Справа № 539/3381/14-а
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/3381/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2014
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова
С. В.

при секретарі - Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Лубни
справу за адміністративним позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області на постанову про
накладення штрафу від 02.07.2014 року, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Головне управління ПФУ в
Полтавській області звернувся до суду
з позовом до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області на постанову про накладення
штрафу від 02.07.2014 року.

Свій позов мотивуючи тим, що 23.05.2014 року
на адресу Головного управління ПФУ в
Полтавській області з Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області надійшла
постанова про відкриття провадження
від 08.04.2014 року ВП №42826185 п примусовому
виконанню виконавчого листа №539/4744/13,
виданого 28.03.2014 року Лубенським
міськрайонний судом щодо зобов»язання
ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3

02.07.2014 року постановою державного
виконавця на Головне управління ПФУ в
Полтавській області накладено штраф у
розмірі 680 гривень.

Головним управлінням ПФУ в Полтавській
області направлено державному
виконавцю лист від 11.07.2014 року, яким
державного виконавця повідомлено про
наявність поважних причин щодо
відсутності можливості виплати
нарахованих сум.

Незважаючи на викладене, постановою
державного виконавця від 26.09.2014 року на
управління ПФУ в Полтавській області
повторно накладено штраф у розмірі 1360
гривень.

Фінансування Головного управління ПФУ
в Полтавській області на виплату
військових пенсій здійснюється
централізовано за рахунок коштів
державного бюджету, питання щодо
виплати нарахованих сум пенсії не
залежить від Головного управління як
боржника у виконавчому провадженні та
є поважною причиною, що позбавляє
можливості виконання рішення щодо
виплати нарахованих сум пенсії, тобто
управління Пенсійного фонду України
здійснюють виплати пенсій та інші
платежі виключно у межах фінансових
ресурсів, виділених Пенсійним фондом
України.

Невиконання судового рішення в частині
виплати грошових коштів при
відсутності відповідного фінансового
забезпечення та фактичної відсутності
таких коштів у боржника не може
вважатись невиконанням судового
рішення без поважних причин, оскільки
боржник не мав фінансової можливості
протягом встановленого державним
виконавцем семиденного та повторно
п»ятиденного терміну виконати судове
рішення і накладення за таких обставин
штрафу на боржника ще більше ускладнює
його фінансове становище та ще більше
утруднює виконання судового рішення
про виплату доплати до пенсії.

Позивач Головне управління ПФУ в
Полтавській області прохає суд
скасувати постанову державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області ВП №42826185 від 26.09.2014 року про
накладення штрафу в розмірі 1360 гривень
на Головне управління ПФУ в
Полтавській області.

В судовому засіданні представник
позивача в особі Коки Т.В. позов
підтримала, прохала задовольнити.

Представник відповідача Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області в судове засідання
не з"явився, надіслав до суду свої
заперечення з проханням проводити
розгляд справи у його відсутність, щодо
позовних вимог заперечує.

Заслухавши представника позивача,
дослідивши матеріали, докази справи,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено, що в провадженні
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області перебуває
виконавче провадження ВП №42826185 п
примусовому виконанню виконавчого
листа №539/4744/13, виданого 28.03.2014 року
Лубенським міськрайонний судом щодо
зобов»язання ГУ ПФУ в Полтавській
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_3, що підтверджується постановою
державного виконавця про відкриття
виконавчого провадження від 08.04.2014 року
(а.с.6), по примусовому виконанню рішення
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області, згідно якого
Головне управління ПФУ в Полтавській
області зобов»язано здійснити
перерахунок та виплату недоплачених
сум пенсії ОСОБА_3, обчисливши її з
урахуванням додаткової грошової
винагороди у розмірі 20% місячного
грошового забезпечення з 03.06.3013 року та
40% грошового забезпечення з 01.09.2013 року,
встановленому Наказом Міністра
оборони України №595 від 15.11.2010 року,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №889 від 22.09.2010 року зі
змінами, згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 13.03.2013 року №161.

Боржнику державним виконавцем надано
строк для самостійного виконання
рішення суду терміном 7 днів з дня
винесення постанови.

Своїм листом від 11.07.2014 року Головне
управління ПФУ в Полтавській області
(а.с.7) повідомило Відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про те, що 25.01.2012 року
Конституційним судом України прийнято
рішення у справі №3-рп/2012 року, згідно
якого визнано конституційними норми
передбачені Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» ,
яким було встановлено, що норми і
положення статей 39,50,51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14.22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб,звільнених з військової служби, та
деяких інший осіб» застосовується в
порядку та розмірах, встановлених
Кабміном України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України.

Відповідно, фінансування Головного
управління на виплату пенсій
здійснюється централізовано за
рахунок коштів державного бюджету,
питання щодо виплати нарахованих сум
пенсії не залежить від Головного
управління як боржника у виконавчому
провадженні та є поважною причиною, що
позбавляє можливості виконання
рішення щодо виплати нарахованих сум
пенсії, тобто управління Пенсійного
фонду України здійснюють виплати
пенсій та інші платежі виключно у межах
фінансових ресурсів, виділених
Пенсійним фондом України.

Незважаючи на вищевказане, постановою
державного виконавця на Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області накладено штраф в
розмірі 1360 гривень за невиконання
рішення суду (а.с.10).

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про виконавче
провадження» виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших Законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

Згідно з ч.2 ст.25 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець
протягом трьох робочих днів з дня
надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. У
постанові державний виконавець вказує
про необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до 7 днів з
моменту винесення постанови та
зазначає, що у разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов»язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій.

Виконання рішень, за якими боржник
зобов»язаний особисто вчинити певні
дії або утриматись від їх вчинення
здійснюється, відповідно до ст.75 ЗУ
«Про виконавче провадження».

Частиною 2 статті 75 ЗУ «Про виконавче
провадження» у разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин,
державний виконавець накладає на
боржника штраф, відповідно до ст.89
цього Закону і не пізніше п»яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання.

Згідно з частиною 1 статті 89 вказаного
Закону, у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що
зобов»язує боржника виконати певні
дії, державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - юридичну особу від сорока до
шістдесяти неоподаткованих мінімумів
доходів громадян та встановлює новий
строк виконання.

Відповідно до ч.2 ст.89 ЗУ «Про виконавче
провадження» у разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин, державний виконавець
у тому ж порядку накладає штраф на
боржника у подвійному розмірі.

Аналізуючи вищевикладене, суд вважає,
що накладення штрафу на боржника за
невиконання та повторне невиконання
рішення можливо лише у випадку, якщо
таке невиконання, відповідно до
положень ч.2 ст.75 та ч.1 і 2 ст.89 ЗУ «Про
виконавче провадження» мало місце без
поважних причин.

Незважаючи на обґрунтоване пояснення
поважності причини невиконання
рішення суду Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Полтавській
області у листі від 11.02.2014 року,
направленим на адресу Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області, державним
виконавцем повторно було накладено
штраф у подвійному розмірі.

Суд не може погодитись з даною
постановою, оскільки вважає, що
відсутність відповідного бюджетного
та іншого фінансування та коштів на
виплату грошових сум на виконання
судового рішення для Управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області є поважною причиною, яка
унеможливлює проведення відповідних
виплат.

Відповідно до положень підпункту 4
пункту 2.1 Положення про управління
Пенсійного фондів України в районах,
містах та районах у містах,
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року №8-2, основними завданнями
управління, зокрема, є забезпечення
своєчасного і в повному обсязі
фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством - в даному випадку
Управлінням Пенсійного фонду України в
Полтавській області здійснюється
виплати виключно за рахунок коштів
Фонду - інших фінансових можливостей,
крім зазначених, для здійснення виплат
в управлінні немає.

Враховуючи вищевикладене, невиконання
судового рішення Головним управлінням
Пенсійного фонду України у Полтавській
області в частині виплати коштів при
відсутності фінансового забезпечення
та фактичної відсутності таких коштів
у боржника, не може вважатись
невиконанням судового рішення без
поважних причин, оскільки боржник не
мав фінансової можливості протягом
встановленого державним виконавцем
строку виконати судове рішення і
накладення державним виконавцем сум
штрафів на боржника ще більш ускладнює
його фінансове становище, а тому
постанова державного виконавця про
повторне накладення штрафу підлягає
скасуванню.

При подачі до суду матеріалів позову
позивач був звільнений від сплати
судового збору на підстві п.18 ст.5
Закону України «Про судовий збір». При
таких обставинах, судовий збір слід
віднести за рахунок днржави .

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.75, 89 ЗУ «Про виконавче
провадження», ст.ст. 10, 11, 12, 18 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області - задовольнити.

Скасувати постанову державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області ВП №42826185 від 26.09.2014 року про
накладення штрафу в розмірі 1360 гривень
на Головне управління ПФУ в
Полтавській області

Судові витрати віднести за рахунок
держави .

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду
Гудков С. В.