Справа № 599/1970/13-а 2а/599/138/13
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 р.
Справа № 876/15382/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області на постанову Зборівського
районного суду Тернопільської області
від 25.11.2013 р. по справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Зборівському районі Тернопільської
області про зобов'язання призначити
пенсію,-

встановив:

23.10.2013 року позивач - ОСОБА_1 звернувся
до суду із позовом до відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області про зобов'язання призначити
пенсію.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що йому
виповнилося 55 років, його загальний
стаж роботи більше 25 років, з них більше
20 років працював трактористом
машиністом.

12 квітня 2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах на
підставі п. «в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Управлінням Пенсійного Фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області відмовлено в призначенні
вказаної пенсії, через те, що позивачем
не надано довідки про підтвердження
його пільгового трудового стажу роботи
з 01 вересня 1992 року по 31 грудня 1998 року
на посаді тракториста селянської
спілки «Гаї».

ОСОБА_1 вважає, що вказана відмова у
призначенні йому пенсії на пільгових
умовах є незаконною, оскільки факт його
роботи на вказаній посаді
підтверджений відомостями його
трудової книжки та є безперечним, а
тому просить суд визнати неправомірною
відмову управління Пенсійного Фонду
України в Зборівському районі
Тернопільської області у призначенні
пенсії на пільгових умовах за п. «б» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язати
відповідача зарахувати при
призначенні йому пенсії строк роботи
за період з 01 вересня 1992 року по 31
грудня 1998 року на посаді тракториста
селянської спілки «Гаї» в пільговий
стаж та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах починаючи з 12 квітня
2013 року.

Постановою Зборівського районного
суду Тернопільської області від 25.11.2013
р. позов задоволено.

Визнано нечинним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області щодо призначення пільгової
пенсії ОСОБА_1

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Зборівському районі
зарахувати ОСОБА_1 строк роботи за
період з 01 вересня 1992 року по 31 грудня
1998 року на посаді тракториста
селянської спілки «Гаї» в пільговий
стаж та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах починаючи з 12 квітня
2013 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що пунктом
«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що право на
пенсію на пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є також трудова книжка.

Відповідно до записів у трудовій
книжці серії НОМЕР_1 від 25 червня 1979
року виданої на ім'я ОСОБА_1
встановлено, що позивач в період з 01
вересня 1992 року по 31 грудня 1998 року
працював на посаді тракториста
селянської спілки «Гаї».

Відтак, суд дійшов до переконання, що
відмова управління Пенсійного Фонду
України в Зборівському районі
Тернопільської області у призначенні
пенсії на пільгових умовах за п. «в» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ОСОБА_1 є неправомірною.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з помилковим
застосуванням норм матеріального
права, порушенням норм процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
наведених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, відповідач зокрема зазначає, що
позивачем не надано уточнюючих довідок
про підтвердження його пільгового
трудового стажу роботи з 01 вересня 1992
року по 31 грудня 1998 року на посаді
тракториста селянської спілки «Гаї»,
оскільки у записах в трудовій книжці
при призначені на посади не зазначено,
що він виконував обов'язки протягом
повного робочого дня.

В судове засідання сторони, будучи
належним чином повідомлені про час та
місце розгляду справи у суді, не
з'явились, про причини неявки не
повідомили, а тому суд ухвалив у
відповідності до ст. 41 КАС України
розгляд справи здійснити у відсутність
осіб, які беруть участь у справі та
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу апелянта слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
незалежно від місця останньої роботи,
мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції у
колгоспах, інших
сільгосппідприємствах - чоловіки -
після досягнення 55 років і при
загальному трудовому стажі не менше 25
років, з них не менше 20 років на
вказаній роботі.

Відповідно до частини 1 листа
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року № 7 «Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства.

До сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.

До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Положеннями пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, визначено, що у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Так, судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, зокрема записами у
трудовій книжці, що ОСОБА_1 з 19.06.1979 р. по
31.10.1979 р. працював на посаді тракториста
у спецвідділенні Заложцівської
сільгосптехніки, з 01.11.1979 р. по 16.11.1989 р. -
працював трактористом у Зборівському
об'єднанні «Райсільгоспхімія», з 17.11.1989
р. по 03.08.1992 р. - працював трактористом
рибгоспу "Заложці", з 01.09.1992 р. по 19.02.2000 р.
- працював трактористом селянської
спілки «Гаї», з 23.02.2000 р. по 06.08.2007 р. -
працював трактористом в ПАП "Розтоцьке"
(а.с.3-5).

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Періоди роботи ОСОБА_1 на посаді
тракториста в сільському господарстві
(зокрема період з 01 вересня 1992 року по 31
грудня 1998 року на посаді тракториста
селянської спілки «Гаї»)
підтверджуються також наявними у
матеріалах справи письмовими доказами,
зокрема : Довідкою від 15.02.2013 року № 223
(а.с. 6), Довідкою від 25.02.2013 року № 221
(а.с.7). Колегією суддів також
досліджувалась Книга обліку
розрахунків по оплаті праці (а.с.17-23).

Крім того, колегія суддів бере до уваги
показання свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3.,
надані у судовому засіданні 25.11.2013 року,
які ствердили той факт, що ОСОБА_1 з 01
вересня 1992 року по 31 грудня 1998 року
працював на посаді тракториста
селянської спілки «Гаї» та
безпосередньо був зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції в підприємстві сільського
господарства.

Таким чином факт роботи позивача,
зокрема у період з 01 вересня 1992 року по
31 грудня 1998 року на посаді тракториста
селянської спілки «Гаї»
підтверджується наявними у матеріалах
справи належними та допустимими
письмовими доказами.

Згідно ст. 81 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", призначення
пенсій і оформлення документів для їх
виплати здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку або відповідно
встановлення інвалідності органами
медико-соціальної експертизи, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності;

б) пенсії у разі втрати годувальника
призначаються з дня виникнення права
на пенсію, але не більш як за 12 місяців
перед зверненням за пенсією.

Переведення з одного виду пенсії на
інший провадиться з дня подання
відповідної заяви з усіма необхідними
документами.

Так, колегією суддів встановлено, що
ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
12.04.2013 р., відтак суд першої інстанції
дійшов до вірного висновку, що з 12.04.2013
р. ОСОБА_1 необхідно призначити пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно пункту «в» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про обґрунтованість
позовних вимог і що позов підлягає до
задоволення в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Зборівського районного суду
Тернопільської області від 25.11.2013 р. по
справі № 599/1970/13-а (2а/599/138/13) - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О.
Большакова

В.Я. Макарик