Справа № 820/17726/14
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 листопада 2014 р.
Харківський окружний адміністративний
суд у складі
головуючого судді Лук'яненко М.О.,
за участю секретаря судового засідання
представників сторін:
відповідача - Вишневського О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом громадянина
Соціалістичної Республіки В'єтнам
ОСОБА_5 до головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області про скасування
висновку та зобов'язання вчинити певні
Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду із
позовом, в якому просив суд: скасувати
висновок головного управлінням
Державної міграційної служби України в
Харківській області від 28.10.2009 року в
частині скасування посвідки на
постійне проживання в Україні
громадянину Республіки В'єтнам ОСОБА_5
ІНФОРМАЦІЯ_1, зобов'язати головне
управління Державної міграційної
служби України в Харківській області
поновити посвідку на постійне
проживання в Україні громадянину
Республіки В'єтнам ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1,
В обґрунтування позовних вимог позивач
вказав, що головним управлінням
Державної міграційної служби України в
Харківській області висновком від
28.10.2009 року скасовано посвідку на
постійне проживання в Україні на ім'я
громадянина Соціалістичної Республіки
В'єтнам ОСОБА_5. Позивач, вважає
висновок незаконним та
необґрунтованим, а дії відповідача при
винесенні оскаржуваного висновку
такими, що не відповідають Конституції
України та чинному законодавству
Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги в
Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував,
просив ухвалити рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
Суд, вислухавши позицію представників
сторін, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок наявних у справі
доказів у їх сукупності, дійшов
наступного висновку.
З матеріалів справи встановлено, що
громадянин Республіки В'єтнам ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2, постійно проживає за
Матеріалами справи підтверджено, що
10.04.2008 року, на підставі висновку від
05.11.2001 року, УГІРФО ГУМВС України в
Харківський області видано позивачу
посвідку на постійне місце проживання
серії НОМЕР_1 (а.с. 6).
Судом встановлено, що висновком від
28.10.2009 року відповідачем скасовано
посвідку позивача на постійне місце
проживання (а.с. 10-12).
Даний висновок позивач в установленому
законом порядку не отримував, і про
існування даного висновку дізнався
лише 21.10.2014 року з листа - відповіді
до відповідача (а.с. 9).
Умови і порядок імміграції в Україну
іноземців та осіб без громадянства
визначені Законом України "Про
Так, відповідно до ст. 1 вищенаведеного
Закону, імміграція - це прибуття в
Україну чи залишення в Україні у
встановленому законом порядку
іноземців та осіб без громадянства на
постійне проживання; іммігрант -
іноземець чи особа без громадянства,
який отримав дозвіл на імміграцію і
прибув в Україну на постійне
проживання, або, перебуваючи в Україні
на законних підставах, отримав дозвіл
на імміграцію і залишився в Україні на
постійне проживання; імміграційна віза
позначка у паспортному документі, що
засвідчує право іноземця чи особи без
громадянства на в'їзд в Україну для
постійного проживання.
Відповідно абз.4 п.4 Прикінцевих
Положень Закону України "Про
імміграцію" від 07.06.2001 року, вважаються
такими, що мають дозвіл на імміграцію в
Україну іноземці та особи без
громадянства, які прибули в Україну до 6
березня 1998 року за Угодою між Урядом
Соціалістичної Республіки В'єтнам та
Урядом СРСР про направлення і
прийняття в'єтнамських громадян на
професійне навчання та роботу на
підприємства і в організації СРСР від 2
квітня 1981 року, залишилися проживати в
Україні і звернулися протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
Законом із заявою про видачу їм
посвідки на постійне проживання в
Згідно з абз. 6 ст. 1 Закону України "Про
імміграцію", посвідка на постійне
проживання - документ, що підтверджує
право іноземця чи особи без
громадянства на постійне проживання
Стаття 12 Закону України "Про
імміграцію" передбачає, що дозвіл на
імміграцію може бути скасовано
органом, який його видав, якщо: 1)
з'ясується, що його надано на підставі
свідомо неправдивих відомостей,
підроблених документів чи документів,
що втратили чинність; 2) іммігранта
засуджено в Україні до позбавлення
волі на строк більше одного року і
вирок суду набрав законної сили; 3) дії
іммігранта становлять загрозу
національній безпеці України,
громадському порядку в Україні; 4) це є
необхідним для охорони здоров'я,
захисту прав і законних інтересів
громадян України; 5) іммігрант порушив
законодавство про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства; 6) в
інших випадках, передбачених законами
України.

Відповідно до п.п. 21-24 "Порядку
провадження за заявами про надання
дозволу на імміграцію і поданнями про
його скасування та виконання прийнятих
рішень", затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів №1983 від 26.12.2002 року,
дозвіл на імміграцію скасовується
органом, який його видав. Для
започаткування процедури розгляду
питання про скасування дозволу на
імміграцію відповідне подання
надсилається до органу, який приймав
рішення про надання такого дозволу.
Департамент, територіальні органи і
підрозділи всебічно вивчають у
місячний термін подання щодо
скасування дозволу на імміграцію,
запитують у разі потреби додаткову
інформацію в ініціатора подання, інших
органів виконавчої влади, юридичних і
фізичних осіб, а також запрошують для
надання пояснень іммігрантів, стосовно
яких розглядається це питання. На
підставі результату аналізу
інформації приймається відповідне
рішення. Про прийняте рішення письмово
повідомляються протягом тижня
ініціатори процедури скасування
дозволу на імміграцію та іммігранти.
Рішення про скасування дозволу на
імміграцію надсилається протягом
тижня органом, що його прийняв, до
територіального підрозділу за місцем
проживання для вилучення посвідки на
постійне проживання в іммігранта та
вжиття заходів відповідно до статті 13
Закону України "Про імміграцію".

Суд звертає увагу на те, що при наданні
позивачу посвідки на постійне
проживання в Україні відділ УГІРФО
ГУМВС України в Харківській області
проводив перевірку підстав залишення
на постійне проживання в Україні
позивача, підстав для відмови у наданні
дозволу на імміграцію в Україну не
виявив та надав позивачу посвідку на
постійне проживання в Україні серії
НОМЕР_1.

Також, суд зазначає, що при повторній
перевірці, підстав для скасування
посвідки передбачених ст. 12 Закону
України "Про імміграцію" встановлено не
було.

З урахуванням наведеного вище, суд
приходить висновку, що відповідачем не
наведено жодних правових підстав,
якими законодавцем визначено перелік
законних підстав для прийняття рішення
про скасування посвідки на постійне
місце проживання в Україні гр. СРВ
ОСОБА_5.

Юридична обставина, з якою закон
пов'язує виникнення певних прав особи
зворотної дії не має. Фактична
підстава, на яку посилається
відповідач, мала існувати на момент
первісного рішення про надання дозволу
на імміграцію позивача та видачу
посвідки.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач ні документально, ні
нормативно не довів законності
прийнятого ним рішення у вигляді
висновку про скасування посвідки
ОСОБА_5 на постійне місце проживання.

Приймаючи до уваги вище зазначене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги громадянина Соціалістичної
Республіки В'єтнам ОСОБА_5 підлягають
задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов громадянина
Соціалістичної Республіки В'єтнам
ОСОБА_5 до головного управління
Державної міграційної служби України у
Харківській області про скасування
висновку та зобов'язання вчинити певні
дії - задовольнити у повному обсязі.

Скасувати висновок головного
управлінням Державної міграційної
служби України в Харківській області
від 28.10.2009 року в частині скасування
посвідки на постійне проживання в
Україні громадянину Республіки В'єтнам
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобов'язати головне управління
Державної міграційної служби України в
Харківській області поновити посвідку
на постійне проживання в Україні
громадянину Республіки В'єтнам ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2, видану безстроково.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у
порядку, передбаченому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 10
листопада 2014 року.

Суддя
М.О.Лук'яненко