Справа № 820/16853/14
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 жовтня 2014 р.
№ 820/16853/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання -
Сальніковій Г.А.,

за участю представників сторін:
позивач - Чечуйко Р.В., відповідач -
Корнієнко В.Е., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду в м. Харкові
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова до
Закритого акціонерного товариства
"Харківський велосипедний завод ім. Г.І.
Петровського" про стягнення
заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі м.
Харкова, звернувся до суду із
адміністративним позовом до Закритого
акціонерного товариства "Харківський
велосипедний завод ім. Г.І.
Петровського", в якому просить суд
стягнути з відповідача на свою користь
заборгованість по сплаті фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п. "б" - "з" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в сумі 28 131, 44грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що ЗАТ "Харківський
велосипедний завод ім. Г.І.
Петровського" знаходиться на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова та
має заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " в частині
пенсій, призначених відповідно до п. "б"-
"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення " (список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників зі
шкідливими і важкими умовами праці) в
сумі 28 131, 44 грн. Оскільки відповідач
зазначених виплат в повному обсязі не
проводив, внаслідок чого виникла
заборгованість у розмірі 28 131, 44грн., яка
у добровільному порядку сплачена не
була, в зв'язку з чим, підлягає
стягненню за рішенням суду.

Відповідач, заперечуючи проти позову
зазначив, що позивачем неправомірно
включено до розрахунку заборгованості
з відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій за
серпень 2014року перелік осіб, відносно
яких зобов`язання підприємства були
припинені у 2013році, у зв`язку з
досягненням цими працівниками
пенсійного віку.

Представники сторін у судовому
засіданні 28.10.2014року підтримали свої
правові позиції по спарві.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши наявні в матеріалах справи
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтуються на
повному, всебічному і об'єктивному
розгляді в судовому засіданні всіх
обставин справи в їх сукупності,
вважає, що вимоги позивача підлягають
задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до п.2.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України №8-2 від 30
квітня 2002 року (у редакції постанови
Правління Пенсійного фонду України
від 25.02.2008 року №5-5) та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 р. за N 442/6730 одним з основних завдань
управління є облік платників страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування; збирання та акумулювання
в районі (місті) внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та інших коштів,
призначених для пенсійного
забезпечення, ведення їх обліку;
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного утримання
суддям у відставці та підготовка
документів для їх виплати;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством.

Згідно до п."б"-"з" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
колишнім працівникам відповідача,
зазначеним в розрахунках, наявних в
матеріалах справи була призначена
пенсія за віком на пільгових умовах за
списком № 2.

Згідно із п. 1 ст. 2 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" одним з об'єктів
оподаткування для платників збору є
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до положень пунктів 6.1. та 6.4
Інструкції "Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України за
№ 21-1 від 19.12.03 р. та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України від 16
січня 2006р. за № 64/8663 (надалі по тексту -
Інструкція № 21-1), відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах в
розмірі 100 відсотків фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (згідно з додатками до
Інструкції № 6 та №7), які надсилаються
підприємствам.

Повідомлення складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком №8 до Інструкції (п.6.5.
Інструкції №21-1).

Відповідно до приписів ст.2
Прикінцевих положень Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" окремим
категоріям працівників залежно від
умов праці за результатами атестації
робочих місць можуть призначатися
пенсії за рахунок коштів підприємств
та організацій, бюджетних коштів та
цільових фондів".

У разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 вказаної
Інструкції для зазначених підприємств,
у двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
повинні вносити до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, (п.6.8. Інструкції).

Як вбачається з матеріалів справи,
Управлінням Пенсійного фонду України
в Комінтернівському районі міста
Харкова відповідачу направлено листи
з розрахунками та повідомленнями
фактичних витрат на виплату пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення ", а саме
розрахунки за серпень 2014 р., в яких
розмір фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії склав 28131,44 грн.

Зазначені вище розрахунки отримані
відповідачем, що підтверджується
підписом уповноваженої особи на копіях
листів .

Наявність зазначеної та непогашеної
суми заборгованості у відповідача
також підтверджується карткою
особового рахунку по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком 2
по відповідачу.

Щодо доводів представника відповідача
стосовно сплати заборгованості по
працівникам, яким було продовжено
пенсійний вік, суд зазначає, що на
виконання доручення Кабінету
Міністрів України від 14.05.2013 №17774/1/1-13
Пенсійним фондом України було
направлено для виконання Закон України
від 4 квітня 2.013 року №184-УІІ "Про
внесення змін до деяких законів
України, який набрав чинності з 28
квітня 2013 року. Законом було внесено
зміни до Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині уточнення
пенсійного віку при відшкодуванні
пільгових пенсій.

Текст статті 26 Закону України „Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування було викладено в такій
редакції:

" 1. Особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення віку 60
років та наявності страхового стажу не
менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого
абзацом першим цієї статті, право на
пенсію за віком мають жінки 1961 року
народження і старші після досягнення
ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956
року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957
року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958
року по 30 вересня 1958року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959
року по 30 вересня 1959року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960
року по 30 вересня 1960року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961
року по 31грудня 1961 року".

З урахуванням вищезазначених змін
подовжено пенсійний вік пенсіонерам
ЗАТ "Харківський велосипедний завод ім.
Г. І. Петровського", а саме: ОСОБА_3 до
15.04.2015 року; ОСОБА_4 до 09.08.2015 року; ОСОБА_5
- до 09.10.2016 року; ОСОБА_6 - до 08.02.2014 року.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та п.п."б"-"3" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначений Інструкцією
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, яка
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003
року № 21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно п. 6.1 Інструкції відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в таких розмірах: для
платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1
Інструкції (крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку), - також 100 відсотків фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абз. 1 ч. 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.2 вищеназваної
Інструкції, витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особами, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій покриваються підприємством, на
якому працювали застраховані особи
пропорційно стажу роботи.

Відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV,
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій Пенсійному фонду
України здійснюється незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків, форми власності та джерел
фінансування.

Спірні правовідносини стосуються
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13
ЗУ "Про пенсійне забезпечення", отже
норми права, які регулюють порядок
призначення пенсій окремим категоріям
працівників, працівникам інших
виробництв, професій та посад
застосовуватися не можуть.

Таким чином, платники здійснюють
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, вже
призначених відповідно до пунктів
„б"-„з" статті 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Тобто,
вищезазначені зміни стосуються і
пенсіонерів, яким призначена пенсія на
пільгових умовах за списком №2.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", цей закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Виключно цим Законом
визначається пенсійний вік чоловіків
та жінок, при досягненні якого особа
має право на призначення пенсії за
віком.

Право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах передбачено ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", де зазначено: на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: б) працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій
і показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Стаття 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає умови
призначення пенсії за віком. Зокрема,
особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення віку 60
років, але для жінок 1961 року народження
і старших встановлено поступове
збільшення віку, при досягненні якого
особа має право на призначення пенсії
за віком.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату пенсій, призначених
на пільгових умовах.

Таким чином, платники здійснюють
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, вже
призначених відповідно до пунктів
„б"-„з" статті 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Тобто,
вищезазначені зміни стосуються і
пенсіонерів, яким призначена пенсія на
пільгових умовах за списком №2.

Доводи предтавника відповідача, щодо
порушення позивачем статті 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а саме: звернувся до суду з
адміністративним позовом, суть якого
вже вирішувалася судом по справі
№820/1845/14 висновків суду не
спростовують, оскільки відповідно до
розрахунку, який також міститься в
матеріалах справи №820/1845/14
заборгованість в сумі 31557,97 грн. виникла
стосовно 31 пенсіонера. Вищезазначена
заборгованість виникла у зв'язку з тим,
що ПАТ „Харківський велосипедний
завод ім. Г.І. Петровського" не сплатило
витрат на виплату та доставку пенсій
пенсіонерам, які мають право на
пільгову пенсію за віком за списком №2
за грудень 2013 року.

Відповідач фактичні витрати на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до теперішнього часу не
сплатив, в зв'язку з чим утворилась
заборгованість перед Пенсійним фондом
України в особі відповідного
пенсійного органу по відшкодуванню
виплаченої пільгової пенсії у розмірі
28131,44 грн.

Окрім того, наявність заборгованості
підтверджується карткою особового
рахунку по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком 2, наявною
в матеріалах справи.

Матеріали справи не місять доказів
сплати даної заборгованості у
добровільному порядку.

Відповідачем на підставі вимог ч. 1 ст. 71
КАС України не було надано доказів
відсутності суми заборгованості.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку про обґрунтованість вимог
позивача про стягнення суми
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
загальному розмірі 28131,44грн.

З огляду на вищевикладене, суд
знаходить позов обґрунтованим,
доведеним і таким, що підлягає
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 8-14, 71, 128, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова до
Закритого акціонерного товариства
"Харківський велосипедний завод ім. Г.І.
Петровського" про стягнення
заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного
товариства "Харківський велосипедний
завод ім. Г.І. Петровського" (61068,
Харківська область, м. Харків, пр.
Московський, 118 ) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі м.
Харкова (61036, Харківська область, м.
Харків, вул. Дизельна, 8 ,
р/р 97 в ХОУ ВАТ "Держвний ощадний
банк", МФО 351823) суму боргу по
відшкодуванню пільгових пенсій за
списком №2 в розмірі 28 131 (двадцять
вісім тисяч сто тридцять одна) грн. 44
коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у десятиденний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до статті 160 КАС України -з
дня отримання копії постанови. Якщо
постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, то строк подання апеляційної
скарги обчислюється з дня отримання
нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили у
порядку, передбаченому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено
03.11.2014року.

Суддя
Горшкова О.О.