Справа № 2а-/1910/6/12
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року
Справа №
146879/12/9104 Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді -
Старунського Д.М.,

суддів -
Багрія В.М., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Лановецького
районного суду Тернопільської області
від 05 грудня 2011 року про залишення
частини позовних вимог без розгляду по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Лановецької районної державної
адміністрації Тернопільської області
про зобов'язання провести нарахування
та виплату разової грошової допомоги
як учаснику війни, -

ВСТАНОВИЛА:

30 листопада 2011 року (відповідно до дати,
зазначеної на поштовому конверті)
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом,
яким просила визнати дії управління
праці та соціального захисту населення
Лановецької районної державної
адміністрації щодо виплати
одноразової допомоги як учаснику війни
у розмірі меншому як це визначено
законом - протиправними. Стягнути з
управління праці та соціального
захисту населення Лановецької
районної державної адміністрації суми
невиплаченої до 5 травня одноразової
допомоги як учаснику війни за 2007-2011
роки в сумі 8135 грн.

Ухвалою Лановецького районного суду
Тернопільської області від 05 грудня 2011
року позов ОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту населення
Лановецької районної державної
адміністрації Тернопільської області
про визнання дій протиправними та
стягнення щорічної разової грошової
допомоги (недоплаченої) учасникам
війни в частині вимог поза межами
шестимісячного строку звернення до
суду за 2007-2010 роки - залишено без
розгляду.

Вказана ухвала мотивована тим, що
оскільки позивач не просить суд
поновити пропущений строк звернення до
суду за захистом порушеного права, то
враховуючи, що спеціальний строк
звернення до суду з вимогами про
стягнення ненарахованої пенсії
Законами України не визначений, то в
даному випадку підлягають розгляду
позовні вимоги в межах шестимісячного
строку, визначеного ч.2 ст.99 КАС України,
а позов у частині вимог поза межами
цього строку підлягає залишенню без
розгляду.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив
позивач ОСОБА_1, вважає її такою, що
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить ухвалу скасувати та відновити
пропущений строк для звернення до суду
за захистом порушених прав, свобод та
інтересів, визнати дії відповідача
неправомірними, стягнути з відповідача
недоплачену разову грошову допомогу за
період з 2007 - 2011 років та за 2006 рік в сумі
9162 грн. На обґрунтування вимог
апеляційної скарги зазначає, що
відповідно до ч.2 ст.46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховані суми
пенсії, які не отримані з вини органу,
що призначає і виплачує пенсію
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходу.

Колегія суддів, у відповідності до п.3
ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у матеріалах
справи. Справу може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Судом першої інстанції безспірно
встановлено, що позивач має статус
учасника війни та користується
пільгами відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», про що
свідчить посвідчення серія НОМЕР_1 від
04.03.2004р. Статус позивача як учасника
війни та його право на щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня
відповідачем не оспорюється.

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

Ст. 17-1 даного закону вказує, що щорічну
виплату разової грошової допомоги до 5
травня здійснюють органи праці та
соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Разом з тим, у відповідності до ст.99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

За положеннями ч.8 ст.107 КАС України
ухвала про залишення позовної заяви
без розгляду може бути оскаржена
особою, яка подала позовну заяву.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до
адміністративного суду за захистом
свого порушеного права 30 листопада 2011
року (відповідно до дати, зазначеної на
поштовому конверті). А тому, враховуючи
вищевказані норми Закону та те, що
позивачем не подано прохання про
поновлення пропущеного строку
звернення до суду за захистом
порушеного права, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції позов ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Лановецької районної державної
адміністрації Тернопільської області
про зобов'язання провести нарахування
та виплату разової грошової допомоги
як учаснику війни вірно залишено без
розгляду в його частині за період з 2007
року по 2010 рік.

Посилання апелянта щодо застосування
до даних правовідносин ч.2 ст.46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» є, на
думку колегії суддів, безпідставними,
оскільки вказана норма закону
стосується нарахованих сум пенсії,
однак з вини органу, що призначає і
виплачує пенсію, не отриманих. В даному
ж випадку всі, нараховані управлінням
Пенсійного фонду України в
Лановецькому районі Тернопільської
області, суми разової грошової
допомоги були виплачені в повному
розмірі, а позивачем оспорюється саме
розмір вказаної виплати. А тому,
оскільки, разова грошова допомога до 05
травня як учаснику війни відповідачем
не нараховувалась в розмірі, що
передбачає ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», колегія суддів
вважає, що в даному випадку слід
застосовувати шестимісячний строк
звернення до суду відповідно до ст. 99
КАС України, адже іншими
нормативно-правовими актами не
визначено строк звернення до суду за не
нарахованими грошовими допомогами.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено судове рішення з
додержанням норм процесуального права,
а тому апеляційну скаргу слід залишити
без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 199, ст. 200, п. 1 ч.
1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Ухвалу Лановецького районного суду
Тернопільської області від 05 грудня 2011
року про залишення частини позовних
вимог без розгляду по справі №2а-6/12/1910
за позовом ОСОБА_1 до управління праці
та соціального захисту населення
Лановецької районної державної
адміністрації Тернопільської області
про зобов'язання провести нарахування
та виплату разової грошової допомоги
як учаснику війни - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
Д.М. Старунський

Судді:
В.М. Багрій

А.І. Рибачук