Справа № 348/1190/14а
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 р.
Справа № 876/5428/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді Клюби В. В.

суддів:
Кухтея Р. В., Яворського І. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області на ухвалу
Надвірнянського районного суду Івано -
Франківської області від 19 травня 2014
року про відмову у відкритті
провадження по справі №348/1190/14а за
позовом Управління Пенсійного фонду у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області до Відділу
державної виконавчої служби
Надвірнянського районного управління
юстиції Івано - Франківської області
про скасування постанови від 28 березня
2014 року про накладення штрафу, -

УСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області звернулося до
Надвірнянського районного суду Івано -
Франківської області з
адміністративним позовом до Відділу
державної виконавчої служби
Надвірнянського районного управління
юстиції Івано - Франківської області і
просило: скасувати постанову про
накладення штрафу у розмірі 830 гривень
від 28 березня 2014 року ВП №32674826 Відділу
Державної виконавчої служби
Надвірнянського районного управління
юстиції в Івано - Франківській області
за невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення суду.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду Івано - Франківської області від 19
травня 2014 року у відкритті провадження
по справі за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області до Відділу
державної виконавчої служби
Надвірнянського районного управління
юстиції Івано - Франківської області
про скасування постанови від 28 березня
2014 року про накладення штрафу
відмовлено.

З такою ухвалою суду першої інстанції
не погодився позивач і подав до
Львівського апеляційного
адміністративного суду на вказану
ухвалу апеляційну скаргу. Посилаючись
у поданій апеляційній скарзі на
порушення норм процесуального права,
просить скасувати оскаржувану ухвалу
суду першої інстанції та направити
справу на новий розгляд.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, посилається на ті обставини, що
відповідно до ст. 181 ч. 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративні справи з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
розглядаються місцевим загальним
судом, як адміністративним судом, який
видав виконавчий лист. Таким чином,
висновок суду про те, що даний спір не
підсудний Надвірнянськогому районному
суду Івано-Франківської області, як
місцевому адміністративному суду,
вважає необґрунтованим.

Особа, яка подала апеляційну скаргу
(позивач) в судове засідання
представника не направив, а також не
направив в судове засідання
представника відповідач, хоча сторони
належним чином та у встановленому
законом порядку були повідомлені про
дату, час та місце судового засідання у
справі.

Також, від вказаних осіб відсутні
клопотання про розгляд справи за
участі їх представників.

У зв'язку з цим та у відповідності до ст.
197 Кодексу адміністративного
судочинства України справу розглянуто
в письмовому провадженні на підставі
наявних у справі доказів.

Дослідивши наявні в справі матеріали
та докази, перевіривши доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів апеляційного суду
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Постановляючи ухвалу про відмову у
відкритті провадження, суд першої
інстанції виходив зі змісту ч.1 ст. 18
Кодексу адміністративного судочинства
України, зі змісту позовних вимог, а
також з того, що сторонами даного
адміністративного позову є юридичні
особи.

Проте, колегія суддів апеляційного
суду вважає такий висновок судді
помилковим з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 6 ст. 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 ч. 1 ст. 18 цього Кодексу,
розглядаються місцевим загальним
судом як адміністративним судом, який
видав виконавчий лист.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України
«Про виконавче провадження» рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
Управління Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області оскаржує
постанову про накладення штрафу у
розмірі 830 гривень від 28 березня 2014 року
ВП №32674826 Відділу Державної виконавчої
служби Надвірнянського районного
управління юстиції в Івано -
Франківській області., яка винесена при
примусовому виконанні виконавчого
листа №2а - 4556 від 10 травня 2012 року,
виданого Надвірнянським районним
судом Івано - Франківської області.
Штраф накладено за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення
цього ж суду від 09 серпня 2011 року по
справі №2а - 4566/2011 щодо зобов'язання
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_2 пенсійні виплати.

З урахуванням вищенаведеного колегія
суддів вважає, що висновок судді про
непідсудність даної справи
Надвірнянському районному суду Івано -
Франківської області є
необґрунтованим, оскільки предметом
оскарження є дії державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Надвірнянського районного управління
юстиції Івано - Франківської області
під час здійснення виконавчого
провадження №332674826 по виконанню
судового рішення у справі з приводу
обчислення, перерахунку та здійснення
соціальних виплат.

Тобто, дана справа відповідно до ст. 18
Кодексу адміністративного судочинства
України предметно підсудна
Надвірнянському районному суду Івано -
Франківської області.

Відповідно до вимог ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим, тобто ухваленим
відповідно до норм матеріального права
з дотриманням процесуальних норм, та на
підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин справи.

Згідно ст. 204 Кодексу адміністративного
судочинства України підставами для
скасування ухвали суду, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, і направлення справи для
продовження її розгляду до суду першої
інстанції є, зокрема, порушення норм
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції, вирішуючи питання
про відкриття провадження у
адміністративній справі, не дотримався
вищевказаних норм процесуального
права, які регулюють процесуальні
питання предметної підсудності
адміністративних справ.

Тому, колегія суддів вважає, що ухвалу з
наведених вище мотивів слід скасувати,
а матеріали справи за вказаним
адміністративним позовом - направити
до Надвірнянського районного суду
Івано - Франківської області для
продовження її розгляду.

Керуючись ст. ст. 159, 195, 197, 199, 204, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області задовольнити.

Ухвалу Надвірнянського районного суду
Івано - Франківської області від 19
травня 2014 року про відмову у відкритті
провадження по справі № 348/1190/14а - а
скасувати.

Матеріали справи за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України у Надвірнянському районі Івано
- Франківської області до Відділу
державної виконавчої служби
Надвірнянського районного управління
юстиції Івано - Франківської області
про скасування постанови від 28 березня
2014 року про накладення штрафу
направити до Надвірнянського
районного суду Івано - Франківської
області для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її постановлення і касаційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
Р. В. Кухтей

І. О. Яворський