Справа № 2а-118/11
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2014 року
м. Київ К/9991/74280/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівЄрьоміна А.В.
Шведа Е.Ю. провівши у порядку
письмового провадження касаційний
розгляд адміністративної справи за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
перерахунок пенсії за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову
Саксаганського районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 17 травня 2011 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 25 жовтня 2012
року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2010 року ОСОБА_4 в
Саксаганському районному суді

м. Кривого Рогу пред'явила позов до УПФ
України в Саксаганському районі

м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області про перерахунок пенсії.

Просила визнати нечинними дії
відповідача та зобов'язати врахувати
дані про її заробітну плату згідно
довідки від 30 листопада 2005 року № 87 та
перерахувати пенсію з 30 березня 2009
року.

Постановою Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 17 травня 2011 року, залишеною
без зміни ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25 жовтня 2012 року, у задоволенні
позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів та
ухвалити нову постанову про
задоволення її позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Обов'язок судів перевіряти дії,
бездіяльність та рішення суб'єкта
владних повноважень випливає з
положень частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 з 30 березня 2009
року перебуває на обліку в УПФ України
в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, отримувала пенсію з
інвалідності, а з 21 квітня 2010 року їй
призначена пенсія за віком.

Для вирішення питання про призначенні
пенсії за віком ОСОБА_4 надала до УПФ
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області довідку від 30 листопада 2005 року
№ 87, видану Відкритим акціонерним
товариством "Будівельник" про
заробітну плату за період з 26 лютого 1992
року по 08 квітня 1998 року.

Перевіркою достовірності відомостей
про суми заробітку ОСОБА_4 працівниками
УПФ України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області було встановлено, що середня
заробітна плата по Відкритому
акціонерному товариству "Будівельник"
за період з 26 лютого 1992 року по 08 квітня
1998 року на порядок була нижча, ніж
заробітна плата ОСОБА_4, яка
зазначена у довідці від 30 листопада 2005
року № 87.

Постановою господарського суду
Дніпропетровської області від 13
березня 2007 року Відкрите акціонерне
товариство "Будівельник" визнано
банкрутом, відкрита ліквідаційна
процедура, призначено ліквідатора.

Згідно з листом ліквідатора Відкритого
акціонерного товариства "Будівельник"
від 02 вересня 2010 року
фінансово-господарська документація
підприємства-боржника ліквідатору не
передавалася.

Відповідно до довідки архівного
відділу виконавчого комітету
Криворізької міської ради від 29 липня
2010 року № 719/683-Л документи з Відкритого
акціонерного товариства "Будівельник"
на зберігання до архівного відділу
також не надходили.

У звязку із цим ОСОБА_4 письмово
повідомлена, що у разі підтвердження
сум заробітної плати, зазначених у
довідці від 30 листопада 2005 року № 87,
буде проведено перепризначення пенсії
з моменту виникнення у неї права на її
призначення.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позову ОСОБА_4, а суд
апеляційної інстанції, залишаючи
рішення суду першої інстанції в
законній силі, виходили із того, що
відповідач при призначенні позивачеві
пенсії за віком правомірно не взяв до
уваги довідку Відкритого акціонерного
товариства "Будівельник" від 30
листопада 2005 року № 87, оскільки у
суб'єкта владних повноважень були
обгрунтовані сумніви щодо правдивості
відомостей про розмір заробітної плати
ОСОБА_4 у період її роботи на
підприємстві.

З цим погодився й суд апеляційної
інстанції.

Такий правовий висновок є правильним,
оскільки він ґрунтується на повно та
всебічно встановлених обставинах
справи та відповідає вимогам чинного
законодавства з огляду на таке.

Згідно із частиною першою статті 1
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" громадяни України мають
право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника та в
інших випадках, передбачених цим
Законом.

Види пенсій визначені у статті 2 цього ж
Закону. Зокрема громадянам України
призначаються трудові та соціальні
пенсії. До трудових пенсій віднесені
пенсії за віком, з інвалідності та інші.

Водночас, статтею 6 Закону передбачено,
що особам, які мають одночасно право на
різні державні пенсії, призначається
одна пенсія за їх вибором, за винятком
пенсій інвалідам внаслідок поранення,
контузії або каліцтва, що їх вони
дістали при захисті Батьківщини чи при
виконанні інших обов'язків військової
служби, або внаслідок захворювання,
пов'язаного з перебуванням на фронті чи
з виконанням інтернаціонального
обов'язку.

Звернення за призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після
виникнення права на пенсію (стаття 7
Закону України "Про пенсійне
забезпечення").

Право на пенсію за віком, згідно із
статтею 12 Закону України "Про пенсійне
забезпечення"), мають: чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років та жінки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 20 років.

За приписами статті 19 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсії за
віком призначаються у розмірі 55
процентів заробітку (стаття 64), але не
нижче мінімального розміру пенсії. За
кожний повний рік роботи понад 25 років
чоловікам і 20 років жінкам пенсія
збільшується на 1 процент заробітку,
але не менш як на 1 процент мінімального
розміру пенсії.

Відповідно до пункту 38 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, при прийманні
документів орган, що призначає пенсію:
перевіряє правильність оформлення
заяви, відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження.

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, відомості про
те, що розмір заробітної плати ОСОБА_4
за період з 26 лютого 1992 року по 08 квітня
1998 року суттєво перевищував розмір
середньої заробітної плати по
Відкритому акціонерному товариству
"Будівельник" були отримані з
інформаційного листа УПФ України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
від 15 червня 2009 року.

Ці обставини є суттєвими для
обчислення розміру пенсії за віком
ОСОБА_4 Урахування розміру заробітної
плати за цією довідкою, у випадку, коли
вона є необ'єктивною, може призвести до
призначення пенсії у завищеному
розмірі.

Можливість перевірити достовірність
наданої ОСОБА_4 УПФ України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області довідки для
призначення пенсії за віком втрачена
внаслідок ліквідації Відкритого
акціонерного товариства "Будівельник"
і відсутності в архівах бухгалтерських
документів.

Доказів того, що відомості про
заробітну плату ОСОБА_4 відповідають
дійсності, у справі немає.

Згідно з частиною другою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

УПФ України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області довело правомірність свої дій,
які є предметом даного спору.

Тому, є правильним висновок судів
першої та апеляційної інстанцій про те,
що суб'єкт владних повноважень при
призначенні пенсії за віком ОСОБА_4 та
визначенні її розміру діяв на підставі,
у межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Доводи касаційної скарги ОСОБА_4 не
спростовують висновки судів та
встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Судові рішення у цій справі є законними
і обґрунтованими, підстав для їх
скасування або зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Саксаганського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 17 травня 2011 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 25 жовтня 2012
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
перерахунок пенсії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Єрьомін А.В.

Швед Е.Ю.