Справа № 712/13413/14-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/515/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Романенко В.А.

при секретарі - Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
про визнання рішення про відмову в
перерахунку пенсії незаконним, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
визнання рішення про відмову в
перерахунку пенсії незаконним,
посилаючись на те, що 03.04.2014 року їй
призначено пенсію по інвалідності
(довідка Черкаського обласного МСЕК № 2
від 12.02.2014 № 341968) відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» у розмірі 80 %
від суми місячного заробітку.

У зв'язку із звільненням з органів
прокуратури на пенсію 12.07.2014 року
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в м. Черкаси Черкаської
області з заявою про перерахунок
пенсії та подала відповідні документи
(довідку про стаж від 11.07.2014 № 11-494 вих-14
та довідку про заробітну плату від
11.07.2014 № 18-239 вих-14). Стаж роботи в
органах прокуратури становив 13 років 6
місяців 17 днів.

На підставі поданої заяви про
перерахування їй пенсії у розмірі 80%
від суми місячного заробітку, як це
передбачено Законом, і довідки
прокуратури Черкаської області про
заробітну плату № 18-239вих-14 від 11.07.2014
року, відповідач - управління
Пенсійного фонду України у м. Черкасах
Черкаської області - зобов'язаний був
провести перерахування пенсії у
відповідності з вимогами,
передбаченими ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», що діяв на час
призначення пенсії, в розмірі 80 % від
суми місячної заробітної плати. Проте,
перерахування призначеної їй ще 03.04.2014
пенсії, відповідачем у розмірі 80 % від
суми місячної заробітної плати не
проведено.

Приймаючи таке рішення, відповідач
послався на те, що 27.03.2014 року Верховною
Радою України ухвалено Закон «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні», яким внесено
зміни до ст. 50 - 1 Закону України «Про
прокуратуру». Відповідач зазначив, що
при перерахуванні їй пенсії відповідно
до Закону України «Про прокуратуру» в
розмірі 70% суперечить вимогам закону,
оскільки відповідно до п. 4 прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» передбачено, що пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі, якщо внаслідок перерахунку
пенсії її розмір зменшується.

Вважає відмову відповідача у
проведенні перерахування пенсії у
розмірі 80 % від суми місячного
заробітку незаконною та просить
визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про відмову в
перерахуванні їй пенсії виходячи з
розрахунку 80 % від суми заробітної
плати. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області перерахувати з
12.07.2014 року призначену їй пенсію у
зв'язку з звільнення із органів
прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1
Закону України «Про прокуратури» у
редакції Закону № 3668-VІ від 08.07.2011 у
розмірі 80% місячного заробітку.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області виплатити їй різницю між
фактично отриманою та належною до
сплати суму пенсії за період з 12.07.2014
року до моменту здійснення перерахунку
пенсії і переказати її на її особистий
рахунок. Стягнути з управління
Пенсійного фонду в м. Черкаси
Черкаської області на її користь
судового збору в сумі 73 грн. 08 коп.
Рішення суду про стягнення суми
щомісячного підвищення до пенсії
звернути до негайного виконання.

В судовому засіданні представник
позивача позовні підтримав, просив
позов задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, просила суд в позові
відмовити, пояснивши, що перерахунок
пенсії був здійснений відповідно до
чинного законодавства.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення, виходячи з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних та юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Судом встановлено, що 03.04.2014 року ОСОБА_1
призначено пенсію по інвалідності
(довідка Черкаського обласного МСЕК № 2
від 12.02.2014 № 341968) відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» у розмірі 80 %
від суми місячного заробітку. На день
призначення пенсії стаж роботи в
органах прокуратури становив 13 років 6
місяців 17 днів.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» № 1789-Х11 в редакції
від 05.11.1991 року, що діяла на час
призначення пенсії позивачу -
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято
Закон України «Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи», який набрав чинності 01 жовтня
2011року, та внесено зміни до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
згідно якого при виході на пенсію
працівникам прокуратури пенсія
призначається у розмірі 80 відсотків
від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» передбачає
право на перерахунок вже призначеної
пенсії при наявності зазначених у ч. 18
підстав, а саме - призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
за місяцем, в якому настали обставини,
що тягнуть за собою зміну розміру
пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув
права на підвищення пенсії, різницю за
минулий час може бути виплачено йому за
не більш як за 12 місяців. Перерахунок
пенсій провадиться з урахуванням
фактично отриманих працівником виплат
і умов оплати праці, що існували на день
його звільнення з роботи.

Саме, на підставі даних законодавчо
визначених положень і була призначена
та перераховувалась пенсія позивачу у
розмірі 80% від суми місячного
заробітку.

27.03.2014 року Верховною Радою України
ухвалено Закон України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні», яким внесено
зміни до ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру».

Відповідно до змін до ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», внесених
згідно із Законом № 1166-У11 від 27.03.2014
року, пенсія призначається в розмірі 70
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
страхування, а до 1 січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

Однак ця норма має застосовуватись до
працівників при виході на пенсію після
прийняття і вступу в законну силу
даного Закону. Позивач у своїй заяві не
просила призначити їй пенсію, а зробити
її перерахунок, тому при проведенні
перерахунку Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області повинно було керуватись ч. 17 ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру» №
1789-Х11в редакції 05.11.1991 року.

Виходячи зі змісту ч. 17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року
перерахунок має бути проведено вже з
розміру раніше призначеної позивачеві
пенсії, тобто 80 відсотків від суми
місячного чинного заробітку і при
перерахунку мають бути взяті до уваги
збільшені показники, підвищення
заробітної плати, які надані позивачем
та підтверджені відповідною довідкою.

Суд вважає, що відповідач порушив
права позивача зменшивши сам відсоток
розміру пенсії позивача з 80 до 70
відсотків.

Статтями 22, 92 ч. 1 Конституції України
визначені права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і свобод
визначаються Законами України.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів,
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод, а відповідач
фактично обмежив її право на
отримання пенсії в розмірі 80 відсотків,
яку позивачу вже було призначено і
даний розмір не міг бути зменшений до 70
відсотків.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають до
задоволення в частині визнання
розпорядження про перерахунок пенсії у
розмірі 70 % протиправним та
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії позивачеві з 12.07.2014
року у розмірі 80 % місячного заробітку
та виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до оплати суми
пенсії починаючи з 12.07.2014 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України до
стягнення з відповідача на користь
позивача підлягає судовий збір у
розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163, 171 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 22, 92 ч.1 Конституції
України, ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про відмову в
перерахуванні ОСОБА_1 пенсії виходячи
з розрахунку 80 % від суми заробітної
плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області перерахувати з 12.07.2014 року
призначену ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з
звільненням із органів прокуратури
відповідно до вимог ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» у редакції
Закону № 3668-IV від 08.07.2011 року у розмірі
80% місячного заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області виплатити ОСОБА_1 різницю між
фактично отриманою та належною до
сплати суму пенсії за період з 12.07.2014
року до моменту здійснення перерахунку
пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області на користь ОСОБА_1 судовий
збір в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий: