Справа № 9101/19855/2012
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2013-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" травня 2013 р. справа № 2а-7004/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 04 березня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
про зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 28.01.2011 року звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області, в
якому просив визнати протиправною
бездіяльність відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
по не нарахуванню пенсії за період з 09
липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01
січня 2010 року по 31 грудня 2010 року,
зобов'язати здійснити нарахування та
виплату надбавки до пенсії як дитині
війни за той же період відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням фактично отриманих сум
за вказаний вище період часу.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 04 березня 2011 року,
ухваленою в порядку скороченого
провадження, адміністративний позов
задоволено, визнано протиправною
бездіяльність відповідача,
постановлено зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок підвищення до
пенсії ОСОБА_2 за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009
року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010
року по 31 грудня 2010 року, згідно зі ст.6
Закону України №2195 від 18.11.2004 року та
частиною 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Не погодившись з постановою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
звернувся з апеляційною скаргою, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою у задоволені позовних
вимог ОСОБА_2 відмовити, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Предметом спору у даній
адміністративній справі є право
позивача на отримання, передбаченого
ст.6 Закону України №2195 від 18.11.2004 року,
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
та захист цього права від порушень з
боку органів пенсійного фонду, які
полягають у бездіяльності суб'єкта
владних повноважень, уповноваженого
державою на надання позивачу
визначених вищезазначеним Законом
пільг як дитині війни.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач,
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України №2195 від 18.11.2004 року, має статус
дитини війни, що підтверджується
наявною в матеріалах справи копією
пенсійного посвідчення.

Згідно ст.6 Закону №2195-ІV від 18.11.2004 року,
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків.

Частиною 3 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено застосування
мінімального розміру пенсії за віком
виключно для визначення розміру пенсій
призначених згідно з цим Законом (ч.1
ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування").

Наявність такої норми за відсутності
іншого мінімального розміру пенсії за
віком не є підставою для відмови в
реалізації позивачем права на
отримання соціальної допомоги,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, як це встановлено ст.6 Закону
України №2195 від 18.11.2004 року

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, які, як встановлено, не вчинили
жодної дії для нарахування цих коштів
та їх виплати, колегія суддів вважає, що
вони не виконали своїх повноважень без
поважних причин.

Разом з тим, суд не погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно покладання обов'язку на
відповідача здійснити нарахування та
виплату надбавки до пенсії позивачу
як дитині війни за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009
року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010
року по 31 грудня 2010 року, оскільки, як
вбачається із матеріалів справи,
адміністративний позов подано до суду
28.01.2011 року, а тому позивач має право на
нарахування та виплату надбавки до
пенсії з врахуванням 6-місячного строку
давності у відповідності до ст.99 КАС
України, а саме з 28.07.2010 року
безстроково до зміни в законодавстві.

За таких обставин, суд вважає, що
постанова Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 04 березня 2011 року
підлягає скасуванню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області -
задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 04 березня 2011 року -
скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_2 підвищення пенсії відповідно до
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" з 28.07.2010 року
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області провести
перерахунок ОСОБА_2 з підвищенням її на
30% мінімальної пенсії за віком,
передбаченим ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
виходячи з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати за період з 28.07.2010 року, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, безстроково до
зміни в законодавстві.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова