Справа № 820/17116/14
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

06 листопада 2014 р.
Справа № 820/17116/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Єгупенко В.В.

за участю секретаря - Вождаєвої М.О.

за участю представників сторін:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Борисенко
В.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні клопотання представника
відповідача по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Державної
міграційної служби України в
Харківській області про скасування
наказу та зобов'язання вчинити певні
дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з зазначеним
позовом та просить суд скасувати наказ
ГУ ДМС України в Харківській області
від 14.07.2014 року №118 про відмову в
прийнятті заяви про визнання біженцем
або особою яка потребує додаткового
захисту, зобов'язати ГУ ДМС України в
Харківській області прийняти рішення
про прийняття заяви про визнання
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту від ОСОБА_3.

Представником відповідача через
канцелярію суду 04.11.2014 року подано
клопотання про залишення без розгляду
позовної заяви громадянина
Афганістану ОСОБА_3 з посиланням на те,
що позивачем пропущено строк звернення
до суду.

Представник відповідача у судовому
засіданні клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду
громадянина Афганістану ОСОБА_3
підтримав та просив позовну заяву
залишити без розгляду.

Представник позивача у судовому
засіданні проти залишення позовної
заяви без розгляду заперечував та
пояснив, що строк звернення до
адміністративного суду з
адміністративним позовом пропустив у
зв'язку з хворобою громадянської
дружини.

Суд, вислухавши представників сторін,
дослідивши клопотання представника
відповідача а також матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх
сукупності, суд дійшов висновку, що
даний адміністративний позов підлягає
залишенню без розгляду, з огляду на
наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України,
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Згідно ч. 1, ч. 3 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
захисту прав, свобод та інтересів особи
цим Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Частиною 1 статті 12 Закону України "Про
біженців та осіб, які потребують
додаткового або тимчасового захисту"
від 08.07.2011 р. № 3671-VI передбачено, що
рішення про відмову в прийнятті заяви
про визнання біженцем або особою, яка
потребує додаткового захисту, про
відмову в оформленні документів для
вирішення питання щодо визнання
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту, протягом п'яти
робочих днів з дня отримання
повідомлення про відмову можуть бути
оскаржені в установленому законом
порядку до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері біженців та осіб, які
потребують додаткового або
тимчасового захисту, а також до суду у
строки, встановлені цим Законом.

Особа, яка отримала повідомлення про
відхилення скарги про відмову в
оформленні документів для вирішення
питання щодо визнання біженцем або
особою, яка потребує додаткового
захисту, і не використала права на його
оскарження до суду протягом п'яти
робочих днів, повинна залишити
територію України в установлений
строк, якщо вона не має інших законних
підстав для перебування в Україні,
встановлених Законом України "Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства" (ч. 9 ст. 12 Закону № 3671-VI).

Також, у пункті 19 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду від
25.06.2009 р. № 1 "Про судову практику
розгляду спорів щодо статусу біженця
та особи, яка потребує додаткового або
тимчасового захисту, примусового
повернення і примусового видворення
іноземця чи особи без громадянства з
України та спорів, пов'язаних із
перебуванням іноземця та особи без
громадянства в Україні" (в редакції від
15.05.2014 р.) визначено: "Судам необхідно
враховувати, що строк у п'ять робочих
днів для оскарження рішення про
відмову в прийнятті заяви про визнання
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту, або про відмову в
оформленні документів для вирішення
питання щодо визнання біженцем або
особою, яка потребує додаткового
захисту, встановлений частиною
першою статті 12 Закону України "Про
біженців та осіб, які потребують
додаткового або тимчасового захисту",
застосовується як для подання скарги
до центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері біженців та осіб, які потребують
додаткового або тимчасового захисту,
так і до строків звернення до суду з
позовною заявою. При цьому судам
необхідно враховувати, що цей строк
починається з дня отримання
повідомлення про таку відмову та не
включає вихідні та святкові дні.
Водночас судам слід мати на увазі, що
цей строк не є абсолютним, він може бути
поновлений за правилами статті 100 КАС
України."

Судом встановлено, що згідно копії
повідомлення про відмову особі в
прийнятті заяви про визнання біженцем
або особою, яка потребує додаткового
захисту № 32 від 14.07.2014 р., позивач
отримав вказане повідомлення 16.07.2014 р.
(а.с. 21). Саме з цієї дати слід рахувати 5
робочих днів для оскарження рішення
відповідача. Отже, позивач мав право
оскаржити наказ ГУ ДМС України в
Харківській області від 14.07.2014 р. № 32
про відмову громадянину Афганістану
ОСОБА_3 в прийнятті заяви про визнання
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту, до 21.07.2014 р., проте
даний адміністративний позов було
подано лише 06.10.2014 р., тобто за межами
строку, встановленого ч. 3 ст. 99 КАС
України та ч. 1 ст. 12 Закону № 3671-VI. Отже,
суд дійшов висновку, що позивачем
пропущено строк звернення до суду,
встановлений нормами Кодексу
адміністративного судочинства України
та Закону України "Про біженців та осіб,
які потребують додаткового або
тимчасового захисту".

Суд вважає за необхідне зазначити, що
поважними причинами пропуску строку на
звернення до суду можуть бути визнані
лише такі обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
процесуальних дій, які повинні бути
підтверджені належними доказами.

Таким чином, позивачем не зазначено
обґрунтованих підстав та не надано
належних доказів поважності причин
пропуску строку звернення до суду.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд
своєю ухвалою залишає позовну заяву
без розгляду, якщо позовну заяву подано
з пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

З урахуванням викладеного, оскільки
позивачем не зазначено поважних причин
пропущення строку на звернення до
адміністративного суду, суд не знайшов
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до суду поважними та
дійшов висновку про залишення даного
адміністративного позову без розгляду.

Керуючись положеннями ст.ст. 99, 155, 160, 165,
185, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача
про залишення позовної заяви без
розгляду - задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_3 до Головного
управління Державної міграційної
служби України в Харківській області
про скасування наказу та зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без
розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлено 06
листопада 2014 року.

Суддя
Єгупенко В.В.