Справа № 341/1649/14-а
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1649/14-а
Номер провадження 2-а/341/77/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2014 року Галицький районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді
Гаполяка Т. В.

секретаря судових засідань Томин
Л. В.

розглянувши у місті Галичі у порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом Управління
пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області до
Управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції в
Івано-Франківській області, третьої
особи - ОСОБА_2 про визнання
протиправною та скасування постанови
відповідача про арешт коштів боржника,
суд -

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області звернулось до суду з позовом до
Управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції в
Івано-Франківській області, судом
залучено до участі у справі третьою
особою - ОСОБА_2, та просить суд визнати
протиправною та скасувати постанову
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції в
Івано-Франківській області ВП № 43263162
від 14 липня 2014 року про арешт коштів
боржника. В обґрунтування позовних
вимог покликається на те, що
оскаржуваною постановою накладено
арешт на кошти Управління пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області. Вважає, що
накладення арешту на кошти проведено з
порушенням закону, оскільки рішення
про стягнення коштів з органів
державної влади виконується органами,
що здійснюють казначейське
обслуговування, кошти пенсійного фонду
є цільовими і на такі неможе бути
накладено арешт, відповідачем порушено
строки накладення арешту на майно.

В судовому засіданні представник
позивача Мельничук В.В. позов
підтримав. Зазначив, що Управлінням
пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
отримано постанову про відкриття
виконавчого провадження по даному
виконавчому провадженні, однак у
встановлений термін таку не виконано.

Представник відповідача старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції в
Івано-Франківській області Пилип’юк
Я.В. позов заперечив. Зазначив, що ним
на виконання рішення Галицького
районного суду Івано-Франківської
області на підставі виконавчого листа
виданого Галицьким районним судом
Івано-Франківської області відкрито
виконавче провадження про стягнення з
Управління пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області на користь ОСОБА_2 5 146 грн. 29 коп.
підвищення до пенсії, надано боржнику
семиденний строк на добровільне
виконання постанови. У зв'язку з
невиконанням постанови протягом
наданого семиденного терміну ним
винесено постанову про стягнення
виконавчого збору та накладено арешт
на кошти в сумі 5 660 грн. 91 коп., а саме
розмір що, що підлягає до стягнення та
розмір виконавчого збору. Просив в
позові відмовити.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання
не з'явилась.

Відповідно до п. 6 ст. 128 КАС України,
судом ухвалено продовжити розгляд
справи у письмовому провадженні.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши докази, що містяться в
матеріалах справи суд вважає, що позов
підлягає до задоволення з огляду на
наступне.

Відповідно до статті 14 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом. Зміст ст. 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
не містить жодних застережень, які б
надавали можливість за тих чи інших
умов не виконувати судове рішення, яке
набрало законної сили. Зазначена норма
Закону має імперативний характер і
довільному та розширеному тлумаченню
не підлягає.

В порядку ст. 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
розглядаються скарги на дії або
бездіяльність державної виконавчої
служби у разі невиконання або
неналежного виконання судового
рішення, прийнятого відповідно до норм
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Як визначено у частині першій та шостій
статі 181 Кодексу адміністративного
судочинства України учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутись до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а
також якщо законами не встановлено
інший порядок судового оскарження
рішень, дій чи бездіяльності таких
осіб.

Судом встановлено на підставі
виконавчого листа виданого Галицьким
районним судом Івано-Франківської
області № 2-а-980/11 від 13 лютого 2014 року
постановою винесеної в межах
виконавчого провадження № 43263162 від 12
травня 2014 року старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області Пилип’юка
Я.В. відкрито виконавче провадження
щодо стягнення з Управління пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області на користь
ОСОБА_2 5 146 грн. 29 коп. підвищення до
пенсії та надано боржнику семиденний
строк на добровільне виконання
постанови. Згадану постанову
Управління пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області отримано 17 червня 2014 року, що
визнається сторонами. Протягом надано
боржнику семиденного строку на
добровільне виконання рішення суду не
виконано.

Оскаржуваною постановою старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції в
Івано-Франківській області Пилип’юка
Я.В. про арешт коштів боржника
винесеної в межах виконавчого
провадження № 43263162 від 14 липня 2014 року
накладено арешт на кошти Управління
пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області в
межах суми 5 660 грн. 91 коп. що включає в
себе 5 146 грн. 29 коп. суми що підлягає до
стягнення на користь ОСОБА_2 та суми
виконавчого збору - 514 грн. 62 коп.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» (далі - Закон)
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону рішення
про стягнення коштів з державних
органів, державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконуються органами, що здійснюють
казначейське обслуговування бюджетних
коштів.

Приписами п. 3 Розділу II Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» визначено, що
виконавчі документи за рішеннями суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом. Якщо рішення суду
про стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 № 845 затверджений Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
з державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ (далі - Порядок № 845).

Приписами ч. 1 п. 6 Порядку визначено, що
у разі прийняття рішення про стягнення
коштів стягувач подає органові
Казначейства в установлений
зазначеним органом спосіб: заяву про
виконання такого рішення із
зазначенням реквізитів банківського
рахунка, на який слід перерахувати
кошти, або даних про перерахування
коштів у готівковій формі через банки
або підприємства поштового зв'язку,
якщо зазначений рахунок відсутній;
оригінал виконавчого документа; судові
рішення про стягнення коштів (у разі
наявності); оригінал або копію
розрахункового документа (платіжного
доручення, квитанції тощо), який
підтверджує перерахування коштів до
відповідного бюджету.

Положеннями ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» встановлено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Виходячи з системного аналізу приписів
Порядку, Закону України «Про виконавче
провадження» та Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», слід зазначити, що
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства,
здійснюється за судовим рішенням про
стягнення коштів з державного бюджету,
а не за рішеннями зобов'язального
характеру.

Зі змісту виконавчого листа № 2-а-980/11
від 13 лютого 2014 року виданого Галицьким
районним судом вбачається, що в
останніх чітко зазначена сума 5 146 грн. 29
коп. підвищення до пенсії, яка повинна
бути стягнена у зв'язку зі зміною
Галицьким районним судом
Івано-Франківської області способу і
порядку виконання постанови від 01
квітня 2011 року в частині зобов'язання
виплатити підвищення до пенсії за
певні періоди. Отже, згадані постанови
містять вимоги про стягнення коштів з
державного органу.

Отже дане рішення про стягнення коштів
виконується органами, що здійснюють
казначейське обслуговування бюджетних
коштів. Виконання даного рішення не
відноситься до повноважень
відповідача. Відтак, оскаржувану
постанову слід визнати протиправною та
скасувати.

Керуючись ст. 14, п. 6 ст. 128, ст. 181 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову ВП № 43263162 від 14 липня 2014 року
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції в
Івано-Франківській області Пилип’юка
Я.В про арешт коштів боржника.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:Т. В. Гаполяк