Справа № 539/2909/14-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 р.Справа №
539/2909/14-аКолегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання
Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Лубенської міськрї ради
Полтавської області на постанову
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 25.09.2014р. по
справі № 539/2909/14-а

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3

до Лубенської міськрї ради
Полтавської області треті особи
Управління з питань комунального майна
та земельних відносин виконавчого
комітету Лубенської міської ради
,Управління Держземагенства у
Лубенському районі Полтавської
області

про визнання рішення недійсним та
відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 ( далі -
позивачі) звернулися до суду з позовом
до Лубенської міської ради Полтавської
області ( далі - відповідач) треті особи
: управління з питань комунального
майна та земельних відносин
виконавчого комітету Лубенської
міської ради, управління
Держземагентства у Лубенському районі
в якому просили суд визнати недійсним
п.12 рішення Лубенської міської ради
Полтавської області (сорок четверта
сесія шостого скликання) від 08.08.2014 року
«Про припинення права користування
землею» відповідно до якого був
припинений договір оренди землі з
ОСОБА_3 щодо земельної ділянки площею
0,0762 га за адресою місто АДРЕСА_1,
кадастровий номер :06:050:0001.
Визнати, що до позивача ОСОБА_1 від
попередніх орендарів ОСОБА_4 та ОСОБА_5
на тих самих умовах і в тому ж обсязі
перейшли всі права та обов'язки
орендаря земельної ділянки площею 0,0762
га за адресою місто АДРЕСА_1,
кадастровий номер :06:050:0001, які
були визначені у договорах оренди
землі від 27.04.2012 року (зареєстровані у
відділі Держкомзему у м. Лубни за
№00167). Визнати, що позивач ОСОБА_1 є
орендарем земельної ділянки площею 0,0762
га за адресою місто АДРЕСА_1,
кадастровий номер :06:050:0001 і ця
оренда відбувається на підставі
договорів оренди землі від 27.04.2012 року
(зареєстровані у відділі Держкомзему у
м. Лубни за №00167), які були
укладені Лубенською міською радою в
особі міського голови ОСОБА_6 із
попередніми землекористувачами ОСОБА_4
та ОСОБА_5.Визнати недійсним п.4 рішення
Лубенської міської ради (сорок
четверта сесія шостого скликання) від
08.08.2014 року «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо поділу та
об»єдання земельних ділянок», яким
Управлінню з питань комунального майна
та земельних відносин виконавчого
комітету Лубенської міської ради на
користь Територіальної громади м.
Лубни в особі Лубенської міської ради
надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо поділу (з метою створення двох
нових землеволодінь) земельної ділянки
площею 0,0762 га за адресою місто АДРЕСА_1,
кадастровий номер :06:050:0001 та
стягнути з відповідача на користь
кожного з них відшкодування завданої
моральної шкоди в розмірі по 5000 грн
кожному.

Ухвалою Лубенського міськрайонного
суду полтавської області від 25 вересня
2014 року провадження по справі за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до
Лубенської міської ради Полтавської
області, третя особа управління з
питань комунального майна та земельних
відносин виконавчого комітету
Лубенської міської ради про визнання
рішення недійсним, перехід прав і
обов»язків орендаря у договорі оренди
землі та відшкодування моральної шкоди
в частині позовних вимог про «Визнання,
що до позивача ОСОБА_1 від попередніх
орендарів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на тих самих
умовах і в тому ж обсязі перейшли всі
права та обов'язки орендаря земельної
ділянки площею 0,0762 га за адресою місто
АДРЕСА_1, кадастровий номер
:06:050:0001, які були визначені у
договорах оренди землі від 27.04.2012 року
(зареєстровані у відділі Держкомзему у
м. Лубни за №00167) та щодо визнання,
що позивач ОСОБА_1 є орендарем
земельної ділянки площею 0,0762 га за
адресою місто АДРЕСА_1, кадастровий
номер :06:050:0001 і ця оренда
відбувається на підставі договорів
оренди землі від 27.04.2012 року
(зареєстровані у відділі Держкомзему у
м. Лубни за №00167), які були
укладені Лубенською міською радою в
особі міського голови ОСОБА_6 із
попередніми землекористувачами ОСОБА_4
та ОСОБА_5» - закрито на підставі п.1 ч. 1
ст. 157 КАС України.

Постановою Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 25.09.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до Лубенської міської ради
Полтавської області, треті особи :
управління з питань комунального майна
та земельних відносин виконавчого
комітету Лубенської міської ради,
управління Держземагентства у
Лубенському районі про визнання
рішення недійсним та відшкодування
моральної шкоди - задоволено частково.

Визнано недійсним п. 12 рішення
Лубенської міської ради Полтавської
області (сорок четверта сесія шостого
скликання) від 08.08.2014 року «Про
припинення права користування землею»
відповідно до якого був припинений
договір оренди землі з ОСОБА_3 щодо
земельної ділянки площею 0,0762 га за
адресою місто АДРЕСА_1, кадастровий
номер :06:050:0001.

Визнано недійсним п.4 рішення
Лубенської міської ради (сорок
четверта сесія шостого скликання) від
08.08.2014 року «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо поділу та
об»єдання земельних ділянок», яким
Управлінню з питань комунального майна
та земельних відносин виконавчого
комітету Лубенської міської ради на
користь Територіальної громади м.
Лубни в особі Лубенської міської ради
надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо поділу (з метою створення двох
нових землеволодінь) земельної ділянки
площею 0,0762 га за адресою місто АДРЕСА_1,
кадастровий номер :06:050:0001.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 -
відмовлено.

Стягнено з місцевого бюджету м. Лубни
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73 грн. 08 коп.

Стягнено з місцевого бюджету м. Лубни
на користь ОСОБА_2 судовий збір в
розмірі 73 грн. 08 коп.

Стягнено з місцевого бюджету м. Лубни
на користь ОСОБА_3 судовий збір в
розмірі 73 грн. 08 коп.

Відповідачем подано апеляційну
скаргу, в якій просять скасувати
постанову та ухвалити нове рішення,
яким відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що вважає постанову
суду першої інстанції незаконною та
необґрунтованою у зв»язку з неповним
з»ясуванням судом, обставин, що мали
значення для справи та невідповідністю
висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, вивчивши
матеріали справи, дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з того, що
договір оренди земельної ділянки
площею 0,0762 га за адресою місто АДРЕСА_1,
кадастровий номер :06:050:0001 від
27.04.2012 року (зареєстрований у відділі
Держкомзему ум. Лубни за №00167),
продовжив свою дію відносно позивача
ОСОБА_3, а також перейшов у повному
обсязі до виконання новому орендарю
позивачу ОСОБА_7 А тому до закінчення
його дії Лубенська міська рада не мала
права вчиняти з орендованою позивачами
земельною ділянкою без їх згоди дій
щодо її поділу на декілька нових
землеволодінь.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що відповідно до свідоцтва
про право власності від 01.10.2012 року
серії САЕ №389460, виданого виконкомом
Лубенської міської ради на підставі
рішення №237 від 26.09.2012 року, ОСОБА_3
належить 44/100 домоволодіння АДРЕСА_1.

Згідно із договорами купівлі- продажу
від 16.10.2012 року та 16.11.2012 року,
посвідчених приватним нотаріусом
Лубенського міського нотаріального
округу ОСОБА_8, ОСОБА_1 належить 56/100
будинку АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 як на час придбання вказаного
майна, так і на час розгляду справи в
суді перебуває у шлюбі із ОСОБА_2, а
тому, відповідно до ст.70 СКУ, це майно є
спільним майном подружжя.

На час придбання частини домоволодіння
будинку АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , земельна
ділянка, на якій розташоване вказане
домоволодіння була передана колишнім
власникам будинку за договором оренди
від 27.04.2012 року, укладеним строком на 5
років між орендодавцем - Лубенською
міською радою та орендарями : ОСОБА_4,
ОСОБА_5 (колишніми співвласниками
будинку) та ОСОБА_3 (позивачем по даній
справі).

Таким чином, до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 разом з
правом власності на житловий будинок
АДРЕСА_1, перейшло і право користування
земельною ділянкою, на якій він
розташований.

Також, як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_3 договір оренди
земельної ділянки від 27.04.2012 року свою
дію не припиняв взагалі.

У 2013 році позивачі вирішили
приватизувати земельну ділянку, на
якій розташоване їх домоволодіння за
адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до рішення Лубенської
міської ради від 15.02.2013 р., позивачам був
наданий дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою.
З цього приводу вони звернулися в ДП «
Лубни Геодезія» і позивачам
виготовлена технічна документація.

Відповідно до п.12 рішення Лубенської
міської ради Полтавської області
(сорок четверта сесія шостого
скликання) від 08.08.2014 року «Про
припинення права користування землею»
рада припинила договір оренди землі з
ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 щодо земельної
ділянки площею 0,0762 га за адресою місто
АДРЕСА_1, кадастровий номер
:06:050:0001.

Також, пунктом 4 рішення Лубенської
міської ради Полтавської області
(сорок четверта сесія шостого
скликання) від 08.08.2014 року «Про надання
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
поділу та об'єднання земельних
ділянок» Управлінню з питань
комунального майна та земельних
відносин виконавчого комітету
Лубенської міської ради на користь
Територіальної громади м. Лубни в особі
Лубенської міської ради надано дозвіл
на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
поділу (з метою створення двох нових
землеволодінь) земельної ділянки
площею 0,0762 га за адресою місто АДРЕСА_1,
кадастровий номер :06:050:0001.

Позивач ОСОБА_3 свою частину
домоволодіння нікому не відчужував, а
тому відносно нього (у зв'язку із
продажем іншими орендарями землі своїх
часток у власності на будинок) договір
оренди землі дію не припинив. Його
право користування землею (оренди)
продовжує діяти, він має всі права та
несе обов'язки орендаря цієї землі.

Перевіряючи обґрунтованість заявлених
позовних вимог, колегія суддів
зазначає:

У зв'язку із переходом права власності
на житловий будинок, будівлю або
споруду від орендаря землі іншій особі,
договір оренди землі, на якій
розташований проданий (переданий)
об'єкт, припиняється, про що вказано у
ст.31 ч.І ЗУ «Про оренду землі», та ст.141
ч.1 ЗК України.

У відповідності до ч. 2 ст. 120 ЗК України
якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

Згідно з ч.З ст.7 ЗУ «Про оренду землі»,
договором, який передбачає набуття
права власності на житловий будинок,
будівлю або споруду, припиняється
договір оренди земельної ділянки в
частині оренди попереднім орендарем
земельної ділянки. Отже, право

оренди від попереднього орендаря
переходить до інших осіб, до нових
власників об'єкту нерухомості, яке їм
було продане попереднім
власником-орендарем. Згідно ч.З ст.7 ЗУ
«Про оренду землі» до особи, якій
перейшло право власності на житловий
будинок, будівлю або споруду, що
розташовані на орендованій земельній
ділянці, також переходить право оренди
на цю земельну ділянку».

У ч.2 ст.120 ЗКУ зазначено, що якщо жилий
будинок, будівля або споруда розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
користуванні, то в разі набуття права
власності на ці об'єкти до набувача
переходить право користування
земельною ділянкою, на якій вони
розміщені, на тих самих умовах і в тому
ж обсязі, що були у попереднього
землекористувача.

Аналіз викладеного свідчить, що
законом не передбачено, що новий
власник нерухомості на орендованій
землі зобов'язаний переукласти на себе
договір оренди чи укласти новий
договір оренди.

Права та обов'язки користувача землі
(орендаря) визначаються у договорі, про
що прямо вказано у ст.1 ЗУ «Про оренду
землі», оренда землі - це засноване на
договорі строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.ст. 13, 14 вказаного
Закону, договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства. Договір
оренди землі укладається у письмовій
формі і за бажанням однієї із сторін
може бути посвідчений нотаріально.

Колегія суддів зазначає, що до позивача
ОСОБА_7 права і обов'язки орендаря
земельної ділянки (права користувача)
перейшли від попередніх орендарів
ОСОБА_4 і ОСОБА_5, на тих самих умовах і в
тому ж обсязі, що були у них.

Таким чином, договір оренди земельної
ділянки площею 0,0762 га за адресою місто
АДРЕСА_1, кадастровий номер :06:050:0001
від 27.04.2012 року (зареєстрований у
відділі Держкомзему ум. Лубни за
№00167), продовжив свою дію відносно
позивача ОСОБА_3, а також перейшов у
повному обсязі до виконання новому
орендарю позивачу ОСОБА_7 А тому до
закінчення його дії Лубенська міська
рада не мала права вчиняти з
орендованою позивачами земельною
ділянкою без їх згоди дій щодо її
поділу на декілька нових
землеволодінь.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що підлягають визнанню
недійсними п.12 рішення Лубенської
міської ради Полтавської області
(сорок четверта сесія шостого
скликання) від 08.08.2014 року «Про
припинення права користування землею»
відповідно до якого був припинений
договір оренди землі з ОСОБА_3 щодо
земельної ділянки площею 0,0762 га за
адресою місто АДРЕСА_1, кадастровий
номер :06:050:0001 та п.4 рішення
Лубенської міської ради (сорок
четверта сесія шостого скликання) від
08.08.2014 року «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо поділу та
об»єдання земельних ділянок», яким
Управлінню з питань комунального майна
та земельних відносин виконавчого
комітету Лубенської міської ради на
користь Територіальної громади м.
Лубни в особі Лубенської міської ради
надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо поділу (з метою створення двох
нових землеволодінь) земельної ділянки
площею 0,0762 га за адресою місто АДРЕСА_1,
кадастровий номер :06:050:0001.

Згідно із частини першої статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 частково
обґрунтовані.

Доводи апеляційної скарги є
необґрунтованими з вище зазначених
підстав і висновків суду першої
інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів, вважає, що
при прийнятті рішення суд першої
інстанції дійшов вичерпних юридичних
висновків щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів, дійшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції не
підлягає скасуванню, а апеляційна
скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лубенської міськрї
ради Полтавської області залишити без
задоволення.

Постанову Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 25.09.2014р. по
справі № 539/2909/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бондар
В.О.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О.
Калитка О.М. Повний текст ухвали
виготовлений 10.11.2014 р.