Справа № 759/10729/14-а
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Коваль
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 листопада 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва на
постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 02 вересня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з даним
позовом, в якому просила зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця, починаючи
з 03.02.2011 року з урахуванням виплаченої
матеріальної допомоги згідно довідки
від 16.06.2014 року № 9817/03 у розмірі 82% від
суми заробітної плати відповідно до ст.
ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну
службу».

Ухвалою Святошинського районного суду
м. Києва від 02 вересня 2014 року вимоги
адміністративного позову про
зобов'язання вчинити дії за період з
03.02.2011 року по 19.12.2013 року залишено без
розгляду.

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 02 вересня 2014 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити повністю.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
суд першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення неправильно
застосував норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Згідно з вимогами ст. 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 з 03.02.2011 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Відповідачем при проведенні
розрахунку пенсії не були враховані
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, з яких було сплачено
страхові внески.

16.06.2014 управлінням Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва позивачу було видано нову
довідку про складові заробітної плати
із зазначенням інших виплат (допомоги
на оздоровлення, матеріальної
допомоги, індексації заробітної плати).

16.06.2014 ОСОБА_2 звернулася до управління
Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва із
заявою про включення в заробітну плату,
з якої була обчислена пенсія, інших
виплат, включених до довідки від про
заробітну плату, на що отримала
відмову.

Вважаючи свої права порушеними,
позивач звернулася з даним позовом до
суду.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що оскаржувані дії відповідача не
відповідають вимогам Закону.

Перевіряючи законність та
обґрунтованість оскаржуваної
постанови суду першої інстанції,
колегія суддів виходить з наступного.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що інші виплати входять
до системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Наведена правова позиція була
висловлена Верховним Судом в
постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28
травня 2013 року (справи №№ 21-430а11, 21-125а13,
21-97а13 відповідно) прийнятих в порядку
перегляду судового рішення з підстав
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах.

Згідно зі ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
неврахування при обчисленні пенсії
позивача інших виплат, з яких сплачено
страхові внески, призвели до
неправильного розрахунку і
нарахування позивачу пенсії.

При вирішенні спору колегія суддів
виходить також і з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії,
зокрема, у разі виникнення права на
підвищення пенсії провадиться з
першого числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, приймаючи до уваги дату
подання позивачем до пенсійного органу
довідки управління Пенсійного фонду
України від 16.06.2014, а саме - 16.06.2014, та
враховуючи положення статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що перерахунок пенсії
позивача повинен бути здійснений з
врахуванням дати подачі нею
відповідної заяви - з 01.07.2014 року.

Таким чином, вимоги адміністративного
позову щодо проведення перерахунку та
виплати пенсії підлягають задоволенню
за період, починаючи з 01.07.2014.

Доводи апеляційної скарги відповідача
висновки суду першої інстанції
частково спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом порушено
норми матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції внаслідок неповного
з'ясування обставин, що мають значення
для справи та порушення норм
процесуального права частково невірно
вирішив справу, внаслідок чого
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню в частині з
ухваленням нової про часткове
задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 167, 183-2, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС
України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва
задовольнити частково.

Постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 02 вересня 2014 року
скасувати в частині про задоволення
вимог адміністративного позову ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
у Святошинському районі м. Києва щодо
здійснення перерахунку та виплати
пенсії ОСОБА_2, починаючи з 20.12.2013 по
31.07.2014.

Прийняти в цій частині нову постанову.

У задоволенні вимог ОСОБА_2 про
перерахунок та виплату пенсії за
період з 20.12.2013 по 30.06.2014 відмовити.

В іншій частині постанову
Святошинського районного суду м. Києва
від 02 вересня 2014 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

А.Б. ПаріновСудді О.О.
Беспалов О.А. Губська

Головуючий суддя

Парінов А.Б.

Судді:

Беспалов О.О.

Губська О.А.