Справа № 2а/0370/1323/11
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.
Справа № 49701/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Курильця А.Р., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Волинського обласного центру
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 26
травня 2011 року у справі за позовом
Волинського обласного центру
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді до Управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку Волинської області,
начальника управління Пенсійного
фонду України в м. Луцьку Волинської
області про визнання нікчемною і
скасування вимоги та скасування
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

16.05.2011 року Волинський обласний центр
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області,
начальника управління Пенсійного
фонду України в м. Луцьку Волинської
області в якому просив визнати вимогу
відповідача про сплату боргу № Ю-196 від
12.03.2011 року на суму 3909, 83 грн. нікчемною
та скасувати її, а також скасувати
рішення відповідача № 290 «Про
застосування фінансових санкцій за
приховування (заниження)
страхувальником сум заробітної плати
(виплати, доходу), на які нараховуються
страхові внески» та № 291 «Про
застосування фінансових санкцій за
донарахування органом Пенсійного
фонду України сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових
внесків» від 12.03.2011 року.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 26 травня 2011
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що позивач самостійно
надав відповідачу «Індивідуальні
відомості про застраховану особу» типу
форми «Початкова» відносно гр. ОСОБА_1
за період з 2006 року по 2010 рік з
визначенням коду типу ставки - «1». А
тому відповідачем вірно відображено та
проведено розрахунок по працюючому
ОСОБА_1 та прийнято рішення про
застосування фінансових санкцій за
приховування (заниження)
страхувальником сум заробітної плати
(виплати, доходу), на які нараховуються
страхові внески та про застосування
фінансових санкцій за донарахування
органом Пенсійного фонду України сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків.

Не погодившись з вищенаведеною
постановою, Волинський обласний центр
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді подав апеляційну скаргу, в якій
просить оскаржувану постанову
скасувати та направити справу на новий
розгляд.

Доводи апеляційної скарги позивач
обґрунтовує тим, що оскаржувана
постанова є незаконною і
необґрунтованою, оскільки суд першої
інстанції порушив норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи та
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
що Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Луцьку в період з 03.03.2011
року по 12.03.2011 року проведено
позапланову перевірку відповідача, в
ході якої встановлено відхилення по
сумах виплат, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
обліковий період на загальну суму 16051,20
грн. (в тому числі фонд оплати праці
інваліда 1989,73 грн.), а саме: при
співставленні даних відомостей
нарахування заробітної плати
працівників в розрізі місяців за 2008 рік
та розрахунках сум страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що підлягають
сплаті за 2008 рік не включено до об'єкту
оподаткування фонд оплати праці на
загальну суму 271,85 грн.; при
співставленні даних за січень,
вересень 2008 року не включено до об'єкту
оподаткування фонд оплати праці в
розмірі 627,20 грн. та 1214,95 грн. відповідно;
при співставленні даних за червень 2008
року зайво включено до об'єкту
оподаткування фонд оплати праці в
розмірі 1570,30 грн.; при співставленні
даних відомостей нарахування
заробітної плати працівників в розрізі
місяців за 2009 рік та розрахунках сум
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що підлягають сплаті за 2009
рік не включено до об'єкту
оподаткування фонд оплати праці на
загальну суму 18 433, 27 грн.; при
співставленні даних за травень,
червень, липень 2009 року не включено до
об'єкту оподаткування фонд оплати
праці в розмірі 11 254, 24 грн., 6330, 25 грн. та
848, 78 грн. відповідно,; при співставленні
даних відомостей нарахування
заробітної плати працівників в розрізі
місяців за 2010 рік та розрахунках сум
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що підлягають сплаті за 2010
рік не включено до об'єкту
оподаткування фонд оплати праці на
загальну суму 2653,92 грн.; при
співставленні даних за березень 2010
року зайво включено до об'єкту
оподаткування фонд оплати праці в
розмірі 2755, 23 грн.; при співставленні
даних за травень, липень 2010 року не
відображено, що до об'єкту
оподаткування фонд оплати праці
включено фонд оплати праці інваліда в
розмірі 867, 60 грн. та 1238, 43 грн.
відповідно; при співставленні даних за
грудень 2010 року не включено до об'єкту
оподаткування фонд оплати праці в
розмірі 101, 31 грн. Також, в ході
перевірки встановлено відхилення по
нарахованих сумах страхових внесків
позивачем за тарифом 33,2% на загальну
суму 5036, 05 грн.; та встановлено
відхилення по утриманих сумах
страхових внесків за тарифом 0,5-5% на
загальну суму 1126, 32 грн.

За результатами перевірки складено акт
№ 0073 від 12.03.2011 року. Копію акту позивач
отримав та зазначив, що з висновками
перевірки і даними, викладеними в акті,
згоден, зауважень до акту перевірки не
має(а.с.32-36).

На підставі вищевказаного акту та
допущених порушень, 12.03.2011 року
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області щодо
позивача прийнято рішення № 290 про
застосування до позивача фінансових
санкцій за приховання (заниження)
страхувальником сум заробітної плати
(витрат, доходу), на які нараховуються
страхові внески в сумі 16 051, 20 грн. та №
291 про застосування до позивача
фінансових санкцій за донарахування
органом Пенсійного фонду України або
страхувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових
внесків в сумі 8382, 57 грн.(а.с.9-10) Крім
цього, 12.03.2011 року внаслідок порушень
строків сплати страхових внесків
органом Пенсійного фонду в м. Луцьку
Волинської області надіслало позивачу
вимогу № Ю-196 про сплату заборгованості
по страхових внесках на загальну суму
3909, 83 грн.(а.с.11).

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено права та
обов'язки страхувальників, порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками, а
також відповідальність
страхувальників.

Відповідно до п. 6 ст. 17 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" платник
страхових внесків зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки та в повному
обсязі страхові внески до Пенсійного
фонду України.

Відповідно до ч. 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" суми внесків,
нарахованих на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності,
строк сплати яких не настав на 1 січня
2011 року, та суми нарахованого збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування до 1 січня 2004 року, строк
сплати яких не настав на 1 січня 2011 року,
не сплачені станом на 1 січня 2011 року,
підлягають сплаті в порядку, що діяв
до 1 січня

2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або
не сплачених у період до 1 січня 2011
року, в тому числі страхових внесків,
строк сплати яких на 1 січня 2011 року
не настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно
до законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

На період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або
не сплачених у період до 1 січня 2011
року, в тому числі нарахованих
внесків, строк сплати яких на 1 січня
2011 року не настав, та відповідних
штрафних санкцій за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових
внесків, застосування фінансових
санкцій, якими вони були наділені до
набрання чинності цим Законом.

Рішення № 290 від 12 березня 2011 року
винесене за порушення п. 3 ч. 9 ст. 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а саме за приховування
(заниження) страхувальником суми
заробітної плати (виплат, доходу), на
які нараховуються страхові внески.

Зазначене порушення зафіксоване в акті
перевірки № 0073 від 12 березня 2011 року,
який підписано уповноваженою особою
позивача без застережень, про
наявність порушень, відображених в
акті перевірки, позивач не заперечує.

Позивач є платником страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та несе
обов'язки з нарахування, обчислення і
сплати страхових внесків в установлені
строки та в повному обсязі.

Відповідно до п. 3 ч. 9 ст. 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
приховування (заниження)
страхувальником суми заробітної плати
(виплат, доходу), на які нараховуються
страхові внески, накладається штраф у
розмірі всієї суми прихованої
(заниженої) заробітної плати (виплат,
доходу).

Згідно п. 4 ч. 9 ст. 106 даного Закону, за
донарахування територіальним органом
Пенсійного фонду або страхувальником
сум своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків
накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний
повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми.

Для розрахунку зазначеного штрафу
кількість місяців розраховується,
починаючи з місяця, на який припадає
термін подання звітності за період, за
який донараховано (обчислено) суми
внесків, та закінчуючи місяцем, на який
припадає отримання таким
страхувальником акта перевірки від
органу Пенсійного фонду або в якому він
подав звітність, де зазначено такі
донараховані суми.

Також суд апеляційної інстанції вважає
правомірним винесення відповідачем
рішення № 291 від 12 березня 2011 року про
застосування фінансових санкцій за
донарахування органом Пенсійного
фонду України або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків на суму 8382,
57 грн.

Відповідно до п. 2 та п. 3 ст. 20 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
обчислення страхових внесків
застрахованих осіб здійснюється
страхувальниками на підставі
бухгалтерських та інших документів,
відповідно до яких провадиться
нарахування (обчислення) або які
підтверджують нарахування (обчислення)
заробітної плати (доходу), грошового
забезпечення, на які відповідно до
цього Закону нараховуються страхові
внески. Обчислення страхових внесків
територіальними органами Пенсійного
фонду у випадках, передбачених цим
Законом, здійснюється на підставі
складених актів перевірки
правильності нарахування та сплати
страхових внесків, звітності, що
подається страхувальником,
бухгалтерських та інших документів,
що підтверджують суму заробітної
плати (доходу), на які відповідно до
цього Закону нараховуються страхові
внески.

Факти донарахування органом
Пенсійного фонду України сум своєчасно
не обчислених та не сплачених
страхових внесків виявлено та
зафіксовано в акті перевірки, що
проводилась в управлінні. Зауваження
щодо виявленого порушення в акті
перевірки відсутні.

З огляду на фактичні обставини справи,
колегія суддів констатує, що дії
відповідача по проведенню
позапланової перевірки Волинського
обласного центру соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді; вимога про
сплату боргу від 12 березня 2011 року,
рішення № 290 від 12 березня 2011 року про
застосування фінансових санкцій за
приховування (заниження)
страхувальником сум заробітної плати
(виплат, доходу), на які нараховуються
страхові внески та рішення № 291 від 12
березня 2011 року за донарахування
органом Пенсійного фонду України або
страхувальником сум своєчасно не
обчислених та не сплачених страхових
внесків - відповідають вимогам ч. 3 ст. 2
КАС України.

Колегія суддів апеляційного суду
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції надано належну оцінку
наявним у справі доказам, а їх достатня
кількість та взаємний зв'язок у
сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для відмови в
задоволенні позову.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Волинського
обласного центру соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді залишити без
задоволення, а постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 26
травня 2011 року у справі № 2а/0370/1323/11 -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
А.Р. Курилець

В.В. Ніколін