Справа № 647/222/13-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 647/222/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Волошин Р.Р.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло
Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Бериславському районі
Херсонської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області на постанову
Бериславського районного суду
Херсонської області від 25 лютого 2013
року по справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Бериславському районі Херсонської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

28.01.2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Бериславському районі
Херсонської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області, в якому просив
визнати неправомірним рішення
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області щодо
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах; зобов'язати
зарахувати до пільгового стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії на
підставі п. б ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та з
урахуванням Списку №2 період роботи
електрозварником радгоспу «Комуніст»
з 30.03.1998 року по 11.04.2003 року.

Постановою Бериславського районного
суду Херсонської області від 25.02.2013
року позов ОСОБА_2 задоволено частково;
визнано протиправним рішення комісії
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Херсонській області
щодо незарахування ОСОБА_2 до
пільгового стажу роботи , згідно п. б ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» період його роботи в
радгоспі «Комуніст» в якості
електрозварника з 30.03.1998 року по 11.04.2003
року; зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області зарахувати ОСОБА_2 до
пільгового стажу роботи , згідно п. б ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» період його роботи в
радгоспі «Комуніст» в якості
електрозварника з 30.03.1998 року по 11.04.2003
року.

Не погоджуючись з прийнятим по справі
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в Бериславському районі
Херсонської області та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області подали апеляційні
скарги на вказану постанову
Бериславського районного суду
Херсонської області від 25.02.2013 року.

В апеляційній скарзі на постанову суду
першої інстанції апелянти зазначають,
що пільговий стаж позивача не
підтверджений, оскільки за
оскаржуваний період атестація робочих
місць не проводилась, у зв'язку з чим
вказана постанова суду ухвалена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи та
ставиться питання про скасування
постанови Бериславського районного
суду Херсонської області від 25.02.2013
року та прийняття нової постанови, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, вивчивши матеріали справи
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 з 08.04.1985 року по 22.04.1990 року
працював газоелектрозварником
відділення №1 в радгоспі «Комуніст». З
30.03.1998 року по 11.04.2003 року працював
електрозварником відділення №9 в
радгоспі «Комуніст» (який з 25.04.1996 року
реорганізовано у КСП «Колос», а з 15.03.2000
року в СТОВ «Колос»), що підтверджено
записами у трудовій книжці.

У жовтні 2012 року позивач ОСОБА_2
звернувся до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Бериславському районі із заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

Рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Херсонській області №15 від 15 листопада
2012 року, до пільгового стажу роботи, що
дає право ОСОБА_2 право на призначення
пенсії за віком за списком №2
відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», тільки період
роботи газозварником,
електрозварником з 08.04.1985 року по 22.04.1990
року в радгоспі «Комуніст». Період
роботи з 30.03.1998 року по 11.04.2003 року не
було зараховано через відсутність
даних про проведення атестації робочих
місць.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про задоволення позовних вимог ОСОБА_2
оскільки його трудовий стаж за віком та
пільговий стаж підтверджений трудовою
книжкою та уточнюючими довідками.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, виходячи з наступного:

Згідно з вимогами частини 1 статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Положеннями пункту «б» частини 1 статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 637 за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 20 Постанови КМ України № 637
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відмовляючи позивачу у зарахуванні
періодів роботи електрозварником
радгоспу «Комуніст» з 30.03.1998 року по
11.04.2003 року до пільгового стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії,
Головне управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області
посилалось на непроведення атестації
робочих місць за умовами праці на
підприємстві та на думку колегії
суддів, не може бути підставою для
позбавлення права ОСОБА_2 на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

З огляду на положення ч. 2 п. 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого Кабінетом
Міністрів України від 01.08.1992 року № 442,
суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що обов'язок
проведення атестації робочих місць
покладено на керівників підприємств, а
у випадку її не проведення або
неякісного проведення, або не передачі
матеріалів атестації робочих на
зберігання до архіву -
відповідальність несуть керівники
таких підприємств, установ
організацій, а не особи, що на них
працюють (працювали).

При цьому, посада, на якій працював
ОСОБА_2 передбачена як Списком № 2
виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України № 1173 від
22.08.1956 року, так і Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року № 36.

Таким чином, непроведення атестації
робочих місць за умовами праці на
підприємстві не може бути підставою
для позбавлення позивача права на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Зважаючи на зазначене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що в
даному випадку період роботи позивача
електрозварником радгоспу «Комуніст»
з 30.03.1998 року по 11.04.2003 року підлягає
зарахуванню до пільгового стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії, згідно п. б ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Бериславському районі Херсонської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області залишити без задоволення, а
постанову Бериславського районного
суду Херсонської області від 25 лютого
2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
Т.М. Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв