Справа № 336/6452/14-а (2-а/336/154/2014)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2014 рокусправа № 336/6452/14-а
(2-а/336/154/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю.
Уханенка С.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя на
постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 22 вересня 2014 року
у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В :

У серпні 2014 року позивач
звернулась до суду з позовом, в якому
просила визнати неправомірними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати з 01.01.2014 року державної пенсії
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю всупереч положень
ст.ст. 50, 54 Закону України»Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплатити з
01.01.2014 року державну пенсію на підставі
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі не нижче 8-ми
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, як і втратили працездатність, та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в обсязі 75% розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відрахуванням
отриманих сум.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 20 серпня 2014 року
відкрито провадження в частині
позовних вимог за період з 19.02.2014 року. В
іншій частині позовні вимоги за період
з 01.01.2014 року по 18.02.2014 року - залишено
без розгляду.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 22 вересня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково: визнано дії управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні
перерахунку та виплаті пенсій в
розмірах, передбачених ст.ст.50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в редакції Закону України № 230/96-ВР -
неправомірними за період з 19.02.2014 року
по 15.08.2014 року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 державну пенсію на підставі ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в обсязі не нижче 8-ми
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в обсязі 75% розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за період з 19.02.2014 року
по 15.08.2014 року включно, з урахуванням
проведених виплат. В іншій частині
позовних вимог ОСОБА_2 - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні
адміністративного позову обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія І) та є інвалідом
2 групи. Перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя та
отримує пенсію по інвалідності на
підставі ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі ст. 50 цього ж
Закону.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Статтею 49 даного Закону визначені види
пенсій, які підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій,
це зокрема, державна пенсія та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 цього Закону (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) особам,
віднесеним до категорії 1 постраждалих
від Чорнобильської катастрофи, які є
інвалідами 2-ї групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону в усіх випадках
розмір пенсії для інвалідів 2 групи,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Таким чином, відповідно до норм статей
50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», за якими особам
постраждалим від аварії на
Чорнобильській АЕС та віднесеним до 1
категорії, інвалідам 2 групи, до яких
відноситься позивач, повинна
виплачуватися відповідачем щомісячно
пенсія у складі державної пенсії в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

При цьому, виплата пенсії позивачу
здійснювалась згідно положень
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 року, якою встановлено
розмір мінімальної пенсії по
інвалідності в залежності від групи
інвалідності та статусу, а також
встановлені розміри додаткової пенсії
до прожиткового мінімуму в залежності
від групи інвалідності та категорії
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Водночас, Верховною Радою України 31
липня 2014 року (набрав чинності 03 серпня
2014 року) було прийнято Закон України
№1622-VIІ «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», яким доповнено «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
пунктом 6-7 та встановлено, що норми і
положення статей 5 та 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Проте, на виконання наданого
зазначеним вище Законом права,
нормативні акти Кабінетом Міністрів
України з приводу встановлення
розмірів мінімальної пенсії по
інвалідності в залежності від групи
інвалідності та статусу, а також
встановлені розміри додаткової пенсії
до прожиткового мінімуму в залежності
від групи інвалідності та категорії
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи не
приймалися.

Таким чином, враховуючи наведене, суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку, щодо безпідставності
застосування відповідачем постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року при виплаті позивачу
державної та додаткової пенсії.

Також суд апеляційної інстанції вважає
за необхідне наголосити, що при
визначенні розміру державної пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення» іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції було повно
встановлені обставини справи та надана
правильна юридична оцінка, у зв'язку з
чим підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя -
залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 22 вересня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення та відповідно
до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко