Справа № 2а-463/15/13
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 року
Справа №
876/6689/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

судді-доповідача Богаченка С.І.,

суддів Старунського Д.М., Рибачука А.І.

при секретарі судового засідання
Ратушній М.І.

за участі представника позивача -
Ольшанської Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Прокурора Личаківського району
м.Львова на постанову Личаківського
районного суду м.Львова від 03 квітня 2013
року по справі за позовом в.о. Прокурора
Личаківського району м.Львова до
Винниківської міської ради, треті
особи ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання
протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В
И Л А:

07 березня 2012 року в.о. Прокурора
Личаківського району м.Львова
звернувся в суд з позовом до
Винниківської міської ради, треті
особи ОСОБА_3, ОСОБА_4 в якому просив
визнати протиправним та скасувати
рішення Винниківської міської ради №244
від 20 жовтня 2011 року «Про надання
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документу, що посвідчує право на
земельну ділянку на АДРЕСА_1».

Постановою Личаківського районного
суду м.Львова від 03 квітня 2013 року у
задоволені позову відмовлено повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, Прокурор
Личаківського району м.Львова подав
апеляційну скаргу на неї, в якій просив
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову постанову,
якою задоволити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт по справі зазначає, що
постанова суду першої інстанції є
незаконною та підлягає скасування, так
як, судом при вирішенні справи не
враховано та не спростовано висновки
Державної інспекції сільського
господарства у Львівській області від
29 грудня 2012 року №6257/3-10-8 про
незаконність рішення Винниківської
міської ради №244 від 20 жовтня 2011 року.

Також, апелянт по справі зазначив, що у
відповідності до Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель», Положення про
Державну інспекцію сільського
господарства України, затвердженого
указом Президента України №459/2011 від 13
квітня 2011 року, Державна інспекція
сільського господарства України є
єдиним державним органом контролю,
який здійснює державний контроль за
дотриманням законодавства при
розпорядженні землями комунальної
власності.

Заслухавши суддю доповідача,
проаналізувавши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення з таких
підстав.

Судом першої інстанції було
встановлено і це підтверджується
матеріалами справи, що 20 жовтня 2011 року
Винниківська міська рада прийняла
рішення №224 «Про надання ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документу, що посвідчує
право на земельну ділянку на АДРЕСА_1».

За вказаною адресою знаходиться
житловий будинок, на який оформлено
свідоцтво про право власності від 17
березня 2009 року, яке зареєстровано
Обласним комунальним підприємством
Львівської обласної ради «Бюро
технічної інвентаризації та
експертної оцінки» 21 квітня 2009 року.
Власниками даного будинку є ОСОБА_3 і
ОСОБА_4.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із ст.181 Цивільного кодексу
України, до нерухомих речей (нерухоме
майно, нерухомість) належать земельні
ділянки, а також об'єкти, розташовані на
земельній ділянці, переміщення яких є
неможливим без їх знецінення та зміни
їх призначення.

Відповідно до ст.381 Цивільного кодексу
України, садибою є земельна ділянка
разом з розташованими на ній житловим
будинком, господарсько-побутовими
будівлями, наземними і підземними
комунікаціями, багаторічними
насадженнями. У разі відчуження
житлового будинку вважається, що
відчужується вся садиба, якщо інше не
встановлено договором або законом.

Згідно із п.34 ч.1 ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання
регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.81 Земельного
кодексу України, громадяни України
набувають права власності на земельні
ділянки на підставі безоплатної
передачі із земель державної і
комунальної власності.

Згідно із ч.2 ст.120 Земельного кодексу
України, якщо жилий будинок, будівля
або споруда розміщені на земельній
ділянці, що перебуває у користуванні,
то в разі набуття права власності на ці
об'єкти до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

Відповідно до договору оренди землі
зареєстрованого 18 січня 2006 року за
№04:06:438:00099, земельна ділянка, яка
розташована по АДРЕСА_1, була надана в
оренду суб'єкту підприємницької
діяльності - фізичній особі ОСОБА_5 для
зблокованого житлового будівництва.

Згідно із Довідкою про правовий статус
земельної ділянки №40/01-14/6342 від 14
вересня 2011 року виданої Управлінням
держкомзему у місті Львові, за
категорією земель дана земельна
ділянка відноситься до земель житлової
та громадської забудови.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
оренду землі», у разі якщо орендар
продовжує користуватися земельною
ділянкою після закінчення строку
договору оренди і за відсутності
протягом одного місяця після
закінчення строку договору
листа-повідомлення орендодавця про
заперечення у поновленні договору
оренди землі такий договір вважається
поновленим на той самий строк і на тих
самих умовах, які були передбачені
договором.

Згідно із ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції вірно прийшов до
висновку відмовляючи у задоволені
адміністративного позову, так як
відповідач по справі виключно в межах
своїх повноважень прийняв рішення №244
від 20 жовтня 2011 року. Позивачем по
справі, не було належним чином
доведено, що на час оформлення
свідоцтва про право власності на
житловий будинок, який знаходиться по
АДРЕСА_1, не діяв договір оренди землі,
який був укладений між приватним
підприємцем ОСОБА_5 і Винниківською
міською радою. Таким чином, права та
обов'язки щодо користування
вищезазначеною земельною ділянкою
перейшли ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а отже вони
вправі були звернутись до відповідача
із проханням надати дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документу, що посвідчує право на
земельну ділянку.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.160, ст.ст. 195, ст. 196, ч.1 п.1 ст.
199, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС
України, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И
Л А :

Апеляційну скаргу Прокурора
Личаківського району м.Львова -
залишити без задоволення.

Постанову Личаківського районного
суду м.Львова від 03 квітня 2013 року по
справі №2а/463/15/13 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
С.І. Богаченко

Суддя
Д.М. Старунський

Суддя
А.І. Рибачук

Повний текст ухвали виготовлено 31
жовтня 2014 року.