Справа № 807/2704/14
Суддя: Ващилін Р. О.
Дата ухвалення: 2014-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2014 рокум. Ужгород№ 807/2704/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ващиліна Р. О.,

при секретарі судового засідання -
Меренич І. А.,

за участю сторін, які беруть участь у
справі:

позивача: управління Пенсійного фонду
України в м. Мукачевому та
Мукачівському районі Закарпатської
області, представник - Жупан А. Ю.,

відповідача: відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Мукачево,
представник - Петах В. А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовною заявою управління Пенсійного
фонду України в м. Мукачевому та
Мукачівському районі Закарпатської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Мукачево про
стягнення витрат з виплати пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання в розмірі
609,36 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Мукачевому та Мукачівському районі
Закарпатської області звернулося до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Мукачево про
стягнення витрат з виплати пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання в розмірі
609,36 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Мукачево
відмовляється вчинити дії по
підписанню актів щомісячних звірок
витрат по особовій справі ОСОБА_3, якому
виплачено пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з січня по
березень 2014 року та відшкодуванню сум,
незважаючи на те, що законність вимог
управління Пенсійного фонду України в
м. Мукачевому та Мукачівському районі
Закарпатської області доведено
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2007 по
справі № 22-а-1278/07 та постановою
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 10.09.2013 по
справі № 807/2858/13-а.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив суд їх задовольнити.

10.09.2014 до суду від відповідача надійшли
письмові заперечення проти позову, в
яких зазначає, що відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Мукачево є
лише робочим органом виконавчої
дирекції Фонду і не наділене
повноваженнями щодо вирішення
проблемних питань, які належить
вирішувати на централізованому рівні.
Вважає, що оскільки ОСОБА_3 було
призначено пенсію відповідно до п.б ст.
26 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (по дорозі на роботу або з
роботи), то підстави для відшкодування
пенсії немає, так як згідно п.3 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, відшкодуванню
підлягають пенсії, призначені
відповідно до п.п."а", "в", "г" ст. 26, ст.ст.
37, 38, та пенсії, виплачені відповідно до
ст.ст. 91, 92 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в разі настання
страхових випадків, визначених
Переліком обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 21.08.2001 № 1094.

В судовому засіданні представник
відповідача заперечив проти позову та
просив суд відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані сторонами
документи та матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно ч. 1 ст. 1
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, із
змінами і доповненнями (далі - Закон
України від 05.11.1991 № 1788-XII) громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

У відповідності до ст. 10 Закону України
від 05.11.1991 № 1788-XII пенсійне забезпечення
відповідно до цього Закону
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Пенсійний фонд України є самостійною
фінансово-банківською системою, не
входить до складу державного бюджету
України, формується за рахунок коштів,
що відраховуються підприємствами і
організаціями (в тому числі й тими, що
використовують працю громадян за
угодами цивільно-правового характеру)
на заходи соціального страхування (ч. 2
ст. 8 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII).

Згідно ст. 81 Закону України від 05.11.1991 №
1788-XII призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1999 № 1105-XIV, із
змінами і доповненнями (далі - Закон
України від 23.09.1999 № 1105-XIV) передбачено,
що страхування від нещасного випадку
здійснює Фонд соціального страхування
від нещасних випадків.

Відповідно до п.1 п.п."г", "д" Закону
України від 23.09.1999 № 1105-XIV у разі
настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні пенсію по інвалідності (у
зв'язку з втратою годувальника)
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Ця стаття не містить
будь-яких застережень щодо виконання
Фондом обов'язку з виплати пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Згідно п.2 ст. 7 Закону України "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" від
22.02.2001 № 2272-III Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку (пункт 2 зазначеної статті був
чинним до 01.01.2011).

Абзацом 1 п.5 ч. 1 ст. 24 Закону України від
23.09.1999 № 1105-XIV передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний співпрацювати з
фондами з інших видів соціального
страхування у фінансуванні заходів,
пов'язаних з матеріальним
забезпеченням та наданням соціальних
послуг застрахованим, у кожному
конкретному випадку спільно приймаючи
рішення щодо того, хто з них братиме
участь у фінансуванні цих заходів.

У відповідності до абз.2 п.5 ч. 1 ст. 24
Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.
Дане положення також кореспондується
із ст. 26 Закону України "Про основи
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 14.01.1998 №
16/98-ВР, із змінами і доповненнями.

Пункт 2 Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4
(далі - Порядок) визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
(далі - Фонд соціального страхування
від нещасних випадків) Пенсійному
фонду України (далі - Пенсійний фонд)
витрат, пов'язаних з виплатою
відповідних пенсій.

Пунктами 5, 6, 7 Порядку передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним,
разом із відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
складають акт щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню. На підставі зазначеного
акта узгоджують довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України таких витрат,
згідно якої на централізованому рівні
до 25 числа місяця, наступного за
звітним, Фонд соціального страхування
від нещасних випадків перераховує
відповідні кошти Пенсійному фонду.

ОСОБА_3 було призначено пенсію по
інвалідності 17 липня 1983 року у зв'язку
із нещасним випадком, який мав місце по
дорозі з роботи. У постанові
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2007,
залишеної без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду від 23.12.2008,
зазначено обов'язок відповідача -
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Мукачево здійснювати
підписання актів щомісячних звірок
витрат по особовій справі ОСОБА_3.
Згідно вказаної постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 17.09.2007 пенсія по інвалідності
ОСОБА_3 була призначена та виплачується
відповідно до Закону СРСР "Про державні
пенсії" та п.п.37, 122 Положення про
порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою РМ СРСР від 03.08.1972 № 590, через
що дія Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на ці пенсії не
поширюється. Крім цього, відповідно до
ст. 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону. Відтак, у відповідача наявний
обов'язок по підписанню актів
щомісячних звірок витрат по особовій
справі ОСОБА_3 як підстава
відшкодування виплачених сум.

Враховуючи вищезазначене, суд відхиляє
заперечення відповідача проти позову,
які ґрунтуються на тому, що не
підлягають до відшкодування витрати по
виплаті пенсії ОСОБА_3 відповідно до п.3
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Фондом соціального страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійних захворювань в м. Мукачево
не прийнято до відшкодування пенсію, що
призначено ОСОБА_3, якому заподіяну
каліцтво внаслідок чого 04.10.1983 його
визнано інвалідом ІІ групи і 17.06.1983
призначено пенсію по інвалідності
згідно Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Щомісяця управління Пенсійного фонду
України в м. Мукачевому та
Мукачівському районі Закарпатської
області подавало Фонду соціального
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійних
захворювань в м. Мукачево акти
щомісячних звірок, які підписувалися
відповідачем із застереженням,
відповідно до списку, в якому
вказувалась також пенсія, виплачувана
ОСОБА_3, із зазначенням даних у таблиці
розбіжності.

Сума виплаченої пенсії по інвалідності
ОСОБА_3 за період з січня по березень 2014
року становить 3796,00 грн., з якої до
відшкодування підлягає 609,36 грн.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За наведених обставин, позовні вимоги
підтверджені належними та допустимими
доказами і підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі у
відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов управління Пенсійного фонду
України в м. Мукачевому та
Мукачівському районі Закарпатської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Мукачево -
задовольнити.

2.Стягнути з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Мукачево
витрати з виплати пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання в розмірі
609,36 (шістсот дев'ять гривень тридцять
шість копійок) грн.

3.Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Закарпатський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
постанову. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених ч. 4
ст. 167 КАС України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Суддя

Р.О. Ващилін