Справа № 817/1940/14
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"06" листопада 2014 р.
Справа № 817/1940/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю сторін:

представника відповідача Довгалюк І.Л.

представника третьої особи Деркача Р.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Державного реєстратора реєстраційної
служби Рівненського міського
управління юстиції Рівненської
області Цюцюри Олени Миколаївни,
Державної податкової інспекції у
м.Рівному Головного управління
Міндоходів у Рівненській області на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "08" серпня
2014 р. у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Акорд-Рівне" до Державного
реєстратора реєстраційної служби
Рівненського міського управління
юстиції Рівненської області Цюцюри
Олени Миколаївни, Державної
податкової інспекції у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області третя особа:
Реєстраційна служба Рівненського
міського управління юстиції про
визнання протиправними дій та
скасування запису ,

ВСТАНОВИВ:

18 липня 2014 року Товариство з обмеженою
відповідальністю "Акорд-Рівне"
звернулося з адміністративним позовом
до Державного реєстратора
реєстраційної служби Рівненського
міського управління юстиції
Рівненської області Цюцюри Олени
Миколаївни, Держаної податкової
інспекції у м.Рівному Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача Реєстраційна
служба Рівненського міського
управління юстиції про визнання
протиправною дії щодо внесення до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
запису про відсутність ТОВ
"Акорд-Рівне" за його місцезнаходженням
від 02.06.2014 року № 9008617, скасування
запису у Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про відсутність ТОВ
"Акорд-Рівне" за його місцезнаходженням
від 02.06.2014 року № 9008617 та визнання
нечинним з моменту ухвалення рішення №
77 від 03.06.2014 року про анулювання
реєстрації платника податку на додану
вартість як таке, що було ухвалено на
підставі протиправно внесеного до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
запису про відсутність ТОВ
"Акорд-Рівне" за його
місцезнаходженням.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 08 серпня 2014
року адміністративний позов
задоволено частково.

Скасовано запис у Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про відсутність
юридичної особи ТОВ "Акорд-Рівне" за
місцезнаходженням від 02.06.2014 року №
9008617.

Визнано нечинним з моменту ухвалення
рішення Державної податкової
інспекції у м.Рівному Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області № 77 від 03.06.2014 року про
анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість № 77 від
03.06.2014 року.

Присуджено на користь позивача
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Акорд - Рівне" із
Державного бюджету судовий збір у
розмірі 48 грн.72 коп.

Не погоджуючись з прийнятою постановою
Державний реєстратор реєстраційної
служби Рівненського міського
управління юстиції Рівненської
області Цюцюра Олена Миколаївна,
Держана податкова інспекція у
м.Рівному Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
звернулися до суду з апеляційними
скаргами, в яких просять скасувати
вищевказану постанову в частині
задоволення позовних вимог та прийняти
нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі. В
апеляційній скарзі апелянти
посилаються на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з огляду на таке.

Правовідносини що виникли між
сторонами регулюються Законом України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців" від
17.05.2003 року № 755-ІV (далі - Закон № 755). Так
вказаним Законом зокрема регулюється
порядок внесення запису до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Згідно зі ст.1 Закону № 755
місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені.

Відповідно до ч.5 ст.17 Закону № 755 в
Єдиному державному реєстрі містяться
також відомості про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням, про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу, а також відомості про
зарезервовані найменування юридичних
осіб.

Відповідно до приписів ст.18 Закону № 755
відомості про відсутність юридичної
особи або фізичної особи за її
місцезнаходженням (місцем проживання)
або запис про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу або фізичну особу за її
місцезнаходженням (місцем проживання)
вносить до Єдиного державного реєстру
державний реєстратор.

В силу вимог п.12.5 Порядку обліку
платників податків і зборів,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України № 1588 від 09.12.2011 року та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України за № 1562/18734 від 29.11.2011
року (далі - Порядок № 1588), якщо за
результатами заходів щодо
встановлення фактичного
місцезнаходження юридичної особи
підрозділами податкової міліції буде
підтверджено відсутність такої особи
за місцезнаходженням або встановлено,
що фактичне місцезнаходження
юридичної особи не відповідає
зареєстрованому місцезнаходженню,
керівник (заступник керівника) органу
державної податкової служби приймає
рішення про направлення до
відповідного державного реєстратора
повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
за ф.№18-ОПП для вжиття заходів,
передбачених частиною дванадцятою
статті 19 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців".

Згідно з ч.11 ст.19 Закону № 755 юридична
особа зобов'язана подавати (надсилати)
щороку протягом місяця, що настає за
датою державної реєстрації, починаючи
з наступного року, державному
реєстратору для підтвердження
відомостей про юридичну особу
реєстраційну картку про підтвердження
відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч.12 ст.19 Закону № 755 у разі
ненадходження в установлений частиною
одинадцятою цієї статті строк
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор
зобов'язаний надіслати рекомендованим
листом протягом п'яти робочих днів з
дати, встановленої для подання
реєстраційної картки, юридичній особі
повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
зазначеної реєстраційної картки.

Згідно з п.2 ч.12 ст.19 Закону № 755 у разі
надходження державному реєстратору
від органу державної податкової служби
повідомлення встановленого зразка про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Відповідно до ч.14 ст.19 Закону № 755 у разі
неподання юридичною особою протягом
місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Якщо державному реєстратору
повернуто рекомендованого листа,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Так судом встановлено, що 16.10.2012 року
ТОВ "Акорд-Рівне" було зареєстроване як
юридична особа державним реєстратором
виконавчого комітету Рівненської
міської ради, про що свідчить Витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
(а.с.58-60).

Згідно з відомостями, що містяться в
статуті ТОВ "Акорд-Рівне",
затвердженого рішенням загальних
зборів учасників від 12.02.2013 року та
зареєстрованого виконавчим комітетом
Рівненської міської ради 18.03.2013 року за
№ 2008617, місцезнаходження ТОВ
"Акорд-Рівне": м.Рівне, вул.
Грушевського, буд.2-к, офіс 5 (а.с.15-37).

20.05.2014 року ТОВ "Акорд-Рівне" подано
державному реєстратору реєстраційну
картку про підтвердження відомостей
про юридичну особу форми № 6 та
відповідно державним реєстратором
було внесено зміни в ЄДР про зміну
місця знаходження позивача за новою
адресою: м.Рівне, вул.Соборна, 420, про що
свідчить запис в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (а.с.60 зворотній бік).

Незважаючи на це, 21.05.2014 року з метою
перевірки місцезнаходження ТОВ
"Акорд-Рівне" працівниками ДПІ у
м.Рівному було зроблено вихід за
адресою м.Рівне, вул.Соборна,420, за
результатами чого податковим органом
складено акт перевірки відповідності
юридичної адреси фактичному
місцезнаходженню суб'єкта
підприємницької діяльності № 67 від
21.05.2014 року (а.с.71) та направлено до
Оперативного управління ДПІ у
м.Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській
області запит № 149 від 21.05.2014 року на
встановлення місцезнаходження
платника податків (а.с.72).

22.05.2014 року супровідним листом № 349 ДПІ
у м.Рівному було отримано довідку про
встановлення фактичного
місцезнаходження платника податків
ТОВ "Акорд Рівне", згідно з якою
місцезнаходження останнього не було
встановлено (а.с.73-74).

23.05.2014 року податковим органом було
прийнято рішення про доцільність
направлення державному реєстратору
повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням з
формою № 18-ОПП та повідомлення № 744 від
23.05.2014 року форми № 18-ОПП про
відсутність юридичної особи ТОВ "Акорд
Рівне" за місцезнаходження (а.с.75, 77).
Вказане повідомлення відповідачем 2
було направлено в реєстраційну службу
супровідним листом № 9166/9/17-16-18-03-13 від
23.05.2014 року (а.с.76, 56-57).

28.05.2014 року державним реєстратором
Реєстраційної служби ТОВ "Акорд-Рівне"
було направлено повідомлення щодо
необхідності подання підтвердження
відомостей про юридичну особу (а.с.82).

У зв'язку з тим, що Реєстраційній службі
від ТОВ "Акорд-Рівне" повернувся
поштовий конверт з відміткою "не
значиться за вказаною адресою" 02.06.2014
року державним реєстратором було
внесено до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців інформацію щодо
відсутності юридичної особи за
адресою: м.Рівне, вул.Соборна, 420.

На підставі даного запису 03.06.2014 року
ДПІ у м.Рівному прийнято рішення № 77
про анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість ТОВ "Акорд
Рівне" (а.с.8-9).

З приводу внесення державним
реєстратором до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців інформацію щодо
відсутності юридичної особи за адресою
її місцезнаходження колегія суддів
зазначає слідуюче.

Відповідно до листа-роз'яснення
Державної реєстраційної служби
України від 10.08.2011 року № 331-7-25-11 " Про
підтвердження відомостей про юридичну
особу" датою надходження юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу є дата, зазначена в повідомленні
про вручення поштового відправлення.

Щодо дати внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців запису про
відсутність підтвердження зазначених
відомостей, то такою датою є останній
день строку, встановленого ч.14 ст.19
Закону про реєстрацію.

Колегія суддів зазначає, що основною
умовою наявності у державного
реєстратора можливості внести запис
про відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням до настання
останнього дня строку, встановленого
ч.14 ст.19 Закону № 755, є відсутність такої
реєстраційної дії як підтвердження
відомостей про юридичну особу або
зміна місцезнаходження.

Судом встановлено, що 28.05.2014 року на
підставі ч.12 ст.19 Закону № 755 державним
реєстратором Реєстраційної служби ТОВ
"Акорд-Рівне" було направлено
повідомлення щодо необхідності
подання підтвердження відомостей про
юридичну особу (а.с.82).

З довідки поштового зв'язку від 19.06.2014
року (а.с.80) вбачається, що за період з
20.05.2014 року по 19.06.2014 року рекомендовані
поштові відправлення на ім'я ТОВ
"Акорд-Рівне" за адресою м.Рівне, вул.
Соборна, 420, не надходили.

З матеріалів справи слідує, що позивач
систематично здійснював підтвердження
відомостей про юридичну особу, про що
свідчать записи в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців №6008617 від 04.04.2014
року, №7008617 від 13.05.2014 року та
№8008617 від 20.05.2014 року.

Так, 20.05.2014 року ТОВ "Акорд-Рівне" подало
державному реєстратору карту про
підтвердження відомостей про юридичну
особу форми № 6, про що було внесено
зміни до реєстру. Однак незважаючи на
це Реєстраційною службою на підставі
повідомлення ДПІ у м.Рівному №744 від
23.05.2014 року форми №18-ОПП про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходження було внесено запис
про відсутність ТОВ "Акорд-Рівне" за
його місцезнаходженням від 02.06.2014 року
№9008617.

З урахуванням тих обставин, що 13.05.2014
року державним реєстратором було
внесено до реєстру інформацію про
підтвердження відомостей про юридичну
особу, а 20.05.2014 року - проведено державну
реєстрацію змін до установчих
документів ТОВ "Акорд-Рівне", а саме
зміну місцезнаходження, тому колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що запис в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців від
02.06.2014 року №9008617 про відсутність
ТОВ "Акорд-Рівне" за місцезнаходження
підлягає скасуванню.

З приводу рішення ДПІ у м.Рівному № 77
від 03.06.2014 року про анулювання
реєстрації платника податку на додану
вартість з 06.12.2013 року, колегія суддів
зазначає слідуюче.

Судом встановлено, що 03.06.2014 року ДПІ у
м.Рівному прийнято рішення про
анулювання реєстрації ТОВ "Акорд-Рівне"
як платника ПДВ №77 (а.с.8-9).

Підставою для прийняття даного
слугувала наявність в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців запису
№9008617 від 02.06.2014 року щодо
відсутності ТОВ "Акорд-Рівне" за
місцезнаходженням.

Відповідно до вимог п."ж" п.181.4 ст. 181
Податкового кодексу України
реєстрація діє до дати анулювання
реєстрації платника податку, яка
проводиться шляхом виключення з
реєстру платників податку і
відбувається у разі якщо в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців наявний
запис про відсутність юридичної особи
або фізичної особи за її
місцезнаходженням (місцем проживання)
або запис про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Порядок проведення процедури
анулювання реєстрації платника ПДВ
регулюється Положенням про реєстрацію
платників податку на додану вартість,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 07.11.2011 року № 1394,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 29 листопада 2011 року за
№ 1369/20107 (далі - Положення № 1394).

Відповідно до п.5.5 цього Положення
анулювання реєстрації за ініціативою
відповідного податкового органу може
бути здійснене на підставах,
визначених у підпунктах "б"-"з" пункту
184.1 статті 184 розділу V Податкового
кодексу України (підпункти "б"-"з" пункту
5.1 цього розділу).

В силу пп.5.5.2 п.5.5 Положення № 1394 рішення
про анулювання реєстрації за
ініціативою податкового органу
приймаються за наявності відповідних
підтвердних документів (відомостей).
Підпунктом 5.5.2.11 п.5.5 Положення № 1394
визначено, що такими документами є
повідомлення державного реєстратора,
відомості з Єдиного державного реєстру
щодо наявності запису про відсутність
юридичної особи або фізичної особи -
підприємця за місцезнаходженням
(місцем проживання) або запису про
відсутність підтвердження відомостей
про юридичну особу (підстава - підпункт
"ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V
Кодексу).

З урахуванням викладеного суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
внаслідок протиправності запису №
9008617 від 02.06.2014 року щодо
відсутності ТОВ "Акорд-Рівне" за
місцезнаходженням останній не може
бути законною і належною підставою для
прийняття податковим органом рішення
№ 77 від 03.06.2014 року про анулювання
реєстрації платника податку на додану
вартість.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких грунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідачі,
як суб'єкти владних повноважень не
надали суду достатніх беззаперечних
доказів в обґрунтування обставин, на
яких ґрунтуються їх заперечення, і не
довели правомірності запису
№9008617 від 02.06.2014 року щодо
відсутності ТОВ "Акорд-Рівне" за
місцезнаходженням та рішення ДПІ у
м.Рівному №77 від 03.06.2014 року про
анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість ТОВ
"Акорд-Рівне".

Відповідно до статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційних скарг не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою,
відповідає матеріалам справи та
чинному законодавству, а підстави для
задоволення апеляційних скарг
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного
реєстратора реєстраційної служби
Рівненського міського управління
юстиції Рівненської області Цюцюри
Олени Миколаївни, Державної
податкової інспекції у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"08" серпня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "06" листопада 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Акорд-Рівне" вул.М.Соловцова,20 офіс
81,м.Київ,01014

3- відповідачу/відповідачам: Державний
реєстратор реєстраційної служби
Рівненського міського управління
юстиції Рівненської області Цицюра
Олена Миколаївна
вул.Шевченка,45,м.Рівне,33000 Державна
податкова інспекція у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області вул.
Відінська,8,м.Рівне,33023

4-третій особі: Реєстраційна служба
Рівненського міського управління
юстиції - вул. Шевченка,45,м.Рівне,33000,