Справа № 295/14143/14-а
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2014 року
м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м.
Житомира Кузнєцов Д.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
одноособово справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області про
визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до управління ПФУ в
м.Житомирі Житомирської області про
зобов'язання зробити перерахунок
пенсії відповідно до довідки Головного
управління Державної казначейської
служби України у Житомирській області
від 04.07.2014 року №13-08/336-7114 з моменту
виходу на пенсію, утриматися від
самостійного відходу від
встановленого судом порядку
нарахування пенсії та стягнути з
відповідача судові витрати. Позовні
вимоги мотивує тим, що перебуває на
обліку в управлінні ПФУ України в
м.Житомирі, будучи інвалідом ІІ групи
загального захворювання, та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993 року.
Вказує, що 19.08.2014 року звернувся з
заявою включити в нарахування пенсії
державного службовця суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховано та сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, однак йому було
відмовлено, тому просить суд
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Від відповідача Управління пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області надійшли
заперечення на позов, відповідно до
яких позов не визнає, просить відмовити
в його задоволенні. Письмові
заперечення приєднані до справи.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про часткове
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в УПФ України в
м.Житомирі Житомирської області та
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії, однак
листом від 22.08.2014 року відповідач
повідомив позивача, що врахувати
виплати, а саме: матеріальну допомогу
на оздоровлення, матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань, індексацію доходів громадян,
компенсацію за невикористану
відпустку для перерахунку розміру
пенсії немає правових підстав.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах, а також особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку пенсії державним
службовцям встановлені Законом
України "Про державну службу".
Постановою правління Пенсійного фонду
України "Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії,
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30.10.2008 року №19-11.
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 року за №1161/15852.
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Сума індексації заробітної плати,
компенсація за невикористану
відпустку, матеріальна допомога на
оздоровлення, на які нараховувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
включається до складу заробітної плати
державного службовця та враховується
при обчисленні розміру його пенсії,
оскільки перевага має надаватись
спеціальним нормам, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин - стаття 41 Закону
№ 1058-IV та стаття 66 Закону №1788-XII.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70 %
їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95
ВР встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Сума компенсації за невикористану
відпустку відноситься до основної
заробітної плати та враховується як
зарплата (дохід). У разі правильного
відображення по відповідних місяцях,
відпускні повинні розподілитися
пропорційно сумам, що припадають на дні
відпустки у кожному місяці.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та компенсація за
невикористану відпустку входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання вже була висловлена Верховним
Судом України у постанові від 20 лютого
2012 року у справі № 21-430а11.

У разі визнання судом неправомірними
дій чи бездіяльності відповідача суд
може зобов'язати його вчинити чи
утриматися від вчинення певних дій у
спосіб, визначений чинним
законодавством, яким може бути
захищено/відновлено порушене право,
однак такого способу захисту порушених
прав як зобов'язати УПФ у м.Житомирі
утриматись від самостійного відходу
від встановленого судом порядку
нарахування пенсії чинним
законодавством не передбачено, тому в
цій частині позов задоволенню не
підлягає.

Відповідно до положень ст.94 КАС України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа). Оскільки позивач
звільнений від сплати судового збору,
відповідно його не сплачував, підстав
для стягнення судових витрат з
відповідача на його користь так само
немає.

Відповідно до ч. 2 ст.19, ч. 2 ст. 46
Конституції України, ст.ст. 33, 37, 37-1
Закону № 3723-XII, ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII), ст. 41
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі - Закон №
1058-IV), ст. 33 Закону України від 24 березня
1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці" (далі
- Закон № 108/95-ВР), Постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2008 року
№ 865 "Про деякі питання вдосконалення
розміру заробітку для обчислення
пенсії", ст.24 Закону України "Про
відпустки", керуючись ст.ст. 6, 17-19, 94, 104,
183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до довідки Головного управління
Державної казначейської служби
України у Житомирській області від
04.07.2014 року №13-08/336-7114.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського адміністративного
апеляційного суду через Богунський
районний суд м. Житомира шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя