Справа № 688/4170/14-а
Суддя: Цідик А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/4170/14-а
№ 2-а/688/131/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2014 року
м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Цідик А.Ю.,

за участю: секретаря судового
засідання Никитюк К.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника управління Пенсійного
фонду України

в м. Шепетівці та Шепетівському районі -
Лисої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі засідань у м.
Шепетівка справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
відповідача призначити пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», посилаючись на те, що
він з 01.09.1998р. по 01.08.2011р. працював
слюсарем-ремонтником на гарячій
дільниці роботи у ВАТ «Шепетівський
завод культиваторів», а тому його
професія включена до списку № 2
виробництв, робіт, професій посад і
показників на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003р. (п.
14.4а).

Однак, відповідач листом від 18.10.2013р.
відмовив позивачу у призначенні
пільгової пенсії, посилаючись на те, що
пільговий стаж ОСОБА_3 становить 7 років
5 місяців 26 днів, що є недостатнім для
призначення пенсії за списком № 2.

Просить суд визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області протиправними та зобов'язати
призначити та здійснити виплату ОСОБА_3
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
22.02.2014р.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги в
повному обсязі, суду пояснив, що
трудовий стаж позивача, що дає право на
пільгову пенсію, підтверджується його
трудовою книжкою і складає 12 років 11
місяців.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечила,
посилаючись на те, що підтверджений
пільговий стаж ОСОБА_3 становить 7 років
5 місяців 26 днів, оскільки у період з
24.04.2006р. по 27.12.2010р. у ВАТ «Шепетівський
завод культиваторів» не проводилась
атестація робочого місця.

Крім того, відповідно до довідки
ліквідатора ВАТ «Шепетівський завод
культиваторів» від 27.02.2012р. №058, завод з
січня 1994 року працював неритмічно, тому
підрахунок пільгового стажу
здійснювався відповідно до п. 7 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій посад і
показників на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Мінпраці №383 від
18.11.2005р.

Також, ВАТ «Шепетівський завод
культиваторів» не сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування за період з 01.06.2007
року по 31.12.2010 року та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період з
01.06.2011 року по 31.07.2011 року. Відсутність
сплачених страхових внесків не дає
підстав зарахувати даний період роботи
позивача до страхового стажу.

Заслухавши пояснення сторін, свідків,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов належить
задовольнити.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України № 18-1 від 10 листопада 2006 року
затверджено Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років.

Відповідно до списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11 березня 1994
року, до професій, робота на якій дає
право на отримання пенсії на пільгових
умовах, відноситься професія
слюсаря-ремонтника.

Постановою Кабінету Міністрів України
№36 від 16 січня 2003 року затверджено
список №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, в якому у главі XIV.
ОБРОБЛЕННЯ МЕТАЛУ підрозділ 4
«Термічне оброблення» також
передбачено професію
слюсаря-ремонтника, зайнятого на
гарячих ділянках робіт (п. 14.4а).

У ст. 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" зазначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її чи відповідних записів у ній,
наявність трудового стажу
підтверджується в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Як досліджено із записів трудової
книжки, ОСОБА_3 з 01.09.1998р. по 01.08.2011р.
працював слюсарем-ремонтником у ВАТ
«Шепетівський завод культиваторів».

Крім того, пільговий стаж ОСОБА_3
підтверджується архівною довідкою,
виданою трудовим архівом виконавчого
комітету Шепетівської міської ради за
№ 224 від 06.06.2013 року, де зазначено, що
позивач у 1998-2011 роках працював
слюсарем-ремонтником у ВАТ
«Шепетівський завод культиваторів» та
довідкою про характер роботи від
14.06.2013р. №200 про те, що ОСОБА_3 працював у
цей же період слюсарем-ремонтником,
зайнятий на гарячих ділянках роботи
повний робочий день. Вказаний факт
підтверджено також поясненнями
свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, які працювали з
позивачем у спірний період повний
робочий день та пояснили, що умови
праці не змінювалися.

Таким чином, відповідно до записів
трудової книжки загальний пільговий
стаж позивача на посаді
слюсаря-ремонтника становить більше 12
років 6 місяців, тобто позивач має право
на пільгову пенсію відповідно до п. б
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Щодо відмови відповідача зарахувати
пільговий стаж з посиланням на те, що
атестація робочого місця не
проводилась, суд зазначає таке.

Встановлено, що першочергова атестація
робочих місць за умовами праці на ВАТ
«Шепетівський завод культиваторів»
виконана у 1995р., наказом по
підприємству № 433 від 12.10.95р. «Про
затвердження результатів атестації
робочих місць за умовами праці»
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком № 2
слюсаря-ремонтника, зайнятого на
гарячих ділянках робіт.

Чергова атестація робочих місць за
умовами праці на ВАТ «Шепетівський
завод культиваторів» виконана у 2000р.,
наказом по підприємству № 88 від 24.04.2000р.
«Про затвердження результатів
атестації робочих місць за умовами
праці» підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком № 2
слюсаря-ремонтника, зайнятого на
гарячих ділянках робіт.

Відповідно по постанови Кабінету
Міністрів України № 205 від 21.08.2000р. «Про
затвердження роз'яснення про
проведення атестації робочих місць за
умовами праці в окремих випадках»,
Держаною експертизою умов праці по
Хмельницькій області надано дозвіл від
09.09.2005р. на продовження терміну дії
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого наказом № 38 від
24.04.2000р., з врахуванням стажу на посаді
слюсаря-ремонтника зайнятого на
гарячих ділянках робіт, на пенсійне
забезпечення на пільгових умовах за
Списком № 2 на один рік (до 24.04.2006р.).

За результатами експертизи якості
проведення атестації робочих місць за
умовами праці на ВАТ «Шепетівський
завод культиваторів» виконаної у 2010р.
встановлено, що наказом по
підприємству № 110 від 28.12.2010р. «Про
закінчення атестації робочих місць за
умовами праці» підтверджено право на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком № 2 слюсаря-ремонтника,
зайнятого на гарячих ділянках робіт
(код 7233-18559, позиція 14.4а).

Карти умов праці оформлені у
відповідності до постанови МОЗ та
Мінпраці України від 01.09.1992р. № 41.
Перелік на призначення за Списком № 2
погоджено в Державній експертизі умов
праці по Хмельницькій області.

Атестація робочих місць за умовами
праці на підприємстві виконувалась
відповідно до вимог, передбачених
«Порядком проведення атестації
робочих місць», затвердженого
постановою Кабінету Мністрів України
№ 442 від 01.08.1992р.

Вказане підтверджується листом
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Шепетівської міської ради від
20.09.2013р. №2625 і не оспорюється сторонами.

Порядок проведення атестації робочих
місць був затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року №442. В разі не проведення
атестації, якщо працівник набув права
на призначення пенсії на пільгових
умовах, то роботодавець зобов'язаний
провести атестацію його робочого місця
в повному обсязі. Відповідний період
роботи працівника зараховується до
пільгового стажу лише за обов'язкової
умови підтвердження зазначеного права
за результатами цієї атестації.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року № 442, встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника підприємств,
організацій.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення або невчасне
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Оскільки
посади, які займав позивач включено до
Списку №2, то спірний період роботи
зараховується до пільгового стажу, що
дає право на оформлення пільгової
пенсії.

Щодо несплати страхових внесків, суд
встановив, що ВАТ «Шепетівський завод
культиваторів» не сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування за період з 01.06.2007
року по 31.12.2010 року та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період з
01.06.2011 року по 31.07.2011 року.

Той факт, що відраховані із заробітної
плати ОСОБА_3 страхові внески не
потрапили до Пенсійного фонду України,
не повинен впливати та відображатися
на законних правах та інтересах
позивача, зокрема, порушувати його
право на належне пенсійне
забезпечення, і є лише провиною
роботодавця ВАТ «Шепетівський завод
культиваторів». Тобто, обов'язок щодо
сплати страхових внесків до управління
Пенсійного фонду покладено на
роботодавця, а тому їх несплата не може
позбавляти працівників права на
зарахування періоду роботи до
страхового стажу. У даному випадку
відповідач повинен був зарахувати
ОСОБА_3 до страхового стажу вказані
періоди роботи, а вже потім вирішувати
питання щодо стягнення із ВАТ
«Шепетівський завод культиваторів»
страхових внесків відповідно до вимог
ст. 106 Закону N1058-IV.

Доводи відповідача про неритмічність
роботи заводу спростовуються
довідками ліквідатора ВАТ
«Шепетівський завод культиваторів»
від 14.06.2013р. №199 про фактично
відпрацьований повний робочий день за
1998-2011р.р., від 14.06.2013р. №196 про
встановлення п'ятиденного робочого
тижня з тривалістю робочого часу
працівників 40 годин на тиждень, від
14.06.2013р. №200 про зайнятість на гарячих
ділянках робіт повний робочий день,
актом зустрічної перевірки УПФУ в м.
Шепетівці та Шепетівському районі.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 71, 161-163 КАС України,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», суд

постановив:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії
задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області щодо відмови ОСОБА_3 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області призначити та здійснити
виплату ОСОБА_3 пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» - з 22.02.2014р.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 73 грн. 08 коп.
понесених судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 28
жовтня 2014 року.

Суддя
А.Ю. Цідик