Справа № 234/7579/14-а
Суддя: Нейло І. М.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/7579/14-а
Провадження № 2-а/234/213/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року місто
Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької
області у складі

головуючого судді
Нейло І.М.,

при секретарі
Білоусовій М.А.

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Яресько К.В.

розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Краматорську про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Краматорську
Донецької області, який був уточнений
20.10.2014 в якому вказує, що 24 червня 2014
року йому було перераховано пенсію
згідно Закону України «Про державну
службу» . Вважає, що відповідач
неправомірно визначив розмір його
пенсії оскільки, пенсія була
нарахована та виплачувалась без
включення в розрахунок пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань. З цього приводу він звернувся
до відповідача з заявою про
перерахунок призначеної пенсії.
Листом Управління Пенсійного фонду
України у м. Краматорську від 13.08.2014
його повідомило про відсутність
підстав для проведення перерахунку
пенсії з посиланням на ст. 33, Закону
України «Про державну службу». Просив
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області щодо
не включення в розрахунок пенсії
складових оплати праці, а саме
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і допомоги
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у період з 2006 по 2010 роки.
Зобов'язати відповідача на підставі
довідки про складові заробітної плати
та премії, включити в розрахунок
пенсії матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у період з 2006 по 2010 роки та
здійснити виплату перерахованої
пенсії з 24.06. 2014 року.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечував, посилаючись на те, що
ОСОБА_3 з 11.06.2014 призначена пенсія за
віком, відповідно до умов і порядку,
встановлених Законом України "Про
державну службу". Вважають, що
посилання позивача на статтю 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
статтю 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування'", якими передбачено, що до
заробітної плати враховуються суми
виплат, отриманих застрахованою
особою, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески, є
помилковим, оскільки позивач отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про державну службу" яким
конкретизується порядок призначення
та виплати пенсії. Вважають, що суми,
які зазначені як інші виплати у довідці
Східної митниці про складові
заробітної плати № 142 від 05.06.2014,
суперечать даним персоніфікованого
обліку. Не всі зазначені у довідці суми
допомоги були включені до сум
заробітної плати, з яких було сплачено
страхові внески. Сума заробітної плати
з урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань перевищує
максимальну суму заробітної плати, з
якої сплачуються страхові внески для
врахування до пенсії. Частина
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
не підлягала оподаткуванню для
зарахування до пенсії, тому просила в
позовних вимогах відмовити.

Суд вислухавши сторін та дослідивши
матеріали справи вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Позивачу з 11.06.2014 Управлінням
Пенсійного фонду України у
м.Краматорську Донецької області
призначено пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

З 24.06.2014 року на підставі особистої
заяви позивача Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Краматорську
Донецької обл. на підставі Закону
України «Про державну службу»
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3
на підставі довідки Східної митниці
про складові заробітної плати від
05.06.2014 з якої відповідачу було
обчислено пенсію за віком.

Не погодившись з розміром
призначеної пенсії позивач звернувся
до відповідача з

письмовою заявою про перерахунок
призначеної пенсії з врахуванням сум
виплаченої у

період з 2006 по 2010 роки матеріальної
допомоги. Управлінням Пенсійного
фонду України

у м. Краматорську Донецької області
листом від 13.08.2014 року, було
повідомлено

позивача про відсутність підстав для
проведення перерахунку пенсії з
врахуванням

матеріальної допомоги.

Відповідно до матеріалів справи
позивач звернувся з позовними вимогами
про зобов'язання відповідача на
підставі довідки про складові
заробітної плати та премії, включити в
розрахунок пенсії матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань і допомогу
на оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у період з 2006 по 2010 роки та
здійснити виплату перерахованої
пенсії з 24 червня 2014 року.

Таким чином предметом судового
розгляду є саме врахування
матеріальної допомоги за довідкою
Східної митниці від 05.06.2014 року № 142 при
перерахунку пенсії 24.06.2014 року, який
здійснено Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Краматорську на
підставі особистої заяви позивача.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на загальнообов
язкове державне пенсійне страхування,.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основі додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
види матеріального забезпечення
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно цим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка є
обов'язковою для управління в силу
положень частини першої статті 244-2 КАС
України.

Як вбачається з довідки Східної
митниці від 05.06.2014 року № 142 про
складові заробітні плати, на всі
виплати включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Відповідач у справі підтвердив
відповідність вказаної довідки
встановленому зразку та не спростовує
відомості про складові заробітної
плати, які зазначені вказаній довідці.

Посилання відповідача на те, що суми
про складові заробітної плати
зазначені в довідці Східної митниці
від 05.06.2014 року № 142 суперечать даними
персоніфікованого обліку суд не
приймає. Згідно Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 р. підставою для перерахунку
пенсії є відомості саме з довідки
підприємства на якому працював
пенсіонер про складові заробітної
плати. На час розгляду справи судом
довідка про складові заробітної плати
позивача видана Східною митницею від
05.06.2014 року № 142 не скасована та
відомості про її оскарження відсутні.

Враховуючи вищевикладене суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог щодо
здійснення перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_3 з
урахуванням матеріальної допомоги, на
яку нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. 2, 17, 19, 71, 94, 158-163, 167, 185-186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Краматорську про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької області щодо
не включення в розрахунок пенсії
ОСОБА_3 складових оплати праці, а саме
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
оздоровлення, які були нараховані та
виплачені у період з 2006 по 2010 роки.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Краматорську
Донецької обл.. здійснити ОСОБА_3
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 24.06. 2014 року на підставі
довідки Східної митниці від 05.06.2014 № 142
відповідно до статті 37-1 Закону України
«Про державну службу», з урахуванням
усіх виплат, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, з яких сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення.

Суддя І. М. Нейло