Справа № 2-а-14844/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/242/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року Кіровський
районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді
Бершадської О.В.

при секретарі:
Вітохіній Н.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Кіровограді
подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Крикун О.М. про
зміну способу і порядку виконання
рішення по справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Кіровоградській області про
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни,-

ВСТАНОВИВ :

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Крикун О.М.
звернулась до суду із поданням, яким
просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2-а-14844/11
від 15.05.2014 року Кіровським районним
судом м. Кіровограда про зобов'язання
Головне управління Пенсійного Фонду
України в Кіровоградській області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну 30 %
надбавку до пенсії як дитині війни, у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», за
період з 08 січня 2011 року по 22 липня 2011
року, з урахуванням раніше виплачених
сум за вказаний період та здійснити
виплату шляхом стягнення з ГУПФУ в
Кіровоградській області на користь
ОСОБА_2 коштів в сумі 1151,56 грн. Вказала,
що у відділі примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області на виконанні перебуває
виконавчий лист №2-а-14844/11 від 15.05.2014
року Кіровського районного суду м.
Кіровограда. Державним виконавцем на
підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25, 75 Закону
України "Про виконавче провадження"
07.07.2014 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
копії якої направлено сторонам
виконавчого провадження. Згідно листа
боржника УПФ в м. Кіровограді від 18.06.2014
року №3267/09-15 на виконання рішення суду
проведено перерахунок пенсії згідно з
рішенням суду, загальна сума
нарахування складає 1 151,56 грн.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день та час розгляду
справи повідомлялись. Державний
виконавець просила проводити розгляд
подання у її відсутності.

Від Головного управління Пенсійного
Фонду України в Кіровоградській
області надійшли, через канцелярію
суду, письмові заперечення, в яких
управління просило відмовити в
задоволенні подання. Зазначали, що
головним управлінням було проведено
нарахування сум, які підлягають
виплаті, що підтверджується
розрахунком. Вважають, що державний
виконавець в своєму поданні ставить
питання фактично про зміну предмету
спору, оскільки просить стягнути
нараховані, але не виплачені суми з
головного управління, а при розгляді
справи за позовом ОСОБА_2 стягнення
коштів не було предметом спору. Крім
того, позиція головного управління,
викладена в запереченнях, узгоджується
з позицією Вищого адміністративного
суду України, викладеною в ухвалі від
12.02.2014 року.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що подання задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного. Судом
встановлено, що постановою Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 06
вересня 2011 року по справі №2-а-14844/11,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 29.04.2013 року,
позов ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного Фонду України в
Кіровоградській області про
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни -задоволено частково. Визнано
бездіяльність Головного управління
Пенсійного Фонду України в
Кіровоградській області щодо відмови в
нарахуванні ОСОБА_2 щомісячної
державної соціальної 30 % надбавки до
пенсії як дитині війни, у відповідності
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», за період з 08 січня
2011 року по 22 липня 2011 року-
протиправною. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного Фонду України в
Кіровоградській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну
соціальну 30 % надбавку до пенсії як
дитині війни, у відповідності до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», за період з 08 січня 2011
року по 22 липня 2011року, з урахуванням
раніше виплачених сум за вказаний
період. Стягнуто з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 понесені по
справі судові витрати в розмірі 3 (три)
грн. 40 коп. В іншій частині позовних
вимог -відмовлено (а.с.16-18, 25).

Статтею 14 КАС України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

15 травня 2014 року архіваріусом
Кіровського районного суду м.
Кіровограда видано ОСОБА_2 виконавчий
лист №2-а-14844/11 по справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного Фонду України в
Кіровоградській області про
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни (а.с. 52). Ухвалою Кіровського
районного суду від 10 червня 2014 року
поновлено ОСОБА_2 пропущений строк для
пред'явлення до виконання виконавчого
листа № 2-а-14844/11, виданого Кіровським
районним судом м. Кіровограда 15 травня
2014 року про зобов'язання Головне
управління Пенсійного Фонду України в
Кіровоградській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну
соціальну 30 % надбавку до пенсії як
дитині війни, у відповідності до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», за період з 08 січня 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
раніше виплачених сум за вказаний
період (а.с.40).

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Крикун О.М.
07.07.2014 року відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2-а-14844/11, виданого 15.05.2014 року
Кіровським районним судом м.
Кіровограда про зобов'язання Головне
управління Пенсійного Фонду України в
Кіровоградській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну
соціальну 30 % надбавку до пенсії як
дитині війни, у відповідності до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», за період з 08 січня 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
раніше виплачених сум за вказаний
період (а.с. 48).

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» від 04.11.2010 року
№ 2677-VІ, державний виконавець
зобов'язаний вживати заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Як вбачається із
відповіді начальника управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Поліщук Л. від 18.07.2014 року
за №3267/09-15, управлінням проведено
нарахування сум, які підлягають
виплаті, в розмірі 1151,56 грн. за період з
08 січня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Покладені судом зобов'язання вчинити
дії щодо здійснення нарахування та
виплати позивачу щомісячної державної
соціальної 30 % надбавки до пенсії, як
дитині війни, у відповідності ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 08 січня 2011 року
по 22 липня 2011 року, та з урахуванням
раніше виплачених сум за вказаний
період, виконані головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області в порядку,
встановленому судовим рішенням та в
межах повноважень, покладених на
головне управління. Виплата
донарахованої суми, яка перевищує
бюджетні призначення, буде здійснена
за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України. Просили закінчити виконавче
провадження, як фактично виконане
боржником у строк встановлений для
самостійного виконання (а.с.49).

За приписами пункту другого ч. 4 ст. 105
КАС України, адміністративний позов
може містити вимоги про зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії. У разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2
ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови
суду від 06.09.2011 року та синтез наведених
процесуальних норм дають підстави
зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
судом, є позовними вимогами як обраним
судом видом захисту порушених прав
позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин, суд вважає, що
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Крикун О.М.
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття цієї постанови.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

Як вбачається із матеріалів справи, а
саме листа від 18.07.2014 року Головне
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області повідомило
начальника відділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Проценко А.Л., що ОСОБА_2
проведено нарахування сум, які
підлягають виплаті, в розмірі 1151,56 грн.
за період з 08 січня 2011 року по 22 липня 2011
року. Виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення, буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України. Тобто, вказаним листом не
підтверджується, що у боржника ГУПФУ в
Кіровоградській області виникли
труднощі щодо виконання постанови суду
від 06.09.2011 року.

Таким чином, державним виконавцем не
наведено обставин які б підтвердили
наявність виняткових випадків
(передбачених законодавством) при яких
суд може змінити чи встановити спосіб і
порядок виконання рішення, а відтак суд
приходить до висновку, що відсутні
підстави для зміни способу і порядку
виконання рішення суду. Зміна способу
виконання рішення приведе до зміни
резолютивної частини рішення, що є
недопустимим виходячи з принципу
незмінності тексту рішення після його
проголошення.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

У задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Крикун О.М. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду, на
підставі якого видано виконавчий лист
№ 2-а-14844/11 від 15.05.2014 року Кіровським
районним судом м. Кіровограда про
зобов'язання Головне управління
Пенсійного Фонду України в
Кіровоградській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну
соціальну 30 % надбавку до пенсії як
дитині війни, у відповідності до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», за період з 08 січня 2011
року по 22 липня 2011року, з урахуванням
раніше виплачених сум за вказаний
період та здійснити виплату шляхом
стягнення з ГУПФУ в Кіровоградській
області на користь ОСОБА_2 коштів в сумі
1151,56 грн. - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом п"яти
днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Бершадська