Справа № 815/4970/14
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4970/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року

12 год. 05 хв.

Одеський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами,
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області Алексеєнко Віолетти
Анатоліївни про визнання протиправним
та скасування рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області № 15174663 від 15.08.2014 року,
зобов'язання Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області провести державну
реєстрацію права власності на
приміщення, що розташоване за адресою:
АДРЕСА_2 корп. «Ш», приміщення № 53 за
ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду звернулась
ОСОБА_1 з позовом до Реєстраційної
служби Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області Алексеєнко Віолетти
Анатоліївни про визнання протиправним
та скасування рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області № 15174663 від 15.08.2014 року,
зобов'язання Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області провести державну
реєстрацію права власності на
приміщення, що розташоване за адресою:
АДРЕСА_2 корп. «Ш», приміщення № 53 за
ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем було безпідставно, без
належних обґрунтувань відмовлено у
державній реєстрації прав власності за
позивачем на приміщення, що
розташоване за адресою: АДРЕСА_2 корп.
«Ш», приміщення № 53 за ОСОБА_1, оскільки
для проведення державної реєстрації
разом з заявою були надані всі
передбачені законом, необхідні
документи для реєстраційних дій, що
підтверджують виникнення речових прав
на нерухоме майно.

Відповідачі до судового засідання не
з'явились, належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду
справи, про причини неприбуття суд не
повідомили, заяв про розгляд справи за
їх відсутності або про відкладення
розгляду справи до суду не надали.

Відповідач - державний реєстратор прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області письмових заперечень
проти позову до суду не надала.

Через канцелярію Одеського окружного
адміністративного суду за вхід. № 24301/14
від 03.10.2014 року від відповідача - РС
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області надійшли заперечення
проти позову, в яких відповідач просив
відмовити у задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі. Відповідач зазначає, що
оскаржуване рішення є
обґрунтованим,виходячи з того, що
відповідно п. 50 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2014
року №868 у разі проведення державної
реєстрації права власності з видачею
свідоцтва на новозбудований будинок
або реконструйований об'єкт
нерухомого майна, будівництво якого
здійснювалося із залученням коштів
фізичних та юридичних осіб, у
результаті діяльності житлового,
житлово-будівельного, дачного,
гаражного чи іншого кооперативу
заінтересованою особою є інвестор,
однак ТОВ «Укрбудінвест» не є
кооперативом, в зв'язку з чим заявлені
права не відповідають поданим
документам та для проведення державної
реєстрації права власності відсутні
правові підстави. Також відповідач
зазначив, що вимоги щодо зобов'язання
провести державну реєстрацію права
власності на об'єкт нерухомості, у разі
задоволення їх судом призведуть до
втручання у діяльність державного
реєстратора, пов'язану з проведенням
реєстрації прав.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши
обставини якими обґрунтовуються
позовні вимоги, письмові заперечення, а
також докази, якими вони
підтверджуються, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню повністю з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 06.04.2011 року між
позивачем, ОСОБА_1, (інвестор), та ТОВ
«Укрбудінвест», (підприємство),
укладено договір інвестування
довгострокового будівництва №2/34-2А.
Предметом даного договору є отримання
інвестором у власність закріплених за
ним апартаментів, на умовах
передбачених договором, передача
апартаментів (нежитлового приміщення,
будівельний номер 2-34, загальною площею
43,2 кв. м., що розташоване на другому
поверсі корпусу 2-А Пансіонату «А»
Клубного комплексу «Променад», що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_2) у
власність інвестору здійснюється по
закінченню будівництва і оформлюється
підписанням Акту прийому-передачі.
Відповідно, до Додаткової угоди до
договору від 16.08.2011 року, змінено номер
закріпленого за позивачем приміщення,
а саме із номеру 2-34 на номер 53, що
розташоване на 2 поверсі корпусу «Ш»
пансіонату відпочинку «Клубний
комплекс «Променад», загальною прощею
43,2 кв.м. Акт прийому-передачі
приміщення складено 29.09.2011,
відповідно до якого інвестор приймає
для оформлення права власності
приміщення, що розташоване за адресою:
АДРЕСА_2, корп. «Ш», приміщення № 53.

29.07.2014 року позивач звернулась до
Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області із заявою за
реєстраційним номером 75773915 про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, форма власності: приватна, на
приміщення, що розташоване за адресою:
АДРЕСА_2, корп. «Ш», приміщення № 53.

Розглянувши вказану заяву позивача,
керуючись статтею 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 47
п. 1 Порядку державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року,
відповідачем було винесено рішення №
15174663 від 15.08.2014 року «Про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень» (аркуш справи 17).

В рішенні № 4256597 від 23.07.2013 року про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень відповідачем зазначено, що
у ході розгляду заяви та доданих до неї
документів, державним реєстратором
прав на нерухоме майно ОСОБА_2 було
встановлено, що подані документи не
дають змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, які їх
посвідчують та обґрунтував відмову у
державній реєстрації прав тим, що для
проведення державної реєстрації прав з
видачею свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у зв'язку з набуттям
права власності на новозбудовані або
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна, будівництво яких здійснюється
із залученням від фізичних та
юридичних осіб коштів на інвестування
та фінансування об'єктів будівництва
та за якими здійснюється державна
реєстрація, як передбачено п. 47 ст. 1
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 703 від 22.06.2011
року .

Суд критично оцінює такі доводи
відповідача на підставі наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень регулюються Законом
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року (надалі
- Закон України № 1952-IV від 01.07.2004 року).

Приписами статті 2 Закону №1952-IV
визначено, що державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно -
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно

Процедура проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, також визначаються Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2014 року №868 року.

Порядок державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року
на момент прийняття рішення
відповідачем втратив чинність.

Відповідно до ст. 15 Закону України №
1952-IV від 01.07.2004 року державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку:
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; внесення записів до
Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

Орган державної реєстрації прав,
державні реєстратори зобов'язані
надати до відома заявників інформацію
про необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.
Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до приписів п. 1 ч 1 ст. 19
Закону України № 1952-IV від 01.07.2004 року,
державна реєстрація прав проводиться
на підставі, крім іншого, договорів,
укладених у порядку, встановленому
законом.

Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2014 року №868
встановлено, що для проведення
державної реєстрації речових прав
необхідними документами є документи,
що підтверджують виникнення, перехід
або припинення таких прав на нерухоме
майно, та інші документи, визначені цим
Порядком.

Відповідно до п. 37 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2014
року № 868 року документами, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення речових прав на нерухоме
майно, зокрема, є укладений в
установленому законом порядку договір,
предметом якого є нерухоме майно, права
щодо якого підлягають державній
реєстрації, або речове право на
нерухоме майно чи його дублікат.

Відповідно до п. 50 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2014
року № 868, для проведення
державної реєстрації прав з видачею
свідоцтва на новозбудований або
реконструйований об'єкт нерухомого
майна, будівництво якого здійснювалося
із залученням коштів фізичних та
юридичних осіб, заявник подає:
документ, що підтверджує набуття у
власність особою закріпленого за нею
об'єкта будівництва, передбачений
законодавством (інвестиційний договір,
договір про пайову участь, договір
купівлі-продажу майнових прав тощо).
довідку (виписку) із переліку осіб, які
брали участь в інвестуванні
(фінансуванні) об'єкта будівництва та
за якими здійснюється державна
реєстрація прав, видану особою, що
залучала кошти фізичних та юридичних
осіб (замовником будівництва), про
участь заінтересованої особи в
інвестуванні (фінансуванні) об'єкта
будівництва (у тому числі шляхом
купівлі-продажу майнових прав);
технічний паспорт на об'єкт
інвестування (квартира, житлове,
нежитлове приміщення тощо); завірені
особою, що залучала кошти фізичних та
юридичних осіб (замовником
будівництва), копії (крім випадків
подання оригіналів таких документів
особою, що залучала кошти фізичних та
юридичних осіб (замовником
будівництва): документа, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на земельну ділянку (крім
випадків реконструкції об'єктів
нерухомого майна без зміни зовнішніх
геометричних розмірів їх фундаментів у
плані); документа, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
права власності на об'єкт нерухомого
майна до проведення його реконструкції
(у разі проведення реконструкції
об'єкта нерухомого майна); документа, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчує прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта;
документа, що підтверджує присвоєння
об'єкту нерухомого майна адреси (крім
випадку, коли в результаті
реконструкції об'єкта нерухомого майна
його адреса не змінилася).

Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2014 року № 868
передбачено,що під час розгляду заяви і
документів, що додаються до неї,
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та зареєстрованими
речовими правами на нерухоме майно, їх
обтяженнями, зокрема щодо:
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у встановлених законом
випадках); повноважень
заявника;відомостей про нерухоме
майно, речових прав на нерухоме майно
та їх обтяжень, наявних у Державному
реєстрі прав та поданих документах;
наявності обтяжень прав на нерухоме
майно, зареєстрованих відповідно до
закону; наявності факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав.

Як вбачається з матеріалів даної
справи та встановлено у судовому
засіданні, відмова відповідача
обґрунтована тим, що подані документи
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, які їх посвідчують та що
для проведення державної реєстрації
прав з видачею свідоцтва про право
власності на нерухоме майно у зв'язку з
набуттям права власності на
новозбудовані або реконструйовані
об'єкти нерухомого майна, будівництво
яких здійснюється із залученням від
фізичних та юридичних осіб коштів на
інвестування та фінансування об'єктів
будівництва та за якими здійснюється
державна реєстрація, як передбачено п.
47 ст. 1 Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року,
проте названий Порядок втратив
чинність на момент прийняття рішення.

Статтею 8 Закону України № 1952-IV від
01.07.2004 року визначено повноваження
органу держаної реєстрації прав, серед
яких: проведення державної реєстрації
прав та їх обтяжень або відмова у їх
реєстрації; забезпечення ведення
Державного реєстру прав; надання
інформації про зареєстровані права та
їх обтяження в порядку, встановленому
цим Законом; забезпечення обліку
безхазяйного нерухомого майна;
здійснення інші повноваження,
передбачені цим Законом та іншими
законами України.

Повноваження державного реєстратора
визначено у ч. 2 ст. 9 Закону України
№ 1952-IV від 01.07.2004 року,
відповідно до якої, державний
реєстратор: встановлює відповідності
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства, а також
відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями; приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав;
відкриває і закриває розділи
Державного реєстру прав, вносить до них
відповідні записи; веде реєстраційні
справи щодо об'єктів нерухомого майна;
присвоює реєстраційний номер об'єкту
нерухомого майна під час проведення
державної реєстрації; видає свідоцтво
про право власності на нерухоме майно у
випадках, встановлених статтею 18 цього
Закону; надає інформацію з Державного
реєстру прав або відмовляє у її наданні
у випадках, передбачених цим Законом; у
разі потреби вимагає подання
передбачених законодавством
додаткових документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень; під час проведення державної
реєстрації прав, які виникли та
зареєстровані в установленому порядку
до 1 січня 2013 року, запитує від органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ
та організацій, які відповідно до
чинного на момент реєстрації
законодавства проводили таку
реєстрацію, інформацію (довідки, копії
документів тощо), необхідну для
реєстрації прав та їх обтяжень, якщо
такі документи не були подані
заявником або якщо документи, подані
заявником, не містять передбачених цим
Законом відомостей про правонабувача
або про нерухоме майно. Органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, підприємства, установи
та організації, до яких надійшов запит,
зобов'язані безоплатно в установленому
законодавством порядку протягом трьох
робочих днів надати державному
реєстратору відповідну інформацію,
зокрема щодо зареєстрованих речових
прав на нерухоме майно, у тому числі
земельні ділянки; здійснює інші
повноваження, передбачені цим Законом
та іншими законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України №
1952- IV від 01.07.2004 року Державний
реєстратор самостійно приймає
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень або відмову в такій
реєстрації. Втручання будь-яких
органів, посадових і службових осіб,
громадян та їх об'єднань у діяльність
державного реєстратора, пов'язану з
проведенням державної реєстрації прав,
забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Підстави для відмови у державній
реєстрації речових прав та їх обтяжень
передбачені ст. 24 Закону України № 1952-IV
від 01.07.2004 року та Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України № 868 від
17.10.2014 року, згідно з якими, така
підстава як неможливість згідно
поданих документів встановлення прав
документам, що їх посвідчують дійсно
передбачена, проте, суд вважає за
необхідне зазначити, що відповідачем у
даному випадку порушено приписи ст. 19
Конституції України та прийнято
завідомо незаконне та необґрунтоване
рішення про відмову у державній
реєстрації права власності ОСОБА_1, у
зв'язку із тим, що оскаржуване рішення
прийнято із посиланням на
нормативно-правовий акт який, втратив
чинність на момент прийняття рішення.

На підставі встановлених обставин, суд
дійшов висновку, що відповідачем не
доведено правомірності прийняття
оскаржуваного рішення про відому у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, оскільки матеріалами справи
підтверджено набуття позивачем права
власності на об'єкт, яке вона просить
зареєструвати за нею, а саме - надано
договір інвестування довгострокового
будівництва №2/34-2А. від 06.04.2011 року.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій або бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, які мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема, з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод, та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

З урахуванням встановлених в судовому
засіданні обставин, вивчивши матеріали
справи, дослідивши надані сторонами
докази у їх сукупності, на підставі
аналізу наведених норм законодавства,
суд дійшов висновку щодо
обґрунтованості позовних вимог
позивача, оскільки з наданих до
матеріалів справи доказів вбачається,
що відповідачем неправомірно було
відмовлено ОСОБА_1 у державній
реєстрації права власності на об'єкт
нерухомого майна, право власності на
який, підтверджено матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі зазначеного суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є
обґрунтованими, у зв'язку з чим
підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 128, 159-164,
167, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (іпн
НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) до
Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області Алексеєнко Віолетти
Анатоліївни про визнання протиправним
та скасування рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області № 15174663 від 15.08.2014 року,
зобов'язання Реєстраційної служби
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області провести державну
реєстрацію права власності на
приміщення, що розташоване за адресою:
АДРЕСА_2 корп. «Ш», приміщення № 53 за
ОСОБА_1 - задовольнити у повному обсязі.

Рішення № 15174663 від 15.08.2014 року, прийняте
державним реєстратором прав на
нерухоме майно ОСОБА_4, Реєстраційної
служби Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області - визнати
протиправним та скасувати.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Білгород-Дністровського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області зареєструвати за
ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1)
право власності на приміщення, що
розташоване за адресою: АДРЕСА_2 корп.
«Ш», приміщення № 53.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1, адреса:
АДРЕСА_1) витрати зі сплати судового
збору у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
(вісім) коп.

Постанова суду може бути оскаржена в
порядку та строки, встановлені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя Я.В. Балан