Справа № 813/7696/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без руху
12 листопада 2014 року
№813/7696/14
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Сасевич О.М.,
перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Регіонального відділення
фонду держмайна України по Львівській
області, за участю третіх осіб - ПАТ
«ЕКТІавтопром», ДП НТЦ «Композит», ДП
«Конекс», ДП Львівський
дослідно-експериментальний завод
технологічного обладнання про
визнання незаконним та скасування
наказу №2025 від 12.08.1996 року,-
ОСОБА_1 звернулася до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Регіонального
відділення фонду держмайна України по
Львівській області, за участю третіх
осіб - ПАТ «ЕКТІавтопром», ДП НТЦ
«Композит», ДП «Конекс», ДП Львівський
дослідно-експериментальний завод
технологічного обладнання, в якій
просить визнати незаконним та
скасувати наказ №2025 від 12.08.1996 року.
Відповідно до вимог ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви, у тому числі з'ясовує,
чи відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали позовної заяви,
суддя встановив, що таку подано без
додержання вимог, визначених ст.106
Кодексу адміністративного судочинства
Так, у відповідності до частини 1 статті
105 КАС України, адміністративний позов
подається до адміністративного суду у
формі письмової позовної заяви.
Статтею 47 Кодексу адміністративного
судочинства України прямо визначений
склад осіб, які беруть участь у справі,
а саме: сторони, треті особи,
представники сторін та третіх осіб.
Згідно з ч.1 ст.50 Кодексу
адміністративного судочинства
України, сторонами в адміністративному
процесі є позивач та відповідач.
В силу ст.53 КАС України, треті особи, які
не заявляють самостійних вимог на
предмет спору, можуть вступити у справу
на стороні позивача або відповідача у
будь-який час до закінчення судового
розгляду, якщо рішення у справі може
вплинути на їхні права, свободи,
інтереси або обов'язки.
Водночас, у позовній заяві ОСОБА_1 в
якості третіх осіб зазначено - ПАТ
«ЕКТІавтопром», ДП НТЦ «Композит», ДП
«Конекс», ДП Львівський
дослідно-експериментальний завод
технологічного обладнання, тому
доцільним є наголосити, що позивач
зобов'язаний чітко вказати повне
найменування юридичних осіб (третіх
осіб), тобто, визначити склад осіб, які
беруть участь у справі та їх
процесуальний статус, у відповідності
до приписів Кодексу адміністративного
судочинства України.
Відповідно до вимог п.п.3 ч.1 ст.106
Кодексу адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначається
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі.
Із матеріалів позовної заяви
вбачається, що у порушення припису норм
п.3 ч.1 ст.106 КАС України усіх належних
даних позивачем не вказано, тому суд
зобов'язаний вимагати, щоб відомості
про сторін, у тому числі третіх осіб (їх
представників) були якомога
детальнішими та повними, оскільки це
має важливе значення для повідомлення
осіб, які беруть участь у справі для
забезпечення їх явки у судове
Відповідно до пункту четвертого
частини першої та частини другої
статті 106 КАС України, у позовній заяві
зазначається зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів. На підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.
Письмовими доказами є документи, які за
змістом частини 2 статті 69, частини 4
статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України подаються в оригіналах або
належним чином засвідчених копіях.
У контексті наведених норм
встановлено, що позивачем не надано
достатніх доказів на підтвердження
обставин, що викладені у позовній
Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (ч.2 ст.2 КАС України).
Згідно з п.6 ч.1 ст.3 КАС України,
адміністративний позов - це звернення
до адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.
Виходячи із загального розуміння
правового спору, публічно-правовий
спір - це відносини, які виникають
внаслідок реального або уявного
порушення прав, свобод та інтересів
учасників публічно-правових відносин.
Публічно-правові відносини - це
відносини між органами влади і їх
посадовими чи службовими особами, які
здійснюють владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень і фізичними та юридичними
Зміст адміністративного позову - це
адресоване адміністративному суду
процесуально-правового характеру
задовольнити його вимогу до
Таким чином, слід зауважити, що у змісті
позовної заяви відсутній виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
наявність публічно-правового спору у
вказаних відносинах сторін, зокрема, не
обґрунтовано у чому конкретно
полягають порушення відповідача при
здійсненні його повноважень із
посиланням на відповідні норми
законодавства, а тому позивачу
необхідно усунути вказані недоліки,
шляхом належного обґрунтування
заявлених позовних вимог.
Пунктом 5 частини 1 статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що після одержання позовної
заяви суддя з'ясовує, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
Відповідно до частин першої та другої
статті 99 КАС України, адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
В силу п.5 ч.1 ст.106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві зазначаються у разі
необхідності - заява про поновлення
строку звернення до адміністративного
суду тощо.
За загальним правилом перебіг строку
на звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на адміністративний позов, тобто коли
особа дізналася або могла дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
У даному випадку, з метою з'ясування
суддею питань щодо додержання
позивачем встановленого законом
строку на звернення до
адміністративного суду із даним
адміністративним позовом (або щодо
поважності причин пропуску позивачем
строку звернення до суду із позовом),
останній необхідно надати відповідні
докази та належні обгрунтування.
У відповідності до положень ч.1 ст.108
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених ст.106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.
Отже, вважаю, що вищенаведене
унеможливлює вирішити питання про
відкриття провадження у справі, а тому
позовну заяву належить залишити без
руху та встановити позивачу строк для
усунення її недоліків.
При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги
глави 4 «Нормативів і нормативних
строків пересилання поштових
відправлень та поштових переказів»,
затверджених наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України №1149 від
12.12.2007 року та зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 19.12.2007
Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1
до Регіонального відділення фонду
держмайна України по Львівській
області, за участю третіх осіб - ПАТ
«ЕКТІавтопром», ДП НТЦ «Композит», ДП
«Конекс», ДП Львівський
дослідно-експериментальний завод
технологічного обладнання про
визнання незаконним та скасування
наказу №2025 від 12.08.1996 року.
Позивачу усунути у строк включно до 24
листопада 2014 року недоліки позовної
заяви, що зазначені у мотивувальній
частині даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі
неусунення вказаних недоліків у строк
до 24 листопада 2014 року включно, позовна
заява, яку залишено без руху, підлягає
Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху надіслати позивачу.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст.254 КАС України.

Суддя
Сасевич О.М.