Справа № 415/2799/14-а
Суддя: Фастовець В. М.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

20.08.2014 р.

м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської
області, в складі головуючого судді
Фастовця В.М. розглянувши у скороченому
провадженні у місті Лисичанську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Лисичанськ Луганської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання до вчинення певних дій,
-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 19 червня 2014 р. звернувся до суду
з позовом, в якому вказав, що він з 01
жовтня 2007 р. отримує пенсію на умовах
визначених Законом України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі Закон), та згідно
постанови КМУ № 1210 від 23.10.2011 р., так як є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом 2 групи за захворюванням,
пов'язаним з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Йому
відповідачем виплачується пенсія у
зв'язку із встановленням інвалідності.
Вважає, що розмір його державної пенсій
повинен бути не нижчим 8 мінімальних
пенсій за віком, розмір додаткової
пенсії - 75% мінімальної пенсії за віком
відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону.
Але йому було виплачено пенсію у значно
меншому розмірі.

Просить визнати дії відповідача щодо
не здійснення перерахунку пенсії
незаконними, зобов'язати відповідача
поновити виплату його пенсії з
розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком, встановленої у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75% мінімальної пенсії,
встановленої у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідач надав письмові заперечення,
в яких позов не визнав в повному обсязі.

Ухвалою судді Лисичанського міського
суду від 20 червня 2014 р. позовні вимоги
за період з 01 листопада 2011 року по 31
грудня 2013 р. включно були залишені без
розгляду.

Позов підлягає задоволенню.

Позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, з січня 2007 р.
безстроково - інвалідом 2-ї групи, має
пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - інвалідів
війни. Його захворювання пов'язано з
роботами з ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в
УПФУ в м.Лисичанську Луганської
області.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 лютого 2009
р. відповідач був зобов'язаний
провадити сплату позивачу пенсію
згідно ст.ст.50, 54 Закону.

Згідно заперечень відповідача, з 01.11.2011
року позивач отримує державну та
додаткову пенсію на підставі постанови
КМУ №1210 від 23.10.2011 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 49 Закону, пенсія позивача, як
особі, віднесеної до категорії 2,
повинна складатись з державної пенсії
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

На підставі ст. 54 Закону розмір пенсії
для інвалідів 2 групи, призначеної у
відповідності з цим Законом повинен
бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком, а згідно зі ст.50 Закону таким
інвалідам 2 групи виплачується
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком.

Закон України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 р. у
редакції не містив жодної норми, яка б
обмежувала у 2014 р. пряме застосування
ст.ст.50, 54

Такі обмеження були встановлені ЗУ
«Про внесення змін у ЗУ про державний
бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р.,
що набрав чинності 03.08.2014 р. і
передбачив, зокрема у п. 67 прикінцевих
положень установити, що норми і
положення статей 50, 54 Закону
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 р.

Положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України
визначено, що, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Частиною 1 статті 8 Конституції
передбачено, що в Україні визнається і
дії принцип верховенства права. При
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод ( ч.3 ст.22 Конституції).

За таких обставин, правовідносини щодо
виплати державної та додаткової пенсії
особам, які постраждали внаслідок
аварії на ЧАЕС, у період з 01.01.2014 р. по
02.08.2014 року регулюються Законом, а тому
застосування до таких правовідносин
підзаконного акту суперечить
Конституції України.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві з 30 березня
2014 р. по 02.08.2014 р. застосуванню підлягає
не постанова Кабінету Міністрів
України №1210 від 23 листопада 2011 р., а
норми.

Судові витрати по справі віднести за
рахунок держави.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 2,
3, 6-12, 17, 18, 160-163, КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м.
Лисичанськ Луганської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання до вчинення певних дій
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м.Лисичанську
Луганської області щодо ненарахування
та невиплати державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду здоров'ю
ОСОБА_1 в розмірі, меншому, ніж
передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у період з
01 січня 2014 р., неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Лисичанську
Луганської області поновити виплату
ОСОБА_1 пенсії у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, за період
з 01 січня 2014 р., виходячи з мінімальної
пенсії за віком, встановленої у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом на відповідний період, з
урахуванням проведених виплат.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Лисичанський міський суд Луганської
області у 10-ти денний строк шляхом
подання апеляційної скарги з
направленням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя: