Справа № 804/1013/14
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2014 рокусправа № 804/1013/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Нагорної Л.М.

суддів: Мельника
В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну Державної податкової
інспекції у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 26
лютого 2014 року у справі № 804/1013/14 за
позовом Державної податкової
інспекції у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області до
Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції, Приватного
підприємства "Медичний
лікувально-діагностичний центр
косметології "Інстал" про скасування
реєстраційного запису,-

встановив:

У січні 2014 року Державна податкова
інспекція у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області (далі
- Позивач) звернулася з позовом до
Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції (далі - Відповідач-1),
Приватного підприємства "Медичний
лікувально-діагностичний центр
косметології "Інстал"(далі -
Відповідач-2), в якому просила
зобов'язати Відповідача-1 скасувати
державну реєстрацію змін до установчих
документів юридичної адреси
Відповідача-2: пр-т. Л.Свободи, 51Б, м.
Харків, 61174.(а.с.2-4)

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 26
лютого 2014 року у задоволенні
адміністративного позову Державної
податкової інспекції у Дзержинському
районі м. Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області до
Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції, Приватного
підприємства "Медичний
лікувально-діагностичний центр
косметології "Інстал" про скасування
реєстраційного запису було відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що
Позивачем доказів, які б свідчили про
наявність порушень законодавства в
діях Реєстраційної служби щодо
державної реєстрації зміни
місцезнаходження ПП "Медичний
лікувально-діагностичний центр
косметології "Інстал", до суду не
надано. Крім того суд зазначив, що
відповідно до вимог Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
податковому органу надано право
надіслати державному реєстратору
повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням.
Тільки після здійснення встановлених
Законом процедур, у випадках,
передбачених вказаним
Законом,державний реєстратор повинен
внести до ЄДР запис про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням, що в свою чергу є
підставою для звернення до суду з
позовом про припинення юридичної
особи.(а.с.47-48)

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Державна податкова
інспекція у Дзержинському районі м.
Харкова подала апеляційну скаргу, в
якій,посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, просить
скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 26 лютого 2014
року та прийняти нову постанову про
задоволення їх вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
суд першої інстанції не взяв до уваги
те, що відповідно до довідки від 07.10.2013
р. № 1725/20-30-07-11 про місцезнаходження
платника податків встановлено, що за
адресою пр. Л.Свободи, 51 Б, м. Харків, 611174
ПП «Медичний лікувально-діагностичний
центр косметології «Інстал» не
знаходиться, у зв'язку з чим
Відповідач-1 має всі підстави для
скасування відповідного
реєстраційного запису. (а.с.57-59).

Реєстраційна служба
Дніпропетровського міського
управління юстиції заперечувала проти
задоволення апеляційної скарги.
Зазначають, що державний реєстратор не
наділений повноваженнями щодо
самостійного визначення, зміни та
скасування місцезнаходження юридичних
осіб. При цьому існує певний порядок
внесення змін до відомостей про
юридичну особу , встановлений ст. 19
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», яким передбачено
заявочний принцип внесення таких змін
шляхом подання до органу державної
реєстрації відповідного пакету
документу або судового рішення. Крім
того, звертають увагу на те, що
встановлення місцезнаходження ПП
«Медичний лікувально-діагностичний
центр косметології «Інстал»
знаходиться поза межами
територіальної компетенції
Відповідача-1, а тому всі реєстраційні
дії мають проводитися лише у
реєстраційній службі Харківського
міського управління юстиції. (а.с.69-71)

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, до судового засідання не
з'явились, клопотань про розгляд справи
за їх участі до суду не надходило, а
тому, відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ПП «Медичний
лікувально-діагностичний центр
косметології «Інстал» зареєстровано
18.02.2009 виконавчим комітетом
Дніпропетровської міської ради. (а.с.9)

Місцезнаходженням підприємства було
Дніпропетровська область, м.
Дніпропетровськ, вул. Г. Сталінграда,
24/12. (а.с.26)

14.06.2013 року до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців було внесено запис
про внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах,
відповідно до яких ПП «Медичний
лікувально-діагностичний центр
косметології «Інстал» змінило адресу
свого місцезнаходження з
Дніпропетровської області, м.
Дніпропетровськ, вул. Г. Сталінграда,
24/12 на Харківська обл., місто Харків,
проспект Л.Свободи, будинок 51 Б. (а.с.7,8)

Відповідно до довідки № 1725/20-30-07-11 від
07.10.2013 р. про місцезнаходження (місця
проживання) платника податків -
Приватного підприємства "Медичний
лікувально-діагностичний центр
косметології "Інстал", встановлено що
підприємство за адресою Харківська
обл., місто Харків, проспект Л.Свободи,
будинок 51 Б. не знаходиться. (а.с.6)

Відмовляючи Державній податковій
інспекцій у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області у
задоволенні вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що Позивачем
доказів, які б свідчили про наявність
порушень законодавства в діях
Реєстраційної служби щодо державної
реєстрації зміни місцезнаходження ПП
"Медичний лікувально-діагностичний
центр косметології "Інстал", до суду не
надано. Крім того суд зазначив, що
відповідно до вимог Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
податковому органу надано право
надіслати державному реєстратору
повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням.
Тільки після здійснення встановлених
Законом процедур, у випадках,
передбачених вказаним
Законом,державний реєстратор повинен
внести до ЄДР запис про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням, що в свою чергу є
підставою для звернення до суду з
позовом про припинення юридичної
особи.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
зміни до установчих документів
юридичної особи, а також зміна прізвища
та/або імені, та/або по батькові (далі -
імені) або місця проживання фізичної
особи-підприємця підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

Згідно пункту 12 статті 19 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» №755 від 15.05.2003 року (
далі - Закон №755), у разі надходження
державному реєстратору від органу
державної податкової служби
повідомлення встановленого зразка про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням, державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідні повідомлення податковим
органом до державного реєстратора не
надсилалися.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону
України №755, підставами для
постановлення судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи, зокрема є: наявність в Єдиному
державному реєстрі запису про
відсутність юридичної особи за
вказаним її місцезнаходженням.

Пунктом 17 статті 11 Закону
України "Про державну податкову службу
в України" передбачено, що органи
державної податкової служби у
випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами
України, мають право звертатися у
передбачених законом випадках до
судових органів із заявою (позовною
заявою) про скасування державної
реєстрації суб'єкта підприємницької
діяльності.

Отже, відсутність юридичної
особи ПП «Медичний
лікувально-діагностичний центр
косметології «Інстал» за
місцезнаходженням не може мати
наслідком скасування або визнання
неправомірним запису в Єдиному
державному реєстрі стосовно
місцезнаходження юридичної особи.
Відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням є підставою для
внесення таких відомостей до Єдиного
державного реєстру та постановлення
судового рішення про припинення
юридичної особи.

Крім того, Закон України №755 не
передбачає такого повноваження
державного реєстратора як перевірка
фактичного місцезнаходження юридичної
особи за її юридичною адресою, так само
Закон не передбачає права чи обов'язку
державного реєстратора при
встановленні податковим органом факту
незнаходження підприємства за
юридичною адресою, відповідно при
зміні ним адреси, скасовувати
попередні реєстраційні дії .

Посилання заявника апеляційної
скарги на те, що відповідно до довідки
про встановлення місцезнаходження
(місця проживання) платника податків №
1725/20-30-07-11 від 07.10.2013 р. Відповідач-2
відсутній за місцезнаходженням, що є
підставою для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів, визнається колегією суддів
помилковими та такими, що не
ґрунтуються на положеннях вище
приведених правових норм, що регулюють
спірні правовідносини.

При цьому колегія суддів не
зазначає, що податковим органом
зазначається про порушення державним
реєстратором законодавчих норм при
вчиненні запису державної реєстрації
змін до установчих документів.

Також колегія судів зазначає, що сама
юридична особа (ПП «Медичний
лікувально-діагностичний центр
косметології «Інстал») не є належним
Відповідачем у справі про скасування
реєстраційної дії, оскільки скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів, внесення запису
щодо скасування державної реєстрації
може бути здійснене тільки державним
реєстратором на підставі: судового
рішення щодо скасування рішення
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
про внесення змін до установчих
документів юридичної особи; судового
рішення про визнання повністю або
частково недійсними змін до установчих
документів юридичної особи.

За таких обставин та в межах доводів
апеляційної скарги підстави для
скасування або зміни постанови
окружного адміністративного суду
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст.. 205 ,206 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну Державної податкової
інспекції у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області -
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 26
лютого 2014 року у справі № 804/1013/14 -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та у строки, визначені
статтею 212 КАС України.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
О.В. Юхименко