Справа № 815/5722/14
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5722/14
УХВАЛА

04 листопада 2014 року

м.Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Цховребова М.Г.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Тарутинської районної
державної адміністрації Одеської
області, третя особа - Вільненська
сільська рада Тарутинського району
Одеської області, про визнання
нечинним договору оренди на земельну
ділянку, притягнення до
адміністративної відповідальності -

встановив:

6 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Одеського окружного адміністративного
суду з позовом до Тарутинської
районної державної адміністрації
Одеської області, третя особа -
Вільненська сільська рада
Тарутинського району Одеської області,
(з урахуванням уточнюючого
адміністративного позову від 29.10.2014
року, наданого на виконання ухвали суду
від 09.10.2014 року про залишення позовної
заяви без руху) про:

- визнання не чинним договору
оренди на земельну ділянку, що
знаходиться на території Вільненської
селищної ради на полі № 15, площею 14,47 га,
укладеного між Тарутинською
райдержадміністрацією та ТОВ
«Украгропрайд»;

- притягнення голови Тарутинської
районної державної адміністрації
Одеської області до адміністративної
відповідальності.

Інших документів на виконання ухвали
суду від 09.10.2014 року про залишення
позовної заяви без руху від позивача до
суду не надійшло.

Проте, щодо уточнюючого
адміністративного позову від 29.10.2014
року, наданого на виконання ухвали суду
від 09.10.2014 року про залишення позовної
заяви без руху, слід зазначити
наступне.

По-перше, після одержання судом даної
позовної заяви 06.10.2014 року, на виконання
вимог ч. 1 ст. 107 КАС України, щодо
позовної вимоги позивача про визнання
не чинним договору оренди на земельну
ділянку, що знаходиться на території
Вільненської селищної ради на полі № 15,
площею 14,47 га, укладеного між
Тарутинською райдержадміністрацією та
ТОВ «Украгропрайд», - суддею вже
з'ясовано наявність підстав для
відмови у відкритті провадження в
адміністративній справі, встановлених
КАС України.

Так, ухвалою суду від 9 жовтня 2014 року
судом відмовлено у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Тарутинської
районної державної адміністрації
Одеської області, третя особа -
Вільненська сільська рада
Тарутинського району Одеської області,
зокрема в частині позовних вимог про
визнання нечинним договору оренди на
земельну ділянку, що знаходиться на
території Вільненської селищної ради
на полі № 15, площею 14,47 га, укладеного
між Тарутинською
райдержадміністрацією та ТОВ
«Украгропрайд».

По-друге, щодо решти позовних вимог
позивача, з урахуванням уточнюючого
адміністративного позову від 29.10.2014
року: про притягнення голови
Тарутинської районної державної
адміністрації Одеської області до
адміністративної відповідальності.

Пунктом 4 частини 1 статті 107 КАС України
передбачено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи належить
позовну заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Частиною 1 статті 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 21 КАС
України, не допускається об'єднання в
одне провадження кількох вимог, які
належить розглядати в порядку різного
судочинства, якщо інше не встановлено
законом.

Притягнення до адміністративної
відповідальності включає в себе
визнання певної особи винною у
вчиненні певного правопорушення на
накладення на неї відповідного
адміністративного стягнення.

Проте, відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів не поширюється на
публічно-правові справи про накладення
адміністративних стягнень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності.

Тобто, згідно п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи лише з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
відповідальності, а не справи
безпосереднього притягнення осіб до
адміністративної відповідальності
судом.

Виходячи та на підставі наведеного, суд
дійшов до висновку, що позовну заяву
ОСОБА_1 в решті позовних вимог: про
притягнення голови Тарутинської
районної державної адміністрації
Одеської області до адміністративної
відповідальності - також не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства,
відповідно - у відкритті провадження в
адміністративній справі за даним
позовом у зазначеній частині слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 2-4, 17, 18, 21, 107, 109, 160, 165, 186
КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Тарутинської районної
державної адміністрації Одеської
області, третя особа - Вільненська
сільська рада Тарутинського району
Одеської області, в частині позовних
вимог про притягнення голови
Тарутинської районної державної
адміністрації Одеської області до
адміністративної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги на ухвалу суду
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Суддя
М.Г.
Цховребова