Справа № 804/15236/14
Суддя: Чорна Валерія Вікторовна
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 жовтня 2014 р. справа № 804/15236/14
Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Чорна В.В.,
одноособово розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

18.09.2014 р. Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області звернулась до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із зазначеним
адміністративним позовом, в якому
просить стягнути з відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області витрати,
понесені позивачем у зв'язку з виплатою
пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за
період з червня 2014 року по серпень 2014
року включно в розмірі 450 грн.

В обґрунтування позовних вимог,
позивач зазначив, що 22.01.2013 р.
ОСОБА_1 надав Управлінню Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м. Кривого Рогу повний пакет
документів для призначення пенсії по
інвалідності, відповідно п. 9 постанови
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 р. № 22-1 «Про затвердження порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в результаті чого 31.01.2013
року йому було призначено пенсію по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва. Проте, відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
не включило до Актів щомісячної звірки
витрати по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсії, пов'язані із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, зокрема, по ОСОБА_1 за
червень-серпень 2014 року, та не
відшкодувало ці витрати, понесені
Пенсійним фондом України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу, внаслідок чого
виникла заборгованість за вказаний
період у сумі 450 грн. Вважає, що такі дії
суперечать положенням Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105-XIV, та
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
затвердженому постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 р. № 5-4/4, у зв'язку з чим просить
позов задовольнити у повному обсязі
(а.с. 2-4).

Ухвалою суду від 23.09.2014 р. за даним
позовом відкрито провадження у
адміністративній справі, та призначено
її до судового розгляду на 30.10.2014 р. (а.с.
1).

В судове засідання 30.10.2014 р. сторони не
з'явились, про дату, час та місце
судового засідання повідомлені
належним чином.

16.10.2014 р. на адресу суду надійшло
письмове клопотання позивача про
розгляд справи в письмовому
провадженні, без участі його
представника (а.с. 47).

Відповідач надав письмові заперечення
проти адміністративного позову, в яких
зазначив, що в п. 3 Порядку № 5-4/4 від
04.03.2003 р. наведені критерії, суми яких
пенсій по інвалідності в зв'язку з
трудовим каліцтвом підлягають заліку
при звірянні між позивачем та
відповідачем, до яких відносяться
пенсії по інвалідності у зв'язку з
нещасним випадком на виробництві із
застрахованою від нещасного випадку
особою, які були розслідувані згідно з
Положенням «Про порядок розслідування
та ведення обліку нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій на
виробництві», затвердженого
Постановою КМУ від 21.08.2001 р. № 1094. При
цьому, відповідач вважає, що випадок з
ОСОБА_1 не є страховим, і не підпадає під
дію Закону України № 1105, оскільки
ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем
(суб'єктом підприємницької діяльності),
а згідно ст. 8 цього Закону, такі особи
не підлягають обов'язковому
страхуванню, та станом на 16.10.2014 року
ОСОБА_1 не є добровільно застрахованою
особою у відділенні Фонду, відповідно,
страхові виплати йому не призначались
та не виплачувались.

З огляду на неявку в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
та у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, справу розглянуто без участі
сторін в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлені наступні обставини.

17 серпня 2012 року о 14.30 год. з фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 стався
нещасний випадок, за результатами
розслідування якого складено
відповідний акт від 09.11.2012 року.

Проведеним розслідуванням
встановлено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 отримав
свідоцтво № 0029193 від 03.10.2007 року на
вид господарської діяльності за КВЕД
43.21 (електромонтажні роботи). Згідно
довідки начальника відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі,
станом на 29.10.2012 року у відділенні Фонду
не зареєстрований. Нещасний випадок
стався по вул. Гагаріна, 16 в с.
Валове Дніпропетровської області, в
результаті якого ОСОБА_1 було
травмовано ліву ногу. За результатами
розслідування комісія дійшла висновку
про те, що нещасний випадок пов'язаний з
виробництвом, і на нього складається
акт за формою Н-1 (а.с.13-17).

Комісією складено акт № 1 від 09.11.2012
року про нещасний випадок, пов'язаний з
виробництвом, який затверджено
начальником Криворізького
гірничопромислового територіального
управління 12.11.2012 року (а.с.9-12).

05.12.2012 року Жовтневою у м. Кривому Розі
МСЕК складено виписку з акту огляду №
027073 ОСОБА_1, яким останньому
встановлено 2 групу інвалідності
(а.с.7-8).

Згідно довідки-розрахунку, сума витрат,
понесених Управлінням Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу у зв'язку з виплатою
пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за
період з червня 2014 року по серпень 2014
року складає 450 грн. (а.с. 19).

Списки осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період червня-серпня
2014 року складено Управлінням
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та
направлено до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області для
погодження витрат, що підлягають
відшкодуванню (а.с.20-34).

За даними списками Управлінням
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області складено
акти щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період червня-серпня
2014 року, та сформовано суми витрат, які
підлягають відшкодуванню, а також
протоколи розбіжностей до цих актів,
відповідно до яких, за вказаний період
склалась розбіжність, в тому числі, за
неврахованими сумами витрат на виплату
пенсій по справах, в яких акти Н-1 не
відповідають вимогам законодавства, на
суму 450 грн. (а.с.35-39).

При вирішенні спору, що виник між
сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14.01.1998 р. №
16/98-ВР (далі - Основи) встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття.
Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ (стаття 4 Основ).

Відповідно до п. 4 ст. 25 Основ, за
страхуванням від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг і матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання. Належним страховиком,
тобто тим, хто має надавати
застрахованій особі матеріальну
допомогу чи соціальні послуги,
відповідно до статті 25 Основ є Фонд, що
також передбачено статтею 21 Закону №
1105-XIV, яка визначає перелік соціальних
послуг та виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом.

Згідно з ч. 4 ст. 26 Основ, якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між страховиками
виник спір щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернулася застрахована особа.
При цьому неналежний страховик має
право звернутися до належного
страховика щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Аналогічне правило закріплене ч. 2 ст. 24
Закону № 1105-XIV, відповідно до пункту 5
якої, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Витрати, понесені органами ПФУ у
зв'язку із виплатою та доставкою пенсій
по інвалідності від трудового каліцтва
(у тому числі й пенсій особам, які стали
інвалідами від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР) підлягають
відшкодуванню за рахунок Фонду як
належного страховика від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання стосовно застрахованої
особи.

Згідно акту проведення розслідування
нещасного випадку, що стався
17 серпня 2012 року, ОСОБА_1 станом на
29.10.2012 року як добровільно застрахована
особа в Фонді соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України в м.
Кривому Розі Дніпропетровської
області не зареєстрований. Так само,
він не є особою, що підлягає
обов'язковому страхуванню, а отже, не є
застрахованою особою. У зв'язку з цим,
відсутні передбачені законом підстави
для відшкодування за рахунок
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області витрат,
понесених Управлінням Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області у зв'язку з виплатою ОСОБА_1
пенсії по інвалідності.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог.

Керуючись ч. 6 статті 128, ст.ст. 160-162, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Якщо судом у відповідності
до частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
було проголошено вступну та
резолютивну частину постанови, а також
в разі прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
В.В. Чорна