Справа № 520/10489/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа №
520/10489/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Васильків О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Вербицької Н.В.

судді - Скрипченка В.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фону України в
Київському районі м. Одеси на постанову
Київського районного суду м. Одеси від
10 вересня 2014 року по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фону України в Київському
районі м. Одеси про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 15.08.2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
УПФУ в Київському районі м. Одеси, в
якому просив визнати неправомірними
дії відповідача щодо відмови позивачу
у перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання на
підставі довідки апеляційного суду
Одеської області №268 від 25.07.2014 року;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці згідно з ч.
3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" у розмірі 90% грошового
утримання працюючого судді
апеляційного суду Одеської області, з
урахуванням надбавки за почесне звання
"Заслужений юрист України", та
проводити відповідні виплати згідно
довідок апеляційного суду Одеської
області до припинення права на таку
виплату; зобов'язати відповідача
виплатити на користь позивача
недоплачене довічне грошове утримання
суддів у відставці за період з 01.12.2013
року по день розгляду справи у суді.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтував тим, що він є суддею
апеляційного суду Одеської області у
відставці і з червня 2013 року отримує
довічне грошове утримання у розмірі 90%
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання на
підставі ч.ч. 1, 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів». В
липні 2014 року позивач отримав довідку
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
звернувся до УПФУ в Київському районі
м. Одеси для здійснення перерахунку
раніше призначеного грошового
утримання. Однак 28.07.2014 року за даним
зверненням було відмовлено, тому
позивач вважав, що це є порушенням його
прав та в зв'язку з чим звернувся до
суду.

Справа була розглянута в порядку
скороченого провадження.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 10 вересня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 було
задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси щодо відмови позивачу в
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання на
підставі довідки апеляційного суду
Одеської області №268 від 25.07.2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Одеси здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
згідно з ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» у розмірі
90% грошового утримання працюючого
судді апеляційного суду Одеської
області з урахуванням надбавки за
почесне звання «Заслужений юрист
України» та проводити відповідні
виплати згідно з довідками
апеляційного суду Одеської області.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Одеси виплатити на користь ОСОБА_1
недоплачене довічне грошове утримання
суддів у відставці за період з 01.12.2013
року по день прийняття постанови.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Київському районі м. Одеси, посилаючись
на порушення судом 1-ї інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить зазначену постанову скасувати
та прийняти нову постанову про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є суддею апеляційного суду
Одеської області у відставці.

Як вбачається з матеріалів справи, в
липні 2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області №268
від 25.07.2014 року, згідно з якою заробітна
плата працюючого судді апеляційного
суду Одеської області з 01.12.2013 року по
31.12.2014 року, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного утримання суддям у відставці
склала 24116,40 гривень (а.с. 5).

Відповідно до Рішення УПФУ у
Київському районі м. Одеси №823202 від
28.07.2014 року позивачу було відмовлено у
перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що
немає підстав для перерахунку,
оскільки ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» не
передбачено проведення перерахунку
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (а.с. 4).

Статтею 126 Конституції України
закріплені гарантії забезпечення
незалежності суддів, однією з яких є
надання їм за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання, тощо),
надання їм у майбутньому статусу судді
у відставці, право якого на пенсійне
забезпечення та щомісячне довічне
грошове утримання є гарантією
незалежності працюючих суддів.

Частинами 3 та 5 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
передбачено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 70 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Відповідно до ч. 4 ст. 138 цього ж Закону у
разі зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України, відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання. Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється з усієї суми заробітної
плати діючих суддів Конституційного
Суду України з дня виникнення права на
відповідний перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
залежить від суми грошового утримання
діючого судді (заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та, виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Пунктами 3 та 4 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 06 квітня 2011 року
№384/2011, пунктами 2.1 та 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року № 5-5), серед основних
завдань і функцій Пенсійного фонду
України та його органів на місцях є
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

Згідно з додатком № 2 до Порядку
подання документів для призначення і
виплати щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
органами Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року № 3-1, встановлена форма довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Відповідно до ч.5 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) в період до 02 червня 2013
року не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013 частину
третю, перше, друге, третє речення
частини п'ятої статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від 07
липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Та у вказаному рішенні Конституційного
Суду України зазначено, що щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків щорічного грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку але не більше 90%
заробітної плати судді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
грошового утримання.

Статтею 152 Конституції України
передбачено, що закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Так, з 03 червня 2013 року правове
регулювання спірних правовідносин
здійснюється відповідно до ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» в редакції до змін,
внесених Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VI, тобто довічне
грошове утримання позивача, як судді у
відставці, повинно виплачуватись йому
відповідачем у розмірі 90% грошового
утримання працюючого судді та не
обмежується граничним розміром.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд 1-ї інстанції правильно
та у достатньому обсязі встановив
обставини справи, і ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Підстав для скасування чи зміни
постанови суду 1-ї інстанції колегія
суддів не вбачає, а доводи апеляційної
скарги вважає не суттєвими та такими,
що висновків суду не спростовують.

Між тим колегія суддів вважає за
необхідне змінити резолютивну частину
оскаржуваної постанови, оскільки суд
1-ї інстанції помилково в ній зазначив
«щодо відмови мені у перерахунку
розміру щомісячного довічного
грошового утримання» замість слів
«щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку
розміру щомісячного довічного
грошового утримання».

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 2
ч. 1 ст. 198, ст. 201 та п. 2 ч. 1 ст. 205 КАС
України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси - залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 10 вересня 2014 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фону
України в Київському районі м. Одеси
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання - змінити.

В другому абзаці резолютивної частини
постанови слова «щодо відмови мені у
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання»
замінити на слова «щодо відмови ОСОБА_1
у перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання».

В іншій частині зазначену постанову
залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через 5-ть днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/В.О. Скрипченко
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька