Справа № 709/1034/13-а
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 року м. Київ
К/800/64111/13

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Іваненко Я.Л., Стародуба О.П., -

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд справи
за позовом ОСОБА_4 до Лящівської
сільської ради Чорнобаївського району
Черкаської області про стягнення
середнього заробітку, за касаційною
скаргою Лящівської сільської ради
Чорнобаївського району Черкаської
області на постанову Чорнобаївського
районного суду Черкаської області від
31 травня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 4 грудня 2013 року, -

встановив:

У квітні 2013 року ОСОБА_4
звернулася в суд з позовом до
Лящівської сільської ради
Чорнобаївського району Черкаської
області про стягнення середнього
заробітку.

Позовні вимоги ОСОБА_4 обґрунтовувала
тим, що 1 червня 2012 року Чорнобаївським
районним судом Черкаської області було
прийнято постанову по справі № 2322/1333/12,
якою її поновлено на посаді секретаря
сільської ради та секретаря
виконавчого комітету Лящівської
сільської ради Чорнобаївського району
Черкаської області. Постанова допущена
до негайного виконання з 1 червня 2012
року та цього ж дня до Чорнобаївської
державної виконавчої служби
Черкаської області було направлено
виконавчий лист для її примусового
виконання.

Позивач вказує на те, що 6 червня 2012 року
вона з'явилася до Лящівської сільської
ради Чорнобаївського району
Черкаської області, але відповідач не
поновив її на займаній посаді. Державна
виконавча служба двічі вимагала від
відповідача виконання постанови суду,
однак в обох випадках постанова
виконана не була, що підтверджується
актами державного виконавця від 12 та 19
червня 2012 року. Голова Лящівської
сільської ради Чорнобаївського району
Черкаської області не виносила на
розгляд сесій питання про поновлення
її на посаді, особисто зайняла кабінет
секретаря сільської ради, не
допускаючи її до робочого місця.

У зв'язку з викладеним ОСОБА_4 просить
стягнути з Лящівської сільської ради
Чорнобаївського району Черкаської
області на її користь середній
заробіток за липень, вересень, жовтень,
листопад, грудень 2012 року, січень, лютий
2013 року в сумі 18827,41 гривень та 10000
гривень моральної шкоди, допустити
негайне виконання постанови суду в
частині стягнення середнього
заробітку в сумі 2689,63 гривень, визнати
протиправним та скасувати рішення
Лящівської сільської ради
Чорнобаївського району Черкаської
області від 1 березня 2013 року № 25-7/VI у
частині позбавлення її виплати
середнього заробітку.

Постановою Чорнобаївського районного
суду Черкаської області від 31 травня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року, позов задоволено частково.
Стягнуто з Лящівської сільської ради
Чорнобаївського району Черкаської
області на користь ОСОБА_4 середній
заробіток за липень, вересень, жовтень,
листопад, грудень 2012 року, січень, лютий
2013 року - 18827,41 гривень та 300 гривень
моральної шкоди. Допущено негайне
виконання постанови суду в частині
стягнення середнього заробітку в сумі
2689,63 гривень. Визнано протиправним та
скасовано рішення Лящівської
сільської ради Чорнобаївського району
Черкаської області від 1 березня 2013
року № 25-7/VI у частині позбавлення
позивача виплати середнього заробітку.

У касаційній скарзі Лящівська сільська
рада Чорнобаївського району
Черкаської області, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
Чорнобаївського районного суду
Черкаської області від 31 травня 2013 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року і прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Представник позивача подав письмове
заперечення на зазначену касаційну
скаргу, просить таку залишити без
задоволення, а рішення судів першої та
апеляційної інстанцій - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням сесії
Лящівської сільської ради
Чорнобаївського району Черкаської
області від 19 березня 2012 року № 18-3/VІ
ОСОБА_4 було звільнено з посади
секретаря сільської ради та секретаря
виконавчого комітету Лящівської
сільської ради Чорнобаївського району
Черкаської області.

Постановою Чорнобаївського районного
суду Черкаської області від 1 червня 2012
року у справі № 2322/1333/12 (№ 2-а/2322/23/12)
визнано протиправним та скасовано
рішення Лящівської сільської ради
Чорнобаївського району Черкаської
області від 19 березня 2012 року № 18-3/VІ.
ОСОБА_4 поновлено на посаді секретаря
сільської ради та секретаря
виконавчого комітету Лящівської
сільської ради Чорнобаївського району
Черкаської області. Постанова суду в
частині поновлення ОСОБА_4 на посаді та
стягнення компенсації за вимушений
прогул у межах стягнення за один місяць
в сумі 2689,63 гривень допущена до
негайного виконання і видано
виконавчий лист від 1 червня 2012 року,
який був направлений для примусового
виконання до відділу державної
виконавчої служби Чорнобаївського
районного управління юстиції.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 8 листопада
2012 року апеляційну скаргу Лящівської
сільської ради Чорнобаївського району
Черкаської області було залишено без
задоволення, а постанову
Чорнобаївського районного суду
Черкаської області від 1 червня 2012 року
- без змін.

Статтею 256 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено
постанови суду, які виконуються
негайно, зокрема згідно пункту 3
частини 1 цієї статті негайно
виконуються постанови суду про
поновлення на посаді у відносинах
публічної служби.

Відповідно до статті 76 Закону України
«Про виконавче провадження» від 21
квітня 1999 року № 606-XIV рішення про
поновлення на роботі незаконно
звільненого або переведеного
працівника виконується негайно.
Виконання рішення вважається
закінченим з дня видачі відповідного
наказу або розпорядження власником
підприємства, установи, організації
або уповноваженим ним органом,
фізичною особою, фізичною
особою-підприємцем, який прийняв
незаконне рішення про звільнення або
переведення працівника, після чого
державний виконавець виносить
постанову про закінчення виконавчого
провадження.

У разі невиконання власником
підприємства, установи, організації
або уповноваженим ним органом,
фізичною особою, фізичною
особою-підприємцем рішення про
поновлення на роботі незаконно
звільненого або переведеного
працівника на них накладається штраф
та застосовуються інші заходи,
передбачені законом.

Статтею 236 Кодексу законів про працю
України встановлено, що у разі затримки
власником або уповноваженим ним
органом виконання рішення органу, який
розглядав трудовий спір про поновлення
на роботі незаконно звільненого або
переведеного на іншу роботу
працівника, цей орган виносить ухвалу
про виплату йому середнього заробітку
або різниці в заробітку за час
затримки.

Згідно статті 237-1 Кодексу законів про
працю України відшкодування власником
або уповноваженим ним органом
моральної шкоди працівнику
провадиться у разі, якщо порушення його
законних прав призвели до моральних
страждань, втрати нормальних життєвих
зв'язків і вимагають від нього
додаткових зусиль для організації
свого життя. Порядок відшкодування
моральної шкоди визначається
законодавством.

Як встановлено судами, постанова
Чорнобаївського районного суду
Черкаської області від 1 червня 2012 року
про поновлення ОСОБА_4 на роботі була
виконана рішенням сесії Лящівської
сільської ради Чорнобаївського району
Черкаської області від 1 березня 2013
року № 25-7/VI, яким позивача було
поновлено на посаді секретаря
сільської ради та секретаря
виконавчого комітету Лящівської
сільської ради Чорнобаївського району
Черкаської області без виплати
середнього заробітку.

Відповідачем не надано належних
доказів неможливості виконання
зазначеної постанови суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Проаналізувавши вищезазначені норми
законодавства та встановлені судами
попередніх інстанцій обставини цієї
справи, колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
погоджується з висновком судів першої
та апеляційної інстанцій про часткове
задоволення позовних вимог ОСОБА_4

Відповідно до частини 3 статті 2201
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Згідно частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

За таких обставин колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
постанова Чорнобаївського районного
суду Черкаської області від 31 травня 2013
року та ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року прийняті з додержанням норм права,
а доводи касаційної скарги висновки
судів не спростовують, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 23
грудня 2013 року в частині зупинення
виконання постанови Чорнобаївського
районного суду Черкаської області від
31 травня 2013 року в частині стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу з Лящівської сільської ради
Чорнобаївського району Черкаської
області на користь ОСОБА_4 поза межами
місячного строку платежу вважати
такою, що втратила чинність.

Керуючись статтями 220, 2201, 223,
224, 230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Лящівської
сільської ради Чорнобаївського району
Черкаської області - залишити без
задоволення.

Постанову Чорнобаївського
районного суду Черкаської області від
31 травня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 4 грудня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Лящівської сільської ради
Чорнобаївського району Черкаської
області про стягнення середнього
заробітку - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман
І.В.

Судді:
Іваненко Я.Л.

Стародуб О.П.