Справа № К/9991/55388/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/55388/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві в
Будьонівському районі м. Донецька на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.08.2011р. у
справі за позовом відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві в Будьонівському районі м.
Донецька до публічного акціонерного
товариства «Шахтоуправління «Донбас»
про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2010 року відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві в Будьонівському районі м.
Донецька звернулось до суду з позовом
про стягнення з публічного
акціонерного товариства
«Шахтоуправління «Донбас» недоїмку зі
сплати страхових внесків за періоди:
жовтень-листопад 2008 року в сумі 313786,65
грн, вересень 2009 року - січень 2010 року в
сумі 3621506,19 грн та за перший квартал 2010
року в сумі 6182154,44 грн, всього - 10117447,28
грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 05.07.2010р.
позов відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві в
Будьонівському районі м. Донецька
задоволено. Стягнуто з публічного
акціонерного товариства
«Шахтоуправління «Донбас»
заборгованість зі сплати страхових
внесків за періоди жовтень-листопад 2008
року в розмірі 313786,65 грн, вересень 2009
року - січень 2010 року в сумі 3621506,19 грн та
за перший квартал 2010 року в сумі 6182154,44
грн, а у загальному розмірі 10117447,28 грн.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.08.2011р.
апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Шахтоуправління «Донбас» задоволено
частково. Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
05.07.2010р. скасовано. Позов задоволено
частково. Стягнуто з публічного
акціонерного товариства
«Шахтоуправління «Донбас»
заборгованість зі сплати страхових
внесків за перший квартал 2010 року в
сумі 6182154,44 грн. В задоволені решти
позовних вимог відмовлено.

З таким рішенням суду апеляційної
інстанції не погодився позивач, подав
касаційну скаргу, в якій посилається на
порушення апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлене
апеляційним судом рішення та залишити
в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Так, судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що відповідно
до страхового свідоцтва Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві в
Будьонівському районі м. Донецька
№ від 20.04.2001р. ПАТ
«Шахтоуправління «Донбас» взято на
облік як платника страхових внесків.

Відповідно до Закону України «Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» від
22.02.01р. №2272 страховий тариф для
відповідача становить 13,5%.

В ході розгляду справи судами
встановлено, що у результаті
проведеної відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві в Будьонівському районі м.
Донецька перевірки щодо правильності
нарахування, повноти і своєчасності
перерахування страхових внесків та
витрачання коштів Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України ПАТ
«Шахтоуправління «Донбас» виявлено
заборгованість за платником страхових
внесків, яка складає 10117447,28 грн, в тому
числі 313786,65 грн за період
жовтень-листопад 2008 року, 3621506,19 грн за
вересень 2009 року - січень 2010 року та
6182154,44 грн за перший квартал 2010 року.

Згідно пункту 2 частини другої статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» роботодавець як
страхувальник зобов'язаний своєчасно
та повністю нараховувати і сплачувати
в установленому порядку страхові
внески до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Відповідно до пункту 4.12 Інструкції про
порядок перерахування, обліку та
витрачання страхових коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, затвердженої
Постановою правління Фонду ССНВН №36
від 12.07.2007р. страхові
страхувальниками-роботодавцями у день
одержання коштів на оплату праці в
установах банків. Підприємства, які
здійснюють виплату заробітної плати на
поточні рахунки фізичних осіб В
установах банків, сплачують страхові
внески до Фонду в день перерахування
коштів на особові рахунки. У разі
виплати заробітної плати за першу
половину місяця страхувальник
одночасно з одержанням зазначених сум
сплачує страхові внески, нараховані на
суму цих виплат.

Згідно із пунктом 5.1. цієї Інструкції не
внесені страхувальниками у
встановлений строк страхові внески до
Фонду вважаються недоїмкою і
стягуються у порядку, передбаченому
законодавством, з нарахуванням пені.

Задовольняючи позовні вимоги повністю,
суд першої інстанції виходив з того, що
страхувальником протиправно не були
сплачені нараховані страхові внески на
відповідний рахунок Фонду, а отже не
внесені страхувальником у
встановлений термін страхові внески
вважаються недоїмкою і стягуються за
всі оскаржувані періоди в загальній
сумі 10117447,28 грн.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позов
частково, апеляційний суд виходив з
того, що стягненню з відповідача
підлягає лише сума 6182154,44 грн., оскільки
сума 3935292,84 грн. уже врахована в
зменшення суми заборгованості за
період з 01.04.2008р. по 30.09.2009р. по справі
№2а-19659/10/0570 згідно постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 03.02.2010р. та
ухвали цього ж суду від 30.04.2010р.

Поряд з тим, в порушення вимог статті 159
КАС України щодо законності та
обгрунтованості судового рішення, такі
висновки апеляційного суду не
відповідають фактичним обставинам
справи, оскільки із змісту постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 03.02.2010р. та
ухвали цього ж суду від 30.04.2010р.
вбачається, що за період з 01.04.2008р. по
30.09.2009р. з відповідача стягнуто
страхові внески в розмірі 8996622,62 грн. та
пеню в розмірі 539352,84 грн. Суму 3935292,84 грн.
враховано як часткову оплату
заборгованості без зазначення періоду,
за який вона утворилась.

В свою чергу, висновок
судово-економічної експертизи від
30.06.2011р., на який посилається
апеляційний суд, також підтверджує
наявність заборгованості саме в
розмірі 10117446,66 грн., а щодо суми 3935292,84
грн. неможливо визначити виникнення
звітного періоду.

Крім того, із змісту позовної заяви
вбачається, що позовні вимоги за 2008 рік
стосуються лише жовтня та листопада, а
тому висновки апеляційного суду щодо
зарахування стягнутої по справі
№2а-19659/10/0570 заборгованості не можна
визнати обгрунтованими, оскільки
заборгованості за 2008 рік у цій справі
(№2а-19659/10/0570) утворилась з квітня по
грудень, що значно перевищує період за
2008 рік, який є предметом розгляду у
даній справі.

Суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про задоволення позовних
вимог в частині заборгованості зі
сплати страхових внесків за перший
квартал 2010 року в сумі 6182154,44 грн, яка
підтверджується висновком
судово-економічної експертизи від
30.06.2011р. №6164/24/3135/25 та яка виникла як
залишкова, з урахуванням зменшення
загальної суми заборгованості 10117447,28
грн на суму сплачених страхових
внесків у справі №2а-19659/10 в сумі 3935292,84
грн.

Відповідно до частини першої статі 220
КАС України суд касаційної інстанції
не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

В свою чергу підставою для скасування
судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд
відповідно до частини 4 статті 227 КАС
України є порушення норм
процесуального права, які допущені
тільки цим судом.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві в Будьонівському районі м.
Донецька задовольнити частково.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.08.2011р.
скасувати, а справу направити на новий
судовий розгляд до суду апеляційної
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

І.В. Штульман