Справа № 607/12790/14-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.10.2014 Справа №607/12790/14-а

Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області в складі:

- головуючого-судді
Стельмащука П.Я.,

- за участю секретаря
Гапія В.А.,

- за участю позивача
ОСОБА_1,

- представника відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області - Глух П.В.,

- представника відповідача управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
- Підгірського О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернополі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
про визнання протиправним і скасування
рішення та зобов'язання призначити
пільгову пенсію , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
про визнання протиправним і скасування
рішення та зобов'язання призначити
пільгову пенсію.

В обґрунтування вимог позивач вказує,
що згідно записів в трудовій книжці у
1983 році закінчила Кам'янець -
Подільський будівельний технікум, а
наказом №3-к від 03.01.1985р. стала
працювати в ТзОВ "Будівельна фірма
"Тернобуд", з 03.01.1985року малярем ІІІ
розряду в ПМК-213 тресту "Тернопільбуд". В
лютому 1986 року ПМК-213 тресту
«Тернопільбуд» перейменовано в ПМК-23
«Облагробуд». З 11.02.1987 року наказом № 8-к
переведена майстром, з 01.10.1988 року
переведена техніком І категорії;
розпорядженням представника
Президента України у Тернопільському
районі від 09.11.1993 р. №652 та наказом від
03.02.1994 №9-к ПМК-23 перейменовано в
орендне підприємство "Будівельник".
Наказом від 01.09.1994 р. №72 орендне
підприємство '"Будівельник"
перейменовано в ТзОВ Будівельна фірма
"Тернобуд". Наказом №50-к від 03.07.2000 року -
звільнена з роботи по п.1 ст.36 КЗпП
України. Вважає, що має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки досягла
50-річного віку, має загальний трудовий
стаж більше 20 років, з них більше 12
років на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року № 36. З приводу цього
вона звернулась до Комісії з питань
підтвердження стажу роботи Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області для
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, однак комісією їй
було відмовлено в підтвердженні
пільгового стажу. На підставі рішення
Комісії з підтвердження стажу роботи,
відповідачем управлінням Пенсійного
фонду України в м. Тернополі їй
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах. Вважає відмову
відповідачів неправомірною та просить
визнати дії управління Пенсійною
фонду України в м.Тернополі Головного
управління в Тернопільській області
щодо відмови їй в підтвердженні
періоду роботи майстра, як
пільгового стажу для призначення
пенсії незаконними, скасувати рішення
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Тернопільській області
від 10 червня 2014 року протокол № 22 про
відмову в підтвердженні періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, зобов"язати
відповідача Головне управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області та м. Тернополі
прийняти рішення і призначити їй
пільгову пенсію, підтвердивши період
її роботи майстром з 11.02.1987року по
03.07.2000року та в послідуючому, як
пільгового стажу для призначення
пенсії відповідно до Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України від 16 січня 2003 року №
36.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримала в повному обсязі та просила
його задовольнити.

Представник відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області Глух П.В. в
судовому засіданні просив відмовити в
задоволенні позову з підстав
викладених у письмовому запереченні,
зокрема, згідно пункту 11 «Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років» затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України 10.11.2008 року № 18-1, для
підтвердження пільгового стажу
необхідно подати архівні документи,
які можуть підтверджувати зайнятість
протягом повного робочого дня на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці. Копій особових карток,
карт умов праці, копії наказів про
надання чергових відпусток, наказу про
затвердження переліку робочих місць,
працівникам яким підтверджується
право на пенсію на пільгових умовах на
розгляд комісії позивачем не
представлено. Таким чином, первинними
документами не підтверджено, що
позивач працювала на посадах та
роботах, які передбачені Списком №2,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року №162,
який був чинний на період роботи. За
таких обставин Комісія прийняла
рішення відмовити позивачу в
зарахуванні до пільгового стажу за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, періоду
роботи в ТзОВ Будівельна фірма
«Тернобуд». Спеціальний трудовий стаж
підтверджується згідно п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. У тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи: первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном,
згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України від 05.07.2006 N 920.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
Підгірський О.О. в судовому засіданні
просив відмовити в задоволенні позову
з підстав викладених у письмовому
запереченні, зокрема, відповідно до
Порядку підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років,
затвердженого Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006
року №18-1, в разі ліквідації
підприємства без визначення
правонаступника підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах здійснюється
Комісією з питань підтвердження стажу
роботи, яка діє при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Тернопільській області. Оскільки ТзОВ
Будівельна фірма "Тернобуд"
ліквідовано, підтвердження пільгового
стажу здійснювалось Комісією з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, яка діє при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Тернопільській області. Даною комісією
відмовлено в підтвердженні пільгового
стажу заявниці, а тому комісія вирішила
відмовити у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
трудової книжки, виданої 20.09.1982року
серії НОМЕР_1, ОСОБА_1, у 1983 році
закінчила Кам'янець - Подільський
будівельний технікум, а наказом №3-к
від 03.01.1985р. стала працювати в ТзОВ
"Будівельна фірма "Тернобуд", з
03.01.1985року малярем ІІІ розряду в ПМК-213
тресту "Тернопільбуд". В лютому 1986 року
ПМК-213 тресту «Тернопільбуд»
перейменовано в ПМК-23 «Облагробуд». З
11.02.1987 року наказом № 8-к переведена
майстром, з 01.10.1988 року переведена
техніком І категорії; розпорядженням
представника Президента України у
Тернопільському районі від 09.11.1993 р. №652
та наказом від 03.02.1994 №9-к ПМК-23
перейменовано в орендне підприємство
"Будівельник". Наказом від 01.09.1994 р. №72
орендне підприємство '"Будівельник"
перейменовано в ТзОВ Будівельна фірма
"Тернобуд". Наказом №50-к від 03.07.2000 року -
звільнена з роботи по п.1 ст.36 КЗпП
України.

