Справа № 342/515/14-а
Суддя: Ничик Г.І. Г. І.
Дата ухвалення: 2014-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/515/14-а
Провадження № 2-а/342/44/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2014 року
м. Городенка

Городенківський районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Ничик Г.І.,

секретаря судового засідання
Петруняк Н.А.,

з участю: представників позивача
Лабача Р.О., Малика Т.В., представника
відповідача Лонича І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Городенка
адміністративний позов
Городенківського районного споживчого
товариства до Раковецької сільської
ради про визнання незаконним та
скасування рішення Раковецької
сільської ради, про зобов'язання
вчинити дії

В С Т А Н О В И
В:

Городенківське районне споживче
товариство звернулось в суд з
позовом до Раковецької сільської ради
про визнання незаконним та скасування
рішення Раковецької сільської ради
Городенківського району
Івано-Франківської області № 76-9/2012 р.
від 06.03.2012р. «Про взяття на баланс
приміщення молокопункту в с.
Семенівка» та зобов'язати відповідача
зробити відповідний запис в
бухгалтерських документах про
виключення з переліку майна
Раковецької сільської ради даного
об'єкту витребувати документи на
підтвердження даних дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на
праві власності Городенківському
районному споживчому товариству
належить магазин в АДРЕСА_1, про що
свідчить витяг про реєстрацію права
власності на нерухоме майно серії ССМ
№ 096248 від 29 січня 2009 року, виданий
Коломийським МБТІ на підставі рішення
Городенківського районного суду
Івано-Франківської області по справі №
2-46 від 04 липня 2008 року за позовом
Городенківського районного споживчого
товариства до СВК «Червона калина» про
визнання права власності на даний
об'єкт. Після опублікування позивачем в
районній газеті «Край» оголошення
про проведення 14 січня 2014 р. аукціону з
продажу цього магазину, позивач 30.12.2013
р. отримав від Раковецької сільської
ради листа, з якого стало відомо про
взяття приміщення молокопункту (тобто
І поверху згаданого магазину) рішенням
Раковецької сільської ради від 06.03.2012 р.
№ 76-9/2012 на баланс сільської ради як
безгосподарського об'єкту. Останній
значився в книзі основних засобів СВК
«Червона калина» як приміщення, що не
підлягає паюванню. До листа відповідач
додав копію згаданого рішення та
переліку. Покликаючись на те, що
прийняте відповідачем рішення
перешкодило проведенню аукціону, а
також на те, що даний об'єкт не є без
господарським, оскільки відповідачу
відомо про те, хто є власником, просить
задовольнити позов.

В судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали з
наведених в позові підстав. Зокрема,
пояснили, що приміщення магазину в
АДРЕСА_1 - є двоповерховим. Голова
правління Городенківського РайСТ
Лабач Р.О. суду пояснив, що за договором,
укладеним в 1985 р. між головою колгоспу
ім. 60-річчя СРСР Равлюком та головою
правління Городенківського РайСТ
Івасюком новозбудований колгоспом
будинок в с. Семенівка було куплено під
магазин. Магазин був введений в
експлуатацію в 1985 р., відносився до
Воронівського споживчого товариства.
Після ліквідації Воронівського СТ
магазин був переданий
Городенківському РайСТ. Підприємець
Гунчак, яка орендувала другий поверх
магазину в позивача, не сплачувала
орендну плату, тому РайСТ зверталось
до господарського суду з позовом про
стягнення заборгованості, який був
задоволений. Після того, за позовом
Городенківського районного споживчого
товариства до СВК «Червона калина»
було визнано право власності на
магазин за Городенківським районним
споживчим товариством. Голова СТ не
заперечив, що на І поверсі магазину був
молокоприймальний пункт; пояснив, що
між сирзаводом і РайСТ був укладений
договір найму, але через тиск зі
сторони сільської ради сирзавод
відмовився орендувати це приміщення.
Рішення сільської ради від 06.03.2012 р. про
взяття на баланс приміщення
молокопункту, про яке РайСТ довідалось
в грудні 2013 р., є незаконним,
оскільки прийняте на підставі
переліку об'єктів нерухомого майна по
СВК «Червона калина» що не підлягає
паюванню, як об'єкт нерухомого майна,
що не має господаря, що не відповідає
фактичним обставинам. Згідно із
«Переліком» рік зведення
молокопункту 1984, а фактично
приміщення було збудоване в 1985 р. З
поданої відповідачем фотографії
видно, що ремонт був проведений обох
поверхів одночасно, штукатурка
однакова і першого, і другого поверхів.
Також звертає увагу суду на те, що
наявний у переліку об'єктів СВК, що не
підлягали паюванню, - молокопункт це не
перший поверх магазину, а зовсім інше
приміщення в с. Семенівка.

Представник відповідача сільський
голова Раковецької сільської ради
суду пояснив, що він був обізнаний з
тим, що є судове рішення від 04.07.2008 р.
про визнання за Городенківським
споживчим товариством права власності
на магазин по АДРЕСА_1. Але, вважаючи, що
молокопункт, який знаходиться на
першому поверсі даної будівлі, згідно з
переліком майна СВК «Червона калина»
був серед об'єктів, які не підлягали
паюванню, і після банкрутства СВК він
був виявлений сільською радою як
безгосподарський об'єкт, тому сільська
рада прийняла таке рішення. Щодо
нумерації будинків по АДРЕСА_1
представник відповідача пояснив, що
рішення про впорядкування нумерації
було прийняте виконкомом сільської
ради 10.01.2008 р., в зв'язку з чим змінений
номер будинку, яким магазин значиться
під № 57а, а молокопункт під номером 57.
Хоча сільська рада змінила нумерацію,
однак це рішення про зміну номера
будинку не було надано власнику
магазину - споживчому товариству для
внесення відповідних змін до
документів про власність. Також
сільський голова пояснив, що за
зверненням сільської ради МБТІ був
виготовлений технічний паспорт на
громадський будинок по АДРЕСА_1, в
якому зазначено два об'єкти: і магазин,
і молокопункт. Хоча порядкові номери
різні: 55 та 57, однак обидва технічні
паспорти виготовлені на одне й те ж
саме двоповерхове приміщення магазину
с. Семенівка. Одночасно пояснив, що в с.
Семенівка є два молокопункти, один той,
який сільська рада взяла на баланс,і
другий - примішення старого клубу, там
також на І поверсі знаходився
молокопункт, він також розташований по
АДРЕСА_1. Також сільський голова
ствердив, що на виконання прийнятого
сільською радою рішення, бухгалтерією
сільської ради молокопункт був взятий
на облік. В районній газеті «Край»
Раковецька сільська рада публікувала
оголошення про взяття безгосподарного
об'єкта на облік сільської ради. Суду
пояснив, що згідно з рішенням
виконкому сільської ради від 10.01.2008р.
була впорядкована нумерація житлових
будинків та нежитлових приміщень на
території Раковецької сільської ради,
в т.ч. АДРЕСА_1, згідно з яким належний
РайСт магазин розташований за номером
57а, а молокопункт сільської ради за № 57.
Про зміну нумерації сільська рада не
повідомляла РайСТ. Просить відмовити
в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь в справі, свідків ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, спеціаліста
ОСОБА_8, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. За ч. 1 ст.72
КАС України обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Рішенням Городенківського районного
суду від 04.07.2008р. по справі № 2-46/2008 р.
стверджено, що за Городенківським
районним споживчим товариством
визнано право власності на магазин, що
розміщений в АДРЕСА_1. Ухвалою
Апеляційнго суду Івано-Франківської
області від 28.07.2009 р. рішення від
04.07.2008р. залишено без змін.

Витягом № 21713811 про реєстрацію права
власності стверджено, що
Городенківське районне споживче
товариство є власником нерухомого
майна - нежитлової будівлі (магазину)
по АДРЕСА_1

Відповідно до ст. 328 ЦК України право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом; і вважається
набутим правомірно, якщо інше прямо не
випливає із закону або незаконність
набуття права власності не
встановлена судом.

Оскільки рішення суду про визнання
права власності на магазин, розміщений
в АДРЕСА_1, за Городенківським
районним споживчим товариством,
набрало законної сили, тому відсутні
підстави для доказування
правомірності набуття права
власності позивачем на нерухоме майно.
Згідно з технічним паспортом на
нежитлове приміщення по АДРЕСА_1
(реєстровий номер 429), приміщення є
двоповерховим, перший поверх включає
приміщення № 1,2,3, другий поверх включає
приміщення № 4, 5.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5
суду пояснив, що під час будівництва
спірного приміщення він працював в
будівельником колгоспу. Не
пригадуючи в якому році велось
будівництво, пояснив, що спочатку
будували в «березі» приміщення першого
поверху. Закінчили перший поверх
взимку, а весною був збудований другий
поверх. Про те, що приміщення було
продане за договором купівлі-продажу
від колгоспу до РайСТ, йому не було
відомо. При ліквідації СВК «Червона
калина» він є головою комісії по видачі
майнових паїв, об'єкти соцкультпобуту
були передані комісією сільській раді,
чому не був переданий цей молоко
пункт, йому не відомо.

Свідок ОСОБА_4 пояснила, що вона
працювала бухгалтером СВК «Червона
калина», в той час на балансі основних
засобів був молокопункт по АДРЕСА_1.
Сирзавод платив колгоспові за оренду
приміщення молокопункту, коли
працівники колгоспу там працювали. На
час ліквідації СВК при банкрутстві
вона не працювала.

Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7 суду пояснили,
що вони працювали в згаданому
приміщенні, ОСОБА_6 з 1984 до 1987 р.
молокоприймальником колгоспу на
першому поверсі, ОСОБА_7 в 1986- 1987 р.
продавцем Воронівського споживчого
товариства в магазині на другому
поверсі.

Допитана як спеціаліст працівник
Коломийського МБТІ ОСОБА_8 суду
пояснила, що технічний паспорт на
магазин по АДРЕСА_1 був виготовлений
за зверненням голови Городенківського
РайСТ ОСОБА_1 в 2008 р. Були проведені
обміри приміщення та виготовлений
технічний паспорт. Приміщення
двоповерхове з двома окремими входами.
Технічний паспорт, який виготовлений
за зверненням РайСТ, був
зареєстрований Коломийським МБТІ. В
2014 р. до МБТІ звертався сільський
голова ОСОБА_8, подав копію рішення
сільської ради, виписку з газети про
безгоспосподарський об'єкт, були
проведені обміри та виготовлений
технічний паспорт. Різниця між цими
техпаспортами в тому, що в одному
техпаспорті висота зазначена 3 м і 2,69
м, а в другому техпаспорті висота 5,69 м,
тобто висота обох поверхів. Стосовно
різниці в нумерації об'єкту, пояснила,
що такі дані для БТІ дає замовник, який
відповідає за їх достовірність.

Відповідно до вимог Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
- сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання (ст.25). Повноваження сільських,
селищних, міських рад визначені
статтями 25-26 закону. Ч.1 ст. 59 згаданого
закону передбачає, що рада в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень.

Згідно з оскаржуваним Рішенням №
76-9/2012 від 06.03.2012 р. дев'ятої сесії
шостого демократичного скликання
Раковецької сільської ради
Городенківського району - на території
Раковецької сільської ради в с.
Семенівка по АДРЕСА_1 знаходиться
безгосподарський об'єкт, який
значиться в книзі основних засобів по
СВК «Червона калина» як приміщення, що
не підлягає паюванню. Покликаючись в
рішенні на ст. 60 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
відсутність господаря, сільська рада
вирішила прийняти на баланс сільської
ради приміщення молокопункту в с.
Семенівка вартістю відповідно
балансової вартості згідно переліку
обє'ктів нерухомого майна по СВК
«Червона калина». Зобов'язано
бухгалтера с/ради ОСОБА_9 зробити
відповідні записи в бухгалтерських
документах.

Згідно з ст. 335 Цивільного кодексу
України безхазяйною є річ, яка не має
власника або власник якої невідомий.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на
облік органом, що здійснює державну
реєстрацію прав на нерухоме майно, за
заявою органу місцевого
самоврядування, на території якого
вони розміщені. Про взяття безхазяйної
нерухомої речі на облік робиться
оголошення у друкованих засобах
масової інформації. Після спливу
одного року з дня взяття на облік
безхазяйної нерухомої речі вона за
заявою органу, уповноваженого
управляти майном відповідної
територіальної громади, може бути
передана за рішенням суду у комунальну
власність. Безхазяйні рухомі речі
можуть набуватися у власність за
набувальною давністю, крім випадків,
встановлених статтями 336, 338, 341 і 343
цього Кодексу. Таким чином, із
визначення поняття "безхазяйна річ"
вбачається, що дана річ має бути такою,
щодо якої право власності ніким не
оспорюється, і безхазяйна річ,
відповідно до приписів ст. 335 ч. 2
вказаного кодексу, може бути передана
за рішенням суду у комунальну
власність.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
територіальним громадам сіл, селищ,
міст, районів у містах належить право
комунальної власності на рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, землю, природні
ресурси, підприємства, установи та
організації, в тому числі банки,
страхові товариства, а також пенсійні
фонди, частку в майні підприємств,
житловий фонд, нежитлові приміщення,
заклади культури, освіти, спорту,
охорони здоров'я, науки, соціального
обслуговування та інше майно і майнові
права, рухомі та нерухомі об'єкти,
визначені відповідно до закону як
об'єкти права комунальної власності, а
також кошти, отримані від їх
відчуження. Спадщина, визнана судом
відумерлою, переходить у власність
територіальної громади за місцем
відкриття спадщини. Підставою для
набуття права комунальної власності є
передача майна територіальним
громадам безоплатно державою, іншими
суб'єктами права власності, а також
майнових прав, створення, придбання
майна органами місцевого
самоврядування в порядку,
встановленому законом.

Згідно з оскаржуваним рішенням
Раковецька сільська рада взяла на
облік частину нежитлового приміщення
(першого поверху), розміщеного в
АДРЕСА_1, (за рішенням сільської ради
номер змінений на 57), як безгосподарне
майно. Оскільки власником цього
нерухомого майна є Городенківське
районне споживче товариство, воно не є
безхазяйним (безгосподарним), не
відноситься до комунальної власності,
тому суд приходить до переконання, що
рішення № № 76-9/2012 від 06.03.2012 р.
прийняте Раковецькою сільською радою
без дотримання вимог законодавства.
Відповідачем не доведена
правомірність свого рішення.

Виходячи з наведеного, є підстави для
задоволення позовних вимог про
визнання незаконним та скасування
рішення Раковецької сільської ради від
06.03.2012 р. № 76-9/2012 р. «Про взяття на
баланс приміщення молокопункту в с.
Семенівка». Зобов'язати Раковецьку
сільську раду Городенківського
району Івано-Франківської області
внести записи про виключення з
бухгалтерських документів відомостей,
внесених на підставі рішення
Раковецької сільської ради від 06.03.2012 р.
№ 76-9/2012 р.

На підставі ст.ст. 328, 335 Цивільного
кодексу України, ст.ст. 25-26, 59- 60 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», керуючись ст.ст. 2, 10,11, 69-71,
158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О
В И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Раковецької сільської ради від
06.03.2012 р. № 76-9/2012 р. «Про взяття на
баланс приміщення молокопункту в с.
Семенівка».

Зобов'язати Раковецьку сільську раду
Городенківського району
Івано-Франківської області внести
записи про виключення з
бухгалтерських документів відомостей,
внесених на підставі рішення
Раковецької сільської ради від 06.03.2012 р.
№ 76-9/2012 р.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Львівського
адміністративного апеляційного суду
протягом десяти днів через
Городенківський районний суд з дня
отримання копії постанови.

Суддя: Ничик Г.І.