Справа № 823/3265/14
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2014 року
справа № 823/3265/14

16 год. 10 хв.
м.
Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Демченко Н.Ю.,

представника позивача - не прибув,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Головного управління
Міндоходів у Черкаській області до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

30.10.2014 у Черкаський окружний
адміністративний суд з
адміністративним позовом звернулось
Головне управління Міндоходів у
Черкаській області (далі-позивач), в
якому просило стягнути з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1
(далі-відповідач) на користь бюджету
через позивача фінансові санкції у
вигляді штрафу в розмірі 6800,00грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач на
час звернення в суд має непогашений
борг зі сплати фінансових санкцій в
сумі 6800,00грн. за продаж алкогольних
напоїв особі, яка не досягла 18 років.

Представник позивача надав суду заяву
про розгляд справи без його участі.

Відповідач не прибув у судове
засідання, заперечень на подання не
надавав з невідомих причин, хоча
повідомлений про час та місце судового
розгляду справи в установленому
законом порядку.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України не
здійснювалось фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, у зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі.

Оцінивши надані докази у їх сукупності
та взаємозв'язку, враховуючи їх
допустимість та належність, суд дійшов
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню, у зв'язку з таким.

З письмових доказів у справі суд
встановив, що у зв'язку з виконанням
програми профілактики злочинності,
виявлення фактів продажу
неповнолітнім алкогольних напоїв та
тютюнових виробів 13.03.2014
оперуповноважений Придніпровського РВ
УМВС України в Черкаській області
капітан міліції Буц К.В. виявив факт
продажу ОСОБА_3, що працює продавцем в
магазині «ФОП ОСОБА_1» за адресою:
АДРЕСА_1, - в якому здійснює
господарську діяльність відповідач,
пляшки пива «Бірмікс Вишня», місткістю
0,5 л. неповнолітній ОСОБА_4
(ІНФОРМАЦІЯ_1).

13.03.2014 вказана службова особа відібрала
письмові пояснення у неповнолітньої
ОСОБА_4 та вищезазначеного продавця, в
яких вони підтвердили наведені факти,
та склала протокол про адміністративне
правопорушення №402093.

Матеріали перевірки Придніпровського
РВ УМВС України в Черкаській області
надіслані позивачу, у зв'язку з чим він
прийняв рішення від 02.04.2014 №7/2324 про
застосування до відповідача
фінансових санкцій у розмірі 6800,00грн.
за продаж алкогольних напоїв особі, яка
не досягла 18 років. На час звернення в
суд ці санкції відповідач у
добровільному порядку не сплатив.

Надаючи правову оцінку зазначеним
обставинам, суд виходив з такого.

Основні засади державної політики щодо
регулювання виробництва, експорту,
імпорту, оптової і роздрібної торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами,
забезпечення їх високої якості та
захисту здоров'я громадян, а також
посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів на
території України визначені Законом
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995
№481/95-ВР (далі - Закон №481/95).

Згідно з п.2 ч.1 ст.15-3 Закону №481/95
забороняється продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
та тютюнових виробів особам, які не
досягли 18 років.

Ч.ч.4-5 ст.15-3 Закону №481/95 передбачено, що
продавець пива (крім безалкогольного),
алкогольних, слабоалкогольних напоїв,
вин столових або тютюнових виробів
зобов'язаний отримати у покупця, який
купує пиво (крім безалкогольного),
алкогольні напої, слабоалкогольні
напої, вина столові або тютюнові
вироби, паспорт або інші документи, які
підтверджують-вік такого покупця, якщо
у продавця виникли сумніви щодо
досягнення покупцем 18-річного віку. У
разі відмови покупця надати такий
документ продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
або тютюнових виробів такій особі
забороняється.

Отже, на законодавчому рівні
встановлено обов'язок перевірити вік
особи, яка купує алкогольні напої, а у
разі відсутності документа, що
посвідчує вік покупця, відмовити такій
особі у продажу алкогольних напоїв.
Проте, як вбачається з матеріалів
справи, таких дій відповідач не вчинив,
чим порушив вимоги п.2 ч.1 ст.15-3 Закону
№481/95.

Відповідальність за вказане
правопорушення передбачена абз.8 ч.2
ст.17 Закону №481/95, згідно з якою за
порушення вимог ст.15-3 цього Закону до
суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафу у розмірі 6800,00 гривень.

Згідно з п.п.20.1.29 ст.20 Податкового
кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (далі -
ПК України) органи державної
податкової служби мають право
здійснювати контроль за додержанням
норм законодавства з питань
регулювання обігу готівки (крім банків)
та порядку проведення готівкових
розрахунків за товари (послуги), за
наявністю ліцензій на провадження
видів господарської діяльності, що
підлягають ліцензуванню відповідно до
закону.

Рішення про стягнення штрафів,
передбачених частиною другою цієї
статті, відповідно до ч.4 ст.17 Закону
№481/95 приймаються органом, який видав
ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України.

Матеріали правоохоронних, податкових
та інших органів виконавчої влади щодо
недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів відповідно до абз.4 п.5 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону №481/95,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 02.06.2003 №790, є
підставою для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій.

Якщо сума узгодженого зобов'язання не
сплачена у встановлений строк, вона
визнається сумою податкового боргу
платника відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1
ст.14 ПК України.

Враховуючи, що рішення від 02.04.2014 №7/2324
про застосування до відповідача
фінансових санкцій прийняте
компетентним органом, в межах наданих
йому повноважень, на підставі норм
чинного законодавства та за скоєне
відповідачем правопорушення, взявши до
уваги, що доказів його протиправності
суду не надано, суд дійшов висновку, що
позовна вимога про стягнення з
відповідача фінансових санкцій є
обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо зазначеного позивачем способу
виконання позовної вимоги (стягнення
коштів через позивача) суд взяв до
уваги таке.

Підп.20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України
встановлено право контролюючого
органу звертатися до суду щодо
стягнення коштів платника податків,
який має податковий борг, з рахунків у
банках, що обслуговують такого
платника податків, на суму податкового
боргу або його частини.

На підставі п.87.11 ст.87 ПК України орган
стягнення може звернутися до суду з
позовом про стягнення суми податкового
боргу платника податку - фізичної
особи. При цьому, за рішенням суду він
стягується державною виконавчою
службою відповідно до закону про
виконавче провадження.

Оскільки відповідач є фізичною
особою-підприємцем, зазначений
позивачем спосіб виконання рішення не
відповідає вищевказаній нормі ПК
України. Тому в цій частині позов
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 159 - 163, 254 - 256 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області задовольнити
частково.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (18021, АДРЕСА_1; ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Державного
бюджету України фінансові санкції в
розмірі 6800грн. 00коп. (шість тисяч
вісімсот гривень) відповідно до
рішення Головного управління
Міндоходів у Черкаській області від
02.04.2014 №7/2324 «Про застосування
фінансових санкцій».

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

2. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, яка може бути
подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з моменту
проголошення постанови. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

3. Копію постанови направити
сторонам.

Суддя
А.М.
Бабич