Справа № 2а-3157/11/0970
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року Справа №
149250-1/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційні
скарги обласного комунального
підприємства «Івано-Франківське ОБТІ»
та товариства з обмеженою
відповідальністю «Радіоремсервіс»
на постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
22.11.2011 року в справі за позовом ОСОБА_1
та ОСОБА_2 до обласного комунального
підприємства «Івано-Франківське
обласне бюро технічної
інвентаризації», третя особа на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
ТзОВ «Радіоремсервіс», про визнання
протиправними дій (бездіяльності)
відповідача та протиправною його
відмову в скасуванні запису про
державну реєстрацію прав,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2011 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2
звернулися до суду з позовом до
обласного комунального підприємства
«Івано-Франківське обласне бюро
технічної інвентаризації», третя особа
на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
ТзОВ «Радіоремсервіс», про визнання
протиправними дій (бездіяльності)
відповідача та протиправною його
відмову в скасуванні запису про
державну реєстрацію прав.

Позивачі, з врахуванням уточнення
позовних вимог, просили визнати
протиправними дії (бездіяльність)
відповідача щодо не розгляду заяви від
20.09.2011 року про скасування запису про
державну реєстрацію права власності за
ТзОВ «Радіоремсервіс» на незавершене
будівництво та визнати протиправною
відмову відповідача в скасуванні
такого запису.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 23.12.2010
року обласним комунальним
підприємством «Івано-Франківське
обласне бюро технічної
інвентаризації» на підставі договору
оренди земельної ділянки НОМЕР_1 від
25.01.2008 року за ТОВ «Радіоремсервіс»
здійснено державну реєстрацію
незавершеного будівництва
багатоквартирного житлового будинку
по АДРЕСА_1. Постановою Львівського
апеляційного господарського суду від
12.09.2011 року визнано недійсним договір
оренди земельної ділянки НОМЕР_1 від
25.01.2008 року, на підставі якого була
проведена державна реєстрація, в
зв'язку з чим ними було подано заяву до
ОКП «Івано-Франківське обласне бюро
технічної інвентаризації» про
скасування державної реєстрації прав
власності за ТОВ «Радіоремсервіс». В
задоволенні даної заяви було
відмовлено, чим, на думку позивачів,
відповідачем порушено приписи ч.2 ст.26
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав та їх
обмежень».

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
22.11.2011 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії обласного
комунального підприємства
«Івано-Франківське обласне бюро
технічної інвентаризації» щодо
розгляду заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від
20.09.2011 року згідно з Законом України
«Про звернення громадян».

Зобов'язано обласне комунальне
підприємство «Івано-Франківське
обласне бюро технічної
інвентаризації» розглянути заяву
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 20.09.2011 року з
врахуванням вимог Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Постанову суду першої інстанції
оскаржили обласне комунальне
підприємство «Івано-Франківське
обласне бюро технічної
інвентаризації» та ТзОВ
«Радіоремсервіс», які в апеляційних
скаргах просять її скасувати , а перший
апелянт, крім того, - прийняти нове
рішення про відмову позивачам в
задоволенні позову.

Обласне комунальне підприємство
«Івано-Франківське обласне бюро
технічної інвентаризації» апеляційні
вимоги обґрунтовує тим, що суд не
врахував, що поняття державної
реєстрації права власності включає в
себе і скасування державної реєстрації
такого права. Державною реєстрацією
припинення права власності є
скасування в Реєстрі прав власності на
нерухоме майно, в зв'язку з чим заява
про скасування державної реєстрації
повинна оформлятися з дотриманням
вимог типової форми заяви про державну
реєстрацію прав. Позивачі не замовили
послугу, не подали заяву про скасування
запису про державну реєстрацію права
власності за встановленою формою, тому
їм на законних підставах відмовлено в
скасуванні реєстрації. Суд
неправомірно зобов'язав відповідача
розглянути заяву позивачів в порядку
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», не звернувши
увагу, що даний закон набирає чинності
з 1.01.2012 року, в той час, як спірні
правовідносини виникли в 2011 році.

ТзОВ «Радіоремсервіс» апеляційні
вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 не можуть бути позивачами в
справі, оскільки не мають жодного
відношення до проведення будівельних
робіт з будівництва будинку по АДРЕСА_1.
Судове рішення з приводу недійсності
державної реєстрації права власності
на незавершений будинок відсутнє, тому
підстав для скасування такої
реєстрації не має. Відповідачем не
приймалося рішення про відмову в
скасуванні державної реєстрації права
власності, тому жодного порушення прав
та законних інтересів позивачів не має.
Вказівка суду про розгляд заяви
позивачів від 20.09.2011 року з врахуванням
вимог Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» не відповідає
нормам законодавства.

Особи, які беруть участь у справі, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином, в судове
засідання не прибули, клопотань про
розгляд справи за їх участі на адресу
суду не надходило, що дає підстави для
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними в ній
матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційні скарги задоволенню
підлягають з таких підстав.

В справі встановлено, що між
Івано-Франківською міською радою
(орендодавець) та ТзОВ
«Радіоремсервіс» (орендар) укладено
договір оренди землі від 25.01.2008 року,
відповідно до умов якого орендодавець
надає, а орендар приймає в строкове,
платне володіння і користування
земельну ділянку для будівництва
житлового будинку з вбудованими
приміщеннями громадського призначення
по АДРЕСА_1.

Позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 22.07.2008 року
видано Державний акт на право
власності на земельну ділянку по вул.
Вишенській,1, цільове призначення якої
- будівництво та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд .

В справі встановлено, що позивачі є
суміжними землекористувачами із ТзОВ
«Радіоремсервіс», однак межі земельної
ділянки останнього з ними не
погоджувалися.

На підставі договору оренди землі від
25.01.2008 року, обласним комунальним
підприємством «Івано-Франківське
обласне бюро технічної
інвентаризації» 23.12.2010 року проведено
державну реєстрацію прав на об'єкт
незавершеного будівництва
багатоквартирного житлового будинку з
вбудованими приміщеннями громадського
призначення по АДРЕСА_1.

Правомірність державної реєстрації
прав на об'єкт незавершеного
будівництва багатоквартирного
житлового будинку з вбудованими
приміщеннями громадського призначення
в справі не оспорюється.

Постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 12.09.2011 року
визнано недійсним договір оренди землі
від 25.01.2008 року укладений між
Івано-Франківською міською радою і ТОВ
«Радіоремсервіс» та зареєстрований у
Івано-Франківському міському відділі
Івано-Франківської обласної філії
центру ДЗК при Держкомземі України
(запис у Державному реєстрі земель
вчинено від 03.03.2008 року №46) .

Частиною 2 статті 26 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав та їх
обтяжень» передбачено, що записи в
державному реєстрі прав скасовуються,
якщо підстави, за яких вони були
винесені, визнані судом недійсними.

На підставі постанови Львівського
апеляційного господарського суду від
12.09.2011 року, представником позивачів
20.09.2011 року відповідачу подано заяву
про скасування (анулювання) державної
реєстрації прав власності за ТОВ
«Радіоремсервіс» на незавершене
будівництво багатоквартирного
житлового будинку з вбудованими
приміщеннями громадського призначення
по АДРЕСА_1. До вказаної заяви
представником позивачів додано
належно засвідчену копію постанови
Львівського апеляційного
господарського суду від 12.09.2011 року .

В п.3.2.4 Порядку ведення Реєстру прав
власності на нерухоме майно,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України № 7/5 від 28.01.2003 року,
передбачено, що у випадку скасування на
підставі рішення суду рішення
реєстратора БТІ про державну
реєстрацію прав або визнання недійсним
чи скасування на підставі рішення суду
правовстановлювального документа, на
підставі якого проводилася державна
реєстрація права власності на об'єкт,
права щодо якого підлягають державній
реєстрації, чи іншого речового права на
нерухоме майно, змінені записи про
право власності на об'єкт, права щодо
якого підлягають державній реєстрації,
та суб'єкта цього права; про інші речові
права на нерухоме майно та суб'єкта цих
прав підлягають поновленню на підставі
заяви заінтересованої особи, до якої
додається відповідне рішення суду.

За результатами розгляду заяви
представника позивачів обласним
комунальним підприємством
«Івано-Франківське обласне бюро
технічної інвентаризації» листом від
29.09.2011 року за №3216/01-18 було повідомлено,
що позивачами не дотримано вимог
Тимчасового положення - процедури
звернення до ОБТІ, а саме належним
чином не оформлено замовлення послуг
скасування реєстрації права власності,
а також не проведено оплату замовленої
послуги. Також надано роз'яснення, що
тільки у випадку оплати вартості
послуги, належного оформлення
замовлення та долучення всіх
необхідних документів, реєстратором
ОБТІ буде прийнято відповідне рішення .

Частково задовольняючи позов, суд
першої інстанції такі дії обласного
комунального підприємства
«Івано-Франківське обласне бюро
технічної інвентаризації» визнав
протиправними.

З такими висновками суду колегія
суддів суду апеляційної інстанції
погодитися не може.

Порядок державної реєстрації прав
власності та інших речових прав на
нерухоме майно визначався чинним на
час спірних правовідносин Тимчасовим
положенням про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
затвердженим наказом Міністерства
юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року та
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 (далі
Тимчасовим положенням).

Відповідно до п.1.2 Тимчасового
положення державна реєстрація прав -
це офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення права власності та
інших речових прав на нерухоме майно, а
також права власності на об'єкти
незавершеного будівництва шляхом
внесення відповідного запису до
Реєстру прав власності на нерухоме
майно.

Отже, державна реєстрація припинення
права власності - це скасування запису
в Реєстрі прав власності на нерухоме
майно. Заява представника позивачів
від 20.09.2011 року за своїм правовим
змістом є заявою про скасування
(анулювання) державної реєстрації
права власності .

Відповідно до п. 2.1 Тимчасового
положення для проведення державної
реєстрації виникнення, переходу або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно власник
(власники), інший правонабувач
(правонабувачі) або уповноважена ним
(ними) особа подає реєстратору БТІ
заяву про державну реєстрацію прав за
формою, визначеною у додатку 1.

Згідно з п. 9.1 Тимчасового положення за
проведення державної реєстрації прав,
оформлення права власності на нерухоме
майно справляється плата, яка
встановлюється Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, обласними,
Київською та Севастопольською
міськими державними адміністраціями
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 25.12.96 N 1548 "Про
встановлення повноважень органів
виконавчої влади та виконавчих органів
міських рад щодо регулювання цін
(тарифів)" (із змінами).

З матеріалів справи видно, що
представник позивачів, звертаючись до
відповідача з заявою від 20.09.2011 року про
скасування державної реєстрації прав
власності за ТОВ «Радіоремсервіс» на
незавершене будівництво
багатоквартирного житлового будинку з
вбудованими приміщеннями громадського
призначення по АДРЕСА_1, не дотримав цих
вимог закону, оскільки заява не
відповідає вимогам Тимчасового
положення, та не сплатив вартості
роботи відповідно до прейскуранту,
затвердженого наказом начальника
Івано-Франківського ОБТІ від 24.11.2010
року, погодженого з профспілковим
комітетом того ж числа.

Оскільки позивачами в особі їх
представника не була дотримана
встановлена законодавством процедура
звернення припинення державної
реєстрації прав, державний реєстратор
об'єктивно не міг прийняти відповідне
рішення про задоволення заяви чи про
відмову в задоволенні такої.

За таких обставин відповідач листом №
3216/01-18 від 29.09.2011 року інформативно
повідомив позивачів та їх представнику
про неможливість прийняття рішення по
суті поданої заяви без належного
звернення до ОБТІ та доручення
передбачених законом документів та
оплати вартості замовленої послуги.

За таких обставин права позивачів в
сфері публічно-правових відносин при
здійсненні відповідачем владних
управлінських функцій в силу
делегованих повноважень стосовно
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно не порушені, тому
підстав для задоволення позову не має.

Суд першої інстанції обставин справи
та вимог закону не врахував, ухвалив
постанову про часткове задоволення
позову з порушенням норм матеріального
та процесуального права, тому остання
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в позові з
викладених підстав.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И
В :

Апеляційні скарги обласного
комунального підприємства
«Івано-Франківське ОБТІ» та товариства
з обмеженою відповідальністю
«Радіоремсервіс» задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
22.11.2011 року в справі № 2а-3157/11/0970
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позивачам в задоволенні позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М.Старунський