Справа № 209/1691/14-а (2-а/209/90/14)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2014 рокусправа № 209/1691/14-а
(2-а/209/90/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів: Богданенка І.Ю.
Дадим Ю.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження у місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська на постанову
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області від 22.04.2014 року у справі №
209/1691/14-а (2а/209/90/14) за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (далі - Позивач), в якому
просила:

- визнати неправомірними дії
Відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку її пенсії на підставі
уточнюючої довідки про заробітну плату
станом на 01.02.2008 року, яку видано
Дніпродзержинською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області від 14.02.2014
року з урахуванням середньомісячного
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально
побутових питань.

- зобов'язати Відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії Позивачу
з 01.02.2008 року, на підставі поданої
уточнюючої довідки, з урахуванням
середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань;

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких фактично були нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) зареєстрованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 22.04.2014
року адміністративний позов
задоволено частково, визнано
неправомірними дії Відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу на підставі довідки
про заробітну плату виданої
Дніпродзержинською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області 14 лютого 2014
року, з урахуванням середньомісячного
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
зобов'язано Відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії Позивачу
на підставі довідки про заробітну
плату від 14.02.2014 р. № 66/10/05-40-03-40
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, починаючи
з 01 лютого 2014 року.

Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська, не погодившись з
рішенням суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просить постанову районного суду
Дніпропетровської області від 22.04.2014
року скасувати та прийняти нове судове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Також, заявник апеляційної скарги
зазначив, що чинним законодавством не
передбачено включення до видів оплати
праці матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, які можуть
слугувати для обчислення пенсії.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції при прийнятті
оскаржуваного судового рішення норм
матеріального та процесуального права,
суд вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується наявними в матеріалах
справи документами, що ОСОБА_1 02.12.2006
року вийшла на пенсію державного
службовця відповідно до Закону України
«Про державну службу» з посади
заступника начальника відділу
Державної податкової інспекції м.
Дніпродзержинська.

14.02.2014 року Позивач подала до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області уточнюючу довідку про
заробітну плату від 14.02.2014 р. №
66/10/05-40-03-40, отриману з
Дніпродзержинської ОДПІ на виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 04.02.2014 року, та просила здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань.

Проте, Відповідач листом від 27.03.2014 року
№ Ф-20/7 відмовив Позивачу у проведені
перерахунку розміру пенсії за довідкою
про її заробітну плату від 14.02.2014 року з
урахуванням середньомісячного
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, з
посиланням на те, що виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомога на вирішення
соціально-побутових питань не
передбачена ст. 33 Закону України «Про
державну службу», як складова зарплати
державного службовця.

Вважаючи відмову Відповідача, у
проведенні перерахунку розміру пенсії
з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
необгрутованою, Позивач звернулася до
суду з метою отримання судового
захисту.

Правомірність відмови у здійсненні
перерахунку розміру пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань є предметом
спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
частково задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
пенсія Позивача має бути перерахована,
на підставі зазначеної вище довідки, з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, починаючи з 01.02.2014 року.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з зазначеним висновком
суду першої інстанції з огляду на
наступне.

Відповідно до ст..33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Доплата за ранг провадиться відповідно
до рангу, присвоєного державному
службовцю. Надбавка за вислугу років
виплачується державним службовцям
щомісячно у відсотках до посадового
окладу з урахуванням доплати за ранг і
залежно від стажу державної служби у
таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5
років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років
- 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно зі ст..2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з :основної
заробітної плати: винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців;
додаткова заробітна плата: винагорода
за працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій; інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, а саме: виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Зі змісту зазначених правових норм
вбачається, що матеріальна допомога на
оздоровлення входить до оплати праці
державного службовця.

Приписами ст..41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Аналіз зазначених правових норм вказує
на те, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

З вищезазначеного вбачається, що суми
«Інших виплат», до яких зокрема
відносяться суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, можуть
враховуватися при розрахунку розміру
пенсії державного службовця за умови
якщо з них були сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Як вбачається з довідки про заробітну
плату Позивача, на суми інших виплат до
яких відносяться матеріальна допомога
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, зазначені суми «Інших виплат»
мають враховуватися при розрахунку
розміру пенсії.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи, в довідці про заробітну плату,
на підставі якої призначалася пенсія
Позивачу, були відсутні відомості про
нарахування та сплату з сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, внаслідок чого пенсійним
фондом не були зараховані зазначені
суми при розрахунку розміру пенсії
Позивача.

Відомості щодо зазначеної категорії
виплат були відображені в оновленій
довідці про заробітну плату від 14.02.2014
року, яка була видана на підставі
рішення Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 04.02.2014 року.

Отже, станом на момент призначення
пенсії, Відповідач не мав можливості
врахувати зазначені суми виплат до
складу заробітної плати при розрахунку
розміру пенсії, що свідчить про
відсутність протиправного характеру у
його діях під час призначення розміру
пенсії.

14.02.2014 року Позивач звернулася до
Відповідача з заявою про перерахунок
та виплату пенсії на підставі
оновленої довідки з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань.

Проте, листом від 27.03.2014 року № Ф-20/7
Відповідачем було відмовлено у
включенні в розрахунок пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань.

Отже, 14.02.2014 року є датою, коли право
Позивача на обчислення пенсії з
врахуванням у складі заробітної плати
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань було
порушено.

Так, приписами ч.4 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлено, що
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

З огляду на вищенаведені приписи
правових норм, перерахунок та виплата
пенсії Позивачу з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань має здійснюватися починаючи з
01.02.2014 року.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що пенсія ОСОБА_1 має бути
перерахована на підставі довідки про
заробітну плату від 14.02.2014 року, з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, починаючи з 01.02.2014 року.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що оскаржувана постанова
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області від 22.04.2014 року є обґрунтованою
та законною, а підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись, ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
ст.205, ст.206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 22.04.2014
року у справі № 209/1691/14-а (2а/209/90/14) -
залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим