Справа № 165/2111/14-а
Суддя: Свередюк А. В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 165/2111/14-а
Провадження 2-а/165/62/14
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року
м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд
Волинської області в складі:

головуючого судді
Свередюка А.В.,

за участю секретаря
Гнатюк К.В.,

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Крак Т.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті
Нововолинську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нововолинську Волинської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

27 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.
Нововолинську Волинської області про
визнання дій відповідача щодо відмови
про зарахування до пільгового стажу
періоду роботи з 27 жовтня 1995 року по 04
травня 1998 року на посаді гірника
підземного та з 01 серпня 2000 року по 12
січня 2001 року на посаді гірника
підземного. Зобов'язання зарахувати
дані періоди роботи до пільгового
стажу та провести перерахунок та
виплату пенсії з 23 листопада 2013 року з
врахуванням виплачених сум.

Свої вимоги позивач обґрунтовує
тим, що відповідачем йому безпідставно
було відмовлено у призначенні даної
пенсії та зарахуванні до пільгового
пенсійного стажу період роботи з 27
жовтня 1995 року по 04 травня 1998 року на
посаді гірника підземного, та з 01
серпня 2000 року по 12 січня 2001 року на
посаді гірника підземного, що дає йому
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, посилаючись на відсутність
підтверджуючих документів.

Позивач зазначає, що з 27 жовтня 1995
року по 21 серпня 1996 року на посаді
гірника підземного з повним робочим
днем, з 22 серпня 1996 року по 04 травня 1998
року на посаді гірника підземного з
повним робочим днем, гірником
підземним по ремонту гірничих виробок
дільниці ШТ з повним робочим днем з 01
серпня 2000 року по 03 жовтня 2000 року та з
04 жовтня 2000 року по 12 січня 2001 року на
посаді гірника підземного по видобутку
вугілля з повним робочим днем працював
на архіпелазі Шпіцберген на руднику
«Баренцбург» Федерального державного
унітарного підприємства «Державний
трест «Арктикуголь» Російської
Федерації.

28 лютого 2014 року, управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області прийняло рішення про відмову у
зарахуванні до пільгового стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
відповідно до списку № 1, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 періодів роботи на
посадах:

з 27 жовтня 1995 року по 21 серпня 1996 року на
посаді гірника підземного з повним
робочим днем, з 22 серпня 1996 року по 04
травня 1998 року на посаді гірника
підземного з повним робочим днем,
гірником підземним по ремонту гірничих
виробок дільниці ШТ з повним робочим
днем з 01 серпня 2000 року по 03 жовтня 2000
року та з 04 жовтня 2000 року по 12 січня 2001
року на посаді гірника підземного по
видобутку вугілля з повним робочим
днем.

Вважає, що відповідачем не був
зарахований до пільгового стажу
вищезазначений період роботи
безпідставно.

Відповідач відмовляє йому у
призначенні пільгової пенсії
посилаючись на відсутність атестації
робочих місць за умовами праці на
руднику «Баренцбург» архіпелагу
Шпіцберген Російської Федерації,
відсутністю записів у трудовій книжці
за період роботи на Архіпелазі
Шпіцберген та уточнюючої довідки з
відповідною інформацією для
підтвердження пільгового
(спеціального) трудового стажу,
відсутністю підтверджуючих документів
про зайнятість на підземних роботах не
менше половини робочого часу на рік
(щодо роботи гірничим майстром
підземної дільниці ВТБ).

Позивач просить визнати дії УПФУ в м.
Нововолинську щодо відмови в
зарахуванні йому до пільгового стажу
періоду роботи з 27 жовтня 1995 року по 21
серпня 1996 року на посаді гірника
підземного з повним робочим днем, з 22
серпня 1996 року по 04 травня 1998 року на
посаді гірника підземного з повним
робочим днем, гірником підземним по
ремонту гірничих виробок дільниці ШТ з
повним робочим днем з 01 серпня 2000 року
по 03 жовтня 2000 року та з 04 жовтня 2000
року по 12 січня 2001 року на посаді
гірника підземного по видобутку
вугілля з повним робочим днем працював
на архіпелазі Шпіцберген на руднику
«Баренцбург» Федерального державного
унітарного підприємства «Державний
трест «Арктикуголь» Російської
Федерації неправомірними та
зобов'язати зарахувати вищезазначені
періоди до пільгового стажу, провести
перерахунок пенсії та виплатити
недоотримані суми та відшкодувати
судові витрати.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в
повному обсязі з наведених у позовній
заяві підстав, просив позов задоволити.

