Справа № 749/1129/14
Суддя: Валевач М. М.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 749/1129/14
Номер провадження 2-а/749/29/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2014 року Щорський
районний суд Чернігівської області в
складі:

головуючого - судді
Валевача М.М.,

за участю секретаря Зорко
М.В.,

прокурора
Костенко В.М.

представника відповідача
Харченка В.М.,

третьої особи
ОСОБА_2

представника третьої особи
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Щорсі
адміністративну справу за
адміністративним позовом прокурора
Щорського району Чернігівської
області до Щорської міської ради, треті
особи: ОСОБА_5, реєстраційна служба
Щорського РУЮ Чернігівської області,
відділ Держземагенства у Щорському
районі Чернігівської області про
визнання рішення суб'єкта владних
повноважень протиправним, -

В С Т А Н О В
И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, треті особи,ОСОБА_5,
реєстраційна служба Щорського РУЮ
Чернігівської області, відділ
Держземагенства у Щорському районі
Чернігівської області про визнання
неправомірним рішення Щорської
міської ради та визнання неправомірним
державного акту на право приватної
власності. Після уточнення своїх
позовних вимог позивач просить суд:
визнати неправомірним рішення 19 сесії 5
скликання Щорської міської ради
Чернігівської області від 18 березня 2008
року " Про передачу безоплатно
земельної ділянки у власність ОСОБА_2
площею 0,1008 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку
господарських будівель і споруд" та
скасувати його.

Прокурор Костенко В.М. у судовому
засіданні позовні вимоги підтримує в
повному обсязі та просить їх
задовольнити.

Представник відповідача Щорської
міської ради позовні вимоги не визнав
та пояснив, що дане рішення Щорської
міської ради було прийнято з метою
ліквідації несанкціонованого
сміттєзвалища, яке постійно виникало
на території прилеглій до маслозаводу
та вулиці Чкаловва. Дане рішення є
правомірним оскільки було прийнято в
межах повноважень міської ради на
підставі позитивних висновків щодо
можливості приватизації земельної
ділянки наданих відділом земельних
ресурсів та відділом містобудування і
архітектури Щорської
райдержадміністрації по результату
попереднього розгляду технічної
документації із землеустрою. Дана
територія не входить до переліку
земель загального користування, які не
можуть передаватись у приватну
власність.

Третя особа ОСОБА_2 проти поданого
прокурором позову заперечував та
пояснив, що дана ділянка прилягає до
його будинку і там постійно виникало
стихійне сміттєзвалище. В 2008 році він
звернувся до Щорської міської ради із
заявою про передачу йому в право
власності даної ділянки. Для цього було
виготовлено всю необхідну
документацію. З 2008 року він
користується даною земельною ділянкою
на праві власності.

Представник третьої особи
відділу Держемагентства в Щорському
районі ОСОБА_3 що дана земельна ділянка
до набуття на неї права власності на
землю ОСОБА_2 відносилась до земель
загального користування.

Представник третьої особи
Реєстраційної служби Щорського РУЮ
Чернігівської області в судовому
засіданні відсутній, про час та місце
розгляду справи він повідомлений
належним чином.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши
докази, які мають юридичне значення
для розгляду справи і вирішення спору
по суті, заслухавши пояснення позивача,
третіх осіб та їх представників,
свідка, суд приходить до наступних
висновків.

Судом встановлено, що згідно
Державного акту на право власності на
земельну ділянку Серія ЧН № 025311
власником земельної ділянки площею 0,1008
га розташованої по АДРЕСА_1 є ОСОБА_5 (
а.с. 9).

Даний державний акт виданий на
підставі рішення Щорської міської ради
Щорського району Чернігівської
області 19 сесії 5 скликання про
передачу безоплатно земельної ділянки
у власність ( а.с. 8). Даним рішенням
Щорської міської ради було вирішено
збільшити земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в АДРЕСА_1 на 0,0408 га.
за рахунок земель загального
користування Щорської міської ради;
затверджено технічну документацію із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право власності на
земельну ділянку; передати гр. ОСОБА_2
безоплатно у власність земельну
ділянку площею 0,1008 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку.

Відповідно до ст. 116 ЗК України
встановлено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Згідно ст. 83 ч. 4 п. а до земель
комунальної власності, які не можуть
передаватись у приватну власність
належать землі загального
користування населених пунктів (
майдани, вулиці, проїзди, шляхи,
набережні, пляжі, сквери, бульвари,
кладовища, місця знешкодження та
утилізації відходів тощо).

Відповідно до відповіді від 15.09.2014
року № 67 Завідуючого сектором
містобудування та архітектури в даному
конкретному випадку вулиця Чкалова не
є проїзною ( перекрита капітальною
спорудою колишнього маслозаводу,
збудованою до 1996 року), а територія яка
знаходиться в тупику по АДРЕСА_1
необхідно класифікувати, як прилеглу
до вулиці територію. ( а.с.12).

Згідно висновку відділу
містобудування та архітектури
Щорської райдержадміністрації № 31-а
від 29 лютого 2008 року вбачається, що
даним висновком враховуючи рішення
виконавчого комітету Щорської міської
ради від 21.10.2008 року було погоджено
надані матеріали про збільшення та
подальшу передачу безоплатно у
власність земельної ділянки АДРЕСА_1
ОСОБА_2 та надано згоду на збільшення
земельної ділянки за рахунок земель
загального користування міської ради (
тупик вулиці прилеглий до земельної
ділянки).

Відповідно до відповіді відділу
Держземагенства у Щорському районі
Чернігівської області від 12.09.2014 року №
04-20/1426 територія орієнтованою площею 203
кв.м між земельною ділянкою по вул.
Калініна, 62 яка на праві приватної
власності належить ТОВ "Компанія
Галаксі" та вул. Чкалова за основним
цільовим призначенням до та після
оформлення права власності на неї гр.
ОСОБА_2 у 2008 році відноситься до земель
житлової та громадської забудови.
Основне цільове призначення даної
території в процесі приватизації не
змінювалось. Згідно з даними Державної
статистичної звітності 6 -зем на момент
приватизації ця забудована земельна
ділянка перебувала у землях загального
користування номер рядка 12,4, шифр рядка
- 97 .( а.с. 11).

Відповідно до до п. г, ч. 3 ст. 152
Земельного кодексу України, захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом
визнання недійсними рішень органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 Земельного
кодексу України, виключно судом
вирішуються земельні спори з приводу
володіння, користування і
розпорядження земельними ділянками, що
перебувають у власності громадян і
юридичних осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС
України, адміністративний позов може
містити вимоги про скасування або
визнання нечинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважень повністю
чи окремих його положень.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому
порядку.

Дослідивши в сукупності всі
надані докази суд приходить до
висновку, що рішення Щорської міської
ради слід визнати неправомірним та
його скасувати, оскільки даним рішення
було збільшено земельну ділянку для
будівництва та обслуговування житлого
будинку, господарських будівель та
передано безоплатно у власність
земельну ділянку за рахунок земель
загального користування Щорської
міської ради.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 158, 160, 163 КАС
України, суд,

П О С
Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
прокурора Щорського району
задовольнити.

Визнати рішення 19 сесії 5
скликання Щорської міської ради
Чернігівської області від 18 березня 2008
року " Про передачу безоплатно
земельної ділянки у власність ОСОБА_2
площею 0,1008 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку
господарських будівель і споруд"
протиправним та скасувати його.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови
апеляційної скарги до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Щорський районний суд
Чернігівської області з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.М.Валевач