Справа № 127/22056/14-а
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2014-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2014 року

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Бар'як А.С.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, зазначивши, що для призначення
пенсії державного службовця нею була
надана відповідачу довідка про
складові заробітної плати, де були
зазначені відомості про інші виплати, а
саме: індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби тощо, з яких
були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, однак з
інформаційного листа, наданого
відповідачем, позивачу стало відомо, що
при призначенні пенсії не було
враховано всіх сум, з яких були
сплачені внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування згідно
поданої відповідної довідки про
складові заробітної плати, що на думку
позивача, не відповідає нормам
законодавства, в результаті чого,
позивач просить визнати дії
відповідача щодо не включення до
складу заробітної плати, з якої
нараховується пенсія, суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків та індексації
заробітної плати - неправомірними та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці провести
перерахунок пенсії, призначеної в
розмірі 80% суми моєї заробітної плати, з
24.04.2014 року згідно ст. 33 Закону України
«Про державну службу», включивши до
складу заробітної плати, з якої
нараховується пенсія, суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків та індексації
заробітної плати.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

В запереченні проти позову відповідач
посилається на те, що відповідно до п.1
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року такі виплати, як
індексація, грошова винагорода, разова
премія, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових потреб при
визначенні заробітку державного
службовця не передбачені, то до
розрахунку заробітної плати не
включаються. Крім цього зазначає, що
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1170 від 22.12.2010 року відповідні разові
виплати не враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
призначення пенсії. Посилається на ч.2
ст. 33 Закону України «Про державну
службу», де матеріальна допомога є
одноразовою виплатою і не значиться в
переліку складових заробітної плати.
Зазначає, що згідно вимог ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 70 відсотків суми їх заробітної
плати. Просив відмовити в задоволенні
позову.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, вивчивши
матеріали справи, дослідивши докази, а
саме: довідку № 08-13/3272 від 07.08.2014, видану
Вінницьким обласним центром
зайнятості щодо складових заробітної
плати ОСОБА_1 (а.с. 10,11), з якої
вбачається, що до складової заробітної
плати ОСОБА_1 за період з 04.2009 р. по 03.2014
р. в категорії складових «Інші виплати»
зазначено індексацію, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, грошову
винагороду за безперервну державну
службу та матеріальну допомогу на
оздоровлення, а також зазначено
надбавки за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, премії, при цьому зазначено, що
на всі виплати, що включені у довідку,
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; інформаційний
лист № 206/Д-1 від 17.09.2014, наданий
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Вінниці ОСОБА_1 (а.с. 12,13), зміст якого
вказує, що при визначенні пенсії ОСОБА_1
пенсія призначена із посадового
окладу, рангу, вислуги років та
надбавок і премій, тобто виплати,
зазначені в колонці «Інші виплати» в
довідці № 08-13/3272 від 07.08.2014, виданої
Вінницьким обласним центром
зайнятості щодо складових заробітної
плати ОСОБА_1, не були враховані, взявши
до уваги правову позицію Верховного
Суду України, закріплену в постанові
від 06.11.2013 року № 21-350а13, де зазначено, що
Верховний Суд вирішував питання про
усунення розбіжностей у застосуванні
статей 33, 37 закону № 3723-ХІІ і в
постановах від 20.02.2012, 14, 28.05.2013 (справи №
21-430а11, 21-125а13, 21-97а13 відповідно)
зазначивши, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати, при цьому зазначено,
що висновок суду про те, що матеріальна
допомога, на яку нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, однак яка не включається
до складу заробітної плати державного
службовця, не враховується при
обчисленні розміру його пенсії, є
наслідком порушення правил
застосування норм права, врахувавши
норму ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
момент призначення відповідної пенсії
(24.04.2014 року), де зазначено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 70 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому суд вважає, що
позовні вимоги в частині зобов'язання
відповідача призначити пенсію в
розмірі 80 відсотків суми заробітної
плати позивача суперечать вимогам
чинного законодавства та не підлягають
до задоволення, як і не підлягає до
задоволення вимога про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
перерахувати пенсію позивача із
врахуванням виплат за зразкове
виконання трудових обов'язків,
оскільки такі виплати не зазначені у
довідці № 08-13/3272 від 07.08.2014, виданої
Вінницьким обласним центром
зайнятості щодо складових заробітної
плати ОСОБА_1, в силу чого даний позов
підлягає до часткового задоволення з
застосуванням норми ч.2 ст.11 КАС України
для повного захисту прав та інтересів
позивача.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», ст. 11, 183-2 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці щодо відмови
в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням сум коштів, а саме: за
індексацію, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань,
грошову винагороду за безперервну
державну службу та матеріальну
допомогу на оздоровлення, зазначених
як «Інші виплати», у довідці № 08-13/3272
від 07.08.2014, виданої Вінницьким обласним
центром зайнятості щодо складових
заробітної плати ОСОБА_1 - протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням сум коштів, а саме: за
індексацію, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань,
грошову винагороду за безперервну
державну службу та матеріальну
допомогу на оздоровлення, зазначених
як «Інші виплати», у довідці № 08-13/3272
від 07.08.2014, виданої Вінницьким обласним
центром зайнятості щодо складових
заробітної плати ОСОБА_1, починаючи з
24.04.2014 року.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області з одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції, у
разі прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя