Справа № 813/6516/14
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 листопада 2014 року
Справа № 813/6516/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
Головуючого - судді
за участю секретаря судового засідання
представника позивача Зелізка Т.М.,
представника відповідача Дац Н.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовною заявою управління Пенсійного
фонду України у Буському районі
Львівської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Буському районі
Львівської області про спонукання до
управління Пенсійного фонду України у
Буському районі Львівської області
(надалі - УПФУ у Буському районі
Львівської області) звернулося до
Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Буському районі
Львівської області (надалі - ВВД ФСНВ у
Буському районі Львівської області) в
якому просить зобов'язати відповідача
включити в Акти звірки та прийняти до
відшкодування, виплачену суму пенсії
по інвалідності ОСОБА_3 за період
січень - липень 2014 року на загальну суму
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається, те, що УПФУ в Буському
районі Львівської області, за період з
01.01.2014 року по 31.07.2014 року, виплачено
громадянину ОСОБА_4 виробництві пенсію
по інвалідності отриманої внаслідок
нещасного випадку, на загальну суму 561,40
грн. Зазначає, що між позивачем та
відповідачем у справі, за період з
01.01.2014 року - 31.07.2014 року проведено
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, про що складені
відповідні Акти. Вказує на те, що
відповідачем у справі, не включено в
Акти звірки та не прийнято до
відшкодування пенсію, виплачену
громадянину ОСОБА_4 по інвалідності
отриманої внаслідок нещасного випадку
на виробництві, за період з 01.01.2014 року
по 31.07.2014 року на загальну суму 561,40 грн.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю, пояснення надав аналогічні
до викладеного у позовній заяві. Просив
позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив з
підстав, викладених у позовній заяві.
Не погоджуючись із позовними вимогами,
зазначив, що адресна допомога як вид
виплат не підлягає відшкодуванню.
Окрім того, вказав, що нещасний випадок
ОСОБА_4 на виробництві не є страховим,
що встановлено Актом
№ 2 про нещасний випадок. Згідно із ст.21
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» встановлено, що всі
виплати Фонду мають бути пов'язані із
ушкодженням здоров'я застрахованої
особи, що сталося внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.
На думку відповідача, позивачем
обраний неналежний спосіб захисту
своїх інтересів, оскільки Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання не передбачає такого
способу як включення до актів звірки
сум, що підлягають відшкодуванню. Цей
Порядок передбачає механізм
відшкодування на центральному рівні
Фондом Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. У зв'язку із викладеним
вище, додатково зазначив, що у разі
відсутності згоди на підписання Акта
звірки вимоги про відшкодування сум,
щодо яких між сторонами є розбіжності,
вирішуються в судах адміністративної
юрисдикції шляхом пред'явлення позову
про стягнення цих сум, а не шляхом вимог
про підписання актів звірки.
Враховуючи вищевикладене просив в
задоволенні адміністративного позову
Згідно з ухвалою суду від 04.11.2014 року у
справі № 813/6516/14 позовну заяву
управління Пенсійного фонду України у
Буському районі Львівської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Буському районі
Львівської області, в частині позовних
вимог: «зобов'язати відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Буському районі
Львівської області включити в Акти
звірки та прийняти до відшкодування,
виплачену суму пенсії по інвалідності
ОСОБА_3 за період січень та лютий 2014
року» - залишено без розгляду.
Заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши матеріали справи,
розглянувши подані сторонами
документи і матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов та
заперечення проти нього, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що у задоволенні
позову слід відмовити з огляду на
Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», Законом України «Про
пенсійне забезпечення», «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України, Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України.
Закон України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачає, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 отримає
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві, в
тому числі з 01.01.2014 року по 31.07.2014 року на
загальну суму 561,40 грн.
За вказаний період між управлінням ПФУ
та Фондом підписано Акти щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та не прийнято до
відшкодування пенсію виплачену ОСОБА_4
на загальну суму 561,40 грн, з причин, що
нещасний випадок не пов'язаний з
При вирішенні такого спору суд виходив
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року № 376/7697.
Пунктом 5 вказаного Порядку визначено,
що територіальні органи Пенсійного
фонду України щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що
головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду
України та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України. На підставі акту
звірення витрат проводиться
відшкодування виплачених сум пенсій на
централізованому рівні.
Однак, Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та Професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
не врегульовує спірних відносин, які
виникли у даному випадку, оскільки він
встановлює лише механізм включення та
відшкодування витрат за особовими
справами потерпілих і розрахований на
У разі незгоди включити у щомісячний
акт звірки суми з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків, вимоги про стягнення мають
вирішуватись у судовому порядку в
судах адміністративної юрисдикції, а
не шляхом пред'явлення вимог про
зобов'язання включення сум витрат у
Згаданий Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.
Вказана позиція узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України висловленою у спорах цієї
категорії у постановах від 14.04.2008 р. №
21-2374во07, від 19.03.2012р. №21-364а11, від 30.09.2008
року № 21-4во08.
Таким чином, вимога про зобов'язання
прийняти до заліку виплачену пенсію по
інвалідності ОСОБА_4, призначену
внаслідок нещасного випадку на
виробництві на загальну суму 561,40 грн та
включити до щомісячних актів звірок, не
підлягає задоволенню, оскільки не
врегульовує спірних відносин, які
виникли в даному випадку, так як
встановлений порядок включення таких
сум розрахований на відсутність спору.
Проаналізувавши матеріали справи, суд
дійшов висновку що позовні вимоги
позивача про спонукання до вчинення
дій необґрунтовані і не підлягають до
З урахуванням ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судові витрати зі сторін
стягненню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159,
160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
у задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Судові витрати стягненню не
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160
цього Кодексу, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлений 10.11.2014
року.

Суддя
Мричко Н.І.