Справа № 815/6319/14
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6319/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Катаєвої Е.В.,

секретаря Швеця
В.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом Виконавчого
комітету Одеської міської ради до
політичної партії «Союз анархістів
України», Одеського обласного комітету
політичної партії «Комуністична
партія України», громадської
організації «Комітет захисту
громадян», політичної партії «Правий
сектор», громадської організації «Рада
громадської безпеки», третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача
Одеське міське управління ГУМВС
України в Одеській області, про
обмеження в реалізації права на мирні
зібрання шляхом заборони 07.11.2014р.
проведення масових публічних заходів,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся виконавчий комітет
Одеської міської ради (далі Виконком) з
позовом до політичної партії «Союз
анархістів України», Одеського
обласного комітету політичної партії
«Комуністична партія України»,
громадської організації «Комітет
захисту громадян», політичної партії
«Правий сектор», громадської
організації «Рада громадської
безпеки», третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Одеське міське
управління ГУМВС України в Одеській
області, в якому просить:

- обмежити політичну партію «Союз
анархістів України», Одеський обласний
комітет політичної партії
«Комуністична партія України»,
громадську організацію «Комітет
захисту громадян», політичну партію
«Правий сектор», громадську
організацію «Рада громадської
безпеки» в реалізації права на мирні
зібрання шляхом заборони 07.11.2014 р.
проведення масових публічних заходів,
а саме: зборів, мітингів, пікетів,
походів, демонстрацій, маршів та будь
яких інших мирних зібрань за адресою: м.
Одеса, Соборна площа, пам'ятник
Воронцову, вул. Дерибасівська, Одеський
національний академічний театр опери
та балету, Думська площа, вул.
Рішельєвська, вул.Пушкінська, вул.
Пантелеймонівська, площа Куликове
поле.

- заборонити політичній партії «Союз
анархістів України», Одеському
обласному комітету політичної партії
«Комуністична партія України»,
громадській організації «Комітет
захисту громадян», політичній партії
«Правий сектор», громадській
організації «Рада громадської
безпеки» 07.11.2014 р. встановлювати намети,
будь-які інші споруди, в тому числі
збірно-розбірні, встановлювати та/або
використовувати звуковідтворювальну
апаратуру (гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання з метою проведення
зборів, мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та будь яких інших
мирних зібрань, за адресою: м. Одеса,
Соборна площа, пам'ятник Воронцову, вул.
Дерибасівська, Одеський національний
академічний театр опери та балету,
Думська площа, вул. Рішельєвська, вул.
Пушкінська, вул.Пантелеймонівська,
площа Куликове поле.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим,
що на його адресу, а також на адресу ОМУ
ГУМВС України в Одеській області
надійшли повідомлення вищевказаних
суб'єктів про проведення мірних
зібрань. ОМУ ГУМВС України в Одеській
області звернулось до Виконкому з
клопотанням про звернення до суду з
метою заборони зазначених акцій, у
зв'язку з наявною безпекою порушення
прав мешканців міста Одеси та
учасників зазначених акцій, оскільки у
разі проведення заявлених мирних
заходів існує висока вірогідність
виникнення протистояння та
конфліктних ситуацій між учасниками
акції та особами, які не приймають у ній
участь, що може привести до різкого
загострення ситуації, а саме:
виникнення заворушень, вчинення
злочинів, чим створюється загроза
охороні здоров'я населення або захисту
прав і свобод інших людей. Не виключена
можливість участі в зазначених заходів
представників інших об'єднань та
організацій з різнополярними
поглядами щодо мети проведення
масового заходу.

Приймаючи до уваги, що зазначені
громадяни являються представниками
різнополярних організацій, час та
місце запланованих ними заходів
пересікаються, а також те, що в таких
заходах приймають участь громадяни,
які активно підтримують різні
політичні погляди та мають своїх
прихильників, що може призвести до
конфліктів між ними, що свідчить про
підвищення загрози виникнення сутичок
між активістами різних політичних
поглядів та відповідно загрожує
громадському порядку у місті, може
призвести до ескалації соціального
конфлікту з огляду на політичну
ситуацію в державі, а також до тяжких
наслідків, в тому числі до завдання
шкоди життю та здоров'ю громадян,
заподіянню значної майнової шкоди
територіальній громаді міста, окремим
громадянам, юридичним особам.

Позивач вважав, що підставами для
заборони громадянам проводити мітинги,
походи і демонстрації є ймовірність
здійснення сутичок, в результаті яких
можливі заворушення, порушення
громадського порядку, а також загроза
здоров'ю населення та здійснення
насилля. Прикладом тому є події, які
відбулись у м. Одесі 02 травня 2014 року,
коли мали місце масові заворушення,
численні випадки насильства та масова
загибель людей. Загальновідомою є
інформація, яка не потребує
доказування, про події, які відбулися у
місті Одесі 02 травня 2014 року, коли мали
місце масові заворушення, численні
випадки насильства та масова загибель
людей, яка відбулася саме в тому місці
(площа Куликове поле), де відповідачі
запланували вказані заходи. Отже, на
думку позивача, проведення вказаних
заходів може створити реальну
небезпеку і загрозу здоров'ю та життю
особам, які будуть приймати у них
участь.

Позивач просить винести постанову про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання, оскільки відповідно до
статті 39 Конституції України
реалізація прав громадян щодо мирного
збирання, без зброї проведення
мітингів, зборів, демонстрацій, не
повинно порушувати громадський
порядок, а виконком Одеської міської
ради зобов'язаний забезпечувати
громадський порядок, охорону прав і
свобод членів територіальної громади
міста Одеси.

При цьому позивач звертає увагу на те,
що ст.39 Конституції України вимагає
завчасного повідомлення про
проведення мирних зібрань, проте
тенденція повідомлення органів
місцевого самоврядування про
проведення мирних акцій напередодні
або навіть у день їх проведення, або
взагалі неповідомлення,
спостерігається на протязі останніх
місяців та зберігається на цей час, що
унеможливлює вжиття необхідних
заходів забезпечення громадського
порядку. Політична партія «Союз
анархістів України», громадська
організація «Комітет захисту
громадян», політична партія «Правий
сектор», громадська організація «Рада
громадської безпеки» в порушення вимог
рішення Конституційного Суду України у
справі № 1-30/201 від 19 квітня 2001 року щодо
офіційного роз'яснення положення ч. 1
ст. 39 Конституції України, завчасно не
звернулись з заявами про проведення
мирних зібрань.

Представник позивача підтримав
позовні вимоги посилаючись на
обставини викладені в позовній заяві.

Представник третьої особи Одеського
міського управління ГУМВС України в
Одеській області підтримав доводи
представника позивача та просив позов
задовольнити.

Представники відповідачів до судового
засідання не з'явилися, причини не явки
суду не повідомили, були повідомлені
про час та день слухання справи
засобами електронного та телефонного
зв'язку.

Представник політичної партії «Союз
анархістів України» надав пояснення
засобами електронного зв'язку, в яких
вважав, що політична партія «Союз
анархістів України» своєчасно за 10
днів подала заявку на проведення
демонстрації, та вважав позов щодо
заборони їх акції безпідставним.

Вислухавши пояснення представників
позивача, третьої особи, дослідивши та
проаналізувавши надані ним докази у їх
сукупності, суд встановив, що 28.10.2014
року на адресу Одеської міської ради
надійшов лист-повідомлення від
політичної партії «Союз анархістів
України» від 28.10.2014 року № 02.2-142141 (вх. №
12869) про намір проведення масового
заходу у формі святкової демонстрації
силами членів та співчуваючих ПП «Союз
анархістів України» 07.11.2014 року за
маршрутом: Соборна площа, пам'ятник
Воронцову, вул. Дерибасівська, Одеський
національний академічний театр опери
та балету, Думська площа, з 11:00 до 13:00, де
в кінці маршруту відбудеться мітинг.
Акція присвячена 126-ій річниці з дня
народження Нестора Махно й
найкрупнішому анархічному руху під
його керівництвом. Кількість учасників
мітингу - 200 осіб. Відповідальна особа:
ОСОБА_4.

31.10.2014 року на адресу Виконкому
надійшов лист-повідомлення від 31.10.2014
року № Бн (вхід. № 02.2-14/2181 від 31.10.2014р.)
від Одеського обласного комітету
Комуністичної партії України із
повідомленням про проведення 07.11.2014
року з 10.00 до 14.00 год. демонстрації та
мітингу, присвячених 97-мій річниці
Великої Жовтневої соціалістичної
революції. Збір учасників з 09:00 години
біля Оперного театру. Рух колони з 10:00
годин по маршруту: вул. Рішельєвська -
Пантелеймонівська до пл. Кулікове поле,
де з 11:00 годин до 13:00 годин відбудеться
мітинг. Орієнтована кількість
учасників 3000 осіб. Відповідальна особа:
ОСОБА_5.

05.11.2014 року на ім'я Одеського міського
голови надійшов лист-повідомлення від
05.11.2014 року № 02.2-14/2218 від громадської
організації «Комітет захисту
громадян» із повідомленням про
проведення 07.11.2014 р. з 09:00 до 22:00
мітингу-ходи «В підтримку єдності
України та в підтримку бійців АТО», по
маршруту: Соборна площа, пам'ятник
Воронцову, вул. Дерибасівська, вул.
Рішельєвська, Одеський академічний
театр опери та балету, Думська площа,
вул. Пантелеймонівська, площа Кулікове
поле, 1 (біля Дому Профспілок).
Орієнтовна кількість учасників
мітингу: 1000 осіб. Відповідальна особа:
ОСОБА_7

05.11.2014 року на ім'я Одеського міського
голови надійшов лист-повідомлення від
05.11.2014 року № 02.2-14/2219 від керівника
партії «Правий сектор» в Одеській
області ОСОБА_8 із повідомленням про
проведення 07.11.2014 р. з 10:00 до 16:00
культурного громадського заходу «Марш
Правого сектору та
карателів-бойовиків» по маршруту:
Соборна площа, вул.Дерибасівська, вул.
Рішельєвська, вул. Пушкінська, Кулікове
поле. Орієнтовна кількість учасників
мітингу: 15 000 осіб. Відповідальна особа:
ОСОБА_8.

Також 05.11.2014 року на адресу виконавчого
комітету Одеської міської ради
надійшов лист-повідомлення від ГО
«Рада громадської безпеки» від 05.11.2014
року № 02.2-142220 про намір проведення
антикомуністичного маршу 07.11.2014 року з
10:00 по 15:00 за маршрутом: Соборна площа,
вул. Дерибасівська, вул. Рішельєвська,
Кулікове поле. Кількість учасників
мітингу - 1000 осіб.

05.11.2014 року та 06.11.2014 року до Виконкому
надійшли листи ОМУ ГУ УМВС України в
Одеській області №315-1542 та №1544 з
клопотанням звернутися до суду щодо
встановлення обмежень на проведення
вищезазначених акцій. Згідно листів
ОМУ ГУ УМВС України в Одеській області
на даний час в м. Одесі у разі
проведення заявлених мирних заходів
існує висока вірогідність виникнення
протистояння та конфліктних ситуацій
між учасниками акції та особи, які не
приймають у ній участь, що може
привести до різкого загострення
ситуації, а саме: виникнення
заворушень, вчинення злочинів, чим
створюється загроза охороні здоров'я
населення або захисту прав і свобод
інших людей. Крім того, не виключена
можливість участі в зазначених заходів
представників інших об'єднань та
організацій з різнополярними
поглядами щодо мети проведення
масового заходу.

Аналізуючи подані до Виконкому листи
повідомлення про проведення мирних
зібрань та інших масових заходів суд
встановив, що проведення вказаних в
повідомленнях вказаних заходів
різними суб'єктами звернення
заплановано в один і той самий день, в
той самий час та в тих самих місцях.

Правовідносини, які виникли між
сторонами регламентуються
законодавством щодо реалізації прав
громадян проводити мирні зібрання,
збори, мітинги, походи, демонстрації.

Відповідно до ст. 11 Конвенції про
захист прав та основоположних свобод,
кожна людина має право на свободу
мирних зборів і свободу асоціації з
іншими, включаючи право створювати
профспілки і вступати до них для
захисту своїх інтересів. Здійснення
цих прав не підлягає жодним обмеженням,
за винятком тих, які встановлені
законом і є необхідними в
демократичному суспільстві в
інтересах національної або
громадської безпеки, з метою
запобігання заворушенням і злочинам,
для захисту здоров'я або моралі чи з
метою захисту прав і свобод інших
людей. Ця стаття не перешкоджає
запровадженню законних обмежень на
здійснення цих прав особами, що входять
до складу збройних сил, поліції або
органів державного управління.

Згідно ч.2 ст.10-1 Конвенції про
захист прав і основоположних свобод,
здійснення свободи вираження поглядів,
оскільки воно пов'язане з обов'язками і
відповідальністю, може підлягати таким
формальностям, умовам, обмеженням або
санкціям, що встановлені законом в
інтересах національної безпеки,
територіальної цілісності або
громадської безпеки, для охорони
порядку або запобігання злочинам, для
охорони здоров'я або моралі, для
захисту репутації або прав інших осіб,
для запобігання розголошенню
конфіденційної інформації або для
підтримання авторитету і
безсторонності суду і є необхідним у
демократичному суспільстві.

В статті 39 Конституції України
визначено право громадян збиратися
мирно, без зброї і проводити збори,
мітинги, походи і демонстрації, про
проведення яких завчасно сповіщаються
органи виконавчої влади чи органи
місцевого самоврядування.

Однак у відповідності до статті 68
Конституції України при здійсненні цих
прав і свобод не повинно бути посягань
на права і свободи, честь і гідність
інших людей.

Обмеження щодо реалізації цього права
може встановлюватись судом відповідно
до закону і лише в інтересах
національної безпеки та
громадянського порядку - з метою
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення або
захисту прав і свобод інших людей.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 19.04.2001 року №4-рп/2001
(справа №1-30/2001 щодо завчасного
сповіщення про масові зібрання)
організатори таких мирних зібрань
мають сповістити органи виконавчої
влади про проведення заходів
заздалегідь, тобто у прийнятні строки,
що передують даті їх проведення. Ці
строки не повинні обмежувати
передбачене статтею 39 Конституції
України право громадян, а має служити
його гарантією і водночас надавати
можливість відповідним органам вжити
заходів щодо безперешкодного
проведення громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій,
забезпечення громадського прядку, прав
і свобод інших людей. При здійсненні
громадянами права на свободу думки і
слова на вільне поширення своїх
поглядів і переконань не повинно бути
посягань на права і свободи, честь і
гідність інших людей.

Згідно ст.38 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні"
виконавчі органи міських рад вирішують
відповідно до закону питання про
проведення зборів, мітингів,
маніфестацій і демонстрацій,
спортивних, видовищних та інших
масових заходів; здійснення контролю
за забезпеченням при їх проведенні
громадського порядку. Стаття 182 КАС
України наділяє органи виконавчої
влади, органи місцевого самоврядування
правом звертатись до суду з позовною
заявою про заборону зборів, мітингів,
походів, чи про інше обмеження права на
мірні зібрання (щодо місця чи часу їх
проведення тощо).

Таким чином, законодавством
встановлений порядок проведення
реалізації прав громадян на мірні
зібрання, мітинги, походи і
демонстрації, який не потребує від
суб'єктів, які мають намір провести
вказані заходи, отримувати будь-якій
дозвіл від органів виконавчої влади чи
органи місцевого самоврядування, проте
реалізація таких прав буде правомірною
лише при умові завчасного сповіщання
органів виконавчої влади чи органів
місцевого самоврядування про
проведення зазначених мірних зібрань,
мітингів, походів і демонстрацій, та
відсутності судового рішення про
обмеження прав на реалізацію цих прав.

Враховуючи викладене суд вважає
такими, що не ґрунтуються на
законодавстві вимоги позивача до
відповідачів політичної партії «Союз
анархістів України», Одеського
обласного комітету політичної партії
«Комуністична партія України»,
громадської організації «Комітет
захисту громадян», політичної партії
«Правий сектор», громадської
організації «Рада громадської
безпеки» в частині заборони
встановлювати намети, будь-які інші
споруди, в тому числі збірно-розбірні,
встановлювати та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання.

Також суд вважає такими, що не
ґрунтуються на законодавстві вимоги
позивача:

- до політичної партії «Союз анархістів
України» про обмеження в реалізації
права на мирні зібрання шляхом
заборони проведення зборів, мітингів,
пікетів, походів, демонстрацій, маршів
та інших мирних зібрань 07.11.2014 року з
11.00год до 13.00 год. за адресою м. Одеса,
вул. Ришільєвська, вул. Пушкінська, вул.
Пантелеймонівська, Куликове поле;

- до Одеського обласного комітету
Комуністичної партії України про
обмеження в реалізації права на мирні
зібрання шляхом заборони проведення
07.11.2014 року з 09:-- до 13:00 за адресою м.
Одеса, Соборна площа, пам'ятник
Воронцову, вул.. Дерібасівська, вул.
Пушкінська;

- до громадській організації «Комітет
захисту громадян» про обмеження в
реалізації права на мирні зібрання
шляхом заборони проведення 07.11.2014 року
з 09:00 до 22:00 год. зборів, мітингів,
пікетів, походів, демонстрацій, маршів
та інших мирних зібрань у м. Одеса, вул.
Пушкінська;

- до політичної партії «Правий сектор»
про обмеження в реалізації права на
мирні зібрання шляхом заборони
проведення 07.11.2014 р. з 10:00 до 16:00 год. на
Думській площі, вул.
Пантелеймонівський.

При цьому суд виходить з того, що якщо
суб'єкти звернення не повідомляли
Виконком про здійснення зборів,
мітингів, походів і демонстрацій, тобто
будь-яку реалізацію своїх прав,
передбачених ст.39 Конституції України,
вони є неправомірними виходячи зі
змісту законодавства. Вимоги про
обмеження таких прав, які не
реалізуються та не реалізовані у
встановленому законом порядку, є
безпідставними, а тому задоволенню не
підлягають.

За вимогами частини 5 ст.182 КАС України
суд задовольняє вимоги позивача в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку в разі, якщо
визнає, що проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій чи інших зібрань
може створити реальну небезпеку
заворушень чи злочинів, загрозу
здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей.

Відповідно до ст.1 Закону України №964-1V
від 19.06.2003 року „Про основи
національної безпеки України"
національна безпека-захищеність
життєво важливих інтересів людини і
громадянина, суспільства і держави, за
якої забезпечуються сталий розвиток
суспільства, своєчасне виявлення,
запобігання і нейтралізація реальних
та потенційних загроз національним
інтересам; національні інтереси -
життєво важливі матеріальні,
інтелектуальні і духовні цінності
Українського народу як носія
суверенітету і єдиного джерела влади в
Україні, визначальні потреби
суспільства і держави, реалізація яких
гарантує державний суверенітет
України та її прогресивний розвиток.
Стаття 3 цього Закону визначає, що
об'єктами національної безпеки є
людина і громадянин - їхні
конституційні права і свободи;
суспільство; держава. Згідно статей 25,
27 Конституції України кожен має право
захищати своє життя і здоров'я інших
людей від протиправних посягань; кожен
має право на вільний розвиток своєї
особистості, якщо при цьому не
порушуються права і свободи інших
людей.

Згідно з Положенням про службу
дільничних інспекторів міліції в
системі Міністерства внутрішніх справ
України, затвердженим наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 11 листопада 2010 року № 550,
громадський порядок - це система
суспільних відносин, які складаються і
розвиваються в громадських місцях під
впливом правових та соціальних норм,
спрямованих на забезпечення
нормального функціонування установ,
організацій, громадських об'єднань,
праці й відпочинку громадян, повагу до
їх честі, людської гідності та
громадської моралі.

Здійснення повноважень щодо
забезпечення законності, правопорядку,
охорони прав, свобод і законних
інтересів громадян під час проведення
мирних зібрань Законом України від 21
травня 1997 року N 280/97-ВР "Про місцеве
самоврядування в Україні" покладено на
органи місцевого самоврядування.

Суд вважає, що відповідачі ГО «Комітет
захисту громадян», ПП «Правий сектор»,
ГО «Рада громадської безпеки» не
повідомили Виконком своєчасно про своє
право на реалізацію прав на мирні
зібрання, мітинги, походи і
демонстрації. Повідомлення Виконкому
за три дні до дня проведення
запланованих заходів на думку суду не
відповідає вимогам закону щодо
завчасного повідомлення органів
виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування, оскільки останні
повинні виконати свої обов'язки щодо
вжиття заходів по безперешкодному
проведенню громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій,
забезпеченню громадського порядку,
прав і свобод інших людей.

Крім цього, Президентом України видано
Указ від 14.04.2014 року № 405/2014 "Про рішення
Ради національної безпеки і оборони
України від 13 квітня 2014 року "Про
невідкладні заходи щодо подолання
терористичної загрози і збереження
територіальної цілісності України",
яким введено в дію рішення Ради
національної безпеки і оборони України
від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні
заходи щодо подолання терористичної
загрози і збереження територіальної
цілісності України".

На даний час у разі проведення мирних
заходів існує висока вірогідність
виникнення протистояння та
конфліктних ситуацій між учасниками
акцій та особами, які не приймають в ній
участь, що може призвести до різкого
загострення ситуації, а саме:
виникнення заворушень, вчинення
злочинів, чим створюється загроза
охороні здоров'я населення або захисту
прав і свобод інших людей. Україна є
суверенною, демократичною, соціальною,
правовою державою, в якій діє принцип
верховенства права, а людина, її життя і
здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю,
суд, вирішуючи вказану адміністративну
справу, керується перш за все
інтересами членів громади та інших
громадян, яким, проведеннями заходів
масового характеру може бути
спричинена небезпека.

Аналізуючи докази та оцінюючи
обставини, що мають значення для
правильного вирішення даного спору,
зокрема мету та зміст мирних зібрань
відповідачів, можливість виникнення
конфліктів та порушень правопорядку
під час одночасного проведення зібрань
у заявленій кількості осіб 07.11.2014 року в
Приморському районі м. Одеси за
адресами: пл. Куликове поле, вул.
Пушкінська, вул. Дерибасівська,
Думська площа, Соборна площа, вул.
Ришільєвська, вул. Пантелеймонівська,
суд враховує можливість порушення
безпеки прав і свобод інших людей.

При цьому, вирішуючи справу, суд
виходить з того, що обмеження у
реалізації права на мирне зібрання
можливе тільки у разі створення
дійсної небезпеки заворушень чи
злочинів, загрози здоров'ю населення
або правам і свободам інших людей через
проведення зборів, мітингів, походів,
демонстрацій чи інших зібрань та лише в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку.

Повідомлення, які надійшли до
Виконкому від відповідачів про
проведення мітингів, походів по одним и
тим самим вулицям у центрі міста Одеси,
у значної кількості осіб, у тому числі
що може привести до загострення
обстановки та порушення громадського
порядку, безпеки громадян.

З урахуванням принципу верховенства
права, того що людина, її життя і
здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю,
суд, вирішуючи вказану адміністративну
справу, керується насамперед
інтересами членів громади та інших
громадян, яким, проведеннями заходів
масового характеру може бути
спричинена певна небезпека.

Враховуючи викладене, інтереси
національної безпеки суд вбачає у
неможливості забезпечити позивачем
безпечних умов життя, здоров'я,
власності, честі, гідності людей, які
будуть знаходитися 07 листопада 2014 року
на значній кількості вулиць міста, де
планується відповідачами організувати
заходи, зазначені ними в повідомленнях.

З урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, суд прийшов до
висновку, що в інтересах національної
безпеки, з метою забезпечення
правопорядку, запобігання вчиненню
злочинів, правопорушень, а також для
охорони здоров'я населення, захисту
прав і свобод мешканців міста Одеси,
необхідно вирішити питання про
обмеження щодо реалізації права на
мірні зібрання відповідачам.

Відповідно до ч.6 ст.182, п.6 ч.1 ст. 256 КАС
України постанови суду у справах про
обмеження щодо реалізації права на
мірні зібрання виконуються негайно.

