Справа № 2а-973/11/1406
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2014 року
К/800/48887/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Кочана В.М., Рецебуринського
Ю.Й.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Веселинівському районі Миколаївської
області на постанову Веселинівського
районного суду Миколаївської області
від 30 серпня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 грудня 2013
року по справі № 2а-973/11

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного
фонду України у Веселинівському районі

Миколаївської області (далі
- Управління)

про зобов'язання вчинити
дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Управління про
визнання протиправним та скасування
рішення Комісії з призначення та
виплати пенсій та допомоги при
Управлінні від 27 липня 2011 року № 6 про
відмову у призначенні йому пенсії на
пільгових умовах.

Постановою Веселинівського районного
суду Миколаївської області
від 30 серпня 2011 року, залишеною без
змін ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 грудня 2013
року, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
спірне рішення.

Зобов'язано відповідача призначити
ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту «в» статті
13 Закону України від 5 листопада 1991 року
№ 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»
(далі - Закон № 1788-ХІІ).

Не погоджуючись із зазначеними
судовими рішеннями, Управління подало
касаційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати судові рішення першої та
апеляційної інстанцій і прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

Перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, юридичної оцінки обставин
справи, доводи касаційної скарги, суд
касаційної інстанції вважає, що скарга
не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 у липні
2011 року звернувся до Управління із
заявою про призначення йому пенсії на
пільгових умовах відповідно до пункту
«в» статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Рішенням Комісії з призначення та
виплати пенсій та допомоги при
Управлінні від 27 липня 2011 року № 6
відмовлено ОСОБА_4 у задоволенні заяви
у зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з наступних мотивів, з чим
погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до пункту «в» частини 1
статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном
(пункт 20 Порядку).

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.
Додатково в довідці наводяться такі
відомості: зокрема, для
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства (в тому числі
колгоспів) - про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з лютого
1984 року по лютий 2000 року працював в
колгоспі ім. Калініна, а після його
реорганізації з травня 2000 року та по
теперішній час в СФГ «Волощакевич» на
посаді тракториста-машиніста, що
підтверджується записами в трудовій
книжці (а.с.8-10).

До заяви про призначення пенсії
позивачем додано: архівну довідку від 11
травня 2011 року № Б-355/03-01 щодо кількості
вироблених вихододнів позивача за
1997-2000 роки, архівну довідку від 11 травня
2011 року № Б-356/03-01 щодо нарахування
позивачу заробітної плати, архівну
довідку від 27 липня 2011 року № Б-152/01-49
щодо працевлаштування позивача та
характеру виконуваної роботи, довідку
від 12 червня 2011 року № 15 СФГ
«Волощакевич» про роботу позивача на
підприємстві з 3 травня 2000 року та по
теперішній час на посаді
тракториста-машиніста із
безпосередньою зайнятістю у
виробництві сільськогосподарської
продукції протягом повного польового
періоду в рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві,
довідку від 29 липня 2011 року № 774
Широколанівської сільської ради
Веселинівського району Миколаївської
області про роботу позивача в колгоспі
ім. Калініна на посаді тракториста,
довідку від 10 вересня 1999 року № 326 КСП
ім. Калініна про те, що ОСОБА_4 працював
в колгоспі ім. Калініна на посаді
механізатора з лютого 1984 року по 10
вересня 1999 року.

Таким чином, судами встановлено, що
ОСОБА_4 працював трактористом та був
зайнятий безпосередньо занятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оскільки, відповідачем не надано
належних доказів щодо правомірності
рішення Комісії з призначення та
виплати пенсій та допомоги при
Управлінні від 27 липня 2011 року № 6 про
відмову у призначенні позивачу пенсії
на пільгових умовах, то суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку про те, що
позовні вимоги ОСОБА_4 підлягають
задоволенню.

Доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують і не дають
підстав вважати, що суди першої та
апеляційної інстанцій при розгляді
справи неправильно застосували норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушили
норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну Управління Пенсійного фонду
України у Веселинівському районі
Миколаївської області залишити без
задоволення.

Постанову Веселинівського районного
суду Миколаївської області від 30
серпня 2011 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 16 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута з підстав,
встановлених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Ємельянова В.І.

Судді
Кочан В.М.

Рецебуринський Ю.Й.