Справа № 2а-22795/11
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2014 року

Справа № 94392/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 7 листопада
2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області про
визнання дій протиправними і
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року позивач - ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області, в
якому просить визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови у
здійснені перерахунку йому пенсії;
зобов'язати відповідача здійснити йому
перерахунок пенсії з урахуванням
підвищення грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців - премії у розмірі
55 відсотків посадового окладу за
період з 01.11.2010 р. по 31.05.2011 р. - згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра
оборони України від 05.11.2011 р. - згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 та Наказу Міністра
Оборони України від 25.06.2011 року №355 та
виплатити різницю між перерахованою
сумою і сумою виплаченої частини
пенсії за період з 1 листопада 2010 року.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 7 листопада 2012 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що характер та умови
преміювання, встановлені наказами
Міністра оборони України від 05.11.2010
року за №576 та від 25.06.2011 року № 355
свідчать про їх тимчасовий характер, та
не є новим додатковим видом грошового
забезпечення, а отже не дають підстав
для перерахунку пенсії відповідно до
частини третьої статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, винесено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному
порядку. У апеляційній скарзі просить
скасувати постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 7 листопада 2012 року та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що при
здійсненні йому перерахунку пенсії
відповідачем повинні застосовуватися
норми Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», які мають вищу юридичну силу і
зобов'язують відповідача здійснити
перерахунок пенсії, а не додаткові
умови п. 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
13.02.2008 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстації прийшов до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що висновки суду
першої інстанції відповідають нормам
матеріального та процесуального права
та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, ОСОБА_1 являється
пенсіонером та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» порядок сплати сум щодо осіб, які
набули право на пенсію у відповідності
до зазначеного закону, визначається
Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 цього ж Закону
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, які мають право на пенсію
за цим законом, обчислюються у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 року «Про впорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» п.5 надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання здійснювач преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах
фонду преміювання, утвореного у
розмірі не менш як 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Видатки, пов'язані з набранням чинності
цією постановою, здійснюються в межах
асигнувань на грошове забезпечення,
передбачених у державному бюджеті для
утримання державних органів.

Відповідно до Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
13.02.2008 року перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів; грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених; законодавством.

Суд першої інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції, що в
даному випадку Кабінет Міністрів
України не приймав рішення про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом, не
вводились і нові щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії у
розмірах, установлених законодавством.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року
наказами МО України № 576 від 05.11.2010 року,
№ 355 від 25.06.2011 року встановило розміри
премії військовослужбовцям у межах
видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просить
врахувати для обчислення нового
розміру пенсії, має тимчасовий
характер. Виплата такої премії
дозволена за наявності підстав тільки
в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010-2011 роках
відповідно.

Оскільки премія, яку позивач просить
врахувати для обчислення нового
розміру пенсії, носить тимчасовий
характер та не є новим додатковим видом
грошового забезпечення, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що підстав для проведення перерахунку
пенсії позивача з її урахуванням немає,
а тому відповідач правомірно відмовив
у проведенні такого перерахунку
пенсії.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.195, п.3 ч.1 ст.197, ст.ст. 198, 200,
205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 7 листопада
2012 року у справі №2а-22795/11 за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області про визнання
дій протиправними і зобов'язання
вчинити дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник