Справа № 591/6579/14-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/6579/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2014 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі - Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління пенсійного фонду
України в Сумській області, 3-тя особа
Сумський обласний військкомат про
визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, стягнення
моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду
з позовом, та свої вимоги мотивує тим,
що з 2007 року звільнено з військової
служби з посади начальника навчальної
лабораторії кафедри артилерійського
озброєння Сумського вищого
артилерійського училища і з 01.01.2007
року знаходиться на пенсійному
забезпеченні в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Сумській
області та отримує пенсію у меншому
розмірі ніж визначено відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», яку нараховує і виплачує
відповідач. Відповідач з 30.12.2013 року не
провів перерахунок пенсії відповідно
до наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року за №377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
та відповідно до наказу Міністра
оборони України від 28.11.2013 року за №814
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України». Просить визнати дії та
бездіяльність Головного управління
пенсійного фонду України в Сумській
області неправомірними. Зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області провести
перерахунок пенсії та сплачувати
пенсію ОСОБА_1, згідно схеми розміру
посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців,
затвердженої наказом МО України №814
від 27.11.2013 року з 30.12.2013 року,
стягнути моральну шкоду 5000 грн..

В судове засідання позивач не з'явився,
надав письмову заяву про розгляд
справи у його відсутність, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в
письмовій заяві заперечила проти
задоволення позову, оскільки
нормативним актом що регулює питання
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 № 45, просить справу
розглядати у її відсутність.

Третя особа в судове засідання не
з'явилась, про час і місце судового
засідання повідомлені належним чином.

У зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу, на підставі ст. 41 КАС
України не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов обґрунтований та
підлягає частковому задоволенню
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що
ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з 01.01.2007 перебуває на обліку у
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в

Сумській області , яку нараховує і
виплачує відповідач.

Відповідач на звернення позивача
від 05.06.2014 року, 14.08.2014 року не провів
перерахунок пенсії відповідно до
наказу Міністра оборони України від
27.11.2013 року за № 814 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Відповідно до вимог ст.63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, які звільнилися з
військової служби, та деяких інших
осіб», усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Таким чином, підставою для
проведення перерахунку пенсії є
фактична зміна хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців,
проведена на підставі рішення суб'єкта
владних повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» з 01.01.2008 року було підвищено
рівень грошового забезпечення
військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї Постанови
були затверджені схеми посадових
окладів військовослужбовців у
розмірах згідно з додатками, а пунктом 5
надано право керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 за аналогічними
посадами.

На виконання пункту 12
частини 2 постанови Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» від 07.11.2007 № 1294,
з метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України
Міністром оборони України видано наказ
від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», яким встановлено новий
посадовий оклад за посадою, з якої
позивача звільнено з військової служби
в запас з призначенням пенсії
військовослужбовця.

Порядком передбачено, що перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону № 2262 пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавство Кабінетом
Міністрів України, а після 01.01.2008 року
рішень про зміну розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
не приймалось, то підстави для
перерахунку пенсій
військовослужбовцям, зокрема,
військовослужбовцям Міністерства
оборони відповідно до наказу Міністра
оборони України № 377 відсутні та даний
закон втратив чинність.

Виходячи зі змісту частини
третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ,
постанови № 1294 суд дійшов висновку про
те, що оскільки Кабінет Міністрів
України у зазначеній вище постанові
делегував право визначати розміри
посадових окладів, у тому числі і
Міністру

оборони України, то наказ останнього
про встановлення таких окладів
військовослужбовцям

військових навчальних закладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним категоріям
військовослужбовців у зв'язку з тим, що
змінює розмір однієї зі складових
грошового забезпечення цих осіб.

Відповідно до Наказу від 27.11.2013
року № 814 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
повинен бути проведений перерахунок
грошового забезпечення за посадою з
якої звільнився позивач. Таким чином
позовні вимоги підлягають задоволенню
в частині перерахунку пенсії
відповідно до наказу МО України за № 814
від 27.11.2013 року та слід здійснювати з
05.06.2014 року.

Що стосується вимоги
позивача з приводу стягнення моральної
шкоди в розмірі 5000 грн., суд виходить з
наступного:

Відповідно до чинного
законодавства моральна шкода може
полягати, зокрема: моральних страждань
у зв'язку з ушкодженням здоров'я,у
порушенні нормальних життєвих зв'язків
через неможливість продовження
активного громадського життя,
порушенні стосунків з оточуючими
людьми, тощо. Відповідно до загальних
підстав цивільно-правової
відповідальності обов'язковому
з'ясуванню при вирішенні спору про
відшкодування моральної (немайнової)
шкоди необхідно встановити, з якій
грошовій сумі чи в якій матеріальній
формі позивач оцінює заподіяну йому
шкоду та з чого він при цьому виходить,
а також інші обставини, які мають
істотне значення для вирішення спору.
Розмір відшкодування моральної
(немайнової) шкоди може бути визначена
залежно від характеру та обсягу
страждань (фізичних, душевних,
психічних тощо), яких зазнав позивач,
характеру немайнових втрат (їх
тривалості, можливості відновлення
тощо) та з урахуванням інших обставин.
Зокрема враховується стан здоров'я
потерпілого, тяжкість вимушених змін у
його життєвих і виробничих стосунках,
ступінь зниження престижу, ділової
репутації, час та зусилля необхідно для
відновлення попереднього стану. При
цьому суд повинен виходити із засад
розумності та справедливості,
виваженості.

Однак, на підтвердження
вказаних доводів завдання моральної
шкоди, суду не надано жодних доказів,
які підтвердили порушення соціальних
зв'язків, погіршення емоційного стану
та інших обставин, які мають істотне
значення для вирішення даного питання.
Тому, суд не має підстав оцінити
глибину та ступень страждань ОСОБА_1
та визначити наслідки його моральних
страждань. Виходячи з вищенаведеного, в
цієї частини позовних вимог слід
відмовити. Отже, позовні вимоги
позивача підлягають частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії та бездіяльність Головного
управління пенсійного фонду України в
Сумській області неправомірними.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії
та сплачувати пенсію ОСОБА_1 , згідно
схеми розміру посадового окладу
відповідної категорії
військовослужбовців, затвердженої
наказом МО України №814 від 27.11.2013 року
з 05.06.2014 року .

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя

Н.Г.Прокудіна