Справа № 291/1565/14-а
Суддя: Нейло В. М.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд
Житомирської області
Справа № 291/1565/14-а
Ружинський районний суд
Житомирської області
04 листопада 2014 року
Ружинський районний суд
Житомирської області у складі :
головуючого - судді Нейло
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт Ружині справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Ружин-ському районі Житомирської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
Позивачка звернулася до
Ружинського районного суду з
адміністративним позовом, в якому
просить суд визнати неправомірною
відмову відповідача, щодо неврахування
в заро-бітну плату для обчислення
пенсії по інвалідності відповідно до
Закону України «Про дер-жавну службу»
сум індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально- побутових питань.
04.08.2014 до УПФУ позивачкою були надані
документи, а саме: заява про
призначення пенсії по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
державну службу»; трудова книж-ка;
довідки про складові заробітної плати
за останні 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією від 23.07.2014 № 9 та від 01.08.2014 № 345 -
Д, форма яких за-тверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України
14.02.2011 № 5-1; довідка про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг, надбавка за вислугу
років) від 01.08.2014 № 344 - Д, форма якої
затверджена Постановою правління
Пенсійного фонду України 04.09.2013 № 15-1.
УПФУ прийняло рішення не
враховувати в розрахунок пенсії по
інвалідності відповідно до Закону
України „Про державну службу" сум
індексації заробітної плати,
матеріальної до-помоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань (лист УПФУ
від 23.09.2014 р. № 3526/02).
29.09.2014р. позивачка звернулась до
УПФУ з проханням перерахувати,
призначену їй пенсію по інвалідності,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з врахуванням у
заробітну плату для обчислення пенсії
сум індексації заробітної плати,
матеріальної допо-моги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань. На її
звернення УПФУ надана відповідь листом
від 06.10.2014 № 18/П-1 про те, що матеріа-льна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення соціально-
побутових питань та індексація не
входять в складову заробітної плати, а
факт утримання із зазначених сум збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.
Таку відмову позивачка вважає
Просить зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Ружинському
районі Жито-мирсь-кої області
перерахувати та виплачувати їй пенсію
по інвалідності відповідно до За-кону
України «Про державну службу» з дати
звернення за призначенням пенсії -
04.08.2014 року з врахуванням у заробітну
плату для обчислення пенсії сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.
У суді представник позивачки
підтримав позовні вимоги з
вищезазначених підстав.
У судовому засіданні представник
управління Пенсійного фонду України в
Житомирсь-кій області не визнала
позовні вимоги, пояснивши, що даний
позов є безпідставний, матері-альна
допомога носить разовий характер та не
є складовою частиною заробітної плати
у ро-зумінні частини 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу», а сам
факт утримання із суми допомоги збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчис-ленні розміру
пенсії державного службовця.
Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задо-воленню зі слідуючих
Відповідно до розпорядження
УПФУкраїни в Ружинському районі 119111
від 12.08.2014 року ОСОБА_1 було
перераховано пенсію по інвалідності на
підставі Закону України « Про державну
Проте, як вбачається з листа УПФУ в
Ружинському районі від 23.09.2014 року за №
3528/ 02 при перерахунку пенсії не були
враховані матеріальна допомога,
допомога на оздоровлен-ня та
індексація, з яких, як встановлено
судом, відповідно до чинного
законодавства прове-дені відповідні
відрахування на загальнобов'язкове
державне соціальне страхування.
Відповідно до вимог ст. 37 Закону
України "Про державну службу" , в
редакції, діючій на час звернення
позивачки з вимогою про перерахунок
пенсії по інвалідності, на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для жінок -
не менш 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менш 10-ти років, та
які на час досягнення пенсійного віку
пра-цювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш 20-ти років ста-жу роботи на
посадах, віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначає-ться в розмірі 70%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
за-гальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призна-ченням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 70%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.
Довідками про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповід-но до Закону України
«Про державну службу», від 01.08.2014 р. №
344/-Д, № 345-Д, видани-ми державною
інспекцією України з питань праці,
підтверджується, що до складових
заро-бітної плати позивачки, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов`язкове держав-не пенсійне
страхування, входили й інші виплати,
які складались з матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу» від
16.12.1993 року, за-робітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.
Згідно з ч.1ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
до за-робітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які, згідно до вимог Закону України
«Про збір на обов`язкове державне
пенсійне страхування», нараховується
збір на обов`язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини факти-чних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, яка
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до ст. 41 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне стра-хування» від 09.07.2003 року,
до заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховую-ться: 1) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно із
цим Законом були фактично обчислені та
сплачені страхові внески до Пенсійного
фонду в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески; 2) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які, відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов`язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запро-вадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
зазначені внески (збір), - у межах сум,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, включалися до заробітної
плати, з якої обчислювалася пенсія
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і не
перевищують 5,6 розміру середньої
заробітної плати в Україні на день
отримання зазначених сум.
Пунктом 1 постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31.05.2000р. «Про
деякі пи-тання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» ( з наступними
змінами та доповненнями») встановлено,
що розмір виплат (крім посадових
окладів, надба-вок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин
або спеціальні звання, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією за будь-які 60
календарних місяців роботи, яка дає
право на даний вид пенсії, підряд
перед зверненням за пенсією.
Таким чином, чинне законодавство як
загальне, та і спеціальне відноситься
до складу за-робітної плати також інші
Крім того, на вищезазначені виплати
державним службовцям, такі як допомога
на оздо-ровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, а також премії та надбавки
нараховуються та утримуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 січня 2011
року - єдиний соціальний внесок.
Згідно з п.2 постанови Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011р.
№5-1, заре-єстрованої в Міністерстві
затверджено форму довідки про складові
заробітної плати (за останні
календарні місяці роботи або будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призна-чення пенсії
відповідно до Закону України «Про
Також суд враховує, що на час
призначення позивачу пенсії
постановою Окружного
адміністративного суду м.Києва від
13.08.2010р. № 2а/4753/09/2670 була скасована
постано-ва Правління Пенсійного фонду
України № 19-11, яка затверджувала
первісну форму довідки про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 ка-лендарних місяців роботи
підряд перед звернення за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», та ця постанова
Пенсійного фонду України була визнана
такою, що не відповідає правовим актам
вищої юридичної сили в частині не
включення до складових заробітної
плати складових, які передбачені
чинним законодавством.
Керуючись ст.46 Конституції України,
ст.ст.94,158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
Адміністративний позов
задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Ружинському ра-йоні Житомирської
області щодо неврахування в заробітну
плату для обчислення пенсії по
інвалідності ОСОБА_1 відповідно до
Закону України «Про державну службу»
сум індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та мате-ріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ружинському районі
Житомирсь-кої області перерахувати та
виплачувати пенсію по інвалідності
ОСОБА_1 відповідно до Закону України
«Про державну службу» з дати звернення
за призна-ченням пенсії - 04.08.2014 року з
врахуванням у заробітну плату для
обчислення пенсії сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допо-моги для вирішення
соціально-побутових питань.
Постанова суду може бути оскаржена
до Житомирського апеляційного
адміністратив-ного суду через
Ружинський районний суд Житомирської
області, шляхом подання апеля-ційної
скарги протягом 10 днів з дня отримання
сторонами копії постанови суду.

Суддя: В. М. Нейло