Справа № 147/1066/14-а
Суддя: Волошин І. А.
Дата ухвалення: 2014-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 147/1066/14-а
Провадження № 2-а/147/48/14
ПОСТАНОВА

іменем України

04.11.2014 року
Тростянецький районнийсуд Вінницької
області

в складі: головуючого судді Волошина
І.А.,

за участі секретаря Чудак Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Тростянець
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у Тростянецькому районі
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Тростянецькому районі Вінницької
області про визнання дій незаконними
та зобов»язання вчинення дій щодо
призначення, нарахування і сплатити
пенсію за вислугу років.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 01.08.1989
року по даний час працює викладачем по
класу баяна у Тростянецькій музичній
школі. Педагогічний стаж в музичній
школі станом на 19.08.2014 року становить 25
років та 19 днів. Після звернення до УПФ
у Тростянецькому районі за
призначенням пенсії за вислугу років,
як працівнику освіти, 01.08.2014 року
позивачка отримала лист відповідача, в
якому було зазначено, що її спеціальний
стаж, який дає право на пенсійне
забезпечення за вислугу років складає
лише 2роки 5 місяців, яким фактично було
відмовлено у призначенні пенсії за
вислугу років у зв»язку з відсутністю
необхідного спеціального стажу.

Вважає, що дії відповідача є
протиправними та такими, що не
ґрунтуються на діючому законодавстві
та порушують її права та інтереси.

В судове засідання позивачка не
з`явилась, однак надала на адресу суду
заяву, в якій позовні вимоги підтримує,
просить задовольнити, покладаючись на
викладені в позовній заяві обставини
та розгляд справи просить провести у її
відсутності.

Представник відповідача - головний
спеціаліст - юрисконсульт Савченко Ж.В.
в судове засідання не з`явилась, однак
надала на адресу суду заперечення
проти позову, в якому позов не визнала,
пояснила, що згідно з п. «е» ст. 55 Закону
України „Про пенсійне забезпечення"
та п.2 р.XV Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення, що мають не менш ніж 25
років роботи в закладах і установах на
посадах, затверджених постановою КМУ
від 04.11.1993 року №909 мають право на
призначення пенсії за вислугою років.

Музичні школи входять до системи
позашкільних навчальних закладів і
зазначені в підрозділі «Позашкільні
навчальні заклади» розділу І «Освіта».
Однак згідно переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров`я та
соціального захисту і посад,
затвердженому КМУ від 04.11.1993 року №909
музичні школи-семирічки відсутні, тому
робота зараховується на загальних
підставах.

Тому вважають, що чинять згідно закону
і не порушують прав позивача, просять
відмовити в позові. Просять розглянути
справу в її відсутності.

Згідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності.

Дослідивши усі докази по справі,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що грунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
дослідженні всіх обставин справи в їх
сукупності, керуючись законом і
правосвідомістю, суд прийшов до
висновку, що адміністративний позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Згідно копії трудової книжки серії
НОМЕР_1, дата заповнення 15.08.1989 року,
встановлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, була прийнята на роботу на
посаду викладача по класу баяна до
Тростянецької музичної школи з 01.08.1989
року згідно наказу №25 від 01.08.1989 року (
а.с.6).

Лист-відповідь №16/Д-З від 01.08.2014 року,
виданий УПФ у Тростянецькому районі
Вінницької області вказує на те, що
ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні
пенсії за вислугу років згідно Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування»(а.с.5).

Прикінцевими положеннями Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за вислугу років, здійснюється
згідно з окремими законодавчими актами
через професійні та корпоративні
фонди, які функціонують відповідно до
Закону України „Про недержавне
пенсійне забезпечення". До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди, пенсійне забезпечення цих осіб
здійснюється за нормами вказаного
Закону при досягненні пенсійного віку
та наявності трудового стажу,
передбачених Законом України „Про
пенсійне забезпечення", із збереженням
діючого порядку їх фінансування.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14 червня 2000 р.«Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
визначено, що посада викладача
музичної школи включена до переліку
посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року N 909 із змінами,
внесеними постановою цього органу N 1567
від 17 листопада 2004 року, затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років серед
яких і музичні школи.

Відповідно п. "е" статті 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на призначення пенсії за
вислугою років мають працівники
освіти, при наявності спеціального
стажу роботи не менше 25 років, за
переліком, що затверджується у порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку. Законом
України "Про освіту" та Законом України
"Про позашкільну освіту" зазначено, що
позашкільна освіта є структурою освіти
та її підсистемою.

В п. 1 статті 39 наведено перелік
позашкільних навчальних закладів в
тому числі музичні школи. Відповідно
ст. 21 Закону України "Про позашкільну
освіту" педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугу років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років. Перелік
посад педагогічних працівників
системи позашкільної освіти
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно «Переліку посад педагогічних та
науково - педагогічних працівників»,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України від 14 червня 2000 року
№ 963 викладачі всіх спеціальностей є
педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року №909 (в редакції
Постанов Кабінету Міністрів України
№1436 від 26 вересня 2002 року та №1567 від 17
листопада 2004 року затверджений
"Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років" (далі
Перелік Постанови №909). Згідно абзацу 1
Переліку Постанови №909, викладачі
загальноосвітніх навчальних закладів,
військових загальноосвітніх
навчальних закладів, музичних і
художніх шкіл мають право на пенсію за
вислугу років. Таким чином, відповідно
до вищенаведених норм законодавства,
позивачка має право на пенсію за
вислугу років.

Дійсно, абзацом 6 Переліку Постанови
№909 не передбачено, що викладачі
позашкільних навчальних закладів
мають таке право (його мають лише
директори, їх заступники з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючі відділами
(лабораторіями, кабінетами), художні
керівники, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи),
але, як вказувалось вище, абзацом 1
цього Переліку чітко встановлено, що
викладачі музичних шкіл мають право на
пенсію за вислугу років.

На підставі Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 04
листопада 1993 року № 909, робота на
посадах викладачів в загальноосвітніх
навчальних закладах, військових
загальноосвітніх навчальних закладах,
музичних і художніх шкіл; на посадах
директорів, їх заступників з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючих відділами
(лабораторіями, кабінетами), художніх
керівників, керівників гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи в
позашкільних навчальних закладах
враховується до спеціального стажу
роботи, який дає право на пенсію за
вислугою років. При цьому, згідно із
приміткою 2 Переліку робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим Переліком,
дає право на пенсію незалежно від форми
власності та відомчої
підпорядкованості закладів і установ.

Так, зазначеним Переліком спірна
посада викладача по класу баяна в
музичній школі не передбачена, проте,
за дорученням Кабінету Міністрів
України від 06 січня 1995 року № 397/21 дію
зазначеної постанови поширено, в тому
числі і на викладачів шкіл мистецтв
(музичних школах) без внесення змін до
постанови.

Однак, відповідач, не обґрунтовує
причини надання переваги у спірних
правовідносинах положенням абзацу 6
Переліку над абзацом 1, хоча відповідно
до ч.2 ст. 71 КАС України, саме він мав
довести суду правомірність свого
рішення.

Виходячи з принципу покладення
обов'язку доказування на відповідача,
суд приходить до висновку про
недоведеність відповідачем
правомірності своїх дій щодо того, що
ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні
пенсії за вислугу років на підставі ст.
55 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

В судовому засіданні відповідач не
надав доказів, що могли б спростувати
правову позицію позивача відповідно до
вимог ч. 2 ст. 71 КАС України.

Таким чином, суд вважає, що відповідач
незаконно відмовив позивачці у
призначенні пенсії за вислугу років.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позивач має
право на пенсію за вислугою років, а
тому рішення відповідача про відмову у
призначенні пенсії за вислугою років є
протиправним.

Керуючись ст.ст. 2-15,17-18, 69-71, 79, 86, 158, 162-163,
167 КАС України, Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року №909,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Тростянецькому районі про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії - задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Тростянецькому районі
Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1
у призначенні пенсії за вислугу років
-незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Тростянецькому районі
Вінницької області зарахувати період
роботи ОСОБА_1 з 01 серпня 1989 року по 19
серпня 2014 року в Тростянецькій
музичній школі до спеціального стажу,
який дає право на пенсійне
забезпечення за вислугу років.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Тростянецький районний суд Вінницької
області.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: