Справа № 338/2410/13-а
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 р.
м.Львів
Справа № 876/1516/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Коваля Р.Й.,

суддів:
Гуляка В.В.,

Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Богородчанському районі
Івано-Франківської області на
постанову Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від
13.01.2014 року в адміністративній справі №
338/2410/13-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
перерахунок пенсії,

встановив:

У грудні 2013 року ОСОБА_2 звернулася з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі
Івано-Франківської області (далі - УПФУ
в Богородчанському районі) про
перерахунок пенсії.

Позивач вказувала, що на її звернення
про перерахунок пенсії з включенням до
розрахунку суми матеріальної допомоги
для оздоровлення за 2009 - 2010 роки в
розмірі 2080 грн та компенсації за
невикористану відпустку в сумі 4045,58 грн
відповідач своїм листом від 05.12.2013 року
за № 4918/03 у задоволенні такого
відмовив.

Вважаючи такі дії відповідача
незаконними, позивач звернулася до
суду, та з урахуванням зміни позовних
вимог, просила визнати протиправною
відмову УПФУ в Богородчанському районі
у перерахунку пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
за 2009 - 2010 роки в розмірі 2080 грн та
компенсації за невикористані
відпустки в сумі 4045,58 грн, відповідно до
довідки Богородчанської районної
державної адміністрції (далі -
Богородчанська РДА) від 22.11.2013 року № 91;
а також - зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії з 01.12.2013
року як це передбачено ч.4 ст.45 Закону
України № 1058-ІV від 09.07.2003 року «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Постановою Богородчанського районного
суду від 13.01.2014 року позов задоволено
частково. Визнати протиправним рішення
УПФУ в Богородчанському районі від
05.12.2013 року за № 4918/03 про відмову у
перерахунку пенсії ОСОБА_2

Зобов'язано УПФУ в Богородчанському
районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги для оздоровлення за 2009 - 2010
роки та грошової компенсації за
невикористані відпустки відповідно до
довідки Богородчанської РДА від 22.11.2013
року за № 91 з 01.12.2013 року.

Постанову суду оскаржив відповідач.
Вважає, що оскаржувана постанова
прийнята з помилковим застосуванням
норм матеріального та процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав,
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Враховуючи те, що цю справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, а усі особи, які беруть участь
у справі в судове засідання не прибули,
хоча належним чином повідомлені про
дату, час та місце судового розгляду, у
відповідності до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення з наступних
підстав.

У судовому засіданні встановлено, що в
управлінням ПФУ в Богородчанському
районі позивачу з 29.08.2011 року
призначено пенсію за віком як
державному службовцю.

22.11.2013 року позивач звернулася до УПФУ в
Богородчанському районі із заявою про
перерахунок раніше призначеної пенсії
державного службовця, з включенням до
розрахунку сум матеріальної допомоги
для оздоровлення за 2009 - 2010 роки в
розмірі 2080 грн та компенсації за
невикористані відпустки в сумі 4045,58
грн, відповідно до довідки
Богородчанської РДА від 22.11.2013 року за
№ 91.

Листом від 05.12.2013 р. за № 4618/03 УПФУ в
Богородчанському районі повідомило
позивача, що підстав для перерахунку
пенсії немає, посилаючись на, те, що
включення для обчислення пенсії сум
грошової допомоги для оздоровлення та
компенсацій за невикористані
відпустки чинним законодавством не
передбачено, а також посилалось на
постанову КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», пунктом 5 якої
визначено, що перерахунок пенсії
проводиться з часу підвищення зарплати
працюючих державних службовців.

Надаючи правову оцінку вказаним
відносинам суд враховує наступне.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне врахування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» (далі - Закон №
108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входила до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон №
1788-XII) урегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону № 1058-IV визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З наведеного видно, що суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, згідно із довідкою
Богородчанської РДА за № 91 від 22.11.2013
року, позивачу була нарахована
матеріальна допомога на оздоровлення
за 2009 - 2010 роки в розмірі 2080 грн та
компенсація за невикористані
відпустки в сумі 4045,58 грн. З указаних
сум нараховано єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно із вимогами статті 37-1 Закону
України «Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Матеріальна допомога на оздоровлення
та компенсація за невикористані
відпустки мають систематичний
характер, на них нараховуються внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, тому вони
входять до складу фонду оплати праці і
повинні прийматися в розрахунок пенсії
позивача.

Натомість, матеріальна допомога
разового характеру надається
роботодавцем у непередбачених
(екстрених) випадках окремим
працівникам у зв'язку з сімейними
обставинами, на оплату лікування,
оздоровлення дітей, поховання і не є
об'єктом для нарахування і утримання
страхових внесків до пенсійного фонду.

Відповідно до статті 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», статті
41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що УПФУ в
Богородчанському районі неправомірно
не врахувало ОСОБА_2 при призначенні
пенсії матеріальну допомогу на
оздоровлення та суми компенсації за
використану відпустку.

Частиною першою статті 200 КАС України
передбачено, що суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного судова
колегія приходить до переконання, що
доводи апеляційної скарги є
безпідставними і необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Богородчанському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Богородчанського районного суду
Івано-Франківської області від 13.01.2014
року в адміністративній справі №
338/2410/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили може бути
подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Р.Й. Коваль

Судді:
В.В. Гуляк

Н.М. Судова-Хомюк