Справа № 667/4329/14-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 667/4329/14-а

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції:
Дзиговський Ю.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в місті Херсоні на постанову
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 17 червня 2014 року по справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії;-

В С Т А Н О В И В:

28.05.2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в місті Херсоні, в якому просив
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
розміру довічного грошового утримання
судді у відставці на підставі довідок
Апеляційного суду Херсонської області
№21 від 12.02.2014 року та №87 від 12.05.2014 року;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
в розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді на підставі довідок
Апеляційного суду Херсонської області,
починаючи з 01.12.2013 року до нового
підвищення заробітної плати
працюючого судді; зобов'язати
відповідача виплатити заборгованість
по виплаті щомісячного грошового
утримання судді у відставці за період з
01.12.2013 року по травень 2014 року включно у
розмірі 84813,60 грн.; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці в розмірі
90% від заробітної плати працюючого
судді, та сплачувати з 01.06.2014 року
щомісячно 20499,6 грн. до нового
підвищення заробітної плати
працюючого судді.

Постановою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 17.06.2014 року позов
ОСОБА_2 задоволено частково; визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні, на підставі довідок
Апеляційного суду Херсонської області
№21 від 12.02.2014 року та №87 від 12.05.2014 року
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01 грудня
2013 року по теперішній час; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці в розмірі
90% грошового утримання працюючого
судді на підставі довідок Апеляційного
суду Херсонської області, починаючи з
01.12.2013 року до наступної зміни такого
утримання.

Не погоджуючись з постановою
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 17.06.2014 року, Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні подало апеляційну скаргу.

В своїй апеляційній скарзі, апелянт
посилається на те, що позивачу було
правомірно відмовлено в перерахунку
пенсії, оскільки перерахунок пенсії у
зв'язку зі зміною грошового утримання
передбачено лише суддям
Конституційного Суду України.

На підставі викладеного, апелянтом
ставиться питання про скасування
постанови Комсомольського районного
суду м. Херсона від 17.06.2014 року та
ухвалення нового про відмову у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Постанова суду першої інстанції
прийнята у порядку скороченого
провадження та відповідно до ч. 8 ст. 183-2
КАС України Апеляційні скарги у
справах, передбачених пунктами 1, 2
частини першої цієї статті,
розглядаються апеляційними судами в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, вивчивши матеріали справи
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав:

З матеріалів справи колегія суддів
вбачає, що відповідно Указу Президента
України №357/97 від 21.04.1997 ОСОБА_2
звільнено з посади заступника голови
Херсонського обласного суду.

Відповідно до протоколу Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
№15 від 27.02.2014 року та протоколу №36 від
26.05.2014 року позивачу відмовлено в
проведенні перерахунку довічного
грошового утримання судді.

Колегія суддів апеляційної інстанції
не погоджується з зазначеним висновком
відповідача на підставі наступного:

Відповідно до частини 4 статті 43 Закону
України «Про статус судді» (в редакції
на час призначення позивачу довічного
грошового утримання) судді, який вийшов
у відставку, при наявності
відповідного віку і стажу роботи
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу». Судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді менше 20 років і досяг
55-річного віку (для жінок - 50 років),
розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених статтею 37
Закону України «Про державну службу».

Частиною 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в редакції
Закону від 07 липня 2010 року N 2453-VI
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Разом з тим, Законом України від 8 липня
2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 1 жовтня 2011 року,
частини третю і п'яту статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» викладено в новій редакції,
згідно з якою щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (частина третя
статті 138 Закону).

Максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (частина п'ята статті 138
Закону).

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року
положення частини третьої статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» щодо виплати судді
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання втратили чинність у зв'язку з
внесенням змін до редакції цієї статті
Законом України від 8 липня 2011 року №
3668-VI «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Однак пунктом 2 Розділу ІІ «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» передбачено, що обмеження
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) максимальним
розміром, встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

Крім того, положення частини третьої та
першого, другого, третього речень
частини п'ятої статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» в
редакції Закону України від 8 липня 2011
року № 3668-VI визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 3
червня 2013 року № 3-рп/2013.

Відповідно до частини другої статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Колегія суддів доходить висновку, що на
час призначення позивачу довічного
грошового утримання чинне
законодавство передбачало
пропорційність довічного утримання
від заробітної плати (грошового
утримання) працюючого на відповідній
посаді судді.

Зважаючи на все вищезазначене, колегія
суддів вважає, що у зв'язку із зміною
грошового утримання судді, який працює,
що підтверджується довідками
Апеляційного суду Херсонської області
№21 від 12.02.2014 року та №87 від 12.05.2014 року
щомісячне довічне грошове утримання
позивача підлягало перерахунку, а
відмова відповідача у здійсненні
такого перерахунку ОСОБА_2 вірно
визнана судом першої інстанції
неправомірною.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні залишити без задоволення, а
постанову Комсомольського районного
суду м. Херсона від 17 червня 2014 року -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
Т.М. Танасогло

Суддя:
О.В. Яковлєв