Справа № 826/17391/14
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
11 листопада 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Шулежко В.П.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
відділу державної виконавчої служби
Подільського районного управління
юстиції у м. Києві про скасування
З позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва
звернулась ОСОБА_1 до відділу державної
виконавчої служби Подільського
районного управління юстиції у м. Києві
про скасування постанови про
накладення штрафу від 08.08.2014 року ВП
№38106452.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
Згідно з ч. 1 ст. 181 КАС України, яка
визначає особливості провадження у
справах з приводу рішень,
бездіяльності державної виконавчої
служби, передбачено, що учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушені
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.
Отже, до юрисдикції адміністративних
судів належать спори щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби при виконанні всіх
виконавчих документів, передбачених
частиною другою статті 17 Закону
України «Про виконавче провадження»,
крім тих, відносно яких законом
установлено інший, виключний порядок
Частиною 4 ст. 82 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

У розумінні ст. 8 Закону України «Про
виконавче провадження» сторонами у
виконавчому провадженні є стягувач і
боржник. При цьому до сторін, які можуть
оскаржити рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби, належать також їх
представники за законом чи договором.

Критеріями визначення юрисдикції суду
щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень дій чи бездіяльності
органів державної виконавчої служби
щодо виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
оскаржує постанову про накладення
штрафу у виконавчому провадженні №
38106452 при примусовому виконанні
виконавчого листа № 2-3377/11, виданого
12.06.2012 року Подільським районним судом
м. Києва.

Закріплений у Кодексі
адміністративного судочинства України
принцип інстанційної підсудності
розмежовує справи, підвідомчі
адміністративним судам, у межах
системи адміністративних судів між
окремими її елементами.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам підсудні
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої цієї статті.

Частиною 6 ст. 181 КАС України визначено
також, що адміністративні справи з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої статті 18 цього
Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.

Вказана позиція узгоджується з
постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
13.12.2010 року №3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» (із змінами і доповненнями,
внесеними постановами Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
21.05.2012 року № 5, від 14.09.2012 року № 10, від
30.09.2013 року № 14, від 12.09.2014 року № 10).

Зокрема, відповідно до абз. 2 п. 9
зазначеної постанови визначено, що
місцевим загальним судам як
адміністративним судам також
предметно підсудні адміністративні
справи з приводу оскарження постанов
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби про стягнення виконавчого
збору, витрат на проведення виконавчих
дій та накладення штрафу в ході
виконання ними ухвалених цими судами
рішень.

Таким чином, враховуючи те, що позивач,
як боржник, є стороною у виконавчому
провадженні та оскільки спір виник з
приводу рішення державного виконавця
про накладення штрафу при виконанні
виконавчого листа місцевого
загального суду як адміністративного
суду, суд приходить до висновку, що
даний позов не підсудний Окружному
адміністративного суду міста Києва, а
повинен розглядатись місцевим
загальним судом як адміністративним.

Пунктом 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що позовна заява
повертається позивачеві якщо справа не
підсудна цьому адміністративному суду.

З урахуванням вищевикладеного, позовна
заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України,
суд,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу
державної виконавчої служби
Подільського районного управління
юстиції у м. Києві про скасування
постанови повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, що
звернулася із позовною заявою.

Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть повернуті йому
супровідним листом після спливу
терміну для оскарження ухвали про
відмову у відкритті провадження.

У випадку оскарження ухвали позовні
матеріали будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-ти денний строк з
дня отримання ухвали.

Суддя
В.П. Шулежко