Справа № 800/490/14
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

11 листопада 2014 року м. Київ
справа № 800/490/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Швед Е.Ю., вирішуючи питання про
відкриття провадження у справі за
позовною заявою кандидата у народні
депутати України ОСОБА_1 до Центральної
виборчої комісії про визнання
протиправними дій Центральної
виборчої комісії щодо встановлення
результатів позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року у 133 одномандатному виборчому
окрузі

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Центральної виборчої комісії (далі -
ЦВК), в якому просив визнати
протиправними дії ЦВК щодо
встановлення результатів позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року у 133 одномандатному
виборчому окрузі.

Перевіривши матеріали позовної заяви
на предмет відповідності нормам статей
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), суд дійшов
висновку про залишення позовної заяви
без руху, виходячи з наступного.

Пунктом 6 частини першої статті 3 КАС
України передбачено, що
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з
частиною четвертою статті 105 КАС
України, який має формулюватися
максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги - це конкретні юридичні
факти, з настанням яких суб'єкти
публічного права вступають між собою у
спірні правовідносини.

В абзаці 5 пункту 7 постанови пленуму
Вищого адміністративного суду України
«Про практику застосування
адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом» від 01 листопада 2013 року № 15
зазначено, що виборець, оскаржуючи
рішення, дії чи бездіяльність виборчої
комісії, члена цієї комісії, у позовній
заяві також повинен зазначати, яким
чином таке рішення, дія чи
бездіяльність порушує виборчі права
або інтереси щодо участі у виборчому
процесі його особисто, крім спорів щодо
уточнення списків виборців. Ці вимоги
також поширюються на осіб, які мають
право на звернення до суду за
особливостями розгляду виборчого
спору в разі порушення суб'єктами
оскарження їхніх законних прав та
охоронюваних законом інтересів.

Однак, в позовній заяві позивач не
вказує в чому полягає порушення його
особистого права, свободи та інтересу,
в тому числі виборчого, з боку ЦВК та
яким чином дії ЦВК впливають на його
права та обов'язки, як безпосереднього
суб'єкта правовідносин, в яких виник
спір, також відсутнє правове
обґрунтування позовних вимог у цій
частині.

Частиною другою статті 106 КАС України
передбачено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

Оскільки відповідно до частини першої
статті 99 Закону України «Про вибори
народних депутатів України»
встановлення результатів виборів
депутатів у одномандатних округах
оформлюється протоколом ЦВК не пізніш
як на п'ятнадцятий день з дня
голосування, то позивачу необхідно
надати докази щодо встановлення та
оголошення результатів позачергових
виборів народних депутатів України 26
жовтня 2014 року у 133 одномандатному
виборчому окрузі, тобто відповідний
протокол ЦВК та публікацію у газетах
«Голос України» та «Урядовий кур'єр».

Крім того, позивач зазначає, що не мав
змоги вчасно розпочати та вести
передвиборну агітацію, зокрема, не міг
розміщувати рекламу на радіо,
телебаченні та рекламних плакатах.
Також вказує на численні, на його думку,
порушення на ряду виборчих дільниць 133
виборчого округу.

Однак, в порушення частини другої
статті 106 КАС України позивач не надав
суду доказів, які б могли підтвердити
наведені ним обставини та не вказав
причини неможливості їх надання.

В позовній заяві позивач вказав, що
метою даного позову є не так визнання
голосування недійсним, як визнання
протиправних дій, щоб не допустити дані
помилки в майбутньому.

Оскільки відповідно до статей 18, 172 КАС
України формулювання позовних вимог до
ЦВК впливає на визначення предметної
підсудності позову, в якому такі вимоги
заявлені, тому позивачу слід
визначитись з позовними вимогами,
вказавши що саме підлягає оскарженню
та належним чином їх обґрунтувати з
наданням відповідних доказів, що їх
підтверджують.

Отже, позивачу необхідно викласти
обставини, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, зазначити докази, відомі
позивачу та які можуть бути
використані судом або причини
неможливості їх надання, належним
чином обґрунтувати позовні вимоги із
зазначенням конкретних порушених прав
позивача, як суб'єкта правовідносин, у
яких виник спір.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовну заяву
ОСОБА_1 слід залишити без руху.
Враховуючи швидкоплинність виборчого
процесу, надати строк для усунення
недоліків позовної заяви до 16 год. 00 хв.
11 листопада 2014 року.

Роз'яснити позивачу, що у разі
неусунення недоліків позовної заяви у
встановлений судом строк, заява буде
повернута з підстав, передбачених
пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС
України.

Керуючись статтями 106, 108, 172, 176 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної
виборчої комісії про визнання
протиправними дій Центральної
виборчої комісії щодо встановлення
результатів позачергових виборів
народних депутатів України 26 жовтня 2014
року у 133 одномандатному виборчому
окрузі залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк до 16 години 00
хвилин 11 листопада 2014 року для усунення
недоліків, зазначених в ухвалі.

Попередити позивача, що в разі
неусунення недоліків позовна заява
буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Е.Ю. Швед