Справа № 1003/9705/12
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 1003/9705/12
інстанції: Протасов О.М.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

23 жовтня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Земляна
Г.В.

Горбань Н.І.

при секретарі Грисюк
Г.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_3, ОСОБА_4 на ухвалу
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 28 травня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Пилипчанської
сільської ради Білоцерківського
району Київської області, за участю
третіх осіб без самостійних вимог
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання
протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О
В И В:

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області з позовом до
Пилипчанської сільської ради
Білоцерківського району Київської
області про визнання протиправним та
скасування рішення від 29.12.2011 р. №11-160
"Про облаштування проїзду до земельних
ділянок".

Ухвалою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 25 червня 2013 року провадження по
справі закрито.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 вересня
2013 року скасовано ухвалу суду першої
інстанції, а справу направлено для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Ухвалою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 28 травня 2014 року провадження по
справі за позовом ОСОБА_4 закрито.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 28 травня 2014 року в задоволенні
позову ОСОБА_3 відмовлено.

На ухвалу Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 28 травня 2014 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4
подали апеляційну скаргу, в якій
просять її скасувати, а справу
направити для продовження розгляду до
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення судом норм процесуального
права.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС
України встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС
справу адміністративної юрисдикції
визначено як переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Суд першої інстанції,
постановляючи ухвалу про закриття
провадження в адміністративній справі
щодо позовних вимог ОСОБА_4, керувався
положеннями п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України,
відповідно до якої суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Зокрема, суд в оскаржуваній ухвалі
виходив з того, що як вбачається із
змісту адміністративного позову
ОСОБА_4, даний спір не містить ознак
публічно-правового, оскільки між
сторонами існує спір про право, тому не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції виходячи з наступного.

Як вбачається з позовної заяви
ОСОБА_4, позивач за договором дарування
від 21.10.2009 р. отримала у власність
земельну ділянку щодо якої відповідач
прийняв оскаржуване рішення про
облаштування проїзду до земельних
ділянок.

Отже, в даному випадку спір виник
за участю суб'єкта владних повноважень,
який реалізовував у спірних
правовідносинах надані йому чинним
законодавством владні управлінські
функції в галузі земельного
законодавства.

Згідно Рішення Конституційного
Суду України від 01.04.2010 р. №10-рп/2010
положення пункту 1 частини першої
статті 17 КАС України стосовно
поширення компетенції
адміністративних судів на „спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності" слід розуміти
так, що до публічно-правових спорів, на
які поширюється юрисдикція
адміністративних судів, належать і
земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності.

Крім того, колегія суддів звертає
увагу на те, що ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03 вересня 2013 року вже визначалось,
що даний спір підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Таким чином, даний спір є
публічно-правовим та відноситься до
адміністративної юрисдикції, а тому
підстави для закриття провадження в
адміністративній справі щодо позовних
вимог ОСОБА_4 - відсутні.

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо закриття
провадження в адміністративній справі
щодо позовних вимог ОСОБА_4, а тому
апеляційну скаргу позивачів необхідно
задовольнити, ухвалу Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 28 травня 2014 року - скасувати, а
справу стосовно позовних вимог ОСОБА_4
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду, оскільки ухвала
постановлена з порушенням норм
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 199, 204, 205, 206
КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4 -
задовольнити.

Ухвалу Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 28 травня 2014 року - скасувати, а
справу стосовно позовних вимог ОСОБА_4
направити для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та не підлягає
оскарженню, оскільки не перешкоджає
подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Земляна Г.В.

Горбань Н.І.

Повний текст ухвали
складено 23.10.2014 р.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Земляна Г.В.

Горбань Н.І.