчого комітету Запорізької
міської ради Прилипко Олени
Володимирівни, ОСОБА_2 про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області 14 січня 2014 року
звернулася до суду з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Комтрейд»,
Державного реєстратора виконавчого
комітету Запорізької міської ради
Прилипко Олени Володимирівни, ОСОБА_2, в
якому просить суд:

- скасувати державну реєстрацію змін до
установчих документів юридичної особи
ТОВ «Комтрейд» від 07.05.2013 року за №
5014796.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що внаслідок неправдивих
даних, щодо місцезнаходження
Відповідача проведено внесення змін до
установчих документів та державна
реєстрація відповідача за адресою - м.
Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 47,
що не відповідає відповідним нормам
Цивільного кодексу України, Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» від 15.05.2003 р. №755-ІV зі
змінами та доповненнями.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 25 лютого 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що
позивачем не надано доказів наявності
підстав для відмови державного
реєстратора у проведенні державної
реєстрації юридичної особи відповідно
до ст. 27 Закону України «про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців». Крім того, судом
зазначено, що державний реєстратор не
встановлює прав і обов'язків для
суб'єктів господарювання і не
проводить реєстраційні дії від
власного імені. Права і обов'язки
сторони набувають на підставі рішення
власника, а реєстраційні дії
проводяться державним реєстратором
тільки після прийняття відповідного
рішення власника і доданих до нього
правовстановлюючих документів. Крім
того, суд вважає за необхідне
зазначити, що відповідно до ст. 8 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» відповідальність за
відповідність установчих документів
чинному законодавству несуть
засновники (учасники) юридичної особи.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції позивач оскаржив її
до апеляційного суду з підстав
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позов у
повному обсязі.

Апеляційна скарга фактично
обґрунтована доводами позивача
викладеними в позовній заяві щодо
незаконності здійснення державної
реєстрації змін до установчих
документів стосовно місця знаходження
юридичної особи - ТОВ «ОБС БУДСЕРВІС».

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, обговоривши доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло підтвердження під час розгляду
апеляційної скарги, що ТОВ «Комтрейд»
змінило адресу свого місцезнаходження
на адресу: 69014, м. Запоріжжя, вул.
Карпенка-Карого, 47.

Довідкою про встановлення фактичного
місця знаходження (місця проживання)
платника податків встановлено, що за
адресою: м. Запоріжжя вул. Степова, 40,
керівні органи юридичної особи ТОВ
«Комтрейд» () не
знаходяться.

Згідно рапорту старшого о/у ГОВ ДПІ у
Жовтневому районі м. Запрріжжя ГУ
Міндоходів у Запорізькій області,
капітана податкової міліції
Вілогузова О.С. від 10.01.2014 року, ВПМ
здійснено виїзд за вказаною адресою, за
результатами якого було встановлено,
що за цією адресою знаходиться
підприємство «Ост-Вест». Посилаючись
на ст. 20, 67 Податкового кодексу України,
ДПІ у Шевченківському районі м.
Запоріжжя звернулась до суду.

Скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи ТОВ «Комтрейд» щодо зміни
місцезнаходження юридичної особи та
зобов'язання державного реєстратора
внести запис щодо скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів у зв'язку із зміною
місцезнаходження юридичної особи, є
предметом спору переданого на
вирішення суду.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Пунктом 67.2 статті 67 Податкового
кодексу України встановлено, що органи
державної податкової служби в
установленому законом порядку мають
право звертатися до суду про винесення
судового рішення щодо: припинення
юридичних осіб або підприємницької
діяльності фізичних осіб - підприємців;
відміни державної реєстрації
припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб - підприємців; скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 83
Цивільного кодексу України юридичні
особи можуть створюватися у формі
товариств, установ та в інших формах,
встановлених законом; товариством є
організація, створена шляхом
об'єднання осіб (учасників), які мають
право участі у цьому товаристві;
товариство може бути створено однією
особою, якщо інше не встановлено
законом.

Згідно з частиною 5 статті 98
зазначеного Кодексу рішення загальних
зборів може бути оскаржене учасником
товариства до суду. У
відповідності до вимог ч. 1 ст. 17 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» №755-IV (далі Закон №755-IV),
відомості про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Частиною 2 статті 17 Закону №755-IV також
встановлено, що в Єдиному державному
реєстрі містяться відомості щодо
юридичної особи, зокрема щодо
місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону №755-IV, для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється
вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо вони не передбачені частинами
першою - шостою цієї статті (частина 7
статті 29 Закону №755-IV).

Тобто, під час здійснення
реєстраційних дій, в тому числі
внесення змін щодо відомостей про
місцезнаходження, державний
реєстратор не проводить перевірку
поданих відомостей та не має права
вимагати інші документи, ніж ті, що
передбачені чинним законодавством.

Оскільки у матеріалах справи відсутні
будь-які докази, що свідчать про
порушення державним реєстратором
вимог Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", а також враховуючи
вищевикладене, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про
правомірність дій державного
реєстратора при проведенні державної
реєстрації змін щодо відомостей про
місцезнаходження відповідача.

При цьому, суд апеляційної інстанції
звертає увагу на те, що внесення запису
відповідачем щодо внесення змін до
відомостей про юридичну особу, а саме
про зміну місцезнаходження юридичної
особи, не пов'язані із змінами в
установчих документах, що в свою чергу
виключає право органу державної
податкової служби визначене п. 67.2 ст.
Податкового кодексу України на
звернення до суду щодо винесення
судового про скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів.

Крім того, суд апеляційної вважає за
необхідне зазначити, що відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
не може мати наслідком скасування або
визнання неправомірним запису в
Єдиному державному реєстрі стосовно
місцезнаходження юридичної особи.

Відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням є підставою для
внесення таких відомостей до Єдиного
державного реєстру та постановлення
судового рішення про припинення
юридичної особи, що кореспондується з
нормами статті 38 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців".

Відповідно до частин 1,3 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Суб'єкт владних
повноважень повинен подати суду всі
наявні у нього документи та матеріали,
які можуть бути використані як докази у
справі.

При цьому, позивач не навів жодної
норми діючого законодавства, яка б
свідчила, що державний реєстратор
повинен був відмовити у проведенні
державної реєстрації змін щодо адреси
юридичної особи, порушив порядок
передачі реєстраційної справи.

На підставі зазначеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції під час розгляду цієї
справи об'єктивно, повно та всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, дав їм
правильну юридичну оцінку і ухвалив
законне, обґрунтоване рішення без
порушень норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, тому постанову суду
першої інстанції у цій справі
необхідно залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 198,
статтями 205, 206 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області - залишити без
задоволення

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 25 лютого 2014
- без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання в повному обсязі, шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова