Справа № 713/629/14-а
Суддя: Кириляк А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/629/14-а
Провадження №2-а/713/21/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2014
м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької
області в складі головуючого судді
Кириляк А.Ю. при секретарі Матейчук Л.Ю.
за участю сторін , розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Банилівської сільської ради, треті
особи на стороні відповідача: ОСОБА_2 ,
відділ Держземкомзему у Вижницькому
районі про визнання протиправним та
скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Банилівської сільської ради, треті
особи на стороні відповідача: ОСОБА_2,
відділ Держземагенства у Вижницькому
районі про визнання протиправним та
скасування рішень. В позові вказує, що
рішенням виконавчого комітету
Банилівської сільської ради депутатів
трудящих Вижницького району від 28.01.1977
року №2, ОСОБА_1, було відкрито по
господарський номер в с. Банилів та
дозволено оформити технічну
документацію на будівництво жилого
будинку .

Відповідно до протоколу № 2 звітних
зборів уповноважених колгоспників
колгоспу імені Федьковича від 21.02.1977
року йому було виділено 0,15 га.
присадибної ділянки, та рішенням від
31.03.1978 року було додано ще 0,10 га. Таким
чином, загальна площа присадибної
ділянки, що була виділена становила 0,25
га. На даній ділянці було збудовано
житловий будинок га господарські
будівлі, дозвіл на будівництво яких
надано 18.02.1977 року рішенням виконкому
Вижницької районної ради депутатів
трудящих та 15.02.1984 року Технічним бюро
при районному архітекторові
Вижницького району. Вказані обставини
підтверджуються витягом з
погосоподарських книг за 1977-1979 роки, 1980-
1982 роки, 1983-1985 роки, 1986-1990 роки . В
подальшому, розмір наданої йому землі
було збільшено до 0,50 га. на підставі
рішення виконкому Банилівської
сільської ради від 16.04.1993 р. №22 . Дана
земля була надана у приватну власність
згідно рішення виконкому Банилівської
сільської ради від 5.12.1997 рокуі №17.
Вказані зміни відображені у витягах з
погосподарських книг за 1991-1995 роки, за
1996-2000 роки, за 2001-2005 роки, за 2006-2010 роки .

З сусідом ОСОБА_2 в них виник спір за
земельну ділянку площами 0,403 га, що була
виділена йому наведеними вище
рішеннями.

Дане питання було предметом розгляду
конфліктно-узгоджуваль комісії з
питань земельних відносин
Банилівської сільської ради 17 липня. 07
серпня, 19 серпня, 21 серпня 2013 року. За
наслідком чого комісія вирішила за
фактичним користуванням користування
земельними ділянками для будівництва
та обслуговував житлового будинку,
господарських будівель та споруд
здійснити за фактичним користуванням
0,2479 га гр. ОСОБА_2 га. та 0,1910 га ОСОБА_1 ;
залишити фактично спільну межу між
ділянками гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_1, яка
проходить на відстані 1,5 м. від
господарської споруди гр. ОСОБА_1 по
фактично встановленій огорожній сітці
та фруктових деревах.

На підставі даного рішення комісії,
Банилівська сільська рад Вижницького
району Чернівецької області 25 сесії 6
скликання рішення №215 від 27.09.2013 року
вирішила користування земельними
ділянками дії будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
здійснити за фактичним користуванням
0,2479 га гр. ОСОБА_2 та 0,1910 га гр. ОСОБА_1

Згодом, Банилівська сільська рада
Вижницького району Чернівецькі
області 29 сесії 6 скликання своїм
рішенням від 26.12.2013 року за №234 залишила
вказане вище рішення без змін та
рекомендувала звернутися до суду .

Вважав, що вказані рішення є
незаконними його права є поруіпеними
та підлягають захисту в судовому
порядку виходячи з наступного.

Його господарство межувало з сусідом
ОСОБА_4 до 1984 року. Останньому згідно
протоколу №1 Загальних зборів
колгоспників І.Федьковича від 17.02.1971
року було виділено 0, 06 га. під
будівництво хати з масиву колгоспу .
Згодом, розмір його присадибної
ділянки було збільшено до 0.15 га.
протоколом №2 Зборів уповноважених
колгоспу ім. Ю. Федьковича від 26.04.1972
року Але у зв'язку із виключенням його
з членів колгоспу, в користуванні у
нього залишилось 0,12 га. Вказані
обставини підтверджуються Протоколом
№4 зборів уповноважених колгоспників в
колгоспному виробництві від 20.05.1977 року
та витягом з по господарської книги за
1977-1979 роки

Згодом ОСОБА_4 було збільшено
присадибну ділянку з 0,12 до 0,15 га.
Вказані обставини підтверджуються
витягом з по господарської книги за
1980-1982 роки, за 1983-1985 роки .

4 травня 1984 року ОСОБА_2 купив будинок у
ОСОБА_4 та став головою двору а відтак і
його сусідом. Згідно змісту даного
договору вказаний будинок
розташований на земельній ділянці
розміром 800 кв. м., закріпленій за
колгоспом ім. Федьковича. Вказані
обставини відображені у витягу з по
господарської книги за 1983- 1985 роки,
згідно якого за господарством ОСОБА_4 -
ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 було закріплено 0,15
га, а не 0,2479 га, що спірними рішеннями
надано ОСОБА_2 у фактичне користування.

Крім вказаної вище ділянки у ОСОБА_2
була ще інша ділянка та господарство,
що має зовсім інше місце розташування
розміром 0,25 га, що була йому виділена
Протоколом №3 Звітно-виборних зборів
колгоспників колгоспу ім. Федьковича
від 14.04.1980 року .

Згідно протоколу №4 Звітно-виборних
зборів колгоспників колгоспу ім.
Федьковича від 28.12.1984 року ОСОБА_2 було
виключено з членів колгоспу та
залишено у його користуванні 0.15 га .

Таким чином, на момент появи в
господарстві ОСОБА_2 за ним було
закріплено 0,25 га присадибної ділянки
згідно рішень від 28.01.1977 року та 31.03.1978
року, а за господарством ОСОБА_4 було
закріплено 0,15 га.

В подальшому, протоколом №1 загальних
зборів колгоспників колгоспу м.
Федьковича від 12.02.1990 року ОСОБА_2
додали 0,03 га до присадибної ділянки

Тобто загальний розмір його ділянки
став 0.18 га. Пізніше, рішенням виконкому
Банилівської сільської ради народних
депутатів від 19.04.1991 року за №23 ОСОБА_2
додано до присадибної земельної
ділянки 0,30 га. та збільшено присадибну
ділянку до 0,50 га. згідно рішення
Банилівської сільської ради 15 сесії 21
скликання 07.02.1994 року ОСОБА_2
приватизував вказану ділянку .

В по господарських книгах за 2001-2005,
2006-2010 роки і розписується, що цих 0,50 га.
складаються з 0,25 га. для будівництва
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель та 0,25 га. для
ведення особистого підсобного
господарства .

У відповіді від 31.01.2014 року на
адвокатський запит виконком
Банилівської сільської ради вказав,
«що станом на 01.08.2013 року, земельна
ділянка ОСОБА_2 площею 0,50 га
складається з: 0,30 га. для ведення
особистого селянського господарства
за межами населеного пункту в урочищі
Білаків у відповідності до рішення
виконкому Банилівської сільської ради
від 19.04.1991 року №23 в тому числі:, 0,12 га.
між ділянками ОСОБА_6 та ОСОБА_7; 0,18 га
між ділянками гр. ОСОБА_8, ОСОБА_9.

В матеріалах інвентаризації земельних
ділянок, розташованих біля житлового
будинку господарських будівель і
споруд, розроблених ПП ОСОБА_10,
становить 0,2479 га., Відповідно до
архівних рішень 0,20 га.

Посилався на те, що спірна земельна
ділянка площею, 0,04 га не може бути у
користуванні ОСОБА_2 так як вона
виходить за межі наданих йому площ.
Крім того, ця ділянка була за
закріплена за ОСОБА_1 у нього не
вилучалась на час прийняття спільних
рішень та договору оренди чи
користування зі ОСОБА_2 не укладав.
Просив Визнати протиправним та
скасувати рішення 25 сесії 6 скликання
Банилівської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області від 27.09.2013 року №215 в частині
«користування земельними ділянками
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд здійснити за
фактичним користуванням 0,2479 га. гр.
ОСОБА_2 та 0,1910 га гр. ОСОБА_1.»;

Визнати протиправним та скасувати
рішення 29 сесії 6 скликання
Банилівської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області від 26.12.2013 року №234 в частині
«залишити рішення 25 сесії 6 скликання
за №215 від 27.09.2013 року без змін так як
воно відповідає чинному
законодавству».

В судовому засіданні позивач та його
представник збільшили позовні вимоги
просили, визнати протиправним та
скасувати рішення виконкому
Банилівської сільської ради народних
депутатів від 19.04.1991 року №23 в частині
збільшення ОСОБА_2 присадибної ділянки
в розмірі спірної ділянки площею 0,0403
га».

Визнати протиправним та скасувати
рішення виконкому Банилівської
сільської ради 15 серії 21 скликання від
07.02.1994 року в частині приватизації
ОСОБА_2 спірної земельної ділянки
площею 0,0403 га.» . Визнати протиправним
та скасувати рішення 25 сесії 6
скликання Банилівської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області від 27.09.2013 року №215 в частині
«користування земельними ділянками
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд здійснити за
фактичним користуванням 0,2479 га. гр.
ОСОБА_2 та 0,1910 га гр. ОСОБА_1.»;

Визнати протиправним та скасувати
рішення 29 сесії 6 скликання
Банилівської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області від 26.12.2013 року №234 в частині
«залишити рішення 25 сесії 6 скликання
за №215 від 27.09.2013 року без змін так як
воно відповідає чинному
законодавству».

Представник Банилівської сільської
ради в судовому засіданні позов не
визнав, вказував на те що рішення
сільської ради прийняті відповідно до
вимог земельного законодавства ,
просив в позові відмовити.

Третя особа, ОСОБА_2 та його представник
ОСОБА_13 в судовому засіданні позов не
визнали подали на нього свої письмові
заперечення просили в позові
відмовити.

Представник відділу Держземагенства у
Вижницькому районі в судовому
засіданні покладався на вирішення
справи на розсуд суду.

Суд проаналізувавши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, дійшов
висновку, що позовні вимоги позивача
підлягають до часткового задоволення з
наступних підстав.

На правовідносини сторін, що виникли
поширюються положення Земельного
кодексу України. Суб'єктивне право на
земельну ділянку виникає і
реалізується на підставах і в порядку,
визначених Конституцією України,
Земельним Кодексом України та іншими
законами України, що регулюють
земельні відносини.

Статтею 12 Земельного кодексу
України передбачено, що розпорядження
землями територіальних громад,
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян і юридичних осіб, відноситься
до повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до статті 116 Земельного
кодексу України, громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
(частина перша); набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування (частина
друга).

Статтею 118 Земельного кодексу України в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин, встановлено, що
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), у межах норм
безоплатної приватизації, подають
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської
міської державної адміністрації або
сільської, селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
заяві зазначаються бажані розміри та
мета її використання. Відповідна
місцева державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає заяву, і в разі згоди на
передачу земельної ділянки у власність
надає дозвіл на розробку проекту її
відведення. Проект відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян організаціями,
які мають відповідні дозволи (ліцензії)
на виконання цих видів робіт, у строки,
що обумовлюються угодою сторін. Проект
відведення земельної ділянки
погоджується з органом по земельних
ресурсах, природоохоронним і
санітарно-епідеміологічним органами,
органами архітектури і охорони
культурної спадщини та подається на
розгляд відповідних місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування. Районна,
Київська чи Севастопольська міська
державна адміністрація або сільська,
селищна, міська рада у місячний строк
розглядає проект відведення та приймає
рішення про передачу земельної ділянки
у власність.

Відповідно до вимог ч.1 ст.122 ЗК України
сільські, селищні, міські ради
передають земельні ділянки у власність
або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх потреб.

Органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи, відповідно до ст.19
Конституції України, зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та іншими
законами України.

Відповідно до вимог п.34 ч.1 ст.26 ЗУ "Про
місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються відповідно до закону
питання регулювання земельних
відносин.

Рада в межах своїх повноважень,
відповідно до вимог ч.1 ст.59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", приймає нормативні та інші
акти у формі рішень.

Судом встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Банилівської
сільської ради депутатів трудящих
Вижницького району від 28.01.1977 року №2,
ОСОБА_1, було відкрито по господарський
номер в с. Банилів та дозволено
оформити технічну документацію на
будівництво жилого будинку .

ідповідно до протоколу № 2 звітних
зборів уповноважених колгоспників
колгоспу імені Федьковича від 21.02.1977
року йому було виділено 0,15 га.
присадибної ділянки, та рішенням від
31.03.1978 року було додано ще 0,10 га.

Судом також встановлено, що гр. ОСОБА_1 з
1993 року до 2014 року користується
земельною ділянкою орієнтовною площею
0, 50 га в тому числі: для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд площею
0.25 га. та для ведення особистого
селянського господарства площею 0.25 га
(згідно по господарської книги за 1991-1995
роки, особовий рахунок НОМЕР_1, сторінка
29 та по господарської книги за 2011-2013
роки особовий рахунок НОМЕР_2, сторінка
1- 75).

Рішенням виконавчого комітету
Банилівської сільської ради за № 17 від
05.12.1997 року зазначену земельну ділянку
передано гр. ОСОБА_1 безоплатно у
приватну власність.

Під час здійснення проектною
організацією геодезичної
інструментальної зйомки для
виготовлення правовстановлюючих
документів на цю земельну ділянку,
виник спір з суміжним
землекористувачем ОСОБА_2.

Дане питання було предметом розгляду
конфліктно-узгоджуваль комісії з
питань земельних відносин
Банилівської сільської ради 17 липня. 07
серпня, 19 серпня, 21 серпня 2013 року. За
наслідком чого комісія вирішила за
фактичним користуванням користування
земельними ділянками для будівництва
та обслуговував житлового будинку,
господарських будівель та споруд
здійснити І фактичним користуванням
0,2479 га гр. ОСОБА_2 га 0,1910 га ОСОБА_1 ;
залишити фактично спільну межу між
ділянками гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_1, яка
проходить на відстані 1,5 м. від
господарської споруди гр. ОСОБА_1 по
фактично встановленій огорожній сітці
та фруктових деревах .

На підставі даного рішення комісії,
Банилівська сільська рада Вижницького
району Чернівецької області 25 сесії 6
скликання рішення №215 від 27.09.2013 року
вирішила користування земельними
ділянками дії будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
здійснити за фактичним користуванням
0,2479 га гр. ОСОБА_2 та 0,1910 га гр. ОСОБА_1

Державною інспекцією сільського
господарства в Чернівецькій області
05.12.2013 р. внесено клопотання щодо
усунення порушення земельного
законодавства № 89-кл, в якому
зазначено, що при розгляді земельного
спору 19-23 серпня 2013 року погоджувальна
комісія, не беручи до уваги рішення
виконавчого комітету Банилівської
сільської ради за № 17 від 05.12.1997 року,
всупереч чинному законодавству
зменшує площу присадибної земельної
ділянки ОСОБА_1. з 0.25 га до 0.1910 га і
передає протокол комісії на розгляд
сесії сільської ради. Банилівська
сільська рада рішенням 25-ї сесії 6-го
скликання за № 215 від 27.09.2013 року
залишає зазначене рішення
погоджувальної комісії в силі, чим
порушує вимоги ст.1 16, пункту І
Перехідних положень Земельного
Кодексу, де вказано, що рішення про
передачу громадянам безоплатно у
приватну власність земельних ділянок,
прийняті органом місцевого
самоврядування відповідно до Декрету
Кабінету міністрів України від 26
грудня 1992 року «Про приватизацію
земельних ділянок» є підставою для
виготовлення та видачі цим громадянам
або їх спадкоємцям державних актів на
право власності на земельну ділянку за
технічною документацією щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку.

26 грудня 2013 року Банилівська сільська
рада Вижницького району Чернівецькі
області 6 скликання 29 сесії прийняла
рішенням від 26.12.2013 року за №234, яким
залишила вказане вище рішення без змін.

Згідно зі ст. 25 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» №
280/97-ВР від 21.05.1997 (у редакції від 07.11.2012,
далі - Закон №280), «сільські, селищні,
міські ради правомочні розглядати і
вирішувати питання, віднесені
Конституцією України, цим та іншими
законами до їх відання».

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 вказаного
закону, виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються такі питання:
...вирішення відповідно до закону
питань регулювання земельних відносин.

Згідно з пп. 1 п. а, пп.пп. 2, 9, 10, п. б ч. 1 ст.
33 даного закону, «до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належать: власні (самоврядні)
повноваження: ...надання під забудову
та для інших потреб земель, що
перебувають у власності
територіальних громад; ... делеговані
повноваження: реєстрація суб'єктів
права власності на землю; реєстрація
права користування землею і договорів
на оренду землі; видача документів, що
посвідчують право власності і право
користування землею; організація і
здійснення землеустрою, погодження
проектів землеустрою; здійснення
контролю за впровадженням заходів,
передбачених документацією із
землеустрою».

Згідно з абз. 1 пп. 3.2 п. 3 Рішення
Конституційного Суду України № 10-рп/2010
від 01.04.2010, «відповідно до частини
першої статті 143 Конституції України
територіальні громади села, селища,
міста безпосередньо або через утворені
ними органи місцевого самоврядування
вирішують, крім передбачених в
Основному Законі України, й інші
питання місцевого значення, віднесені
законом до їхньої компетенції».

Окрім того, повноваження сільських та
селищних рад у галузі земельних
правовідносин визначені Земельним
кодексом України.

Відповідно до пп.пп. а, б ч. 1 ст. 12
Земельного кодексу України (зараз і
далі - у редакції від 07.11.2012), «до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить: розпорядження землями
територіальних громад; передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу», а згідно зі ст. 40 ЗКУ,
«громадянам України за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування можуть
передаватися безоплатно у власність
або надаватися в оренду земельні
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і гаражного
будівництва в межах норм, визначених
цим Кодексом. Понад норму безоплатної
передачі громадяни можуть набувати у
власність земельні ділянки для
зазначених потреб за
цивільно-правовими угодами».

Відповідно до ч.ч. 1, 2, п. а ч. 3 ст. 116
Земельного кодексу України, «громадяни
та юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та
юридичними особами на земельні
ділянки, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації,
відбувається в порядку, визначеному
частиною першою статті 128 цього
Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі приватизації земельних ділянок,
які перебувають у користуванні
громадян».

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 6 ст. 118 даного
кодексу, «громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та документи,
що підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства)».

Згідно з ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу
України, «якщо жилий будинок, будівля
або споруда розміщені на земельній
ділянці, що перебуває у користуванні,
то в разі набуття права власності на ці
об'єкти до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача».

Відповідно до п.п. г, д ч. 1 ст. 121
Земельного кодексу України, «громадяни
України мають право на безоплатну
передачу їм земельних ділянок із
земель державної або комунальної
власності в таких розмірах: для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) у селах - не
більше 0,25 гектара, в селищах - не більше
0,15 гектара, в містах - не більше 0,10
гектара; для будівництва
індивідуальних гаражів - не більше 0,01
гектара».

Згідно з ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу
України, «сільські, селищні, міські
ради передають земельні ділянки у
власність або у користування із земель
комунальної власності відповідних
територіальних громад для всіх
потреб».

Відповідно до абз. 2 ч. 1 розд. Х
«Перехідні положення» Земельного
кодексу, «установити, що рішення про
передачу громадянам України
безоплатно у приватну власність
земельних ділянок, прийняті органами
місцевого самоврядування відповідно
до Декрету Кабінету Міністрів України
від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію
земельних ділянок", є підставою для
виготовлення та видачі цим громадянам
або їх спадкоємцям державних актів на
право власності на земельну ділянку за
технічною документацією щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку».

Як встановлено в судовому засіданні ,
що рішенням виконавчого комітету
Банилівської сільської ради за № 17 від
05.12.1997 року надано дозвіл ОСОБА_1
приватизувати присадибну ділянку ,0,50
га. Дане рішення ніким не оскаржувалось
та не скасовувалась і на даний час є
чинне.

В матеріалах справи відсутні дані про
вилучення частини земельної ділянки
розміром у ОСОБА_1.

Таким чином, вказані рішення 25 сесії 6
скликання Банилівської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області від 27.09.2013 року №215 в частині
«користування земельними ділянками
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд здійснити за
фактичним користуванням 0,2479 га. гр.
ОСОБА_2 та 0,1910 га гр. ОСОБА_1.» та рішення
29 сесії 6 скликання Банилівської
сільської ради Вижницького району
Чернівецької області від 26.12.2013 року
№234 в частині «залишити рішення 25 сесії
6 скликання за №215 від 27.09.2013 року без
змін так як воно відповідає чинному
законодавству» прийняті з порушенням
норм земельного законодавства ст.116
пункту І Перехідних положень
Земельного кодексу України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Представник відповідача та третя
особа, ОСОБА_2 не надав належних
доказів того що оскаржувані рішення
прийняті відповідно до норм земельного
законодавства.

Відповідно до ст..19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Аналогічна норма міститься в частині 3
ст.24 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Враховуючи, те, що вказаним рішеннями
відповідач порушив існуючи норми
земельного законодавства, яким
встановлений порядок передачі
земельних ділянок у власність та
обмежив право конституційне право
позивача , то суд вважає, що позовні
вимоги обґрунтовані, а оскаржувані
рішення є протиправним, та підлягає
скасуванню.

Що стосується,позовних вимог стосовно
визнання протиправним та скасування
рішення виконкому Банилівської
сільської ради народних депутатів від
19.04.1991 року №23 в частині збільшення
ОСОБА_2 присадибної ділянки в розмірі
спірної ділянки площею 0,0403 га» та
визнання протиправним та скасування
рішення виконкому Банилівської
сільської ради 15 серії 21 скликання від
07.02.1994 року в частині приватизації
ОСОБА_2 спірної земельної ділянки
площею 0,0403 га.» необхідно відмовити
оскільки ні в одному з них не зазначене
про конкретне місце знаходження та
відведення для приватизації
присадибних ділянок ОСОБА_2 і чим
порушують вказані рішення право
ОСОБА_1.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Частиною 3 ст. 2 КАС України встановлено,
що у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1)на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно;6)
розсудливо;7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні доказів, враховуючи всі
наведені обставини, суд вважає, рішення
25 сесії 6 скликання Банилівської
сільської ради Вижницького району
Чернівецької області від 27.09.2013 року
№215 в частині «користування земельними
ділянками для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
здійснити за фактичним користуванням
0,2479 га. гр. ОСОБА_2 та 0,1910 га гр. ОСОБА_1.»
та рішення 29 сесії 6 скликання
Банилівської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області від 26.12.2013 року №234 в частині
«залишити рішення 25 сесії 6 скликання
за №215 від 27.09.2013 року без змін так як
воно відповідає чинному
законодавству» прийняті з порушенням
норм земельного законодавства ст.116
пункту І Перехідних положень
Земельного кодексу України є
протиправними та підлягають
скасуванні.

Що стосується,позовних вимог стосовно
визнання протиправним та скасування
рішення виконкому Банилівської
сільської ради народних депутатів від
19.04.1991 року №23 в частині збільшення
ОСОБА_2 присадибної ділянки в розмірі
спірної ділянки площею 0,0403 га» та
визнання протиправним та скасування
рішення виконкому Банилівської
сільської ради 15 серії 21 скликання від
07.02.1994 року в частині приватизації
ОСОБА_2 спірної земельної ділянки
площею 0,0403 га.» необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6-14, 69-72, 99, 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Банилівської
сільської ради, треті особи на стороні
відповідача: ОСОБА_2 , відділ
Держземкомзему у Вижницькому районі
про визнання протиправним та
скасування рішень, задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення 25 сесії 6 скликання
Банилівської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області від 27.09.2013 року №215 в частині
"користування земельними ділянками для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд здійснити за
фактичним користуванням 0,2479 га. гр.
ОСОБА_2 та 0,1910 га гр. ОСОБА_1.";

Визнати протиправним та скасувати
рішення 29 сесії 6 скликання
Банилівської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області від 26.12.2013 року №234 в частині
"залишити рішення 25 сесії 6 скликання за
№215 від 27.09.2013 року без змін так як воно
відповідає чинному законодавству".

В решті позовних вимог відмовити .

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду через Вижницький
районний суд Чернівецької області
шляхом подання апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
стороною, яка була відсутня в судовому
засідання, протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
А. Ю. Кириляк