Справа № 2а-1445/11
Суддя: Шашуріна Г. О.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1445/11
пр.№ 2-а/464/196/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.10.2014 Сихівський районний суд м. Львова
в складі:

головуючого судді Шашуріної Г.О.,

за участю секретаря Жили М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м. Львова про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернулася до суду з позовом, в
якому просила визнати неправомірними
дії відповідача щодо не проведення
перерахунку належної їй пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009 рік; зобов'язати
провести перерахунок та виплату пенсії
із застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009 рік. Позовні
вимоги мотивує тим, що вона перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Галицькому районі м.
Львова, отримує пенсію та являється
працюючим пенсіонером. В лютому 2010 року
відповідачем було зроблено
перерахунок її пенсії. Однак вказаний
перерахунок здійснено із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників за 2007 рік,
що становить 1 197,91 грн. Вважає такі дії
відповідача незаконними, оскільки
внаслідок неправильного перерахунку
фактично знизилась сума пенсії, чим
були порушені вимоги чинного
законодавства та її конституційні
права. Вказала, що за бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав з підстав,
наведених у заяві, просив вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав вказав, що
частиною 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніше як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону. Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року зміни, що були
внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
визначення зазначеного вище показника
заробітної плати та порядку проведення
перерахунку пенсій були визнані
неконституційними. Відповідно до ч. 2
ст. 152 Конституції України закони, інші
правові акти правові акти або окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх
неконституційність, у зв'язку з чим з
22.05.2008 року відновилась попередня
редакція ч. 4 цієї статті, яка
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. До законодавчого врегулювання
питання, визначення показника
заробітної плати в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачені страхові внески, перерахунки
пенсій проводяться із застосуванням
показника заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно враховується
для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197,91
грн.). Просив у задоволенні позову
відмовити за безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, їх
представників, з'ясувавши дійсні
обставини справи та перевіривши їх
доказами, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м. Львова, отримує пенсію та
являється працюючим пенсіонером.

В лютому 2010 року управлінням
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м. Львова було зроблено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 при
здійсненні якого застосовано показник
середньої заробітної плати
працівників за 2007 рік.

Позивач вважає вказані дії відповідача
протиправними з огляду на те, що при
вказаному перерахунку належної їй
пенсії мав застосовуватись показник
середньої заробітної плати за 2009 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція даної статті існує після
визнання неконституційними змін,
внесених підпунктом «б» підпункту 10
пункту 35 Розділу 2 Закону України від
28.12.2007 року № 107-6 і визнаних такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» доводить, що перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія, або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються, зокрема, форми і види
пенсійного забезпечення. Такими
законами є: Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12 та
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058
від 09.07.2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності,
закріпленого в статті 9 КАС України, суд
приходить до висновку про те, що
приписи постанови Кабінету Міністрів
України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» не можуть
застосовуватись до спірних відносин,
відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік, з якої
сплачено страхові внески, відсутні. А
тому суд приходить до висновку про те,
що в задоволенні адміністративного
позову слід відмовити за
безпідставністю вимог.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
22, 92 Конституції України, ст.ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постановою Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року,
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 17, 19, 158,
160, 161, 162, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м. Львова про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Сихівський районний суд м. Львова
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови або отримання
її копії.

Суддя: