Справа № 342/551/13-а
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року
Справа № 876/10718/13

Колегія Львівського апеляційного
адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Богаченка С.І.,

суддів - Рибачука А.І., Старунського
Д.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Городенківського районного
суду від 04 червня 2013 року в справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Городенківської районної державної
адміністрації про визнання
неправомірними дій при виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И
Л А:

08 квітня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення про
визнання неправомірними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
та виплаті щорічної допомоги на
оздоровлення за 2012 рік згідно ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; про зобов'язання провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
недоплачені кошти на щорічну допомогу
на оздоровлення за 2012 рік.

Постановою Городенківського районного
суду від 04 червня 2013 року в задоволені
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції її оскаржив ОСОБА_2.
Апелянт по справі просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд
першої інстанції не з'ясував всіх
обставин справи, а саме те, що Закон
України «Про статус і соціальний
захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має вищу юридичну силу над урядовими
нормативно-правовими актами, а саме
Постановою КМ України №562 від 12 липня
2005 року, а тому при визначенні розміру
щорічної допомоги на оздоровлення
потрібно керуватись вищезазначеним
Законом.

Оскільки апеляційну скаргу подано на
постанову суду першої інстанції, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження за результатами розгляду
справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України, суд відповідно до п.3 ч.1 ст. 197
КАС України розглядає справу в порядку
письмового провадження.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 р. (категорія 2), що стверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданим
Львівською облдержадміністрацією 26
вересня 1996 року.

Як вбачається з відповіді УПСЗН № 768
від 21.03.2013 р. на звернення представника
позивача стосовно перерахунку
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення, - щорічна допомога на
оздоровлення учаснику ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС 2
категорії ОСОБА_2 за 2012 р. нарахована в
сумі 100,00 грн. виплачена в січні 2013 р. в
розмірі відповідно до Постанови КМУ №
562 від 12.07.2005 року.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частинами 5, 7 ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
громадянам за місцем їх проживання
органами соціального захисту
населення та розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, колегія суддів
приходить до висновку, що при
визначенні розміру щорічної допомоги
на оздоровлення, що передбачена
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», необхідно керуватися ст.48
вище вказаного Закону, а не постановою
Кабінету Міністрів України №562 від
12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що була чинною на час
виплати даної допомоги у 2012 році. А
відтак призначення і виплата допомоги
на оздоровлення повинна була
здійснюватися виходячи з її розміру, що
становить по Закону, зокрема для
інвалідів ІІ групи - п'ять мінімальних
заробітних плат.

За таких обставин, апеляційний суд
приходить до переконання про
підставність позовних вимог ОСОБА_2
щодо нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення за 2012 рік.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості виплати
щорічної допомоги на оздоровлення у
передбаченому ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмірі
колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ст.202 КАС України
підставами для скасування судом
апеляційної інстанції постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

З огляду на викладене, оскільки
постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, то
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, а оскаржувану постанову
слід скасувати та прийняти нову
постанову.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1,
4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н ОВ И
Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задоволити.

Постанову Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від 04
червня 2013 року по справі № 342/551/13-а -
скасувати та прийняти нову
постанову,якою позовні вимоги
задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Городенківської районної державної
адміністрації щодо відмови ОСОБА_2 в
здійсненні перерахунку та виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення за
2012 рік.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Городенківської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу
на оздоровлення за 2012 рік відповідно
до ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
С.І. Богаченко

Суддя
А.І. Рибачук

Суддя
Д.М. Старунський