Справа № 810/4925/14
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2014 року 810/4925/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючий суддя: Головенко О.Д.,

при секретарі судового засідання
Гололобові В.Ю.,

за участю:

представника позивача: Печовал А.О.,
Ревкова Р.А.;

представника відповідача: Пелющенка
П.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві адміністративну
справу за позовом Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Київській
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Контракт 61» про
застосування заходів реагування -

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулось
Головне управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Київській області з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Контракт 61» та
просить суд застосувати заходи
реагування у вигляді повного зупинення
роботи ТОВ "Контракт 61" за адресою:
Київська область, м. Біла Церква, вул.
Сухоярська, 16.

В обґрунтування своїх позовних вимог
вказує, що відповідно до п. 49 плану -
графіку проведення перевірок суб'єктів
по м. Біла Церква та Білоцерківському
районі на 3 - й квартал 2014 року та п. 18
наказу Білоцерківського районного
відділу Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Київській
області від 20.06.2014 № 19, посадовими
особами позивача в період з 14.07.2014 -
01.08.2014 було проведено планову перевірку
виробничих приміщень ТОВ «Контракт 61»
за адресою: м. Біла Церква,
вул. Сухоярська, 16, стосовно додержання
(виконання) законодавства з питань
пожежної і техногенної безпеки.

Під час здійснення перевірки
додержання та виконання вимог
законодавства у сфері пожежної і
техногенної безпеки було встановлено,
що ТОВ «Контракт 61» за адресою:
м. Біла Церква, вул. Сухоярська, 16,
здійснює діяльність з порушеннями
правил та норм пожежної і техногенної
безпеки, які створюють загрожу життю та
здоров'ю людей, у зв'язку з чим і
звернулись до суду щодо зупинення
роботи підприємства, до усунення усіх
виявлених порушень.

Ухвалою суду від 23.09.2014 провадження у
справі було зупинено для надання
можливості позивачу провести
позапланову перевірку ТОВ «Контракт -
61», оскільки у судовому засіданні
представником відповідача було
повідомлено про те що ним усунуто
значну кількість порушень правил та
норм пожежної і техногенної безпеки,
які створюють загрожу життю та здоров'ю
людей.

За наслідками проведеної перевірки
позивачем було надано акт від 17.10.2014 №
571.

Представники позивача в судовому
засіданні позов підтримали та просили
його задовольнити, оскільки
відповідачем усунуті не всі порушення,
що створюють загрозу життю та здоров'ю
людей.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив та
вказав, що у підприємства відсутня
можливість щодо повного усунення
встановлених порушень правил та норм
пожежної і техногенної безпеки, які
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей. На його думку ним було усунуто
значну кількість порушень, що дає
можливість підприємству працювати у
встановленому режимі та без його
призупинення.

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, заслухавши
пояснення представників позивача та
представника відповідача, суд вважає,
що позов слід задовольнити, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до плану - графіку
проведення перевірок суб'єктів по м.
Біла Церква та Білоцерківському районі
Київської області на 3-й квартал 2014 року
та п. 18 наказу Білоцерківського
районного відділу Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Київській
області від 20.06.2014 № 19, заступником
начальника відділу контролю за
особливо важливими об'єктами та
новобудовами ЦЗД ГУ ДСНС України у
Київській області капітану служби
цивільного захисту Ревкову P.A. в період
з 14.07.2014 - 01.08.2014 проведено планову
перевірку виробничих приміщень ТОВ
«Контракт 61» за адресою: м. Біла Церква,
вул. Сухоярська, 16, стосовно додержання
(виконання) законодавства з питань
пожежної і техногенної безпеки.

На підставі наказу Білоцерківського РВ
Г'У ДСНС України у Київській області
від 20.06.2014 № 19 було видано посвідчення
від 14.07.2014 № 1275 на проведення планової
перевірки ТОВ «Контракт 61» за адресою:
м. Біла Церква, вул. Сухоярська, 16, щодо
додержання та виконання вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки.

На виконання ч. 4 ст. 5 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» направлено рекомендованим
листом повідомлення про проведення
планової перевірки.

Під час здійснення перевірки
додержання та виконання вимог
законодавства у сфері пожежної і
техногенної безпеки було встановлено,
що ТОВ «Контракт 61», здійснює
діяльність з порушеннями правил та
норм пожежної і техногенної безпеки,
які створюють загрозу життю та здоров'ю
людей, а саме:

у складських приміщеннях ширину
проходів та місця штабельного
зберігання не позначено
обмежувальними лініями нанесеними на
підлозі, які добре видно. Відстань між
стінами та штабелями менша 0.8 м
(порушено вимоги п. 7.10.1.4 НАПБ А.01001-2004);

в приміщеннях, на видних місцях не
вивішені інструкції про заходи
пожежної безпеки (порушено вимоги п.п.
3.2, 3.4, 3.7, 3.1 1 НАПБ А.01.001-2004);

не проведено випробування зовнішнього
протипожежного водопостачання на тиск
та витрату води (порушено вимоги п. 6.3.1.5
НАПБ А.01.001-2004);

вогнегасники не встановлено в
легкодоступних місцях шляхом
підвішування на висоті 1.5 м. від рівня
підлоги (порушено вимоги п. 6.4.16 п. 6.4.16
НАПБ А 01.001-2004);

визначені місця знаходження первинних
засобів пожежогасіння не дообладнано
вказівними знаками згідно ДСТУ
(порушено вимоги п. 6.4.10 НАПБ А 01.001-2004);

не забезпечено територію підприємства,
а також будівлі, споруди та приміщення
відповідними знаками безпеки згідно
ГОСТ 12.4.026-76 «ССБТ. Цвета сигнальне и
знаки безопасности» (порушено вимоги
п.3.8 НАПБ А.01.001-2004);

не надано до ГУ ДСНС України у
Київській області декларацію на
початок роботи підприємства (порушено
вимоги Постанови Кабінету Міністрів
України № 440 від 05.06.2013 «Про
затвердження Порядку подання і
реєстрації декларації відповідності
матеріально-технічної бази суб'єкта
господарювання вимогам законодавства
з питань пожежної безпеки»);

пожежні крани не перевірені на
працездатність шляхом пуску води з
реєстрацією результатів у журналі
обліку технічного обслуговування
(порушено вимоги п. 6.3.2.6 НАПБ А 01.001-2004);

з організацією, яка має відповідну
ліцензію, не заключено договір на
технічне обслуговування і перевірку
шляхом пуску води пожежних кран -
комплектів, з реєстрацією результатів
перевірки у спеціальному журналі
обліку технічного обслуговування
(порушено вимоги п. 6.3.2.6 п. 2.7 НАПБ
А.01.001-2004 та НАПБ Б.07.016-20093);

не визначено категорію щодо
вибухопожежної та пожежної небезпеки
приміщень виробничого та складського
призначення за ОНТП 24-86, а також клас
зони за ПУЕ (порушено вимоги п. 4.2.7 НАПБ
А.01.001-2004);

евакуаційні виходи не позначено
світловими покажчиками «Вихід» білого
кольору на зеленому фоні, не підключено
до джерела аварійного (евакуаційного)
живлення (порушено вимоги п. 6.4.18 НАПБ
А.01.001-2004);

пожежні щити не укомплектовані згідно
норм належності (порушено вимоги п. 6.4.8,
дод. 2 НАПБ А.01.001-2004);

не передбачено фінансування витрат у
порядку та обсягах, необхідних для
повного та якісного забезпечення вимог
цивільного захисту (порушено вимоги п.
3.1 Кодексу цивільного захисту України);

не проведено ідентифікацію потенційно
небезпечних об'єктів (порушено вимоги
п. 2 Методики ідентифікації ПНО);

не отримано паспорт потенційно
небезпечного об'єкта (п. 17 Положення про
паспортизацію ПНО);

не отримано посвідчення встановленого
зразка про проходження
функціонального навчання відповідними
категоріями осіб (порушено вимоги п. 2.4
Порядоку здійснення підготовки
населення);

не проведено навчання працюючого
населення безпосередньо на
підприємстві згідно з програмою
підготовки працівників до дій у
надзвичайних ситуаціях а також під час
проведення спеціальних об'єктових
навчань і тренувань з питань
цивільного захисту (порушено вимоги ст.
6, 7. Постанови Кабінету Міністрів
України № 444 від 26.06.2013 «Про
затвердження Порядку здійснення
навчання населення діям у надзвичайних
ситуаціях»);

не розроблено та не погоджено
відповідно до чинних нормативно -
правових актів план ліквідації аварій
(план локалізації та ліквідації
аварійних ситуацій та аварій) чим
порушено вимоги ст. 11 Закону України №
2245 від 18.01.2001 «Про об'єкти підвищеної
небезпеки»).

За результатами проведеної планової
перевірки був складений відповідний
акт від 01.08.2014 № 549 перевірки додержання
(виконання) вимог законодавства у
сферах пожежної і техногенної безпеки,
цивільного захисту, контролю за
діяльністю аварійно - рятувальних
служб.

У зв'язку з тим, що встановлені
порушення відповідачем не були усунуті
та характер порушень правил та норм
пожежної і техногенної безпеки
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей позивач звернувся до суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного зупинення роботи ТОВ
"Контракт 61" за адресою: Київська
область, м. Біла Церква, вул. Сухоярська,
16.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, що виникли між
сторонами, суд виходить з такого.

Закон України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» визначає
правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю).

Відносини, пов'язані із захистом
населення, територій, навколишнього
природного середовища та майна від
надзвичайних ситуацій, реагуванням на
них, функціонуванням єдиної державної
системи цивільного захисту, а також
повноваження органів державної влади,
Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, органів місцевого
самоврядування, права та обов'язки
громадян України, іноземців та осіб без
громадянства, підприємств, установ та
організацій жно від форми власності
врегульовуються Кодексом цивільного
захисту України, відповідно до
Прикінцевих та перехідних положень
якого, останній набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування,
та вводиться в дію з 01.07.2013.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 64 Кодексу
цивільного захисту України
центральний орган виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
уповноважений організовувати та
здійснювати державний нагляд
(контроль) щодо виконання вимог законів
та інших нормативно - правових актів з
питань техногенної та пожежної
безпеки, цивільного захисту і
діяльності аварійно - рятувальних
служб.

Центральний орган виконавчої влади,
який здійснює нагляд (контроль) у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
реалізує повноваження безпосередньо і
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, районах,
районах у містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення. До складу
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює нагляд (контроль) у сфері
техногенної та пожежної безпеки, і його
територіальних органів входять: органи
державного нагляду у сфері пожежного
нагляду; органи державного нагляду у
сфері цивільного захисту і техногенної
безпеки; підрозділи забезпечення та
інші структурні підрозділи.

Згідно з ст. 66 Кодексу цивільного
захисту України центральний орган
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, здійснює
державний нагляд (контроль) шляхом
проведення планових та позапланових
перевірок відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» планові заходи зі
здійснення державного нагляду
(контролю) здійснюються відповідно до
річних або квартальних планів, які
затверджуються органом державного
нагляду (контролю) до 1 грудня року, що
передує плановому, або до 25 числа
останнього місяця кварталу, що передує
плановому.

Відповідно до ч. 10 ст. 4 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» посадові особи органу
державного нагляду (контролю) з метою
з'ясування обставин, які мають значення
для повноти проведення заходу,
здійснюють у межах повноважень,
передбачених законом, огляд територій
або приміщень, які використовуються
для провадження господарської
діяльності, а також будь-яких
документів чи предметів, якщо це
передбачено законом.

Як вбачається з матеріалів справи така
перевірка була проведена в період з
14.07.2014 по 01.08.2014 ТОВ «Контракт 61» за
адресою: м. Біла Церква, вул. Сухоярська,
16 щодо додержання (виконання)
законодавства з питань пожежної і
техногенної безпеки та встановлено ряд
порушень правил та норм пожежної і
техногенної безпеки, які створюють
загрозу життю та здоров'ю людей, що
відображені у відповідному акті
перевірки.

Як було встановлено судом та що
відображено в акті перевірки від 01.08.2014
№ 549 ТОВ «Контракт 61» функціонує із
порушеннями правил та норм пожежної
безпеки, що створює загрозу життю та
здоров'ю людей.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 та ч. 3 ст. 55
Кодексу цивільного захисту України
забезпечення пожежної та техногенної
безпеки суб'єкта господарювання
покладається на власників та
керівників таких суб'єктів
господарювання.

Всі перелічені порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, зазначені в акті
перевірки від 01.08.2014 № 549, створюють
реальну загрозу життю та здоров'ю
людей, які працюють, перебувають на
підприємстві, а також особам, які
будуть здійснювати гасіння виниклої
пожежі, а саме:

обслуговування пожежних кранів
проводиться з метою збереження їх
працездатності та спрацювання у разі
виникнення пожежі. Пожежні крани дають
можливість членам добровільної
пожежної дружини, або за їх відсутності
відповідальним особам за
протипожежний стан приміщень
здійснювати локалізацію та ліквідацію
пожежі на стадії займання та
розповсюдження до прибуття
підрозділів пожежної охорони.

відсутність світлових покажчиків з
написом «Вихід» призводить до затримки
або невірного напрямку евакуації,
затору людського потоку та збільшення
часу евакуації, що в свою чергу
збільшує час впливу небезпечних
факторів пожежі на людину та створює
загрозу життю та/або здоров'ю людей.

не повна комплектація пожежного щита
зменшує ефективність його
використання в разі виникнення пожежі
в зв'язку з тим що первинні засоби
пожежогасіння розміщені на пожежному
щиті доповнюють одне одного, тобто
використання не всіх первинних засобів
пожежогасіння, які повинні знаходитьсь
на пожежному щиті може бути не
ефективним для гасіння пожежі на
ранніх стадіях розвитку.

недотримання вимог до шляхів евакуації
та евакуаційних виходів може призвести
до перешкоджання евакуації людей,
затору людського потоку та збільшення
часу евакуації, що в свою чергу
збільшує час впливу небезпечних
факторів пожежі на людину та створює
загрозу життю та/або здоров'ю людей;

невідповідність технічного стану
пожежних гідрантів призводить до
унеможливлення гасіння пожежі,
допускає розповсюдження пожежі по
будівельним конструкціям, їх руйнації,
та збільшення продуктів горіння,
чадного газу та впливу підвищених
температур, що в свою чергу створюють
загрозу життю та/або здоров'ю людей
унеможливлюючи евакуацію людей з
будівлі;

не проведення ідентифікації об'єкта
господарської діяльності для
встановлення наявності або
відсутності джерел небезпеки, які
можуть ініціювати виникнення
надзвичайних ситуацій, унеможливлює
визначення рівнів можливих
надзвичайних ситуацій.

Згідно визначення ДСТУ 2272-06 «Пожежна
безпека. Терміни та визначення
основних понять» небезпечним чинником
пожежі є прояв пожежі, що призводить чи
може призвести до опечення, отруєння
леткими продуктами згоряння або
піролізу, травмування чи загибелі
людей та (або) до заподіяння
матеріальних, соціальних, екологічних
збитків. До небезпечних факторів
пожежі належать: підвищена
температура, задимлення, погіршення
складу газового середовища.

Відповідно до ст. 3 Конституції України
людина, її життя і здоров'я, честь і
гідність, недоторканність і безпека
визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 67 Кодексу цивільного
захисту України визначено, що до
повноважень центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, належить
звернення до адміністративного суду
щодо застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення до повного усунення порушень
вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів, споруд, цехів,
дільниць, а також машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
зупинення проведення робіт, у тому
числі будівельно- монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо ці порушення створюють
загрозу життю та/або здоров'ю людей;

Згідно з ч. 2. ст. 68 Кодексу цивільного
захисту України, ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» у разі встановлення
порушення вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, що
створює загрозу життю та здоров'ю
людей, посадові особи центрального
органу виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сферах техногенної
та пожежної безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту у порядку,
встановленому законом.

Відповідно до п.п. 1, 4, 10 ч. 1 ст. 70 Кодексу
цивільного захисту України підставою
для звернення центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів є:
недотримання вимог пожежної безпеки,
визначених цим Кодексом, іншими
нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами;
нездійснення заходів щодо захисту
персоналу від шкідливого впливу
ймовірних надзвичайних ситуацій;
неготовність до використання за
призначенням аварійно-рятувальної
техніки, засобів цивільного захисту, а
також обладнання, призначеного для
забезпечення безпеки суб'єктів
господарювання.

Частиною 2 ст. 70 Кодексу цивільного
захисту України передбачено, що повне
або часткове зупинення роботи
підприємств, об'єктів, окремих
виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
виконання робіт, надання послуг
здійснюється виключно за рішенням
адміністративного суду.

Пунктами 6.2, 6.4 Інструкції про порядок
та умови застосування органами
державного пожежного нагляду
запобіжних заходів, затвердженої
наказом Міністерства надзвичайних
ситуацій України від 21.10.2004 № 130,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 08.11.2004 за № 1416/10015, визначає, що
постанова про застосування запобіжних
заходів підлягає виконанню шляхом
опечатування, опломбування,
знеструмлення (якщо це можливо) з дати
приведення її в дію. Зупинення роботи
підприємства, окремого виробництва,
експлуатації будівель, споруд, випуску
пожежонебезпечної продукції, систем та
засобів протипожежного призначення
шляхом знеструмлення може
здійснюватися в присутності
спеціаліста служби енергонагляду
району (міста), а відключення
виробничих дільниць, агрегатів,
опалювальних приладів, дільниць
електромережі - за присутності
енергетика (електрика) відповідного
об'єкта, на якому застосовується
запобіжний захід. При залученні
спеціаліста служби енергонагляду
району (міста) посадова особа органу
держпожнагляду, якій доручено
приведення постанови в дію, направляє
на адресу керівництва, де працює
спеціаліст, відповідний лист із
зазначенням дати та часу приведення
постанови в дію.

Частиною 2 ст. 65 Кодексу цивільного
захисту України передбачено, що у
суб'єктів господарювання приватної
форми власності органи державного
нагляду у сфері цивільного захисту
контролюють виконання заходів щодо
захисту населення та працівників на
випадок надзвичайної ситуації, а також
вирішення питань техногенної та
пожежної безпеки, що стосуються прав та
інтересів інших юридичних осіб і
громадян.

Крім того, 23.09.2014 судовому засіданні
представником відповідача було
заявлено клопотання про зупинення
провадження для надання можливості
позивачам провести позапланову
перевірки ТОВ «Контракт - 61», у зв'язку з
тим, що ними усунуті порушення, які було
встановлені Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Київській
області.

Судом дане клопотання було задоволено
та надано час для проведення
позапланової перевірки.

Даною перевіркою, яка була проведена
17.10.2014 встановлено, що ТОВ «Контракт - 61»
усунуло частину порушень правил та
норм пожежної і техногенної безпеки,
які створюють загрозу життю та здоров'ю
людей, однак основна частина
залишилась без уваги відповідача, а
саме:

у складських приміщеннях ширину
проходів та місця штабельного
зберігання не позначено
обмежувальними лініями, нанесеними на
підлозі, які добре видно. Відстань між
стінами та штабелями менша 0.8 м;

не проведено випробування зовнішнього
протипожежного водопостачання на тиск
та витрату води;

в виробничих приміщеннях відсутні
пожежні крани;

не надано до ГУ ДСНС України у
Київській області декларацію на
початок роботи підприємства;

не визначено категорію щодо
вибухопожежної та пожежної небезпеки
приміщень виробничого та складського
призначення за ОНТП 24-86, а також клас
зони за ПУЕ;

евакуаційні виходи не позначено
світловими покажчиками «Вихід» білого
кольору на зеленому фоні, не підключено
до джерела аварійного (евакуаційного);

пожежні щити не укомплектовані згідно
норм належності;

ідентифікацію щодо визначення
потенційної небезпеки об'єкта, з
урахуванням усіх чинників небезпеки,
не узгоджено з органами ДСНС України;

не отримано паспорт потенційної
небезпечного об'єкта;

не проведено навчання працюючого
населення безпосередньо на
підприємстві згідно з програмою
підготовки працівників до дій у
надзвичайних ситуаціях, а також під час
проведення спеціальних об'єктових
навчань і тренувань з питань
цивільного захисту;

не розроблено та не погоджено
відповідно до чинних нормативно -
правових актів план ліквідації аварії.

Усі вищенаведені порушення були
відображені в акті позапланової
перевірки від 17.10.2014 № 571.

Тобто, прийшов до висновку, що ТОВ
«Контракт 61» працює із порушенням
правил та норм пожежної безпеки, що
створює загрозу життю та здоров'ю
людей.

На думку суду не значна кількість
усунутих порушень не дає можливості
функціонувати підприємству належним
чином, та створює небезпечні умови
праці життю та здоров'ю людей.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 69 КАС України доказами
в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ст. 70 КАС України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Частиною 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

За наведених обставин суд вважає
позовні вимоги обґрунтованими і
такими, що підлягають задоволенню, а
робота підприємства має бути зупинена
до усунення усіх наявних порушень
правил та норм пожежної і техногенної
безпеки, які створюють загрозу життю та
здоров'ю людей.

Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 122,
159-163, 167, 183 - 2, 185, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення роботи
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Контракт - 61» за
адресою: Київська область, м. Біла
Церква, вул. Сухоярська, 16.

Визначити спосіб виконання судового
рішення у порядку, передбаченому
наказом МНС України від 21.10.2004 № 130 «Про
затвердження Інструкції про порядок та
умови застосування органами
державного пожежного нагляду
запобіжних заходів», зареєстрованому в
Міністерстві юстиції України 08.11.2004 за
№ 1416/10015, шляхом відключення джерела
електроживлення, накладення печаток на
розподільчі електрощитки та вхідні
двері приміщення Товариства з
обмеженою відповідальністю «Контракт -
61» за адресою: Київська область, м. Біла
Церква, вул. Сухоярська, 16.

Обов'язок забезпечення виконання
рішення суду покласти на Головне
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Київській
області.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо не скасовано,
набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду у порядку,
встановленому статтями 185-187 КАС
України, шляхом подання апеляційної
скарги через Київський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Головенко О.Д.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - 24 жовтня 2014 р.