Справа № 417/46/14-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-10-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2014 р.Справа № 417/46/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Марківському районі
Луганської області на постанову
Марківського районного суду
Луганської області від 23.06.2014р. по
справі № 417/46/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Марківському районі
Луганської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області (надалі по тексту - відповідач),
в якому просив суд:

- визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови йому в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах;

- визнати незаконним та скасувати
рішення комісії по призначенню пенсій
при Управлінні Пенсійного фонду
України в Марківському районі
Луганської області№ 15 від 18.04.2014р. про
відмову в призначенні йому пенсії за
віком на пільгових умовах;

- зобов'язати відповідача зарахувати до
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, період роботи в
Марківському комбінаті комунальних
підприємств з 10.10.1989р. по 10.05.2000р. і
призначити йому з 16 грудня 2013 року
пенсію за віком відповідно до п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» .

Постановою Марківського районного
суду Луганської області від 23.06.2014р.
зазначений позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Визнано незаконним та скасовано
рішення комісії призначенню пенсій при
Управлінні Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області № 15 від 18.04.2014р. про відмову в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Марківському районі
Луганської області зарахувати до
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, період роботи в
Марківському комбінаті комунальних
підприємств з 10.10.1989р. по 10.05.2000р. і
призначити ОСОБА_1 з 16 грудня 2013 року
пенсію за віком відповідно до п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, а
саме: п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1983р. № 637, п.10
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992р. № 442, просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
неправомірності відмови відповідача
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
комісією при управлінні Пенсійного
фонду України в Марківському районі
Луганської області прийнято рішення №
15 від 18.04.2014р. про відмову в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком згідно п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку з відсутністю
необхідного стажу роботи на пільгових
умовах.

Підставою для прийняття зазначеного
рішення стало рішення комісії при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Луганській області № 04/12 від
17.03.2014р., яким відмовлено в зарахуванні
до пільгового стажу, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, періодів роботи в Марківському
комбінаті комунальних підприємств на
посаді газоелектрозварювальника з
10.10.1989р. по 10.05.2000р.

З копії трудової книжки вбачається, що
ОСОБА_1 з 10.10.1989р. по 10.05.2000р. працював на
посаді газоелектрозварювальника.

Колегія суддів вважає, що позивачу
необґрунтовано не враховано період
роботи з 10.10.1989р. по 10.05.2000р. до
пільгового стажу, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, з огляду на таке.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ
від 05.11.1991 року, яка регулює питання
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, право на такий вид
пенсії мають, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено порядок
призначення пільгових пенсій особам,
які мали право на пенсію на пільгових
умовах до введення в дію цього, а саме:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Так, відповідно до постанови Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173
посада електрозварювальника віднесена
до Списку N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

При цьому, наявність атестації робочих
місць за умовами праці не вимагалась,
оскільки Порядок її проведення в
Україні введено в дію з 1992 року згідно
Постанови Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 р. № 442.

Посада електрогазозварювальника також
віднесена до Списку N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№ 10 "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення".

Відповідно приписів статті 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Також, пунктом 1 "Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній" затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
за № 637 від 12.08.1993 встановлено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до п. 10 Наказу Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, уточнююча довідка
надається для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важливими
умовами праці тільки у разі
відсутності в трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

За приписами ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" обов'язковою
умовою для виникнення права на
пільгову пенсію є також атестація
робочих місць.

Згідно з п. 2, п. 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442
основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Атестація
проводиться в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з
21.08.92. Це означає, що при призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певного 5-річного періоду роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
після 21.08.92, відповідне право впродовж
цього періоду повинне бути
підтверджене за результатами
атестації. (п. 4.1, п. 4.3 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики від 18.11.2005р. №383).

Відповідно до п. 4.3 Порядку № 383 у разі
підтвердження права на пенсію за віком
на пільгових умовах за результатами
атестації, вперше проведеної до 21.08.97
(впродовж 5 років після введення в дію
Порядку проведення атестації робочих
місць), до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховується весь період роботи на
даному підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням пункту 4.2 цього
Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи,
атестація робочого місця позивача була
проведена в 1997 році згідно Наказу № 5
від 14.01.1997р.

Таким чином, матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1 з 10.10.1989р. по
10.05.2000р. працював на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, за
Списком № 2 та його робоче місце було
атестоване, отже зазначений період
роботи повинен зараховуватися до
пільгового стажу.

На день звернення за призначенням
пенсії позивач мав загальний стаж
роботи більше 25 років, пільговий стаж
за Списком № 2 - більше 18 років, 15 грудня
2013 року досяг 55-річного віку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області із заявою про призначення йому
пенсії 13.03.2014р., тобто не пізніше трьох
місяців з дня досягнення ним 55-річного
віку.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку про наявність підстав для
призначення позивачу з 16 грудня 2013
року пенсії за віком відповідно до п.
«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку про обґрунтованість та
законність рішення суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Керуючись ст. 160, 195, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205,
ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області залишити без задоволення.

Постанову Марківського районного суду
Луганської області від 23.06.2014р. по
справі № 417/46/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова
Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Мінаєва О.М.