Справа № 274/2754/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Замега
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"04" листопада 2014 р.
Справа № 274/2754/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Євпак В.В.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю представника
Відповідача,розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на постанову Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від "12" вересня 2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердичівської
міської ради Житомирської області,
третя особа - Департамент цивільного
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації про
визнання незаконними та зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати неправомірними
дії Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердичівської міської ради
Житомирської області щодо відмови у
встановленні йому статусу інваліда
війни, відповідно п. 9 ст. 7 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
зобов'язати відповідача встановити
такий статус.

Постановою Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від 12.09.2014 року ОСОБА_3
відмовлено у встановленні статусу
інваліда війни, відповідно до п.9 ст.7
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

Не погоджуючись з даною постановою
ОСОБА_3 звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Вислухавши представника Відповідача,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 має статус ліквідатора аварії
на ЧАЕС 1-ї категорії та з 2008 року є
інвалідом 2-ї групи, довічно.

Відмовляючи у задоволені позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що позивачем не надано доказів, що
він входив до осіб начальницького і
рядового складу органів Міністерства
внутрішніх справ і органів Комітету
державної безпеки колишнього Союзу
РСР, Міністерства внутрішніх справ
України, Служби безпеки України, Служби
зовнішньої розвідки України та інших
військових формувань, які стали
інвалідами внаслідок поранення,
контузії, каліцтва або захворювання,
одержаних під час виконання службових
обов'язків, ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи, ядерних
аварій, ядерних випробувань, участі у
військових навчаннях із застосуванням
ядерної зброї, інших уражень ядерними
матеріалами або до числа осіб,
залучених до складу формувань
Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Оцінюючи таку позицію суду першої
інстанції колегія судів виходить з
наступного.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» до інвалідів війни належать
також інваліди з числа: осіб, залучених
до складу формувань Цивільної оборони,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.9 Закону України "Про Цивільну
оборону України" - силами цивільної
оборони є її війська, спеціалізовані та
невоєнізовані формування.

Відповідно до ст.11 цього Закону -
невоєнізовані формування цивільної
оборони створюються в областях,
районах, містах Києві та Севастополі,
на підприємствах, в установах і
організаціях незалежно від форм
власності і підпорядкування у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

До невоєнізованих формувань цивільної
оборони зараховуються працездатні
громадяни України.

Згідно ст. 12 Закону України "Про
Цивільну оборону України" - для
забезпечення заходів з цивільної
оборони, захисту населення і територій
від наслідків надзвичайних ситуацій та
проведення спеціальних робіт у
міністерствах, інших центральних
органах виконавчої влади, місцевих
державних адміністраціях, на
підприємствах, в установах і
організаціях незалежно від форм
власності і підпорядкування
створюються спеціалізовані служби
цивільної оборони: енергетики, захисту
сільськогосподарських тварин і рослин,
інженерні, комунально-технічні,
матеріального забезпечення, медичні,
оповіщення і зв'язку, протипожежні,
торгівлі і харчування, технічні,
транспортного забезпечення та інші.
Для проведення евакуаційних заходів в
умовах надзвичайних ситуацій на базі
місцевих державних адміністрацій
створюються евакуаційні комісії.

Крім формувань Цивільної оборони, в
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС брали участь формування чи
підрозділи різних міністерств. Вони
формувались і направлялись у райони
виконання робіт згідно розпорядження
керівників цих відомств.

На громадян, які були у складі цих
формувань чинність пункту 9 частини
другої статті 7 Закону не поширюється.

Таким чином, обов'язковими умовами за
якими особу можна віднести до інваліда
війни згідно п.9 ч.2 ст.7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» є наявність
доказів залучення такої особи до
складу формувань Цивільної оборони та
отримання інвалідності внаслідок
захворювання пов'язаного з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Статус інваліда війни відповідно до п.9
ч.2 ст.7 Закону установлюється у разі
наявності архівних документів про
залучення громадянина до ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС саме у складі
формування Цивільної оборони.

Згідно роз'яснення Міністерства праці
та соціальної політики України (лист
від 28.03.2006р. №146/0/15-06/014) підставою для
визнання статусу інваліда війни,
відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону, особам,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
Чорнобильської катастрофи, є зокрема
довідка, що надана управлінням з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від Чорнобильської
катастрофи про залучення особи до
складу формувань Цивільної оборони під
час ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС із зазначенням назви формування
та терміну перебування в зоні
відчуження та причинний зв'язок
інвалідності з захворюванням,
пов'язаних з цією аварією.

Тобто, у позивача відсутні докази
залучення до складу формувань
Цивільної оборони, в складі яких він
приймав участь у ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи, а тому суд
дійшов обґрунтованого висновку про
правомірність дій відповідача щодо
відмови позивачу у встановлені статусу
інваліда війни згідно п. 9 ч. 2 ст. 7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Отже, колегія суддів погоджується з
висновками відповідача, що надані
ОСОБА_3 документи не підтверджують
його участі у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС саме у
складі невоєнізованих формувань
Цивільної оборони.

Колегія вважає, що суд першої
інстанції, дослідивши в судовому
засіданні надані сторонами по справі
докази обґрунтовано відмовив позивачу
в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
оскільки суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
ним апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а Постанову
Бердичівського міськрайонного суду
Житомирської області від "12" вересня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.В. Євпак

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "05" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано: ( рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,13300

3- відповідачу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердичівської
міської ради Житомирської області вул.
К. Лібкнехта, 83,м.Бердичів,Житомирська
область,13306

4-третій особі: Департамент цивільного
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації -
вул.Театральна,17/20,м.Житомир,10014,