Представник відповідача - Крак
Т.М., в судовому засіданні проти позову
заперечила в повному обсязі, вважає
його безпідставним та необґрунтованим.
Додатково пояснила, що призначення
позивачу ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах неможливо, оскільки зарахування
до стажу, що дає право на пільгову
пенсію відповідних періодів роботи
можливе лише за наявності документів,
які підтверджують зайнятість особи на
цих роботах протягом повного робочого
дня. Оскільки позивач не надав
відповідних документів про характер та
умови роботи, не надав документу про
атестацію робочих місць, то
призначення пенсії йому можливе лише
на загальних підставах. Просила в
задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи, вважає,
що позовна заява підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості
та в інших випадках, передбачених
законом.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян на соціальну захищеність
пенсіонерів шляхом встановлення
пенсій на рівні, орієнтованому на
прожитковий мінімум, а також
регулярного перегляду їх розмірів у
зв'язку із збільшенням розміру
мінімального споживчого бюджету і
підвищенням ефективності економіки
республіки, визначені у Законі України
"Про пенсійне забезпечення".

Рішенням економічного суду
Співдружності Незалежних Держав №
01-1/6-04 від 07 квітня 2005 року визначено, що
Угода про гарантії прав громадян
держав - учасників Співдружності
Незалежних Держав в сфері пенсійного
забезпечення від13 березня 1992 року
встановлює пріоритет національного
законодавства в сфері пенсійного
заберпечення. Це випливає із статті 1
вищезазначеної Угоди, яка втановлює, що
пенсійне заберпечення громадян держав
- учасників Угоди і членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають, та з положень преамбули
Угоди про безпосередню
відповідальність кожної держави -
учасника Співдружності за пенсійне
забезпечення своїх громадян.

Законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її
непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Зокрема п."а" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", визначено,
що працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, - за списком N 1
(виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше
10 років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. №383 затверджено Порядок
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників під час обчислення стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, згідно з яким,
визначаючи право на пенсію за віком на
пільгових умовах, застосовують списки,
чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці за списком №1
виробництв, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абз.1 цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". Тобто, окрім
трудового стажу та досягнення жінками
50 років, вони мають право на пенсію на
пільгових умовах у разі віднесення
виконуваної роботи до відповідного
списку.

Діючим списком №1, затвердженим
Постановою КМ України №162 від 11.03.1994
року, право на пільгову пенсію мають
всі робітники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах.

В судовому засіданні встановлено,
що позивач з з 27 жовтня 1995 року по 21
серпня 1996 року на посаді гірника
підземного з повним робочим днем, з 22
серпня 1996 року по 04 травня 1998 року на
посаді гірника підземного з повним
робочим днем, гірником підземним по
ремонту гірничих виробок дільниці ШТ з
повним робочим днем з 01 серпня 2000 року
по 03 жовтня 2000 року та з 04 жовтня 2000
року по 12 січня 2001 року на посаді
гірника підземного по видобутку
вугілля з повним робочим днем працював
на архіпелазі Шпіцберген на руднику
«Баренцбург» Федерального державного
унітарного підприємства «Державний
трест «Арктикуголь» Російської
Федерації, що підтверджується записами
у трудовій книжці позивача (а.с. 8-11).
Тобто позивач працював на підземних
роботах повний робочий день.

Крім того факт роботи позивача на
підземних роботах повний робочий день,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах підтверджується і
письмовими доказами, зокрема: копією
трудової книжки із зазначенням періоду
роботи, назви професії та місця роботи
(а.с.8-11); копіями довідок ФГУП
«Государственный трест «Арктикуголь»
(а.с. 17-18), копіями довідок міністерства
палива і енергетики Російської
Федерації (а.с. 21-22) протоколом
засідання комісії по встановленню
трудового стажу (а.с. 23), якими
підтверджено право позивача ОСОБА_1 на
пільгове пенсійне забезпечення
відповідно до ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Довідкою Федерального державного
унітарного підприємства
«Государственный трест «Арктикуголь»
№ 279/10 від 01 липня 2014 року (а.с. 18)
підтверджується право позивача ОСОБА_1
на пільгову пенсію за списком № 1 та
зазначено, що атестація робочих місць
була проведена у 2010 році, тобто до
виникнення спірних правовідносин.

В судовому засіданні встановлено,
що позивач ОСОБА_1 з 27 жовтня 1995 року по
12 січня 2001 року працював на посаді
гірника підземного, гірничого майстра
на архіпелазі Шпіцберген на руднику
«Баренцбург» Федерального державного
унітарного підприємства «Державний
трест «Арктикуголь» Російської
Федерації повний робочий день, що
відповідно до п. "а" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" дає йому
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, оскільки при проведенні
атестації робочих місць, яка була
проведена до виникнення спірних
правовідносин, професії гірничий
майстер, гірник підземний, на яких
працював позивач, включені до списку
№1.

Отже, з врахуванням
вищевикладеного, судом було
встановлено, що стаж роботи позивача
ОСОБА_1 в період часу з 27 жовтня 1995 року
по 21 серпня 1996 року на посаді гірника
підземного з повним робочим днем, з 22
серпня 1996 року по 04 травня 1998 року на
посаді гірника підземного з повним
робочим днем, гірником підземним по
ремонту гірничих виробок дільниці ШТ з
повним робочим днем з 01 серпня 2000 року
по 03 жовтня 2000 року та з 04 жовтня 2000
року по 12 січня 2001 року на посаді
гірника підземного по видобутку
вугілля з повним робочим днем на
архіпелазі Шпіцберген на руднику
«Баренцбург» Федерального державного
унітарного підприємства «Державний
трест «Арктикуголь» Російської
Федерації, підлягає зарахуванню до
пільгового стажу, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
на підставі п."а" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з 27 лютого
2014 року.

Щодо обов'язковості надання позивачем
ОСОБА_1 управлінню ПФУ в
м.Нововолинську для призначення йому
пільгової пенсії уточнюючої довідки на
підтвердження спеціального трудового
стажу під час роботи на архіпелазі
Шпіцберген на руднику «Баренцбург»
Федерального державного унітарного
підприємства «Державний трест
«Арктикуголь» Російської Федерації,
суд приходить до наступного висновку.

Статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 1 "Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній",
затвердженого постановою КМ України
від 12.08.1993 року № 637 - основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі її
відсутності приймаються інші
документи, які містять відомості про
період роботи.

Таким чином, уточнююча довідка
надається підприємством у разі
відсутності в трудовій книжці особи
відомостей про стаж роботи, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, яка підтверджує саме
спеціальний стаж роботи та їх характер,
а не право особи на пільгову пенсію.

В судовому засіданні встановлено,
що підтвердження спеціального
трудового стажу має проводитись тоді,
коли у трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугою років, встановлені для
окремих категорій працівників, тоді, як
у позивача ОСОБА_1 такі відомості
зазначені у трудовій книжці.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності дій суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідач - управління ПФУ в
м.Нововолинську Волинської області, не
надав суду жодних доказів, які б
підтверджували правомірність відмови
управління ПФУ в м.Нововолинську
Волинської області в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
позивачу ОСОБА_1

За таких обставин твердження
позивача про неправомірність дій
управління ПФУ в м.Нововолинську
Волинської області, щодо відмови
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними
заслуговують на увагу.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позивачу
ОСОБА_1 безпідставно було відмовлено у
призначені пенсії на пільгових умовах,
а тому позовні вимоги останнього слід
задоволити, визнати дії УПФУ в м.
Нововолинську щодо відмови в
зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи з 27
жовтня 1995 року по 21 серпня 1996 року на
посаді гірника підземного з повним
робочим днем, з 22 серпня 1996 року по 04
травня 1998 року на посаді гірника
підземного з повним робочим днем,
гірником підземним по ремонту гірничих
виробок дільниці ШТ з повним робочим
днем з 01 серпня 2000 року по 03 жовтня 2000
року та з 04 жовтня 2000 року по 12 січня 2001
року на посаді гірника підземного по
видобутку вугілля з повним робочим
днем на архіпелазі Шпіцберген на
руднику «Баренцбург» Федерального
державного унітарного підприємства
«Державний трест «Арктикуголь»
Російської Федерації, що дає право на
призначення пільгової пенсії
неправомірними, зобов'язати УПФУ в м.
Нововолинську зарахувати ОСОБА_1 стаж
роботи з 27 жовтня 1995 року по 21 серпня 1996
року на посаді гірника підземного з
повним робочим днем, з 22 серпня 1996 року
по 04 травня 1998 року на посаді гірника
підземного з повним робочим днем,
гірником підземним по ремонту гірничих
виробок дільниці ШТ з повним робочим
днем з 01 серпня 2000 року по 03 жовтня 2000
року та з 04 жовтня 2000 року по 12 січня 2001
року на посаді гірника підземного по
видобутку вугілля з повним робочим
днем на архіпелазі Шпіцберген на
руднику «Баренцбург» Федерального
державного унітарного підприємства
«Державний трест «Арктикуголь»
Російської Федерації, що дає право на
призначення пільгової пенсії та
зобов'язати УПФУ в м. Нововолинську
провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату
недоотриманої пенсії з врахуванням
виплачених сум з 27 лютого 2014 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 з Державного
бюджету України 73,08 грн. сплаченого
судового збору.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 100, 102, 122, 159,
160, 163, 167 КАС України, на підставі ст.ст.
12, 13, 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів в ній" від 12
серпня 1993 року №637, Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в м. Нововолинську щодо
відмови в зарахуванні ОСОБА_1 стажу
роботи з 27 жовтня 1995 року по 21 серпня 1996
року на посаді гірника підземного з
повним робочим днем, з 22 серпня 1996 року
по 04 травня 1998 року на посаді гірника
підземного з повним робочим днем,
гірником підземним по ремонту гірничих
виробок дільниці ШТ з повним робочим
днем з 01 серпня 2000 року по 03 жовтня 2000
року та з 04 жовтня 2000 року по 12 січня 2001
року на посаді гірника підземного по
видобутку вугілля з повним робочим
днем на архіпелазі Шпіцберген на
руднику «Баренцбург» Федерального
державного унітарного підприємства
«Державний трест «Арктикуголь»
Російської Федерації, що дає право на
призначення пільгової пенсії
неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Нововолинську
Волинської області зарахувати ОСОБА_1
стаж роботи з 27 жовтня 1995 року по 21
серпня 1996 року на посаді гірника
підземного з повним робочим днем, з 22
серпня 1996 року по 04 травня 1998 року на
посаді гірника підземного з повним
робочим днем, гірником підземним по
ремонту гірничих виробок дільниці ШТ з
повним робочим днем з 01 серпня 2000 року
по 03 жовтня 2000 року та з 04 жовтня 2000
року по 12 січня 2001 року на посаді
гірника підземного по видобутку
вугілля з повним робочим днем на
архіпелазі Шпіцберген на руднику
«Баренцбург» Федерального державного
унітарного підприємства «Державний
трест «Арктикуголь» Російської
Федерації, що дає право на призначення
пільгової пенсії та зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м. Нововолинську Волинської області
провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату
недоотриманої пенсії з врахуванням
виплачених сум з 27 лютого 2014 року.

Відшкодувати ОСОБА_1 з Державного
бюджету України 73 (сімдесят три) грн. 08
коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Нововолинський міський суд Волинської
області шляхом подачі апеляційної
скарги на постанову суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя
А.В. Свередюк