Справа № 643/8096/14-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 р.Справа № 643/8096/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання
Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 14.08.2014р.
по справі № 643/8096/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати
протиправними дії та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах роботи за списком
№1 ОСОБА_1 від 27.03.2014 року та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
зарахувати до пільгового стажу по
списку №1 проходження військової
служби з 09.11.1982 року по 04.11.1985 року та
призначити пенсію за списком №1 з 07.02.2014
року.

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 14.08.2014р. по справі №
643/8096/14-а позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено. Визнано протиправними дії
та скасувано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі міста Харкова про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах роботи за списком
№1 ОСОБА_1. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі міста Харкова
зарахувати до пільгового стажу по
списку №1 проходження військової
служби з 09.11.1982 року по 04.11.1985 року та
призначити пенсію за списком №1 з 07.02.2014
року.

Відповідач, Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова, не погодився з постановою суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу. Свою незгоду з постановою суду
обґрунтовують тим, що постанова суду
першої інстанції прийнята
необґрунтовано та незаконно, зазначає,
що рішення Комісії управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі міста Харкова про
відмову у призначенні позивачу пенсії
за віком на пільгових умовах за списком
№1 прийнято правомірно, оскільки
позивачу недостатньо пільгового стажу
для призначення пенсії. Просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Московського районного суду
м. Харкова від 14.08.2014р. по справі №
643/8096/14-а, прийняти нову постанову, якою
в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів апеляційної інстанції,
переглядаючи судове рішення у даній
справі в межах доводів апеляційної
скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС
України, дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що 18.03.2014 року позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Московському районі
міста Харкова з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
роботи за Списком №1 відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Протоколом засідання Комісії
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова по
розгляду спірних питань від 27.03.2014 року
було відмовлено позивачу у призначені
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1, у зв'язку з недостатністю
пільгового стажу для призначення
пенсії на час звернення.

Позивач, не погодився з вищезазначеним
рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова, звернувся з даним позовом до
суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
період проходження ним військової
служби має прирівнюватися до стажу за
Списком №1 не тільки при визначенні
права на пільгову пенсію, але й при
розрахунку страхового стажу, який
враховується для обчислення розміру
цієї пенсії, а тому зробив висновок, що
у відповідача не було підстав
відмовляти в призначенні ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№1 на підставі п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції на
підставі наступного.

Згідно п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач 20 липня 1982 року закінчив ГПТУ-33
міста Харкова та з 09.11.1982 року був
призваний до армії, де проходив
військову службу у Збройних силах
Радянської армії з 09.11.1982 року по 06.11.1985
року. Після проходження військової
служби, 14.01.1986 року був прийнятий на
роботу до 8-го держпідшипникового
заводу в ковальний цех, підручним
раскатчика на гарячій ділянці роботи
по 2-му розряду, про що свідчить записи в
трудовій книжці (а.с. 7).

У відповідності ст. 56 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до стажу
роботи зараховується також військова
служба, а згідно статті 2 Закону України
«Про військовий обов'язок і військову
службу» час проходження військової
служби зараховується громадянам
України до їхнього страхового стажу,
стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби.

Згідно ст. 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який набрав законної сили
01.01.2004 року, періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим законом зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на посадах, що дають право на
призначення пенсії за вислугу років,
здійснюється за нормами цього закону в
разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

При цьому п.16 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до ведення в дію цього Закону
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: а)
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік. необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

В період проходження позивачем
військової служби діяло Положення про
порядок призначення та виплати
державних пенсій, затверджене Радою
Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 590, що
діяло в період з 03.08.1972 р. по 31.12.1991 р.
Підпунктом «к» частини 1 та частиною 3
пункту 109 цього Положення про порядок
призначення та виплати державних
пенсій було встановлено, що період
служби в складі Збройних Сил СРСР
прирівнюються до роботи, яка дає право
на призначення пенсій на пільгових
умовах або в пільгових розмірах. При
призначенні на пільгових умовах або в
пільгових розмірах пенсій по старості
та інвалідності робітникам і
службовцям, які працювали на підземних
роботах, на роботах з шкідливими
умовами праці та в гарячих цехах і на
інших роботах з важкими умовами праці,
періоди, зазначені у підпункті "к",
прирівнюються за вибором особи яка
звернулася за призначенням пенсії або
до роботи, яка передувала даному
періоду, або до роботи, яка слідувала за
закінченням цього періоду.

Тобто цими нормами було передбачено
врахування періоду військової служби
при визначенні права на пільгову
пенсію.

Згідно ст. 22 Конституції України при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів вважає відмову у призначенні
позивачу пенсії на пільгових умовах
неправомірною, оскільки період
проходження позивачем військової
служби повинні прирівнюватися до стажу
за Списком №1 при визначенні права на
пільгову пенсію.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо зобов'язання
відповідача зарахувати до пільгового
стажу позивача за Списком №1
проходження військової служби з 09.11.1982
року по 04.11.1985 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
постанови Московського районного суду
м. Харкова від 14.08.2014р. по справі №
643/8096/14-а суд дійшов вірних висновків
щодо встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 14.08.2014р. по справі №
643/8096/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва
О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Шевцова Н.В. Повний текст ухвали
виготовлений 03.11.2014 р.