Справа № 809/298/14
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2014 р.
Справа № 876/2382/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича
С. М.,

суддів
Матковської З. М., Гулида Р. М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Івано-Франківську на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 31 січня 2014
року у справі № 809/298/14 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.
Івано-Франківську про зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2014 року управління Пенсійного
фонду України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області звернулося
з адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.
Івано-Франківську про зобов'язання
включити до акту звірки та
відшкодувати витрати в розмірі 1200
гривень.

Позов мотивує тим, що відповідач, в
порушення Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасних
випадків на виробництві або
професійних захворювань та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого спільною
постановою Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року за № 5-4/4, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», відмовився від
включення до актів щомісячної звірки
витрат на виплату пенсій пенсіонерам,
які отримали каліцтво в державах СНД та
не відшкодував витрат на виплату
пенсій громадянам, які отримали
каліцтво в державах СНД за вересень -
грудень 2013 року в розмірі 1200 гривень.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 31
січня 2014 року позовні вимоги
задоволено повністю. Стягнено з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в місті Івано-Франківську
на користь Управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області
заборгованість з відшкодування витрат
на виплату пенсій громадянам, які
отримали каліцтво в державах СНД за
період вересня - грудня 2013 року в
розмірі 1200 гривень. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

З таким рішенням суду не погодився
відповідач. Подав апеляційну скаргу, в
якій посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції не взято до уваги той
факт, що кошти на виплату та доставку
пенсій не можуть бути стягнені,
оскільки у відповідача відсутні
особові справи потерпілих та
документів, необхідних для таких
виплат.

Представники сторін в судове засідання
не з'явилися, явку свої представника не
забезпечили, хоч і були належно
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, що відповідно до
статті 197 КАС України не перешкоджає
проведенню засідання без їх участі в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
відповідача, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не належить до
задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом
апеляційної інстанції встановлено, що
позивач звернувся до відповідача про
відшкодування понесених витрат на
виплату пенсій громадянам, які
отримали каліцтво в державах-учасницях
Співдружності Незалежних Держав,
виплата якої здійснена позивачем за
період вересня - грудня 2013 року в
розмірі 1200 гривень, а саме: ОСОБА_1 та
ОСОБА_2

Суми виплаченої пенсії включені
позивачем до актів щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
і внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за кожний місяць
вказаного періоду.

Відповідачем зазначені акти підписані
із застереженнями та згідно таблиць
розбіжностей не прийнято до
відшкодування вищевказані суми
виплаченої пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та допомоги на поховання.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із того, що стягненню
підлягають витрати, що були понесені
позивачем у зв'язку із виплатою витрат
на виплату пенсій громадянам держав -
учасників СНД та членам їх сімей, які
отримали каліцтво в державах СНД і
переїхали на постійне місце проживання
в Україну.

Згідно зі статтями 8, 10, 81 Закону України
"Про пенсійне забезпечення» пенсійне
забезпечення громадян здійснюється
органами Пенсійного фонду України.
Пенсійний фонд, поряд з іншими
надходженнями, формується за рахунок
коштів, що відраховуються
підприємствами на заходи соціального
страхування.

Призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Статтями 21, 28, 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» визначено обов'язок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або у разі
його смерті при настанні страхового
випадку, виплачуючи йому або особам,
які перебували на його утриманні,
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання; пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Збір та акумулювання
страхових внесків здійснює Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Статтею 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» визначено, що, якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Міністерством юстиції України 16 травня
2003 року зареєстрована Постанова
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року № 5-4/4, якою затверджено "Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання".

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 вказаного Порядку
визначено механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій.

Відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«;Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; сума витрат Пенсійного
фонду з виплати і доставки
вищезазначених пенсій.

Органи Пенсійного фонду щомісяця
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат по особових справах
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки, в якому визначають загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню,
та до 15 числа місяця, наступного за
звітним, подають його відповідно
головним управлінням Пенсійного фонду
і управлінням виконавчої дирекції
Фонду на місцях.

Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі поданих актів
узагальнюють і узгоджують Довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі
вищевказаної Довідки на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Таким чином, витрати, понесені
Пенсійним фондом України на основний
розмір пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та на виплату і доставку
цих пенсій підлягають відшкодуванню
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві.

Крім того, вирішуючи спір по суті
позовних вимог, судом першої інстанції
вірно враховано, що вимоги в частині
стягнення з відповідача сум витрат на
виплату та доставку пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві підлягають
задоволенню, оскільки позивач знайшов
правові підстави для призначення
пенсії та ним надано відповідні докази.

Щодо позовних вимог в частині
включення до акта звірки, то суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
обраний позивачем спосіб захисту не
відповідає змісту прав позивача щодо
відшкодування понесених ним витрат,
оскільки таке включення можливе лише
при відсутності спору щодо сум
відшкодування.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції було правильно встановлено
обставини справи та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому апеляційну скаргу належить
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін. Доводи апеляційної
скарги не спростовують рішення суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Івано-Франківську залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 31 січня 2014 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді
Матковська З. М.

Гулид Р. М.