Справа № 821/3966/14
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3966/14

Категорія: 8.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Хом'якова В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді -Яковлева Ю.В.судді -Вербицької
Н.В.судді -Скрипченка В.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Херсонської міської громадської
організації бізнес-асоціація
«Солідарність» на ухвалу Херсонського
окружного адміністративного суду від 26
вересня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Херсонської
міської громадської організації
бізнес-асоціація «Солідарність» до
Державної податкової інспекції у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області про
захист порушених прав,

встановила:

Позивач - Херсонська міська громадська
організація бізнес-асоціація
«Солідарність» звернулась до суду із
позовом до ДПІ у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській в
якому просив захистити порушені права
члена організації, визначені ст. 57
Конституції України, шляхом
відкликання податкової вимоги від
31.07.2014 року №8554-25 та скасуванні рішення
№540 про опис майна у податкову заставу.

Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2014 року позовну заяву Херсонської
міської громадської організації
бізнес-асоціація «Солідарність» було
залишено без руху та надано позивачу
строк для усунення недоліків позовної
заяви до 13 жовтня 2014 року.

В апеляційній скарзі Херсонська міська
громадська організація
бізнес-асоціація «Солідарність», з
посиланням на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права,
ставиться питання щодо скасування
оскаржуваної ухвали та прийняття нової
про направлення справи для продовження
розгляду до суду 1-ї інстанції.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи позовну заяву без руху, суд
1-ї інстанції зазначив, що ХМГО БА
«Солідарність» не було сплачено
судовий збір за ставками, визначеними
ст.4 Закону України «Про судовий збір».
Посилання ХМГО БА «Солідарність» на п.7
ст.5 Закону України «Про судовий збір»
та рішення Конституційного Суду
України від 28.11.2013 року №12-рп/2013, як на
підставу для звільнення від сплати
судового збору на думку суду 1-ї
інстанції є помилковими, оскільки ХМГО
БА «Солідарність» не було вказано
конкретної норми закону, яка надає їй
право звертатись до суду в інтересах
інших осіб.

Але з таким висновком суду 1-ї інстанції
погодитись не можливо з наступних
підстав.

Судовий захист прав інтересів та
свобод фізичних осіб передбачає їх
звернення до відповідного судового
органу з метою поновлення порушених
прав зазначених суб'єктів.

Таке звернення до суду пов'язане з
необхідністю сплати судового збору, що
впливає на можливість доступу особи до
правосуддя та отримання нею судового
захисту, гарантованого статтею 55
Конституції України.

Законом України «Про судовий збір»
визначено правові засади справляння
судового збору, платників, об'єкти та
розміри ставок судового збору, порядок
сплати, звільнення від сплати та
повернення судового збору. Згідно зі
статтею 1 вказаного Закону судовий збір
справляється на всій території України
за подання заяв, скарг до суду, за
видачу судами документів, а також у
разі ухвалення окремих судових рішень,
передбачених цим законом, і
включається до складу судових витрат.
За статтею 2 Закону зазначеного Закону
платниками судового збору є: громадяни
України, іноземці, особи без
громадянства, підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у
тому числі іноземні) та фізичні особи -
підприємці, які звертаються до суду чи
стосовно яких ухвалене судове рішення,
передбачене цим законом.

Гарантією реалізації права на судовий
захист в аспекті доступу до правосуддя
є встановлення законом помірного
судового збору для осіб, які
звертаються до суду. Це відповідає
Рекомендації Комітету Міністрів Ради
Європи державам-членам щодо заходів, що
полегшують доступ до правосуддя, від 14
травня 1981 року N R (81) 7: «В тій мірі, в якій
судові витрати становлять явну
перешкоду доступові до правосуддя, їх
треба, якщо це можливо, скоротити або
скасувати» (підпункт 12 пункту D).

Отже, сплата судового збору за подання
заяв, скарг до суду, а також за видачу
судами документів є складовою доступу
до правосуддя, який є елементом права
особи на судовий захист, гарантованого
статтею 55 Конституції України.

У частині 2 статті 3 Закону «Про судовий
збір» визначено перелік об'єктів - заяв
до суду, за подання яких судовий збір не
справляється, а в статті 5 цього Закону -
вичерпний перелік суб'єктів, які
звільняються від сплати судового збору
за подання до суду позовів, заяв, скарг
та за видачу судами документів, а також
підстави звільнення від сплати
судового збору осіб, які звертаються із
заявами про захист не власних прав, а
охоронюваних законом прав та інтересів
інших осіб.

Пунктом 7 ч.1 ст. 5 Закону України «Про
судовий збір» передбачено, що від
сплати судового збору звільняються
державні органи, підприємства,
установи, організації, громадські
організації та громадяни, які
звернулися у випадках, передбачених
законодавством, із заявами до суду щодо
захисту прав та інтересів інших осіб, а
також споживачі - за позовами, що
пов'язані з порушенням їхніх прав.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) в сфері господарської
діяльності» передбачено, що громадські
організації мають право здійснювати
захист прав і свобод інтересів
суб'єктів господарювання.

Згідно п.6 розділу ІІ Статуту
Херсонської міської громадської
організації бізнес-асоціація
«Солідарність» - асоціація об'єднує
суб'єктів підприємницької діяльності з
метою захисту їхніх економічних,
соціальних і професійних прав.

Основним завданням Асоціації є
сприяння місцевим, регіональним,
загальнодержавним і міжнародним
програмам, що спрямовані на поліпшення
соціально-економічного ставища через
розвиток підприємництва; розвиток
видавничої справи, засобів масової
інформації, інформаційної
інфраструктури спрямованих на
інформування населення стосовно
проблем розвитку підприємництва.

Відповідно до п.8 вказаного Статуту для
виконання статутних завдань, у порядку
встановленому чинним законодавством,
Асоціація може представляти і захищати
свої права і права своїх членів в
органах державного управління і
місцевого сомоврядування, судах,
арбітражних і третейськіх судах, а
також перед іншими фізичними і
юридичними особами (а.с. 7-9).

З довідки Херсонської міської
громадської організації
бізнес-асоціація «Солідарність» №3 від
15.09.2014 року вбачається, що ОСОБА_5 є
членом вищевказаної асоціації (а.с. 11
об.)

З урахуванням вищевказаного колегія
суддів приходить до висновку, що
Херсонська міська громадська
організація бізнес-асоціація
«Солідарність» повинна бути звільнена
від сплати судового збору при
зверненні до суду з вказаним позовом в
інтересах члена своєї організації.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що оскаржене судове
рішення ухвалено з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання, у
зв'язку з чим воно підлягає скасуванню
з прийняттям нової ухвали про
направлення справи до Херсонського
окружного адміністративного суду для
продовження розгляду.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п.3 ч.1 ст.199, п.4
ч.1 ст. 202 та п.3 ч.1 ст. 205 КАС України,
колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Херсонської міської
громадської організації
бізнес-асоціація «Солідарність» -
задовольнити.

Ухвалу Херсонського окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2014 року у справі за адміністративним
позовом Херсонської міської
громадської організації
бізнес-асоціація «Солідарність» до
Державної податкової інспекції у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області про
захист порушених прав - скасувати.

Прийняти нову ухвалу.

Справу за адміністративним позовом
Херсонської міської громадської
організації бізнес-асоціація
«Солідарність» до Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області про захист
порушених прав направити до суду 1-ї
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5-ть днів після
направлення її копій особам та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/Н.В.
ВербицькаСуддя:/підпис/В.О. Скрипченко