Вирішуючи питання про розподіл судових
витрат суд вважає необхідним стягнути
з позивача на користь Державного
бюджету судовий збір у сумі 35 гривень.
При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Позивачем до суду надане платіжне
доручення №711 про сплату судового
збору у сумі 73,08грн., проте сплачений
він 12.08.2014 року, тобто до виникнення
спірних правовідносин. В призначенні
платежу не зазначено, що він сплачений
за подання адміністративного позову
06.11.2014 року. При таких обставинах суд
вважає неможливим прийняти до уваги
вказане платіжне доручення та
здійснити розподіл судових витрат
відповідно до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 159-164,182,256 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
Виконавчого комітету Одеської міської
ради до політичної партії «Союз
анархістів України», Одеського
обласного комітету політичної партії
«Комуністична партія України»,
громадської організації «Комітет
захисту громадян», політичної партії
«Правий сектор», громадської
організації «Рада громадської
безпеки», третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Одеське міське
управління ГУМВС України в Одеській
області, про обмеження в реалізації
права на мирні зібрання шляхом
заборони 07.11.2014р. проведення масових
публічних заходів - задовольнити
частково.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони політичній партії
«Союз анархістів України» проведення
демонстрації 07.11.2014 року з 11:00 до 13:00 за
маршрутом: Соборна площа, пам'ятник
Воронцову, вул. Дерибасівська, Одеський
національний академічний театр опери
та балету, Думська площа, та мітингу на
Думській площі.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони Одеському обласному
комітету Комуністичної партії України
проведення 07.11.2014 року з 10.00 до 14.00 год.
демонстрації за маршрутом: Оперний
театр - вул. Рішельєвська -
Пантелеймонівська до пл. Кулікове поле,
та мітингу на Куликовому полі.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони громадській
організації «Комітет захисту
громадян» проведення 07.11.2014 р. з 09:00 до
22:00 мітингу-ходу «В підтримку єдності
України та в підтримку бійців АТО», по
маршруту: Соборна площа, пам'ятник
Воронцову, вул.Дерибасівська, вул.
Рішельєвська, Одеський академічний
театр опери та балету, Думська площа,
вул. Пантелеймонівська, площа Кулікове
поле, 1 (біля Дому Профспілок).

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони партії «Правий сектор»
проведення 07.11.2014 р. з 10:00 до 16:00
громадського заходу «Марш Правого
сектору та карателів-бойовиків» по
маршруту: Соборна площа,
вул.Дерибасівська, вул. Рішельєвська,
вул. Пушкінська, Кулікове поле.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони громадській
організації «Рада громадської
безпеки» проведення
антикомуністичного маршу 07.11.2014 року з
10:00 по 15:00 за маршрутом: Соборна площа,
вул. Дерибасівська, вул. Рішельєвська,
Кулікове поле.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Постанову звернути до негайного
виконання.

Стягнути судовий збір у сумі 35грн.
з Виконавчого комітету Одеської
міської ради до Державного бюджету
України.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд у строки
та в порядку встановлені ст. 186 КАС
України.

Суддя
Катаєва Е.В.

задовольнити частково.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони політичній партії
«Союз анархістів України» проведення
демонстрації 07.11.2014 року з 11:00 до 13:00 за
маршрутом: Соборна площа, пам'ятник
Воронцову, вул. Дерибасівська, Одеський
національний академічний театр опери
та балету, Думська площа, та мітингу на
Думській площі.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони Одеському обласному
комітету Комуністичної партії України
проведення 07.11.2014 року з 10.00 до 14.00 год.
демонстрації за маршрутом: Оперний
театр - вул. Рішельєвська -
Пантелеймонівська до пл. Кулікове поле,
та мітингу на Куликовому полі.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони громадській
організації «Комітет захисту
громадян» проведення 07.11.2014 р. з 09:00 до
22:00 мітингу-ходу «В підтримку єдності
України та в підтримку бійців АТО», по
маршруту: Соборна площа, пам'ятник
Воронцову, вул.Дерибасівська, вул.
Рішельєвська, Одеський академічний
театр опери та балету, Думська площа,
вул. Пантелеймонівська, площа Кулікове
поле, 1 (біля Дому Профспілок).

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони партії «Правий сектор»
проведення 07.11.2014 р. з 10:00 до 16:00
громадського заходу «Марш Правого
сектору та карателів-бойовиків» по
маршруту: Соборна площа,
вул.Дерибасівська, вул. Рішельєвська,
вул. Пушкінська, Кулікове поле.

Обмежити право на мирне зібрання
шляхом заборони громадській
організації «Рада громадської
безпеки» проведення
антикомуністичного маршу 07.11.2014 року з
10:00 по 15:00 за маршрутом: Соборна площа,
вул. Дерибасівська, вул. Рішельєвська,
Кулікове поле.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

06 листопада 2014 року