Справа № 310/4997/14-а
Суддя: Троценко Т. А.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/4997/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 листопада 2014 року
Бердянський міськрайонний суд

У складі: головуючого -
судді Троценко Т. А.

При секретарі:
Корнієнко М. Е.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бердянську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради про зобов'язання сплатити
щорічну допомогу на оздоровлення,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, де вказує на
те, що він є ліквідатором аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії, якому
щорічно виплачується грошова
компенсація в розмірі вартості путівки
в Україні, але не менше п'яти
мінімальних заробітних плат. Просить
суд зобов'язати Управління праці і
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради виплатити на його користь
недоплачену щорічну разову допомогу на
оздоровлення за 2002 - 2014 роки,
посилаючись на те, що відповідач
неправомірно і всупереч
вищезазначеного закону проводить
невірно нарахування, виплачуючи її в
неповному обсязі.

Всупереч вимогам Закону щорічна
одноразова допомога на оздоровлення
виплачувалась йому в розмірі 100 грн.

Вважає, що відповідачем була заподіяна
йому моральна шкода, яку він оцінює у 75
000 грн. і просить стягнути на свою
користь.

В судовому засіданні позивач підтримав
свій позов, просить поновити строк для
звернення до суду, так як вважає, що за
нормами Венеціанської конвенції, до
якої України вступила, строк позовної
давності встановлюється терміном у 30
років.

Представник відповідача за
довіреністю Боброва С. А. просить у
задоволенні позову відмовити на тих
підставах, що УПСЗН не є розпорядним
грошових коштів, не має повноважень
щодо встановлення, збільшення або
зменшення розміру пільг. Відносно
виплати позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення - було застосовано п. 6-7
Прикінцевих положень закону України
«Про Державний бюджет на 2014 рік», де
встановлюється, що норми і положення
ст.. 48 ЗУ ««Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів всіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов»язкового
державного соціального страхування на
2014 рік, а тому ОСОБА_1 було виплачено 100
грн. щорічної допомоги на оздоровлення.

Крім того, він пропустив строк для
звернення до суду, а також не довів
заподіяння йому УПСЗН виконкому
Бердянської міської ради будь -якої
моральної шкоди.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали
справи, суд приходить до висновку про
необхідність часткового задоволення
позову, виходячи з такого.

Як вбачається з копії посвідчення
серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» йому, як
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2
категорії повинна надаватись щорічна
грошова допомога на оздоровлення в
розмірі п'яти заробітних плат. Розмір
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Як вбачається з відповіді УПСЗН
виконкому Бердянської міської ради
позивачу з 2009 року по теперішній час
виплачується щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі 100 грн.

Частиною 3 ст.22 Конституції
України передбачено, що при прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Суд вважає, що розміри вказаної
вище виплати позивачу не відповідали
вимогам ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а тому
позов підлягає задоволенню частково
тому, що згідно ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав і свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, тобто нарахування та виплати
грошової допомоги на оздоровлення
необхідно здійснювати в межах цього
строку, лише за 2014 рік, виходячи з
встановленої за 2014 рік мінімальної
заробітної плати з урахуванням
отриманої вже виплати в сумі 100 грн.

Стаття 100 КАС України передбачає,
що адміністративний позов, поданий
після закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Згідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого суд
вирішує справи відповідно до
Конституції України та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховного радою України.

Виходячи з цих умов суд застосовує
вимоги ст. 100 КАС України, а не інших
нормативних актів, на які посилається
позивач у позові, вимагаючи поновити
строк позовної давності.

Стосовно виплати позивачу
моральної шкоди суд вважає, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню у
повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 не
доведено наявність заподіяної саме
відповідачем йому моральної шкоди,
протиправність дій УПСЗН виконкому
Бердянської міської ради, і наявність
причинного зв'язку між цими
обставинами. Не вказано, на підставі
якого нормативного акту передбачена
виплата моральної шкоди у даному
випадку, не наведені міркування та
обґрунтування суми моральної шкоди, а
також висновки щодо розумності
вказаної суми.

На підставі викладеного та
керуючись ст.22 Конституції України,
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст.9, 99,100, 158-163 КАС
України, суд

Постановив:

Провадження по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 про
зобов»язання УПСЗН виконкому
Бердянської міської ради за період з 2002
по 2013 рік сплатити щорічну допомогу на
оздоровлення залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Зобов'язати Управління праці і
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області
виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну
грошову допомогу на оздоровлення за 2014
рік у відповідності до ст. 48 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
в розмірі п'яти заробітних плат,
визначених на момент виплати.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення через
Бердянський міськрайонний суд.

Суддя Бердянського

Міськрайонного суду:
Т. А. Троценко