Справа № 2а/0470/1344/11
Суддя: Іваненко Я.Л.
Дата ухвалення: 2014-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" жовтня 2014 р. м. Київ
К/800/46635/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддів:Іваненко
Я.Л., Мойсюка М.І., Тракало В.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська до Закритого
акціонерного товариства «Завод
«Дніпропластмас» про стягнення витрат
на виплату і доставку пенсії за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 липня 2014 року,

в с т а н о в и л а :

У січні 2011 року Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська звернулось до суду з
позовом до Закритого акціонерного
товариства завод «Дніпропластмас», в
якому, з урахуванням заяви про
зменшення позовних вимог просило
стягнути з відповідача заборгованість
з відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, за грудень 2010 року у сумі 1079,81
грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 10
червня 2011 року позов задоволено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 липня 2014 року рішення суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, позивач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі постанову суду першої інстанції.
Вважає помилковими та такими, що не
відповідають обставинам справи
висновки суду апеляційної інстанції
щодо не надання позивачем доказів
надсилання на адресу ЗАТ «Завод
«Дніпропластмас» розрахунків
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій на 2012 рік та
щомісячних повідомлень. Крім того, на
думку позивача, відмовляючи в
задоволенні позову з підстав
відсутності розрахунків витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій на
2012 рік, суд апеляційної інстанції не
врахував, що позовні вимоги позивача
стосуються відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за інший період, а саме, за грудень 2010
року.

Перевіривши за матеріалами справи
доводи касаційної скарги та
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі у
межах доводів касаційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Закрите акціонерне
товариство завод «Дніпропластмас»
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська як платник
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Заборгованість відповідача по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за грудень 2010 року
складає 1079,81 грн., що підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позову, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що обов'язок
відшкодовувати витрати на виплату і
доставку пільгових пенсій у
підприємства настає в разі надсилання
йому пенсійним органом розрахунку
витрат на поточний рік та щомісячних
повідомлень про суму сплати, а оскільки
Управлінням Пенсійного фонду не надано
доказів надсилання на адресу ЗАТ
«Завод «Дніпропластмас» розрахунків
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій на 2012 рік та
щомісячних повідомлень, тому у ЗАТ
«Завод «Дніпропластмас» не виникло
обов'язку по сплаті заявленої в
позовній заяві суми заборгованості за
грудень 2010 року.

Проте, з висновками суду апеляційної
інстанції колегія суддів не
погоджується, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" по Списку №2,
були направлені позивачем на адресу
відповідача, що підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
листа УПФУ в АНД районі м.
Дніпропетровська №1338/07-3 від 17 березня
2011 року та довідки про розмір
призначення і фактично отриманої
пенсії за списком №2 ОСОБА_4; копіями
листа УПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська №2276/05-25 від 03 березня
2011 року та довідок про розмір
призначення і фактично отриманої
пенсії за списком №2 та про знаходження
на обліку в управлінні ОСОБА_5; копіями
листа УПФУ в Самарському районі м.
Дніпропетровська №263/06-13 від 10 березня
2011 року та довідки про облік та
отримання пенсії за списком №2 ОСОБА_6

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції
України кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

На підставі п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страхувальник
повинен нараховувати, обчислювати і
сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" підприємства та
організації із коштів, передбачених
для оплати праці, зобов'язані вносити
до Пенсійного фонду України плату, що
покриває витрати на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах до досягнення
працівником загального пенсійного
віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено в Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663.

Пунктом 6.4 вказаної Інструкції
передбачено, що розмір відшкодування
на поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно п. 6.8 Інструкції підприємства та
організації зобов'язані щомісяця до
25-го числа вносити до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Таким чином, відшкодуванню підлягають
фактичні витрати Пенсійного фонду
України на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які працювали або працюють на
роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці.

З огляду на встановлені обставини
справи та вимоги чинного
законодавства, вірним є висновок суду
першої інстанції про наявність у
відповідача обов'язку відшкодувати
Управлінню Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком №2 за
грудень 2010 року в сумі 1079,81 грн.

Оскаржувана постанова апеляційного
суду прийнята без повного з'ясування та
дослідження обставин у справі, а
висновки суду апеляційної інстанції
спростовуються наявними в матеріалах
справи доказами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Відповідно до частини 1 статті 226
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

За таких обставин, колегія суддів,
перевіривши у межах касаційної скарги
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
приходить до висновку, що апеляційний
суд помилково скасував законне і
обґрунтоване рішення суду першої
інстанції, а тому постанова
апеляційного суду підлягає скасуванню,
а постанова суду першої інстанції -
залишенню в силі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 липня 2014 року скасувати, а
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 10
червня 2011 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: З оригіналом згідно
З оригіналом згідно старший
консультант Юзина
О.В. Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк В.В.
Тракало