Справа № 872/17839/13
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 липня 2014 рокусправа № 184/3137/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області

на постанову Орджонікідзевського
міського суду Дніпропетровської
області від 04 жовтня 2013 року

у справі № 184/3137/13-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м. Орджонікідзе Дніпропетровської
області, головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області

про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправними дій управління
Пенсійного Фонду України в м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області щодо відмови в призначенні
пенсії на пільгових умовах за Списком
№2, скасувати рішення комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області №6 від 25
квітня 2013 року, та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
м. Орджонікідзе Дніпропетровської
області зарахувати періоди роботи в
ЗАТ "Укренергочермет" електрослюсарем
зайнятим безпосередньо та постійно в
кар'єрах по добуванню марганцевих руд
по ремонту електроустаткування в
електроремонтному цеху №2 з 13 жовтня 1980
року по 12 жовтня 1994 року включно, до
пільгового стажу за Списком №2
відповідно до п."б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 07
лютого 2013 року і проводити виплату в
подальшому.

Постановою Орджонікідзевського
міського суду Дніпропетровської
області від 04 жовтня 2013 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, подало
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просило скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, в судове засідання не з'явилися.
Відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню виходячи із
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджується, що
19 лютого 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Орджонікідзе Дніпропетровської
області із заявою про призначення
пільгової пенсії відповідно до пункту
«б» частини 1 статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», однак
позивачу було відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

01 січня 2004 року набрав чинності Закон
України від 09 липня 2003 року «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якого
особам, які набули право на пенсію
після 1 січня 2004 року, пенсія
обчислюється за нормами вказаного
Закону.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
визначено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
які мали право на пенсію за віком на
пільгових умовах, здійснюються згідно
з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди пенсії
призначаються за нормами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
умови досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України від 05
листопада 1991 року «Про пенсійне
забезпечення».

Положенням пункту «б» частини 1 статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженими
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону до 01 січня 1992 року на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії у розмірах, передбачених цим
законом призначаються у відповідності
з вимогами за віком і стажем, що
встановлені раніше діючим
законодавством.

З копії трудової книжки ОСОБА_1, яка
міститься в матеріалах справи,
вбачається, що з 13 жовтня 1980 року по 12
жовтня 1994 року він працював у
виробничому об'єднанні
«Укрелектрочермет», який згідно з
довідкою (а. с. 26) було перетворено в ЗАТ
«Укрелектрочермет», - електрослюсарем,
зайнятим безпосередньо та постійно в
кар'єрах по добуванню марганцевих руд
по ремонту електроустаткування в
електроремонтному цеху №2 по 2, 3 та 4
розрядах (а. с. 13 - 15).

Згідно розділу 1 «Гірничі роботи»
Списку №2, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173, правом на пільгову пенсію
користуються слюсарі (електрослюсарі)
чергові та з ремонту устаткування,
механізмів, водяних та повітряних
магістралей, зайняті на штатах, у
розрізах та кар'єрах (якщо є документи
про їх постійну зайнятість на цих
роботах).

Окрім того, відповідно розділу 1
«Гірничі роботи» Списку №2,
затверджені постановами Кабінету
Міністрів України від 26 січня 1991 року
№10 та від 11 березня 1994 року №162 правом
на пільгову пенсію користуються
електрослюсарі чергові та з ремонту
устаткування, зайняті на шахтах, у
розрізах та кар'єрах.

З наведеного вбачається, що посада
електрослюсарів чергових та з ремонту
устаткування, зайнятих на шахтах, у
розрізах та кар'єрах, передбачена
Списком №2, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173, в подальшому відносилася
також до Списку №2 «Виробництв робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день,
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах», затвердженого
постановами КМУ №10 від 26 січня 1991 року,
№162 від 11 березня 1994 року.

На підприємстві, ЗАТ
«Укрелектрочермет», атестація робочих
місць була проведена в 1996 році і за
результатами розгляду матеріалів
атестації був прийнятий наказ №40 від 27
вересня 1996 року, яким затверджено
перелік робочих місць, виробництв,
робіт, професій та посад, працівникам
яких підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за списками №1
і №2.

Згідно додатку до наказу, посада за
штатним розкладом електрослюсаря по
ремонту обладнання в
Орджонікідзевському, Марганецькому
регіональному відділенні дає право на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком №2.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку
застосування Списків у разі
підтвердження права на пенсію за віком
на пільгових умовах за результатами
атестації робочих місць, вперше
проведеної до 21 серпня 1997 року
(впродовж 5 років після введення в дію
Порядку проведення атестації робочих
місць), до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховується весь період роботи на
даному підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками.

Оскільки, атестацію робочого місця
позивача за Списком №2 вперше було
проведено згідно із Наказом про
атестацію робочих місць №40 від 27
вересня 1996 року, тобто до 21 серпня 1997
року та у відповідності до
вищевказаної норми весь період його
роботи з 13 жовтня 1980 року по 12 жовтня 1994
року має бути зараховано до стажу, який
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2.

Згідно з пунктом 6 «Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці», затвердженого постановою КМУ
від 01 серпня 1992 року №442, атестація
робочих місць передбачає визначення
(підтвердження) права працівників на
пільгове пенсійне забезпечення за
роботу у несприятливих умовах. У п.2
вказаного порядку визначено, що
основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Відповідно до пункту 18 Постанови від 12
серпня 1993 року №637 «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсій» за відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з
інших причин, ніж ті, що зазначені в
пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації або в одній системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Згідно з пунктом 43 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
перерахунку пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженому
постановою Правління ПФУ від 25
листопада 2005 року №22-1, право особи на
одержання пенсії установлюється на
підставі всебічного, повного і
об'єктивного розгляду всіх поданих
документів органом, що призначає
пенсію.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
статті 83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Враховуючи вище наведене, суд
апеляційної інстанції, погоджується з
висновками суду першої інстанції, та
вважає, що ОСОБА_1 має право на пенсію за
віком на пільгових умовах з наступного
дня після дня досягнення пенсійного
віку.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції, дійшов висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а тому
підстави для скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області - залишити
без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
міського суду Дніпропетровської
області від 04 жовтня 2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим