Справа № 712/10854/14-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2014-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/712/430/14
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді
Мельник І.О.

при секретарі - Аліценко
О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Черкаської
міської ради про зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом
до виконавчого комітету Черкаської
міської ради про зобов'язання вчинити
дії. Свої вимоги мотивувала тим, що вона
перебувала на квартирному обліку для
забезпечення житлом позачергово при
виконкомі Черкаської міської ради з
24.02.1994 року за № 48. Рішенням Черкаського
міськвиконкому № 404 від 29.03.2011 року до
складу її сім»ї включено дочку ОСОБА_2
та онука ОСОБА_3, які також перебували
на квартирному обліку для отримання
житлової площі першочергово. 19.04.2011
року благодійним фондом «За майбутнє
Черкащини» (рішення комісії фонду з
житлових питань № 1) позивачці надана
однокімнатна квартира, що розташована
за адресою: АДРЕСА_1. Рішенням
Черкаського міськвиконкому № 541 від
20.04.2011 року їй надано ордер на житлове
приміщення серія А № 067169 на зазначену
вище квартиру, до якого вписані донька
та онук. Надана квартира знаходиться на
одинадцятому поверсі
багатоквартирного житлового будинку.
Будучи інвалідом І групи Великої
Вітчизняної війни та маючи хвороби, при
яких дуже важко рухатись, ОСОБА_1 з 2011
року по 2014 рік неодноразово зверталась
усно і письмово до Черкаського
міськвиконкому, Черкаської обласної
державної адміністрації з проханням
про заміну зазначеної вище квартири на
одинадцятому поверсі, на квартиру, що
розташована на нижчому поверсі (перший
або другий). Проте, клопотання були
залишені без задоволення. За цей період
було втрачено час для вселення до
наданого помешкання, що зазначений в
ордері на житлове приміщення та
становить 30 днів. Тому, на сьогоднішній
день житлово-експлуатаційна
організація не має права зареєструвати
позивачку та її членів сім»ї за даною
адресою та надати договір найму жилого
приміщення. Для вирішення питання про
поновлення юридичної сили виданого
житлового ордера позивачка змушена
звернутись до суду та просить суд
зобов'язати Черкаську міську раду
прийняти рішення про продовження
строку дії житлового ордера серія А №
067169 виданого згідно з рішенням
Черкаського міськвиконкому від 20.04.2011
р. № 541 на квартиру, що розташована за
адресою: АДРЕСА_2 та видати ордер на
ім.»я її дочки ОСОБА_2 та онука ОСОБА_3.

В судовому засіданні позивачка
доповнила позовні вимоги та просила
продовжити строк дії житлової ордера
серія А № 067169 виданого згідно з
рішенням Черкаського міськвиконкому
від 20.04.2011 р. № 541 на квартиру, що
розташована за адресою: АДРЕСА_2 та
видати ордер на її ім.»я та вписати її
онука - ОСОБА_3 Суду пояснила, що відмова
відповідача у видачі їй нового ордера
на квартиру за адресою: АДРЕСА_2, яку
вона отримала як інвалід Великої
Вітчизняної війни І групи
першочергово, порушує її конституційне
право на житло. Наслідком зазначених
дій відповідача є неможливість
придбати надане їй жиле приміщення у
власність, яке вона матиме після
укладання договору найму жилого
приміщення та фактичного користування
ним після заселення. Просила доповнені
позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача за
довіреністю - Житнікова Т.А. позов та
доповнення до нього не визнала,
оскільки відсутні законні підстави для
продовження позивачці та її онуку
строку дії ордера серія А № 067169,
виданого згідно з рішенням Черкаського
міськвиконкому від 20.04.2011 р. № 541 на
квартиру, що розташована за адресою:
АДРЕСА_2. Як відомо, рішенням комісії з
житлових питань Благодійного фонду «За
майбутнє Черкащини» ОСОБА_1 було
надано однокімнатну квартиру АДРЕСА_3
на сім»ю у складі трьох осіб.
Виконавчим комітетом Черкаської
міської ради прийнято рішення № 541 від
20.04.2011 року про видачу ордерів на
зазначену вище квартиру. Позивачці
неодноразово пропонувалося
відповідними органами зареєструватися
у наданій квартирі та оформити право
власності, проте рекомендації
останньою були проігноровані, в
результаті чого, було пропущено
30-денний строк, протягом якого
позивачка та члени її сім»ї повинні
були вселитися у квартиру.

Заслухавши думку учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 24.02.1994 року
позивачка ОСОБА_1 перебувала на
квартирному обліку для забезпечення
житлом позачергово.

Рішенням комісії з житлових питань
Благодійного фонду «За майбутнє
Черкащини» (рішення комісії Фонду з
житлових питань № 1 від 19.04.2011 року)
позивачці ОСОБА_1 надано однокімнатну
квартиру АДРЕСА_3 на сім»ю у складі
трьох осіб.

20.04.2011 року виконавчим комітетом
Черкаської міської ради прийнято
рішення № 541 про видачу ордерів,
зокрема, ордеру для вселення у
однокімнатну квартиру АДРЕСА_1
інваліду першої групи Великої
Вітчизняної війни ОСОБА_1 на сім»ю у
складі три особи (вона, дочка ОСОБА_2,
внук - ОСОБА_3.) із зняттям з квартирного
обліку.

Згідно з підпунктом 8 п. а) ст. 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування»
до повноважень виконавчих органів
міських рад входить видача ордерів на
заселення жилої площі в будинках
державних та комунальних організацій.

Відповідно до ст. 58 ЖК України на
підставі рішення про надання жилого
приміщення в будинку державного або
громадського житлового фонду
виконавчий комітет районної, міської,
районної в місті, селищної, сільської
Ради народних депутатів видає
громадянинові ордер, який є єдиною
підставою для вселення в надане жиле
приміщення.

Ордер видається відповідно до Правил
обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, і надання їм
жилих приміщень в Українській РСР,
затверджених Постановою Ради
Міністрів УРСР N 470 від 11.12.1984 року.
Відповідно до п. 69 Правил на підставі
рішення про надання жилого приміщення
в будинку державного або громадського
житлового фонду виконавчий комітет
районної, міської, районної в місті,
селищної, сільської Ради народних
депутатів видає громадянинові ордер
(додаток N 7), який є єдиною підставою для
вселення в надане жиле приміщення.
Ордер може бути видано лише на вільне
жиле приміщення. Ордер дійсний
протягом 30 днів. Пунктом 70 передбачено,
що ордер вручається громадянинові, на
ім'я якого він виданий, або за його
дорученням іншій особі. При одержанні
ордера пред'являються паспорти (або
документи, що їх замінюють) членів
сім'ї, включених до ордера.

Однак, даний строк дійсності ордеру
встановлено лише для реалізації права
на вселення у вказане в ордері жиле
приміщення і в разі пропущення даного
строку, особам, що зазначені в ордері,
може бути відмовлено у вселенні в таке
жиле приміщення.

Підтвердженням цього є також
передбачена ст.59 Житлового кодексу
Української РСР, можливість визнання
ордеру на житлове приміщення недійсним
протягом трьох років з дня його видачі
за наявності підстав визначених
вказаною статтею.

Відповідно до ст.19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом достеменно встановлено, що
відповідачем по справі виконано
обов'язок щодо доказування. Дії
відповідача є законними та
обґрунтованими, здійснені у межах та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, протилежне
позивачкою згідно з ч.1 ст. 71 КАС України
не доведено, в зв»язку з чим, позов
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.12, 17, 19, 72, 94, 159-162 КАС
України, Законом України «Про місцеве
самоврядування», ст.ст.59, 191 ЖК України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1
до виконавчого комітету Черкаської
міської ради про зобов'язання вчинити
дії.

Судовий збір віднести за рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий
І.О.Мельник