Справа № 804/11834/14
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 листопада 2014 рокусправа № 804/11834/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю.
Уханенка С.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів м.
Дніпропетровськ на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 03 вересня
2014 року у адміністративній справі за
позовом Дніпропетровського обласного
відділення Фонду захисту інвалідів до
Приватного підприємства фірми
«Владислав» про стягнення 415524,57грн., -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
вересня 2014 року у задоволенні позовних
вимог Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів - відмовлено.

В апеляційній скарзі
Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити його
позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
з матеріалів справи вбачається, що
відповідачем у 2013 році на
підприємстві відповідача були
створені робочі місця для
працевлаштування інвалідів за
наступними спеціальностями, а саме:
експедитор, комірник, менеджер
(управитель) із збуту, сторож,
товарознавець, фахівець-аналітик з
дослідження товарного ринку, а всього в
2013 році заявлено 27 вакансій для
інвалідів, що підтверджується копією
наказу ПП Фірми «Владислав» №30 від
29.12.2012р., копіями висновків
атестаційної комісії по атестації
робочого місця (а.с. 22, 24-30).

До того ж, згідно наданих суду копій
звітів Форми № 3-ПН, затвердженої
наказом Міністерства соціальної
політики України №316 від 31.05.2013р.
відповідачем у період з січня по
грудень 2013 року до Бабушкінського
районного центру зайнятості
подавались Звіти про наявність
вакансій у 2013 році та Інформація про
попит на робочу силу (вакансії) зі
змісту яких вбачається, що на
підприємстві відповідача для
працевлаштування інвалідів були
створені робочі місця для інвалідів з
детальним описом їхніх характеристик,
на які можливе працевлаштування
інвалідів, тобто були наявні робочі
місця для працевлаштування інвалідів
(а.с.31-42).

19.02.2014р. відповідачем було подано Звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2013 рік до
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів за формою № 10-ПІ,
затвердженою наказом Мінпраці України
від 10.02.2007р. № 42 в якому відповідачем
самостійно зазначено про те, що на
підприємстві відповідача у 2013 році
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу
становила 525 осіб, середньооблікова
кількість штатних працівників, яким
відповідно до чинного законодавства
встановлена інвалідність - 6 осіб,
кількість інвалідів - штатних
працівників, які повинні працювати на
робочих місцях, створених відповідно
до вимог статті 19 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів - 21 осіб, фонд оплати праці
штатних працівників - 14539 грн.,
середньорічна заробітна плата
штатного працівника - 27693 грн., сума
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування - прочерк (а.с.4).

Згідно наявного в матеріалах
справи розрахунку суми позову,
складеного посадовою особою позивача,
адміністративно-господарська санкція
за не зайняті робочі місця для
працевлаштування інвалідів складає
415399,95грн., а також пеня за несвоєчасну
сплату адміністративно-господарських
санкцій становить 124,62грн. (а.с.5).

Статтею 18 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» встановлено, що
працевлаштування інвалідів
здійснюється центральним органом
виконавчої влади з питань праці та
соціальної політики, органами
місцевого самоврядування,
громадськими організаціями інвалідів.

Згідно ст. 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Відповідно до ст. 20 Закону України
« Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Судом першої інстанції встановлено, що
на підприємство відповідача центром
зайнятості було направлено 1 особу з
обмеженою працездатністю для
працевлаштування на підставі
заявлених відповідачем звітами
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у 2013 році, однак з незалежних
від відповідача причин така особа не
була прийнята на роботу, оскільки не
відповідала вимогам роботодавця через
недостатню кваліфікацію (а.с. 43).

З огляду на зазначене, відповідач
здійснив всі залежні від нього заходи
для забезпечення необхідної кількості
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, а саме: повідомляв центр
зайнятості про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад) та
розміщував у друкованих засобах
масової інформації рекламні
оголошення про прийом на роботу
інвалідів.

Як встановлено ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення…

З урахуванням наведеного, суд
першої інстанції дійшов вірного
висновку стосовно того, що позивачем
позовні вимоги не доведені.

За таких обставин, суд вважає, що
рішення суду першої інстанції
викладене достатньо повно,
обґрунтовано та мотивовано з
посиланням на конкретні пункти законів
України, які регулюють спірні
правовідносини, що свідчить про
відсутність підстав для його
скасування.

З огляду на встановлені судом
першої інстанції фактичні обставини
справи та обрану правову позицію, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення апеляційної
скарги.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
вересня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко