Справа № 2а-962/12/0104
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/51322/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Рецебуринський Ю.Й.,
Штульман І.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим на постанову
Білогірського районного суду
Автономної Республіки Крим від 09.04.2012р.
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10.07.2012р. у справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Білогірському районі Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправним та скасування рішення
управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим від 21.09.2011р. №4/129,
зобов'язання відповідача призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Білогірського районного
суду Автономної Республіки Крим від
09.04.2012р., яка залишена без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10.07.2012р.,
позов задоволено.

З такими рішеннями судів не погодився
позивач, подав касаційну скаргу, в якій
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлені
судами першої та апеляційної інстанцій
рішення.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Відповідно до пункту «б» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до статті 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах,
зокрема. Особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний стаж
на зазначених роботах, що давав право
на пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
18.11.2005р. № 383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Судами встановлено, що позивач, 1956 року
народження, працював з 01.01.1977р. по
06.01.1981р. в Московському автомобільному
заводі ім. Ліхачьова І.А., з 03.02.1981р. по
31.10.1984р. в Науково - дослідному
інституті систем зв'язку і управління
центральне науково - виробниче
об'єднання «Каскад», з 06.11.1984р. по
18.09.1987р. в Спеціалізованій пересувній
механізованій колоні № 575 тресту
«Южсільспецмонтаж», з 06.10.1987р. по
10.10.1988р. в Білогірському
автотранспортному підприємстві № 34331
Кримського обласного управління
пасажирського автотранспорту, з
13.10.1988р. по 16.08.1993р. в Орендному
підприємстві «Спеціалізована
пересувна механізована колона № 1», з
16.08.1993р. по 07.04.1.1998р. у відкритому
акціонерному товаристві
«Кримспецсільгоспмонтаж», в яких був
зайнятий по професії газозварника і
електрозварника, що підтверджується
записами трудової книжки.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Білогірському районі
Автономної Республіки Крим від 21.09.2011р.
№4/129 позивачу відмовлено у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно пункту «б» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку з відсутністю
документів, необхідних для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Проте судами встановлено, що згідно
довідки №113 від 05.04.2011р., виданою
відкритим акціонерним Московським
товариством «Завод ім. І.А. Ліхачьова»
позивач працював в підрозділі в цеху
підвісних і штовхаючи конвеєрів на
посаді електрогазозварника, зайнятого
на різанні і ручній зварці у період з
01.10.1977р. по 06.01.1981р., згідно довідок ТОВ
«Спеціалізована пересувна
механізована колона №575» за № 03-2-54 від
26.04.2011 року, Білогірського
автотранспортного підприємства № 34331
за № 210 від 14.04.2011 р., відкритого
акціонерного товариства
«Кримспецсільгоспмонтаж» за № 3/10515 від
17.05.2011р., позивач працював на посаді
газоелектрозварника, що передбачено
Списком № 2 (розділ XXXII загальні
професії), затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173,
Списком № 2, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р.
№ 162.

Розділом XXXII «Загальні професії»
Списку № 2 виробництв, цехів, професій і
посад з важкими умовами праці, робота в
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженого Радою
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173, було передбачено роботу
електрозварників та їх підручних.

Розділом XXXIII «Загальні професії (у всіх
галузях господарства)» Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року №
36, передбачено роботу електрозварників
ручного зварювання.

Відповідно до статті 62 вказаного
Закону основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Пунктом 20 зазначеного Порядку
встановлено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток № 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Тобто первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видається така довідка, необхідні лише
у тому випадку, коли відсутні
відповідні записи у трудовій книжці
працівника. Оскільки записи про роботу
позивача електрозварником є у трудовій
книжці позивача, жодних інших
первинних документів на підтвердження
цього факту не потрібно і, відповідно,
вимогу про надання позивачем таких
первинних документів не можна визнати
законною.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив із того,
передбачений законом стаж роботи, який
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, належним чином
підтверджено, а тому відмова
відповідача у призначенні позивачу
такої пенсії є протиправною.

З такими висновками судів колегія
суддів погоджується і вважає, що вони
відповідають нормам матеріального та
процесуального права і фактичним
обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній
скарзі, висновки судів не спростовують
і є безпідставними, оскільки Списком №2
передбачено посаду як газозварника і
електрозварника, стаж роботи позивача
на посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, належним чином підтверджено, в
т.ч. записами трудової книжки, в зв'язку
з чим суди обґрунтовано прийшли до
висновку щодо протиправності рішення
відповідача про відмову у призначенні
позивачу пільгової пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судами
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, а тому касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим залишити без
задоволення, а постанову Білогірського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 09.04.2012р. та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10.07.2012р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
Ю.Й. Рецебуринський

І.В. Штульман