Справа № 2а-106/12
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року
Справа № 107063/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Жовківського районного суду
Львівської області від 08 травня 2012 року
у адміністративній справі №2а-106/12 за
позовом ОСОБА_1 до Жовківського
районного управління юстиції, Відділу
ДВС Жовківського районного управління
юстиції Львівської області про
скасування постанови про накладення
штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовною заявою до Жовківського
районного управління юстиції, Відділу
ДВС Жовківського районного управління
юстиції Львівської області про
скасування постанови про накладення
штрафу.

Постановою Жовківського районного
суду Львівської області від 08 травня 2012
року в задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, позивачем подана
апеляційна скарга, в якій вказує на те,
що постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою,
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та невірним встановленням обставин у
справі. Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити в
повному обсязі.

Оскільки клопотань від усіх осіб, які
беруть участь у справі про розгляд
справи за їх участю до суду не надійшло,
справу відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України розглянута в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується наступне. У
відділі ДВС Жовківського РУЮ на
виконані знаходиться виконавчий лист
№ 2-222/11 виданий 29.02.2012 р. Жовківським
районним судом про зобов'язання ОСОБА_1
не чинити ОСОБА_2 перешкод в
користуванні проїжджою частиною
АДРЕСА_1 та відновлення такої до
попереднього стану.

05.03.2012 р. державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження, в якій вказано про
необхідність боржнику (ОСОБА_1.)
самостійно виконати рішення у строк до
семи днів з моменту винесення
постанови, тобто до 11.03.2012 р. Також у
даній постанові зазначено про наслідки
добровільного невиконання, а також
права сторін виконавчого провадження
та строки оскарження постанови. Дана
постанова 06.03.2012 р. була направлена
ОСОБА_1 рекомендованою
кореспонденцією, що стверджується
реєстром на відправлення
рекомендованої кореспонденції від
06.03.2012 р.

21.03.2012 р. державним виконавцем складено
акт про невиконання рішення суду та
26.03.2014 р. на позивача накладено штраф у
розмірі 340,00 грн.

Суд першої інстанції в задоволенні
позову відмовив з тих підстав, що
постанова про накладення штрафу
державним виконавцем винесена
правомірно та підстав для її
скасування немає.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає висновки суду першої інстанції
невірними з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Згідно із частиною другою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із частиною четвертою статті 82
Закону України «Про виконавче
провадження» рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

З матеріалів справи слідує, що позивач
оскаржує постанову про накладення
штрафу, винесену при примусовому
виконанні виконавчого листа №2-222/11
виданого 29.02.2012р. Жовківським районним
судом Львівської області про
зобов'язання ОСОБА_1 не чинити ОСОБА_2
перешкод в користуванні проїжджою
частиною АДРЕСА_1 та зобов'язання
ОСОБА_1 відновити проїжджу частину
дороги на АДРЕСА_1 до попереднього
стану.

Тобто, позивач оскаржує постанову про
накладення штрафу, винесену державним
виконавцем при примусовому виконанні
виконавчого листа, виданого судом у
справі, яка розглянута в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 383 Цивільного
процесуального кодексу України,
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України суд закриває провадження у
справі, якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Судом першої інстанції порушено норми
матеріального права та процесуального
права, що призвело до ухвалення
незаконного рішення, яке підлягає
скасуванню з підстав визначених ст. 202
КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України,
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

З урахуванням наведеного, постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню, а провадження у справі
закриттю.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 202, 203,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Жовківського районного суду
Львівської області від 08 травня 2012 року
у адміністративній справі №2а-106/12 -
скасувати та закрити провадження у
справі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 157 КАС
України, роз'яснити позивачу ОСОБА_1, що
розгляд даної справи віднесено до
юрисдикції загального суду в порядку
цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після надіслання її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс