Справа № 440/1397/14-а
Суддя: Кос І. Б.
Дата ухвалення: 2014-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №440/1397/14-а
Провадження № 2-а/440/84/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2014 року

Буський районний суд
Львівської області у складі:

головуючого-судді Кос І.Б.,

при секретарі - Дутка С.І.,

з участю представника позивачки -
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Буськ
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Красненської селищної ради
Буського району Львівської області про
визнання протиправної відмови у
розгляді звернення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулась в суд із указаним
адміністративним позовом. Просить суд
визнати протиправною відмову
відповідача у розгляді звернення та
зобов'язати останнього розглянути
питання погодження меж земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування заявлених вимог
покликається на те, що 14.08.2014 року
позивачка звернулась до відповідача із
письмовою заявою, в якій просила
погодити їй межі земельної ділянки в
порядку, передбаченому земельним
законодавством. 29.08.2014 року позивачка
отримала відмову відповідача у
розгляді її заяви з підстав того, що на
розгляді Буського районного суду
Львівської області перебуває
цивільний спір, а тому розглянути заяву
позивачки не має змоги. Проте, із
наведеними доводами Красненської
селищної ради позивачка не
погоджується, вважаючи оскаржувану
відмову протиправною, оскільки така не
ґрунтується на нормах чинного
земельного законодавства. Просить її
позов задовольнити.

Представник позивачки за довіреністю
ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені
вимоги підтримав повністю та просить
суд їх задовольнити з наведених вище
підстав. Крім того, додатково суду
повідомив про те, що вважає заперечення
відповідача на адміністративний позов
безпідставними, оскільки наявність на
розгляді суду будь-якого спору не є
підставою для відмови в розгляді такої
заяви, оскільки це не передбачено
законодавством.

Відповідач: Красненська селищна рада
Буського району Львівської області
явку свого повноважного представника в
судове засідання не забезпечила.
Натомість направила до суду письмове
заперечення від 29.10.2014 року за № 706, в
якому просить суд у задоволенні
адміністративного позову відмовити, а
розгляд справи проводити без участі їх
представника. У вказаному запереченні
відповідач покликається зокрема на те,
що на момент розгляду звернення ОСОБА_2,
в провадженні Буського районного суду
Львівської області перебував
цивільний спір за позовом релігійної
громади УАПЦ смт. Красне до ОСОБА_2 про
визнання недійсним та скасування
державного акту на право власності на
земельну ділянку. Відтак, відмовляючи
позивачці у розгляді її звернення,
селищна рада виходила із того, що по
даній земельній ділянці тривав судовий
спір, що могло би в майбутньому
унеможливити виконання судового
рішення.

Заслухавши думку учасників судового
процесу, дослідивши матеріали та
з'ясувавши дійсні обставини справи, суд
приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 14 серпня 2014 року
позивачка ОСОБА_2 звернулась до
Красненської селищної ради Буського
району Львівської області із письмовою
заявою, в якій просила надати їй дозвіл
на виготовлення документації із
землеустрою, в якій прсутній акт
погодження меж із сусідами, у зв'язку із
тим, що релігійна громада УАПЦ смт.
Красне не підписує і не погоджує межі.
Земельна ділянка перебуває у власності
по АДРЕСА_1.

Листом № 563 від 26 серпня 2014 року
відповідач повідомив позивачку про те,
що оскільки по даній земельній ділянці
триває судовий спір, а тому селищна
рада не має змоги розглянути її заяву
по суті до моменту вирішення цього
спору.

Статтею 13 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод (право
на ефективний засіб юридичного
захисту) передбачено, що кожен, чиї
права та свободи, визнані в цій
Конвенції, було порушено, має право на
ефективний засіб юридичного захисту в
національному органі, навіть якщо таке
порушення було вчинене особами, які
здійснювали свої офіційні
повноваження.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» щодо
передачі у власність земель
відноситься до виключних повноважень
селищної ради.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 33 цього Закону
передбачено, що до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належать, зокрема, вирішення
земельних спорів у порядку,
встановленому законом.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 158 ЗК України земельні
спори вирішуються судами, органами
місцевого самоврядування та
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин. Органи місцевого
самоврядування вирішують земельні
спори у межах населених пунктів щодо
меж земельних ділянок, що перебувають у
власності і користуванні громадян, та
додержання громадянами правил
добросусідства, а також спори щодо
розмежування меж районів у містах.

При цьому суд не вправі перебирати на
себе повноваження органу місцевого
самоврядування щодо передачі у
власність земельної ділянки. У разі
наявності у позивача права на
безоплатне отримання земельної
ділянки, він вправі звернутися до суду
з позовом про зобов'язання селищну раду
розглянути у встановленому порядку
його звернення.

З наданих доказів вбачається, що
відповідач не прийняв жодного рішення
по суті звернення позивачки ОСОБА_2 від
14.08.2014 року, покликаючись лише на
наявність судового спору з участю
позивачки, а тому такі дії відповідача
слід визнати протиправними. З метою
реалізації права громадянина України
на розгляд його звернення, слід
зобов'язати Красненську селищну раду
розглянути заяву ОСОБА_2 про погодження
меж її земельної ділянки за адресою:
АДРЕСА_1 у встановлений законом термін
та прийняти рішення у відповідності до
повноважень ради та чинного в Україні
земельного законодавства.

Відповідно до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, оскаржувана відмова
Красненської селищної ради, була
вчинена відповідачем з порушенням
вимог Земельного кодексу України, чого
відповідачем не спростовано.

Пунктами 1-2 частини другої статті 162 КАС
України передбачено, що у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову, зокрема,
про визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності та про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

За наведених обставин, позовні вимоги
ОСОБА_2 про визнання відмови
Красненської селищної ради Буського
району Львівської області від 26.08.2014
року № 563 у розгляді звернення ОСОБА_2
протиправною та зобов'язання
відповідача розглянути питання
погодження меж земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1 є обґрунтованими, а
тому підлягають до задоволення.

Ураховуючи викладене, на підставі ст. 19
Конституції України, ст.ст. 158, 159, 160
Земельного кодексу України, ст.ст. 26, 33
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», а також
керуючись статтями 3, 6, 11, 14, 17, 71, 122, 138, 158,
159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправною відмову
Красненської селищної ради Буського
району Львівської області від 26.08.2014
року № 563 у розгляді звернення ОСОБА_2.

Зобов'язати Красненську селищну раду
Буського району Львівської області
розглянути питання погодження меж
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через Буський
районний суд Львівської області шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя
І..