Справа № 638/10910/14-а
Суддя: Шестак О. І.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2014 р. Дзержинський районний суд м.
Харкова в складі:

головуючого судді -
Шестака О.І.,

при секретарі -
Зайцевiй В.Г.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні справу за адмiнiстративним
позовом Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Дзержинського району
Харківської міської ради до ОСОБА_1 про
стягнення надміру виплачених грошових
коштів в вигляді житлових субсидій, -

в с т а н о в и в :

26.06.2014 р. позивач звернувся до суду з
позовом до ОСОБА_1, в якому просить
стягнути з вiдповiдача на користь
позивача грошовi кошти, виплаченi
надмiру в ваиглядi житлових субсидiй в
розмiрi 979,70 грн.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач вказує, що згідно заяви від
16.05.2011 р. ОСОБА_1, зареєстрованому на
житловiй площi за адресою: АДРЕСА_1
рiшенням Управлiння вiд 25.05.2011 р. була
надана субсидiя для вiдшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг в розмiрi 108,34 грн. на травень 2011
р., в розмiрi 151,80 грн. на червень 2011 р., в
розмiрi 135,77 грн. на липень, в розмiрi 139,31
грн. на серпень, в розмiрi 135,53 грн. на
вересень 2011 р., в розмiрi 308,95 грн. жовтень
2011 р. Подана заява заповнена i пiдписана
особисто ОСОБА_1 Позивач зазначає, що в
результатi проведеної перевiрки даних,
наданих ОСОБА_1, встановлено, що ним
свiдомо надана недостовiрна iнформацiя
про кiлькiсть транспортних засобiв, якi
зареєстрованi в установленному порядку
i перебувають у власностi або володiннi
зареєстрованих в житловому примiщеннi
/будинку осiб i членiв їх сiмей, що
проживають окремо, крiм автомобiлiв,
отриманих через органи працi i
соцiального захисту населення. 16.05.2011 р.
при заповненнi Декларацiї про доходи i
майновий стан осiб, якi звернулись за
призначенням житлової субсидії в
роздiлi 4 ОСОБА_1 свiдомо не вказав, що вiн
має у власностi 2 автомобiлi, вказавши, що
у власностi членiв сiм'ї або
зареєстрованих в житловому примiщеннi
осiб, членiв сiм'ї, що проживають окремо є
1 автомобiль.

Позивач вказує, що вiдповiдно до довiдки
Управлiння ДАI Дзержинського РВ ХМУ
ГУМВСУ в Харкiвськiй обл., за ОСОБА_1 на
день звернення за житловою субсидією
зареєстрованi автотранспортнi засоби:
16.05.2002 р. автомобiль ЛУАЗ-969М, держ. номер
НОМЕР_2, 1990 р. виготовлення, 25.05.1973 р.
автомобiль ВАЗ-2101, держ. номер НОМЕР_3, 1970
р. виготовлення.

Позивач вказує, що згiдно з п. 5.4
Положення про призначення та надання
населенню субсидiй, затвердженого
Постановою Кабiнету Мiнiстрiв України
вiд 21.10.1995 р. № 848 (в редакції постанови
вiд 22.09.1997 р. № 1050), який був чинний на
день подачi ОСОБА_1 заяви, тобто станом
на 16.05.2011 р. - субсидiя не призначається,
якщо уповноважений власник
(спiввласник) житла, наймач житла в
державному i громадському житловому
фондi, член житлово-будiвельного
кооперативу, власник (спiввласник)
житлового примiщення, якому вiдкрито
особовий рахунок i особи, зареєстрованi
разом з ним в житловому примiщеннi
(будинку), мають в своєму володiннi чи
володiннi їх дружин (чоловiкiв,
неповнолiтнiх дiтей) два або бiльше
транспортних засобiв (механiзмiв), що
пiдлягають державнiй реєстрації i облiку
в Державтоiнспекцiї.

Таким чином, вказує позивач, на перiод
призначення житлової субсидiї, з травня
2011 р. по жовтень 2011 р. ОСОБА_1 не мав
права на одержання такої житлової
субсидії, так як мав в своїй власностi 2
автомобiлi. В зв'язку з тим, що вiдповiдач
свiдомо надав недостовiрну iнформацiю
про транспортнi засоби, житлова
субсидiя була йому призначена
неправомiрно.

Пiд час судового провадження
вiдповiдачем до суду було подано заяву,
в якiй вiн просив вiдмовити позивачу в
позовних вимогах, оскiльки з його боку
не було допущено жодних порушень. В
обгрунтування вказаного вiдповiдач
зазначає, що згiдно довiдки з ДАI вiд
17.04.2014 р., за ним зареєстрований
вказаний ним в декларації автомобiль
ЛУАЗ-969М 1990 р. випуску, а також числиться
автомобiль ВАЗ-2101 1970 р. випуску, який
належав батьку вiдповiдача i був
переоформлений на нього i який вiн не
вказав в декларацiї. Згiдно постанови
КМУ вiд 21.10.1995 р. № 848 (в редакції
постанови КМУ вiд 22.09.1997 р. № 1050) при
оформленнi субсидії на ЖКХ не
враховуються автомобiлi вiтчизняного
виробництва, якi були в експлуатації
бiльше 10 рокiв. Це положення постанови
діє i сьогоднi. Крiм того вiдповiдач
зазначив, що вiн звернувся в
Мiнiстерство Соцiальної полiтики
України i йому прийшла вiдповiдь з
пiдтвердженням дії даної постанови з
22.09.1997 р. по теперiшнiй час. ОСОБА_1
зазначає, що згiдно вказаних постанов,
не враховуються транспортн засоби, якi
не є об'єктом оподаткування. З 01.01.2011 р.
постановою ВРУ скасований податок з
транспортних засобiв.

Представник позивача управління праці
та соціального захисту населення
адміністрації Дзержинського району
Харківської міської ради в судовому
засіданнi позовнi вимоги пiдтримала,
просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданнi
проти позову заперечував, вважаючи
його безпiдставним, а свої дiї такими, що
не суперечать чинному законодавству
України. В задоволеннi позовних вимог
просив вiдмовити.

Суд, дослiдивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги не
обґрунтовані і задоволенню не
пiдлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і в доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Судом встановлено, що згідно заяви від
16.05.2011 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
iдентифiкацiйний номер НОМЕР_1,
зареєстрованому на житловiй площi за
адресою: АДРЕСА_1, рiшеннями Управлiння
працi та соцiального захисту населення
адміністрації Дзержинського району
Харкiвської міської ради вiд 25.05.2011 р.
булла надана субсидiя для вiдшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг в розмiрi 108,34 грн. на травень 2011
р., в розмiрi 151,80 грн. на червень 2011 р., в
розмiрi 135,77 грн. на липень, в розмiрi 139,31
грн. на серпень, в розмiрi 135,53 грн. на
вересень 2011 р., в розмiрi 308,95 грн. жовтень
2011 р., що підтверджується копіями заяв,
якi заповненi та підписанi особисто
відповідачем i рішеннями Управління
праці та соціального захисту населення
адміністрації Дзержинського району
ХМР про призначення субсидії.

Відповідно до п. 13 Положення про
порядок призначення та надання
населенню субсидій», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.10.95 № 848 (в редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 22.09.1997р.
№ 1050) із змінами, для призначення
субсидії громадянин подає органу праці
та соціального захисту населення
довідки про доходи кожної особи,
зареєстрованої в житловому приміщенні,
заповнює заяву та декларацію про
доходи і майновий стан осіб,
зареєстрованих в житловому приміщенні
за формами, затвердженими Мінпраці.
Громадянин несе відповідальність за
надані відомості про доходи, майно, що
вплинули або могли вплинути на
встановлення права на призначення
субсидії та на визначення її розміру.

В заявi, яка заповнена ОСОБА_1 особисто
16.05.2011 р., вiн дав згоду на збір
інформації про сім'ю, доходи, власність
та майно, що необхідна для отримання
житлової субсидії.

Вiдповiдно до п. 13 Положення про порядок
призначення i надання населенню
субсидiй, затвердженого постановою
Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 22.09.1997 № 1050
iз змiнами i доповненнями, для
призначення субсидії громадянин
повинен надати до вiддiлу заяву, довiдку
про зареєстрованих в житловому
примiщеннi осiб, довiдки про доходи
кожного iз зареєстрованих i декларацiю
про їх доходи i майновий стан. Довiдки
про доходи необхiднi для встановлення
права i розмiру субсидiй.

В заповненiй Декларації про доходи i
майновий стан осiб, якi звернулись за
призначенням житлової субсидії від
16.05.2011 р. ОСОБА_1 вказав, що у власностi
членiв сiм'ї або зареєстрованих в
житловому примiщеннi осiб, членiв сiм'ї,
що проживають окремо (дружини, чоловiка,
неповнолiтнiх дiтей) є один автомобiль.

Вiдповiдно до пп. 4 п. 5 Положення про
порядок призначення та надання
населенню субсидiй для вiдшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рiдкого пiчного побутового
палива в редакції вiд 31.03.2011 р.,
затвердженого Постановою Кабiнету
Мiнiстрiв України вiд 21.10.1995 р. № 848 (в
редакції постанови Кабiнету Мiнiстрiв
України вiд 22.09.1997 р. № 1050), субсидiя не
призначається, якщо уповноважений
власник (співвласник) житла, наймач
житла у державному та громадському
житловому фонді, член
житлово-будівельного кооперативу,
власник (співвласник) житлового
приміщення, на якого відкрито особовий
рахунок, та особи, які зареєстровані
разом з ним у житловому приміщенні
(будинку), мають у своєму володінні чи
володінні їх дружин (чоловіків,
неповнолітніх дітей) більше одного
автомобіля, транспортного засобу
(механізму). При цьому не враховуються
транспортні засоби, які згідно із
законодавством не є об'єктами
оподаткування (крім тракторів на
гусеничному ходу).

Вiдповiдно до положень податкового
законодавства України, чинного на час
подачi вiдповiдачем заяви про
призначення житлової субсидiї,
транспортнi засоби, зареєстрованi за
ОСОБА_1, а саме: автомобiль ЛУАЗ-969М,
державний номер НОМЕР_2, 1990 р.
виготовлення (зареєстрований 16.05.2002 р.) i
автомобiль ВАЗ-2101, державний номер
НОМЕР_3, 1970 р. виготовлення
(зареєстрований 25.05.1973 р.), не були
об'єктами оподаткування.

Посилання представника позивача на
ст.232 Подакового Кодесу України не
спростовують цю тезу, оскільки
передбачений вказаною нормою збір
згідно ст..231 цього кодеку сплачується
за першу реєстрацію в Україні
відповідного транспортного засобу,
тому ОСОБА_1 не є суб'єктом сплати цього
акцизу.

23.07.2011 р. чинностi набрала нова редакцiя
Положення про порядок призначення та
надання населенню субсидiй для
вiдшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання
скрапленого газу, твердого та рiдкого
пiчного побутового палива, вiдповiдно до
пп.4 п. 5 якої субсидія не призначається,
якщо уповноважений власник
(співвласник) житла, наймач житла у
державному та громадському житловому
фонді, член житлово-будівельного
кооперативу, власник (співвласник)
житлового приміщення, якому відкрито
особовий рахунок, та особи,
зареєстровані разом з ним у житловому
приміщенні (будинку), мають у своєму
володінні чи володінні їх дружин
(чоловіків, неповнолітніх дітей) два
або більше транспортних засобів
(механізмів), що підлягають державній
реєстрації та обліку в
Державтоінспекції. При цьому не
враховуються транспортні засоби,
одержані чи придбані на пільгових
умовах через органи праці та
соціального захисту населення, а також
транспортні засоби вітчизняного
виробництва, які перебувають в
експлуатації протягом більш як 10 років
з дати випуску, та інші транспортні
засоби, що перебувають в експлуатації
протягом більш як 15 років з дати
випуску.

Як вбачається з матерiалiв справи,
автомобiль ВАЗ-2101, державний номер
НОМЕР_3, - 1970 р. виготовлення
(зареєстрований 25.05.1973 р.), тобто вiн
перебуває в експлуатації понад 30 рокiв
з дня випуску, а тому вiн не
враховується при призначеннi субсидії.
Таким чином, ОСОБА_1 не був зобов'язаний
вказувати зазначений автомобiль в
Декларації про доходи i майновий стан
осiб, якi звернулись за призначенням
житлової субсидії від 16.05.2011 р.

Виходячи з викладеного, суд вважає
вимоги Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Дзержинського району Харківської
міської ради щодо стягнення з ОСОБА_1
надміру виплачених грошових коштів в
вигляді житлових субсидій
безпiдставними i вiдмовляє в їх
задоволеннi.

На пiдставi викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 69, 71, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, п. 13 «Положення про порядок
призначення та надання населенню
субсидій», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №
848 (в редакції постанови Кабміну
України від 22.09.1997 № 1050) із змінами та
доповненнями, п. 5 Положення про порядок
призначення та надання населенню
субсидiй для вiдшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рiдкого пiчного побутового палива,
суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволеннi адміністративного позову
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Дзержинського району Харківської
міської ради до ОСОБА_1 про стягнення
надміру виплачених грошових коштів в
вигляді житлових субсидій - вiдмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів.

Головуючий: