Справа № 222/926/14-а
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 р.Справа № 222/926/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Володарському районі
Донецької області на постанову
Володарського районного суду
Донецької області від 14.08.2014р. по
справі № 222/926/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Володарському районі
Донецької області

про визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1, звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області про визнання протиправними дії
та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Володарського районного
суду Донецької області від 14 серпня 2014
р. позов задоволено.

Визнано незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області щодо перерахунку розміру
пенсії ОСОБА_1, з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати та
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області від 11 липня 2014 року про
відмову в перерахунку пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Володарському районі
Донецької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, які враховуються при обчисленні
пенсії та з яких сплачено страхові
внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
редакції, яка діяла на час призначення
їй пенсії, виходячи з розрахунку 90 % від
середнього заробітку починаючи з 01
липня 2014 року.

Управління Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, з обставин і обґрунтувань,
викладених в апеляційній скарзі.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України
апеляційний суд розглядає справу в
межах апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Володарському районі
Донецької області та отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» з 29.04.2010
року у розмірі 90% від середнього
заробітку, що визнається відповідачем
по справі.

Згідно довідки Управління державного
казначейства у Володарському районі
№ 394 від 29.04.2010 року (за формою, що
затверджена Постановою правління ПФУ
від 30 жовтня 2008 року № 19-11) наданої
позивачкою УПФУ в Володарському районі
для призначенні пенсії, то вона не
містить даних про нараховану та
сплачену позивачці матеріальну
допомогу та індексацію.

Як вбачається з довідки Управління
державної казначейської служби
України у Володарському районі
Донецької області № 314 від 07.07.2014 року
(за формою, що затверджена Постановою
правління ПФУ від 14 лютого 2011 року № 5-1)
ОСОБА_1 за період з 01.04.2008 року по 31.03.2010
року була сплачена індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань у сумі 15
912,89 гривень.

Таким чином судом встановлено, що 11.07.2014
року позивачка ОСОБА_1 звернулась з
довідкою про складові заробітної плати
та заявою до УПФУ в Володарському
районі Донецької області про
проведення перерахунку призначеної
пенсії з 01.07.2014 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, які
включені до довідки № 314 від 07.07.2014
року виданої Управлінням державної
казначейської служби України у
Володарському районі Донецької
області.

Рішенням УПФУ в Володарському районі
Донецької області від 11.07.2014 року
позивачці ОСОБА_1 було відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії з
включенням сум матеріальної допомоги,
допомоги на оздоровлення та індексації
заробітної плати з посиланням на ст. 33
Закону України «Про державну службу»,
відповідно до якої матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення та індексація
заробітної плати, зазначені в довідці,
не є складовою частиною заробітної
плати державного службовця, а тому не
враховується при визначенні
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, що відмова УПФ України в
Володарському районі Донецької
області в перерахунку пенсії з з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань і індексації заробітної плати є
незаконними.

Колегія суддів погоджується із такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України " Про
державну службу " заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Положення ч.5 ст.37 Закону України "Про
державну службу" передбачають, що
визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про
оплату праці" в структуру заробітної
плати входить основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України "Про державну службу" на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягай
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
меш 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовці незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачають,
що до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначені виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з Законом України "Про внесення
змін до Закону України " Про державну
службу " від 16 січня 2003 року зазначений
закон доповнено ст. 37-1, яка передбачає
порядок і умови перерахунку пенсії
державним службовцям, а саме те, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 ( в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин ) передбачено, що
у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України ( для службовців
Національного банку України
відповідно до рішень його Правління ),
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 року № 432-IV " Про
внесення змін до Закону України " Про
державну службу " заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України " Про державну
службу ", визначається в такому порядку:
2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому посадовий
оклад, надбавки за ранг та вислугу
років враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України (для службовців Національного
банку України у розмірах, установлених
його Правлінням) на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії;
надбавки за знання та використання в
роботі іноземної мови, за почесне
звання "заслужений", за роботу з
таємними документами залежно від
ступеня таємності інформації, доплата
за науковий ступінь кандидата або
доктора наук враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; премія, крім премій,
зазначених у другому реченні цього
абзацу, та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок.

Аналізуючи вищевказані положення
чинного законодавства України, колегія
суддів зазначає, що незалежно від того,
чи входять до структури заробітної
плати отримувані застрахованою особою
суми виплат, на які були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, останні
враховуються в дохід (заробітну плату)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з рішенням суду першої
інстанції, що у ході судового розгляду
відповідач не довів правомірність
своїх дій, а тому відмова Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області в перерахунку пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації заробітної
плати позивачу є незаконною.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що перерахунок пенсії
позивача має бути проведений з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань і індексації заробітної плати.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області залишити без задоволення.

Постанову Володарського районного
суду Донецької області від 14.08.2014р. по
справі № 222/926/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді
Бершов Г.Є. Ральченко І.М.