Справа № 520/13411/14-а
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/520/461/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2014 року

Суддя Київського районного суду м.
Одеси Луняченко В.О. розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м.Одеси
про визнання дій неправомірними щодо
не врахування у складі заробітної
плати при визначенні пенсії державного
службовця інших виплат, а саме
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів населення та
спонукання до вчинення певних дій, суд
-

ВСТАНОВИВ:

09.10.14 року ОСОБА_1 звернулася до
Київського районного суду м. Одеси з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Одеси про визнання
дій неправомірними щодо не врахування
у складі заробітної плати при
визначенні пенсії державного
службовця інших виплат, а саме
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів населення та
спонукання до вчинення певних дій, в
якому просить зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси здійснити ОСОБА_1
виплату пенсії за період з 29.08.14 року з
урахуванням інших виплат, а саме
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

В обґрунтування заявленого позову
позивач посилається на те, що вона
вийшла на пенсію державного службовця
29 серпня 2014 року з посади головного
державного ревізор-інспектора
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Одесі міжрегіонального
головного управління міністерства
доходів. Для призначення пенсії
державного службовця нею були подані
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Одесі довідки, надані
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Одесі міжрегіонального
головного управління міністерства
доходів від 29.09.2014р. № 125 «про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
та від 29.09.2014р. № 126 « Про складові
заробітної плати що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
згідно довідки отриманою позивачкою
від Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одесі
від 22.09.2014р. № 191/А-01 у розрахунок
призначеної їй пенсії не враховані
суми отриманої матеріальної допомоги
та індексації (інші виплати), які чітко
зазначені у довідці від 29.09.2014р. № 126, у
зв'язку з чим дії відповідача вважає
неправомірними, такими, що суперечать
нормам діючого законодавства,
порушують її конституційні права на
збільшений розмір пенсії, передбачені
статтями 22, 64 Конституції України,
статтями 33, 37, 37-1 «Про державну службу»,
що стало причиною для звернення до суду
з відповідним позовом.

Ухвалою суду від 13.10.14 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Одеси про визнання
дій неправомірними щодо не врахування
у складі заробітної плати при
визначенні пенсії державного
службовця інших виплат, а саме
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів населення та
спонукання до вчинення певних дій,
відкрито скорочене провадження.

Представник відповідача -Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси надав до суду письмові
заперечення на поданий позов у яких
просив у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Одеси про визнання
дій неправомірними щодо не врахування
у складі заробітної плати при
визначенні пенсії державного
службовця інших виплат, а саме
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів населення та
спонукання до вчинення певних дій,
відмовити в повному обсязі.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Вимоги ч.ч. 3, 4, 5 ст. 183-2 КАС України судом
виконані.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 1958 року
народження, перебувала на державній
службі та вийшла на пенсію державного
службовця 29.08.14 року з посади головного
державного ревізор-інспектора
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м.Одесі міжрегіонального
головного управління міністерства
доходів.

З цього часу позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси та
з 29.08.14 року їй було призначено пенсію
відповідно до закону України «Про
державну службу» в розмірі 2595,00
гривень.

Пенсія обчислена на підставі довідки
від 29.08.14 року за номерами 125,126
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м.Одеси. ОСОБА_1 звернулася
до Управління Пенсійного фонду України
у Київському районі м. Одеси з заявою, в
якій просила врахувати при виплаті
пенсії «інші виплати» (індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань), з яких були нараховані внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

22.09.2014року Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси
листом за №191/К-01 повідомило позивача
про те, що інші виплати (матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань)
не входять до складу заробітної плати
державних службовців згідно Закону
України «Про держану службу» і не
враховуються при обчисленні цього виду
пенсії, у зв'язку з чим, для проведення
перерахунку його пенсії з урахуванням
інших виплат немає законних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», законодавство
про пенсійне забезпечення базується на
Конституції України, складається з
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України
(далі - закони про пенсійне
забезпечення), а також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» від 16 грудня
1993року заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та індексація входила
до системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону; суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що матеріальна допомога на
оздоровлення, на яку нараховувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та сума індексації
заробітної плати включається до складу
заробітної плати державного службовця,
враховується при обчисленні розміру
його пенсії, оскільки перевага має
надаватись не положенням Закону
України «Про державну службу» та
Закону України «Про оплату праці», які
щодо спірних відносин є загальними, а
спеціальним нормам, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин - ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові Верховного суду України від
20 лютого 2012 року та в у хвалі Вищого
адміністративного суду України від 18
травня 2012року.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м.Одеси
про визнання дій неправомірними щодо
не врахування у складі заробітної
плати при визначенні пенсії державного
службовця інших виплат, а саме
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів населення та
спонукання до вчинення певних дій, є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 4-15, 18, 19, 79, 160 - 163, 185, 186 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Одеси про визнання
дій неправомірними щодо не врахування
у складі заробітної плати при
визначенні пенсії державного
службовця інших виплат, а саме
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів населення та
спонукання до вчинення певних дій-
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії за період з 29.08. 2014року,
з урахуванням інших видів виплат, а
саме матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати.

Постанову може бути оскаржено шляхом
подання до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Одеси
апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Луняченко В. О.