Справа № 817/3479/14
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" листопада 2014 р.
Справа № 817/3479/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шевчук С.М.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Витрикузі В.П. ,

за участю сторін:

представників: позивача - ОСОБА_3,
відповідача ОСОБА_4, третьої особи:
ОСОБА_5, третьої особи -ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги Кандидата
у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №156
ОСОБА_7, Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 156,
заяву кандидата у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №156 ОСОБА_8 на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "08"
листопада 2014 р. у справі за позовом
Кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №156
ОСОБА_7 до Окружної виборчої комісії
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу № 156,
треті особи: Кандидат у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №156 ОСОБА_8 ,
Рівненська обласна організація
Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина"
визнання протиправною та скасування
постанов, зобов'язання вчинити певні
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Кандидат у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №156
ОСОБА_7 звернувся до суду з позовом до
Окружної виборчої комісії з виборів
народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №156
про:

- визнання протиправними та скасування
постанов №№30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41,
42, 43, 44, 45, 46, 47, 48;

- зобов'язання прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів на дільничних виборчих
комісіях №№560778, 560779, 560780, 560781, 560782, 560783,
560784, 560785, 560786, 560787, 560788, 560789, 560790, 560791, 560792,
560793, 560794, 560822 одномандатного виборчого
округу №156 у загальнодержавному окрузі
в межах одномандатного округу та
одномандатному окрузі №156.

Позовні вимоги обґрунтовані
порушенням окружною виборчою комісією
вимог Закону України "Про вибори
народних депутатів України", і ці
порушення, на думку позивача, є
підставою для прийняття рішення про
повторний підрахунок голосів виборців.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 08.11.2014року
позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано
постанови Окружної виборчої комісії з
виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №156
від 04.11.2014 року №№30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39,
40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що оспорювані рішення
відповідача не відповідають ознакам
законності та обґрунтованості,
оскільки висновки про відсутність
порушень зроблено відповідачем без
врахування всіх обставин, що мали
значення для прийняття рішень та без
дотримання положень, визначених
статтями 108-113 Закону №4061-VI та Порядку
розгляду скарг.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, позивач та відповідач подали
апеляційні скарги, в яких покликаються
на те, що оскаржувана постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Позивач просить скасувати постанову
суду в частині позовних вимог у
задоволенні яких було відмовлено та
прийняти в цій частині нове рішення про
задоволення позову. Відповідач
просить скасувати постанову суду в
частині позовних вимог, які були
задоволені та прийняти в цій частині
нове рішення про відмову у задоволенні
позову.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги позивач зазначає, що суд першої
інстанції необґрунтовано не взяв до
уваги представлені позивачем акти про
порушення виборчого законодавства,
оскільки зміст таких актів вказує на
наявність підстав для висновку про
спотворення результатів голосування
на дільничних виборчих комісіях та
необхідності перерахунку голосів.

Відповідач в обґрунтування доводів
апеляційної скарги зазначає, що суд
першої інстанції необґрунтовано не
взяв до уваги швидкоплинність
виборчого процесу та реальні
можливості виборчої комісії щодо
отримання, перевірки та оцінки доказів,
які б свідчили чи спростовували
наявність порушень виборчого
законодавства. Особи, які складали акти
про порушення виборчого законодавства
викликалися через кандидата в народні
депутати України ОСОБА_9 проте, на
засідання комісії не з'явились.

Представники третіх осіб в судовому
засіданні підтримали доводи
апеляційної скарги відповідача.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін та третіх осіб,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що в задоволенні
апеляційної скарги позивача слід
відмовити, а апеляційну скаргу
відповідача та заяву третьої особи на
стороні відповідача - ОСОБА_8 про
приєднання до апеляційної скарги
відповідача слід задовольнити.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
28.10.2014 року кандидат у народні депутати
України в одномандатному виборчому
окрузі №156 ОСОБА_10 (надалі - ОСОБА_10)
звернувся до Окружної виборчої комісії
з виборів народних депутатів України
одномандатного виборчого округу №156
(надалі - Окружна виборча комісія №156)
зі скаргами, що зареєстровані за вх. №№
459- 476, про допущені порушення під час
проведення голосування на виборчих
дільницях №№560778, 560779, 560780, 560781, 560782, 560783,
560784, 560785, 560786, 560787, 560788, 560789, 560790, 560791, 560792,
560793, 560794, 560822 (далі по тексту іменовано -
виборчі дільниці), до яких додано
відповідні акти (т. 1 а.с. 10-63).

02.11.2014 року ОСОБА_10 звернувся до
Окружної виборчої комісії №156 із
заявою про залишення поданих ним скарг
без розгляду (а.с. 37 т.2).

04.11.2014 року до Окружної виборчої
комісії №156 надійшла заява кандидата у
народні депутати в одномандатному
виборчому окрузі №156 ОСОБА_7,
зареєстрована за вх. №500 (а.с. 110-111 т.1) в
якій ОСОБА_7 просив вище перелічені
скарги ОСОБА_10 від 28.10.2014 року
задовольнити.

04.11.2014 року Окружна виборча комісія №156
прийняла постанови №№ 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36,
37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 у яких
зазначила обставини щодо подання
ОСОБА_10 заяви про залишення скарг без
розгляду, відсутності підстав для
перерахунку голосів у зв'язку з не
підтвердженням фактів виявлених
порушень у зв'язку з чим відмовила
ОСОБА_10 у задоволенні скарг (т. 1,
а.с.73-108).

Поряд з вказаним, Окружною виборчою
комісією №156 прийнято постанову №48,
якою ОСОБА_7 поінформовано, що у
задоволенні вимог його заяви про
задоволення скарг ОСОБА_10 відмовлено. У
зазначеній постанові відповідач також
вказав про обставини щодо подання
ОСОБА_10 заяви про залишення його скарг
без розгляду, відсутності підстав для
перерахунку голосів у зв'язку з не
підтвердженням фактів виявлених
порушень (т. 1 а.с.112-113).

Надаючи правову оцінку спірним
обставинам справи та доводам
апеляційних скарг судом апеляційної
інстанції враховано, що на
підтвердження доводів порушення
виборчого законодавства відповідачу
та суду надано лише акти про порушення
виборчого законодавства, складені
офіційними спостерігачами від
кандидата у народні депутати в
одномандатному виборчому окрузі №156
ОСОБА_10

При дослідженні таких актів, судом
встановлено, що обумовлені акти
містять лише узагальнені відомості
щодо виявлених порушень, а саме:
опускання виборчого бюлетеня до
виборчої скриньки за виборця іншою
особою; голосування особами, які не
мають права голосування; голосування
виборцем більше ніж один раз. Виявлення
факту підкупу виборців.

При цьому, названі акти не містять
відомостей щодо фактичних обставин
вчинених порушень виборчого
законодавства, а зокрема часу їх
вчинення, учасників та осіб які
допустили такі порушення і т.д.

Частинами 2-3 статті 112 Закону «Про
вибори народних депутатів України»
встановлено, що докази виборчій
комісії надають суб'єкт звернення зі
скаргою, суб'єкт оскарження,
заінтересовані особи.

З матеріалів справи вбачається, що ні в
ході розгляду скарг відповідачем, ні в
ході судового розгляду, ні
відповідачу, ні суду не було надано
інших доказів, які підтверджували
узагальнені відомості з приводу
порушень, що викладені в обумовлених
актах.

Відтак, надані відповідачу та суду
акти у яких викладені узагальнені
відомості з приводу порушень виборчого
законодавства не розкривають обставин
щодо фактичних порушень (часу, місця,
учасників), а відтак не дають підстав
для беззаперечного висновку про
спотворення результатів голосування
та наявності беззаперечних підстав для
проведення повторного підрахунку
голосів.

Водночас, як вбачається з матеріалів
звукозапису, показами свідків, що були
допитані в ході розгляду справи в суді
першої інстанції обставини, щодо
зафіксованих в акті порушень не
підтвердилися. Офіційні спостерігачі,
що склали акти про порушення виборчого
законодавства на виклик суду для
надання показів - не з'явились.

Поряд з тим, як встановлено судом
першої інстанції, протоколи дільничних
виборчих комісій про результати
підрахунку голосів позивачем під
сумнів не ставляться, дії дільничних
виборчих комісій щодо складення цих
протоколів не оскаржуються, відомості
щодо наявності ознак розпечатування
пакетів із запакованими документами
дільничної виборчої комісії у
матеріалах справи відсутні.

Окрім того, відповідно до ч.1 та 2 ст.6
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна особа має право в
порядку, встановленому цим кодексом,
звернутись до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
та інтереси. І лише у випадках,
установлених законом, до суду можуть
звертатися органи та особи, яким надано
право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб.

З матеріалів даної справи вбачається,
що позивачем оскаржуються рішення,
прийняті відповідачем відносно
ОСОБА_10 за результатами розгляду його
скарг, які він просив залишити без
розгляду. Подана позивачем заява про
задоволення скарг ОСОБА_10 та рішення,
яким позивачу повідомили про
результати розгляду скарг ОСОБА_10
також стосується прав, свобод та
інтересів названої особи.

Отже, позивачем подано позов, який
фактично стосується захисту прав,
свобод та інтересів ОСОБА_10 Поряд з
тим, ОСОБА_10 подані ним скарги
відкликав, названих рішень, дій чи
бездіяльності відповідача не оскаржує,
повноважень позивачу на звернення до
суду з приводу оскарження названих
рішень та захисту його прав ОСОБА_10 не
делегував.

Стосовно ж порушених прав та інтересів
позивача, то як вбачається з матеріалів
справи, за захистом свого порушеного
права до Окружної виборчої комісії №156
із скаргою позивач не звертався.
Винесені відповідачем постанови є
актами індивідуальної дії, які
стосуються прав, свобод та інтересів
ОСОБА_10

З огляду на встановлені обставини
справи, колегія суддів приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову. Відтак,
оскаржуване судове рішення підлягає
скасуванню з прийняттям нового про
відмову у задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, (201), 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кандидата у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №156 ОСОБА_7 залишити
без задоволення.

Апеляційну скаргу Окружної виборчої
комісії з виборів народних депутатів
України одномандатного виборчого
округу № 156 задовольнити, постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "08"
листопада 2014 р. скасувати.

Постановити нове рішення про відмову
Кандидату у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №156
ОСОБА_7 у задоволені позову.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
С.М. Шевчук

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "12" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Кандидат у
народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі №156
ОСОБА_7 АДРЕСА_1,01001

3- відповідачу/відповідачам: Окружна
виборча комісія з виборів народних
депутатів України одномандатного
виборчого округу № 156 вул.Ковельська,
буд.9,м.Сарни,Сарненський район,
Рівненська область,34500

4-третій особі: Кандидат у народні
депутати України в одномандатному
виборчому окрузі №156 ОСОБА_8 -
АДРЕСА_2,м.Сарни,Сарненський район,
Рівненська область,34500,

Рівненська обласна організація
Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина"
- вул.С.Петлюри,1,м.Рівне,33000,