Справа № 824/3129/14-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2014-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2014 р. м.
Чернівці Справа
№824/3129/14-а

Суддя Чернівецького окружного
адміністративного суду Левицький В.К.,
розглянув адміністративний позов
прокурора Сторожинецького району
Чернівецької області до
Сторожинецької районної ради про
визнання незаконним та скасування
рішення.

ВСТАНОВИВ:

В.о. прокурора Сторожинецького району
звернувся до суду із вказаним позовом,
в якому просить визнати незаконним та
скасувати рішення ХІV сесії VI скликання
Сторожинецької районної ради №62-14/2013
від 24.04.2013 р. "Про встановлення та зміну
межі сільського населеного пункту
Чудей".

Перевіривши позовну заяву на предмет
дотримання вимог, встановлених ст. 106
КАС України, суд залишає її без руху з
наступних підстав.

Частиною 3 ст. 6 КАС України визначено,
що суб'єкти владних повноважень мають
право звернутися до адміністративного
суду у випадках, передбачених
Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 105 КАС України позов
пред'являється до адміністративного
суду у формі позовної заяви, яка має
відповідати вимогам, встановленим ст.
106 КАС України.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України у
позовній заяві зазначаються перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються. З огляду на ч. 2 ст. 106 КАС
України на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Згідно п. 6 наказу Генерального
прокурора України "Про організацію
роботи органів прокуратури щодо
представництва інтересів громадянина
або держави в суді та їх захисту при
виконанні судових рішень" № 6гн від
28.11.2012 р. (далі - Наказ № 6гн) керівники
прокуратур всіх рівнів при підготовці
процесуальних документів зобов'язані
забезпечувати їх повноту та
обґрунтованість, додержуватися вимог
закону щодо форми і змісту,
підвідомчості та підсудності спорів.
Посилатися на норми матеріального і
процесуального права, якими
регулюються відповідні
правовідносини, а також долучати до
позовів (заяв, подань) належні та
допустимі докази. Дотримуватися
визначеної законом процедури
направлення позовів (заяв, подань) до
суду.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
зазначає, що Сторожинецька районна
рада оприлюднила рішення (проект)
№62-14/2014 на вебсайті http://gromady.cv.ua/rada/274/
без зазначення дати такої публікації,
що перешкоджає достовірно встановити
дотримання прав громадян при
публікації тексту проекту рішення.

Однак, на підтвердження вказаних вище
обставин, на які позивач посилається у
позовній заяві, доказів ним не надано, а
також не вказано обставини, які
свідчать про неможливість їх надання
до суду.

Відповідно до ч. 4 та 5 ст. 106 КАС України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначається ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Частиною 7 ст. 56 КАС України визначено,
що законним представником органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
статутом.

Згідно ч. 3 ст. 58 КАС України довіреності
від імені органу, підприємства,
установи, організації видаються за
підписом керівника або іншої
уповноваженої на те законом,
положенням, статутом особи і
засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 КАС України
повноваження на ведення справи в суді
дає представникові право на вчинення
від імені особи, яку він представляє,
усіх процесуальних дій, які може
вчинити ця особа. Розпорядження
довірителя представникові, який бере
участь в адміністративному процесі на
основі договору, щодо ведення справи є
обов'язковими для нього.

Пунктом 6.1 Наказу № 6гн визначено, що
позови, заяви надсилаються до суду за
підписом керівників прокуратур усіх
рівнів - Генерального прокурора
України, прокурорів Автономної
Республіки Крим, областей, міст Києва і
Севастополя, Дніпровського
екологічного прокурора, прокурорів
регіонів з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері, міських,
районних, міжрайонних, районних у
містах та прирівняних до них
прокурорів, їх перших заступників та
заступників.

Судом встановлено, що пред'явлена до
суду позовна заява з вимогою про
визнання незаконним та скасування
рішення, підписана в.о. прокурора
Сторожинецького району радником
юстиції ОСОБА_1

Однак до матеріалів позовної заяви не
надано документів щодо повноважень
даної особи діяти від імені та в
інтересах прокуратури Сторожинецького
району Чернівецької області.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовна заява подана позивачем без
додержання вимог ст. 106 КАС України.

Частина 1 ст. 108 КАС України передбачає,
що суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Суд вважає, що без усунення вказаних
вище недоліків, неможливо вирішити
питання про відкриття провадження у
справі. Тому суд надає позивачу строк
для усунення зазначених вище недоліків
шляхом подання безпосередньо до
канцелярії суду: докази оприлюднення
Сторожинецькою районною радою рішення
(проект) №62-14/2014 на вебсайті
http://gromady.cv.ua/rada/274/ без зазначення дати
такої публікації або докази, що
підтверджують неможливість їх надання
до суду; наказ, яким уповноважено
ОСОБА_1 звертатися до суду з позовом,
підписувати та подавати в інтересах
прокуратури Сторожинецького району
Чернівецької області позовні заяви,
або позовну заяву підписану керівником
прокуратури району.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 105, 106, 160, 165 та ч. 1 ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити десятиденний строк для
усунення недоліку, зазначеного в
мотивувальні частині ухвали, з моменту
отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали невідкладно направити
позивачу.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали
позовна заява буде вважатися неподаною
і буде повернута заявникові.

Ухвала, відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС
України, може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 5-денний строк з дня отримання
копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя
В.К.
Левицький