Справа № 815/6310/14
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6310/14
У Х В А Л А

07 листопада 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Катаєва Е.В.,
вивчивши адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України у
Малиновському районі м.Одеси до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті Одесі про
стягнення 3417006,96грн., -

В С Т А Н О В И В:

До суду 06.11.2014 року надійшов
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України у
Малиновському районі м. Одеси до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті Одесі, в
якому позивач просить стягнути з
відповідача на його користь суму
щомісячної державної адресної
допомоги до пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та суми витрат з виплати
і доставки щомісячної державної
адресної допомоги на суму 3417006,96грн. за
період з 01.05.2008 по 01.01.2013 року.

Справа підсудна Одеському
окружному адміністративному суду.

Відповідно до статті 107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, крім іншого, подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження у справі.

Відповідно до ч.1,ч.2 ст.99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Правовідносини, які виникли між
сторонами регулюються Основами
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, Законом
України "Про пенсійне забезпечення",
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4.

Згідно п.5 ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний співпрацювати з фондами з
інших видів соціального страхування у
фінансування заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того,хто з них братиме участь у
фінансування цих заходів. Якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з п.5 вищевказаного Порядку
органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Відповідно до п.п.6,7 зазначеного вище
Порядку Головні управління Пенсійного
фонду та управління виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі акта щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Законодавчі акти, які регулюють
спірні правовідносини не встановлюють
строк звернення до суду органів
пенсійного фонду до Фонд соціального
страхування від нещасних випадків щодо
відшкодування соціальних виплат. Проте
положення Порядку встановлюють
механізм відшкодування, згідно якого
позивач дізнався або повинен був
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів - місяць наступний
за звітним.

При цьому суд вважає, що ч.16 ст.25
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» про
незастосування строку давності щодо
нарахування, застосування та стягнення
сум недоїмки, штрафів та нарахованої
пені по єдиному внеску не
розповсюджується на спірні
правовідносини, а розповсюджується
лише на правовідносини щодо сплати
єдиного внеску та стягнення
заборгованості по єдиному внеску.

Статтею 99 КАС України визначаються
строки звернення до адміністративного
суду з адміністративним позовом з
метою досягнення юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах. Ці строки обмежують час,
протягом якого такі правовідносини
можуть вважатися спірними.

Строк звернення до
адміністративного суду з
адміністративним позовом - проміжок
часу після виникнення спору у
публічно-правових відносинах, протягом
якого особа має право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою за вирішенням цього спору і
захистом своїх прав, свобод чи
інтересів. Дотримання строку звернення
з адміністративним позовом є однією з
умов для реалізації права на позов у
публічно-правових відносинах, яка
дисциплінує учасників цих відносин у
випадку, якщо вони стали спірними,
запобігає зловживанням.

Відповідно до вимог ст.100 КАС
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала. Позовна
заява може бути залишена без розгляду
як на стадії вирішення питання про
відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і
в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Позивач надає до позову акти
щомісячних звірок за період 2008 - 2012
роки, які складалась щомісячно у
зазначений період, про що свідчать дати
та підписи посадових осіб на них.
Позивач просив поновити строк
звернення до суду, проте не наводить в
позові будь-яких обставин щодо причин
пропуску ним строку звернення до суду.
Поважними причинами пропуску строку
звернення до суду визнаються такі
обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи, що звертається до
суду, та пов'язані з дійсно істотними
перешкодами чи труднощами для
своєчасного вчинення процесуальних
дій та підтверджені належними
доказами.

Враховуючи те, що позивачем
пропущений строк звернення до суду та
він не наводить в позові будь-яких
обставин щодо причин пропуску ним
строку звернення до суду, будь-яких
ґрунтовних обставин та доказів, на
підтвердження поважності причин
пропуску строку звернення до суду з
даним позовом, що унеможливлює
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, суд доходить висновку про
відсутність поважних причин для
поновлення строку звернення до суду з
даним позовом та вважає наявними
підстави для залишення позовної заяви
без розгляду у відповідності до вимог
ст. 100 Кодексу адміністративного
судочинства України.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 165 КАС України,
суд,-

У Х В А Л И В:

Залишити без розгляду
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України у
Малиновському районі м. Одеси до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті Одесі про
стягнення 3417006,96грн. - суми щомісячної
державної адресної допомоги до пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та суми
витрат з виплати і доставки щомісячної
державної адресної допомоги за період
з 01.05.2008 по 01.01.2013 року.

Роз'яснити позивачу, що залишення
позовної заяви без розгляду на стадії
відкриття провадження по справі, не
позбавляє позивача права звернутись з
таким позовом до суду після усунення
підстав, з яких заява була залишена без
розгляду.

Ухвалу може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду у порядку ч.3
ст.186 КАС України.

Суддя
Катаєва Е.В.