Справа № 800/476/14
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

05 листопада 2014 року м.
Київ справа № 800/476/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Малинін В.В., вирішуючи питання
про відкриття провадження у справі за
позовною заявою ОСОБА_1 до Президента
України Порошенка Петра Олексійовича,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4,
голова Житомирської обласної держаної
адміністрації, Кабінет Міністрів
України про визнання незаконним та
скасування Розпорядження та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції з позовом до
Президента України Порошенка Петра
Олексійовича треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача: ОСОБА_3,
ОСОБА_4, голова Житомирської обласної
держаної адміністрації, Кабінет
Міністрів України, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати
Розпорядження Президента України
ПоршенкаПетра Олексійовича № 1196/2014-рп
від 29.10.2014 року «Про тимчасове
виконання обов'язків голови
Червоноармійської районної державної
адміністрації Житомирської області»;

- зобов'язати Президента України
Порошенка Петра Олексійовича провести
належним чином спеціальну перевірку
кандидатури ОСОБА_3 в порядку,
передбаченому статті 11 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», з обов'язковою перевіркою
відомостей, викладених у колективній
скарзі від 05.09.2014 року.

Щодо позовної вимоги про визнання
незаконним та скасувати Розпорядження
Президента України Порошенка Петра
Олексійовича № 1196/2014-рп від 29.10.2014 року
«Про тимчасове виконання обов'язків
голови Червоноармійської районної
державної адміністрації Житомирської
області» слід зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 6
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Згідно з частиною другою статті 171 КАС
право оскаржити нормативно-правовий
акт мають особи, щодо яких його
застосовано, а також особи, які є
суб'єктом правовідносин, у яких буде
застосовано цей акт. Тобто оскаржити
такий акт інші особи не можуть.

Таке ж правило має застосовуватись і до
правових актів індивідуальної дії.

Право на захист - самостійне
суб'єктивне право, яке з'являється у
володільця регулятивного права лише в
момент порушення чи оспорення
останнього.

Таким чином, відсутність у будь-кого
(крім ОСОБА_3 ), в тому числі і позивача,
прав чи обов'язків у зв'язку із
оскарженим Розпорядженням Президента
України Порошенка Петра Олексійовича
№ 1196/2014-рп від 29.10.2014 року «Про
тимчасове виконання обов'язків голови
Червоноармійської районної державної
адміністрації Житомирської області»
не породжує для останнього і права на
звернення із цим адміністративним
позовом.

Таку правову позицію колегія суддів
Судової палати в адміністративних
справах Верховного Суду України
висловила, зокрема, у справі від 15 липня
2014 року№ 21-273а14.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, у
зв'язку з чим приходжу до висновку про
необхідність відмовити ОСОБА_1 у
відкритті провадження в
адміністративній справі за його
позовом до Президента України
Порошенка Петра Олексійовича, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, голова
Житомирської обласної держаної
адміністрації, Кабінет Міністрів
України про визнання незаконним та
скасування Розпорядження та
зобов'язання вчинити певні дії в
частині позовної вимог про визнання
незаконним та скасувати Розпорядження
Президента України ПорошенкаПетра
Олексійовича № 1196/2014-рп від 29.10.2014 року
«Про тимчасове виконання обов'язків
голови Червоноармійської районної
державної адміністрації Житомирської
області».

Оскільки позовна вимога про
зобов'язання Президента України
Порошенка Петра Олексійовича провести
належним чином спеціальну перевірку
кандидатури ОСОБА_3 в порядку,
передбаченому статті 11 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», з обов'язковою перевіркою
відомостей, викладених у колективній
скарзі від 05.09.2014 рокує похідною від
позовної вимоги про визнання
незаконним та скасувати Розпорядження
Президента України Порошенка Петра
Олексійовича № 1196/2014-рп від 29.10.2014 року
«Про тимчасове виконання обов'язків
голови Червоноармійської районної
державної адміністрації Житомирської
області»,то провадження по ній також не
підлягає відкриттю.

Керуючись частиною першою статті 6,
пунктом 1 частини першої статті 109,
частиною другою статті 171 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі
за його позовом до Президента України
Порошенка Петра Олексійовича, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4, голова
Житомирської обласної держаної
адміністрації, Кабінет Міністрів
України про визнання незаконним та
скасування Розпорядження Президента
України Порошенка Петра Олексійовича
№ 1196/2014-рп від 29.10.2014 року «Про
тимчасове виконання обов'язків голови
Червоноармійської районної державної
адміністрації Житомирської області»;
зобов'язання Президента України
Порошенка Петра Олексійовича провести
належним чином спеціальну перевірку
кандидатури ОСОБА_3 в порядку,
передбаченому статті 11 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції», з обов'язковою перевіркою
відомостей, викладених у колективній
скарзі від 05.09.2014 року.

Ухвала може бути переглянута Верховним
Судом України у порядок та у спосіб
передбачені Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.В. Малинін