01.08.2013року позивачу виповнилось 50 років
та загальний трудовий стаж становить
понад 20років, з них більше 12 років на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день, у зв'язку з чим вона
звернулась до Комісії з питань
підтвердження стажу роботи Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області для
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Рішенням комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області № 7
від 30.05.2014року ОСОБА_1 відмовлено в
підтвердженні пільгового стажу та
зарахування до пільгового стажу
періоду роботи в ТзОВ Будівельна фірма
«Тернобуд», оскільки згідно пункту 11
«Порядку підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років»
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України 10.11.2008 року №
18-1, для підтвердження пільгового стажу
необхідно подати архівні документи,
які можуть підтверджувати зайнятість
протягом повного робочого дня на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці. Копій особових карток,
карт умов праці, копії наказів про
надання чергових відпусток, наказу про
затвердження переліку робочих місць,
працівникам яким підтверджується
право на пенсію на пільгових умовах на
розгляд комісії ОСОБА_1 не
представлено. Первинними документами
не підтверджено, що ОСОБА_1 працювала на
посадах та роботах, які передбачені
Списком №2, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року №162, який був чинний на період
роботи. Спеціальний трудовий стаж
підтверджується згідно п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній. У тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи: первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном,
згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України від 05.07.2006 N 920.

Протоколом засідання від 10.06.2014року №22
комісія управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі відмовила ОСОБА_1
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №2, оскільки
ТзОВ "Будівельна фірма "Тернобуд"
ліквідовано, підтвердження пільгового
стажу здійснювалось Комісією з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, яка діє при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, якою в
підтвердженні пільгового стажу ОСОБА_1
відмовлено.

Факт роботи позивача повний робочий
день на посаді майстра з 11.02.1987року по
03.07.2000р. підтверджується наступними
доказами.

Відповідно до архівних довідок від
14.03.2014року №Р-5/05-13 та від 14.05.2014року
№Р-12/05-13(1) у документах архівного фонду
ТзОВ «Будівельна фірма «Тернобуд» у
наказах по особовому складу за 1987, 2000
роки є відомості, що відповідно до
наказу від 03.01.1985року №3-к ОСОБА_1
прийнята на роботу маляром 3 розряду.
Наказом від 12.02.1987року №8-к ОСОБА_1,
маляра 3 розряду, переведено на посаду
майстра з 11.02.1987року. Наказом від
15.06.1990року №37-к проведено заміщення і
призначення на штатні посади
адміністративно - управлінською
апарату і лінійного персоналу
працівників МПМК-23, і згідно
зазначеного наказу ОСОБА_1 з 1 липня
1990року -майстер. Наказом від 03.07.2000року
№50-к ОСОБА_1 майстра, звільнено з
роботи.

Вказаний факт підтверджується також
показами свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які
в судовому засіданні підтвердили, що
працювали разом із позивачем на одному
підприємстві. Їм відомо, що позивач з
11.02.1987року по 03.07.2000року працювала на
посаді майстра повний робочий день.
Вказана посада відносилась до посад,
яка включена в Список №2.

Згідно з вимогами пункту «б» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, -за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Згідно з вимогами ст.62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Таким чином, суд, оцінивши в сукупності
зібранні по справі докази, встановив,
що у ОСОБА_1 наявний загальний трудовий
стаж більше 20 років, в тому числі
пільговий стаж за Списком професій №2
більше 12 років.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 11 КАС
України, суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Згідно ч. 2 статті 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону
та встановленні обставини справи, суд
вважає, що діями відповідачів було
порушено права позивача, які
підлягають захисту шляхом визнання
протиправним та скасування рішення
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або вислугу років Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області №7 від 30.05.2014р.
про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до
пільгового стажу за списком №2
виробництв, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, періоду роботи в
ТзОВ «Будівельна фірма «Тернобуд»,
визнання протиправним і скасування
рішення комісії управління Пенсійного
фонду України в м. Тернополі оформлене
протоколом №22 від 10.06.2014р. про відмову
ОСОБА_1 у призначенні пенсії на
пільгових умовах по списку №2,
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області та управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
прийняти відповідні до їхньої
компетенції рішення щодо призначення
ОСОБА_1 пенсії, зарахувавши до
пільгового стажу за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003р.,
період роботи в ТзОВ «Будівельна фірма
«Тернобуд» з 11.02.1987р. по 03.07.2000р.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.6, 8, 9, 11, 71, 94, 128, 159, 163, 185, 186, 254 КАС
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
пенсійне забезпечення», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
про визнання протиправним і скасування
рішення та зобов'язання призначити
пільгову пенсію - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати
рішення комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або вислугу років Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області №7 від 30.05.2014р.
про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до
пільгового стажу за списком №2
виробництв, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, періоду роботи в
ТзОВ «Будівельна фірма «Тернобуд».

Визнати протиправним і скасувати
рішення комісії управління Пенсійного
фонду України в м. Тернополі оформлене
протоколом №22 від 10.06.2014р. про відмову
ОСОБА_1 у призначенні пенсії на
пільгових умовах по списку №2.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області та управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
прийняти відповідні до їхньої
компетенції рішення щодо призначення
ОСОБА_1 пенсії, зарахувавши до
пільгового стажу за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003р.,
період роботи в ТзОВ «Будівельна фірма
«Тернобуд» з 11.02.1987р. по 03.07.2000р.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судових
витрат.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий
П.Я.Стельмащук