Справа № 2а-2436/11/0907
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року
м.Львів Справа №
876/769/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Коваля Р.Й.,

суддів
Гуляка В.В.,

Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 15
квітня 2011 року в адміністративній
справі № 0907/2-а-2436/11 за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області про визнання протиправною
відмови у проведенні перерахунку
пенсії державного службовця з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги,

В С Т А Н О В И
В :

У листопаді 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
Івано-Франківсько-го міського суду із
вказаним позовом, у якому просила
визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області (далі - УПФУ в
м.Івано-Франківську) у проведенні
перерахунку пенсії державного
службовця та зобов'язати відповідача
зробити перерахунок її пенсії та
призначити пенсію з урахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги в
розмірі 14727,25 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
вказана допомога включалася до складу
заробітної плати й на неї
нараховувалися внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому вона повинна
включатися до складу заробітку для
обчислення її пенсії.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 15 квітня 2011 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятою постановою,
її оскаржила позивач, яка вважає, що
дане рішення постановлене з порушенням
норм матеріального та процесуального
права. Тому, з підстав, викладених в
апеляційній скарзі, просить
оскаржувану постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нове
рішення, яким її позовні вимоги
задовольнити.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подали, тому відповідно до
пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України колегія суддів вважає можливим
здійснювати розгляд справи у
письмовому провадженні за наявними у
ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити з наступних
підстав.

Як видно із матеріалів справи, позивач
отримує пенсію за віком згідно Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII
«Про державну службу» (далі - Закон №
3723-XII) з 12.06.2010 року.

09.09.2010 року позивач звернулася до УПФУ в
м.Івано-Франківську із заявою про
перерахунок пенсії, з урахуванням
фактично виплачених сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби.

Листом від 06.09.2010 року за № 2842/03 УПФУ в
м.Івано-Франківську відмовило позивачу
у здійсненні перерахунку пенсії
державного службовця.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позову, суд першої
інстанції мотивував його тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби не
зазначена у статті 33 Закону № 3723-XII як
складова частина заробітної плати, є
разовою виплатою, а тому не
враховується при обчисленні пенсій.

Проте, колегія суддів вважає такі
висновки суду першої інстанції
помилковими, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне врахування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

За приписами частин другої, шостої -
сьомої статті 33 Закону № 3723-ХІІ
заробітна плата державних службовців
складається з посадового окладу,
премій, доплат за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно із вимогами статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У довідці УПФУ в м.Івано-Франківську за
№ 60 від 03.09.2010 року про складові
заробітної плати (надбавки та премії за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», зазначено
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби в сумі
14727,25 грн за 2008 - 2010 роки.

Там також зазначено, що на всі виплати,
включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення
має систематичний характер, видавалась
щорічно, на неї нараховуються внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому вона повинна
прийматися в розрахунок пенсії
позивача.

Натомість, матеріальна допомога
разового характеру надається
роботодавцем у непередбачених
(екстрених) випадках окремим
працівникам у зв'язку з сімейними
обставинами, на оплату лікування,
оздоровлення дітей, поховання і не є
об'єктом для нарахування і утримання
страхових внесків до пенсійного фонду.

Отже, матеріальна допомога, що була
виплачена позивачу згідно наданої
довідки, входить до складу фонду оплати
праці.

Відповідно до статті 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», статті
41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

З огляду на зазначене, відмова УПФУ в
м.Івано-Франківську щодо включення в
розрахунок пенсії позивача складових
оплати праці, зокрема матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
соціально-побутові потреби, що була
нарахована та виплачена позивачу й на
яку були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, є
незаконною.

Відповідно до частини четвертої статті
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Оскільки позивач звернулася до УПФУ в
м.Івано-Франківську із заявою про
перерахунок пенсії 06.09.2010 року, вона має
право на перерахунок та виплату пенсії
(з урахуванням усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), що
повинні входити у розрахунок пенсій,
зокрема, матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби) з 01.09.2014 року.

З огляду на зазначене, колегія суддів
суду апеляційної інстанції у
відповідності з приписами речення
другого частини другої статті 11 КАС
України вважає за необхідне вийти за
межі позовних вимог, оскільки це
необхідно для повного захисту прав
позивача, про захист яких вона просить.

Статтею 198 КАС України передбачено, що
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Згідно зі статтею 202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи; недоведеність обставин, що
мають значення для справи, які суд
першої інстанції вважає встановленими;
невідповідність висновків суду
обставинам справи; порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом норм матеріального
права й невідповідність висновків суду
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи, через
що постанову суду необхідно скасувати
з прийняттям нової постанови про
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198 ч.1 п.3, 202 п.4, 205
ч.2, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И
В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 15 квітня 2011 року в
адміністративній справі № 0907/2-а-2436/11
скасувати.

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Фран-ківську
Івано-Франківської області в
перерахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_2 з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську
Івано-Франківської області здійснити з
01.09.2010 року перерахунок та виплату
пенсії державного службовця ОСОБА_2 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та соціально-побутові
потреби.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили.

Головуючий суддя
Р.Й.Коваль

Судді
В.В.Гуляк

Н.М.Судова-Хомюк