Справа № 282/20/14-а
Суддя: Юрчук М. І.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд
Житомирської області
Справа № 282/20/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2014 року Баранівський
районний суд Житомирської області в
складі: головуючого судді Юрчука М. І.
секретаря судових засідань Муравської
В.Р., з участю позивача ОСОБА_2 і її
представника ОСОБА_3, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Баранівка справу за позовом
ОСОБА_2 до виконавчого комітету
Панасівської сільської ради та
Панасівської сільської ради
Любарського району Житомирської
області, третя особа ОСОБА_4 про
проведення перепоховання особи, , -

В С Т А Н О В И В:

09.01.2014 року позивач ОСОБА_2 пред"явила
позов до виконавчого комітету
Панасівської сільської ради
Любарського району Житомирської
області, яким просить суд зобов'язати
виконавчий комітет Панасівської
сільської ради Любарського району
вчинити дії, а саме- провести
перепоховання останків померлої
ОСОБА_5.

Обгрунтовуючи свій позов, ОСОБА_2
зазначила в позовній заяві, що 06.03.2002
року вона поховала свого батька ОСОБА_6
на кладовищі в с. Коваленки Любарського
району Житомирської області, яке
розташоване на території Панасівської
сілської ради.

25.08.20013 року, приїхавши на кладовище,
вона побачила, що поряд з могилою
батька була свіжа могила. ОСОБА_4
поховала свою матір ОСОБА_5 з
порушенням Порядку утримання кладовищ
та інших місць похованя, що перешкоджає
позивачці вільно доглядати за могилою
батька, оскільки між могилами немає
достатньої відстані для проходу між
ними, при догляді за однією чи іншою
могилою потрібно "топтатись" по другій
могилі, тому вона просить суд
зобов'язати Панасівську сільську раду
Любарського району перепоховати
останки померлої ОСОБА_5 в іншому місці
кладовища.

На її зверненням з таким же проханням
до Панасівської сільської ради, їй
надіслано повідомлення, що відповідно
до ст. 21 "Закону України "Про поховання
та похоронну справу", дочці померлої
ОСОБА_4 необхідно надати відповідний
перелік документів, які розглядає
сільська рада і приймає у крайному
випадку рішення про перепоховання
останків померлої особи на інше місце.
ОСОБА_4 до сільської ради не зверталась
з таким питанням.

02.06.2014 року позивачкою ОСОБА_2 уточнений
адміністративний позов, яким вона
пред'явила позов до виконавчого
комітету Панасівської сільської ради
Любарського району і Панасівської
сільської ради Любарського району
Житомирської області, де просить суд
визнати бездіяльність відповідачів-
суб'єктів владних
повноважень-Панасівської сільської
ради Любарського району та виконавчого
комітету Панасівської сільської ради
щодо відмови у задоволенні її
письмового звернення у перепохованні
ОСОБА_5, протиправною та зобов'язати
відповідачів- Панасівську сільську
раду і виконавчий комітет Панасівської
сільської ради Любарського району
Житомирської області вчинити певні
дії, а саме, прийняти відповідне
рішення та провести перепоховання
останків померлої ОСОБА_5.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та
її представник ОСОБА_3 підтримали та

конкретизували позовні вимоги і
просять суд визнати неправомірними
відмову Панасівсьокого міського
голови розглянути на виконкомі
сільської ради питання про
перепоховання останків померлої
ОСОБА_5, та зобов'язати виконавчий
комітет Панасівської сільської ради
розглянути на виконкомі звернення
ОСОБА_2 про перепоховання останків
ОСОБА_5 на кладовищі села Коваленки в
інше місце, у зв'язку з недотриманням
місцевим органом влади Порядку
поховань, а саме відстаней могил при
похованні померлої ОСОБА_5. Також
позивач зазначила, що Панасівською
сільською радою Любарського району не
ведеться відповідна документація щодо
порядку поховань на кладовищі в с.
Панасівка, тому поховання ОСОБА_4 своєї
матери ОСОБА_5 було проведено щільно до
могили поховання її батька ОСОБА_6, де
під час копання копачами могили земля
засипала могилу батька позивачки,
труна з тілом померлої ОСОБА_5 і труна з
тілом померлого її батька знаходяться
поряд. Вона не може з цим змиритися і з
цієї причини їй постійно сниться
померлий батько. На даний час відстань
між могильними спорудами її батька і
ОСОБА_5 становить 0.4 метри, що створює
незручності під час прибирання могили
батька, та усвідомлюючи, що вона при
догляді могили "топчеться " по другій
могилі- тому вважає, що це є глумлення
над обома могилами. Позивачка згідна
понести свої витрати на перепоховання
останків ОСОБА_5 ..

07.11.2014 року представник відповідачів-
Панасівський сільський голова
Загороднюк О.В. в судове засідання не
з'явився. Про час та місце розгляду
справи повідомлений належно. В
попередніх судових засіданнях
Загороднюк О.В. позов не визнав та
пояснив, що в Панасівській сільській
раді ведеться журнал реєстрації
померлих і поховань померлих осіб на
кладовищі в с. Коваленках, але
відповідальна особа за кладовищем не
призначена. В основному громадяни
дотримуються відстаней могил по
рядності і між могилами при похованні .
Після звернення до сільської ради
ОСОБА_2 з приводу перепохованя останків
ОСОБА_5, викликалася її дочка ОСОБА_4,
яка відмовилася подавати заяву і не
погоджувалася на перепохованням
останків матери пояснивши, що її мати
бажала бути похороненою біля свого
брата, про що було повідомлено
заявниці.. За дорученням суду комісією
Панасівської сільської ради 26.02.2014 року
на кладовищі в с. Коваленки
обстежувалися могили поховань батька
позивачки ОСОБА_6,- відстань до суміжної
могили матери ОСОБА_4, де відстань між
могилами становила 06.м, а між рядами- 2
метри. Після того ОСОБА_4 на могилі
матери ОСОБА_5 встановила надмогильну
споруду, то на теперішній час відстань
від надмогильної плити могили ОСОБА_5
до надмогильної плити могили ОСОБА_6
становить 0.5 м., а до бетонного
фундаменту складає 0.4 м. Дана відстань є
достатньою для проходження між
могилами та їх догляду. З пояснень
копача ОСОБА_8 могили ОСОБА_5, підкоп ями
робився впритул до гроба померлого
брата ОСОБА_5, а не до гроба могили
ОСОБА_6.

Третя особа - ОСОБА_4 в судовому
засіданні 02.06.2014 року заперечила в
задоволенні позовної заяви ОСОБА_2, не
погоджується з перепохованням
останків своєї матери, зазначивши, що
вона виконала волю своєї матери, яка
хотіла бути похованою після смерті
поряд із своїм братом.

Заслухавши пояснення сторін, третьої
особи, свідків, дослідивши докази та
давши їм оцінку, суд вважає, що є
підстави задовольнити позов в
уточнених позивачкою вимогах, а саме,
зобов'язати виконавчий комітет
Панасівської сільської ради
Любарського району Житомирської
області розглянути на засіданні
виконкому звернення ОСОБА_2 про
перепоховання останків померлої
ОСОБА_5 на кладовищі села Коваленки
Любарського району, виходячи з
наступного.

Згідно Закону України " Про поховання
та похоронну справу ", могила - це місце
на кладовищі, у крематорії, колумбарії
або в іншій будівлі чи споруді,
призначеній для організації поховання
померлих, де похована труна з тілом
померлого чи урна з прахом. Цей закон
визначає поняття наруги над тілом
(останками, прахом) померлого - це
вчинення непристойних умисних дій над
тілом (останками, прахом) померлого,
самовільне знімання одягу з тіла
(останків, праху) померлого,
переміщення в інше місце або
розчленування чи знищення тіла
(останків, праху) померлого,
здійснення акту

некрофілії, використання частин
похованого тіла з ритуальними чи
іншими, не передбаченими чинним
законодавством цілями, або вчинення
інших дій, що мали на меті зневажити
родинну чи суспільну пам'ять про
померлого, продемонструвати
негативне ставлення до померлого,
завдати образи рідним та близьким
померлого, виявити зневагу до
суспільних, релігійних принципів та
традицій в цій сфері.

Усі громадяни мають право на
поховання їхнього тіла та
волевиявлення про належне ставлення
до тіла після смерті. Волевиявлення
про належне ставлення до тіла після
смерті може бути виражене , в тому числі
у: побажанні бути похованим у
певному місці, за певними звичаями,
поруч з певними раніше померлими чи
бути підданим кремації; Дії щодо тіла
померлого повинні здійснюватися в
повній відповідності з
волевиявленням померлого, якщо не
виникли обставини, за яких виконання
волевиявлення померлого неможливе.

Організація діяльності в галузі
поховання померлих здійснюється, в
тому числі органами місцевого
самоврядування та їх виконавчими
органами.

Поховання померлого покладається на
виконавця волевиявлення померлого.
Якщо у волевиявленні померлого немає
вказівки на виконання волевиявлення
чи в разі відмови виконавця від
виконання волевиявлення померлого
поховання померлого здійснюється
чоловіком (дружиною), батьками
(усиновителями), дітьми, сестрою,
братом, дідом або бабою, онуком
(правнуком), іншою особою, яка
зобов'язалася поховати померлого.

Відповідно до ст. 21 цього Закону,
перепоховання останків померлих
допускається у виняткових випадках
за рішенням виконавчого органу
сільської, селищної, міської ради на
підставі письмового звернення особи,
яка здійснила поховання, висновку
органу санітарно-епідеміологічної
служби, лікарського свідоцтва про
смерть, дозволу виконавчого органу
відповідної сільської, селищної,
міської ради на поховання останків
на іншому кладовищі.

Перепоховання останків померлих може
здійснюватися в інших випадках згідно
із законодавством України.

Перепоховання останків померлих
здійснюється за рахунок коштів
особи, яка ініціює перепоховання.

Поховання померлих здійснюється з
дотриманням вимог
санітарно-епідеміологічного
законодавства.

Згідно Порядку утримання кладовищ та
інших місць поховань , затвердженого
Наказом Держжитлокомунгоспу України
19.11.2003 № 193 зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 8
вересня 2004 р, п. 1.7. сектори території
місць поховань поділяються на ряди та
місця, відстань між рядами повинна
бути один метр, між ділянками поховань
в ряду - 0,5 м. ;п 2.6 -довжина могили для
дорослого повинна бути не менше двох
метрів, ширина - 1 м, глибина - не менше 1,5
м від поверхні землі до кришки труни, з
урахуванням місцевих
ґрунтово-кліматичних умов; п. 2.12-.
Перепоховання останків померлих
допускається у виняткових випадках
при наявності обґрунтованої причини.

Для прийняття рішення щодо здійснення
перепоховання останків померлого
користувач місця поховання подає такі
документи: заяву користувача з
обґрунтуванням причин перепоховання;
висновок місцевого закладу
санепідемслужби про можливість
ексгумації; лікарське свідоцтво про
смерть; дозвіл виконавчого органу
відповідної сільської, селищної,
міської ради на поховання останків на
іншому кладовищі.

За результатами розгляду поданих
документів виноситься рішення про
перепоховання останків померлого на
інше місце поховання чи, у разі
відсутності підстав, видається
користувачу обґрунтована письмова
відмова.

Дослідженими в судовому засіданні
доказами встановлено, що на кладовищі в
с. Коваленки Любарського району в
другому раду місце за НОМЕР_1
заходиться могила ОСОБА_6 (батька
позивачки ОСОБА_2.). На могилі
встановлена надмогильна споруда з
відмосткою, щирина якої становить біля
20 см. .Відстань від відмостки до
надмогильної споруди місця
захоронення ОСОБА_5 становить 36 см..
Зазначене підтверджується актом
обстеження від 26.02.214 року та маштабними
фотознімками могил, проведеного і
наданого суду позивачем. (а.с.101-102; 117-118).

Допитаний в судовому засіданні за
клопотання позивачки свідок ОСОБА_9
показав, що він проживає в с. Коваленки
Любарського району і по проханню людей
копає на кладовищі могили для
поховання померлих. У 2013 році померла
ОСОБА_10. Старший по кладовищу ОСОБА_8
запросив його та ще двох громадян
копати яму і показав місце між могилами
ОСОБА_6 і могилою брата померлої
ОСОБА_10. ОСОБА_8 сам не приймав участі у
копанні могили, а він та ще двох- ОСОБА_11
і чоловік, (який уже помер) копали
могилу і старалися навскоси в сторону
могили брата померлої ОСОБА_5, але
докопалися до труни ОСОБА_6, тому при
спусканні труни в яму з тілом померлої
ОСОБА_5, її труна зі сторони голови
щільно була розташована до труни з
тілом померлого ОСОБА_6.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_8
показав, що він по проханню людей
викопує могильні ями на кладовищі в с.
Коваленки. У 2013 році, коли померла
ОСОБА_5, його попросила її дочка ОСОБА_4
викопати для поховання матери могилу
поряд з могилою брата її матери і
показала на кладовищі місце, яке було
розташоване між могилами померлого
ОСОБА_6 . Копали яму для поховання
вчотирьох. Він пам'ятає, що відстань між
могилами була невелика, прямо вниз
копати яму перешкоджав фундамент під
надпогильну споруду над могилою
ОСОБА_6, тому яму копали під уклін до
могили брата ОСОБА_5 і докопали до його
труни, де таким чином відстань до
могили ОСОБА_6 становила біля 0.5 метра..

У зв'язку з тим, що третій копач ями для
поховання ОСОБА_5 не з'явився в судове
засідання і клопотань від сторін не
поступило про його повторний виклик,
суд не може дати перевагу в оцінці
показань свідка ОСОБА_9 та ОСОБА_8, та
враховуючи положення ст. 21 Закону
України " Про поховання та похоронну
справу ", що перепоховання останків
померлих допускається у виняткових
випадках за рішенням виконавчого
органу сільської, селищної, міської
ради на підставі письмового звернення
особи, яка здійснила поховання, (а також
в інших випадках) та висновку органу
санітарно-епідеміологічної служби,
тому суд вважає, що в даному випадку
Панасівський сільський голова
зобов'язаний звернення ОСОБА_2 внести в
повістку денну виконавчого комітету
сільської ради та прийняти відповідне
рішення згідно п. 2.12- Прядку утримання
кладовищ та інших місць поховань.

Керуючись ст.ст.9,10,11,18,71,158-163,167 КАС
України, на підставі Закону України "
Про поховання та похоронну справу ",
Порядку утримання кладовищ та інших
місць поховань , затвердженого
Наказом Держжитлокомунгоспу України
19.11.2003 № 193. зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 8
вересня 2004 року, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Панасівського сільського голови
Любарського району Житомирської
облсті розглянути на виконкомі
сільської ради звернення ОСОБА_2 про
перепоховання останків померлої
ОСОБА_5.

Зобов'язати виконавчий комітет
Панасівської сільської ради
Любарського району Житомирської
області розглянути на першому
черговому засіданні виконавчого
комітету сільської ради, після
набрання даною поставою законної сили,
звернення ОСОБА_2 про перепоховання
останків ОСОБА_5 в іншому місці на
кладовищі села Коваленки Любарського
району Житомирської області.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Баранівський районний суд протягом
10 днів після її проголошення, а особи,
які брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні, в той же
строк з дня отримання її копі.

Суддя: М. І. Юрчук