Справа № 361/3331/14-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/3331/14-а
Провадження № 2-а/361/202/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2014 року Броварський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О. при
секретарі - Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом приватного підприємства
«Оздоб-Сервіс» до Броварської міської
ради Київської області про визнання
рішення неправомірним та його
скасування,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом, у якому
зазначає, що постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 18.10.2011 року по адміністративній
справі № 2-а-235/11 за позовом ПП
«Оздоб-Сервіс» до Броварської міської
ради Київської області, ТОВ «Люкос» про
визнання нечинним та скасування
рішення, скасування результатів
конкурсу та зобов'язання вчинити дії,
позов задоволено: визнано нечинним та
скасовано п. 60 додатку № 1 до рішення
Броварської міської ради від 15.03.2007
року за № 278-18-05 «Про затвердження
переліку земельних ділянок, що
призначені для надання в оренду через
конкурси в м.Бровари»; скасовано
результати конкурсу по лоту № 22 від
04.06.2007 року; зобов'язано Броварську
міську раду Київської області
розглянути на пленарному засіданні
питання про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки в оренду ПП «Оздоб-Сервіс»
орієнтовним розміром 1,0 га по вул.
Щолківській в м.Бровари в районі
розміщення ВАТ «Броварська автобаза №
2» згідно з матеріалами попереднього
погодження.

15.11.2011 року позивач звернувся до
Броварської міської ради із заявою, в
якій ставив питання про розгляд на
найближчому пленарному засіданні
питання про надання ГІП «Оздоб-Сервіс»
дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки в оренду,
орієнтовним розміром 1,0 га по вул.
Щолківській в районі розміщення ВАТ
«Броварська автобаза № 2» для
будівництва виробничої бази ПП
«Оздоб-Сервіс» згідно з матеріалами
попереднього погодження.

Пунктом 6.3 рішення Броварської міської
ради № 411-15-06 від 24.11.2011р. «Про
припинення права користування
земельними ділянками, затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо передачі в оренду та у постійне
користування земельних ділянок,
поновлення договорів оренди земельних
ділянок, надання дозволів на складання
технічної документації по оформленню
права користування земельними
ділянками, надання дозволів на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
юридичним і фізичним особам та
внесення змін до рішень Броварської
міської ради» позивачу надано дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
користування на умовах оренди,
орієнтовною площею 1,00 га за рахунок
резервних територій міста для
будівництва автосервісного
підприємства по вул. Щолківській в
районі розміщення ВАТ «Броварська
автобаза № 2», відповідно до рішення
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 18.10.2011 року по
справі № 2-а-235/11.

Реалізувати своє право на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду позивач не
зміг з причин внесення Броварською
міжрайонною прокуратурою протесту, у
якому вимагалось скасувати п. 6.3
рішення Броварської міської ради №
411-15-06 від 24.11.2011 року з підстав не
проведення земельних торгів з продажу
права оренди спірної земельної
ділянки, який рішенням Броварської
міської ради «Про розгляд протесту
виконуючого обов'язки Броварського
міжрайонного прокурора - юриста
першого класу ОСОБА_1 від 03.01.12р. № 7
вих.» від 24.01.2012 року № 520-18-06 було
задоволено.

Вважаючи вказане рішення незаконним,
позивач звернувся 02.12.2013 року до
відповідача із заявою, у якій просив
розглянути на найближчому пленарному
засіданні питання про скасування
рішення Броварської міської ради від
24.01.2012 року № 520-18-06 та надання ПП
«Оздоб-Сервіс» в оренду земельну
ділянку розміром 1,0 га для будівництва
автосервісного підприємства по вул.
Щолківській в районі розміщення ВАТ
«Броварська автобаза № 2» на виконання
постанови Броварського міськрайонного
суду Київської області від 18.10.2011р.

Пунктом 13 рішення Броварської міської
ради від 26.12.2013р. № 1133-41-06 позивачу
відмовлено у наданні в оренду спірної
земельної ділянки у користування на
умовах оренди, у зв'язку з тим, що дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
користування на умовах оренди, наданий
рішенням Броварської міської ради від
24.11.2011р. № 411-15-06 скасований рішенням
Броварської міської ради від 24.01.2012р. №
520-18-06.

Позивач вважає вказане рішення
неправомірним та просить його
скасувати.

У судовому засіданні представники
позивача підтримали позовні вимоги в
повному обсязі з підстав, викладених у
позовній заяві.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала,
посилаючись на те, що відповідно до
діючого земельного законодавства
умовою надання в оренду земельної
ділянки є необхідність отримання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, який у позивача відсутній,
тому вважає позов безпідставним та
необгрунтованим.

Вислухавши пояснення сторін.
Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню з слідуючих
підстав.

Судом встановлено, що рішенням
Броварської міської ради Київської
області від 23.02.2006 року № 925-44-04 ПП
«Оздоб-Сервіс» погоджено місце
розташування земельної ділянки
орієтовною площею 1,0 га для будівництва
автосервісного підприємства по вул.
Щолківській в районі розміщення ВАТ
«Броварська автобаза № 2», зобов'язано
земельний відділ міської ради в
місячний строк укласти договір
резервування земельної ділянки та
надано дозвіл на проведення
проектно-вишукувальних робіт,
проектно-кошторисну документацію
замовити та розробити згідно з діючим
порядком та затвердити до 23.02.2007 року.

31.03.2006 року між сторонами укладено
договір резервування спірної
земельної ділянки.

Рішенням Броварської міської ради від
15.03.2007 року № 278-18-05 було погоджено
перелік земельних ділянок, що
призначені для надання в оренду через
конкурс в м. Бровари згідно з додатком,
де під № 60 значилась спірна земельна
ділянка, яка виставлялася на конкурс за
лотом № 22.

04.06.2007 року відбувся конкурс за
лотом № 22, у якому приймав участь і
позивач, але за результатами конкурсу
переміг ТОВ «Люкос».

У зв'язку з наведеним позивач звертався
до суду з позовом до Броварської
міської ради Київської області, ТОВ
«Люкос» про визнання нечинним та
скасування рішення, скасування
результатів конкурсу та зобов'язання
вчинити дії. Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 18.10.2011 року позов задоволено:
визнано нечинним та скасовано п. 60
додатку № 1 до рішення Броварської
міської ради від 15.03.2007 року за № 278-18-05
«Про затвердження переліку земельних
ділянок, що призначені для надання в
оренду через конкурси в м.Бровари»;
скасовано результати конкурсу по лоту
№ 22 від 04.06.2007 року; зобов'язано
Броварську міську раду Київської
області розглянути на пленарному
засіданні питання про надання дозволу
на розробку проекту відведення
земельної ділянки в оренду ПП
«Оздоб-Сервіс» орієнтовним розміром 1,0
га по вул.Щолківській в м.Бровари в
районі розміщення ВАТ «Броварська
автобаза № 2» згідно з матеріалами
попереднього погодження.

15.11.2011 року позивач звернувся до
Броварської міської ради із заявою, в
якій просив розглянути на найближчому
пленарному засіданні питання про
надання ПП «Оздоб- Сервіс» дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки в оренду, орієнтовним розміром
1,0 га по вул. Щолківській в районі
розміщення ВАТ «Броварська автобаза №
2» для будівництва виробничої бази ПП
«Оздоб-Сервіс» згідно з матеріалами
попереднього погодження.

Пунктом 6.3 рішення Броварської міської
ради № 411-15-06 від 24.11.2011р. «Про
припинення права користування
земельними ділянками,
затвердження технічної

документації із землеустрою щодо
передачі в оренду та у постійне
користування земельних ділянок,
поновлення договорів оренди земельних
ділянок, надання дозволів на складання
технічної документації по оформленню
права користування земельними
ділянками, надання дозволів на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
юридичним і фізичним особам та
внесення змін до рішень Броварської
міської ради» позивачу надано дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
користування на умовах оренди,
орієнтовною площею 1,00 га за рахунок
резервних територій міста для
будівництва автосервісного
підприємства по вул. Щолківській в
районі розміщення ВАТ «Броварська
автобаза № 2», відповідно до
рішення Броварського міськрайонного
суду Київської області від 18.10.2011 року
по справі № 2-а-235/11.

03.01.2012 року Броварською
міжрайонною прокуратурою Київської
області внеснено протест, у якому
вимагається скасувати п. 6.3 рішення
Броварської міської ради № 411-15-06 від
24.11.2011 року з підстав не проведення
земельних торгів з продажу права
оренди спірної земельної ділянки.

Рішенням Броварської міської ради
Київської області «Про розгляд
протесту виконуючого обов'язки
Броварського міжрайонного прокурора -
юриста першого класу ОСОБА_1 від 03.01.12р.
№ 7 вих.» від 24.01.2012 року № 520-18-06 протест
задоволено та скасовано п. 6.3 рішення
Броварської міської ради № 411-15-06 від
24.11.2011 року.

02.12.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою, у якій просив
розглянути на найближчому пленарному
засіданні питання про скасування
рішення Броварської міської ради від
24.01.2012 року № 520-18-06 «Про розгляд
протесту виконуючого обов'язки
Броварського міжрайонного прокурора -
юриста першого класу ОСОБА_1 від 03.01.12р.
№ 7 вих.» та надання ПП «Оздоб-Сервіс» в
оренду земельну ділянку розміром 1,0 га
для будівництва автосервісного
підприємства по вул. Щолківській в
районі розміщення ВАТ «Броварська
автобаза № 2» на виконання постанови
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 18.10.2011р.

Пунктом 13 рішення Броварської міської
ради від 26.12.2013р. № 1133-41-06 «Про
припинення права користування
земельними ділянками, затвердження
документації із землеустрою щодо
надання земельних ділянок у
користування, надання дозволів на
розроблення документації із
землеустрою по оформленню права
користування земельними ділянками,
поновлення договорів оренди, внесення
змін до рішень Броварської міської
ради» позивачу відмовлено у наданні в
оренду спірної земельної ділянки у
користування на умовах оренди, у
зв'язку з тим, що дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у користування на
умовах оренди, наданий рішенням
Броварської міської ради від 24.11.2011р. №
411-15-06 скасований рішенням Броварської
міської ради від 24.01.2012р. №520-18-06.

Відповідно до частини 1 статті 123 ЗК
України, надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування здійснюється на підставі
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.
Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі: зміни цільового
призначення земельних ділянок
відповідно до закону; надання у
користування земельних ділянок, межі
яких не встановлені в натурі (на
місцевості).Надання у користування
земельної ділянки, межі якої
встановлені в натурі (на
місцевості),без зміни її цільового
призначення здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо складання документа, що посвідчує
право користування земельною ділянкою.

Частиною 2 та 3 вказаної статті
встановлено, що особа зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності за проектом
тземлеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про наданя
дозволу на його розробку до
відповідної сільської, селищної,
міської, районної, обласної ради, КМ
України, Ради Міністір АР Крим,
місцевої державної адміністрації.
Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до частини 6 статті 123 ЗК
України, відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування у двотижневий строк з
дня отримання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи приймає рішення про надання
земельної ділянки у користування.

Частиною 3 статті 50 ЗУ «Про
землеустрій» передбачено, що проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок включають, зокрема рішення
Верховної Ради АР Крим, Ради Міністрів
АР Крим, відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.

Таким чином, умовою надання в оренду
земельної ділянки, межі якої не
встановлені в натурі (на місцевості) є
необхідність отримання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, який у
позивача відсутній, враховуючи, що
рішення яким позивачу було надано
такий дозвіл скасовано, і позивачем не
оскаржено, а тому є чинним.

З огляду на наведене суд приходить до
висновку, що позов не підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного вище,
керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 86, 159-163 КАС
України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову приватного
підприємства «Оздоб-Сервіс» до
Броварської міської ради Київської
області про визнання рішення
неправомірним та його скасування -
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя
А. О. Шинкар