Справа № 497/1308/14-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

28 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 497/1308/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Раца В.А.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Болградському районі
Одеської області на постанову
Болградського районного суду Одеської
області від 24 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду в
Болградському районі Одеської області,
Головного Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
в Болградському районі Одеської
області, Головного Пенсійного фонду
(далі ГУПФ) України в Одеській області
про визнання протиправним та
скасування рішення комісії при ГУПФ
України в Одеській області від 27 травня
2014 року щодо відмови позивачу в
підтвердженні стажу роботи,
необхідного для призначення пенсії на
пільгових умовах та рішення комісії
для розгляду спірних питань, пов'язаних
з призначенням та виплатою пенсії УПФ
України у Болградському районі щодо
відмови йому в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах від 21 березня
2014 року за №14, зобов'язання УПФ України
в Болградському районі Одеської
області призначити позивачу з 01 липня
2013 року пенсію за віком на пільгових
умовах як трактористу-машиністу
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
відповідно до п.«в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
підставі записів в його трудовій
книжці колгоспника.

Постановою Болградського районного
суду Одеської області від 24 червня 2014
року позов - задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано
рішення комісії при ГУПФ України в
Одеській області від 27 лютого 2014 року
щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні
стажу роботи, необхідного для
призначення пенсії на пільгових умовах
та рішення Комісії для розгляду
спірних питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії УПФ України у
Болградському районі щодо відмови
ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах від 21 березня 2014 року
за №14. Зобов'язано УПФ України в
Болградському районі Одеської області
призначити з 21 січня 2014 року ОСОБА_2
пенсію за віком на пільгових умовах як
трактористу-машиністу безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
відповідно до п.«в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
підставі записів в його трудовій
книжці колгоспника №3239, заповненої 26
жовтня 1971 року, з урахуванням записів в
ній про його роботу на посаді
тракториста-машиніста.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Болградському районі Одеської області
ставиться питання про скасування
судового рішення в частині задоволення
позовних вимог в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в
Болградському районі Одеської області,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Позивач працював на посаді
тракториста-машиніста в період часу з
1976 року по 2000 року на різних
підприємствах.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що у позивача
наявне право на призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам Кодексу
адміністративного судочинства
України, Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

В апеляційній скарзі УПФ України в
Болградському районі Одеської області
вказується, що рішення суду першої
інстанції є неправильним, оскільки
позивач не має відповідного стажу
роботи, необхідного для призначення
пенсії на пільгових умовах, тому
рішення суду першої інстанції
необхідно скасувати, прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.«в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, трактористи - машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки після досягнення 55 років при
загальному стажі роботи не менш 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній посаді.

Слід зазначити, що до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами - машиністами,
мають відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.

Пунктом 1 роз'яснень Міністерства
соціального забезпечення України від 20
січня 1992 року за № 7 «Про порядок
призначення пенсій на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» передбачено, що
трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік зараховується до стажу, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
польовий або міжсезонний період вони
виконували інші роботи (на
стаціонарних і причіпних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Згідно роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України від 17
травня 1992 року №17 «Про порядок
застосування окремих статей Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до підприємств сільського
господарства відносяться
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Інструкцією «Про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях,
затвердженої наказом Мінпраці,
Мінюсту, Мінсоцзахисту» від 29 липня 1993
року №58 передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка, а уточнюючі
довідки про період та характер роботи,
що дають право на пільгову пенсію,
вимагаються у разі відсутності у
трудовій книжці відомостей, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 працював на посаді
тракториста-машиніста в період часу з
1976 року по 2000 року на різних
підприємствах, що підтверджено
трудовою книжкою позивача.

Поряд з цим, слід зазначити, що факт
роботи позивача у зазначений період
трактористом-машиністом протягом
повного року підтверджується
поясненнями свідків: ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5

Таким чином, колегія суддів вважає, що у
позивача наявне право на призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах, оскільки позивач вже досяг
55-річного віку, загальний стаж роботи
його складає більше 25 років, в тому
числі на посаді тракториста-машиніста
більше 20 років, що підтверджується
розрахунком стажу, проведеним УПФ
України в Болградському районі.

Згідно листа Міністерства соціального
захисту населення №02-80 від 03 листопада
1993 року не призначається пенсія за ст. 13
п.«в» Закону України «Про пенсійне
забезпечення» трактористам, які
працюють у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі, якщо за одним трактором
закріплено два трактористи , які
працюють позмінно, оскільки зазначені
трактористи постійно не зайняті на цій
роботі і, працюючі тільки на тракторі,
не виконують встановленого мінімуму
людино - днів , а у вільний від роботи на
тракторі час працюють на різних
роботах.

Як вбачається з матеріалів справи,
дійсно ОСОБА_2 працював
трактористом-машиністом на різних
підприємствах на тракторах протягом
усього робочого року, а саме як
трактористом на полі, так трактористом
на фермах в зимовий час, так і зайнятий
ремонтом та обслуговуванням тракторів,
оскільки специфіка його роботи
вимагала постійної зайнятості на
машинах-тракторах та їх ремонту і
обслуговування, тобто позивач всі
роботи, які виконував, були пов'язані з
виробництвом сільськогосподарської
продукції з використанням
сільськогосподарської техніки -
трактора.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
вважає, що рішення комісії при ГУПФ
України в Одеській області від 27 лютого
2014 року, яким позивачу було відмовлено
у підтвердженні стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, із зазначенням причин саме
відсутність документів, які б
підтверджували безпосередню
зайнятість ОСОБА_2 у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду, на
яке посилалося УПФ України у
Болградському районі при відмові
позивачу у призначенні пенсії за віком
21 березня 2014 року, прийнято протиправно
та підлягає скасуванню.

Відповідно ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня звернення за
пенсією або з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся до УПФ в
Болградському районі після
трьохмісячного строку з дня досягнення
ним пенсійного віку, а саме 21 січня 2014
року, то саме з цього дня йому має бути
призначена пенсія.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
залишити без задоволення, а постанову
Болградського районного суду Одеської
області від 24 червня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв