Справа № 2а-0521/131/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 року
м. Київ К/800/10865/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка
А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Калінінського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
05.12.2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01.02.2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області, третя
особа - управління Міністерства
надзвичайних ситуацій в м. Горлівці
Головного управління Міністерства
надзвичайних ситуацій України у
Донецькій області, про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Калінінського районного суду

м. Горлівки Донецької області з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області, третя особа -
управління Міністерства надзвичайних
ситуацій в м. Горлівці Головного
управління Міністерства надзвичайних
ситуацій України у Донецькій області,
про визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Постановою Калінінського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
05.12.2012 року у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01.02.2013 року
апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено
без задоволення, а постанову
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 05.12.2012
року - без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами першої
та апеляційної інстанцій порушення
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 05.12.2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01.02.2013 року
та прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС першої
категорії.

19.07.2012 року останній звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області, надавши довідку,
видану управлінням МНС в м. Горлівка №
1643 від 19.07.2012 року, в якій здійснено
обчислення його заробітку з 20.05.1989 року
по 20.10.1989 року як за період роботи в
зоні відчуження, так і за період
знаходження в резерві .

На підставі наданої довідки, ОСОБА_2 з
01.08.2012 року було здійснено перерахунок
пенсії, та для розрахунку розміру
пенсії була врахована заробітна плата
за 12 днів травня 1989 року. При цьому,
період знаходження в резерві в
розрахунок заробітку не було
враховано.

Згідно із статтею 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
обчислення середньомісячного
заробітку провадиться відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

У разі обчислення пенсії відповідно до
частини 2 статті 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за бажанням того, хто
звернувся за пенсією, середньомісячний
фактичний заробіток для обчислення
пенсії може визначатися за будь-які 12
місяців підряд роботи на територіях
радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією,
пропрацювала на територіях
радіоактивного забруднення:

менше 12 місяців, - середньомісячний
заробіток визначається шляхом поділу
загальної суми заробітку за календарні
місяці роботи на кількість цих місяців;

не менше 30 календарних днів у двох
місяцях, - середньомісячний заробіток
визначається за будь-які фактично
відпрацьовані 30 календарних днів
роботи;

менше місяця, - середньомісячний
заробіток визначається за цей
календарний місяць з додаванням до
заробітку на основній роботі.

Порядок обчислення середньомісячного
заробітку для призначення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до статті 54
цього Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Особам, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році, а також в евакуації населення
на добровільній безплатній основі і
стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджено відповідними
документами, пенсія по інвалідності за
їх бажанням обчислюється з
п'ятикратного розміру мінімальної
заробітної плати, що був встановлений
на час їхнього перебування в зоні
відчуження.

Статтею 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

В усіх випадках розмір
середньомісячної заробітної плати для
обчислення пенсії за роботу в зоні
відчуження у 1986-1990 роках не може
перевищувати 3,0 тис. карбованців. У
всіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими: для учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році: по I
групі інвалідності - 220 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; по II групі
інвалідності - 200 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; по III групі
інвалідності - 180 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

У відповідності до вимог Постанови КМУ
від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою затверджено Порядок
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (абз 4 п. 3) , у разі коли
особа пропрацювала у зоні відчуження
менше календарного місяця у 1986-1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована
за фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Враховуючи, що державні пенсії особам,
віднесеним до 1 категорії, що
передбачені статтею 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
призначаються у встановленому порядку
із заробітку, одержаного особою за
роботу в зоні відчуження в

1986-1990 роках, години постійного
перебування у 30- км зоні
Чорнорбильської АЕС працівників
протипожежної служби у резерві у стані
бойової готовності, незважаючи на
фактично проведену додаткову оплату,
не вважаються роботою (виконанням
службових обов'язків) в зоні
відчуження, суд першої інстанції, з
яким погодився суд апеляційної
інстанції, дійшов обгрунтовного
висновку, відмовивши у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій, є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Калінінського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від

05.12.2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01.02.2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області, третя
особа - управління Міністерства
надзвичайних ситуацій в м. Горлівці
Головного управління Міністерства
надзвичайних ситуацій України у
Донецькій області, про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О.
Логвиненко

В.Ф. Мороз