Справа № 554/14994/14-а
Суддя: Гольник Л. В.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 30.10.2014

30 жовтня 2014 року Октябрський районний
суд м. Полтави у складі головуючого
судді Гольник Л.В., розглянувши в
порядку письмового провадження в
приміщенні Октябрського районного
суду м. Полтави адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області, третьої особи
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району м. Полтави про
визнання постанов державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження незаконними та їх
скасування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з адміністративним позовом до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області, третьої особи
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району м. Полтави про
визнання постанови державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження незаконною та її
скасування, мотивуючи тим, Октябрським
районним судом м. Полтави 26.11.2013 року
видано виконавчі листи, якими
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району м.
Полтави здійснити перерахунок та
виплату пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 06.08.2010 року по 23.07.2011 року
по другій групі інвалідності в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком, виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та з
виконанням приписів ст. 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району м.
Полтави здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 06.08.2010 року по 23.07.2011 року
по другій групі інвалідності в розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком,
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з виконанням приписів
ст. 67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Виконавчі листи надані до
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, але на цей час судове рішення
не виконане та постановами державного
виконавця від 02.10.2014 року, які позивач
отримав 06.10.2014 року було закінчено
виконавче провадження. Позивач не
погоджується з закінченням
виконавчого провадження, прохав
визнати постанови державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження незаконними та їх
скасувати.

Позивач надав до суду заяву про розгляд
справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, будучи належним
чином повідомленим про час та місце
розгляду справи.

Представник третьої особи до суду не
з'явився, надавши заяву про відкладення
розгляду справи з підстав неможливості
направити представника..Суд вважає, що
причини неявки в судове засідання
представника третьої особи не є
поважними.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд
розглядає справу у письмовому
провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи
вважає, що позов підлягає до
задоволення.

Судом встановлено, що постановами
державного виконавця Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області від 03.12.2013 року відкриті
виконавчі провадження з примусового
виконання виконавчих листів по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави, виданих Октябрським
районним судом м. Полтави 26.11.2013 року,
якими боржника зобов'язано вчинити
дії, а саме здійснити перерахунок та
виплату пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 06.08.2010 року по 23.07.2011 року
по другій групі інвалідності в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком, виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та з
виконанням приписів ст. 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
здійснити перерахунок та виплату
додаткової пенсії, відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 06.08.2010 року по 23.07.2011 року
по другій групі інвалідності в розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком,
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з виконанням приписів
ст. 67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Як вбачається з матеріалів справи №
2а-6103/10 - Управлінням Пенсійного фонду
України Октябрського району м. Полтави
було здійснено перерахунок пенсії
стягувачу відповідно до виконавчих
листів суду та призначено суму до
виплати, що підтверджено
розпорядженням Управління ПФУ
Октябрського району м. Полтави № 202282,
але виплати не здійснено в зв'язку з
відсутністю бюджетних коштів.

Ухвалою Октябрського районного суду м.
Полтави від 10.04.2014 року відмовлено в
задоволенні подання державного
виконавця про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

02.10.2014 року державний виконавець
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області виніс постанови про закінчення
виконавчого провадження на підставі п.
11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про
виконавче провадження».

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України
«Про виконавче провадження»
передбачено закінчення виконавчого
провадження у разі повернення
виконавчого документа до суду чи
іншого органу, який його видав, у
випадку передбаченому ч. 3 ст. 75 цього
Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу, що його видав.

Тобто, в даному випадку постанова суду
виконана частково, а саме проведений
перерахунок пенсії та додаткової
пенсії, без її фактичної виплати. Таким
чином, з врахуванням лише часткового
виконання боржником судового рішення,
а тому, суд вважає, що в даному випадку
постанова державного виконавця щодо
закінчення виконавчого провадження не
відповідає вимогам п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження».

З врахуванням встановлених обставин,
суд приходить до висновку, що постанови
про закінчення виконавчого
провадження винесені передчасно, ці
постанови винесені лише на підставі
розпорядження боржника про
нарахування сум, а не без її виплати, а
тому дана постанова є незаконною та
підлягає скасуванню.

Частиною 5 ст. 124 Конституції України
передбачено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України. Згідно з ч. 1 ст. 255
КАС України постанова або ухвала суду,
яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Положення ч. 2 ст. 8 КАС України
визначають, що при вирішенні справи суд
повинен застосовувати принцип
верховенства права з урахуванням
судової практики Європейського суду з
прав людини.

Так, відповідно п. 38 до рішення
Європейського суду з прав людини від 29
червня 2004 року по справі «Жовнер проти
України» державний орган не може
посилатися на відсутність коштів, щоб
не виплачувати борг, підтверджений
судовим рішенням.

Згідно ст. 38 Закону України «Про
виконавче провадження», передбачені
наслідки закінчення виконавчого
провадження. У разі закінчення
виконавчого провадження скасовуються
інші здійснені державним виконавцем
заходи примусового виконання рішення,
а також провадяться інші дії, необхідні
у зв'язку із закінченням виконавчого
провадження. Закінчене виконавче
провадження не може бути розпочате
знову, крім випадків, передбачених цим
Законом.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку про те, що закриття
виконавчого провадження є фактично
відмовою у виконанні судового рішення.

Тому, позовні вимоги позивача щодо
визнання незаконними та скасування
постанов державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Ткаченко С.В. про
закінчення виконавчого провадження №
41003154 та № 41002544 від 02.10.2014 року є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 181 КАС України, ст. 49
Закону України «Про виконавче
провадження», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, третьої особи Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави, про визнання
постанов державного виконавця про
закінчення виконавчого провадження
незаконними та їх скасування -
задовольнити.

Визнати дії державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Ткаченко С.В. щодо
закінчення виконавчого провадження та
винесення постанов про закінчення
виконавчого провадження № 41003154 та №
41002544 від 02.10.2014 року - незаконними.

Постанови державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Ткаченко С.В. про
закінчення виконавчого провадження №
41003154 та № 41002544 від 02.10.2014 року -
скасувати.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі апеляційної скарги до
суду першої інстанції протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної чинності
після спливу 10 денного строку на подачу
апеляційної скарги, якщо така скарга не
буде подана.

СуддяЛ.В. Гольник