Справа № 2а-13/12/0123
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року м. Київ
К/9991/55422/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Міжводненської сільської ради
Чорноморського району АР Крим на
постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 06 серпня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Міжводненської сільської
ради Чорноморського району АР Крим про
скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся із позовом про
визнання протиправним та скасування
пункту 2 рішення № 959 від 12 вересня 2011
року, прийнятого Міжводненською
сільською радою Чорноморського району
АР Крим.

Постановою Чорноморського районного
суду Автономної Республіки Крим від 26
березня 2012 року відмовлено у
задоволенні позову.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 06 серпня 2012 року рішення суду
першої інстанції скасовано та прийнято
нове рішення про задоволення позову.
Визнано протиправним та скасовано
пункт 2 рішення Міжводненської
сільської ради Чорноморського району
АР Крим від 12 вересня 2011 року № 959
«Розгляд службової записки
фахівця-юрисконсульта Густ В.Н.», яким
було скасовано раніше прийняті рішення
сільської ради 3 сесії 24 скликання від
02.07.02 року та 30 сесії 5 скликання від
22.12.2008 року.

У касаційній скарзі Міжводненська
сільська рада Чорноморського району АР
Крим, посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить оскаржуване рішення скасувати,
а рішення суду першої інстанції
залишити в силі.

На дану касаційну скаргу надійшло
заперечення ОСОБА_2, у якому останній
рішення суду апеляційної інстанції
вважає таким, що ухвалене із
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, та просить
залишити касаційну скаргу без
задоволення.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Здійснивши аналіз залучених до справи
доказів, суд апеляційної інстанції
дійшов правильного висновку про
необхідність задоволення заявленого
позову, оскільки всупереч приписів
частини другої ст. 71 КАС України
відповідач не надав беззаперечних
доказів обґрунтованості та
правомірності прийнятих ним рішень та
вчинених дій.

При цьому суд апеляційної інстанції
правомірно не погодився з доводами
відповідача про те, що підставою для
прийняття оскаржуваного пункту 2
рішення була заява позивача, оскільки
така заява стосувалась зміни площі
земельної ділянки щодо якої було
надано дозвіл на складання проекту
відведення земельної ділянки, а не
скасування такого дозволу.

Відповідно до частини першої ст. 220 КАС
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Водночас касаційна скарга не дає
підстав для висновку про неправильне
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права при вирішенні
адміністративного спору та, по суті,
зводиться до переоцінки достовірності
проаналізованих судом доказів.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтею 220, 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Міжводненської
сільської ради Чорноморського району
АР Крим відхилити, а постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 06 серпня 2012
року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав передбачених ст.ст.
237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
В.Ф. Мороз

О.Є. Донець

А.О. Логвиненко