Справа № 804/12401/14
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді- Коренева А.О.
суддів - Озерянської С.І., Тулянцевої
І.В., при секретарі судового засідання -
за участю: прокурора - представника
позивача - представника третьої особи
- Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції - представника
третьої особи - колективного
підприємства «Дніпровський
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро» -
Міщук Н.П., Коваль С.В., Сакалюк С.Г.,
Саляк О.Б., розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за адміністративним позовом
Заступника прокурора
Дніпропетровської області в інтересах
держави в особі Дніпропетровської
міської ради до державного реєстратора
прав на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілової
А. О., треті особи - Реєстраційна служба
Дніпропетровського міського
управління юстиції, колективне
підприємство «Дніпровський
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»
про визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії, -
Заступник прокурора Дніпропетровської
області звернувся до суду з позовом в
інтересах держави в особі
Дніпропетровської міської ради до
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілової
А.О., треті особи - Реєстраційна служба
Дніпропетровського міського
управління юстиції, колективне
підприємство «Дніпровський
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»,
про визнання протиправним та
скасування рішення державного
реєстратора № 12592325 від 22.04.14 про
державну реєстрацію права власності КП
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»
на гуртожиток, що розташований за
адресою вул. Осіння, 8а у м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області та про зобов'язання внести до
Державного реєстру прав на нерухоме
майно запису про скасування державної
реєстрації права власності КП
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»
на гуртожиток, що розташований за
адресою вул. Осіння, 8а у м.
Дніпропетровську. На обґрунтування
позовних вимог прокурором та позивачем
зазначено, що рішенням Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
07.06.11у справі №2-4480/11 за КП «ДПБК
«Дніпро» визнано право власності на
означену будівлю гуртожитку. На
підставі вказаного рішення суду
державним реєстратором 22.04.14 прийнято
спірне рішення та здійснено державну
реєстрацію права власності на спірну
будівлю гуртожитку за КП «ДПБК
«Дніпро». Однак рішенням апеляційної
суду Дніпропетровської області від
29.05.14 рішення Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 07.06.11 у
справі №2-4480/11 в частині задоволення
позовних вимог КП «ДПБК «Дніпро»
скасовано, в задоволенні вимог про
визнання права власності на будівлю
гуртожитку відмовлено. Оскільки
рішення Бабушкінського районного суду
м. Дніпропетровська від 07.06.11 у справі №
2-4480/11 - скасовано, то відсутня і
підстава завдяки якій було прийнято
спірне рішення, а тому, на думку
прокурора та позивача, прийняте на
підставі скасованого рішення суду
державними реєстраторами рішення про
реєстрацію прав власності від 22.04.14
повинно бути скасовано. В судовому
засіданні прокурор та позивач,
Дніпропетровська міська рада, позовні
вимоги підтримали та просили їх
задовольнити.

Відповідач, державний реєстратор прав
на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілова
А.О., та представники третіх осіб -
Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції та КП «Дніпровський
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»
проти задоволення позову заперечували.
Мотиви незгоди зводяться до того, що
спірне рішення від 22.04.14 №12592325 прийнято
на підставі рішення Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
07.06.11у справі №2-4480/11, яким за КП «ДПБК
«Дніпро» визнано право власності на
будівлю гуртожитку за адресою вул.
Осіння, 8а у м. Дніпропетровську та яке
набрало законної сили 20.06.11, а тому
підстав для визнання протиправним та
скасування такого рішення немає.

Вивчивши доводи позову та заперечень,
заслухавши пояснення представників
сторін та третіх осіб, дослідивши
матеріали справи, а також норми
матеріального та процесуального права,
якими врегульовані спірні
правовідносини, суд при прийняті
постанови виходить з наступних підстав
та мотивів.

Спірні правовідносини виникли з
приводу правомірності рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень від 22.04.14 №12592325, прийнятого
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Ніловою Ангеліною
Олександрівною Державної реєстрації
служби України, яким вирішено провести
державну реєстрацію права власності,
форма власності: приватна на
гуртожиток, що розташований
Дніпропетровська область, м.
Дніпропетровськ, вул. Осіння, будинок
8а, за суб'єктом: Колективне
підприємство «Дніпропетровський
Пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»,
податковий номер 00382705 (а.с.42).

Судовим оглядом реєстраційної справи
щодо вказаного об'єкту нерухомості
встановлено, що оскаржуване рішення
прийнято державним реєстратором на
підставі рішення Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
07.06.11 у справі № 2-4480/11, яким позовні
вимоги КП «Дніпровський
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»
задоволені, визнано право власності КП
«Дніпровський пивобезалкогольний
комбінат «Дніпро» на нерухоме майно,
яке розташоване за адресою м.
Дніпропетровськ, вул. Осіння, будинок 8а
та складається в тому числі з
гуртожитку, державну реєстрацію права
власності на який вирішено провести
оскаржуваним рішенням від 22.04.14.
Відповідно до відмітки на рішенні
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 07.06.11 у справі №
2-4480/11 воно набрало законної сили 22.06.11
(а.с. 67-69).

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням апеляційного суду
Дніпропетровської області від 29.05.14
рішення Бабушкінського районного суду
м. Дніпропетровська від 07.06.11 в частині
задоволення позовних вимог КП
«Дніпровський пивобезалкогольний
комбінат «Дніпро» скасовано, у позові
КП «Дніпровський пивобезалкогольний
комбінат «Дніпро» про визнання права
власності відмовлено (а.с.14-15).

Також, з матеріалів справи вбачається
наявність постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 22.04.14 в
справі № 403/7297/12 (2а/403/849/12), предметом
оскарження в якій є рішення
Дніпропетровської міської ради від
28.12.11 № 1718, котрим виконавчий комітет
Дніпропетровської міської ради
прийняв у комунальну власність
територіальної громади міста на баланс
Комунального житлово-експлуатаційного
підприємства - 26 гуртожиток літ. А-9,
загальною площею 4730,2 кв.м. за адресою:
вул. Осіння, 8а, від Колективного
підприємства Дніпропетровського пиво
безалкогольного комбінату «Дніпро»
згідно з актом прийняття-передачі.
Означеним судовим рішенням скасовано
постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 27.09.12, якою
рішення Дніпропетровської міської
ради від 28.12.11 № 1718 визнано
протиправним та скасовано, та в
задоволені позовних вимог відмовлено.
Вказаним судовим рішенням суду
апеляційної інстанції встановлено, що
за даними Регіонального відділення
Фонду державного майна України по
Дніпропетровській області до акту
приймання-передачі майна державного
підприємства від 14.12.1994 року гуртожиток
розташований по вул. Осіння 8а у м.
Дніпропетровську не увійшов, а також
встановлена наявність рішення
Дніпропетровської міської ради № 36/4
від 06.11.2002 року «Про надання згоди на
прийняття житлового фонду та
гуртожитків у комунальну власність
територіальної громади міста».

Вважаючи, що рішенням відповідача про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень від 22.04.14 №12592325 порушуються
права та інтереси позивача, рішенням
якого спірний нерухомий
об'єктприйнятий до комунальної
власності територіальної громади м.
Дніпропетровська, прокурор в інтересах
Дніпропетровської міської ради
звернувся до суду з даним позовом за
захистом охоронюваних законом прав та
інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Судом встановлено, що державній
реєстрації права власності КП
«Дніпропетровський
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»
на об'єкт житлової нерухомості
гуртожиток за адресою м.
Дніпропетровськ, вул. Осінна, буд.8А
передувало рішення про державну
реєстрацію права та їх обтяжень від
22.04.14 №12592325, прийняте на підставі
рішення Бабушкінського районного суду
м. Дніпропетровська від 07.06.11, яке
набрало законної сили на дату
прийняття рішення про державну
реєстрацію права та їх обтяжень.

Втім, вказане рішення Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська від
07.06.11 рішенням суду апеляційної
інстанції Дніпропетровської області
від 29.05.14 скасоване як незаконне.
Відповідно до ст.319 ЦПК України рішення
або ухвала апеляційного суду набирають
законної сили з моменту їх
проголошення.

Суд зазначає, що відповідно до ст.327 ЦК
України, положення якої узгоджуються з
приписами Конституції України,
управління майном, що є у комунальній
власності, здійснюють безпосередньо
територіальна громада та утворені нею
органи місцевого самоврядування.За
змістом ст.5 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
система місцевого самоврядування
включає, зокрема міську раду та
виконавчі органі міської ради.

З огляду на викладені обставини,
враховуючи, що рішення
Дніпропетровської міської ради від
28.12.11 № 1718, яким виконавчий комітет
Дніпропетровської міської ради
прийняв у комунальну власність
територіальної громади міста на баланс
Комунального житлово-експлуатаційного
підприємства - 26 гуртожиток літ. А-9,
загальною площею 4730,2 кв.м. за адресою:
вул. Осіння, 8а, від Колективного
підприємства Дніпропетровського пиво
безалкогольного комбінату «Дніпро»
згідно з актом прийняття-передачі, не
скасовано та незаконним в судовому
порядку не визнано, а рішення суду, на
підставі якого проведена державна
реєстрація права власності КП
«Дніпропетровський
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»,
скасовано судом апеляційної інстанції
як незаконне, суд доходить до висновку,
що державна реєстрація права власності
КП «Дніпропетровський
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»
на згаданий гуртожиток, про що вчинений
запис за номером 5550921, як і оскаржуване
рішення від 22.04.14, прийняте на підставі
незаконного судового рішення від 07.06.11,
є такими, що порушують права та
інтереси позивача - Дніпропетровської
міської ради.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» у
разі скасування на підставі рішення
суду рішення про державну реєстрацію
прав до Державного реєстру прав
вноситься запис про скасування
державної реєстрації прав.

Процедуру прийняття і розгляду заяв
щодо внесення змін до записів, внесення
записів про скасування державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень (далі - державна
реєстрація прав) та скасування записів
(далі - заява) Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно (далі -
Державний реєстр прав), перелік
документів, необхідних для внесення
змін до записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації прав
та скасування записів Державного
реєстру прав, права та обов'язки
суб'єктів, що є учасниками зазначеної
процедури визначає Порядок прийняття і
розгляду заяв про внесення змін до
записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень та скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затверджений наказом
Міністерства юстиції України від 12.12.2011
року № 3502/5.

Відповідно до п. 2.1 Порядку прийняття і
розгляду заяв про внесення змін до
записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень та скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно для внесення змін до
записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації прав
та скасування записів Державного
реєстру прав заявник подає органу
державної реєстрації прав, державним
реєстратором якого було проведено
державну реєстрацію прав, або
нотаріусу, яким проведено державну
реєстрацію прав, заяву та документи,
визначені цим Порядком.

Згідно з п. 2.6 вказаного Порядку для
внесення записів про скасування
державної реєстрації прав, скасування
записів Державного реєстру прав
заявник подає рішення суду про
скасування рішення державного
реєстратора, що набрало законної сили,
та копії документів, визначених у
пункті 2.3 цього розділу.

Аналіз наведених законодавчих
положень дозволяє суду дійти висновку,
що запис про скасування державної
реєстрації права власності вноситься
до Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно виключно на підставі
рішення суду, що набрало законної сили,
саме про скасування рішення державного
реєстратора про державну реєстрацію
права власності.

Відповідно до ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

На підставі наведеного, враховуючи, що
спірним рішенням від 22.04.14 про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, на
підставі якого до Державного реєстру
внесений запис про реєстрацію права
власності КП «Дніпропетровського пиво
безалкогольного комбінату «Дніпро» на
гуртожиток за адресою вул. Осіння, 8а, м.
Дніпропетровськ, порушенні права та
інтереси позивача - органу місцевого
самоврядування щодо такого об'єкту
нерухомості, які виникли в силу
наявності рішення Дніпропетровської
міської ради № 1718 від 28 грудня 2011 року
про прийняття у комунальну власність
територіальної громади міста на баланс
Комунального житлово-експлуатаційного
підприємства - 26 гуртожитку літ. А-9,
загальною площею 4730,2 кв. м. за адресою:
вул. Осіння, 8а, від Колективного
підприємства згідно з актом
прийняття-передачі, суд зазначає, що
відновлення порушених прав позивача
має відбуватись шляхом визнання
протиправним та скасування рішення
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілової
А.О № 12592325 від 22.04.2014 про державну
реєстрацію права власності.

Позовні вимоги в частині зобов'язання
відповідача внести до Державного
реєстру прав на нерухоме майно запис
про скасування державної реєстрації
права власності КП «Дніпропетровський
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»
на гуртожиток, що розташований за
адресою вул. Осіння, 8а у м.
Дніпропетровську, задоволенню не
підлягають, адже заявлені передчасно.
Як зазначено вище, запис про скасування
державної реєстрації права власності
вноситься державним реєстратором до
державного реєстру на підставі рішення
суду про скасування рішення державного
реєстратора, що набрало законної сили,
та копій документів, визначених у
пункті 2.3 Порядку прийняття і розгляду
заяв про внесення змін до записів,
внесення записів про скасування
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень та
скасування записів Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно.

Відтак, позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71,72, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілової
А.О № 12592325 від 22.04.2014 про державну
реєстрацію права власності КП
«Дніпропетровський
пивобезалкогольний комбінат «Дніпро»
на гуртожиток, що розташований за
адресою вул. Осіння, 8а у м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області.

В задоволені іншої частини позовних
вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку відповідно до
ст.186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова набирає законної сили згідно
зі ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови складений 06.11.14.

Головуючий суддя Судді
А.О. Коренев І.В. Тулянцева
С.І. Озерянська