Справа № 701/1298/14-а
Суддя: Маренюк В. Л.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №701/1298/14-а
04 листопада 2014 року
Маньківський районний суд,
в складі: головуючого судді -
розглянувши в приміщенні
Маньківського районного суду
Черкаської області справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Маньківському районі про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії по
перерахунку та виплаті пенсії, суд, -
Позивачка звернулася до суду з позовом
до відповідача про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії по перерахунку та виплаті
На підставу своїх вимог спирається на
те, що позивачка проживає в селищі
Маньківка, Маньківського району,
Черкаської області, перебуває на
обліку як пенсіонерка в управлінні
Пенсійного фонду України в
Маньківському районі Черкаської
З 25 квітня 2014 року Відповідачем
здійснено призначення її пенсії за
нормами Закону України «Про державну
Однак, як стало відомо позивачці, при
здійсненні обчислення розміру пенсії
її не враховано індексацію до
заробітної плати та матеріальну
У свою чергу, неврахування цих сум
виплат безпосередньо вплинуло на
розмір пенсії, в результаті чого її
розмір значно занижений.
22.07.2014 року позивачка звернулася з
письмовою заявою до відповідача з
проханням надати її копії розпоряджень
про призначення її пенсії відповідно
до Закону України «Про державну
службу» та надати копії довідок, на
підставі яких проведено призначення
Одночасно позивачка просила
повідомити її письмово, які види виплат
її враховано до призначення пенсії, які
види не враховано і з яких причин та
Листом відповідача від 30.07.2014р. № 54/К-10
її надано копії документів та
повідомлено, що при обчисленні пенсії
враховано посадовий оклад, надбавку за
ранг, надбавку за вислугу років, премії,
надбавку за інтенсивність праці.
Разом з тим позивачку повідомлено, що
при обчисленні пенсії не враховано
індексацію до заробітної плати.
При цьому, як вважає позивачка, по суті
відповідач повідомив позивачку про
порушення її прав в частині обчислення
розміру пенсії, та мотивував це тим, що
дані виплати не входять до складу
заробітної плати державного службовця,
тому не підлягають включенню до
обчислення розміру пенсії.
Неврахування при обчисленні пенсії
даних виплат порушує на думку
позивачки права на отримання пенсії в
повному розмірі, оскільки фактично при
цьому занижено розмір пенсії від її
заробітку, з якого сплачено страхові
внески, і відповідно ці виплати мають
бути враховані до заробітку для
Позивачка вважає, що такі дії
відповідача по здійсненню обчислення
її пенсії є протиправними, прямо
порушують її права людини, що і змусило
позивачку звернутись з відповідним
позовом до суду.
Позивачка підтримала свої вимоги в
судовому засіданні.
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав та
заперечував проти його задоволення.
Суд, вислухавши учасників процесу,
вивчивши матеріали справи, вважає за
необхідне позов задовольнити виходячи
із того, що як дійсно встановлено в
судовому засіданні, що позивачка
проживає в смт. Маньківка,
Маньківського району, Черкаської
області. З 25 квітня 2014 року
відповідачем здійснено призначення
позивачці пенсії за нормами Закону
України «Про державну службу». Однак,
при здійсненні обчислення розміру
пенсії її не враховано індексацію до
заробітної плати та матеріальну
допомогу. Згідно листа від 30.07.2014р. №
54/К-10 відповідач повідомив, що при
обчисленні пенсії позивачу враховано
посадовий оклад, надбавку за ранг,
надбавку за вислугу років, премії,
надбавку за інтенсивність праці та не
враховано індексацію до заробітної
плати, оскільки, як зазначив
відповідач, дані виплати не входять до
складу заробітної плати державного
службовця, тому не підлягають
включенню до обчислення розміру
Як вбачається з Протоколу управління
Пенсійного фонду України в
Маньківському районі Черкаської
області № 245 від 30.04.2014р., з 25.04.2014р.
позивачці здійснено призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» та Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування».
При цьому, до розрахунку пенсії із
заробітку взято складові заробітної
плати, визначені у Довідках про
складові заробітної плати (а.с. 14-19).
Згідно даних довідок (в графі «інші
виплати») підтверджується, що вона
отримувала матеріальну допомогу та
індексацію до заробітної плати.
З даних виплат утримано внески (збір) на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Відповідач при обчисленні пенсії
врахував позивачці посадовий оклад,
надбавку за ранг, надбавку за вислугу
років, премії, надбавку за
інтенсивність праці та не враховано
індексацію до заробітної плати та
матеріальну допомогу.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», пенсійне
забезпечення посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.
Відповідно до ст. 33 Закону України №3723
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії державного
службовця здійснюється відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№865, відповідно до пункту четвертого
якої у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям згідно з рішеннями Уряду
після набрання чинності Законом
України «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу» від 16
січня 2003 року №432 - IV, заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України №3723,
визначається в наступному порядку:
- пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
- іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
У разі зміни структури заробітної
плати з одночасним підвищенням
посадових окладів працівникам апарату
органів виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органів, органів прокуратури, судів та
інших органів виплати, одержані особою
за період до зміни структури
заробітної плати, включаються в
заробіток для обчислення пенсії без
Перерахунок пенсій провадиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи.
Згідно з пунктом четвертим Постанови
№865 у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України заробітна
плата для перерахунку пенсії
визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому, зокрема, премія,
крім премій, зазначених у другому
реченні цього абзацу, та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
відносно визначених законодавством
таких виплат за відповідною посадою
(посадами) у тому державному органі,
звідки особа вийшла на пенсію, на
момент виникнення права на
перерахунок. Премія до державних,
професійних свят та ювілейних дат,
виплачена у місяці підвищення
заробітної плати, враховується в
розмірі 1/12 середнього розміру цієї
премії (премій), визначеного за
відповідною посадою (посадами), з якої
призначено (перераховано) пенсію.
Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України №3723. Відповідно до
частини другої статті 37 цього Закону
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Частиною
другою статті 37-1 вказаного Закону
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
Таким чином, призначення державному
службовцю пенсії та її перерахунок
здійснюється з сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.
Статтею 33 Закону України №3723
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок
(частина друга). Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
Згідно зі статтею 2 Закону України №108/95
«Про оплату праці», структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року №1058-IV не містить
визначення заробітної плати, на
підставі якої здійснюється розрахунок
пенсії. Із змісту статті 40 вказаного
Закону вбачається, що з середньої
заробітної плати (доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.
Пунктом 1 Постанови №865 установлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України №3723,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Отже, чинне законодавство як загальне,
так і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
При ньому слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога належать
до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.
Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд дійшов висновку,
що викладені в позовній заяві доводи
позивача є обгрунтованими та такими, що
підлягають повному задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 8, 9, 11, 17, 18, 19, 99,
104-108, 162, 256 КАС України, ст. ст.3, 6, 8, 19, 21, 22,
24, 46, 55 Конституції України, ст. 19 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 21
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», ст.ст. 25, 33,
37, 37-1 Закону України «Про державну
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов - задовольнити.
Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в Маньківському районі
Черкаської області з приводу
проведення перерахунку раніше
призначеної ОСОБА_1 пенсії згідно ст.ст.
33, 37, 37-1 Закону України «Про державну
службу» - неправомірною.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Маньківському районі
Черкаської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з
25 квітня 2014 року відповідно до ст. ст. 33,
37, 37-1 Закону України «Про державну
службу» та врахувати при проведенні
такого перерахунку суми індексації до
заробітної плати та матеріальної
допомоги, визначені у Довідках про
складові заробітної плати, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» із загальним
процентом розрахунку пенсії від
На постанову може бути подано
апеляційну скаргу до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Маньківський районний суд на
протязі десяти днів.
Суддя