Справа № 2а/0370/1093/11
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 р.
Справа
№ 47402/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького
В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 10 травня 2011
року у справі за позовом Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції до Державного реєстратора
Виконавчого комітету Луцької міської
ради, Державного реєстратора
Печерської районної у місті Києві
державної адміністрації, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - Товариство з обмеженою
відповідальністю «Бізнес Буд 2000», про
скасування державної реєстрації і
реєстраційного запису, зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Луцька об'єднана державна податкова
інспекція звернулась до суду з позовом
до Державного реєстратора Виконавчого
комітету Луцької міської ради,
Державного реєстратора Печерської
районної у місті Києві державної
адміністрації, яким просила: скасувати
державну реєстрацію змін до установчих
документів ТзОВ «Бізнес Буд 2000»,
вчинену Державним реєстратором
виконавчого комітету Печерської
районної у м. Києві державної
адміністрації від 14.06.2010 року та запис
від 14.06.2010 року № 6032388 про внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
що не пов'язані зі змінами в установчих
документах; зобов'язати Державного
реєстратора виконавчого комітету
Луцької міської ради внести до Єдиного
державного реєстру запис щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів ТзОВ «Бізнес
Буд 2000» від 14.06.2010 року, запис про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах, зняти
з обліку ТзОВ «Бізнес Буд 2000» та
повідомити про внесення такого запису.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 10 травня 2011
року у задоволенні позову відмовлено
повністю.

Постанова мотивована тим, що державним
реєстратором виконавчого комітету
Печерської районної в місті Києві
державної адміністрації було
проведено державну реєстрацію змін до
установчих документів ТзОВ «Бізнес Буд
2000» 14.06.2010 року та внесено запис про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах, щодо
зміни місцезнаходження з м. Києва на м.
Луцьк, відповідно до вимог Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» та поданих
підприємством документів. Рішення ТзОВ
«Бізнес Буд 2000» від 14.06.2010 року про
зміну місцезнаходження товариства у
встановленому законом порядку
протиправним не визнано. Також суд
дійшов висновку, що Державний
реєстратор Виконавчого комітету
Луцької міської ради при виконанні
своїх посадових обов'язків дотримав
вимоги ст. 19 даного Закону, а
відсутність юридичної особи ТзОВ
«Бізнес Буд 2000» за місцезнаходженням,
на думку суду. не може бути підставою
для скасування запису в Єдиному
державному реєстрі стосовно
місцезнаходження юридичної особи.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив позивач, вважає, що вона
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, суд неповно з'ясував обставини,
що мають значення для справи, а
висновки суду не відповідають
обставинам справи. Просить постанову
скасувати та прийняти нову, якою позов
задовольнити повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що всупереч вимогам
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» Державний
реєстратор Печерської районної у м.
Києві державної адміністрації 14.06.2010
року провів державну реєстрацію змін
до установчих документів ТзОВ «Бізнес
Буд 2000», внісши запис про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах, щодо зміни
місцезнаходження з м. Києва на м. Луцьк
і передав реєстраційну справу
Державному реєстратору виконавчого
комітету Луцької міської ради,
оскільки ТзОВ «Бізнес Буд 2000», знявшись
з обліку за попереднім місцем
реєстрації, за новим місцем реєстрації
в м. Луцьку не знаходиться. 28.03.2011 року
Державний реєстратор виконавчого
комітету Луцької міської ради вніс до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність ТзОВ «Бізнес Буд 2000» за
місцезнаходженням.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановив суд, ТзОВ «Бізнес Буд 2000»
зареєстроване Виконавчим комітетом
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації 06.03.2008 року.

Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (ЄДРПОУ)
місцезнаходження підприємства: м. Київ,
Печерський район, вул.
Червоноармійська, 65, офіс 401.

В 2010 році загальні збори учасників ТзОВ
«Бізнес Буд 2000» прийняли рішення про
зміну місцезнаходження товариства з м.
Києва на м. Луцьк.

Дане рішення з іншими передбаченими
законодавством документами було
подане Державному реєстратору
Печерської районної в місті Києві
державної адміністрації із заявою про
внесення відповідних змін в ЄДРПОУ.

На підставі цього Державний реєстратор
Печерської районної в місті Києві
державної адміністрації 14.06.2010 року
провів державну реєстрацію змін до
установчих документів ТзОВ «Бізнес Буд
2000» за № 6032388 та вніс запис про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах від
14.06.2010 року № 7032388 щодо зміни
місцезнаходження з міста Києва на
місто Луцьк.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
правомірність таких дій відповідача з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» (тут
і далі в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
місцезнаходження юридичної особи - це
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 4 цього Закону
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців - це
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів
юридичної особи підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

Внесення даних змін до Єдиного реєстру
проведено державним реєстратором у
відповідності до вимог Закону на
підставі поданих документів.

