Справа № 640/10398/14-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2014 р.Справа № 640/10398/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання
Запара Е.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гуркова Т.І.

представника відповідача Гордус І.Ф.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
на постанову Київського районного суду
м. Харкова від 05.08.2014р. по справі №
640/10398/14-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_4, звернулася до
Київського районного суду м. Харкова з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
(далі - відповідач), в якому просить
визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова щодо нарахування (призначення)
ОСОБА_4 пенсії за віком у розмірі 15,00
грн. протиправними; скасувати
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова № 136 від 20.08.2013р. та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова поновити
(нарахувати) ОСОБА_4 пенсію за віком на
виконання постанови Київського
районного суду м. Харкова від 17.10.2012р. по
справі № 2018/11720/2012 відповідно до
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням документів,
які були надані ОСОБА_4 для поновлення
пенсії за віком, з проведенням
перерахунку та з урахуванням індексу
інфляції.

В обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що постановою
Київського районного суду м. Харкова
від 17 жовтня 2012 року було зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова відновити
ОСОБА_4 нарахування та виплату пенсії
за віком, яку вона отримувала до виїзду
на постійне місце проживання за межі
України, починаючи з 11 листопада 2009
року. У квітні 2013 року позивачем до
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова було
надано документи для поновлення виплат
пенсії, а саме: копії судових рішень,
оригінал трудової книжки, копію
пенсійного посвідчення, оригінал
довідки про заробітну плату, паспорт.
Однак, відповідач своїм листом від
06.09.2013 року за № 18406/27-02 надіслав ОСОБА_4
копію розпорядження № 136 від 20.08.2013
року, згідно якого відповідачем
призначена щомісячна пенсій за віком у
розмірі 15,00 грн. Такі дії відповідача
позивач вважає протиправними, оскільки
відповідно до положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та Порядку
надання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" поновлення виплати раніше
призначеної пенсій здійснюється за
документами, що є у пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло на момент призначення цього виду
пенсії, а тому відповідач при
нарахуванні пенсії за віком повинен
був враховувати дані про заробітну
плату, з якої була призначена пенсія у
1992 році. Крім того, позивач зазначає, що
відповідно до положень ст. 46
Конституції України пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги мають
забезпечити рівень життя, не нижчий від
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, який станом на 11.11.2009 року
становив 573,00 гривень, а тому
призначення відповідачем пенсії у
розмірі 15,00 гривень не узгоджується з
вимогами законодавства України, а тому
просить задовольнити його вимоги у
повному обсязі.

Постановою Київського районного суду
м. Харкова від 05.08.2014 року задоволено
позов.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова щодо нарахування (призначення)
ОСОБА_4 пенсії за віком у розмірі 15,00
гривень протиправними.

Скасувано розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова № 136 від 20.08.2013 року.

Зобов'язатно Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова поновити (нарахувати) ОСОБА_4
пенсію за віком на виконання постанови
Київського районного суду м. Харкова
від 17.10.2012р. по справі № 2018/11720/2012
відповідно до положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
документів, які були надані ОСОБА_4 для
поновлення пенсії за віком, з
проведенням перерахунку та з
урахуванням індексу інфляції.

Відповідач, не погодившись із судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Київського районного суду м. Харкова
від 05.08.2014 року та прийняти нову, якою
закрити провадження у справі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги, апелянт посилається на
прийняття оскаржуваної ухвали з
порушенням норм матеріального права, а
також на доводи та обставини, викладені
в апеляційній скарзі.

Позивач надав до суду письмові
заперечення на апеляційну скаргу, в
яких, посилаючись на обґрунтованість
та об'єктивність рішення суду першої
інстанції, просить залишити його без
змін, а апеляційну скаргу позивача - без
задоволення.

Предствники сторін в судовому
засіданні підтримали свої правові
позиції по справі.

Заслухавши суддю-доповідача,пояснення
представників сторін, перевіривши
рішення суду та доводи апеляційної
скарги, дослідивши письмові докази,
заслухавши пояснення представників
сторін,колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що у 1992 році відділом
соціального забезпечення в Київському
районі м. Харкова ОСОБА_4 призначено
пенсію за віком та видано пенсійне
посвідчення № НОМЕР_1 від 19.05.1992 року. В
період з 1992 року по 1996 рік позивач
отримував пенсію за віком, яка
нараховувалася та виплачувалася
відділом соціального забезпечення в
Київському районі м. Харкова. В 1996 році
відділ соціального забезпечення у
Київському районі м. Харкова
відповідно до п. 2 ч. 1 ст.49 та ст. 51 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
припинив виплату ОСОБА_4 пенсії за
віком в зв'язку з виїздом останньої на
постійне місце проживання до країни
Ізраїль. В зв'язку з прийняттям
Конституційним Судом України рішення
по справі № 1-32/2009 (25-рп/2009), яким було
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними) положення пункту 2
частини першої статті 49, другого
речення статті 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", які передбачали
припинення виплати пенсії на весь час
проживання пенсіонерів за кордоном,
позивач - ОСОБА_4 24 жовтня 2009 року
звернулася до управління Пенсійного
Фонду України в Київському районі м.
Харкова із заявою про поновлення
виплати пенсії за віком. Наявність
рішення Конституційного Суду України
від 07.10.2009 року по справі № 1-32/2009
(25-рп/2009) є підставою для відновлення
виплати пенсії з дня звернення
пенсіонера з відповідною заявою, яка
була подана позивачем до управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова 11 листопада 2009 року.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України
«Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії», виключно
законами України визначається
мінімальний розмір заробітної плати.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок пенсій за
віком, по інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

Згідно ч. 2 ст. 49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" поновлення виплати пенсії
здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати. Виплата пенсії
поновлюється в порядку, передбаченому
частиною третьою статті 35 та статтею 46
цього Закону.

Позивачем до Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова були подані документи для
відновлення виплати пенсії за віком
починаючи з 11 листопада 2009 року, яку
ОСОБА_4 отримувала до виїзду на
постійне місце проживання за межі
України.

Пунктом 15 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.05р. № 22-1, передбачено, що поновлення
виплати раніше призначеної пенсії
здійснюється за документами, що є у
пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло на
момент призначення цього виду пенсії.

Всупереч вище перечислених норм,
розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова № 136 від 20.08.2013 р. ОСОБА_4
починаючи з 11.11.2009 року було призначено
щомісячно пенсію за віком у розмірі 15,00
грн.. Розмір заробітної плати (доходу)
ОСОБА_4, який був врахований
відповідачем для здійснення
перерахунку раніше призначеної вже
пенсії за віком позивачеві згідно
положень ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в розпорядженні також не
зазначено.

Згідно до пункту 15 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.05р. № 22-1, поновлення виплати раніше
призначеної пенсії здійснюється за
документами, що є у пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло на момент призначення цього виду
пенсії.

Також відповідно до закону України "Про
встановлення прожиткового мінімуму та
мінімальної заробітної плати" від
20.10.2009 року № 835-VI визначено, що з 1
листопада 2009 року прожитковий мінімум
на одну особу в розрахунку на місяць
для осіб, які втратили працездатність,
встановлений в розмірі 573,00 гривень.
Отже, мінімальний розмір пенсії за
віком станом на 11 листопада 2009 року не
міг бути нижчим прожиткового мінімуму,
встановленого Законом.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів приходить до висновку про
необхідність залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
Харківського окружного
адміністративного суду від 28.01.2014 року -
без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Харкова від 05.08.2014р. по справі №
640/10398/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О. Повний текст ухвали
виготовлений 04.11.2014 р.