Справа № 728/2467/14
Суддя: Костенко О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер
номер провадження 2-а/728/66/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року Бахмацький
районний суд Чернігівської області в
складі :

головуючого - судді Костенко О.Ф., при
секретарі - Кулик Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Бахмачі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Бахмацькому районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т
А Н О В И В:

23 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Бахмацького районного суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Бахмацькому районі про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, мотивуючи його тим, що 03.03.2008
року він був звільнений з посади
начальника управління Пенсійного
фонду України в Бахмацькому районі у
зв'язку з виходом на пенсію за віком
відповідно до ст. 30 п. 3 Закону України
«Про державну службу», і йому
призначено пенсію державного
службовця, як такому, що має стаж
державної служби 15 років, 1 місяць, 1
день.

Для призначення пенсії управлінням
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі Чернігівської області була
надана довідка про заробітну плату та
довідка про складові заробітної плати,
по яких йому була нарахована пенсія.

16.10.2014 року він звернувся до управління
ПФУ у Бахмацькому районі із заявою про
перерахунок пенсії та надав довідку №
2812/03 від 16.10.2014 року про складові
заробітної плати, що враховуються при
призначенні пенсії з включенням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 7607,24 грн. та індексації - 531, 26 грн. за
період з 01.03.2006 року по 28.02.2008 року, на
які нараховані та сплачені внески до
Пенсійного фонду.

Зазначив, що УПФУ в Бахмацькому районі
у перерахунку його пенсії, враховуючи
інші виплати, було відмовлено. Вважає
дану відмову неправомірною і такою, що
суперечить чинному законодавству
України. Вважаючи свої права
порушеними позивач просить суд
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області перерахувати його пенсію з
моменту її призначення з врахуванням
нарахованих та виплачених за період з
01.03.2006 року по 28.02.2008 року матеріальної
допомоги на оздоровлення та індексації
заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України «Про державну службу».

В судове засідання позивач не з'явився,
але в своїй позовній заяві просить
справу розглянути у його відсутність і
позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, але подав
письмову заяву про розгляд справи за
його відсутності. Відповідач подав
письмове заперечення проти позову, в
якому позовні вимоги не визнає, просить
у задоволенні адміністративного
позову відмовити, зазначаючи, що при
розрахунку пенсії державному
службовцю враховано заробітну плату,
яка складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Окрім того зазначає, що
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати не
належать до заробітної плати
державного службовця і не враховуються
при обчисленні пенсії.

Відповідно до ст. 41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось у
зв'язку з неявкою сторін у судове
засідання.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з слідуючих
підстав:

Із дослідженої судом довідки УПФУ в
Бахмацькому районі № 2812/03 від 16.10.2014
року встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні і отримує пенсію
відповідно ЗУ «Про державну службу»
за віком.

Із матеріалів справи встановлено, що
ОСОБА_1 дійсно працював начальником
управління Пенсійного фонду України в
Бахмацькому районі.

Із довідок, виданих Управлінням ПФУ в
Бахмацькому районі встановлено, що
ОСОБА_1 дійсно працював в управлінні
Пенсійного фонду України у Бахмацькому
районі Чернігівської області і йому
проводилися наступні виплати: за
період з 01.03.2006 року по 28.02.2008 року
виплачено - 7607,24 грн. матеріальної
допомоги та 531,26 грн. індексації. Ці
кошти виплачувалися згідно ЗУ «Про
державну службу», з яких проводились
утримання та перерахування до
Пенсійного фонду відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

16.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою
до Управління пенсійного фонду у
Бахмацькому районі про перерахунок
пенсії. Рішенням управління Пенсійного
фонду України в Бахмацькому районі від
17.10.2004 р. № 4 йому було відмовлено у
перерахунку пенсії (а.с. 16,17), оскільки
немає підстав для перерахунку пенсії
по Закону України «Про державну
службу».

Судом встановлено, що позивач на момент
звільнення у зв'язку із виходом на
пенсію отримував матеріальну допомогу
на оздоровлення та суми індексації
заробітної плати.

На момент його виходу на пенсію
відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» в редакції до 08.07.2011 року
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від суми їх посадового окладу з
урахуванням надбавок, передбачених цим
Законом, без обмеження граничного
розміру пенсії. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі, пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків посадового окладу з
урахуванням надбавок передбачених цим
Законом, без обмеження граничного
розміру пенсії. Пенсія йому була
нарахована в розмірі 85% як маючому стаж
державної служби 15 років 1 місяць, 1
день.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії ( ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу»).

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату(дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» та Наказу Державного
комітету статистики України № 5 «Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати» від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати, у тому числі,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників та виплати соціального
характеру.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та сума індексації
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Таким чином, вказані позивачем виплати
індексації грошових коштів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
законом віднесено до структури
заробітної плати для нарахування
пенсії, з цих виплат нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому ці виплати необхідно
включити в заробітну плату для
призначення пенсії.

Суд не бере до уваги письмове
заперечення представника відповідача
про те, що вказані позивачем виплати не
повинні включатися в заробітну плату
для призначення пенсії, оскільки такі
заперечення не ґрунтуються на вимогах
закону.

Суд вважає, що право позивача на
пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною відмови
відповідача включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення в заробітну
плату для призначення пенсії позивачу
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції до 08.07.2011
року та зобов'язання відповідача
здійснити належним чином розрахунок
пенсії позивачу та включити до складу
заробітної плати для призначення
пенсії сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення відповідно до довідок
від 16.10.2014 ( а. с. 13-14).

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нарахування пенсії,
перерахунок пенсії та її виплата
здійснюється з часу звернення особи за
таким перерахунком та виплатою.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся з позовом в
суд до Управління Пенсійного фонду
України у Бахмацькому районі
Чернігівської області про перерахунок
пенсії лише 23.10.2014 року, тому
перерахунок пенсії слід здійснювати з
23.04.2014 року з урахуванням положень ст. 99
КАС України, в межах шестимісячного
строку для звернення до
адміністративного суду.

Таким чином, суд вважає необхідним
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у Бахмацькому
районі Чернігівської області щодо
відмови у врахуванні позивачу у
складові заробітної плати для
обчислення розміру пенсії державного
службовця матеріальної допомоги на
оздоровлення та суми індексації
заробітної плати та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області здійснити перерахунок та
виплату його пенсії державного
службовця з 23.04.2014 року відповідно до
довідок управління Пенсійного фонду
України у Бахмацькому районі від 16.10.2014
року про складові заробітної плати за
період з 01.03.2006 року по 28.02.2008 року, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми індексації заробітної плати.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162,
163 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 92, 117
Конституції України, Законом України
«Про оплату праці», Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Законом України
«Про державну службу», Законом України
«Про Пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А
Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Бахмацькому районі Чернігівської
області включити суми індексації
заробітної плати в сумі 531,26 грн. та
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 7607,24 грн. за період з 01.03.2006 року
по 28.02.2008 року, в заробітну плату для
призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Бахмацькому районі
Чернігівської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного
службовця починаючи з 23.04.2014 року з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації згідно з
довідками Управління Пенсійного фонду
України у Бахмацькому районі
Чернігівської області від 16.10.2014 року
про суми виплат за період з 01.03.2006 року
по 28.02.2008 року, відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції до 08.07.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Бахмацький районний суд, шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови.

Суддя: