Справа № 2а-6394/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року
Справа №
9104/42290/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Большакової О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 04
квітня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську про
стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
в м.Івано-Франківську в якому просила
зобов'язати відповідача провести
перерахунок розміру призначеної
пенсії з врахуванням вислуги років
державного службовця і призначити
пенсію державного службовця, включивши
в суму заробітної плати для обчислення
пенсії надбавку за вислугу років в
розмірі 40 відсотків до посадового
окладу.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 04 квітня 2011 року позов
задоволено частково, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську з 25.08.2010 року
зробити ОСОБА_1 перерахунок розміру
пенсії та виплату пенсії державному
службовцю, включивши в суму заробітної
плати для обчислення пенсії винагороду
за вислугу років в розмірі 40 % до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг та повернути
заборгованість в частині
недорахованої пенсії. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську оскаржило його в
апеляційному порядку, вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державного службовця складається із
посадового окладу, доплат за ранг,
надбавки за вислугу років та інших
надбавок і премії. Надбавка за вислугу
років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках від
посадового окладу із врахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби.

Порядок обчислення стажу державної
служби затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р.
№283. Даним Порядком передбачено
зарахування до стажу державної служби
роботи на посадах керівних працівників
та спеціалістів органів державної
податкової служби, проте не
передбачено зарахування роботи на
посадах бухгалтерів та економістів на
підприємствах, установах та
організаціях. Зарахування роботи на
посадах бухгалтерів та економістів на
підприємствах, установах та
організаціях, при наявності
спеціальної освіти та безпосередньому
переходу з цієї посади на посаду
держслужбовця, дає право на винагороду
за вислугу років відповідно до Порядку
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам державної податкової
служби, які мають спеціальне податкове
звання, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12.09.1997р.
№1013. Питання неврахування винагороди
врегульоване ще і листом Державної
Податкової Адміністрації України за
№6694/5/05-0116 від 05.06.2009р.

Апелянт зазначає, що згідно з
матеріалами пенсійної справи ,ОСОБА_1
отримує пенсію у відповідності до
Закону України «Про державну службу» з
20.01.2009 року. Загальний стаж роботи
складає 34 роки 6 місяців 3 дні, в тому
числі 16 років - стаж державної служби,
що відповідає 25 відсоткам для
обчислення надбавки за вислугу років.

На підставі наведеного просить
апеляційну скаргу задовольнити,
постанову суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно наказу ДПІ в м.
Івано-Франківську в січні 2009 року
ОСОБА_1 була звільнена з роботи у
зв'язку з виходом на пенсію. Стаж роботи
на державній службі становить 16 років 2
місяці 12 днів, загальний трудовий стаж -
34 роки 6 місяців 3 дні. Згідно довідки
ДПІ про заробітну плату державного
службовця від 19.01.2009 року. що ОСОБА_1
враховувалась до заробітної плати
доплата за вислугу років у розмірі 40 %
до посадового окладу з врахуванням
доплати за ранг. Відповідно до
відповіді управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську від
03.06.2010р. № 1739 в заробітну плату ОСОБА_1, з
якої проведено призначення пенсії,
включена надбавка за вислугу років у
розмірі 25% на підставі вимог Закону
України «Про державну службу» та
відповідно до Постанови КМУ від 12.09.1997
року №1013.

Розглядаючи спір суд першої інстанції
вірно зазначив, що згідно з ч. 2 ст. 3
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Також суд першої інстанції правильно
зазначив, що п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України №1013 від 12.09.1997 року
«Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання» встановлено, що до
стажу роботи, що дає право на одержання
винагороди за вислугу років,
включається стаж роботи: в органах
державної податкової служби; на
підприємствах, в установах, та в
організаціях на посадах бухгалтерів,
економістів, фінансистів, юристів,
інженерів-програмістів, інженерів
системотехніків, інженерів
електроніків, якщо ці працівники мали
спеціальну освіту, працювали за фахом
та перейшли на роботу до податкової
адміністрації (інспекції) і зараховані
на відповідну посаду. Згідно п.2
Постанови, винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам органів
державної податкової служби у таких
розмірах: від 1 до 2 років - 5 відсотків;
від 2 до 5 років - 10; від 5 до 10 років - 20;
від 10 до 15 років - 25; від 15 до 20 років-30;
від 20 до 25 років-35; від 25 і більше років -
40 відсотків.

Згідно п. 3 вказаної Постанови, розмір
винагороди визначається залежно від
стажу роботи і обчислюється виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Обчислена згідно цієї постанови
винагорода за вислугу років
враховується лише при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства. Натомість, порядок
обчислення стажу державної служби,
який застосовується для встановлення
державним службовцям надбавки за
вислугу років, надання додаткових
оплачуваних відпусток та призначення
пенсії здійснюється в порядку
передбаченому Постановою Кабінету
Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року
«Про порядок обчислення стажу
державного службовця».

Також суд вірно зазначив, що ст. 33
Закону України «Про державну службу»
визначає умови оплати праці державних
службовців, а не умови їх пенсійного
забезпечення, а тому, якщо державний
службовець під час перебування на
державній службі отримував винагороду
( надбавку) за вислугу років у розмірі 25%
до посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

У даній спірній ситуації суд першої
інстанції правильно вважав, що позовні
вимоги ОСОБА_1 в частині визнання
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську щодо відмови в
перерахунку неправильно призначеної
пенсії державному службовцю і
зобов'язання відповідача зробити
перерахунок та виплату пенсії
державному службовцю ОСОБА_1 з
урахуванням 40 відсотків за вислугу
років від посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг
обґрунтовані підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, щодо
відмови в задоволенні частини позовних
вимог щодо зобов'язання при подальшому
перерахуванні пенсії врахувати
винагороду за вислугу років в розмірі
40% до посадового окладу з врахуванням
доплат за ранг, оскільки неможливо
зобов'язати відповідача на майбутнє
вчиняти певні дії, бо відсутні факти
порушення пенсійних прав позивача в
майбутньому.

З огляду на вище викладене, суд першої
інстанції правильно вважав, що позов
підлягає частковому задоволенню.

З урахуванням зазначеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську - залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 04
квітня 2011 року по справі № 2а-6394/11- без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

О.О. Большакова