Справа № 804/4827/14
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2014 рокусправа № 804/4827/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

секретар судового засідання:
Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Сільськогосподарського
Риболовецького Товариства з
додатковою відповідальністю ім.
Богдана Хмельницького на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 19 червня 2014
року у справі № 804/4827/14 за позовом
Сільськогосподарського
Риболовецького Товариства з
додатковою відповідальністю ім.
Богдана Хмельницького до Головного
Державного інспектора оперативного
відділу Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
в Дніпропетровській області Василенко
Ігора Віталійовича, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача
Управління охорони, використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства в
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське Риболовецьке
Товариство з додатковою
відповідальністю ім.Богдана
Хмельницького звернулосьдо суду з
позовом до Головного Державного
інспектора оперативного відділу
Управління охорони, використання і
відтворення водних біоресурсів та
регулювання рибальства в
Дніпропетровській області Василенко
Ігора Віталійовича, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на стороні
відповідача Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
в Дніпропетровській області, в якому, з
урахуванням уточнень, просило:

- визнати протиправними дії
Старшого інспектора
Дніпропетровськрибохорони Василенко
Ігора Віталійовича щодо проведення
перевірки 30.03.2014 року о 22 год. 00 хв. щодо
незаконного вилову водних живих
ресурсів на Шолохівському водосховищі
(р.Базавлук, Дніпропетровска область);

- визнати протиправними дії
Старшого інспектора
Дніпропетровськрибохорони Василенко
Ігора Віталійовича під час перевірки
30.03.2014 року о 22 год. 00 хв. Щодо
незаконного вилову водних живих
ресурсів на Шолохівському водосховищі
(р. Базавлук, Дніпропетровска область).

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
червня 2014 року у задоволенні позовних
вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги
позивач посилається на те, що
перевірка, яку здійснював відповідач
30.03.2014 року о 22 год. 00 хв. щодо
незаконного вилову водних живих
ресурсів на Шолохівському водосховищі
(р. Базавлук, Дніпропетровска область)
проведено з порушеннями вимог чинного
законодавства України, без завчасного
попередження користувача водних живих
ресурсів про проведення перевірки, а
тому дії відповідача є протиправними.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників позивача, відповідача та
представників третьої особи,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Судом встановлено, що
Сільськогосподарське Риболовецьке
товариство з додатковою
відповідальністю ім. Богдана
Хмельницького є користувачем водних
живих ресурсів на Шолохівському
водосховищі (Дніпропетровска область).

Правовою підставою для здійснення
рибогосподарської діяльності на
Шолохівському водосховищі - є Режим
рибогосподарської експлуатації
Шолохівського водосховища на період 2009
- 2017 роки, затверджений головою
Державного комітету рибного
господарства України 01.12.2008р.,
Доповненням до Режиму від 07.12.2009 року та
погоджені начальником Головного
державного управління охорони,
відтворення водних живих ресурсів та
регулювання рибальства в
Дніпропетровській області та
начальником Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища в Дніпропетровській
області.

Відповідно до пояснень
Сільськогосподарського
Риболовецького Товариства з
додатковою відповідальністю ім.
Богдана Хмельницького, 30 березня 2014
року охоронцем позивача, близько 22 год.
00 хв. під час здійснення об'їзду
Шолохівського водосховища біля берега
на моторному човні в районі с. Слов'янка
було виявлено перебування невідомих
осіб. Один з них відрекомендувався, як
старший інспектор
Дпіпропетровськрибохорони Василенко
Ігорем Віталійовичем. Інші особи свої
прізвища та імена не називали. На
запитання, на якій підставі вони
знаходяться на водосховищі, була дана
відповідь, що проводиться перевірка,
щодо незаконного вилову водних живих
ресурсів.

Згідно пояснень відповідча, 30 березня
2014 року за телефонним викликом
мешканця с.Слов’янка відповідач разом
з добровільними помічниками проводив
заходи щодо рибоохоронної роботи на
Шолохівському водосховищі, згідно
плану-наказу Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
в Дніпропетровській області №3 від
28.02.2014 року.

Зазначені обставини підтверджено
допитаним судом в якості свідка ОСОБА_3.

Під час проведення рибоохоронного
заходу було виявлено незаконний вилов
водних живих ресурсів, а саме 30.03.2014
року близько 21 год. 00 хв. на
Шолохівському водосховищі,
Слов'янський рукав, с. Слов'янка,
Апостолівського району,
Дніпропетровської області у
громадянина ОСОБА_4 було вилучено
риболовецьку сітку, про що складено
протокол про адміністративне
правопорушення №028435 від 30.03.2014 року,
згідно Кодексу України про
адміністративні правопорушення. Під
час оформлення протоколу до нього
дійсно підходив охоронець позивача,
якому було пред'явлено посвідчення та
роз'яснено про проведення заходів
державного нагляду.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив із
правомірності дій відповідача та
визнання їх такими, що вчинені у
відповідності до вимог Закону України
„Про рибне господарство, промислове
рибальство та охорону водних
біоресурсів" № 3677-VI від 08.07.2011 року.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно до статті 6 Закону України „Про
рибне господарство, промислове
рибальство та охорону водних
біоресурсів" № 3677-VI від 08.07.2011 року (далі
за текстом - Закон №3677-VI) державне
управління та регулювання у галузі
рибного господарства здійснюють
Кабінет Міністрів України, центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
рибного господарства та рибної
промисловості, центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері рибного господарства,
та інші центральні органи виконавчої
влади відповідно до їх повноважень,
Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, місцеві державні адміністрації.

Повноваження посадових осіб органів
рибоохорони визначені в статті 10
Закону №3677-VI.

Органи рибоохорони є правоохоронними
органами, які для виконання їх
повноважень держава забезпечує
транспортними засобами, приладами
спостереження, зброєю, відео- і
фототехнікою, спецодягом тощо.

Посадові особи органів рибоохорони
мають право залучати до охорони водних
біоресурсів громадських інспекторів
рибоохорони. Положення про громадських
інспекторів рибоохорони затверджує
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері рибного господарства
та рибної промисловості.

Повноваження відповідача підтверджено
наданим до матеріалів справи
Положенням про Управління охорони,
використання і відтворення водних
біоресурсів та регулювання рибальства
в Дніпропетровській області,
затверджене наказом Державного
агентства рибного господарства
України 19.04.2012 року за № 206 та завіреною
копією табелю обліку робочого часу
управління за березень 2014 року.

З огляду на те, що відповідачем було
виявлено незаконний вилов водних живих
ресурсів, та складено протокол про
адміністративне правопорушення № 028435
від 30.03.2014 року, судом першої інстанції
обгрунтвано не прийнято до уваги
посилання позивача на порушення
відовідачем норм Закону України „Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" № 877-V від 05.04.2007 року
зважаючи на те, що застосування до
відповідача цих норм є безпідставним.
Так, відповідно до статті 2 Закону № 877-V
дія цього Закону не поширюється на
відносини, що виникають під час
проведення процедур, передбачених
Кодексом України про адміністративні
правопорушення.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтовано
висновку про правомірність дій
Головного державного інспектора
оперативного відділу Управління
охорони, використання і відтворення
водних біоресурсів та регулювання
рибальства в Дніпропетровській
області Василенко І.В. під час
проведення рибоохоронної роботи щодо
незаконного вилову водних живих
ресурсів, а саме 30.03.2014 року близько 22
год. 00 хв. на Шолохівському водосховищі,
та визнання їх такими, що вчинені у
відповідності до вимог Закону України
„Про рибне господарство, промислове
рибальство та охорону водних
біоресурсів" № 3677-VI від 08.07.2011 року.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, є законною та
обґрунтованою. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду.
Підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Сільськогосподарського
Риболовецького Товариства з
додатковою відповідальністю ім.
Богдана Хмельницького - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
червня 2014 року у справі № 804/4827/14 -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров