Справа № 914/1477/2012
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року
Справа №
166354/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 12.06.2012р.
у справі № 914/1477/12 за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Снятинської РДА про
визнання дій протиправними та
стягнення державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення
трьохрічного віку, -

В С Т А Н О В
И В:

У травні 2012 року позивач ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Снятинської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області, в якому
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови виплачувати
допомогу по догляду за дитиною до
трирічного віку в розмірі не менше від
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до 6 років. Стягнути з
управління праці та соціального
захисту населення Снятинської РДА
недоплачену суму допомоги у розмірі 4923
грн.. Зобов'язати відповідача
управління праці та соціального
захисту населення Снятинської РДА
виплачувати щомісячну допомогу по
догляду дитини до трирічного віку в
розмірі не менше від прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей
віком до 6 років.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
посилалася на те, що являється матір'ю
малолітньої дитини сина ОСОБА_2. Згідно
з ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», їй як матері
малолітньої дитини, що здійснює догляд
за дитиною, повинна надаватися
допомога в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років,
встановленого законом. Проте,
зазначена грошова допомога
виплачувалась їй відповідачем у
неповному розмірі , оскільки Рішенням
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року визнані
неконституційними окремі положення
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік», які зменшували
розмір оспорюваної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Постановою Снятинського районного
суду Івано-Франківської області від 12
червня 2012 року відмовлено в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Снятинської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області про
зобов'язання нарахувати та виплатити
грошову допомогу.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її такою, що
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
позивач оскаржила її, подавши
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Снятинського
районного суду Івано-Франківської
області від 12 червня 2012 року та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що відповідно
до ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», яким
визначено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в рахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п. п. 1, 2,
ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_1
являється матір'ю малолітньої дитини
сина ОСОБА_2, що підтверджується
свідоцтвом про народження від 20.07.2011
року, виданим відділом реєстрації
актів цивільного стану Снятинського
районного управління юстиції
Івано-Франківської області.

Суд апеляційної інстанції відзначає,
що згідно з вимогами ст.ст. 13,14 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», особа, яка фактично здійснює
догляд за дитиною, має право на
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, яка
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення нею
вказаного віку.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається на кожну
дитину, незалежно від кількості
народжених (усиновлених, взятих під
опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими
надається допомога.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
призначена з листопада 2011 року.

З огляду на наведене, у 2011 році допомога
нараховувалась та виплачувалась
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
яким визначено, що допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в рахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 грн., і дане положення
Рішенням Конституційного Суду України
№10-рп/2008 року не було визнано
неконституційним.

Враховуючи, що Конституція України не
встановлює пріоритету одних законів
над іншими, зазначені норми Закону
України «Про державний бюджет Україна
на 2008 рік», які змінюють розмір
допомоги, встановлений Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», є
чинними, тому правомірним є
застосування відповідачем в 2011 рокці
розміру допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
встановленого законом про держбюджет
на відповідні роки.

На підставі наведеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що слід
відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог щодо зобов'язання
відповідача виплатити недоплачену
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, п.1
ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 КАС України,
Львівський апеляційний
адміністративний суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення , а постанову Снятинського
районного суду Івано-Франківської
області від 12.06.2012р. у справі № 914/1477/12 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова