Справа № 819/2067/14-а
Суддя: Баранюк А.З.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2067/14-a

06 листопада 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі
головуючого судді Баранюка А.З. при
секретарі судового засідання Дудар М.В.

за участю:

позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2;

представника позивача - ОСОБА_3;

представника Реєстраційної служби
Тернопільського районного управління

юстиції- Підперигори А.Б.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за
адміністративною позовною заявою
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Відділу
Держземагенства у Тернопільському
районі, Реєстраційної служби
Тернопільського районного управління
юстиції про скасування державної
реєстрації та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (надалі - позивачі)
звернулися до Тернопільського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до Відділу
Держземагенства у Тернопільському
районі, Реєстраційної служби
Тернопільського районного управління
юстиції про скасування рішення
державного реєстратора прав власності
на нерухоме майно Хомко Ю.М. № 4492564 від
29.07.2013, скасування рішення державного
реєстратора прав власності на нерухоме
майно Хомко Ю. М. № 4480783 від 29.07.2013 року,
зобов'язання Відділу Держземагентства
у Тернопільському районі вчинити дії
шляхом внесення відомостей до
Державного земельного кадастру щодо
скасування записів про реєстрацію
державних актів, а саме: державного
акту на право власності на земельну
ділянку виданий 09 червня 2011 року
правлінням Держкомзему у
Тернопільському районі ОСОБА_5, серії
ЯЛ №838589 (кадастровий номер земельної
ділянки 010012044), державного акту на
право власності на земельну ділянку
виданий 20 грудня 2011 року управлінням
Держкомзему у Тернопільському районі
ОСОБА_6, серії ВК №278615 (кадастровий
номер земельної ділянки 010013243)
державного акту на право власності на
земельну ділянку виданий 25 липня 2011
року управлінням Держкомзему у
Тернопільському районі ОСОБА_7, серії
ВК №298162 (кадастровий номер земельної
ділянки 010012043) державний акт на
право власності на земельну ділянку
виданий 19 квітня 2011 року управлінням
Держкомзему у Тернопільському районі
ОСОБА_8, серії ЯЛ №814264 (кадастровий
номер земельної ділянки 010012053) та
зобов'язання реєстраційної служби
Тернопільського районного управління
юстиції в Тернопільській області
вчинити дії шляхом внесення до Єдиного
державного реєстру прав власності на
нерухоме майно відомості про
скасування державної реєстрації права
власності на земельні ділянки
кадастровий номер, 010012043 та
010012053.

В судовому засіданні представник
позивачів, позивачі позовні вимоги
підтримали та пояснили, що позивачам на
праві власності належать земельні
ділянки по АДРЕСА_1 Тернопільського
району для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель та споруд
площами 0,10 га, відповідно до Державних
актів на право приватної власності на
землю серії ІУ-ТР N030020 від 27 листопада
1995 року та серії ІУ- ТР №032734 від 1 грудня
1998 року. Вказані земельні ділянки
виділені у відповідності до плану
забудови с. Петриків Тернопільського
району Тернопільської області на
підставі рішень Петриківської
сільської ради № 2 від 24.06. 1994 року, № 3/41
від 09.12. 1993 року, рішення виконавчого
комітету Петриківської сільської ради
№ 90 від 02.10. 1998 року.

При виготовленні ними технічної
документації із землеустрою щодо
формування (присвоєння) кадастрових
номерів та обмінних файлів (в
електронній формі) належним нам на
праві власності земельним ділянкам на
території Петриківської сільської
ради встановлено, що управлінням
Держкомзему у Тернопільському районі в
процесі проведення перевірки
відповідності даних про земельні
ділянки черговому кадастровому плану,
виявлено факт накладення на земельні
ділянки позивачів земельних ділянкок з
кадастровими номерами 010012043,
010012053, 010012044 та 010013243,
які належать ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6,
ОСОБА_8, які отримали земельні ділянки у
власність відповідно до розпоряджень
голови Тернопільської районної
державної адміністрації про
затвердження проектів землеустрою №223
від 23 березня 2011 року, №255 від 31 березня
2011 року, №371 від 16 травня 2011 року, №1012
від 26 жовтня 2011 року.

Рішенням Тернопільського
міськрайонного суду від 11.04.2013 року що
набрало законної сили по справі №
1915/17536/2012 р. зазначені розпорядження
було скасовано, також було скасовано
зазначені державні акти на право
власності на землю, що були отриманні
на підставі скасованих розпоряджень
голови Тернопільської районної
державної адміністрації.

Проте, право власності на земельні
ділянки кадастровий № 010012053 та
кадастровий № 010012043 на підставі
рішень державного реєстратора прав
власності на нерухоме майно Хомко Ю.М.
№ 4492564 від 29.07. 2013 року, № 4480783 від 29.07.2013
року про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень зареєстровано за громадянами
ОСОБА_9 та ОСОБА_10, які набули право
власності на земельні ділянки на
підставі цивільно-правових угод.

