Справа № 758/13300/13-а
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

21 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Шостака О.О.,

суддів:
Мамчура Я.С., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві, без фіксування
технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС
України, апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Подільському районі м. Києва на
постанову Подільського районного суду
м. Києва від "24" лютого 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Подільському районі м.Києва про
визнання відмови протиправною ,
зобов"язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2013 року позивач звернувся до
Подільського районного суду м. Києва з
позовом до Прокуратури Печерського
району міста Києва у якому просив
визнати відмову позивача протиправною
та зарахувати період служби в армії з
урахуванням пільгового обчислення.

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від "24" лютого 2014 року
позов було задоволено.

Не погоджуючись із прийнятими судовими
рішеннями, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду від 24.02.2014 року та
прийняте нове рішення, яким відмовити в
задоволені позову. Свої вимоги
обґрунтовуює тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Подільському районі м. Києва - залишити
без задоволення, а постанову
Подільського районного суду м. Києва
від "24" лютого 2014 року - без змін,
виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як було встановлено судом першої
інстанції, позивач перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в Подільському районі м. Києва та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Пенсія
позивачеві призначена з 30.05.2013 року.

У період з 31.08.1970 року по 02.11.1983 року
позивач перебував на військовій
службі, в т.ч. здійснював службу
офіцером прикордонної застави, що
підтверджується архівною довідкою
Центрального прикордонного архіву ФСБ
РФ від 02.04.2012 року за №21/59/Ч-4810.
Згідно з довідкою
Адміністрації державної прикордонної
служби України від 30.08.2013 року за
№10/Ч-5323 позивачу обраховано вислугу
років у календарному обчисленні та
зарахування окремих періодів служби на
пільгових умовах, що становить 18 років
07 місяців 12 днів. З
листа управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
від 01.08.2013 року за №149/Ч-125 вбачається, що
період військової служби з 31.08.1970 року
по 02.11.1983 року позивачу зараховано до
загального страхового стажу.

08.10.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового стажу служби в армії в
розмірі 18 років 07 місяців 12 днів.
Листом від
10.10.2013 року за №207/Ч-125/г ОСОБА_2 було
відмовлено у зарахуванні періоду
служби в армії до загального
страхового стажу на пільгових умовах з
тих підстав, що цей період, на думку
відповідача, може зараховуватись до
вислуги років на пільгових умовах у
випадку призначення пенсії за вислугу
років згідно з Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», а позивач отримує пенсію за
віком згідно з Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».
Не погоджуючись з
вищевикладеними обставинами, позивач
звернувся до суду з відповідним
позовом.

Подільський районний суд м.
Києва прийшов до висновку про
необхідність задовольнити позов.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Відповідно до
частини першої статті 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страховий стаж -
це період (строк), протягом якого особа
підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

Однак частиною четвертою цієї ж статті
передбачено, що періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності зазначеним Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, крім
випадків, передбачених цим Законом.

У законодавстві, що діяло раніше (до 1
січня 2004 року), зокрема у Законі України
від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення», йдеться про стаж роботи,
що дає право на призначення трудових
пенсій (загальний трудовий стаж).

Зміст поняття «загальний трудовий
стаж» є ширшим, ніж поняття «стаж
страховий», оскільки до першого
включаються також періоди суспільно
корисної діяльності, коли особа не
підлягала загальнообов'язковому
соціальному страхуванню.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до стажу роботи
зараховується також військова служба
та перебування в партизанських загонах
і з'єднаннях, служба в органах
державної безпеки та органах
внутрішніх справ, незалежно від місця
проходження служби.
Спеціальний стаж - це період роботи в
певних умовах праці чи на посадах, з
якими законодавець пов'язує пільгове
(або за особливими правилами) пенсійне
забезпечення.
Вислуга років є видом спеціального
стажу. Це період виконання особливого
роду трудової діяльності або державної
служби, коли до особи, яка її здійснює,
пред'являють особливі вікові, а також
підвищені психічні та фізичні вимоги,
при тривалому виконанні якої особа
втрачає відповідну професійну
працездатність.

Законодавство колишнього СРСР і чинне
законодавство України передбачають
зарахування періоду проходження
військової служби до різних видів
трудового стажу, а також пільгове
(кратне) обчислення цього періоду
військовослужбовцям, які за рішенням
Уряду СРСР проходили військову службу
в державах, де в той час велися бойові
дії, для зарахування до стажу роботи, що
дає право на призначення та отримання
різних видів пенсій і соціальних
виплат.
Законом СРСР від 12.07.1967 року «Про
загальний військовий обов»язок» і
Положенням про пільги для
військовослужбовців,
військовозобов»язаних, осіб,
звільнених з військової служби у
відставку, та їх сімей, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від
17.02.1981 року №193, було передбачено
зарахування часу перебування громадян
на дійсній військовій службі у
Збройних Силах СРСР до загального
трудового стажу, безперервного
трудового стажу та стажу роботи за
спеціальністю.

Постановою Верховної Ради
України від 12.09.1991 року №1545-ХІІ «Про
порядок тимчасової дії на території
України окремих актів законодавства
Союзу РСР» встановлено, що до прийняття
відповідних актів законодавства
України на території республіки
застосовуються акти законодавства
Союзу РСР з питань, які не врегульовані
законодавством України, за умови, що
вони не суперечать Конституції і
законам України.

У ч.1 ст.2 Закону України від 25.03.1992
року №2232-ХІІ «Про військовий обов»язок
і військову службу» зазначено, що час
проходження військової служби
зараховується громадянам України до їх
страхового стажу, стажу роботи, стажу
роботи за спеціальністю, а також до
стажу державної служби.

Вирішуючи питання про
можливість пільгового обчислення
періоду проходження військової служби
для зарахування його до стажу роботи, є
наявність законодавчого регулювання,
яке передбачає включення зазначеного
періоду до стажу роботи працівників
певних категорій, для реалізації цими
особами права на призначення різних
видів пенсій.
В свою чергу позивачеві
було обчислено вислугу років за період
проходження військової служби, що
становить 18 років 07 місяців 12 днів, при
цьому зараховано окремі періоди служби
на пільгових умовах.

Отже, при призначенні
позивачу пенсії за віком військова
служба в період з 31.08.1970 року по 02.11.1983
року повинна зараховуватись до стажу
роботи з урахуванням пільгового
порядку обчислення періоду
проходження військової служби.

З огляду на викладене, повно та
всебічно дослідивши матеріали справи,
колегія суддів приходить до висновку,
що доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові від 24
лютого 2014 року, та не можуть бути
підставами для її скасування.

Враховуючи
вищенаведене, колегія суддів дійшла
висновку, що судом першої інстанції
було вірно встановлено фактичні
обставини справи, надано належну
оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Подільському районі м. Києва - залишити
без задоволення, а постанову
Подільського районного суду м.Києва
від "24" лютого 2014 року - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2,
195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволені апеляційної скарги скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Подільському районі м. Києва -
відмовити.

Постанову Подільського районного суду
м.Києва від "24" лютого 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС
України та може бути оскаржена в
двадцятиденний термін шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді Я.С. Мамчур

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Мамчур Я.С

Желтобрюх І.Л.