Справа № 199/8611/14-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/8611/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

04.11.2014 року суддя
Амур-Нижньодніпровського районного
суду міста Дніпропетровська Руденко
В.В., розглянувши в порядку скороченого
провадження в приміщенні
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до відповідача
позовом про визнання відмови
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районні м.
Дніпропетровська щодо здійснення
перерахунку і виплати йому пенсії та
заборгованості по пенсії за період з 01
січня 2014 року противоправною,
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії та стянути
заборгованість з 01 січня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що розмір його
пенсії, як інваліда ЧАЕС другої групи
по захворюванню, пов'язаного з
Чорнобильською катастрофою, не
відповідає розміру, встановленому ст.
ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме розмір державної
пенсії є меншим, ніж вісім мінімальних
пенсій за віком, розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
особі, віднесеній до категорії І,
інваліда першої групи, є меншим, ніж 100%
мінімальної пенсії за віком.
Відповідач відмовляється в
добровільному порядку здійснити їй
перерахунок.

Судом встановлено та підтверджено
письмовими доказами, що позивач
відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1
має право на пільги і компенсації,
встановлені Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» як особа,
яка має захворювання, пов'язане з
негативним впливом Чорнобильської
катастрофи, категорії 1 та є інвалідом 1
групи.

Постановою Амур-Нижньодніпровського
районного суду міста Дніпропетровська
від 02 лютого 2011 року було зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок ОСОБА_1 пенсії по
інвалідності першої від загального
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
відповідності до ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 28.04.2010 року із розрахунку державної
пенсії у розмірі десяти мінімальних
пенсій за віком, яка дорівнює
прожитковому мінімуму для
непрацездатних осіб, та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з розрахунку 100 відсотків
мінімальної пенсії за віком та
здійснити її виплату з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період. На теперішній час розрахунок
та пенсія здійснюється відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету».

Відповідно до Закону України № 231-У від
05.10.2006 року «Про внесення змін до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
який набрав чинності з 31.10.2006 року,
визначені основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, оскільки
згідно ст. 50 Конституції України кожен
має право на безпечне життя і здоров'я,
довкілля та на відшкодування завданої
порушенням цього права шкоди.

Розділ 8 вищевказаного Закону
передбачає правила призначення та
виплати пенсій і компенсацій особам,
віднесеним для категорії 1,2,3,4. Стаття 49
цього розділу визначає пенсії особам,
віднесеним до вказаних категорій у
вигляді: державної пенсії, додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Статтю 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачає, що особам,
віднесеним до категорії 1
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідних розмірах, зокрема
інвалідам першої групи - 100% відсотків
мінімальної пенсії за віком. Виплата
зазначеної пенсії відповідно до ст. 53
даного закону здійснюється повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначені підстави та
умови призначення державних пенсій
особами, віднесеним до категорії 1,
зазначені норми розповсюджуються на
позивача як віднесеного до категорії 1.

Частиною 3 статті 54 вказаного закону
передбачено, що обчислення та
призначення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання (у спірних відносинах має
місце захворювання) внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
заробітку за межами зони відчуження
проводиться на загальних підставах
відповідно до Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у якому призначення
пенсій по інвалідності визначено
розділом 4.

Відповідно до п.4 ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсія по
інвалідності другої групи в усіх
випадках не повинна бути нижчою десяти
мінімальних пенсій за віком. Положення
зазначеної норми співпадають з
приписами пункту 4 Порядку обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з настанням
інвалідності або втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що затверджений постановою КМУ від 30
жовтня 1997 року № 523 (із змінами та
доповненнями).

Частиною 1 ст. 33 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначені розміри пенсії
по інвалідності залежно від групи
інвалідності.

Згідно ч.3 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи», - у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до ст. 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю особам, у тому числі
віднесеним до категорії 1. Перерахунок
пенсії здійснюється з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.

У Рішенні №3-рп від 25.01.2012р.
Конституційний суд України зазначив,
що надання Верховною Радою України
права Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Таким чином, в аспекті конституційного
подання положення частини другої
статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116
Конституції України треба розуміти
так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Таким чином, суд погоджується з
доводами відповідача, що
Конституційний Суд України визнав
конституційним регулювання Кабінетом
Міністрів України розмір соціальний
виплат та допомог, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Разом з тим, метою і особливістю закону
про Державний бюджет України є
забезпечення належних умов для
реалізації положень інших законів
України, які передбачають фінансові
зобов'язання держави перед
громадянами, спрямовані на їх
соціальний захист, у тому числі й
надання пільг, компенсацій і гарантій
(пункт 4 мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року N 6-рп/2007 у справі про
соціальні гарантії громадян).

Таким чином, виключно законом про
Державний бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків, що
кореспондується з положеннями ст.95
Конституції України.

Так, з 01.01.2014 року набрав чинності Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», яким і визначено, зокрема,
доходи і видатки Державного бюджету
України у 2014 році. 03.08.2014 року набрав
чинності Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014
року, де у ст. 32 п. 67 зазначено,
установити, що норми і положення статей
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Отже, суд приходить до висновку, що
застосування відповідачем з 01.01.2014 року
по 3.08.2014 рокуі положень постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 при нарахуванні державної та
додаткової пенсії суперечить
положенням Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,

Проте, як як передбачено ч. 1 ст.. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Ч. 2
даної статті визначено, що для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Із зазначеною позовною
заявою ОСОБА_1 звернувся до суду 13
жовтня 2014 року. А отже, виходячи з
вищевказаної норми закону, суд вважає
за необхідне задовольнити вимоги
позивача частково в межах строку
звернення до суду, а саме за період з
13.04.2014 року по 03.08.2014 року.

Тому, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 122
ч.3, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови
здійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 пенсії та заборгованості по
пенсії за період з 13.04.2014 року по 03.08.2014
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок ОСОБА_1 пенсії по
інвалідності першої групи від
загального захворювання, пов'язаного з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС у відповідності до ст.ст.50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та заборгованості по ній з
13.04.2014 року по 03.08.2014 року із розрахунку
державної пенсії у розмірі десяти
мінімальних пенсій за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
непрацездатних осіб, та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з розрахунку 100 відсотків
мінімальної пенсії за віком та
здійснити її виплату з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Амур-Нижньодніпровський районний суд
шляхом подачі у десятиденний строк з
дня отримання її копії апеляційної
скарги з одночасним направленням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя:
В.В. Руденко