Справа № 466/6070/14-а
Суддя: Едер П. Т.
Дата ухвалення: 2014-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/6070/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді
Едера П.Т.

при секретарі
Репета К.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій державного
виконавця протиправними, -

у с т
а н о в и в:

29.08.2014р. управління Пенсійного фонду
України у Шевченківському районі м.
Львова звернулось до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів, у якому просить суд
ухвалити постанову, якою визнати
протиправними дії головного
державного виконавця, щодо примусового
виконання виконавчого листа №2а-69/2011,
виданого Шевченківським районним
судом м. Львова 02.08.2012 та визнати
протиправними дії головного
державного виконавця, щодо скерування
в Шевченківський РВ ЛМУ ГУМВСУ у
Львівській області подання про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності.

Свої вимоги мотивує тим, що 22.08.2014р.
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
отримало постанову від 14.08.2014 ВП №43429965
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області Романа Назара
Олеговича про закінчення виконавчого
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа №2а-69/2011,
виданого Шевченківським районним
судом м. Львова 02.08.2012, про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ч. 4
ст. 54 Закону України «Про соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі не нижчому восьми
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» починаючи з 01
листопада 2010 року.

У вищезазначеній постанові зазначено,
що «За невиконання без поважних причин
зазначеного рішення суду у строки,
встановлені державним виконавцем, до
боржника було застосовано штрафні
санкції передбачені статтею 89 Закону
України «Про виконавче провадження»,
про що винесено постанови про
накладення штрафу від 10.07.2014 року та від
12.08.2014 року. У зв'язку з неможливістю
виконання зазначеного рішення без
участі боржника, державним виконавцем
12.08.2014 року скеровано в Шевченківський
РВ ЛМУ ГУМВСУ у Львівській області
подання про притягнення боржника до
кримінальної відповідальності згідно
із законом.

Дії головного державного виконавця,
щодо примусового виконання
виконавчого листа № 2а-69/2011, виданого
Шевченківським районним судом м.
Львова 02.08.2012, є безпідставними та
незаконними, з висновком головного
державного виконавця про скерування до
Шевченківського РВ ЛМУ ГУМВСУ у
Львівській області подання про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності та не виконання
рішення суду без поважності причин
позивач не погоджується, тому вимушене
звернутись до суду.

Уповноважений представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі, пояснення
надала аналогічні викладеним у
позовній заяві, просить позов
задовольнити.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явилися з невідомих суду
причин, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце слухання
справи, що стверджується відмітками в
журналі реєстрації вихідної
кореспонденції, заперечень на позовну
заяву відповідачами до суду подано не
було. Враховуючи вищенаведене, суд
вважає за можливе заслухати справу на
підставі наявних доказів.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за
можливе заслухати справу у відсутності
осіб, що не з'явилися на підставі
наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи
у їх сукупності, з'ясувавши дійсні
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав та
мотивів.

У судовому засіданні встановлено, що
Шевченківським районним судом м.
Львова було видано виконавчий лист
№2а-69/2011 від 02.08.2012р. про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ч. 4
ст. 54 Закону України «Про соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі не нижчому восьми
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» починаючи з 01
листопада 2010 року.

На підставі вищенаведеного
виконавчого листа, 14.08.2014р. постановою
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області ВП 44461754 було
відкрито виконавче провадження.

Частинами 1,2 ст. 25 Закону України «Про
виконавче провадження» (в редакції
Закону України від 04.11.2010 №2677)
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа вносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.
Виконавчий лист видано 20.06.2012р.,
відповідно в силу положень Закону
закінчився термін пред'явлення
виконавчого листа до виконання.

У постанові від 26.05.2014 ВП №43429965 про
відкриття виконавчого провадження
державний виконавець вказує про
необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення та зазначає, що при
невиконанні рішення в наданий для
самостійного виконання строк виконати
його в примусовому порядку зі
стягненням з боржника виконавчого
збору та витрат, пов'язаних з
провадженням виконавчих дій. Згідно ч. 5
ст. 25 Закону копії постанов про
відкриття виконавчого провадження
надсилаються не пізніше наступного
робочого дня стягувачу та боржникові.
Постанова від 26.05.2014 ВП №43429965 про
відкриття виконавчого провадження
оскаржена в судовому порядку. Ухвалою
Шевченківського районного суду м.
Львова від 18.06.2014р. відкрито
провадження у справі №466/3972/14-а.

Згідно із ч. 1 ст. 27 вказаного Закону, у
разі ненадання боржником у строки,
встановлені частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення, документального
підтвердження повного виконання
рішення державний виконавець на
наступний день після закінчення
відповідних строків розпочинає
примусове виконання рішення.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
листами від 12.06.2014 та 28.07.2014 повідомлено
державного виконавця про термін
надходження постанови про відкриття
виконавчого провадження та про те, що
ОСОБА_2 на обліку в управлінні не
перебуває та пенсії не отримує. Виплату
пенсії йому припинено з 01.02.12 за його
заявою у зв'язку з переведенням в
управління пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України
"Про виконавче провадження" за
наявності обставин, що перешкоджають
провадженню виконавчих дій, або у разі
несвоєчасного одержання сторонами
документів виконавчого провадження,
внаслідок чого вони були позбавлені
можливості скористатися правами,
наданими їм цим Законом, державний
виконавець може відкласти виконавчі
дії за заявою стягувача чи боржника або
з власної ініціативи на строк до десяти
робочих днів. Про відкладення
провадження виконавчих дій державний
виконавець виносить відповідну
постанову, про що повідомляє сторонам.

Тобто, враховуючи ч. 1 ст. 35 Закону
України "Про виконавче провадження"
лише постановою державного виконавця
надається строк для самостійного
виконання вищезазначеного рішення
суду. Однак, державним виконавцем
залишено поза увагою наведене.

Відповідно до ст. 28 Закону "Про
виконавче провадження" в залежності
від наявності строку для добровільного
виконання судового рішення
визначається стягнення виконавчого
збору.

Таким чином, державний виконавець,
починаючи примусове виконання рішення,
обов'язково повинен пересвідчитися:
по-перше, чи отримана боржником копія
постанови про відкриття виконавчого
провадження; по-друге, чи здійснені ним
дії, спрямовані на його добровільне
виконання.

Отже, обов'язок державного виконавця
з'ясувати обставину отримання копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження передує вчиненню будь-яких
дій стосовно примусового виконання
рішення.

Законодавчо встановлена процедура
поновлення строку добровільного
виконання рішення не надає державному
виконавцю право застосовувати заходи
примусового виконання рішення у разі
несвоєчасного отримання боржником
постанови про відкриття виконавчого
провадження.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 75 Закону України
"Про виконавче провадження" після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. У разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення.

Згідно ст. 89 зазначеного Закону, у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до Закону.

Знаючи про причини не виконання, які є
поважними, державний виконавець не
сприяв управлінню Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Львова у виконанні судового рішення, а
виносив постанови про накладення
штрафів в розмірі 1 020,00 грн. та 2 040,00 грн.
на управління Пенсійного фонду України
в Шевченківському районі м. Львова за
невиконання рішення суду.

Проте, державним виконавцем не взято до
уваги поважні причини, які
унеможливлюють виконання рішення суду,
а саме: закінчився термін пред'явлення
виконавчого листа до виконання;
відсутність на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
ОСОБА_2.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Львова від 16 травня 2014 року по
справі №466/3420/13-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання до вчинення дій,
відшкодування шкоди - відмовлено.

На час набрання законної сили
постановою Шевченківського районного
суду м. Львова від 16.02.2011 р. по справі №
2а-69/11 виплата пенсії ОСОБА_2 припинена
та особовий рахунок закритий у зв'язку
із переведенням в управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян.

Діючим законодавством України, яким у
своїй діяльності керується управління,
не передбачено проведення
перерахунків та виплати пенсій, в тому
числі і на виконання судових рішень, по
особових рахунках, виплата по яких
припинена у зв'язку з переведенням
пенсіонера в інше управління ПФУ для
подальшого пенсіонування.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії,
призначається один з цих видів пенсії
за її вибором.

Натомість, не зважаючи про поважну
причину, яка ускладнює та унеможливлює
виконання рішення суду, головний
державний виконавець Роман Назар
Олегович виносить постанову від 14.08.2014
ВП № 43429965 про закінчення виконавчого
провадження та скеровує до
Шевченківського РВ ЛМУ ГУМВСУ у
Львівській області подання про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності.

Все це свідчить про протиправність дій
головного державного виконавця, щодо
примусового виконання виконавчого
листа №2а-69/2011, виданого Шевченківським
районним судом м. Львова 02.08.2012 та
скерування в Шевченківський РВ ЛМУ
ГУМВСУ у Львівській області подання
про притягнення боржника до
кримінальної відповідальності.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 11, 159, 160 ч. 3, 161, 181 КАС
України, Законом України «Про
виконавче провадження», суд,-

п о с т
а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця, щодо примусового
виконання виконавчого листа №2а-69/2011,
виданого Шевченківським районним
судом м. Львова 02.08.2012 року.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця, щодо скерування
в Шевченківський РВ ЛМУ ГУМВСУ у
Львівській області подання про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Шевченківський районний суд м.
Львова шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя П. Т. Едер