Справа № 379/2271/13-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
379/2271/13-а Головуючий у 1-й
інстанції: Потеряйко С.А.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 жовтня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Карпушової О.В.,

при секретарі:
Козловій І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які
беруть участь в справі, без здійснення
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу відповідно до ст. 41
КАС України у відкритому судовому
засіданні в залі суду апеляційну
скаргу Відділу державної виконавчої
служби Таращанського районного
управління юстиції на постанову
Таращанського районного суду
Київської області від 16.12.2013 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Відділу державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції про визнання незаконними дій
та скасування постанови,-

В С Т А Н О В
И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Таращанського
районного суду Київської області з
позовом до Відділу державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції про
визнання незаконними дій щодо
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження від 28.11.2013 та
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження від 28.11.2013.

Постановою Таращанського районного
суду Київської області від 16.12.2013
вищевказаний адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального права, та ухвалити нову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Особи, які беруть участь в справі в
судове засідання не з'явилися, про дату
та час слухання справи були
повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а оскаржувана постанова
суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про задоволення позовних вимог, з чим
не погоджується колегія суддів з
огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
01.04.2011 Таращанським районним судом
Київської області позивачу видано
виконавчий лист № 2-а-814/09, згідно з яким
судом першої інстанції зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 заборгованості з
виплати державної пенсії відповідно до
частини четвертої ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком,
починаючи з 26.11.2008, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 заборгованості з
виплати додаткової пенсії відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку 75% від
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 22.05.2008.

Колегія суддів вважає, що оскільки
судом першої інстанції не вказано в
резолютивній частині судового рішення
кінцевої дати періоду зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області щодо здійснення перерахунку та
виплати державної та додаткової
пенсій, такою датою слід вважати 03.12.2009
(день винесення цього рішення), з тих
мотивів, що судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання, і воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому здійснювати правове
регулювання суспільних відносин.

Чинним законодавством України не
передбачено зобов'язання здійснювати
перерахунок та виплачувати,
передбачені вище допомоги в
подальшому, оскільки встановлення
обов'язків на майбутнє, без врахування
змін чинного законодавства, яке може
мати місце в подальшому, та без
наявності спірних правовідносин є
передчасним і безпідставним.

Як вбачається з матеріалів справи
судове рішення від 03.12.2009 виконувалось
Управлінням до 31.10.2011, тобто вказане
рішення виконано в повному обсязі.

Крім того, відповідно до п. 7 Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено пунктом 4 такого
змісту: «Установити, що у 2011 році норми
і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(Відомості Верховної Ради України, 1992
р., N 13, ст. 178 з наступними змінами),
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»(Відомості
Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з
наступними змінами), статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб»(Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з
наступними змінами) застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання вимог даного Закону
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 було
прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету». Дана постанова
набрала чинності з 23.07.2011.

Отже, до 23.07.2011 вказані виплати
виплачуються у розмірах, встановлених
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» та Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а
починаючи з 23.07.2011 - Постановою Кабінету
Міністрів України № 745 від 06.07.2011.

Таким чином, беручи до уваги,
беззаперечний факт виконання УПФ
судового рішення Таращанського
районного суду Київської області від
03.12.2009 у повному обсязі, колегія суддів
вважає, що спірна постанова про
закінчення виконавчого провадження
прийнята відповідачем у чіткій
відповідності до ст. 49, 75 Закону України
«Про виконавче провадження».

Проаналізувавши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції невірно надана правова
оцінка обставинам справи, а тому
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О
В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції -
задовольнити.

Постанову Таращанського районного
суду Київської області від 16.12.2013 -
скасувати та ухвалити нову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої
служби Таращанського районного
управління юстиції про визнання
незаконними дій та скасування
постанови відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядок і строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено:
21.10.2014.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

О.В. Карпушова

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Карпушова О.В.