Справа № 589/3145/14-а
Суддя: Свиненко М. Д.
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/3145/14-а р.
Провадження № 2-а/589/153/14 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2014 р.

Шосткинський міськрайсуд Сумської
області у складі : головуючого судді
Свиненко М.Д., при секретарі Афанасенко
Т.Л., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Шостка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м.Шостці та Шосткинському
районі Сумської області, Шосткинського
управління Державної казначейської
служби України Сумської області про
визнання дій неправомірними
зобов'язання до перерахунку розмірів
виплат згідно законодавства та
стягнення недоотриманої суми пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач уточнюючи свої вимоги мотивує
тим, що він є інвалідом ІІІ групи,
знаходиться на обліку у відповідача та
має 1-у категорію громадян, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.
Оскільки перебуває на обліку у
відповідача, звертався до нього про
здійснення перерахунку доплати до
пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
але в цьому було відмовлено. Просить
суд : визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м.Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
незаконними та зобов'язати зробити
донарахування та привести розмір
пенсій, що належать до виплати у
відповідність до ст.ст. 50, 54, 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", зокрема
державної пенсії у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, взявши за основу
розмір мінімальної пенсії за віком
виходячи зі ст. 28 ч.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" станом на момент виплати,
починаючи з 01.01.2014 року; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м.Шостці та Шосткинському районі
Сумської області надати довідку
Шосткинському УДКСУ про недоотримані
суми пенсії відповідно до положень
ст.ст. 50 ч.1, 54 ч.4, 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", взявши за
основу розмір мінімальної пенсії за
віком виходячи зі ст. 28 ч.1 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
починаючи з 01.01.2014 року, за
відрахуванням вже виплачених сум;
стягнути з державного бюджету суму
відшкодування упущеної вигоди в
розмірі недоотриманої суми пенсій,
поклавши виконання на Шосткинське
управління Державної казначейської
служби України Сумської області;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
утриматись від обмеження строку
перерахунку і призначення пенсії
будь-якою датою, в тому числі датою
прийняття судового рішення;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
звернути до негайного виконання
постанову суду в межах суми стягнення
за один місяць; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
після того як постанова або ухвала суду
набере законної сили, подати у місячний
строк звіт про виконання судового
рішення; визнати рішення та дії
Шосткинського управління Державної
казначейської служби України Сумської
області викладені у відзиві
незаконними та зобов'язати
дотримуватись норм ч.1 п.36 передбачених
постановою КМ №845 "Про затвердження
порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевого
бюджетів або боржників".

Відповідач, управління
Пенсійного фонду України в м.Шостці та
Шосткинському районі Сумської області,
позовних вимог не визнав, його
представник вказав, що при нарахуванні
доплат до пенсії позивачу діяли в межах
Законів України "Про Державний бюджет
України" на відповідний рік та постанов
КМ України. Ніяких порушень при цьому
Пенсійний фонд не допускав, діяли у
межах своїх повноважень. Просить в
задоволенні позову відмовити.

Відповідач Шосткинське
управління Державної казначейської
служби України Сумської області позов
не визнав, просить в його задоволенні
відмовити, слухати справу у їх
відсутність, про що надав заяву.

Вислухавши позивача,
представника управління Пенсійного
фонду України в м.Шостці та
Шосткинському районі Сумської області,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що в задоволенні позову має
бути відмовлено.

Відповідно наданих документів,
позивач є інвалідом ІІІ групи,
знаходиться на обліку у відповідача
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Шостці та Шосткинському районі
Сумської області та має 1-у категорію
громадян, які постраждали внаслідок
аварії на ЧАЕС (а.с.3-5).

Ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", передбачено, що особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам IІI
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 процентів
мінімальної пенсії за віком, а згідно
ст. 54 цього Закону передбачена пенсія
не нижче 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідач управління Пенсійного
фонду України в м.Шостці та
Шосткинському районі Сумської області
нараховує та виплачує пенсію позивачу
у відповідності з п. 7 Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 р."
та п.6-7 "Прикінцевих положень" Закону
України Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" від 31.07.2014 року №1622.

Відповідно ст. 71 ч.2 КАС України,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача.

Згідно ст. 19 ч.2 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у

спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Ст. 62 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" зазначає, що застосування
цього Закону визначається КМУ, рішення
якого відповідно до Конституції
України є обов'язковими до виконання.

Відповідно ст. 117 Конституції України,
Кабінет Міністрів України в межах
своєї компетенції видає постанови і
розпорядження, які є обов'язковими до
виконання.

Як зазначив Конституційний Суд України
у рішенні від 26.12.2011 року №20-рп/2011,
невід'ємною складовою правового
регулювання відносин у сфері
соціального забезпечення є визначення
правового механізму та державних
органів, на які покладається обов'язок
виконання соціальної політики держави
у цій сфері.

Конституційний Суд України виходить з
того, що надання Верховною Радою
України права Кабінету Міністрів
України встановлювати у випадках,
передбачених законом, порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
пов'язується з його функціями,
визначеними в п. 2, 3 ст. 116 Конституції
України. Отже, Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Таким чином, в аспекті конституційного
подання положення ст. 96 ч.2, ст. 116 п. 2, 3, 6
Конституції України треба розуміти
так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах.

У рішенні від 26.12.2011 року №20-рп/2011
Конституційний Суд України зазначив,
що розміри соціальних виплат залежать
від соціально-економічних можливостей
держави.

Відповідно ст. 150 ч.1 Конституції
України, вирішення питання про
відповідність Конституції України
законів та інших правових актів
Верховної Ради України, актів
Президента України, актів Кабінету
Міністрів України належить до
повноважень Конституційного суду
України.

Конституційний Суд України у рішенні
від 25.01.2012 року №3-рп/2012 зазначив, що в
аспекті конституційного подання
положення ст. 96 ч.2, ст. 116 п. 2, 3, 6
Конституції України треба розуміти
так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Як вбачається з п.4 Прикінцевих
положень до Закону України №4282-VI "Про
державний бюджет України на 2013 р."
встановлено, що у 2013 році норми і
положення, зокрема ст.ст. 20-23, 30, 31, 37, 39,
ст. 48, 50-5 та ст. 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Тобто виплата пенсій із надбавками
позивачу проведена згідно з чинним
законодавством України на момент
виплати.

Отже суд дійшов висновку про
правомірність дій відповідача, як
такого, що діяв в межах наданих йому
повноважень у відповідності до чинного
законодавства, тому в задоволенні
позову має бути відмовлено

Керуючись ст.ст. 68, 86, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст.ст. 19, 117, 150 Конституції
України, ст.ст. 50, 54, 62 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", п. 7 Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 р." та п.6-7 "Прикінцевих положень"
Закону України Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 31.07.2014 року №1622,
п.4 Прикінцевих положень до Закону
України №4282-VI "Про державний бюджет
України на 2013 р.", -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Шостці та Шосткинському районі,
Шосткинського управління Державної
казначейської служби України Сумської
області про визнання дій
неправомірними зобов'язання до
перерахунку розмірів виплат згідно
законодавства та стягнення
недоотриманої суми пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний
адміністративний суд через
Шосткинський міськрайонний суд шляхом
подачі в 10-денний строк апеляційної
скарги.

Суддя Шосткинського

міськрайсуду

Сумської області
М.Д.Свиненко