Справа № 174/330/14-а (2-а/174/13/14)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"06" листопада 2014 р. справа № 174/330/14-а
(2-а/174/13/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А.
Баранник Н.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Управління
Пенсійного фонду України в м.
Вільногірську Дніпропетровської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області на
постанову Вільногірського міського
суду Дніпропетровської області від 17
липня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вільногірську Дніпропетровської
області та Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
спонукання до призначення пенсії за
віком на пільгових умовах -,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів, в якому просив визнати
нечинним та скасувати рішення
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області №
15 від 21 листопада 2013 року в частині
відмови в підтвердженні спеціального
стажу за професією видувальника на
дільниці виготовлення склооболонок
для ламп ДМ в цеху № 9 Вільногірського
заводу «ЕКМА» з 02 лютого 1987 року до 14
вересня 1994 року, який дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Вільногірську
Дніпропетровської області призначити
пенсію за віком на пільгових умовах, а
саме з застосуванням Списку № 1
виробництв, робіт професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах. Пенсію
призначити та виплатити з дати
первинного звернення з заявою - з
жовтня 2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим що
відповідач неправомірно відмовив у
зарахуванні до стажу роботи за списком
№ 1 періоду з 02 лютого 1987 року по 14
вересня 1994 року.

Постановою Вільногірського міського
суду Дніпропетровської області від 17
липня 2014 року адміністративний позов
-задоволено.

Не погодившись з вказаною постановою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вільногірську Дніпропетровської
області та Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області подали
апеляційні скарги, в яких просили
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову якою у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Апеляційні скарги обґрунтовані тим що,
відповідно до Постанови Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 №1173 розділу 13
«Радіотехнічне виробництво»
підрозділу 2 «Єлектровакуумне
виробництво» посада видувальника не
передбачена, те саме стосується і
Постанови Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 р. №10 та Постанови Кабінету
Міністрів від 11.03.1994 року № 162., також не
проведено атестації робочих місць
відповідно до порядку проведення
атестації затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р
№ 442 по посаді (видувальника).

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи
позов прийшов до висновку що
відповідач повинен зарахувати до
пільгового стажу з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 період роботи
позивача з 02 лютого 1987 року по 14
вересня 1994 року пенсію призначити та
виплатити з дати звернення з заявою.

Колегія суду погоджується з доводами
суду першої інстанції в частині
задоволення позовних вимог з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло своє підтвердження під час
розгляду апеляційних скарг, що у
вересні 2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вільногірську з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
за списком №1.

Згідно Рішення начальника Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 21
листопада 2013 року позивачу
підтверджено період роботи з 08.01.1986 по
31.07.1987 року , для зарахування до
пільгового стажу за списком №1.

Період роботи позивача з 01.02.1987 року по
14.09.1994 року не був зарахований комісією
до стажу роботи на посадах що дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах з підстав
відсутності умов для призначення
вищевказаного виду пенсії.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та постанови
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р.
№442 працівникам інших виробництв,
професій та посад дострокові пенсії
залежно від умов праці можуть
встановлюватися за результатами
атестації робочих місць за рахунок
коштів підприємств та організацій,
призначених на оплату праці, які
перераховуються до Пенсійного фонду
України на виплату пенсій до
досягнення працівником пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону. Робітники, професії і посади
яких передбачені в Списках №1 та №2,
користуються правом на пенсію за віком
при умові, якщо їх праця в період роботи
після введення в дію Закону
України «Про пенсійне
забезпечення» відповідає умовам,
зазначеним у Списках, що повинно
підтверджуватися результатами
атестації робочих місць на
підприємствах, установах,
організаціях.

Згідно Порядку застосування Списків №1
та №2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників при обчисленні стажу
роботи, яка дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
18.11.2005р. №383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовують Списки, що діяли на період
роботи особи.

Згідно з п.3 Порядку застосування
списків до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати їх внесення до
Списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.1992 року та
за результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21.08.1992 року.

Відповідно до списку № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджені Постановою КМ СРСР від
26.01.1991 р. № 10 та Списки №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджені Постановою КМ України від
11 березня 1994 р. N 162, в яких розділом ХІV
«Скляне і фарфорово-фаянсове
виробництва» передбачена посада
видувальника.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ст. 81 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» призначення
пенсій і оформлення документів для їх
виплати здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Відповідно п.1,2 порядку про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України, від 12.08.1993, № 637,
встановлено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до записів трудової книжки
позивач з 08.01.1986 року переведений
набірником скломаси в цеху №9 на
ділянці виготовлення склооболонок для
ламп ДМ а з 01.02.1987 року у тому ж цеху
переведений на посаду видувальника і
працював до 14.09.1994 року ( а.с. 12, 13).

Згідно з довідкою № 30/20-46 без
зазначення дати виданої
Вільногірським заводом
електровакуумного скла позивач
працював на Вільногірському заводі
електровакуумного скла набірником
скломаси, видувальника з 08 січня без
зазначення року по 31.01.1987 року, список №
1 розділ XV Постанови ради міністрів
СРСР № 10 від 26.01.1991 року, з 01.02.1987 по
14.09.1994 року, список № 1 розділ XV
Постанови ради міністрів СРСР № 10 від
26.01.1991 року.

Дана робота відноситься до пільгового
стажу за Списком №1.

Наказом комітету Днепроборопроммаш
від 23.01.1992 р. № 48 Вільногірський завод
електровакуумного скла перейменовано
в завод «ЕКМА». Наказом Регіонального
відділення Фонду держмайна України в
Дніпропетровській області від 03.04.1996
року № 12/ 166-1-АО завод «ЕКМА»
перетворено в ВАТ «Завод «ЕКМА».
Постановою Арбітражного суду
Дніпропетровської області від 07.05.2001 р.
№ Б/24/24/01 ВАТ «Завод «ЕКМА» признаний
банкрутом та ухвалою цього суду від
07.08.2001 р. завод ліквідовано.

В разі ліквідації підприємства без
правонаступника пільговий стаж
підтверджують відповідні комісії що
діють при Пенсійному фонді України.

Відповідно до матеріалів справи була
проведена атестація робочих місць
підприємств за професією позивача
(наказ про атестацію робочих місць від
29.08.1994 року № 124).

Виходячи з викладеного період з 02
лютого 1987 року по 14 вересня 1994 року
повинен зараховуватись до стажу, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №1.

Крім того, позивач не може бути
позбавлений права на призначення
пенсії на пільгових умовах, за
відсутності атестації робочого місця,
оскільки це обов'язок роботодавця,
невиконання якого не може позбавити
особу на отримання такої пенсії.

Таким чином, колегія суду погоджується
з висновком суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог , а доводи
апеляційних скарг висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и В:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в м.
Вільногірську Дніпропетровської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області -залишити
без задоволення.

Постанову Вільногірського міського
суду Дніпропетровської області від 17
липня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вільногірську Дніпропетровської
області та Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
спонукання до призначення пенсії за
віком на пільгових умовах - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання ухвалою законної сили,
відповідно до ст. 254 КАС України шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник