Справа № 517/808/14-а
Суддя: Тростенюк В. А.
Дата ухвалення: 2014-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 31.10.2014
Справа № 517/808/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2014 року
смт. Фрунзівка Одеської
області

Фрунзівський районний суд
Одеської області у складі:

головуючого
судді Тростенюк В.А.

при секретарі
Грабовій І.Г.

з участю:

позивача
ОСОБА_1

представника позивача
адвоката ОСОБА_2

представника відповідача
Роздобудько
Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Фрунзівському районі Одеської області
про визнання протиправним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач у вересні 2014 року
звернувся до суду із зазначеним
позовом, який уточнив 31 жовтня 2014 року і
просить визнати протиправним і
скасувати рішення відповідача № 5 від 15
вересня 2014 року, яким йому відмовлено у
призначенні пільгової пенсії за віком,
а також просить зобов'язати
відповідача призначити йому пільгову
пенсії за віком з дня звернення. 17
червня 2014 року відповідно до пункту «б»
частини 1 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

У позовній заяві вказано, що після
досягнення 55 років у позивача
загальний стаж роботи становив більше
25 років, з яких не менше як 12 років 6
місяців на роботі із шкідливими і
важкими умовами праці.

У 2014 році позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому вказаної пенсії, але оскаржуваним
рішенням відповідача йому було
відмовлено у призначенні пенсії з
посиланням на те, що йому відмовлено в
підтверджені періодів роботи
електрозварника з 20.05.1980 по 28.12.2003 року
за відсутності підтвердження факту
його зайнятості на ручному зварюванні
протягом повного робочого дня в
колгоспі та про атестацію робочого
місця.

Позивач вважає вказану відмову
протиправною, оскільки положення про
атестацію робочих місць введено з 1992
року, зайнятість на ручному зварюванні
передбачена тільки починаючи з 1994 року,
а до цього за двома трудовими книжками
підтверджена його робота
газоелектрозварювльником на протязі
відповідно 7 років 5 місяців 20 днів і 9
років 8 місяців.

У судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
повністю і уточнили, що заява про
призначення пенсії була подана
відповідачу 17 червня 2014 року і з цього
дня йому необхідно призначити пенсію, а
його зайнятість протягом повного
робочого дня можуть підтвердитит
свідки.

Представник відповідача позов не
визнав і пояснив, що позивач не надав
уточнюючу довідку підприємства щодо
відомостей, які визначають право на
пенсію на пільгових умовах і йому
відмовлено в підтверджені періодів
роботи електрозварника з 20.05.1980 по
28.12.2003 року відповідно до списку № 2
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки правом на
призначення пенсії на пільгових умовах
користуються газозварники та
електрозварники ручного зварювання.
Згідно наданих позивачем документів,
відомості про його зайнятість на
ручному зварюванні протягом повного
робочого дня в колгоспі та про
атестацію робочого місця відсутні.

Судом під час судового розгляду
досліджені наступні докази.

- паспорт позивача, згідно якого він
народився 19 травня 1959 року;

- трудова книжка БТ-I № 1364171, видана
позивачу 02 лютого 1977 року
будівельно-монтажним управлінням
«Холодторгбуд», за якою він з 15 липня 1975
року розпочав свою трудову діяльність
теслярем у вказаному управлінні, у
якому працював по 01 травня 1980 року з
перервою з 10 жовтня 1977 року до 01 лютого
1979 року коли він проходив службу в
лавах Радянської Армії. У цьому
управлінні позивач також працював
газоелектрозварником з 01 лютого 1979
року по 01 травня 1980 року, а також
працював газоелектрозварником з 16
січня 2008 року по 04 квітня 2014 року на
Одеському заводі будівельних
матеріалів, де була проведена
атестація його робочого місця, яке
віднесене до Списку № 2 п. 2 «Загальні
професії» р. ХХХIII.

За цією трудовою книжкою загальний
стаж роботи позивача становить 10 років
2 місяці, з яких газоелектрозварником 7
років 5 місяців і 20 днів;

- довідка державного підприємства
Міністерства оборони України « ОЗБМ»
про те, що позивач працював у
підприємстві на посаді
електрогазозварника з 09.01.2008 року по
04.04.2014 року;

- трудова книжка колгоспника УКР № 2522116,
видана позивачу 10 січня 1990 року
товариством з обмеженою
відповідальністю «Світанок», згідно з
якою позивач з 20 травня 1980 року по 28
грудня 2003 року, за виключенням періодів
з 03 листопада 1982 року по 22 червня 1983
року, 1984, 1985, 2000, 2002 і 2003 років) працював
електрозварником колгоспу «Шлях
Леніна» Фрунзівського району Одеської
області та його правонаступників -
колективного сільськогосподарського
підприємства та товариства з обмеженою
відповідальністю «Світанок».

За цією трудовою книжкою загальний
стаж роботи позивача становить 21 рік, з
яких електрозварником 18 років, з яких
стаж роботи електрозварником станом на
21.08.1992 року становив 9 років 8 місяців.

- заява позивача до відповідача від 17
червня 2014 року про призначення йому
пільгової пенсії за віком;

- акт № 55 зустрічної перевірки факту
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, складений
19.06.2014 року представником відповідача
та трудового архіву Фрунзівської
районної ради про те, що в архіві наявні
Книги по нарахуванню заробітної плати
колгоспу «Світанок», за якими позивач
працював з 01.05.1980 року по 31.12.2003 року
зварювальником, за винятком 1982, 1983, 1990
років коли працював шофером, а на
зберігання до архіву не надходили
первинні документи, які б могли
підтвердити безпосередню зайнятість у
виробництві сільськогосподарської
продукції;

- довідка трудового архіву
Фрунзівської районної ради про те, що
на державне зберігання не передавались
документи, які можуть підтвердити стаж
роботи позивача як
електрогазозварника для призначення
пенсії на пільгових умовах;

- рішення комісії при Головному
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області від 31 липня 2014 року,
протокол № 7, яким позивачу відмовлено
у підтверджені стажу роботи на посаді
електрозварника з 20.05.1980 по 28.12.2003,
оскільки правом на призначення пенсії
на пільгових умовах користуються
електрозварники ручного зварювання, а
відомості про зайнятість на зазначених
роботах та про проведення атестації
робочих місць відсутні;

- рішення відповідача № 5 від 15 вересня
2014 року, яким позивачу відмовлено у
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах з посиланням на
зазначене вище рішення, оскільки
правом на призначення пенсії на
пільгових умовах користуються
газозварники та електрозварники
ручного зварювання. За наданими
документами відомості про зайнятість
на ручному зварюванні протягом повного
робочого дня в колгоспі та про
атестацію робочого місця відсутні, за
наданими документами не підтверджено,
на якій посаді заявник працював.

Допитані у судовому засіданні свідки
ОСОБА_5 і ОСОБА_6, показали, що знають
позивача з 1980 року по спільній роботі в
тракторній бригаді колгоспу «Шлях
Леніна», реорганізованого у наступному
у КСП та ТОВ «Світанок». Підтверджують,
що позивач був безпосередньо зайнятий
повний робочий день на роботі
газоелектрозварювальника по ремонту
сільськогосподарської та автотехніки
і обладнання тваринницьких ферм.
Робота здійснювалась на ручному
зварюванні, оскільки обладнання для
автоматичного зварювання у
господарстві не було.

Свідками надані трудові книжки про їх
роботу трактористами у вказаному
колгоспі (КСП, ТОВ) за періоди: ОСОБА_5 - з
1972 по 2005 роки, ОСОБА_6 - з 1978 по 2004 роки.

Судом на підставі наведених вище
доказів встановлено, що позивачу
станом на день звернення за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах 17 червня 2014 року
виповнилось 55 років і стаж його роботи
на цей день становив більше 31 року, з
яких більше 25 років становив стаж
роботи газоелектрозварювальника.

Оцінюючи з правової точки зору
встановлені під час розгляду справи
обставини та правовідносини, що
склалися між сторонами, суд виходить з
наступних положень законодавства.

Відповідно до положень пункту «б»
частини 1 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах.

Відповідно до розділу «XXXII. Общие
профессии» Списку № 2 виробництв,
цехів, професій і посад з важкими
умовами праці, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
та у пільговому розмірі, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173, до нього включені
газозварювальники і
електрозварювальники та їхні підручні.

Відповідно до розділу «XXXIII. ЗАГАЛЬНІ
ПРОФЕСІЇ» Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 р. №
162, до нього включені за позицією
620 «Газозварники» і за позицією
906 «Електрозварники ручного
зварювання».

Відповідно до розділу «XXXIII. ЗАГАЛЬНІ
ПРОФЕСІЇ (У ВСІХ ГАЛУЗЯХ ГОСПОДАРСТВА)»
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 р. № 36, до нього включені
за позицією 33 «газозварники» та
«електрозварники ручного зварювання».

При визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92 (пункт 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України 18.11.2005 року
№ 383 та зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 01 грудня 2005 р. за №
1451/11731).

Стаття 83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначає, що пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, а статтею 62 цього Закону
передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993
року № 637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Позивачем за відсутності архівних
даних надані передбачені
законодавством докази у вигляді
показань двох свідків про його
зайнятість повний робочий день на
роботі електрозварника, яка віднесена
до робіт із шкідливими і важкими
умовами праці. Свідки знають позивача
по спільній роботі на одному
підприємстві і мають документи про
свою роботу за час, стосовно якого
вони підтверджують роботу позивача.

Виходячи з встановлених судом обставин
та положень законодавства, суд
приходить до висновку про те, що на час
звернення позивача за призначенням
пенсії за віком на пільгових умовах, як
зайнятому повний робочий день на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2, він досяг
віку 55 років, мав необхідний стаж
роботи та тривалість пільгової роботи
за вказаним списком № 2 і тому визнає
протиправною відмову відповідача у
призначенні позивачу пільгової пенсії
за віком.

Заперечення відповідача щодо
відсутності документів про зайнятість
позивача на ручному зварюванні та про
атестацію робочого місця судом
відхиляються як неправові, оскільки
вимога щодо зайнятості на ручному
зварюванні була передбачена починаючи
з дня набрання чинності постановою
Кабінету Міністрів України від 11
березня 1994 р. № 162 про затвердження
відповідного Списку № 2.

Аналогічним чином, необхідність
атестації робочих місць була
встановлена Порядком проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р.
№ 442, яка набрала чинності 21 серпня 1992
року.

Проте, частиною 2 пункту 4 цього Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації
робочих місць на керівників
підприємств, а тому її непроведення не
може позбавити громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Така правова позиція викладена у
пункті 10 оглядового листа Вищого
адміністративного суду України від 14
серпня 2008 року № 1406/100/13-08 «Про практику
застосування законодавства з питань
пенсійного забезпечення (за
результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом України у
касаційному порядку)».

Керуючись статтями 12, 13, 80-83, 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
статтями 6, 17 ч. 2 п. 1, 18 ч. 1 п. 4, 162 ч. 2 п.п. 1,
2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України у Фрунзівському районі
Одеської області № 5 від 15 вересня 2014
року, яким ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пільгової пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Фрунзівському районі
Одеської області призначити ОСОБА_1
пільгову пенсії за віком з дня
звернення, тобто з 17 червня 2014 року
відповідно до пункту «б» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Фрунзівський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги у
десятиденний строк з дня його
проголошення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: