Справа № 341/387/13-а, 2а-341/37/13
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року
Справа №
876/11541/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

за участі секретаря судового засідання
Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

позивач ОСОБА_1, представник позивача
ОСОБА_2,

представинк відповідача Ясінець В.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Височанської сільської ради на
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 15
серпня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Височанської сільської ради
про визнання незаконним та скасування
рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2013 року позивач ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Височанської сільської
ради, в якому просила визнати
протиправним та скасувати рішення
відповідача від 09.01.2013 року про відмову
у задоволенні заяви; зобов'язати
відповідача затвердити
«Містобудівельне обгрунтування
земельної ділянки під будівництво та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
урочищі «Дзвінна» с. Височанка
Галицького району Івано-Франківської
області»; зобов'язати відповідача
затвердити внесення відповідних змін
до генерального плану забудови с.
Височанка Галицького району
Івано-Франківської області;
зобов'язати відповідача надати їй
дозвіл на виготовлення проектної
документації земельної ділянки
(проекту відведення із землеустрою з
інвентаризації земельної ділянки) для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га, яка
знаходиться в с. Височанка, урочище
«Дзвінна» Галицького району
Івано-Франківської області»; стягнути
з відповідача 1000 грн. моральної шкоди.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 15
серпня 2013 року позовну заяву ОСОБА_1 до
Височанківської сільської ради,
Галицького району, Івано-Франківської
області про визнати незаконним та
скасувати рішення Височанкіської
сільської ради від 09.01.2013р.,
зобов'язання вчинити дії та стягнення
моральної шкоди задоволено частково.
Визнано незаконним та скасовано
рішення від 09.01.2013 року п'ятнадцятої
сесії шостого скликання
Височанківської сільської ради,
Галицького району, Івано-Франківської
області про відмову задоволення ОСОБА_1
заяви про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
споруд площею 0.25га., що в с. Височанка,
урочище «Дзвінна», Галицького району. В
решті позову відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду,
його оскаржив відповідач, який в
поданій апеляційній скарзі,
покликаючись на те, що при винесенні
оскаржуваної постанови судом першої
інстанції було допущено порушення норм
процесуального та матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи судом, просить таку скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
осіб, які взяли участь у справі,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скаргаи
не підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Як вбачається з матеріалів справи,
09.08.2009р. Височанківська сільська рада,
Галицького району, Івано-Франківської
області на вісімнадцятій сесії п'ятого
скликання прийняла рішення про надання
ОСОБА_1 земельної ділянки розміром 0,25
га для будівництва житлового будинку в
урочищі «Дзвінна» після заключення
відділу архітектури Галицької РДА зі
змінами в генеральному плані.

01.11.2009р. на другому пленарному
засіданні вісімнадцятої сесії п'ятого
скликання Височанківська сільська
рада вирішила відмовити позивачу у
наданні вказаної земельної ділянки під
будівництво житлового будинку,
господарських будівель та споруд, яке
постанови Галицького районного суду
від 04.05.2012р. скасоване, постанова набула
законної сили.

Той факт, що позивачем виконано вимоги
рішення сільської ради від 09.08.2009р.
підтверджено отриманим
містобудівельним обгрунтування
земельної ділянки під будівництво та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в
с.Височанка, урочище «Дзвінна»
(погодженим головним архітектором
Галицького району).

Рішенням Височанківська сільська рада
від 09.01.2013р. «Про розгляд заяв» ОСОБА_1
відмовлено в поданій 09.11.2012р. заяві про
надання дозволу на виготовлення
проекту відведення із землеустрою з
інвентаризації земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
господарських будівель і споруд
площею 0.25га. в с. Височанка урочище
«Дзвінна».

В силу норми ст.26п.30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях сесії
сільської ради вирішуються питання
прийняття рішень щодо відчуження
відповідно до закону комунального
майна, в тому числі передачу у
користування чи безоплатно у власність
земельних ділянок; переліку об'єктів
комунальної власності, які не
підлягають приватизації.

У відповідності до ст. 33 цього Закону -
надано повноваження виконавчим
органам сільських рад вирішувати
земельні спори у встановленому законом
порядку, готувати висновки щодо
надання або вилучення в установленому
законом порядку земельних ділянок,
погодження проектів землеустрою.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України,
до повноважень сільських рад у галузі
земельних відносин належить
розпорядження землями територіальних
громад, передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян, підготовка висновків щодо
вилучення та надання земельних ділянок
у відповідності до цього кодексу.

Відповідно до п.7 ст.118 ЗК України,
підставою для відмови у наданні такого
дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у
встановленому законом порядку.

Статтею 121 Земельного кодексу України
передбачено, що громадяни України
право на безкоштовну передачу їм
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності - для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибних ділянок)
у селах - не більше 0.25га.

Як безспірно встановлено судом першої
інстанції, дана земельна ділянка не є
власністю інших осіб, заяв про її
виділення під будівництво іншим
громадянам в сільську раду не
надходило, на даний час є законне
рішення Височанківської сільської
ради від 09.08.2009р. згідно якого
позивачкою виготовлено
містобудівельне обґрунтування.

В силу ч.1 ст.155 Земельного кодексу
України - у разі видання органом
виконавчої влади або органом місцевого
самоврядування акту, яким порушуються
права особи щодо володіння,
користування чи розпорядження
належною їй земельною ділянкою, такий
акт визнається недійсним.

Відповідно до ч.3 ст.158 Земельного
кодексу України органи місцевого
самоврядування вирішують земельні
спори у межах населених пунктів щодо
меж земельних ділянок, що перебувають у
власності і користуванні громадян, та
додержання громадянами правил
добросусідства, а також спори щодо
розмежування меж районів у містах.

В силу ч.2 ст. 161 Земельного кодексу
України - виконання рішення щодо
земельних спорів здійснюється органом
який прийняв це рішення.

Виходячи з викладеного суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
рішення Височанківської сільської
ради, Галицького району, від 09.01.2013р.
прийняте з порушенням вище вказаних
законів України та підставно задоволив
вимоги щодо скасування такого.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200,
п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Височанської
сільської ради залишити без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 15 серпня 2013 року у справі №
341/387/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська

Повний текст ухвали винесений 04.11.2014