Справа № 820/14579/14
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 жовтня 2014 р.
№ 820/14579/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єгупенко В.В.

суддів - Нуруллаєва І.С., Бідонька. А.В.

за участю секретаря - Вождаєвої М.О.

за участю представників сторін:

позивача, представника позивача -
ОСОБА_1

представника відповідача - Євлакової
Л.І.

третя особа - не прибув.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Державної
виконавчої служби України, третя особа:
Державна казначейська служба України
про скасування постанови та
зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_3, звернулись до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просять суд скасувати Постанову про
закінчення виконавчого провадження
№38662946, яку винесено 17.07.2014 року, як така
що незаконна і має відомості які не
відповідають дійсності. Зобов'язати
ДВС України здійснити повне виконання
рішення суду, а саме перерахувати на
банківській рахунок позивачів кошти,
як то визначено рішенням ЄСзПЛ, а саме:
різницю яка виникла при конвертації 3000
Євро в національну валюту, на підставі
перерахування її не за курсом, який
існував на день здійснення платежу, а
за курсом граничного терміну
добровільного виконання вказаного
рішення ЄСзПЛ; зобов'язати ВПВР ДВС
України нарахувати пеню у розмірах
визначених рішенням ЄСзПЛ, а саме:
нарахувати простий відсоток у розмірі
граничної позичкової ставки
Європейського центрального банку, яка
діятиме в період несплати, з 07.09.2013 року
по день здійснення остаточного
розрахунку, який складається з повної
виплати 3000 Євро, які конвертовані в
національну валюту по курсу, що існував
24.01.2014 року (на день здійснення платежу),
до якого необхідно додати три
відсоткові пункти.

В обґрунтування позову позивачі
зазначили, що, виходячи з наявних
доказів та змісту рішення ЄСзПЛ, повним
виконанням рішення суду є факт
перерахування позивачам 3000 Євро
конвертовані в національну валюту по
курсу на день здійснення перерахування
коштів на наші банківські рахунки, а це
є 1090,1653 гривні за 100 євро, що складає
загальну суму у розмірі 34511.60 гривень,
та нарахування пені за дні, які
розраховуються з 07.09.2013 року до
проведення остаточного розрахунку.
Тобто перерахування різниці між 34511.60
та 31657.08 гривень і виплату нені,
Постанова про закінчення виконавчого
провадження не законна та містить
відомості які не відповідають
дійсності.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 18.08.2014 року
залучено до участі у справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Державної виконавчої
служби України про скасування
постанови та зобов'язання вчинити
певні дії у якості третьої особи
Державну казначейську службу України.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позов підтримав,
просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Державної
виконавчої служби України в судовому
засіданні проти позову заперечував,
просив суд у задоволенні позову
відмовити у повному обсязі.

Третя особа в судові засідання жодного
разу свого уповноваженого
представника не направила, про час,
дату та місце судових засідань була
повідомлена належним чином про що
свідчать повідомлення про вручення
поштових відправлень, причини неявки
суду не повідомлялись клопотань чи
заяв про відкладення слухання справи
чи слухання справи за своєю
відсутністю до суду не надходило.

Суд, вивчивши доводи позову та
заперечень проти нього, заслухавши
пояснення представників сторін,
дослідивши зібрані по справі докази в
їх сукупності, проаналізувавши зміст
норм матеріального і процесуального
права, які врегульовують спірні
правовідносини, вважає що
адміністративний позов підлягає
задоволенню виходячи з таких підстав
та мотивів.

Під час судового розгляду встановлено,
що Європейським судом з прав людини
06.06.2013 року ухвалено остаточне рішення
у справі "Кононова та інші проти
України" ( далі - Рішення від 06.06.2013 р.).

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини" від 23 лютого 2006 року N 3477-IV ( далі
- Закон №3477) для отримання коштів,
присуджених вказаним рішенням
Європейського суду, позивачу необхідно
було подати до Державної виконавчої
служби України документи, зазначені у
переліку документів, які необхідні для
виконання рішення Європейського суду з
прав людини та виплати присуджених ним
коштів.

До вказаного листа додано стислий
виклад Рішення від 06.06.2013 р. та перелік
документів, які необхідно для
виконання рішення Європейського суду з
прав людини.

03.07.2013 року відповідачем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 38662946, яку направлено
позивачу 04.07.2013 року разом із
супровідним листом, у якому вказано про
необхідність надання реквізитів
рахунку в банку для перерахування
коштів.

Позивачами 15.07.2013 року, направили
ОСОБА_4 заяву з додатком для
перерахування коштів які належать
ОСОБА_6, в заяві з додатком було вказано
рахунок для перерахування коштів та
відомості про склад спадкоємців ОСОБА_6

30.07.2013 року на адресу позивачів
надійшов лист начальника ВПВР ДВС
України В.А.Черноволова, в якому від
Департаменту планово-фінансової
діяльності, бухгалтерського обліку та
звітності Мінюсту України (надалі
Департамент) щодо перерахування
позивачам, як спадкоємцям ОСОБА_6,
вказаних коштів. Також в зазначену
листі вказано про необхідність
проінформувати ВПВР ДВС України про
хід виконання рішення суду з метою
уникнення порушень строків виконання
вказаного рішення.

Головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень 11.10.2013
року за вих..№968-13-5/11 направлено на
адресу позивачів лист, в якому
повідомлено, що кошти ОСОБА_6, у розмірі
31657.08 (еквівалент 3000 євро на 11.09.2013 року)
перераховано на спеціальний
реєстраційний рахунок Державної
виконавчої служби України, та
запропоновано терміново надати до
відділу належним чином завірену копію
свідоцтва про право на спадщину для
виплати належним позивачам коштів.

Позивачами 18.11.2013 року направлено
головному державному виконавцю ВПВР
ДВС України засвідчені копії Свідоцтва
про спадщину щодо спадкоємців ОСОБА_6
на присуджену компенсацію
Європейським судом з прав людини по
рішенню №11770/03 від 06.06.2013 року, та
додатково довідку банку щодо
особистого рахунку ОСОБА_1 (а.с.84).

В судовому засіданні встановлено, що
24.01.2014 року позивачам було перераховано
Державною виконавчою службою України
означені 31657,08 гривень.

Головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
ОСОБА_4 17.07.2014 року прийнято постанову
про закінчення виконавчого
провадження ВП №38662946.

Пунтом 9 частини 2 статті 17 Закону
України "Про виконавче провадження" від
21.04.1999, № 606-XIV ( далі - Закон №606)
передбачено, що відповідно до цього
Закону підлягають виконанню державною
виконавчою службою рішення
Європейського суду з прав людини з
урахуванням особливостей,
передбачених Законом №3477.

Статтею1 Закону №606 передбачено, що
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

Стаття 2 Закону №3477 передбачає, що
порядок виконання рішення
Європейського суду з прав людини
визначається цим Законом, Законом
України "Про виконавче провадження",
іншими нормативно-правовими актами з
урахуванням особливостей, що
передбачені цим Законом.

Відповідно до вимог ст.7 Закону №3477
протягом десяти днів від дня отримання
повідомлення Суду про набуття Рішенням
статусу остаточного Орган
представництва надсилає стягувачеві
повідомлення з роз'ясненням його права
подати до державної виконавчої служби
заяву про виплату відшкодування, в якій
мають бути зазначені реквізити
банківського рахунка для
перерахування коштів; надсилає до
державної виконавчої служби
оригінальний текст і переклад
резолютивної частини остаточного
рішення Суду у справі проти України,
яким визнано порушення Конвенції,
оригінальний текст і переклад
резолютивної частини остаточного
рішення Суду щодо справедливої
сатисфакції у справі проти України,
оригінальний текст і переклад рішення
Суду щодо дружнього врегулювання у
справі проти України, оригінальний
текст і переклад рішення Суду про
схвалення умов односторонньої
декларації у справі проти України.

Стаття 8 вказаного Закону передбачає,
що виплата стягувачеві відшкодування
має бути здійснена у тримісячний строк
з моменту набуття Рішенням статусу
остаточного або у строк, передбачений у
Рішенні. У разі порушення строку,
зазначеного в частині першій цієї
статті, на суму відшкодування
нараховується пеня відповідно до
Рішення. Протягом одного місяця від дня
відкриття виконавчого провадження за
Рішенням Орган представництва
надсилає до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
постанову про відкриття виконавчого
провадження та документи, передбачені
у пункті "б" частини першої статті 7
цього Закону. Центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
протягом 10 днів від дня надходження
зазначених у частині третій цієї
статті документів здійснює списання на
вказаний стягувачем банківський
рахунок, а в разі його відсутності - на
депозитний рахунок державної
виконавчої служби коштів з відповідної
бюджетної програми Державного бюджету
України.

Законом №606 передбачено, що державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом (
ч.1 та ч.2 ст. 11 Закону №606).

Як встановлено під час судового
розгляду, на виконання Рішення від
06.06.2013 р., позивачу на банківський
рахунок 24.01.2014 р., перераховано кошти в
розмірі 31657,08 грн.

Згідно довідки банку, станом на 24.01.2014 р.
офіційний курс гривні до євро
становить 1 090,1653 грн., за 100 євро.

Враховуючи вище зазначені правові
норми та фактичні обставини, колегія
суддів зазначає, що Рішення від 06.06.2013
р., щодо сплати 3000 євро ОСОБА_3, не було
виконано своєчасно в повній мірі,
оскільки дана сума не була
конвертована в національну валюту за
курсом на день зарахування коштів на
банківський рахунок позивача.

Оскільки державною виконавчою службою
не були вжиті всі заходи щодо
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, колегія суддів
прийшла до висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
необхідності їх задоволення.

Виконання рішень здійснюється в
добровільному порядку, без заходів
примусового виконання, за рахунок
коштів Державного бюджету України,
шляхом направлення Департаментом
планово-фінансової діяльності,
бухгалтерського обліку та звітності
Міністерства юстиції України
офіційного перекладу рішення,
платіжного доручення та постанови про
відкриття виконавчого провадження до
Державної казначейської служби
України для оплати на користь
стягувача.

Відповідно до ст. 41 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод ( далі - Конвенція), якщо суд
визнає факт порушення Конвенції або
протоколів до неї і якщо внутрішнє
право відповідної Високої Договірної
Сторони передбачає лише часткове
відшкодування, Суд у разі
необхідності, надає потерпілій стороні
справедливу сатисфакцію.

Згідно п.п. "а" , "іі" п.6 стислого викладу
загального Рішення від 06.06.2013 р. суд
постановив, що держава-відповідач має
виконати рішення національних судів,
ухвалені на користь заявників, які
залишаються невиконаними, та сплатити
протягом трьох місяців 3000 євро кожному
заявнику або його/її спадкоємцю у
заявах наведених у Додатку 1 в якості
відшкодування матеріальної та
моральної шкоди, а також компенсації
судових та інших витрат, разом з
будь-якими податками, що можуть
нараховуватись на ці суми, які мають
бути конвертовані в національну валюту
держави-відповідача за курсом на день
здійснення платежу.

Тобто сума присудженої компенсації,
валюта платежу, отримувач, строки та
місце виплати чітко встановлені вище
зазначеним Рішенням Суду.

Порядок виконання Рішення
Європейського суду з прав людини, як
зазначалося вище визначається Законом
№3477 , Законом №606, іншими
нормативно-правовими актами з
урахуванням особливостей, що
передбачені цим Законом.

Статтею 3 Закону №3477 передбачено, що
виконання Рішення здійснюється за
рахунок Державного бюджету України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№408 від 07.03.2007 р. затверджено Порядок
використання коштів, передбачених у
державному бюджеті для здійснення
платежів, пов'язаних з виконанням
рішень закордонних юрисдикційних
органів, прийнятих за наслідками
розгляду справ проти України ( далі -
Порядок ).

Частиною третьою статті 8 Закону №3477
передбачено, що протягом місяця від дня
відкриття виконавчого провадження за
Рішенням Суду Орган представництва
надсилає до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
постанову про відкриття виконавчого
провадження та документи, передбачені
у п. "б" частини 1 статті 7 цього Закону.

Розпорядником бюджетних коштів,
передбачених на виконання рішень
Європейського суду з прав людини,
згідно з Порядком, є Міністерство
юстиції України.

Конвертація коштів, присуджених
Європейським судом з прав людини,
оформлення платіжних документів
(платіжного доручення) проводиться
Міністерством юстиції України, як
органом, відповідальним за
забезпечення представництва України в
Європейському суді з прав людини та
координацію виконання його рішень, з
урахуванням особливостей,
вищезазначених нормативно-правових
актів та законодавства України,
відповідно до Порядку.

Як встановлено під час судового
розгляду 22.07.2013 р. Державна виконавча
служба України листом №966-5/11, який
адресовано Департаменту
планово-фінансової діяльності,
бухгалтерського обліку та звітності
Міністерства юстиції України,
Секретаріату Урядового уповноваженого
у справах Європейського суду з прав
людини та позивачу по справі (до
відома), направлено для виконання та
відома заяву та банківські реквізити
ОСОБА_1 по Рішенню від 06.06.2013р. для
перерахунку коштів.

Як вбачається з матеріалів справи а
саме довідок "Дельта банку", 24.01.2014 року
на поточні рахунки позивачів
зараховані платежі в розмірі 15828.54
грн.. на поточний рахунок НОМЕР_1 та 15828,54
грн., на поточний рахунок 15828,54 грн.
(а.с.9-10).

Спірним питанням по справі є дата
фактичного здійснення платежу та
відповідно в залежності від якої і
різниться курс національної валюти,
за яким підлягає конвертація
присудженої суми 3000 євро.

Вирішуючи дане питання колегія суддів
враховує практику Комітету Міністрів
Ради Європи, відповідно до якої виплата
вважається здійсненою належним чином
як тільки справедливу сатисфакцію було
надано в розпорядження отримувача,
тобто під його контроль.

Враховуючи те, що між датою зазначеною
в платіжному дорученні та датою
зарахування коштів на рахунок позивача
пройшов значний час і за цей час
відбулося знецінення коштів, що стало
наслідком значних втрат для заявника,
колегія суддів прийшла до висновку про
неналежне виконання ВПВР ДВС України
своїх обов'язків щодо здійснення
заходів по своєчасному та в повному
обсязі виконанні Рішення від 06.06.2013 р.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що підлягають
задоволенню і позовні вимоги щодо
зобов'язання ВПВР ДВС України
здійснити повне виконання рішення
суду, а саме перерахування на рахунок
позивача коштів визначених Рішенням
від 06.06.2013 р., а саме різниці, яка виникла
при конвертації 3000 євро в національну
валюту, на підставі не перерахування її
не за курсом який існував на день
здійснення платежу, а за курсом
граничного терміну добровільного
виконання вказаного рішення.

Підпунктом. "b" п.6 стислого викладу
загального Рішення від 06.06.2013 р.
судового Рішення від 06.06.2013 р
передбачено, що зі сплином зазначеного
тримісячного строку і до остаточного
розрахунку на ці суми
нараховуватиметься простий відсоток у
розмірі граничної позичкової ставки
Європейського центрального банку, яка
діятиме в період несплати, до якої має
бути додано три відсоткові пункти.

Відповідно до вимоги державного
виконавця №13-968/11 розрахунок пені було
проведено з урахуванням 5 днів затримки
платежу та суми виплаченої
справедливої сатисфакції в розмірі 31
657,08 грн.

Оскільки судом було встановлено, не в
повній мірі виконання Рішення від
06.06.2013 р., а саме щодо конвертації в
національну валюту присудженої суми
колегія суддів прийшла до висновку, що
позовні вимоги стосовно зобов'язання
відповідача 1 нарахувати пеню у
розмірах визначених Рішенням від 06.06.2013
р., а саме нарахувати простий відсоток у
розмірі граничної позичкової ставки
Європейського центрального банку, яка
діятиме в період несплати, з 07.09.2013 р. по
день здійснення остаточного
розрахунку, який складається з повної
виплати 3000 євро, які конвертовані в
національну валюту по курсу на 24.01.2014 р.
підлягають також задоволенню.

На підставі вище викладеного, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_3
до Державної виконавчої служби
України, третя особа: Державна
казначейська служба України про
скасування постанови та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати постанову про закінчення
виконавчого провадження №38662946, яку
винесено 17.07.2014 року.

Зобов'язати Державну виконавчу службу
України здійснити повне виконання
рішення суду, а саме перерахувати на
банківській рахунок ОСОБА_1, ОСОБА_3
кошти як то визначено рішенням
Європейського суду з прав людини а
саме: різницю яка виникла при
конвертації 3000 Євро в національну
валюту, на підставі перерахування її не
за курсом який існував на день
здійснення платежу, а за курсом
граничного терміну добровільного
виконання вказаного рішення
Європейського суду з прав людини.

Зобов'язати Державну виконавчу службу
України нарахувати пеню у розмірах
визначених рішенням Європейського
суду з прав людини а саме: нарахувати
простий відсоток у розмірі граничної
позичкової ставки Європейського
центрального банку, яка діятиме в
період несплати, з 07.09.2013 року по день
здійснення остаточного розрахунку,
який складається з повної виплати 3000
Євро які конвертовані в національну
валюту по курсу який існував 24.01.2014 року
(на день здійснення платежу), до якого
необхідно додати три відсоткові
пункти.

Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний
адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 07
жовтня 2014 року.

Головуючий суддя
Єгупенко В.В.

суддя
Бідонько А.В.

суддя
Нуруллаєв
І.С.