Справа № 817/2883/14
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2883/14

05 листопада 2014 року 18год. 29хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Зозулі
Д.П. за участю секретаря судового
засідання Минько Н.З. та сторін і інших
осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не з'явився

відповідача: представник не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Управління Пенсійного фонду України в
Дубенському районі доПублічного
акціонерного товариства "Дубенський
завод гумово-технічних виробів" про
стягнення витрат на виплату та
доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в
Дубенському районі (далі - позивач)
звернулося до Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
Публічного акціонерного товариства
"Дубенський завод гумово-технічних
виробів" (далі - відповідач) про
стягнення витрат на виплату та
доставку пенсій.

Представник позивача в судове
засідання не прибув. Подав клопотання,
в якому просив розгляд справи
здійснювати без участі уповноваженого
представника позивача, а позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі
(а.с.44).

Відповідач заперечень на
адміністративний позов не подав, в
судове засідання не з'явився. Про дату,
час і місце судового засідання був
повідомлений належним чином, що
підтверджується рекомендованим
повідомлення про вручення поштового
відправлення (а.с.49).

Відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Судом не визнавалася обов'язковою
участь сторін в судовому засіданні. За
таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
представників сторін на підставі
наявних доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), повне
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши у відкритому судовому
засіданні подані письмові докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позов підлягає до
задоволення повністю, з огляду на
наступне.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство "Дубенський
завод гумово-технічних виробів" (далі -
ПАТ "Дубенський завод гумово-технічних
виробів") зареєстроване юридичною
особою виконавчим комітетом
Дубенської міської ради Рівненської
області - 03.07. 1995 року, відповідно до
копії довідки з Єдиного реєстру
підприємств та організацій України АА
№ 307723 (а.с.4).)

В силу вимог пп. 1 п. 8 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003
року, страхові внески, що
перераховуються до солідарної системи,
сплачуються страхувальниками та
застрахованими особами на умовах і в
порядку, визначених цим Законом, та в
розмірах, передбачених Законом України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" №400/97-ВР від
26.06.1997 року для відповідних платників
збору.

А відповідно до п. 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003
року, пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16.01. 2003 року, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди, вказаним особам, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення" № 1788-XII від
05.11.1991 року. При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" № 1058-ІV
від 09.07.2003 року, набрав чинності з 01.01.2004
року. До цього, діяв порядок покриття
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, передбачений нормами Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" №
400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Так, згідно з абз.4 п. 1 ст. 2 даного
Закону, фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" №
1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості
об'єкта оподаткування для усіх
суб'єктів, які використовують працю
найманих працівників. А згідно з абз.3 п.
1 ст. 4 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року,
ставка збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування встановлена на
рівні 100 відсотків від об'єкта
оподаткування.

Передбачений п. 2 "Прикінцевих положень"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ІV від 09.07. 2003 року
порядок відшкодування витрат
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно,
конкретизований в Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, що
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України № 21-1 від
19.12.2003 року.

Так, згідно з п. 6.1 Інструкції, з
роботодавців (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), у
яких працювали або працюють пенсіонери
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України № 36 від
16.01.2003 року, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах,
відшкодуванню підлягають 100 відсотків
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до абз.1
п. 2 "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" №1058-ІV
від 09.07. 2003 року. А для роботодавців, де
працівники були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.
2003 року, крім тих, що були безпосередньо
зайняті повний робочий день на
підземних роботах (включаючи особовий
склад гірничорятувальних частин) з
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт та рудників за списком робіт і
професій, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України № 202 від
31.03.1994 року, розміри відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій встановлені
диференційовано, в залежності від того,
в якому календарному році призначено
та/або виплачено пенсію.

Відшкодування роботодавцями витрат на
виплату пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№ 202 від 31.03.1994 року, та особам, пенсії
яким призначені відповідно до пунктів
"в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991
року, в силу положень абз. 4 п. 2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003
року, не здійснюється.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, що
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.
2003 року, витрати на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах особам, які мають стаж, що дає
право на призначення цих пенсій на
декількох підприємствах, покриваються
цими підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування,
відповідно до п. 6.4 Інструкції,
визначається на поточний рік відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003
року, які надсилаються підприємствам
до 20-го січня поточного року та
протягом 10 днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій. А згідно з п. 6.8.
даної Інструкції, підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що у відповідача на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, що віднесені до списку №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України № 36 від
16.01.2003 року, працювала фізична особа, що
вийшла на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до вимог п.6.4 Інструкції
позивачем було надіслано розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, згідно яких
визначено місячний розмір фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
вказаним особам на рівні 100% та з
урахуванням, встановленого п. 6.2.
Інструкції, принципу пропорційності
стажу роботи (а.с.8, 10, 12).

В строки, визначені п. 6.8. Інструкції,
відповідач витрати позивачу не
відшкодовував. Згідно з поданих
документів, судом встановлено, що за
відповідачем рахується заборгованість
за період з 01.06. 2014 року по 31.08. 2014 року, в
сумі 3207,42 грн.

Наявність заборгованості
підтверджується дослідженими у
судовому засіданні доказами:

- копією розрахунку фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п. п. "б" - "з"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", за червень 2014 року (а.с.10),
який вручений уповноваженій особі
відповідача - 17.06. 2014 року, відповідно до
копії рекомендованого повідомлення
про вручення поштового відправлення
(а.с.9);

- копією розрахунку фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п. п. "б" - "з"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", за липень 2014 року (а.с.11),
який вручений уповноваженій особі
відповідача - 21.07. 2014 року, відповідно до
копії рекомендованого повідомлення
про вручення поштового відправлення
(а.с.8);

- копією розрахунку фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п. п. "б" - "з"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", за серпень 2014 року (а.с.12),
який вручений уповноваженій особі
відповідача - 22.08. 2014 року, відповідно до
копії рекомендованого повідомлення
про вручення поштового відправлення
(а.с.7).

Таким чином, в матеріалах справи наявні
докази того, що вище зазначені
розрахунки були вручені відповідачу.

Наявність заборгованості ПАТ
"Дубенський завод гумово-технічних
виробів" також стверджується
розрахунком заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з 01.06. 2014 року по 31.08. 2014 року по
списку № 2, в сумі 3207,42 грн(а.с.6).

До матеріалів справи також долучені
довідки від 14.10. 2014 року № 3481, від 27.10. 2014
року № 3610 про знаходження на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Дубенському районі пенсіонера ОСОБА_1
та отримання нею пенсії за віком за
списком № 2 (а.с. 38, 45), копія протоколу
від 16.09. 2009року про призначення пенсії
пенсіонеру (а.с. 46).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст. 86 зазначеного Кодексу
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

За наведених обставин, позовні вимоги
підтверджені належними та допустимими
доказами. Натомість, відповідач
доказів сплати заборгованості по
фактичних витратах Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах в сумі
3207,42 грн. - не надав. Відтак позов є
обґрунтований та підлягає до
задоволення.

В силу ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в
яких позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Дубенський завод
гумово-технічних виробів" (35600, вул.
Млинівська, 59, м. Дубно, код 02971506) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Дубенському районі (35600, вул.
Шевченка, 27, м. Дубно, код 22555282) кошти на
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій на суму 3207
(три тисячі двісті сім) грн. 42 коп.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Зозуля Д.П.