Справа № 2а-979/11/0970
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"12" квітня 2011 р.
Справа № 2a-979/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового
засідання Зарицької Н.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: Попова О.В.,

від відповідача: Білоган І.М.,

третя особа: не з"явилася,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: прокурора
Надвірнянського району

до відповідача: Надвірнянської
районної ради

третя особа -ОСОБА_3

про визнання незаконним рішення
№ 7-1/2010 від 26.11.2010 року,-

ВСТАНОВИВ:

23.03.2011 року прокурор Надвірнянського
району Івано-Франківської області
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Надвірнянської районної
ради, третя особа -ОСОБА_3 про визнання
незаконним рішення Надвірнянської
районної ради «Про обрання заступників
голови районної ради»№ 7-1/2010 від 26.11.2010
року. Позовні вимоги мотивував тим, що
оскаржуване рішення є винесене з
грубим порушенням норм матеріального
права України.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги уточнила,
суду пояснила, що Надвірнянською
районною радою в порушення вимог ч.1
ст.56 ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні»згідно рішення «Про обрання
заступників голови районної ради»№
7-1/2010 від 26.11.2010 року заступниками
голови районної ради обрано ОСОБА_4 та
ОСОБА_3. Вважає, що дане рішення
незаконним, просила позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, позовні
вимоги вважає безпідставними,
необґрунтованими та такими, що не
підлягають до задоволення. Суду
пояснив, що заступником Надвірнянської
районної ради є ОСОБА_4, а ОСОБА_3
обіймає посаду «керуючий справами,
заступник голови районної ради».
Вказав, що ОСОБА_3 з посади заступника
голови районної ради переведено на
вказану вище посаду відповідно до
розпорядження голови районної ради від
16.12.2010 року № 47-к «Про переведення на
посади та умови оплати праці
працівників виконавчого апарату
районної ради». Крім того, зазначив, що
оскаржуване рішення № 7-1/2010 від 26.11.2010
року прийняте з урахуванням рішення
Надвірнянської районної ради від 26.11.2010
року № 6-1/2010 «Про обрання заступників
голови районної ради», згідно якого в
структурі апарату районної ради
передбачено дві посади заступників
голови районної ради. Просив в
задоволенні позову відмовити.

Третя особа - ОСОБА_3 в судові засідання
не являвся, хоча належним чином був
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи в усіх випадках, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи телефонограмою та
повідомленнями про вручення поштового
відправлення. Заяв чи клопотань про
відкладення розгляду справи чи про
причини неявки суду не подав.

За таких обставин суд вбачає за можливе
розглянути справу на підставі наявних
доказів за відсутності третьої особи.

Вислухавши представника позивача,
представника відповідача, дослідивши
наявні та подані докази, суд прийшов до
висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що згідно рішення
першої сесії шостого скликання
Надвірнянської районної ради від 26.11.2010
року № 6-1/2010 «Про обрання заступників
голови районної ради»внесено зміни до
рішення районної ради від 08.06.2006 року №
17-1/2006 року «Про структуру та
чисельність виконавчого апарату
районної ради»та передбачено в
структурі апарату районної ради дві
посади заступників голови районної
ради.

Згідно рішення першої сесії шостого
скликання Надвірнянської районної
ради «Про обрання заступників голови
районної ради»від 26.11.2010 року № 7-1/2010
заступниками Надвірнянської районної
ради обрано ОСОБА_4 та ОСОБА_3.

При здійсненні прокурорського нагляду
за додержанням і правильним
застосуванням законів, прокурор
Надвірнянського району прийшов до
висновку про те, що рішення
Надвірнянської районної ради від 26.11.2010
року № 7-1/10 суперечить вимогам чинного
законодавства та, у відповідності до
п.2 ч.2 ст.20, ст.21 ЗУ «Про прокуратуру»,
25.01.2011 року вніс на нього протест.
Згідно даного протесту зобов'язав
Надвірнянську районну раду скасувати
своє рішення «Про обрання заступників
голови районної ради»від 26.11.2010 року №
7-1/2010 та повторно розглянути дане
питання у відповідності і з
додержанням вимог ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Однак, згідно листа Надвірнянської
районної ради від 21.03.2011 року № 1-221/108/25
протест прокурора відхилено.

В зв'язку з наведеним та керуючись ч.4
ст.21 ЗУ «Про прокуратуру», 23.03.2011 року
прокурор Надвірнянського району
звернувся до Івано-Франківського
окружного адміністративного суду з
позовом про визнання незаконним
рішення Надвірнянської районної ради
«Про обрання заступників голови
районної ради»від 26.11.2010 року № 7-1/2010.

Частиною 2 ст.19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.1 ст.24 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні»правовий
статус місцевого самоврядування в
Україні визначається Конституцією
України, цим та іншими законами, які не
повинні суперечити положенням цього
Закону.

У відповідності до вимог абзацу 1 ч.1
ст.56 ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні»районна, районна у місті рада
обирає заступника голови ради.

Частиною 1 ст.59 цього Закону
встановлено, що рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень.

Згідно ч.3 ст.59 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні»рішення ради
приймається відкритим (у тому числі
поіменним) або таємним голосуванням.
Таємне голосування обов'язково
проводиться у випадках, передбачених
пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31
статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону.

Судом встановлено, що згідно рішення
першої сесії шостого скликання
Надвірнянської районної ради "Про
обрання заступників голови районної
ради"від 26.11.2010 року № 7-1/2010
заступниками Надвірнянської районної
ради обрано ОСОБА_4 та ОСОБА_3. З даного
рішення вбачається, що останнє
прийняте відповідно до п.1 ст.56 ЗУ "Про
місцеве самоврядування в Україні" та на
підставі протоколу № 6 засідання
лічильної комісії першої сесії
районної ради.

Однак, суд зазначає, що Надвірнянською
районною радою в порушення вимог
абзацу 1 ч.1 ст.56 ЗУ "Про місцеве
самоврядування в Україні"обрано двох
заступників, а не одного.

При цьому суд не приймає до уваги
посилання представника відповідача з
приводу того, що ОСОБА_3 відповідно до
розпорядження голови Надвірнянської
районної ради від 16.12.2010 року № 47-к «Про
переведення на посади та умови оплати
праці працівників виконавчого апарату
районної ради»переведено з посади
«заступника голови районної ради»на
посаду «керуючого справами, заступник
голови районної ради», оскільки
вказане переведення не спростовує факт
обрання районною радою двох
заступників.

З урахуванням наведеного, суд
приходить до висновку про те, що
Надвірнянською районною радою
протиправно, в порушення вимог абзацу 1
ч.1 ст.56 ЗУ «Про місцеве самоврядування
в Україні»згідно рішення «Про обрання
заступників голови районної ради»№
7-1/2010 від 26.11.2010 року заступниками
голови районної ради обрано ОСОБА_4 та
ОСОБА_3.

За таких обставин, позов підлягає до
задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати рішення Надвірнянської
районної ради «Про обрання заступників
голови районної ради» № 7-1/2010 від 26.11.2010
року незаконним.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
/підпис/
Главач І.А.

Постанова складена в повному
обсязі 15.04.2011 року.