Справа № 265/4734/14-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 р.Справа № 265/4734/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області, ОСОБА_1 на
постанову Орджонікідзевського
районного суду м.Маріуполя від
20.08.2014р. по справі № 265/4734/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя Донецької області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату недоотриманих сум пенсії по
інвалідності,

ВСТАНОВИЛА:

17.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом, у якому просив визнати дії
неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя здійснити перерахунок та
виплату недоотриманих сум пенсії по
інвалідності, відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 1 січня 2014 року.

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області
постановою від 20.08.2014 року позовні
вимоги задовольнив частково.

Визнав дії неправомірними та
зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України Орджонікідзевському районі
міста Маріуполя Донецької області
провести ОСОБА_1 нарахування та виплату
державної пенсії в розмірі 10
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 100 процентів
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону
України «Про статус соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 1 січня 2014 року по 2 серпня 2014
року включно, з відрахуванням фактично
проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовив.

Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції при прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи з обгрунтувань, викладених в
апеляційній скарзі.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій
просив прийняти постанову, якою
скасувати частково рішення суду першої
інстанції у зв'язку з правильним по
суті вирішенням справи, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права.
Також наголошує на необгрунтовану
відмову судом першої інстанції про
задоволення позовних вимог щодо
перерахунку пенсії з 03.08.2014 року.

У відповідності до положень ст. 197
КАС України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга ОСОБА_1 не підлягає
задоволенню.

При цьому, апеляційна скарга
Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя підлягає частковому
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судовим розглядом,
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії та користується
пільгами, передбаченими Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
який отримав 1 групу інвалідності
внаслідок аварії на ЧАЕС, що
підтверджується відповідними
довідками та посвідченнями (а. с. 5-6).

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
має право на перерахунок та виплату
пенсії, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.

Колегія суддів частково
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Так, колегія суддів зазначає, що з
урахуванням шестимісячного строку
звернення до суду за захистом прав,
свобод та інтересів, позовні вимоги
щодо перерахунку та виплати пенсії
ОСОБА_1 як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, з 01.01.2014 року
по 16.01.2014 року підлягають залишенню без
розгляду.

Стосовно законності дій відповідача,
починаючи з 17.01.2014 року, колегія суддів
зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорії зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№796.

Пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію (ст.49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Згідно з ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
першої групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим десяти мінімальних
пенсій за віком.

Ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у таких розмірах: інвалідам І
групи - 100 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Аналізуючи зміст ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
колегія суддів приходить до висновку,
що під час визначення розміру пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Ст. 63 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

При цьому, відповідно до ч.1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" розмір мінімальної пенсії
за віком встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного Законом
про Державний бюджет України. Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Закон України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не передбачав
обмежень для застосування розмірів
основної та додаткової пенсій,
встановлених ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014
року, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
здійснення перерахунку та виплати
додаткової та державної пенсії з 17.01.2014
року підлягають задоволенню.

Разом з тим, Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" від
31.07.2014 р. N 1622-VII Прикінцеві положення
доповнені пунктом 6-7, яким установлено,
що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30,
31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178
із наступними змінами), статей 5 та 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" (Відомості Верховної Ради
України, 2005 р., N 4, ст. 94 із наступними
змінами), Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
(Відомості Верховної Ради України, 2003
р., N 15, ст. 111 із наступними змінами),
статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., N 29, ст. 399 із наступними
змінами), пункту "ж" частини першої
статті 77 Основ законодавства України
про охорону здоров'я (Відомості
Верховної Ради України, 1993 р., N 4, ст. 19 із
наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15 та
16 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
(Відомості Верховної Ради України, 1993
р., N 45, ст. 425 із наступними змінами),
статті 43 Гірничого закону України
(Відомості Верховної Ради України, 1999
р., N 50, ст. 433 із наступними змінами),
статей 6 1, 6 2, 6 3 та 6 4 Закону України "Про
жертви нацистських переслідувань"
(Відомості Верховної Ради України, 2000
р., N 24, ст. 182 із наступними змінами)
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Наведені зміни набули чинності 03.08.2014
року, а отже з 17.01.2014 року по 02.08.2014 року
положення вищеперелічених
законодавчих актів підлягали
застосуванню відповідачем без
будь-яких обмежень.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що при призначенні
розміру пенсії ОСОБА_1 застосуванню
підлягають положення ст.50 та ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 17.01.2014 року по 02.08.2014 року.

Отже, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку щодо наявності у
позивача з 17.01.2014 року по 02.08.2014 року
права на отримання основної державної
пенсії по інвалідності та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі, який встановлено положеннями
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, ст. 198, ст.
205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя задовольнити частково.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду міста Маріуполя
Донецької області від 20.08.2014 року по
справі № 265/4734/14-а скасувати в
частині визнання дій неправомірними та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя Донецької
області провести ОСОБА_1 нарахування та
виплату державної пенсії в розмірі 10
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 100 процентів
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону
України «Про статус соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 1 січня 2014 року по 16 січня 2014
року включно, з відрахуванням фактично
проведених виплат.

Позов ОСОБА_1 в зазначеній частині -
залишити без розгляду.

В іншій частині постанову
Орджонікідзевського районного суду
міста Маріуполя Донецької області від
20.08.2014 року по справі № 265/4734/14-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді
Бершов Г.Є. Катунов В.В.