Справа № 2а-1312/398/12
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 року м. Львів №
9104/176912/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Затолочного В.С.

за участю секретаря судового
засідання: Коцур В.К.

представників апелянта
Штангрет І.Я., Шептур Н.С.

представника позивача
ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова на
постанову Личаківського районного
суду м. Львова від 01.10.2012 року у справі
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

12.07.2013 року позивач ОСОБА_4 звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Личаківського районного
суду м. Львова від 01.10.2012 року позов
задоволено. Суд визнав протиправними
дії пенсійного органу щодо відмови у
зарахуванні до стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугу років, стаж
роботи позивача на посадах асистента
кафедри терапевтичної стоматології у
Львівському медінституті (з 11.02.1984 року
по 11.09.1990 року), генерального директора
(на правах головного лікаря) і
лікаря-стоматолога у ПП «Рікота» (з
16.11.1990 року по 01.09.2010 року), та
лікаря-стоматолога
терапевта-консультанта у ПП «Рікота» (
з 01.09.2010 року по 16.09.2011 року).

Крім того, суд зобов'язав відповідача
зарахувати позивачу до стажу, що дає
право на пільгову пенсії за вислугу
років, період роботи на посадах
асистента кафедри терапевтичної
стоматології у Львівському
медінституті (з 11.02.1984 року по 11.09.1990
року), генерального директора (на
правах головного лікаря) і
лікаря-стоматолога у ПП «Рікота» (з
16.11.1990 року по 01.09.2010 року) та
лікаря-стоматолога-терапевта-консульт
анта у ПП «Рікота» (з 01.09.2010 року по
16.09.2011 року), та призначити йому пенсію
за вислугу років з 12.12.2011 року.

Не погодившись із даним рішення,
апелянт Управління Пенсійного фонду
України в Личаківському районі м.
Львова подав апеляційну скаргу в якій
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд постанову
Личаківського районного суду м. Львова
від 01.10.2012 року скасувати та прийняти
нову якою в позові відмовити.

Представники апелянта Штангрет І.Я.,
Шептур Н.С. в судовому засідання
підтримали апеляційну скаргу із
підстав у ній зазначених.

Представник позивача ОСОБА_5 в судовому
засіданні просив суд апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову
суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, дослідивши
матеріали справи, перевіривши доводи
скарги, законність і обґрунтованість
постанови суду, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення
виходячи з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що пенсійний
орган протиправно не врахував період
роботи позивача на посадах асистента
кафедри терапевтичної стоматології у
Львівському медінституті ,
генерального директора та
лікаря-стоматолога, лікаря стоматолога
терапевта консультанта у ПП «Рікота»
які дають право на пенсію за вислугу
років.

Проте, колегія суддів вважає такі
висновки суду першої інстанції
помилковими, виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до пункту «е» статті 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
вислугу років мають працівники охорони
здоров'я за наявності спеціального
стажу роботи від 25 років за Переліком,
що затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Перелік закладів охорони здоров'я й
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затверджено
Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1995 року за № 909. ( далі Перелік )

Згідно даного Переліку право на пенсію
за вислугу років мають лікарі та
середній медичний персонал лікарняних
закладів, незалежно від форми
власності або відомчої належності
закладів і установ.

Заклади чи установи, які функціонують
та пройшли державну акредитацію як
заклади охорони здоров'я, належать до
закладів охорони здоров'я, робота в
яких на посаді лікаря та середнього
медичного персоналу ( незалежно від
найменування посад ) дає право на
пенсію за вислугу років відповідно до
чинного законодавства.

п. 1 Порядку державної акредитації
закладу охорони здоров'я,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 15.07.1997 р. № 765
передбачено, що державна акредитація
закладу охорони здоров'я - це офіційне
визнання статусу закладу охорони
здоров'я, наявності в ньому умов для
надання певного рівня
медико-санітарної допомоги,
підтвердження його відповідності
встановленим критеріям та гарантії
високої якості професійної діяльності.

Акредитації підлягають усі заклади
охорони здоров'я незалежно від форми
власності. Акредитація проходить один
раз на три роки.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції не звернув увагу на ту
обставину, що період роботи позивача на
посаді генерального директора,
головного лікаря приватного
підприємства «Рікота» зараховується
до спеціального стажу для призначення
пенсії за віком лише в разі
підтвердження що це підприємство
належить до закладів охорони здоров'я а
саме пройшло державну акредитацію як
заклад охорони здоров'я.

Дана правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
17.09.2013 р. у справі № 2-241а13.

Як видно з матеріалів справи,
спеціальний стаж роботи позивача
становить 02 роки 02 місяці 01 день, що
недостатньо для призначення пенсії за
вислугу років - при необхідному 25 років.
Тому, колегія суддів вважає, що
пенсійний орган правомірно не врахував
період роботи позивача в ПП «Рікота» до
спеціального стажу оскільки, відсутні
докази які свідчать про те, що ОСОБА_4
працював в цей період в закладі охорони
здоров'я який пройшов державну
акредитацію.

Крім того, апеляційний суд вважає, що
пенсійний орган правомірно не врахував
період роботи позивача на посаді
асистента кафедри терапевтичної
стоматології Львівського медичного
інституту 3-4 рівня акредитації, що
становить 06 років 7 місяців 1 день до
спеціального стажу оскільки, Переліком
такий заклад і посада не передбачені
для зарахування до стажу роботи який
дає право на призначення пенсії за
вислугу років.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку що суд першої
інстанції задовольняючи позов прийшов
до помилкового висновку оскільки,
відсутні законні підстави для
задоволення позову.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно д ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце,
зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи тому, колегія суддів приходить
до висновку, що постанову слід
скасувати та прийняти нову якою в
позові відмовити.

Керуючись ст.ст. 160,195,198,202,205,207, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова
задовольнити.

Постанову Личаківського районного
суду м. Львова від 01.10.2012 року у справі
за № 2а-1312/398/12 - скасувати та прийняти
нову якою в позові ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

В.С. Затолочний