Справа № 825/2208/14
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року
м. Чернігів
Справа № 825/2208/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючої судді -
Кашпур О.В.,

при секретарі -
Пушенко О.І.,

за участі представника позивача -
Лапоші Д.Ю.,

представника відповідача -
Мірошніченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області до Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові про зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 01.07.2014 року звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові і просить зобов'язати
відповідача виконати вимоги про
усунення виявлених ревізією порушень
Держфінінспекції в Чернігівській
області від 05.03.2014 №25-04-18-14/2197. Свої
вимоги мотивує тим, що під час
проведення ревізії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
було встановлено ряд порушень чинного
законодавства України в частині
обґрунтованості та законності
призначення, нарахування та виплати
пенсій, а саме: встановлено десять
випадків призначення пенсії по втраті
годувальника, без наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії у відповідності до
законодавства. З метою усунення
виявлених порушень, попередження їх
виникнення в подальшому відповідачу
було пред'явлено вимоги від 05.03.2014
№25-04-18-14/2197. Постановою Чернігівського
окружного адміністративного суду від
13.08.2014 року, що набрала законної сили,
підтверджено обґрунтованість вимоги, а
тому відповідач повинен виконати
законні вимоги ДФІ в Чернігівській
області. Враховуючи зазначене, позивач
просить задовольнити його позовні
вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та
просив задовольнити їх в повному
обсязі.

В судовому засіданні представник
відповідача позов не визнала, просила в
його задоволенні відмовити та
зазначила, що законність вимоги, яка на
даний час скасована рішенням суду в
адміністративній справі № 825/2329/14, вже
не може бути предметом розгляду у даній
справі, а отже, і підстав для виконання
скасованої вимоги, відповідно - немає.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що відповідно до ухвали
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 25.01.2014 року та на підставі
направлення працівником ДФІ в
Чернігівській області проведено
позапланову ревізію
фінансово-господарської діяльності в
частині обґрунтованості та законності
призначення, нарахування та виплати
пенсій в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Чернігові за період з 01.01.2005
року по 31.01.2014 року.

За результатами перевірки складено акт
від 21.02.2014 року № 04-21/03.

На підставі акту перевірки ДФІ в
Чернігівській області було направлено
Управлінню Пенсійного фонду України в
м. Чернігові Вимогу про усунення
порушень від 05.03.2014 року № 25-04-18-14/2197,
пунктом 1 якої ДФІ в Чернігівській
області вимагає опрацювати матеріали
ревізії та вжити заходи щодо усунення
виявлених ревізією порушень та у
спосіб, визначений чинним
законодавством, зокрема Законом №
1058-ІУ, відшкодувати за рахунок осіб
винних у вчиненні порушень, збитки у
сумі 330003,32 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Чернігові було оскаржено вимогу від
05.03.2014 року № 25-04-18-14/2197 до
Чернігівського окружного
адміністративного суду, постановою,
від 13.08.2014 року по справі № 825/2329/14 за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
до Державної фінансової інспекції в
Чернігівській області про визнання дій
неправомірними та скасування вимоги
позов було задоволено частково,
скасовано вимогу заступника
начальника ДФІ в Чернігівській області
Суржика О.Ф. від 05.03.2014 року № 25-04-18-14/2197
про усунення порушень, в задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 08.10.2014 року
апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області залишено без задоволення, а
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 13.08.2014 року -
без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином є таке, що набрало законної
сили, рішення суду у адміністративній
справі, яким встановлено
протиправність винесеної вимоги, тобто
вона обов'язковому виконанню зі
сторони Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові не підлягає.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
передбачено, що органу державного
фінансового контролю надається право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
здійснення державного фінансового
контролю забезпечує центральний орган
виконавчої влади, уповноважений
Президентом України на реалізацію
державної політики у сфері державного
фінансового контролю (далі - орган
державного фінансового контролю).
Такими органами державного
фінансового контролю є ДФІ в
Чернігівській області.

Згідно із ч. 2 ст. 15 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

За наведених обставин, позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Державній фінансовій інспекції в
Чернігівській області відмовити в
задоволенні позову.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Кашпур