Справа № 540/1071/14-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-10-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2014 р.Справа № 540/1071/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного Фонду
України в Машівському районі
Полтавської області на постанову
Машівського районного суду
Полтавської області від 30.09.2014р. по
справі № 540/1071/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду
України в Машівському районі
Полтавської області третя особа
Ліквідатор КСП Агрофірма "Кошманівка"
Гриценко І.П.

про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

27.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, у якому просив визнати
протиправним рішення Управління
Пенсійного фонду України у Машівському
районі Полтавської області № 9 від
04.06.2014 року, яким йому відмовлено у
призначенні пенсії в порядку,
визначеному п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»;
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах із 06 березня 2014 року в порядку
визначеному п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
зарахувавши у пільговий стаж періоди
роботи із 20 березня 1980 року по 31 грудня
1994 року за професією
електрогазозварника ручного
зварювання у колгоспі імені Шевченка,
розташованого на території
Кошманівської сільської ради
Машівського району Полтавської
області.

Машівський районний суд Полтавської
області постановою від 30.09.2014 року
задовольнив позов. Визнав протиправним
рішення Управління Пенсійного фонду
України у Машівському районі
Полтавської області № 9 від 04.06.2014 року,
яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах, у порядку
визначеному пунктом «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України у Машівському районі
Полтавської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно до пункту «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» із
06.03.2014 року, зарахувавши до пільгового
стажу періоди роботи із 20.03.1980 року по
30.12.1994 року включно за професією
електрогазозварника ручного
зварювання у колгоспі імені Шевченка,
розташованого на території
Кошманівської сільської ради
Машівського району Полтавської
області.

Управління Пенсійного фонду України у
Машівському районі Полтавської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції при прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема, на думку апелянта,
судом першої інстанції порушено
положення ст. 138 та ст. 159 КАС України., а
також не взято до уваги положення ст. 13
та ст. 56 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», положення Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637,

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом,
рішенням управління Пенсійного фонду
України в Машівському районі
Полтавської області № 9 від 04.06.2014 року
відмовлено ОСОБА_1 у призначенні
пенсії на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідної тривалості
пільгового стажу, підтвердженому в
установленому законодавством
порядку.(а.с.7-9).

Згідно наданої довідки № 11 від 25.02.2014
року, виданої ліквідатором КСП
Агрофірма «Кошманівка» І.П. Гриценком -
ОСОБА_1, працював повний робочий день в
колгоспі імені Шевченка Кошманівської
сільської ради у період з 20 березня 1980
року по 21 серпня 1992 року за професією
електрогазозварника ручного
зварювання, на інші роботи не
залучався. Характер роботи: ручне
дугове зварювання складних і
відповідальних апаратів, конструкцій
із різної сталі, кольорових металів,
сплавів. Посада електрогазозварника
ручного зварювання передбачена
Списком № 2 розділу ХХХІІІ «Загальні
професії ( у всіх галузях
господарства)» позиція 23200000 - 19756
«Електрозварники, зайняті різанням та
ручним зварюванням», «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
СРСР № 10 від 26.01.1991 року. Довідка видана
на підставі особових рахунків за 1980-1992
роки книги обліку трудового
стажу.(а.с.10).

Із довідки № 229279 від 11.02.2014 року слідує,
що відомостей про надання відпусток
ОСОБА_1, який працював в колгоспі імені
Шевченка, КСП «Кошманівка, агрофірма
«Кошманівка, радгосп «Кошманівка», ДСП
«Кошманівка» - не виявлено. (а.с.11).

На а.с. 12 наявна архівна довідка № 3232
від 20.02.2014 року, в якій наведено
розрахунок заробітної плати, наданої
згідно книг обліку нарахування
заробітної плати колгоспників
колгоспу імені Шевченка, агрофірма
«Кошманівка», радгосп «Кошманівка»,
ДСП «Кошманівка» Кошманівської
сільської ради Машівського району
Полтавської області, яку отримував
ОСОБА_1 за період роботи із 01.01.1980 року
по 31.12.2003 року.

На а.с. 13 наявна архівна довідка № 278278
від 11.08.2014 року, в якій наведено облік
трудового стажу і заробітку ОСОБА_1
згідно Книги обліку трудового стажу і
заробітку колгоспників колгоспу імені
Шевченка, агрофірма «Кошманівка»,
радгосп «Кошманівка», ДСП «Кошманівка»
Кошманівської сільської ради
Машівського району Полтавської
області. (а.с. 13-15).

Управлінням агропромислового розвитку
Машівської райдержадміністрації,
архівом ліквідованих установ з
особового складу надано виписку
трудового стажу і заробітку ОСОБА_1 із
Книги обліку трудового стажу і
заробітку колгоспників колгоспу імені
Шевченка, КСП «Кошманівка», радгосп
«Кошманівка» , ДСП «Кошманівка»
Кошманівської сільської ради
Машівського району Полтавської
області за період часу із 1980 року по 2003
роки. (а.с.16-17).

Із записів в трудовій книжці, виданої
на ім'я ОСОБА_1 та заповненої 01.12.1976 року
вбачається, що останній 23.07.1976 року
зарахований на посаду
електрогазозварника третього розряду.
20.10.1977 року звільнений із даної посади у
зв'язку із призовом на службу до лав
Радянської армії. (а.с. 21).

Із записів в трудовій книжці № 1990303,
виданої на ім'я ОСОБА_1 та заповненої
10.04.1980 року вбачається, що останній
20.03.1980 року призначений на посаду
електрогазозварника в колгоспі імені
Шевченка, який розташований на
території Кошманівської сільської
ради Машівського району Полтавської
області на підставі наказу № 7 від
20.03.1980 року.

21.04.1995 року позивач переведений на
посаду тракториста тракторної бригади
на підставі наказу № 28-к від 21.04.1995 року.

02.04.2014 року начальником відділу
надходження, прогнозування платежів
обліку, застрахованих осіб та
контрольно - перевірочної роботи
управління ПФУ в Машівському районі
Полтавської області проведено
перевірку з питань обґрунтованості та
достовірності видачі довідки № 11 від
25.02.2014 року про підтвердження наявного
трудового стажу ОСОБА_1 для призначення
пенсії за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній. (а.с.32-35).

Одночасно в записах трудової книжки
містяться дані щодо проведеної
реорганізації колгоспу імені Шевченка,
який знаходився на території
Кошманівської сільської ради
Машівського району Полтавської
області, які не оспорюються та
підтверджуються сторонами.

Так, 01.02.1992 року даний колгосп було
реорганізовано в агрофірму
«Кошманівка», після чого 17.10.1995 року ця
агрофірма прийнята до складу
дочірнього підприємства
«Полтавагазпром» шляхом створення на
його базі підсобного господарства -
радгосп «Кошманівка».

30.09.1999 року радгосп «Кошманівка»
реорганізовано в ДСП «Кошманівка».

27.02.2003 року ДСП «Кошманівка»
реорганізовано в КСП агрофірма
«Кошманівка». (а.с.22).

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, що за наявності
трудової книжки, наказів про
проведення атестації, відсутність
висновків про результати експертизи
умов праці та якості атестації
робочого місця не може бути підставою
для відмови позивачу в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду з наступних підстав.

Згідно з п. б ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

При цьому, відповідно до ст.62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Так, згідно з п.1-2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

За Списком № 2 посада
електрогазозварника ручного
зварювання передбачалась у розділі
ХХХІІІ «загальні професії» (у всіх
галузях господарства) позиція 23200000 - 19576
«Електрогазозварники, зайняті
різанням та ручним зварюванням» у
списку виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10
від 26.01.1991 року.

За Списком № 2 позицією 33 розділу XXXIII
Загальні професії (у всіх галузях
господарства) також передбачається
посада електрогазозварника ручного
зварювання, яка дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Згідно з п. 3 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 - при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Отже, судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_1 працював на
протязі повного робочого дня у період
часу із 20.03.1980 року по 30.12.1994 року
включно електрогазозварником ручного
зварювання, а саме і після 21.08.1992 року
коли атестація робочого місця не
проводилася, що підтверджується
відповідними записами у трудовій
книжці; пільговою довідкою № 11 від
25.02.2014 року; архівними довідками № 279279
від 11.07.2014 року та № 278278 від 11.08.2014 року.

Однак, із даних пільгової довідки № 11
від 25.02.2014 року, виданої ліквідатором
КСП агрофірма «Кошманівка» вбачається,
що до пільгового стажу позивача, який
працював на посаді
електрогазозварника зараховано лише
періоди роботи із 20.03.1980 року по 21.08.1992
року, таким чином цей стаж роботи
становить 12 років 5 місяців.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з рішенням суду першої
інстанції, що оскільки атестація
робочого місця електрогазозварника у
період часу із 21.08.1992 року по 30.12.1994 року
проведена не була не з вини позивача, то
необхідно включити цей період роботи
до пільгового стажу.

Із рішення управління Пенсійного фонду
України в Машівському районі
Полтавської області № 9 від 04.06.2014 року
вбачається, що ОСОБА_1 із заявою до
відповідача про призначення йому
пільгової пенсії звернувся 06.03.2014 року,
а отже саме з цього часу йому має бути
нараховано пенсію.

За таких обставин, тривалість
пільгового стажу позивача за Списком №
2 на посаді електрогазозварника
становить більше, ніж 12 років 6 місяців,
а отже є підстави для призначення
ОСОБА_1 з 06.03.2014 року пенсії за віком на
пільгових умовах.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що позовні вимоги щодо
зобов'язання призначити пільгову
пенсію за віком, передбачену п. "б" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" є обґрунтованими.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Машівському
районі Полтавської області залишити
без задоволення.

Постанову Машівського районного суду
Полтавської області від 30.09.2014р. по
справі № 540/1071/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді
Бершов Г.Є. Катунов В.В.