Справа № 808/7576/14
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

06 листопада 2014 року Справа № 808/7576/14
м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Максименко
Лілія Яковлівна, перевіривши матеріали
адміністративного позову

за позовною заявою: Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, м. Мелітополь

до відповідача: Мелітопольської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Державної фіскальної служби України у
Запорізькій області, м. Мелітополь

про: визнання нечинним та скасування
рішення,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ВСТАНОВИВ:

03.11.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач)
до Мелітопольської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Державної
фіскальної служби України у
Запорізькій області (далі - відповідач),
в якому позивач просить суд визнати
нечинним та скасувати рішення від
28.07.2014 № НОМЕР_1, винесене заступником
начальника Мелітопольської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Запорізькій області
Гавриловою С.М., в частині нарахування
штрафних санкцій у розмірі 9 402,00 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Статтею 106 КАС України передбачені
обов'язкові вимоги до позовної заяви.

Суд вважає, що позовна заява подана без
додержання вимог, встановлених ст. 106
КАС України, з огляду на наступне.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України
встановлено, що до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового
збору, коло платників, об'єкти та
розміри ставок судового збору, порядок
сплати, звільнення від сплати та
повернення судового збору,
визначається Законом України «Про
судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (в
редакції чинній на момент підписання
та надходження адміністративного
позову до суду - далі Закон України №
3674-VI).

Як встановлено ч. 1 ст. 3 Закону України
№ 3674-VI, судовий збір справляється,
зокрема, за подання до суду позовної
заяви та іншої заяви, передбаченої
процесуальним законодавством.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 4 Закону
України № 3674-VI, судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі. Зокрема,
відповідно до приписів п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4
Закону України № 3674-VI за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлено ставку судового
збору в розмірі 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати, а за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлено ставку судового
збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік», з 1
січня 2014 року встановлено мінімальну
заробітну плату у місячному розмірі в
сумі - 1218 гривень.

Отже, з 01.01.2014 мінімальний розмір
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру становить 1827,00 грн.,
максимальний - 4872,00 грн., за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру - 73,08 грн.

Частиною 3 ст. 4 Закону України № 3674-VI
визначено, що під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної або відхиленої частини
вимоги.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна физичної чи юридичної особи.
Відповідно, оскарження такого рішення
спрямоване на захист порушеного права
у публічно-правових відносинах з метою
збереження належного фізичній чи
юридичній особі майна. За практикою
Європейського суду з прав людини,
вимога про визнання протиправним
рішення суб'єкта владних повноважень,
яке впливає на склад майна позивача, у
тому числі шляхом безпідставного
стягнення податків, зборів, штрафних
санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене, до
адміністративних позовів майнового
характеру належать вимоги щодо
визнання протиправними рішень про
визначення грошових зобов'язань
платників податків, про зменшення суми
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій, тощо.

Таким чином, звернені до суду позовні
вимоги безпосереднім наслідком яких є
зміна складу майна позивача,
вважаються майновими.

Згідно прохальної частини
адміністративного позову, фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 просить суд
визнати нечинним та скасувати рішення
Мелітопольської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Запорізькій області від 28.07.2014 № НОМЕР_1
в частині застосування до позивача
штрафних (фінансових) санкцій в розмірі
9 402,00 грн., згідно ст. 20 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР (із змінами
та доповненнями).

Тобто, виходячи з предмету заявлених
позовних вимог, адміністративний позов
містить вимоги майнового характеру.

Відтак, розмір судового збору, який
повинен сплачуватися позивачем при
зверненні до адміністративного суду з
даним адміністративним позовом
становить 1 827,00 грн. (відповідно до
приписів п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону
України № 3674-VI), а з урахуванням вимог ч.
3 ст. 4 Закону України № 3674-VI, позивач при
зверненні до суду повинен сплатити 10 %
від зазначеної суми, тобто - 182,70 грн.

Як вбачається з матеріалів
адміністративного позову, позивачем
при зверненні до суду із позовною
заявою сплачено судовий збір в розмірі
73,08 грн. (сімдесят три гривні 08 коп.), що
підтверджується доданим до позову
платіжним дорученням від 29.10.2014 №
Р24А74346.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
до висновку, що позивачем при зверненні
до адміністративного суду з
адміністративним позовом майнового
характеру сплачено судовий збір не в
повному обсязі.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 106 КАС України,
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання.

Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження представника
(ч. 5 ст. 106 КАС України).

Судом з'ясовано, що позовну заяву
підписано представником позивача
ОСОБА_3, повноваження якого
підтверджується наявною в матеріалах
адміністративного позову копією
довіреності від 02.08.2014. Проте, в
порушення вимог ч. 5 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві не зазначено ім'я
представника, його поштової адреси,
номеру засобу зв'язку, адреси
електронної пошти, якщо такі є.

Також, до позовної заяви не додано
жодних доказів, які підтверджують
правовий статус позивача, як фізичної
особи-підприємця (свідоцтво про
реєстрацію фізичної особи-підприємця,
витяг/довідка з ЄДРПОУ, довідка зі
статистики, довідка про взяття на облік
платника податків, тощо), що позбавляє
можливості суд встановити наявність у
позивача процесуальної дієздатності
на момент звернення до суду з даним
адміністративним позовом.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху,
у якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

З огляду на викладені обставини,
позовна заява підлягає залишенню без
руху з наданням строку для усунення
недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом надання позивачем до
суду доказів сплати суми судового
збору в розмірі, що не вистачає та
визначеному Законом України № 3674-VI для
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру, а саме в розмірі 109,62 (сто
дев'ять гривень 62 коп.) грн., шляхом
перерахування коштів через установи
банків чи відділення зв'язку на
наступний розрахунковий рахунок:
отримувач коштів Державний бюджет
Ленінського району м. Запоріжжя, МФО
813015, , банк отримувача ГУДКCУ
у Запорізькій області, р/р №4006,
код бюджетної класифікації 22030001,
призначення платежу: судовий збір, за
позовом «_________________» (найменування
позивача, ідентифікаційний код),
Запорізький окружний адміністративний
суд, ; уточненої
позовної заяви із зазначенням ім'я
представника, його поштової адреси,
номеру засобу зв'язку, адреси
електронної пошти, якщо такі є (в тому
числі копії уточненої позовної заяви
для відповідача по справі); доказів, які
підтверджують правовий статус
позивача, як фізичної особи-підприємця,
на час подання позову до суду
(свідоцтво про реєстрацію фізичної
особи-підприємця, витяг/довідка з
ЄДРПОУ, довідка зі статистики, довідка
про взяття на облік платника податків,
тощо).

При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно враховувати вимоги
п. 4 «Нормативів і нормативних строків
пересилання поштових відправлень та
поштових переказів», затверджених
наказом Міністерства транспорту та
зв'язку України № 1149 від 12.12.2007.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до
Мелітопольської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Державної фіскальної
служби України у Запорізькій області
про визнання нечинним та скасування
рішення, - залишити без руху.

Надати Фізичній особі-підприємцю
ОСОБА_1 строк для усунення недоліків
позовної заяви до 28 листопада 2014 року .

Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у
строк, встановлений судом для усунення
недоліків позовної заяви, надати суду:

- докази сплати суми судового збору в
розмірі, що не вистачає, з урахуванням
вимог викладених в мотивувальній
частині даної ухвали;

- уточнену позовну заяву із зазначенням
ім'я представника, його поштової
адреси, номеру засобу зв'язку, адреси
електронної пошти, якщо такі є (в тому
числі копію уточненої позовної заяви
для відповідача по справі);

- докази, які підтверджують правовий
статус позивача, як фізичної
особи-підприємця, на момент подання
позову до суду (свідоцтво про
реєстрацію фізичної особи-підприємця,
витяг/довідка з ЄДРПОУ, довідка зі
статистики, довідка про взяття на облік
платника податків, тощо).

Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3
ст. 108 КАС України, якщо у встановлений
судом строк, позивач не усуне недоліки
позовної заяви, її буде повернуто
позивачу з усіма доданими до неї
матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу,
для виконання.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.Я. Максименко