Справа № 821/275/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 р.м. ХерсонСправа №
821/275/14 Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Херсонського міського центра
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
коштів допомоги по безробіттю,

встановив:

Херсонський міський центр
зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ)
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1
(далі-відповідач) про повернення
коштів допомоги по безробіттю в
розмірі 14718 грн. 99 коп.

Позовні вимоги обгрунтував тим, що
відповідач, перебуваючи на обліку в
центрі зайнятості, як безробітний та
отримуючи допомогу по безробіттю,
усупереч вимогам чинного
законодавства одночасно був
зареєстрований як фізична
особа-підприємець. У зв'язку з
виявленням факту подання ОСОБА_1
недостовірних даних на підставі
висновку розслідування страхових
випадків та обгрунтованості виплат
матеріального забезпечення,
директором Херсонського міського
центру зайнятості було видано наказ
від 08 жовтня 2013 року № НТ131008, яким
прийнято рішення про повернення
коштів за період з 07 листопада 2012 року
по 17 вересня 2013 року на суму 14718 грн. 99
коп. На момент пред'явлення позову до
суду зазначена сума не погашена, а тому
підлягає стягненню.

Представником позивача надано до суду
клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач письмових заперечень проти
позову не надав, в судове засідання не
прибув, про причини неявки суд не
повідомив. Разом з тим, рекомендованим
листом з повідомленням про вручення за
юридичною адресою ОСОБА_1 Херсонським
окружним адміністративним судом було
надіслано повістку про виклик. Поштове
відправлення повернулось до суду за
закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у
разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, але прибули не всі
особи, які беруть участь у справі, хоча
і були належним чином повідомлені про
дату , час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглянути адміністративну
справу в порядку письмового
провадження.

Дослідивши наявні у справі письмові
докази, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Ухвалою суду від 30 квітня 2014 року
провадження у справі за позовом
Херсонського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про повернення
коштів допомоги по безробіттю в
розмірі 14718 грн. 99 коп. було закрито, у
зв'язку із досягненням сторонами
примирення на наступних умовах:
відповідач повністю сплачує на
користь позивача суму позову 14718,99
грн. до 01 жовтня 2014 року.

Оскільки станом на 01 жовтня 2014 року
умови примирення не виконано збоку
ОСОБА_1, тому ХМЦЗ звернувся до суду
з заявою про поновлення провадження
у справі.

Згідно ухвали від 09 жовтня 2014 року
судовий розгляд за даним спором
поновлено.

Як встановлено судом, 31 жовтня 2012
року згідно з персональною карткою
ОСОБА_1 звернувся до Херсонського
міського центру зайнятості для взяття
його на облік, набуття статусу
безробітного та виплати допомоги по
безробіттю. Відповідно до заяв від 07
листопада 2012 року відповідачем
зазначено, що він не зареєстрований
як суб'єкт підприємницької діяльності.
З правами та обов'язками безробітного
ОСОБА_1 був ознайомлений на
інформаційному семінарі Херсонського
міського центру зайнятості.

За таких обставин, наказом від 07
листопада 2012 року № НТ121107 відповідачу
присвоєно статус безробітного з
призначенням допомоги по безробіттю.

У ході розслідування страхових
випадків та обгрунтованості виплат
матеріального забезпечення
начальником відділу організації
перевірок та розслідування страхових
випадків Херсонського міського
центру зайнятості виявлено
відсутність у Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (витяг №857532 від 29
серпня 2013 року) дати про державну
реєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1. За
результатами перевірки складено
висновок від 04 вересня 2013 року № 663/ДР.

Відповідно до наказу від 08 жовтня 2013
року №НТ 131008 відповідача знято з
обліку у зв'язку з встановленням
факту подання недостовірних
відомостей та документів, на підставі
яких прийнято рішення про надання йому
статусу безробітного, призначення
виплати матеріального забезпечення на
випадок безробіття та надання
соіальних послуг. Допомогу по
безробіттю припинено з 18 вересня 2013
року.

Наказом директора Херсонського
міського центру зайнятості від 08
жовтня 2013 року № НТ131008, прийнято
рішення про повернення коштів за
період з 07 листопада 2012 року по 17
вересня 2013 року в розмірі 14718 грн. 99
коп. та направлено відповідачеві
листа від 09 жовтня 2013 року № 09-24/4145 з
вимогою щодо сплати вказаної суми
коштів протягом п'ятнадцяти
календарних днів від дня його
отримання.

Із дослідженого судом витягу з ЄДР
№857532 від 29 серпня 2013 року, який
міститься серед матеріалів справи,
було встановлено, що внесені до нього
відомості стосуються ОСОБА_1

Проте, з листа в.о. начальника
реєстраційної служби Суворовського
районного управління юстиції у
м.Херсоні від 24 березня 2014 року №
206/06/05-21 судом з'ясовано, що до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб -
фізичних осіб - підприємців внесено
запис стосовно ОСОБА_1 "Включення
відомостей про фізичну особу -
підприємця з відміткою про те, що
свідоцтво про її державну рєстрацію
вважається недійсним".

На підтвердження своєї позиції щодо
перебування саме відповідача у
статусі суб'єкта підприємницької
діяльності під час знаходження на
обліку у ХМЦЗ, позивачем долучено лист -
повідомлення заступника начальника
ДПІ у м.Херсоні ГУ Міндоходів у
Херсонській області від 27 березня 2014
року № 5543/9/21-03-18-04-33, в якому зазначено,
що відповідач - ОСОБА_1, код ЄДРПОУ
НОМЕР_1, зареєстрований як фізична
особа - підприємець 11 серпня 1998 року.
Дата взяття на облік у податковому
органі, як платника податків та зборів,
- 13 серпня 1998 року. Стан платника
податків 6-включений до ЄДР з відміткою
про те, що свідоцтво не дійсне. На час
формування даного повідомлення, за
відомостями податкового органу,
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в ДПІ, як
фізична особа - підприємець.

Крім того, про факт реєстрації та
наявності у відповідача статусу
суб'єкта підприємницької діяльності
свідчать копії власноруч заповнених
ОСОБА_1 та скріплених його підписом
реєстраційної картки СПД - фізичної
особи від 06 серпня 1998 року (№
реєстраційної справи 525, дата
реєстрації виконавчим комітетом
управління економіки Комсомольської
районної ради народних депутатів - 11
серпня 1998 року) та податкових
декларацій про майновий стан і доходи
за 2011-2012 роки від 03 травня 2012 року та
від 13 березня 2013 року.

Таким чином, відповідач, на момент
реєстрації та у період перебування на
обліку в центрі зайнятості у якості
безробітного, був зареєстрований як
фізична особа-підприємець.

Зазначена обставина відносить ОСОБА_1
до категорії зайнятого населення і
позбавляє права на отримання статусу
безробітного з призначенням виплати
матеріального забезпечення.

Згідно з приписами ч. 3. ст. 3 Закону
України "Про зайнятість населення"
зайнятість населення забезпечується
шляхом, зокрема, провадження
підприємницької та інших видів
діяльності, не заборонених законом.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02 березня 2000 року
№1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ)
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики
Українивід 20 листопада 2000 р. № 307,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136
(далі-Порядок) виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі:
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути зазначені кошти,
то питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку.

Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку
реєстрації, перереєстрації та ведення
обліку громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14
лютого 2007 р. № 219 громадяни,
зареєстровані як такі, що шукають
роботу, та безробітні, знімаються з
обліку: з дня: працевлаштування, в тому
числі на сезонні або загальнодержавні
оплачувані громадські роботи,
державної реєстрації фізичної особи -
підприємця, укладення
цивільно-правового договору, предметом
якого є діяльність, спрямована на
виконання власними силами робіт,
надання послуг.

Відповідно до ст.71, 86 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. Суд оцінює докази, які є у
справі за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Доказів державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
відповідачем суду не надано.

Таким чином, ОСОБА_1, як застрахована
особа, якою не виконано обов'язку,
визначеного Законом № 1533-ІІІ щодо
подання до служби зайнятості
відомостей про обставини, що впливають
на умови виплати забезпечення,
зокрема, про факт перебування у статусі
суб'єкта підприємницької діяльності,
що передбачає можливе отримання
доходу, повинен повернути виплачену
йому суму допомоги по безробіттю в
повному обсязі.

До того ж, зі змісту клопотання ОСОБА_1
про примирення від 29 квітня 2014 року
слідує, що він повністю погоджується
зі своїм обов'язком щодо повернення
коштів матеріального забезпечення на
користь позивача та зобов'язується
погасити заборгованість.

Станом на 04 листопада 2014 року кошти
допомоги по безробіттю залишаються не
поверненими.

Підсумовуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги Херсонського міського центру
зайнятості є обґрунтованими та
підлягають задоволенню в повному
обсязі. При цьому, суд роз'яснює
відповідачу його право на звернення до
суду у встановленому законом порядку
із заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення за
наявності обставин, що ускладнюють
його виконання.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ч.4 ст. 94, ст. ст.158-163, 167 КАС
України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, на користь Херсонського
міського центру зайнятості кошти
допомоги по безробіттю в розмірі 14718
(чотирнадцять тисяч сімсот
вісімнадцять) грн. 99 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3