Справа № 872/1051/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"06" листопада 2014 р. справа 1170/2а-2776/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий
суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І.
Головко О.В.

при секретарі Троянові
А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 29.11.2012 у
справі за адміністративним позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області до
Комунального закладу «Кіровоградське
обласне бюро медико-соціальної
експертизи» про скасування акту
огляду; третя особа ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного
фонду України в Кіровоградській
області 17.08.2012 звернулось до
Кіровоградського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Комунального закладу «Кіровоградське
обласне бюро медико-соціальної
експертизи», в якому просить визнати
нечинним та скасувати акт огляду №391/5
від 14.10.2008 в частині визначення що
захворювання ОСОБА_1 пов'язано з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС та встановлення причинного
зв'язку інвалідності з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
ЧАЕС.

Вказують, що ОСОБА_1 до
відповідача поданий недостовірний
експертний висновок Дніпропетровської
регіональної міжвідомчої експертної
комісії по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності та смерті
з дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників внаслідок
аварії на ЧАЕС для встановлення
інвалідності №10983 від 09.08.2008.

На підставі оскаржуваного акту та
експертного висновку ОСОБА_1 з 06.11.2008
призначена пенсія по інвалідності у
відповідності до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб». Після виявлення недостовірності
експертного висновку виплату пенсії
припинено (ас2,61-78,86,89,159).

Постановою Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
29.11.2012 позов задоволений.

Прийняте рішення суд мотивував
тим, що, під час ревізії Головного
управління Пенсійного фонду,
проведеної Державною фінансовою
інспекцією в Кіровоградській області,
на запит інспекторів отримана
відповідь Дніпропетровською РМЕК, що
експертний висновок №10983 від 09.08.2008 не
видавався. На запит суду, експертною
комісією повідомлено, що до 2012 року
ОСОБА_1 до комісії не звертався,
експертний висновок №10983 не відповідає
зразку висновків 2008 року та під цим
номером значиться експертний висновок
від 02.07.2008 на ім'я ОСОБА_2

В апеляційній скарзі ОСОБА_1
просить постанову суду скасувати та
відмовити в задоволенні позовних
вимог. Стверджує що він особисто
проходив огляд лікарів, медичні
дослідження, надавав експертам всі
необхідні медичні документи. Він
отримав захворювання та став інвалідом
внаслідок проходження військової
служби в зоні ЧАЕС (ас178).

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
заслухавши постраждалого, котрий
з'явився в судове засідання, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Задовольняючи позов, оружний суд
не виконав вимоги частини 1 статті 2 КАС
України, відповідно до яких, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

На думку колегії суддів, одні лише
відповіді Дніпропетровської РМЕК що
експертний висновок №10983 від 09.08.2008
ОСОБА_1 не видавався, є недостатніми
доказами для скасування акту огляду
МСЕК та фактичного припинення виплати
пенсії постраждалому від
чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини 1 статті 12
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», причинний зв'язок між
захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою, частковою
або повною втратою працездатності
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і
Чорнобильською катастрофою визнається
встановленим (незалежно від наявності
дозиметричних показників чи їх
відсутності), якщо його підтверджено
під час стаціонарного обстеження
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи уповноваженою медичною
комісією не нижче обласного рівня або
спеціалізованими медичними установами
Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Служби безпеки України, які мають
ліцензію центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони здоров'я.

Спільним Наказом Міністерства
охорони здоров'я України та
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи №166/129 від
30.05.1997 затверджено Положення про
систему експертизи щодо встановлення
причинного зв'язку хвороб,
інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС.

Відповідно до пункту 5.1 Положення,
розгляд медичних справ в експертних
комісіях проводиться за особистим
зверненням постраждалого або
уповноваженої ним особи та/або
направленням закладу охорони здоров'я
за наявності статусу постраждалого
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та документів, наведених у додатках 1 та
2 до цього Положення.

Відповідно до пункту 5.6 Положення,
розгляд медичної документації повинен
здійснюватись експертною комісією з
урахуванням результатів повного та
всебічного (у динаміці) медичного
обстеження постраждалого, проведення
необхідних досліджень, визначення
клініко-функціонального діагнозу.

Відповідно до пункту 5.8 Положення,
на підставі прийнятого рішення про
наявність (відсутність) зв'язку хвороб,
інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС експертною
комісією надається експертний
висновок, який підписується головуючим
на засіданні експертної комісії та
засвідчується печаткою комісії.

Експертний висновок є
результатом роботи групи лікарів, які
оглядали особу, проводили медичні
обстеження, досліджували медичні
документи тощо.

Експертний висновок №10983 від
09.08.2008 оформлений на фірмовому бланку,
підписаний головою комісії Грищенко
В.М. та засвідчений печаткою (ас34,46,149).

Доказів що цей висновок не
відповідає дійсним обставинам
захворювання постраждалого, є
наслідком зловживання третьої особи
або працівників Дніпропетровської
РМЕК не представлено.

Згідно експертного висновку
Центральної міжвідомчої експертної
комісії МОЗ і МНС України №2185-7886 від
09.12.2013, захворювання ОСОБА_1 пов'язано з
виконанням службових обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАСЕ
(ас201).

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Скасувати постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 29.11.2012 та
прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного
позову Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня складання в
повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини
постанови проголошено 06.11.2014.

В повному обсязі постанова
складена 07.11.2014.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко