Справа № 2а-7987/11 (2а/0427/2543/12)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2014 рокусправа № 2а-7987/11
(2а/0427/2543/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів:
Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області на
постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 06 березня 2012 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

17 жовтня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську Дніпропетровської
області, в якому просить визнати
бездіяльність відповідача
протиправною та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити підвищення пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 14
травня 2011 року та в подальшому.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 06 березня 2012 року позовні
вимоги позивача задоволено повністю:
визнано бездіяльність відповідача
протиправною та зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 17
квітня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно, з урахуванням раніше
виплачених сум.

Не погодившись з вищезазначеною
постановою суду першої інстанції,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
(правонаступник Управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську
Дніпропетровської області) подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким відмовити позивачу у задоволенні
його позовних вимог.

Дослідивши доводи апеляційної скарги
за матеріалами справи та перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
часткового задоволення апеляційної
скарги.

Судом з'ясовано, що позивач по справі
має статус «дитина війни», що
відповідно надає йому право на
отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року, який
набрав чинності з 01.01.2006 року.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 01 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду з позовом 17
жовтня 2011 року.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Надаючи аналіз даним обставинам
справи, колегія суддів зазначає, що суд
першої інстанції зробив помилковий
висновок про необхідність зобов'язання
відповідача вчинити певні дії саме з 17
квітня 2011 року.

Беручи до уваги те, що позивач
звернувся з позовом 17 жовтня 2011 року та
те, що в позовні заяві позивач просив
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» починаючи з 14 травня 2011 року,
колегія суддів приходить до висновку,
що задоволенню підлягає позов з 14
травня 2011 року.

Також, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що пенсія є
періодичним платежем, виплата якої, за
загальним правилом не обмежена у часі.
Підвищення до пенсії, яке є додатковою
виплатою особі, яка визнана такою, що
має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати. Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити відповідні періодичні
платежі, суд не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути нараховано та виплачено
пенсію, підвищену на 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14 червня 2011 року, прикінцеві положення
Закону доповнено пунктом 4, відповідно
до якого встановлено, що у 2011 році норми
і положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Отже, починаючи з 23.07.2011 року виплати
особам, які мають статус "дитина війни",
повинні здійснюватись у відповідності
до постанови КМУ №745.

Таким чином, відповідач повинен був
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з 01
січня 2011 року по 22 липня 2011 року,
включно, що було враховано судом першої
інстанції при винесенні рішення.

З урахуванням наведених обставин, суд
першої інстанції повинен був
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплату позивачу
підвищення до пенсії згідно статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 14 травня 2011
року по 22 липня 2011 року включно в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
з урахуванням раніше виплачених сум.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
постанову суду першої інстанції
змінити, виклавши абзац третій її
резолютивної частини в новій редакції.

Керуючись ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201, ст. 207 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 06 березня 2012 року - змінити,
виклавши абзац третій її резолютивної
частини в новій редакції.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та частини 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 14 травня 2011
року по 22 липня 2011 року включно, в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

В решті постанову суду - залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко