Справа № 804/2589/14
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2014 рокусправа № 804/2589/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Головко О.В.

суддів:
Суховарова А.В. Олефіренко Н.А.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Криворізької міжрайонної виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 24 березня
2014 року в адміністративній справі

за позовом Публічного акціонерного
товариства «Інгулецький
гірничо-збагачувальний комбінат»

до Криворізької міжрайонної
виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності

про визнання протиправним та
скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Публічного
акціонерного товариства «Інгулецький
гірничо-збагачувальний комбінат» про
визнання протиправним та скасування
рішення № 395 від 09.10.2012 Криворізької
міжрайонної виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 24
березня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду та
прийняту нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга ґрунтується на тому,
що судом першої інстанції не надано
належної оцінки обставинам справи та
нормам чинного законодавства, що
призвело до прийняття невірного
рішення.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів доходить висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що посадовими особами
Криворізької міжрайонної виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності було проведено планову
документальну перевірку ПАТ
«Інгулецький гірничо-збагачувальний
комбінат»

З питань правильності використання
коштів Фонду за період з 01.07.2012 по 30.06.2013,
за результатами якої складено акт від
20.09.2013.

Згідно з висновками, викладеними в акті
перевірки, ПАТ «Інгулецький
гірничо-збагачувальний комбінат»,
зокрема, неправомірно витратило
страхові кошти Фонду у розмірі 17374,26
грн., оскільки здійснило обчислення
середньої заробітної плати для
розрахунку допомоги застрахованій
особі ОСОБА_1 із застосуванням пункту 10
Порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 № 1266.

А саме, суб'єкт владних повноважень
визначив, що ОСОБА_1 було надано з
19.03.2012 по 30.01.2015 відпустку по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, яка перервана відповідно до
розпорядження по підприємству від
14.08.2012 № 291. Застрахована особа мала
приступити до роботи з 20.08.2012, проте з
20.08.2012 по 20.10.2012 останній надано щорічну
та соціальну відпустки (накази від
08.08.2012 № 1152 та № 1151, від 27.09.2012 № 1140 та
№1 441).

Таким чином розрахунок середньої
заробітної плати для визначення суми
допомоги по тимчасовій
непрацездатності у зазначеному
випадку повинен здійснюватися із
розрахунку заробітної плати за серпень
- вересень 2012 року у відповідності до
вимог пункту 14 Порядку № 1266. Тобто, в
даному випадку розрахунок допомоги
проводиться шляхом ділення суми
заробітної плати, нарахованої
працівнику за основним місцем роботи
за розрахунковий період на фактично
відпрацьований час. Інше діючим
законодавством не передбачено.

Враховуючи виявлені порушення
Криворізькою міжрайонною виконавчою
дирекцією Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності прийнято
рішення № 395 від 09.10.2012 про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій, яке оскаржується
позивачем в частині обчислення
середньої заробітної плати для
розрахунку допомоги застрахованій
особі ОСОБА_1

Надаючи оцінку обґрунтованості та
правомірності оскаржуваного рішення
суд апеляційної інстанції зазначає, що
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
закріплено гарантії застрахованим
особам реалізації своїх прав, одним з
яких є отримання допомоги у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності
(включаючи догляд за хворою дитиною).

Допомога по тимчасові
непрацездатності надається
застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке
повністю або частково компенсує втрату
заробітної плати (доходу) (ст. 35 Закону).

Пунктом 4 Порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, визначено, що
розрахунковим періодом, за який
обчислюється середня заробітна плата
(дохід, грошове забезпечення) для
застрахованих осіб (включаючи осіб, які
працюють неповний робочий день
(робочий тиждень) та добровільно
застрахованих осіб), є останні шість
календарних місяців (з першого до
першого числа), що передують місяцю, в
якому настав страховий випадок. Місяці
розрахункового періоду (з першого до
першого числа), в яких застрахована
особа не працювала з поважних причин
(тимчасова непрацездатність, відпустка
у зв'язку з вагітністю та пологами,
відпустка по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та
шестирічного віку за медичним
висновком), виключаються з
розрахункового періоду.

Якщо у розрахунковому періоді перед
настанням страхового випадку
застрахована особа не мала заробітку
(грошового забезпечення) з поважних
причин, що зазначені у пункті 4 цього
Порядку, або якщо страховий випадок
настав у перший день роботи, середня
заробітна плата (грошове забезпечення)
для розрахунку страхових виплат та
оплати перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності за рахунок коштів
роботодавця визначається виходячи з
місячної тарифної ставки (посадового
окладу), встановленої працівникові на
момент настання страхового випадку (п.
10 Порядку).

Відповідно до п. 14 Порядку
середньоденна заробітна плата (дохід,
грошове забезпечення) обчислюється
шляхом ділення нарахованої за
розрахунковий період заробітної плати
(оподатковуваного доходу, грошового
забезпечення), з якої сплачувалися
страхові внески, на кількість
відпрацьованих робочих днів у
розрахунковому періоді - за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням.

Враховуючи, що ОСОБА_1 в розрахунковому
періоді не відпрацьовано жодного дня,
наслідком застосування методики,
передбаченої п. 14 Порядку, стає
розрахунок, при якому нуль нарахованої
заробітної плати слід ділити на нуль
відпрацьованих нею робочих днів. В
такому випадку ОСОБА_1 взагалі втрачає
право на отримання грошової
компенсації за тимчасову втрату
працездатності, що тягне за собою
порушення гарантованого законом права.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
одним із основних принципів діяльності
держави, є принцип верховенства права,
відповідно до якого людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

В усунення прогалин законодавчого
врегулювання спірних питань,
Міністерство соціальної політики
України листом від 25.02.2014 за № 1837/0/14-14/18
надало роз'яснення, що у випадку, якщо у
розрахунковому періоді застрахована
особа не мала заробітку з поважної
причини (тимчасова непрацездатність),
що зазначена у пункті 4 Порядку, та з
поважної причини, що не зазначена у
пункті 4 порядку (щорічної відпустки),
для обчислення середньої заробітної
плати для розрахунку допомоги по
тимчасовій непрацездатності може бути
застосовано пункт 10 Порядку.

Враховуючи викладене суд апеляційної
інстанції доходить висновку, що ПАТ
«Інгулецький гірничо-збагачувальний
комбінат» вірно обчислив середню
заробітну плату для розрахунку
допомоги застрахованій особі ОСОБА_1,
чим забезпечив гарантії останньої.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Криворізької
міжрайонної виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності залишити без
задоволення, а постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 24 березня
2014 року в адміністративній справі №
804/2589/14 - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня складання в
повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 17
вересня 2014 року.

Головуючий:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Н.А. Олефіренко