Таким чином, позивачі вважають, що
реєстраційна служба Тернопільського
районного управління юстиції
безпідставно зареєструвала право
власності на земельні ділянки, а відділ
Держземагенства у Тернопільському
районі повинен вчинити дії шляхом
внесення відомостей до Державного
земельного кадастру щодо скасування
записів про реєстрацію державних
актів, які визнанні нечинними
відповідно до рішення Тернопілсьького
міськрайонного суду від 11.04.2013 року.

З огляду на наведене представник
позивачів та позивачі просили суд
позов задовольнити.

Представник реєстраційної служби
Тернопільського районного управління
юстиції проти задоволення позову про
скасування реєстрації право власності
на земельні ділянки кадастровий №
010012053 та кадастровий № 010012043
заперечив та пояснив, що підставою для
реєстрації права власності на ці
ділянки був договір дарування від 02
вересня 2011 року та договір купівлі
продажу від 21 квітня 2011 року, які не
розірвані, не визнанні недійсними чи
неукладеними, а тому у задоволенні
позову до реєстраційної служби
Тернопільського районного управління
юстиції слід відмовити.

Представник відділу Держземагенства у
Тернопільському районі у судове
засідання 06 листопада 2014 року не
з'явилася. У попередніх судових
засіданнях представник відділу
Держземагенства у Тернопільському
районі пояснила, що відділ здійснює у
Державному земельному кадастрі
реєстрацію земельних ділянок, а не
речових прав на земельні ділянки, а
тому позовні вимоги є безпідставними.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши докази по справі,
з'ясувавши всі обставини справи в їх
сукупності на підставі чинного
законодавства, суд вважає, що позов
підлягає до часткового задоволення
враховуючи наступне.

Судом встановлено, що позивачам на
праві власності належать земельні
ділянки по АДРЕСА_1 Тернопільського
району для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
господарських будівель та споруд
площами 0,10 га, відповідно до Державних
актів на право приватної власності на
землю серії ІУ-ТР N030020 від 27 листопада
1995 року та серії ІУ- ТР №032734 від 1 грудня
1998 року. Вказані земельні ділянки
виділені на підставі рішень
Петриківської сільської ради № 2 від
24.06.1994 року, № 3/41 від 09.12.1993 року, рішення
виконавчого комітету Петриківської
сільської ради № 90 від 02.10.1998 року.

Розпорядженнями голови Тернопільської
районної державної адміністрації №223
від 23 березня 2011 року, №255 від 31 березня
2011 року, №371 від 16 травня 2011 року та №1012
від 26 жовтня 2011 року ОСОБА_5, ОСОБА_8,
ОСОБА_7, ОСОБА_6 затверджено проекти
землеустрою та передано у власність
земельні ділянки для ведення
садівництва в с. Петриків
Тернопільського району
Тернопільського області.

Управлінням Держкомзему у
Тернопільському районі видано
державні акти про право власності на
земельну ділянку ОСОБА_5 (серія ЯЛ №
838589, кадастровий номер земельної
ділянки 010012044), ОСОБА_7 (серія ВК №
298162, кадастровий номер земельної
ділянки 010012043), ОСОБА_6 (серія ВК №
278615, кадастровий номер земельної
ділянки 010013243), ОСОБА_8 (серія ЯЛ №
814264, кадастровий номер земельної
ділянки 010012053).

При виготовлені позивачами технічної
документації із землеустрою щодо
присвоєння (формування) кадастрових
номерів в с. Петриків Тернопільського
району Тернопільського області,
встановлено, що управлінням
Держкомзему у Тернопільському районі в
процесі проведення перевірки
відповідності даних про земельні
ділянки, виявлено факт накладення
земельних ділянок, які належать
позивачам на земельні ділянки, які
належать на праві приватної власності
ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_7 та ОСОБА_6

Рішенням Тернопільського
міськрайонного суду від 11.04.2013 року по
справі № 1915/17536/2012 р. скасовано
розпорядженнями голови Тернопільської
районної державної адміністрації №223
від 23 березня 2011 року, №255 від 31 березня
2011 року, №371 від 16 травня 2011 року та №1012
від 26 жовтня 2011 року та визнано
нечинними державні акти на право
власності видані громадянам ОСОБА_5,
ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6

Разом з тим, 02 вересня 2011 року між
ОСОБА_7 та ОСОБА_10, яка діяла від імені
ОСОБА_9 було укладено договір дарування
земельної ділянки кадастровий номер
010012043, посвідчений приватним
нотаріусом Тернопільського районного
нотаріального округу ОСОБА_11

29 липня 2013 року державним реєстратором
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Тернопільського районного
управління юстиції Хомко Ю.М.
зареєстровано право власності на
земельну ділянку кадастровий номер
010012043 за ОСОБА_9.

21 квітня 2011 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_10
було укладено договір купівлі-продажу
земельної ділянки кадастровий номер
010012053, посвідчений приватним
нотаріусом Тернопільського районного
нотаріального округу ОСОБА_11

29 липня 2013 року державним реєстратором
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Тернопільського районного
управління юстиції Хомко Ю.М.
зареєстровано право власності на
земельну ділянку кадастровий номер
010012053 за ОСОБА_10.

У відповідності до ст. 2 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень",
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" орган
державної реєстрації прав: 1) проводить
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмовляє у їх реєстрації;
2) забезпечує ведення Державного
реєстру прав; 3) надає інформацію про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом; 4)
забезпечує облік безхазяйного
нерухомого майна; 5) здійснює інші
повноваження, передбачені цим Законом
та іншими законами України.

Відповідно до абзацу шостого частини
другої статті 9 Закону державний
реєстратор встановлює відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства, а також
відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав.

Відповідно до п. 12 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 р. N 703 (чинного нас проведення
державної реєстрації) під час розгляду
заяви про державну реєстрацію і
документів, що додаються до неї,
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та зареєстрованими
речовими правами на нерухоме майно, їх
обтяженнями, зокрема щодо:

1) обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у встановлених законом
випадках);

2) повноважень заявника;

3) відомостей про нерухоме майно,
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах;

4) наявності обтяжень прав на нерухоме
майно, зареєстрованих відповідно до
закону;

5) наявності факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав.

Оскільки на державну реєстрацію права
власності були подані договір
дарування земельної ділянки
кадастровий номер 010012043 від 02
вересня 2011 року та договір
купівлі-продажу земельної ділянки
кадастровий номер 010012053 від 21
квітня 2011 року про набуття права
власності на ці земельні ділянки
громадянами ОСОБА_10 та ОСОБА_9 суд
вважає, що державний реєстратор діяв у
межах визначених законом.

В судовому засіданні позивачі
пояснили, що на даний час вони в порядку
цивільного судочинства пред'явили
позов про визнання недійсними договору
дарування земельної ділянки
кадастровий номер 010012043 від 02
вересня 2011 року та договору
купівлі-продажу земельної ділянки
кадастровий номер 010012053 від 21
квітня 2011 року.

Враховуючи те, що державні акти на
право власності на землю ВК № 298162 та ЯЛ
№ 814264 визнанні нечинними
Тернопільським міськрайонним судом,
суд вважає, що у разі визнання
недійсними договір відчуження
земельних ділянок виникнуть підстави
для скасування рішення державного
реєстратора про реєстрацію права
власності на земельні ділянки № 4492564
від 29.07.2013 року та № 4480783 від 29.07.2013 року.

З огляду на наведене суд вважає, що у
задоволенні позовних вимог до
реєстраційної служби Тернопільського
районного управління юстиції слід
відмовити, так як вони заявлені
передчасно.

Щодо позовних вимог до відділу
Держзеагенства у Тернопільському
районі, суд вважає, що вони підлягають
до часткового задоволення з наступних
підстав.

В судовому засіданні представник
реєстраційної служби Тернопільського
районного управління юстиції пояснив,
що у Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно відсутні відомості про
реєстрацію права власності на земельну
ділянку з кадастровим номером
010013243 наданої ОСОБА_6 відповідно
до Державного акту на право власності
на земельну ділянку виданого 09 червня
2011 року Управлінням Держкомзему у
Тернопільському районі серії ВК № 278615
та земельну ділянку з кадастровим
номером 010012044 наданої ОСОБА_5
відповідно до Державного акту на право
власності на земельну ділянку виданого
09 червня 2011 року Управлінням
Держкомзему у Тернопільському районі
серії ЯЛ № 838589.

Отже право власності на ці земельні
ділянки зазначеними громадянами не
реєструвалося.

Приписами ст. 1 Закону України «Про
Державний земельний кадастр»,
визначено, що державний земельний
кадастр, це єдина державна
геоінформаційна система відомостей
про землі, розташовані в межах
державного кордону України, їх цільове
призначення, обмеження у їх
використанні, а також дані про
кількісну і якісну характеристику
земель, їх оцінку, про розподіл земель
між власниками і користувачами.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
Державний земельний кадастр" ведення
та адміністрування Державного
земельного кадастру забезпечуються
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Згідно із п. 1 Положення про Державне
агентство земельних ресурсів України,
затвердженого Указом Президента
України від 8 квітня 2011 року N 445/2011
державне агентство земельних ресурсів
України (Держземагентство України) є
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів та
топографо-геодезичної і
картографічної діяльності, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра аграрної політики та
продовольства України (далі - Міністр),
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики у сфері земельних
відносин та топографо-геодезичної і
картографічної діяльності.

Частиною 2 ст. 7 Закону України "Про
Державний земельний кадастр"
передбачено, що до повноважень
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, належить, серед
іншого, здійснення державної
реєстрації земельних ділянок, обмежень
у їх використанні.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України
"Про Державний земельний кадастр"
передбачено, що державна реєстрація
земельних ділянок, обмежень у їх
використанні, ведення поземельних
книг, внесення до Державного
земельного кадастру відомостей про
земельні ділянки здійснюються
Державними кадастровими
реєстраторами, які здійснюють свою
діяльність за місцем розташування
земельної ділянки (район, місто
республіканського значення Автономної
Республіки Крим, місто обласного
значення).

Процедуру та вимоги щодо ведення
Державного земельного кадастру
визначено Порядком ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 жовтня 2012 року № 1051 (далі Порядок
№ 1051)

Відповідно до п.п. 2 п. 9 Порядку № 1051, до
повноважень Державного кадастрового
реєстратора територіальних органів
Держземагентства у районах, містах
республіканського (Автономної
Республіки Крим) та обласного значення
належать: здійснення державної
реєстрації земельних ділянок, обмежень
у їх використанні, скасування такої
реєстрації.

Згідно п. 60, п. 61 Порядку № 1051, запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду
(п.60). Скасування (поновлення) запису в
Поземельній книзі здійснюється шляхом
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про його
скасування (поновлення) із зазначенням
дати та підстави для скасування
(поновлення), посади, прізвища та
ініціалів Державного кадастрового
реєстратора, який скасував (поновив)
запис, та формування з використанням
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру нових аркушів
Поземельної книги, які засвідчуються: в
електронній (цифровій) формі -
електронним цифровим підписом
Державного кадастрового реєстратора; у
паперовій формі - підписом Державного
кадастрового реєстратора та
скріплюються його печаткою (п.61).

Враховуючи зазначені приписи Порядку
№ 1051, суд вважає, що позовні вимоги
позивача про зобов'язання відділу
Держзеагенства у Тернопільському
районі вчинити дії шляхом внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру щодо скасування записів про
реєстрацію державних актів
задоволенню не підлягають, оскільки з
набуттям чинності Законом України "Про
Державний земельний кадастр"
повноваження територіальних органів
Держземагенства у частині державної
реєстрації державних актів на право
власності на земельні ділянки
припинилися.

Частиною 2 статті 19 Конституції
України, передбачено, що орган
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного
судочинства України суд оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

При цьому суд враховує те, що
Тернопільським міскрайонним судом
скасовано розпорядження про
затвердження проектів землеустрою
щодо надання у власність земельних
ділянок з кадастровими номерами
010013243 і 010012044 та визнанні
нечинними державні акти на право
власності на них серії ВК № 278615 та
серії ЯЛ № 838589.

Виходячи з системного аналізу положень
зазначеного законодавства України та
матеріалів справи, суд вважає за
необхідне, з урахуванням приписів ч.2
ст.11 КАС України, для захисту прав,
свобод та інтересів позивача, про
захист яких він просить, позов
задовольнити частково шляхом
зобов'язання Відділу Держзегенства у
Тернопільському районі вчинити дії
щодо скасування державної реєстрації
земельної ділянки з кадастровим
номером 010013243 наданої ОСОБА_6
відповідно до Державного акту на право
власності на земельну ділянку виданого
09 червня 2011 року Управлінням
Держкомзему у Тернопільському районі
серії ВК № 278615 та земельної ділянки з
кадастровим номером 010012044 наданої
ОСОБА_5 відповідно до Державного акту
на право власності на земельну ділянку
виданого 09 червня 2011 року Управлінням
Держкомзему у Тернопільському районі
серії ЯЛ № 838589.

Скасування державної реєстрації
земельних ділянок з кадастровими
номерами 010012043 та 010012053 може
бути здійснене після скасування
реєстрації права власності на них, а
тому у задоволенні решти позовних
вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ Держзегенства у
Тернопільському районі вчинити дії
щодо скасування державної реєстрації
земельної ділянки з кадастровим
номером 010013243 наданої ОСОБА_6
відповідно до Державного акту на право
власності на земельну ділянку виданого
09 червня 2011 року Управлінням
Держкомзему у Тернопільському районі
серії ВК № 278615 та земельної ділянки з
кадастровим номером 010012044 наданої
ОСОБА_5 відповідно до Державного акту
на право власності на земельну ділянку
виданого 09 червня 2011 року Управлінням
Держкомзему у Тернопільському районі
серії ЯЛ № 838589.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо воно не
скасовано, набирає законної сили після
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови підписано 11
листопада 2014 року.

Головуючий суддя
Баранюк А.З.

копія вірна:

Суддя
Баранюк А.З.