Згідно з ст. 5 Закону державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців проводиться
державним реєстратором виключно у
виконавчому комітеті міської ради
міста обласного значення або у
районній, районній в містах Києві і
Севастополі державній адміністрації
за місцезнаходженням юридичної особи
або за місцем проживання фізичної
особи-підприємця.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону відомості
про юридичну особу або фізичну
особу-підприємця включаються до
Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України

Перелік відомостей щодо юридичної
особи, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, визначені частиною
2 цієї статті, серед яких, зокрема,
відомості про місцезнаходження
юридичної особи.

Частиною 5 даної статті передбачено, що
в Єдиному державному реєстрі містяться
також відомості про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
та про відсутність підтвердження
відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ст. 18 Закону внесені до
Єдиного державного реєстру відомості
вважаються достовірними, доки до них не
внесено відповідних змін.

Згідно з ч. 6 ст. 9 цього Закону заміна
свідоцтва про державну реєстрацію
проводиться у разі: внесення змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо ці зміни пов'язані із зміною
найменування юридичної особи; внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
якщо ці зміни пов'язані із зміною
місцезнаходження юридичної особи;
внесення змін до відомостей про
фізичну особу-підприємця, якщо ці зміни
пов'язані із зміною імені та/або місця
проживання фізичної особи-підприємця;
втрати або пошкодження свідоцтва про
державну реєстрацію.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 19 зазначеного
Закону у разі, якщо зміна відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, не
пов'язана із змінами до установчих
документів юридичної особи або не
підлягає державній реєстрації,
виконавчий орган юридичної особи або
уповноважена ним особа зобов'язаний
подати (надіслати рекомендованим
листом) державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи юридичної особи заповнену
реєстраційну картку про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі. У разі, якщо подається
(надсилається) реєстраційна картка про
внесення змін до відомостей про
місцезнаходження юридичної особи, до
неї додається свідоцтво про державну
реєстрацію юридичної особи.

Державному реєстратору забороняється
вимагати додаткові документи для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, якщо вони не
передбачені частиною першою цієї
статті.

Якщо реєстраційна картка про внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі, подається особисто особою,
уповноваженою виконавчим органом
юридичної особи, державному
реєстратору додатково пред'являються
її паспорт та документ, що підтверджує
її повноваження.

Згідно з ч. ч. 5-6 цієї статті державний
реєстратор має право залишити без
розгляду реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, якщо реєстраційна
картка оформлена з порушенням вимог,
які встановлені частинами першою та
другою статті 8 цього Закону, або якщо
до реєстраційної картки не додано
документи, передбачені частиною першою
цієї статті, або якщо до державного
реєстратора надійшло рішення суду щодо
заборони у проведенні реєстраційних
дій.

Про залишення без розгляду
реєстраційної картки про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, виконавчому органу юридичної
особи або уповноваженій ним особі не
пізніше наступного робочого дня з дати
її надходження державним реєстратором
видається (надсилається
рекомендованим листом) відповідне
повідомлення із зазначенням підстав
залишення реєстраційної картки про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, без розгляду.

Державний реєстратор за відсутності
підстав для залишення без розгляду
реєстраційної картки про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, зобов'язаний не пізніше
наступного робочого дня з дати її
надходження внести до Єдиного
державного реєстру запис про внесення
змін до відомостей про юридичну особу.

У разі внесення до Єдиного державного
реєстру запису про зміну
місцезнаходження юридичної особи,
державний реєстратор одночасно
повинен видати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) виконавчому органу
юридичної особи або уповноваженій нею
особі нове свідоцтво про державну
реєстрацію юридичної особи та
свідоцтво, яке було замінено з
відміткою про видачу нового свідоцтва.

Таким чином , наведеними вище нормами
законодавства передбачено чіткий
перелік підстав як внесення державним
реєстратором змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, так і залишення без
розгляду реєстраційної картки про
внесення змін до таких відомостей про
юридичну особу.

