Справа № 155/1727/14-а
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2-а/155/71/14
Справа № 155/1727/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року
Горохівський
районний суд

Волинської
області

в складі: головуючого судді
Шмідта С.А.

при секретарі
Грищук Г.Г.

з участю: позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Садовець С.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі засідань
Горохівського районного суду в
м.Горохів Волинської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі
Волинської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок призначеної
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок призначеної
пенсії. Позовні вимоги обґрунтовує тим,
що він з 13 січня 2006 року перебуває на
обліку у вищезазначеному управлінні як
отримувач пенсії по ІІ групі
інвалідності внаслідок захворювання,
пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС
згідно ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка набрала законної сили
01 січня 2012 року, затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Відповідно до ч.1
вищевказаного Порядку визначено
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Пенсія за
бажанням осіб може призначатися,
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках у розмірі відшкодування
фактичних збитків. А тому 28 лютого 2012
року позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області із відповідною заявою та надав
довідку № 1, видану публічним
акціонерним товариством "Укртелеком",
про складові заробітної плати за
роботу в населених пунктах зони
відчуження за період з 26 серпня по 10
вересня 1986 року. Однак виявилося, що
вищевказана довідка була видана без
урахування норм нормативно-правових
актів колишнього СРСР, Ради Міністрів
УРСР, Держкомпраці України та
Укрпрофради, які стосуються оплати
праці в зоні відчуження ЧАЕС. Після
цього позивач звернувся із
адміністративним позовом до ПАТ
"Укртелеком" про зобов'язання здійснити
перерахунок заробітної плати за роботу
в зоні відчуження за період з 26 серпня
по 10 вересня 1986 року та видати довідку
встановленого зразка про заробітну
плату в сумі 1050,80 крб. Постановою
Горохівського районного суду
Волинської області від 30 липня 2013 року,
яка була залишена без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 квітня 2014
року вищезазначений позов було
задоволено повністю. У зв'язку з цим ПАТ
"Укртелеком" позивачу було видано нову
довідку з урахуванням розміру
заробітної плати за роботу в населених
пунктах зони відчуження за період з 26
серпня по 10 вересня 1986 року, яку позивач
пред'явив до управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі
Волинської області для здійснення
перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня
2012 року. Однак вищевказане управління
ОСОБА_1 відмовило, мотивуючи це тим, що
чинним законодавством передбачено
проведення перерахунку призначеної
пенсії лише з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за цим
перерахунком. У зв'язку з вищенаведеним
позивач просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області щодо непроведення перерахунку
пенсії з урахуванням заробітної плати
за роботу в населених пунктах в зоні
відчуження Чорнобильської АЕС за
період з 27 серпня по 10 вересня 1986 року в
сумі 1050,80 крб. згідно довідки, виданої
ПАТ "Укртелеком", неправомірними, а
також зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з урахуванням
вищезазначеної заробітної плати,
починаючи з 01 січня 2012 року, та
здійснити виплату недоотриманих
коштів у зв'язку з проведеним
перерахунком з врахуванням фактично
виплачених сум пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримав повністю, ствердив
факти, наведені в позовній заяві.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області Садовець С.М. в судовому
засіданні позову не визнала, про що
подала суду відповідне письмове
заперечення, та пояснила, що чинним
законодавством передбачено проведення
перерахунку призначеної пенсії лише з
першого числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за цим перерахунком, а тому
просила у задоволенні позову
відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення частково.

Відповідно до ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області та з 13 січня 2006 року отримує
пенсію по ІІ групі інвалідності
внаслідок захворювання пов'язаного з
наслідками аварії на ЧАЕС згідно ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що вбачалося із досліджених в судовому
засіданні матеріалів пенсійної справи.

Посвідченням особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
серії НОМЕР_1, виданим 1997 року (а.с.9),
стверджується, що ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС І категорії.

Як вбачається із посвідчення серії
НОМЕР_2, виданого 01 квітня 2005 року
Управлінням соціального захисту
населення Горохівської районної
державної адміністрації Волинської
області (а.с.10), ОСОБА_1 є інвалідом
другої групи.

Постановою Горохівського районного
суду Волинської області від 30 липня 2013
року (а.с.11-21), яка була залишена без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 квітня 2014
року (а.с.22-27), позов ОСОБА_1 до
публічного акціонерного товариства
"Укртелеком" було задоволено повністю,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок заробітної плати
відповідно до норм нормативно-правових
актів колишнього Союзу РСР, Ради
Міністрів УРСР , Держкомпраці України
та Укрпрофради відносно оплати праці в
зоні відчуження ЧАЕС під час
ліквідації наслідків аварії, а також
зобов'язано видати ОСОБА_1 для
пред'явлення в пенсійний фонд України
довідку встановленого зразка,
затверджену Департаментом соціального
захисту населення України листом від 27
лютого 1996 року №01-3/244-013-21 про заробітну
плату в зоні відчуження Чорнобильської
АЕС з 27 серпня по 10 вересня 1986 року в
сумі 1050 крб. 80 коп.

З довідки, яка видана Волинською філією
публічного акціонерного товариства
"Укртелеком" (а.с.5), вбачається, що
позивачу ОСОБА_1 за роботу в населених
пунктах зони відчуження № 1 м.Чорнобиль
за період з 25 серпня по 10 вересня 1986
року по місцю роботи в Горохівському
РВЗ на посаді електромеханіка з
посадовим окладом 110 крб. була
виплачена заробітна плата в сумі 1050,80
крб.

З листа начальника управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області № 214/К-01 від 13 червня 2014 року
(а.с.4) вбачається, що ОСОБА_1 було
проведено перерахунок пенсії згідно
довідки про заробітну плату, виданої
Волинською філією ПАТ "Укртелеком",
починаючи з 04 червня 2014 року,
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно із абзацом першим пункту 5
мотивувальної частини Рішення
Конституційного суду України від 11
жовтня 2005 року № 8-рп/2005 складовою
конституційного права на соціальний
захист є право на пенсійне
забезпечення.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції
України основи соціального захисту,
форми і види пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами
України.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи" пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
набрала законної сили 01 січня 2012 року,
визначено механізм обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи". Пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися,
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Відповідно до ст.57 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи" обчислення
середньомісячного заробітку
провадиться відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховані суми
пенсії, на виплату яких пенсіонер мав
право, але не отримав своєчасно з
власної вини, виплачуються за минулий
час, але не більше ніж за три роки до дня
звернення за отриманням пенсії. У цьому
разі частина суми неотриманої пенсії,
але не більш як за 12 місяців,
виплачується одночасно, а решта суми
виплачується щомісяця рівними
частинами, що не перевищують місячного
розміру пенсії.

З оглянутих в судовому засіданні
матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1
вбачається, що позивач 28 лютого 2012 року
отримав довідку № 1, видану публічним
акціонерним товариством "Укртелеком"
про складові заробітної плати за
роботу в населених пунктах зони
відчуження за період з 26 серпня по 10
вересня 1986 року з метою її пред'явлення
до відповідного органу Пенсійного
фонду України, однак вимушений був
звертатись до судів різних інстанцій з
адміністративним позовом про
зобов'язання роботодавця здійснити
перерахунок заробітної плати за роботу
в зоні відчуження за вищевказаний
період та видати належну довідку. Лише
після винесення відповідних судових
рішень 29 травня 2014 року позивач зміг
надати управлінню Пенсійного фонду
України в Горохівському районі
Волинської області довідку
встановленого зразка про заробітну
плату в сумі 1050,80 крб., внаслідок чого
він реалізував своє право на отримання
пенсії у підвищеному розмірі з 01 червня
2014 року.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що
відповідно до змісту вищевказаної
норми Закону позивач мав право на
отримання гідної пенсії з моменту його
першого звернення до органу Пенсійного
фонду України, а тому таке право
позивача може бути поновлено шляхом
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії, починаючи з 28
лютого 2012 року у відповідності до
діючого законодавства, Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" на підставі
довідки, виданої Волинською філією
публічного акціонерного товариства
"Укртелеком", та зобов'язання
відповідача виплатити різницю між
фактично отриманою та вірно
нарахованою пенсією, починаючи з 28
лютого 2012 року.

Керуючись ст.ст.184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211,
212, 254 КАС України, Законом України "Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи", Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі
Волинської області щодо проведення
ОСОБА_1 перерахунку пенсії з
урахуванням заробітної плати за роботу
в населених пунктах в зоні відчуження
Чорнобильської АЕС з 27 серпня по 10
вересня 1986 року в сумі 1050,80 крб.
неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі
Волинської області провести
перерахунок ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням заробітної плати за роботу
в населених пунктах в зоні відчуження
Чорнобильської АЕС з 27 серпня по 10
вересня 1986 року в сумі 1050,80 крб. згідно
довідки, виданої Волинською філією
публічного акціонерного товариства
"Укртелеком", починаючи з 28 лютого 2012
року, та здійснити виплату
недоотриманих коштів у зв'язку з
проведеним перерахунком з урахуванням
виплачених сум пенсії.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області

С.А.Шмідт