Справа № 284/1381/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"11" листопада 2014 р.
Справа № 284/1381/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області на постанову Народицького
районного суду Житомирської області
від "16" вересня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
Управління Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області про зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 16
вересня 2014 року позов ОСОБА_3
задоволено.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
провести донарахування та виплату
ОСОБА_3, щомісячної грошової допомоги у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, за період з 31.01.2014 року по
30.06.2014 року в розмірі, визначеному ст.37
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що дорівнює 40% від мінімальної
заробітної плати, встановленої Законом
України „Про Державний бюджет України
на 2014 рік", щомісячно, з урахуванням
виплачених коштів за вказаний період.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області здійснити
перерахунок та провести виплату
ОСОБА_3, підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, що проживає
на території радіоактивного
забруднення, (ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"), за період
з 31.01.2014 року по 30.06.2014 року, у розмірі, що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, визначеним Законом України про
Державний бюджет України на
відповідний рік, з урахуванням
виплачених коштів.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
Житомирської області здійснити
перерахунок та провести виплату
ОСОБА_3, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, (ст.51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"), за період
з 31.01.2014 року по 30.06.2014 року, із
розрахунку 25 процентів мінімальної
пенсії за віком, що визначається на
рівні прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік», з
урахуванням виплачених коштів.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Народицькому районі
провести нарахування та виплату
ОСОБА_3, підвищення до пенсії як дитині
війни, передбачену ст.6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни", за
період з 31.01.2014 року по 30.06.2014 року, в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
що визначається на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого
законами України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", з урахуванням
виплачених коштів.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області подало апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову та
ухвалити нове рішення, яким у
задоволенні позову - відмовити.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач є дитиною війни
в розумінні ст. 1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області, проживає на території зони
гарантованого дбровільного
відселення, а також є потерпілим від
аварії на ЧАЕС 3 категорії.

Позивач отримує виплати згідно зі ст.
ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", але у
розмірі меншому, ніж визначено Законом.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - три мінімальні заробітні
плати.

- у зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати;

- у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - одна мінімальна заробітна
плата.

За змістом ст. 51 зазначеного Закону
передбачено, що додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі особам:

2 категорії - 30% мінімальної пенсії за
віком;

3 категорії - 25% мінімальної пенсії за
віком;

4 категорії - 15% мінімальної пенсії за
віком.

Всупереч ст. ст. 39, 51 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
позивачу вказані доплати
виплачувалися у фіксованому розмірі,
відповідно до Постанов КМУ № 1210 від
23.11.2011 року, № 836 від 26.07.1996 року та № 1381
від 28 грудня 2011 р., а не в кратному
відношенні до мінімальної пенсії за
віком та мінімальної заробітної плати,
як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" мають
вищу юридичну силу по відношенню до
вищезазначених постанов КМУ
відповідач неправомірно виплачував
доплати до пенсії та додаткову пенсію в
менших розмірах, ніж це передбачено
зазначеними Законами.

Крім того, Законом України "Про
Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня
2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1
січня 2014 року (п.1 Прикінцевих положень
Закону) не встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" .

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, колегія суддів
приходить до висновку, що при
визначенні розміру вищезазначених
виплат застосуванню підлягає саме ст.
ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та стаття 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", а
не постанови КМУ, які істотно звужують
обсяг встановлених законом прав.

Враховуючи вищезазначене, суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог, не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Народицькому районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Народицького районного суду
Житомирської області від "16" вересня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
с.Латаші,Народицький район,
Житомирська область,11400

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Народицької
районної державної адміністрації
Житомирської області вул.Леніна,
136,смт.Народичі,Народицький район,
Житомирська область,11400

4- Управління Пенсійного фонду України
в Народицькому районі Житомирської
області вул. Леніна,
177,смт.Народичі,Народицький район,
Житомирська область,11401

- ,