Як встановив суд, ТзОВ «Бізнес Буд 2000»
надало Державному реєстратору
Печерської районної у місті Києві
державної адміністрації всі
передбачені Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» документи,
необхідні для внесення змін до
відомостей про юридичну особу, що
містяться в Єдиному державному
реєстрі, які були оформлені належним
чином, тому у відповідача були відсутні
визначені даним Законом підстави для
відмови у здійсненні реєстрації змін
до установчих документів ТзОВ «Бізнес
Буд 2000» та вчинення запису про внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
що не пов'язані зі змінами в установчих
документах.

Наведе узгоджується також з вимогами ч.
2 ст. 19 Конституції України, відповідно
до якої органи державної влади та
органи місцевого самоврядування
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Колегія суддів враховує, що Луцька
об'єднана державна податкова інспекція
також не заперечує наведених вище
обставин, однак зазначає, що ТзОВ
«Бізнес Буд 2000» надало державному
реєстратору відомості, які містять
інформацію, що не відповідає дійсності
щодо юридичної адреси підприємства,
оскільки за адресою, яка вказана в
Єдиному державному реєстрі - м. Луцьк,
вул. Рівнеська, 76А, товариство не
знаходиться, в зв'язку з чим, на думку
позивача, зазначені вище зміни до
Єдиного державного реєстру були
внесені завідомо з порушенням норм
чинного законодавства.

Однак, на думку колегії суддів, такі
доводи позивача є безпідставними,
оскільки відсутність юридичної особи
ТзОВ «Бізнес Буд 2000» за
місцезнаходженням по вул. Рівнеській,
76А в м. Луцьку не може мати наслідком
скасування або визнання неправомірним
запису в Єдиному державному реєстрі
щодо місцезнаходження цієї юридичної
особи, а лише підставою для вчинення
державним реєстратором дій щодо запису
в Єдиному державному реєстрі про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням.

Також, як правильно зазначив суд першої
інстанції, підставою для скасування
спірних змін до Єдиного державного
реєстру щодо місцезнаходження ТзОВ
«Бізнес Буд 2000», може бути визнання
протиправним у встановленому
законодавством порядку рішення
загальних зборів товариств про зміну
знаходження товариства чи скасування
відповідного рішення, однак позивач не
надав жодних доказів цього і суд таких
обставин не встановив.

Також відповідно до ст. 14 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» передача
реєстраційної справи здійснюється в
разі зміни місцезнаходження юридичної
особи, зміни місця проживання фізичної
особи-підприємця, якщо нове
місцезнаходження юридичної особи або
місце проживання фізичної
особи-підприємця розташоване на
території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці.

Тому, враховуючи, що в Єдиний державний
реєстр було внесено зміни щодо
місцезнаходження ТзОВ «Бізнес Буд 2000»
з міста Києва на місто Луцьк, Державний
реєстратор Печерської районної у місті
Києві державної адміністрації
правомірно передав Державному
реєстратору виконавчого комітету
Луцької міської ради реєстраційну
справу ТзОВ «Бізнес Буд 2000», а останній
21.06.2010 року взяв підприємство на облік.

Крім того, Відповідно до положень ст.
ст. 11, 12, 14 зазначеного Закону у разі
надходження державному реєстратору
від органу державної податкової служби
повідомлення встановленого зразка про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою
протягом місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей.

Якщо державному реєстратору повернуто
рекомендований лист з відміткою
відділення зв'язку про відсутність
юридичної особи за зазначеною адресою,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Як вбачається з довідки Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції № 197 про встановлення
місцезнаходження (місця проживання)
платника податків, місцезнаходження
ТзОВ «Бізнес Буд 2000» за адресою м.
Луцьк, вул. Рівненська, 76А не
встановлено.

28.03.2011 року Державний реєстратор
виконавчого комітету Луцької міської
ради вніс в Єдиний державний реєстр
запис № 8005653 про відсутність
юридичної особи ТзОВ «Бізнес Буд 2000» за
вказаною вище адресою.

Таким чином, Державний реєстратор
виконавчого комітету Луцької міської
ради належним чином виконав свої
обов'язки, визначені наведеними
нормами, щодо наслідків встановлення
факту відсутності юридичної особи за
місцезнаходженням, а саме вніс до
Єдиного державного реєстру відповідні
відомості.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції
залишити без задоволення.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 10 травня 2011
року у справі № 2а/0370/1093/11 за позовом
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції до Державного
реєстратора Виконавчого комітету
Луцької міської ради, Державного
реєстратора Печерської районної у
місті Києві державної адміністрації,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору - Товариство з
обмеженою відповідальністю «Бізнес
Буд 2000», про скасування державної
реєстрації і реєстраційного запису,
зобов'язання вчинити дії - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький