Справа № 2а-2077/09/2670
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" листопада 2014 р. м.
Київ К/800/65740/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддів при секретарі
судового засідання за участю
представників приватного акціонерного
товариства «Сучасне будівництво»,
відкритого акціонерного товариства
«Київоздоббуд» Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринкуЗайця
В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В.,
Стрелець Т.Г., Руденко Н.В., Шуліки Ю.І.,
Черненко Ю.С., Ткаченка В.М., Баченка
П.С., Руднєвої М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу приватного
акціонерного товариства «Сучасне
будівництво» на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 10 грудня 2013 року у справі за позовом
приватного акціонерного товариства
«Сучасне будівництво» до Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку, Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку,
треті особи публічне акціонерне
товариство «Холдингова компанія
«Київміськбуд», відкрите акціонерне
товариство «Київоздоббуд» про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2009 року приватне акціонерне
товариство «Сучасне будівництво» (далі
- ПАТ «Сучасне будівництво») пред'явило
позов до Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку (далі -
НКЦПФР), Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
(Центрального територіального
департаменту НКЦПФР), треті особи
публічне акціонерне товариство
«Холдингова компанія «Київміськбуд»
(далі - ПАТ «Холдингова компанія
«Київміськбуд»), відкрите акціонерне
товариство «Київоздоббуд» (далі - ВАТ
Київоздоббуд») про

- визнання протиправною бездіяльності
НКЦПФР та Центрального
територіального департаменту НКЦПФР
щодо невизнання емісії акцій
додаткового випуску ВАТ
«Київоздоббуд», рішення про яку було
прийнято загальними зборами
акціонерів 06 листопада 2008 року та 07
листопада 2008 року;

- зобов'язання НКЦПФР визнати
недобросовісною емісію акцій ВАТ
«Київоздоббуд» (свідоцтво про
реєстрацію випуску акцій №172/10/1/08 від 24
грудня 2008 року);

- визнання протиправними дії НКЦПФР та
Центрального територіального
департаменту НКЦПФР щодо реєстрації
випуску акцій та звіту про результати
розміщення акцій ВАТ «Київоздоббуд»
(свідоцтво про реєстрацію випуску
акцій №172/10/1/08 від 24 грудня 2008 року);

- зобов'язання Центрального
територіального департаменту НКЦПФР
скасувати реєстрацію випуску акцій ВАТ
«Київоздоббуд» (свідоцтво про
реєстрацію випуску акцій №172/10/1/08 від 24
грудня 2008 року);

- зобов'язання НКЦПФР виключити з
Загального реєстру випуску цінних
паперів запис за №172/10/1/08-Т від 24 грудня
2008 року про реєстрацію випуску акцій
ВАТ «Київоздоббуд»;

- зобов'язання Центрального
територіального департаменту НКЦПФР
скасувати реєстрацію звіту про
результати розміщення акцій ВАТ
«Київоздоббуд» (свідоцтво про
реєстрацію випуску акцій №172/10/1/08 від 24
грудня 2008 року);

- зобов'язання НКЦПФР виключити з
Загального реєстру випуску цінних
паперів запис за №172/10/1/08-Т від 24 грудня
2008 року про реєстрацію звіту про
результати розміщення акцій ВАТ
«Київоздоббуд»;

- зобов'язання Центрального
територіального департаменту НКЦПФР
анулювати свідоцтво про реєстрацію
випуску акцій ВАТ «Київоздоббуд» від 24
грудня 2008 року №172/10/1/08;

- визнання протиправними дії НКЦПФР та
Центрального територіального
департаменту НКЦПФР щодо реєстрації
випуску акцій ВАТ «Київоздоббуд»,
рішення про який прийнято загальними
зборами акціонерів 01 квітня 2009 року;

- зобов'язання НКЦПФР виключити з
Загального реєстру випуску цінних
паперів запис про реєстрацію випуску
акцій ВАТ «Київоздоббуд» №50/10/1/2009 від 27
квітня 2009 року;

- зобов'язання Центрального
територіального департаменту НКЦПФР
анулювати свідоцтво про реєстрацію
випуску акцій ВАТ «Київоздоббуд» від 27
квітня 2009 року №50/10/1/2009;

- зобов'язання Центрального
територіального департаменту НКЦПФР
відновити чинність свідоцтва від 29
листопада 1999 року №878/10/1/1999 ВАТ
«Київоздоббуд».

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 16
квітня 2013 року позов задоволено
частково.

Зобов'язано Центральний
територіальний департамент НКЦПФР
скасувати реєстрацію звіту про
результати розміщення акцій ВАТ
«Київоздоббуд» (свідоцтво про
реєстрацію випуску акцій від 24 грудня
2008 року №172/10/1/08); зобов'язано НКЦПФР
виключити з Державного реєстру випуску
цінних паперів запис про реєстрацію
звіту про результати розміщення акцій
ВАТ «Київоздоббуд» (від 24 грудня 2008
року №172/10/1/08); зобов'язано Центральний
територіальний департамент НКЦПФР
анулювати свідоцтво про реєстрацію
випуску акцій ВАТ «Київоздоббуд» від 24
грудня 2008 року №172/10/1/08; зобов'язано
Центральний територіальний
департамент НКЦПФР скасувати
реєстрацію випуску акцій ВАТ
«Київоздоббуд» (свідоцтво про
реєстрацію випуску акцій від 24 грудня
2008 року №172/10/1/08); зобов'язано НКЦПФР
виключити з Державного реєстру випуску
цінних паперів запис про реєстрацію
випуску акцій ВАТ «Київоздоббуд» від 24
грудня 2008 року №172/10/1/08-Т; зобов'язано
Центральний територіальний
департамент НКЦПФР анулювати
свідоцтво про реєстрацію випуску акцій
ВАТ «Київоздоббуд» від 27 квітня 2009 року
№50/10/1/2009-7 та відновити чинність
свідоцтва від 29 листопада 1999 року
№878/10/1/1999 ВАТ «Київоздоббуд»;
зобов'язано НКЦПФР виключити з
Загального реєстру випуску цінних
паперів запис про реєстрацію випуску
акцій ВАТ «Київоздоббуд» від 27 квітня
2009 року №50/10/1/2009. В інший частині позову
відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 грудня 2013
року апеляційні скарги НКЦПФР та ВАТ
«Київоздоббуд» задоволено, постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 16 квітня 2013 року скасовано та
ухвалено нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням
суду апеляційної інстанції скаржник
оскаржив його.

У касаційній скарзі ПАТ «Сучасне
будівництво», посилаючись на порушення
судом апеляційної інстанції норм
матеріального права, просить рішення
суду апеляційної інстанції скасувати,
а рішення суду першої інстанції
залишити в силі.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що рішенням
загальних зборів акціонерів ВАТ
«Київоздоббуд» від 07 листопада 2008 року
вирішено збільшити розмір статутного
капіталу Товариства на 2255150 грн. шляхом
збільшення кількості акцій існуючої
номінальної вартості на 9020600 штук,
номінальної вартості однієї акції - 0,25
грн. за кожну, за рахунок додаткових
внесків у грошовій формі.

Також цим же рішенням затверджено
порядок розміщення акцій, а саме,
шляхом закритого (приватного)
розміщення в 2 етапи: 1-й етап розміщення
акцій - з 27 січня 2009 року по 10 лютого 2009
року; 2-й етап розміщення акцій - з 11
лютого 2009 року по 17 лютого 2009 року.

11 березня 2009 року рішенням
Спостережної ради ВАТ «Київоздоббуд»
затверджено результати закритого
(приватного) розміщення акцій та звіт
про результати закритого (приватного)
розміщення акцій додаткового випуску,
яке оформлено протоколом від 11 березня
2009 року № 3.

12 березня 2009 року на позачергових
загальних зборах акціонерів ВАТ
«Київоздоббуд» вирішено внести зміни
до статуту ВАТ «Київоздоббуд»,
виклавши його у новій редакції.

12 березня 2009 року ВАТ «Київоздоббуд»
було подано заяву до Державної комісії
з цінних паперів та фондового ринку про
реєстрацію звіту про результати
закритого (приватного) розміщення
акцій.

З цього звіту вбачається, що перший
етап розміщення акцій почався 27 січня
2009 року та закінчився 10 лютого 2009 року,
другий етап - з 11 лютого 2009 року по 17
лютого 2009 року.

24 березня 2009 року Територіальним
управлінням НКЦПФР ВАТ «Київоздоббуд»
було видане свідоцтво про реєстрацію
випуску акцій від 24 грудня 2008 року
№172/10/1/2008 на загальну суму 2706185,00 грн.
номінальною вартістю 0,25 грн. за акцію у
кількості 10824720 штук.

27 квітня 2009 року Державною комісією з
цінних паперів та фондового ринку у м.
Києві зареєстровано свідоцтво №50/10/1/2009
про реєстрацію випуску акцій на
загальну суму 2706180,00 грн. номінальною
вартістю 0,50 грн. за акцію у кількості
54123600 штук.

Позивач неодноразово звертався з
письмовими скаргами до Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку та Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку у м. Києві:

1) 29 січня 2009 року вх. №910з, №767/09-15 на
порушення ВАТ «Київоздоббуд» його
переважного права на придбання акцій
додаткового випуску під час проведення
закритого (приватного) розміщення в 1
етапі та просив:

- здійснити позапланову перевірку
дотримання ВАТ «Київоздоббуд»
законодавства, що регулює діяльність
акціонерних товариств та обігу цінних
паперів під час розміщення акцій
додаткового випуску;

- визнати недобросовісною додаткову
емісію акцій ВАТ «Київоздоббуд», що
здійснюється шляхом закритого
(приватного) розміщення, рішення про
яку було прийнято загальними зборами
акціонерів товариства 06 листопада та 07
листопада 2008 року.

2) 16 лютого 2009 року вх.№1658-з, №1421/0915 на
порушення ВАТ «Київоздоббуд» його
переважного права на придбання акцій
додаткового випуску під час проведення
закритого (приватного) розміщення в 2
етапі та просив:

- невідкладно вжити всіх можливих
заходів для захисту прав ЗАТ «Сучасне
будівництво», порушених під час
розміщення акцій ВАТ «Київоздоббуд»;

- визнати недобросовісною емісію акцій
ВАТ «Київоздоббуд» додаткового
випуску, рішення по якій прийнято
загальними зборами акціонерів 06 та 07
листопада 2008 року;

- відмовити у реєстрації звіту про
результати закритого (приватного)
розміщення акцій ВАТ «Київоздоббуд».

Окрім зазначених скарг позивачем також
було подано до Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
скаргу від 16 березня 2009 року вх.№2859-з, в
якій, посилаючись на чисельні
порушення ВАТ «Київоздоббуд», що мали
місце на попередніх етапах емісії
акцій, та на не допуск представників
товариства на загальні збори ВАТ
«Київоздоббуд», що відбулися 12 березня
2009 року, просив порушити справу про
вчинення емітентом правопорушень на
ринку цінних паперів; накласти на
емітента санкції за вчинення
правопорушення на ринку цінних
паперів; відмовити в реєстрації звіту
про результати (приватного) розміщення
акцій ВАТ «Київоздоббуд».

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з того, що
розміщення акцій ВАТ «Київоздоббуд»
проведено з порушенням умов,
зазначених у рішенні про розміщення
акцій.

Суд апеляційної інстанції із
висновками суду першої інстанції не
погодився та зазначив, що факти
(обставини), викладені в скаргах були
перевірені та визнані судовими
рішеннями, які набрали законної сили,
необґрунтованими, а територіальний
орган Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку вчинив
заходи щодо перевірки фактів
(обставин), викладених в скаргах, та не
знайшов порушень вимог законодавства.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку про
відсутність протиправної
бездіяльності відповідачів щодо
розгляду вказаних скарг, а тому суд
першої інстанції необґрунтовано
зобов'язав територіальний орган ДКЦПФР
скасувати реєстрацію звіту про
результати розміщення акцій ВАТ
«Київоздоббуд» (свідоцтво про
реєстрацію випуску акцій від 24 грудня
2008 року №172/10/1/08); анулювати свідоцтво
про реєстрацію випуску акцій ВАТ
«Київоздоббуд» від 24 грудня 2008 року №
172/10/1/08; зобов'язав НКЦПФР виключити з
Державного реєстру випуску цінних
паперів запис про реєстрацію звіту про
результати розміщення акцій ВАТ
«Київоздоббуд» (від 24 грудня 2008 року
№172/10/1/08); скасувати реєстрацію випуску
акцій ВАТ «Київоздоббуд» (свідоцтво
про реєстрацію випуску акцій від 24
грудня 2008 року №172/10/1/08); виключити з
Державного реєстру випуску цінних
паперів запис про реєстрацію випуску
акцій ВАТ «Київоздоббуд» від 24 грудня
2008 року №172/10/1/08-Т.

Також суд апеляційної інстанції
зазначив, що оскільки позовні вимоги
про зобов'язання територіального
органу ДКЦПФР анулювати свідоцтво про
реєстрацію випуску акцій ВАТ
«Київоздоббуд» від 27 квітня 2009 року
№50/10/1/2009-7 та відновити чинність
свідоцтва від 29 листопада 1999 року
№878/10/1/1999 ВАТ «Київоздоббуд», а НКЦПФР
виключити з Державного реєстру випуску
цінних паперів запис про реєстрацію
випуску акцій ВАТ «Київоздоббуд» від 27
квітня 2009 року №50/10/1/2009 є похідними від
попередніх, суд першої інстанції
необґрунтовано задовольнив їх.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України із
правовою позицією суду апеляційної
інстанції не погоджується із огляду на
наступне.

Частинами 2, 3 статті 38 Закону України
«Про господарські товариства»
передбачено, що збільшення статутного
(складеного) капіталу здійснюється в
порядку, встановленому ДКЦПФР, шляхом
випуску нових акцій або збільшення
номінальної вартості акцій. Акціонери
користуються переважним правом на
придбання додатково випущених акцій.

Рішенням ДКЦПФР від 22 лютого 2007 року №
387 затверджено Положення про порядок
збільшення (зменшення) розміру
статутного капіталу акціонерного
товариства (далі Положення № 387).

Пунктом 6 Положення № 387 визначено, що
при закритому (приватному) розміщенні
акцій строк, протягом якого
реалізується переважне право
акціонерів на придбання акцій, що
передбачені до розміщення, не може бути
менше 15 календарних днів.

Протягом строку, відведеного для
реалізації переважного права
акціонерів на придбання акцій, що
передбачені до розміщення,
реалізується переважне право
акціонерів на придбання акцій, що
передбачені до розміщення, у кількості,
пропорційній їх частці в статутному
капіталі товариства на дату початку
зазначеного строку. З дати, наступної
за датою закінчення строку реалізації
переважного права акціонерів на
придбання акцій, що передбачені до
розміщення, на вимогу акціонера
акціонерне товариство повинно надати
інформацію про кількість акцій, які
реалізовані протягом цього строку. Для
реалізації свого переважного права на
придбання акцій, відповідно до яких
прийняте рішення про розміщення,
протягом установленого для цього
строку акціонером подається заява,
укладається договір купівлі-продажу
акцій та здійснюється сплата акцій
відповідно до умов емісії за ціною не
нижче номінальної вартості. Заяви, що
надійшли від інших інвесторів до
початку другого етапу закритого
(приватного) розміщення акцій, не
розглядаються.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується із твердженням суду
першої інстанції, що змістом правового
регулювання пункту 6 Положення № 387 є
реалізація акціонерами переважного
права на придбання акцій емітента, а не
його процедурне вираження у формі
проведення 1-го етапу розміщення акцій.
Необхідною умовою забезпечення
належної реалізації акціонером
вказаного права є строк, оптимальний з
огляду на загальні умови та
особливості проведення процедури
розміщення акцій і водночас достатній
для виконання акціонерами необхідних
дій. Уповноважений державний орган
відповідно до статті 38 Закону України
«Про господарські товариства», статті 7
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» визначив мінімальну його
тривалість.

Як вбачається із матеріалів справи
строк реалізації позивачем свого
переважного права на придбання акцій
ВАТ «Київоздоббуд» (подання
відповідної заяви, укладення договору
купівлі-продажу акцій, оплата акцій)
тривав 1 день - 27 січня 2009 року,оскільки
28 січня 2009 року була винесена ухвала
Господарського суду міста Києва від 28
січня 2009 року у справі №32/26 про вжиття
заходів забезпечення позову та
заборону ВАТ «Київоздоббуд» вчиняти
дії щодо розміщення акцій додаткового
випуску ВАТ «Київоздоббуд».

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується із висновком суду першої
інстанції про те, що позивач був
обмежений і не зміг реалізувати своє
переважне право на придбання акцій ВАТ
«Київоздоббуд» з поважних причин.

Колегія суддів також звертає увагу, що
позивач мав намір придбати акції ВАТ
«Київоздоббуд» 1-го етапу розміщення
після скасування 11 лютого 2009 року
заходів забезпечення позову,
встановлених ухвалою Господарського
суду міста Києва від 28 січня 2009 року.

Між тим строк реалізації акціонерами
переважного права на придбання акцій
ВАТ «Київоздоббуд» не продовжувався на
мінімально необхідні 15 календарних
днів, хоча позивач звертався з
відповідною заявою, а термін
продовження не перевищував загальний
двомісячний строк з моменту з дня
початку розміщення, визначений
частиною 2 статті 32 Закону України «Про
цінні папери та фондовий ринок».

Закон України «Про цінні папери та
фондовий ринок» регулює відносини, що
виникають під час розміщення, обігу
цінних паперів і провадження
професійної діяльності на фондовому
ринку, з метою забезпечення
відкритості та ефективності
функціонування фондового ринку.

Відповідно до частини 2 статті 28 Закону
України «Про цінні папери та фондовий
ринок» (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин) у
разі закритого (приватного) розміщення
цінних паперів серед заздалегідь
визначеного кола осіб емісія
здійснюється за такими етапами:

1) прийняття рішення про закрите
(приватне) розміщення цінних паперів
органом емітента, уповноваженим
приймати таке рішення;

2) у разі відмови власника акцій від
використання свого переважного права
на придбання акцій, якщо це передбачено
умовами закритого (приватного)
розміщення цінних паперів, - отримання
від нього письмового підтвердження про
відмову;

3) подання заяви та всіх необхідних
документів на реєстрацію випуску
цінних паперів;

4) реєстрація Державною комісією з
цінних паперів та фондового ринку
випуску цінних паперів;

5) присвоєння цінним паперам
міжнародного ідентифікаційного
номера;

6) укладення з депозитарієм договору
про обслуговування емісії цінних
паперів або з реєстратором - про
ведення реєстру власників іменних
цінних паперів, крім випадків, коли
облік прав за цінними паперами веде
емітент відповідно до законодавства
або цінні папери розміщуються на
пред'явника;

7) виготовлення сертифікатів цінних
паперів у разі розміщення цінних
паперів у документарній формі;

8) закрите (приватне) розміщення цінних
паперів;

9) затвердження результатів розміщення
цінних паперів органом емітента,
уповноваженим приймати таке рішення;

10) затвердження змін до статуту,
пов'язаних із збільшенням статутного
капіталу акціонерного товариства з
урахуванням результатів розміщення
акцій;

11) реєстрація змін до статуту в органах
державної реєстрації;

12) подання Державній комісії з цінних
паперів та фондового ринку звіту про
результати закритого (приватного)
розміщення цінних паперів;

13) реєстрація Державною комісією з
цінних паперів та фондового ринку
звіту про результати закритого
(приватного) розміщення цінних паперів;

14) отримання свідоцтва про реєстрацію
випуску цінних паперів.

Зі змісту даної норми та Положення про
порядок реєстрації випуску акцій,
затвердженим рішенням ДКЦПФР від 26
квітня 2007 року № 942 (далі - Положення №
942) слідує, що реєстрація випуску акцій,
реєстрація звіту про результати
закритого (приватного) розміщення
здійснюється ДКЦПФР.

Пунктом 16 цього Положення № 942
передбачено, що відмова в реєстрації
звіту про результати закритого
(приватного) розміщення акцій
складається у разі:

а) порушення вимог законодавства,
пов'язане з розміщенням акцій, зокрема:
виявлення на момент реєстрації
порушень порядку скликання та/або
проведення загальних зборів
акціонерів, на яких прийнято рішення
про збільшення розміру статутного
капіталу акціонерного товариства та
розміщення акцій, внесення змін до
статуту товариства, пов'язаних зі
збільшенням розміру статутного
капіталу;

проведення розміщення акцій з
порушенням умов, зазначених у рішенні
про розміщення акцій та проспекті
емісії акцій (при відкритому
(публічному) розміщенні;

б) невідповідності поданих документів
вимогам цього Положення;

в) прийняття уповноваженою особою
реєструвального органу або судом
рішення про зупинення розміщення
акцій, яке є чинним на дату реєстрації,
у порядку, передбаченому
законодавством;

г) відсутності будь-якого з документів,
визначених у главі 4 розділу II цього
Поло-ження;

ґ) визнання емісії акцій
недобросовісною, а саме: порушення
емітентом вимог Закону України «Про
цінні папери та фондовий ринок»;
невідповідності поданих документів
вимогам законодавства; порушення
порядку прийняття рішення про відкрите
(публічне) розміщення акцій; унесення
недостовірних відомостей до проспекту
емісії акцій та до документів, які
подаються для реєстрації випуску
акцій, проспекту емісії акцій, змін до
проспекту емісії акцій; систематичного
або грубого порушення емітентом прав
інвесторів.

Як вбачається з матеріалів справи, в
поданих ВАТ «Київоздоббуд» для
реєстрації звіту про результати
закритого (приватного) розміщення
акцій ВАТ «Київоздоббуд» документах
вказано дати початку і закінчення 1-го
етапу розміщення акцій (з 27 січня 2009
року по 10 лютого 2009 року), які формально
відповідають рішенню про проведення
додаткового розміщення акцій ВАТ
«Київоздоббуд» та вимогам
законодавства щодо 15-денного строку
реалізації акціонерами права на
придбання акцій, проте фактичне
проведення підписки на акції впродовж
одного дня вказує на порушення умов
розміщення акцій щодо реалізації
акціонерами переважного права на
придбання акцій та у зв'язку з цим
вчинення необхідних дій.

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» здійснення
контролю за випуском цінних паперів,
захист прав інвесторів шляхом
застосування заходів щодо запобігання
і припинення порушень законодавства на
ринку цінних паперів відноситься до
завдань ДКЦПФР.

Згідно із статтею 3 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» державне
регулювання ринку цінних паперів
здійснюється серед іншого в наступних
формах:

реєстрація випусків (емісій) цінних
паперів та інформації про випуск
(емісію) цінних паперів;

контроль за дотриманням емітентами
порядку реєстрації випуску цінних
паперів та інформації про випуск
цінних паперів, умов продажу
(розміщення) цінних паперів,
передбачених такою інформацією;

створення системи захисту прав
інвесторів і контролю за дотриманням
цих прав емітентами цінних паперів та
особами, які здійснюють професійну
діяльність на ринку цінних паперів;

контроль за достовірністю інформації,
що надається емітентами та особами, які
здійснюють професійну діяльність на
ринку цінних паперів, контролюючим
органам;

проведення інших заходів щодо
державного регулювання і контролю за
випуском та обігом цінних паперів.

Оскільки розміщення акцій ВАТ
«Київоздоббуд» проведено з порушенням
умов, зазначених у рішенні про
розміщення акцій, що згідно з підпункту
«а» пункту 16 вищевказаного Положення є
підставою для відмови в реєстрації
звіту про результати закритого
(приватного) розміщення акцій, зважаючи
на регулятивні та контрольні функції
ДКЦПФР та її територіальних
підрозділів, що передбачають таку
відмову, а також беручи до уваги скарги
позивача, які свідчать про обізнаність
відповідачів із вказаними обставинами,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає
вірним висновок суду першої інстанції
про обґрунтованість доводів позивача
та третьої особи на його стороні, що
відповідач мав підстави і повинен був
відмовити в реєстрації звіту ВАТ
«Київоздоббуд» про результати
закритого (приватного) розміщення
акцій, проте неправомірно здійснив
реєстрацію.

Враховуючи зазначене колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку, що суд першої
інстанції, задовольняючи частково
позовні вимоги, дійшов до вірного
висновку про зобов'язання Центрального
територіального департаменту НКЦПФР
скасувати реєстрацію звіту про
результати розміщення акцій ВАТ
«Київоздоббуд» (свідоцтво про
реєстрацію випуску акцій від 24 грудня
2008 року №172/10/1/08); виключити з
Загального реєстру випуску цінних
паперів запис про реєстрацію випуску
акцій ВАТ «Київоздоббуд» від 27 квітня
2009 року №50/10/1/2009, анулювати свідоцтво
про реєстрацію випуску акцій ВАТ
«Київоздоббуд» від 24 грудня 2008 року
№172/10/1/08; скасувати реєстрацію випуску
акцій ВАТ «Київоздоббуд» (свідоцтво
про реєстрацію випуску акцій від 24
грудня 2008 року №172/10/1/08); анулювати
свідоцтво про реєстрацію випуску акцій
ВАТ «Київоздоббуд» від 27 квітня 2009 року
№50/10/1/2009-7 та відновити чинність
свідоцтва від 29 листопада 1999 року
№878/10/1/1999 ВАТ «Київоздоббуд»,
зобов'язання НКЦПФР виключити з
Державного реєстру випуску цінних
паперів запис про реєстрацію звіту про
результати розміщення акцій ВАТ
«Київоздоббуд» (від 24 грудня 2008 року
№172/10/1/08); виключити з Державного
реєстру випуску цінних паперів запис
про реєстрацію випуску акцій ВАТ
«Київоздоббуд» від 24 грудня 2008 року
№172/10/1/08-Т, проте судом апеляційної
інстанції помилково було скасовано
рішення суду першої інстанції та
прийнято нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовлено
повністю.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Фактичні обставини справи судами
першої та другої інстанції встановлено
повно і правильно, а тому колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України вважає необхідним постанову
суду апеляційної інстанції скасувати,
а постанову суду першої інстанції
залишити в силі.

Керуючись статтями ст. ст. 220, 221, 226, 230, 232
КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу приватного
акціонерного товариства «Сучасне
будівництво» задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 грудня 2013
року скасувати, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 16
квітня 2013 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строки та в порядку, передбачених
статтями 237 - 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: