Справа № 803/2133/14
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 рокуСправа № 803/2133/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.

суддів: Денисюка Р.С., Плахтій Н.Б.,

при секретарі судового засідання
Кравчик В.В.,

за участю представника позивача
Мартиник О.В.,

представника відповідача Куляш О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства
«Західінкомбанк» в особі
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства «Західінкомбанк»,
Яремчишина Ігоря Богдановича до
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
«Західікомбанк» в особі уповноваженої
особи Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на ліквідацію ПАТ
«Західінкомбанк», Яремчишина Ігоря
Богдановича звернулось з
адміністративним позовом до Відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в
порушення статті 46 Закону України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб», ст.41 Закону України «Про
забезпечення вимог кредиторів та
реєстрацію обтяжень» відділом
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України,
відповідно до листа-звернення №1733-19
від 04.09.2014 року уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію Публічного
акціонерного товариства
«Західінкомбанк» Яремчишина Ігоря
Богдановича, не було припинено
обтяження в Державному реєстрі
обтяжень рухомого майна по записі
№4092948, не дивлячись на те, що рішенням
виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб №63
від 23.07.2014 року розпочато процедуру
ліквідації Публічного акціонерного
товариства «Західінкомбанк» та
призначено уповноважену особу Фонду на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства «Західінкомбанк».

Позивач просить зобов'язати Державну
виконавчу службу України зняти
обтяження подавши до органу державної
реєстрації заяву про припинення
обтяження в Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно згідно запису
№4092948 від 24.10.2012 року, внесеного на
підставі постанови про арешт майна
боржника та оголошення заборони на
його відчуження, ВП 12793458 від 01.10.2012 року
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України.

В судовому засіданні представник
позивача адміністративний позов
підтримала з підстав, викладених у
позовній заяві, просила позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні адміністративний позов не
визнав, просив у його задоволенні
відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь в справі, дослідивши подані суду
письмові докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що адміністративний позов підлягає до
задоволення, враховуючи наступне.

Частина 1 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) визначає, що кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб`єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Судом встановлено, що 23.07.2014 року
рішенням Виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб №63
розпочато процедуру ліквідації
Публічного акціонерного товариства
«Західінкомбанк». Уповноваженою
особою Фонду на ліквідацію ПАТ
«Західінкомбанк» призначено
провідного професіонала з питань
врегулювання неплатоспроможності
банків відділу запровадження
процедури тимчасової адміністрації та
ліквідації департаменту врегулювання
неплатоспроможності банків Яремчишина
Ігоря Богдановича строком на 1 рік з 23
липня 2014 року по 23 липня 2015 року
включно.

21.08.2014 року позивач отримав витяг з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно в якому містяться
відомості про ряд обтяжень на рухоме
майно ПАТ «Західінкомбанк». Так
відповідно до вищевказаного витягу з
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна в реєстрі містится запис про
обтяження майна ПАТ «Західінкомбанк»
№4092948 від 24.10.2012р., внесений на підставі
постанови про арешт майна боржника та
оголошення заборони на його
відчуження, ВП 12793458 від 01.10.2012 року
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України.

Уповноважена особа Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на ліквідацію
ПАТ «Західінкомбанк», Яремчишин Ігор
Богданович 04.09.2014 року звернувся з
відповідним листом-зверненням № 1733-19
до Відділу примусового виконання
рішень Державної виконавчої служби
України в якому просив протягом п'яти
днів подати реєстратору заяву про
припинення вищевказаного обтяження в
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно та виключення його з
реєстру, а саме запису №4092948.

Станом на 26 вересня 2014 року
відповідачем не вчинено будь-яких дій
по зняттю обтяжень, та виключенню їх із
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна.

Законом України «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб»
встановлюються правові, фінансові та
організаційні засади функціонування
системи гарантування вкладів фізичних
осіб, повноваження Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб (далі - Фонд),
порядок виплати Фондом відшкодування
за вкладами, а також регулюються
відносини між Фондом, банками,
Національним банком України,
визначаються повноваження та функції
Фонду щодо виведення
неплатоспроможних банків з ринку і
ліквідації банків.

Відповідно до ч. 1. ст.46 Закону України
«Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб» Уповноважена особа
Фонду від імені Фонду виконує функції з
ліквідації банку відповідно до цього
Закону та приступає до виконання своїх
обов'язків негайно після прийняття
Фондом рішення про призначення
уповноваженої особи Фонду.

Пунктом 7 ч.2 ст. 46 ЗУ «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб»
визначено що з дня призначення
уповноваженої особи Фонду втрачають
чинність публічні обтяження чи
обмеження на розпорядження (у тому
числі арешти) будь-яким майном (коштами)
банку. Накладення нових обтяжень чи
обмежень на майно банку не
допускається.

Згідно частин 2, 3 ст.41 Закону України
«Про забезпечення вимог кредиторів та
реєстрацію обтяжень» відомості про
припинення публічного обтяження
підлягають реєстрації протягом п'яти
днів із дня його припинення. Обов'язок
щодо здійснення реєстрації відомостей
про припинення публічного обтяження
покладається на уповноважений орган
або на уповноважену ним особу.

Тобто, враховуючи вищевказані приписи
Закону публічне обтяження проведене на
підставі постанови про арешт майна ПАТ
«Західінкомбанк» відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України втрачає чинність з
23.07.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України
«Про забезпечення вимог кредиторів та
реєстрацію обтяжень» ( Далі Закон № 1255-
IV) публічне обтяження припиняється на
підставі рішення уповноваженого
органу з дня набрання ним законної
сили. Публічне обтяження також
припиняється внаслідок реалізації
прав, що випливають із змісту
публічного обтяження. Частиною 2
статті 41 Закону № 1255- зазначено, що
відомості про припинення публічного
обтяження підлягають реєстрації
протягом п'яти днів із дня його
припинення. Обов'язок щодо здійснення
реєстрації відомостей про припинення
публічного обтяження покладається на
уповноважений орган або на
уповноважену ним особу.

Пунктом 24 «Порядку ведення державного
реєстру обтяжень рухомого майна»,
затвердженого Постановою КМУ №830 від
05.07.2004 року, (далі Порядку) передбачено,
що відомості про припинення обтяження
реєструються на підставі заяви
обтяжувача чи уповноваженої ним особи.
Після припинення обтяження обтяжувач
самостійно, на письмову вимогу
боржника чи особи, права якої порушено
внаслідок наявності запису про
обтяження, протягом п'яти днів
зобов'язаний подати реєстратору заяву
про припинення обтяження і виключення
його з Реєстру.

Із ст.2 Закону № 1255- IV вбачається, що
уповноважений орган - орган державної
влади або його посадова особа, який
відповідно до закону наділений
повноваженнями обтяжувати рухоме
майно, що належить юридичній чи
фізичній особі.

Отже, враховуючи зазначене та вимоги
ст.46 Закону України «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб»
ст.41 Закону № 1255- I , відповідач, як
уповноважена особа на підставі
постанови якої здійснено публічне
обтяження у зазначеному вище
виконавчому провадженні, після початку
процедури ліквідації банку повинен був
звернутися із відповідною заявою до
державного реєстратора про припинення
публічного обтяження.

Враховуючи приписи вищевказаних норм,
уповноважена особа Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на ліквідацію
ПАТ «Західінкомбанк», Яремчишин Ігор
Богданович 04.09.2014 року звернувся з
відповідним листом-зверненням № 1733-19
до відповідача в якому просив протягом
п'яти днів подати реєстратору заяву про
припинення вищевказаного обтяження в
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно та виключення його з
реєстру, а саме запису №4092948.

Станом на 26 вересня 2014 року
відповідачем не вчинено будь-яких дій
по зняттю обтяжень, та виключенню їх із
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна.

Отже, відповідачем в даному випадку
допущено протиправну бездіяльність,
щодо неподання відповідної заяви.

Суд вважає, що вимоги ст.46 Закону
України «Про систему гарантування
вкладів фізичних осіб», ст.41 Закону
України «Про забезпечення вимог
кредиторів та реєстрацію обтяжень» при
встановленні факту їх невиконання,
фактично свідчать про допущенні
порушення уповноваженою особою і не
потребують попереднього визнання
таких дій чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень протиправною для
зобов'язання його вчинити певні дії.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
слід задовольнити, і зобов'язати
Державну виконавчу службу України
подати до органу державної реєстрації
заяву про припинення обтяження в
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно згідно запису №4092948.

Також суд вважає, що подача заяви
реєстратору про припинення обтяження в
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно, за умови його
виконання, призведе до виключення їх з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Керуючись статтями 11, 17, 71, 72, 158, 160, 162, 163,
186 Кодексу адміністративного
судочинства України, на підставі
статті 46 Закону України «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб»,
статтей 2, 41 Закону України «Про
забезпечення вимог кредиторів та
реєстрацію обтяжень», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати Державну виконавчу службу
України подати до органу державної
реєстрації заяву про припинення
обтяження в Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно згідно запису
№4092948 від 24.10.2012 року, внесений на
підставі постанови про арешт майна
боржника та оголошення заборони на
його відчуження ВП 12793458 від 01.10.2012 року
відділ примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
(все рухоме майно)

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови, повний
текст якої буде виготовлено 03
листопада 2014 року. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич

Судді
Р.С. Денисюк

Н.Б. Плахтій