Справа № 200/15389/14-а
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/200/470/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2014 року Бабушкінський
районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого - судді
Шевцової Т.В.

при секретарі - Южаковій В.А.

розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, третя особа
Управління трудових відносин,
зайнятості населення та умов праці
Департаменту соціального захисту
населення облдержадміністрації про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
УПФ України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про визнання
відмови від 31.03.2014 року протиправною та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії за віком із заробітної плати з
урахуванням районного коефіцієнта та
північної надбавки з 04.03.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що 04.03.2014 року він
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок призначеної пенсії за
віком виходячи з заробітної плати з
урахуванням північної надбавки та
районного коефіцієнту, оскільки
працював в районі, прирівняному до
районів Крайньої півночі. До заяви
додав трудову книжку, архівну довідку
Адміністрації Муніципальної освіти
«Среднеканский район» Магаданської
області, що уточнює особливий характер
роботи та про нараховану заробітну
плату. Листом відповідача від 31.03.2014
року в перерахунку пенсії йому
відмовлено, з посиланням на
відсутність підстав для перерахунку. З
відмовою відповідача не згоден,
оскільки спірне питання врегульовано
не тільки чинним національним
законодавством, а й законодавством
Російської Федерації. Зазначення в
довідці про заробітну плату вартості
одного трудодня нічим не передбачено,
тому такі зауваження відповідача також
неправомірні. Пенсію отримує з 2002 року
за віком. Працюючи в районі,
прирівняному до районів Крайньої
Півночі з 20.03.1991 року по 01.05.1995 року
користувався пільгами, передбаченими
Указом Президії ВР СРСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої півночі».

Відповідач та третя особа своїх
заперечень проти позову не
представили, будучі належним чином
повідомленими про відкриття
скороченого провадження.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження за наявними
документами, які знаходяться в
матеріалах справи.

Оцінивши обставини у справі, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Завданням адміністративного
судочинства, відповідно до ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування , інших посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частина 2 статті 19 Конституції України
зобов'язує органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадових осіб діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у осіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Пунктом 1 ч.1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових акт
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач з 2002 року
перебуває на обліку в УПФ
Бабушкінського району
м.Дніпропетровська та отримує пенсію
за віком.

Згідно копії трудової книжки позивача,
з 29.03.1991 року по 01.05.1995 року позивач
працював в старательській артелі «ім..22
з'їзду КПСС» Середньоканського
гірничо-збагачувального комбінату,
який з 20.02.1992 року перейменований в
старательську артіль «геологічну», а з
19.04.1993 року в ТОВ «Старательська
артіль «Геологічна». (довідка №Б-7 від
29.01.2014 року).

Відповідно до довідки №Б-6 від 29.01.2014
року, виданої архівним відділом
Адміністрації Муніципальної освіти
«Середньоканський район» Магаданської
області Російської Федерації, позивач
працював в старательській артілі «ім..22
з'їзду КПСС» з 20.03.1991 року по 01.05.1995 року,
наведено його заробітну плату за кожен
промсезон в роках, без зазначення
помісячної, поденної чи погодинної
заробітної плати.

31.03.2014 року листом відповідача №765/10-20
позивачу відмовлено у перерахунку
призначеної за віком пенсії, виходячи з
наданої архівної довідки від 29.01.2014
року, так як діючим законодавством не
передбачено обчислення пенсії із
заробітної плати з урахуванням
районних коефіцієнтів та північних
надбавок за період з 01.01.1992 року, крім
того, в довідці не зазначено вартість
одного трудодня, північні надбавки та
районний коефіцієнт в довідці не
зазначенні.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють з районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
«Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Указом Президії Верховної Ради СРСР
від 10.02.1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» встановлено, що пільги по
обчисленню стажу роботи (один рік за
півтора) надавались переведеним,
направленим або запрошеним на роботу в
райони Крайньої Півночі і місцевості,
прирівняні до цих районів, з інших
місцевостей країни, за умови, що
вказані працівники заключили трудові
договори на роботу в цих районах на
термін п'ять років.

Пунктом 4 цього Указу було передбачено
виплати працівникам, за умови
переукладення ними першого трудового
договору про роботу в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, одноразову допомогу в
розмірі середньомісячного заробітку
без врахування районного
коефіцієнта, винагороду за вислугу
років і надбавок за роботу в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради
СРСР від 26.09.1967 року «Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» скорочено термін трудового
договору, що дає право на отримання
пільг, передбачених статтею 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», з п'яти до
трьох років.

До того ж, постановлено надавати
передбачені вказаною статтею пільги
також особам, які прибули в ці райони
і місцевості за власною ініціативою, за
умови укладення ними трудових
договорів на строк три роки, а на
островах Північного Льодовитого
океану - два роки.

Отже, обов'язковою умовою для
підтвердження пільгового стажу є
наявність не тільки трудової книжки з
відповідними записами про роботу в
районах Крайньої Півночі (або
трудового договору, або довідки), але й
відомості про користування пільгами,
передбаченими вищезазначеними
нормативно-правовими актами.

Документів, що підтверджують виплату
позивачу поряд з заробітною платою
районного коефіцієнту та північної
надбавки суду не представлено.

Враховуючи, що у трудовій книжці
позивача відсутні відомості про
користування ним пільгами в період
роботи з 20.03.1991 року по 01.05.1995 року в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, строкові трудові
договори відповідно до
вищезазначеного законодавства не
укладались, інших доказів про
користування пільгами позивачем не
надано, суд доходить висновку про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Згідно ст.94 КАС України судовий збір
слід віднести за рахунок позивача, в
межах, сплачених при подачі позову до
суду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції
України, ст. ст. 33, 37 ЗУ «Про державну
службу», ст.ст. . 6-11, 71, 94, 158-163,183-2 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, третя особа
Управління трудових відносин,
зайнятості населення та умов праці
Департаменту соціального захисту
населення облдержадміністрації про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Судовий збір не відшкодовувати.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Бабушкінський районний суд міста
Дніпропетровська, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Т.В. Шевцова