Справа № 2а-1970/2179/12
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року м.
Львів
Справа № 9104/129720/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на
постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 15 червня 2012
року по справі № 2а-2179/12/1970 за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області про скасування рішень про
накладення штрафу на нарахування пені,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Монастириському районі
Тернопільської області, в якому
просила скасувати рішення відповідача
про застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду, від 03 травня 2012 року
№№ 50-71 та від 08 травня 2012 року №№ 84-88.

В обґрунтування вимог позовної заяви
зазначала, що відповідачем протиправно
винесено оскаржувані рішення про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду на підставі пункту 2
частини 9 статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки зазначена норма
втратила чинність з 01 січня 2011 року
згідно із Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 15 червня
2012 року в задоволенні вказаного
позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою суду, позивач подала
апеляційну скаргу, у якій, з посиланням
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та прийняти
нову, якою задовольнити її позов.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на обставини, викладені в
позовній заяві, а також на те, що судом
першої інстанції не враховано, що
заборгованість перед відповідачем нею
була повністю погашена 26 квітня 2012
року, а відтак, правових підстав для
прийняття оскаржуваних рішень у
відповідача не було.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання, а
тому на підставі пункту 2 частини 1
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 є платником
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та перебуває на обліку в
управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області.

У зв'язку з несплатою
(неперерахуванням) або несвоєчасною
сплатою (несвоєчасним перерахуванням)
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
страхових внесків за працівників, які
працювали у неї на умовах трудового
договору, управлінням Пенсійного фонду
України в Монастириському районі
Тернопільської області було прийнято
ряд рішень від 03 травня 2012 року, а саме:

рішення № 50 про стягнення штрафу в
розмірі 5.92 грн. та нарахування пені в
розмірі 133.56 грн. за період з 20 лютого 2006
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 51 про стягнення штрафу в
розмірі 5.92 грн. та нарахування пені в
розмірі 131.91 грн. за період з 20 березня
2006 року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 52 про стягнення штрафу в
розмірі 5.92 грн. та нарахування пені в
розмірі 130.07 грн. за період з 20 квітня 2006
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 53 про стягнення штрафу в
розмірі 5.92 грн. та нарахування пені в
розмірі 128.17 грн. за період з 20 травня 2006
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 54 про стягнення штрафу в
розмірі 5.92 грн. та нарахування пені в
розмірі 126.46 грн. за період з 20 червня 2006
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 55 про стягнення штрафу в
розмірі 5.92 грн. та нарахування пені в
розмірі 124.07 грн. за період з 20 липня 2006
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 56 про стягнення штрафу в
розмірі 6.34 грн. та нарахування пені в
розмірі 131.58 грн. за період з 21 серпня 2006
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 57 про стягнення штрафу в
розмірі 6.34 грн. та нарахування пені в
розмірі 129.67 грн. за період з 20 вересня
2006 року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 58 про стягнення штрафу в
розмірі 6.34 грн. та нарахування пені в
розмірі 127.77 грн. за період з 20 жовтня 2006
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 59 про стягнення штрафу в
розмірі 6.34 грн. та нарахування пені в
розмірі 125.81 грн. за період з 20 листопада
2006 року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 60 про стягнення штрафу в
розмірі 6.34 грн. та нарахування пені в
розмірі 123.91 грн. за період з 20 грудня 2006
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 61 про стягнення штрафу в
розмірі 6.76 грн. та нарахування пені в
розмірі 129.93 грн. за період з 22 січня 2007
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 62 про стягнення штрафу в
розмірі 6.74 грн. та нарахування пені в
розмірі 127.59 грн. за період з 20 лютого 2007
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 63 про стягнення штрафу в
розмірі 6.74 грн. та нарахування пені в
розмірі 125.71 грн. за період з 20 березня
2007 року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 64 про стягнення штрафу в
розмірі 6.74 грн. та нарахування пені в
розмірі 123.61 грн. за період з 20 квітня 2007
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 65 про стягнення штрафу в
розмірі 7.08 грн. та нарахування пені в
розмірі 127.60 грн. за період з 21 травня 2007
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 66 про стягнення штрафу в
розмірі 7.08 грн. та нарахування пені в
розмірі 125.47 грн. за період з 20 червня 2007
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 67 про стягнення штрафу в
розмірі 7.08 грн. та нарахування пені в
розмірі 123.35 грн. за період з 20 липня 2007
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 68 про стягнення штрафу в
розмірі 7.41 грн. та нарахування пені в
розмірі 126.92 грн. за період з 20 серпня 2007
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 69 про стягнення штрафу в
розмірі 7.41 грн. та нарахування пені в
розмірі 124.63 грн. за період з 20 вересня
2007 року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 70 про стягнення штрафу в
розмірі 2.02 грн. та нарахування пені в
розмірі 33.34 грн. за період з 22 жовтня 2007
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 71 про нарахування пені в
розмірі 140.50 грн. за період з 03 квітня
2009 року по 27 квітня 2012 року.

Також, у зв'язку з несплатою
(неперерахуванням) або несвоєчасною
сплатою (несвоєчасним перерахуванням)
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
страхових внесків за себе як
приватного підприємця управлінням
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області було прийнято рішення від 08
травня 2012 року, а саме:

рішення № 84 про стягнення штрафу в
розмірі 39.84 грн. та нарахування пені в
розмірі 592.42 грн. за період з 01 квітня 2008
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 85 про стягнення штрафу в
розмірі 26.18 грн. та нарахування пені в
розмірі 484.82 грн. за період з 02 квітня 2007
року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 86 про стягнення штрафу в
розмірі 38.91 грн. та нарахування пені в
розмірі 863.46 грн. за період з 31 березня
2006 року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 87 про стягнення штрафу в
розмірі 4.07 грн. та нарахування пені в
розмірі 105.12 грн. за період з 31 березня
2005 року по 27 квітня 2012 року;

рішення № 88 про нарахування пені в
розмірі 136.11 грн. за період з 03 квітня
2009 року по 27 квітня 2012 року.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області правомірно застосувало до
позивача фінансові санкції на
нарахувало пеню на підставі пункту 2
частини 9 статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у зв'язку з несвоєчасною
сплатою страхових внесків, які виникли
до 1 січня 2011 року.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачені випадки застосування
фінансових санкцій виконавчими
органами Пенсійного фонду до
страхувальників, зокрема, за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
наведена вище норма скасовано.

Водночас, згідно з абзацами 5, 6 пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

На період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином, у зв'язку з несвоєчасною
сплатою позивачем страхованих внесків,
нарахованих до 01 січня 2011 року,
фінансові санкції мають бути
застосовані (стягнуті) і після 01 січня
2011 року, оскільки вони виникли в період
дії пункту 4 частини 9 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», тобто
відповідно до законодавства, що діяло
на момент виникнення зазначеної
заборгованості.

З огляду на викладене, оскаржувані
рішення про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду, прийняті
управлінням Пенсійного фонду України
в Монастириському районі
Тернопільської області правомірно, а
відтак, скасуванню не підлягають.

Вказаний висновок узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України, висловленою, зокрема, у
постановах від 3 липня 2012 року (справа №
21-157а12) і від 26 березня 2013 року
(справа № 21-71а13).

За наведених обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують і не
дають підстав для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального або процесуального
права, що відповідно до частини 1 статті
200 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду - без
змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 15 червня 2012
року по справі № 2а-2179/12/1970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський