Справа № 751/11213/14
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/751/298/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 року в м.Чернігові суддя
Новозаводського районного суду м.
Чернігова Косач І. А. розглянувши у
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дії, -

Встановив:

20.10.2014 року позивачка звернулась до
суду з адміністративним позовом, який
28.10.2014р. уточнила (а.с.39-40), та просила
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові, щодо
відмови перерахунку пенсії
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
моменту її призначення з включенням до
розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення - 2106,00 грн. та
індексації - 5123,11 грн. незаконними;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові
перерахувати їй пенсію, призначену
відповідно до частини другої ст. 37
Закону України «Про державну службу»
виходячи з 80 відсотків від суми
середнього заробітку за останні 24
місяці роботи на момент її призначення,
з включенням до розрахунку заробітної
плати для обчислення пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 2106,00 грн. та індексації - 5123,11 грн.,
прокоригованими відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.03.2000 № 865, в редакції на момент
призначення їй пенсії та зобов'язати
відповідача виплатити різницю між
нарахованим розміром пенсії та
фактично отримуваними пенсійними
виплатами з дня призначення пенсії
державного службовця.

Ухвалою судді від 20.10.2014 року відкрито
скорочене провадження у справі.

Представник відповідача подав
заперечення на позов та заперечення
проти зміни та уточнення позовних
вимог, в яких просить заявлені вимоги у
період з 01.10.2011 по 20.04.2014 залишити без
розгляду, а в решті позовних вимог, в
тому числі змінених та уточнених,
відмовити.

Вивчивши матеріали справи, прихожу до
висновку, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлені такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Позивачу з 01.10.2011 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
призначена пенсія за віком згідно
Закону України «Про Державну службу».

23.09.2014 року позивачка звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові з заявою провести
перерахунок пенсії, та відповідно
надала довідку про складові заробітної
плати, що враховуються при призначенні
пенсії № 03-05/1614 від 22.09.2014 з включенням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення - 2106,00 грн. та індексації -
5123,11 грн. за період з 01.10.2009 по 31.09.2011, на
які нараховані та сплачені внески до
Пенсійного фонду.

В довідку від 22.09.2014 року № 03-06/1614, яка
видана за формою, затвердженою
Постановою правління ПФУ 14.02.2011 № 5-1 про
складові заробітної плати (за останні 24
місяці роботи або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням на пенсію), були
включені "Інші виплати", на які,
відповідно були нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Це виплачені
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати.

Листом від 02.10.2014 року Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
повідомило позивача про відсутність
правових підстав для врахування
вказаних складових до заробітку при
обчисленні розміру пенсії, мотивуючи
відмову тим, що матеріальна допомога на
оздоровлення та індексація заробітної
плати не віднесені до інших надбавок,
як передбачено статтею 33 Закону
України «Про державну службу».

Статтею 37 Закону України «Про Державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно з пп. 2.3.3 п. 2.3 ст. 2 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
розробленої відповідно до вказаного
Закону, затвердженої наказом
Державного комітету статистики
України від 13.01.2004 № 5, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за
№ 114/8713, матеріальна допомога, що мас
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення) віднесена до інших
компенсаційних виплат.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про Державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
року врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З наведеного вбачається, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того
чи входять до структури заробітної
плати.

З цього вбачається, що в заробітну
плату для обчислення пенсії має
включатися індексація заробітної
плати, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальна допомога на
оздоровлення, на які нараховувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог ст. 84 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
перерахунок призначеної пенсії при
виникненні права на підвищення пенсії
проводиться з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15-го числа включно, із
першого числа наступного місяця, якщо
заяву подано після 15-го числа.

Враховуючи, що позивачка звернулася до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Чернігові Чернігівської області із
заявою про перерахунок пенсії - 23
вересня 2014 року, тому позовні вимоги в
частині зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії підлягає
задоволенню з першого числа наступного
місяця - 01 жовтня 2014 року. Підстав для
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з дня її призначення відсутні,
оскільки на момент призначення пенсії
довідка із визначенням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
- 2106,00 грн., та індексації - 5123,11 грн.
відповідачу не надавалась, а тому
позовні вимоги в цій частині
задоволенню не підлягають.

Суд не приймає до уваги доводи
відповідача, що з 01.04.2014 року набрав
чинності Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
службу», відповідно до якого пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 70 відсотків суми їх заробітної
плати, а тому перерахунок позивачу має
бути здійснено у розмірі 70 відсотків
заробітної плати, оскільки пенсія
позивачу призначена 01.10.2011р., а зміни
стосуються тих державних службовців,
яким призначена пенсія після 01.04.2014
року.

Керуючись ст.2 Закону України "Про
оплату праці" , ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону
України "Про державну службу", ч.1 ст. 66,
ст. 84 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. ст. 2, 5, 7-9, 71, 158 - 163, 183-2,
186, ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові, щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу» з 01.10.2014
року з включенням до розрахунку
заробітної плати для обчислення пенсії
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення - 2106,00 грн. та індексації -
5123,11 грн. - незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії,
призначену відповідно до частини
другої ст. 37 Закону України «Про
державну службу» виходячи з 80
відсотків від суми середнього
заробітку за останні 24 місяці роботи на
момент її призначення, з включенням до
розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення - 2106,00 грн. та
індексації - 5123,11 грн., прокоригованими
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.03.2000 № 865,
починаючи з 01 жовтня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73 грн. 08 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду подається
протягом десяти днів, які обчислюються
з моменту отримання копії постанови.

Суддя:
І. А. Косач