Справа № 757/16046/13-а (2а-289/13)
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
інстанції: Новак Р.В.
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

30 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Шостака О.О.,

суддів:
Мамчура Я.С., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві без фіксування
технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС
України, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Печерського районного суду
м. Києва від "16" серпня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Пенсійного фонду України, Управління
пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова про
зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2013 року позивач звернувся до
Печерського районного суду м. Києва з
позовом до Пенсійного фонду України,
Управління пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова у якому
просив:

- зобов'язати відповідача призначити та
виплачувати пенсію особі, яка проживає
за межами України;

- визнати незаконною бездіяльність
Пенсійного фонду України щодо не
призначення та невиплаті пенсії за
віком;

- зобов'язати відповідачів прийняти в
неї необхідні документи для
призначення пенсії за віком,
призначити та виплачувати пенсію за
віком з 07.10.2009 року за межі України.

Постановою Печерського районного суду
м. Києва від "16" серпня 2013 року в
задоволені позову було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими судовими
рішеннями, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду від 16.08.2013 року та
прийняте нове рішення, яким
задовольнити позов. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення, а постанову
Печерського районного суду м. Києва від
"16" серпня 2013 року - залишити без змін,
виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 159 КАС
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.
Згідно ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як було встановлено судом першої
інстанції, позивач, 16.10.1997 року виїхав з
України до Ізраїлю на постійне місце
проживання.
20.02.2011 року та 10.06.2013 року він
звернувся до відповідача Правління
Пенсійного фонду України із заявою про
призначення та нарахування пенсії за
віком. Пенсійний
фонд України своїм листами від 04.03.2011
року та 26.06.2013 року повідомив, що
рішення Конституційного Суду України
від 25-рп/2009 від 07.10.2009 року, на яке
посилається позивач як на підставу для
задоволення позовних вимог,
розповсюджується на осіб, які виїхали
на постійне місце проживання за кордон
після 07.10.2009 року.

Не погоджуючись з вищевикладеними
обставинами, позивач звернувся до суду
з відповідним позовом.

Печерський районний суд м. Києва
прийшов до висновку про необхідність
відмовити в задоволені позову.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право на отримання пенсій
та соціальних послуг із солідарної
системи мають: П. 1.1 - громадяни
України, які застраховані згідно з цим
Законом та досягли встановленого цим
Законом пенсійного віку чи визнані
інвалідами в установленому
законодавством порядку і мають
необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб члени
їхніх сімей, та інші особи, передбачені
цим Законом; П. 1.4 - іноземці
та особи без громадянства, які
перебувають в Україні на законних
підставах, мають право на отримання
пенсійних виплат та соціальних послуг
із системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування
нарівні з громадянами України на
умовах та в порядку передбачених цим
Законом, якщо інше не передбачено
міжнародними договорами, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.
Відповідно до ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Згідно з ч. 1 та ч. 5 ст. 45
даного Закону пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку. Документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.
Відповідно до Постанови
Правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 «Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в п. 16 зазначено що особа,
яка зверталася за пенсією повинна
пред'явити паспорт (або інший документ,
що засвідчує цю особу, місце її
проживання (реєстрації) та вік.
Статтею 29 цього Порядку
передбачено, що за документ, який
засвідчує місце проживання особи,
приймаються: паспорт або довідка
уповноважених органів з місця
проживання (реєстрації), у тому числі
органів місцевого самоврядування.
Іноземні громадяни та особи без
громадянства подають також копію
посвідки на постійне проживання
(реєстрації).
Відповідно до ст. 30 вищезазначеного
Порядку, документи, необхідні для
призначення пенсії, можуть бути подані
як в оригіналах, так і копіях,
засвідчених у нотаріальному порядку
або адміністрацією підприємства,
установи, організації, що подає
документи заявника для призначення
пенсії, чи органом, що призначає пенсію.
Документи про стаж, вік та заробітну
плату подаються тільки в оригіналах. У
разі, якщо підтвердженням страхового
стажу є трудова книжка, подається копія
з неї, засвідчена адміністрацією
підприємства, установи, організації за
місцем останньої роботи або органом, що
призначає пенсію.
Слід зазначити, що позивач не
звертався до управління Пенсійного
Фонду України в в Фрунзенському районі
м. Харкова у передбаченому Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
заявою встановленого зразка для
призначення їй пенсії та необхідним
пакетом документів, що визначає право
на даний вид пенсії.

Крім того, позивач не перебуває на
обліку в управління Пенсійного Фонду
України в в Фрунзенському районі м.
Харкова, будь-якого рішення по суті з
призначення та виплати пенсії даним
відповідачем не приймалось.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відмову в задоволенні
позову в частині позовних вимог до
управління Пенсійного Фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова.
Що
стосується позовних вимог до
Пенсійного фонду України про визнання
незаконною бездіяльність щодо
відновлення виплати пенсії за віком як
пенсіонеру, проживаючому за межами
України, то вказані вимоги задоволенню
також не підлягають, оскільки ч. 5 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» чітко передбачено, що
документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.
З огляду на
викладене, повно та всебічно
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції,
викладені в постанові від 16 серпня 2013
року, та не можуть бути підставами для
її скасування.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення, а постанову
Печерського районного суду м. Києва
від "16" серпня 2013 року - без змін.
Керуючись ст.ст. 160,
167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволені апеляційної скарги ОСОБА_2
- відмовити.

Постанову Печерського районного суду
м. Києва від "16" серпня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС
України та може бути оскаржена в
двадцятиденний термін шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді Я.С. Мамчур

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Мамчур Я.С

Желтобрюх І.Л.