Справа № 823/1929/14
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/1929/14
у 1-й інстанції: Орленко В.І.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційну скаргу Черкаської обласної
організації Профспілки працівників
освіти і науки на ухвалу Черкаського
окружного адміністративного суду від 26
серпня 2014 року в справі за позовом
Черкаської обласної організації
Профспілки працівників освіти і науки
до Смілянської об»єднаної державної
фінансової інспекції про визнання
протиправним та скасування листа,
зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Черкаська обласна організація
Профспілки працівників освіти і науки
звернулась до Черкаського окружного
адміністративного суду з позовом до
Смілянської об»єднаної державної
фінансової інспекції про визнання
протиправним та скасування листа від
15.01.2014 року № 05-50/41 «Про надання
інформації» як такий, що суперечить і
перешкоджає застосуванню норм
Конституції України, Кодексу законів
про працю України, Законів України «Про
оплату праці», «Про колективні
договори і угоди», «Про професійні
спілки, їх права та гарантії
діяльності», про зобов»язання
відповідача припинити дії по виконанню
неправомірним встановлення та виплату
доплати за класне керівництво
заступникам директорів навчальних
закладів які виконували роботу класних
керівників згідно з чинним
законодавством і нормативними
документами у випадках виробничої
необхідності.

Відповідно до ухвали Черкаського
окружного адміністративного суду від 26
червня 2014 року провадження у справі в
частині заявлених позовних вимог про
визнання протиправним та скасування
листа Смілянської об»єднаної
державної фінансової інспекції від
15.01.2014 року №05-50/41 «Про надання послуг»
закрито.

Не погодившись із ухвалою суду першої
інстанції Черкаська обласна
організація Профспілки працівників
освіти і науки подала апеляційну
скаргу в якій просить скасувати ухвалу
Черкаського окружного
адміністративного суду та прийняти
нову ухвалу якою задовольнити позовні
вимоги в цій частині.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, заслухавши осіб, що
з»явились в судове засідання, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Закриваючи провадження у справі в
частині заявлених позивачем позовних
вимог про визнання протиправним та
скасування листа Смілянської
об»єднаної державної фінансової
інспекції від 15.01.2014 року №05-50/41 «Про
надання послуг» суд першої інстанції
зазначив, що оскаржуваний лист не є
рішенням суб»єкта владних повноважень
у розумінні вимог ст. 17 КАС України не
зумовлює виникнення будь-яких прав та
обов»язків, а тому його висновки не
можуть бути предметом оскарження в
порядку адміністративного
судочинства.

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
повністю погоджується із таким
висновком суду, виходячи з наступного.

Із оскаржуваного листа від 15.01.2014 року
№05-50/41 вбачається, що Смілянська
об»єднана державна фінансова
інспекція надала роз'яснювальний лист
Черкаському обласному комітету
профспілки працівників освіти і науки
України на його лист від 26.12.2013 року
№261. У даному листі, як вбачається із
останнього, відповідач виклав свою
думку щодо питання встановлення та
виплати доплати за класне керівництво
заступникам директорів шкіл.

Колегія суддів дійшла висновку, що
оскаржуваний лист не є рішенням
суб'єкта владних повноважень у
розумінні статті 17 КАС, не зумовлює
виникнення будь-яких прав і обов'язків
для осіб, які звертались до
відповідача із відповідним запитом, а
тому його висновки не можуть бути
предметом спору. Відсутність спірних
відносин, в свою чергу, виключає
можливість звернення до суду, оскільки
відсутнє право, що підлягає судовому
захисту.

Фактично даний лист не є обов»язковим
для виконання, носить рекомендаційний
характер щодо застосування вимог
законодавства України, а тому оцінка
викладених у листі даних може бути
надана судом при вирішенні спору, якщо
такий виникне, щодо правових підстав
для встановлення та виплати доплати за
класне керівництво заступникам
директорів шкіл.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що ухвала
суду є законною і обґрунтованою,
ухвалена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підстав для її скасування не має.

Викладені в апеляційній скарзі
апелянтом доводи, висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 199,200 КАС України, суд
апеляційної інстанції має право за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу суду - без змін.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160,197,199,200,205,206,212,254 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Черкаської обласної
організації Профспілки працівників
освіти і науки залишити без
задоволення, а ухвалу Черкаського
окружного адміністративного суду від 26
серпня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та в строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак
Н.П.

судді:
Костюк
Л.О.

Троян
Н.М.

Повний текст виготовлено: 05 листопада
2014 року.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.