Справа № 214/6001/14-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/6001/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 жовтня 2014 року суддя Саксаганського
районного суду міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області Ан О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
зазначеним позовом, в якому просить суд
визнати рішення Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 28.04.2014
року за №14 про відмову в зарахуванні
періоду роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - з
01.01.1990 року по 08.07.1997 рік - підземним
кріпильником 3,4 розряду, з 10.10.1997 року по
31.07.1999 рік - підземним кріпильником 4
розряду, з 01.01.2001 року по 30.04.2001 рік -
підземним кріпильником 4 розряду на
Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова» до
пільгового стажу за ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
незаконним та необгрунтованним.
Визнати стаж роботи ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік,
з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік, з 01.01.2001 року
по 30.04.2001 рік - за професією підземного
кріпильника на Державному
підприємстві «Рудоуправління імені
Кірова», таким що підлягає зарахуванню
до пільгового стажу за ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 29.05.2014 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсійних виплат з 29.05.2014
року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги
посилаючись на наступне, відповідно до
трудової книжки НОМЕР_1, та довідки №259
від 24.09.2013 року про підтвердження
наявного трудового стажу роботи для
призначення пенсії ОСОБА_2, працював на
ШБУ, УКБ та Р, ВКБ, ш. ім. Артема
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова»:

- з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік - підземним
кріпильником 3,4 розряду;

- з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік - підземним
кріпильником 4 розряду;

- з 01.08.1999 року по 31.12.2000 рік - підземним
кріпильником 4 розряду;

- з 01.01.2001 року по 30.04.2001 рік - підземним
кріпильником 4 розряду.

29 травня 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області із заявою
зареєстрованою за № 2519, щодо
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14(25)
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», однак Рішенням комісії
при Головному Управлінні Пенсійного
Фонду України в Дніпропетровській
області від 28.04.2014 року за №14
відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, та прийнято
рішення, про підтвердження тільки
періоду роботи з 01.08.1999 року по 31.12.2000
рік, для зарахування до пільгового
стажу, що дає право на пенсію незалежно
від віку відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно витягу з протоколу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
№ 18 від 06.06.2014 року ОСОБА_2 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» відмовлено, в
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу 25 років, який дає
право на пенсію на пільгових умовах, на
підставі того, що не було враховано до
пільгового стажу стаж роботи на
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова»:

- з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік - підземним
кріпильником 3,4 розряду;

- з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік - підземним
кріпильником 4 розряду;

- з 01.01.2001 року по 30.04.2001 рік - підземним
кріпильником 4 розряду, на підставі
того що довідка, уточнююча пільговий
характер роботи, за період роботи в РУ
ім. Кірова не надана в зв'язку з
ліквідацією зазначеного підприємства.

Позивач вважає незаконним рішення
відповідачів щодо неможливості
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, що й змусило його звернутися до
суду.

Позивач до судового засідання не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином. На
адресу суду надійшла заява
представника позивача про розгляд
справи в письмовому провадженні, за її
відсутності, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представники відповідачів, до судового
засідання, не з'явилися, про час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином. На адресу суду надійшли
письмові заперечення проти позову,
відповідно до яких представники
відповідачів просять відмовити в
задоволені позовних вимог в повному
обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, суд
розглядає справу у письмовому
провадженні за відсутності сторін.

Оцінивши докази, суд вважає їх
належними, допустимими та приймає їх.
Дослідивши докази, суд вважає, що
пред'явлені позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 на
протязі проміжку часу працював на
ШБУ, УКБ та Р, ВКБ, ш. ім. Артема
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова», а саме:

- з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік - підземним
кріпильником 3,4 розряду;

- з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік - підземним
кріпильником 4 розряду;

- з 01.08.1999 року по 31.12.2000 рік - підземним
кріпильником 4 розряду;

- з 01.01.2001 року по 30.04.2001 рік - підземним
кріпильником 4 розряду.

З метою оформлення пенсії позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України у Саксаганському районі
м. Кривого Рогу із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» однак Рішенням комісії
при Головному Управлінні Пенсійного
Фонду України в Дніпропетровській
області від 28.04.2014 року за №14
відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, та прийнято
рішення, про підтвердження тільки
періоду роботи з 01.08.1999 року по 31.12.2000
рік, для зарахування до пільгового
стажу, що дає право на пенсію незалежно
від віку відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно витягу з протоколу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
№ 18 від 06.06.2014 року ОСОБА_2 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» відмовлено, в
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу 25 років, який дає
право на пенсію на пільгових умовах, на
підставі того, що не було враховано до
пільгового стажу стаж роботи на
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова»:- з 01.01.1990
року по 08.07.1997 рік - підземним
кріпильником 3,4 розряду;- з 10.10.1997 року
по 31.07.1999 рік - підземним кріпильником 4
розряду;- з 01.01.2001 року по 30.04.2001 рік -
підземним кріпильником 4 розряду, на
підставі того що довідка, уточнююча
пільговий характер роботи, за період
роботи в РУ ім. Кірова не надана в
зв'язку з ліквідацією зазначеного
підприємства.

11.01.2000 року Рудоуправління імені Кірова
Мінпромполітики України перейменовано
в Дочірнє підприємство «Державне
рудоуправління імені Кірова» ДАК
«Укррудпром» Наказ МППУ та ФДМУ № 65/322
від 22.02.1999р.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.12.2000 року № 1851 і
спільного наказу Держкомітету
промислової політики та ФДМУ № 442/2 ДАТ
Дочірнє підприємство РУ ім. Кірова ДАК
«Укррудпром» реорганізовано в
Державне підприємство «Рудоуправління
імені Кірова».

Державне підприємство
«Рудоуправління ім. Кірова»
ліквідовано 20.09.2011 року Наказ
Мінпромполітики України від 21.12.2001 року
№ 239

Шахта №1 ім. Артема в 2001 році була
виділена з ДП «Рудоуправління ім.
Кірова» і приєднана до КДГМК
«Криворіжсталь».

Згідно ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
незалежно від віку мають працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах по видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, за списком робіт і професій,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року,
мають право на пенсію незалежно від
віку, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 25 років, а працівники
провідних професій на цих роботах:
робітники очисного вибою, прохідники,
вибійники на відбійних молотах,
машиністи гірничих виймальних машин -
за умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року -
пільгові пенсії по розділу IІ Списку
робіт і професій, правом на пільгову
пенсію користуються робітники зайняті
на підземних гірничих роботах в
рудниках для видобутку руд та інших
корисних копалин з вмістом ( в тому
числі і у вміщуючи породах) двоокису
кремнію 10 відсотків і більше або за
наявності газодинамічних явищ,
гірничих ударів, до таких і відносяться
- кріпильники.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
якщо в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

В довідці з Єдиного державного реєстру
№ 718671 зазначено, що державне
підприємство «Рудоуправління імені
Кірова» ліквідовано в зв'язку з
банкрутством.

Відповідно до Наказу Міністерства
Промислової Політики України № 168 від
15.06.2011 року, у зв'язку з ліквідацією
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова» з метою
соціальної захищеності працівників
ліквідованого підприємства, зменшення
соціальної напруги, що виникне через
трудності в отримані архівних довідок
колишніми працівниками підприємства
що ліквідується, з метою запобігання
втрати архівних документів та
забезпечення їх збереження та пошуку -
передано документи ліквідованого
Державного підприємства
«Рудоуправління імені Кірова» до
Державного підприємства
«Кривбасшахтозакриття» .

В довідці про підтвердження наявного
трудового стажу роботи для призначення
пенсії №259 від 24.09.2013 року підтверджено
період роботи позивача:

- з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік - підземним
кріпильником;

- з 09.10.1997 року по 30.04.2001 рік - підземним
кріпильником.

Згідно наказу від 22.08.1995 року № 770 та від
30.12.2005 року № 85 «Про підтвердження
права на пільгове пенсійне
забезпечення за результатами
атестації робочих місць» підземному
кріпильнику, які працювали на
Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова»,
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком №1.
Згідно наказу від 30.12.2005 року № 85 «Про
виправлення допущенних порушень при
оформлені документів про атестацію
робочих місць згідно наказу №770 від
22.08.1995 року» внесені зміни в перечень
робочих місць які мають право на
пільгове пенсійне забезпечення згідно
якого таке право мають всі працівники.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах, відповідно до ст.
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановленим раніше
діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п. 1 Постанови РМ СРСР та
ВЦСПС «Про трудові книжки робочих
службовців» № 656 від 06.09.1973 року,
постановою КМУ «Про трудові книжки
працівників»№ 301 від 27.04.1993 року, п. 1.1.
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України № 58 від 29.07.1993 р.,
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Постановою КМУ «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній» від 12.08.1993
року № 637 визначено, що лише у тих
випадках, коли трудова книжка не
містить відомостей, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств або організацій .
та на підставі інших документів,
виданих за місцем роботи, служби,
навчання, а також архівними установами.

Таким чином, в період роботи
позивача на Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова»,
відповідно до відомостей у трудовій
книжці та відповідно до архівних
довідок заробітна плата позивачу за
період з - з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік, з
10.10.1997 року по 31.07.1999 рік, з 01.08.1999 року по
31.12.2000 рік, з 01.01.2001 року по 30.04.2001 рік
нараховувалась щомісяця (архівні
довідки від 03.10.2013р. №388, №389), згідно
кількості відпрацьованих днів та сум
нарахованої заробітної плати можливо
встановити що ОСОБА_2 в відпусках без
збереження в зазначені періоди не
перебував та працював повні місяці.
Отже достатньо підстав для зарахування
до пільгового стажу позивача за ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» періоду роботи за
вищезазначеними посадами для
призначення пенсії, адже на момент
звернення позивача до відповідача
29.05.2014р. він мав пільговий стаж роботи 25
років.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Зазначене вище дає підстави суду
встановити, що дії відповідачів щодо
відмови призначення пенсії ОСОБА_2 на
пільгових умовах є протиправними та
підлягають визнанню неправомірними,
оскільки не відповідають вищевказаним
вимогам закону.

На підставі викладеного та керуючись ч.
2 ст. 19 Конституції України, ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956р. №1173, Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994р. №162, ст.ст. 6, 18, 21, 105, 106 КАС
України,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу,
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про визнання протиправною діяльність
суб'єкта владних повноважень щодо
відмови в призначені пенсії за віком на
пільгових умовах, про зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити
повністю.

Визнати рішення Комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 28.04.2014
року за №14 про відмову в зарахуванні
періоду роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - з
01.01.1990 року по 08.07.1997 рік - підземним
кріпильником 3,4 розряду, з 10.10.1997 року по
31.07.1999 рік - підземним кріпильником 4
розряду, з 01.01.2001 року по 30.04.2001 рік -
підземним кріпильником 4 розряду на
Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова» до
пільгового стажу за ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
незаконним та необґрунтованим.

Визнати стаж роботи ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.01.1990 року по 08.07.1997 рік,
з 10.10.1997 року по 31.07.1999 рік, з 01.01.2001 року
по 30.04.2001 рік - за професією підземного
кріпильника на Державному
підприємстві «Рудоуправління імені
Кірова», таким що підлягає зарахуванню
до пільгового стажу за ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 29.05.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсійних виплат з 29.05.2014
року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя:
Ан О.В.