Справа № 345/4018/14-а
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/4018/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.11.2014 року
м.Калуш

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області в складі :

головуючого судді
Гавриленка В.Г.,

секретаря судового засідання
Бандура Г.М..

з участю представника позивача
Савчія П.В.,

представника відповідача
Матіїва А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Калуші справу
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Калуші та Калуському районі
до відділу Державної виконавчої служби
Калуського міськрайонного управління
юстиції про визнання дій незаконними -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду
України в м.Калуші звернулося до суду з
вищезазначеним позовом, стверджуючи,
що постановою старшого державного
виконавця відділу ДВС Калуського
міськрайонного управління юстиції
Матіїва А.В. від 25.09.2014 року на
управління ПФУ в м.Калуші та Калуському
районі накладено штраф у розмірі 680
гривень. Позивач вважає постанову
відповідача незаконною та такою, що
підлягає скасуванню, оскільки згідно
розпорядження від 04.01.2013 року, виданого
на виконання постанови про заміну
сторони виконавчого провадження від
25.12.2012 року УПФУ в м.Калуші провело
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії як дитині війни ОСОБА_3 у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком,
передбачене ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
починаючи з 23.08.2010 року по 22.04.2011 року.

Ухвалою Калуського міськрайонного
суду від 07.03.2013 року про роз'яснення
постанови від 30.03.2011 року суд роз'яснив,
що перерахунок потрібно провести з
23.08.2010р. і до припинення права на таке з
урахуванням проведених виплат. 19.06.2011
року вступив в дію Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
згідно положень якого норми і
положення ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються в порядку та в розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011р. №745визначено розмір виплат
«Дітям війни».

Управлінням ПФУ в м.Калуші та
Калуському районі здійснено
перерахунок ОСОБА_3 в порядку,
встановленому судовим рішенням та в
межах повноважень, покладених на
управління Фонду. Сума перерахунку
складає 1905,91 грн. Однак через
відсутність фінансового ресурсу
територіальний орган Пенсійного фонду
України не має можливості провести
виплату нарахованих коштів.

Оскільки накладення штрафу
державним виконавцем можливе тільки у
разі невиконання рішення без поважних
причин, просить визнати дії старшого
державного виконавця відділу ДВС
Калуського міськрайонного управління
юстиції Матіїва А.В. щодо винесення
постанови про накладення штрафу
незаконними, а постанову скасувати.

В судовому засіданні представник
позивача Савчій П.В. підтримав
викладені в позовній заяві вимоги,
просить позов задоволити.

Старший державний виконавець
відділу ДВС Калуського міськрайонного
управління юстиції Івано-Франківської
області Матіїв А.В. зазначив, що діяв у
відповідності до вимог чинного
законодавства. Просить в задоволенні
позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги не підлягають до задоволення з
наступних підстав.

Встановлено, що 11.08.2014 року головним
державним виконавцем ВДВС Калуського
МРУЮ Матіївом А.В. направлено до УПФУ в
м.Калуші та Калуському районі вимогу
державного виконавця №12857, в якій
зазначено, що до примусового виконання
у відділ ДВС Калуського міькрайонного
управління юстиції звернуто
виконавчий лист №2-а-2203, виданий
Калуським міськрайонним судом 24.05.2012
року про зобов'язання провести
нарахування та виплату підвищення до
пенсії, як дитині війни. Згідно ухвали
Калуського міськрайонного суду по
справі №345/838/13-а від 17.03.2013р. судом
роз'яснено резолютивну частину
постанови Калуського міськрайонного
суду від 30.03.2011р., а саме: згідно
постанови Калуського міськрайонного
суду від 30.03.2013 року управління ПФУ в
м.Калуші та Калуському районі
зобов'язано нарахувати та виплатити
ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком,
передбаченого ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
врахуванням ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 23.08.2010р. і до
припинення права на таке з урахуванням
проведених виплат. Також відповідача
зобов'язано у строк до трьох днів
вчинити дії згідно резолютивної
частини виконавчого листа з
урахуванням ухвали калуського
міськрайонного суду №345/838/13-а від
07.03.2013р. та постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 07.07.2014р. по справі №876/3401/14, а саме:
нарахувати та виплатити ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, передбачене ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни»
починаючи з 23.08.2010 року, з врахуванням
ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум (а.с.7).

14.08.2014р. УПФУ в м. Калуші та Калуському
районі листом повідомило головного
державного виконавця відділу ДВС
Калуського міськрайоного управління
юстиції Матіїва А.В. про проведення
перерахунку пенсії, починаючи з 23.08.2010
року по 22.07.2011р. згідно розпорядження
від 04.01.2013 р. №104608. Сума перерахунку
складає 1905,91 грн. В даному листі також
зазначено, що покладені судом
зобов'язання вчинити дії щодо
проведення перерахунку ОСОБА_3
виконані в порядку, встановленому
судовим рішенням, та в межах
повноважень, покладених на управління
Фонду. Виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік буде здійснена за
наявності відповідного фінансування
Державного бюджету України (а.с.5-6).

25.09.2014 року постановою старшого
державного виконавця відділу ДВС
Калуського міськрайонного управління
юстиції Івано-Франківської області
Матіїва А.В. накладено штраф на
юридичну особу - УПФУ в м. Калуші та
Калуському районі у розмірі 680 грн. за
невиконання вимоги державного
виконавця від 1.08.2014р. (а.с.13).

Згідно ст.17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» суди застосовують при розгляді
справ Конвенцію про захист прав людини
та основоположних свобод та практику
Суду як джерело права. Європейський суд
з прав людини в пункті 74 рішення у
справі «Іммобільяре Саффі проти
Італії» зазначив, що орган державної
влади не має права посилатись на брак
коштів на виправдання неспроможності
виконати судове рішення про виплату
боргу.

Згідно ст.11 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. ст.89 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
постанова від 24.07.2014 року про
накладення штрафу на юридичну особу
УПФУ в м. Калуші та Калуському районі у
розмірі 680 грн. була винесена
відповідно до закону, в межах
повноважень державного виконавця. А
тому вимоги позивача, суд вважає
безпідставними.

На підставі викладеного ст.89 Закону
України «Про виконавче провадження»,
керуючись ст.ст.2, 6, 11, 17, 71, 86, 104, 128, 158-163,
162, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі до відділу Державної
виконавчої служби Калуського
міськрайонного управління юстиції про
визнання дій незаконними відмовити за
безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області шляхом
подачі апеляційної скарги в
десятиденний термін з моменту
отримання її копії.

Суддя