Справа № 452/3785/13-а,2а/452/213/13
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 року
Справа №
1040/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді
Довга О.І.,

судді
Ліщинський А.М.

судді
Запотічний І.І.

секретар судового засідання Дутка
І.С.

за участю

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Слюсар Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Самборі та Самбірському районі
Львівської області на постанову
Самбірського міськрайонного суду
Львівської області від 19.12.2013р. по
справі № 2а-452/3785/13 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Самборі та Самбірському районі
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію,

В С Т А Н О В
И В:

27.11.2013 року позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Самборі та Самбірському районі та
просив зобов'язати відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах, посилаючись на те, що
працював на роботах з особливо
шкідливими та важкими умовами праці,
зокрема: з 16.04.1982р. по 26.11.1982р. на посаді
помічника бурильника 4 розряду
Самбірської нафтогазорозвідувальної
експедиції глибокого буріння
об'єднання «ЗапУкргеология»; з 02.12.1982р.
по 05.12.1991р. помічник бурильника 4
розряду (26.09.1984 переведений
бурильником 6 розряду) Української
нафтогазорозвідувальної експедиції
глибокого буріння об'єднання
«ЗапУкргеология»; з 25.07.1991р. по 30.10.1991р.
бурильник 6 розряду Красноградського
управління «Укрбургаз»; з 17.07.2001р. по
31.03.2002р. бурильник 6 розряду ТзОВ
«Интернефтегазсервис»); з 21.05.2002р. по
25.10.2013р. бурильник 6 розряду
(17.10.2013переведений помічником
бурильника 5 розряду) Стрийського
відділення бурових робіт філії ДК
«Укргазвидобування».

Позов також обгрунтовує тим, що 19.04.2013р.
з приводу отримання пільгової пенсії
звернувся за місцем його праці тобто до
Стрийського районного пенсійного
фонду про отримання пільгової пенсії,
де в червні його було скеровано
звернутися за місцем проживання. За
місцем проживання, тобто до управління
Пенсійного фонду України в м. Самборі
та Самбірському районі Львівської
області позивач звернувся вже в липні
2013р., так як позивачу виповнилося 55
років, він має загальний трудовий стаж
роботи більше 25 років, з яких не менше
12,6 на роботах з особливо шкідливими та
особливо важкими умовами праці,
передбаченими Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
а тому відповідно до вимог ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
ОСОБА_1 вважав, що має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. 25.10.2013р. позивачем
отримано лист Пенсійного Фонду України
у м. Самборі та Самбірському районі
Львівської області №8267/03-43, яким було
відмовлено йому в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах.

Постановою Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 19.12.2013 року позов
задоволено, визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Самборі та Самбірському районі
Львівської області щодо відмови в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
місті Самборі та Самбірському районі
Львівської області призначити із 17
липня 2013 року ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах після досягнення ним
55-річного віку.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу. В обґрунтування
доводів апеляційної скарги зазначає,
що приймаючи оскаржувану постанову суд
першої інстанції порушив норми
матеріального права, а допущена
упереджена оцінка зібраних доказів та
довільне трактування законодавства за
текстом постанови, не відповідає
фактичним обставинам справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи по суті позовних вимог.

Просить постанову суд першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Представники апелянта в судовому
засіданні доводи апеляційної скарги
підтримують.

Позивач в судовому засіданні заперечив
проти доводів апеляційної скарги,
вважає що суд першої інстанції виніс
законне рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а оскаржувану постанову
слід залишити без змін.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1 виповнилося 55
років, що вбачається з копії паспорта
громадянина України, виданого 31.08.1996р.
Самбірським МВ УМВСУ у Львівській
області серії НОМЕР_2. Зазначеним у
трудовій книжці серії НОМЕР_1
підтверджується наявність загального
трудового стажу більше 25 років, чого по
суті не заперечив відповідач, та
трудового стажу, який дає право на
пенсію на пільгових умовах більше 12,6
років, саме так дає підставу вважати те,
що окрім роботи бурильником та
помічником бурильника в Самбірській
нафтогазорозвідувальній експедиції ДП
«Західукргеологія» та в Стрийському
відділенні бурових робіт, позивач
працював в Українській
нафтогазорозвідувальній експедиції
глибокого буріння об'єднання
«ЗапУкргеология», де 02.12.1982р. прийнятий
на роботу помічником бурильника 4
розряду, з 26.09.1984р. переведений
бурильником 6 розряду, 05.12.1991р.
звільнений за власним бажанням. З
25.07.1991р. по 30.10.1991р. ОСОБА_1 працював
бурильником 6 розряду Красноградського
управління бурових робіт «Укрбургаз»;
з 17.07.2001р. по 31.03.2002р. бурильник 6 розряду
ТзОВ «Интернефтегазсервис».

Разом з тим, окрім викладеного в
трудовій книжці, зайнятість позивача
на роботах, що дають право на пенсію на
пільгових умовах, підтверджується
також з наданих позивачем архівних
довідок №1204-02/2187 від 24.07.2013р. та №1093 від
25.08.2005р. відділу по архівних справах
міста Новий Уренгой вбачається, що
ОСОБА_1 був прийнятий з 02.12.1982р.
помічником бурильника Української
нафтогазорозвідувальної експедиції
глибокого буріння Об'єднання
«ЗапУкргеологія» (26.09.1984р. був
переведений бурильником 6 розряду),
звільнений 05.12.1991р. Довідкою також
передбачено фактично відпрацьований
час та нарахування заробітної плати з
1986р. по грудень 1991р. Відомості
нарахування заробітної плати з 1980 по
січень 1986р. були знищені пожежею.

Відповідно до наказу Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005р. «Про затвердження
Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах», при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Постановою Кабінету Міністрів
України №637 від 12.08.1993 затверджено
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. Згідно з п. п.
1 3 Порядку основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків. За
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні запис
про періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до вимог ст. 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
пільговий стаж напрацьований до 21
серпня 1992 року, до набуття чинності
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442 «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» зараховується без
підтвердження матеріалами атестації
робочих місць за умовами праці, так як
раніше діючим законодавством не
передбачено проведення
інструментальних досліджень шкідливих
факторів виробничого середовища,
важкості і напруженості виробничого
процесу з метою підтвердження права на
пільгове пенсійне забезпечення.

Механізм підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років,
установленої для окремої працівників у
разі ліквідації підприємства, установи
та організації без правонаступника
визначає Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затверджений Постановою
Пенсійного фонду України №18-1 від
10.11.2006.

Для підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України в райони, містах і районах у
містах за місцем проживання
(реєстрації) заяву про підтвердження
стажу роботи та інші документи,
передбачені п. 11 даного Порядку. Однак
таке підтвердження відбувається у
випадку коли документи про трудовий
стаж не збереглися, саме так дає
підставу вважати п. 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993р.

Підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
здійснюються комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
Комісії створюються при головних
управліннях Пенсійного фонду України в
АР Крим, областях, містах Києві ті
Севастополі, до складу яких обов'язково
включаються представник органів
соціального захисту населення, органів
Пенсійного фонду України, Державної
інспекції України з питань праці.

Колегія суддів приходить до висновку,
що в позивача є достатній спеціальний
трудовий стаж більше 12,6 років,
загальний стаж його роботи становить
більше 25 років, про що в трудовій книжці
здійснено відповідні записи у
відповідності до законодавства, робота
за професією бурильник, помічник
бурильника дає право на отримання
пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на наведене, доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 196, ст. 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Самборі та
Самбірському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Самбірського міськрайонного
суду Львівської області від 19.12.2013р. по
справі № 2а-452/3785/13 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Запотічний І.І.

Ліщинський А.М.