Справа № 2-а-5628/11
Суддя: Чорний С. Б.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-5628/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2014 року суддя
Волочиського районного суду
Хмельницької області Чорний С.Б.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України у
Волочиському районі Хмельницької
області про визнання недійсним
протоколу (розпорядження) від 28.11.2008
року, зобов'язання проведення
перерахунку пенсії державного
службовця та повернути недоплачену в
зв'язку з цим суму грошових коштів за
весь період з дня призначення пенсії
державного службовця,

В С Т А Н О
В И В:

Відповідачем з 28.11.2008 року
позивачу, як державному службовцю,
призначена державна пенсія, однак в
заробітну плату для призначення пенсії
не включено отримані позивачем
протягом 2007-2008 років: матеріальну
допомогу на оздоровлення в липні 2007
році в сумі 1590,26 грн., матеріальну
допомогу в серпні 2007 року в сумі 600,00
грн., матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань в листопаді
2007 року в сумі 794,00 грн. та матеріальну
допомогу на оздоровлення в липні 2008
року в сумі 2755,10 грн.

25.10.2011 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням зазначених
матеріальних допомог.

Листом управління Пенсійного
Фонду України у Волочиському районі
від 25.10.2011 року №5341/к-10 позивачу
відмовлено у перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з цим, позивач
15.11.2011 року звернулася в суд із
зазначеним позовом, вказуючи, що такі
дії відповідача є неправомірними,
оскільки вказані виплати згідно ст.66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та ст.41 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" включаються до
сум заробітку для обчислення пенсії.

Ухвалою від 15.11.2011 року позовну
заяву було залишено без розгляду в
зв'язку з пропущенням строку звернення
до суду (а.с.9), однак ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 14.10.2014 року
вказану ухвалу за апеляційною скаргою
позивача було скасовано, а справу
направлено до районного суду для
продовження розгляду (а.с.21).

Ухвалою від 05.11.2014 року по справі
відкрито скорочене провадження (а.с.28).

Представник відповідача
отримавши 05.11.2014 року копію ухвали суду
про відкриття провадження в справі,
копію позовної заяви з документами
(а.с.29), подав 07.11.2014 року письмові
заперечення (а.с.30), в яких вказує на
законність дій відповідача і
необгрунтованність вимог позивача,
просить відмовити в задоволенні
позову.

Повідомлені сторонами обставини
та надані ними матеріали є достатніми
для ухвалення законного судового
рішення в порядку скороченого
провадження без проведення судового
засідання та виклику осіб.

Дослідивши матеріали справи, надані
документи, приходжу до наступного.

Встановлено, що позивач перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
Фонду України у Волочиському районі
Хмельницької області з 28.11.2008 року та
отримує державну пенсію згідно Закону
України "Про державну службу".

25.10.2011 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням виплачених їй в
2007-2008 роках матеріальних допомог на
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення, однак відповідачем
листом від 25.10.2011 року №5341/к 10 позивачу
відмовлено в перерахунку пенсії,
оскільки зазначені виплати не
враховуються при обчисленні пенсії
державного службовця (а.с.7,8).

Відповідно до ч. 1 ст.66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
№1788-ХІІ від 05.11.1991 року до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які,
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Крім цього, Верховний Суд України
в постанові від 20.02.2012 року зазначив, що
ст.41 Закону України від 09.07.2003 року
№1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 22.12.2010 року №1170 надано
вичерпний перелік видів оплати праці
та інших виплат, на які не
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та які
не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсії. При цьому
матеріальна допомога не входить до
зазначеного переліку.

Отже, матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, однак яку не включаються
до складу заробітної плати державного
службовця, не враховується при
обчисленні розміру її пенсії, є
наслідком порушення правил
застосування норм права, оскільки за
наведених обставин перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме:ст.41 Закону №1058-IV та ст.66 Закону
№1788-ХІІ, тому вони мають враховуватися
в заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати (постанова Верховного
Суду України від 14.04.2013 року, номер в
Єдиному державному реєстрі судових
рішень 31530439).

За наведених обставин вимоги
позивача є законними і пілягають
задоволенню.

Керуючись ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст.41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст.ст.
33,37 Закон України "Про державну службу",
Постановою Кабінету Міністрів України
від 22.12.2010 року №1170, ст.ст.2, 9, 17, 18, 79, 86, 94,
158-163, 169, 183-2, 186, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
задовольнити повністю.

Визнати протиправним та
скасувати розпорядження управління
Пенсійного Фонду України у
Волочиському районі Хмельницької
області №№5341/к 10 від 25.10.2011 року.

Зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України у
Волочиському районі Хмельницької
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 пенсію з врахуванням
матеральної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань за весь період з дня призначення
пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові
витрати, а саме: судовий збір в сумі 28,23
грн. з Державного бюджету України
шляхом їх безспірного списання із
рахунку управління Пенсійного фонду
України у Волочиському районі
Хмельницької області ().

Копії постанови не пізніше
наступного дня з дня її винесення
направити сторонам по справі
рекомендованими листами з
повідомленнями про вручення.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Волочиський районний суд, з
одночасним надісланням її копії до
суду апеляційної інстанції протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційних скарг, якщо їх не було
подано.

Суддя